Jurisprudencia. El concepto y los tipos de funciones de los gobiernos autónomos locales Funciones de objetivo social de los órganos de los gobiernos autónomos locales

Sociedad y Estado
El concepto y la esencia del estado.
- El concepto y las características del estado.
- La esencia y funciones del estado.
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El concepto y la esencia del derecho.
Concepto y propósito social derechos
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El sistema de derecho y el sistema de legislación
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Fuentes del derecho
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realización del derecho
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El derecho constitucional es una rama líder ley rusa
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Derechos y libertades del hombre y del ciudadano
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Sistema de órganos el poder del Estado Rusia
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Ramas de la ley rusa
Fundamentos del derecho civil
- El concepto de derecho civil, su sujeto y método.
- ley civil
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  - Responsabilidad civil
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Lo esencial ley familiar
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Lo esencial ley de vivienda
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Fundamentos de Derecho Administrativo
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  - Sistema de normas administrativas y legales.
  - Relaciones administrativas y jurídicas
- Administración Pública y poder ejecutivo
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- Castigo administrativo: concepto y tipos
Lo esencial derecho financiero
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  - Fuentes del derecho financiero
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- Derecho fiscal de la Federación Rusa
- Marco financiero y legal actividades bancarias en la Federación Rusa
  - El segundo nivel del sistema bancario de la Federación Rusa.
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Lo esencial ley Municipal
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- Órganos de autogobierno local y sus competencias
  - Órganos representativos de los gobiernos autónomos locales
  - Funcionarios del gobierno local
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Fundamentos del derecho penal
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- El concepto de delito y sus tipos.
  - tipos de delitos
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- Castigo penal y sus tipos.
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Lo esencial ley del Medio Ambiente
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- Relaciones jurídicas ambientales
- Regulación económica en el campo de la protección medioambiente
- Responsabilidad legal por delitos ambientales
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Fundamentos del Derecho Educativo
- Regulacion legal actividades educacionales En Rusia
- Instituciones educacionales: personalidad jurídica y competencia
- Derechos y Protección social estudiantes de una institución educativa
Fundamentos del derecho internacional
El derecho internacional moderno y el orden jurídico mundial
- El concepto y los principios básicos del derecho internacional moderno
  - Principios básicos del derecho internacional
- Sujetos de derecho internacional
- Derechos humanos y derecho internacional
- Responsabilidad en ley internacional
- El papel de las organizaciones internacionales en el mantenimiento de la paz y la garantía de la seguridad internacional
- derecho internacional privado

Funcionarios del gobierno local

Carta municipio se puede proporcionar el cargo de jefe de la formación municipal: un funcionario electo que dirige las actividades para la implementación del autogobierno local en el territorio de la formación municipal, así como los cargos de otros funcionarios electos del autogobierno local.

El jefe del municipio es elegido por los ciudadanos que residen en el territorio del municipio sobre la base de la elección universal, igual y directa. sufragio por voto secreto o cuerpo representativo autogobierno local de entre sus miembros en la forma prescrita las leyes federales y leyes de sujetos de la Federación Rusa.

El jefe del municipio y otros funcionarios electos del gobierno autónomo local tienen su propia competencia para resolver problemas. importancia local de acuerdo con la carta del municipio. Según el estatuto de la formación municipal, el jefe de la formación municipal elegido por la población puede tener derecho a ser miembro del órgano representativo del gobierno autónomo local, para presidir las reuniones del órgano representativo del gobierno autónomo local.

Los nombres del jefe de la formación municipal y otros funcionarios electos del gobierno autónomo local y los términos de sus poderes están determinados por el estatuto de la formación municipal de acuerdo con las leyes de los sujetos de la Federación Rusa.

La cabecera del municipio es la más alta. oficial autogobierno local, está dotado por la carta del municipio con su propia competencia para resolver asuntos de importancia local. El mandato específico y los nombres del jefe del municipio se fijan en las cartas de los municipios. Estos estatutos establecen una variedad de nombres para el jefe de municipio: en las ciudades - el alcalde o jefe de la ciudad; en los distritos: el jefe del distrito, el jefe del autogobierno local; en los asentamientos rurales: el jefe de la aldea, el jefe del consejo de la aldea, el jefe.

Ley Federal "Sobre principios generales organización del autogobierno local en la Federación Rusa” prevé dos opciones para la elección del jefe del municipio:

directamente por ciudadanos residentes en el territorio del municipio;

órgano representativo del gobierno autónomo local de entre sus miembros.

La competencia del jefe de una formación municipal se establece en las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los estatutos de las formaciones municipales. Esto es en primer lugar:

representación del municipio en las relaciones con otros municipios, autoridades públicas, autoridades judiciales y individuos, así como firmar contratos con ellos en nombre del municipio;

presentación de proyectos de decisión al órgano representativo del gobierno autónomo local;

organización de la implementación de las decisiones del órgano representativo del gobierno autónomo local; organización de recepción de ciudadanos, consideración de solicitudes, propuestas y quejas de ciudadanos;

siendo al mismo tiempo el jefe de la administración local, el jefe puede rechazar los actos del órgano representativo del municipio.

El jefe de la formación municipal y otros funcionarios electos del gobierno autónomo local, de conformidad con el estatuto de la formación municipal, son directamente responsables ante la población y ante el órgano representativo del gobierno autónomo local.

Además de los órganos representativos y los funcionarios electos del gobierno autónomo local, la carta de una formación municipal puede prever otros órganos del gobierno autónomo local y funcionarios del gobierno autónomo local.

El nombre de los organismos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local, el procedimiento para la formación de los organismos de autogobierno local, la competencia, los mandatos, la rendición de cuentas, las cuestiones de organización y las actividades de los organismos de autogobierno local y los organismos de autogobierno local. los funcionarios gubernamentales están determinados por las cartas de los municipios de acuerdo con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. No se permite la formación de órganos de autogobierno local, el nombramiento de funcionarios de autogobierno local por parte de autoridades estatales y funcionarios estatales.

A un diputado, a un miembro de un órgano electo de autogobierno local, a un funcionario electo de autogobierno local se le garantizarán las condiciones para el libre y efectivo ejercicio de los poderes, la protección de los derechos, el honor y la dignidad.

