Vzťahy štátneho vlastníctva k podložiu upravuje federálny zákon „O podloží“. Zákon obsahuje právne a ekonomické základy využívanie a ochrana podložia, zabezpečuje ochranu záujmov štátu a občanov Ruská federácia, ako aj práva užívateľov podložia.

Podložím sa na základe ustanovení zákona rozumie časť zemskej kôry, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a v prípade jej neprítomnosti pod zemským povrchom a dnom nádrží a vodných tokov, siahajúca do hĺbok prístupných geologickým štúdium a rozvoj. Všetky podzemné pozemky (využívané aj nevyužívané) nachádzajúce sa na území Ruskej federácie a jej kontinentálneho šelfu tvoria štátny podzemný fond.

Otázky vlastníctva, využívania a nakladania s podložím sú v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, a teda aj právomoci vlastníka vo vzťahu k štátnemu podložnému fondu „na území Ruskej federácie“. v záujme národov žijúcich na príslušných územiach a všetkých národov Ruskej federácie vykonávajú spoločne Ruská federácia a subjekty Ruskej federácie.

Štátne riadenie vzťahov využívania podložia vykonáva prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, výkonné orgány subjektov federácie, ako aj federálny riadiaci orgán štátneho fondu podložia a orgány štátneho banského dozoru. . Okrem toho federálny riadiaci orgán štátneho podzemného fondu a jeho územné jednotky nemôžu vykonávať riadiace funkcie ekonomická aktivita podniky zaoberajúce sa prieskumom a rozvojom ložísk nerastných surovín alebo výstavbou a prevádzkou podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov a zaoberajúce sa obchodnou činnosťou.

Štátne orgány Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti v oblasti regulácie vzťahov využívania podložia vykonávajú:

Rozvoj a zlepšenie legislatívy podložia;

Založenie všeobecný poriadok využitie a ochrana podložia;

Dispozícia podložia kontinentálneho šelfu;

Objednávka, spolu so subjektmi federácie, štátneho podzemného fondu, s výnimkou lokalít, ktoré sú vo výlučnej právomoci Ruskej federácie;

Ruská federácia môže na subjekty federácie delegovať určité právomoci na reguláciu vzťahov s využívaním podložia.

Na zabezpečenie integrovaného využívania ložísk nerastov, ako aj racionálneho rozmiestnenia podnikov na ich ťažbu sa vedie Štátny kataster ložísk a prejavov nerastov, ktorý obsahuje informácie o každom ložisku.

V rámci územia Ruskej federácie sú podložia „vrátane podzemných priestorov a nerastných surovín, energie a iných zdrojov obsiahnutých v podloží“ vo vlastníctve štátu, a preto nemôžu byť predmetom kúpy, predaja, darovania, dedenie, vklad, záložné právo alebo vydedenie inou formou. Nerasty a iné zdroje vyťažené z podložia na základe licencie však môžu byť nielen vo vlastníctve federálneho štátu a vo vlastníctve jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ale aj v komunálnom, súkromnom a iných formách vlastníctva.

Štát pri výkone svojich právomocí vlastníka má právo poskytovať subjekty podnikateľská činnosť užívacie práva podložia.

Užívateľmi podložia môžu byť podnikateľské subjekty bez ohľadu na formu vlastníctva, vrátane právnických osôb a občanov iných štátov, ak sú podľa právnych predpisov Ruskej federácie a právnych predpisov subjektov oprávnené vykonávať príslušný druh činnosti pri využívaní podložia. federácie.

Práva a povinnosti užívateľa vznikajú od momentu získania licencie potvrdzujúcej oprávnenie užívať pozemok podložia v r. určité hranice v súlade so stanoveným cieľom v rámci dátum splatnosti za vopred stanovených podmienok.

Zákon ustanovuje dostatočne veľký počet dôvodov na získanie práv na užívanie pozemkov podložia. Z praktického hľadiska je najzaujímavejšie a najdostupnejšie získanie licencie na základe výsledkov účasti v súťaži alebo aukcii.

Práva na používanie podložia môžu byť odcudzené alebo prevedené z jednej osoby na druhú v rozsahu, v akom je ich pohyb povolený zákonom. Pri prevode práva na užívanie podložného bloku podlieha opätovnému vydaniu licencie na užívanie podložného bloku. V tomto prípade podmienky používania bloku podložia stanovené predchádzajúcou licenciou nepodliehajú revízii.

Používateľom nie je dovolené previesť právo na používanie stránok na tretie strany v poradí poskytnutia práv civilné právo RF.

Ruská federácia ako vlastník vyberá od používateľov platby za používanie podložia, ktoré idú do federálneho rozpočtu, rozpočtov subjektov federácie a príslušných miestnych rozpočtov.

Okrem toho užívatelia podložia zaoberajúci sa ťažbou všetkých druhov skúmaných nerastov na úkor verejné prostriedky, vykonávať zrážky na reprodukciu nerastnej suroviny.

Sadzby týchto zrážok sú stanovené v sumách, ktoré zabezpečujú nevyhnutné náklady na reprodukciu nerastnej základne Ruska a sú rovnaké pre všetkých užívateľov podložia ťažiacich tento druh nerastných surovín.

Keď už hovoríme o podloží ako o predmete štátneho vlastníckeho práva, treba spomenúť kontinentálny šelf Ruskej federácie. Štatút kontinentálneho šelfu určuje federálny zákon „O kontinentálnom šelfe Ruskej federácie“, ako aj medzinárodné dohody ktorého členom je Rusko.

Kontinentálny šelf zahŕňa morské dno a podložie podmorských oblastí nachádzajúcich sa mimo teritoriálneho mora Ruskej federácie (t. j. 12-míľovú zónu) počas prirodzeného rozšírenia jej suchozemského územia až po vonkajšiu hranicu kontinentálneho okraja (ale nie viac ako 200 námorných míľ). Rusko vykonáva suverénne práva na kontinentálnom šelfe za účelom jeho prieskumu, ako aj rozvoja svojich nerastných a živých zdrojov, má výhradné právo na výstavbu, prevádzku a používanie rôznych zariadení vrátane vrtných súprav v rámci kontinentálneho šelfu. Jurisdikcia Ruskej federácie sa vzťahuje aj na vedecký výskum. Treba však zdôrazniť, že práva Ruskej federácie na kontinentálny šelf nie sú dotknuté právny stav vody, ktoré ho pokrývajú, a vzdušný priestor nad nimi.

Práva na používanie oblastí kontinentálneho šelfu môžu byť udelené používateľom - fyzickým a právnickým osobám, ruským aj zahraničným.

Je možné zabezpečiť podložie vo vlastníctve štátu

Podložie je časť zemskej kôry, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a v jej neprítomnosti - pod zemským povrchom a dnom nádrží a potokov, siahajúca do hĺbok dostupných pre geologický výskum a vývoj.
Tento zákon upravuje vzťahy vznikajúce v súvislosti s geologickým prieskumom, využívaním a ochranou podložia územia Ruskej federácie, jej kontinentálneho šelfu, ako aj v súvislosti s využívaním odpadov z baníctva a súvisiacich spracovateľských odvetví, rašeliny, sapropelov. a iné špecifické nerastné zdroje vrátane podzemných vôd, soľanky a soľanky zo slaných jazier a morských zálivov.
Tento zákon obsahuje právne a ekonomické základy pre integrované racionálne využívanie a ochranu podložia, zabezpečuje ochranu záujmov štátu a občanov Ruskej federácie, ako aj práv užívateľov podložia.

článok 1 Právne predpisy Ruskej federácie o podloží
Právne predpisy o podloží Ruskej federácie sú založené na Ústave Ruskej federácie a pozostávajú z tohto zákona a ďalších federálnych zákonov a iných regulačných právnych aktov prijatých v súlade s ním, ako aj zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie.
Tento zákon je platný na celom území Ruskej federácie a tiež upravuje vzťahy týkajúce sa využívania podložia na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie v súlade s federálnymi legislatívne akty o kontinentálnom šelfe a nariadeniach medzinárodné právo.

Pozri federálny zákon č. 187-FZ z 30. novembra 1995 „O kontinentálnom šelfe Ruskej federácie“

Zákony a iné predpisy právne úkony subjekty Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s týmto zákonom.
V prípade rozporu medzi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ustanoveniami federálnych zákonov upravujúcich vzťahy týkajúce sa využívania podložia, súčasný zákon a ďalšie federálne zákony.
Vzťahy súvisiace s využívaním a ochranou pôdy, vôd, flóry a fauny, atmosférický vzduch vyplývajúce z používania podložia sa riadia príslušnými právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Špecifické vzťahy spojené s geologickým výskumom a ťažbou niektorých druhov nerastných surovín, ako aj nakladaním s rádioaktívnymi odpadmi a toxickými látkami môžu byť upravené inými federálnymi zákonmi v súlade so zásadami a ustanoveniami ustanovenými týmto zákonom.
Vzťahy týkajúce sa využívania podložia so zahraničnými právnickými osobami a jednotlivcami sú upravené týmto zákonom, ďalšími federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
Federálny zákon č. 32-FZ z 10. februára 1999 doplnil článok 1 tohto zákona o ôsmu časť takto:
Charakteristiky vzťahov využívania podložia o podmienkach zdieľania produkcie sú ustanovené federálnym zákonom „O dohodách o zdieľaní produkcie“.

Článok 1.1. Právna úprava užívacích vzťahov podložia
Vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti štátna regulácia vzťahy využívania podložia sa riadia Ústavou Ruskej federácie, ako aj federálnymi a inými dohodami uzavretými v súlade s ňou o vymedzení jurisdikcie a právomocí.
Subjekty Ruskej federácie prijímajú svoje vlastné zákony a iné regulačné právne akty s cieľom regulovať vzťahy týkajúce sa využívania podložia v rámci svojich právomocí.
Orgány miestnej samosprávy majú právo upravovať vzťahy využívania podložia v medziach, ktoré im sú poskytnuté platná legislatíva právomoci.

Článok 1.2. Vlastníctvo podložia
Podložie v rámci hraníc územia Ruskej federácie vrátane podzemných priestorov a nerastných surovín obsiahnutých v podloží, energetických a iných zdrojov sú majetkom štátu. Otázky vlastníctva, využívania a nakladania s podložím sú v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Podložné pozemky nemôžu byť predmetom kúpy, predaja, darovania, dedenia, vkladu, záložného práva alebo inej formy scudzenia. Práva na používanie podložia môžu byť odcudzené alebo prevedené z jednej osoby na druhú v rozsahu, v akom ich obeh povoľujú federálne zákony.
Nerasty a iné zdroje vyťažené z podložia môžu byť na základe licenčných podmienok vo vlastníctve federálneho štátu, vo vlastníctve jednotlivých subjektov Ruskej federácie, v obecnom, súkromnom a iných formách vlastníctva.

Článok 2Štátny fond podložia
Štátny fond podložia tvoria využívané plochy, ktorými sú geometrické bloky podložia, a nevyužité časti podložia na území Ruskej federácie a jej kontinentálneho šelfu.
Vlastníctvo, používanie a nakladanie so štátnym podzemným fondom na území Ruskej federácie v záujme národov žijúcich na príslušných územiach a všetkých národov Ruskej federácie vykonávajú spoločne Ruská federácia a zakladajúce subjekty Ruskej federácie. Ruskej federácie.
Federálne výkonné orgány a výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie v rámci svojich právomocí schvaľujú na návrh federálneho riadiaceho orgánu Ruskej federácie štátne programy geologického výskumu podložia, reprodukcie nerastnej základne a racionálneho využívania podložia. štátnym fondom podložia a pod kontrolou zastupiteľských orgánov rieši otázky využívania podložia, ochrany podložia a ochrany životného prostredia.

Článok 2.1. Podložné pozemky federálny význam
Zabezpečiť zabezpečenie štátnych potrieb Ruskej federácie strategickými a vzácnymi druhmi zdrojov podložia, ktorých prítomnosť ovplyvňuje Národná bezpečnosť Ruskej federácie, poskytuje základ pre jej suverenitu, ako aj pre plnenie záväzkov vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv Ruskej federácie, môžu určité podložia vrátane pozemkov s ložiskami nerastných surovín získať štatút objektov federálneho významu na základe spoločných rozhodnutí federálnych štátnych orgánov a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Niektoré ložiská federálneho významu, vrátane tých, ktoré boli vyvinuté a pripravené na ťažbu nerastných surovín, sú zaradené do federálneho fondu rezervných ložísk.
Postup klasifikácie pozemkov podložia ako objektov federálneho významu, vrátane federálneho fondu rezervných ložísk nerastov, podmienky ich využívania, ako aj postup ich klasifikácie ako federálny majetok, stanovujú federálne zákony.

O vytvorení federálneho fondu rezervných plynových polí pozri federálny zákon z 31. marca 1999 N 69-FZ „O dodávke plynu v Ruskej federácii“

Článok 3 Pôsobnosť štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti regulácie vzťahov využívania podložia
Pôsobnosť štátnych orgánov Ruskej federácie v oblasti regulácie vzťahov využívania podložia zahŕňa: 1) rozvoj a zlepšovanie legislatívy Ruskej federácie o podloží;
2) stanovenie a implementácia federálnej politiky využívania podložia, stanovenie stratégie využívania, miery reprodukcie, ďalšieho rozširovania a kvalitatívneho zlepšovania nerastnej základne prostredníctvom rozvoja a implementácie federálnych programov;
3) stanovenie všeobecného postupu využívania podložia a jeho ochrany, vypracovanie príslušných noriem (noriem, pravidiel) vrátane klasifikácie zásob a prognózovaných zdrojov nerastných surovín;
4) vytvorenie a udržiavanie jednotného systému federálnych a územných fondov geologických informácií o podloží, likvidácia informácií získaných na úkor verejných prostriedkov;
5) štátna expertíza informácií o preskúmaných zásobách nerastných surovín, iných vlastnostiach podložia, ktoré určujú ich hodnotu alebo nebezpečenstvo;
6) určovanie, spoločne so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie, regionálnych zoznamov nerastov klasifikovaných ako spoločné, ako aj prideľovanie pozemkov podložia federálneho významu, regionálneho významu a miestneho významu, zostavovanie zoznamov pozemkov podložia, právo použitie, ktoré možno poskytnúť podľa podmienok dohôd o zdieľaní výroby;
7) zostavovanie štátnej bilancie zásob nerastných surovín; štátne účtovníctvo pozemkov podložia využívaných na ťažbu nerastov a výstavbu podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov; vedenie štátneho katastra ložísk a prejavov nerastných surovín; štátna registrácia práca na geologickom štúdiu podložia;
8) zneškodnenie podložia kontinentálneho šelfu Ruskej federácie; 9) zavedenie obmedzení využívania podložia v určitých oblastiach na zabezpečenie národnej bezpečnosti a ochrany životného prostredia;
10) nakladanie so štátnym podzemným fondom spolu so subjektmi Ruskej federácie s výnimkou lokalít, ktoré patria do výlučnej právomoci Ruskej federácie;
11) stanovenie výšky a postupu účtovania poplatkov za geologické informácie o podloží, ako aj schválenie dohôd o podmienkach zdieľania produkcie;
12) koordinácia výskumných a vývojových prác súvisiacich s využívaním podložia;
13) ochrana práv užívateľov podložia a záujmov občanov Ruskej federácie;
14) riešenie sporov o otázkach využívania podložia medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;
15) uzavretie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie o geologickom prieskume, využívaní a ochrane podložia;
16) štátna kontrola nad geologickým prieskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia, ako aj stanovením postupu na jeho vykonávanie;
17) uzatvorenie dohôd o zdieľaní produkcie pri využívaní pozemkov podložia.

Vykonávaním všeobecnej federálnej politiky využívania podložia v Ruskej federácii je poverený federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia a jeho územné orgány po dohode so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.
Ruská federácia môže delegovať určité právomoci na reguláciu vzťahov s využívaním podložia na zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

článok 4 Pôsobnosť štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie v oblasti regulácie vzťahov využívania podložia
Do pôsobnosti štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti regulácie vzťahov využívania podložia na ich územiach patrí:
1) prijatie a zlepšenie zákonov a iných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o podloží;
2) účasť na vývoji a implementácii štátnych programov pre geologické štúdium podložia, rozvoj a rozvoj základne nerastných surovín Ruskej federácie;
3) vypracovanie a implementácia územných programov rozvoja a využívania nerastnej základne;
4) vytváranie a udržiavanie územných fondov geologických informácií, likvidácia získaných informácií na úkor rozpočtov príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a príslušných miestnych rozpočtov;
5) účasť na štátnom preverovaní informácií o preskúmaných zásobách nerastných surovín a iných vlastnostiach podložia, ktoré určujú ich hodnotu alebo nebezpečenstvo;
6) zostavovanie územných bilancií zásob a súpisov ložísk a prejavov nerastných surovín a účtovanie pozemkov podložia používaných na výstavbu podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov;
7) spolu s Ruskou federáciou spravujú na svojich územiach jednotný štátny fond podložia a spoločne s Ruskou federáciou prideľujú podložné pozemky federálneho, regionálneho a miestneho významu, pripravujú spolu s Ruskou federáciou zoznamy podložísk, právo na používanie, ktoré možno udeliť podľa podmienok dohôd o zdieľaní výroby;
8) pri prezentácii územné orgány v oblasti hospodárenia so štátnym fondom podložia stanovenie konkrétnych súm platieb za využívanie podložia;
9) stanovenie postupu pri využívaní podložia na účely rozvoja ložísk bežných nerastov, podloží miestneho významu, ako aj výstavby podzemných stavieb miestneho významu;
10) ochrana záujmov pôvodného obyvateľstva, práv užívateľov podložia a záujmov občanov, riešenie sporov v otázkach využívania podložia;
11) povoľovanie druhov činností súvisiacich s využívaním pozemkov podložia regionálneho a miestneho významu;
12) účasť zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v rámci právomocí ustanovených Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi na dohodách o zdieľaní produkcie pri využívaní pôdnych pozemkov;
13) určenie podmienok a postupu využívania ložísk nerastných surovín;
14) štátna kontrola nad geologickým prieskumom, ochranou a racionálnym využívaním podložia v súlade s zavedený poriadok;
15) úprava iných otázok v oblasti využívania a ochrany podložia, s výnimkou tých, ktoré patria do jurisdikcie Ruskej federácie.

