Kontrola priemyselného prostredia: v očakávaní nariadenia Ministerstva prírodných zdrojov Ruska. Kontrola priemyselného prostredia! Čo je to za zviera a s čím sa jedáva? Čo je pac v ekológii

Definícia priemyselnej environmentálnej kontroly (čl. 67 federálny zákon„O ochrane životného prostredia“) má všeobecný charakter. Pomenované sú len ciele jej realizácie - zabezpečenie opatrení na ochranu životného prostredia, racionálne využívanie o prírodné zdroje ako aj dodržiavanie environmentálnych požiadaviek. Užívatelia prírodných zdrojov sú povinní organizovať priemyselnú environmentálnu kontrolu (PEC) a zabezpečiť súlad s normami kvality životného prostredia na základe žiadosti technické prostriedky a technológie na neutralizáciu a bezpečnú likvidáciu odpadu z výroby a spotreby, neutralizáciu emisií a vypúšťania znečisťujúcich látok, ako aj ďalšie najlepšie existujúce technológie. Informácie o organizácii priemyselnej environmentálnej kontroly sa predkladajú orgánom výkonná moc vykonávanie štátnej environmentálnej kontroly.

Podľa toho istého zákona je systém opatrení zameraný na komplexné hodnotenie stavu životného prostredia, hodnotenie a prognózovanie jeho zmeny pod vplyvom prebiehajúcich činností - t.j. miestne monitorovanie životného prostredia nie je súčasťou environmentálnej kontroly výroby.

V praxi pri vývoji programu IEC používatelia prírody do neho zaraďujú program LEM, pričom pre chýbajúcu reguláciu jeho implementácie nie je zjednotená skladba a frekvencia pozorovaní, ako aj meracích prístrojov. Nedostatok jasných požiadaviek na implementáciu miestneho (objektového) monitorovania neumožňuje systémová analýza stavu prírodného prostredia v oblastiach štúdia a rozvoja nerastných surovín, ako aj kontrolovať kvalitu a cenu prijatých opatrení, a to aj pri realizácii projektov podľa podmienok dohody o zdieľaní produkcie.

Podľa odseku 6.32 SP 11-102-97 sa pri výstavbe, prevádzke a likvidácii zariadenia s prihliadnutím na fungujúci systém miestneho monitorovania životného prostredia organizuje kontrola výroby nad úrovňou vplyvu výrobného zariadenia na životné prostredie. Kontrolu zabezpečuje osobitná divízia podniku.

PEK je teda systém činností vykonávaných na objektoch hospodárskej a inej činnosti. Vykonáva sa z vlastných prostriedkov užívateľa prírodných zdrojov a môže byť dotovaná aj z iných zdrojov. Na úrovni konkrétneho užívateľa prírody sa IEC vykonáva na základe predpisu o priemyselnej kontrole životného prostredia, ktorý vypracuje užívateľ prírody s prihliadnutím na požiadavky environmentálnej legislatívy. V súčasnosti neexistuje osobitný zákon o postupe vykonávania a implementácie IEC.

V iných federálnych zákonoch (napríklad č. 187-FZ z 30. novembra 1995 „Na kontinentálnom šelfe Ruská federácia“), medzi povinnosti užívateľa licencie patrí organizácia monitorovania životného prostredia. Podobne v Nariadení Štátneho výboru pre ekológiu Ruskej federácie zo 16. mája 2000 č. 372 o schválení nariadenia o EIA v Ruskej federácii zoznam materiálov uvádza program monitorovania a kontroly životného prostredia. Výsledky hodnotenia vplyvov na životné prostredie slúžia ako podklad pre poprojektovú analýzu a environmentálnu kontrolu realizácie plánovaných ekonomických a iných činností.

Preto je potrebné samostatné chápanie monitorovania a kontroly životného prostredia pri implementácii ekonomická aktivita.

Spolu s všeobecné požiadavky na postup organizácie kontroly výroby používateľmi prírodných zdrojov, definovaný federálnym zákonom „o ochrane životného prostredia“, osobitné požiadavky týkajúce sa organizácie kontroly výroby nad ochranou atmosférický vzduch, na dodržiavanie noriem pre prípustné vypúšťanie znečisťujúcich látok do životného prostredia a v oblasti odpadového hospodárstva sú ustanovené Vodným zákonníkom Ruskej federácie a federálnymi zákonmi „O ochrane ovzdušia“ a zo dňa 24. júna 1998 č. 89-FZ „O odpadoch z výroby a spotreby“, resp.

Meracie prístroje používané pri monitorovaní stavu životného prostredia v súlade s požiadavkami legislatívy Ruskej federácie v oblasti zabezpečenia jednotnosti meraní musia byť pre schválenie typu meradiel odskúšané. Meracie prístroje podliehajú overeniu. Na základe jeho výsledkov vydáva overujúca organizácia osvedčenie o zriadenom tlačive s uvedením lehoty nasledujúceho overenia. Meracie prístroje na univerzálne účely (spektrofotometre, polarografy, chromatografy a pod.) musia byť vybavené certifikovanými metódami vykonávania meraní.

Kontrola priemyselného prostredia v rámci zariadenia je prepojená s pozorovaniami v režime LEM a zabezpečuje:

• zber aktualizovaných údajov o stave životného prostredia a trendoch jeho zmeny;
• kontrola vykonávania dizajnové riešenia počas výstavby;
• operatívne riadenie vznikajúcich nepriaznivých prírodných procesov (zosuvy pôdy, erózia a pod.) a iných závažných porúch prírodného prostredia;
• dlhodobá kontrola trendov v zmenách životného prostredia;
• predpovedanie možných zmien prostredia v priebehu projektových prác.

Na základe čl. 25 federálneho zákona „O ochrane ovzdušia“ vykonávajú kontrolu výroby ochrany ovzdušia všetky právnické osoby, ktoré majú zdroje škodlivá chemikália biologické a fyzikálne vplyvy na atmosférický vzduch. Na organizovanie a vykonávanie kontroly výroby ochrany ovzdušia v podnikoch sú menované zodpovedné osoby a (alebo) sú organizované environmentálne služby.

Kontrola výroby počas prevádzky priemyselné zariadenie Hodnoty MPE (TSV - dočasne dohodnuté emisie) a emisie škodlivín s výfukovými plynmi z automobilov podliehajú. Kontrolu výroby môže vykonávať laboratórium spoločnosti na monitorovanie vplyvov na životné prostredie alebo na základe zmluvy s organizáciou tretej strany.

Ak nie je vlastné laboratórium, práce na vykonávaní kontroly výroby sa vykonávajú na základe dohody s laboratóriom akreditovaným na vykonávanie meraní a rozborov v oblasti ekoanalytickej kontroly.

Pri výrobnej chemicko-analytickej kontrole dodržiavania noriem MPE (MPE) sa priamo pri zdrojoch znečistenia podľa harmonogramu laboratórnej kontroly stanoví zoznam kontrolovaných látok. Kontrola obsahu škodlivín v priemyselných emisiách sa vykonáva podľa schválených štandardných metód s určenou frekvenciou. Výsledky kontroly výroby sa zapisujú do harmonogramu kontroly v podniku na dodržiavanie noriem MPE (MPE) na zdrojoch emisií a na kontrolných miestach (stanoviskách).

Podniky, ktoré majú vo svojej súvahe motorové vozidlá, sú povinné pri ich prevádzke a opravách zabezpečiť plnenie environmentálnych požiadaviek. Environmentálne požiadavky do vozidiel patrí predovšetkým jeho plnenie technických emisných noriem škodlivé látky do atmosféry, stanovené príslušnými normami.

Pre vozidlá s benzínovými motormi sa obsah oxidu uhoľnatého a uhľovodíkov vo výfukových plynoch určuje v súlade s požiadavkami GOST R 52033-2003. Pre vozidlá s dieselovými motormi sa merania dymu vykonávajú v súlade s GOST R 52160-2003.

Aby boli dodržané štandardy PDS, je vypracovaný a odsúhlasený harmonogram výrobnej analytickej kontroly nad prácou. liečebné zariadenia, dodržiavanie noriem pre prípustné vypúšťanie znečisťujúcich látok do životného prostredia s odpadovými vodami a ich vplyv na vodné útvary. Počas kontroly výroby sa pozoruje spotreba, zloženie a vlastnosti:

• Odpadová voda o samostatných väzbách technologickej schémy čistenia a ich súlade s ustanovenými predpismi;
• vypúšťané odpadové vody a ich súlad so stanovenými normami MPD;
• vody v miestach vlastných odberov vody, zázemia a kontrolných bodov vodné telá prijímanie odpadových vôd a dodržiavanie noriem kvality vody na kontrolných miestach. Meranie spotreby vody sa vykonáva na meracích miestach na každom

prívod vody a výstup vratnej vody, ako aj v systémoch recyklácie vody a miestach prestupu vody k iným spotrebiteľom. V podnikoch, ktoré nemajú vhodné vybavenie, spotreba vody v koordinácii s príslušnými dozorných orgánov Výnimočne možno pred inštaláciou prístrojového vybavenia určiť výpočtom.

