De conformidad con el párrafo 5 de la parte 10 del art. 40 de la Ley Federal No. 131-FZ, los poderes de un diputado de un órgano representativo municipio se rescinden anticipadamente en caso de entrada en efecto legal veredicto de culpabilidad de la corte. De conformidad con el art. 73 del Código Penal de la Federación Rusa libertad condicional no implica la terminación de la causa penal y la liberación de responsabilidad penal, y de conformidad con el art. 302 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia en este caso rendido sentencia condenatoria.
Como indicó el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en la sentencia del 15.04.2008 No. 285-0-0, la decisión organismo autorizado(en regla general- órgano de representación del municipio) terminación anticipada Se aceptan los poderes siempre que la sentencia de condena del tribunal haya entrado en vigor. Al mismo tiempo, no importa la naturaleza del delito y el tipo de castigo, el factor determinante es la presunción de que una persona en conflicto con la ley penal no cumple con los requisitos morales. Este criterio se debe también a que estas circunstancias se dan durante el mandato. oficial y no podía ser tenido en cuenta por los residentes al elegir a una persona para un cargo. Mientras tanto, el hecho de que una persona esté en conflicto con la ley penal es una circunstancia bastante significativa que puede afectar la confianza de los votantes en ella.
Así, si una persona fue condenada después de su elección como diputado, sus poderes están sujetos a extinción, independientemente de que la condena esté relacionada con el cumplimiento efectivo de la pena.
Otra cosa es si la sentencia de culpabilidad se dictó antes de que la persona fuera elegida como diputado. Para estas situaciones legislacion electoral dispuso, en primer lugar, la privación de un ciudadano del derecho a ser elegido en presencia de una condena por ciertos delitos y, en segundo lugar, la obligación de informar a los votantes sobre la presencia de una condena inexpugnable y pendiente de un candidato. Según el apartado 3.2 del art. 4 de la Ley Federal N° 67-FZ del 12 de junio de 2002 “Sobre Garantías Básicas derecho al voto y el derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación Rusa "(en adelante, Ley Federal No. 67-FZ) los ciudadanos no tienen derecho a ser elegidos Federación Rusa condenados a pena privativa de libertad por la comisión de delitos graves y (o) especialmente graves, así como por la comisión de delitos de carácter extremista, que tengan condena inexpugnada y pendiente por dichos crímenes. Según el apartado 2.1 del art. 33, apartado 9 del art. 37, apartado 4 del art. 61, apartado 7 del art. 63 de la Ley Federal N® 67-FZ, la información sobre los antecedentes penales de un candidato se indica en la solicitud de consentimiento para postularse, en la lista de firmas, en el puesto de información en las instalaciones de la comisión electoral y también en la boleta.
AV respondió a la pregunta. Madyarova, Ph.D. legal Ciencias, Asesor Principal de la Oficina del Comité Duma estatal sobre estructura federal y cuestiones Gobierno local(revista "Práctica Gobierno municipal» № 9, 2013)
Fecha de publicación: 30.10.2013
Fecha de cambio: 18/02/2019
Históricamente, los derechos electorales forman la base de los derechos políticos de los ciudadanos. Las elecciones como forma de formación de órganos de poder político (estatal) están presentes en casi todas las sociedades organizadas por el estado. Por lo tanto, la cuestión de los derechos electorales de los ciudadanos es relevante para muchos estados y, razonablemente, es el tema de regulacion legal no solo nacional sino también ley internacional.
Con la tendencia de la humanización. legislación rusa estatus legal condenados durante el período de cumplimiento de la pena es el elemento más relevante de las relaciones penitenciarias. Uno de los aspectos principales de esta zona es el sufragio activo de los condenados.
Parte 3 Arte. 32 de la Constitución de la Federación de Rusia establece que los ciudadanos recluidos en lugares de privación de libertad por sentencia judicial no tienen derecho a elegir. El apartado 4 del art. 5 de la Ley Federal del 18 de mayo de 2005 No. 51 FZ "Sobre las Elecciones de Diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa" y la cláusula 3 del art. 4 de la Ley Federal del 12 de junio de 2002 No. 67 FZ "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa" duplicado disposición constitucional sobre la prohibición de elegir y participar en referéndum a las personas detenidas en lugares de privación de libertad por sentencia judicial. De acuerdo con las leyes mencionadas, los reclusos recluidos en lugares de privación de libertad tienen limitados sus derechos de voto.
De conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de Rusia, todo ciudadano tiene el derecho y la oportunidad de votar y ser elegido en elecciones periódicas celebradas sobre la base del sufragio universal e igual por voto secreto y que garantice la libertad de expresión. de la voluntad de los votantes sin restricciones irrazonables (párrafo 3 Artículo 21 Declaración universal derechos humanos, art. 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, art. 3 de la Carta Europea de Autonomía Local de 15 de octubre de 1985, art. 3 Protocolo n.º 1 del Convenio Europeo, Convenio sobre Normas elecciones democráticas, derechos y libertades electorales en los estados miembros de la CEI del 7 de octubre de 2002). Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que, en virtud del apartado 3 del art. 5 de la Ley Federal "Sobre los Tratados Internacionales de la Federación de Rusia" disposiciones de la publicación oficial Tratados Internacionales de la Federación Rusa, que no requieren la emisión de actas internas para su aplicación, actúan directamente en la Federación Rusa.
La adhesión de la Federación Rusa en 1996 al Estatuto del Consejo de Europa y en 1998 al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales obligó a nuestro estado a cumplir con las normas europeas para la protección de los derechos humanos y las libertades, que incluyen no sólo el deber de proteger y observar los derechos y libertades, especificados en la Convención, sino también el reconocimiento de la jurisdicción Corte de justicia europea sobre derechos humanos El 6 de octubre de 2005 tuvo lugar una sentencia precedente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso Hirst v. the United Kingdom, según la cual se determinó que no cumplían con el art. 3 del Protocolo No. 1 de la Convención, disposiciones que prohíben a los presos condenados ejercer su derecho de sufragio activo para participar en las elecciones. El demandante J. Hirst, que fue condenado a cadena perpetua, recurrió lo dispuesto en el art. 3 de la Ley de representación popular 1983 sobre la prohibición de participar en la votación en las elecciones al Parlamento o autoridades locales autoridades. El Tribunal Europeo reconoció la inconsistencia del art. 3 de la Ley de Representación del Pueblo Protocolo No. 1 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos. En opinión de la Corte, la prohibición de la participación de los reclusos en la votación de las elecciones no debería aplicarse a todos los reclusos. Además, esta limitación debe aplicarse en función de la duración de la pena impuesta y de la gravedad del delito. El Tribunal Europeo concedió al Reino Unido el derecho a elegir de forma independiente una forma de garantizar el derecho al voto de los presos.
el presidente de la Corte Constitucional Valery Zorkin, Profesor academia rusa Servicios civiles bajo el presidente Igor Bartsits, abogado, miembro Cámara pública Anatoly Kucherena. Creen que se puede otorgar el derecho al voto a los convictos que cumplen condena en lugares de privación de libertad, pero de esto se deduce que se deberán realizar cambios en la Constitución de la Federación Rusa. Como se mencionó anteriormente, la Constitución de la Federación de Rusia (parte 3 del artículo 32) establece la imposibilidad de elegir y ser elegidos para los ciudadanos que se encuentran en lugares de privación de libertad por un veredicto judicial. El artículo se encuentra en el capítulo segundo "protegido", revisión (si la iniciativa correspondiente es apoyada por las tres quintas partes de los votos de numero total miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma del Estado) lo que conduce automáticamente a la convocatoria de la Asamblea Constituyente y más adelante en el texto del art. 135 de la Constitución. Está absolutamente claro que la situación con los derechos de voto de los presos no es el caso de revisar toda la Constitución de Rusia.
A la fecha, según servicio federal Según las estadísticas estatales, la población de la Federación de Rusia es de 143,7 millones de personas, de las cuales 665,6 mil personas están condenadas y en lugares de privación de libertad, lo que representa aproximadamente el 0,46%. Por lo tanto, la concesión del sufragio activo a los presos no tendrá un impacto grave en los resultados de las elecciones federales. Sin embargo, los votos de los presos pueden afectar significativamente el resultado de las elecciones celebradas a nivel municipal. Esto se debe principalmente al hecho de que algunas colonias están ubicadas en áreas escasamente pobladas. Y allí la población de la colonia puede exceder la población de un asentamiento cercano.