článok 5 Pôsobnosť orgánov miestnej samosprávy okresov, miest v oblasti regulácie vzťahov využívania podložia
Do pôsobnosti orgánov miestnej samosprávy okresov, miest v oblasti regulácie vzťahov využívania podložia patrí:
1) účasť na riešení otázok súvisiacich s dodržiavaním sociálno-ekonomických a environmentálnych záujmov obyvateľov územia pri poskytovaní podložia na použitie a prideľovaní pozemkov;
2) rozvoj nerastných surovín pre miestne priemyselné podniky;
3) udeľovanie povolení v súlade so stanoveným postupom na rozvoj ložísk bežných nerastov, ako aj na výstavbu podzemných stavieb miestneho významu;
4) pozastavenie prác súvisiacich s využívaním podložia na pozemkoch v prípade porušenia ustanovení článku 18 tohto zákona;
5) kontrola využívania a ochrany podložia pri ťažbe bežných nerastov, ako aj pri výstavbe podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov;
6) zavedenie obmedzení využívania pozemkov podložia na územiach sídiel, prímestských oblastí, priemyselných zariadení, dopravy a komunikácií v prípadoch, keď toto využitie môže ohroziť život a zdravie ľudí, spôsobiť škody na hospodárskych zariadeniach alebo prírodnom prostredí .

O štátnej úprave vzťahov v oblasti geologického štúdia a prieskumu ložísk drahých kovov a drahých kameňov, ich ťažby, výroby, využívania a obehu pozri federálny zákon z 26. marca 1998 N 41-FZ „O drahých kovoch a drahých kameňoch "

článok 6 Druhy využitia podložia
Podložie je určené na použitie pre:
1) regionálna geologická štúdia vrátane regionálnych geologických a geofyzikálnych prác, geologický prieskum, inžiniersky a geologický prieskum, výskum, paleontologické a iné práce zamerané na všeobecný geologický výskum podložia, geologické práce na predpovedi zemetrasení a štúdium sopečnej činnosti, tvorba a udržiavacie sledovanie stavu podložia, sledovanie režimu podzemných vôd, ako aj iné práce vykonávané bez závažné porušenie celistvosť podložia;
2) geologická štúdia vrátane vyhľadávania a hodnotenia ložísk nerastných surovín, ako aj geologická štúdia a posúdenie vhodnosti pozemkov podložia na výstavbu a prevádzku podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov;
3) prieskum a ťažba nerastov vrátane využitia odpadu z baníctva a súvisiacich spracovateľských odvetví;
4) výstavba a prevádzka podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov;
5) vytváranie osobitne chránených geologických objektov vedeckého, kultúrneho, estetického, zdravotného a iného významu (vedecké a vzdelávacie polygóny, geologické rezervácie, prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, jaskyne a iné podzemné dutiny); 6) zber mineralogických, paleontologických a iných geologických zbierkových materiálov.
Podložie možno poskytnúť na súčasné využitie na geologický výskum (vyhľadávanie, prieskum) a ťažbu. V tomto prípade sa ťažba môže vykonávať tak v procese geologického prieskumu, ako aj bezprostredne po jeho ukončení.

Článok 7 Podložné pozemky poskytnuté na použitie
V súlade s licenciou na používanie podložia na ťažbu nerastov, na výstavbu a prevádzkovanie podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov, na vytváranie osobitne chránených geologických objektov, ako aj v súlade s dohodou o zdieľaní ťažby na prieskumu a ťažby nerastných surovín, pozemok podložia sa poskytuje užívateľovi formou dobývacieho priestoru - geometrizovaného bloku podložia.

Pozri Návod na evidenciu ťažobných dielov na využitie podložia na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov, schválený vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie a Gosgortekhnadzoru Ruskej federácie z 25. marca 1999 N 18/ 2

Pozri pokyny na projektovanie ťažobných pozemkov na rozvoj ložísk nerastných surovín, schválené Gosgortekhnadzorom Ruskej federácie, Ministerstvom prírodných zdrojov Ruskej federácie dňa 31. decembra 1997, 7. februára 1998 NN 58, 56

Vyhláška Gosgortekhnadzor Ruskej federácie z 11. septembra 1996 N 35 schválila Inštrukciu o postupe pri poskytovaní ťažobných prídelov na rozvoj plynových a ropných polí.

Pri určovaní hraníc dobývacieho priestoru sa zohľadňujú priestorové obrysy ložiska nerastu, poloha miesta výstavby a prevádzky podzemných stavieb, hranice bezpečného vykonávania dobývania a odstrelov, pásma ochrany pred škodlivými účinkami podzemných stavieb. ťažba, zóny pohybu hornín, obrysy bezpečnostných pilierov pod prírodnými objektmi, budovami a stavbami, rozostup strán lomov a zárezov a ďalšie faktory ovplyvňujúce stav podložia a zemského povrchu v súvislosti s procesom geologického štúdia a využívania podložia.
Predbežné hranice dobývacieho priestoru sa stanovujú pri udelení povolenia na využívanie podložia. Po vypracovaní technického projektu, obdržaní kladného záveru štátnej expertízy naň, koordinácii určeného projektu s orgánmi štátneho banského dozoru a orgánmi štátnej ochrany životného prostredia, podklady vymedzujúce určené hranice dobývacieho priestoru. (s charakteristickými časťami, zoznamom súradníc rohových bodov) sú súčasťou licencie v ako neoddeliteľná súčasť.
Užívateľ podložia, ktorý dostal ťažobný prídel, má exkluzívne právo vykonávať vo svojich hraniciach využívanie podložia v súlade s udelenou licenciou. Činnosť súvisiacu s využívaním podložia v hraniciach dobývacieho priestoru možno vykonávať len so súhlasom užívateľa podložia, ktorému je udelená.
Blok podložia udelený v súlade s licenciou na geologický prieskum bez výrazného narušenia celistvosti podložia (bez hĺbenia ťažkých banských diel a vŕtania studní na ťažbu nerastov alebo budovania podzemných stavieb na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerasty), rozhodnutím federálnej vlády sa udeľuje podložnému fondu alebo jeho územnému orgánu štatút geologického prídelu. V rámci hraníc geologického osadenia môže súčasne vykonávať práce viacero užívateľov podložia. Ich vzťah sa určí, keď sa podložie udelí na použitie.
Pri udelení podložia na užívanie v súlade so zmluvou o spoločnom využívaní ťažby pri prieskume, prieskume a ťažbe nerastných surovín sa ťažobný alebo geologický prídel vypracuje v rámci hraníc určených uvedenou dohodou.

Článok 8 Obmedzenie používania podložia
Využívanie určitých pôdnych plôch môže byť obmedzené alebo zakázané s cieľom zabezpečiť národnú bezpečnosť a ochranu životného prostredia.
Využívanie podložia na územiach sídiel, prímestských oblastí, priemyselných zariadení, dopravy a komunikácií možno čiastočne alebo úplne zakázať v prípadoch, keď toto využitie môže ohroziť život a zdravie ľudí, poškodiť hospodárske zariadenia alebo prírodné prostredie.
Využívanie podložia v osobitne chránených územiach sa uskutočňuje v súlade so štatútom týchto území.

Článok 9 Užívatelia podložia
Používateľmi podložia môžu byť podnikateľské subjekty vrátane účastníkov jednoduchého partnerstva, Cudzí občania, právnické osoby, ak federálne zákony neustanovujú obmedzenia na udelenie práva na užívanie podložia.

Cm. Dočasný príkaz prilákanie organizácií na využitie podložia schválené Ministerstvom palív a energetiky Ruskej federácie 6. mája 1998

Užívateľmi podložia podľa podmienok dohôd o zdieľaní produkcie môžu byť občania Ruskej federácie, cudzinci, právnické osoby a osoby vytvorené na základe zmlúv o spoločné aktivity(zmluvy o jednoduchom partnerstve) a nemajú žiadne postavenie právnická osoba združenia právnických osôb s tým, že za záväzky vyplývajúce z dohôd o zdieľaní výroby ručia účastníci takýchto združení spoločne a nerozdielne.
V prípade, že federálne zákony stanovujú, že na vykonávanie určitých druhov činností súvisiacich s využívaním podložia sú potrebné povolenia (licencie), užívatelia podložia musia mať povolenia (licencie) na vykonávanie príslušných druhov činností alebo uzatvárať zmluvy s organizáciami oprávnenými vykonávať druhy činností.činnosti súvisiace s využívaním podložia.
Iba právnické osoby registrované na území Ruskej federácie, ktoré majú povolenia (licencie) vydané oprávneným federálnym výkonným orgánom na vykonávanie prác pri ťažbe a využívaní rádioaktívnych materiálov, toxických a iných nebezpečných odpadov.
Práva a povinnosti užívateľa podložia vznikajú od momentu štátnej registrácie licencie na užívanie pozemkov podložia, pri udelení práva na užívanie podložia podľa podmienok dohody o zdieľaní produkcie od nadobudnutia platnosti takejto zmluvy.

Článok 10 Podmienky užívania pozemkov podložia
Podložné pozemky sa poskytujú na používanie na dobu určitú alebo bez časového obmedzenia. Na určité obdobie sa pozemky podložia poskytujú na použitie na:
geologická štúdia - do 5 rokov;
ťažba nerastov - na dobu rozvoja ložiska nerastov vypočítaná na základe štúdie uskutočniteľnosti rozvoja ložiska nerastov, zabezpečujúca racionálne využívanie a ochranu podložia; odber podzemnej vody - až 25 rokov;
ťažby na základe udelenia krátkodobého práva na užívanie pozemkov podložia v súlade s článkom 21.1. tohto zákona - na obdobie do 1 roka.
Bez časového obmedzenia možno poskytnúť pozemky podložia na výstavbu a prevádzku podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastných surovín, s výstavbou a prevádzkou podzemných stavieb spojených s nakladaním s odpadmi, s výstavbou a prevádzkou zásobníkov ropy a plynu. , ako aj na vytváranie osobitne chránených geologických objektov a na iné účely.
Dobu užívania bloku podložia možno na podnet užívateľa podložia predĺžiť, ak spĺňa podmienky uvedené v povolení na používanie bloku podložia a potrebu dokončenia ťažby ložiska nerastov alebo vykonania likvidačných opatrení.
Postup pri predĺžení doby užívania podložného pozemku za podmienok dohody o zdieľaní produkcie určuje uvedená dohoda. Podmienky užívania pozemkov podložia sa počítajú od momentu štátnej registrácie licencií na používanie týchto pozemkov podložia.

Článok 10.1. Dôvody na získanie práva na užívanie pozemkov podložia
Dôvody na získanie práva na užívanie pozemkov podložia môžu byť:
1) rozhodnutie vlády Ruskej federácie prijaté na základe výberového konania alebo aukcie na účely prieskumu a ťažby nerastov v podzemných oblastiach vnútorných orgánov morské vody, teritoriálne more a kontinentálny šelf Ruskej federácie;
2) rozhodnutie vlády Ruskej federácie pri zistení nálezu ložiska nerastov užívateľom podložia, ktorý vykonal práce na geologickom výskume pôdnych plôch vnútorných morských vôd, teritoriálneho mora a kontinentálneho šelfu Ruská federácia na vlastné náklady na účely prieskumu a ťažby nerastov z takéhoto ložiska;

Pozri Návod na postup pri zisťovaní skutočnosti nálezu ložiska nerastov schválený nariadením Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie z 10. apríla 2000 N 93

3) spoločné rozhodnutie federálneho orgánu pre správu štátneho podzemného fondu alebo jeho územného orgánu a výkonného orgánu príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie prijaté na základe výberového konania alebo aukcie na účely prieskumu a ťažby nerastov na pôdnych plochách nachádzajúcich sa na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
4) spoločné rozhodnutie federálneho orgánu pre správu štátneho fondu podložia alebo jeho územného orgánu a výkonného orgánu príslušného subjektu Ruskej federácie pri zistení nálezu ložiska nerastu užívateľom podložia, ktorý vykonával práce; o geologickom výskume pôdnych pozemkov na vlastné náklady na účely prieskumu a ťažby nerastných surovín takého ložiska, ktoré sa nachádza na území príslušného subjektu Ruskej federácie;
5) rozhodnutie federálneho orgánu pre správu štátneho fondu podložia alebo jeho územného orgánu dohodnutého so zainteresovanými výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na účely geologického prieskumu pozemkov podložia vrátane pozemkov podložia vnútorného mora; vody, teritoriálne more a kontinentálny šelf Ruskej federácie;
6) spoločné rozhodnutie federálneho orgánu pre správu štátneho podzemného fondu alebo jeho územného orgánu a výkonného orgánu zodpovedajúceho subjektu Ruskej federácie na účely geologického výskumu a odberu podzemných vôd používaných na zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou, resp. zásobovanie technologickou vodou pre priemyselné objekty;
7) rozhodnutie vlády Ruskej federácie, dohodnuté s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, na účely pochovávania rádioaktívnych, toxických a iných nebezpečných odpadov v hlbokých horizontoch, ktoré zabezpečujú lokalizáciu takýchto odpadov;
8) spoločné rozhodnutie federálneho orgánu hospodárenia so štátnym fondom podložia alebo jeho územného orgánu a výkonného orgánu príslušného subjektu Ruskej federácie dohodnuté s orgánom federálneho štátneho banského dozoru alebo jeho územným orgánom na účely výstavby. a prevádzkovanie podzemných stavieb, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov;
9) spoločné rozhodnutie federálneho orgánu spravujúceho štátny podzemný fond alebo jeho územného orgánu a výkonného orgánu príslušného subjektu Ruskej federácie na účely budovania zásobníkov ropy a plynu v skalných útvaroch a prevádzkovania takýchto zásobníkov ropy a plynu. zariadenia, likvidácia priemyselného a domáceho odpadu;
10) postup ustanovený zastupujúcimi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na získanie práva na používanie pozemkov s podložím obsahujúcich ložiská bežných nerastov alebo pozemkov s podložím miestneho významu, ako aj pozemkov s podložím miestneho významu používaných na účely, ktoré nie sú súvisiace s ťažbou nerastov;
11) spoločné rozhodnutie federálneho orgánu pre správu štátneho podzemného fondu a výkonného orgánu príslušného subjektu Ruskej federácie na vytváranie osobitne chránených geologických objektov;
12) prípady prevodu práva na používanie pozemkov podložia v súlade s dôvodmi stanovenými federálnymi zákonmi upravujúcimi vzťahy s používaním podložia;
13) dohoda o zdieľaní výroby, ktorá nadobudla platnosť, uzavretá v súlade s federálnym zákonom „o dohodách o zdieľaní výroby“;
14) spoločné rozhodnutie federálneho riadiaceho orgánu štátneho fondu podložia a výkonného orgánu príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie o udelení práva na krátkodobé (do jedného roka) využívanie podzemného bloku na účely právnickej osoby (prevádzkovateľa), ktorá vykonáva činnosť na bloku podložia, užívacie právo bolo predčasne ukončené.

Článok 11 Licencia na používanie podložia
Poskytnutie podložia na použitie sa vydáva osobitným štátnym povolením vo forme licencie, ktorá obsahuje formulár so štátnym znakom Ruskej federácie v stanovenej forme, ako aj textové, grafické a iné aplikácie, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou časti povolenia a určiť základné podmienky využívania podložia.
Poskytnutie pôdneho pozemku (parciel) na používanie podľa podmienok zmluvy o zdieľaní produkcie je formalizované licenciou na používanie podložia. Licencia potvrdzuje právo používať špecifikovaný pôdny pozemok (parcely) za podmienok zmluvy, ktorá definuje všetky potrebné podmienky používanie podložia v súlade s federálnym zákonom „o dohodách o zdieľaní výroby“ a právnymi predpismi Ruskej federácie o podloží.
Licencia je dokument, ktorý osvedčuje právo jej vlastníka v určenej lehote užívať pozemok podložia v určitých hraniciach v súlade s účelom v ňom uvedeným, ak vlastník dodrží vopred určené podmienky. Medzi oprávnenými štátnymi orgánmi a užívateľom podložia môže byť uzavretá dohoda, ktorou sa ustanovia podmienky využívania takejto lokality, ako aj povinnosti zmluvných strán plniť uvedená dohoda.
Licencia osvedčuje oprávnenie vykonávať práce na geologickom prieskume podložia, rozvoji ložísk nerastných surovín, využívaní odpadov z ťažby a súvisiacich spracovateľských odvetví, využívaní podložia na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastných surovín, tvorbou osobitne chránených geologických objektov, zhromažďovanie mineralogických, paleontologických a iných geologických zbierkových materiálov.
Je povolené udeľovať licencie na viaceré druhy využitia podložia.
Udeľovanie povolení na užívanie podložia sa vykonáva po predchádzajúcom súhlase orgánu pôdneho hospodárstva alebo vlastníka pozemku na pridelenie príslušného pozemku na účely využitia podložia. Pridelenie pozemku v konečných hraniciach a registrácia pozemkových práv užívateľa podložia sa vykonáva spôsobom ustanoveným pozemkovou legislatívou po schválení projektu využitia podložia.

Článok 12 Obsah licencie na používanie podložia
Licencia a jej neoddeliteľné súčasti musia obsahovať:
1) údaje o užívateľovi podložia, ktorý licenciu dostal, a orgánoch, ktoré licenciu udelili, ako aj o dôvodoch udelenia licencie;
2) informácie o zamýšľaný účel práce súvisiace s využívaním podložia;
3) označenie priestorových hraníc pozemku podložia určeného na použitie;
4) označenie hraníc pozemku alebo vodnej plochy pridelenej na vykonávanie prác súvisiacich s využívaním podložia;
5) doba platnosti povolenia a načasovanie začatia prác (príprava technického projektu, dosiahnutie projektovej spôsobilosti, predloženie geologických informácií na štátnu expertízu);
6) podmienky spojené s platbami vyberanými za používanie podložia, pozemkov, vodných plôch;
7) dohodnutý stupeň ťažby nerastných surovín, vlastníctvo vydobytých nerastných surovín;

K otázkam dohôd o zdieľaní produkcie pri využívaní podložia pozri federálny zákon z 30. decembra 1995 N 225-FZ vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 24. decembra 1993 N 2285

8) dohoda o vlastníctve geologických informácií získaných pri využívaní podložia;
9) podmienky na splnenie požiadaviek ustanovených zákonom, normy (normy, pravidlá) na ochranu podložia a prírodného prostredia, bezpečný výkon práce;
10) postup a termíny prípravy projektov na likvidáciu alebo konzerváciu banských diel a rekultiváciu pôdy.
Licencia na užívanie podložia určuje uvedené podmienky a formu zmluvných vzťahov na užívanie podložia vrátane zmluvy o poskytovaní služieb (s rizikom a bez rizika) a môže byť doplnená aj o ďalšie podmienky, ktoré nie sú v rozpore s týmto zákonom. .
V prípade výraznej zmeny v objeme spotreby vyrábaných produktov v dôsledku okolností, ktoré užívateľ podložia nemôže ovplyvniť, môžu byť podmienky uvedenia zariadení do prevádzky uvedené v licenčnej zmluve upravené orgánmi, ktoré vydali licenciu na použitie. parciel podložia, na základe žiadosti užívateľa podložia.
Licencia na používanie podložia podľa podmienok dohôd o zdieľaní produkcie musí obsahovať príslušné údaje a podmienky stanovené v uvedenej dohode.
Podmienky používania podložia ustanovené v licencii zostávajú v platnosti počas období uvedených v licencii alebo počas celej doby jej platnosti. Zmeny týchto podmienok sú povolené len so súhlasom užívateľa podložia a orgánov, ktoré udelili licenciu, alebo v prípadoch ustanovených zákonom.