Zoznam zdrojov priemyselných odpadových vôd a v nich obsiahnutých znečisťujúcich látok, technologické schémy čistenia a neutralizácie, objem a frekvencia chemickej kontroly sú stanovené na základe regulačných a technických dokumentov pre projektovanie a prevádzku technologických zariadení.

Zloženie a vlastnosti odpadových vratných vôd sa zisťujú na ich výstupe (výpustoch) do vodných útvarov. Spolu s odberom vzoriek odpadových vratných vôd by sa mal vykonať odber vzoriek z pôvodného vodného zdroja na stanovenie ukazovateľov pozadia, ako aj vody v kontrolovanom vodnom útvare po jej zmiešaní s vratnými vodami v sekcii kontroly v súlade s vyhláškou č.

fikom. Ak dôjde k prekročeniu MPS v dôsledku zhoršenia kvality vratnej vody, musia výrobné jednotky podniku za účasti chemického laboratória určiť zdroj znečistenia preskúmaním jednotlivých tokov (vrtov) a odstrániť porušenie.

Spolu s chemické metódy Kontrola toxicity prírodnej a odpadovej vody sa často vykonáva pomocou existujúcich metód biotestovania. V prípade zistenia toxicity odpadových vôd vypúšťaných do vodného útvaru alebo vôd v kontrolnom úseku vodného útvaru sa stanovia špecifické látky, ktoré túto toxicitu spôsobujú, a revidujú sa normy MPD.

Užívateľ vody koordinuje postup podávania informácií o vypúšťaní znečisťujúcich látok do vodných útvarov orgánom štátnej kontroly životného prostredia. Pri vývoji riadiaceho systému pre vratné odpadové vody podniku, údaje rôzne formy podávanie správ by sa malo zlúčiť do jednej databázy údajov.

Právnické osoby pôsobiace v oblasti odpadového hospodárstva organizujú a vykonávajú kontrolu výroby nad dodržiavaním požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti odpadového hospodárstva v súlade s požiadavkami federálneho zákona o odpadoch z výroby a spotreby.

Jednou z licenčných požiadaviek na činnosti nakladania s nebezpečnými odpadmi je, aby držiteľ povolenia mal k dispozícii kontrolné a meracie nástroje používané na potvrdenie, že držiteľ povolenia pri nakladaní s nebezpečnými odpadmi dodržiava normy prípustného vplyvu na životné prostredie.

Existujú tiež úprimné nedostatky v organizácii kontrolných a monitorovacích meraní. Napríklad v materiáloch projektovej dokumentácie, programy IEC a LEM, ktoré v súčasnosti realizujú prevádzkové spoločnosti v oblasti prieskumu a rozvoja uhľovodíkových ložísk vo vodách Kaspického, Baltského a Japonského mora, vôbec neumožňujú environmentálne monitorovanie podzemných vôd z dôvodu možných hlboko zakorenených havárií na vrtoch. , najmä tie, ktoré prečerpávajú odpad a kaly pod zem, ako aj vrtné a ťažobné studne na pevnine aj na mori. Nehody v hlbokých poliach sa spravidla neprejavujú vizuálne, a preto ich ropné spoločnosti ľahko skryjú.

Neplánuje sa komplexný geodynamický monitoring na kontrolu dynamiky stavu životného prostredia a včasné varovanie pred geodynamicky nebezpečnými a núdzové situácie v ropných a plynových zariadeniach. Samotné ropné spoločnosti by sa mali zaujímať o implementáciu geodynamického monitorovania, pretože jeho výsledky sú zamerané na zníženie počtu a objemu únikov do vrtov a potrubí.

Riadenie výroby vykonávajú subjekty ekonomických a iných činností samostatne. Ide o jedinú zo všetkých typov kontroly, keď subjekt spája funkcie environmentálneho manažérstva a kontroly. Za nesplnenie povinnosti organizovať kontrolu výroby vlastnej činnosti môže byť subjekt zodpovedný. Subjekty ekonomických a iných činností sú povinné predkladať informácie o výsledkoch IEC príslušnému výkonnému orgánu pri výkone štátnej kontroly životného prostredia.

Žiaľ, väčšina legislatívnych aktov environmentálneho zamerania má rámcový charakter. Preto bez vypracovania v súčasnosti chýbajúcej regul normatívne dokumenty Výsledky IEC a LEM nemôžu byť plne a efektívne využívané oprávnenými výkonnými orgánmi v rámci monitorovania stavu životného prostredia vo vnútorných morské vody, teritoriálne more a na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie, monitorovanie vodných útvarov, ako aj pri vykonávaní štátna kontrola bezpečnosť životného prostredia vo všeobecnosti.

Základom je priemyselná kontrola životného prostredia a LEM informačnú podporu z hľadiska včasného zisťovania negatívnych vplyvov na životné prostredie a predchádzania rozsiahlym environmentálnym následkom, organizácie kontroly kvality životného prostredia a analýzy úrovne environmentálneho rizika prebiehajúcich činností.

nastaviť záložku

nastaviť záložku

Materiál je aktuálny k 8. 4. 2014

Priemyselná kontrola životného prostredia

Kontrola výroby v oblasti ochrany a využívania vodných plôch

a) dostupnosť oficiálne zverejnených hygienické predpisy metódy a techniky monitorovania environmentálnych faktorov v súlade s vykonávanými činnosťami;

b) vykonávanie (organizácia) laboratórneho výskumu a testovania v prípadoch nimi ustanovených hygienické predpisy a ďalšie štátne hygienické a epidemiologické predpisy a predpisy:

• na hranici pásma hygienickej ochrany a v pásme vplyvu podniku, na území (výrobnom mieste), na pracoviskách za účelom hodnotenia vplyvov výroby na životné prostredie človeka a jeho zdravie;
• suroviny, polotovary, hotové výrobky a technológie na ich výrobu, skladovanie, prepravu, predaj a likvidáciu;

c) organizácia lekárske prehliadky, odborné hygienické školenia a certifikácie funkcionárov a zamestnancov organizácií, ktorých činnosť súvisí s výrobou, skladovaním, prepravou a predajom potravinárskych výrobkov a pitná voda, výchova a vzdelávanie detí, komunálne a spotrebiteľské služby pre obyvateľstvo;

d) kontrola dostupnosti certifikátov, hygienických a epidemiologických záverov, osobných lekárskych knižiek, zdravotných pasov na prepravu, iných dokladov potvrdzujúcich kvalitu, bezpečnosť surovín, polotovarov, hotových výrobkov a technológií na ich výrobu, skladovanie, prepravu predaj a likvidácia v uvedených prípadoch platná legislatíva;

e) zdôvodnenie bezpečnosti pre ľudí a životné prostredie nových typov výrobkov a technológie ich výroby, kritériá bezpečnosti a (alebo) neškodnosti priemyselných a environmentálnych faktorov a vývoj kontrolných metód, a to aj počas skladovania, prepravy a likvidácia produktov, ako aj bezpečnosť vykonávacích prác, poskytovanie služieb;

f) vedenie evidencie a hlásenia ustanovené platnou legislatívou o otázkach súvisiacich s vykonávaním kontroly výroby;

g) včasné informovanie obyvateľstva, úradov miestna vláda, orgány a inštitúcie Štátnej hygienickej a epidemiologickej služby Ruskej federácie o mimoriadnych situáciách, odstávkach výroby, priestupkoch technologických procesov, čo predstavuje hrozbu pre hygienickú a epidemiologickú pohodu obyvateľstva;

h) vizuálna kontrola osobitne poverenými funkcionármi (zamestnancami) organizácie na vykonávanie sanitárnych a protiepidemických (preventívnych) opatrení, dodržiavanie hygienických pravidiel, vypracovanie a vykonávanie opatrení zameraných na odstránenie zistených porušení.

Nariadenie o PEK

Predpisy o IEC vypracúvajú špecialisti podniku alebo na základe reklamy environmentálna organizácia v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 10. januára 2002 č. 7-FZ, federálneho zákona zo 4. mája 1999 č. 96-FZ, federálneho zákona z 24. júna 1998 č. 89-FZ.

Nariadenia o IEC určujú postup organizácie a vykonávania kontroly výroby nad dodržiavaním environmentálnych právnych predpisov Ruskej federácie a implementácie environmentálnych opatrení.

Vyhlášku o priemyselnej environmentálnej kontrole schvaľuje vedenie podniku po dohode s územnými odbormi oprávneného orgánu štátnej kontroly životného prostredia.

Nariadenie o priemyselnej environmentálnej kontrole obsahuje:

• špecifické ciele a ciele priemyselnej environmentálnej kontroly v danom podniku;
• predpisy o vzájomnom pôsobení divízií, s orgánmi riadenia podniku, s organizáciami štátnej a verejnej kontroly životného prostredia;
• práva, povinnosti a zodpovednosti vedúcich príslušných oddelení, ktorých činnosť alebo nečinnosť viedli k porušovaniu stanovených environmentálnych noriem a štandardov, prijímaniu včasných alebo skreslených informácií o životnom prostredí;
• predpisy a pravidlá prijaté v podniku na stimuláciu rozvoja priemyselnej environmentálnej kontroly a zvýšenie jej účinnosti;
• postup pri predkladaní prevádzkových a pravidelných informácií vedeniu podniku, jeho útvarom, štátnym orgánom.