Como resultado de todo lo anterior, podemos concluir que el tema de otorgar el derecho al voto a los ciudadanos que se encuentran en lugares de privación de libertad por sentencia judicial es muy grave y debe decidirse teniendo en cuenta todas las circunstancias -como posiciones legales del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, teniendo en cuenta los principios y normas del derecho internacional, así como la realidad histórica y política de nuestro Estado.
- el derecho a ser elegido cuerpos gubernamentales y órganos de autogobierno local, así como a cargos electivos estatales y municipales: derecho a ser inscrito como candidato, a realizar propaganda y agitación electoral en igualdad de condiciones con los demás candidatos, etc.
En muchos paises extranjeros las personas que cumplen penas en lugares de privación de libertad por sentencia judicial están limitadas en su derecho de voto o privadas de él.
EN Reino Unido, según la ley, las personas condenadas por ciertos tipos de delitos, incluidos los presos que cumplen condenas de más de un año y los condenados por traición, no pueden ser elegidos para la cámara baja del parlamento.
En los Estados EE.UU En Iowa, Kentucky, Virginia y Florida, los condenados pierden el derecho a votar de por vida, pero pueden solicitar que se le restablezca. La prohibición se levantó en Florida en 2007, pero se restableció en 2011. En Iowa, la prohibición no estuvo vigente desde 2005 hasta 2012.
El artículo 76 de la Constitución de Ucrania determina que los diputados del pueblo Ucrania Un ciudadano de Ucrania que tiene antecedentes penales por cometer crimen intencional, si esta condena no se extingue y no se quita en estatutario bueno. EN ley actual sobre las elecciones presidenciales en Ucrania, también existen restricciones personas condenadas y personas que
La situación varía de un estado a otro. Los condenados por delitos graves tienen prohibido votar en cualquier lugar, excepto en Maine y Vermont. En algunos estados, la restricción de derechos continúa durante algún tiempo después de la liberación. En Iowa, Kentucky, Virginia y Florida, los convictos se ven privados del derecho a votar de por vida, pero pueden pedir que se les restablezca.
Gran Bretaña
Para la mayoría de los presos, existe una prohibición de participar en las elecciones.
Alemania
De acuerdo con la ley alemana, las autoridades penitenciarias están obligadas a alentar a los reclusos a participar en las elecciones y garantizar que se lleve a cabo la votación. Pero como en Francia, el tribunal puede privar a una persona del derecho al voto si, por ejemplo, fue condenada por traición.
Francia
Aquí hay un conjunto de reglas muy complicado sobre cómo asegurar el voto en las prisiones. Algunos delitos graves conducen a la privación obligatoria del derecho al voto, los más leves, a una prohibición temporal de votar.
Italia y Grecia
Estos países aplican distintos grados de prohibición. En ambos países, las cadenas perpetuas para los delincuentes implican la pérdida final de la voz. Los tribunales italianos y polacos pueden restringir los derechos electorales de un delincuente incluso después de su liberación.
Países Bajos, Bulgaria, Luxemburgo, Eslovaquia
En Bulgaria, los jueces tienen el poder de privar de sus derechos a cualquier delincuente condenado a más de 10 años. Las mismas reglas se aplican en Luxemburgo, los Países Bajos y Eslovaquia.
Chipre, Rumanía, Moldavia, Mónaco
Malta
En Malta, la mayoría de los presos pierden su derecho al voto si su sentencia supera el año.
Bosnia y Herzegovina
La lista de países donde el voto de los condenados está permitido y no limitado de ninguna manera:
Croacia, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Albania, Irlanda, Letonia, Lituania, Macedonia, Montenegro, Serbia, España, Suecia, Suiza, Ucrania, Israel, Zimbabue, Canadá, Kenia, Noruega, Perú.
1. Un ciudadano de la Federación de Rusia que haya cumplido 18 años el día de la votación tiene derecho a elegir, ser elegido diputado del órgano representativo del municipio, votar en referéndum y al cumplir la edad establecida por la Constitución de la Federación Rusa, leyes federales, constituciones (cartas), leyes de súbditos de la Federación Rusa - para ser elegido diputado de un cuerpo legislativo (representativo) el poder del Estado, un funcionario electo. Un ciudadano de la Federación Rusa que cumpla 18 años el día de la votación tiene derecho a participar en estatutario y las demás acciones electorales realizadas por los medios legales, las demás acciones para la preparación y celebración del referéndum previsto. Antes de convocar un referéndum, un ciudadano de la Federación de Rusia que haya cumplido 18 años tiene derecho a participar en la preparación y realización del referéndum.