Článok 13 Vydávanie povolení na užívanie pozemkov podložia
Vydávanie povolení na používanie pozemkov podložia sa vykonáva:
1) federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia alebo jeho územný orgán spolu s výkonným orgánom príslušného subjektu Ruskej federácie na základe odsekov 3, 4, 6, 9, 11, 13 (vo vzťahu k podložným pozemkom nachádzajúce sa na územiach subjektov Ruskej federácie) a 14 článkov 10.1 tohto zákona;
2) federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia alebo jeho územný orgán spolu s výkonným orgánom príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie po dohode s federálnym štátnym orgánom banského dozoru alebo jeho územným orgánom na základe odseku 8 zákona č. článok 10.1 tohto zákona;
3) federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia alebo jeho územný orgán na základe odsekov 1, 2, 5, 7 a 13 (vo vzťahu k podložným parcelám vnútorných morských vôd, pobrežného mora a kontinentálneho šelfu Ruská federácia) článku 10.1 tohto zákona.
Povolenia na užívanie pozemkov podložia možno vydať tak na samostatný druh využívania pozemkov, ako aj na viacero druhov využívania pozemkov podložia (kombinované povolenia).

Článok 13.1. Súťaže a dražby o užívacie právo na pozemky podložia
Rozhodnutie o konaní výberových konaní alebo aukcií o užívacie právo k pôdnym podložiam, určení podmienok ich konania vo vzťahu ku každému podložnému pozemku alebo skupine pôdnych pozemkov, ako aj rozhodnutie o schválení výsledkov takýchto výberových konaní alebo aukcií prijíma orgány, ktoré udeľujú právo využívať pôdne podložie v súlade s článkom 10.1. tohto zákona. Rozhodnutie o schválení výsledku výberového konania alebo dražby o právo užívať pozemok podložia sa prijíma do 30 dní odo dňa výberového konania alebo dražby.
Hlavnými kritériami na určenie víťaza pri výberovom konaní na právo užívania bloku podložia sú vedecko-technická úroveň programov geologického štúdia a využitia blokov podložia, úplnosť ťažby nerastných surovín, prínos k sociálno- ekonomický rozvoj územia, načasovanie realizácie príslušných programov, účinnosť opatrení na ochranu podložia a životného prostredia s prihliadnutím na záujmy národnej bezpečnosti Ruskej federácie.
Hlavným kritériom na určenie víťaza v aukcii o právo užívať pôdny blok je výška jednorazovej platby za právo užívať blok podložia.
Ak bude vyhlásená súťaž o právo užívať podložný blok vyhlásená za neplatnú z dôvodu doručenia žiadosti len jedného účastníka, môže byť tomuto účastníkovi udelená licencia na užívanie podložného bloku za podmienok vyhlásenej súťaže.
Informácie o pripravovaných výberových konaniach alebo aukciách o právo na užívanie pozemkov podložia, výsledky týchto výberových konaní alebo aukcií musia byť zverejnené v ruštine a zverejnené na územiach príslušných zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Postup a podmienky konania výberových konaní alebo dražieb o užívacie právo k podložným parcelám vrátane postupu pri zostavovaní súťažných alebo aukčných komisií a postup pri ich rozhodovaní vo vzťahu ku každému podložnému pozemku alebo skupine podložných pozemkov sú určené federálny riadiaci orgán štátneho podzemného fondu alebo jeho územný orgán spolu s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie po dohode s príslušnými federálnymi výkonnými orgánmi.
Postup konania a podmienky výberového konania alebo aukcie o právo využívať pôdny pozemok na uzavretie dohody o zdieľaní produkcie sú stanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Článok 14 Odmietnutie prijatia žiadosti o účasť vo výberovom konaní alebo aukcii alebo žiadosti o získanie práva na užívanie podložia bez konania verejnej súťaže alebo aukcie
Odmietnutie prijatia žiadosti o účasť vo výberovom konaní alebo aukcii alebo žiadosti o získanie práva na užívanie podložia bez konania verejnej súťaže alebo aukcie môže nasledovať v týchto prípadoch:
1) žiadosť o licenciu bola podaná v rozpore so stanovenými požiadavkami, a to aj vtedy, ak jej obsah nezodpovedá vyhláseným podmienkam súťaže alebo aukcie;
2) žiadateľ o sebe úmyselne uviedol nesprávne údaje;
3) žiadateľ nepredložil a nemôže preukázať, že má alebo bude mať kvalifikovaných odborníkov, potrebné finančné a technické prostriedky na efektívny a bezpečný výkon práce;
4) ak v prípade udelenia práva na užívanie podložia tomuto žiadateľovi nie sú splnené protimonopolné požiadavky.

Článok 15Štátny licenčný systém
Štátny licenčný systém je jednotný postup pri udeľovaní licencií vrátane informačnej, vedecko-analytickej, ekonomickej a právnej prípravy materiálov a ich tvorby.
úloha štátny systém licencovanie má zabezpečiť:
praktická realizácia štátnych programov rozvoja ťažobného priemyslu a nerastnej základne, ochrana záujmov národnej bezpečnosti Ruskej federácie;
sociálne, ekonomické, environmentálne a iné záujmy obyvateľstva žijúceho na danom území a všetkých občanov Ruskej federácie;
rovnaké príležitosti pre všetky právnické osoby a občanov získať licenciu;
rozvoj trhových vzťahov, realizácia protimonopolnej politiky v oblasti využívania podložia;
potrebné záruky držiteľom licencií (vrátane zahraničných) a ochrana ich práva využívať podložie.

Článok 16 Organizačné zabezpečenie štátneho licenčného systému
Organizačným zabezpečením štátneho licenčného systému je poverený federálny orgán hospodárenia s fondom štátneho podložia a jeho územné orgány.
Federálny orgán hospodárenia so štátnym fondom podložia a jeho územné orgány vykonávajú prípravné práce súvisiace s konaním výberových konaní (aukcií) a vydávaním povolení, dohodnú podmienky povolenia so štátnymi orgánmi hospodárenia s priemyslom, pôdou, vodnými a lesnými zdrojmi, štát orgány ochrany životného prostredia, orgány štátneho banského dozoru a poplatkovo - s orgánmi štátneho hospodárskeho riadenia. V prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie musia byť podmienky využívania pozemkov podložia dohodnuté s federálnym výkonným orgánom pre obranu a federálnym výkonným orgánom pre bezpečnosť.
Ak je licencia udelená na nesúťažnom základe, všetky typy schválení sa vykonávajú spoločne s potenciálnym užívateľom podložia.
Registráciu, štátnu registráciu a vydanie povolenia na používanie podložia vykonáva federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia alebo jeho územné orgány.
Postup pri udeľovaní licencií na používanie pozemkov podložia je stanovený federálnym zákonom.

Článok 17 Antimonopolné požiadavky na využitie podložia
Akcie orgánov verejnej moci, ako aj akýchkoľvek podnikateľských subjektov (užívateľov podložia) zamerané na:
obmedzenie, v rozpore s podmienkami tohto výberového konania alebo aukcie, prístupu k účasti na nich právnickým osobám a občanom, ktorí chcú získať právo využívať podložie v súlade s týmto zákonom;
vyhýbanie sa udeľovaniu licencií víťazom v tendri alebo aukcii, ako aj udeľovaniu licencií na využívanie podložia podľa článku 11 tohto zákona podľa podmienok dohôd o zdieľaní produkcie;
nahradenie ponúk a aukcií priamymi rokovaniami, s výnimkou prípadov ustanovených týmto zákonom a federálnymi zákonmi;
diskriminácia užívateľov podložia, ktorí vytvárajú štruktúry konkurujúce ekonomickým subjektom, ktoré majú dominantné postavenie vo využívaní podložia;
diskriminácia užívateľov podložia pri poskytovaní prístupu k dopravným a infraštruktúrnym zariadeniam.
Federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia má po dohode so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie právo určiť maximálnu veľkosť pozemkov podložia, počet pozemkov a maximálne zásoby nerastov poskytovaných na použitie.

Článok 17.1. Prevod užívacieho práva k podložným pozemkom a obnovenie licencií na užívanie podložných pozemkov
Právo užívať pôdne podložie prechádza na iný podnikateľský subjekt v týchto prípadoch:
reorganizácia právnickej osoby - užívateľa podložia formou jej transformácie - zmena jej organizačnej a právnej formy;
reorganizácia právnickej osoby - užívateľa podložia pričlenením inej právnickej osoby k nej alebo jej zlúčením s inou právnickou osobou v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
ukončenie činnosti právnickej osoby – užívateľa podložia z dôvodu jej príslušnosti k inej právnickej osobe v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie za predpokladu, že iná právnická osoba spĺňa požiadavky na užívateľov podložia a má aj kvalifikovaných odborníkov, potrebné finančné a technické prostriedky pre bezpečnú prácu;
reorganizácia právnickej osoby - užívateľa podložia jej rozdelením alebo vyčlenením inej právnickej osoby z nej v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, ak novovzniknutá právnická osoba mieni pokračovať vo svojej činnosti v súlade s licenciou na používanie podložia. pozemky poskytnuté bývalému užívateľovi podložia;
právnická osoba - užívateľ podložia vystupuje ako zakladateľ novej právnickej osoby vytvorenej na pokračovanie v činnosti na poskytnutom podloží v súlade s licenciou na užívanie pozemku podložia, ak nová právnická osoba vznikne v súlade s ust. právne predpisy Ruskej federácie a majetok potrebný na vykonávanie činností uvedených v licencii na používanie podložia, a to aj z majetku zariadení v rámci hraníc licencovanej oblasti, ako aj potrebné povolenia (licencie ) vykonávať činnosti súvisiace s užívaním podložia a podiel bývalej právnickej osoby - užívateľa podložia v zakladacej listine na základnom imaní novej právnickej osoby v čase prevodu užívacieho práva k parcele podložia je najmenej polovičný overený kapitál nový právny subjekt;
nadobudnutie majetku (komplexu majetku) podniku v úpadku (užívateľa podložia) spôsobom ustanoveným federálnym zákonom „o konkurze“ podnikateľským subjektom za predpokladu, že nadobúdateľom majetku je právnická osoba založená v r. v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie je zodpovedný kvalifikačné požiadavky uložené užívateľovi podložia právnymi predpismi Ruskej federácie o podloží.
Pri prevode práva na užívanie podložného bloku podlieha opätovnému vydaniu licencie na užívanie podložného bloku. V tomto prípade podmienky používania bloku podložia stanovené predchádzajúcou licenciou nepodliehajú revízii.
Prevod užívacieho práva na podložné pozemky udelené podnikateľským subjektom na základe dohôd o zdieľaní produkcie a obnova licencií na užívanie podložných pozemkov sa uskutočňuje v súlade s federálnym zákonom „O dohodách o zdieľaní produkcie“.
Licencie na užívanie pozemkov podložia podliehajú opätovnému vydaniu aj pri zmene názvov právnických osôb – užívateľov podložia.
Postup pri opätovnom vydávaní povolení na používanie pozemkov podložia stanovuje federálny riadiaci orgán štátneho fondu podložia.
Proti odmietnutiu opätovného vydania licencií na používanie pozemkov podložia sa možno odvolať na súde.
Právo na používanie pozemku alebo pozemkov nadobudnutých právnickou osobou v súlade so stanoveným postupom nemožno previesť na tretie strany, a to ani prostredníctvom postúpenia práv ustanovených občianskym právom, s výnimkou prípadov uvedených v tomto zákone alebo iných federálnych zákonoch. .
Licencia na užívanie pozemkov podložia nadobudnutá právnickou osobou v súlade so stanoveným postupom nemôže byť prevedená na tretie osoby, a to ani do užívania.

Článok 18 Zabezpečenie podložia pre rozvoj ložísk bežných nerastov
Postup pri udeľovaní podložia na rozvoj ložísk bežných nerastov, postup pri využívaní podložia právnickými osobami a občanmi v hraniciach pozemkov, ktoré im boli poskytnuté na účely ťažby bežných nerastov, ako aj na účely, ktoré nesúvisia s ťažba nerastov, sú ustanovené zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi subjektov Ruskej federácie.
Podložie na ťažbu bežných nerastov za účelom výroby stavebné materiály nemožno poskytnúť s výhradou možnosti využitia odpadov z ťažby a iných priemyselných odvetví, ktoré sú alternatívnymi zdrojmi surovín.

Článok 19Ťažba bežných nerastov vlastníkmi, vlastníkmi pozemkov
Vlastníci, vlastníci pozemkov majú právo podľa vlastného uváženia vo svojich hraniciach vykonávať bez použitia trhacích prác ťažbu bežných nerastov neuvedených v súvahe štátu a výstavbu podzemných stavieb na ich účely. potreby do hĺbky päť metrov, ako aj inštaláciu a prevádzku domácich studní a studní do prvej vodonosnej vrstvy, ktorá nie je zdrojom centralizovaného zásobovania vodou, spôsobom stanoveným príslušnými výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruska federácie.

Článok 20 Dôvody zániku práva užívať podložie
Právo používať podložie zaniká:
1) po uplynutí doby jej platnosti uvedenej v licencii;
2) keď sa držiteľ licencie vzdá práva využívať podložie;
3) pri vzniku určitej podmienky (ak je stanovená v licencii), pri ktorej vzniku zaniká právo užívať podložie;
4) v prípade obnovenia licencie v rozpore s podmienkami uvedenými v odseku 2 prvej časti článku 17.1 tohto zákona.

Právo využívať podzemné zdroje môžu orgány, ktoré udelili licenciu, predčasne ukončiť, pozastaviť alebo obmedziť v týchto prípadoch:
1) výskyt bezprostredného ohrozenia života alebo zdravia ľudí pracujúcich alebo žijúcich v zóne vplyvu prác súvisiacich s využívaním podložia;
2) porušenie zo strany užívateľa podložia základné podmienky licencie;
3) systematické porušovanie stanovených pravidiel používania podložia užívateľom podložia;
4) vznik núdzových situácií (prírodné katastrofy, vojenské akcie a iné);
5) ak užívateľ podložia nezačal využívať podložie v stanovených množstvách v lehote ustanovenej v povolení;
6) likvidácia podniku alebo iného podnikateľského subjektu, ktorému bolo poskytnuté podložie do užívania;
7) z iniciatívy držiteľa licencie;
8) nepredloženie správ podľa právnych predpisov Ruskej federácie zo strany užívateľa podložia alebo predloženie nepravdivých informácií.
Ak užívateľ podložia nesúhlasí s rozhodnutím o ukončení, pozastavení alebo obmedzení práva užívať podložie, môže sa proti nemu odvolať na správny, resp. súdneho poriadku.
Pri využívaní podložia v súlade s dohodou o zdieľaní ťažby môže byť právo na používanie podložia ukončené, pozastavené alebo obmedzené za podmienok a spôsobom ustanoveným v uvedenej dohode.

Článok 21 Postup pri predčasnom ukončení práva na užívanie podložia
V prípade ustanovenom v § 20 ods. 2 prvej časti tohto zákona musí držiteľ licencie vyhlásiť zrieknutie sa práva využívať podložie písomným oznámením orgánom, ktoré licenciu udelili, najneskôr šesť mesiacov pred deklarované obdobie.
Držiteľ licencie na užívanie podložia musí splniť všetky povinnosti uvedené v licencii v prípade predčasného vzdania sa práv pred uplynutím lehoty na zánik práva užívať podložie. Ak si držiteľ licencie tieto povinnosti nesplní, orgány, ktoré licenciu udelili, majú právo vymáhať náhradu škody z ich nesplnenia na súde.
V prípadoch uvedených v § 20 ods. 1 a 4 druhej časti tohto zákona je užívanie podložia ukončené ihneď po tom, ako o tom príslušný orgán rozhodne písomným oznámením užívateľovi podložia.
V prípadoch uvedených v odsekoch 2, 3 a 5 druhej časti článku 20 tohto zákona možno rozhodnúť o ukončení práva užívať podložie po troch mesiacoch odo dňa doručenia písomného oznámenia užívateľovi podložia. ním spáchaných priestupkov za predpokladu, že používateľ tieto priestupky neodstránil.
o predčasné ukončenie právo užívať podložie, likvidácia alebo zachovanie podniku sa vykonáva spôsobom ustanoveným v § 26 tohto zákona. Náklady na konzerváciu a likvidáciu podniku znáša užívateľ podložia, ak sa užívanie podložia skončí z dôvodov uvedených v odsekoch 1 (ak podnik zavinil), 2 a 3 druhej časti 20 ods. tohto zákona alebo z podnetu užívateľa podložia.
Výdavky na konzerváciu a likvidáciu podniku - užívateľa podložia znáša štát, ak sa užívanie podložia skončí z dôvodov uvedených v odseku 1 (pri nezavinení podniku) a odseku 4 ust. druhá časť § 20 tohto zákona.
Ak pominú okolnosti alebo podmienky, ktoré spôsobili pozastavenie alebo obmedzenie práva užívať podložie, možno toto právo v plnom rozsahu obnoviť. Doba, na ktorú bola pozastavená, ak nezavinil užívateľ podložia, sa nezapočítava do celkovej doby platnosti licencie.
Pri využívaní podložia v súlade so zmluvou o zdieľaní produkcie sú podmienky a postup predčasného ukončenia práva na užívanie podložia určené uvedenou dohodou.

Článok 21.1. Využitie pozemkov podložia v prípade predčasného ukončenia práva na užívanie pozemkov podložia
Ak je v záujme racionálneho využívania a ochrany podložia prerušenie ťažby nerastných surovín neúčelné alebo nemožné, orgány, ktoré predčasne ukončili právo užívať príslušný pozemok podložia, pred rozhodnutím o novom podloží užívateľ predpísaným spôsobom, môže udeliť právo na krátkodobé (do jedného roka) užívanie takéhoto podložia právnickej osobe (prevádzkovateľovi) s vydaním príslušného povolenia spôsobom ustanoveným týmto zákonom.
Medzi užívateľom podložia, ktorému predčasne zaniklo právo užívať podložie, a dočasným prevádzkovateľom možno uzavrieť odplatnú dohodu o prevode majetku potrebného na zabezpečenie užívania podložia.

