Operatívne pátracie opatrenia sú chápané ako akcie zakotvené vo federálnom zákone o OSA 1 alebo súbor akcií, v rámci ktorých sa na riešenie úloh OSA využívajú otvorené a skryté sily, prostriedky a metódy. Operatívno-pátracie činnosti majú jasne definovaný rekognoskačný a pátrací charakter. Je to predovšetkým kvôli tajnosti, zamaskovanej povahe konania zločincov, ich činnosti v podmienkach nezrejmosti, starostlivej predbežnej príprave ich činov, drzosti, krutosti kriminálneho správania, ničeniu stôp spáchaných zločinov, potrebe získavanie informácií o osobách pripravujúcich, páchajúcich alebo páchajúcich trestnú činnosť, pátranie po právne neznámych závažných činoch, objasňovanie okolností spáchaných trestných činov a pod.

Operatívno-pátracia činnosť je v podstate zameraná na získavanie informácií, odhaľovanie skrytých (utajených) trestných činov, znakov a skutkových podstát trestnej činnosti, ich subjektov a pátranie po ukrývajúcich sa osobách.

O prieskumnom a pátracom charaktere operačno-pátracích opatrení (ORM) svedčia v nich implementované princípy konšpirácie, kombinácia otvorených a skrytých metód a prostriedkov; uvedenie zákonodarcu o možnosti použitia špeciálnych technických prostriedkov určených na tajné získavanie informácií v procese vykonávania ORM; legitímnosť vykonania ORM za prítomnosti informácií iba o príznakoch pripraveného, ​​spáchaného alebo spáchaného protiprávny čin, ako aj o osobách, ktoré ho pripravujú, páchajú alebo spáchali, ak nie je dostatok údajov na vyriešenie otázky začatia trestného stíhania, o udalostiach alebo úkonoch, ktoré ohrozujú štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť Ruskej federácie, o osobách, ktoré sa ukrývajú pred vyšetrovacími, vyšetrovacími a súdnymi orgánmi alebo vyhýbajú sa trestnému trestu atď.

Spravodajský charakter ORM potvrdzuje aj prevažne tajný spôsob fungovania ORM, objektívna potreba ochrany informácií o osobách zúčastňujúcich sa na ORM, organizácia a taktika ORM ako štátne tajomstvo a možnosť dôverné používanie dôverníkov.

ORM sa vykonávajú verejne aj v zákulisí. Neverejnosťou sa rozumie nezjavnosť, utajenie vykonávaných ORM pred osobami, ktoré sa na nich nezúčastňujú, vrátane zamestnancov ORO, ale predovšetkým pred objektmi, vo vzťahu ku ktorým sa vykonávajú. To vám umožňuje neutralizovať prípadný odpor zo strany objektov ORM, zaistiť bezpečnosť účastníkov ORM, ich efektivitu, utajiť samotný fakt implementácie ORM, prostriedky a metódy použité v tomto prípade.

Utajenie môže byť spôsobené tak praktickou účelnosťou, ako aj nemožnosťou verejne viesť jednotlivé ORM, otvorene využívať prostriedky, metódy alebo zapájať jednotlivých účastníkov ORM. Tajné môžu byť iba také ORM ako prevádzková implementácia, kontrolované doručovanie a odstraňovanie informácií z technických komunikačných kanálov.

Publicitu treba chápať ako otvorenosť ORM, kedy ich obsah, ciele, účastníci nie sú skrytí ani pred ostatnými, ani pred objektmi ich konania.

ORM môže mať aj zmiešaný, verejný nevyslovený charakter. Teda odpočúvanie, vykonávané na žiadosť alebo so súhlasom o zainteresovaných strán, je nevypovedaný len vo vzťahu k predplatiteľovi navrhovateľa. Takzvané šifrované ORM možno považovať za osobitný druh otvoreného tichého ORM, ktorého skutočný účel je pred zainteresovanými stranami skrytý pod rúškom verejných akcií iného, ​​rušivého charakteru a obsahu.

Na základe charakteru ORM a jeho legislatívneho výkladu organizujú a vedú ORM odborné subjekty, ktorými sú iba funkcionári ORM. Zároveň môžu zamestnanci iných útvarov, ktoré nie sú operatívne, špecialisti, iné osoby, ktoré pomáhajú pri riešení úloh operačného pátrania, podieľajú sa na príprave alebo vedení operačného pátrania alebo v ich mene vykonávajú určité činnosti. byť aj účastníkmi operatívneho pátrania.

Vykonávanie pododborov nezaradených do počtu operačných, individuálnych činností podobných operatívno-pátracej činnosti netvorí operatívno-pátraciu činnosť, ale možno ju považovať za prvok administratívnej, súkromnej detektívnej alebo inej činnosti.

Napríklad okresní komisári, dôstojníci hliadkovej služby, dopravnej polície a iných verejných služieb Ministerstva vnútra Ruska vo svojej práci verejne vykonávajú také činnosti, ako je vypočúvanie, vyšetrovanie, skúmanie priestorov, budov, štruktúr, terénu a pod. vozidlá, pozorovanie atď. typy činností neobsahujú všetky podstatné znaky ORM, a teda ani neobsahujú. nie verejná držba takúto činnosť možno kvalifikovať ako porušenie spolkového zákona o operatívno-pátracej činnosti, ktorý obsahuje osobitný znak predmetu tejto činnosti - oprávnenie na jej vykonávanie.

ORM netvorí obsah súkromnej detektívnej (detektívnej) činnosti. Aj keď v rámci súkromnej detektívnej činnosti, ústne vypočúvanie občanov a úradníkov (s ich súhlasom), zisťovanie, prehliadanie predmetov a dokumentov (s písomným súhlasom ich vlastníkov), vonkajšia prehliadka budov, priestorov a iných objektov, pozorovanie sú povolené - tieto činnosti sa vykonávajú iným postupom a za obmedzení, ktoré nie sú obsiahnuté vo federálnom zákone o OSA 1 . Činnosť vykonávaná v rámci súkromnej detektívnej činnosti obsahuje množstvo ďalších zásadných odlišností: môžu ju vykonávať fyzické a právnické osoby, podniky, ktoré majú osobitné povolenie (licenciu) odboru vnútorných vecí, t.j. nie sú subjektmi OSA; vykonávané s cieľom chrániť zákonné práva a záujmy ich klientov, t.j. sleduje iné ciele ako ORD. Pri výkone súkromnej detektívnej činnosti je navyše zakázané vykonávať operatívne pátracie činnosti, ktoré sú zákonom zverené do výlučnej pôsobnosti vyšetrovacích orgánov 1 .

ORM sú zaradené do obsahu spravodajskej a kontrarozviednej činnosti. Sú prostriedkom takýchto aktivít, predstavujú spôsob realizácie týchto aktivít. Vykonávanie ORM, ktoré najviac obmedzuje ľudské práva, najmä ovplyvňujúce tajomstvo korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštových, telegrafických a iných správ občanov, nedotknuteľnosť domova sa podľa federálneho zákona o FSB vykonáva v prípadoch na základe a spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie 2.

Je potrebné vziať do úvahy aj skutočnosť, že ORM majú prieskumný a prieskumný charakter bez ohľadu na predmet ich realizácie. Práve ORM, ustanovené federálnym zákonom o ORD, sú prostriedkom na získavanie informácií o udalostiach alebo akciách, ktorých obsah umožňuje posúdiť prítomnosť a povahu ohrozenia štátu, vojenského, ekonomického resp. environmentálna bezpečnosť Ruskej federácie.

Legislatívna konsolidácia ORM, stanovenie ich taxatívneho zoznamu zabezpečuje nielen dodržiavanie práv a slobôd človeka a občana pri vykonávaní OCR, ale určuje aj oprávnenosť konania subjektov OCR (úradníkov). a osôb, ktoré im pomáhajú), odlišuje ich konanie od trestnoprávneho konania a tým zabezpečuje oprávnenosť ich činnosti.

V súlade s federálnym zákonom o ORM môže byť každý z ORM vykonaný nezávisle, nezávisle od ostatných alebo v spojení s inými ORM, môže byť otvorený alebo skrytý a verejné konanie jedného ORM nevylučuje skryté konanie iné a naopak. Práve v rámci ORM sa využívajú sily, prostriedky a metódy ORD.

Aj keď je zoznam ORM prísne obmedzený zákonom, zahŕňa aj ich implementáciu organizačné opatrenia, vykonávanie opatrení umožňujúceho charakteru, zapájanie špecialistov do nich, používanie špeciálnych technických a iných prostriedkov, ktoré v konečnom dôsledku prispievajú k realizácii konkrétnych ORM alebo ich kombinácii. Je dôležité poznamenať, že organizačné aj iné podporné opatrenia sú vo vzťahu k ORM podriadeného charakteru, často im predchádzajú, alebo z nich logicky, technicky, metodicky vyplývajú ich dôsledky.

Napriek zjavnému rozdielu medzi ORM ich zoznam nie je náhodný. Definuje ho jediná spoločná podstata – zameranie sa na získavanie informácií pre jeho následnú realizáciu. To sa stáva prostredníctvom správania ORM možné riešenie ciele operatívno-pátracej činnosti a dosahovanie cieľov ochrany života, zdravia, ľudských a občianskych práv a slobôd, majetku, zaistenia bezpečnosti spoločnosti a štátu pred zásahmi trestnej činnosti.