El mandato de un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local no puede ser inferior a dos años. Horario fijo la autoridad no se puede cambiar durante el mandato actual. Los poderes de un diputado, un miembro de un cuerpo electo de autogobierno local comienzan desde el día de su elección y terminan desde el momento en que comienza el trabajo de un cuerpo electo de autogobierno local de una nueva composición. Los poderes de un funcionario electo de un gobierno autónomo local comienzan el día en que asume el cargo y terminan el día en que asume el cargo un nuevo funcionario electo.

El jefe de una formación municipal, un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, otros funcionarios electos de autogobierno local, de conformidad con el estatuto de la formación municipal, pueden ejercer sus poderes de forma permanente.

Los estatutos de las formaciones municipales, de conformidad con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, pueden prever la posibilidad de que la población destituya a un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de local autogobierno

El estatus de diputado, miembro de un órgano electo de autogobierno local, funcionario electo de autogobierno local y restricciones relacionadas con el estatus de estos órganos y personas están establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, la ley federal, leyes de los súbditos de la Federación Rusa.

Los órganos de autogobierno local, en el ámbito de su competencia, adoptan actos jurídicos reglamentarios municipales en materias de trascendencia local. El sistema de actos jurídicos municipales comprende:

carta del municipio;
decisiones redactadas en forma de actas adoptadas en referéndum local; decisiones tomadas en la asamblea de ciudadanos; decisiones del órgano de representación del municipio;
órdenes y órdenes del jefe del municipio, órdenes y órdenes del jefe de la administración local y otros gobiernos locales y funcionarios de los gobiernos locales, previstos en la carta del municipio.

La carta del municipio y las decisiones redactadas en forma de actos adoptados en un referéndum local o reunión de ciudadanos son actos de la más alta fuerza legal en el régimen de actos jurídicos municipales, surten efectos directos y se aplican en todo el territorio del municipio.

Los órganos de gobierno autónomo local y los funcionarios del gobierno autónomo local adoptan (emiten) actos jurídicos sobre asuntos de su competencia. El nombre y los tipos de actos jurídicos de los órganos de autogobierno local, electos y otros funcionarios del autogobierno local, los poderes para emitir estos actos, el procedimiento para su adopción y entrada en vigor están determinados por la carta del municipio de conformidad con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Con el fin de coordinar sus actividades, ejercer más eficazmente sus derechos e intereses, los municipios tienen derecho a crear asociaciones en forma de asociaciones o uniones que están sujetas a registro de conformidad con la ley federal "Sobre registro estatal entidades legales". Las asociaciones y uniones de municipios no podrán ser delegadas en las facultades de los órganos de autogobierno local.

La legislación moderna sobre autogobierno local define y utiliza el concepto "ejecutivo". Ley Federal del 12 de agosto de 1995 "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" en el art. 1 establece dos conceptos:

1. El funcionario del gobierno autónomo local es elegido o trabaja en virtud de un contrato ( contrato de empleo), una persona que ejerza funciones organizativas y administrativas en los gobiernos locales y que no pertenezca a la categoría de servidor público;
2. Un funcionario electo de autogobierno local es un funcionario elegido por la población directamente o por un órgano representativo de autogobierno local de entre sus miembros, dotado de acuerdo con la carta del municipio con autoridad para resolver asuntos de importancia local.

Los funcionarios tienen una mayor responsabilidad legal, ya que se distinguen notablemente de la composición de los empleados por el volumen y la naturaleza de sus funciones. deberes oficiales; se les exige que aborden de manera profesional y cuidadosa las cuestiones prácticas más importantes. Por tanto, la legislación establece una mayor responsabilidad legal (penal o administrativa) por incumplimiento o ejecución indebida funcionarios de sus funciones oficiales.

Un funcionario ejerce el poder, cumpliendo la voluntad de la sociedad, satisfaciendo los intereses públicos. Al darse cuenta de su potencial personal, un funcionario está llamado a resolver las tareas que se le asignan, ya que es parte en una relación jurídica de servicio que está obligada a servir tanto a las autoridades públicas como a los sujetos de derecho privado.

Un funcionario tiene derechos, deberes, restricciones y prohibiciones en el servicio. Puede utilizar medidas coercitivas. Ejerce la autoridad para imponer acción disciplinaria. Un funcionario puede desarrollar y tomar decisiones de gestión. Ejerce facultades de control y vigilancia.

Estatus legal oficial.

Como componentes de la personalidad jurídica de un trabajador municipal, se deben destacar los siguientes:

- asignaciones de trabajo
- las principales funciones del empleado,
- derechos y obligaciones,
- garantía,
– formas legales actividades del empleado,
- el orden de las relaciones por posición,
- Responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones establecidas.

funciones de un funcionario- las principales direcciones de influencia práctica en el desempeño de las tareas de acuerdo con el cargo y la implementación de los poderes establecidos en las leyes reglamentarias. Las funciones caracterizan la orientación de la actividad del sujeto y determinan la competencia de un funcionario.

Derechos y obligaciones son los elementos centrales del estatus que caracterizan estatus legal oficial; definen los límites del comportamiento y las acciones adecuadas y posibles de un funcionario; expresado en cometer ciertas acciones y el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones del servicio.

Un elemento integral del estatus legal de un funcionario es responsabilidad, que implica la creación de un ambiente de exigencia mutua, organización, así como el cumplimiento de las condiciones de disciplina del servicio. En otras palabras, la disciplina de servicio significa la observancia por parte de los funcionarios de las normas y procedimientos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia en el desempeño de sus funciones y el ejercicio de sus poderes. La responsabilidad se caracteriza por la presencia de requisitos objetivos para un funcionario y una actitud subjetiva hacia estos requisitos.

Los funcionarios pueden clasificarse:

1.Por alcance de la oficina :
- - funcionarios con facultades de carácter intraorganizacional;
- - Funcionarios autorizados caracter publico, es decir, funcionarios de los gobiernos locales (jefes de administración y jefes divisiones estructurales administración);
2. Sobre la base del papel desempeñado en la ejecución de las funciones directivas :
- - gerentes;
- - profesionales autorizados para realizar acciones que impliquen implicaciones legales para otros sujetos de derecho.
3. Por tipo de actividad :
- – funcionarios de las autoridades representativas (organismos de autogobierno local);
- - oficiales del gobierno poder Ejecutivo(jefe de administración, sus adjuntos, jefes de divisiones estructurales de la administración, etc.);
- - funcionarios del aparato del tribunal popular de la ciudad (distrito); empleados municipales entidades económicas etc.