Článok 22 Základné práva a povinnosti užívateľa podložia
Užívateľ podložia má právo:
1) využívať pôdny pozemok, ktorý mu bol poskytnutý, na akúkoľvek formu podnikania alebo inej činnosti zodpovedajúcej účelu uvedenému v licencii alebo v dohode o spoločnom využívaní produkcie;
2) samostatne si zvoliť formy tejto činnosti, ktoré nie sú v rozpore s platnou legislatívou;
3) využívať výsledky svojej činnosti vrátane vydobytých nerastných surovín v súlade s licenciou a platnou legislatívou alebo zmluvou o spoločnom využívaní produkcie;
4) využívať odpad z ťažobného priemyslu a súvisiaceho spracovateľského priemyslu, pokiaľ nie je v licencii alebo v dohode o zdieľaní produkcie stanovené inak;
5) obmedziť rozvoj ložísk nerastných surovín v hraniciach dobývacieho priestoru, ktorý mu bol udelený;
6) vykonávať bez dodatočných povolení geologický prieskum podložia na vlastné náklady v rámci dobývacieho priestoru, ktorý mu bol udelený v súlade s licenciou alebo dohodou o spoločnom využívaní ťažby;
7) obrátiť sa na orgány, ktoré licenciu udelili, o revíziu podmienok licencie v prípade okolností, ktoré sa výrazne líšia od okolností, za ktorých bola licencia udelená.
Užívateľ podložia je povinný zabezpečiť:
1) dodržiavanie požiadaviek zákona, ako aj riadne schválených noriem (noriem, pravidiel) o technológii vykonávania prác súvisiacich s využívaním podložia a pri prvotnom spracovaní nerastných surovín;
2) dodržiavanie požiadaviek technických projektov, plánov a schém na rozvoj banskej činnosti, predchádzanie nadmerným stratám, ochudobňovaniu a selektívnej ťažbe nerastov;
3) vedenie geologickej, banskej a inej dokumentácie v procese využívania všetkých druhov podloží a ich bezpečnosti;
4) predkladanie geologických informácií federálnym a príslušným územným fondom geologických informácií;
5) predkladanie spoľahlivých údajov o preskúmaných, vyťažených a ponechaných v podzemných zásobách nerastných surovín, zložkách v nich obsiahnutých, o využití podložia na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov, federálnym a príslušným územným fondom geologických informácií , orgánom štátnej štatistiky;
6) bezpečné vykonávanie prác súvisiacich s používaním podložia;
7) dodržiavanie riadne schválených noriem (noriem, pravidiel) upravujúcich podmienky ochrany podložia, atmosférického ovzdušia, pôdy, lesov, vôd, ako aj budov a stavieb pred škodlivými účinkami prác súvisiacich s využívaním podložia;
8) uvedenie pozemkov a iných prírodných objektov narušených pri využívaní podložia do stavu vhodného na ich ďalšie využitie;
9) bezpečnosť prieskumných banských diel a vrtov, ktoré možno použiť pri ťažbe ložísk a (alebo) na iné ekonomické účely; likvidácia podľa ustanoveného postupu banských diel a vrtov, ktoré nie sú predmetom užívania; 10) splnenie podmienok ustanovených licenčnou alebo zmluvou o zdieľaní produkcie, včasné a správne zaplatenie platieb za využívanie podložia.
Do podložia užívateľov alebo iných zákonných a jednotlivcov sú požiadavky na prítomnosť osobitnej kvalifikácie a praxe potvrdenej štátnym oprávnením (osvedčenie, diplom) na vykonávanie príslušného druhu činnosti: geologický prieskum, prieskum, prieskum, rôzne spôsoby ťažby, výstavba a prevádzka podzemných stavieb, iné typy využitia podložia.

Článok 23 Základné požiadavky na racionálne využívanie a ochranu podložia
Hlavné požiadavky na racionálne využívanie a ochranu podložia sú:
1) dodržiavanie zákonom stanoveného postupu na udelenie podložia do užívania a zabránenie neoprávnenému využívaniu podložia;
2) zabezpečenie úplnosti geologickej štúdie, racionálneho integrovaného využívania a ochrany podložia;
3) vykonávanie pokročilého geologického prieskumu podložia poskytujúceho spoľahlivé hodnotenie zásob nerastných surovín alebo vlastností pozemku podložia určeného na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov;
4) vykonávanie štátnej expertízy a štátneho vyúčtovania zásob nerastných surovín, ako aj pozemkov podložia využívaných na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov;
5) zabezpečenie čo najkompletnejšej ťažby zásob hlavných a spolu s nimi vyskytujúcich sa nerastov a pridružených zložiek z podložia;
6) spoľahlivá evidencia zásob hlavných a súčasne sa vyskytujúcich nerastov a pridružených zložiek vyťažených a ponechaných v podloží počas rozvoja ložísk nerastov;
7) ochrana ložísk nerastných surovín pred záplavami, záplavami, požiarmi a inými faktormi, ktoré znižujú kvalitu nerastov a priemyselnú hodnotu ložísk alebo komplikujú ich rozvoj;
8) zamedzenie znečisťovania podložia pri prácach súvisiacich s využívaním podložia, najmä pri podzemných skladoch ropy, plynu alebo iných látok a materiálov, zakopanie škodlivé látky a výrobný odpad, skládka Odpadová voda;
9) dodržiavanie ustanoveného postupu na ochranu a likvidáciu podnikov na ťažbu nerastov a podzemných stavieb, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov;
10) zamedzenie neoprávnenej výstavby ložísk nerastných surovín a dodržiavanie ustanoveného postupu pri využívaní týchto priestorov na iné účely;
11) predchádzanie hromadeniu priemyselných a domových odpadov v povodiach a na miestach výskytu podzemných vôd využívaných na zásobovanie pitnou alebo priemyselnou vodou.
V prípade porušenia požiadaviek tento článok právo užívať podložie môžu obmedziť, pozastaviť alebo ukončiť v súlade so zákonom osobitne oprávnené štátne orgány.

Článok 23.1. Geologické, ekonomické a nákladové hodnotenie ložísk nerastných surovín a pozemkov podložia
Štátna regulácia vzťahov využívania podložia a riešenie problémov rozvoja nerastnej surovinovej základne sú realizované pomocou geologických, ekonomických a nákladových odhadov ložísk a pozemkov podložia. Metódy geologických, ekonomických a nákladových odhadov ložísk nerastných surovín a pozemkov podložia podľa druhu nerastných surovín schvaľuje federálny riadiaci orgán štátneho fondu podložia.

Článok 23.2. Postup pri rozvoji ložísk nerastných surovín a využívania podložia na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov
Rozvoj ložísk nerastných surovín a využívanie podložia na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastných surovín, sa uskutočňuje v súlade so schválenými technickými projektmi.

Článok 23.3. Primárne spracovanie nerastných surovín užívateľmi podložia
Užívatelia podložia vykonávajúci prvotné spracovanie nerastných surovín nimi získaných z podložia sú povinní zabezpečiť:
1) prísne dodržiavanie technologických schém na spracovanie nerastných surovín, ktoré poskytujú racionálnu, integrovanú extrakciu užitočných zložiek v nich obsiahnutých; účtovníctvo a kontrola distribúcie užitočných komponentov na rôznych štádiách spracovanie a stupeň ich ťažby z nerastných surovín;
2) ďalšie štúdium technologických vlastností a zloženia nerastných surovín, vykonávanie experimentálnych technologických skúšok s cieľom zlepšiť technológie spracovania nerastných surovín;
3) čo najúplnejšie využitie produktov a odpadových produktov (kal, prach, odpadová voda a iné); skladovanie, účtovanie a skladovanie dočasne nepoužívaných výrobkov a výrobných odpadov s obsahom užitočných zložiek.

Článok 24 Základné požiadavky na bezpečné vykonávanie prác súvisiacich s používaním podložia.
Výstavba a prevádzka podnikov na ťažbu nerastov, podzemné stavby na rôzne účely geologický prieskum podložia je povolený len vtedy, ak je zabezpečená bezpečnosť života a zdravia zamestnancov týchto podnikov a obyvateľstva v zóne vplyvu prác súvisiacich s využívaním podložia.
Štátne orgány, užívatelia podložia sú povinní zabezpečiť vykonávanie noriem (noriem, pravidiel) pre bezpečný výkon prác súvisiacich s využívaním podložia.
Orgány štátneho banského dozoru v rámci svojej pôsobnosti zabezpečujú štát regulácia otázky bezpečnosti práce súvisiacej s používaním podložia, a tiež vykonávať kontrolné funkcie.
Vedúci podnikov sú priamo zodpovední za zabezpečenie bezpečných podmienok pre prácu súvisiacu s využívaním podložia bez ohľadu na to, či tieto podniky vykonávajú práce v súlade s licenciou, ktorá im bola udelená, alebo sa podieľajú na výkone práce na základe zmluvy.
Hlavné požiadavky na zaistenie bezpečného výkonu prác súvisiacich s používaním podložia sú:
1) prijímanie do práce osôb so špeciálnym vzdelaním a kvalifikáciou a do vedenia banskej prevádzky - osoby s príslušným špecializovaným vzdelaním;
2) poskytovanie osôb zamestnaných v banských a vrtných operáciách, špeciálne oblečenie, prostriedky jednotlivých a kolektívna obrana;
3) používanie strojov, zariadení a materiálov, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnostných pravidiel a hygienických noriem;
4) správne používanie výbušnín a trhacích zariadení, ich správne účtovanie, skladovanie a spotreba;
5) vykonávanie komplexu geologických, banských a iných pozorovaní postačujúcich na zabezpečenie normálneho technologického cyklu prác a prognóz nebezpečné situácie, včasné určenie a aplikácia do plánov ťažby nebezpečných oblastiach;
6) systematické monitorovanie stavu banskej atmosféry, obsahu kyslíka v nej, škodlivých a výbušných plynov a prachu;
7) zákaz banskej činnosti, ak teplota vzduchu, ako aj obsah kyslíka, škodlivých, výbušných plynov a prachu v banskej atmosfére v prevádzkovaných banských dielach nespĺňajú požiadavky bezpečnostných noriem a pravidiel, hygienických noriem a pravidiel;
8) vykonávanie špeciálnych opatrení na predpovedanie a prevenciu náhlych výronov plynov, prielomov vody, minerálov a hornín, ako aj výronov hornín;
9) riadenie deformačných procesov pohoria, zabezpečenie bezpečnej prítomnosti ľudí v banských dielach;
10) vypracovanie a vykonávanie opatrení na zabezpečenie ochrany zamestnancov podnikov vykonávajúcich práce súvisiace s využívaním podložia a obyvateľstva v zóne vplyvu týchto prác pred škodlivými účinkami týchto prác v ich bežnom režime a v prípade núdzových situácií.
Všetky práce spojené so zvýšeným nebezpečenstvom pri využívaní podložia sa vykonávajú na základe licencií na príslušný druh činnosti.

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 18. februára 1993 N 234 schválený zoznamčinnosti spojené so zvýšeným rizikom priemyselné výroby(objekty) a práce, ako aj zaistenie bezpečnosti pri používaní podložia, na ktoré Gosgortekhnadzor Ruska vydáva osobitné povolenie (licenciu).

Nariadenie o postupe pri vydávaní osobitných povolení (licencií) na činnosti spojené so zvýšeným rizikom priemyselnej výroby (zariadení) a práce, ako aj zaistenie bezpečnosti pri používaní podložia, bolo schválené uznesením Gosgortekhnadzor Ruskej federácie z júla. 3, 1993 N 20

Užívateľov podložia, ktorí vykonávajú ťažobné práce v podzemí, by mali obsluhovať profesionálne banské záchranné služby a vrtné práce pri prieskume a rozvoji ropných a plynových polí - odborné služby na prevenciu a likvidáciu otvorených ropných a plynových fontán na základe zmlúv uzatvorených užívateľov podložia s takýmito službami.
Vedúci podnikov vykonávajúcich práce súvisiace s využívaním podložia, iní oprávnení úradníci sú pri bezprostrednom ohrození života a zdravia zamestnancov týchto podnikov povinní okamžite prerušiť prácu a zabezpečiť prepravu osôb do bezpečné miesto.
V prípade bezprostredného ohrozenia života a zdravia obyvateľstva v zóne vplyvu prác súvisiacich s využívaním podložia sú vedúci príslušných podnikov povinní o tom bezodkladne informovať príslušné štátne orgány a samosprávy.

Článok 25 Podmienky zastavania plôch ložísk nerastných surovín

Pozri Nariadenia o postupe pri vydávaní povolení na rozvoj ložísk nerastných surovín, schválené vyhláškou Gosgortekhnadzor Ruskej federácie z 30. augusta 1999 N 64

Projektovanie a výstavba sídiel, priemyselných komplexov a iných hospodárskych zariadení je povolená až po obdržaní záveru federálneho orgánu pre správu štátneho fondu podložia alebo jeho územného orgánu o absencii nerastných surovín v podloží pod miestom pripravovanej zástavby.
Rozvoj ložísk nerastných surovín, ako aj umiestňovanie podzemných stavieb v miestach ich výskytu sa povoľuje s povolením federálneho orgánu správy štátneho fondu podložia alebo jeho územných orgánov a orgánov štátneho banského dozoru, len ak je to možné na ťažbu nerastov alebo ak sa preukáže ekonomická realizovateľnosť stavby.
Neoprávnená zástavba území s výskytom nerastov sa ukončuje bez náhrady vynaložených nákladov a nákladov na rekultiváciu územia a demontáž zriadených zariadení.

Článok 25.1. Podmienky využívania pôdy pre ložiská nerastných surovín
Pozemky potrebné na vykonávanie prác súvisiacich s geologickým prieskumom a využívaním podložia možno dočasne alebo trvalo scudziť na potreby štátu s náhradou vlastníkom označených pozemkov ich hodnotu v súlade s pozemkovou legislatívou.
Rozhodnutie o odcudzení takýchto pozemkov prijímajú federálne výkonné orgány alebo výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s rozdelením ich právomocí.

Článok 26 Likvidácia a konzervácia podnikov na ťažbu nerastov a podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov
Podniky na ťažbu nerastov a podzemné stavby nesúvisiace s ťažbou nerastov podliehajú likvidácii alebo konzervácii po skončení platnosti povolenia alebo v prípade predčasného ukončenia využívania podložia.
Až do ukončenia procesu likvidácie alebo konzervácie nesie užívateľ podložia zodpovednosť, ktorú mu určuje tento zákon.
V prípade úplnej alebo čiastočnej likvidácie alebo konzervácie podniku alebo podzemného zariadenia musia byť banské diela a vrty uvedené do stavu, ktorý zaisťuje bezpečnosť života a zdravia obyvateľstva, ochranu životného prostredia, budov a stavieb, pri konzervácii - aj bezpečnosť ložiska, banských diel a vrtných studní po celú dobu konzervácie.
V prípade likvidácie a konzervácie banského podniku alebo jeho časti, ako aj podzemného zariadenia nesúvisiaceho s ťažbou nerastov sa geologická, banskomeračská a iná dokumentácia dopĺňa v čase ukončenia diela a ukladá podľa so stanoveným postupom.
Likvidácia a konzervácia banského podniku alebo podzemnej stavby nesúvisiacej s ťažbou nerastov sa považuje za ukončenú po podpísaní zákona o likvidácii alebo konzervácii orgánmi, ktoré udelili povolenie, a orgánom štátneho banského dozoru.
Konzervácia a likvidácia banských diel a iných stavieb spojených s využívaním podložia sa vykonáva na náklady podnikov – užívateľov podložia.
Konzervácia a likvidácia banských diel a iných stavieb spojených s využívaním podložia v súlade so zmluvou o podiele na ťažbe sa vykonáva na náklady fondu likvidácie vytvoreného investorom, ktorého veľkosť, postup pri tvorbe a použití sa určí takouto dohodou v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Pozri Predpisy o vytvorení a použití likvidačného fondu pri vykonávaní dohody o rozdelení výroby, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 8. júla 1999 N 741

Článok 27 Geologické informácie o podloží
Regulácia vývozu geologických informácií o podloží sa vykonáva v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 3. augusta 1992 N 540 „O opatreniach na reguláciu vývozu geologických informácií o podloží“
Informácie o geologickej stavbe podložia, mineráloch v nich nájdených, podmienkach ich vývoja, ako aj iných vlastnostiach a vlastnostiach podložia, obsiahnuté v geologických správach, mapách a iných materiáloch, môžu byť vo vlastníctve štátu alebo v vlastníctvo užívateľa podložia.
Geologické a iné informácie o podloží získané užívateľom podložia na náklady štátnych prostriedkov sú majetkom štátu a užívateľ podložia ich predkladá v predpísanej forme federálnym a príslušným územným fondom geologických informácií, ktoré ich uchovávajú a systematizujú. Postup a podmienky použitia týchto informácií určuje federálny orgán pre správu štátneho podzemného fondu v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
Geologické a iné informácie o podloží, ktoré užívateľ podložia získa na vlastné náklady, sú majetkom užívateľa podložia a predkladá ich užívateľ podložia v predpísanej forme federálnemu a príslušnému územnému fondu geologických informácií s vymedzením podmienok. na jeho použitie, a to aj na komerčné účely.
Funkcionári federálnych a územných fondov geologických informácií sú povinní zabezpečiť dôvernosť im poskytnutých informácií a tiež nesú materiálnu, správnu alebo trestnú zodpovednosť za ich neoprávnené sprístupnenie.
Vlastnícke právo na geologické a iné informácie o podloží je chránené spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie pre iné predmety vlastníctva.
Zhotoviteľ má právo využívať geologické a iné informácie o podloží získané ako výsledok prác na vedeckú a pedagogickú činnosť, ak zmluva neustanovuje inak.

Článok 28Štátne účtovníctvo a štátna registrácia
Štátnej evidencii a zápisu do štátneho registra podlieha geologický prieskum podložia, pôdne podložia určené na ťažbu nerastov, ako aj na účely nesúvisiace s ich ťažbou a povolenia na využívanie podložia. Účtovníctvo štátu a vedenie štátneho registra sa vykonáva podľa jednotného systému spôsobom ustanoveným federálnym orgánom pre správu štátneho fondu podložia.

Článok 29Štátna expertíza zásob nerastných surovín
S cieľom vytvoriť podmienky pre racionálne integrované využívanie podložia, určiť platbu za používanie podložia, hranice pozemkov podložia poskytnuté na používanie, zásoby nerastných surovín preskúmaných ložísk podliehajú štátnej skúške. Poskytovanie podložia na využitie na ťažbu nerastov je povolené až po štátnom preskúmaní ich zásob.
Záver štátnej expertízy o priemyselnom význame skúmaných zásob nerastných surovín je podkladom pre ich štátnu evidenciu.
Štátnu expertízu možno vykonať v ktoromkoľvek stupni geologického prieskumu ložiska, ak geologické materiály predložené na štátnu expertízu umožňujú objektívne posúdiť množstvo a kvalitu zásob, nerastov ich národohospodárskeho významu, banského, hydrogeologického, environmentálneho a ďalšie podmienky ich ťažby. Štátna expertíza podlieha aj geologickým informáciám o územiach podložia vhodných na výstavbu a prevádzku podzemných stavieb nesúvisiacich s rozvojom ložísk nerastných surovín. Poskytnutie takýchto podloží do užívania je povolené až po štátnom preskúmaní geologických informácií.
Štátne preskúmanie zásob nerastných surovín, geologických, ekonomických a environmentálnych informácií o pôdnych podložiach poskytovaných na použitie vykonávajú osobitne oprávnené štátne orgány Ruskej federácie a zakladajúce subjekty Ruskej federácie spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

O orgánoch, ktoré vykonávajú uvedenú štátnu expertízu viď
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28. februára 1996 N 210

Článok 30Štátny kataster ložísk a prejavov nerastov
Štátny kataster ložísk a prejavov nerastných surovín sa vedie s cieľom zabezpečiť rozvoj spolkových a regionálne programy geologické štúdium podložia, integrované využívanie ložísk nerastných surovín, racionálne umiestnenie podnikov na ich ťažbu, ako aj na iné národohospodárske účely.
Štátny kataster ložísk a prejavov nerastných surovín by mal pre každé ložisko obsahovať údaje charakterizujúce množstvo a kvalitu hlavných a súčasne sa vyskytujúcich nerastov, zložky v nich obsiahnuté, banské, technické, hydrogeologické, environmentálne a iné podmienky rozvoja územia. ložiska, obsahujú geologické a ekonomické zhodnotenie každého ložiska a obsahujú aj informácie o zistených prejavoch nerastov.