Prílohy k nariadeniu o priemyselnej environmentálnej kontrole:

• ustanovenia pre štrukturálne členenia podniky zapojené do organizácií zapojených do implementácie priemyselnej environmentálnej kontroly, ich hlavné funkcie;
• dokumentáciu stanovujúcu postup priemyselnej environmentálnej kontroly schválenú vedúcim podniku.

objednávka PEK

Poradie IEC - popis prostriedkov, metód, objemu, frekvencie získavania informácií o kontrolované zariadenie, prenos informácií pre prijímanie manažérskych rozhodnutí.

Postup pri výkone kontroly v podniku určujú interné výrobné programy, harmonogramy kontrol, technologické predpisy a iná metodická dokumentácia v súlade s predmetmi kontroly, špecifikami hospodárskej činnosti a obsahom dokumentácie upravujúcej environmentálne manažérstvo v podniku, a odráža sa v „Nariadeniach o priemyselnej environmentálnej kontrole“. Postup vykonávania priemyselnej environmentálnej kontroly ako súčasť „Nariadení o priemyselnej environmentálnej kontrole“ schvaľuje vedúci podniku.

Program (plán) environmentálnej kontroly výroby

Spomedzi všetkej dokumentácie IEC zaujíma osobitné miesto harmonogram riadenia výroby, ktorý zobrazuje úplný obraz o jeho realizácii v priebehu roka.

Označuje predmety kontroly v podniku, odberné miesta, kontrolované ukazovatele, typ kontroly, frekvenciu jej vykonávania.

Rozvinulo sa množstvo regiónov usmernenia na registráciu PEC, napríklad:

• Smernice pre organizáciu priemyselnej environmentálnej kontroly v regióne Perm, schválené vedúcim medziregionálneho oddelenia Perm pre technologický a environmentálny dozor;
• Dočasné usmernenia pre organizáciu priemyselnej environmentálnej kontroly na území regiónu Saratov, schválené vedúcim úradu Rosprirodnadzor pre región Saratov.

Analytická kontrola výroby

Analytická kontrola výroby je neoddeliteľnou súčasťou priemyselná kontrola životného prostredia.

Hlavnou úlohou je získať informácie o kvalitatívnom a kvantitatívnom zložení škodlivín v kontrolovaných objektoch.

Vykonáva sa analytická kontrola výroby :

• automatizované systémy a zariadenia;
• laboratóriá podnikov, združení, oddelení;
• analytické laboratóriá tretích strán.

Laboratóriá sú súčasťou systému environmentálnych služieb spoločnosti.

"Nariadenia o laboratóriu" sú povinnou prílohou k "Nariadeniam o priemyselnej kontrole životného prostredia".

V prípade neexistencie podniku vyvinutého a dohodnutého s územným orgánom Rosprirodnadzor o postupe pre IEC v oblasti odpadového hospodárstva sa uplatňujú sankcie stanovené v článku 8.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Skreslenie, zatajovanie informácií v poskytnutom programe PEC možno klasifikovať podľa článku 8.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

M.V. Ovodkov Rosprirodnadzor

Priemyselná kontrola životného prostredia je základným prvkom ochrany životného prostredia každého priemyselného podniku. Na pozadí klesajúceho trendu administratívnych prekážok, ktorý sa jasne prejavil nadobudnutím účinnosti federálneho zákona č. 294-FZ a priamo sa prejavil v predĺžení časového intervalu medzi plánovanými kontrolami podnikov zo strany Rosprirodnadzor z dvoch na tri rokov, pri ustanovení možnosti vykonávať dokumentačné kontroly bez návštevy podniku, v prípade potreby aj neplánovane kontroly na mieste s prokuratúrou, rola priemyselná environmentálna kontrola (PEC), ako aj zodpovednosť podnikov z hľadiska potreby jej správnej implementácie výrazne vzrástli. Treba tiež poznamenať, že v moderných podmienkach sa PEK v skutočnosti nestal samostatnou „nezákladnou“ oblasťou činnosti priemyselného podniku, ale celou oblasťou vzťahov, ktorých účastníkmi je samotný podnik ako právnická osoba zodpovedná za zabezpečenie environmentálna bezpečnosť pri výkone svojej činnosti federálne a regionálne orgány kontrolovaná vládou v oblasti ekológie, analytické laboratóriá a často aj obyvateľstvo obytných oblastí susediacich s podnikom alebo verejnými environmentálnymi organizáciami zastupujúcimi jeho záujmy. Tento článok pojednáva požiadavky PEC ustanovené platnými federálnymi zákonmi a inými dokumentmi, ako aj pripravovanými zmenami v legislatíve v zmysle IEC. Najprv si pripomeňme požiadavky na implementáciu IEC stanovené vo federálnom zákone č. 7-FZ z 10. januára 2002 „O ochrane životného prostredia“ (časť 1 a 2 článku 67):

Výrobná kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (priemyselná kontrola životného prostredia) sa vykonáva s cieľom zabezpečiť realizáciu v procese ekonomických a iných činností opatrení na ochranu životného prostredia, racionálne využívanie a obnovu prírodných zdrojov, ako aj za účelom spĺňať požiadavky v oblasti ochrany životného prostredia ustanovené zákonom v oblasti ochrany životného prostredia.

Subjekty hospodárskych a iných činností sú povinné predkladať príslušnému štátu informácie o osobách zodpovedných za vykonávanie kontroly životného prostredia v priemysle, o organizácii environmentálnych služieb na objektoch hospodárskej a inej činnosti, ako aj o výsledkoch kontroly životného prostredia v priemysle. dozorný orgán.

Prakticky podobne požiadavky na implementáciu PEC obsiahnuté v čl. 46 Modelového kódexu životného prostredia pre členské štáty SNŠ. Okrem toho 4. časť čl. 102 tohto zákonníka hovorí, že na splnenie podmienok komplexného povolenia (v súčasnosti sa nevyužíva), noriem a limitov pre vypúšťanie, emisie znečisťujúcich látok, vznik a zneškodňovanie odpadov, spotrebu energie na základe najlepších dostupných technológií a technologických noriem , užívateľ prírody vykonáva výrobnú environmentálnu kontrolu nad zdrojmi expozície a stavom životného prostredia a predstavuje v v pravý čas správu o výsledkoch kontroly orgánom štátnej kontroly životného prostredia. Požiadavky na implementáciu IEC sú tiež obsiahnuté v každom špecializovanom federálnom zákone o životnom prostredí Ruskej federácie. Takže v čl. 25 federálneho zákona č. 96-FZ zo 4. mája 1999 „O ochrane ovzdušia“ stanovuje:

Výrobnú kontrolu nad ochranou ovzdušia vykonávajú právnické osoby, jednotliví podnikatelia, ktorí majú zdroje škodlivých chemických, biologických a fyzikálnych účinkov na ovzdušie a ktorí určia osoby zodpovedné za vykonávanie kontroly výroby nad ochranou ovzdušia, a ( alebo) organizovať environmentálne služby.

Právnické osoby, jednotliví podnikatelia, ktorí majú zdroje škodlivých chemických, biologických a fyzikálnych účinkov na ovzdušie, musia chrániť ovzdušie v súlade s legislatívou Ruskej federácie v oblasti ochrany ovzdušia.

Informácie o osobách zodpovedných za vykonávanie kontroly výroby nad ochranou ovzdušia a o organizácii environmentálnych služieb na zariadeniach hospodárskej a inej činnosti, ako aj výsledky kontroly výroby nad ochranou ovzdušia sa predkladajú príslušnému výkonnému orgánu vykonávajúcemu kontrolu na úseku ochrany životného prostredia“.

Je potrebné spomenúť aj čl. 30 tohto zákona, ktorým sa ustanovuje povinnosť pre občanov a právnické osoby, ktoré majú stacionárne a mobilné zdroje emisií škodlivých (znečisťujúcich) látok do ovzdušia, vykonávať kontrolu výroby nad dodržiavaním schválených noriem pre emisie škodlivých (znečisťujúcich látok) látok do atmosférického vzduchu. Federálny zákon z 24. júna 1998 č. 89-FZ „O odpadoch z výroby a spotreby“ (časť 1 a 2 článku 26) tiež odkazuje na potrebu implementácie IEC:

Právnické osoby pôsobiace v oblasti odpadového hospodárstva organizujú a vykonávajú kontrolu výroby nad dodržiavaním požiadaviek legislatívy Ruskej federácie v oblasti odpadového hospodárstva.

Postup pri výkone kontroly výroby v oblasti odpadového hospodárstva je určený po dohode s federálnymi výkonnými orgánmi v oblasti odpadového hospodárstva alebo výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (v súlade s ich kompetenciou) právnických osôb pôsobiacich v oblasť odpadového hospodárstva.