ORM sa môže vykonávať na riešenie všeobecných úloh ORD, ktoré sú priamo uvedené vo federálnom zákone o ORD, ako aj jeho konkrétnych úloh. Riešenie jednotlivých (medzi)úloh z hľadiska ich smerovania a obsahu by zároveň malo zodpovedať dosiahnutiu konečných cieľov a zámerov operatívno-pátracej činnosti.

Účel ORM predurčuje okruh ich objektov, ktorými môžu byť fyzické osoby ako nositelia informácií alebo ako subjekty trestného činu, ako aj osoby, so súhlasom ktorých sa ORM vykonáva na ich preverenie alebo ochranu. Kategórie takýchto osôb určujú typ, formu, dôvody a podmienky vykonávania konkrétnych ORM.

Predmetmi ORM môžu byť najmä osoby:

1) príprava, páchanie alebo spáchanie nezákonných činov, skrývanie sa pred vyšetrovacími, vyšetrovacími a súdnymi orgánmi alebo vyhýbanie sa trestnému trestu;

chýba;

chránené;

žiadosť o prijatie: k informáciám, ktoré sú štátnym tajomstvom; na práce súvisiace s prevádzkou zariadení, ktoré predstavujú zvýšené nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí, životné prostredie; podieľať sa na operatívno-pátracej činnosti alebo na prístupe k materiálom získaným v dôsledku jej vykonávania; ako aj získanie povolenia na súkromné ​​detektívne alebo bezpečnostné činnosti;

s ktorými sa nadväzujú alebo udržiavajú vzťahy
spolupráca pri príprave a priebehu ORM;

6) poznať znaky protiprávneho konania; udalosti, akcie, ktoré predstavujú hrozbu pre bezpečnosť; správanie a (alebo) umiestnenie osôb prevádzkového záujmu. Analýza konceptu ORM nám umožňuje identifikovať nasledujúce charakteristické črty, štrukturálne prvky (vlastnosti), ktoré odrážajú ich obsah, vyjadrujú ich podstatu:

ORM sú hlavné neoddeliteľnou súčasťou ORD;

vykonávajú sa verejne aj v zákulisí;

ich hlavnými subjektmi sú len úradníci ORO;

majú zákonné špeciálny účel– riešenie úloh operatívno-pátracej činnosti na ochranu života, zdravia, práv a slobôd človeka a občana, majetku, zaisťovanie bezpečnosti spoločnosti a štátu pred trestnými činmi.

1.2. Klasifikácia operatívno-pátracej činnosti

Existuje niekoľko metód klasifikácie ORM.

Najpodrobnejšiu klasifikáciu uvádza V.G. Bobrov 1:

V závislosti od času (trvania) ORM môžu byť jednorazové (prieskum, dopyty, odber vzoriek na porovnávací výskum a pod.) a trvalé (kontrola pošty, telegrafu a iných správ; odpočúvanie a pod.). ).

V závislosti od formy ORM môžu byť verejné
a nevyslovené, vykonávané s a bez šifrovania ich skutočného účelu. Pri verejnom vykonávaní takýchto ORM spravidla nie je skrytá samotná skutočnosť ich implementácie.

Skryté konanie ORM predpokladá ich utajenie pred inými osobami, predovšetkým tými, ktoré sú preverované, rozvíjané, obvinené, ich prepojenia atď. Utajenie takéhoto ORM je podmienené. Môže byť absolútna a relatívna. Pri absolútnom utajení majú o ORM vedomosť len operatívni pracovníci, ktorí ich vykonávajú, ako aj osoby konajúce v ich mene a priamo vykonávajúce tieto činnosti (dôverníci, pracovníci útvarov špeciálnych technických opatrení, útvary operatívneho pátrania). Pri relatívnom utajení ORM o ich realizácii nevedia len občania, voči ktorým sa vykonávajú, a ich výsledky, získané tajne od zainteresovaných strán, môžu byť neskôr zverejnené. Výsledky pozorovania v zákulisí v rámci predbežnej operatívnej previerky alebo operatívneho rozvoja za účasti občanov a s použitím filmu, fotografie a videozáznamu, špeciálnych chemických, ako aj iných technických a iných prostriedkov tak môžu byť použité v trestnom konaní ako dôkaz v trestnom prípade.

Všetko ustanovené v čl. 6 spolkového zákona o ORD 1 ORM na základe zverejnenia ich konania podmienečne V.G. Bobrov je rozdelený do dvoch hlavných skupín:

a) ORM, ktoré možno vykonávať verejne aj v zákulisí: výsluch, pátranie, odber vzoriek na porovnávací výskum, skúmanie predmetov a dokumentov, skúšobný nákup, pozorovanie, identifikácia osoby, prehliadka priestorov, budov, stavieb terén a vozidlá;

b) vykonávané iba v tajnosti (tajne) od kontrolovaných, rozvíjaných a iných osôb, voči ktorým sa vykonávajú: kontrola poštových zásielok, telegrafných a iných správ, odpočúvanie telefonických rozhovorov, odstraňovanie informácií z technických komunikačných kanálov , prevádzková implementácia, riadená dodávka, prevádzkový experiment.

V závislosti od potreby autorizácie ORM to môžu byť:

a) vyžadujúce akékoľvek oprávnenie (prieskum, prieskum, odber vzoriek na porovnávací výskum, nákup na skúšku atď.);

b) vyžadujúce rezortné oprávnenie (skúšobný nákup a kontrolovaná dodávka predmetov, látok a produktov, ktorých voľný predaj je zakázaný alebo ktorých obeh je obmedzený; prevádzková realizácia; prevádzkový experiment a pod.);

c) vyžadujúce rozhodnutie súdu (kontrola poštových zásielok,
telegrafická a iná komunikácia; počúvanie telefonických rozhovorov; odstránenie informácií z technických komunikačných kanálov a pod.) 1 .

Možné sú aj iné typy klasifikácie.

Takže podľa miery prieniku do kriminálno-kriminogénneho prostredia ich možno rozdeliť na hlboké a povrchné. Podľa tohto kritéria by sa za potenciálne najhlbšie malo považovať operatívne prenikanie do kriminálneho prostredia a jeho utajené sledovanie a za najpovrchnejšie - zbieranie vzoriek na komparatívny výskum a identifikáciu jednotlivca.

Podľa smerovania a charakteru možno rozlišovať spravodajské, kontrarozviedne, operatívno-pátracie, vyšetrovacie, pomocné, poskytujúce a iné ORM.

Podľa predmetu ORM ho možno rozdeliť na činnosti, ktorých vykonávanie je prípustné ktorýmkoľvek orgánom - subjektom ORD, a činnosti vykonávané špecializovanými prevádzkovými útvarmi. Najmä len s využitím operačno-technických síl „a prostriedkov FSB a riaditeľstva vnútra sa vykonáva ORM súvisiaci s kontrolou poštových zásielok, telegrafných a iných správ, odpočúvania telefonických rozhovorov s prepojením na vybavenie staníc podnikov, inštitúcií a organizácií bez ohľadu na vlastníctvo, fyzické a právnické osoby poskytujúce služby a komunikačné prostriedky, s odstraňovaním informácií z technických komunikačných kanálov.

Podľa miery obmedzenia práv občanov možno ORM rozdeliť na tie, ktoré obmedzujú ústavné práva občanov a tie, ktoré takéto obmedzenia nenesú. ORM, ktoré obmedzujú ústavné práva občanov, by mali zahŕňať predovšetkým ORM, ktoré obmedzujú ústavné práva osoby a občana na utajenie korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštových, telegrafických a iných správ prenášaných po elektrických a poštových sieťach, ako aj práva k nedotknuteľnosti domova. Takéto ORM zahŕňajú kontrolu poštových zásielok, telegrafných a iných správ; počúvanie telefonických rozhovorov. Vzhľadom na to, že ústavné práva občanov nie sú obmedzené vo všetkých prípadoch pri odstraňovaní informácií z technických komunikačných kanálov, skúmaní priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel, možno údaje ORM zaradiť do jednej alebo druhej skupiny opatrení.

Podľa intenzity využívania technických prostriedkov sa ORM delia na prevádzkové a technické a také, ktoré nemajú prevažujúci alebo výlučne technický obsah ich realizácie. Prevádzkové a technické zahŕňajú ORM, ako je odpočúvanie, odstraňovanie informácií z technických komunikačných kanálov. Podľa kombinácie ORM medzi sebou ich možno rozdeliť na relatívne autonómne a komplexné. Medzi komplexné patrí prevádzková implementácia, riadená dodávka, prevádzkový experiment.

1.3. Dôvody na vykonávanie operatívno-pátracej činnosti

Pojem „dôvod“ implikuje dôvod, dostatočný dôvod na ospravedlnenie niečoho. Vo vzťahu k ORM je samotný dôvod aj dostatočným podkladom pre ich implementáciu.

Vo federálnom zákone o ORD (článok 7) 1 pojem „dôvod“ zahŕňa dôvody na vykonanie ORM, ktoré by sa mali chápať ako okolnosti, ktoré viedli k začatiu príslušných opatrení, ako aj skutočné dôvody na vykonanie ORM, za kvalitu ktorých sa považujú skutočné údaje, informácie o skutočnostiach (informácie), ktoré vyžadujú overenie na potvrdenie alebo vyvrátenie a implementáciu vo forme ORM alebo vyšetrovacích úkonov, prípadne oboch v kombinácii.

Dôvodom na vykonanie ORM sú faktické údaje dostatočné na to, aby naznačovali, že bol spáchaný čin, ktorý spadá pod znaky konkrétneho corpus delicti, alebo o udalostiach alebo činoch, ktoré môžu predstavovať hrozbu pre štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť. Ruskej federácie.