Článok 31Štátna bilancia zásob nerastných surovín
Z dôvodu zohľadnenia stavu nerastnej základne sa udržiava štátna bilancia zásob nerastných surovín. Má obsahovať informácie o množstve, kvalite a stupni prieskumnosti zásob jednotlivých druhov nerastov v ložiskách priemyselného významu, o ich polohe, o stupni priemyselného rozvoja, produkcie, stratách a o zásobovaní priemyslu preskúmaným nerastom. zásoby na základe klasifikácie zásob nerastov, ktorá je schválená spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.
Vykazovanie zásob nerastných surovín v súvahe štátu a ich odpis zo štátnej súvahy sa vykonáva postupom, ktorý ustanoví federálny orgán pre hospodárenie so štátnym fondom podložia po dohode s orgánmi štátneho banského dozoru.

O postupe uvádzania súvahy a odpisovania súvahy zásob nerastných surovín pozri nariadenie schválené nariadením Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie z 9. júla 1997 N 122

Článok 32 Vedenie štátneho katastra ložísk a prejavov nerastných surovín a štátna bilancia zásob nerastných surovín
Štátny kataster ložísk a prejavov nerastných surovín a štátnu bilanciu nerastných surovín zostavuje a vedie federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia na základe geologických informácií, ktoré predkladajú podniky zaoberajúce sa geologickým prieskumom podložia federálnemu a územné fondy geologických informácií v súlade s týmto zákonom, ako aj na základe štátneho výkazníctva podnikov zaoberajúcich sa prieskumom ložísk nerastov a ich ťažbou, predkladaným týmto fondom spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Postup pri predkladaní štátnych správ podnikmi zaoberajúcimi sa prieskumom a ťažbou ložísk nerastných surovín federálnym a územným fondom geologických informácií bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 28. februára 1996 N 215

Článok 33 Ochrana parciel podložia predstavujúce špeciálne vedecké resp kultúrnu hodnotu
Vzácne geologické odkryvy, mineralogické útvary, paleontologické objekty a iné podložia mimoriadnej vedeckej alebo kultúrnej hodnoty možno ustanoveným postupom vyhlásiť za geologické rezervácie, prírodné rezervácie alebo prírodné alebo kultúrne pamiatky. Akákoľvek činnosť, ktorá narúša bezpečnosť týchto rezervácií, svätostánkov a pamiatok je zakázaná.
V prípade, že sa pri využívaní podložia objavia vzácne geologické a mineralogické útvary, meteority, paleontologické, archeologické a iné zaujímavé predmety vedy alebo kultúry, užívatelia podložia sú povinní prerušiť práce v príslušnom území a informovať o tom orgány, ktoré udelili licenciu o tomto.

Článok 34 Odmeny za objavenie ložiska nerastov
Osoby, ktoré objavili znaky ložiska nerastov, vzácneho geologického odkryvu, mineralogického, paleontologického alebo iného útvaru vedeckej alebo kultúrnej hodnoty na doteraz neznámom podloží, majú právo na zápis vymedzeného podložia u federálneho orgánu pre obhospodarovanie územia. štátny podzemný fond alebo jeho územný orgán.
Keď federálny orgán spravujúci štátny fond pôdneho podložia alebo jeho územný orgán potvrdí hodnotu uvedených pozemkov podložia, osobám, ktoré ich zaregistrovali, sa vyplatí motivačná peňažná odmena.
Osobám, ktoré objavili a (alebo) preskúmali doteraz neznáme ložisko priemyselnej hodnoty, ako aj objavili ďalšie zásoby nerastných surovín alebo nové nerastné suroviny na už známom ložisku, ktoré výrazne zvyšujú jeho priemyselnú hodnotu, patrí štátna peňažná odmena.
Postup pri platbe a výška stimulu a štát peňažné odmeny zriaďuje vláda Ruskej federácie alebo výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Pozri Predpis o postupe pri vyplácaní peňažných odmien za objavenie ložísk nerastov, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 26. decembra 1995 N 1282

Vyhláška Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie z 22. apríla 1999 N 88 schválila nariadenie o Ústrednej komisii Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie pre štátnu expertízu zásob nerastných surovín „

Článok 35Úlohy štátnej regulácie vzťahov využívania podložia
Hlavnou úlohou štátnej regulácie vzťahov využívania podložia je zabezpečiť reprodukciu základne nerastných surovín, jej racionálne využívanie a ochranu podložia v záujme súčasných a budúcich generácií národov Ruskej federácie.
Štátna regulácia vzťahov využívania podložia sa vykonáva prostredníctvom riadenia, povoľovania, účtovníctva a kontroly.
Medzi úlohy štátnej regulácie patrí:
stanovenie objemov ťažby hlavných druhov nerastov pre súčasné obdobie a pre budúcnosť pre Ruskú federáciu ako celok a pre regióny;
zabezpečenie rozvoja nerastnej surovinovej základne a príprava zásoby pôdnych plôch slúžiacich na výstavbu podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov;
zabezpečenie geologického výskumu územia Ruskej federácie, jej kontinentálneho šelfu, Antarktídy a dna Svetového oceánu;
stanovenie kvót na dodávku ťažených nerastných surovín;
zavedenie platieb spojených s využívaním podložia, ako aj regulovaných cien niektorých druhov nerastných surovín;
stanovenie noriem (noriem, pravidiel) v oblasti geologického štúdia, využívania a ochrany podložia, bezpečného vykonávania prác súvisiacich s využívaním podložia, ako aj racionálneho využívania a ochrany podložia.

Článok 36Štátny manažment vzťahov využívania podložia
Štátne riadenie vzťahov s využívaním podložia vykonáva prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ako aj federálny riadiaci orgán štátneho fondu podložia a štátneho baníctva. dozorných orgánov.
Federálny orgán pre správu štátneho podzemného fondu vytvára vlastné územné orgány po dohode so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.
Federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia a jeho územné orgány nemôžu vykonávať funkcie riadenia hospodárskej činnosti podnikov, ktoré sa zaoberajú prieskumom a rozvojom ložísk nerastných surovín alebo výstavbou a prevádzkou podzemných stavieb, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov, a zapájať sa do komerčných aktivít.

Článok 36.1.Štátna geologická štúdia podložia
V Ruskej federácii sa vykonáva štátna geologická štúdia podložia, ktorej úlohy zahŕňajú: geologické mapovanie územia Ruskej federácie a jej kontinentálneho šelfu, vyhľadávanie a hodnotenie ložísk nerastných surovín v súlade s tzv. vládne programy, sledovanie stavu podložia a predpovedanie procesov v ňom prebiehajúcich, zhromažďovanie a uchovávanie informácií o podloží, stave základne nerastných surovín a iné druhy prác súvisiacich s geologickým štúdiom podložia.
Organizáciou štátnej geologickej štúdie podložia je poverený federálny riadiaci orgán štátneho fondu podložia.

Pozri Dočasné predpisy o etapách a etapách geologického prieskumu ropy a zemného plynu, schválené nariadením Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie zo 7. februára 2001 N 126

Práce na geologickom prieskume podložia, prieskume, prieskume ložísk nerastných surovín, vykonávané na úkor odpočtov na reprodukciu nerastnej základne a iných prostriedkov, sa vykonávajú v súlade s riadne schválenými projektmi, ktorých preskúmanie sa vykonáva vo federálnom riadiacom orgáne štátneho fondu podložia alebo jeho územnej pôsobnosti na náklady užívateľov podložia.

Článok 37Štátna kontrola nad racionálnym využívaním a ochranou podložia
Úlohou štátnej kontroly nad geologickým prieskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia je zabezpečiť, aby všetci užívatelia podložia dodržiavali stanovený postup pri využívaní podložia, legislatívu, riadne schválené normy (normy, pravidlá) v oblasti geologického prieskumu, využívania a podložia. ochrana podložia, pravidlá vedenia účtovníctva a výkazníctva štátu.
Štátnu kontrolu nad geologickým prieskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia vykonávajú orgány štátnej geologickej kontroly a orgány štátneho banského dozoru v spolupráci s orgánmi ochrany životného prostredia a inými kontrolnými orgánmi.
Pôsobnosť orgánov štátnej geologickej kontroly, práva, povinnosti a postup pri ich práci určuje nariadenie schválené vládou Ruskej federácie.

Pozri Nariadenia o štátnej kontrole geologického prieskumu, racionálneho využívania a ochrany podložia, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 2. februára 1998 N 132

Článok 38Štátny dozor nad bezpečným vykonávaním prác súvisiacich s využívaním podložia
Úlohou štátneho dozoru nad bezpečným výkonom prác súvisiacich s užívaním podložia je zabezpečiť, aby všetci užívatelia podložia dodržiavali legislatívu, riadne schválené normy (normy, pravidlá) pre bezpečný výkon prác, prevenciu a odstraňovanie ich škodlivých účinkov na obyvateľstvo, životné prostredie, budovy a stavby, ako aj na ochranu podložia.
Štátny dozor nad bezpečným výkonom prác súvisiacich s využívaním podložia je poverený orgánmi štátneho banského dozoru. Orgány štátneho banského dozoru vykonávajú svoju činnosť v spolupráci s orgánmi štátnej geologickej kontroly, environmentálnymi a inými kontrolnými orgánmi a odborovými organizáciami.
Pôsobnosť orgánov štátneho banského dozoru, práva, povinnosti a postup pri ich práci určuje nariadenie schválené vládou Ruskej federácie.

Federálny zákon č. 126-FZ z 8. augusta 2001 stanovuje oddiel V tohto federálneho zákona v r. nové vydanie Zmeny nadobúdajú platnosť 1. januára 2002 a v zmysle právomocí vlády Ruskej federácie ustanoviť minimálnu a maximálna veľkosť pravidelné platby za používanie podložia, ako aj z hľadiska právomocí výkonné orgányštátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, aby stanovili konkrétnu výšku sadzby pravidelnej platby za používanie podložia - odo dňa oficiálneho uverejnenia uvedeného federálneho zákona.

Článok 39 Systém platieb za používanie podložia
Používanie podložia je spoplatnené, okrem prípadov uvedených v článku 40 tohto zákona.
Pri použití podložia sa uskutočňujú tieto typy platieb:
1) poplatok za účasť vo výberovom konaní (aukcii) a za vydanie licencií;
2) platby za používanie podložia;
3) odpočty na reprodukciu základne nerastných surovín;
4) spotrebné dane.
Okrem toho užívatelia podložia platia dane, poplatky a iné platby stanovené zákonom, vrátane platieb za pôdu alebo za vodnú plochu a plochu dna pobrežného mora, ako aj platby za geologické informácie o podloží. Užívatelia podložia môžu získať zľavu z platieb za vyčerpanie podložia v súlade s § 48 tohto zákona.
Od užívateľa podložia nie je dovolené vyberať iné platby, ktoré zákon neustanovuje.
Pri uzatváraní dohôd o zdieľaní ťažby sa počíta s delením vyťažených nerastných surovín medzi Ruskou federáciou a užívateľom podložia v súlade s federálnym zákonom „O dohodách o zdieľaní ťažby“. Užívateľ podložia, ktorý je zmluvnou stranou dohody o zdieľaní produkcie, je oslobodený od daní a iných povinné platby v časti a spôsobom ustanoveným federálnym zákonom „o dohodách o zdieľaní výroby“ a právnymi predpismi Ruskej federácie. Výber týchto daní a platieb je nahradený zdieľaním výroby v súlade s podmienkami dohody uzavretej v súlade s federálnym zákonom „O dohodách o zdieľaní výroby“. Distribúcia výrobkov prijatých štátom v dôsledku rozdelenia vyrobených výrobkov v súlade s podmienkami dohody alebo jej ekvivalentom nákladov medzi Ruskou federáciou a subjektom Ruskej federácie, na území ktorého bol pozemok určený na použitie sa nachádza, vykonáva sa na základe dohôd uzavretých príslušnými výkonnými orgánmi Ruskej federácie a výkonnými orgánmi subjektu Ruskej federácie.

Článok 40 Oslobodenie od platieb za používanie podložia

Od platieb sú oslobodené tieto kategórie užívateľov podložia Ruskej federácie:
1) vlastníci, vlastníci pozemkov, ktorí v súlade so stanoveným postupom ťažia rozšírené nerasty a podzemné vody na pozemku, ktorý vlastnia alebo si prenajímajú priamo pre svoju potrebu;
2) užívateľov podložia, vykonávanie regionálnych geologických a geofyzikálnych prác, geologický prieskum, iné geologické práce zamerané na všeobecný geologický výskum podložia, geologické práce na predpovedanie zemetrasení a štúdium sopečnej činnosti, inžiniersko-geologické prieskumy, paleontologické, geoekologické štúdie, sledovanie režimu podzemných vôd, ostatné práce vykonávané bez výrazného narušenia celistvosti podložia;
3) užívatelia podložia, ktorí dostali pozemky podložia na vytvorenie osobitne chránených geologických objektov uvedených v § 6 ods. 4 prvej časti tohto zákona.
S cieľom stimulovať rozvoj ložísk nerastných surovín nachádzajúcich sa v ťažkých banských a geologických podmienkach alebo nízkej kvality, vrátane tých, ktoré obsahujú ťažko dobývateľné, nevyhovujúce, predtým odpísané zásoby nerastných surovín, využívanie skrývky a uzatváracích hornín, odpad z ťažby a súvisiace spracovateľské odvetvia, ako aj s cieľom zaviesť technológie a technológie šetrné k životnému prostrediu, ktoré zvýšia ťažbu hlavných a súvisiacich užitočných zložiek, môžu byť užívatelia podložia čiastočne alebo úplne oslobodení od platieb za používanie podložia a môžu dostávať odklady platenia týchto platieb .
O povolení odkladu alebo o oslobodení od platieb rozhodujú orgány, ktoré vydávajú povolenia na využívanie podložia.
Zastupiteľské orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu stanoviť dodatočné dôvody na vyňatie určitých kategórií používateľov podložia z platieb prijatých z rozpočtu príslušného zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Regulačné právne akty a rozhodnutia štátnych orgánov, ktoré vytvárajú jednostranné výhody pre určité kategórie užívateľov podložia, sú na základe tohto zákona predpísaným spôsobom uznané za neplatné.

Článok 41 Používateľom podložia sa účtujú poplatky za vyhľadávanie, prieskum ložísk nerastných surovín, ich ťažbu a využívanie podložia na iné účely.
Výška úhrad za prieskumné a prieskumné práce sa určuje v závislosti od ekonomických a geografických podmienok, veľkosti parcely podložia, druhu nerastu, dĺžky trvania prác, stupňa geologického prieskumu územia a miery rizika. . Tieto platby sa vyberajú vo forme jednorazových a (alebo) pravidelných príspevkov na jednotku využívaného pôdneho pozemku alebo plochy. Výška pravidelných príspevkov sa spravidla zvyšuje v závislosti od trvania práce.
Výška úhrad za ťažbu nerastných surovín sa určuje s prihliadnutím na druh nerastu, množstvo a kvalitu jeho zásob, prírodno-geografické, bansko-technické a ekonomické podmienky rozvoja a rozvoja ložiska, stupeň ťažby nerastných surovín. riziko.
Platby za ťažbu nerastov sa inkasujú formou jednorazovej platby, ako aj následných pravidelných platieb po začatí ťažby. Ich výška je zahrnutá v cene dobývania a určuje sa ako podiel ceny vydobytých nerastov a banských strát, ktoré presahujú normy ustanovené ročnými plánmi dobývania dohodnutými s orgánmi štátneho banského dozoru. Platby za ťažbu nerastov z objemov nadmerných strát sú zároveň účtované v dvojnásobnej sadzbe.
Platby za prieskum nerastu v rámci dobývacieho priestoru poskytnutého užívateľovi podložia na ťažbu tohto nerastu sa neúčtujú.
Platby za použitie podložia na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov, vrátane výstavby a prevádzky podzemných stavieb, sa vyberajú vo forme jednorazových príspevkov a (alebo) pravidelných platieb. Výška týchto platieb sa určuje v závislosti od veľkosti pozemku podložia určeného na použitie, užitočné vlastnosti podložie a mieru environmentálnej nebezpečnosti pri ich využívaní.
Postup a podmienky výberu platieb za používanie podložia, kritériá určovania sadzieb stanovuje vláda Ruskej federácie. Konečné sumy týchto platieb sú stanovené pri udelení licencie na používanie podložia.
Pozri Nariadenia o postupe a podmienkach vyberania platieb za právo využívať podložie, vodnú plochu a úseky morského dna, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 28. októbra 1992 N 828

Pre systém platieb za používanie kontinentálneho šelfu pozri federálny zákon č. 187-FZ z 30. novembra 1995

Postup, výška platieb za používanie podložia a podmienky výberu takýchto platieb pri plnení dohôd o zdieľaní produkcie sú stanovené týmito dohodami v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Článok 42 Rozdelenie platieb za využívanie podložia
Platby za používanie podložia sa prijímajú z federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a príslušných miestnych rozpočtov.
Miestne rozpočty dostávajú:
platby za vyhľadávanie a prieskum ložísk všetkých nerastov a platby za ťažbu bežných nerastov na územiach príslušných krajov a miest;
platby za používanie podložia na účely, ktoré nesúvisia s ťažbou nerastov;
časť sumy platieb za ťažbu nerastov okrem všeobecne akceptovaných.
Rozpočty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a federálny rozpočet dostávajú časť sumy platieb za ťažbu nerastov, s výnimkou platieb, ktoré idú len do miestnych rozpočtov.
Platby za ťažbu uhľovodíkových surovín sa rozdeľujú v tomto poradí:
miestny rozpočet - 30 %;
rozpočet subjektu Ruskej federácie - 30%;
federálny rozpočet - 40 %.
Platby za ťažbu iných nerastov sa rozdeľujú v tomto poradí:
miestny rozpočet - 50 %;
rozpočet subjektu Ruskej federácie - 25%;
federálny rozpočet - 25 %.
Rozdelenie platieb za ťažbu nerastov z jedinečných ložísk a skupín ložísk federálneho významu medzi rozpočty rôznych úrovní môže byť stanovené v iných pomeroch. Pomery sú stanovené dohodou všetkých zainteresovaných strán.
V sporných prípadoch o tejto otázke rozhoduje Federálne zhromaždenie Ruskej federácie.
Platby za používanie podložia teritoriálneho mora sa rozdeľujú v tomto poradí:
rozpočet subjektu Ruskej federácie - 60%;
federálny rozpočet - 40 %.
Platby za využívanie podložia kontinentálneho šelfu Ruskej federácie idú do federálneho rozpočtu.
Rozdelenie platieb za ťažbu podzemnej vody je stanovené v súlade s vodnou legislatívou Ruskej federácie.
Pri ťažbe nerastných surovín v území autonómnej oblasti, ktorá je súčasťou kraja alebo kraja, idú platby za ťažbu nerastov do rozpočtu kraja alebo kraja na úkor polovice sumy platieb, ktoré dostáva federálny rozpočet.
Pri využívaní podložia v oblastiach obývaných malými národmi a etnickými skupinami sa časť platieb prijatých z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie používa na sociálno-ekonomický rozvoj týchto národov a skupín.

