organos Gobierno local- estos son elegidos directamente por la población y (o) formados por un cuerpo representativo municipioórganos dotados de facultades propias para resolver cuestiones de trascendencia local.
A pesar de que, de acuerdo con la ley de 2003, las palabras local y municipal tienen el mismo significado en relación con los gobiernos locales, los términos gobierno local y autoridad municipal no son idénticos. La ley de 2003 llama Comision Electoral formación municipal por un organismo municipal que no forma parte de la estructura de los órganos de autogobierno local, sin embargo, la definición de organismo municipal no está establecida por ley.
La estructura de los órganos de autogobierno local está compuesta por el órgano de representación de la formación municipal, el titular de la formación municipal, la administración local, el órgano de control de la formación municipal y otros órganos y cargos electos de la formación municipal siempre que por la carta de la formación municipal y teniendo facultades propias para resolver los asuntos de trascendencia local.
Presencia en la estructura cuerpo representativo municipio, el jefe del municipio, la administración local es obligatoria. La presencia de otros organismos de autogobierno local es obligatoria solo si están previstos en la carta del municipio.
La estructura de los órganos de autogobierno local la determina la población de forma independiente. V este caso independencia significa que la estructura específica de órganos en un municipio en particular está establecida por su estatuto, pero de acuerdo con las normas de la ley federal. En determinados casos, la estructura de los órganos de autogobierno local debe ser determinada por la población, en referéndum local. Tales casos incluyen:
Formación de un nuevo municipio en territorios entre asentamientos
Transformación del municipio.
El concepto, composición de la estructura del órgano de representación del municipio
El órgano de representación del municipio es un órgano electivo de autogobierno local dotado de facultades propias para resolver los asuntos de trascendencia local, representando los intereses de la población y adoptando en su nombre los actos jurídicos municipales vigentes en el territorio del municipio.
La presencia de un órgano de representación es obligatoria en el municipio. Si el número de residentes del asentamiento con derecho a voto es inferior a 100 personas, entonces el órgano representativo no se forma y todos sus poderes son ejercidos por la reunión de ciudadanos.
El nombre directo del organismo representativo está determinado por la ley del sujeto de la Federación Rusa. El órgano de representación está formado por diputados, generalmente elegidos en elecciones municipales. Una excepción puede ser la formación de un órgano representativo distrito municipal. Se puede formar de dos formas:
Basado en elecciones municipales
Si en el plazo de un año los órganos de representación de al menos 2/3 de los asentamientos que forman parte del término municipal proponen que el órgano de representación del término municipal esté integrado por los diputados de los órganos de representación de los asentamientos y los jefes de estos asentamientos, entonces dicho procedimiento de formación debe ser provisto por el área municipal de la carta. La norma de representación en este caso será determinada por los órganos de representación de los asentamientos. Asimismo, el número de diputados de cada colonia no podrá exceder de los 2/5 del número establecido del órgano de representación de la colonia.
El número de diputados del órgano representativo está determinado por la carta orgánica del municipio, pero sin embargo el número de diputados depende del número de habitantes del municipio. La ley de 2003 establece el número mínimo de diputados (ver artículo 35).
El órgano de representación está presidido por el presidente. Por regla general, el presidente representa al órgano en las relaciones con la población del municipio, con los órganos territoriales de autogobierno público, con los órganos de autogobierno local de otros municipios, convoca las reuniones del órgano de representación, preside las reuniones del órgano de representación , firma los documentos del órgano representativo, nombra y destituye al jefe del aparato, a otros empleados del órgano representativo, da instrucciones a las comisiones y comités adjuntos y ejerce otros poderes.
El vicepresidente es elegido de entre los diputados, ejecuta las instrucciones individuales del presidente y, en su ausencia, ejerce los poderes del presidente.
Los comités o comisiones se crean entre los diputados del órgano de representación. Las comisiones o comités son permanentes o temporales. Las comisiones permanentes, en el marco de sus competencias, elaboran dictámenes sobre proyectos de actos jurídicos, elaboran proyectos de actos jurídicos, organizan audiencias parlamentarias y ejercen otras atribuciones. El número y nombre de los comités o comisiones está determinado por el reglamento del órgano de representación, pero, por regla general, los comités (comisiones) se crean en el órgano de representación en las siguientes áreas: sobre el presupuesto, sobre propiedad municipal, sobre la economía municipal, sobre la protección social, la atención de la salud, sobre el desarrollo de la educación y la ciencia, sobre el autogobierno local, etc.
El número de miembros de un comité (comisión) no puede, por regla general, ser inferior a 3 diputados. Un diputado no puede ser miembro de más de dos comisiones. Un diputado puede ser presidente de un solo comité permanente. El presidente del órgano de representación y su suplente no pueden ser presidentes de las comisiones. Para preparar los temas en consideración, un comité o comisión podrá crear grupos de trabajo con la participación de representantes de organismos estatales, instituciones científicas, especialistas, científicos y otros.
Las actividades de un comité o comisión temporal se limitan a un período específico oa la realización de ciertas tareas.
A los efectos del apoyo legal, organizativo, informativo, logístico y financiero de las actividades del órgano representativo, se forma el aparato del órgano representativo. El jefe del aparato es designado por el presidente del órgano representativo, y los empleados del aparato son contratados por el presidente del órgano representativo a propuesta del jefe del aparato. Aparato en sí mismo, por regla general: departamento legal, departamento de organización, servicio de prensa, departamento de interacción con las autoridades el poder del Estado, contabilidad y otros departamentos. Los empleados del aparato son empleados municipales.
Capítulo 6. ÓRGANOS DE AUTOGOBIERNO LOCAL Y OFICIALES
PERSONAS DE GOBIERNO AUTÓNOMO LOCAL
Las disposiciones del artículo 34, modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005, se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados después del día de entrada en vigor de dicha Ley Federal. Las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes en la versión que estaba en en vigor antes de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal.
Artículo 34
1. La estructura de los órganos de autogobierno local está compuesta por el órgano de representación de la formación municipal, el titular de la formación municipal, la administración local (órgano ejecutivo y administrativo de la formación municipal), el órgano de control de la formación municipal formación, otros órganos y cargos electos de la autonomía local, previstos en la carta de la formación municipal y con competencias propias para resolver los asuntos locales.
2. Es obligatoria la presencia en la estructura de los órganos de autogobierno local de un órgano representativo del municipio, el titular del municipio, la administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio), salvo en los casos previstos por esta ley Federal.
La carta de la formación municipal que tiene el estatus de un asentamiento rural, formación municipal intraurbana de la ciudad. significado federal podrá disponer la formación de un órgano ejecutivo y administrativo presidido por el titular del municipio, actuando como presidente del órgano de representación del municipio.
(El párrafo fue introducido por la Ley Federal No. 93-FZ del 21.07.2005, modificada por la Ley Federal No. 281-FZ del 25.12.2008)
Los estatutos de un distrito municipal y un asentamiento que es el centro administrativo de un distrito municipal pueden prever la formación de una administración local del distrito municipal, a la que se le confía el ejercicio de los poderes de la administración local del asentamiento especificado. En este caso, en el asentamiento, que es el centro administrativo del término municipal, no se forma la administración local.
3. El procedimiento para la formación, poderes, mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los órganos de autogobierno local, así como otras cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta del municipio.
Los nombres del órgano de representación del municipio, la cabecera del municipio, la administración local (el órgano ejecutivo y administrativo del municipio) están establecidos por la ley de la materia. Federación Rusa teniendo en cuenta la historia y otras tradiciones locales.
4. Los órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de autoridades estatales.
La participación de las autoridades públicas y sus funcionarios en la formación de los órganos de autogobierno local, el nombramiento y cese de los funcionarios de autogobierno local sólo se permite en los casos y en la forma establecida por las partes 5 y 11 del artículo 37 y el artículo 74.1 de esta Ley Federal.
(modificado por la Ley Federal N° 90-FZ del 7 de mayo de 2009)
5. La estructura del autogobierno local en el caso de la creación de un municipio recién formado en territorios entre asentamientos o en el caso de la creación de un municipio recién formado mediante la transformación de un municipio existente está determinada por la población a nivel local. referéndum (en un municipio con una población de ciudadanos con derecho a voto, no más de 100 personas - en una reunión de ciudadanos) o un órgano representativo del municipio y está fijado en la carta del municipio.
(modificado por las Leyes Federales No. 93-FZ del 21.07.2005, No. 222-FZ del 25.11.2008)
La celebración de un referéndum local o una reunión de ciudadanos sobre el tema de determinar la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada está a cargo de las autoridades estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa si existe una iniciativa correspondiente de los habitantes de la formación municipal recién formada.