Údaje, ktoré sú podkladom pre výkon ORM, je možné svojou povahou (pôvodom) získať v rámci trestného konania, v procese vykonávania ORD, ako aj mimoprocesným a neoperatívno-pátracím spôsobom. .

Zákonodarca nestanovuje prísne obmedzenia ani kritériá pre zobrazovanie takýchto údajov. Dôvody na vykonanie OIA úzko súvisia s cieľmi a zámermi OIA. Vzhľadom na dôvody vo vzťahu k cieľom a zámerom môžeme konštatovať, že na vykonanie ORM je potrebný iba predpoklad o príprave alebo spáchaní trestného činu prítomnosťou jednotlivých znakov naznačujúcich takéto činy alebo osoby pripravujúce, páchajúce alebo páchajúce trestný čin. sú dostatočné a takýto predpoklad môže byť povahou verzie založenej na faktoch. V prípade dokonaného spoločensky nebezpečného činu, kedy sú už zrejmé údaje naznačujúce znaky trestného činu, hovoríme o plnení úlohy objasniť trestný čin, nájsť osobu (osôb), ktoré ho spáchali, a ak napr. osoba bola identifikovaná a zmizla, potom bola hľadaná atď.

Vyššie uvedené vyplýva z takých úloh, ako je odhaľovanie, prevencia a potláčanie trestných činov; identifikácia a identifikácia osôb, ktoré ich pripravujú; získavanie informácií o udalostiach alebo akciách, ktoré predstavujú hrozbu pre štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť Ruskej federácie (pozri čl. 2 federálneho zákona o ORD 1). Na riešenie týchto problémov je potrebné a postačujúce mať odôvodnený predpoklad o zapojení osôb do páchania trestného činu, o znakoch trestného činu, o udalostiach, ktoré hypoteticky nesú charakter hrozby. V prípade, že osoba utiekla pred vyšetrovaním a pred súdom, je už táto skutočnosť podkladom pre plnenie niektorej z úloh operatívno-pátracej činnosti, a teda vykonávanie operatívno-pátracej činnosti na tento fakt.

Dôvody uvedené v čl. 7 federálneho zákona o ORD sa nevzťahujú na ORD ako celok, ale na uskutočnené ORM ako celku, tak aj vo vzťahu k jednotlivým ORM. Zároveň môžu byť výsledky jedného ORM dôvodom pre iný. V procese vykonávania ORM v súvislosti s jedným prípadom (udalosť, trestný čin, situácia, overenie žiadosti atď.) je možné získať operatívne pátracie informácie týkajúce sa udalostí alebo akcií, ktoré presahujú pôvodný účel vykonania ORM.

V procese hľadania informácií sa hromadia rôzne vedľajšie informácie, ktoré spočiatku nesúvisia s vyšetrovanými udalosťami alebo činmi, avšak v procese ich porovnávania je možné získať nové údaje, rozumné predpoklady, závery, dopredné verzie, ktoré vyžadujú overenie, a teda ďalšie operácie vyhľadávania. V týchto prípadoch je ORM vždy opodstatnené (majú vecné dôvody).

Počiatočný príjem informácií je možný z akýchkoľvek zdrojov, vrátane zdrojov, ktoré pôvodne nesúvisia s vyšetrovacou činnosťou (tieto zdroje možno považovať za dôvod).

Takéto údaje môžu byť obsiahnuté najmä v písomných vyhláseniach alebo správach, listinách k nim pripojených, protokole o ústnom vyhlásení o trestnom čine, protokole o odovzdaní, hromadných informačných publikáciách, v materiáloch kontroly správnych deliktov, v priame zisťovanie známok trestného činu príslušníkmi, ktorí nie sú subjektmi operatívno-pátracej činnosti, alebo dôverníkmi, pri úkonoch kontroly a pod.

Preto v každom prípade, tak pri práci na riešení konkrétnych trestných činov, ako aj v súvislosti s ich identifikáciou alebo získavaním operatívne významných informácií, existujú vhodné dôvody, a to jednak operatívno-pátracieho charakteru, ktoré nesúvisia s ORM a dokonca ani s ORD. ako celok. Informácie je možné získať operačno-taktickými akciami, ako aj bez nich. Získané informácie možno považovať za výsledok ORM a za predpoklad ich implementácie. Ak teda existujú dôvody na uskutočnenie aspoň jedného ORM, napríklad prieskumu autora publikácie v médiách, potom na základe výsledkov prvého ORM možno získať dôvody na ďalšie uskutočnenie ďalšieho alebo podobného ORM, ale vo vzťahu k iným objektom.

Ak prijaté informácie obsahujú informácie o niektorej z okolností vylučujúcich trestné konanie (pozri § 24 Trestného poriadku), nevylučuje to dôvod na vykonanie ORM.

Ak sa informácie, ktoré sa dozvedeli OR, týkajú znakov trestného činu klasifikovaného Trestným poriadkom ako prípady súkromno-verejného trestného stíhania (začatého len na základe podnetu obete), ORJ v týchto prípady sa vykonávajú obvyklým spôsobom, a to aj bez vyjadrenia obete (obete). Je to z dôvodu potreby zistenia okolností trestného činu, zistenia dôvodov zamietnutia žiadosti, zistenia možného ohrozenia obete alebo blízkych príbuzných, prípadne iných údajov o trestnej udalosti a jej následkoch.

Táto pozícia potvrdzuje požiadavky Trestného poriadku. Najmä čl. 147 Trestného poriadku uvádza, že ak poškodený nemôže v prípade súkromno-verejného trestného stíhania pre bezradnosť stavu alebo z iných dôvodov chrániť svoje práva a oprávnené záujmy, prokurátor má právo podať návrh na začatie konania aj v absencia sťažnosti zo strany obete. V súlade s tým má RO právo urýchlene zistiť tieto okolnosti (dôvody). ORM možno vykonať aj po skončení trestného konania v prípade zmierenia medzi obeťou a obvineným.

Ak zákon ustanovený v ust. 23 Trestného zákona poškodil záujmy výlučne obchodnej alebo inej organizácie, ktorá nie je štátnym alebo obecným podnikom a nepoškodil záujmy iných organizácií, ako aj záujmy občanov, spoločnosti alebo štátu, trestné konanie sa začína na žiadosť vedúceho tejto organizácie alebo s jeho súhlasom (pozri článok 23 Trestného poriadku). Pri takýchto trestných činoch sa ORM vykonávajú aj plošne už preto, že je potrebné zistiť, či došlo len k ujme určenej organizácie alebo aj záujmov iných organizácií, občanov, spoločnosti alebo štátu.

Zákonodarca vo všeobecnosti označuje dôvody ako začaté trestné konanie, informácie, pokyny, žiadosti, uznesenia.

Prvým a najbežnejším základom na vykonanie ORM je prítomnosť začatého trestného konania. Samotná skutočnosť začatia prípadu svedčí o zistení dostatočných údajov na jeho začatie (súbor dôvodov a dôvodov nasvedčujúcich spáchaniu alebo príprave trestného činu), a teda aj začatie konania. predbežné vyšetrovanie ktorý nachádza procesný odraz v rozhodnutí o začatí trestného stíhania. V opačnom prípade sa rozhodne o odmietnutí jej začatia. Skutočnosť odmietnutia začať trestné konanie však nevylučuje iné dôvody na vykonanie ORM, ale je len procesným rozhodnutím v konkrétnom prípade.

Pod pojmom „začatie trestného konania“ sa rozumie počiatočné štádium trestného konania, ako aj jedno z rozhodnutí, úkonov, ktoré toto štádium završujú.

To objektívne zaväzuje ORO prijať komplexné opatrenia zamerané na odhaľovanie trestných činov a ich páchateľov, rýchle a úplné odhalenie trestných činov, odhalenie páchateľov, zistenie skutkovej podstaty trestného činu a ďalšie okolnosti, ktoré sa v trestnej veci preukazujú. Táto povinnosť sa nemení v závislosti od toho, kto dal podnet na začatie trestného stíhania, orgán vyšetrovania alebo predbežného vyšetrovania.

Informácie ako základ pre vykonávanie ORM sú správy, správy alebo iné informácie, ktoré vyústili do vytvorenia vedomostí, vnímania, predpokladov o udalostiach, akciách, osobách a (alebo) skutočnostiach prevádzkového záujmu.

Takáto informácia je základom pre uskutočnenie ORM len v prípadoch, keď sa o nich ORM dozvedela, a tiež za podmienky, že obsahujú relevantné informácie o osobách, vlastnostiach, udalostiach alebo úkonoch uvedených v odseku 2 čl. 7 FZ na OSA 1 .

Informácie obsiahnuté napríklad vo vyjadreniach a listoch občanov sa stávajú dôvodom na začatie trestného stíhania až vtedy, keď obsahujú informáciu nasvedčujúcu spáchaniu (príprave na spáchanie) činov, ktoré majú znaky trestného činu. Ak takéto vyjadrenia neobsahujú dostatok údajov naznačujúcich znaky trestného činu, potom nemusia byť dôvody na začatie trestného stíhania, čo však automaticky nevylučuje existenciu dôvodov na vykonanie ORM.

