La responsabilidad administrativa por violaciones de la legislación sobre elecciones y referéndums está prevista en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (en adelante, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia), en el art. 5.1, 5.3-5.25, 5.45-5.52, 5.56.
De conformidad con el art. Violación del derecho de un ciudadano a familiarizarse con la lista de votantes, participantes en el referéndum, o no considerar una solicitud sobre una incorrección en la lista de votantes (participantes en el referéndum) dentro del plazo establecido por la ley, o negarse a emitir una respuesta por escrito al ciudadano sobre el motivo del rechazo de la solicitud para realizar una corrección en la lista de votantes (participantes del referéndum): implica la imposición de una multa administrativa.
La norma especificada del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa formula tres elementos de infracciones administrativas: 1) violación del derecho de un ciudadano a familiarizarse con la lista de votantes (participantes del referéndum); 2) no considerar, dentro del término establecido por la ley federal, una solicitud de incorrección en la lista de votantes (participantes del referéndum); 3) negativa a emitir una respuesta por escrito al ciudadano indicando el motivo del rechazo de la solicitud para realizar correcciones en la lista de votantes (participantes del referéndum). Por el lado objetivo, estas infracciones administrativas pueden cometerse de diversas formas. Por ejemplo, violación de la fecha límite para la presentación de listas de votantes para familiarización; negativa a un ciudadano a familiarizarse con la lista de votantes; no considerar, dentro del plazo establecido por la ley, una solicitud de incorrección en esta lista; negativa a emitir una respuesta a un ciudadano escritura esbozar las razones por las que se rechazó la solicitud de corrección de la lista de electores; dar respuesta al ciudadano por escrito sin exponer los motivos por los que se deniega la solicitud. El aspecto subjetivo de las infracciones administrativas se caracteriza por el hecho de que pueden cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia. Los sujetos de las infracciones administrativas consideradas son los miembros de la comisión de distrito, quienes están obligados a considerar las solicitudes de los ciudadanos. Por regla general, estos son presidentes, vicepresidentes y secretarios de estas comisiones.
La responsabilidad administrativa por la no ejecución de la decisión de la comisión electoral, la comisión de referéndum, así como por no proporcionar información y materiales a solicitud de la comisión está prevista en el art. 5.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Por el lado objetivo, el incumplimiento de la decisión de la comisión o la falta de suministro de información y materiales a su solicitud se lleva a cabo, por regla general, en forma de inacción. Los sujetos de estos delitos son los funcionarios y personas jurídicas encargadas de la ejecución de la decisión de la comisión electoral o el suministro de información y materiales. Con lado subjetivo Los funcionarios pueden cometer infracciones tanto de forma intencionada como por negligencia.
De conformidad con el art. 5.4 Violación del Código Administrativo estatutario el procedimiento para proporcionar información sobre los votantes, los participantes en el referéndum o la presentación de información falsa sobre los votantes, los participantes en el referéndum a las comisiones electorales correspondientes por parte de un funcionario que tenga encomendada esta función por ley, implicará la imposición de una multa administrativa a este funcionario. Dichos delitos tienen un tema especial: los funcionarios autorizados de los organismos Gobierno local(jefes de administraciones locales, alcaldes de distritos y ciudades), comandantes unidades militares. Desde el lado subjetivo, la ofensa se caracteriza por formas de culpa tanto intencionales como por negligencia.
En arte. 5.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece responsabilidad administrativa por violar el procedimiento para la participación de los medios de comunicación en el apoyo informativo de elecciones, referéndums, incluida la violación del procedimiento para publicar materiales de campaña. Este artículo establece la responsabilidad de los representantes de los medios de comunicación por violar las reglas para informar a los votantes. Las formas típicas de infracción sancionables administrativamente del procedimiento de publicación de materiales de campaña en los medios de comunicación son:
1) negativa a proporcionar a los candidatos registrados, a las asociaciones electorales tiempo de transmisión gratuito y espacio impreso gratuito para hacer campaña;
2) violación de las reglas para la asignación de tiempo de transmisión gratuito y espacio de impresión gratuito para la campaña;
3) violación de las reglas para la distribución de tiempo de aire gratuito y espacio impreso gratuito para la campaña;
4) violación de las reglas para reservar y proporcionar tiempo aire pagado y espacio impreso pagado para campañas;
5) publicación en periódicos publicaciones impresas materiales de campaña sin especificar la fuente de pago del material;
6) difusión o publicación de materiales de campaña no pagados por el fondo electoral, fondo de referéndum;
7) la oficina editorial de un periódico impreso que publica materiales de campaña da preferencia a cualquier candidato o asociación electoral cambiando la circulación y la frecuencia de publicación del periódico.
Desde el punto de vista objetivo, estos delitos pueden cometerse en forma de acción o inacción. Los sujetos de los delitos son los editores en jefe como funcionarios de los medios, así como las personas jurídicas: organizaciones que realizan transmisiones de televisión y (o) radio, u otras organizaciones que producen o distribuyen medios. Aplicado a sujetos individuales el lado subjetivo de las ofensas se caracteriza por formas de culpa tanto intencionales como por descuido.
Involucrar a los medios en responsabilidad administrativa por cometer un delito previsto en el art. 5.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, es de importancia perjudicial para la participación posterior de este medio de comunicación en reiteradas violaciones sancionables administrativamente de la legislación sobre elecciones y referéndums a una medida legal en forma de suspensión temporal de los medios salida hasta el final de la votación en las elecciones. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que para aplicar la medida de responsabilidad especificada, la reincidencia debe cometerse solo después de la entrada en efecto legal sentencias judiciales que esta organización producir o distribuir medios de comunicación fue declarado culpable de cometer ofensa administrativa. Si se cometieron varios delitos antes de la entrada en vigor de la decisión judicial, la aplicación de tal medida es imposible.
Violación de los derechos de un miembro de una comisión electoral, una comisión de referéndum, un observador, un observador extranjero (internacional), un representante autorizado o un representante autorizado de un candidato, una asociación electoral, un miembro o un representante autorizado de una iniciativa grupo para la celebración de un referéndum, otro grupo de participantes en el referéndum, o un representante de los medios de comunicación para observar y para la recepción oportuna de información y copias de documentos conlleva responsabilidad administrativa sobre la base de la Parte 1 del art. 5.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en forma de multa administrativa a ciudadanos y funcionarios. La violación de los derechos de observación e información establecidos por la ley de los participantes individuales en el proceso electoral y de referéndum puede llevarse a cabo tanto en forma de acciones ilegales (por ejemplo, verbal o negativa por escrito a un observador en la familiarización con el protocolo de la comisión electoral de distrito sobre los resultados de la votación), y en la forma de inacción ilícita (por ejemplo, incumplimiento sin ninguna explicación de la solicitud de un representante de los medios de comunicación para emitir un copia del protocolo sobre los resultados de la votación o sobre los resultados de las elecciones). Asignaturas esta ofensa pueden ser tanto ciudadanos como funcionarios. Un delito puede cometerse tanto con una forma intencional de culpa como por negligencia.
La responsabilidad administrativa también surge por la entrega por parte del presidente, vicepresidente, secretario u otro miembro votante de la comisión a los observadores y otras personas de una copia certificada del protocolo de la comisión sobre los resultados de la votación, sobre los resultados de las elecciones o un referéndum, que contiene datos que no corresponden a los datos contenidos en el primer funcionario una copia del protocolo correspondiente (parte 2 del artículo 5.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La comisión de este delito conlleva la imposición de una multa administrativa a los autores.
De conformidad con el art. 5.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la negativa del empleador a conceder la licencia prevista por la ley a un candidato registrado, un representante autorizado de un candidato registrado, una asociación electoral para realizar campañas y otras actividades previstas por ley que contribuyen a la elección de un candidato registrado, una lista de candidatos, así como la negativa del empleador a liberar a un miembro de la comisión electoral de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, comisiones de referéndum para participar en la preparación y realización de elecciones, un referéndum también implica la imposición de una multa administrativa. La denegación de licencia o relevo del trabajo puede adoptar la forma de una inacción ilegal (falta de emisión de una orden (instrucción) sobre la concesión de una licencia o relevo del trabajo) o de una acción ilegal (negativa por escrito u oral a la concesión de una licencia o liberación del trabajo). Para la calificación de las infracciones, no importa el motivo por el que se deniega la concesión de la licencia o relevo del trabajo. Es suficiente que el candidato registrado, el representante autorizado o el miembro votante de la comisión presente a la administración (empleador) una solicitud por escrito de licencia (liberación del trabajo) y un documento que confirme el estatus especial del solicitante (por ejemplo, una copia de la decisión pertinente de la comisión). Estos delitos sólo pueden ser cometidos por un sujeto especial - aquellos jefes de organizaciones e instituciones de cualquier forma de propiedad que tengan derecho a contratar (nombrar) y despedir empleados, así como a concederles las vacaciones correspondientes. El lado subjetivo de las ofensas se caracteriza por formas de culpa tanto intencionales como por descuido.
La violación del procedimiento y las condiciones para realizar campañas electorales, campañas sobre temas de referéndum en los canales de organizaciones dedicadas a la transmisión de televisión y (o) radio, y en periódicos impresos, según lo dispuesto por la legislación sobre elecciones y referéndums, se califica como un ofensa administrativa sobre la base del Artículo 5.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Desde el lado objetivo, la violación del procedimiento y condiciones establecidas por la ley para hacer campaña a través de los medios de comunicación puede expresarse en la comisión de diversos actos ilícitos (acciones e inacciones). En particular, estos actos incluyen:
1) el uso por parte de candidatos registrados, asociaciones electorales de tiempo aire pagado y espacio impreso pagado para campañas electorales sin pago previo por este tiempo aire y espacio impreso o con pago, pero no en su totalidad;
2) incumplimiento por parte de los candidatos registrados, asociaciones electorales de enviar a los medios de comunicación una copia del documento de pago con una marca de la sucursal de Sberbank de Rusia sobre el pago total del costo del tiempo aire o el espacio de impresión asignado;
3) el uso por parte de los candidatos registrados, las asociaciones electorales del tiempo de transmisión gratuito que se les proporciona o del espacio de impresión gratuito para la campaña electoral de otros candidatos registrados, de otras asociaciones electorales;
4) la realización de campañas en los canales de los organismos de radiodifusión y televisión y en los periódicos impresos de personas que ocupen cargos públicos o cargos municipales electivos, cuando estas personas no se encuentren registradas como candidatas a diputados o cargos electivos. Los sujetos del delito son: candidatos; asociaciones electorales; miembros o representantes autorizados de un grupo de iniciativa para la celebración de un referéndum (otro grupo de referéndum); otras personas autorizadas para hablar en nombre de un candidato, asociación electoral o involucradas por estas personas en la realización de campañas electorales; personas que ocupan cargos públicos o cargos municipales electos. Desde el punto de vista subjetivo, estas personas pueden cometer un delito tanto de forma intencionada como por negligencia.
Según el art. Violación de las condiciones para la publicidad de actividades empresariales y de otro tipo de candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales, otras personas y organizaciones, cuya publicidad de actividades empresariales y de otro tipo está sujeta a los requisitos y restricciones previstos por la legislación sobre elecciones y referéndums, Se impondrá multa administrativa a los ciudadanos, funcionarios y personas jurídicas. Desde el lado objetivo, el delito se expresa en la comisión de actos (acciones o inacciones) que violen precisamente aquellas condiciones de publicidad que prevé la legislación sobre elecciones y referéndums. Estas condiciones incluyen: a) pago por publicidad del fondo electoral de un candidato, asociación electoral, fondo de referéndum; b) la prohibición de publicidad el día de la votación y el día anterior al día de la votación. Los sujetos del delito son los ciudadanos, los funcionarios y las personas jurídicas. El delito puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
La realización de campañas preelectorales, campañas sobre temas de referéndum fuera del período de campaña y en lugares donde esté prohibido por la legislación sobre elecciones y referéndums también es una infracción administrativa y conlleva responsabilidad en virtud del art. 5.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. La comisión de este delito se sanciona con la imposición de multa administrativa a los ciudadanos, funcionarios y personas jurídicas.
Responsabilidad administrativa por realizar campañas electorales, campañas sobre asuntos de referéndum por parte de personas a las que la ley federal les prohíbe participar en su realización, así como participar en campañas menores que no hayan cumplido 18 años el día de la votación, art. 5.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. La sanción por la comisión de este delito es una multa, que también se impone a los ciudadanos, funcionarios y personas jurídicas.
La producción, distribución o colocación de materiales de campaña en violación de los requisitos de la ley se califica como una infracción administrativa en virtud del art. 5.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. De acuerdo con el inciso 1 de este artículo, la producción o distribución durante el período de preparación y realización de elecciones, un referéndum de materiales de campaña impresos o audiovisuales que no contengan la información establecida por la ley federal sobre su circulación, en la fecha de emisión, en pago por su producción de los fondos del fondo electoral relevante, fondo de referéndum, sobre el nombre dirección Legal y sobre el número de identificación fiscal de la organización o sobre el apellido, nombre, patronímico, lugar de residencia de la persona que elaboró estos materiales de campaña impresos o audiovisuales, así como el nombre de la organización o sobre el apellido, nombre nombre, patronímico de la persona que ordenó la producción de estos materiales de campaña impresos o audiovisuales, producción de materiales de campaña impresos o audiovisuales, en los que los datos enumerados se indican incorrectamente, producción o distribución de materiales de campaña impresos, audiovisuales y otros materiales que contengan publicidad comercial, o sin pago por adelantado a expensas del fondo electoral correspondiente, fondo de referéndum, distribución de materiales impresos, audiovisuales y de otra campaña sin proporcionar su copia (copia) o fotografía a la comisión electoral correspondiente, comisión de referéndum, junto con información sobre la ubicación (sobre la dirección del lugar de residencia) de la organización (persona) que produjo y ordenó a ella (quien produjo y ordenó) estos materiales, así como la distribución de materiales impresos, audiovisuales y otros materiales de campaña en violación de los requisitos de la ley para el uso en ellos de la imagen de un individuo, declaraciones positivas de un individuo sobre un candidato, sobre una asociación electoral, conllevará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos, funcionarios y personas jurídicas. La colocación de materiales impresos de campaña en lugares donde esté prohibido por la ley federal, o la colocación de estos materiales en locales, edificios, estructuras y otros objetos sin el permiso de los dueños o propietarios de estos objetos conlleva responsabilidad penal administrativa (parte 2 del artículo 5.12 de la Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
De conformidad con el artículo 5.13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, el legislador considera una infracción administrativa la falta de oportunidad de publicar una refutación u otra explicación en defensa del honor, la dignidad o la reputación comercial. Su comisión conlleva la imposición de una multa administrativa a los funcionarios y personas jurídicas. La evaluación de la información publicada en términos de su capacidad para dañar el honor, la dignidad o la reputación comercial de un candidato registrado es formal y depende de si la información publicada sobre él potencialmente lo desacredita o no. El mero hecho de publicar informaciones negativas sobre un candidato, con independencia de que se correspondan o no con la realidad, de cómo se justifique la refutación u otra explicación del candidato, da lugar a obligación legal Los medios de comunicación deberán brindar al candidato registrado la oportunidad de publicar (publicar) una refutación u otra explicación en su defensa antes del final del período de la campaña electoral. El descrédito es información que no se corresponde con la realidad, que contiene alegaciones de violación por parte de un ciudadano o persona jurídica de la legislación vigente o principios morales (sobre la comisión de un acto deshonesto, comportamiento indebido en el trabajo, la vida cotidiana y otras informaciones que desprestigian la producción, actividades económicas y sociales, reputación empresarial, etc.) que menoscaben el honor y la dignidad de un ciudadano o la reputación empresarial de un ciudadano o persona jurídica. Los sujetos del delito del art. 5.13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa solo pueden ser funcionarios de los medios (editores jefes, sus adjuntos, secretarios ejecutivos, etc.) y los propios medios como entidades legales. Los funcionarios pueden cometer una infracción tanto de forma intencionada como por negligencia.
La responsabilidad administrativa por la destrucción o daño deliberado de materiales impresos relacionados con elecciones o un referéndum se expresa en forma de una multa impuesta a los perpetradores (Artículo 5.14 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). El objeto de este delito son los materiales impresos relacionados con las elecciones (información y materiales impresos de campaña). Estos últimos se reconocen como objeto de un delito siempre que se publiquen en motivos legales en edificios, estructuras u otros objetos. Por el lado objetivo, se puede cometer un delito en la forma de destrucción, daño a la información publicada legalmente o materiales impresos de campaña, así como su daño al aplicarles inscripciones o imágenes. Destrucción significa un impacto externo en los materiales impresos, como resultado del cual dejan de existir físicamente o se vuelven completamente inadecuados para su uso de acuerdo con finalidad prevista. Por ejemplo, derribar y rasgar un afiche, quemar un afiche pegado, desfigurar un afiche con ácido, inundar un afiche con pintura, etc. Cuando se destruyen, los materiales impresos no se pueden restaurar mediante la restauración. El daño se expresa en tal impacto externo en los materiales impresos, en los que se deterioran cualitativamente, pero se pueden restaurar (restaurar). Por ejemplo, arrancar una pequeña parte del póster, cuando es posible pegar partes del póster. El daño se hace sin daño físico al material impreso al aplicarle inscripciones o imágenes. Como expresamente establece el art. 5.14 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, este delito solo puede cometerse intencionalmente. La destrucción por descuido o el daño de los materiales impresos de información y propaganda no puede dar lugar a la responsabilidad administrativa prevista en este artículo.
De conformidad con el art. 5.15 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, violación del derecho de los candidatos registrados, asociaciones electorales, grupos de iniciativa para la celebración de un referéndum, establecido por la legislación sobre elecciones y referéndums, para utilizar en igualdad de condiciones locales ubicados en el estado o propiedad municipal, para reuniones con votantes (participantes del referéndum), implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios. El delito puede cometerse tanto en forma de acto ilícito (por ejemplo, negarse ilegalmente a proporcionar a un candidato una sala de reunión) como en forma de inacción ilícita (por ejemplo, la falta de consideración por parte de un funcionario de la solicitud de un candidato registrado para una Sala de Reuniones). Los sujetos del delito son funcionarios del Estado y autoridades municipales, organismos e instituciones que, en el marco de sus funciones oficiales, regulen el uso de los respectivos locales. El delito puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia. La negativa de un funcionario a proporcionar un local inadecuado para la celebración de un evento multitudinario, por ejemplo, en una situación de emergencia o riesgo de incendio, no es motivo para responsabilizarlo en virtud del art. 5.15 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Tal negativa debe ser reconocida como lícita.