1. De conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" de fecha 06.10.2003, los órganos de autogobierno local son elegidos directamente por la población y formados por un órgano representativo, o formado únicamente por un órgano representativo de un municipio, órganos facultados para decidir asuntos de trascendencia local.

1) El carácter jurídico público de los órganos de autogobierno local se debe a que estos órganos de poder son personas. Los órganos de autogobierno local están formados por la población directa o indirectamente a través de un órgano representativo. A su vez, no están incluidos en el sistema de autoridades estatales.

2) Los gobiernos locales son forma más alta expresión de la voluntad de la población para abordar temas de importancia local. Se forman para que la población resuelva asuntos de trascendencia local, es decir, para ejercer su derecho constitucional al autogobierno local.

3) Órganos de autogobierno local de conformidad con el artículo 17 de la Ley Federal: tienen la autoridad para resolver asuntos de importancia local, que se implementan de manera especial formas legales ah, diferente de las formas jurídicas de los poderes públicos.

4) existe estructura organizativa autoridades locales, es decir, la presencia en él de cargos municipales, y divisiones estructurales (por ejemplo, sectoriales (funcionales) y organismos territoriales administraciones locales) contribuyendo a la más eficaz ejecución de las tareas, funciones y competencias de este órgano.

5) Los órganos de autogobierno local están dotados del derecho a actividades normativas, es decir, el derecho a expedir actas municipales.

6) Se ha determinado el procedimiento reglamentariamente establecido para la formación, constitución, reorganización y liquidación de un órgano de autogobierno local. El procedimiento para la formación, facultades, duración del mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los gobiernos locales, así como las demás cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta orgánica del municipio.

7). Los órganos de autogobierno local pueden tener su propio nombre.

8) Las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa prevén la responsabilidad de los gobiernos locales y sus funcionarios. Los órganos de gobierno autónomo local y los funcionarios del gobierno autónomo local son responsables ante la población del municipio, los estados, los particulares y entidades legales.

9) El organismo de autogobierno local - una entidad legal - tiene sello oficial pueden entrar en relaciones de derecho civil.

El estatuto jurídico de los órganos de autogobierno local se caracteriza por el hecho de que estos órganos son independientes en el ejercicio de las competencias que se les otorgan. De acuerdo con la estructura, hay: un órgano representativo del autogobierno local, el jefe del municipio, la administración local, organismo de control, comisiones electorales, y demás órganos que establezca la carta orgánica del municipio y que tengan facultades propias para resolver asuntos de trascendencia local.

2. Al considerar los gobiernos locales, la cuestión de su clasificación es de sumo interés. Dependiendo del criterio que subyace a la clasificación, se pueden distinguir los siguientes tipos de gobiernos locales.

1. Según el método de formación, los órganos de autogobierno local se dividen en electos y otros órganos de autogobierno local. Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" de fecha 06.10.20003 No. determina que es obligatoria la presencia en la estructura de los órganos de autogobierno local de un órgano representativo del municipio, el titular del municipio, la administración local (el órgano ejecutivo y administrativo del municipio). Entre los electos destacan: los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales y el titular del municipio.

Un órgano representativo sólo puede formarse sobre la base de la elección de diputados, siempre que se prevea la mayoría o proporción sistemas electorales. También es posible que los diputados del órgano representativo del distrito municipal sean los jefes de los asentamientos, o los diputados del órgano representativo de los asentamientos, según lo dispuesto por el Reglamento "Sobre los fundamentos de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia para el período de una reforma constitucional escalonada”.

El jefe de una formación municipal puede ser elegido por toda la población de la formación municipal dada y de entre los diputados del órgano representativo del gobierno autónomo local.

Entre los órganos electos, se puede crear uno más: un órgano de control.

Otros gobiernos locales son órganos que se forman principalmente por nombramiento. Los jefes de municipio pueden nombrarlos independientemente, si son elegidos directamente por la población, o con el consentimiento del órgano de representación del gobierno autónomo local, si son elegidos de ésta.

La formación y el nombramiento de funcionarios del gobierno autónomo local por parte de las autoridades públicas solo se permite en los casos previstos por la Ley Federal.

2. Según el ámbito de competencias, los órganos de gobierno general y proposito especial. Los órganos de competencia general gestionan todos los ámbitos del autogobierno local. Estos incluyen, por ejemplo, los órganos financieros y presupuestarios, ya que otros órganos dependen de sus actividades. Los órganos de especial competencia participan en una dirección estrecha en las actividades del gobierno autónomo local, por ejemplo, las autoridades educativas y sanitarias.

3. Según el método de toma de decisiones, los órganos de autogobierno local se dividen en colegiados e individuales. El carácter colegiado de un órgano representativo es consecuencia directa de su naturaleza. Las decisiones que se toman son significativas e importantes para el municipio. Se toman decisiones sobre cuestiones tan importantes como: el establecimiento de normas generalmente vinculantes, impuestos y tasas locales; el procedimiento para la administración y enajenación de los bienes municipales, su adquisición y arrendamiento.

Preguntas gestión operativa La economía municipal se resuelve de forma mucho más eficiente y ágil sobre la base de la unidad de mando, en la que determinadas áreas de actividad son gestionadas por profesionales, y también soportan responsabilidad personal por la decisión

4. En función del desempeño de las funciones de los gobiernos autónomos locales, se distinguen dos órganos: el representativo y el ejecutivo-administrativo.

caracteristica principalórgano representativo reside en el hecho de que, siendo un órgano electo, reúne simultáneamente en su persona a toda la comunidad local y está facultado por esta comunidad para decidir cuestiones críticas su actividad vital. Podrán ser elegidos órganos colegiados que desempeñen determinadas funciones de autogobierno local, pero no recibirán ni podrán ejercer por ley aquellas funciones de carácter público que correspondan a los órganos representativos.

5. Dependiendo de organización territorial se distinguen el autogobierno local, los órganos de un asentamiento rural y urbano, los órganos de un distrito municipal y los órganos de un distrito urbano. El estatuto de una formación municipal que tenga el estatuto de asentamiento rural podrá prever la formación de un órgano ejecutivo y administrativo presidido por el titular de la formación municipal, actuando como presidente del órgano de representación de la formación municipal.