Informácie o príznakoch pripravovaného, ​​spáchaného alebo spáchaného protiprávneho činu a o osobách, ktoré ho pripravujú, páchajú alebo spáchali, sú základom pre vykonanie ORM, aj keď nie je dostatok údajov na vyriešenie problému začatia konania. trestnej veci, napríklad keď je potrebné zhromaždiť ďalšie faktické údaje potrebné na prijatie rozhodnutia o odmietnutí alebo začatí trestného konania. V tejto situácii nie je dostatok dostupných údajov na vyriešenie otázky začatia trestného stíhania (samotná udalosť trestného činu nebola zistená, sú známe len určité znaky, podľa ktorých je rovnako možné posúdiť prítomnosť alebo neprítomnosť trestného činu). trestné činy, prvotné správanie osoby neumožňuje posúdiť jej činy ako trestné, ale môže sa z nich vyvinúť atď.).

Najmä netvorí kompozíciu a nie je znakom trestného činu, vzniku úmyslu ho spáchať. Trestne postihovateľná je len príprava na závažný a obzvlášť závažný trestný čin, preto kým sa takéto konanie nevyvinie do skutočného trestného činu, nie sú dôvody na začatie trestného stíhania, je však praktickou účelnosťou vykonať ORM pomocou tzv. ktorým je možné predísť trestnému činu alebo zabrániť jeho spoločensky nebezpečným následkom. V mnohých prípadoch, najmä pri ekonomických trestných činoch, je nemožné a prakticky neúčelné začať trestné stíhanie, kým nie je zrejmé, že aspoň jedna epizóda trestnej činnosti obsahuje všetky znaky trestného činu. V opačnom prípade nebude nasledovať žiadna trestná zodpovednosť, páchatelia neopustia svoje plány a činy, ale jednoducho ich prenesú na viac neskorý termín a buďte opatrnejší. To isté platí pre prípady, keď je možné trestný čin objasniť až pri pristihnutí páchateľa pri čine, ako napríklad v prípade prijímania úplatku.

Informácie o udalostiach alebo akciách, ktoré predstavujú hrozbu pre štátnu, vojenskú, ekonomickú alebo environmentálnu bezpečnosť Ruskej federácie, ako dôvody na uskutočnenie ORM, môžu obsahovať informácie o takých udalostiach alebo akciách, ktoré nie sú svojou povahou trestné, ale predstavujú len hypotetické informácie. bezpečnostná hrozba.

Za udalosti možno považovať skutočné alebo minulé skutočnosti, okolnosti, javy, ktoré môžu spôsobiť ujmu príslušnému druhu zabezpečenia alebo spôsobiť možné nebezpečenstvo. Udalosti možno považovať nielen za okolnosti spôsobené správaním ľudí, ale aj za procesy, ktoré sa dejú nezávisle od ich vôle, ale v budúcnosti môžu narušiť bezpečnosť.

Najmä nekontrolovane technologických procesov(napríklad porucha prevádzky jadrového reaktora) alebo akcie, ktoré samy o sebe neobsahujú žiadnu hrozbu, ale v kombinácii s inými akciami alebo udalosťami ju môžu spôsobiť. Ide napríklad o výpadok elektriny v zariadeniach, priemyselných odvetviach, dielňach s nepretržitým technologickým cyklom, v zariadeniach chemického priemyslu alebo v zariadeniach spojených s prevádzkou, skladovaním jadrových materiálov, odpadov, spracovateľských zariadení a zariadení a pod.

Bezpečnostnou hrozbou sa rozumie súhrn podmienok a faktorov, ktoré ohrozujú životné záujmy, t.j. potrieb, ktorých uspokojovanie spoľahlivo zabezpečuje existenciu a možnosť progresívneho rozvoja jednotlivca, spoločnosti a štátu.

Skutočné a potenciálnu hrozbu bezpečnostných objektov, vychádzajúcich z vnútorných a vonkajších zdrojov nebezpečenstva, určuje obsah činností na zaistenie vnútornej a vonkajšej bezpečnosti (pozri § 3 zákona „o bezpečnosti“).

Implementácia ORM sa používa ako jeden z účinných a pomocných prostriedkov na zaistenie bezpečnosti a zároveň slúži na poskytovanie spravodajských informácií prezidentovi Ruskej federácie, Federálnemu zhromaždeniu a vláde Ruskej federácie. rozhodovať v politických, ekonomických, obranných, vedeckých, technických a environmentálnych oblastiach; poskytovanie podmienok vedúcich k úspešnému vykonávaniu ruskej bezpečnostnej politiky; podpora hospodárskeho rozvoja, vedeckého a technologického pokroku krajiny a vojensko-technickej bezpečnosti Ruskej federácie (pozri článok 5 zákona „o zahraničnej spravodajskej službe“ 1 ).

Vykonávanie ORM vo vzťahu k zaisteniu bezpečnosti má preventívny, strategický, globálny charakter.

Informácie o osobách, ktoré sa skrývajú pred vyšetrovacími, vyšetrovacími a súdnymi orgánmi alebo sa vyhýbajú trestnému trestu, ako nezávislý základ na vykonanie ORM, by sa mali posudzovať v tom zmysle, že ORM si nemusí byť vedomý samotnej skutočnosti začatia trestného konania proti konkrétnemu osoba, jej zatajenie pred presadzovania práva alebo vyhýbanie sa trestu, prítomnosť príslušného príkazu na pátranie po osobe, keďže takýto príkaz dostane územný orgán na mieste činu. Napriek tomu všetky ostatné RO, ak takýto príkaz neexistuje, majú právo a sú povinné vykonať vyšetrovaciu akciu na identifikáciu týchto osôb a v prípade získania relevantných informácií rozšíriť vyšetrovaciu akciu o účasť na spáchaní trestného činu, ako aj konštatovania skutočnosti vyhýbania sa trestu alebo skrývania úst vyšetrovacích, vyšetrovacích alebo súdnych orgánov.

Vyhlásenie pátrania, ktoré nesúvisí s riešením úloh operatívno-pátracej činnosti, nie je podkladom na vykonávanie operatívno-pátracej činnosti.

ORM na pátranie po nezvestných osobách sa spravidla vykonáva na žiadosť príbuzných, známych alebo úradníkov. Práve informácie obsiahnuté v takýchto výpovediach sú dostatočným podkladom na posúdenie samotnej skutočnosti zmiznutia osoby.

Nález neidentifikovaných tiel ako podklad pre vykonanie, ORM koná pred rozhodnutím o začatí trestného stíhania, keď je potrebné vykonať ORM priamo na mieste nálezu mŕtvoly, pri práci v prenasledovaní , ako aj v prípade odmietnutia začať (ukončiť) trestné stíhanie pri náleze mŕtvoly v prípadoch, keď nie je možné zistiť totožnosť bez použitia ORM.

Pokyny vyšetrovateľa, vyšetrovacieho orgánu, pokyny prokurátora alebo uznesenie súdu v trestných veciach, ktoré sú v ich konaní, sú samostatným podkladom pre výkon ORM vzhľadom na to, že čl. 38 Trestného poriadku zakotvuje právo vyšetrovateľa dávať záväzné písomné príkazy na vykonanie ORM a zároveň predpisuje, že po odoslaní prípadu prokurátorovi môže v ňom vyšetrovací orgán vykonať ORM len v mene. vyšetrovateľa. V prípade, že sa nevypátra osoba, ktorá spáchala trestný čin, je pátrací orgán povinný vykonať pátracie a operatívno-pátracie opatrenia na stotožnenie osoby, ktorá spáchala trestný čin, pričom výsledok oznámi vyšetrovateľovi (§ 157 ods. Trestný poriadok).

Táto okolnosť nemôže obmedziť iniciatívy ORO, obmedziť ich príslušné práva a povinnosti, keďže konanie ORM, a to aj vo vzťahu ku konkrétnej osobe podozrivej alebo obvinenej zo spáchania trestného činu, môže ísť nad rámec vyšetrovaného prípadu a sa týkajú okolností, ktoré možno konštatovať výlučne prevádzkovo, t.j. identifikovať predtým neznáme trestné činy alebo zaviesť akcie zamerané na páchanie nových trestných činov, napríklad podplácanie úradníkov, zastrašovanie svedkov atď. aktuálne úlohy trestného konania alebo rozhodnutí vyšetrovania.

Pri vykonávaní ORM na zistenie osoby, ktorá spáchala trestný čin, je ORM povinný informovať vyšetrovanie len o výsledkoch ORM, nie však o konaní niektorých ORM.

Je dôležité poznamenať, že prítomnosť začatého trestného konania, ktorá je základom pre vykonanie ORM, nie je obmedzením ich konania. Implementácia ustanovení Trestného poriadku je samozrejme povinná aj pre subjekty OR, avšak tieto pokyny sa týkajú vyšetrovania, a nie OR, a len skutočnosti, pre ktorú bolo začaté trestné stíhanie, a nie všetky ostatné okolnosti, ktoré sa ešte musia operatívne zistiť. Môžeme hovoriť len o neprípustnosti vykonávania ORM, ktoré nahrádzajú vyšetrovacie úkony.

Tento dôvod je vyčlenený aj ako samostatný, pretože uvedené orgány (vyšetrovateľ, prokurátor) majú právo zasielať pokyny na vykonávanie niektorých vyšetrovacích úkonov, ktoré sú obsahovo podobné ORM, najmä kontrola a zaznamenávanie rokovaní.

Druh a taktiku ORM vedenej na pokyn vyšetrovateľa, vyšetrovacieho orgánu, prokurátora a súdu určuje funkcionár ORO. Zodpovedá aj za zákonnosť a platnosť príslušného ORM. Vyšetrovateľ má však právo určovať len úlohu, určovať lehoty na vykonanie pokynov, nemôže však dávať pokyny o povahe, organizácii a taktike ORM vykonávanej pri plnení úlohy.