Článok 43 Formy platby za používanie podložia
Poplatky za používanie podložia môžu byť účtované v nasledujúcich formách:
hotovostné platby;
časť objemu vyťažených nerastných surovín alebo iných produktov vyprodukovaných užívateľom podložia;
výkon práce alebo poskytovanie služieb;
započítanie súm nadchádzajúcich platieb do federálneho rozpočtu, do rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, do miestnych rozpočtov ako podiel na základnom imaní vytváraného ťažobného podniku.
Forma úhrady je stanovená v licencii na používanie podložia.
Formy výberu platieb za používanie podložia pri plnení dohôd o zdieľaní produkcie sú ustanovené v súlade s týmito dohodami.
Nie je dovolené požadovať a prijímať ako platbu za používanie podzemných rádioaktívnych a iných materiálov a produktov, ktorých zneškodňovanie v súlade s legislatívou Ruskej federácie je vo výlučnej jurisdikcii Ruskej federácie, ako aj vojenské služby a informácie štátne tajomstvo.
Nie je dovolené požadovať poskytnutie informácií tvoriacich obchodné tajomstvo užívateľa podložia ako úhradu za používanie podložia.

Článok 43.1. Platba za geologické informácie o podloží prijatá na úkor verejných prostriedkov
Za použitie geologických informácií o podloží získaných z verejných prostriedkov môže byť účtovaný poplatok.
Výška platby za uvedené geologické informácie a postup ich zberu sú stanovené nariadením schváleným vládou Ruskej federácie.
Získanie informácií o parcele podložia iným spôsobom, s výnimkou spôsobu ustanoveného uvedeným predpisom, nezbavuje užívateľa podložia povinnosti platiť za geologické informácie.
Ustanovenia tohto článku sa nevzťahujú na geologické informácie o podloží získané na úkor neštátnych prostriedkov.

Článok 44 Zrážky na reprodukciu nerastnej suroviny

O postupe výpočtu, platenia do rozpočtu a zamýšľané použitie odpočty za reprodukciu nerastnej suroviny viď
Pokyn Štátnej daňovej služby Ruskej federácie z 31. decembra 1996 N 44

Užívatelia podložia, ktorí ťažia všetky druhy skúmaných nerastov na náklady štátnych prostriedkov, vykonávajú zrážky na reprodukciu základne nerastných surovín.
Sadzby týchto zrážok sú stanovené v sumách, ktoré zabezpečujú nevyhnutné náklady na reprodukciu nerastnej suroviny Ruskej federácie a sú rovnaké pre všetkých užívateľov podložia ťažiacich tento druh nerastnej suroviny.
Výšku zrážok za reprodukciu nerastnej suroviny stanovuje Federálne zhromaždenie Ruskej federácie na návrh vlády Ruskej federácie.

O prevode prostriedkov na reprodukciu nerastnej základne v roku 2001 pozri list Ministerstva daní Ruskej federácie zo 14. februára 2001 N BT-6-04 / 137

Výška zrážok za reprodukciu nerastnej suroviny sa určí ako pevný podiel z ceny skutočne vyťažených nerastov.
Časť sumy zrážok na reprodukciu nerastnej základne ide do federálneho rozpočtu a slúži na účelové financovanie prác zabezpečovaných federálnymi programami pre geologický výskum podložia.

Pozri uznesenie Ozbrojených síl Ruskej federácie z 25. februára 1993 N 4546-1 o Štátnom mimorozpočtovom fonde na obnovu nerastnej základne Ruskej federácie.

Časť odpočtov vrátane všetkých odpočtov vykonaných pri ťažbe bežných nerastov a podzemných vôd využívaných pre miestne potreby na návrh federálneho riadiaceho orgánu štátneho fondu podložia a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa zasiela do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na účelové financovanie prác na reprodukcii nerastnej základne v súlade s územnými programami geologického prieskumu podložia. Z nich časť odvodov možno na návrh územných orgánov federálneho orgánu hospodárenia so štátnym fondom podložia previesť na banské podniky, ktoré samostatne vykonávajú práce na geologickom prieskume podložia. Postup pri využívaní zrážok na reprodukciu základne nerastných surovín prijatých do rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je upravený právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Zrážky na reprodukciu nerastnej základne sa nevykonávajú pri ťažbe ťažko vyťažiteľných, neštandardných, predtým odpísaných zásob nerastných surovín, ako aj pri využívaní skrývky a ohradných hornín, odpadov z ťažby a súvisiacich spracovateľských odvetví. O oslobodení užívateľov podložia od odpočtov rozhodujú orgány, ktoré vydávajú licencie na používanie podložia.

Od odvodov za rozmnožovanie sú oslobodení užívatelia podložia, ktorí na vlastné náklady vykonali vyhľadávanie a prieskum ložísk, ktoré rozvíjajú, alebo ktorí plne uhradili všetky štátne výdavky na vyhľadávanie a prieskum zodpovedajúceho množstva zásob nerastných surovín. základne nerastných surovín pri rozvoji týchto ložísk spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie.

Pozri Postup pre oslobodenie organizácií zaoberajúcich sa ťažbou ropy od pravidelných platieb za ťažbu ropy a zrážok za reprodukciu základne nerastných surovín, schválený vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie z 31. decembra 1999 N 333

O oslobodení užívateľov podložia od zrážok za reprodukciu nerastnej suroviny pozri nariadenie vlády Ruskej federácie zo 17. mája 1996 N 597 a nariadenie vlády Ruskej federácie z 1. novembra 1999 N 1213.Časť sumy zrážok za reprodukciu nerastnej základne vo výške 0,5 – 1,5 percenta smeruje na úhradu odmien za objavenie a prieskum ložísk nerastných surovín.
Zrážky na reprodukciu základne nerastných surovín, nahromadené v rozpočtoch rôznych úrovní a prevedené na banské podniky, sa používajú iba na určený účel; postup ich použitia určuje vláda Ruskej federácie a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

O postupe pri využívaní zrážok na reprodukciu nerastnej základne pozri nariadenie vlády Ruskej federácie zo 17. mája 1996 N 597

Užívatelia podložia, ktorí v súlade s podmienkami dohôd o zdieľaní ťažby ťažia nerasty skúmané na náklady štátnych prostriedkov, sú oslobodení od odvodov na reprodukciu nerastnej suroviny.
Dohody o spoločnom využívaní ťažby by mali zabezpečiť náhradu nákladov štátu na vyhľadávanie a prieskum zodpovedajúceho množstva zásob nerastných surovín.

Článok 45 Poplatok za účasť v súťaži (aukcii) a vydanie licencie
Poplatok za účasť v súťaži (aukcii) platia všetci účastníci a je jednou z podmienok registrácie prihlášky. Výška poplatkov sa určuje na základe nákladov na priame náklady na prípravu, uskutočnenie a zhrnutie výsledkov súťaže (aukcie), prípravu, vykonanie a registráciu vydanej licencie na využívanie podložia.
Poplatok za účasť v súťaži (aukcii) a vydanie licencií sa zasiela orgánom vydávajúcim licencie na využívanie podložia.

Článok 46 spotrebné dane
Spotrebné dane z niektorých druhov nerastných surovín vyťažených z ložísk s relatívne lepšími bansko-geologickými a ekonomicko-geografickými charakteristikami môže zaviesť vláda Ruskej federácie v súlade so zákonom Ruskej federácie „o spotrebných daniach“.

Pozri vyhlášku Ministerstva daní Ruskej federácie z 19. decembra 2000 N BG-3-03 / 441 „O schválení metodické odporúčania o uplatňovaní kapitoly 22 „Spotrebné dane“ daňového poriadku Ruskej federácie (nerastné suroviny podliehajúce spotrebnej dani)“

Článok 47 Platby za užívanie vodnej plochy a úsekov morského dna
Platby za používanie vodnej plochy a častí morského dna sa vyberajú od používateľov podložia dna pobrežných vôd, ktorí sa zaoberajú prieskumom, prieskumom, ťažbou nerastov a využívaním podložia na iné účely. Výška platieb závisí od prenajatej plochy a jej konfigurácie, hrúbky vodného stĺpca, účelu využitia podložia. Postup a podmienky výberu platieb stanovuje vláda Ruskej federácie.

Článok 48 Zľava za vyčerpanie
Zľavu za vyčerpanie podložia z platieb za použitie podložia možno poskytnúť:
užívateľ podložia, ktorý ťaží vzácny nerast s nízkou ekonomickou efektívnosťou rozvoja poľa, objektívne spôsobený a nesúvisiaci s porušením podmienok racionálneho využívania preskúmaných zásob; užívateľ podložia, ktorý dobýva nerast zo zvyškových zásob zníženej kvality, okrem prípadov zhoršenia kvality zásob nerastov v dôsledku selektívnej ťažby ložiska.
O stanovení zľavy za vyčerpanie podložia a jej výške rozhodujú orgány, ktoré vydávajú povolenia na používanie podložia.

Listom N VO-61/3024 z 18. novembra 1996 Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie boli schválené Dočasné požiadavky na údržbu geologických a ekonomických materiálov odôvodňujúce možnosť čiastočného alebo úplného oslobodenia užívateľov podložia od platieb za využívanie podložia.

Článok 49 Zodpovednosť za porušenie tohto zákona
Transakcie súvisiace s užívaním podložia uzavreté v rozpore s týmto zákonom sú neplatné.
Osoby vinné zo spáchania týchto transakcií, ako aj z:
udeľovanie povolení na využívanie podložia z dôvodov, ktoré tento zákon neustanovuje;
porušenie zákonom stanoveného postupu pri využívaní podložia;
neoprávnené používanie podložia;

Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie z 22. augusta 1998 N 1214-r je pri určovaní výšky strát spôsobených štátu v dôsledku neoprávneného využívania podložia potrebné vychádzať z maximálnych úrovní platby za používanie podložia

selektívny (neprojektový) rozvoj ložísk, vedúci k neprimeraným stratám zásob nerastných surovín a iným porušeniam racionálneho využívania podložia, vedúcim k poškodeniu ložiska;
porušenie tohto zákona, porušovanie riadne schválených noriem (noriem, pravidiel) pre bezpečný výkon prác súvisiacich s používaním podložia, pre ochranu podložia a prírodného prostredia vrátane priestupkov vedúcich ku kontaminácii podložia a vynášaniu nerastu. uložiť do stavu nevhodného na použitie;
porušenie vlastníckeho práva ku geologickým a iným informáciám o podloží alebo jeho dôvernosti;
neoprávnená výstavba ložísk nerastných surovín;
nezabezpečenie bezpečnosti stavieb, stavieb, ako aj osobitne chránených území a objektov prírodného prostredia pri využívaní podložia;
zničenie alebo poškodenie studní vŕtaných na účely monitorovania režimu podzemných vôd, ako aj banského prieskumu a geodetických značiek;
systematické porušovanie postupu pri platení poplatkov pri využívaní podložia;
nedodržiavanie požiadaviek na držanie zlikvidovaných alebo zakonzervovaných banských diel a vrtov v stave zaisťujúcom bezpečnosť obyvateľstva, ako aj požiadaviek na bezpečnosť ložísk nerastov, banských diel a vrtov pri ich konzervácii;
neuvedenie pozemkov a iných prírodných objektov narušených pri užívaní podložia do stavu spôsobilého na ich ďalšie využitie,
niesť trestnú zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, ako aj administratívnu zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Právne predpisy môžu zakladať zodpovednosť za iné porušenia tohto zákona.

Článok 50 Riešenie sporov
Spory v otázkach využitia podložia riešia štátne orgány, súd alebo rozhodcovský súd v súlade so svojou právomocou a spôsobom ustanoveným zákonom.
súdne pojednávanie resp rozhodcovský súd sú predmetom:
1) finančné, majetkové a iné spory súvisiace s využívaním podložia;
2) odvolať sa proti rozhodnutiam štátnych orgánov, ktoré sú v rozpore s týmto zákonom, vrátane odmietnutia vydania povolenia na užívanie podložia alebo predčasného ukončenia práva na užívanie podložia;
3) odvolať sa proti konaniam a rozhodnutiam úradníkov a orgánov, ktoré sú v rozpore s týmto zákonom;
4) odvolať sa proti normám (normám, pravidlám), ktoré odporujú zákonu o technológii vykonávania prác súvisiacich s využívaním podložia, ochranou podložia a prírodného prostredia.
Po vzájomnej dohode zmluvných strán môžu byť majetkové spory súvisiace s užívaním podložia predložené na rozhodcovské konanie.
Spory v otázkach využívania podložia o podmienkach zdieľania produkcie sa riešia v súlade s podmienkami týchto zmlúv.

Článok 51 Náhrada spôsobenej škody
Škody spôsobené užívateľovi podložia v dôsledku činnosti podnikov, inštitúcií, organizácií, orgánov verejnej moci, úradníkov a občanov, ktorí sa previnili tým, že porušili prirodzené vlastnosti podložia alebo vytvorili podmienky, ktoré čiastočne alebo úplne vylučujú možnosť ďalšieho využitia podložia. podložie, podlieha kompenzácii na úkor vlastných prostriedkov podnikov, inštitúcií, organizácií, občanov, prostriedkov príslušných rozpočtov.
Škoda spôsobená štátu v dôsledku činnosti užívateľa podložia, ktorý sa previnil selektívnou ťažbou bohatých oblastí ložísk nerastných surovín, ako aj iným konaním, ktoré viedlo k poškodeniu ložiska alebo vytvoreniu podmienok, ktoré čiastočne alebo úplne vylučujú možnosť ďalšie využitie podložia, podlieha kompenzácii na náklady užívateľa z vlastných prostriedkov čriev
Náhrada škody spôsobenej štátu podlieha aj vtedy, ak sa pozemok podložia neprevedie do užívania.
Výšku škody určuje federálny orgán pre správu štátneho fondu podložia.
Náhrada škody spôsobenej štátu sa poskytuje z príspevkov do federálneho rozpočtu, rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov.
Peňažnú formu náhrady škody možno po dohode dotknutých strán nahradiť prácami na obnove narušených prirodzených vlastností podložia.
Neoprávnené nakladanie s podložím a neoprávnená ťažba ložísk nerastov sa ukončí bez náhrady nákladov, ktoré vznikli po dobu nezákonného využívania podložia.

Článok 52 medzinárodné zmluvy
Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie ustanoví iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje tento zákon, platia pravidlá medzinárodnej zmluvy.

Kľúčovým prvkom v úprave vzťahov o využívaní a ochrane zdrojov podložia je ich vlastníctvo. Ukotvenie ekonomických štruktúr využívania podložia v zákone začína zaujímať čoraz väčšiu pozornosť a priťahovať pozornosť ruských a zahraničných užívateľov prírodných zdrojov, čo je spôsobené viacerými faktormi.

Podložie v rámci hraníc územia Ruskej federácie vrátane podzemných priestorov a nerastných surovín, energie a iných zdrojov obsiahnutých v podloží sú majetkom štátu. Podložné pozemky a práva na ich užívanie nemôžu byť predmetom predaja, darovania, dedenia, vkladu, záložného práva ani scudzenia v inej forme, s výnimkou prípadov uvedených v zákone Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 " Na podloží“.

Minerály vyťažené z hlbín (súčasne prestávajú byť predmetom manažmentu prírody a ochrany životného prostredia, keďže s ňou strácajú spojenie a stávajú sa predmetom civilný obeh) podľa podmienok licencie vydanej štátom môžu byť vo vlastníctve federálneho štátu, vo vlastníctve subjektov Ruskej federácie, v obecnom, súkromnom a inom vlastníctve.

Otázky vlastníctva, využívania a nakladania s podložím sú v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Podľa Občianskeho zákonníka Ruskej federácie má majetok štátu dve formy – majetok Ruskej federácie a majetok zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Uvedený legislatívny vzorec sa úspešne rozvíja v podobe jasného vymedzenia právomocí v oblasti nakladania s majetkom štátu na využitie podložia a podložia medzi Ruskou federáciou a zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie.

V súvislosti s komunálnou reformou je pôsobnosť obcí a VÚC v oblasti využívania podzemných priestorov miest a iných sídiel, ich vlastníckych práv a nakladania s vydobytými bežnými nerastmi (piesok, íl, rašelina, štrk). zvyšujúci sa.

Za dôležité prvky právneho mechanizmu je preto potrebné považovať orgány územnej samosprávy - účastníkov využívania a ochrany podložia, subjekty hospodárenia s verejným majetkom v nich.

Rusko tak vyhlásilo výhradné štátne vlastníctvo podložia s udelením súkromných, obecných, štátnych vlastníckych práv na nerastné a iné prírodné zdroje vyťažené z podložia.

Odkaz na históriu

Otázka vlastníctva podložia štátom, fyzickými a právnickými osobami bola na dennom poriadku vždy - pri rozvoji nových pozemkov za Petra I. v Rusku v 18. storočí. a počas "zlatej horúčky" v Spojených štátoch v XIX storočí. Prijaté na prelome XIX a XX storočia. Banícka charta Ruskej ríše už obsahovala súkromnoprávne a verejnoprávne princípy s tendenciou posilňovať posledné, čo sa premietlo do legislatívy nasledujúceho storočia.

V súvislosti s prehlbovaním problémov s nerastnými surovinami na planéte, dôležitosť umožnenia cudzím fyzickým a právnickým osobám vlastniť, využívať a nakladať podložie, izolácia veľkých národných ložísk, ktoré majú strategický význam pre rozvoj krajiny, je dôležitá. zvyšujúci sa.

Vo väčšine vyspelých krajín legislatíva dôsledne upravuje účasť zahraničných právnických osôb (zahraničný kapitál) na projektoch rozvoja ložísk nachádzajúcich sa na súši aj na kontinentálnom šelfe.

Je to spôsobené vyčerpateľnosťou a neobnoviteľnosťou nerastných surovín, túžbou štátu poskytnúť tieto zdroje budúcim generáciám a funkciami kontroly nad objektmi, ktoré dlhodobo zabezpečujú verejný záujem.