El soborno de votantes, participantes del referéndum o la realización de actividades caritativas durante la campaña electoral en violación de la legislación sobre elecciones y referéndums son de gran daño social. La responsabilidad administrativa por estas infracciones está prevista en el art. 5.16 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en forma de multa administrativa a ciudadanos, funcionarios y personas jurídicas. Por el lado objetivo, el cohecho electoral se expresa en la comisión de acciones prohibidas por la Ley Federal “De Garantías Básicas…”. Por ejemplo, entrega a los votantes (participantes del referéndum) Dinero, regalos y otros activos materiales, a excepción de la realización de trabajos de organización (para la recogida de firmas de los votantes, trabajo de campaña); remuneración de los votantes (participantes del referéndum) que realizaron el trabajo organizativo (recolección de firmas de los votantes, trabajo de campaña), según los resultados de la votación, o una promesa de realizar dicha remuneración; realizar una venta preferencial de bienes, que consiste en organizar y realizar el comercio de bienes a un descuento especialmente convenido, a un plan preferencial de pago a plazos o a precios inferiores a los precios vigentes o establecidos en una zona determinada para el mismo o similar bienes, etc
Los sujetos del delito son: candidatos; las asociaciones electorales y sus apoderados y representantes autorizados; miembros y representantes autorizados de iniciativa y otros grupos para la celebración de un referéndum; otras personas y organizaciones durante su campaña electoral. La participación en la campaña se expresa en la implementación de la campaña en sí (distribución de materiales impresos de campaña, discurso de campaña durante un evento masivo, etc.), así como en el desempeño de diversas funciones organizativas y auxiliares (deber, control de orden, gestión durante el evento de la campaña, atendiendo a los participantes del evento de la campaña) que contribuyen a la campaña o están relacionados con las actividades de la campaña. En este último caso, las personas y organizaciones que realicen actividades organizativas y auxiliares no son, por ley, sujetos de campaña.
Arte. 5.17 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad de los participantes en elecciones, referéndums, así como de los funcionarios de organizaciones de crédito por no proporcionar, dentro del plazo establecido por la ley, un informe, información sobre las fuentes y cantidades de fondos transferidos al fondo electoral, al fondo de referéndum, y sobre todos los gastos incurridos para la realización de la campaña electoral, campaña de referéndum, así como por el suministro incompleto de dicha información de conformidad con la ley o el suministro de un informe no confiable, información. Los sujetos de estos delitos son candidatos, personas electas a diputados o cargo electivo, representantes autorizados sobre cuestiones financieras de una asociación electoral, un grupo de iniciativa para la celebración de un referéndum, otro grupo de participantes en el referéndum. La responsabilidad del presidente de una comisión electoral, comisión de referéndum por falta de provisión, provisión incompleta no prevista por la ley o provisión inoportuna de información sobre el recibo y gasto de fondos de fondos electorales, fondos de referéndum o informes financieros de candidatos, registrados candidatos, asociaciones electorales en los medios de comunicación para su publicación está prevista en la Parte 2 del art. 5.17 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. El sujeto de este delito es solo el presidente de la comisión electoral correspondiente, comisión de referéndum. Las infracciones pueden cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
Según el art. 5.18 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, el uso ilegal de fondos para financiar la campaña electoral de un candidato, una asociación electoral, las actividades de un grupo de iniciativa para celebrar un referéndum u otro grupo de participantes en el referéndum implicará la imposición de una multa administrativa a los infractores. Este artículo califica:
1) acciones para el uso de fondos distintos de los fondos de su propio fondo electoral, fondo de referéndum;
2) acciones expresadas en exceder los límites establecidos por la ley para gastar dinero de un fondo electoral, un fondo de referéndum;
3) acciones para gastar dinero del fondo electoral, fondo de referéndum para fines no previstos por la ley;
4) acciones para utilizar los fondos recibidos por el fondo electoral, el fondo de referéndum en violación de la legislación sobre elecciones y referéndums.
Los sujetos de estos delitos son los ciudadanos y las personas jurídicas. Las infracciones pueden cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia. uso ilegal el apoyo financiero en grandes cantidades además de los fondos del fondo electoral pertinente (fondo de referéndum) conlleva responsabilidad penal.
Por el uso de apoyo material ilegal en la financiación de una campaña electoral, una campaña de referéndum, la responsabilidad administrativa surge con base en el art. 5.19 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Por el lado objetivo, el apoyo material ilegal se expresa en la transferencia de recursos no financieros, sino materiales. Por lo tanto, el objeto de este delito es cualquier valor material adecuado para su uso en elecciones, referéndums. Por ejemplo, equipo de cómputo, equipo de oficina, papelería, papel, etc. El objeto del delito está sujeto a decomiso obligatorio como un adicional castigo administrativo. Es ilegal el apoyo material proporcionado con el fin de realizar una campaña electoral, una campaña de referéndum además de los fondos del fondo correspondiente, es decir, sin pago del fondo correspondiente. El pago de apoyo material de otras fuentes (con la excepción del fondo electoral, fondo de referéndum) no afecta la calificación de dicho apoyo como ilegal. La responsabilidad administrativa y penal se establece no solo por el uso de apoyo financiero y material ilegal, sino también por la provisión misma de financiamiento y otro apoyo material para una campaña electoral, una campaña de referéndum, así como por otras infracciones financieras similares (Artículo 5.20 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, y si dicho apoyo se proporciona en grandes cantidades, entonces la Parte 1 del Artículo 141 del Código Penal de la Federación Rusa (en adelante, el Código Penal de la Federación Rusa)).
La transferencia inoportuna de fondos a las comisiones electorales, comisiones de referéndum, candidatos, asociaciones electorales, grupos de iniciativa de referéndum, otros grupos de participantes en el referéndum constituye una infracción administrativa según el art. 5.21 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Por el lado objetivo, esta infracción se expresa en la no cotización o cotización con infracción. plazos ciertos organismos (organizaciones) de fondos a los organizadores y participantes relevantes de elecciones y referéndums. Los sujetos del delito solo pueden ser funcionarios responsables de la transferencia de los fondos correspondientes (jefes departamentos financieros gerentes de bancos, jefes de departamentos de comunicación).
La emisión ilegal de una boleta a un ciudadano, una boleta para votar en un referéndum, se reconoce como una infracción administrativa de conformidad con el art. 5.22 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Desde un punto de vista objetivo, este delito se expresa en la comisión de los siguientes actos: 1) emitir una papeleta a un ciudadano para que vote por otras personas o más de una vez durante la misma votación; 2) emisión de una boleta completa a un ciudadano. Para cometer este delito, basta entregar a un ciudadano por lo menos una papeleta en blanco para que no vote por sí mismo, sino por otras personas, o una papeleta llena para depositarla en la urna. Al mismo tiempo, no tiene valor legal el deseo de un ciudadano de votar por un familiar, vecino, con el consentimiento de estas y otras personas, o no. También se reconoce la comisión de un delito en los casos en que un ciudadano recibió ilegalmente una papeleta y no tuvo tiempo de votar por otra persona. El delito tiene un sujeto especial: los miembros del recinto o comisión territorial (comisión de referéndum) con derecho a voto. Son estas personas las que tienen derecho a emitir votos a los ciudadanos durante la votación (incluida la votación anticipada). El lado subjetivo de este delito se caracteriza por el hecho de que solo puede cometerse intencionalmente. Al mismo tiempo, el propósito de la emisión ilegal de una boleta tiene una importancia calificativa: brindarle a un ciudadano la oportunidad de votar por otras personas o votar, aunque sea por sí mismo, pero de acuerdo con una boleta precargada. La emisión ilegal de una boleta sin un propósito específico no implica responsabilidad según el art. 5.22 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Por ejemplo, la emisión de una boleta en blanco a un ciudadano para su voto personal sobre la base de un documento indebido que acredite su identidad (previa presentación no de un pasaporte, sino de una licencia de conducir).
De conformidad con el art. 5.23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, el ocultamiento de los restos de la circulación de boletas, boletas para votar en un referéndum implica la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos, funcionarios y personas jurídicas culpables. El lado objetivo de ocultar el resto de la circulación de papeletas es la incautación y el ocultamiento (ocultamiento) secreto e ilegal de una parte de la circulación de papeletas, que está sujeta a destrucción de conformidad con la ley. El resto de la circulación de boletas es el total de boletas producidas dentro de una circulación por orden de la comisión electoral pertinente, comisión de referéndum en exceso de la cantidad ordenada. Desde el lado subjetivo, el ocultamiento de los remanentes de la circulación de papeletas solo puede hacerse de manera intencional.
De acuerdo con la Parte 1 del art. 5.24 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, violación por parte del presidente o miembro de una comisión electoral, comisión de referéndum del procedimiento establecido por la ley para el conteo de votos o el procedimiento establecido por la ley para procesar los resultados de la votación, determinando los resultados de elecciones, el referéndum conllevará la imposición de una multa administrativa. Como muestra el análisis de la práctica de aplicación de la ley, los siguientes actos son formas típicas de violación del procedimiento para contar los votos de los votantes (participantes del referéndum):
1) admisión a la realización de acciones de cómputo de votos de personas que no sean miembros de la comisión de distrito con derecho a voto decisivo;
4) violación de las reglas para la cancelación de papeletas no utilizadas;
5) no uso de una forma ampliada del protocolo sobre los resultados de la votación durante el conteo de votos;
6) violación de la secuencia establecida por la ley para el ingreso de datos sumarios en el protocolo de resultados de la votación;
7) realizar un conteo directo de votos por personas que no son miembros votantes de una comisión electoral (comisión de referéndum) (por ejemplo, miembros de comisiones con voto consultivo, empleados municipales);
8) violación de las reglas de clasificación de papeletas durante el conteo de votos;
9) completar el protocolo de resultados de la votación con un lápiz y realizar cualquier cambio en él. Por violación por parte del presidente o un miembro de una comisión electoral, comisión de referéndum del procedimiento establecido por la ley federal para elaborar un protocolo sobre los resultados de la votación con la marca "Repetido" o "Recuento de votos repetido" Parte 2 del art. 5.24 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia también prevé la imposición de una multa administrativa.
La falta de información sobre los resultados de la votación o los resultados de las elecciones, los referéndums es una infracción administrativa, cuya responsabilidad está prevista en el art. 5.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. El lado objetivo del delito está formado por la actuación (inacción) de los titulares de las comisiones electorales, comisiones de referéndum, que consiste en la falta de suministro o suministro intempestivo (es decir, después de la expiración de los plazos establecidos por la ley) de información sobre la resultados de la votación a los participantes en las elecciones y referéndums, los medios de comunicación, respectivamente, para su familiarización y publicación. En el lado subjetivo, un delito puede cometerse tanto intencionalmente como por negligencia. El monto de las multas administrativas establecidas por este artículo depende directamente del estatus oficial de los sujetos de la infracción: para los presidentes de las comisiones electorales superiores, las comisiones de referéndum, se prevén montos superiores.
La responsabilidad administrativa por el uso de las ventajas de un funcionario o cargo oficial durante una campaña electoral, una campaña de referéndum está prevista en el art. 5.45 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Por el lado objetivo, el aprovechamiento de las ventajas de un funcionario o cargo oficial consiste en la comisión por parte de personas que ocupan cargos estatales o municipales, empleados estatales o municipales, funcionarios de organizaciones de todas las formas de propiedad (excepto partidos políticos) de las acciones enumerados en las disposiciones de la Ley Federal "Sobre Garantías Básicas ...".
El sujeto de este delito es especial: una persona que ocupa un cargo estatal o municipal, así como un empleado estatal o municipal, un funcionario de una organización de cualquier forma de propiedad (excepto un partido político). En el lado subjetivo, un delito puede cometerse tanto intencionalmente como por negligencia.
La responsabilidad administrativa es uno de los tipos más comunes y de uso frecuente. responsabilidad legal. Al mismo tiempo, es una forma de respuesta pronta a los actos ilegales cometidos tanto por personas físicas como entidades legales.
Por primera vez, la responsabilidad administrativa por la violación de la legislación nacional sobre elecciones y referéndums se estableció en 1990, cuando se introdujeron cinco composiciones en el Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR. infracciones administrativas en esta área de las relaciones públicas. Con el tiempo (en 1995), su número se incrementó a treinta, y en el año 2000, tanto las normas materiales, ya consagradas en 24 artículos, como las reglas de procedimiento para su aplicación sufrieron un cambio radical. Al mismo tiempo, se eliminaron algunos conflictos legales, deficiencias y vacíos en la legislación anterior sobre responsabilidad administrativa. En particular, las normas de derecho administrativo y responsabilidad penal y se delinean los motivos para su uso.
En la actualidad, la principal fuente que regula este tipo de responsabilidad legal es el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Importancia de la protección derecho al voto lo confirma el hecho de que en el Código, los delitos relacionados con la infracción de la legislación electoral están contenidos en 25 artículos, que comienzan con parte especial y el primero de sus capítulos “Infracciones administrativas lesionantes de los derechos de los ciudadanos”. Se presta considerable atención a la responsabilidad administrativa tanto de un ciudadano común como de los funcionarios y personas jurídicas.
La base de la responsabilidad administrativa es la comisión de una infracción administrativa. De conformidad con el art. 2.1. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa bajo la infracción administrativa se entiende como una acción ilegal y culpable (inacción) de una persona física o jurídica, para la cual la legislación sobre infracciones administrativas establece la responsabilidad administrativa.
Los elementos específicos de las infracciones administrativas que infringen los derechos electorales de los ciudadanos están consagrados en el Capítulo 5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa: violación del derecho de un ciudadano a familiarizarse con la lista de votantes, participantes del referéndum (Artículo 5.1) , incumplimiento de la decisión de la comisión electoral, comisión de referéndum. Omisión de proporcionar información y materiales a solicitud de la comisión electoral, comisión de referéndum (Artículo 5.3), violación del procedimiento para proporcionar información sobre los votantes, participantes del referéndum (Artículo 5.4), violación del procedimiento para la participación de los medios en el apoyo informativo de elecciones, referéndums (artículo 5.5), violación de los derechos de un miembro de una comisión electoral, una comisión de referéndum, un observador, un observador extranjero (internacional), una persona autorizada o un representante autorizado de un candidato, un asociación, un miembro o un representante autorizado de un grupo de iniciativa para la celebración de un referéndum, otro grupo de participantes en el referéndum, o un representante de los medios de comunicación (artículo 5.6), negativa a conceder permiso para participar en elecciones, un referéndum (artículo 5.7) , violación del procedimiento y las condiciones para realizar campañas preelectorales, campañas sobre temas de referéndum en los canales de organizaciones que realizan transmisiones de televisión y (o) radio previstas por la legislación sobre elecciones y referéndums es decir, y en publicaciones periódicas (art.
5.8), violación durante la campaña electoral de las condiciones para la publicidad de negocios y otras actividades (artículo 5.9), campaña electoral, campaña sobre cuestiones de referéndum fuera del período de campaña y en lugares donde su realización esté prohibida por la legislación sobre elecciones y referéndums (artículo 5.10), realización de campañas preelectorales, campañas sobre temas de referéndum por parte de personas a las que la ley federal les prohíbe participar en su realización (artículo 5.11), producción, distribución o colocación de materiales de campaña en violación de los requisitos de la legislación sobre elecciones y referéndums (artículo 5.12), falta de oportunidad de publicar una refutación u otra explicación en defensa del honor, la dignidad o la reputación empresarial (art. 5.13), destrucción o daño deliberado de materiales impresos relacionados con elecciones, referéndums (art. premisas y derechos y proporcionar locales para reuniones con votantes, participantes del referéndum (Art. 5.15), soborno de votantes, participantes en referéndum o realización de actividades benéficas durante la campaña electoral, campaña de referéndum en violación de la legislación sobre elecciones y referéndums (artículo 5.16), falta de suministro o no publicación de un informe, información sobre la recepción y gasto de fondos asignados para la preparación y realización de elecciones, un referéndum (art. 5.17), uso ilegal de fondos para financiar la campaña electoral de un candidato, una asociación electoral, las actividades de un grupo de iniciativa para celebrar un referéndum, otro grupo de los participantes en el referéndum (Art. 5.18), el uso de apoyo material ilegal para financiar una campaña electoral, una campaña de referéndum (5.19), el financiamiento ilegal de una campaña electoral, una campaña de referéndum, la provisión de apoyo material prohibido por ley, relacionado con la realización de elecciones, un referéndum, la realización de trabajos, la prestación de servicios, la venta de bienes de forma gratuita o a un precio irrazonablemente bajo precios (inflados) (art. 5.20), transferencia inoportuna de fondos a comisiones electorales, comisiones de referéndum, candidatos, asociaciones electorales, grupos de iniciativa de referéndum, otros grupos de participantes del referéndum (art. 5.21), emisión y recepción ilegales de una boleta, una boleta para votar en un referéndum ( art. 5.22), ocultación de los remanentes de la circulación de papeletas, papeletas para votar en referéndum (art. 5.23), violación del procedimiento establecido por la ley para el conteo de votos, la determinación de los resultados de las elecciones, un referéndum, el procedimiento para redactar un protocolo sobre los resultados de la votación marcados como "Repetido" o "Recuento repetido de votos" (Artículo 5.24) , falta de información sobre los resultados de la votación o de las elecciones (artículo 5.25). Por violación de la legislación electoral, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé sanciones de carácter patrimonial: multas administrativas.
Ley administrativa establece tanto un sujeto general de responsabilidad como uno especial. El tema común es ciudadanos rusos mayores de 16 años y con signos de cordura.