(Así modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
Se lleva a cabo un referéndum local sobre la cuestión de determinar la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada si, dentro de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley de una entidad constituyente de la Federación Rusa sobre el establecimiento de la límites de la formación municipal correspondiente, un grupo de residentes de la formación municipal que tienen sufragio, que se forma de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley federal y la ley del sujeto de la Federación de Rusia adoptada de acuerdo con ella en la celebración de un local referéndum. El grupo especificado debe organizar la recolección de firmas de los residentes del municipio que tienen derecho a voto, en una cantidad de al menos el 3 por ciento de su número total y presentar listas de firmas a la comisión electoral de la entidad constituyente de la Federación Rusa en en la forma y dentro de los plazos establecidos por la ley federal y la ley adoptada de conformidad con ella sujeto de la Federación Rusa sobre la celebración de un referéndum local. La comisión electoral de una entidad constitutiva de la Federación Rusa forma una comisión electoral de una formación municipal que verifica la autenticidad de las firmas recolectadas, fija la fecha para la celebración de un referéndum local y también ejerce otros poderes de la comisión electoral de la formación municipal. previsto por esta Ley Federal, otras leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa adoptadas de acuerdo con ellas para un referéndum local. Los poderes de una comisión electoral de una formación municipal pueden conferirse a una comisión electoral territorial de conformidad con la Ley Federal No. 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa". Los poderes de la administración local para el apoyo material y técnico para la celebración de un referéndum local son ejercidos por el órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto correspondiente de la Federación Rusa.
(Así modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
En ausencia de una iniciativa de los ciudadanos para celebrar un referéndum local prevista por esta Ley Federal, la estructura de los órganos de autogobierno local es determinada por el órgano representativo de la formación municipal recién formada después de su elección.
(Así modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
El número y mandato de los diputados del órgano de representación de la primera convocatoria de una formación municipal de nueva creación, así como el procedimiento para la elección, facultades y mandato del primer titular de esta formación municipal en ausencia de iniciativa de los ciudadanos para celebrar un referéndum local especificado en esta parte, se establecerá por la ley del sujeto de la Federación Rusa.
Las elecciones a los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada deben celebrarse a más tardar seis meses después de la fecha de su creación.
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 222-FZ del 25 de noviembre de 2008)
La comisión electoral de un sujeto de la Federación Rusa forma una comisión electoral de una formación municipal recién formada, que convoca elecciones para el órgano representativo de esta formación municipal y ejerce otros poderes de la comisión electoral de la formación municipal para realizar elecciones. Los poderes de una comisión electoral de una formación municipal recién formada pueden conferirse a una comisión electoral territorial de conformidad con la Ley Federal No. 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa". El apoyo material y técnico para la celebración de elecciones al órgano representativo de una formación municipal recién formada lo lleva a cabo el órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto correspondiente de la Federación Rusa.
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 222-FZ del 25 de noviembre de 2008)
Antes de la formación de órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada, los poderes para resolver cuestiones de importancia local de la formación municipal recién formada en los territorios pertinentes de conformidad con los artículos 14, 15 y 16 de esta Ley Federal serán ejercidas por los órganos de autogobierno local, que, el día de la creación de la formación municipal recién formada, ejercieron las competencias para la solución de los problemas locales en estos territorios.
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 222-FZ del 25 de noviembre de 2008)
Los actos jurídicos municipales adoptados por los gobiernos locales que, el día de la creación del municipio recién formado, ejercieron la facultad de resolver asuntos de trascendencia local en los respectivos territorios, son válidos en la parte que no contradiga las leyes federales y demás normas reglamentarias. actos legales de la Federación Rusa, constituciones (cartas), leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como actos legales municipales de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada.
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 222-FZ del 25 de noviembre de 2008)
Los órganos de autogobierno local del municipio recién formado, de acuerdo con su competencia, son los sucesores legales de los órganos de autogobierno local que, el día de la creación del municipio recién formado, ejercían la facultad de resolver cuestiones de importancia local en el territorio correspondiente, en las relaciones con las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa, las autoridades locales, las personas físicas y jurídicas. Las cuestiones de sucesión están sujetas a arreglo por actos jurídicos municipales del municipio recién formado.
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 222-FZ del 25 de noviembre de 2008)
Con anterioridad a la resolución por actos jurídicos municipales del municipio recién formado de las cuestiones de sucesión en relación con las administraciones locales, instituciones municipales, empresas y organizaciones creadas previamente por los gobiernos locales, que, el día de la creación del municipio recién formado, ejerció la autoridad para resolver cuestiones de importancia local en el territorio correspondiente, o con su participación, los órganos competentes de las administraciones locales, instituciones municipales, las empresas y organizaciones continúan realizando sus actividades conservando su forma organizativa y jurídica anterior.
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 222-FZ del 25 de noviembre de 2008)
6. La decisión sobre la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal, adoptada en referéndum local (reunión de ciudadanos), establece:
1) estructura (lista) y nombres de los gobiernos locales;
2) el procedimiento para la elección y poderes del jefe del municipio - de conformidad con la Parte 2 del Artículo 36 de esta Ley Federal.
7. Un cambio en la estructura de los órganos de autogobierno local solo se lleva a cabo mediante la modificación de la carta del municipio.
8. La decisión del órgano de representación de la formación municipal de cambiar la estructura de los órganos de autogobierno local entrará en vigor no antes de la expiración del mandato del órgano de representación de la formación municipal que tomó dicha decisión. .
9. Soporte financiero Las actividades de los órganos de los gobiernos autónomos locales se realizan exclusivamente con cargo a los ingresos del presupuesto propio de los respectivos municipios.
Las disposiciones del artículo 35 modificado por la Ley Federal No. 93-FZ del 21.07.2005 se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados después de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal. Las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes en la versión que estaba en en vigor antes de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal.
Artículo 35
1. El órgano de representación de una formación municipal podrá ejercer sus competencias si resultan elegidos, al menos, las dos terceras partes del número de diputados establecido.
1.1. La carta del municipio determina la legitimidad de una reunión del órgano representativo del municipio. Una reunión del órgano de representación de una formación municipal no puede considerarse competente si concurre a ella menos del 50 por ciento del número de diputados electos. Las reuniones del órgano de representación del municipio se celebran al menos una vez cada tres meses.
(la parte uno.1 fue introducida por la Ley Federal No. 101-FZ del 18 de junio de 2007)
1.2. El órgano de representación de la formación municipal recién electo se reúne en primera reunión dentro del plazo establecido por el estatuto de la formación municipal, que no puede exceder de 30 días a partir de la fecha de elección del órgano de representación de la formación municipal en la composición competente.
(La parte uno.2 fue introducida por la Ley Federal No. 101-FZ del 18 de junio de 2007)
2. El órgano de representación del asentamiento está integrado por los diputados elegidos en las elecciones municipales.
3. El cuerpo representativo del asentamiento no se forma si el número de residentes del asentamiento con derecho a voto no es más de 100 personas. En este caso, las facultades del órgano de representación se ejercen por la asamblea de ciudadanos.
4. Órgano de representación del término municipal:
1) pueden estar integrados por los jefes de los asentamientos que forman parte del término municipal, y por los diputados de los órganos representativos de estos asentamientos, elegidos por los órganos representativos de los asentamientos de su composición de acuerdo con la norma de representación, iguales independientemente de la población de la liquidación, determinada en la forma establecida por este artículo;
2) pueden ser elegidos en las elecciones municipales sobre la base del voto universal, igual y directo sufragio por votación secreta. Asimismo, el número de diputados electos de una misma localidad no podrá exceder de las dos quintas partes del número establecido para el órgano de representación del distrito municipal.
5. El órgano de representación del distrito municipal se forma de acuerdo con la cláusula 2 de la parte 4 Este artículo, salvo que se establezca lo contrario en la forma prevista en el apartado dos de esta parte.
La iniciativa para formar un cuerpo representativo de un distrito municipal en la forma prescrita por el inciso 1 de la parte 4 de este artículo se formaliza mediante una decisión del cuerpo representativo de un asentamiento ubicado dentro de los límites del distrito municipal. La resolución indica la propuesta de norma de representación de diputados de los órganos de representación de asentamientos en el órgano de representación del distrito municipal, así como el día en que se inicia el trabajo del órgano de representación del distrito municipal formado de acuerdo con el procedimiento señalado. El día de inicio de los trabajos de este órgano no puede ser anterior al día de expiración del mandato del órgano de representación del distrito municipal formado de conformidad con el inciso 2 de la parte 4 de este artículo. El órgano de representación del término municipal se constituye de conformidad con el apartado 1 de la parte 4 de este artículo, si tal decisión es apoyada por los órganos de representación de al menos dos tercios de los asentamientos que forman parte del término municipal en el plazo de un año desde la fecha de la iniciativa pertinente. Las decisiones de los órganos de representación de los asentamientos que forman parte del término municipal sobre el apoyo a la iniciativa de formar un órgano de representación del término municipal en la forma prevista por el inciso 1 de la parte 4 de este artículo se enviarán al órgano de representación del municipio. distrito municipal El órgano de representación del distrito municipal lleva registros de los datos sobre la consideración de la iniciativa para formar el órgano de representación del distrito municipal en la forma prevista en el párrafo 1 de la parte 4 de este artículo, y toma una decisión sobre los resultados de la misma. su consideración. La decisión deberá indicar los órganos de representación de los asentamientos que apoyaron esta iniciativa, el número de representantes de cada asentamiento al órgano de representación del distrito municipal, integrado en la forma prevista por el inciso 1 de la parte 4 de este artículo, y el día en que comienzan los trabajos de dicho órgano de representación. Esta solución remitida a los órganos de representación de los asentamientos que forman parte del término municipal, y está sujeta a publicación en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de su aprobación en la forma prevista por la carta orgánica del término municipal.