6. Según el sujeto al que compete el derecho de formar, establecer los gobiernos locales, estos últimos se dividen en:

1) órganos de autogobierno local, que están formados directamente por la población del municipio (órgano representativo del autogobierno local, cabecera del municipio, órgano de control);

2) a los órganos de autogobierno local, que están integrados por el órgano de representación del autogobierno local (la cabecera del municipio, órgano de control);

3) a los órganos cuyos jefes sean designados para los cargos previstos en el contrato. Al mismo tiempo, para el jefe de la administración local de asentamientos y el jefe de la administración local del distrito municipal (distrito urbano), existe un procedimiento separado para aprobar el contrato. Entonces, los términos del contrato para el jefe de la administración local del asentamiento son aprobados por el órgano representativo del asentamiento, y para el jefe de la administración local del distrito municipal (distrito urbano), por el órgano representativo del municipio. distrito (distrito urbano) en términos del ejercicio de poderes para resolver problemas de importancia local, y la ley del sujeto de la Federación de Rusia, con respecto a la implementación de individuales poderes del estado transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de los sujetos de la Federación Rusa.

7. Según la estructura, se distinguen: el órgano de representación del gobierno autónomo local, la cabecera del municipio, la administración local, el órgano de control, y los demás órganos que pueda prever la carta del municipio y tienen sus propios poderes para resolver asuntos de importancia local.

La estructura de los órganos de autogobierno local en caso de formación de un municipio recién formado en los territorios entre asentamientos o en caso de transformación de un municipio existente se determina por la población en un referéndum local (en un municipio con una población de residentes con derecho a voto, no más de 100 personas - en una reunión de ciudadanos) o un órgano representativo municipio y se fija en la carta del municipio.

3. El órgano de representación está integrado por los diputados elegidos en las elecciones municipales. El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido.

La carta del municipio determina la legitimidad de una reunión del órgano representativo del municipio. Una reunión del órgano de representación de una formación municipal no puede considerarse competente si concurre a ella menos del cincuenta por ciento del número de diputados electos. Las reuniones del órgano de representación del municipio se celebran al menos una vez cada tres meses.

El órgano de representación del municipio recién electo se reúne en primera reunión dentro del plazo establecido por la carta orgánica del municipio, que no puede exceder de 30 días contados a partir de la fecha de elección del órgano de representación del municipio en la composición competente.

El órgano representativo del asentamiento no se forma si el número de residentes del asentamiento con derecho a voto es inferior a 100 personas. En este caso, las facultades del órgano de representación se ejercen por la asamblea de ciudadanos.

Existen características para el órgano de representación del distrito municipal:

Podrá estar integrado por los jefes de los asentamientos que forman parte del término municipal, y por los diputados de los órganos representativos de estos asentamientos, elegidos por los órganos representativos de los asentamientos de entre su composición de acuerdo con la norma de representación, iguales independientemente de la población del asentamiento, determinada en la forma establecida por este artículo;

O pueden ser elegidos en elecciones municipales por sufragio universal, igual y directo en votación secreta. Asimismo, el número de diputados electos de una misma localidad no podrá exceder de las dos quintas partes del número establecido para el órgano de representación del distrito municipal.

El número de diputados del órgano representativo del asentamiento, incluido el distrito urbano, está determinado por la carta del municipio y no puede ser inferior a: 7 personas - con una población de menos de 1000 personas; 10 personas - con una población de 1.000 a 10.000 personas; 15 personas - con una población de 10.000 a 30.000 personas; 20 personas - con una población de 30.000 a 100.000 personas; 25 personas - con una población de 100.000 a 500.000 personas; 35 personas - con una población de más de 500.000 personas.

Asimismo, el número de diputados del órgano de representación del distrito municipal no puede ser inferior a 15 personas. El número de diputados del órgano representativo del territorio intraurbano de la ciudad. significado federal determinado por la carta orgánica del municipio y no puede ser menos de 10 personas. El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido.

La organización de las actividades del órgano representativo del municipio de conformidad con la carta del municipio se lleva a cabo por el jefe del municipio, y si el funcionario especificado es el jefe de la administración local, por el presidente del órgano representativo. del municipio, elegidos por este órgano de entre sus miembros.

Las facultades del órgano de representación de una formación municipal, cualquiera que sea el procedimiento para su constitución, podrán extinguirse anticipadamente en caso de disolución. También pueden extinguirse las facultades del órgano de representación de una formación municipal:

1) si dicho organismo decide disolverse. En este caso, la decisión sobre la autodisolución se toma en la forma prescrita por la carta del municipio;

2) en caso de entrada en vigor de la decisión, respectivamente Corte Suprema repúblicas, territorios, regiones, ciudades federales, regiones autónomas, región Autónoma sobre la incompetencia esta composicion diputados del órgano de representación del municipio, incluso en relación con la renuncia de diputados de sus poderes;

3) en caso de transformación del municipio, así como en caso de supresión del municipio;

4) en caso de pérdida por la liquidación del estado de una formación municipal en relación con su fusión con el distrito urbano;

5) en caso de aumento en el número de votantes de una formación municipal en más del 25 por ciento, que se produzca como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.

La terminación anticipada de los poderes de un órgano representativo de una formación municipal implica la terminación anticipada de los poderes de sus diputados.

El mandato de un diputado de un órgano representativo del gobierno autónomo local no puede ser inferior a dos ni superior a cinco años.

Los diputados del órgano de representación del municipio ejercen sus competencias, por regla general, con carácter no permanente.

No más del 10 por ciento de los diputados del número establecido del órgano de representación de la formación municipal pueden trabajar de forma permanente, y si el número del órgano de representación de la formación municipal es inferior a 10 personas, 1 diputado.

Los diputados que ejerzan sus poderes de forma permanente no tienen derecho a participar en actividades empresariales ni en otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades pedagógicas, científicas y otras actividades creativas.

Los funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales no pueden ser diputados Duma estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, para ocupar otros oficina pública de la Federación Rusa, cargos públicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como cargos públicos servicio Civil y oficinas municipales servicio municipal. Un funcionario electo de un gobierno autónomo local no puede ejercer simultáneamente las atribuciones de diputado de un órgano representativo de una formación municipal, salvo en los casos establecidos por esta Ley Federal.