Los sujetos especiales de responsabilidad administrativa por violación de la legislación electoral incluyen: funcionarios; miembros votantes de las comisiones electorales; representantes de la administración o del empleador; representantes de los medios; candidatos, representantes de asociaciones electorales; presidentes de las comisiones electorales.
Más sobre el tema de Responsabilidad administrativa por violación de leyes electorales:
- § 2. Responsabilidad disciplinaria y administrativa del personal militar192
- Capítulo 4. §2. Responsabilidad por violación de la legislación electoral
- Resumen de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por Violación de la Legislación de la Federación Rusa sobre Elecciones y Referéndums" del 6 de diciembre de 1999
La responsabilidad penal procede por la comisión de actos públicos infracciones peligrosas la legislación sobre elecciones y referéndums que cause un perjuicio sensible a las relaciones públicas protegidas por la ley en el ámbito del ejercicio por los ciudadanos de los derechos electorales, la organización y celebración de elecciones y referéndums. La responsabilidad penal está regulada en el Código Penal de la Federación Rusa (en adelante, el Código Penal de la Federación Rusa), que contiene dos artículos dedicados a las violaciones de los derechos electorales de los ciudadanos. Estos son el artículo 141 (“Obstrucción del ejercicio del derecho de voto o del trabajo de las comisiones electorales”) y el artículo 142 (“Falsificación de documentos electorales, documentos de referéndum o cómputo incorrecto de votos”).
La obstrucción del ejercicio por un ciudadano del derecho de sufragio o del derecho a participar en un referéndum actúa como regla general. Además, se establece responsabilidad penal por una serie de infracciones específicas: falsificación de documentos electorales o documentos de referéndum; conteo incorrecto de votos y falsificación de resultados electorales; violación del secreto del voto, soborno de votantes. Además de los actos enumerados anteriormente, la legislación de la Federación Rusa introduce responsabilidad penal por obstruir el trabajo de una comisión electoral o una comisión para celebrar un referéndum.
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 141 del Código Penal de la Federación Rusa, es penalmente punible impedir que un ciudadano ejerza sus derechos electorales o el derecho a participar en un referéndum, así como obstruir el trabajo de las comisiones o comisiones electorales. por la celebración de un referéndum. Este delito está penado con multa de cincuenta a cien dimensiones mínimas pagar o en la cantidad salarios u otros ingresos del condenado por un período de hasta un mes, o trabajos obligatorios por un período de ciento veinte a ciento ochenta horas, o trabajo correccional hasta por un año.
Comisión de los actos especificados en el párrafo 1 del artículo 141 del Código Penal de la Federación Rusa, con circunstancias calificativas adicionales (soborno, engaño, uso de violencia o con la amenaza de su uso; cometido por una persona usando su posición oficial; cometido por un grupo de personas por acuerdo previo o por un grupo organizado) será punible de acuerdo con la Parte 2 del Artículo 141 del Código Penal de la Federación Rusa con una multa de doscientas a quinientas veces el mínimo salario, o en el monto del sueldo o salario, o cualquier otro ingreso del condenado por un período de dos a cinco meses, o por trabajo correctivo hasta por un término de uno a dos años, o por arresto por un término de hasta seis meses, o por privación de libertad de hasta cinco años.
Se entiende por cohecho la prestación o promesa de prestación de beneficios patrimoniales por la negativa de un ciudadano a ejercer sus derechos electorales; por engaño - engaño deliberado de un ciudadano al reportar información falsa, proporcionar documentos falsificados o al realizar otras acciones similares; bajo violencia - palizas, causando daños corporales leves y moderados, privación ilegal libertad; bajo el uso de la posición oficial de uno - obstrucción del ejercicio de los derechos electorales mediante el uso de la posición oficial de uno en cualquier forma.
De conformidad con el artículo 142 del Código Penal de la Federación Rusa, falsificación de documentos electorales, documentos de referéndum, conteo deliberadamente incorrecto de votos o determinación deliberadamente incorrecta de los resultados de las elecciones, referéndum, violación del secreto de voto, si estos actos fueron cometidos por un miembro de una comisión electoral, un grupo de iniciativa o una comisión para la celebración de un referéndum, son sancionados con multa de quinientas a setecientas veces el salario mínimo o por el monto del salario u otros ingresos del condenado por un período de cinco a siete meses, o por privación de libertad por un período de hasta cuatro años. Este delito sólo puede cometerse con dolo directo.
Bajo la falsificación de documentos en esta composicion Los delitos deben entenderse como acciones para cambiar el contenido de un documento genuino introduciendo en él información deliberadamente falsa, falsificándolo, borrándolo o marcándolo con un número diferente, así como hacer otro documento con contenido falso. Al mismo tiempo, los documentos electorales son documentos escritos previstos por la ley, que tienen un cierto trascendencia jurídica en el proceso electoral hechos legales, proveer derechos subjetivos y etc.). La legislación entre los documentos electorales incluye, en particular: papeletas, listas de electores, listas de participantes en el referéndum, certificado de candidato a diputados, hojas de firmas para el registro como candidato, protocolos de las comisiones electorales.
Solamente temas especiales: miembros de comisiones electorales, miembros de comisiones de referéndum y miembros de grupos de iniciativa. Si los actos similares especificados en este artículo del Código Penal de la Federación de Rusia son cometidos por otras personas, no serán responsables en virtud de este artículo.
Las infracciones administrativas en el campo de los derechos electorales de los ciudadanos están consagradas en la parte especial del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa de 2002 en el Capítulo No. 5 "Infracciones administrativas que infringen los derechos de los ciudadanos". Un delito administrativo electoral se entiende como una acción ilegal y culpable (inacción) de una persona física o jurídica que infringe los derechos electorales, para la cual la responsabilidad administrativa está establecida por el Código de Responsabilidad Administrativa de la Federación Rusa.
El Código contiene 25 elementos de infracciones administrativas. Éstos incluyen:
1. Violación del derecho de un ciudadano a familiarizarse con la lista de votantes, participantes del referéndum.
2. Interferencia en el trabajo de una comisión electoral, una comisión de referéndum.
3. No ejecución de la decisión de la comisión electoral, comisión de referéndum.
4. Violación del procedimiento para presentar información sobre votantes, participantes del referéndum.
5. Violación del procedimiento para la participación de los medios de comunicación social en el soporte informativo de elecciones, referéndums.
6. Violación de los derechos de un miembro de una comisión electoral, una comisión de referéndum, un observador, un observador extranjero (internacional), una persona autorizada o un representante autorizado de un candidato, una asociación electoral, un bloque electoral, un miembro o un representante autorizado de un grupo de iniciativa de referéndum, otro grupo de participantes en el referéndum o un representante de un medio de comunicación de información.
7. Denegación de permiso para participar en elecciones, referéndum.
8. Violación del procedimiento y las condiciones previstas por la legislación sobre elecciones y referéndums para la realización de campañas preelectorales, campañas sobre temas de referéndums en los canales de organizaciones dedicadas a la transmisión de televisión y (o) radio, y en publicaciones periódicas impresas.
9. Violación de las condiciones de publicidad comercial y otras actividades durante la campaña electoral.
10. Llevar a cabo campañas preelectorales, campañas sobre temas de referéndum por parte de personas a las que la ley federal les prohíba participar en su realización.
11. Realizar campaña preelectoral, campaña durante la realización de un referéndum por parte de personas que por ley tengan prohibido participar en su realización.
12. Producción o distribución de materiales de campaña en violación de los requisitos de la ley.
13. No brindar la oportunidad de publicar una refutación u otra explicación en defensa del honor, la dignidad y la reputación comercial.
14. Destrucción o daño deliberado de materiales impresos relacionados con elecciones, referéndums.
15. Violación del derecho establecido por la legislación sobre elecciones y referéndums a utilizar el local durante la campaña electoral, preparación y celebración de un referéndum.
16. Soborno de votantes, participantes del referéndum o realización de actividades benéficas durante una campaña electoral, campaña de referéndum en violación de la legislación sobre elecciones y referéndums.
18. Uso ilegal de fondos por parte de un candidato, candidato registrado, asociación electoral, bloque electoral, grupo de iniciativa de referéndum.
19. Uso de apoyo material ilegal por parte de un candidato, candidato registrado, asociación electoral, bloque electoral, grupo de iniciativa de referéndum.
20. Financiamiento de una campaña electoral, una campaña de referéndum además de fondos electorales, fondos de referéndum y la provisión de otro apoyo material prohibido por la ley.
21. Transferencia intempestiva de fondos a comisiones electorales, comisiones de referéndum, candidatos, asociaciones electorales, bloques electorales, grupos de iniciativa de referéndum, otros grupos de participantes en el referéndum.
22. Expedición ilegal de papeleta a ciudadano, papeleta para votar en referéndum.
23. Ocultamiento de los remanentes de la circulación de papeletas, papeletas para votar en referéndum.
24. Violación del procedimiento de cómputo de votos establecido por la ley.
De conformidad con el art. 28.3 del Código de Infracciones Administrativas protocolos sobre infracciones administrativas previstas en los artículos 5.2-5.4, 5.6,5.9-5.16, parte 1 del art. 5.17, Artículos 5.18-5.20, los miembros de la comisión electoral con derecho a voto, autorizados por las comisiones electorales, tienen derecho a redactar; Artículos 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.21 - los funcionarios de los órganos de asuntos internos están autorizados a dibujar. Los casos de infracciones administrativas previstos en los artículos 5.1, 5.5, 5.7, 5.8, 5.22 a 5.24 son iniciados por el fiscal.
La responsabilidad administrativa de las personas físicas y jurídicas solo puede ocurrir por violaciones culpables de la legislación electoral. Con respecto a los individuos, la culpa es la actitud mental del infractor ante el delito que ha cometido y sus consecuencias. En ausencia de culpabilidad, es inaceptable responsabilizar administrativamente a una persona por violar las leyes electorales.
Por la violación de la legislación electoral, la responsabilidad administrativa como personas jurídicas puede recaer sobre: organizaciones dedicadas a la transmisión de televisión y (o) radio; ediciones de publicaciones periódicas; asociaciones electorales; asociaciones públicas; organizaciones benéficas; asociaciones religiosas; organizaciones de crédito(instituciones); imprentas, etc
Violación del derecho de un ciudadano a familiarizarse con la lista de electores, referéndum o no considerar, dentro del plazo establecido por la ley, una solicitud sobre una incorrección en la lista de electores, referéndum o negativa a emitir una respuesta por escrito al ciudadano sobre el motivo del rechazo de la solicitud de rectificación en la lista de electores de los participantes en el referéndum- conllevará la imposición de una multa administrativa por el monto de diez a quince veces el salario mínimo.
Según el apartado 16 del art. 17 de la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre Garantías Básicas ..." un ciudadano de la Federación Rusa que tiene derecho de sufragio activo, el derecho a participar en un referéndum, tiene derecho a declarar a la comisión del distrito que es no incluido en la lista de votantes, participantes del referéndum, sobre cualquier error o inexactitud en la información sobre él, incluido en la lista de votantes, participantes del referéndum. Dentro de las 24 horas, y el día de la votación dentro de las dos horas desde el momento de la solicitud, pero a más tardar al final de la votación, la comisión del precinto está obligada a verificar las solicitudes, así como los documentos presentados y eliminar el error o la inexactitud. o dar al solicitante una respuesta por escrito indicando las razones para rechazar tales declaraciones.
Violación de las condiciones para realizar campañas preelectorales, campañas durante un referéndum en los canales de organizaciones dedicadas a la transmisión de televisión y (o) radio, y en publicaciones periódicas impresas, según lo dispuesto por la legislación sobre elecciones y referéndums.
Este delito conlleva la imposición de multa administrativa a los funcionarios por el monto de veinte a treinta salarios mínimos; para personas jurídicas de doscientas a quinientas veces el salario mínimo.
Estos incluyen la violación de los términos de su implementación. En particular, la campaña preelectoral, la campaña sobre temas de referéndum en los canales de la organización de transmisiones de radio y televisión, en periódicos impresos comienza 30 días antes del día de la votación. Está prohibida la participación directa o indirecta en campañas electorales, campañas sobre asuntos de referéndum de personas que no hayan cumplido los 18 años el día de la votación. También está prohibido participar en la campaña electoral de unidades militares, instituciones y organizaciones militares, ciudadanos extranjeros, representantes de organizaciones dedicadas a la difusión de medios de comunicación social, en el ejercicio de sus actividades profesionales.
Soborno de votantes, participantes del referéndum. Se entiende como la entrega a los electores, referéndums de dinero, obsequios, otros bienes materiales, la realización de una venta preferencial de bienes o la prestación de servicios a título gratuito o en condiciones preferenciales, así como la realización de actividades benéficas en violación de la legislación federal. sobre elecciones y referéndums - implica la imposición de una multa a los ciudadanos en el monto de veinte a veinticinco veces el salario mínimo; en funcionarios - de treinta a cuarenta veces el salario mínimo; para personas jurídicas: de trescientas a quinientas veces el salario mínimo.
Asimismo, por delitos tales como violar el procedimiento de escrutinio establecido por la ley, hacer circulaciones no registradas de papeletas u ocultar el resto de las papeletas, entregar ilegalmente una papeleta a un ciudadano, una papeleta para votar en una referéndum, que en general puede afectar el curso y resultado de las votaciones resultados sanciones leves. Por ejemplo, la violación del procedimiento de cómputo de votos establecido por la ley acarrea la imposición de una multa administrativa de cinco a quince salarios mínimos; la producción de circulaciones no contabilizadas de boletas de votación o la ocultación de los remanentes de boletas- implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos en el monto de quince a veinticinco veces el salario mínimo; en funcionarios - de treinta a cuarenta.
Responsabilidad civil de los participantes en el proceso electoral
La responsabilidad civil de los participantes en el proceso electoral (referéndum) está regulada por el Código Civil de la Federación Rusa y otros actos legislativos. Puede producirse, en particular, por atentar contra la dignidad de la persona, el honor y el buen nombre, la reputación empresarial, así como por vulnerar la inviolabilidad privacidad, secretos personales y de familia, derecho al nombre, otros Derechos morales otro beneficios intangibles.
Si, por ejemplo, la actividad ilícita de campaña del sujeto del proceso electoral causó sufrimiento físico o moral (daño moral) a un ciudadano o violó sus derechos personales no patrimoniales, se cometió un atentado contra el honor, la dignidad, la reputación empresarial, buen nombre, sobre otras prestaciones intangibles que le pertenezcan, el tribunal podrá imponer al infractor la obligación Compensación monetaria y otra compensación prevista por la ley por el daño especificado (artículos 151 y 152 del Código Civil de la Federación Rusa).
La responsabilidad civil también puede surgir en el ámbito relaciones contractuales en el proceso electoral (referéndum) por incumplimiento o rendimiento inadecuado partes a sus obligaciones en virtud de acuerdos (por ejemplo, en virtud de acuerdos entre candidatos, asociaciones electorales y organismos de radiodifusión y televisión, oficinas editoriales de periódicos impresos sobre la provisión de tiempo de aire, espacio impreso para campañas electorales y otros acuerdos).
En la práctica, hay casos en que los principios del derecho público y del derecho privado entran en conflicto, por ejemplo, el principio de igualdad de candidatos y el principio de libertad de contratación. Demos un ejemplo de la ocurrencia y resolución de tal colisión.
La ley electoral obliga a la prensa a observar el principio de igualdad de todos los candidatos. Pero al mismo tiempo, el apartado 4 del art. 52 establece que los medios impresos no estatales tienen derecho a negarse a proporcionar espacio impreso. Los comentarios de la CCA de Rusia a este párrafo establecen que "las oficinas editoriales de publicaciones periódicas no estatales pueden proporcionar espacio de impresión por una tarifa a un participante en el proceso electoral y de referéndum y negarse a proporcionar tal provisión a otro".
La negativa de una organización de medios de comunicación no gubernamental a proporcionar espacio impreso a un participante individual en el proceso electoral es posible antes de la celebración de un acuerdo, es decir, de hecho, en forma de negativa a celebrar un acuerdo. De lo contrario, la negativa será una violación de un acuerdo ya concluido, lo que implica responsabilidad de acuerdo con ley civil Federación Rusa.
Doctor en Derecho Prof. V.Ignatenko
2.1. características generales responsabilidad por violar la ley electoral.
La responsabilidad legal por violaciones de la legislación electoral es un medio de derecho público para garantizar el interés público en el ejercicio por parte de los ciudadanos de sus derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum.
La responsabilidad jurídica en el ámbito del derecho público se entiende como la aplicación al infractor regulaciones legales medidas de coerción estatal por parte de organismos estatales autorizados que imponen ciertas restricciones legales de carácter personal o patrimonial al infractor. Las medidas de responsabilidad jurídica son sanciones punitivas reguladas en la legislación, que tradicionalmente se denominan en la literatura científica como punitivas o punitivas.
Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que la responsabilidad legal (incluso por violaciones a la legislación electoral): 1) surge por la comisión de un delito; 2) es establecido por el estado y siempre está asociado con la aplicación de sanciones a los infractores de las normas legales por parte de organismos y funcionarios estatales autorizados; 3) está asociado con causar ciertas consecuencias negativas (negativas) al delincuente; 4) se implementa en una forma procesal determinada.
Las leyes federales prevén varios tipos de responsabilidad legal por violaciones de la legislación electoral.
Dependiendo de la industria marco legal Hay tres tipos de responsabilidad por violaciones a la legislación electoral: 1) responsabilidad constitucional y legal (responsabilidad bajo la ley electoral); 2) responsabilidad administrativa; 3) responsabilidad penal. Cada uno de especies especificadas La responsabilidad difiere entre sí en los fundamentos (de hecho y de derecho), las sanciones, la composición del sujeto, forma procesal implementación.
A su vez, también es posible la diferenciación intraespecífica de responsabilidad legal por violaciones a la legislación sobre elecciones y referéndums. Así, dependiendo de la composición del sujeto, las características individuales de los motivos y el contenido legal de las sanciones, la responsabilidad bajo la ley electoral se divide en: 1) responsabilidad pública de las comisiones electorales y 2) responsabilidad pública de los candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales , bloques electorales y otros participantes del proceso electoral.