El procedimiento para la formación de un órgano representativo de un distrito municipal, establecido de conformidad con esta parte, se fija en la carta del distrito municipal dentro de los tres meses a partir de la fecha de inicio de los trabajos del correspondiente órgano representativo del distrito municipal. . En el mismo plazo, el órgano de representación del distrito municipal decidirá adecuar la carta orgánica del distrito municipal a los requisitos del inciso 2 del artículo 36 de esta Ley Federal.
La iniciativa para formar un órgano de representación de un distrito municipal en la forma prescrita por el inciso 1 de la parte 4 de este artículo podrá ser presentada a más tardar un año antes de la fecha a partir de la cual el órgano de representación del distrito municipal tendría derecho a decidir sobre la convocatoria de elecciones para diputados del órgano representativo del distrito municipal distrito de la nueva convocatoria de conformidad con la Ley Federal de 12 de junio de 2002 N 67-FZ "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa". Si, de acuerdo con el procedimiento establecido por esta parte, se toma la decisión de formar un cuerpo representativo de un distrito municipal de conformidad con el párrafo 1 de la parte 4 de este artículo, no se convocarán elecciones para el cuerpo representativo del distrito municipal. .
(parte quinta modificada por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
6. El número de diputados del órgano de representación del asentamiento, incluido el distrito urbano, está determinado por la carta orgánica del municipio y no puede ser inferior a:
7 personas - con una población de menos de 1000 personas;
10 personas - con una población de 1.000 a 10.000 personas;
15 personas - con una población de 10.000 a 30.000 personas;
20 personas - con una población de 30.000 a 100.000 personas;
25 personas - con una población de 100.000 a 500.000 personas;
35 personas - con una población de más de 500.000 personas.
7. El número de diputados del órgano de representación del distrito municipal está determinado por la carta orgánica del distrito municipal y no puede ser inferior a 15 personas.
8. El número de diputados del órgano de representación del territorio intraurbano de una ciudad de importancia federal está determinado por el estatuto de la formación municipal y no puede ser inferior a 10 personas.
9. El órgano representativo de un asentamiento urbano, distrito municipal, distrito urbano tiene los derechos entidad legal. El órgano representativo de un asentamiento rural, formación municipal intraurbana de una ciudad federal puede tener los derechos de una persona jurídica de conformidad con la carta orgánica de la formación municipal.
(Parte novena modificada por la Ley Federal N° 281-FZ del 25 de diciembre de 2008)
10. Son competencia exclusiva del órgano de representación del municipio:
1) la adopción de la carta del municipio y la introducción de enmiendas y adiciones a la misma;
2) aprobación del presupuesto local e informe de su ejecución;
3) establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tarifas locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas;
4) adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución;
5) determinación del procedimiento para la administración y enajenación de los bienes de propiedad municipal;
6) determinación del procedimiento para tomar decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación empresas municipales, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de las empresas e instituciones municipales;
(modificado por la Ley Federal N° 83-FZ del 8 de mayo de 2010)
7) determinación del procedimiento para la participación del municipio en los organismos de cooperación intermunicipal;
8) determinar el procedimiento de apoyo material, técnico y organizativo a las actividades de los gobiernos locales;
9) control sobre la ejecución por parte de los gobiernos locales y funcionarios facultades de autogobierno local para abordar cuestiones de importancia local;
10) tomar la decisión de destituir al titular del municipio por renuncia.
(La cláusula 10 fue introducida por la Ley Federal N° 90-FZ del 7 de mayo de 2009)
11. Otros poderes de los órganos representativos de las formaciones municipales están determinados por las leyes federales y las constituciones (cartas) adoptadas de conformidad con ellas, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las cartas de las formaciones municipales.
11.1. El órgano representativo de la formación municipal escucha los informes anuales del titular de la formación municipal, el titular de la administración local sobre los resultados de sus actividades, las actividades de la administración local y otros órganos de autogobierno local subordinados al titular de la formación municipal, incluso en la resolución de cuestiones planteadas por el órgano de representación de la formación municipal.
(la parte undécima.1 fue introducida por la Ley Federal N° 90-FZ del 7 de mayo de 2009)
12. Los actos jurídicos reglamentarios del órgano de representación del municipio, que prevén el establecimiento, la modificación y la supresión de impuestos y tasas locales, la ejecución de gastos con cargo al presupuesto local, pueden ser sometidos a la consideración del órgano de representación del municipio sólo en la iniciativa del jefe de la administración local o en presencia de la conclusión del jefe de la administración local.
13. El acto jurídico normativo adoptado por el órgano de representación del municipio se envía al titular del municipio para su firma y promulgación en el plazo de 10 días. El jefe de una formación municipal, actuando como jefe de la administración local, tiene derecho a rechazar un acto jurídico normativo adoptado por el órgano representativo de la formación municipal. En este caso, el acto jurídico normativo señalado deberá ser devuelto al órgano de representación del municipio en el plazo de 10 días con una justificación razonada de su rechazo o con propuestas de modificaciones y adiciones al mismo. Si el titular de la formación municipal rechaza el acto jurídico normativo, vuelve a ser considerado por el órgano de representación de la formación municipal. Estoy gordo reconsideración el acto legal reglamentario especificado será aprobado en la redacción previamente adoptada por una mayoría de al menos dos tercios del número establecido de diputados del órgano representativo del municipio, está sujeto a la firma por el titular del municipio dentro de siete días y promulgación.
(Así modificado por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
14. La organización de las actividades del órgano representativo de la formación municipal de acuerdo con la carta de la formación municipal se lleva a cabo por el jefe de la formación municipal, y si el funcionario especificado ejerce los poderes del jefe de la administración local , el presidente del órgano de representación de la formación municipal, elegido por este órgano de entre sus miembros.
(Así modificado por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
15. Los gastos para garantizar las actividades del órgano representativo del municipio se prevén en el presupuesto local como una línea separada de acuerdo con la clasificación de gastos de los presupuestos de la Federación Rusa.
No se permite la gestión y (o) disposición del órgano de representación del municipio o diputados individuales (grupos de diputados) en cualquier forma de fondos del presupuesto local en el proceso de su ejecución, con excepción de los fondos del presupuesto local asignados para garantizar las actividades. del órgano de representación del municipio y diputados.
16. Las atribuciones de un órgano representativo de una formación municipal, cualquiera que sea el procedimiento para su formación, pueden ser rescindidas anticipadamente en la forma y por las causales previstas en el artículo 73 de esta Ley Federal. También se extinguen las facultades del órgano de representación del municipio:
(Así modificado por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
1) si dicho organismo decide disolverse. En este caso, la decisión sobre la autodisolución se toma en la forma prescrita por la carta del municipio;
2) en caso de entrada en vigor de la decisión, respectivamente Corte Suprema repúblicas, territorios, regiones, ciudades federales, regiones autónomas, región Autónoma sobre la incompetencia esta composicion diputados del órgano de representación del municipio, incluso en relación con la renuncia de diputados de sus poderes;
3) en caso de transformación de una formación municipal realizada de conformidad con las Partes 3, 4 - 7 del Artículo 13 de esta Ley Federal, así como en caso de abolición de una formación municipal;
(modificado por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007)
4) en caso de pérdida por la liquidación del estado de una formación municipal en relación con su fusión con el distrito urbano;
(La cláusula 4 fue introducida por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007)
5) en caso de aumento en el número de votantes de una formación municipal en más del 25 por ciento, que se produzca como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.
(La cláusula 5 fue introducida por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007)
La carta de la formación municipal puede prever la extinción anticipada de las facultades del órgano de representación de la formación municipal en caso de violación del plazo para dictar un acto jurídico municipal necesario para ejecutar una decisión adoptada por expresión directa de la voluntad. de ciudadanos
17. La extinción anticipada de las atribuciones del órgano de representación del municipio implica la extinción anticipada de las atribuciones de sus diputados.
18. En caso terminación anticipada los poderes del órgano de representación de la formación municipal, integrado por diputados elegidos directamente por la población, las elecciones anticipadas a dicho órgano de representación se realizan dentro de los plazos establecidos por la ley federal.
(Parte dieciocho modificada por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
19. En caso de extinción anticipada de las atribuciones del órgano de representación del distrito municipal, formado de conformidad con el apartado 1 del apartado 4 de este artículo, los órganos de representación de los respectivos asentamientos están obligados a elegir otros diputados para el órgano de representación. del término municipal en el plazo de un mes.
Las disposiciones del artículo 35.1 modificado por la Ley Federal N° 38-FZ de 20.03.2011 se aplican a los diputados que son miembros de facciones y a las facciones en los órganos representativos de los municipios, votando en las elecciones que tuvieron lugar después del día en que dicha Ley vino a la fuerza.
Artículo 35.1. Fracciones en el órgano de representación del municipio
(introducido por la Ley Federal N° 38-FZ del 20 de marzo de 2011)
1. Los diputados del órgano de representación del municipio, elegidos como parte de las listas de candidatos propuestos por los partidos políticos (sus ramas regionales u otras subdivisiones estructurales), son miembros de asociaciones de diputados (en fracciones) (en adelante, la fracción) , salvo el caso previsto en el apartado 3 de este artículo . Una facción incluye a todos los diputados (diputados) electos (elegidos) en la respectiva lista de candidatos. Las facciones también pueden incluir diputados elegidos en distritos uninominales o plurinominales, y diputados (diputados) elegidos (elegidos) como parte de la lista de candidatos del partido político (su rama regional u otra unidad estructural) especificada en la parte 3 de Este artículo.