V súlade so zmenami a doplneniami predpisov o Rosprirodnadzore nariadením vlády Ruskej federácie č. 975 zo dňa 1. decembra 2009 bola funkcia dohodnutia postupu pri výkone kontroly výroby v oblasti odpadového hospodárstva v zariadeniach podliehajúcich Federálny štátny environmentálny dozor je pridelený Rosprirodnadzoru. Samotný postup IEC zároveň určujú právnické osoby pôsobiace v oblasti odpadového hospodárstva. Vysvetlenia týkajúce sa výkonu tejto štátnej funkcie zo strany Služby sú uvedené v liste Rosprirodnadzor zo dňa 19.10.2011 č. VK-03-03-36 / 13634, obsahuje najmä nasledujúci zoznam častí, ktoré by mali obsahovať postup implementácie IEC (ďalej len postup):

všeobecné ustanovenia (regulačné dokumenty a akty, v súlade s požiadavkami ktorých bol postup vypracovaný; obsah postupu musí byť určený v súlade s podmienkami a charakteristikami činností vykonávaných hospodárskym subjektom);

ciele a zámery Rádu;

údaje o organizačnej štruktúre alebo o funkcionárovi zodpovednom za ochranu životného prostredia a zaistenie environmentálnej bezpečnosti v hospodárskom subjekte;

objekty riadenia výroby v oblasti odpadového hospodárstva a ich charakteristika;

zloženie kontroly výroby v oblasti odpadového hospodárstva;

kontrola dodržiavania zákonných požiadaviek na činnosti v oblasti odpadového hospodárstva (inšpekčná kontrola) s uvedením povinností a funkcií funkcionárov hospodárskeho subjektu na úseku ochrany životného prostredia;

kontrola licenčných požiadaviek a podmienok pri vykonávaní činností v oblasti odpadového hospodárstva, vykonávaná podnikom;

zapojenie tretích akreditovaných organizácií do vykonávania kontroly výroby v oblasti odpadového hospodárstva;

zodpovednosť právnických osôb a úradníkov za nesprávnu organizáciu kontroly výroby v oblasti odpadového hospodárstva a nedodržiavanie požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia;

všeobecné informácie o podniku s uvedením názvu právnickej osoby; druh činnosti; legálna a skutočná adresa; úradné resp Organizačná štruktúra podnik zodpovedný alebo organizujúci kontrolu výroby v oblasti odpadového hospodárstva a ochrany životného prostredia.

V liste Rosprirodnadzora sa tiež vysvetľuje, že ak má podnik pobočky a oddelenia, ktoré vykonávajú činnosti v oblasti odpadového hospodárstva, Postup by mal byť rovnaký pre všetky pobočky a oddelenia tohto hospodárskeho subjektu. Požiadavky na implementáciu IEC v oblasti ochrany a využívania vodných útvarov stanovuje Vodný zákonník Ruskej federácie. Takže v časti 2 čl. 39 hovorí o povinnosti vlastníkov vodných plôch a užívateľov vôd pri užívaní vodných plôch viesť predpísaným spôsobom evidenciu objemu odberov (odberov). vodné zdroje z vodných útvarov a objem vypúšťaných odpadových a (alebo) odpadových vôd, ich kvalitu, vykonávať pravidelné pozorovania vodných útvarov a ich pásiem ochrany vôd, ako aj predkladať výsledky takéhoto vyúčtovania a pravidelných pozorovaní federálnej výkonnej moci orgán poverený vládou Ruskej federácie bezplatne a v stanovených lehotách. Zároveň v súlade s bodom 14 postupu pri vedení evidencie vlastníkov vodných plôch a užívateľov vôd o objeme odberu (odberu) vodných zdrojov z vodných plôch a objeme vypúšťania odpadových vôd a (alebo) drenážne vody, ich kvalita, informácie získané v dôsledku zúčtovania odberu (odberu) vodných zdrojov a vypúšťania odpadových a (alebo) drenážnych vôd, ich kvalita, sa predkladajú územnému orgánu Federálnej agentúry pre vodné zdroje dňa štvrťročne do 10. dňa mesiaca nasledujúceho po vykazovanom štvrťroku. Článok 73 Pozemkového zákonníka Ruskej federácie stanovuje tieto požiadavky na vykonávanie kontroly priemyselnej pôdy:

Priemyselnú pozemkovú úpravu vykonáva vlastník pozemku, užívateľ pozemku, vlastník pozemku, nájomca pozemku v rámci hospodárskej činnosti na pozemku.

Osoba používajúca pozemok, je povinný poskytnúť informácie o organizácii produkčnej pozemkovej kontroly osobitne oprávnenému orgánu štátnej pozemkovej kontroly spôsobom ustanoveným oprávnenou vládou Ruskej federácie. federálny orgán výkonná moc“.

Podľa odseku 2 nariadenia vlády Ruskej federácie z 15. novembra 2006 č. 689 „O štátnej správe pôdy“ informácie o organizácii správy priemyselnej pôdy poskytujú osoby využívajúce pozemky na základe písomnej žiadosti. Federálna službaštátna evidencia, kataster a kartografia a jej územné orgány najviac raz ročne. Zhrnutím vyššie uvedeného podotýkame, že požiadavka na dohodnutie postupu pri implementácii IEC s oprávnenými štátnymi orgánmi je ustanovená len v oblasti odpadového hospodárstva a je stanovená frekvencia poskytovania výsledkov IEC oprávneným štátnym orgánom. len v oblasti ochrany vodných plôch (relevantné účtovné informácie) a ochrany pôdy. Zároveň je potrebné pripomenúť, že informácie prijaté počas IEC o skutočnostiach núdzových nadmerných emisií a vypúšťania škodlivých látok do životného prostredia by mali byť okamžite zaslané oprávneným orgánom štátneho dozoru (článok 30 federálneho zákona zo 4. .1999 č. vzduch“, článok 39 vodného zákonníka Ruskej federácie). Významné zmeny z hľadiska požiadaviek na implementáciu IEC plánuje návrh federálneho zákona č. 575414-5 „O zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v časti skvalitnenia legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a ekonomických stimulačných opatrení pre ekonomické subjekty“, o ktorých sa uvažuje v Štátnej dume Ruskej federácie. V prvom rade si treba uvedomiť zmeny, ktoré má návrh zákona priniesť v čl. 67 spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“. Preto sa predpokladá, že tento článok bude výrazne rozšírený o špecifické požiadavky na program IEC (článok 3) a zloženie dokumentácie odrážajúce výsledky IEC (článok 5). Taktiež sa plánuje ustanoviť povinnosť pre subjekty hospodárskej a inej činnosti každoročne predkladať federálnemu výkonnému orgánu alebo výkonnému orgánu štátnej moci subjektu Ruskej federácie, oprávnený vykonávať štátny environmentálny dozor v súlade so svojou kompetenciou, správu obsahujúcu informácie o organizácii a výsledkoch implementácie IEC (odsek 6). Návrhom zákona sa zároveň navrhuje doplniť čl. 67 spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“, odseky. 8-10, ktorým sa ustanovuje používanie automatizovaných systémov prístrojovej kontroly pri vykonávaní IEC pri zdrojoch emisií, vypúšťaní znečisťujúcich látok a prijímaní údajov z týchto systémov federálnemu výkonnému orgánu oprávnenému vykonávať štátny environmentálny dozor a výkonným orgánom štátna moc subjektu Ruskej federácie, oprávnená na vykonávanie štátneho environmentálneho dozoru. Návrhom zákona sa má zvýšiť výška pokút podľa čl. 8.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (zatajovanie alebo skresľovanie informácií o životnom prostredí) a ustanovujú uplatnenie sankcií podľa tohto článku za zatajenie, úmyselné skreslenie alebo predčasné vykazovanie úplných a spoľahlivých informácií o primárnych účtovných údajoch a priemyselnej environmentálnej kontrole. . Zdá sa, že nadobudnutie účinnosti noviel legislatívy v súlade s návrhom zákona č. 575414-5 výrazne prispeje k riešeniu sporov v oblasti implementácie IEC a bude tiež impulzom pre zavedenie automatizovaných systémov na nepretržité monitorovanie emisií a vypúšťaní vo veľkých podnikoch. Pri absencii požiadaviek v súčasnej legislatíve na postup implementácie IEC, štruktúru a princípy jej organizácie považujeme za vhodné venovať pozornosť národnej norme GOST R 14.13-2007 „Hodnotenie integrálneho vplyvu ekonomických činností na životné prostredie v procese priemyselnej environmentálnej kontroly“. Odseky 4.5.5 a 4.5.9 normy stanovujú hlavné úlohy IEC vrátane analytickej kontroly výroby a zoznam objektov IEC, ktoré podliehajú pravidelnému monitorovaniu a hodnoteniu v závislosti od špecifík ekonomickej činnosti podniku. Norma tiež definuje základné princípy vnútornej inšpekčnej kontroly v podniku. Odporúčací charakter tohto dokumentu nie je prekážkou jeho použitia pri organizácii a implementácii IEC. Z dokumentov priemyselného podniku, ktoré môžu stanoviť špecifické požiadavky na implementáciu IEC, vrátane vypracovania ročných harmonogramov IEC, je potrebné v prvom rade uviesť projektovú environmentálnu dokumentáciu (návrh noriem pre prípustné emisie, výpuste, PNOOLR) . Požiadavky na IEC môžu byť tiež stanovené ako podmienka platnosti povoľovacieho dokumentu (povolenie, licencia, rozhodnutie). Okrem toho môžu byť požiadavky na IEC obsiahnuté v pokynoch Rosprirodnadzor a regionálnych úradov životného prostredia. Pozornosť treba venovať aj tomu, že popri IEC existuje taký nemenej dôležitý typ vnútornej kontroly, ako je kontrola výroby nad dodržiavaním sanitárnych pravidiel a implementáciou sanitárnych a protiepidemických (preventívnych) opatrení. Tieto dva typy riadenia spolu samozrejme súvisia a oba sú v konečnom dôsledku zamerané na zabezpečenie priaznivého životného prostredia v oblasti, kde sa priemyselný podnik nachádza. Zdôrazňujeme však, že IEC vychádza z legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a sanitárna kontrola z legislatívy o hygienickej a epidemiologickej pohode obyvateľstva. Dohľad nad výsledkami environmentálnej a hygienickej kontroly výroby medzi orgány environmentálneho a hygienického dozoru je tiež rozdelený podľa toho. Takže podľa odseku 2.4 SP 1.1.1058-01 "Organizácia a vykonávanie kontroly výroby nad dodržiavaním hygienických pravidiel a vykonávania sanitárnych a epidemiologických (preventívnych) opatrení", vykonávanie (organizácia) laboratórneho výskumu a testovania na hranica pásma hygienickej ochrany a v pásme vplyv podniku, na územie (výrobný areál), na pracoviskách za účelom posúdenia vplyvu výroby na životné prostredie a zdravie ľudí sa vzťahuje na opatrenia priemyselnej sanitárnej kontroly. Predmetom IEC sú zároveň zdroje emisií a vypúšťania škodlivých látok do životného prostredia, zariadenia na čistenie a neutralizáciu emisií. Na záver poznamenávame, že efektívna sebakontrola, vrátane priemyselná kontrola životného prostredia , je už tradične kľúčom k úspešnému absolvovaniu akýchkoľvek kontrol a základom pre stabilný rozvoj priemyselného podniku.