La responsabilidad administrativa por violaciones de la legislación electoral se puede dividir en: 1) responsabilidad administrativa individuos y 2) responsabilidad administrativa de las personas jurídicas.
A su vez, la responsabilidad administrativa de los particulares se divide en: 1) responsabilidad administrativa de los ciudadanos y 2) responsabilidad administrativa de los sujetos especiales (funcionarios, miembros de las comisiones electorales, presidentes de estas comisiones y otras personas).
Considerar caracteristicas legales cada tipo de responsabilidad legal por violación de la legislación electoral.
2.2. Responsabilidad constitucional y legal por infracción a la legislación electoral.
Responsabilidad constitucional y legal de los candidatos y asociaciones electorales (bloques) por violación a la legislación electoral. La responsabilidad de los candidatos en virtud de la ley electoral está consagrada en el apartado 1 del art. 64 ley Federal“Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa”.
La medida de responsabilidad del candidato es la cancelación de la decisión sobre su inscripción. La comisión electoral que lo registró actúa como sujeto de enjuiciamiento de un candidato que ha cometido una violación de la legislación electoral. Al cancelar la decisión de inscribir a un candidato, la comisión electoral correspondiente cumple una función jurisdiccional.
La aplicación de la sanción del derecho electoral en la forma de cancelación de la inscripción de un candidato (anulación de la lista de candidatos) es admisible en la forma y por los motivos determinado por la ley, así como a más tardar el día anterior al día de la votación.
En el apartado 1 del art. 64 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" establece una lista de delitos por los cuales se puede cancelar el registro. El legislador reconoce como tales delitos antijurídicos (que violan las normas de la legislación electoral) los actos culposos de los candidatos, apoderados de candidatos, bloques electorales, asociaciones electorales y sus dirigentes, otras organizaciones que actúen para elegir determinados candidatos (listas de candidatos).
Los motivos para la cancelación (cancelación) del registro de un candidato (lista de candidatos) incluyen:
a) violación de las reglas para la nominación de candidatos (listas de candidatos);
b) violación de las reglas para el registro de candidatos (listas de candidatos);
c) violación de las reglas de la campaña electoral;
d) violación de las reglas de financiamiento de campañas electorales;
e) uso por parte de candidatos y sus apoderados, jefes de asociaciones electorales, bloques electorales de funcionarios o cargos oficiales con fines electorales;
f) establecer los hechos de soborno de votantes por parte de candidatos, asociaciones electorales, bloques electorales, otras organizaciones que actúen con el fin de elegir determinados candidatos (listas de candidatos).
De conformidad con la regla establecida en el apartado 6 del apartado 1 del art. 64 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", las leyes constitucionales federales, otras leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden establecer otros motivos para cancelar (cancelar) el registro de un candidato (lista de candidatos).
Las infracciones a las reglas para la nominación de candidatos (listas de candidatos) consisten en la comisión por parte de los participantes relevantes en el proceso electoral de actos culposos (acción y (o) inacción) que violan los requisitos de las normas de la legislación electoral sobre el procedimiento para nominación de candidatos (listas de candidatos). Estas normas están contenidas en el Capítulo V de la Ley Federal de Garantías Básicas de los Derechos Electorales, en otras leyes federales, así como en las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Las infracciones a las normas de nominación de candidatos (listas de candidatos) como causal de cancelación de inscripción (cancelación de listas) pueden expresarse como:
a) en la nominación de candidatos (listas de candidatos) por una asociación pública no autorizada (por ejemplo, una asociación pública política se registró más de un año antes del día de la votación en las elecciones federales);
b) violación del procedimiento establecido para la nominación de candidatos (listas de candidatos) (por ejemplo, la nominación de candidatos (listas de candidatos) de una asociación electoral de toda Rusia se llevó a cabo por votación abierta y no secreta, como lo exige la ley (párrafo 2 del Artículo 30 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a participar en el referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa");
c) violación de las reglas para recolectar firmas de votantes en apoyo de candidatos (listas de candidatos), etc.
Según el apartado 6 del art. 31 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", la participación de las administraciones de empresas de todas las formas de propiedad, instituciones y organizaciones en la recolección de firmas, así como la coacción en el proceso de recolección de firmas y la remuneración de los votantes por firmar, no están permitidas. Se prohíbe la recolección de firmas en el proceso y en los lugares de emisión de salarios. Una violación grave o repetida de estas prohibiciones puede ser la base para que la comisión electoral o el tribunal correspondiente declare inválidas las firmas recolectadas y (o) cancele el registro de un candidato (lista de candidatos).
Las violaciones de las reglas para la nominación de candidatos (listas de candidatos) enumeradas anteriormente pueden servir como motivo para cancelar el registro de candidatos si fueron reveladas o establecidas después del registro de los respectivos candidatos (listas de candidatos) por la comisión electoral.
Una base independiente para la cancelación del registro de un candidato (anulación de la lista de candidatos) son las violaciones de las reglas para el registro de candidatos. Aquí, el sujeto de las violaciones no es el candidato, sino la comisión electoral, que registró ilegalmente al candidato (la lista de candidatos). Por ejemplo, el mismo candidato está registrado en dos distritos electorales en violación del párrafo 5 del art. 32 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa". Cancelación de matrícula en este caso- esto, a su manera naturaleza juridica, sanción reparadora de la legislación electoral.
Otro motivo para cancelar el registro de un candidato (cancelación de la lista de candidatos) es la violación de las reglas establecidas por la ley para la realización de campañas preelectorales.
Las reglas básicas para la realización de la campaña preelectoral están consagradas en el Capítulo VII de la Ley Federal de Garantías Básicas de los Derechos Electorales. Al resolver el tema de la cancelación del registro de un candidato (anulación de la lista de candidatos), es necesario establecer la culpabilidad de los participantes relevantes en el proceso electoral que violaron las reglas para realizar la campaña preelectoral.
El legislador estableció un enfoque diferenciado para respuesta legal sobre ciertos hechos de violaciones de las reglas para realizar campañas preelectorales como motivo para cancelar el registro de un candidato (lista de candidatos).
Cuando se establezcan hechos de abuso de la libertad de los medios de comunicación social durante campañas (propaganda que incite al odio y la enemistad social, racial, nacional, religiosa, llamadas a la toma del poder, cambio violento del orden constitucional y violación de la integridad del Estado, propaganda de guerra y otras formas de abuso de la libertad de los medios de comunicación, leyes federales prohibidas) por un candidato registrado, asociación electoral, bloque electoral, la comisión electoral está obligada a solicitar al tribunal con una moción para cancelar el registro del candidato ( lista de candidatos). Otras personas y organizaciones, que incluyen votantes, candidatos, apoderados, asociaciones electorales, bloques electorales y sus apoderados, otras asociaciones públicas, observadores, tienen derecho a solicitar al tribunal tal representación.
Si un candidato registrado, una asociación electoral o un bloque electoral viola otras reglas para realizar campañas preelectorales (con la excepción del abuso de la libertad de los medios de comunicación), la comisión electoral, mediante su decisión, emite una advertencia al participante pertinente en la proceso electoral, o se aplica a cumplimiento de la ley con la idea de suprimir las actividades de campaña ilegales. Al mismo tiempo, la comisión electoral también puede cancelar la decisión de registrar un candidato (lista de candidatos).
La inscripción de un candidato (lista de candidatos) también podrá ser cancelada (anulada) al establecerse hechos de violación a las reglas para el financiamiento de una campaña electoral establecidas por la Ley Federal “De Garantías Básicas de los Derechos Electorales y del Derecho a Participar en Referéndum”. de Ciudadanos de la Federación Rusa”, otras leyes federales, así como las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Estas violaciones incluyen, en particular:
a) la falta de un candidato de crear su propio fondo electoral después de una notificación por escrito a la comisión electoral pertinente sobre el inicio de la recolección de firmas en apoyo de su nominación;
b) creación por un candidato que se presenta sólo como parte de la lista de candidatos propuestos por una asociación electoral, bloque electoral, de su propio fondo electoral;
c) violación de las reglas establecidas por la ley para la formación de fondos electorales (cláusula 4, artículo 47 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa");
d) uso indebido de fondos electorales en violación de las reglas establecidas en los párrafos 9, 10 del art. 47 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa";
e) la utilización de otros fondos para financiar la campaña electoral, con excepción de los recibidos por los fondos electorales.
El uso por parte de los candidatos registrados y sus apoderados, jefes de asociaciones electorales, bloques electorales de cargos oficiales u oficiales es motivo suficiente para cancelar el registro de un candidato (cancelación de la lista de candidatos). Al decidir sobre la cancelación del registro por esta razón, se debe tener en cuenta que, de conformidad con el párrafo 5 del art. 28 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", utilizando las ventajas de un cargo oficial o oficial debe entenderse como:
a) involucramiento de personas subordinadas o en otra dependencia oficial, otros empleados estatales y municipales para realizar actividades durante su tiempo oficial que contribuyan a la postulación y (o) elección;
b) el uso de los locales ocupados por los órganos estatales o los órganos de autogobierno local para la realización de actividades que promuevan la nominación y (o) elección, si otros candidatos o candidatos registrados no pueden utilizar los mismos locales en las mismas condiciones;
c) uso de teléfono, fax y otros tipos de comunicación, servicios de información, equipo de oficina que asegura el funcionamiento Instituciones públicas o órganos de autogobierno local para la recogida de firmas y campañas electorales;
d) uso gratuito o en condiciones preferenciales para la realización de actividades que promuevan la nominación y (o) elección de vehículos que sean de propiedad estatal o municipal. Esta disposición no se aplica a las personas que utilizan el transporte especificado de conformidad con la legislación federal sobre protección estatal;
e) realizar la recolección de firmas, campañas electorales por parte de empleados estatales o municipales durante viajes de negocios (pagados con cargo a fondos estatales o municipales);
f) acceso preferencial (en comparación con otros candidatos, candidatos registrados) a los medios de comunicación especificados en el párrafo 1 del Artículo 39 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa" , con el fin de recoger firmas o hacer campaña electoral.
Otro motivo para cancelar el registro de un candidato (cancelación de la lista de candidatos) es el establecimiento de hechos de soborno de votantes por parte de candidatos, asociaciones electorales, bloques electorales, otras organizaciones que actúan para elegir ciertos candidatos (listas de candidatos). Se entiende por soborno a los votantes la provisión o promesa de proporcionar beneficios materiales a los votantes para ejercer sus derechos electorales en interés de un determinado candidato (lista de candidatos). Por ejemplo, dar dinero a los votantes con la condición de que voten a favor (o en contra) de un determinado candidato. El cohecho también puede realizarse con el objeto de negar a un ciudadano el ejercicio de sus derechos electorales.
También debe tenerse en cuenta que obstruir a un ciudadano en el ejercicio de sus derechos electorales, combinado con soborno, conlleva responsabilidad penal de conformidad con el artículo 141 (parte 2) del Código Penal de la Federación Rusa.
El apartado 3 del art. 45 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa" a los participantes en el proceso electoral (candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales, grupos de iniciativa, así como como otras organizaciones que participan directa o indirectamente en la campaña electoral) está prohibido sobornar a los votantes: darles dinero, obsequios y otros valores materiales excepto para el desempeño del trabajo organizativo (deber en las mesas electorales, recolección de firmas, trabajo de campaña ), para recompensar a los votantes que llevan a cabo el trabajo organizativo especificado, dependiendo de los resultados de la votación, para realizar la venta de productos con descuento, distribuir gratuitamente cualquier producto, con la excepción de materiales impresos, incluidos materiales ilustrativos e íconos hechos especialmente para la campaña electoral, así como prestar servicios de forma gratuita o en condiciones preferenciales.
Los participantes en el proceso electoral no tienen derecho a influir en los votantes durante la campaña prometiéndoles transferirles fondos, papeles valiosos(incluidos los basados en los resultados de las votaciones) y otros beneficios importantes, así como la prestación de servicios que no se basen en las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios.
Las personas y organizaciones que participen en el proceso electoral tienen prohibido realizar actividades benéficas durante la campaña electoral. Estas personas y organizaciones tienen prohibido presentar propuestas a otras personas físicas y jurídicas para la prestación de asistencia o servicios materiales y financieros a votantes y organizaciones ubicadas en el territorio de la circunscripción.
Cualquier persona tiene prohibido realizar actividades de caridad en nombre o en apoyo de candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales y sus apoderados.
Otra base para la cancelación (anulación) de la inscripción de un candidato es el establecimiento del hecho de falta de fiabilidad significativa de los datos informados por el candidato, previsto en el párrafo 2 del art. 28 y el apartado 1 del art. 32 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", así como la falta de un candidato a la comisión electoral para proporcionar datos sobre la presencia de un candidato no borrado o antecedentes penales pendientes, así como la ciudadanía país extranjero.
De conformidad con el apartado 2 del art. 28 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa", la nominación de un candidato (lista de candidatos) es posible siempre que la persona (cada una de las personas nominadas ) presenta a la comisión electoral información biográfica (apellido, nombre, patronímico, fecha de nacimiento, educación, principal lugar de trabajo o servicio, cargo ocupado), información sobre condenas pendientes o pendientes (indicando artículos específicos de leyes penales específicas), información sobre la ciudadanía (incluida la ciudadanía de un estado extranjero, indicando la fecha y los motivos de su adquisición). Según el requisito establecido en el apartado 1 del art. 32 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa", para registrar candidatos (listas de candidatos), es necesario proporcionar a la comisión electoral, junto con otros documentos, con información sobre ingresos y bienes pertenecientes al candidato (cada candidato de la lista de candidatos) sobre el derecho de propiedad. La inexactitud significativa de los datos especificados, admitida por el candidato, es motivo suficiente para cancelar la inscripción del candidato. “Informes erróneos significativos” es concepto evaluativo, cuya especificación depende de circunstancias reales situación específica. Por ejemplo, el candidato no indicó en la información sobre su propiedad una casa (casa de campo) de su propiedad por derecho de propiedad, o subestimó significativamente los ingresos que recibió. La comisión o tribunal electoral correspondiente está obligado a justificar en su decisión la naturaleza de la inexactitud material de los datos proporcionados por el candidato. Deben documentarse los hechos de distorsión o incompletitud de la información, que expliquen la inexactitud significativa de los datos informados por el candidato.
Las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden establecer otros motivos para responsabilizar a los candidatos en virtud de la ley electoral.
En los casos en que las infracciones anteriores hayan sido cometidas por candidatos incluidos en la lista de candidatos de una determinada asociación electoral (bloque electoral), los líderes de estas asociaciones (bloques), la comisión electoral que registró la lista de candidatos tiene derecho a cancelar esta registro. En este caso, una asociación electoral (bloque electoral) actúa como sujeto colectivo responsabilidad electoral.
En el apartado 11 del art. 53 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" no establece las sanciones de la ley electoral, pero las medidas de restricción aplicadas a los miembros de las comisiones electorales, observadores y otros participantes en el proceso electoral.
Un miembro de una comisión electoral de distrito será inmediatamente suspendido de la participación en su trabajo si trata de obstaculizar el trabajo de la comisión electoral, o el ejercicio por parte de un ciudadano de la Federación Rusa de sus derechos electorales, así como violar el secreto de votación. Aquí, la medida preventiva bajo la ley electoral se expresa en la restricción del derecho en la forma de remoción de un miembro de la comisión del trabajo en la comisión.
Si las infracciones anteriores son cometidas por observadores, apoderados de candidatos, votantes, periodistas y otras personas, serán retirados de la mesa de votación.
La decisión de remover a un miembro de una comisión electoral de sus funciones, así como la de remover a los observadores y demás personas de la mesa de votación, será tomada por la comisión respectiva. Al mismo tiempo, la comisión tiene el derecho de solicitar a las autoridades pertinentes una propuesta para llevar al miembro suspendido de la comisión electoral del precinto, así como al observador remoto y otras personas, a la responsabilidad administrativa o penal prevista por las leyes federales. .
Cancelación de la decisión de la comisión electoral sobre los resultados de la votación y los resultados electorales como medida de responsabilidad constitucional y legal. Esta medida de responsabilidad está prevista en el apartado 2 del art. 64 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa".
No toda violación de la legislación electoral cometida durante la campaña electoral es motivo suficiente para que el tribunal anule la decisión de la comisión electoral sobre los resultados de la votación y los resultados de las elecciones.
El tribunal debe establecer no solo el hecho mismo de la violación, según el párrafo 1 del art. 64 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", sino también la naturaleza de esta violación, que no permite determinar de manera confiable los resultados de la expresión de la voluntad de los electores en una situación de elecciones concretas. Aquí, el objeto de la prueba incluye no sólo la violación de la propia legislación electoral, sino también la existencia de una relación de causalidad directa entre la violación cometida y la imposibilidad de establecer la verdadera voluntad de los electores.
La Cláusula 3, Artículo 64 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" contiene una lista adicional de violaciones de la ley electoral, cuya comisión puede ser motivo cancelación judicial decisiones de la comisión electoral sobre los resultados de la votación, sobre los resultados de las elecciones. Tales violaciones incluyen:
a) violaciones de las reglas para la compilación de las listas de votantes;
b) violaciones del procedimiento de votación y conteo de votos (incluida la obstrucción de la observación de su conducta);
c) violación de las reglas para determinar los resultados de las elecciones. Esta lista de violaciones no es exhaustiva, por lo tanto, otras violaciones de la legislación electoral pueden ser motivo para la cancelación de la decisión de la comisión electoral sobre los resultados de la votación, sobre los resultados de las elecciones.
La cancelación por parte del tribunal de la decisión de la comisión electoral por las violaciones anteriores solo es posible si estas acciones ilegales (inacción) no permiten determinar de manera confiable los resultados de la expresión de la voluntad de los votantes. Por ejemplo, en uno de los colegios electorales durante las elecciones municipales, 315 votantes votaron por el candidato A. y 320 votantes votaron por el candidato B. Al mismo tiempo, el tribunal determinó que a 7 votantes, en violación de la ley, se les dio la oportunidad de votar no solo por ellos mismos, sino también por sus familiares. Las violaciones cometidas no permiten determinar de manera confiable los resultados de la expresión de la voluntad de los votantes, por lo tanto, en esta situación, el tribunal tiene derecho a cancelar la decisión de la comisión electoral sobre los resultados de la votación en el colegio electoral.