Existen garantías de los derechos de los diputados cuando son llevados ante la justicia o responsabilidad administrativa, detención, arresto, registro, interrogatorio, comisión de otras actuaciones procesales penales y procesales administrativas en relación con los mismos, así como durante las actividades operativas de registro. Los diputados no pueden ser responsables penal o administrativamente por una opinión expresada, una posición expresada durante la votación y otras acciones correspondientes a la condición de diputado, incluso después de la expiración de su mandato. Los poderes de un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local terminan anticipadamente en caso de:

1) muerte;

3) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

4) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;

5) entrada en relación con él en efecto legal sentencia condenatoria Corte;

6) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;

7) terminación de la ciudadanía de la Federación Rusa, terminación de la ciudadanía país extranjero- participante tratado internacional Federación de Rusia, según la cual ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de autogobierno local;

8) revocación por parte de los votantes;

9) terminación anticipada facultades del gobierno local correspondiente.

10) llamar para servicio militar o asignación a un servicio civil de reemplazo.

4. El jefe de la formación municipal es el más alto funcionario de la formación municipal y está dotado por la carta de la formación municipal de poderes propios para resolver asuntos de importancia local.

El jefe del municipio de conformidad con la carta del municipio:

1) es elegido en las elecciones municipales y luego es miembro del órgano de representación del municipio con derecho a voto y es su presidente, o encabeza la administración local;

2) es elegido por el órgano de representación de la formación municipal de entre sus miembros y luego es el presidente del órgano de representación de la formación municipal.

No puede ser presidente del órgano de representación del municipio y jefe de la administración local al mismo tiempo.

En los asentamientos con una población de menos de 1000 personas, el jefe del municipio, independientemente del método de su elección, puede ser simultáneamente el presidente del órgano representativo del asentamiento y el jefe de la administración local. El titular del municipio dentro de las atribuciones:

1) representa al municipio en las relaciones con los órganos de autogobierno local de otros municipios, autoridades estatales, ciudadanos y organizaciones, actúa en nombre del municipio sin poder notarial;

2) firma y promulga, de acuerdo con el procedimiento establecido por la carta de la formación municipal, los actos jurídicos normativos adoptados por el órgano representativo de la formación municipal;

3) emitir actos jurídicos en el ámbito de sus competencias;

4) tienen derecho a exigir la convocatoria de una reunión extraordinaria del órgano de representación de la formación municipal.

El titular del municipio es controlado y rinde cuentas a la población y al órgano de representación del municipio.

Las facultades del titular del municipio se extinguen anticipadamente en caso de:

1) muerte;

2) renuncias propia voluntad;

3) destitución del cargo;

4) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

5) reconocimiento por el tribunal como desaparecido o declarado muerto;

6) la entrada en vigor de un veredicto de culpabilidad de un tribunal en su contra;

7) viajar fuera de la Federación Rusa para residencia permanente;

8) terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, terminación de la ciudadanía de un estado extranjero: parte de un tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de autogobierno local;

9) revocación por parte de los votantes;

10) instalado en orden judicial incapacidad persistente por razones de salud para ejercer las facultades de la cabecera municipal;

11) terminación anticipada de los poderes del órgano de representación del municipio, si el titular del municipio fue elegido de este órgano.

12) transformación del municipio, así como en caso de supresión del municipio;

13) pérdida por parte de un asentamiento rural del estatus de formación municipal en relación con su fusión con un distrito urbano;

14) un aumento en el número de votantes de la formación municipal en más del 25 por ciento, que se produjo como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.

En caso de terminación anticipada de los poderes del jefe del municipio, sus poderes son ejercidos temporalmente por un funcionario del gobierno autónomo local, determinado de conformidad con la carta del municipio.

5. La administración local (órgano ejecutivo-administrativo de una formación municipal) está dotada por la carta de la formación municipal con los poderes para resolver asuntos de importancia local y los poderes para ejercer ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes y leyes federales. de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La administración tiene los derechos de una persona jurídica.

La estructura de la administración local es aprobada por el órgano de representación del municipio a propuesta del titular de la administración local. La estructura de la administración local puede incluir órganos sectoriales (funcionales) y territoriales de la administración local.

La administración local está dirigida por el jefe de la administración local sobre los principios de unidad de mando.

El jefe de la administración local es el jefe del municipio o una persona nombrada para el cargo de jefe de la administración local en virtud de un contrato celebrado sobre la base de los resultados de un concurso para ocupar el puesto especificado por un período determinado por el carta magna del municipio. Los términos del contrato para el jefe de la administración local del asentamiento son aprobados por el órgano representativo del asentamiento, y para el jefe de la administración local del distrito municipal (distrito de la ciudad), por el órgano representativo del distrito municipal. (distrito de la ciudad) en lo que se refiere al ejercicio de poderes para resolver problemas de importancia local, y la ley del sujeto de la Federación Rusa - en la parte relativa al ejercicio de poderes estatales individuales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El procedimiento para la celebración de un concurso para ocupar el cargo de jefe de una administración local lo establece el órgano de representación del municipio. El procedimiento para realizar una licitación debe prever la publicación de las condiciones de la licitación, información sobre la fecha, hora y lugar de su celebración, el borrador del contrato a más tardar 20 días antes del día de la licitación.

Una persona es nombrada para el puesto de jefe de la administración local por el órgano representativo del municipio de entre los candidatos presentados por la comisión de concursos sobre la base de los resultados del concurso. El contrato con el jefe de la administración local lo celebra el jefe del municipio.

Los poderes del jefe de la administración local, ejercidos sobre la base de un contrato, se rescinden antes de lo previsto en los casos previstos para el jefe del municipio.

El contrato con el jefe de la administración local puede rescindirse por acuerdo de las partes o en los tribunales sobre la base de una solicitud:

1) el órgano de representación del municipio o el titular del municipio - en relación con la violación de los términos del contrato en lo que se refiere a la resolución de cuestiones de importancia local;

2) el funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) - en relación con una violación de los términos del contrato en la medida en que se relaciona con el ejercicio de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

3) jefes de administración local: en relación con violaciones de los términos del contrato por parte de gobiernos locales y (o) autoridades estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

6. La estructura de los órganos de autogobierno local incluye un órgano de control y una comisión electoral. Órgano de control del municipio ( cámara de contabilidad, Comité de Auditoría y otros) se forma con el fin de controlar la ejecución del presupuesto local, el cumplimiento de orden establecido elaboración y consideración del proyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, así como a los efectos de supervisar el cumplimiento del procedimiento establecido para la administración y enajenación de bienes inmuebles ubicados en propiedad municipal. El órgano de control de la formación municipal se forma en las elecciones municipales o por el órgano representativo de la formación municipal de conformidad con la carta de la formación municipal.