Priemyselná kontrola životného prostredia v podniku

G.N.Erilin,Ekológ LLC "Centrum ekonomických projektov"

Legislatíva kontroly životného prostredia

Zákon o ochrane životného prostredia (kapitola 15)

Článok 86. Hlavné ciele kontroly a jej druhy

Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia sa vykonáva s cieľom zabezpečiť, aby orgány republiky, výkonná vertikála, právnické osoby a občania dodržiavali legislatívu Bieloruskej republiky v oblasti ochrany životného prostredia, dodržiavanie regulačné požiadavky a zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti.

Kontrola v oblasti ochrany životného prostredia môže byť štátna, rezortná, priemyselná a verejná.

Podľa článku 94 zákona:

„Právnické osoby a individuálni podnikatelia sú pri vykonávaní hospodárskych a iných činností, ktoré majú škodlivý vplyv na životné prostredie, povinní zabezpečiť vykonávanie kontroly výroby na úseku ochrany životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov vrátane organizácie odberu vzoriek a kontroly životného prostredia. a meracích miest v súlade s normatívnymi požiadavkami právne úkony Bieloruskej republiky vrátane technických regulačných právnych aktov. Vedúci právnickej osoby, ktorej hospodárska a iná činnosť má škodlivý vplyv na životné prostredie, musí ustanoviť funkcionára zodpovedného za výkon kontroly výroby v oblasti ochrany životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov a v prípade potreby vytvoriť útvar vykonávajúci výrobu kontrola v oblasti ochrany životného prostredia.životné prostredie, racionálne využívanie prírodných zdrojov. Kontrola výroby v oblasti ochrany životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov sa vykonáva na náklady vlastných zdrojov a iných zdrojov financovania v súlade s pokynmi vypracovanými a schválenými právnickou osobou alebo samostatným podnikateľom spôsobom ustanoveným zákonom č. Ministerstvo prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Bieloruskej republiky.

Tiež podľa článku 96 zákona:

„Analytická (laboratórna) kontrola v oblasti ochrany životného prostredia sa vykonáva za účelom výkonu kontroly v oblasti ochrany životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov.

Analytická (laboratórna) kontrola v oblasti ochrany životného prostredia zahŕňa:

odber vzoriek a merania v oblasti ochrany životného prostredia;

hodnotenie dodržiavania noriem kvality životného prostredia;

hodnotenie dodržiavania noriem pre prípustné emisie a vypúšťanie chemických a iných látok do životného prostredia;

hodnotenie účinnosti opatrení na ochranu životného prostredia;

komplexné posudzovanie vplyvov hospodárskych a iných činností na životné prostredie vykonávaných na základe integrovaných environmentálnych povolení;

posúdenie súladu skutočných parametrov prevádzky úpravní, strojov, mechanizmov s parametrami schválenými v projektovej dokumentácii;

posúdenie plnenia požiadaviek na odpadové hospodárstvo;

posúdenie súladu technické požiadavky na zloženie paliva;

hodnotenie efektívnosti kontroly výroby v oblasti ochrany životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov;

posudzovanie plnenia ďalších požiadaviek a noriem v oblasti ochrany životného prostredia a racionálneho využívania prírodných zdrojov.

Pozor! 28.01.2014 Vyhláška Ministerstva prírodných zdrojov č. 4 sa stala neplatnou nadobudnutím účinnosti vyhlášky Ministerstva prírodných zdrojov č. 52 zo dňa 11.10.2013.

PEC pokyn

 je vypracovaný a schválený rozhodnutím (objednávkou, príkazom) užívateľa prírody;

 Postupnosť úkonov užívateľa prírody pri realizácii IEC sa určuje vrátane organizácie odberných miest a meraní na základe špecifík hospodárskej činnosti a stavu životného prostredia v dotknutom území.

Povinné oddiely

 „Organizácia environmentálnej kontroly výroby“;

 „Objekty priemyselnej environmentálnej kontroly“;

 „Plánovanie a vykonávanie priemyselnej environmentálnej kontroly“;

 „Plánovanie opatrení na ochranu životného prostredia a kontrola ich implementácie“;

 „Účtovníctvo a výkazníctvo v oblasti ochrany životného prostredia“;

 „Znižovanie a odstraňovanie škodlivého vplyvu na životné prostredie spojeného s hrozbou znečisťovania životného prostredia, a to aj v období technologických salvových emisií (vypúšťaní) znečisťujúcich látok do životného prostredia, nepriaznivých meteorologických podmienok, havárií, mimoriadnych udalostí“;

 „Odborné vzdelávanie, zdokonaľovanie a preškoľovanie zamestnancov užívateľov prírodných zdrojov, organizovanie brífingov ustanovených zákonom“

Sekcia "Organizácia kontroly priemyselného prostredia"

 postup organizácie činnosti úradníka zodpovedného za vykonávanie priemyselnej environmentálnej kontroly alebo útvaru, ktorý vykonáva priemyselnú environmentálnu kontrolu (ak existuje), kompetencie, práva a povinnosti;

 postup pri podávaní informácií vedúcemu právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa, ktorý vykonáva ekonomické a iné činnosti, ktoré majú škodlivý vplyv na životné prostredie.

Sekcia "Objekty priemyselnej environmentálnej kontroly"

 prírodné zdroje, ako aj palivo, suroviny, materiály používané v hospodárskych a iných činnostiach;

 spôsoby prevádzky a riadenia výrobných procesov;

 technologické procesy, zdroje emisií znečisťujúcich látok;

 zdroje vzniku odpadov vrátane výroby, dielní, areálov, technologických procesov a jednotlivých technologických etáp;

 Emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia zo stacionárnych zdrojov a zdrojov emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia vrátane čističiek plynov a systémov čistenia výfukových plynov z mobilných zdrojov emisií, kontrolných a meracích zariadení;

 vypúšťanie odpadových vôd do vodných útvarov, zdroje vypúšťania odpadových vôd vrátane kanalizácie a kanalizačných sietí, systémy čistenia odpadových vôd;

 systémy opakovaného a reverzného zásobovania vodou;

 povrchové vody v oblasti zdrojov vypúšťania odpadových vôd;

 podzemné vody v oblasti umiestnenia identifikovaných alebo potenciálnych zdrojov ich znečistenia;

 pozemky (vrátane pôd) v oblasti lokalizácie identifikovaných alebo potenciálnych zdrojov ich znečistenia;

 Systémy recyklácie surovín, činidiel a materiálov, regenerácia (recyklácia) látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu;

 zariadenia na využívanie odpadov, zariadenia na skladovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie odpadov;

 objekty flóry;

 prírodné objekty a komplexy vrátane osobitne chránených prírodných území a ich ochranných pásiem, typických a vzácnych prírodných krajín a biotopov, biotopov voľne žijúcich živočíchov a biotopov voľne žijúcich rastlín patriacich k druhom zaradeným do Červenej knihy Bieloruskej republiky, ktoré sa nachádzajú v priemyselných lokalita, územie (vodná plocha), kde sa vykonáva manažment prírody, ako aj v zóne vplyvu zariadení užívateľov prírody;

 hotové výrobky;

 iné predmety, ktoré slúžia alebo môžu byť použité pri realizácii hospodárskej a inej činnosti.