2. El procedimiento para las actividades de las facciones está establecido por la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y (o) los reglamentos u otro acto del órgano representativo del municipio.
3. En caso de cese de las actividades de un partido político por su liquidación o reorganización, las actividades de su facción en el órgano de representación del municipio, así como la pertenencia de los diputados a esta facción, cesarán desde el fecha de inclusión en el unificado Registro Estatal personas jurídicas del registro correspondiente.
4. Un diputado elegido como parte de una lista de candidatos propuestos por un partido político (su rama regional u otra subdivisión estructural) no tiene derecho a retirarse de la facción en la que es miembro de conformidad con la parte 1 de este artículo. Dicho diputado sólo podrá ser miembro del partido político en cuya lista de candidatos haya sido electo.
5. El diputado electo en circunscripción unimandato o multimandato y miembro de una facción, o el diputado electo como parte de la lista de candidatos de un partido político especificado en el párrafo 3 de este artículo y miembro de una facción, sólo puede ser miembro del partido político en cuya facción ingresa.
6. Es miembro de esta facción el diputado electo como parte de la lista de candidatos del partido político señalado en el apartado 3 de este artículo, y que se haya afiliado a un partido político que tenga su propia facción en el órgano de representación del municipio. y no tiene derecho a desistir del mismo.
7. El incumplimiento de los requisitos previstos en las partes 4-6 de este artículo implica la extinción de los poderes delegados.
Las disposiciones del artículo 36, modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005, se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados después del día de entrada en vigor de dicha Ley Federal. Las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes en la versión que estaba en en vigor antes de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal.
Artículo 36
1. El jefe de una formación municipal es el más alto funcionario de la formación municipal y está dotado por la carta de la formación municipal de acuerdo con este artículo con poderes propios para resolver asuntos de importancia local.
2. El jefe del municipio de conformidad con la carta del municipio:
1) es elegido en elecciones municipales o por el órgano de representación del municipio de entre sus miembros;
2) en caso de resultar electo en las elecciones municipales, sea miembro del órgano de representación del municipio con derecho a voto y ejerza las atribuciones de su presidente, o sea titular de la administración local;
(Cláusula 2 modificada por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
3) en caso de elección por el órgano representativo de la formación municipal, ejerce las atribuciones de su presidente;
(Cláusula 3 modificada por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
4) no puede ejercer simultáneamente los poderes del presidente del órgano de representación del municipio y los poderes del jefe de la administración local;
(Cláusula 4 modificada por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
5) en caso de formación de un órgano representativo de un distrito municipal de conformidad con la Cláusula 1 de la Parte 4 del Artículo 35 de esta Ley Federal, ejerce los poderes de su presidente.
(Cláusula 5 modificada por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
3. Las restricciones establecidas por los párrafos 2-4 de la parte 2 de este artículo no se aplican a los órganos de autogobierno local de una formación municipal que tenga el estatus de un asentamiento rural, una formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal. , que prevé la formación de un órgano ejecutivo y administrativo presidido por el titular de la formación municipal, ejerciendo las atribuciones del presidente del órgano de representación del municipio.
(Modificado por las leyes federales del 21.07.2005 N 93-FZ, del 25.12.2008 N 281-FZ)
4. El titular de la formación municipal, dentro de las competencias establecidas en el apartado 2 de este artículo:
1) representa al municipio en las relaciones con los órganos de autogobierno local de otros municipios, autoridades estatales, ciudadanos y organizaciones, actúa en nombre del municipio sin poder notarial;
2) firma y promulga, de acuerdo con el procedimiento establecido por la carta de la formación municipal, los actos jurídicos normativos adoptados por el órgano representativo de la formación municipal;
3) emitir actos jurídicos en el ámbito de su competencia;
4) tener derecho a exigir la convocatoria de una reunión extraordinaria del órgano de representación del municipio;
5) garantiza el ejercicio por parte de los órganos de autogobierno local de los poderes para resolver cuestiones de importancia local y los poderes estatales individuales transferidos a los órganos de autogobierno local por las leyes federales y las leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.
(La cláusula 5 fue introducida por la Ley Federal N° 90-FZ del 7 de mayo de 2009)
5. El titular del municipio es fiscalizado y responsable ante la población y el órgano de representación del municipio.
5.1. El jefe de municipio presenta al órgano representativo del municipio informes anuales sobre los resultados de sus actividades, y si el jefe de municipio encabeza la administración local, sobre los resultados de las actividades de la administración local y otros gobiernos locales subordinados, incluso en la resolución de cuestiones planteadas por el órgano de representación del municipio.
(La Parte Quinta.1 fue introducida por la Ley Federal No. 90-FZ del 7 de mayo de 2009)
6. Las facultades del jefe de municipio se extinguen anticipadamente en caso de:
1) muerte;
2.1) despido de conformidad con el artículo 74.1 de esta Ley Federal;
(La Cláusula 2.1 fue introducida por la Ley Federal N° 90-FZ del 7 de mayo de 2009)
3) destitución del cargo de conformidad con el artículo 74 de esta Ley Federal;
4) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;
5) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;
6) entrada en relación con él en fuerza legal sentencia condenatoria Corte;
7) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;
Las disposiciones de la Cláusula 8 de la Parte 6 del Artículo 36 modificado por la Ley Federal No. 128-FZ del 25 de julio de 2006 no se aplican a los diputados de los órganos representativos de los municipios y funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales elegidos antes del día dicho Entra en vigor la Ley Federal.
8) terminación de la ciudadanía de la Federación Rusa, terminación de la ciudadanía Estado extranjero- participante tratado internacional Federación de Rusia, según la cual ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de autogobierno local, adquirir la ciudadanía de un estado extranjero u obtener un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho de residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero que no es una parte de un tratado internacional de la Federación Rusa, según el cual un ciudadano de la Federación Rusa, que tiene la ciudadanía de un estado extranjero, tiene derecho a ser elegido para los órganos de autogobierno local;
9) revocación por parte de los votantes;
10) instalado en orden judicial incapacidad persistente por razones de salud para ejercer las facultades de la cabecera municipal;
11) terminación anticipada de los poderes del órgano de representación del municipio, si el titular del municipio fuere elegido de la composición de este órgano;
11.1) cambiar el procedimiento para la formación de un órgano representativo de un distrito municipal de conformidad con la Parte 5 del Artículo 35 de esta Ley Federal;
(La Cláusula 11.1 fue introducida por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
12) transformación de la formación municipal, realizada de conformidad con los incisos 3, 4 - 7 del artículo 13 de esta Ley Federal, así como en caso de abolición de la formación municipal;
13) pérdida por liquidación de la condición de formación municipal en relación con su fusión con el distrito urbano;
(La cláusula 13 fue introducida por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007, modificada por la Ley Federal N° 281-FZ del 25 de diciembre de 2008)
14) un aumento en el número de votantes de la formación municipal en más del 25 por ciento, que se produjo como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.
(La cláusula 14 fue introducida por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007)
7. En caso de terminación anticipada de los poderes del jefe de una formación municipal, sus poderes son ejercidos temporalmente por un funcionario del gobierno autónomo local, determinado de acuerdo con la carta de la formación municipal.
(La séptima parte fue introducida por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
8. En caso de terminación anticipada de los poderes del jefe de formación municipal elegido en las elecciones municipales, las elecciones anticipadas del jefe de formación municipal se llevarán a cabo dentro de los plazos establecidos por la ley federal.
(La octava parte fue introducida por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007)
Artículo 37. Administración local
1. La administración local (órgano ejecutivo-administrativo de una formación municipal) está dotada por la carta de la formación municipal con la autoridad para resolver asuntos de importancia local y la autoridad para ejercer ciertos poderes estatales transferidos a los órganos de autogobierno local por la ley federal. leyes y leyes de los sujetos de la Federación Rusa.
La administración local está dirigida por el jefe de la administración local sobre los principios de unidad de mando.
2. El jefe de la administración local es el jefe de la formación municipal o una persona nombrada para el cargo de jefe de la administración local en virtud de un contrato celebrado sobre la base de los resultados de un concurso para ocupar el puesto especificado por un período de mandato. determinado por la carta de la formación municipal.
El contrato con el jefe de la administración local se celebra por el mandato del órgano de representación del municipio que tomó la decisión de nombrar a la persona para el cargo de jefe de la administración local (hasta el día en que el órgano de representación del municipio de la nueva convocatoria comienza sus trabajos), pero no menos de dos años.
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
3. Los términos del contrato para el jefe de la administración local del asentamiento son aprobados por el órgano representativo del asentamiento, y para el jefe de la administración local del distrito municipal (distrito urbano), municipio intraurbano de la ciudad de importancia federal: por el órgano representativo del distrito municipal (distrito urbano), municipio intraurbano de la ciudad de importancia federal en parte con respecto al ejercicio de poderes para resolver cuestiones de importancia local, y la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa en la medida en lo que respecta al ejercicio de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
(Parte 3 modificada por la Ley Federal N° 88-FZ del 3 de mayo de 2011)
4. Si una persona es nombrada para el puesto de jefe de la administración local en virtud de un contrato, la carta del acuerdo, y en relación con el puesto de jefe de la administración local de un distrito municipal (distrito de la ciudad), un formación municipal dentro de la ciudad de una ciudad de importancia federal - por la carta de un distrito municipal (distrito de la ciudad), una formación municipal dentro de la ciudad de una ciudad de importancia federal y la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia pueden establecer Requerimientos adicionales a los candidatos al cargo de jefe de la administración local.