Los resultados de las inspecciones realizadas por el órgano de control del municipio están sujetos a publicación (promulgación). Los órganos de gobierno autónomo local y los funcionarios del gobierno autónomo local están obligados a presentar al órgano de control del municipio, a petición de éste, la información y los documentos necesarios en las materias de su competencia.

La comisión electoral de una formación municipal organiza la preparación y celebración de elecciones municipales, un referéndum local, la votación de la destitución de un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local, votación sobre cuestiones de cambio de los límites de una formación municipal, transformación de una formación municipal.

La comisión electoral de una formación municipal es un órgano municipal que no está incluido en la estructura de los órganos de autogobierno local.

El orden de formación y poderes. comisiones electorales las formaciones municipales están establecidas por la ley federal y la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa adoptada de conformidad con ella, así como los estatutos de las formaciones municipales.

El autogobierno local es una de las formas de ejercicio directo y representativo del poder por parte del pueblo.

El autogobierno local se lleva a cabo en municipios- asentamientos urbanos y rurales: en un pueblo o varios pueblos con territorio común(distrito), ciudades o partes de grandes ciudades (áreas urbanas, barrios). Si el poder estatal controla a la población desde arriba, entonces en los municipios la población uno mismo maneja sus asuntos uno mismo resuelve problemas locales.

El gobierno local proporciona decisión independiente de la población sobre cuestiones de importancia local, posesión, uso y disposición de los bienes municipales. Lo llevan a cabo los ciudadanos a través de un referéndum, elecciones, otras formas de expresión directa de la voluntad, a través de órganos electos y otros de autogobierno local.

Preguntas relacionadas con Gobierno local:

mantenimiento y uso del parque de viviendas municipales y del parque no residencial;
organización y mantenimiento de jardines de infancia, escuelas secundarias y escuelas de formación profesional; organización y mantenimiento de hospitales y policlínicos y provisión bienestar sanitario población; seguridad orden publico;
organización y mantenimiento de redes municipales utilidades(electricidad, gas, agua, alcantarillado, calor, etc.);
construcción de caminos municipales y mantenimiento de caminos locales (que conectan asentamientos dentro del municipio dado); mejora y jardinería del territorio del municipio; otras preguntas (son 30 en total).

El municipio es dueño de la propiedad. Los objetos más importantes de su propiedad son la tierra, el parque de viviendas, principalmente en las ciudades: se trata de casas y apartamentos no privatizados por los residentes, así como locales. instituciones municipales educación, salud, empresas culturales, servicios al consumidor e industria local.

para soluciones asuntos locales el municipio debe tener fondos: se compila, es decir, un desglose de los ingresos y gastos del municipio. Forma de fuentes de ingresos:

impuestos y tasas locales, multas, deducciones de los impuestos estatales establecidos por la ley (impuesto de transporte, impuesto de circulación, recaudación para las necesidades de la vivienda y fondo comunal);
producto del arrendamiento de la propiedad o de su privatización;
deducciones de ganancias empresas municipales(comercial, doméstico, industrial); varias subvenciones.

Órganos de autogobierno local en el sistema de poder público

La autoridad pública tiene una estructura de dos niveles: nivel estatal(autoridades públicas, incluidas las autoridades ejecutivas) y nivel local (municipal) (gobiernos locales, incluida la administración local). A nivel de autogobierno local se crean órganos ejecutivos de carácter no estatal, ya que los órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de poderes ejecutivos. Sin embargo, para ver el sistema de organización de la autoridad pública y su órganos ejecutivos en un complejo, es recomendable considerar brevemente el tema del nombramiento, tareas, funciones, competencias y tipos de gobiernos locales, así como la historia de su formación y formación en Rusia.

El legislador establece los tipos de organizaciones que pertenecen a los gobiernos locales, en el forma general. De conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de la Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", los órganos de autogobierno local se consideran elegidos directamente por la población (elegidos) y (o) formados por el representante Órgano del municipio, dotado de competencias propias para resolver asuntos de trascendencia local y no incluidos en el régimen de los poderes públicos.

El autogobierno local se lleva a cabo en todo el territorio de la Federación Rusa en asentamientos urbanos, rurales, áreas municipales, distritos urbanos y en territorios intraurbanos de ciudades de importancia federal. Los límites de los territorios de los municipios se establecen y modifican por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con los requisitos previstos en esta Ley.

Gobiernos locales- son los órganos del municipio creados por éste para ejercer las funciones de administración pública en su territorio a fin de velar por los intereses públicos, desarrollar la economía y el ámbito sociocultural y resolver los problemas locales de la vida de la población.

Órganos de autogobierno local para realizar las tareas y funciones de la ciudadanía Gobierno local recibir los poderes y competencias apropiados.

Los gobiernos locales incluyen:

órgano de representación del municipio;
jefe del municipio;
administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio);
el órgano de control del municipio;
otros órganos de autogobierno local previstos por los estatutos del municipio y que tengan competencias propias para resolver cuestiones de trascendencia local.

Es obligatoria la presencia de los órganos electos de los gobiernos autónomos locales de los municipios y de la administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio). El procedimiento para la formación, facultades, duración del mandato, rendición de cuentas, rendición de cuentas de los gobiernos locales, así como las demás cuestiones de organización y actividades de estos órganos están determinados por la carta orgánica del municipio. Los nombres del cuerpo representativo del municipio, el jefe del municipio, la administración local están establecidos por la ley de la entidad constituyente de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales.

Órgano de representación del municipio

Órgano de representación del municipio es un órgano electo de autogobierno local, que tiene derecho a representar los intereses de la población y tomar decisiones en su nombre que operen en el territorio del municipio. Este órgano está formado por diputados que son elegidos por la población por sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta sobre la base de los actos legislativos pertinentes de la Federación Rusa y sus súbditos. El órgano representativo de una formación municipal podrá ejercer sus atribuciones si resultan elegidos por lo menos las dos terceras partes del número de diputados establecido. La carta de formación municipal determina la composición numérica del órgano de representación del gobierno autónomo local y sus competencias.

El órgano de representación del municipio toma decisiones de manera colegiada. Es competencia exclusiva de este órgano electo:

adopción de la carta del municipio y enmiendas a la misma;
aprobación del presupuesto local e informe sobre su ejecución; establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tarifas locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas;
adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución;
determinación del procedimiento de administración y enajenación de bienes de propiedad de los municipios;
determinación del procedimiento para la toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones municipales, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de las empresas e instituciones municipales;
determinación del procedimiento para la participación del municipio en los organismos de cooperación intermunicipal;
determinación del procedimiento de apoyo material, técnico y organizativo a las actividades de los gobiernos locales;
control sobre la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de los poderes para resolver cuestiones de importancia local.