Za pokyn treba považovať písomný dokument od príslušného úradníka o vykonaní ORM alebo vyšetrovacích úkonov. Príkaz sa vyhotovuje rozhodnutím vypočúvajúceho úradníka, vyšetrovateľa, prokurátora alebo uznesením súdu, v ktorom sa stručne uvedie podstata veci, okolnosti, ktoré treba objasniť, údaje o osobách, u ktorých sa nariaďuje pátranie alebo pátranie. sa má vykonať, vzhľadom na ktoré atď.

Ústny pokyn (rozkaz) vyšetrovateľa, vypočúvajúceho úradníka, prokurátora nie je podkladom na vykonanie ORM.

Žiadosti od iných OR sú dôvodom na vykonanie OR len vtedy, ak sú samotné založené na dôvodoch špecifikovaných vo federálnom zákone o OR.

Žiadosť možno zaslať RO v mieste navrhovaného ORM s prihliadnutím na ich príslušnosť a príslušnosť. Zároveň je dôležité vziať do úvahy, že nie všetky ORA sú oprávnené vykonávať ORD v plnom rozsahu. Preto majú niektoré vyšetrovacie orgány právo posielať príkazy iným orgánom vybaveným príslušnými právomocami, najmä vykonávať ORM, ktoré obmedzujú ústavné práva občanov. Rozsudok o aplikácii bezpečnostných opatrení vo vzťahu k chráneným osobám ako podklad pre vykonanie ORM je taký, že podkladom pre uplatnenie bezpečnostných opatrení je existencia Dostatočných údajov naznačujúcich reálne ohrozenie bezpečnosti chránenej osoby, ktoré v r. sám určuje, okrem iného, ​​ORM.

Dôvody uplatnenia bezpečnostných opatrení vo vzťahu k chránenej osobe: výpoveď určenej osoby; odvolanie predsedu súdu, vedúceho príslušného orgánu činného v trestnom konaní alebo regulačného orgánu, vedúceho federálneho orgánu štátna ochrana, vedúci inštitúcie alebo orgánu väzenského systému; prijatie operačných a iných informácií o prítomnosti ohrozenia bezpečnosti určenej osoby orgánom zabezpečujúcim bezpečnosť – zahŕňa overenie takýchto informácií, a to aj vykonaním operatívneho pátrania, a prijatie primeraného rozhodnutia o jeho základ. 1 Vyhláška o uplatňovaní bezpečnostných opatrení nepredurčuje druhy a taktiky vykonávania ORM.

Vykonávanie ORM na žiadosť medzinárodných organizácií činných v trestnom konaní a orgánov činných v trestnom konaní cudzích štátov sa vykonáva v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie. Zdá sa prijateľné vykonať ORM na žiadosť subjektov ORD cudzích štátov v súlade so zmluvami (dohodami), ktoré uzatvoril ORO Ruskej federácie s rovnakými subjektmi cudzích štátov.

Tieto žiadosti nie sú podkladom na vykonanie ORM samy osebe, ale vzhľadom na skutočnosť, že informácie v nich uvedené sa týkajú skutkových okolností konkrétnych trestných činov, osôb, ktoré ich spáchali, hľadaných a nezvestných osôb.

K medzinárodnej žiadosti možno pripojiť predpisy obsahujúce príslušné sankcie. Takéto dokumentačné materiály žiadajúcej strany, vrátane tých, ktoré obsahujú primerané sankcie za vykonanie ORM, však nemožno rozšíriť na činnosť ORO Ruskej federácie. Tie len potvrdzujú platnosť ORM.

ORM, obmedzujúce ústavné práva občanov na žiadosť medzinárodných organizácií činných v trestnom konaní a orgánov činných v trestnom konaní cudzích štátov, sa vykonávajú v súlade s podmienkami ustanovenými v čl. 8 spolkového zákona o OSA a za prítomnosti súdneho rozhodnutia získaného v súlade s čl. 9 FZ na OSA 2 . Dôvodom je skutočnosť, že podľa medzinárodných zmlúv sa príkazy vykonávajú v súlade s požiadavkami internej legislatívy strany, ktorá žiadosť vykonáva.

V časti 2 čl. 7 spolkového zákona o ORD 1 zdôrazňuje právo ORO zbierať údaje potrebné na prijímanie vhodných rozhodnutí. Toto právo je obmedzené právomocami príslušných subjektov pátracej činnosti.

O prístupe k informáciám, ktoré tvoria štátne tajomstvo ao prácach súvisiacich s prevádzkou zariadení, ktoré predstavujú zvýšené nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí, ako aj pre životné prostredie, rozhoduje FSB Ruska, resp. na zber údajov potrebných na rozhodovanie vykonávajú operačné útvary týchto orgánov. Vydávanie povolení na súkromnú detektívnu a bezpečnostnú činnosť, a teda aj vykonávanie overovacej činnosti je v kompetencii odborov licenčných a povoľovacích práce ministerstva vnútra. Keďže tieto útvary nie sú predmetom operačno-pátracej činnosti, ORM sa vykonáva za účelom zberu potrebných informácií prevádzkovými útvarmi ATS. Vykonávanie administratívnych a overovacích prác zamestnancami odborov licenčných a povoľovacích prác nie je z uvažovaných dôvodov totožné s konaním ORM. Základom pre ORM môžu byť výsledky administratívna kontrola, údaje naznačujúce predloženie úmyselne nepravdivých údajov, sfalšovaných dokladov a pod.

ORM na zber údajov potrebných na prijímanie iných rozhodnutí uvedených v časti 2 čl. 7 spolkového zákona o ORD, môžu vykonávať operačné jednotky a iné ORO v rámci svojej pôsobnosti.

Prítomnosť práva zakotveného v zákone sama osebe nevedie k primeraným dôvodom na vedenie ORM, inak by právo viesť ORM ako celok, ktoré má ORM, mohlo slúžiť aj ako základ pre ich konanie. . Základom pre vykonávanie ORM je hypotetická možnosť dotknutých osôb konať v rozpore so štátnymi, služobnými, profesionálnymi záujmami, z čoho vyplývajú zvýšené požiadavky na osoby prijímané na príslušnú prácu, informácie, materiály alebo účasť na určitých činnostiach, ako aj na informovanie (údaje), ktoré umožňujú pochybovať o možnostiach, prípustnosti získania prijatia, najímania, nadväzovania alebo udržiavania vzťahov spolupráce, vydávania licencií.

Je dôležité poznamenať, že osoby, o ktorých sa rozhoduje, sú oboznámené s blížiacou sa kontrolou a vopred súhlasia s jej vykonaním, najmä pri získavaní informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo, s účasťou na vyšetrovacej činnosti, na práce súvisiace s prevádzkou zariadení a iné.Vychádzajúc z úhrnu, ďalšou skutkovou podstatou na vykonávanie ORM je osobný súhlas osôb s vykonaním ORM.

Podkladom na vykonanie overovania ORM nie sú faktické údaje, ktoré si vyžadujú náležité overenie, domnienky o spáchaní činu, ktorý má znaky konkrétneho trestného činu, alebo o udalostiach alebo konaniach, ktoré môžu predstavovať ohrozenie štátu, armády, hospodárstva alebo životného prostredia. bezpečnosť Ruskej federácie, ale potreba potvrdiť spoľahlivosť kontrolovaných osôb, súlad ich osobných vlastností s požiadavkami, získať údaje odôvodňujúce prípustnosť a vhodnosť prijímania vhodných rozhodnutí. Práve vďaka tomu sa vytvárajú predpoklady na zaistenie bezpečnosti a predchádzanie prípadnému protiprávnemu konaniu.

Potreba prijať vhodné rozhodnutia je základom pre vykonanie nie všetkých, ale obmedzeného zoznamu ROR za splnenia príslušných podmienok 1 .

Účelom vykonávania overovacej ORM je zistiť okolnosti, ktoré slúžia ako podklad na vydanie alebo odmietnutie vydania príslušného povolenia, povolenia na vykonávanie súkromnej bezpečnostnej a detektívnej činnosti, nadviazanie alebo udržiavanie vzťahov spolupráce, prijatie opatrení na zabezpečenie vlastné zabezpečenie ORO. Zdá sa že daný cieľ je súkromná a zodpovedá všeobecnému cieľu operatívno-pátracej činnosti, ktorým je zabezpečenie bezpečnosti spoločnosti a štátu pred kriminálnymi zásahmi.

2. PODMIENKY A POSTUP PRE OPERATÍVNE VYHĽADÁVACIE OPATRENIA

2.1. Podmienky vykonávania operatívno-pátracej činnosti a ich druhy

Podmienky vykonávania ORM sú osobitné pravidlá ustanovené legislatívou operatívneho vyhľadávania (predovšetkým federálny zákon o ORM), ktorých prísne dodržiavanie zákonodarca určuje prípravu a (alebo) realizáciu konkrétneho ORM, ktoré sú určené na zvýšenie ich efektívnosť a zabezpečiť dodržiavanie zásad ORD pri ich výkone. Tieto podmienky sú navrhnuté tak, aby vyvážili záujmy jednotlivca (predovšetkým právo na súkromie) s potrebami spoločnosti a štátu, ktorý má záujem efektívne bojovať proti kriminalite.