Pododdiel "Postup pri organizovaní IEC"

 plánovanie činností na implementáciu priemyselnej environmentálnej kontroly pre zariadenia (harmonogramy, akčné plány atď.);

 postup konania úradníka zodpovedného za vykonávanie priemyselnej environmentálnej kontroly alebo pododdielu vykonávajúceho priemyselnú environmentálnu kontrolu (ak existuje);

 postup pri formalizácii výsledkov priemyselnej environmentálnej kontroly (vypracovanie aktov priemyselnej environmentálnej kontroly, požiadavky (príkazy) na odstránenie priestupkov (nedostatkov) na základe výsledkov priemyselnej environmentálnej kontroly, vedenie ich evidencie a pod.);

 postup pri informovaní vedúceho právnickej osoby, fyzického podnikateľa o výsledkoch environmentálnej kontroly výroby;

 postup organizácie odstraňovania porušení zistených v dôsledku priemyselnej environmentálnej kontroly

Lokálne monitorovanie

 „Organizácia a vykonávanie miestneho monitorovania životného prostredia“ – zahŕňa organizáciu práce a vedenie dokumentácie používateľmi prírody zaradenými do zoznamu právnických osôb, ktoré vykonávajú miestne monitorovanie životného prostredia v rámci Národného systému monitorovania životného prostredia v Bieloruskej republike. , schválený vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Bieloruskej republiky zo dňa 21. mája 2007 č. 67 (Národný register právnych aktov Bieloruskej republiky, 2007, č. 145, 8/16592; Národný právny internetový portál Bieloruskej republiky, 20.02.2013, 8/26899), v súlade s vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Bieloruskej republiky zo dňa 1. februára 2007 č. 9 „O schválení Pokyny na postup pri vykonávaní lokálneho monitorovania životného prostredia právnickými osobami, ktoré vykonávajú ekonomické a iné činnosti, ktoré majú škodlivý vplyv na životné prostredie vrátane životného prostredia nebezpečná činnosť“ (Národný register právnych aktov Bieloruskej republiky, 2007, č. 148, 8/16640).

Analytická kontrola výroby

 „Organizácia a vykonávanie analytickej (laboratórnej) kontroly na úseku ochrany životného prostredia“ – zahŕňa organizáciu práce a dokumentáciu v súlade s Poriadkom o postupe pri vykonávaní analytickej (laboratórnej) kontroly na úseku ochrany životného prostredia, schválený výnosom Rady ministrov Bieloruskej republiky z 20. júna 2013 č. 504 „O niektorých otázkach ochrany životného prostredia a manažmentu prírody“ (Národný právny internetový portál Bieloruskej republiky, 27.06.2013, 5. /37433) a iné regulačné právne akty vrátane technických regulačných právnych aktov.

 zoznam predmetov environmentálnej kontroly výroby;

 postup vypracovania a schvaľovania opatrení na implementáciu priemyselnej environmentálnej kontroly;

 postup organizácie odberných miest a miest merania;

 postup pri organizácii práce a monitorovaní implementácie opatrení na implementáciu priemyselnej environmentálnej kontroly;

 postup vedenia dokumentácie o výsledkoch priemyselnej environmentálnej kontroly;

 postup organizácie odstraňovania porušení zistených výsledkami priemyselnej environmentálnej kontroly.

Časť "Plánovanie, vývoj a schvaľovanie opatrení na ochranu životného prostredia a kontrola ich implementácie"

 postup pri plánovaní, vypracovaní a schvaľovaní opatrení na ochranu životného prostredia, a to aj počas nepriaznivých meteorologických podmienok v súlade s vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Bieloruskej republiky zo dňa 9. júna 2009 č. 39 „O schválení zákona č. Pokyn k postupu pri regulácii emisií škodlivín do ovzdušia v období nepriaznivých meteorologických podmienok a neplatnosti niektorých uznesení Ministerstva prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia Bieloruskej republiky“ (Národný register právnych aktov Republiky Bielorusko, 2009, č. 162, 8/21169) a v prípade núdze prírodné a človekom spôsobené situácie vedúce k škodlivé účinky o životnom prostredí;

 postup pri kontrole plnenia opatrení na ochranu životného prostredia.

Sekcia "Účtovníctvo a výkazníctvo v oblasti ochrany životného prostredia"

 zoznam účtovnej dokumentácie a štátneho štatistického výkazníctva, ktorého vedenie a poskytovanie v súlade so špecifikami hospodárskej a inej činnosti vykonáva užívateľ prírodných zdrojov v súlade s legislatívou na úseku ochrany životného prostredia, racionálneho využívania prírodných zdrojov, ktorý je vypracovaný ako príloha k pokynom na vykonávanie priemyselnej environmentálnej kontroly .

oddiel „Znižovanie a odstraňovanie škodlivých vplyvov na životné prostredie spojených s hrozbou znečistenia životného prostredia, a to aj v období technologických salv emisií (vypúšťaní) znečisťujúcich látok do životného prostredia, nepriaznivých meteorologických podmienok, havárií, mimoriadnych udalostí“

 postup pri predchádzaní a likvidácii havarijných situácií prírodného a človekom spôsobeného charakteru, iných nepredvídaných situácií vedúcich k škodlivým vplyvom na životné prostredie;

 postup pri zisťovaní prípadov prekročenia noriem v oblasti ochrany životného prostredia a iných havarijných situácií, ktoré viedli k škodlivým vplyvom na životné prostredie, zo strany úradníkov užívateľa prírody.

Sekcia „Odborná príprava, zdokonaľovanie a preškoľovanie zamestnancov užívateľov prírodných zdrojov, organizovanie brífingov ustanovených zákonom“

 zoznam zamestnancov, ktorí organizujú a vykonávajú priemyselnú kontrolu životného prostredia, podliehajúc odbornej príprave, zdokonaľovaniu a preškoľovaniu v oblasti ochrany životného prostredia, ako aj frekvenciu vykonávania;

 zoznam zamestnancov zamestnaných na zamestnaniach, ktoré majú škodlivý vplyv na životné prostredie, na ktorých sa vzťahuje odborná príprava, zdokonaľovanie a rekvalifikácia v oblasti ochrany životného prostredia, ako aj frekvencia týchto činností;

 druh brífingu stanovený legislatívou, jeho program, frekvencia, vedenie potrebnej dokumentácie k brífingu.

Monitoring životného prostredia je komplexný systém na pozorovanie stavu životného prostredia, hodnotenie a prognózovanie zmien stavu životného prostredia pod vplyvom prírodných a antropogénnych faktorov.

Existujú 4 typy monitorovania životného prostredia: globálne, štátne, regionálne, lokálne.

Jednou z oblastí environmentálneho monitoringu je environmentálna kontrola - sledovanie stavu prírodného prostredia a jeho zmeny pod vplyvom ekonomických a iných činností; overovanie plnenia plánov a opatrení na ochranu prírody, racionálne využívanie prírodných zdrojov, zlepšovanie prírodného prostredia, dodržiavanie požiadaviek environmentálnej legislatívy a noriem kvality životného prostredia.

V súčasnosti je postup pri organizovaní priemyselnej environmentálnej kontroly regulovaný mnohými rôznorodými medzinárodnými, federálnymi, regionálnymi regulačnými dokumentmi, z ktorých hlavným je federálny zákon Ruskej federácie č. 7 z 10. januára 2002 „O ochrane životného prostredia“, čl. 67. V súlade s ustanoveniami uvedeného zákona:

Priemyselná kontrola životného prostredia je systém administratívne opatrenia zamerané na predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie porušovania právnych predpisov v oblasti životného prostredia, zabezpečenie dodržiavania regulačných dokumentov v oblasti ochrany životného prostredia zo strany priemyselných podnikov a iných podnikateľských subjektov.

Podľa povahy potrebných opatrení možno opatrenia na kontrolu priemyselného prostredia rozdeliť do dvoch hlavných etáp:

• kontrola životného prostredia počas výstavby a prevádzky zariadenia;
• program pravidelného environmentálneho monitorovania objektov životného prostredia počas výstavby a prevádzky zariadenia.

Opatrenia na kontrolu životného prostredia počas výstavby a prevádzky zariadenia:

1. Priemyselná environmentálna kontrola využívania útvarov povrchových vôd podnikom:

• včasné predkladanie štvrťročných správ o využívaní vodných plôch orgánu povodia federálna agentúra vodné zdroje, ako aj orgán, ktorý poskytol vodný objekt na použitie;
• včasné platenie environmentálnych poplatkov za využívanie vodných útvarov;
• nepretržitá ťažba dreva primárne účtovníctvo spotreba vody meracími prístrojmi;
• štvrťročné premietnutie podkladov primárneho účtovania objemu odberu vody a objemu vypúšťania odpadových vôd v špeciálnych tabuľkách;
• denné sledovanie spôsobu využívania ochranných pásiem vôd, ako aj pobrežných ochranných pásov, v ktorých hraniciach je zakázaná orba pozemkov a ukladanie erodovaných skládok pôdy.