Como muestra el análisis de la práctica judicial, los tribunales anularon las decisiones de las comisiones electorales en aquellos casos cuando resultó que los datos de las copias de los protocolos entregados a los observadores no se correspondían con los originales de los protocolos finales presentados a la comisión electoral territorial. Además, tales discrepancias en los documentos no permitieron establecer con certeza la verdadera voluntad de los votantes.
La ley (cláusula 5, artículo 64 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa") establece la autoridad de un tribunal del nivel apropiado, una comisión electoral superior (una comisión electoral de distrito, una comisión electoral de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa) cancelar las decisiones de la comisión electoral de recinto, territorial, distrital, la comisión electoral del sujeto de la Federación Rusa , sobre los resultados de las votaciones, sobre los resultados de las elecciones en los casos expresamente establecidos por las leyes federales, así como las cartas municipios que rigen la realización de las respectivas elecciones. Esta norma, que establece las competencias judiciales y orden administrativa la cancelación de las decisiones de las comisiones electorales tiene un carácter legal general y se especifica en prescripciones separadas de los actos normativos antes mencionados.
El legislador también parte del hecho de que la anulación de las decisiones de las comisiones electorales de distrito sobre los resultados de la votación en más de una cuarta parte de las mesas electorales indica numerosas violaciones de la legislación electoral que ponen en duda el resultado de la votación en su conjunto en el distrito electoral. , en la entidad constitutiva de la Federación Rusa o en la Federación Rusa. Por lo tanto, dicha nulidad conlleva la nulidad de las respectivas elecciones.
Si hay un hecho de cancelación de las decisiones de las juntas electorales de distrito sobre los resultados de la votación en más de una cuarta parte de las mesas de votación, la junta electoral correspondiente o el tribunal deben declarar nulas las elecciones. Esta obligación se deriva del carácter imperativo del apartado 6 del art. 64 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa".
El término total para la consideración por el tribunal de una demanda contra una decisión de una comisión electoral y para tomar una decisión sobre la misma no excederá de dos meses a partir de la fecha de presentación de la demanda. El día de presentación de una denuncia es el día de su aceptación (registro) en el tribunal en caso de presentación personal. Cuando se presenta una denuncia por correo, la fecha de su presentación se establece por el matasellos del envío postal, por el recibo postal o por un extracto del registro de envíos postales.
La consideración y resolución por parte del tribunal de una queja contra una decisión de una comisión electoral está sujeta a reglas generales juicio civil (procedimientos de acción) sujeto a reglas especiales legislación electoral sobre términos especiales para resolver esta categoría de casos y algunas reglas de competencia.
Elección de un ciudadano como diputado cuerpo representativo ya sea para un cargo electivo es el resultado legal de una elección particular. No se puede responsabilizar a un candidato electo por violaciones de la ley electoral que hayan contribuido a la elección de candidatos no electos. En este sentido, las infracciones a la legislación electoral que contribuyan a la elección o hayan tenido por objeto inducir o inducir a los electores a votar por candidatos no electos según los resultados de la votación, candidatos registrados, por asociaciones electorales, bloques electorales.
Disolución de las comisiones electorales (comisiones de referéndum) como medida de responsabilidad constitucional y legal. Esta medida de responsabilidad legal está regulada en el art. 25 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa". La sanción aquí es la disolución anticipada forzosa en orden judicial comisiones en la composición previamente formada. Se extinguen los poderes de sólo los miembros de la comisión con derecho a voto decisivo. La disolución de la comisión no implica la extinción de los poderes de sus miembros con derecho a voto consultivo.
La base para este tipo de responsabilidad es la violación por parte de la comisión electoral de los derechos electorales de los ciudadanos, lo que resultó en el reconocimiento por parte de la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa, la comisión electoral de una entidad constitutiva de la Federación Rusa como inválida de los resultados de la votación en el territorio pertinente o los resultados de las elecciones.
La invalidación de los resultados de la votación o de las elecciones debe llevarse a cabo de conformidad con el procedimiento establecido por las leyes federales (incluso sobre la base de juicio) y las leyes de los sujetos de la Federación Rusa. Provisiones generales sobre el procedimiento para invalidar los resultados de la votación o de las elecciones se establecen en los párrafos. 2-7 arte. 64 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa".
Los casos de disolución de las comisiones electorales son considerados por los tribunales de acuerdo con las reglas de jurisdicción previstas en el párrafo 2 del art. 63 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa". De acuerdo con esta regla, los tribunales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa consideran casos sobre la disolución de las comisiones electorales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las comisiones electorales de distrito para las elecciones a los órganos federales. el poder del Estado; tribunales de distrito considerar los casos de disolución de las comisiones electorales distritales, territoriales y de precinto. Las leyes federales no prevén la posibilidad legal de disolver la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa.
Los tribunales consideran los casos de disolución de las comisiones electorales que no están de acuerdo con por iniciativa propia, pero sólo a petición de los órganos y personas enumerados en la ley.
Un grupo formado por al menos un tercio de numero total miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa o diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, o al menos un tercio del número total de diputados del cuerpo legislativo (representativo) de esta entidad constituyente de la Federación Rusa. En el caso de que el órgano legislativo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa esté compuesto por dos cámaras, un grupo de diputados de cualquiera de las cámaras elegidas de este órgano que sume al menos un tercio del número total de diputados de esta cámara puede solicitar la cancha. La Comisión Electoral Central de la Federación Rusa también puede solicitar al tribunal que disuelva la comisión electoral de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Una solicitud ante el tribunal para la disolución de una comisión electoral de distrito, territorial o precinto puede ser presentada por:
un grupo de votantes que sume al menos un tercio del número total de diputados del órgano legislativo (representativo) del tema correspondiente de la Federación Rusa o un grupo de diputados de cualquiera de las cámaras elegidas de dicho organismo que sume al menos un tercio del número total de diputados de esta cámara;
un grupo de diputados del órgano representativo pertinente del gobierno autónomo local que sume al menos un tercio del número total de diputados de este órgano;
Comisión Electoral Central de la Federación Rusa;
comisión electoral del tema de la Federación Rusa.
La ley no excluye la posibilidad legal de presentar simultáneamente una solicitud ante el tribunal para la disolución de una determinada comisión electoral por parte de varias entidades que tengan tal derecho. En este caso, el tribunal considera estas solicitudes simultáneamente en el marco de un caso.
De acuerdo con el apartado 4 del art. 25 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa", se acepta una solicitud para disolver la comisión para su consideración inmediata y se toma una decisión al respecto a más tardar el 14 días después. El caso de disolución de la comisión electoral es considerado por el tribunal colectivamente de acuerdo con las normas procesales establecidas por el Código de Procedimiento Civil de la RSFSR.
La autoridad estatal pertinente o el organismo de autogobierno local forma una nueva comisión electoral a más tardar 14 días después de la entrada en vigor de la decisión judicial sobre la disolución de la comisión electoral.
2.3. Responsabilidad administrativa por infracción de la legislación electoral.
Condiciones generales de responsabilidad administrativa por infracción a la legislación electoral. La responsabilidad administrativa de las personas por infracciones de la legislación electoral está regulada por el Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR (en adelante, el Código de Infracciones Administrativas).
Establecer responsabilidad administrativa por violaciones a la legislación electoral es responsabilidad del legislador federal.
La base de la responsabilidad administrativa es la comisión de una infracción administrativa. Según el art. 10 del Código de Infracciones Administrativas, se reconoce que una infracción administrativa invade el estado o orden publico propiedad, derechos y libertades de los ciudadanos, orden establecido la gestión es una acción o inacción ilícita, culposa (deliberada o imprudente), para la cual la legislación prevé la responsabilidad administrativa.
Los elementos específicos de las infracciones administrativas de las personas que infringen los derechos electorales de los ciudadanos se formulan en el Capítulo 5 de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas (artículos 40 1 - 40 13).
Sólo puede constituir infracción administrativa un hecho antijurídico - tal acción u omisión que contravenga las normas de la legislación electoral vigente y las correspondientes artículos del Código de Infracciones Administrativas y otras leyes federales.
La responsabilidad administrativa de los particulares sólo puede producirse por infracciones culposas de la ley electoral. La culpa es la actitud mental del delincuente ante la ofensa que cometió y sus consecuencias. Con respecto a las infracciones administrativas, el legislador distingue entre dos formas de culpa: dolo y negligencia.
La mayoría de las infracciones de la ley electoral sancionables administrativamente pueden cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia. Se reconoce que una infracción administrativa se cometió intencionalmente si la persona que la cometió era consciente de la naturaleza ilícita de su acción o inacción, previó sus consecuencias perjudiciales y las deseó o permitió conscientemente la aparición de estas consecuencias. Las infracciones administrativas cometidas intencionadamente, es decir, deliberadamente, con un plan bien pensado, se caracterizan por un mayor grado de peligrosidad pública y deben conllevar medidas más severas de responsabilidad administrativa. Por ejemplo, solo con una forma deliberada de culpabilidad se cometen infracciones administrativas tales como la entrega de papeletas electorales (boletas electorales) a los ciudadanos para brindarles la oportunidad de votar por otras personas, la destrucción o daño de materiales impresos de campaña.
Se reconoce que una infracción administrativa se cometió por negligencia si la persona que la cometió previó la posibilidad de consecuencias perjudiciales de su acción o inacción, pero contó negligentemente con su prevención o no previó la posibilidad de tales consecuencias, aunque debería haberlo hecho y podría haberlo hecho. los preveía. Por supuesto, a diferencia de las infracciones administrativas intencionales, por negligencia están sujetas a un castigo menos severo. Con una forma de culpa por descuido, tales delitos administrativos pueden cometerse como la falta de funcionarios para proporcionar a la comisión electoral la información y los materiales necesarios para su trabajo, hacer campaña durante el período de su prohibición, producción o distribución de materiales de campaña anónimos. Bajo ciertas circunstancias, estos delitos también pueden cometerse con una forma intencional de culpa.
Solo una persona mentalmente sana puede experimentar la culpa como un estado mental especial. Es imposible imputar una infracción administrativa a un enfermo mental. El artículo 20 del Código de Infracciones Administrativas establece: “La persona que al tiempo de cometer un hecho antijurídico se encontrare en estado de enajenación mental, es decir, que no pudiere tomar conciencia de sus actos o manejarlos por enfermedad mental crónica, trastorno mental temporal, demencia u otra condición mórbida. La conclusión sobre la presencia o ausencia de tales enfermedades la da un psiquiatra. Si es necesario, se puede realizar un examen psiquiátrico.
En ausencia de culpabilidad, es inaceptable responsabilizar administrativamente a una persona por violar las leyes electorales.
La comisión de infracciones administrativas que atenten contra los derechos electorales de los ciudadanos es sancionable administrativamente. Se entiende por sanción administrativa la posibilidad jurídica de aplicar sanciones administrativas por la comisión de infracciones administrativas establecidas en la ley.
Las infracciones administrativas de los particulares en este ámbito conllevan sanciones. Sanción administrativa Se expresa en un cobro único de una cantidad fija de dinero al estado. Se calcula como un múltiplo del salario mínimo mensual (excluyendo los coeficientes regionales) establecido por la legislación de la Federación Rusa en el momento de la terminación o supresión del delito.
En los artículos de la Parte Especial del Código de Infracciones Administrativas, las sanciones por infracciones administrativas se formulan de una manera relativamente cierta (en forma de bifurcación "desde y hacia"). El monto específico de la multa lo determina el juez que conoce el caso de una infracción administrativa, teniendo en cuenta las circunstancias del caso y la personalidad del infractor.
Una persona que haya cumplido dieciséis años puede ser responsable administrativamente por cometer infracciones punibles administrativamente de la legislación electoral.
Detrás ciertos tipos infracciones administrativas en esta materia, los individuos que están dotados de un estatus de sujeto especial y desempeñan funciones especiales en el proceso electoral prescrito por la ley son llevados a la responsabilidad administrativa: funcionarios (por ejemplo, art. 40 2, 40 3, 40 4 de el Código de Infracciones Administrativas); miembros de comisiones electorales (por ejemplo, artículos 40 1, 40 23 del Código de Infracciones Administrativas); presidentes de comisiones electorales (artículo 40 24 del Código de Infracciones Administrativas); redactor jefe, otro responsable de los medios de comunicación, periodista (artículo 40 5 del Código de Infracciones Administrativas); candidato, candidato registrado (art. 40 16, 40 17 (parte 1), 40 18 del Código de Infracciones Administrativas), empleador (art. 40 7 del Código de Infracciones Administrativas). Las personas que no tienen la condición de sujeto especial de responsabilidad administrativa de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas no pueden ser responsables administrativamente por la comisión de este tipo de infracciones (a veces se denominan infracciones con un sujeto especial).
Como tema común Los ciudadanos son llevados a la responsabilidad administrativa independientemente de dónde trabajen (no trabajen) o estudien.
La responsabilidad administrativa de las personas jurídicas por cometer ciertas infracciones de la legislación electoral está prevista en la Ley Federal "Sobre la responsabilidad administrativa de las personas jurídicas por infracciones de la legislación de la Federación Rusa sobre elecciones y referéndums".
La base de esta responsabilidad es la violación de las leyes federales y regionales sobre elecciones y referéndums, expresada en la comisión por personas jurídicas de acciones ilegales o en su inacción. Las composiciones específicas de las infracciones administrativas de las personas jurídicas se formulan en el art. 2-11 de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por Violación de la Legislación de la Federación Rusa sobre Elecciones y Referendos".
El concepto de persona jurídica se da en el art. 48 Código Civil Federación Rusa. De acuerdo con este reglamento, una persona jurídica es una organización que posee, administra o gestión operativa separada de bienes y es responsable de sus obligaciones con estos bienes, puede, en su propio nombre, adquirir y ejercer derechos reales y personales no reales, asumir obligaciones, ser actor y demandado en los tribunales. Las personas jurídicas deben tener un balance o estimación independiente.
Por infracción a la legislación electoral, la responsabilidad administrativa como personas jurídicas puede recaer sobre:
organizaciones que realizan transmisiones de televisión y (o) radio;
ediciones de publicaciones periódicas;
asociaciones electorales;
asociaciones públicas;
organizaciones benéficas;
asociaciones religiosas;
organizaciones de crédito (instituciones);
imprentas, etc
Como se señaló, en la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por Violación de la Legislación de la Federación Rusa sobre Elecciones y Referéndums", los elementos de las infracciones administrativas, cuyos sujetos son personas jurídicas, se formulan en el art. 2-11 de esta Ley. Para infracciones administrativas similares, el Código de Infracciones Administrativas también establece la responsabilidad administrativa de los particulares. Surge una pregunta natural: ¿en qué casos, junto a la responsabilidad administrativa de las personas físicas, entra en juego la responsabilidad administrativa de las personas jurídicas? Desafortunadamente, la legislación actual sobre infracciones administrativas no da una respuesta directa a esta pregunta.
Parece que las personas jurídicas, cuando así lo establece expresamente la ley, pueden ser consideradas administrativamente responsables por los actos (acciones, omisiones) de las personas físicas cuando estos actos:
1) cometidos por los empleados de la persona jurídica o personas autorizadas por ella con conocimiento de la administración de la persona jurídica o fueron autorizados por ella;
2) cometido a favor de una persona jurídica (por ejemplo, para la comisión de un hecho punible, se transfieren fondos a la cuenta de una persona jurídica);
3) comprometido con el uso de recursos financieros y otros recursos materiales de una persona jurídica.
En caso de infracciones sancionables administrativamente de la legislación electoral, las personas jurídicas están sujetas a una multa impuesta por los tribunales. Y solo para ciertas violaciones (Artículos 7 y 9 de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa por Violar la Legislación de la Federación Rusa sobre Elecciones y Referéndums"), junto con una multa, se aplica la confiscación como sanción adicional, que consiste en el incautación forzosa y gratuita de materiales de campaña anónimos y objetos de donación ilegal a la propiedad del estado.
Al calificar las infracciones de la ley electoral sancionables administrativamente, la fuerza pública opera con el concepto de “composición de una infracción administrativa”. Una correcta comprensión de este concepto contribuye a la calificación competente e inequívoca de los delitos, su delimitación entre sí.
La composición de una infracción administrativa es un conjunto de elementos y características que forman un acto considerado por la ley como infracción administrativa. Si una infracción administrativa en sí es siempre un acto de comportamiento específico, entonces la composición de una infracción administrativa es un modelo legislativo de un acto que se considera una infracción administrativa. Sin la categoría de infracción administrativa es imposible calificar un acto como infracción. La composición de un delito administrativo es un cierto indicador de ilicitud.
Los elementos de una infracción administrativa incluyen: objeto, lado objetivo, sujeto y lado subjetivo.
El objeto de una infracción administrativa está protegido por la legislación sobre infracciones administrativas relaciones públicas quien, al cometer una determinada infracción administrativa, resulte perjudicado o se cree una amenaza de causar tal perjuicio. El objeto de una infracción administrativa es la categoría definitoria para evaluar la naturaleza de una infracción administrativa.
Una infracción administrativa siempre afecta ciertos beneficios, tangibles o intangibles. La expresión material de una parte de un objeto es objeto de infracción administrativa, entendida como una cosa de carácter material que es infringida por el infractor. Por supuesto, no todas las infracciones administrativas tienen un objeto.
El lado objetivo de una infracción administrativa caracteriza un acto de manifestación externa acto ilícito. Este elemento de infracción administrativa se entiende como un conjunto de rasgos esenciales y necesarios que caracterizan el acto externo de un acto en forma de infracción administrativa.
Las características obligatorias del lado objetivo de la composición material de una infracción administrativa son: acto (acción o inacción); consecuencias lesivas del delito; causalidad entre un acto y sus consecuencias nocivas. Para los elementos formales de las infracciones administrativas, una característica obligatoria es la presencia del acto ilegal en sí.