Hlavný súbor týchto pravidiel je obsiahnutý v čl. 8 FZ na OSA 1 . Avšak ona normatívna úprava podmienky nie sú obmedzené. Sú „rozpísané“ aj v iných článkoch spolkového zákona o OSA, ako aj v niektorých normách iných legislatívnych aktov v oblasti OSA.

Podľa čl. 36 federálneho zákona o drogách pri vykonávaní kontrolovaných dodávok, testovacích nákupoch, prevádzkovom experimente, odbere vzoriek na porovnávaciu štúdiu, operatívnej realizácii, skúmaní vecí a dokladov ORO je dovolené užívať omamné a psychotropné látky bez licenciu a pre ostatné subjekty je ustanovený licenčný poriadok na ich používanie.

Druhy podmienok na vykonávanie ORM. V skutočnosti federálny zákon o OSA stanovuje dva typy podmienok implementácie ORM: všeobecné vlastnosti a tie, ktoré obsahujú výnimky zo všeobecných pravidiel na ich implementáciu.

V druhej forme sa rozlišuje skupina podmienok „núdzovej povahy“ (pozri časti 3.4 a 8 článku 8) a skupina podmienok, ktoré obmedzujú implementáciu špecifických ORM (pozri časti 2, 5-8 článku 8 ; časť 7 článok 5; časti 3, 4 a 6 článok 6; časti 1 a 3 článok 9; časť 2 článok 13 a odsek 1 časť 1 článok 15 1).

Zvážme tieto podmienky v poradí.

najprv Všeobecná podmienka je možnosť vykonávať ORM na území Ruskej federácie, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak. Toto znenie stanovuje stanovisko zákonodarcu k limitom federálneho zákona o OSA vo vesmíre v súlade s princípom teritoriality. Normy federálneho zákona o OSA sa plne uplatňujú na celom území Ruskej federácie.

Podľa vôle zákonodarcu sú prípustné výnimky z pôsobenia spolkového zákona o operatívno-pátracej činnosti vo vesmíre, ktoré by mal spolkový zákon ustanoviť. Takéto výnimky sú známe. Najmä čl. 12 Trestného zákona obsahuje príkaz na vykonávanie trestného práva vo vzťahu k osobám, ktoré spáchali trestný čin mimo Ruskej federácie. Domnievame sa, že vytvorenie predpokladov na implementáciu tohto pravidla implikuje pravdepodobnosť vykonania operatívno-pátracej činnosti v zahraničí. Príslušníci vojenských jednotiek Ruskej federácie dislokovaných mimo Ruska sú teda za trestné činy spáchané na území cudzieho štátu trestne zodpovední podľa trestného práva Ruskej federácie (pozri časť 2 článku 12 Trestného zákona), avšak na identifikáciu napríklad opravára, ktorý sa pripravuje na spáchanie velezrada, bez implementácie príslušného ORM je mimoriadne ťažké.

Druhá výnimka je prípustná podľa ustanovení zákona o medzinárodných zmluvách. Príslušná medzinárodná dohoda môže ustanoviť možnosť vykonávať ORM mimo Ruskej federácie. Zastupiteľské úrady cudzích štátov v Ruskej federácii zároveň požívajú právnu imunitu územia. To znamená, že bez povolenia príslušných predstaviteľov diplomatickej misie (spravidla vedúceho) nie je možné vstúpiť na územie žiadneho zastúpenia (vrátane oficiálnych predstaviteľov Ruskej federácie).

Vzhľadom na to, že na palube cudzej lode prechádzajúcej pobrežným morom 1 sa vo výnimočných prípadoch vykonáva trestná právomoc Ruskej federácie, OSA je možné zabezpečiť vyšetrovanie trestného činu na palube cudzej lode počas jej prechodu v prípadoch kde: následky trestného činu siahajú na územie Ruskej federácie; také opatrenia sú nevyhnutné na potlačenie nelegálneho obchodu s omamnými alebo psychotropnými látkami, ako aj na potlačenie iných trestných činov medzinárodného charakteru, ustanovených medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a pod.

ORM sa môže vykonávať aj vo výhradnej ekonomickej zóne a v priestore kontinentálneho šelfu Ruskej federácie.

Okrem toho je určitá výnimka z princípu jej pôsobenia vo vesmíre stanovená priamo vo federálnom zákone o OSA. Podľa jeho h) 5 čl. 13 v ústave na výkon väzby ORM sú možné len v súčinnosti ORO záujemcu o získanie informácií s príslušnými zamestnancami ústavu na výkon trestu. Prevádzkové útvary iných ORO na území ústavu na výkon väzby nie sú oprávnené samostatne vykonávať žiadne ORM.

Druhou všeobecnou podmienkou je, že štátne občianstvo, štátna príslušnosť jednotlivcov a ďalšie okolnosti uvedené v 1. časti čl. 8 federálneho zákona o ORD, nie sú prekážkou vykonávania ORM vo vzťahu k nim, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak. V tomto predpise spolkového zákona o OSA, ktorý je zakotvený v čl. 19 ústavy, princíp rovnosti všetkých pred zákonom a súdmi. Vo vzťahu ku každému tak možno vykonať operatívne pátranie s cieľom ochrániť chránené objekty pred kriminálnymi zásahmi (ak existujú vhodné zákonné dôvody atď.). Uveďme definície hlavných zložiek tohto stavu.

Jedinou výnimkou z pravidla rovnosti všetkých pred zákonom sú špeciálne odkazy vo federálnom zákone. V skutočnosti sú to pravidlá pre osobitný postup pri implementácii ORM vo vzťahu k určité kategórieúradníkov. Prezident Ruskej federácie, poslanci komôr Federálneho zhromaždenia a sudcovia sú v súlade s ústavou nedotknuteľní, podľa federálneho zákona „O splnomocnencovi pre ľudské práva v r. Ruská federácia» 1 - Komisár a federálny zákon o prokuratúre - prokurátori a vyšetrovatelia prokuratúry 2 .

V zmysle čl. 22-25 a 98 ústavy a v súlade s federálnym zákonom z 8. mája 1994 č. 3-FZ "O postavení člena Rady federácie a postavení poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ 3 poslanci majú imunitu, čiže poslaneckú imunitu. Jeho podstatou je oslobodenie poslancov od trestného stíhania alebo vyvodenie administratívnej zodpovednosti počas celého obdobia ich pôsobnosti. Zákonodarca sa však nezameriava na skutočnosť, že táto imunita sa vzťahuje na vyšetrovaciu činnosť, ktorá nie je určená ani na priame vykonávanie funkcií trestného stíhania, ani na vyvodenie administratívnej zodpovednosti.

Z objasnení Ústavného súdu Ruskej federácie vyplýva, že v súvislosti s konaním poslanca, ktoré nesúvisí s jeho činnosťou zástupcu zákonodarný zbor, je prípustné začať vec súvisiacu s trestnou alebo správnou zodpovednosťou 4 (teda je prípustné obmedzenie poslaneckej imunity). Plnenie úloh operatívno-pátracej činnosti pri trestnom čine skutočne alebo možno spáchaného poslancom, ktorý nesúvisí s jeho poslaneckými právomocami, teda nie je zákonom zakázané, a preto je prípustné.

Okrem týchto všeobecné ustanovenia, všimnite si nasledovné. Imunita člena Rady federácie a zástupcu Štátnej dumy sa vzťahuje na obytné a kancelárske priestory, ktoré obývajú, osobné a služobné vozidlá, ktoré používajú, prostriedky komunikácie, ich doklady a batožinu a korešpondenciu 1 . To znamená, že zákonodarca poskytol dodatočný zoznam hmotných predmetov používaných príslušným zástupcom zákonodarnej moci, v súvislosti s ktorými je tvorba ORM výrazne obmedzená. Ich konanie je prípustné len v rámci trestného konania (ktorého predbežné vyšetrovanie je povinné) začatého pre spoločensky nebezpečný čin konkrétnym poslancom. Zdôrazňujeme však, že výroba ORM vo vzťahu k iným zákonom neuvedeným predmetom je všeobecne prípustná. Zároveň sa všetky ORM vo vzťahu k činnosti kandidátov na poslancov Štátnej dumy a Rady federácie môžu vykonávať všeobecne bez akýchkoľvek výnimiek. Kandidáti na šéfov zákonodarných a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov federácie tiež podliehajú právny režim kandidátov na poslancov komôr Federálneho zhromaždenia.

Ústavný poriadok o imunite sudcov (článok 122) sa vzťahuje rovnako na všetkých sudcov bez ohľadu na ich postavenie a prácu na akomkoľvek súde (ústavný súd, všeobecný súd, arbitrážny a vojenský súd).

V súlade so zákonom Ruskej federácie „O postavení sudcov v Ruskej federácii“ z 26. júna 19922 je osoba sudcu nedotknuteľná. Nedotknuteľnosť sa vzťahuje na jeho domov a kanceláriu, dopravu a komunikačné prostriedky, ktoré používa, korešpondenciu, majetok a dokumenty, ktoré mu patria. Preto operatívno-pátracie prenikanie do obydlia (kancelárie) sudcu, do jeho osobnej alebo použitej dopravy, ako aj počúvanie jeho komunikačných prostriedkov a prezeranie korešpondencie, skúmanie majetku a dokladov sudcu sú prípustné len v rámci v rámci trestného konania (ktorého predbežné vyšetrovanie je povinné) začatého úkonom konkrétneho sudcu. Zároveň je zo všeobecných dôvodov prípustné konanie proti ktorémukoľvek sudcovi iných ORM.