2. Un ciudadano de la Federación Rusa tiene derecho a elegir, ser elegido, participar en un referéndum, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, propiedad y posición oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como otras circunstancias.
3. Los ciudadanos no tienen derecho a elegir, ser elegidos, realizar otras acciones electorales, participar en referéndum, reconocido por el tribunal incompetente o recluido en lugares de privación de libertad por sentencia judicial.
(ver texto en edición anterior)
3.1. Los ciudadanos de la Federación Rusa que tengan la ciudadanía de un estado extranjero o un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho a la residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero no tienen derecho a ser elegidos. Estos ciudadanos tienen derecho a ser elegidos para los órganos de autogobierno local, si así lo prevé un tratado internacional de la Federación Rusa.
3.2. Los ciudadanos de la Federación Rusa no tienen derecho a ser elegidos:
A) los condenados a pena privativa de libertad por la comisión de delitos graves y (o) especialmente graves y que tengan condena inexpugnable y pendiente por estos delitos el día de la elección;
(ver texto en edición anterior)
A.1) los condenados a pena privativa de libertad por la comisión de delitos graves, cuya condena haya sido extinguida o extinguida - hasta el vencimiento de diez años contados a partir del día en que fue extinguida o suprimida la condena;
a.2) los condenados a pena privativa de libertad por la comisión de delitos especialmente graves, cuya condena haya sido extinguida o extinguida - hasta el vencimiento de quince años contados a partir del día en que fue extinguida o suprimida la condena;
b) los condenados por cometer delitos extremistas previstos en el Código Penal de la Federación Rusa, y que tengan, al día de las elecciones, una condena pendiente y sin expurgar por estos delitos, si dichas personas no están sujetas a los subpárrafos "a.1" y "a.2" de este ítem;
(ver texto en edición anterior)
B) sometido a castigo administrativo por cometer infracciones administrativas previstas y 20.29 del Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas si la votación en las elecciones tiene lugar antes de que finalice el período durante el cual se considera que la persona está sujeta a sanción administrativa;
(ver texto en edición anterior)
D) en relación con los cuales, por decisión judicial que haya entrado en vigor, se establezca el hecho de violación de las restricciones previstas por el párrafo 1 del artículo 56 de esta Ley Federal, o la comisión de acciones previstas por el inciso "g " del párrafo 7 y el inciso "g" del párrafo 8 del artículo 76 de esta Ley Federal, si las violaciones o acciones especificadas se cometieron antes del día de la votación en las elecciones durante el mandato del órgano de poder estatal o autogobierno local organismo en el que se programen las elecciones, o el funcionario para cuya elección se programen las elecciones, establecido por la ley.
3.3. Si el período de vigencia de las restricciones al sufragio pasivo previstas en los incisos "a.1" y "a.2" del apartado 3.2 Este artículo, vence durante el período de la campaña electoral anterior al día de la votación en las elecciones, el ciudadano cuyo derecho de sufragio pasivo haya sido limitado tiene derecho a ser presentado como candidato en estas elecciones de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.
3.4. Si el hecho por el cual el ciudadano fue condenado no es reconocido como grave o especialmente delito grave, las restricciones al sufragio pasivo previstas en los incisos "a", "a.1" y "a.2" del apartado 3.2 de este artículo cesarán a partir del día de entrada en vigor de la presente ley penal.
3.5. Si un delito grave por el que se condenó a un ciudadano se reconoce como delito especialmente grave de conformidad con la nueva ley penal, o si un delito especialmente grave por el que se condenó a un ciudadano se reconoce como delito grave de conformidad con la nueva ley penal , las restricciones al sufragio pasivo previstas en los incisos "a.1" y "a.2" del apartado 3.2 de este artículo tendrán vigencia hasta el vencimiento de diez años contados a partir de la fecha de remoción o cancelación de antecedentes penales.
4. El ciudadano cuyo lugar de residencia se encuentra dentro del distrito electoral tiene derecho electoral activo. La estancia de un ciudadano de la Federación de Rusia fuera de su lugar de residencia durante las elecciones en el distrito en el que se encuentra este lugar de residencia no puede servir como base para privarlo del derecho a participar en las elecciones a las autoridades estatales del tema correspondiente de la Federación de Rusia, órganos de autogobierno local. El sufragio activo puede ser otorgado por ley a un ciudadano cuyo lugar de residencia se encuentre fuera del distrito electoral.