Podložné pozemky federálneho významu

Samostatné podzemné pozemky môžu získať štatút objektov federálneho významu na základe rozhodnutí federálnych štátnych orgánov a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a požiadavkami vnútroštátneho práva. .

Deje sa tak s cieľom zaručiť zabezpečenie štátnych potrieb Ruska strategickými a vzácnymi druhmi podzemných zdrojov, ktorých prítomnosť ovplyvňuje národnú bezpečnosť Ruska a zabezpečuje jeho suverenitu. Niektoré ložiská federálneho významu, vrátane tých, ktoré boli vyvinuté a pripravené na ťažbu nerastných surovín, sú zaradené do federálneho fondu rezervných ložísk.

Podzemné pozemky federálneho významu zahŕňajú najmä:

• 1) ložiská a prejavy uránu, diamantov, niklu, kobaltu, platiny;
• 2) vyťažiteľné zásoby ropy od 70 miliónov ton, plynu od 50 miliárd metrov kubických. m, zlato od 50 ton, meď od 500 tisíc ton atď.

Po prijatí federálneho zákona č. 57-FZ z 29. apríla 2008 „O postupe pri uskutočňovaní zahraničných investícií do podnikateľských subjektov strategického významu pre zaistenie obranyschopnosti a bezpečnosti štátu“ boli stanovené kritériá na klasifikáciu podložných pozemkov ako podložných pozemkov. federálneho významu a obmedzuje prístup zahraničných investorov k využívaniu týchto oblastí.

Prijatie Európskej energetickej charty, prehĺbenie problémov s projektovaním a výstavbou ropovodov obchádzajúcich Rusko a zablokovanie ruských plynovodov a ropovodov v niektorých krajinách vedú na základe medzinárodného práva k prijatiu opatrení zameraných na zabezpečenie nezávislosti ruského palivovo-energetického komplexu od bezdôvodných zásahov kohokoľvek.

V týchto oblastiach sa uskutočňujú aktivity vlády Ruskej federácie na nakladanie s majetkom Ruska pre podložie na základe federálnych zákonov, vrátane federálneho zákona č. 294-FZ z 26. decembra 2008 „O ochrane práva právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“. Boli prijaté nariadenia vlády Ruskej federácie:

• – zo dňa 16.09.2008 č. 697 „O schválení nariadení o prijímaní rozhodnutia o ukončení práva využívať blok podložia federálneho významu na prieskum a ťažbu nerastných surovín v prípade vykonávania geologického prieskumu podložia v kombinovanom Licencia“ (užívateľom podložia, ktorým je právnická osoba s účasťou zahraničných investorov alebo zahraničný investor, v prípade ohrozenia obrany štátu a bezpečnosti štátu);
• – zo dňa 07.11.2008 č. 823 „O postupe pri úradnom zverejnení zoznamu pozemkov podložia spolkového významu v r. oficiálna publikácia Ruská federácia";
• – zo dňa 27.11.2008 č. 897 „O schvaľovaní predpisov o posudzovaní žiadostí o získanie práva na užívanie podložia pri zriaďovaní náleziska ložiska nerastných surovín v podloží federálneho významu alebo na pozemku s podložím, ktorý je klasifikovaný ako podložná parcela spolkového významu v dôsledku objavenia ložiska nerastov užívateľským podložím, ktorý na vlastné náklady vykonal práce na geologickom výskume podložia takejto lokality za účelom prieskumu a ťažby nerastných surovín z tzv. otvorený vklad";
• – zo dňa 12.05.2005 č. 293 „O schválení Predpisov o štátny dozor na geologický prieskum, racionálne využívanie a ochranu podložia“.

• Pozri: Zborník Katedry banského práva Ruskej štátnej univerzity ropy a zemného plynu pomenovanej po I. M. Gubkinovi. Problém. 7. M.: MAKS Press, 2000–2014.

5. Predmet, metóda, princípy a systém práva životného prostredia.

6. Ekologické normy a právne vzťahy (štruktúra, druhy, znaky).

7. Miesto práva životného prostredia v systéme ruského práva. Jeho interakcia s inými odvetviami práva.

9.Ústavné základy práva životného prostredia.

10. Právo občanov na priaznivé životné prostredie a ďalšie environmentálne práva občanov.

11. Pojem a všeobecná charakteristika vlastníctva prírodných zdrojov (formy, predmety, predmety, obsah).

12. Právo vlastniť podložie v Ruskej federácii. Vlastníctvo vodných plôch.

13. Vlastnícke právo k lesom v Ruskej federácii. Vlastníctvo voľne žijúcich živočíchov.

14. Pojem práva hospodárenia v prírode (objekty, subjekty, druhy).

15. Dôvody vzniku a zániku práva využívať prírodné zdroje. Obmedzenie práv užívateľov prírody.

16. Všeobecná charakteristika využitia podložia.

17. Všeobecná charakteristika využívania vodných plôch

18. Všeobecná charakteristika využívania lesa

19. Všeobecná charakteristika využívania voľne žijúcich živočíchov a vodných biologických zdrojov.

20. Právna úprava poľovníctva a rybárstva.

21. Právna ochrana prírodných objektov (pojem, obsah)

22. Právna ochrana podložia.

23. Právna ochrana vôd

1) Všeobecné požiadavky:

2) Osobitná ochrana vodných útvarov pred znečistením, upchávaním a vyčerpaním

24. Právna ochrana lesov.

25. Právna ochrana voľne žijúcich živočíchov.

26. Právna ochrana ovzdušia.

27. Pojem a všeobecná charakteristika manažmentu v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia.

28. Druhy, orgány a funkcie riadenia.

29. Monitorovanie životného prostredia

30. Ekologická regulácia.

31. Hodnotenie vplyvov na životné prostredie.

32. Ekologická expertíza.

33. Ekologické udeľovanie licencií.

34. Technický predpis, environmentálna štandardizácia a certifikácia.

35. Ekologický audit.

36. Kontrola životného prostredia.

37. Účtovanie zložiek a predmetov životného prostredia.

38.Ekonomický mechanizmus v environmentálnej sfére.

39. Platba za používanie prírodných zdrojov (druhy platieb).

40. Platba za negatívny vplyv na životné prostredie.

41. Ekologické poistenie.

42. Zodpovednosť za environmentálne delikty (pojem a štruktúra environmentálneho priestupku).

43. Správna a trestnoprávna zodpovednosť v oblasti životného prostredia.

44. Disciplinárna zodpovednosť a majetková zodpovednosť

45. Ekologické a právne požiadavky na umiestňovanie, projektovanie, výstavbu, uvádzanie do prevádzky, prevádzku a vyraďovanie budov, stavieb, stavieb a iných objektov.

46.Právna ochrana životného prostredia v priemysle.

47. Právna ochrana životného prostredia v sídlach.

48. Právna ochrana životného prostredia v poľnohospodárstve.

49. Právny režim štátnych prírodných rezervácií a štátnych prírodných rezervácií.

50. Právny režim národných, prírodných parkov.

51. Právny režim prírodných pamiatok, botanických záhrad a dendrologických parkov.

52. Právny režim oblastí a stredísk zlepšujúcich zdravie.

53. Medzinárodnoprávna ochrana prírodného prostredia.

54. Medzinárodné environmentálne organizácie.

12. Právo vlastniť podložie v Ruskej federácii. Vlastníctvo vodné telá.

Bosom- je to časť zemskej kôry, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a v jej neprítomnosti - pod zemským povrchom a dnom nádrží a vodných tokov, siahajúca do hĺbok dostupných pre geologický výskum a vývoj.

Podložie v rámci hraníc územia Ruskej federácie (vrátane podzemných priestorov a nerastných surovín, energie a iných zdrojov v ňom obsiahnutých) je majetkom štátu.

To znamená, že podložie je stiahnuté z civilného obehu. Podložné pozemky nemôžu byť predmetom transakcií (kúpa a predaj, zámena, darovanie, vklad, záložné právo, závet, dedičstvo) ani byť inou formou scudzené. Povolený je len obeh práv na používanie podložia, ktoré možno odcudziť alebo previesť z jednej osoby na druhú v medziach ustanovených zákonom.

Nerasty a iné zdroje vyťažené z podložia sú tovarom a hmotným majetkom, ktoré môžu byť vo vlastníctve rôznych subjektov – štátu, obcí, občanov, právnických osôb.

Právomoci predstavujúce právo štátu na vlastníctvo podložia: ich držbu, používanie a nakladanie s nimi na území Ruskej federácie vykonávajú spoločne Ruská federácia a jej subjekty.

V súlade s legislatívou medzi podložné pozemky, ktoré sú vo federálnom vlastníctve, patria aj pozemky národného významu.

S cieľom zabezpečiť štátne potreby Ruskej federácie strategickými a vzácnymi druhmi podzemných zdrojov, ktorých prítomnosť ovplyvňuje národnú bezpečnosť Ruskej federácie, poskytuje základ jej suverenity, ako aj plnenie záväzkov vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv č. Ruskej federácie môžu určité podložia vrátane pozemkov obsahujúcich ložiská nerastov získať štatút objektov federálneho významu.

V mene štátu vykonávajú právomoci vlastníka jeho príslušné orgány: všeobecná pôsobnosť (Federálne zhromaždenie, prezident, vláda, miestne správy) a osobitná pôsobnosť (Ministerstvo prírodných zdrojov Ruskej federácie, Štátny výbor pre ekológiu Ruska). , Federálny banský a priemyselný dozor Ruska (Gosgortekhnadzor), Federálny dozor Ruska pre jadrovú a radiačnú bezpečnosť (Gosatomnadzor) a ďalšie).

Tieto orgány vykonávajú štátnu reguláciu v oblasti banských vzťahov, to znamená vzťahy s verejnosťou súvisiace s geologickým štúdiom, využívaním a ochranou podložia územia Ruska a jeho kontinentálneho šelfu, ako aj v súvislosti s využívaním a zneškodňovaním odpadov z baníctva a súvisiacich spracovateľských odvetví, špecifických nerastných surovín (rašelina, sapropely atď.), podzemných vôd (preambula zákona Ruskej federácie „o podloží“).

Štátna regulácia vzťahov využívania podložia sa vykonáva prostredníctvom riadenia, povoľovania, účtovníctva a kontroly, prijímania predpisov.

Podľa časti 2 čl. 9 Ústavy Ruskej federácie môže byť pôda a iné prírodné zdroje (vrátane vody) v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve.

Zmena toku rieky alebo iná zmena polohy vodného útvaru nemá za následok zmenu formy a druhu vlastníctva vodného útvaru, pokiaľ z RF LC nevyplýva inak.

INštátny majetok existujú vodné objekty vo vlastníctve Ruskej federácie (federálny majetok), vodné objekty vo vlastníctve jej subjektov (majetok základných subjektov Ruskej federácie).

Vo vlastníctve Ruskej federácie(federálny majetok) sú:

- útvary povrchových vôd, ktorých vodné plochy a povodia sa nachádzajú na území dvoch alebo viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

- útvary podzemných vôd nachádzajúce sa na území dvoch alebo viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

- vodné útvary, objekty nachádzajúce sa na území jedného subjektu federácie, ale potrebné na uspokojovanie potrieb obrany, bezpečnosti, federálnych energetických systémov, federálnej dopravy a iných štátnych potrieb, ktorých realizácia patrí do právomocí Ruska federácia;

- vodné útvary, ktoré sú biotopom anadrómnych (t. j. neresiacich sa zo slanej vody do sladkej vody) a katadrómnych (t. j. neresiacich sa zo sladkej vody do slanej vody) druhov rýb;

– cezhraničné (hraničné) vodné útvary;

– vnútrozemské morské vody;

- teritoriálne more Ruskej federácie;

- vodné útvary, ktoré sú osobitne chránenými prírodnými územiami spolkového významu alebo sú súčasťou týchto území (napríklad rezervácia mokradí);

- vodné útvary, ktoré sú súčasťou územia letovísk alebo oblastí zlepšujúcich zdravie federálneho významu.

Tento zoznam nie je úplný.

Medzi predmetmi vlastníctva subjektov RF existujú vodné útvary, ktoré sú identifikované, keď sa zhodujú dva znaky:

– umiestnenie ich vodných plôch a nádrží úplne na území daného subjektu Ruskej federácie;

- absencia právne významného aktu upevnenia predmetu z vyššie uvedených dôvodov vo federálnom vlastníctve.

Vodné plochy v súkromnom vlastníctve občanov a právnických osôb, sú charakteristické malými plochami a stojatými umelými nádržami, ich neprepojenosť hydraulicky s ostatnými útvarmi povrchových vôd.

Znaky vodných plôch obecného majetku- jeho zamýšľané využitie pre potreby obce, izolácia objektu.

Vlastníctvo hydraulických a iných vodných zariadení a právo na ich používanie upravuje nielen federálny zákon „O bezpečnosti hydraulických konštrukcií“, ale aj množstvo vyhlášok vlády Ruskej federácie. Tieto predmety majú osobitné právne postavenie. Ak vodná stavba nemá vlastníka alebo vlastníka, je opustená alebo je zrušené povolenie na jej výstavbu a prevádzku, vlastník takejto stavby alebo prevádzková organizácia zodpovedá za jej bezpečnosť až do prevodu vlastníckych práv na inú fyzickú alebo právnickú osobu. osoba.

"

Predkladám na posúdenie abstrakty článku dokazujúceho, že všetko, čo sa u nás vyťaží, si prisvojili nelegálne, teda neoprávnene... Títo ľudia sú dokonca leniví dodržiavať vlastné zákony a dodržiavať aspoň akú-takú pravidelnosť. .prečítaj...vo svojom mene slávnostne prisahám, že tézy dopracujem do stráviteľného článku, zrozumiteľného nielen pre právnikov

OBČIANSKY ZÁKONNÍK RUSKEJ FEDERÁCIE

Článok 129 občianske práva

1. Predmety občianskych práv možno voľne scudziť alebo prechádzajú z jednej osoby na druhú v poradí všeobecného nástupníctva (dedenie, reorganizácia právnickej osoby) alebo iným spôsobom, ak nie sú stiahnuté z obehu alebo obmedzené v obehu.
2. Druhy predmetov občianskych práv, ktoré nesmú byť v obehu (predmety stiahnuté z obehu), musia byť priamo uvedené v zákone. Druhy predmetov občianskych práv, ktoré môžu patriť len niektorým účastníkom obehu alebo ktorých prítomnosť v obehu dovoľuje osobitné povolenie (predmety s obmedzeným obehom), sa určujú spôsobom ustanoveným zákonom.
3. Pozemok a iné Prírodné zdroje môžu byť odcudzené alebo prevedené z jednej osoby na druhú inými spôsobmi, pokiaľ ich obrat umožňujú zákony o pôde a iných prírodných zdrojoch.

Občiansky zákonník teda ustanovuje, že zákon musí ustanoviť spôsobom , podľa ktorého môžu byť prírodné zdroje odcudzené alebo prevedené od jednej osoby (v našom prípade štátu, čl. 1.2 zákona o podloží) na inú osobu (v našom prípade ťažobnú spoločnosť). Ako však bude uvedené nižšie, tento spôsob nie je stanovený zákonom o podloží. Ako závoj sa zákon rozhodol nahradiť pojmy „prevod vlastníctva“ (čo je transakcia) a výroba (ktorá sama o sebe je prácou).

Článok 209. Obsah vlastníckeho práva

1. Vlastník má právo vlastniť svoj majetok, užívať ho a nakladať s ním.

2. Vlastník má právo podľa vlastného uváženia vykonávať vo vzťahu k jemu patriacemu majetku také úkony, ktoré neodporujú zákonu a iným právne úkony a neporušovať práva a právom chránené záujmy iných osôb, vrátane scudzenia ich majetku do vlastníctva iných osôb, previesť na ne pri zotrvaní jeho vlastníkom právo vlastniť majetok, užívať ho a nakladať s ním, založiť majetok a zaťažiť ho iným spôsobom, zlikvidujte ho iným spôsobom .

3. Vlastník, užívanie a nakladanie s pôdou a inými prírodnými zdrojmi v rozsahu, v akom ich pohyb dovoľuje zákon (§ 129), vykonáva ich vlastník slobodne, ak tým nepoškodzuje životné prostredie a neporušuje práva a oprávnené záujmy iných osôb.

Táto norma je odkazom na článok 129 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (pozri vyššie)

Článok 218

1. Vlastnícke právo k novej veci, ktorú si osoba vyrobila alebo vytvorila v súlade so zákonom a inými právnymi úkonmi, nadobúda táto osoba.

Vlastnícke právo k ovociu, produktom, príjmom získaným v dôsledku používania majetku sa nadobúda z dôvodov uvedených v článku 136 tohto zákonníka.

Toto pravidlo nie je možné aplikovať na vyťažené a vyťažené nerasty, pretože v čase, keď sa ťažia, už majú vlastníka (článok 1.2 zákona o podloží) a vzťahuje sa na ne pravidlo uvedené v odseku 2 tohto článku. Vyťažený zdroj nie je nová vec, ovocie, príjmy a produkty. Keďže na základe ich prirodzené vlastnosti už existuje a je obsiahnutý v podložných oblastiach. Prísne vzaté, prírodný zdroj je „vec“ v právnom zmysle (okrem iných predmetov občianskeho práva).

2. Vlastníctvo k nehnuteľnosti, ktorá má vlastníka, môže nadobudnúť iná osoba na základe zmluvy o predaji, zámene, darovaní alebo inej transakcie o scudzení tejto nehnuteľnosti. .

Táto norma sa používa z hľadiska odôvodnenia zákonnosti prevodu vlastníckych práv, ide však o závoj (pozri vyššie uvedený komentár k článku 218 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie)

Článok 235. Dôvody zániku vlastníckeho práva

1. Vlastnícke právo zaniká scudzením vlastníka jeho nehnuteľnosti iným osobám, vzdaním sa vlastníka vlastníckeho práva, stratou alebo zničením veci a stratou vlastníckeho práva k veci v iných prípadoch ustanovených podľa zákona.

V skutočnosti k zániku vlastníctva štátu k vyťaženým zdrojom nedochádza, keďže nedochádza k „dohode“ zo strany štátu a/alebo inej strate vlastníctva majetku. Medzi vlastníkom zdroja zastúpeným štátom a ťažobnou spoločnosťou, ktorá si zdroj privlastňuje, však nedôjde k uzavretiu scudzujúcej kompenzovanej transakcie.

Článok 1102. Povinnosť vrátiť bezdôvodné obohatenie

1. Osoba, ktorá je bez štatutárne nadobudnutý alebo ušetrený majetok (kupujúci) na náklady inej osoby (obete), je povinný vrátiť tejto neoprávnene nadobudnutý alebo ušetrený majetok (bezdôvodné obohatenie) , okrem prípadov uvedených v článku 1109 tohto kódexu.