(Así modificado por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
5. El órgano de representación del municipio establece el procedimiento para la convocatoria de concursos para cubrir el cargo de titular de la administración local. El procedimiento para realizar una licitación debe prever la publicación de las condiciones de la licitación, información sobre la fecha, hora y lugar de su celebración, el borrador del contrato a más tardar 20 días antes del día de la licitación.
El número total de miembros de la comisión de competencia en el municipio es establecido por el órgano de representación del municipio.
Los miembros de la comisión de competencia del asentamiento son designados por el órgano de representación del asentamiento. Cuando se forma una comisión de competencia en un distrito municipal (distrito urbano), municipio intraurbano de una ciudad de trascendencia federal, dos tercios de sus miembros son designados por el órgano de representación del distrito municipal (distrito urbano), municipio intraurbano de una ciudad de importancia federal, y un tercio por el cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal sujeto de la Federación Rusa a propuesta del funcionario más alto del sujeto de la Federación Rusa (jefe del órgano ejecutivo más alto del poder estatal del sujeto de La Federación Rusa).
(Así modificado por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
En el caso previsto por el Párrafo 3 de la Parte 2 del Artículo 34 de esta Ley Federal, al formar una comisión de licitación en un distrito municipal, un tercio de los miembros de la comisión de licitación son designados por el órgano representativo del distrito municipal, uno tercero por el órgano representativo del asentamiento que es el centro administrativo del distrito municipal, y un tercio por el órgano legislativo (representativo) del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa a propuesta del funcionario más alto del sujeto del Federación de Rusia (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación de Rusia).
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 315-FZ del 29 de noviembre de 2010)
6. Una persona es nombrada para el cargo de jefe de la administración local por el órgano representativo del municipio de entre los candidatos presentados por la comisión de concurso sobre la base de los resultados del concurso.
El contrato con el jefe de la administración local lo celebra el jefe del municipio.
6.1. El titular de la administración local, en ejercicio de sus facultades en virtud de un contrato:
1) es controlado y rinde cuentas al órgano de representación del municipio;
2) presentar al órgano de representación de la formación municipal informes anuales sobre los resultados de sus actividades y de las actividades de la administración local, incluso sobre la resolución de las cuestiones planteadas por el órgano de representación de la formación municipal;
3) asegura el ejercicio por parte de la administración local de los poderes para resolver asuntos de importancia local y ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.
(La parte sexta.1 fue introducida por la Ley Federal N° 90-FZ del 7 de mayo de 2009)
7. La administración local tiene los derechos de una persona jurídica.
8. La estructura de la administración local es aprobada por el órgano de representación del municipio a propuesta del titular de la administración local. La estructura de la administración local puede incluir sectores (funcionales) y organismos territoriales administración local.
9. El jefe de la administración local no tiene derecho a participar en actividades empresariales, así como otras actividades remuneradas, con excepción de la enseñanza, la ciencia y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, la enseñanza, las actividades científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse exclusivamente a expensas de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación de Rusia o en la legislación de la Federación Rusa. El jefe de la administración local no tiene derecho a ser miembro de los órganos de gobierno, fideicomisarios o juntas de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus divisiones estructurales que operan en el territorio de la Federación Rusa, a menos que se disponga lo contrario. por un tratado internacional de la Federación Rusa o la legislación de la Federación Rusa.
(modificado por la Ley Federal N° 24-FZ del 2 de marzo de 2007)
10. Los poderes del jefe de la administración local, ejercidos sobre la base de un contrato, se extinguen anticipadamente en caso de:
1) muerte;
2) renuncias por su propia voluntad;
3) terminación del contrato de conformidad con el párrafo 11 de este artículo;
4) remoción del cargo de conformidad con el artículo 74 de esta Ley Federal;
5) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;
6) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;
7) la entrada en vigor de un veredicto de culpabilidad del tribunal en su contra;
8) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;
9) terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, terminación de la ciudadanía de un estado extranjero: parte de un tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de gobierno local, adquisición de ciudadanía de un estado extranjero o recibo de un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho a la residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero que no es parte de un tratado internacional de la Federación Rusa, en según el cual un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga la ciudadanía de un estado extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de gobierno local;
(modificado por la Ley Federal N° 128-FZ del 25 de julio de 2006)
10) llamar para servicio militar o la adscripción a un servicio civil alternativo que lo sustituya;
(La cláusula 10 fue introducida por la Ley Federal N° 53-FZ del 19 de junio de 2004)
11) la transformación de la formación municipal, realizada de conformidad con los incisos 3, 4 - 7 del artículo 13 de esta Ley Federal, así como en caso de abolición de la formación municipal;
(La Cláusula 11 fue introducida por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007)
12) pérdida por liquidación de la condición de formación municipal en relación con su fusión con el distrito urbano;
(La cláusula 12 fue introducida por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007)
13) un aumento en el número de votantes de la formación municipal en más del 25 por ciento, que se produjo como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.
(La cláusula 13 fue introducida por la Ley Federal N° 230-FZ del 18 de octubre de 2007)
11. El contrato con el jefe de la administración local puede rescindirse por acuerdo de las partes o en los tribunales sobre la base de una solicitud:
1) un órgano representativo de una formación municipal o el jefe de una formación municipal - en relación con una violación de los términos del contrato en lo que se refiere a la resolución de cuestiones de importancia local, así como en relación con el incumplimiento de las restricciones establecidas por el inciso 9 de este artículo;
(Así modificado por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
2) el funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) - en relación con una violación de los términos del contrato en la medida en que se relaciona con el ejercicio de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como por el incumplimiento de las restricciones establecidas por la parte 9 de este artículo;
(Así modificado por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
3) jefes de administración local: en relación con violaciones de los términos del contrato por parte de gobiernos locales y (o) autoridades estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
Artículo 38 organismo de control municipio
1. El organismo de control del municipio (control Cámara de Cuentas, Comité de Auditoría y otros) se forma con el fin de controlar la ejecución del presupuesto local, el cumplimiento de orden establecido la elaboración y consideración de un proyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, así como a los efectos de supervisar el cumplimiento del procedimiento establecido para la administración y disposición de los bienes municipales.
2. El órgano de control de una formación municipal se forma en las elecciones municipales o por un órgano representativo de la formación municipal de acuerdo con la carta de la formación municipal.
3. Los resultados de las inspecciones realizadas por el órgano de control del municipio están sujetos a publicación (promulgación).
4. Los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local están obligados a presentar al órgano de control de la formación municipal, a petición de éste, la información y los documentos necesarios en materias de su competencia.
Las disposiciones del artículo 39, modificado por la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados después de la entrada en vigor de dicha Ley Federal. Las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes en la versión que estaba en en vigor antes de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal.
Artículo 39
1. Una comisión electoral de una formación municipal organizará la preparación y celebración de elecciones municipales, un referéndum local, la votación de la revocación de un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local gobierno, votación sobre cuestiones de cambio de los límites de una formación municipal, transformación de una formación municipal.
(Así modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
2. La comisión electoral del municipio es autoridad municipal, que no forma parte de la estructura de los gobiernos locales.
(La segunda parte fue introducida por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
3. El procedimiento para la formación y los poderes de las comisiones electorales de los municipios están establecidos por la ley federal y la ley del sujeto de la Federación Rusa adoptada de conformidad con ella, así como los estatutos de los municipios.
(La tercera parte fue introducida por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005)
Las disposiciones del artículo 40, modificado por la Ley Federal N° 93-FZ del 21 de julio de 2005, se aplican a las relaciones jurídicas que hayan surgido en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados después del día en que dicha Ley Federal entre en vigor. Las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referéndums programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes en la versión que estaba en en vigor antes de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal.
Artículo 40
1. Un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local deberán estar provistos de condiciones para el ejercicio sin trabas de sus poderes.
2. El mandato de un diputado, un miembro de un cuerpo electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local está establecido por la carta de la formación municipal y no puede ser inferior a dos y superior a cinco años. .
3. Los poderes de un diputado, miembro de un cuerpo electo de autogobierno local comienzan desde el día de su elección y terminan desde el día en que comienza el trabajo de un cuerpo electo de autogobierno local de una nueva convocatoria.
Los poderes de un funcionario electo del gobierno autónomo local comienzan el día en que asume el cargo y terminan el día en que asume el cargo el nuevo funcionario electo del gobierno autónomo local.
4. La decisión de cambiar el mandato, así como la decisión de cambiar la lista de poderes de un funcionario electo de un gobierno autónomo local se aplicará únicamente a los funcionarios electos de un gobierno autónomo local elegidos después de la entrada en vigor de la decisión pertinente.
5. Los funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales pueden ejercer sus poderes de forma permanente de conformidad con esta Ley Federal y la carta del municipio.
Los diputados del órgano de representación del municipio ejercen sus competencias, por regla general, con carácter no permanente.
Las disposiciones del párrafo 3 de la Parte 5 del Artículo 40 en relación con los diputados de los órganos representativos de los municipios elegidos en las elecciones municipales nombrados antes de la publicación oficial de esta Ley Federal se aplicarán después de la expiración del mandato para el cual fueron elegidos de conformidad con las cartas de los municipios (Parte 7 del artículo 84 de este documento).