Z analýzy čl. 12 spolkového zákona o splnomocnencovi pre ľudské práva vyplýva, že imunita splnomocnenca sa vzťahuje na jeho obytné a kancelárske priestory, batožinu, osobné a služobné vozidlá, korešpondenciu, ním používané komunikačné prostriedky, ako aj listiny patriace ho. V dôsledku toho operatívno-pátracie vniknutie do obydlia (kancelárie) komisára, do jeho osobnej alebo služobnej dopravy, prehliadka jeho batožiny a dokladov, kontrola korešpondencie a ním používaných komunikačných prostriedkov sú príslušné len v súvislosti s trestným konaním. (ktorého predbežné šetrenie je povinné) iniciované aktom komisára. Konanie proti komisárovi iných ORM je však vo všeobecnosti prípustné.

Podľa časti 1 čl. 42 zákona o prokuratúre 1 je preverovanie správy o skutku priestupku spáchaného prokurátorom alebo vyšetrovateľom orgánov prokuratúry vo výlučnej pôsobnosti orgánov prokuratúry. Preto počas ORD nie je možné vykonať primeranú kontrolu prijatých správ (napríklad podľa DOW).

2.2. Podmienky obsahujúce výnimky zo všeobecných pravidiel vykonávania operatívno-pátracích opatrení

Legislatíva stanovuje dve skupiny podmienok, ktoré obsahujú výnimky zo všeobecných pravidiel pre vykonávanie ORM.

Prvou skupinou sú podmienky, ktoré obmedzujú implementáciu konkrétnych ORM. Tieto podmienky sú uvedené v 2. časti čl. 8 spolkového zákona o ORD: vykonávanie ORM, ktoré obmedzujú ústavné práva osoby a občana na utajenie korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštových, telegrafných a iných správ prenášaných cez elektrické a poštové siete, ako aj právo na nedotknuteľnosť obydlia, je povolené na základe rozhodnutia súdu a s dostupnými relevantnými informáciami.

Prvá skupina podmienok zaručuje zákonnosť pri vykonávaní ORM, obmedzuje ústavné práva osoby a občana na súkromný život. Priamo v čl. 8 sú uvedené dve povinné podmienky: prítomnosť súdneho rozhodnutia a dostupnosť relevantných informácií.

Zoberme si prvú podmienku. Rozsudok sa vydáva vo forme rozhodnutia sudcu. Uznesenie je formalizovaným záverom (rozhodnutím) sudcu o výsledkoch posúdenia odvolania (návrhu) operačnej jednotky na súd o získanie povolenia na vykonanie konkrétneho ORM, ktoré má za následok obmedzenie jedného alebo druhého ústavného práva osoby a občana do súkromného života (podľa časti 4 článku 9 spolkového zákona o ORD 1 sudca na základe výsledkov posúdenia prevádzkových a úradných materiálov povolí alebo odmietne vykonať ORM).

Pri každom rozhodnutí (pozitívnom aj negatívnom) je sudca povinný vydať odôvodnené rozhodnutie. Cieľom rozhodnutia je vysvetliť, prečo sudca prijal konkrétne riešenie prečo použil (nepoužil) určité argumenty, t.j. Rozhodnutie musí obsahovať vysvetlenia a argumenty odôvodňujúce stanovisko sudcu. Sudca nemá právo obmedziť sa povedzme na uznesenie (povoľujúce aj zakazujúce) o zostave, ktorú mu predloží operačná jednotka.

V rozhodnutí sudcu, ktoré môže byť vyhotovené v akejkoľvek forme, však musí byť uvedené: o ktoré konkrétne ORB žiada príslušný ORB; aké materiály sú prezentované; či je možné na ich základe dospieť k záveru, že podmienky ustanovené čl. 7 a 8 spolkového zákona o OSA a pod.

Rozhodnutie potvrdené pečiatkou sa vydáva iniciátorovi ORM súčasne s vrátením ním predložených materiálov (podnetom na ORM treba rozumieť splnomocneného zástupcu ORM, ktorý podal na súd návrh na obmedzenie ústavného zákona). právo občana). Originál rozhodnutia a všetky, bez výnimky, prevádzkové a úradné dokumenty prijaté z ORO sa bezpodmienečne vrátia. V prípade potreby je možné z rozhodnutí vyhotoviť kópie (ich počet sa určuje podľa skutočnej potreby), ktoré sa evidujú a uchovávajú podľa pravidiel práce tajných služieb.

Uznesenie musí byť osvedčené plombou, t.j. na jeho texte (spravidla v mieste podpisu sudcu) musí byť zreteľne viditeľný odtlačok úradnej pečiatky súdu, ktorý ORM poveril.

Okrem toho je pre prax dôležité uviesť zákonodarcu počas trvania rozhodnutia vydaného sudcom. Táto lehota sa počíta v dňoch odo dňa jeho vydania a nemôže presiahnuť 6 mesiacov, ak nie je v samotnom uznesení uvedené inak. Lehota sa zároveň neprerušuje 1 .

Doba platnosti rozhodnutia sudcu je doba, počas ktorej je operačná jednotka v súlade s federálnym zákonom o OSA oprávnená vykonávať špecifické ORM, ktoré obmedzuje ústavné právo občana. Federálny zákon o OSA stanovuje výpočet takejto lehoty v dňoch aj mesiacoch.

V prvom rade sa doba platnosti rozhodnutia vydaného sudcom počíta v dňoch odo dňa jeho vydania. V tento prípad neprihliada sa na hodinu a deň, kedy bolo vydané rozhodnutie sudcu, ktorým povolil obmedzenie ústavného práva občana. Platnosť objednávky končí posledný deň o 12:00 hod.

Priebeh lehoty na vykonanie ORM nezávisí ani od organizácie konkrétneho ORM, ani od trestnoprávnej doby konania v trestnej veci. To znamená, že doba platnosti rozhodnutia sudcu nemôže byť prerušená (prerušená, predĺžená) z dôvodu odloženia, pozastavenia alebo ukončenia výkonu povoleného ORM alebo premlčania trestného stíhania (s výnimkou sp. ukončenie veci z dôvodu absencie udalosti alebo corpus delicti).

Okrem toho doba platnosti rozhodnutia vydaného sudcom nesmie presiahnuť šesť mesiacov, ak v samotnom rozhodnutí nie je uvedené inak. Lehota v tomto prípade uplynie k prislúchajúcemu dňu v mesiaci a ak tento mesiac nemá prislúchajúci dátum, tak k poslednému dňu tohto mesiaca (napr. ak sa rozhoduje 31. augusta na obdobie 6 mesiacov, táto lehota uplynie 28. februára).

Zákonodarca pripúšťa možnosť prekročenia lehoty nad 6 mesiacov, ak je to priamo uvedené v samotnom uznesení. K obmedzeniu ústavného práva občana na dlhší čas ako obvykle dochádza spravidla pri vyšetrovaní prebiehajúcich trestných činov, ako aj s prihliadnutím na ďalšie okolnosti špecifické pre konkrétnu operatívno-pátraciu situáciu. Navyše v tomto prípade nie je vo federálnom zákone o OSA ustanovená horná hranica doby platnosti rozhodnutia vydaného sudcom.

Druhá podmienka, ktorá obmedzuje implementáciu špec
ORM, - dostupnosť určitých informácií (pozri časť 2 článku 8 federálneho zákona o ORD 1).

Vykonávanie ORM, ktoré obmedzuje ústavné práva osoby a občana, je povolené, ak existujú informácie o:

známky pripravovaného, ​​spáchaného alebo spáchaného protiprávneho činu, pre ktorý je povinné predbežné vyšetrovanie;

osoby, ktoré pripravujú, páchajú alebo spáchali protiprávny čin, pre ktorý je povinné predbežné vyšetrovanie;

udalosti alebo akcie, ktoré predstavujú hrozbu pre štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť Ruska. Pod znakmi pripravovaného, ​​spáchaného alebo spáchaného protiprávneho činu treba rozumieť znaky nedokončeného (v štádiu prípravy alebo pokusu) alebo dokončeného corpus delicti konkrétneho trestného činu uvedeného v príslušnom článku Osobitnej časti Trestného zákona. Trestný zákon.

„Predbežné vyšetrovanie je povinné“ znamená, že na získanie sankcie je potrebné mať informácie o určitom okruhu trestných činov.

Predbežné vyšetrovanie je hlavnou formou predbežného vyšetrovania. Podľa časti 2 čl. 150 produkcia CZK predbežné vyšetrovanie je povinné vo všetkých trestných veciach, s výnimkou trestných vecí, v ktorých sa vedie vyšetrovanie (časť 3 článku 150 Trestného poriadku).

Okrem toho podľa časti 1 čl. 434 Trestného poriadku je predbežné vyšetrovanie povinné v trestných veciach proti osobám uvedeným v časti 1 čl. 433 Trestného poriadku:

- spáchal trestný čin zakázaný v stave nepríčetnosti;

- u ktorého po spáchaní trestného činu nastala duševná porucha znemožňujúca uloženie trestu alebo jeho výkon.

Udalosť, ktorá ohrozuje štátnu, vojenskú, ekonomickú alebo environmentálnu bezpečnosť Ruskej federácie, sa chápe ako prírodný jav, ktorý nastáva proti vôli ľudí (povodeň, zemetrasenie a pod.), a pod pôsobením - spoločensky nebezpečný, silné a aktívne správanie človeka.

Druhou skupinou sú stavy „núdzového charakteru“. Tri takéto zložité podmienky sú uvedené vo federálnom zákone o oddelení právneho vyšetrovania (pozri časti 3, 4 a 8 článku 8) 1 .