EN lado objetivo La composición de una infracción administrativa también puede incluir características opcionales que son inherentes solo a las composiciones individuales: lugar, tiempo, situación, instrumento, medio y método para cometer una infracción.
El sujeto de una infracción administrativa es una persona que ha cometido una infracción y está dotada por la ley de ciertos signos: generales (edad, cordura) o especiales (por ejemplo, la presencia de autoridad de un funcionario), y para una organización - signos de una entidad legal
Se reconocen como signos generales los que son característicos de cualquier sujeto sujeto a responsabilidad administrativa.
La necesidad de que el legislador utilice características especiales del sujeto del delito se explica por los detalles estatus legal diversas categorías de personas.
Señales especiales reflejan:
1) características del trabajo, posición oficial (oficial, capitán de barco, conductor, empleado de una empresa comercial, etc.);
2) comportamiento ilegal pasado (una persona bajo supervisión, una persona previamente puesta en responsabilidad administrativa, etc.);
3) otras características del estatus legal de los ciudadanos (conscripto, extranjero, etc.).
El lado subjetivo de una infracción administrativa de un individuo es un conjunto caracteristicas legales que caracteriza el lado interno de la ofensa, cuyo contenido es la actividad mental de un individuo en el momento de la ofensa.
El signo principal del lado subjetivo de un delito cometido por un individuo es la culpa, es decir, la actitud mental del sujeto ante el acto cometido por él y sus consecuencias, que se expresa en forma de dolo o negligencia.
El individuo que, al tiempo de cometer un hecho ilícito, se encontrare en estado de locura, es decir, que no pudiera tomar conciencia de sus actos o controlarlos por enfermedad mental crónica, trastorno mental transitorio, demencia u otra condición mórbida, es no sujeto a responsabilidad administrativa.
Signo opcional del lado subjetivo. formulaciones individuales las infracciones administrativas pueden ser el objeto de la infracción. Por ejemplo, la finalidad de un delito como su característica constructiva se nombra en el art. 40 19 del Código de Infracciones Administrativas "con el fin de realizar una campaña electoral".
Con respecto a las personas jurídicas, el legislador no menciona la culpabilidad como un elemento de un delito administrativo (véase el Artículo 1 de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por Violación de la Legislación de la Federación Rusa sobre Elecciones y Referéndums"). Sin embargo, esto no significa en absoluto la ausencia de un signo como la culpa como parte de un delito administrativo de una persona jurídica.
Por supuesto, el concepto consciente-volitivo de culpa como la actitud mental del infractor ante su conducta es inaplicable a las personas jurídicas. Se entiende por culpa de una persona jurídica en la comisión de una infracción administrativa, la omisión por parte de una persona jurídica de aplicar los esfuerzos permitidos y exigidos por la ley para el cumplimiento de los deberes que le son encomendados, por cuya infracción se prevé la responsabilidad administrativa, así como la falta de uso de los derechos y oportunidades otorgados para eliminar las causas de una infracción administrativa. Parece que esta cuestión quedará finalmente resuelta en el nuevo Código de Infracciones Administrativas, que ahora se está estudiando en Duma estatal Asamblea Federal de la Federación Rusa.
Características de la responsabilidad administrativa por determinadas infracciones a la legislación sobre elecciones y referéndums.
Violación del derecho de los ciudadanos a familiarizarse con la lista de votantes, participantes del referéndum.. En arte. 40 1 del Código de Infracciones Administrativas establece la responsabilidad administrativa por la violación del derecho de los ciudadanos a familiarizarse con la lista de votantes, participantes del referéndum en forma de una multa de diez a quince veces el salario mínimo.
En esta norma, el legislador formuló tres elementos de las infracciones administrativas:
1) violación del derecho de los ciudadanos a familiarizarse con la lista de votantes;
2) no considerar, dentro del plazo establecido por la ley federal, una solicitud de incorrección en la lista de electores;
3) negativa a emitir una respuesta por escrito al ciudadano indicando el motivo por el cual se rechazó la solicitud de corrección de la lista de electores.
El objeto de estas infracciones administrativas son las relaciones públicas relacionadas con el ejercicio por parte de los ciudadanos de un grupo de derechos electorales: el derecho a familiarizarse con la lista de votantes; el derecho a denunciar inexactitudes y errores en las listas de votantes; el derecho a recibir una respuesta por escrito a dicha solicitud.
El derecho de los ciudadanos a familiarizarse con la lista de votantes está regulado por las leyes electorales federales y regionales. Así, según el apartado 13 del art. 18 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", las listas de votantes, los participantes del referéndum son presentados por la comisión electoral del recinto para la familiarización de los votantes y aclaraciones adicionales no a más tardar 20 días antes del día de la votación.
Un ciudadano con derecho activo al voto tiene derecho a informar a la comisión electoral del precinto sobre cualquier error o inexactitud en la lista de electores. De conformidad con el apartado 14 del art. 18 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" dentro de las 24 horas, y el día de la votación, dentro de las dos horas desde el momento de la solicitud, pero a más tardar el Al final de la votación, la comisión electoral del precinto está obligada a verificar la solicitud, así como los documentos presentados y corregir el error o inexactitud, o proporcionar al solicitante una respuesta por escrito indicando las razones del rechazo.
Las infracciones administrativas previstas en el art. 40 1 del Código de Infracciones Administrativas pueden cometerse de diversas formas, como la violación del plazo para la presentación de listas de votantes para su familiarización; negativa a un ciudadano a familiarizarse con la lista de votantes; no considerar, dentro del plazo establecido por la ley, una solicitud de incorrección en esta lista; negativa a emitir una respuesta al ciudadano por escrito, exponiendo las razones para rechazar la solicitud de corrección de la lista de votantes; dar respuesta al ciudadano por escrito sin exponer los motivos por los que se deniega la solicitud. Las infracciones pueden cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
Los sujetos de las infracciones son los miembros de la comisión electoral de distrito, quienes están obligados a considerar las solicitudes de los ciudadanos. Por regla general, estos son presidentes, vicepresidentes y secretarios de estas comisiones.
Interferencia en el trabajo de las comisiones electorales. Las comisiones electorales, dentro de los límites de su competencia, son independientes de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local (cláusula 12, artículo 21 de la Ley Federal "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa"). La injerencia en el trabajo de las comisiones electorales conlleva para los perpetradores de conformidad con el art. 40 2 Código Administrativo responsabilidad en forma de multa de diez a veinte veces el salario mínimo.
El objeto de esta infracción administrativa son las relaciones públicas encaminadas a garantizar la independencia y autonomía de las comisiones electorales en el ámbito de su competencia.
Por el lado objetivo, la injerencia consiste en la implementación de acciones utilizando oficial o cargo oficial, que tienen como objetivo influir en la formación de la decisión de la comisión: el requerimiento o instrucción de un funcionario sobre el registro de candidatos, asociaciones electorales, bloques electorales , cómputo de los votos de los electores y sobre otros asuntos de competencia exclusiva de las comisiones electorales.
El uso por un funcionario de su cargo oficial o oficial (funciones oficiales, derechos y obligaciones en un cargo sustitutivo) es un signo calificativo de la infracción administrativa de que se trata y significa aquellas acciones de un funcionario que se derivaron de sus poderes oficiales y estuvieron asociadas con el ejercicio de los derechos y obligaciones que esta persona le confiere en virtud del cargo estatal o municipal que ocupa.
Los sujetos del delito son los funcionarios que ocupan cargos en los órganos estatales y los gobiernos locales, instituciones estatales y municipales.
El propósito del delito es de importancia calificativa: un funcionario interfiere en las actividades de la comisión electoral para influir en las decisiones tomadas.
En determinadas circunstancias, la injerencia de un funcionario en el trabajo de una comisión electoral puede dar lugar a responsabilidad penal en virtud del art. 286 del Código Penal de la Federación Rusa ("Abuso de poderes oficiales"). Por ejemplo, la intervención provocó incumplimiento material derechos e intereses legítimos de ciudadanos u organizaciones.
Incumplimiento de la decisión de la comisión electoral. De conformidad con el apartado 13 del art. 21 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" decisiones y actos de las comisiones electorales adoptados dentro de su competencia establecidos por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa Federación son vinculantes para los organismos federales poder Ejecutivo, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, instituciones estatales, autoridades locales, candidatos, candidatos registrados, bloques electorales, asociaciones públicas, organizaciones, funcionarios, votantes.
El incumplimiento de la decisión de la comisión electoral, adoptada dentro de su competencia y relacionada con la garantía de los derechos electorales de los ciudadanos de la Federación Rusa, implica de conformidad con el art. 40 3 del Código de Infracciones Administrativas responsabilidad administrativa de los funcionarios en la cantidad de veinte a cincuenta veces el salario mínimo.
La comisión de este delito por parte de las personas jurídicas conlleva la imposición de una multa por el monto de cien a doscientas veces el salario mínimo (artículo 2 de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por Infracción a la Legislación de la Federación de Rusia sobre elecciones y referéndums").
El objeto de la infracción administrativa son las relaciones públicas destinadas a garantizar la ejecución de las decisiones de las comisiones electorales.
La no ejecución de la decisión de la comisión electoral se lleva a cabo, por regla general, en forma de inacción de los funcionarios y personas jurídicas a quienes se dirige la decisión de la comisión para su ejecución. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que la responsabilidad administrativa surge por la no ejecución no de cualquier decisión de la comisión, sino de una decisión, en primer lugar, tomada dentro de su competencia, y en segundo lugar, relacionada con la garantía de los derechos electorales. El incumplimiento de la decisión de la comisión, que no esté relacionada con la garantía de los derechos electorales de los ciudadanos, no puede acarrear responsabilidad administrativa. Por ejemplo, la decisión de la comisión electoral del sujeto de la Federación prescribió el más alto Instituciones educacionales región para participar en el concurso de estudiantes trabajos cientificos y presentar estos trabajos en una fecha determinada. La no ejecución de tal decisión de la comisión no puede ser considerada como una infracción administrativa.
Los sujetos del delito son los funcionarios y las personas jurídicas encargadas de la ejecución de la decisión de la comisión electoral.
Violación del procedimiento de suministro de información sobre electores o listas de electores. La responsabilidad administrativa por la comisión de este delito está establecida en el art. 40 4 del Código de Infracciones Administrativas en forma de multa de veinte a treinta veces el salario mínimo.
El procedimiento para proporcionar información sobre votantes o listas de votantes está regulado por las leyes electorales federales y regionales.
De acuerdo con el apartado 7 del art. 18 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa", se lleva a cabo la formación y aclaración de información sobre votantes registrados organismo autorizado o un funcionario del gobierno autónomo local, y en relación con los votantes - personal militar que se encuentra en una unidad militar, miembros de sus familias y otros votantes, si viven en el territorio de la unidad militar, - por el comandante de las fuerzas armadas unidad. La información especificada es enviada por el organismo autorizado o un funcionario del gobierno autónomo local a las comisiones electorales territoriales, en ausencia de comisiones electorales territoriales, a las comisiones electorales de distrito, y por el comandante de una unidad militar, a las comisiones electorales territoriales (distrito) o comisiones electorales de precinto inmediatamente después de la designación del día de la votación o después de la formación de estas comisiones.
La lista de votantes es compilada por la comisión correspondiente sobre la base de la información presentada en el formulario prescrito por los órganos autorizados o los funcionarios del gobierno autónomo local, los comandantes de las unidades militares. La comisión electoral territorial (distrito) pertinente, la comisión de referéndum deberá, por acto, presentar a las comisiones electorales de precinto las listas de votantes de un precinto electoral en particular a más tardar 25 días antes del día de la votación.
La infracción de estas normas constituirá el lado objetivo de la composición de una infracción administrativa conforme al art. 40 4 del Código de Infracciones Administrativas.
Un delito administrativo tiene un sujeto especial: los funcionarios autorizados de los órganos de autogobierno local (jefes de administraciones locales, alcaldes de distritos y ciudades), los comandantes de unidades militares no tienen responsabilidad administrativa, sino disciplinaria por cometer este delito.
El delito puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
El objeto de la infracción administrativa son las relaciones públicas derivadas de la publicación de documentos relacionados con la preparación y celebración de elecciones. El procedimiento para publicar dichos documentos está regulado por las leyes federales y regionales sobre elecciones.
Los periódicos estatales y municipales están obligados a publicar, gratuitamente, los documentos relacionados con la preparación y desarrollo de las elecciones dentro de los plazos establecidos por la ley. Estos documentos incluyen, en particular, planes de calendario elecciones, listas oficiales de medios de comunicación estatales y municipales, decisiones y protocolos de comisiones electorales.
Un sujeto especial puede cometer una infracción administrativa: el editor en jefe de los medios de comunicación u otra persona responsable de la oficina editorial (editor en jefe adjunto, secretario ejecutivo).
La comisión de una infracción conlleva la imposición de una multa a los infractores en la cuantía de diez a veinte veces el salario mínimo.
Violación de los derechos de un miembro de una comisión electoral, un observador, un observador extranjero (internacional), un apoderado. Los derechos de un miembro de una comisión electoral, un representante autorizado de una asociación electoral o un candidato a diputado, un observador o un observador extranjero (internacional), así como un representante de los medios de comunicación, también están bajo protección administrativa y legal. . Por la violación de los derechos legales de estas personas viene la responsabilidad administrativa de conformidad con el art. 40 6 del Código de Infracciones Administrativas.
El objeto de la infracción administrativa son las relaciones públicas reguladas por la ley, surgidas con motivo del ejercicio de sus derechos por parte de los miembros de las comisiones electorales, observadores, apoderados, representantes de los medios de comunicación.
Los derechos de un miembro de una comisión electoral, un representante autorizado, un observador están regulados en la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa", en otras leyes federales , así como en las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre las elecciones. Así, los derechos de un miembro de la comisión electoral están establecidos en el art. 24 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa"; derechos de observador - en el art. 26 de la citada Ley Federal. Cabe destacar que la responsabilidad administrativa surge por la violación de los derechos específicos de los participantes relevantes en el proceso electoral, los cuales están directamente previstos en las leyes, y no son asumidos por determinadas personas.
Violación de los derechos establecidos por la ley de los participantes individuales en el proceso electoral, cuya lista se da en el art. 40 6 del Código de Infracciones Administrativas, puede llevarse a cabo tanto en forma de acciones ilegales (por ejemplo, negarse a familiarizar a un observador con el protocolo de la comisión electoral del distrito electoral sobre los resultados de la votación) como en forma de acciones ilegales. inacción (por ejemplo, no notificar a un miembro de una comisión electoral sobre una reunión de una comisión electoral). Los sujetos de esta infracción administrativa pueden ser tanto funcionarios como ciudadanos.
Un delito puede cometerse tanto con una forma intencional de culpa como por negligencia.
A pesar de que el art. 40 6 del Código de Infracciones Administrativas, se protegen los derechos legales de los miembros de las comisiones electorales, los propios miembros de las comisiones electorales pueden ser sujetos de este delito cuando violen los derechos legales de los apoderados u observadores. Por ejemplo, el presidente de una comisión electoral que se negó a que un observador estuviera presente durante el recuento de los votos de los votantes puede ser responsable administrativamente en virtud del art. 40 6 del Código de Infracciones Administrativas.
La violación de los derechos de los participantes antes mencionados en el proceso electoral implica la imposición de una multa a los ciudadanos por un monto de diez a quince veces el salario mínimo, y a los funcionarios, de veinte a cincuenta veces el salario mínimo.
Denegación de permiso para participar en las elecciones. La responsabilidad administrativa por este delito está establecida en el art. 40 7 del Código de Infracciones Administrativas.
La composición de una infracción administrativa es un acto que se expresa en la negativa de la administración (empleador) a proporcionar la licencia prescrita por la ley para hacer campaña y otras actividades previstas por la legislación electoral que contribuyen a la elección de un candidato registrado (lista de candidatos), así como en la negativa de la administración (empleador) a liberar del trabajo a un miembro de la comisión electoral para que participe en la preparación y realización de las elecciones.
Sólo puede cometer un delito un sujeto especial - la administración (patronal), es decir, aquellos jefes de organizaciones e instituciones de cualquier forma de propiedad que tengan derecho a contratar (nombrar) y despedir trabajadores, así como a otorgarles vacaciones
Este delito se caracteriza por formas de culpa tanto intencionales como negligentes.
La negativa a conceder la licencia para participar en las elecciones acarreará la imposición de una multa a los culpables en la cuantía de quince a cincuenta veces el salario mínimo.
Violación de las normas para la realización de campañas preelectorales en periódicos y en canales de radio y televisión. La responsabilidad administrativa de los particulares por este delito está establecida en el art. 40 8 del Código de Infracciones Administrativas.
El objeto de la infracción administrativa son las relaciones públicas derivadas de la realización de campañas electorales en los medios de comunicación.
A la hora de calificar una infracción administrativa, debe tenerse en cuenta que el art. 40 8 del Código de Infracciones Administrativas es predominantemente de naturaleza general, y las reglas para realizar campañas en los medios de comunicación están contenidas en las leyes federales y regionales sobre elecciones. Estas leyes definen orden general implementación de campañas, así como los detalles de campañas en periódicos impresos y en canales de transmisión de radio y televisión. El encargado de hacer cumplir la ley debe establecer específicamente qué reglas de campaña legalmente reguladas se han violado.
Las formas más comunes de cometer un delito, cuya responsabilidad está prevista en el art. 40 8 del Código de Infracciones Administrativas son: un enfoque diferenciado de una empresa de radio y televisión estatal o municipal para determinar el monto del pago por tiempo aire, teniendo en cuenta la personalidad del candidato; violación por parte de los medios de comunicación estatales o municipales del principio de distribución equitativa del tiempo de aire o espacio impreso gratuito entre los candidatos; negativa de uno de los candidatos a publicar materiales preelectorales en un periódico impreso financiado por una autoridad pública; cobertura electoral en Facilidad publica medios de comunicación por un periodista de confianza del candidato.