No más del 10 por ciento de los diputados del número establecido del órgano de representación de la formación municipal pueden trabajar de forma permanente, y si el número del órgano de representación de la formación municipal es inferior a 10 personas, 1 diputado.
5.1. Las garantías para el ejercicio de los poderes de un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local están establecidas por los estatutos de los municipios de conformidad con las leyes federales y las leyes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
(La Parte Quinta.1 fue introducida por la Ley Federal N° 253-FZ del 4 de noviembre de 2007)
La disposición del primer párrafo de la parte 6 del artículo 40, que prevé la prohibición de que los funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales sean diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, no se aplican a los funcionarios electos del gobierno autónomo local que son diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa elegidos antes del 13 de mayo de 2002 (Parte 7 del Artículo 83 de este documento).
Las disposiciones de la segunda oración del primer párrafo de la parte 6 del artículo 40 no se aplican a un diputado de un órgano representativo de una formación municipal, un funcionario electo de un gobierno autónomo local, elegido en las elecciones municipales previstas antes del 1 de febrero de 2006 (parte 7 del artículo 83 de este documento).
6. Los funcionarios electos del gobierno autónomo local no pueden ser diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa, tienen otros oficina pública de la Federación Rusa, cargos públicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como cargos públicos servicio Civil y oficinas municipales servicio municipal. Un funcionario electo de un gobierno autónomo local no puede ejercer simultáneamente las atribuciones de diputado de un órgano representativo de una formación municipal, salvo en los casos establecidos por esta Ley Federal.
(modificado por las Leyes Federales No. 93-FZ del 21.07.2005, No. 24-FZ del 15.02.2006)
Los párrafos dos y tres ya no son válidos. - Ley Federal del 15 de febrero de 2006 N 24-FZ.
Las disposiciones del párrafo cuatro de la Parte 6 del Artículo 40 no se aplican a un diputado de un órgano representativo de una formación municipal, un funcionario electo de un gobierno autónomo local, elegido en las elecciones municipales previstas antes del 1 de febrero de 2006 (Parte 7 del Artículo 83 de este documento).
Un diputado de un cuerpo representativo de una formación municipal, un funcionario electo de un gobierno autónomo local no puede ejercer simultáneamente los poderes de un diputado de un cuerpo representativo de otra formación municipal o un funcionario electo de un gobierno autónomo local de otra formación municipal, salvo los casos establecidos por esta Ley Federal.
(modificado por la Ley Federal N° 24-FZ del 15 de febrero de 2006)
7. Un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local que ejerza sus poderes de forma permanente no tendrá derecho a:
1) participar en actividades empresariales;
2) ser miembro de la junta organización comercial, a menos que las leyes federales dispongan lo contrario o si, de conformidad con el procedimiento establecido por el municipio acto legal de acuerdo con las leyes federales y las leyes del tema de la Federación Rusa, no está instruido para participar en la gestión de esta organización;
3) dedicarse a otras actividades remuneradas, con excepción de la docencia, la investigación y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, la enseñanza, las actividades científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse exclusivamente a expensas de fondos de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación de Rusia o en la legislación. de la Federación Rusa;
4) ser miembro de órganos de administración, consejos de administración o consejos de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus subdivisiones estructurales que operen en el territorio de la Federación Rusa, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación Rusa Federación o la legislación de la Federación Rusa.
(séptima parte modificada por la Ley Federal N° 230-FZ de 18 de octubre de 2007)
8. Garantías de los derechos de los diputados, miembros de los órganos electivos de los gobiernos autónomos locales, funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales cuando sean procesados penal o responsabilidad administrativa, detención, arresto, allanamiento, interrogatorio, comisión de otras actuaciones procesales penales y procesales administrativas en relación con ellos, así como en el curso de actividades de búsqueda operativa en relación con diputados, miembros de órganos electivos de autogobierno local, cargos electos del gobierno autónomo local, la zona residencial ocupada por ellos y (o) el espacio de oficina, su equipaje, personal y oficial Vehículo, la correspondencia, los medios de comunicación utilizados por ellos, los documentos que les pertenecen están establecidos por las leyes federales.
9. Un diputado, un miembro de un cuerpo electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local no puede ser penal o administrativamente responsable por una opinión expresada, una posición expresada durante la votación y otras acciones correspondientes al estado. de un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo personas de autogobierno local, incluso después de la expiración de su mandato. Esta disposición no se aplica a los casos en que un diputado, un miembro de un órgano electo del gobierno autónomo local, un funcionario electo del gobierno autónomo local insultos publicos, difamación u otras infracciones para las cuales la ley federal prevé la responsabilidad.
9.1. Un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local, que ejerza poderes de forma permanente, no puede participar como defensor o representante (excepto en los casos de representación legal) en un proceso civil o caso penal o un caso de un delito administrativo.
(La parte novena.1 fue introducida por la Ley Federal N° 274-FZ del 25 de diciembre de 2008)
10. Los poderes de un diputado, un miembro de un cuerpo electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local se rescindirán anticipadamente en caso de:
1) muerte;
2) renuncias por su propia voluntad;
3) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;
4) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;
5) la entrada en vigor de un veredicto de culpabilidad de un tribunal en su contra;
6) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;
Las disposiciones de la Cláusula 7 de la Parte 10 del Artículo 40, modificada por la Ley Federal N° 128-FZ del 25 de julio de 2006, no se aplican a los diputados de los órganos representativos de los municipios y funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales elegidos antes del día entre en vigor dicha Ley Federal.
7) terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, terminación de la ciudadanía de un estado extranjero: parte de un tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de gobierno local, adquisición de ciudadanía de un estado extranjero o recibo de un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho a la residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero que no es parte de un tratado internacional de la Federación Rusa, en según el cual un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga la ciudadanía de un estado extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de gobierno local;
(modificado por la Ley Federal N° 128-FZ del 25 de julio de 2006)
8) revocación por parte de los votantes;
9) terminación anticipada de los poderes del organismo de autogobierno local correspondiente;
9.1) reclutamiento para el servicio militar o destino a un servicio civil alternativo que lo sustituya;
(La Cláusula 9.1 fue introducida por la Ley Federal N° 53-FZ del 19 de junio de 2004)
10) en los demás casos que establezca esta Ley Federal y otras leyes federales.
(Así modificado por la Ley Federal N° 365-FZ del 27 de diciembre de 2009)
11. La decisión del órgano de representación del municipio sobre la terminación anticipada de los poderes de un diputado del órgano de representación del municipio se tomará a más tardar 30 días a partir de la fecha de aparición de las causales de terminación anticipada de poderes, y si esta causal apareciera entre sesiones del órgano de representación del municipio, - a más tardar tres meses a partir de la fecha de ocurrencia de dicha causal.
(La Parte 11 fue introducida por la Ley Federal N° 263-FZ del 25 de julio de 2011)
Artículo 41
1. En nombre de la formación municipal, el jefe de la administración local y otros funcionarios del gobierno autónomo local pueden adquirir y ejercer bienes y otros derechos y obligaciones, comparecer ante los tribunales sin poder notarial de conformidad con la carta de la municipal formación.
2. Los órganos de gobierno autónomo local, que, de acuerdo con esta Ley Federal y la carta de formación municipal, están investidos de los derechos de una persona jurídica, son instituciones de gobierno municipal formadas para llevar a cabo funciones administrativas y están sujetas a registro estatal como personas jurídicas de conformidad con la ley federal.
(modificado por la Ley Federal N° 83-FZ del 8 de mayo de 2010)
El órgano de representación del municipio y la administración local como personas jurídicas actúan sobre la base de las disposiciones de esta Ley Federal comunes a las organizaciones de este tipo de conformidad con Código Civil Federación de Rusia en relación con las instituciones estatales.
(modificado por las Leyes Federales N° 281-FZ del 25 de diciembre de 2008, N° 83-FZ del 8 de mayo de 2010)
Los motivos para el registro estatal de órganos de autogobierno local como personas jurídicas son la carta del municipio y la decisión de establecer el órgano de autogobierno local pertinente con los derechos de una persona jurídica.
En ausencia de una carta de una formación municipal, los motivos para el registro estatal de los órganos de autogobierno local como entidades legales son:
para el órgano de representación del municipio: el acta de la reunión del órgano de representación del municipio, que contiene la decisión de otorgar a este órgano de representación los derechos de una persona jurídica;
para otros organismos de autogobierno local: la decisión del organismo representativo del municipio sobre el establecimiento del organismo apropiado de autogobierno local con los derechos de una persona jurídica.
3. Los motivos para el registro estatal de los órganos de la administración local como personas jurídicas son la decisión del órgano de representación de la formación municipal sobre la creación del órgano correspondiente y la aprobación de su reglamento por parte de este órgano de representación de la formación municipal.
Artículo 42. Servicio municipal
La regulación legal del servicio municipal, incluidos los requisitos para los puestos en el servicio municipal, la determinación de la condición de empleado municipal, las condiciones y el procedimiento para realizar el servicio municipal, se lleva a cabo por la ley federal, así como por las leyes del entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptadas de conformidad con ella, cartas de municipios y otros actos jurídicos municipales.
Para resolver problemas legales, a menudo existe la necesidad de contactar a los gobiernos locales, pero no todos saben qué significa esto, qué organismos se incluyen aquí. Mucha gente piensa que esto es solo una administración local, en realidad no lo es.