Otros poderes de los órganos representativos de los municipios están determinados por leyes federales y adoptados de acuerdo con ellos por las constituciones (cartas), leyes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. estatutos municipales.

Los órganos de autogobierno local tienen la competencia establecida por diversas leyes y otros actos jurídicos reglamentarios (cartas de municipios), que se refiere a las facultades de estos poderes públicos, ejercidas por ellos en el ámbito del autogobierno local y para resolver cuestiones locales de la Municipalidad.

jefe del municipio

Es el funcionario más alto del municipio y está dotado por la carta del municipio con sus propios poderes para resolver asuntos de importancia local. El titular del municipio es controlado y rinde cuentas a la población y al órgano de representación del municipio. Esta Ley establece los casos de terminación anticipada de los poderes del titular del municipio (por ejemplo, muerte, renuncia por voluntad propia, destitución, revocación por los votantes).

administración local

administración local como cuerpo ejecutivo y administrativo de una formación municipal, está dotado por la carta de la formación municipal con la autoridad para resolver asuntos de importancia local y la autoridad para ejercer ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por leyes federales y leyes del constituyente entidades de la Federación Rusa. La administración local está dirigida por el jefe de la administración local sobre los principios de unidad de mando. El jefe de la administración local puede ser el jefe del municipio o una persona nombrada para el cargo de jefe de la administración local en virtud de un contrato celebrado como resultado de un concurso para cubrir el puesto especificado por un período de mandato, que es determinado en la carta orgánica del municipio. El órgano de representación del municipio establece el procedimiento para la celebración del concurso para ocupar el cargo de titular de la administración local. De entre los candidatos presentados por la comisión de concursos sobre la base de los resultados del concurso, el órgano de representación del municipio designa a la persona adecuada para el cargo de jefe de la administración local.

El órgano de representación del municipio aprueba la estructura de la administración local a propuesta de su titular. La estructura de la administración local puede incluir órganos sectoriales (funcionales) y territoriales de la administración local. El legislador establece las prohibiciones, restricciones y poderes del jefe de la administración local, los casos de su terminación, el procedimiento para rescindir el contrato con él.

Órgano de control del municipio

De acuerdo con la carta orgánica del municipio, en las elecciones municipales o se forma el órgano representativo del municipio organismo de control del municipio(Cámara de Control y Cuentas, Comisión de Auditoría, etc.). Se constituye con el fin de controlar la ejecución del presupuesto local, el cumplimiento del procedimiento establecido para la elaboración y consideración del proyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, así como para efectos de vigilar el cumplimiento del procedimiento establecido para administrar y enajenar bienes municipales.

Los funcionarios electos del gobierno autónomo local pueden ejercer sus poderes de forma permanente de conformidad con la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Gobierno Autónomo Local en la Federación Rusa" y la carta del municipio.

Consideremos también otros órganos de autogobierno local previstos por la carta orgánica del municipio y que tienen competencias propias para resolver cuestiones de trascendencia local.

Un elemento necesario de la competencia de los órganos de los gobiernos autónomos locales y de las actividades de los funcionarios de los gobiernos autónomos locales es la preparación y publicación de actos jurídicos sobre cuestiones de su competencia. El nombre y los tipos de actos jurídicos de los órganos de autogobierno local, electos y otros funcionarios del autogobierno local, los poderes para emitir estos actos, el procedimiento para su adopción y entrada en vigor están determinados por la carta del municipio de conformidad con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los actos jurídicos normativos de los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local, que afectan los derechos, libertades y deberes de una persona y ciudadano, entran en vigor después de su publicación oficial (promulgación).

Los órganos de gobierno autónomo local y los funcionarios del gobierno autónomo local son responsables ante la población del municipio, el estado, las personas físicas y jurídicas de conformidad con las leyes federales. La responsabilidad de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local ante el estado surge sobre la base de una decisión del tribunal correspondiente en caso de violación por parte de ellos de la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales, leyes federales, la constitución (carta), las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la carta de una formación municipal, así como en caso de ejercicio indebido por parte de estos órganos y funcionarios de ciertos poderes estatales transferidos a ellos.

El funcionario de más alto rango de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede emitir acto legal sobre la destitución del jefe del municipio o del jefe de la administración local en los siguientes casos:

emisión por un funcionario del gobierno autónomo local de un acto legal reglamentario que contradice legislación rusa si tales contradicciones son establecidas por el tribunal correspondiente, y este funcionario, dentro de los dos meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de la decisión judicial o dentro de otro plazo previsto por la decisión judicial, no ha tomado medidas dentro de sus facultades para hacer cumplir la decisión judicial decisión;

comisión por parte de un funcionario del gobierno autónomo local de acciones, incluida la emisión por él de un acto legal que no lleva caracter normativo que implique una violación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, una amenaza para la unidad y la integridad territorial de la Federación Rusa, seguridad nacional Rusia y su capacidad de defensa, la unidad del espacio jurídico y económico de la Federación Rusa, la apropiación indebida de subvenciones de presupuesto federal o el presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, si lo establece el tribunal correspondiente, y el funcionario no tomó medidas dentro de sus facultades para hacer cumplir la decisión judicial.

El período durante el cual el más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia emite un acto legal sobre el despido del jefe de una formación municipal o el jefe de una administración local no puede ser inferior a un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la última resolución judicial necesaria para dictar dicho acto, y no podrá exceder de seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de esta resolución judicial. El acto de destitución del cargo es recurrible en juicio dentro de los 10 días siguientes a la fecha de su publicación oficial. El tribunal considera la denuncia y toma una decisión sobre el caso a más tardar 10 días a partir de la fecha de su presentación.

Los órganos de la Fiscalía de la Federación de Rusia y otros órganos autorizados por la ley federal ejercen la supervisión sobre la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de la Constitución de la Federación de Rusia, leyes constitucionales federales, leyes federales, constituciones (cartas), leyes de sujetos de la Federación Rusa, cartas de municipios, actos legales municipales. Las autoridades estatales autorizadas ejercen control sobre la implementación por parte de los gobiernos locales y los funcionarios de los gobiernos locales de los poderes estatales individuales que les han sido transferidos.