2. Priemyselná environmentálna kontrola ochrany povrchových vôd pred znečistením:

• vykonávanie včasnej štátnej certifikácie kontrolných a meracích zariadení na určenie objemov odobratej a vypustenej vody do vodného útvaru;
• sledovanie spotreby, zloženia a vlastností odpadových vôd v jednotlivých stupňoch technologického čistenia a ich súlad s ustanovenými predpismi;
• sledovanie prietoku, zloženia a vlastností odpadových vôd vypúšťaných do vodných útvarov a ich súlad so stanovenými normami DPH;
• sledovanie prietoku, zloženia a vlastností odpadových vôd vypúšťaných do kanalizácie a ich súlad s normami stanovenými v dohode o preberaní odpadových vôd;
• kontrola prietoku, zloženia a vlastností prírodných vôd v miestach vlastných odberov vody, pozadia a kontrolných bodov vodných útvarov, prijímaných odpadových vôd a nad dodržiavaním noriem kvality vody v kontrolných bodoch;
• kontrola účinnosti zariadení na spracovanie, vedenie príslušných záznamov;
• overenie plnenia harmonogramu plánovanej opravy vodných komunikácií a čistiarní;
• overenie implementácie plánu a načasovanie postupného dosahovania noriem DPH alebo dočasne dohodnutých plnení. Informácie o environmentálnej kontrole vodných útvarov sa musia aktualizovať k prvému dňu mesiaca nasledujúceho po roku nahlásenia.

3. Ochrana ovzdušia pred znečistením:

• štvrťročná implementácia plánu environmentálnej výroby na znižovanie emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia a termíny postupného dosahovania noriem MPE, resp. znižovania emisií pri stanovovaní TEF;
• vykonávanie týždenného sledovania plnenia plánu práce na kontrolu účinnosti zariadení na čistenie plynov, vedenie účtovného denníka o prevádzke čistiarní plynov;
• overenie vyplnenia denníkov primárnej účtovnej dokumentácie ochrany ovzdušia;
• implementácia harmonogramu dodržiavania noriem MPE (MPE) pri zdrojoch emisií;
• monitorovanie dodržiavania stanovených emisných noriem pri zdrojoch (protokoly kvantitatívnej chemickej analýzy atď.).

4. Opatrenia environmentálnej kontroly v oblasti odpadového hospodárstva zahŕňajú:

• aktuálne plnenie podmienok zmlúv so špecializovanými podnikmi na odovzdanie odpadu na využitie, neutralizáciu, zneškodnenie, ako aj zmluvy na čistiace a dezinfekčné práce Vozidlo určené na prepravu odpadu;
• neustále monitorovanie úrovne znečistenia pôdy a podzemných vôd na skládkach odpadu;
• štvrťročné plnenie plánu výroby opatrení na zníženie vplyvu vzniknutých odpadov na stav životného prostredia;
• určenie triedy nebezpečnosti vznikajúceho odpadu (určené environmentálnymi normami);
• vyplnenie pasportov nebezpečného odpadu s uvedením kódu odpadu v súlade s FKKO;
• včasné predloženie materiálov odôvodňujúcich zaradenie odpadu do triedy nebezpečnosti pre životné prostredie.

5. Opatrenia environmentálnej kontroly včasného predkladania štátneho štatistického výkazníctva zahŕňajú tieto opatrenia:

• včasné vyplnenie a odovzdanie formulárov štát štatistické pozorovanieč. 4-os; 2-tp vzduchu; 2-tp vodné hospodárstvo; 2-t odpad.

Typy environmentálnej kontroly nad včasnou platbou za negatívny vplyv o životnom prostredí zahŕňajú:

• včasná registrácia platiteľa platby za negatívny vplyv na životné prostredie;
• včasné predloženie správcovi poplatku za štvrťročný výpočet environmentálneho poplatku za negatívny vplyv na životné prostredie, včasné prijatie kópie dokladov o úhrade s bankovou značkou, odrážajúce úplnosť a včasnosť úhrady.

6. Environmentálna kontrola nad zaistením environmentálnej bezpečnosti podniku zahŕňa:

• Implementácia plánu výrobných opatrení na predchádzanie havarijným emisiám znečisťujúcich látok;
• vedenie školení, inštruktáží a testovania vedomostí v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody;
• vedenie školenia o činnosti personálu v zariadeniach na úpravu plynu, v zariadeniach na úpravu v núdzových situáciách;
• vedenie denníka evidencie informácií o NMU, ako aj vykonanie príkazu na prevádzku podniku počas obdobia NMU.

Program pravidelného environmentálneho monitorovania objektov životného prostredia počas výstavby a prevádzky zariadenia.

Objekty pravidelných pozorovaní povahy zmeny komponentov ekologický systém sú hlavne:

• atmosférický vzduch (viac ako 200 environmentálnych ukazovateľov);
• vodné útvary (viac ako 40 environmentálnych ukazovateľov);
• Podzemná voda;
• pôdny kryt;
• stav vegetácie;
• zvieracieho sveta.

Priemyselné monitorovanie životného prostredia zvyčajne zahŕňa 3 fázy práce:

• pozorovania pozadia vykonané s cieľom posúdiť stav prírodných komponentov pred výstavbou;
• laboratórne štúdie o environmentálnych ukazovateľoch počas obdobia výstavby;
• pravidelné monitorovanie životného prostredia a laboratórne štúdie počas obdobia prevádzky zariadenia.

Zoznam kontrolovaných environmentálnych ukazovateľov počas priemyselného monitorovania životného prostredia, odberových miest, frekvencie štúdií sa určuje v každom prípade, pričom sa zohľadňujú aktuálne regulačné dokumenty, vlastnosti lokality a charakter proces produkcie na objekte.

Vykonávame nasledovné práce:

• environmentálny audit podnikov vo všetkých odvetviach činnosti vrátane. konštrukcia a dizajn;
• vypracovanie programu priemyselnej environmentálnej kontroly ekonomických a iných typov činností podnikov;
• vykonávanie laboratórnych pozorovaní úrovní znečistenia rôznych zložiek prírodného prostredia v zóne priemyselné podniky:
  • atmosférický vzduch;
  • povrchové odpadové vody;
  • hluk, vibrácie, ionizujúce a neionizujúce žiarenie;
  • pôdny kryt (všetky typy inžinierskych a environmentálnych prieskumov);
• vypracovanie zoznamu opatrení na ochranu životného prostredia (PM EPA) a vyhodnotenie ich účinnosti;
• environmentálna certifikácia zariadení, čistiarní;
• posudzovanie vplyvov na životné prostredie (EIA);
• podpora životného prostredia vo všetkých fázach investičných a stavebných činností;
• ekologický prieskum bytových a kancelárskych priestorov .

Riešenie problémov priemyselnej environmentálnej kontroly výrazne prispeje k zvýšeniu konkurencieschopnosti vašej spoločnosti, jej imidžu a reputácie, ako aj pozitívne ovplyvní finančnú výkonnosť znížením nadmerných platieb, nárokov a pokút za znečisťovanie životného prostredia.

Ako si všetci pamätáme, v roku 2014, s príchodom federálneho zákona č. 219, sa zmenili požiadavky na priemyselnú environmentálnu kontrolu. Objavil sa nové vydanieČlánok 67 spolkového zákona „o ochrane životného prostredia“.

Stará verzia bola pomerne stručná: Výrobná kontrola v oblasti ochrany životného prostredia (priemyselná environmentálna kontrola) sa vykonáva s cieľom zabezpečiť realizáciu opatrení na ochranu životného prostredia, racionálne využívanie a obnovu prírodných zdrojov v rámci ekonomických a iných činností, ako aj za účelom dodržiavania požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia, ustanovených legislatívou v oblasti ochrany životného prostredia. Subjekty ekonomických a iných činností sú povinné podávať informácie o osobách zodpovedných za vykonávanie priemyselnej kontroly životného prostredia, o organizácii environmentálnych služieb na objektoch ekonomických a iných činností, ako aj výsledky priemyselnej kontroly životného prostredia príslušnému štátu. dozorný orgán.

Čo s tým, komu nosiť, v akom objeme. Všetko je subjektívne.

Ale 219-FZ predstavil špecifiká. Jedine, že toto špecifikum bolo potrebné doplniť príkazmi a uzneseniami. Áno, je už polovica roka 2016, ale texty projektov sa konečne objavili! Môžete si začať dávať dokopy obraz v hlave a stále sa pripravovať na zavedenie práve tohto PEC.

Poďme sa teda vysporiadať so všetkým po poriadku.