Este concepto significa órganos dotados de capacidad para resolver los problemas de los vecinos, elegidos por la población o formados por el órgano de representación del municipio.
Gobierno local
Los órganos ejecutivos de los gobiernos autónomos locales no son simplemente la administración local de una determinada localidad.
En Rusia se reconoce implementación del autogobierno local, que no tiene nada que ver con Gobierno federal, funciona independientemente dentro de sus capacidades.
Las autoridades municipales se crean sobre el principio de elección de la población. El trabajo de la estructura se refiere a cuestiones puramente individuales, a nivel municipal, se refieren relaciones territoriales, cuestiones personales de los ciudadanos.
La forma de poder se ejerce de acuerdo con las leyes de la Federación Rusa, la Constitución. Las decisiones relativas a la historia y tradiciones de su pueblo son tomadas bajo su propia responsabilidad por la población.
La base de tal autogobierno se considera legal, prescrita por actos legales reglamentarios que estipulan las actividades de la población en la solución de problemas económicos, territoriales y financieros. La composición de la organización es elegida por los propios residentes, otra opción es seleccionada y designada por las estructuras regionales. tal organización entidad legal completa, sin embargo, no es un eslabón del poder estatal.
Teniendo en cuenta los detalles de las actividades de dichas organizaciones, se determina la estructura y otras funciones, teniendo en cuenta las necesidades de los residentes. abreviatura de municipio órganos ejecutivos autogobierno local - LSG.
Estructura
Los gobiernos locales tienen una estructura clara y estricta distribución de responsabilidades entre departamentos. En diferentes temas de la Federación Rusa, los nombres de las unidades individuales pueden diferir, pero la esencia será similar al esquema, ya que está definido por la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales. Esquemáticamente esta jerarquía autoridades locales se puede representar así:
En la práctica, la estructura LSG se forma de acuerdo con las siguientes etapas:
- se convoca un órgano representativo;
- determina quién será el jefe;
- se forma la administración con sus funciones ejecutivas y administrativas;
- se crea un comité de control u otra estructura.
El órgano de representación ejerce sus funciones si al menos 2/3 de los diputados electos. Se está creando un equipo de trabajo según la carta del municipio. Sus competencias se relacionan con determinadas áreas de la vida: deporte, juventud, construcción, vivienda y servicios comunales, educación, etc. Las competencias de los gobiernos locales no van más allá de la ley.
¡Importante! Un órgano representativo es una persona jurídica con amplios derechos, que debe estar presente en cualquier autogobierno local. Se le permite representar los intereses de su población, tomar decisiones en su nombre. Todas las decisiones se toman deliberadamente, de acuerdo con los reglamentos.
La composición del órgano de representación:
- presidente, diputados;
- comisiones, comités.
La composición está determinada por la carta, regulada por la legislación de la Federación Rusa. Designado a elección por la población (distrito, distrito, asentamiento) o designado por el municipio.
En un asentamiento pequeño, varios diputados pueden realizar este tipo de acciones, a nivel municipal es todo un sistema.
Al crear la carta del municipio, se prescribe inmediatamente si el funcionario principal será elegido o no es necesario.
su funcion es dirigir actividades generales . Puede elegir el jefe de los residentes, de los miembros del órgano de representación, contratar en virtud del contrato.
La estructura de los órganos de autogobierno local se determina de acuerdo con las leyes de la Federación Rusa, y los miembros son elegidos por votación municipal. Los diputados son elegidos de acuerdo con ciertas reglas.
A nivel de distrito municipal, el número de diputados debe ser más de quince, en el órgano representativo de la ciudad, diez o más. Los diputados pueden ser disueltos antes de lo previsto, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa o la carta del municipio.
Capítulo
El sistema de autogobierno local está encabezado por un jefe elegido, designado y dimitido por el municipio. El jefe trabaja de acuerdo con la carta, resuelve cuestiones de carácter territorial.
La carga funcional del capítulo se determina de diferentes maneras. Capítulo puede ser incluido en el sistema representativo, tiene derecho a voto, sigue siendo su presidente y solo puede dirigir a nivel territorial, desempeñando las funciones de jefe de la administración local.
El jefe, según la carta, resuelve problemas. trascendencia municipal. Es el principal representante, dirige, realiza funciones ejecutivas, administrativas. Da un informe a la población, un órgano representativo.
¡Importante! El mandato del jefe se especifica en la carta y puede ser de 2 a 5 años.
La competencia del jefe incluye varias áreas:
- representación;
- elaboración de reglas;
- control.
El alcance de las facultades y responsabilidades está directamente relacionado con el rol del titular en el sistema, es decir, el jefe de la administración del pueblo y el presidente del consejo tienen funciones diferentes.
Sin embargo, a nivel de representación en relación a autoridades, ciudadanos, organizaciones, sus poderes son similares. Causas de terminación de las funciones del titular: muerte, renuncia, revocación, destitución, etc.
Los jefes tienen prohibido ser miembros del Consejo de la Federación; Diputado de la Duma Estatal, región. Prohibido actividad empresarial, en algunas direcciones. Pero con algunos matices, la inmunidad se extiende a su persona. Esto incluye arresto, interrogatorio, registro, responsabilidad penal.
organismo de control
Es difícil describir en una palabra lo que es el departamento de control del gobierno autónomo local. Muy a menudo, las funciones de control se confieren a una o más personas. La actividad principal está dirigida a controlar cómo se gasta correctamente, se ejecuta el presupuesto, se observan las normas y se utiliza la propiedad. Se analizan los informes de rendimiento.
El control puede tomar las siguientes formas:
- iniciativa de los ciudadanos de carácter legislativo;
- reuniones;
- elecciones;
- votar;
- audiencias;
- encuesta.
En grandes órganos representativos del municipio el control se considera obligatorio.. El nombre de la estructura se basa en las funciones previstas. Estos son algunos departamentos específicos, por ejemplo, la cámara de contabilidad de la ciudad, la comisión de auditoría, que monitoreará el movimiento de fondos y cómo se usa la propiedad.
Dadas las especificidades de la actividad propuesta, dicha unidad no tiene un nivel territorial, porque es ella la que debe controlar la actividad.
administración del municipio
El término gobierno local se refiere a estructura ejecutiva, el principal representante es el jefe de administración. Una persona determinada es elegida por el pueblo, nombrada por las autoridades por concurso.
el jefe de administración funciona como la única persona o tiene diputados trabajando en diferentes áreas, - actividad económica, deportes, etc
La persona jurídica se ocupa de los problemas de la población, la propiedad, la tierra. Considera los posibles recursos, los resuelve en la medida de sus facultades.
Funciona sobre la base de la carta existente, leyes estatales. El principio de funcionamiento es simple: el capítulo emite disposiciones (no relacionadas con asuntos gubernamentales), organiza el trabajo de la propia administración, realiza determinadas funciones delegadas por el Estado.
Se nombran comités para considerar los problemas económicos, sociales y actuales de la región. La financiación de las divisiones se realiza con cargo al presupuesto del distrito, región. La administración tiene su propia cuenta personal, se considera una persona jurídica. tiene derecho a exhibir derechos de propiedad, representación en los tribunales.
Tal estructura, teniendo en cuenta las cuestiones que decide el autogobierno local, incluye departamentos, departamentos, servicios, inspecciones, comisiones, sectores. Sujeto a grandes territorios, alta financiación organizaciones estructurales puede haber muchos. La composición de los funcionarios se determina a nivel territorial.
Facultades de la LSG
A pesar de que el autogobierno local no se considera poder estatal, el estado le transfiere algunas funciones, tal derecho permite:
- tomar decisiones sobre el nombramiento de beneficios, pensiones (departamento social);
- resolver asuntos de tutela, tutela, (educación pública);
- mantener el orden;
- publicar regulaciones, resoluciones, decisiones relativas a los ciudadanos;
- enajenar los bienes del municipio;
- administrar el tesoro, usar terrenos, terrenos, bosques, embalses;
- decidir sobre la recaudación de determinados tipos de impuestos.
Los problemas que resuelve directamente el sistema dependen de sus poderes, volumen y estado de la unidad estructural. Documentos aceptados válida sólo en el territorio del municipio, se refieren a su población, tierras. Los poderes de los órganos de autogobierno local se fundamentan en las leyes de la Federación Rusa.
Según el territorio en el que se encuentra el órgano de representación del municipio, su presupuesto, depende de qué temas decide. Las posibilidades son realmente amplias:
- adopción de actas, estatutos, enmiendas, adiciones;
- aprobación del presupuesto;
- determinación de impuestos de cierto nivel, su cambio, cancelación;
- creación de programas, su implementación con contabilidad completa;
- enajenación de bienes que se consideren municipales;
- determinar el procedimiento para la creación, liquidación, reorganización de instituciones establecer una tarifa por sus servicios;
- determinar cómo se resolverán los problemas organizativos, materiales, técnicos, problemas de cierto nivel;
- el órgano de representación del municipio determina de manera independiente la cooperación con otras organizaciones del nivel intermunicipal;
- control sobre el trabajo de la estructura, el cumplimiento de los deberes.
¡Importante! El órgano de representación resuelve las cuestiones relativas exclusivamente al territorio bajo su jurisdicción. Cualquier acción se implementa solo a través de las estructuras de poder formadas, por la propia población por iniciativa propia, por ejemplo, la apertura de exposiciones, museos.