Las decisiones tomadas por expresión directa de la voluntad de los ciudadanos, las decisiones y acciones (inacción) de los gobiernos locales y los funcionarios del gobierno local pueden ser apeladas ante los tribunales o tribunal de arbitraje en la forma prescrita por la ley.

Derechos de los gobiernos locales

Notamos que Gobierno municipal no pertenece al gobierno. Pero el poder estatal transfiere (delega) a los órganos municipales algunos funciones de poder:

el Departamento seguridad Social asigna pensiones y asignaciones estatales;
la secretaría de educación pública actúa como órgano de tutela y tutela, presenta propuestas al titular del municipio en temas de adopción, nombramiento de tutor y síndico, sustenta en juicio la demanda por la privación de la patria potestad: para proteger orden, se puede organizar la policía municipal, que está diseñada para mantener el orden en las calles y en otros en lugares públicos, y en el desempeño de sus funciones, todos los ciudadanos están obligados a obedecer sus órdenes; también puede usar la coerción y detener a los ciudadanos por estatutario término.

La manifestación más importante de las funciones de poder recibidas del Estado es la autoridad autoridades municipales problema vinculante regulaciones, es decir, decisiones y resoluciones que contienen reglas de conducta (normas) generalmente vinculantes. Por la violación o incumplimiento de dichos actos normativos, se prevén sanciones, principalmente en forma de multas. Ciertamente, actos similares actuar solo en el territorio de un municipio dado y relacionarse solo con asuntos locales: por ejemplo, una decisión de una asamblea elegida sobre la recaudación de impuestos locales.

Los gobiernos locales también administran y enajenan bienes municipales:

están a cargo de la tesorería municipal, es decir, un fondo único no asignado Dinero municipio;
determinar el procedimiento para el uso de los terrenos municipales. cuerpos de agua, bosques;
controlar el trabajo de las empresas municipales - plantas, fábricas, talleres, tiendas - que pertenecen al municipio;
administrar los bienes del municipio en su nombre.

Tienen derecho:

transferir propiedad municipal organizaciones o individuos en la gestión económica: el municipio sigue siendo el propietario, pero actividad económica director y personal;
entregar propiedad En renta, es decir, para el uso y posesión de otra persona por una determinada tarifa (alquiler); vender propiedad;
privatizar- por decisión de la población, que determina tanto el procedimiento como las condiciones para la privatización de la propiedad municipal.

Base legal para las actividades de los gobiernos locales

La base legal para las actividades del gobierno autónomo local y sus órganos se define en (Art. 12, 130-133), la ley federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación Rusa", constituciones , estatutos, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

La ley de la RSFSR de fecha 6 de julio de 1991 "Sobre el Gobierno Autónomo Local en la RSFSR" sigue vigente en la parte que no contradice lo anterior y otras actos legales(desde el 1 de septiembre de 1995 no están en vigor los artículos 1-48, 77-79, 87-96 de dicha ley).

La ley federal "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa" establece que los órganos de autogobierno local incluyen: órganos electos formados de conformidad con esta ley, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los estatutos de los municipios, la presencia de los órganos electos es obligatoria; otros órganos constituidos de acuerdo con las cartas de los municipios.

El estatuto de una formación municipal puede prever los cargos del jefe de la formación municipal y otros funcionarios electos.

jefe del municipio puede ser elegido tanto directamente por los ciudadanos que viven en el territorio del municipio, como por un órgano representativo del gobierno autónomo local de entre sus miembros. El jefe de una formación municipal elegido por la población puede ser miembro del órgano representativo del gobierno autónomo local, presidir sus reuniones, si tal derecho del jefe de la formación municipal está previsto en la carta.

El jefe del municipio y otros funcionarios electos están subordinados a la población y al órgano representativo del gobierno autónomo local. Su mandato no podrá ser inferior a dos años.

Facultades de los gobiernos locales previsto en el art. 49-76 de la Ley de la Federación Rusa “Sobre el Autogobierno Local en la Federación Rusa”, en la medida en que no contradiga la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal de la Federación Rusa “Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa”, son aplicados por los gobiernos locales y los funcionarios del gobierno local formados de acuerdo con la llamada ley federal.

La ley federal de la Federación Rusa “Sobre los principios generales de la organización del autogobierno en la Federación Rusa” fortaleció las garantías del autogobierno local. Así, las decisiones tomadas por expresión directa de la voluntad de los ciudadanos, las decisiones de los gobiernos locales y sus funcionarios son vinculantes para todas las empresas, organizaciones y ciudadanos ubicados en el territorio del municipio. Las decisiones pueden ser anuladas por las personas que las tomaron, o declaradas nulas por una decisión judicial.

Los actos de las autoridades estatales y los funcionarios estatales que violen los derechos del gobierno autónomo local pueden impugnarse como inválidos ante los tribunales mediante la presentación de una demanda por parte de los ciudadanos que viven en el territorio del municipio, así como de los órganos de gobierno autónomo local y sus funcionarios.

Gobiernos locales- son los órganos del municipio creados por éste para ejercer las funciones de administración pública en su territorio a fin de velar por los intereses públicos, desarrollar la economía y el ámbito sociocultural y resolver los problemas locales de la vida de la población.

Los órganos de autogobierno local para llevar a cabo las tareas y funciones del gobierno local público reciben los poderes y la competencia apropiados.

Los gobiernos locales incluyen:

órgano de representación del municipio;

jefe del municipio;

administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio);

el órgano de control del municipio;

otros órganos de autogobierno local previstos por los estatutos del municipio y que tengan competencias propias para resolver cuestiones de trascendencia local.

Es competencia exclusiva de este órgano electo:

adopción de la carta del municipio y enmiendas a la misma;

aprobación del presupuesto local e informe sobre su ejecución; establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tarifas locales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas;

adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su ejecución;

determinación del procedimiento de administración y enajenación de bienes de propiedad de los municipios;

determinación del procedimiento para la toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones municipales, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de las empresas e instituciones municipales;

determinación del procedimiento para la participación del municipio en los organismos de cooperación intermunicipal;

determinación del procedimiento de apoyo material, técnico y organizativo a las actividades de los gobiernos locales;

control sobre la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local de los poderes para resolver cuestiones de importancia local.

jefe del municipio es el funcionario más alto del municipio y está dotado por la carta del municipio con poderes propios para resolver asuntos de importancia local. El titular del municipio es controlado y rinde cuentas a la población y al órgano de representación del municipio.