También debe tenerse en cuenta que la responsabilidad prevista en el art. 40 8 del Código de Infracciones Administrativas también ocurre por dar preferencia en los bloques informativos de las empresas de radio y televisión a cualquier candidato, candidato registrado, asociación electoral, bloque electoral. Según el art. 40 (p. 6) de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" en los bloques de información de las organizaciones dedicadas a la transmisión de televisión y (o) radio, es No se permite dar preferencia a ningún candidato inscrito, asociación electoral, bloque electoral, inclusive por el tiempo de cobertura de sus actividades de campaña.
Los sujetos de este delito administrativo son, por regla general, los empleados de los medios relevantes: ordinarios (responsables como ciudadanos) y líderes (responsables como funcionarios).
Un delito puede cometerse tanto de manera intencional como negligente, y conlleva la imposición de una multa a los ciudadanos por un monto de diez a veinticinco salarios mínimos, y a los funcionarios, de veinte a cincuenta salarios mínimos.
En los casos en que, por las circunstancias del caso, la violación de las condiciones para la realización de la campaña preelectoral (condiciones de acceso a los medios de comunicación, el procedimiento para proporcionar tiempo de aire o espacio impreso, dar preferencias en bloques de información a candidatos individuales o asociaciones ) fue cometido por las propias organizaciones (empresas de radio y televisión y redacciones de periódicos impresos), la responsabilidad administrativa de estas organizaciones se encuentra en el art. 4 de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por Violación de la Legislación de la Federación Rusa sobre Elecciones y Referendos". Por ejemplo, por acuerdo con el jefe de una empresa de radio y televisión y uno de los candidatos en los bloques de información de esta empresa, se le dio la ventaja en la cobertura de la campaña electoral a este candidato en particular. Para este tipo de “servicio”, el candidato transfirió fondos a la cuenta de la empresa de radio y televisión como persona jurídica.
Los medios de comunicación social como organizaciones y personas jurídicas están sujetos a una multa de doscientas a quinientas veces el salario mínimo por violar las condiciones para la realización de campañas.
Violación de las normas de publicidad de actividades comerciales durante la campaña electoral. En el marco de una campaña electoral, la publicidad de actividades comerciales y de otro tipo de determinadas personas y organizaciones se equipara en términos de régimen jurídico a la campaña electoral.
De conformidad con el apartado 5 del art. 45 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" publicidad comercial y otras actividades de candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales, apoderados y representantes autorizados de elecciones asociaciones, bloques electorales, apoderados de candidatos registrados, así como organizaciones cuyos fundadores, dueños, propietarios y (o) miembros de los órganos de gobierno de los cuales sean las personas y organizaciones indicadas, durante la campaña electoral se realice aproximadamente en los mismos motivos como la campaña electoral. Dicha publicidad debe ser pagada con cargo al fondo electoral y acompañada de información sobre a qué fondo se paga. El día de la votación y el día anterior al día de la votación, no se permite dicha publicidad.
La infracción de estas normas conlleva responsabilidad administrativa para los particulares en virtud del art. 40 9 del Código de Infracciones Administrativas, y para organizaciones - en virtud del art. 5 de la Ley Federal "Sobre la responsabilidad administrativa por violar la legislación de la Federación Rusa sobre elecciones y referéndums".
Una infracción administrativa puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
Realizar campaña preelectoral, campaña durante el período de su prohibición o en lugares donde su realización esté prohibida por la ley federal. La responsabilidad administrativa por esta infracción está prevista en el art. 40 10 Código Administrativo.
El objeto del delito son las relaciones públicas reguladas por la ley, relacionadas con la campaña electoral.
La campaña es la actividad de ciudadanos, candidatos, bloques y asociaciones electorales, asociaciones públicas, dirigida a: durante las elecciones - para animar a los votantes a participar en las elecciones, así como a votar por ciertos candidatos o en contra de ellos. La campaña comienza el día de la inscripción de un candidato o de una lista de candidatos y finaliza a las cero horas de un día antes del día de la votación.
Cuando se realice una repetición de votaciones, la campaña preelectoral se reanudará desde el día de la publicación oficial de la decisión de convocar a la repetición de votaciones y terminará a las cero horas del día anterior al día de la repetición de votaciones. La campaña está prohibida desde las 0000 horas del día anterior al día de la votación hasta el final del día de la votación.
Está prohibido por ley hacer campaña en la ubicación de unidades militares, organizaciones e instituciones militares.
Esta infracción administrativa puede ser cometida tanto por ciudadanos como por funcionarios de forma intencionada o por descuido.
La realización de campañas durante el período en que esté prohibida la campaña o en los lugares en que la ley federal prohíba hacer campaña implicará la imposición de una multa a los ciudadanos de diez a quince veces el salario mínimo y a los funcionarios de veinte a cincuenta veces el salario mínimo.
La realización de campañas preelectorales por personas a las que la ley les prohíba participar en ellas. La responsabilidad administrativa por este delito está establecida en el art. 40 11 del Código de Infracciones Administrativas.
El objeto de la infracción administrativa son las relaciones públicas relativas a la realización de la campaña electoral.
De conformidad con el apartado 5 del art. 37 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa" miembros votantes de las comisiones electorales, cuerpos gubernamentales, organismos de autogobierno local, organizaciones benéficas, asociaciones religiosas, así como personas que reemplazan a empleados estatales y municipales, estatales y municipales, personal militar en el desempeño de sus funciones oficiales u oficiales o utilizando las ventajas de su cargo oficial u oficial. Así, la infracción administrativa de que se trata sólo puede ser cometida por un sujeto especial, es decir, por aquella persona para quien la ley tiene una prohibición directamente formulada de participar en campañas. La lista de estas personas no está sujeta a una interpretación amplia.
La realización de campañas electorales por parte de particulares (ciudadanos y funcionarios), a quienes la ley federal les prohíba participar en su realización, conllevará la imposición de una multa a los ciudadanos de diez a quince veces el salario mínimo, y a los funcionarios en la cantidad de veinte a cincuenta veces el salario mínimo.
La comisión de una infracción administrativa similar por parte de una organización (caritativa, religiosa, etc.), a la que la ley prohíba expresamente la participación en campañas, comporta, de conformidad con el art. 6 de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por Violación de la Legislación de la Federación Rusa sobre Elecciones y Referéndums" imposición de una multa a la organización por un monto de doscientas a quinientas veces el salario mínimo.
Producción o distribución de materiales de campaña anónimos.. legislación actual en las elecciones, se prohíbe la producción o distribución de materiales de campaña impresos anónimos. Se establece la responsabilidad administrativa para tales infracciones (artículo 40 12 del Código de Infracciones Administrativas).
Varios delitos son sancionables administrativamente: la producción o distribución de materiales impresos y audiovisuales de campaña durante la preparación y realización de elecciones sin la confirmación por escrito del consentimiento del candidato registrado, la asociación electoral, el bloque electoral o la asociación pública pertinentes, así como la producción o distribución de materiales de campaña durante la preparación y realización de elecciones materiales impresos, audiovisuales que no contengan la información establecida por la ley sobre su circulación y la fecha de emisión, sobre el nombre y dirección de la organización o sobre el apellido, nombre, patronímico, lugar de residencia de la persona que produjo la campaña impresos, materiales audiovisuales, sobre el nombre de la organización o sobre el apellido, nombre, patronímico de la persona que ordenó la producción de estos materiales impresos, audiovisuales de la campaña, así como la producción de materiales audiovisuales impresos de campaña, en los que los datos enumerados se indican incorrectamente pero o incompleta.
Son objeto de las infracciones administrativas los materiales impresos y audiovisuales de propaganda.
Los materiales impresos de campaña en estos elementos de infracciones administrativas se entienden replicados de forma tipográfica (impresión o repujado) en cualquier número de copias idénticas de una obra de escritura y (o) Artes visuales que contenga signos de campaña preelectoral, campaña y destinados a la distribución masiva y publicación durante la campaña electoral. Los tipos más comunes de materiales de campaña impresos son folletos, folletos, folletos, carteles, calendarios.
Los materiales de campaña audiovisual son un tipo de materiales de campaña que son obras que consisten en una serie fija de fotogramas interconectados (generalmente acompañados de sonido), destinados a la percepción visual y auditiva con la ayuda de medios tecnicos. Audiovisual incluye obras cinematográficas, así como todas las demás obras expresadas por medios similares (películas de televisión y video, tiras de película, películas de diapositivas y obras similares).
Los materiales audiovisuales se reconocen como de campaña si contienen signos de campaña preelectoral y están destinados a la distribución y publicación masiva durante la campaña electoral.
De conformidad con el apartado 2 del art. 43 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa", los materiales de campaña impresos deben contener datos de salida: nombres y direcciones de organizaciones (apellidos, nombres, patronímicos y lugares de residencia de las personas) que produjeron materiales impresos, el nombre de la organización ( apellido, nombre, patronímico de la persona que ordenó la producción de estos materiales impresos, así como información sobre su circulación y la fecha de su lanzamiento. La ley federal también establece que las copias de los materiales de campaña impresos o sus copias deben presentarse a la comisión electoral que registró al candidato respectivo antes de su distribución. Junto con estos materiales, la comisión también debe recibir información sobre la ubicación (dirección del lugar de residencia) de las organizaciones (personas) que produjeron y ordenaron estos materiales. También debe tenerse en cuenta que no se permite la producción y distribución de materiales de campaña impresos sin el consentimiento por escrito de los respectivos candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales. Está prohibida la distribución de materiales de campaña impresos que infrinjan estos requisitos.
Un delito puede cometerse tanto en forma de acción como de inacción. Sus sujetos pueden ser tanto ciudadanos como funcionarios.
La producción o distribución de materiales de campaña anónimos conllevará la imposición de una multa a los ciudadanos por un monto de diez a quince salarios mínimos ya los funcionarios por un monto de veinte a cincuenta salarios mínimos.
No proporcionar a un candidato registrado la oportunidad de publicar (publicar) una refutación u otra explicación en defensa de su honor, dignidad o reputación comercial. La responsabilidad administrativa de los particulares por esta infracción está prevista en el art. 40 13 del Código de Infracciones Administrativas.
Según el art. 45 (p. 6) de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" falta de brindar a un candidato registrado la oportunidad de promulgar (publicar) antes del final del período de campaña electoral una refutación u otra explicación en defensa de su honra, dignidad o reputación empresarial en los programas de las empresas de televisión y radio y en los periódicos con participación estatal y municipal, que publicaron (publicaron) información que pudiera lesionar la honra, la dignidad o la reputación comercial de un candidato registrado, puede ser la base para responsabilizar a estos medios y sus funcionarios, establecidos por la legislación de la Federación Rusa.
Uno de estos tipos de responsabilidad es la responsabilidad administrativa establecida para las personas físicas en el art. 40 13 del Código de Infracciones Administrativas, y para organizaciones (medios de comunicación) - en el art. 11 de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa de las Personas Jurídicas por Violación de la Legislación de la Federación Rusa sobre Elecciones y Referendos".
Una infracción administrativa puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
Destrucción deliberada, daño a materiales impresos relacionados con las elecciones. La nocividad social de esta infracción administrativa (artículo 40 14 del Código de Infracciones Administrativas) se expresa en el hecho de que tal comportamiento ilegal complica deliberadamente la campaña a favor de un candidato en particular, y también viola derechos de información votantes.
Son objeto de este delito los impresos relacionados con las elecciones (impresos informativos y de campaña), en particular: retratos de candidatos a diputados o cargos de elección popular, carteles con biografías de candidatos, volantes de campaña.
Se puede cometer un delito en forma de destrucción, daño a la información o materiales de campaña, así como su daño al aplicarles inscripciones o imágenes.
Al calificar un delito, debe tenerse en cuenta que colgar material publicitario y otros materiales impresos en edificios, estructuras y otros objetos solo se permite con el consentimiento del propietario u otro propietario de estos objetos. No pueden considerarse acciones ilegales del propietario del edificio, que arrancó campañas y otros materiales de su edificio, colocados sin su consentimiento.
Como expresamente establece el art. 40 14 del Código de Infracciones Administrativas, la infracción administrativa en cuestión solo puede cometerse intencionalmente. La destrucción por descuido o el daño de los materiales impresos de información y propaganda no puede acarrear responsabilidad administrativa en virtud del art. 40 14 del Código de Infracciones Administrativas.
Los sujetos de una infracción administrativa pueden ser tanto ciudadanos como funcionarios.
La destrucción deliberada, daño de los materiales impresos relacionados con las elecciones, conllevará la imposición de una multa de cinco a veinte salarios mínimos.
Violación del derecho estatutario de uso del local durante la campaña electoral. La responsabilidad administrativa por este delito está establecida en el art. 40 15 del Código de Infracciones Administrativas.
El objeto de la infracción administrativa son las relaciones públicas derivadas del ejercicio del derecho de los participantes en el proceso electoral, consagrado en la legislación, a utilizar locales de propiedad estatal o municipal.
Los sujetos de una infracción administrativa son individuos: funcionarios de organismos, organizaciones e instituciones estatales y municipales que, en el marco de sus funciones oficiales, regulan el uso de los locales correspondientes.
El delito puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
Violación del derecho legal (Cláusula 3, Artículo 42 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa") del derecho de los candidatos registrados, asociaciones electorales, electoral bloques para utilizar en igualdad de condiciones los locales ubicados en un inmueble estatal o municipal, para las reuniones con los electores implica de conformidad con el art. 40 15 del Código de Infracciones Administrativas imposición de una multa a los funcionarios culpables en la cantidad de diez a veinte veces el salario mínimo.
Soborno de votantes, realización de actividades caritativas en violación de la ley. La responsabilidad administrativa de los particulares por esta infracción está prevista en el art. 40 16 del Código de Infracciones Administrativas.
Se reconocen como infracción administrativa los siguientes actos:
entrega por parte de candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales, representantes autorizados y apoderados de candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales, otras organizaciones o personas que participan directa o indirectamente en la campaña electoral, a los votantes dinero, obsequios, otros activos materiales, venta preferencial de bienes;
prestación de servicios a los votantes de forma gratuita o en condiciones preferenciales;
remuneración de los votantes que participaron en la campaña electoral, campaña preelectoral, en función de los resultados de la votación;
llevar a cabo actividades caritativas en violación de la legislación electoral.
Estos actos se cometen, por regla general, intencionalmente y conllevan la imposición de una multa a los ciudadanos por un monto de veinte a veinticinco salarios mínimos, y a los funcionarios, de treinta a cuarenta salarios mínimos.
El soborno de votantes, la realización de actividades caritativas en violación de la ley, cometidos por organizaciones, conllevan responsabilidad en virtud del art. 8 de la Ley Federal "Sobre la responsabilidad administrativa por violar la legislación de la Federación Rusa sobre elecciones y referéndums" en forma de una multa de trescientas a quinientas veces el salario mínimo.
Su objeto son las relaciones públicas que surgen en relación con informar a los votantes sobre el monto de los fondos para la campaña electoral.
No proporcionar, dentro del plazo establecido por la ley, un informe, información sobre las fuentes y montos de los ingresos (donaciones) al fondo electoral y sobre todos los gastos incurridos para la realización de las elecciones, o suministro incompleto de dicha información, o la la provisión de informes falsos, la información implicará de conformidad con la Parte 1 del Artículo 40 17 del Código de Infracciones Administrativas, la imposición de una multa en la cantidad de cinco a veinte veces el salario mínimo.
Los sujetos de esta infracción administrativa son:
candidato;
candidato registrado;
el jefe de una asociación electoral que es (fue) parte de un bloque electoral;
oficial de una entidad de crédito.
Un delito administrativo bajo la Parte 1 del art. 40 17 del Código de Infracciones Administrativas, pueden cometerse tanto dolosa como por negligencia.
De acuerdo con la Parte 2 del art. 40 17 falta de entrega, dentro del plazo establecido por la ley, o entrega incompleta por parte del presidente de la comisión electoral a los medios de comunicación para la publicación de información sobre el recibo y gasto de fondos electorales o estados financieros de candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales , tasas salariales de los bloques electorales. El delito puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
Uso ilegal de fondos por parte de un candidato, candidato registrado, asociación electoral, bloque electoral. En arte. 40 18 del Código de Infracciones Administrativas, se formulan varios elementos de infracciones administrativas:
el uso de fondos distintos a su propio fondo electoral;
el uso de fondos recibidos por el fondo electoral de organizaciones e individuos, cuya aceptación de donaciones está prohibida por ley;
exceder los límites establecidos por la ley para el gasto del dinero del fondo electoral;
gastar fondos del fondo electoral para fines no previstos en la ley (malversación de fondos).
Estos delitos tienen un objeto común: las relaciones públicas sobre la financiación de campañas electorales.
Pueden ser sujetos de infracciones administrativas las siguientes personas:
candidato;
candidato registrado;
una persona que era candidato, un candidato registrado;
jefe de una asociación electoral;
Las infracciones pueden cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
Una sanción administrativa por su comisión es una multa por un monto equivalente a tres veces el monto de los fondos utilizados ilegalmente.
Uso de apoyo material ilegal por parte de un candidato, candidato registrado, asociación electoral, bloque electoral. También es sancionable administrativamente la utilización de apoyos materiales ilegales por parte de los participantes relevantes en el proceso electoral. Esta última se expresa no en la transferencia de recursos financieros, sino en la transferencia de activos materiales (equipos de oficina, papel, gasolina, repuestos para vehículos y etc.).
Se reconoce ilegal el apoyo material, que se proporciona con el fin de realizar una campaña electoral además de los fondos del fondo electoral. Dicho apoyo puede ser brindado por ciudadanos, personas jurídicas, sus sucursales, oficinas de representación y otras divisiones. El apoyo material anónimo también es ilegal.
Los sujetos de una infracción administrativa son personas físicas:
candidato;
candidato registrado;
una persona que era candidato, un candidato registrado;
jefe de una asociación electoral;
jefe de una asociación electoral que es (fue) miembro de un bloque electoral.
El delito puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia.
El uso de soporte material ilegal implica de conformidad con el art. 40 19 del Código de Infracciones Administrativas, imposición de una multa a un candidato, un candidato registrado, una persona que era un candidato, un candidato registrado por un monto de diez a veinticinco veces el salario mínimo, y en la cabeza de una asociación electoral, el jefe de una asociación electoral que es (fue) parte de un bloque electoral - de veinte a cincuenta veces el salario mínimo.