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En cada localidad necesariamente hay un sistema, las facultades se determinan individualmente, se relacionan con cuestiones de vivienda, suelo, cultura, educación, economía, fiscalización. El autogobierno está dotado de ciertos poderes, derechos y tiene obligaciones para con la población.
Gobiernos locales- se trata de órganos elegidos directamente por la población y (o) formados por el órgano de representación del municipio, que ejercen funciones de autoridad pública en el territorio del municipio. Los órganos de autogobierno local están dotados de su propia competencia para resolver cuestiones de importancia local, y también pueden ejercer ciertos poderes estatales en nombre de las autoridades estatales.
La estructura de los gobiernos locales es:
órgano representativo;
cabecera del municipio;
Administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio);
Órgano de control del municipio;
Los demás órganos y cargos electos de los gobiernos autónomos locales previstos en la carta orgánica del municipio y que tengan facultades propias para resolver asuntos de trascendencia local.
El procedimiento para la formación, atribuciones, duración del mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los gobiernos locales, así como las demás cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta orgánica del municipio.
La estructura de los órganos de autogobierno local en caso de formación de un municipio recién formado en territorios entre asentamientos o en caso de transformación de un municipio existente se determina por la población en un referéndum local (en un municipio con una población de no más de 100 personas con derecho a voto - en una reunión de ciudadanos) o un municipio de cuerpo representativo y se fija en la carta del municipio.
Se celebra un referéndum local sobre la cuestión de determinar la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal de nueva creación si, en el plazo de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley regional sobre el establecimiento de los límites del municipio correspondiente formación, un grupo de vecinos de la formación municipal con derecho a voto se adelantó con la iniciativa de realizar un referéndum local, el cual se conformó de conformidad con el procedimiento establecido por la ley federal y la ley del sujeto de la Federación sobre la celebración de una referéndum local adoptado de conformidad con él. El grupo señalado deberá organizar la recolección de firmas de los vecinos del municipio que tengan derecho a voto, en una cantidad de por lo menos el 3% de su número total y presentar listas de firmas a la comisión electoral del sujeto de la Federación en la forma y dentro de los plazos establecidos por la ley federal y la ley regional adoptada conforme a ella para un referéndum local.
Un cambio en la estructura de los órganos de autogobierno local solo se lleva a cabo mediante la modificación de la carta del municipio.
La financiación de los gastos de mantenimiento de los órganos de los gobiernos autónomos locales se realiza exclusivamente con cargo a los ingresos propios de los presupuestos de los respectivos municipios.
Pregunta No. 27. Órganos representativos en el sistema de autogobierno local: concepto, procedimiento para su formación y determinación de su número Facultades exclusivas del órgano de representación del gobierno autónomo local.
Estatus legal El órgano representativo del gobierno autónomo local está establecido por la Ley Federal No. 131-FZ. Este organismo ocupa un lugar central en el sistema de gobiernos locales.
El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido. Los diputados del órgano de representación son elegidos en las elecciones municipales.
El órgano de representación del distrito municipal podrá:
· estar integrado por los jefes de los asentamientos que forman parte del término municipal, y por los diputados de los órganos representativos de los asentamientos indicados, elegidos por los órganos representativos de los asentamientos de su composición de acuerdo con una norma de representación igualitaria, independientemente de la población del asentamiento;
· ser elegidos en elecciones municipales en base al sufragio universal, igual y directo en votación secreta. Asimismo, el número de diputados electos de una misma localidad no podrá exceder de las dos quintas partes del número establecido para el órgano de representación del distrito municipal.
El número de diputados del órgano representativo del asentamiento, incluido el distrito urbano, está determinado por la carta orgánica del municipio y se establece en proporción a la población.
El número de diputados del órgano de representación del asentamiento, incluido el distrito urbano, está determinado por la carta orgánica del municipio y no puede ser inferior a:
7 personas - con una población de menos de 1000 personas;
10 personas - con una población de 1.000 a 10.000 personas;
15 personas - con una población de 10.000 a 30.000 personas;
20 personas - con una población de 30.000 a 100.000 personas;
25 personas - con una población de 100.000 a 500.000 personas;
35 personas - con una población de más de 500.000 personas.
El número de diputados del órgano de representación del distrito municipal está determinado por la carta orgánica del distrito municipal y no puede ser inferior a 15 personas.
El número de diputados del órgano representativo del territorio intraurbano de la ciudad de importancia federal está determinado por la carta del municipio y no puede ser inferior a 10 personas.
En la estructura de los órganos de autogobierno local del municipio, el papel rector corresponde al órgano de representación. El órgano de representación en sus decisiones expresa la voluntad de los ciudadanos residentes en el territorio del respectivo municipio. Por lo tanto, es necesario medidas adicionales fortalecer la función representativa de este órgano. Debe pasar a primer plano la expresión por parte del órgano representativo de la opinión de los electores, sus intereses sociales, la coordinación de los esfuerzos de las diversas fuerzas políticas en los municipios, la formación de la posición cívica de la población. El cuerpo representativo debe ser una especie de tribuna para la expresión de diversas opiniones por parte de los representantes del electorado y para discutir los asuntos vitales. asuntos importantes municipio.
Los nombres de los órganos representativos de los municipios son diferentes. La mayoría de las veces: un pensamiento (ciudad, rural o municipio), una reunión de la ciudad.
No se permite la gestión y (o) disposición del órgano de representación del municipio o diputados individuales (grupos de diputados) en cualquier forma de fondos del presupuesto local en el proceso de su ejecución, con excepción de los fondos del presupuesto local asignados para garantizar las actividades. del órgano de representación del municipio y diputados.
El órgano de representación tiene los derechos de una persona jurídica. El órgano de representación del municipio tiene dominio propio, adquiere y ejerce la propiedad y Derechos morales y obligaciones, puede ser actor, demandado en los tribunales, tener un sello, un timbre, un formulario con los símbolos apropiados, cuentas en instituciones bancarias y de crédito.
Es competencia exclusiva del órgano de representación del municipio:
1. adopción de la carta del municipio y la introducción de enmiendas y adiciones a la misma;
2. aprobación del presupuesto local e informe sobre su ejecución;
3. establecimiento, cambio y abolición de impuestos y tarifas locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas;
4. adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución;
5. determinación del procedimiento para la administración y enajenación de los bienes de propiedad municipal;
6. determinación del procedimiento para la toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones municipales, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de empresas e instituciones municipales;
7. determinación del procedimiento para la participación del municipio en los organismos de cooperación intermunicipal;
8. determinación del orden de apoyo material, técnico y organizativo para las actividades de los gobiernos locales;
9. control sobre la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de los poderes para resolver asuntos de trascendencia local.
principios del artículo 12: La Federación Rusa reconoce y garantiza el autogobierno local. El autogobierno local dentro de sus competencias de forma independiente. Los órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de autoridades estatales.
El concepto de gobierno local.
La actual Constitución de la Federación Rusa proclamó por primera vez el autogobierno local como la segunda forma (después de la actividad estatal) de ejercer el poder público.
De acuerdo con la Ley Federal: El autogobierno local en la Federación Rusa es una forma de ejercicio por parte del pueblo de su poder, asegurando, dentro de los límites establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, y en los casos establecidos por las leyes federales leyes, por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, una decisión independiente de la población y bajo su propia responsabilidad directamente y (o) a través de los gobiernos locales sobre cuestiones de importancia local en función de los intereses de la población, teniendo en cuenta la historia y otras tradiciones locales.
El autogobierno local es un fenómeno complejo y diverso que puede ser considerado en varios aspectos:
Como principio fundamental del ejercicio del poder en la sociedad y el Estado, que determina el sistema de gestión principalmente en el campo;
Como el derecho de los ciudadanos (residentes de un determinado territorio) a gestionar de forma independiente los asuntos de la comunidad local;
Como una forma de organización y ejercicio del poder local por parte de la población, que asegura la solución de los problemas de la vida local bajo su propia responsabilidad.
Su esencia radica en la autonomía, la independencia de la población de las autoridades estatales en la solución de problemas locales.
Por un lado, el autogobierno local está separado de la administración estatal. Por otro lado, está íntimamente relacionado con la administración pública. Esto se expresa principalmente en el hecho de que los órganos de autogobierno local pueden estar dotados por ley de poderes estatales separados con la transferencia de los recursos materiales y financieros necesarios para su implementación.
El autogobierno local en la Federación Rusa se basa en los siguientes principios principios consagrado en la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal.
1. independencia de decisión por parte de la población de todos los asuntos de importancia local
2. Aislamiento organizativo de los gobiernos autónomos locales en el sistema de gestión pública y estatal. El Estado reconoce el autogobierno local como un nivel independiente, una forma independiente de ejercicio por parte del pueblo de su poder. La población de acuerdo con el art. 131 de la Constitución de la Federación de Rusia determina de forma independiente la estructura de los gobiernos locales.
3. variedad de formas organizativas de implementación del autogobierno local
4. Proporcionalidad de las competencias de los gobiernos autónomos locales con los recursos materiales y económicos. Al dotar a los órganos de autogobierno local con poderes estatales separados, deben, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 132 de la Constitución de la Federación Rusa, recibir los recursos materiales y financieros necesarios para su implementación.