Regulačný rámec

Federálny zákon č. 96-FZ zo 4. mája 1999 (v znení zmien a doplnkov z 13. júla 2015) „O ochrane ovzdušia“ (článok 25)

Federálny zákon č. 89-FZ z 24. júna 1998 (v znení z 3. júla 2016) „O odpadoch z výroby a spotreby“ (článok 26)

Návrh nariadenia Ministerstva prírodných zdrojov O schválení požiadaviek na obsah programu environmentálnej kontroly v priemysle, postupu a lehôt na predkladanie správy o organizácii a o výsledkoch vykonávania kontroly životného prostredia v priemysle

Návrh nariadenia Ministerstva prírodných zdrojov O schválení formy správy o organizácii a výsledkoch vykonávania priemyselnej environmentálnej kontroly a usmernenia o jeho vyplnení vrátane formulára elektronický dokument podpísaná rozšírenou kvalifikáciou elektronický podpis

Kto by mal vypracovať PEC

Program kontroly životného prostredia v priemysle vypracúvajú a schvaľujú právnické osoby a jednotliví podnikatelia, ktorí sa zaoberajú ekonomickými a (alebo) inými činnosťami objekty I, II a III kategórie , na každému objektu, berúc do úvahy jeho kategóriu, použité technológie a vlastnosti výrobného procesu.

Kritériá objektu nájdete v Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. septembra 2015 N 1029 „O schválení kritérií klasifikácie objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, ako objektov kategórií I, II, III a IV“

PEC zloženie

Bližšie informácie o štruktúre programu obsahuje Návrh Ministerstva prírodných zdrojov O schválení požiadaviek na obsah programu kontroly životného prostredia v priemysle, postup a termíny podávania správy o organizácii a o výsledkoch implementácie priemyselnej environmentálnej kontroly.

Stručne o sekciách a o tom, čo je v nich zahrnuté.

Postup na preskúmanie a úpravu IEC

Program kontroly priemyselného prostredia podlieha revízii a úprave v prípadoch zmeny v technologických postupoch, výmena technologických zariadení, surovín, vedúce k zmenám charakteru, druhu a objemu negatívneho vplyvu na životné prostredie, ako aj v prípadoch

Postup a termíny predkladania správy o organizácii a o výsledkoch vykonávania priemyselnej environmentálnej kontroly

Správa o organizácii a výsledkoch priemyselnej environmentálnej kontroly sa predkladá každoročne do 25. marca roku nasledujúceho po roku, za ktorý sa podáva správa. Podniky podliehajúce federálny dohľad poslať správu na územné orgány Federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi v mieste podnikania, podniky podliehajúce regionálny dozor výkonný orgán subjektu Ruskej federácie. Kritériá pre zaradenie do federálneho environmentálny dozor 903 zo dňa 28.08.2015 „o schvaľovaní kritérií na určovanie zariadení podliehajúcich federálnemu štátnemu dozoru nad životným prostredím“.

Správa sa pripravuje v duplikáte, ktorého jedno vyhotovenie uchováva právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá v tomto zariadení vykonáva hospodársku a (alebo) inú činnosť, a spolu s druhou kópiou elektronickej verzii správa o magnetických médiách predložiť priamo príslušnému výkonnému orgánu alebo zaslať na jeho adresu poštou so zoznamom príloh a s doručenkou

Správu musí podpísať vedúci právnickej osoby (resp úradník, poverený manažér právnická osoba podpísať Správu v mene právnickej osoby), fyzická osoba podnikateľ.

V prípade, že právnické osoby a jednotliví podnikatelia vykonávajú činnosť na viacerých zariadeniach, správa sa podáva za každé zariadenie.

Čo je súčasťou správy

A tu prejdeme k ďalšiemu projektu: Návrh nariadenia Ministerstva prírodných zdrojov „O schválení formy správy o organizácii a výsledkoch priemyselnej environmentálnej kontroly a metodických odporúčaní na jej vyplnenie, a to aj vo forme elektronickej dokument podpísaný vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisom.“ Čo teda zahrnieme do tejto najvýročnejšej správy:

ja Všeobecné informácie o organizácii a výsledkoch kontroly životného prostredia v priemysle

Všeobecné informácie

Informácie o aplikácii technológií v zariadení, ktoré zodpovedajú najlepším dostupným technológiám

Informácie o vlastných a (alebo) zapojených skúšobných laboratóriách (centrách) akreditovaných v súlade s legislatívou Ruskej federácie o akreditácii v národnom akreditačnom systéme

II. Výsledky kontroly výroby v oblasti ochrany ovzdušia

Zoznam látok zaradených do harmonogramu prístrojovej kontroly stacionárnych zdrojov emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia

Výsledky prístrojovej kontroly stacionárnych zdrojov emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia

Zoznam znečisťujúcich látok zaradených do harmonogramu monitorovania znečistenia ovzdušia v zóne vplyvu emisií zo zdrojov zariadenia

Výsledky pozorovaní znečistenia ovzdušia v zóne vplyvu emisií zo zdrojov objektu

Výsledky monitorovania automatickými prostriedkami merania a zaznamenávania objemu emisií a koncentrácií znečisťujúcich látok

Výsledky kontrol prevádzky čističiek plynov

III. Výsledky kontroly výroby v oblasti ochrany a využívania vodných plôch

Informácie o výsledkoch účtovania odberu (odberu) vodných zdrojov a vypúšťania odpadových a (alebo) drenážnych vôd, ich kvalita

Výsledky monitorovania automatickými prostriedkami merania a účtovania objemu výpustí a koncentrácií znečisťujúcich látok

Informácie o výsledkoch pravidelného monitorovania o vodný útvar a jeho vodné ochranné pásmo

Výsledky kontrol prevádzky spracovateľských zariadení

Výsledky sledovania zloženia a vlastností odpadových vôd, ak zariadenie prijíma odpadové vody od iných právnických osôb, individuálnych podnikateľov

IV. Výsledky kontroly výroby v oblasti odpadového hospodárstva

Informácie o výsledkoch kontroly výroby v oblasti odpadového hospodárstva

Informácie o výsledkoch monitorovania stavu a znečisťovania životného prostredia na území zariadenia na zneškodňovanie odpadov a v medziach jeho vplyvu na životné prostredie

v. Výsledky kontroly výroby v oblasti využívania a ochrany pôdy

Zoznam znečisťujúcich látok zaradených do programu monitorovania znečistenia pôdy na území zariadenia av rámci jeho vplyvov na životné prostredie

Výsledky monitorovacích opatrení zameraných na elimináciu alebo lokalizáciu znečisťujúcich látok, v dôsledku ktorých došlo k znečisteniu pôdy pri monitorovaní znečistenia pôdy na území zariadenia a v rámci jeho vplyvu na životné prostredie v prípade mimoriadnych udalostí

Výsledky pozorovaní znečistenia pôdy na území zariadenia av rámci jeho vplyvu na životné prostredie

VI. Výsledky kontroly výroby v oblasti ochrany a využívania podložia

Informácie o výsledkoch objektového (miestneho) monitoringu stavu podložia

VII. Výsledky kontroly produkcie nad stavom flóry a fauny

Zoznam indikačných objektov flóry a fauny, ako aj objektov flóry a fauny uvedených v Červenej knihe Ruskej federácie a v Červených knihách zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej len objekty flóry a fauny ), žijúci v zóne vplyvu objektu na životné prostredie

Výsledky monitoringu početnosti a biotopov objektov flóry a fauny

Výsledky kontroly zdravotného stavu technické zariadenia a zariadenia používané na zabránenie smrti predmetov zo sveta zvierat

Výsledky hodnotenia výkonnosti prijaté opatrenia na ochranu objektov flóry a fauny

VIII. Výsledky kontroly výroby nad realizáciou programu na zlepšenie environmentálnej efektívnosti, akčného plánu na ochranu životného prostredia

Výsledky monitorovania plnenia programu na zlepšenie environmentálnej efektívnosti alebo plánu opatrení na ochranu životného prostredia

Celá zostava bude reprezentovaná 25 tabuľkami, ktorých formy sú uvedené v objednávke. Nájdete tam aj pokyny, ako tieto tabuľky vyplniť. Pri vypĺňaní formulárov by sa im mala venovať značná pozornosť, pretože v súlade s odsekom 5 prílohy 2, ak ich zistí odporca alebo prijímajúci orgán chyby vo vyplnenom formulári respondenta vypĺňa nový formulár formulár a odovzdať ho prijímajúcemu orgánu. Menej preklepov znamená menej papiera. Korektor nemôže uložiť.

Taktiež nie každý bude musieť vyplniť celý objem tabuliek: Vyplnenie tabuliek výkazu závisí od kategórie objektu, ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, v ktorom respondenti vykonávajú ekonomické a iné činnosti . Kompletný súbor predkladajú len Respondenti vykonávajúci ekonomické a iné činnosti na objekte I. kategórie. Zvyšok respondentov uvádza skrátenú verziu (bližšie pozri časť 3 vyššie uvedenej objednávky: Požiadavky na vyplnenie správy o organizácii a výsledkoch priemyselnej environmentálnej kontroly v závislosti od kategórie predmetov hospodárskej činnosti) .

Stručne o hlavnom

No, krátke zhrnutie vyššie uvedeného:

Robíme program. Robíme to sami a pre seba. Schvaľujeme, ale s nikým nesúhlasíme

Na konci roka správa o našom programe

Do 25. marca zasielame hlásenie oprávnenému orgánu podľa príslušnosti k regionálnemu alebo federálnemu dozoru