4.1. Un derecho electoral activo en las elecciones a las autoridades estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa, el derecho a votar en un referéndum de una entidad constituyente de la Federación Rusa también lo tiene un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 18 años el día de la votación, que no esté registrado en el lugar de residencia en el territorio de la Federación Rusa, que esté registrado en el lugar de residencia en el territorio del respectivo distrito electoral, distrito de referéndum al menos tres meses antes del día de la votación, si presenta una solicitud de inclusión en la lista de votantes, participantes del referéndum en el lugar de conformidad con el párrafo 16 del artículo 64 de esta Ley Federal para votar dentro del distrito electoral, distrito del referéndum, donde está registrado en el lugar de residencia.
5. Las restricciones al sufragio pasivo asociadas con la residencia de un ciudadano de la Federación Rusa en un determinado territorio de la Federación Rusa, incluidos los requisitos para la duración y la duración de la residencia de un ciudadano de la Federación Rusa en un territorio determinado, se establecen solo por la Constitución de la Federación Rusa.
6. La ley federal, la constitución (carta), la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa pueden establecer condiciones adicionales para el ejercicio por parte de un ciudadano de la Federación Rusa del derecho electoral pasivo que no permite que la misma persona ocupe lo mismo cargo electivo más de un número especificado de términos seguidos. El estatuto de una formación municipal puede establecer condiciones adicionales para el ejercicio por parte de un ciudadano de la Federación de Rusia del derecho electoral pasivo, que no permiten que la misma persona ocupe el cargo de jefe de la formación municipal por más del número establecido de términos seguidos.
7. Si un ciudadano de la Federación Rusa ha entrado en vigor una decisión judicial que lo priva del derecho a ocupar cargos estatales y (o) municipales por un cierto período de tiempo, este ciudadano no puede ser registrado como candidato si vota en las elecciones para autoridades estatales, órganos de autogobierno local se llevará a cabo antes de la expiración del plazo especificado.
8. Un candidato para el cargo de funcionario más alto de una entidad constituyente de la Federación Rusa (jefe del más alto cuerpo ejecutivo de la autoridad estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) puede ser nominado un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 30 años el día de la votación. La constitución (carta), la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa puede establecer condiciones adicionales para el ejercicio por parte de un ciudadano de la Federación Rusa del derecho electoral pasivo, relacionado con el logro por parte de un ciudadano de cierta edad. La edad mínima establecida de un candidato no puede exceder los 21 años el día de la votación en las elecciones de diputados del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa y un funcionario electo del gobierno autónomo local. No se permite establecer una edad máxima de un candidato.
(ver texto en edición anterior)
9. Los diputados, cargos electos con carácter permanente no tienen derecho a actividad empresarial, así como otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse únicamente a expensas de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación Rusa o en la legislación de la Federación Rusa. Los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, los diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa no pueden reemplazar a otros oficina pública de la Federación Rusa, cargos públicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, cargos del estado servicio Civil y posiciones servicio municipal, ser diputados de otros órganos legislativos (representativos) del poder estatal o órganos representativos municipios, funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales. Los funcionarios electos del gobierno autónomo local no pueden ser diputados de la Duma Estatal y miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, reemplazar a otros públicos cargos de la Federación Rusa, cargos públicos de entidades constitutivas de la Federación Rusa (en lo sucesivo, cargos públicos), cargos del servicio civil estatal y cargos del servicio municipal. Los diputados de órganos representativos de formaciones municipales no pueden sustituir a los cargos de servicio municipal, ser diputados de órganos legislativos (representativos) del poder estatal. Otras restricciones relacionadas con la calidad de diputado o de funcionario electo podrán ser establecidas por ley federal.
(ver texto en edición anterior)
10. Sobre la base de los tratados internacionales de la Federación Rusa y en la forma prescrita por la ley, Ciudadanos extranjeros con residencia permanente en el territorio de la formación municipal correspondiente, tienen derecho a elegir y ser elegidos para los órganos de autogobierno local, participar en otras acciones electorales en estas elecciones, y también participar en un referéndum local en las mismas condiciones que los ciudadanos de la Federación Rusa.