2. Pravidlá ustanovené v tejto kapitole sa uplatňujú bez ohľadu na to, či k bezdôvodnému obohateniu došlo v dôsledku správania nadobúdateľa majetku, samotnej obete, tretích osôb alebo k nemu došlo proti ich vôli.

Absenciu právneho základu pre nadobudnutie vyťaženého prírodného zdroja vyplývajúceho zo zákona alebo z transakcie teda možno kvalifikovať ako bezdôvodné obohatenie, ktoré je potrebné vrátiť vlastníkovi (v našom prípade štátu). Teraz sa pozrime, čo o tom hovorí osobitný zákon, a to zákon „O podloží“, tzv

ZÁKON O PODLOŽÍ

Článok 1.2. Vlastníctvo podložia

Podložie v rámci hraníc územia Ruskej federácie vrátane podzemných priestorov a nerastné suroviny, energie a iné zdroje obsiahnuté v podloží sú majetkom štátu . Otázky vlastníctva, využívania a nakladania s podložím sú v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Vlastnícke právo štátu k nerastom obsiahnutým v podloží teda ustanovuje tento spolkový zákon.

Podložné pozemky nemôžu byť predmetom kúpy, predaja, darovania, dedenia, vkladu, záložného práva alebo inej formy scudzenia. Práva na používanie podložia môžu byť odcudzené alebo prevedené z jednej osoby na druhú v rozsahu, v akom ich obeh povoľujú federálne zákony.

Podľa podmienok licencie môžu byť nerasty a iné zdroje vyťažené z podložia vo vlastníctve federálneho štátu, vo vlastníctve jednotlivých subjektov Ruskej federácie, v obecnom, súkromnom a iných formách vlastníctva. .

Táto norma nestanovuje výnimku (odstúpenie) z noriem článku 218 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Transakcia scudzenia by teda mala byť podmienkou prevodu vlastníctva. Otázka prevodu vlastníctva prírodných zdrojov zo strany štátu nie je touto normou riešená.

Článok 6. Druhy využitia podložia

Podložie je určené na použitie pre:

1) regionálna geologická štúdia vrátane regionálnych geologických a geofyzikálnych prác, geologický prieskum, inžiniersky a geologický prieskum, výskum, paleontologické a iné práce zamerané na všeobecný geologický výskum podložia, geologické práce na predpovedi zemetrasení a štúdium sopečnej činnosti, tvorba a udržiavacie sledovanie stavu podložia, sledovanie režimu podzemných vôd, ako aj iné práce vykonávané bez výrazného narušenia celistvosti podložia;

2) geologická štúdia vrátane vyhľadávania a hodnotenia ložísk nerastných surovín, ako aj geologická štúdia a posúdenie vhodnosti pozemkov podložia na výstavbu a prevádzku podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov;

3) inteligencia a baníctvo vrátane využitia odpadu z baníctva a súvisiacich spracovateľských odvetví;

4) výstavba a prevádzka podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov;

5) vytváranie osobitne chránených geologických objektov vedeckého, kultúrneho, estetického, zdravotného a iného významu (vedecké a vzdelávacie polygóny, geologické rezervácie, prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, jaskyne a iné podzemné dutiny);

6) zber mineralogických, paleontologických a iných geologických zbierkových materiálov.

Podložie možno poskytnúť na súčasné využitie na geologický výskum (vyhľadávanie, prieskum) a ťažbu. V tomto prípade sa ťažba môže vykonávať tak v procese geologického prieskumu, ako aj bezprostredne po jeho ukončení.

Využitie podložia teda neznamená a nevytvára podmienky na prevod vlastníctva nerastov. Jediným druhom využitia podložia je ťažba, teda výroba diel na ich ťažbu.

Článok 7

V súlade s licenciou na používanie podložia na ťažbu nerastov, na výstavbu a prevádzkovanie podzemných stavieb nesúvisiacich s ťažbou nerastov, na vytváranie osobitne chránených geologických objektov, ako aj v súlade s dohodou o zdieľaní ťažby na prieskumu a ťažby nerastných surovín, pozemok podložia sa užívateľovi poskytuje formou dobývacieho priestoru - geometrizovaného bloku podložia.

Pri určovaní hraníc dobývacieho priestoru sa zohľadňujú priestorové obrysy ložiska nerastu, poloha miesta výstavby a prevádzky podzemných stavieb, hranice bezpečného vykonávania dobývania a odstrelov, pásma ochrany pred škodlivými účinkami podzemných stavieb. ťažba, zóny pohybu hornín, obrysy bezpečnostných pilierov pod prírodnými objektmi, budovami a stavbami, rozostup strán lomov a zárezov a ďalšie faktory ovplyvňujúce stav podložia a zemského povrchu v súvislosti s procesom geologického štúdia a využívania podložia.

Predbežné hranice dobývacieho priestoru sa stanovujú pri udelení povolenia na využívanie podložia. Po vypracovaní technického projektu, obdržaní kladného záveru štátnej expertízy naň, koordinácii určeného projektu s orgánmi štátneho banského dozoru a orgánmi štátnej ochrany životného prostredia, podklady vymedzujúce určené hranice dobývacieho priestoru. (s charakteristickými časťami, zoznamom súradníc rohových bodov) sú súčasťou licencie v ako neoddeliteľná súčasť.

Užívateľ podložia, ktorý získal dobývací priestor, má výhradné právo využívať podložie v rámci jeho hraníc v súlade s udelenou licenciou.

Opäť hovoríme len o využití podložia (teda o produkcii práce na ťažbu zdrojov), problematiku prevodu vlastníctva nerastov zákon neupravuje. Klasickým užívateľom podložia je napríklad podchod, ktorý si však nič neprivlastňuje.

Článok 11. Licencia na používanie podložia

Poskytnutie podložia na použitie je formalizované osobitného štátneho povolenia vo forme licencie , vrátane ustanoveného formulára so Štátnym znakom Ruskej federácie, ako aj textových, grafických a iných aplikácií, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou licencie a určujú základné podmienky využívania podložia.

Opäť sa bavíme len o využití podložia, as nehnuteľnosť. Toto pravidlo opäť nerieši otázku prevodu vlastníctva. Navyše vidíme, že licencia je len rozhodnutie na nepoužívanie! To znamená, že licencia sama o sebe nemôže byť odcudzujúcou transakciou.

Poskytnutie pôdneho pozemku (parciel) na používanie podľa podmienok zmluvy o zdieľaní produkcie je formalizované licenciou na používanie podložia. Licencia potvrdzuje právo používať špecifikovaný pôdny pozemok (parcely) za podmienok dohody, ktorá definuje všetky potrebné podmienky na používanie podložia v súlade s federálnym zákonom „O dohodách o zdieľaní produkcie“ a právnymi predpismi Ruskej federácie. na podloží.

Licencia je dokument osvedčujúci právo jej vlastníka využívať blok podložia v určitých medziach v súlade s účelom v ňom uvedeným v stanovenej lehote, za predpokladu dodržania vopred stanovených podmienok vlastníkom. Medzi oprávnenými štátnymi orgánmi a užívateľom podložia môže byť uzavretá dohoda, ktorá ustanoví podmienky využívania takejto lokality, ako aj povinnosti zmluvných strán túto zmluvu plniť.

Opäť sa opakuje miešanie pojmov „užívanie“ a „prevod vlastníctva“. Ako som povedal, môžete použiť podložie, ako používa metro. Využitie parcely podložia je požadovaný proces, z hľadiska výroby. Ale kde je tu prevod vlastníctva? A ja ti odpoviem: Nikde!

Licencia osvedčuje právo vykonávať práce na geologickom výskume podložia, rozvoj ložísk nerastných surovín , využívanie odpadov z baníctva a súvisiacich spracovateľských odvetví, využívanie podložia na účely nesúvisiace s ťažbou nerastov, vytváranie osobitne chránených geologických objektov, zhromažďovanie mineralogických, paleontologických a iných geologických zbierkových materiálov.

Článok 12. Obsah licencie na používanie podložia

Licencia a jej neoddeliteľné súčasti musia obsahovať:

1) údaje o užívateľovi podložia, ktorý licenciu dostal, a orgánoch, ktoré licenciu udelili, ako aj o dôvodoch udelenia licencie;

2) údaje o zamýšľanom účele prác súvisiacich s využitím podložia;

3) označenie priestorových hraníc pozemku podložia určeného na použitie;

4) označenie hraníc pozemku alebo vodnej plochy pridelenej na vykonávanie prác súvisiacich s využívaním podložia;

5) doba platnosti povolenia a načasovanie začatia prác (príprava technického projektu, dosiahnutie projektovej kapacity, predloženie geologických informácií na štátnu expertízu);

6) podmienky spojené s platbami vyberanými za používanie podložia, pozemkov, vodných plôch;

7) dohodnutý stupeň ťažby nerastných surovín, vlastníctvo vydobytých nerastných surovín ;

Z doslovného výkladu tejto normy zákona vyplýva, že problematika prevodu vlastníctva a ani táto norma nie je upravená, keďže neustanovuje spôsob prevodu vlastníctva vyťažených nerastov, ako transakciu scudzenia, na rozdiel od vlastníctva geologické informácie (popísané nižšie)

8) dohoda o vlastníctve geologických informácií získaných pri využívaní podložia;

9) podmienky na splnenie požiadaviek ustanovených zákonom, normy (normy, pravidlá) na ochranu podložia a prírodného prostredia, bezpečný výkon práce;

10) postup a termíny prípravy projektov na likvidáciu alebo konzerváciu banských diel a rekultiváciu pôdy.

Licencia na užívanie podložia určuje uvedené podmienky a formu zmluvných vzťahov na užívanie podložia vrátane zmluvy o poskytovaní služieb (s rizikom a bez rizika) a môže byť doplnená aj o ďalšie podmienky, ktoré nie sú v rozpore s týmto zákonom. .

V prípade výraznej zmeny v objeme spotreby vyrábaných produktov v dôsledku okolností, ktoré užívateľ podložia nemôže ovplyvniť, môžu byť podmienky uvedenia zariadení do prevádzky uvedené v licenčnej zmluve upravené orgánmi, ktoré vydali licenciu na použitie. parciel podložia, na základe požiadavky užívateľa podložia.

Licencia na používanie podložia podľa podmienok dohôd o zdieľaní produkcie musí obsahovať príslušné údaje a podmienky stanovené v uvedenej dohode.

Podmienky používania podložia ustanovené v licencii zostávajú v platnosti počas období uvedených v licencii alebo počas celej doby jej platnosti. Zmeny týchto podmienok sú povolené len so súhlasom užívateľa podložia a orgánov, ktoré udelili licenciu, alebo v prípadoch ustanovených zákonom.

Článok 22. Základné práva a povinnosti užívateľa podložia

Užívateľ podložia má právo:

1) využívať pôdny pozemok, ktorý mu bol poskytnutý, na akúkoľvek formu podnikania alebo inej činnosti zodpovedajúcej účelu uvedenému v licencii alebo v dohode o spoločnom využívaní produkcie;

2) samostatne si zvoliť formy tejto činnosti, ktoré nie sú v rozpore s platnou legislatívou;

3) využívať výsledky svojej činnosti vrátane vydobytých nerastných surovín v súlade s licenčnou zmluvou alebo zmluvou o spoločnom využívaní produkcie a platnou legislatívou;

Otázka úpravy prevodu vlastníckeho práva v súlade s licenciou nie je vyriešená, keďže neustanovuje podmienky prevodu vlastníctva. Ako už bolo uvedené, licencia ako taká nie je formou scudzenia majetku v zmysle článku 11 tohto zákona. Používať ho môže, no najskôr ho musíte získať do vlastníctva. A za poplatok. V opačnom prípade porušuje zásady privatizácie. A každý prevod vlastníctva zo štátu na neštát je privatizáciou z pohľadu zákona „O privatizácii štátneho a obecného majetku“.

Ukazujem teda, že využitie podložia nie je ťažba zdroja. Ťažba zdroja z pohľadu teórie práva je „práca“ a zdroj je „vec“. Licencia je povolenie, nie dohoda. Keďže zákon o podloží neustanovuje iný spôsob prevodu vlastníctva ako tie, ktoré ustanovuje Občiansky zákonník. A z hľadiska občianskeho práva (občiansky zákonník) neexistuje transakcia scudzenia vo vzťahu k zdroju.

Vlastníctvo podložia, ako aj iných prírodných zdrojov v objektívnom zmysle, teda ako právny inštitút, je kombináciou právne predpisy upravujúca osobitnú oblasť vlastníckych vzťahov k podložiu. Vlastnícke právo v objektívnom zmysle určuje obsah subjektívneho vlastníckeho práva, oprávnenia, ktoré má nositeľ takéhoto práva - vlastník prírodných zdrojov a povinnosti, ktoré zákon ukladá tretím osobám a subjektu samotné vlastnícke právo.

subjektívne právo vlastníctvo podložia a iných prírodných zdrojov je mierou možného správania vlastníka takéhoto práva ustanovené objektívnym právom a dáva vlastníkovi právo uplatniť si nárok voči osobe, ktorá zasahuje alebo porušuje právomoci vlastníka subjektívneho práva vlastníctva. Znaky subjektívneho vlastníckeho práva k podložiu a iným prírodným zdrojom sú nasledovné. Vlastnícke právo je pôvodné subjektívne právo, priamo vyplývajúce zo zákona. Subjektívne vlastnícke právo prideľuje svojmu vlastníkovi ekonomickú moc nad jemu patriacim majetkom – prírodnými zdrojmi. Z vlastníckeho práva k podložiu a iným prírodným zdrojom vyplýva možnosť vlastníka využívať jemu patriace podložie podľa vlastného uváženia v medziach ustanovených zákonom.

Vlastníctvo podložia a iných prírodných zdrojov je najúplnejším vlastníckym právom (názvom) ustanoveným občianskym právom, právnymi predpismi o podloží a prírodných zdrojoch. Toto právo je založené na princípe povolenia na vykonanie akéhokoľvek úkonu, ktorý nie je zákonom zakázaný, s výhradou princípu verejný charakterúprava vlastníckych vzťahov k pôde a iným prírodným zdrojom (časť 1, článok 9 Ústavy Ruskej federácie).

Najdôležitejšie ustanovenia týkajúce sa úpravy vlastníctva podložia a iných prírodných zdrojov sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie. Podľa časti 2 čl. 9 Ústavy Ruskej federácie môže byť pôda a iné prírodné zdroje v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve. Špecifickosť vlastníckych vzťahov k prírodným zdrojom sa odráža v legislatíve o prírodných zdrojoch, vrátane banskej legislatívy.

Otázka vlastníctva podložia je vyriešená nasledovne. V čl. 1.2 zákona Ruskej federácie „O podloží“ sa hovorí, že podložie v rámci hraníc územia Ruskej federácie, vrátane podzemných priestorov a nerastných surovín, energie a iných zdrojov obsiahnutých v podloží, je majetkom štátu. Otázky vlastníctva, využívania a nakladania s podložím sú v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Podložné pozemky nemôžu byť predmetom kúpy, predaja, darovania, dedenia, vkladu, záložného práva alebo inej formy scudzenia. Právo na používanie podložia môže byť odcudzené alebo prevedené z jednej osoby na druhú v rozsahu, v akom je ich obrat povolený federálnymi zákonmi. Všetky nerastné suroviny u nás sú teda majetkom štátu.

Článok 2 federálneho zákona č. 41-FZ z 26. marca 1998 „O drahých kovoch a drahých kameňoch“ (v znení novely z 10. januára 2002) tiež upravuje vlastníctvo drahých kovov a drahých kameňov. Problematika vlastníctva, využívania a nakladania s pôdnymi pozemkami s obsahom drahých kovov a drahých kameňov je teda v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Vymedzenie federálneho majetku a majetku subjektov federácie pre tieto objekty sa vykonáva v súlade s Ústavou Ruskej federácie a zákonom Ruskej federácie „O podloží“, nazývaným federálny zákon, a ďalšími federálnymi zákonmi. upravujúce využitie podložia. Ruská federácia má suverénne práva a vykonáva jurisdikciu nad podzemnými oblasťami svojho kontinentálneho šelfu, ktoré obsahujú drahé kovy a drahé kamene.

Subjekty ťažby drahých kovov a drahých kameňov môžu získať podložné parcely obsahujúce drahé kovy a drahé kamene do užívania na základe licencií na ťažbu drahých kovov a drahých kameňov vydaných v súlade s legislatívou Ruskej federácie o podloží. Drahé kovy a drahé kamene vyťažené z útrob sú majetkom o špecifikované predmety, ak licencie na ich výrobu neustanovujú inak, dodávateľské zmluvy vrátane zmlúv na dodávku produktov pre federálne potreby uzavreté za účasti týchto subjektov, ako aj medzinárodné zmluvy Ruská federácia.

Právna úprava ustanovuje aj ďalšie, okrem vlastníckeho práva, práva k podložiu. Problematika práv k zdrojom kontinentálneho šelfu je upravená v čl. 5 federálneho zákona „o kontinentálnom šelfe Ruskej federácie“. Rusko uplatňuje suverénne práva na prieskum kontinentálneho šelfu a rozvoj nerastných surovín. Tieto práva sú exkluzívne v tom zmysle, že ak Rusko nepreskúma kontinentálny šelf alebo nerozvinie svoje nerastné zdroje, nikto tak nemôže urobiť bez jej súhlasu. Okrem toho si Rusko uplatňuje výhradné právo povoľovať a regulovať vrtné operácie na kontinentálnom šelfe.

Federálny zákon „O výhradnej ekonomickej zóne“ (článok 5) stanovuje, že neživé zdroje výhradnej „ekonomickej zóny sú v jurisdikcii Ruskej federácie, tj štát reguluje prieskum, rozvoj a ochranu takýchto zdrojov. Vo výhradnej ekonomickej zóne Rusko uplatňuje suverénne práva na účely prieskumu, využívania a ochrany neživých zdrojov a hospodárenia s týmito zdrojmi, na účely prieskumu morského dna a jeho podložia, ako aj na rozvoj nerastných a iné neživé zdroje a ich podložie Rusko má výhradné právo povoľovať a regulovať vrtné operácie na morskom dne a vo svojich útrobách na akýkoľvek účel.

Právna povaha suverénnych práv na podložie kontinentálneho šelfu a výhradnej ekonomickej zóny je určená obsahom ich právny režim. Tieto oblasti nie sú pod suverenitou štátu a nie sú súčasťou jeho územia. Pobrežný štát má však suverénne práva na prírodné zdroje takýchto oblastí. Charakter a rozsah týchto práv určujú pravidlá medzinárodného práva, napríklad Dohovor OSN o morskom práve z roku 1982. V rámci týchto práv má štát právo vydávať legislatívne a iné regulačné právne akty upravujúca postup pri činnosti v týchto oblastiach. Čo sa týka ostatných otázok, na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekonomickej zóne platia normy medzinárodného námorného práva.

• SZ RF. 1998. Číslo 13. Čl. 1463; 2002. Číslo 2. Čl. 131.