Financiamiento de una campaña electoral además de los fondos electorales, provisión de otro apoyo material prohibido por la ley. Se ha establecido la responsabilidad administrativa no solo por el uso de apoyo financiero y material ilegal por parte de los participantes en el proceso electoral, sino también por la provisión misma de financiamiento y otro apoyo material para la campaña electoral, además de los fondos electorales. La responsabilidad de los particulares por la última infracción está prevista en el art. 40 20 del Código de Infracciones Administrativas.
El lado objetivo del delito está formado por acciones para proporcionar apoyo financiero u otro material a la campaña electoral de un candidato, candidato registrado, asociación electoral, bloque electoral, además de sus fondos electorales, fondos de referéndum. Por ejemplo, transferir dinero en efectivo directamente o a través de intermediarios a un candidato sin acreditarlo en la cuenta del fondo electoral, transferir fondos por parte de una persona jurídica o persona física a una organización que realiza "retirada de fondos" y transferirlos al candidato, transferir cualquier bienes materiales al candidato para su campaña electoral.
Una infracción administrativa puede ser cometida por particulares tanto de forma intencionada como por negligencia.
La comisión de un delito previsto en el art. 40 20 del Código de Infracciones Administrativas, implica la imposición de una multa a los infractores por un monto de diez a quince veces el salario mínimo.
La prestación ilegal de apoyo financiero u otro apoyo material a los participantes en el proceso electoral por parte de personas jurídicas, conllevará la imposición de una multa a estas últimas de doscientas a quinientas veces el salario mínimo con decomiso de los elementos de apoyo material (artículo 9 de la Ley Federal "Sobre Responsabilidad Administrativa por Violar la Legislación de la Federación Rusa sobre elecciones y referéndums".
Transferencia extemporánea de fondos a comisiones electorales, candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales. La responsabilidad administrativa por este delito está establecida en el art. 40 21 del Código de Infracciones Administrativas.
Son objeto de la infracción administrativa las relaciones públicas reguladas en la ley que surjan con motivo de la financiación de campañas electorales.
La transferencia de fondos en violación de los plazos establecidos por la ley por un órgano ejecutivo federal, un órgano ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, un órgano de gobierno local dotado de la autoridad apropiada para transferir fondos por una institución de crédito, una oficina de correos , una comisión electoral de fondos para comisiones electorales, candidatos, candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales.
Los sujetos de una infracción administrativa solo pueden ser funcionarios responsables de la transferencia de los fondos pertinentes (ministros de finanzas, jefes de departamentos financieros, gerentes de bancos, jefes de departamentos de comunicación, presidentes de comisiones electorales).
La infracción administrativa puede cometerse tanto de forma dolosa como por negligencia, y conlleva la imposición de una multa a los funcionarios culpables por el monto de treinta a cincuenta veces el salario mínimo.
Producción de papeletas no contabilizadas, ocultación de los remanentes de las circulaciones de papeletas. La responsabilidad administrativa de los particulares por esta infracción está prevista en el art. 40 22 del Código de Infracciones Administrativas.
El objeto de la infracción administrativa son las relaciones públicas reguladas por la legislación sobre producción y registro de circulación de papeletas.
De conformidad con el apartado 2 del art. 51 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", las papeletas electorales se producen exclusivamente por orden y bajo la supervisión de la comisión electoral correspondiente y son documentos de estricta rendición de cuentas, cuyo grado de protección se determina de la manera establecida por la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa. El número de papeletas emitidas de acuerdo con el procedimiento establecido por las leyes federales y regionales no debe exceder en más del 3 por ciento el número de votantes registrados.
Los sujetos del delito pueden ser tanto ciudadanos como funcionarios (presidentes, vicepresidentes, secretarios de la comisión electoral, directores de imprentas, etc.).
La producción de papeletas no contabilizadas puede cometerse tanto de forma intencionada como por negligencia (por ejemplo, errores contables). El ocultamiento de los remanentes de boletas de circulación sólo puede hacerse intencionalmente.
La producción de papeletas no contabilizadas, así como la ocultación de los restos de la circulación de papeletas, conlleva, de conformidad con el art. 40 22 del Código de Infracciones Administrativas, la imposición de una multa a los ciudadanos por un monto de diez a veinte veces el salario mínimo, y a los funcionarios, de veinticinco a cincuenta veces el salario mínimo.
La producción de circulaciones no contabilizadas de papeletas o el ocultamiento de sus restos cometidos por personas jurídicas (por regla general, empresas de imprenta) conlleva la imposición de una multa a estas personas en la cuantía de trescientas a quinientas veces el salario mínimo (artículo 10 de la Ley Federal "Sobre la Responsabilidad Administrativa por Violar la Legislación de la Federación Rusa sobre elecciones y referéndums).
Emisión ilegal de papeletas de voto a los ciudadanos. como administrativo infracciones del Código de Infracciones Administrativas(Artículo 40-23) se refiere a la emisión por parte de un miembro de una comisión electoral, comisión de referéndum u otra persona de una papeleta de votación a un ciudadano para brindar la oportunidad de votar por otras personas o votar más de una vez en el curso de la misma votación, así como la emisión (transferencia) a un ciudadano de un boletín de votación completo.
Este delito viola la regla del voto personal de los electores establecida por la legislación electoral, así como el secreto del voto. En particular, para cometer este delito, basta con entregar una papeleta o varias papeletas a un ciudadano para que vote por otras personas. Al mismo tiempo, el deseo de un ciudadano de votar por un familiar, vecino, con el consentimiento de estas personas o no, no tiene ningún significado legal. También se reconoce la comisión de un delito en los casos en que un ciudadano recibió ilegalmente una papeleta y no tuvo tiempo de votar por otra persona.
Los sujetos de este delito pueden ser miembros de la comisión electoral, así como otras personas que se encontraban en la mesa de votación el día de la votación y emitieron papeletas ilegalmente.
Un delito sólo puede ser cometido intencionalmente.
El objeto del delito son las relaciones públicas reguladas por la ley para informar a los votantes y demás participantes en el proceso electoral sobre los resultados de la votación.
El procedimiento y los plazos para proporcionar información sobre los resultados de la votación están determinados por las leyes electorales federales y regionales. Por lo tanto, al calificar un delito, es necesario analizar las normas pertinentes de estas leyes.
Los sujetos de la infracción administrativa son los presidentes de las comisiones electorales.
No proporcionar, dentro del plazo establecido por la legislación electoral, al presidente de la comisión electoral de distrito para la familiarización de los votantes, candidatos registrados, asociaciones electorales, bloques electorales, observadores, observadores extranjeros (internacionales), representantes de los medios de comunicación con información sobre el resultados de la votación, implica de conformidad con la Parte 1 del art. 40 24 del Código de Infracciones Administrativas imposición de una multa de cinco a diez veces el salario mínimo.
Si el presidente de la comisión electoral territorial cometió una violación similar, así como esta persona, se violaron los plazos para enviar información sobre los resultados de la votación o dicha información se proporcionó de manera incompleta, entonces tal acto implica de acuerdo con la Parte 2 de arte. 40 24 del Código de Infracciones Administrativas imposición de una multa en la cantidad de diez a veinte veces el salario mínimo.
Se establecen penas mayores para los presidentes de las mesas electorales distritales por falta de información sobre los resultados de las votaciones (multa de veinte a treinta salarios mínimos); presidentes de comisiones electorales de entidades constitutivas de la Federación de Rusia (multa de treinta a cuarenta veces el salario mínimo); Presidente de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia (multa de cuarenta a cincuenta veces el salario mínimo).
Una infracción administrativa según el art. 40 24 del Código de Infracciones Administrativas, pueden cometerse tanto intencionalmente como por negligencia.
2.4. Responsabilidad penal por infracción de la legislación electoral.
La responsabilidad penal surge por la comisión de infracciones socialmente peligrosas a la legislación electoral, que causen un perjuicio significativo a las relaciones públicas protegidas por la ley en el ámbito del ejercicio de los derechos electorales por parte de los ciudadanos. La responsabilidad penal está regulada en el Código Penal de la Federación de Rusia (en adelante, el Código Penal de la Federación de Rusia), que tiene dos artículos dedicados a las infracciones de los derechos electorales de los ciudadanos. Esto es arte. 141 (“Obstrucción del ejercicio del derecho de voto o del trabajo de las comisiones electorales”) y el art. 142 (“Falsificación de documentos electorales, documentos de referéndum o conteo incorrecto de votos”).
De acuerdo con la Parte 1 del art. 141 del Código Penal de la Federación Rusa, la obstrucción del ejercicio por parte de un ciudadano de sus derechos electorales, así como la obstrucción del trabajo de las comisiones electorales, es punible penalmente. Este delito será sancionado con multa de cincuenta a cien veces el salario mínimo, o en la cuantía del sueldo o salario, o cualquier otro ingreso del condenado por el término de hasta un mes, o por trabajo forzoso por el término de ciento veinte a ciento ochenta horas, o por trabajo correctivo por el término de hasta un año.
La comisión de actos especificados en la Parte 1 del art. 141 del Código Penal de la Federación de Rusia, con circunstancias calificativas adicionales (relacionadas con el soborno, el engaño, el uso de la violencia o la amenaza de su uso; cometido por una persona que usa su cargo oficial; cometido por un grupo de personas por conspiración previa o un grupo organizado) es punible de acuerdo con la Parte 2 del art. 141 del Código Penal de la Federación Rusa por una multa de doscientas a quinientas veces el salario mínimo o por el monto del salario u otros ingresos de la persona condenada por un período de dos a cinco meses, o por trabajo correctivo por un término de uno a dos años, o por arresto por un término de hasta seis meses o prisión por hasta cinco años.
En la parte 2 del art. 141 del Código Penal de la Federación Rusa bajo soborno se entiende como la prestación o promesa de prestación de beneficios patrimoniales por la negativa de un ciudadano a ejercer sus derechos electorales; por debajo por engaño- engañar deliberadamente a un ciudadano al proporcionar información falsa, proporcionar documentos falsificados o al cometer otras acciones similares; por debajo violencia- infligir palizas, daños leves y moderados a la salud, encarcelamiento ilegal; por debajo uso de la posición oficial de uno- la obstrucción del ejercicio de los derechos electorales mediante el uso de su cargo oficial en cualquier forma.
De conformidad con el art. 142 del Código Penal de la Federación Rusa, falsificación de documentos electorales, conteo deliberadamente incorrecto de votos o determinación deliberadamente incorrecta de los resultados electorales, violación del secreto del voto, si estos actos fueron cometidos por un miembro de una comisión electoral, una iniciativa grupo, se castigan con una multa de quinientas a setecientas veces el salario mínimo o el monto de los salarios u otros ingresos del condenado por un período de cinco a siete meses o prisión por un período de hasta cuatro años. Este delito sólo puede cometerse con dolo directo.
Por debajo falsificación de documentos en este corpus delicti deben entenderse las acciones para cambiar el contenido de un documento genuino mediante la introducción en él deliberadamente de información falsa, la falsificación, el borrado o el marcado con un número diferente, así como en la preparación de otro documento con contenido falso. A su vez, los documentos electorales son documentos escritos previstos por la ley que tienen cierta trascendencia jurídica en el proceso electoral (registro de hechos jurídicos, provisión de derechos subjetivos, etc.). La legislación se refiere al número de documentos electorales, en particular: boletas electorales; listas de votantes; certificado de candidato; listas de firmas para el registro de candidatos; protocolos de las comisiones electorales.
Responsabilidad penal por la comisión de un delito previsto en el art. 142 del Código Penal de la Federación Rusa son llevados solo por sujetos especiales: miembros de las comisiones electorales. La comisión de actos especificados en este artículo del Código Penal de la Federación de Rusia por otras personas no implica responsabilidad en virtud de este artículo. Cabe recalcar que los candidatos no son sujetos de este delito. En el caso de la autonominación, cuando el propio candidato recolectó firmas de electores y falsificó listas de firmas, este candidato, debido a un vacío en la ley penal, evita la responsabilidad penal por falsificación de documentos electorales. Parece necesario cerrar esta brecha.
En la actualidad, la responsabilidad penal es considerada como una medida extrema para combatir las infracciones en el ámbito del derecho electoral, destinadas a la infracción más lesiva de las relaciones públicas que median el ejercicio de los derechos electorales.
Por lo tanto, a pesar de la naturaleza generalizada de las violaciones de la ley electoral, las sanciones penales en la práctica tienen un ámbito de aplicación bastante limitado.
El Código Penal de la Federación Rusa contiene cuatro artículos relacionados con delitos en el campo de las relaciones legales electorales: artículo 141 (obstrucción del ejercicio de los derechos electorales o el trabajo de las comisiones electorales), artículo 141.1 (Violación del procedimiento para financiar la elección campaña de un candidato, una asociación electoral, las actividades de un grupo de iniciativa para la celebración de un referéndum, otros grupos de participantes en el referéndum), el artículo 142 (falsificación de documentos electorales, documentos de referéndum o recuento incorrecto de votos) y el artículo 142.1 (falsificación de votos resultados).
El apartado 1 del art. 141 del Código Penal de la Federación de Rusia establece la responsabilidad por obstruir el ejercicio de los derechos electorales de un ciudadano, así como por obstruir el trabajo de una comisión electoral. Este delito será sancionado con multa de cincuenta a cien veces el salario mínimo, o en la cuantía del sueldo o salario, o cualquier otro ingreso del condenado por el término de hasta un mes, o con trabajos forzosos por un término de ciento veinte a ciento ochenta horas, o por trabajos correctivos por un término de hasta una de año.
Si el acto previsto en el apartado 1 del art. 141 del Código Penal de la Federación Rusa se cometió con signos calificativos adicionales (soborno, engaño, uso de violencia, uso posición oficial) la sanción se fija en el inciso 2: multa de doscientas a quinientas veces el salario mínimo o por el monto del salario u otros ingresos del condenado por un período de dos a cinco meses, o trabajo correccional por un período de uno a dos años, o arresto por hasta seis meses, o prisión por hasta cinco años.
El artículo 141.1 del Código Penal de la Federación Rusa establece la responsabilidad por violaciones graves del procedimiento para financiar la campaña electoral de un candidato (asociación electoral). Las infracciones son: a) la transferencia de grandes cantidades de dinero a un candidato, asociación electoral para lograr un determinado resultado en las elecciones, sin pasar por el fondo electoral pertinente; b) gastar grandes sumas de dinero no transferidas a fondos electorales para lograr un determinado resultado en las elecciones; c) la transferencia a un candidato, a una asociación electoral, para lograr un determinado resultado en las elecciones, bienes materiales en grandes cantidades sin compensación a cargo del fondo electoral correspondiente; d) la realización de trabajos remunerados, la venta de bienes, la prestación de servicios remunerados directa o indirectamente relacionados con las elecciones y destinados a obtener un resultado determinado en las elecciones, realizados en gran escala sin pago del fondo electoral correspondiente o con pago del fondo electoral pertinente a tasas irrazonablemente bajas; d) también hacer grandes donaciones al fondo electoral, el fondo de referéndum a través de nominados; e) uso a gran escala de apoyo financiero (material) además de los fondos del fondo electoral pertinente para la realización de la campaña electoral de un candidato, una asociación electoral por parte de un candidato, su representante autorizado para cuestiones financieras, un representante autorizado para cuestiones financieras de una asociación electoral.
Se reconoce como monto elevado la cantidad de dinero, el valor de los bienes o beneficios de carácter patrimonial, que excedan la décima parte del monto máximo de todos los gastos del fondo electoral del candidato, asociación electoral, respectivamente, establecidos por la elección. legislación en el momento del acto, pero al mismo tiempo asciende a al menos un millón de rublos.
El artículo 142 del Código Penal de la Federación de Rusia establece que los actos consistentes en la falsificación de documentos electorales, el conteo deliberadamente incorrecto de los votos o la determinación deliberadamente incorrecta de los resultados de las elecciones, la violación del secreto del voto cometidos por miembros de las comisiones electorales o un grupo de iniciativa serán sancionados con multa de quinientas a setecientas veces el salario mínimo de trabajo o por el monto de los salarios u otros ingresos del condenado por un período de cinco a siete meses, o con privación de libertad por un tiempo de hasta cuatro años.
Se entiende por falsificación la alteración del contenido de los documentos electorales mediante la introducción deliberada de información falsa, enmiendas, borrados, así como la sustitución de documentos originales por papeles especialmente elaborados.
El objeto de la responsabilidad penal del art. 142 del Código Penal de la Federación Rusa, solo pueden ser miembros de la comisión electoral o miembros de grupos de iniciativa. Un acto delictivo cometido por personas que no son miembros de la comisión electoral o miembros del grupo de iniciativa no implica responsabilidad en virtud del artículo 142 del Código Penal de la Federación Rusa. El artículo 142.1 prevé la responsabilidad por falsedad en los resultados de las votaciones. Código Penal de la Federación Rusa. La falsificación de los resultados de la votación es a) la inclusión de papeletas no contabilizadas en el número de papeletas utilizadas en la votación; b) presentación de información deliberadamente incorrecta sobre los electores, o compilación deliberadamente incorrecta de padrones electorales, expresados en la inclusión en ellos de personas que no tienen derecho a voto activo, o personas ficticias; c) falsificación de firmas de electores en las listas de electores; d) reemplazo de papeletas válidas con marcas de votantes; e) daños a las papeletas, que impidan determinar la voluntad de los electores; f) destrucción ilegal de papeletas de voto o conteo incorrecto deliberado de los votos; g) firma por miembros de la comisión electoral del protocolo de devolución de votos antes del conteo de votos o establecimiento de los resultados de la votación, o elaboración deliberadamente incorrecta (que no corresponde a los resultados reales de la votación) del protocolo de devolución de votos, o hacer cambios ilegalmente al protocolo de devolución de votos después de completarlo, o establecer incorrectamente los resultados de la votación, determinar los resultados de las elecciones a sabiendas.