Uvažujme o prvom z nich.

V prípadoch, ktoré netolerujú prieťahy a môžu viesť k páchaniu závažného trestného činu, ako aj pri výskyte údajov o udalostiach a akciách, ktoré predstavujú hrozbu pre štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť Ruska, na základe odôvodneného rozhodnutia jedného z vedúcich orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť možno vykonávať ORM podľa 2. časti čl. 8, s povinným upovedomením súdu (sudcu) do 24 hodín Orgán, ktorý ho vykonáva, je povinný do 48 hodín od začatia ORM obdržať rozhodnutie súdu o konaní takéhoto ORM alebo ho ukončiť (3. časť) 1 ..

Tento komplexný stav je zameraný na účinnú ochranu chránených objektov v prípadoch, ktoré tečú bez meškania. Existujú dva typy takýchto prípadov:

ktoré môžu viesť k spáchaniu závažného trestného činu;

ktoré predstavujú hrozbu pre štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť Ruska.

Závažné trestné činy sú úmyselné a bezohľadné činy, za ktoré horná hranica trestnej sadzby podľa trestného zákona neprevyšuje 10 rokov odňatia slobody (pozri 4. časť § 15 Trestného zákona). Za obzvlášť závažné sa považujú úmyselné činy, za ktoré trestný zákon ustanovuje trest odňatia slobody nad 10 rokov alebo prísnejší trest (pozri § 15 § 5 Trestného zákona).

Uskutočnenie relevantného ORM súvisiaceho s okamžitou reakciou na prijatie informácie naznačujúcej realitu pravdepodobného spáchania závažnej trestnej činnosti je prípustné na základe údajov získaných tak v priebehu takýchto udalostí, ako aj v dôsledku iných opatrení, vrátane operačných -vyhľadávacie opatrenia zamerané na prevenciu, identifikáciu a prevenciu závažných trestných činov.

Všeobecné podmienky implementácie ORM v prípadoch, ktoré neprinesú odklad (sú špecifikované v časti 2 článku 8 federálneho zákona o RVZ) sú:

1) prítomnosť odôvodneného rozhodnutia jedného z vedúcich ORO. Toto rozhodnutie nevyhnutne stanovuje motívy, ktoré si vyžadujú naliehavosť a naliehavosť príslušného ORM (napríklad reálnosť hrozby zabitia osoby);

povinné upovedomenie súdu (sudcu) do 24 hodín.Metódy
oznámenie sudcu (súdu) o urgentnom ORM vo federálnom zákone o ORD 1 . nie je stanovené. V praxi je to prípustné tak ústne, ako aj písomne, v správe telefonicky alebo inak;

povinnosť OR získať súdne rozhodnutie o prípustnosti jeho
vykonanie do 48 hodín od okamihu začiatku;

povinnosť OR ukončiť svoje konanie po uplynutí 48 hodín od jeho začatia, v prípade absencie rozhodnutia súdu o prípustnosti jeho konania (ako v prípade neupovedomenia sudcu, tak aj v prípade negatívne rozhodnutie sudcu v prípade žiadosti o jeho sankciu).

Ďalšou podmienkou pre implementáciu ORM v situáciách, ktoré predstavujú hrozbu pre štátnu, vojenskú, ekonomickú alebo environmentálnu bezpečnosť Ruskej federácie, je povinná dostupnosť údajov o udalostiach a akciách, ktoré takúto hrozbu vytvárajú.

Druhá z posudzovaných zložitých podmienok je uvedená v časti 4 čl. 8 FZ o OSA.

V prípade ohrozenia života, zdravia, majetku fyzických osôb je možné na základe ich žiadosti alebo s ich písomným súhlasom odpočúvať rozhovory vedené z ich telefónov na základe rozhodnutia schváleného prednostom ORO s povinným upovedomením príslušného súdu (sudcu) do 48 hodín (časť 4).

Ide o skupinu „mimoriadnych“ pravidiel, ktoré sú zamerané na ochranu ústavných práv občanov na život, zdravie, majetok, ako aj súkromie.

Tretia zo zložitých podmienok je upravená v časti 8 čl. 8 federálneho zákona o ORD 1 .. Stanovuje pravidlá vykonávania ORM, zabezpečujúce bezpečnosť ORD.

ORM zabezpečujúce bezpečnosť ORD sa vykonávajú v súlade s federálnym zákonom o ORD a výlučne v rámci právomocí týchto orgánov ustanovených príslušnými legislatívnymi aktmi. Z dôvodov uvedených v odseku 5 časti 2 čl. 7 spolkového zákona o OSA je dovolené vykonávať úkony uvedené v odsekoch 8-11 časti 1 čl. 6, bez rozhodnutia súdu s písomným súhlasom občana (8. časť).

Zdôrazňujeme, že v posudzovanom prípade nie je potrebné získať súhlas sudcu na vedenie jednotlivých ORM, ktoré obmedzujú ústavné práva občanov. Je to kvôli získaniu súhlasu osoby na obmedzenie ktoréhokoľvek z jej práv. Tieto OWP sa však môžu vykonávať len na zaistenie bezpečnosti ORM. Implementácia ORM na iné účely (napríklad na zaistenie bezpečnosti určitých chránených osôb podľa ustanovení zákona o verejnej ochrane 2 ) si preto vyžaduje súhlas sudcu. Okrem toho v časti 5 čl. 8 spolkového zákona o ORD predpisuje osobitnú podmienku na vykonávanie takzvaného akútneho ORM.

Skúšobný nákup alebo kontrolovaná dodávka predmetov, látok a výrobkov, ktorých voľný predaj je zakázaný alebo ktorých obeh je obmedzený, ako aj prevádzkový experiment alebo operatívne zavádzanie pracovníkov AO, ako aj osôb, ktoré pomáhajú sa vykonávajú na základe uznesenia schváleného vedúcim AO (1. časť čl. 5).

Tieto ORM je možné vykonať len na základe uznesenia schváleného prednostom ORO. Takéto rozhodnutie je zdokumentovaným rozhodnutím príslušného vedúceho.

V uznesení sa spravidla uvádza: funkcia, ktorú zastáva ten, kto vydal uznesenie o postupe ORM; charakter prijatých informácií; corpus delicti, ktorého znaky vidno v získaných informáciách o osobe, skutočnosti alebo udalosti (vyžaduje sa odkaz na príslušný článok Trestného zákona); kedy a kde sa plánuje realizácia, experiment alebo riadená dodávka.

Rozhodnutie schvaľuje prednosta ORO. Nevyžaduje súhlas so súdom ani oznámenie prokurátora o federálnom zákone o OSA. Zoznamy orgánov, ktorých vedúci majú právo schvaľovať takéto uznesenia, určujú akty príslušného AO.

ZOZNAM POUŽITÝCH ZDROJOV

Trestný poriadok Ruskej federácie z 18. decembra 2001 č. 174-FF g // СЗ RF. 2001. č. 52 (časť I)

Trestný zákon Ruskej federácie z roku 1996 // SZ RF. 1996. Číslo 25.

O splnomocnencovi pre ľudské práva v Ruskej federácii: FKZ FR z 26. februára 1997 č. 1-FKZ // SZ RF. 1997. Číslo 9. Čl. 1011.

O prokuratúre Ruskej federácie: Federálny zákon Ruskej federácie zo 17. januára 1992 č. 2202-1 (v znení federálneho zákona zo 4. novembra 2005 č. 138-FZ) // SZ Ruskej federácie . 1995. Číslo 47. Čl. 4472.

O súkromnej detektívnej a bezpečnostnej činnosti v Ruskej federácii: Zákon Ruskej federácie č. 2487-1 z 11. marca 1992 (v znení federálneho zákona zo dňa 6. 6. 2005 č. 59-FZ) // VSND RF a RF Ozbrojené sily. 1992. Číslo 17. Čl. 888.

O postavení sudcov v Ruskej federácii: Federálny zákon Ruskej federácie z 26. júna 1992 č. 3132-1 (v znení federálneho zákona z 5. apríla 2005 č. 33-FZ) // VSND a Najvyšší súd Súd Ruskej federácie. 1992. Číslo 30. Čl. 1792.

O postavení člena Rady federácie ao postavení poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie: Federálny zákon Ruskej federácie z 8. mája 1994 č. 3-FZ (v znení neskorších predpisov). Federálny zákon z 21. júla 2005 č. 93-FZ) // SZ Ruskej federácie. 1994. Číslo 2. čl. 74.

O Federálnej bezpečnostnej službe: Federálny zákon Ruskej federácie z 3. apríla 1995 č. 40-FZ (v znení federálneho zákona zo 7. marca 2005 č. 15-FZ) // SZ RF. 1995. Číslo 15. Čl. 1269.

O štátnej ochrane sudcov, predstaviteľov orgánov činných v trestnom konaní a regulačných orgánov: Federálny zákon Ruskej federácie z 20. apríla 1995 č. 45-FZ (v znení federálneho zákona z 22. augusta 2004 č. 122-FZ) // SZ Ruskej federácie. 1995. Číslo 17. Čl. 1455.

O operatívno-pátracej činnosti: Zákon Ruskej federácie N 144-FZ z 12. augusta 1995 (v znení federálneho zákona č. 150-FZ z 2.12.2005) // ruské noviny 18. august 1995

O zahraničnom spravodajstve: Federálny zákon Ruskej federácie z 10. januára 1996 č. 5-FZ (v znení federálneho zákona z 22. augusta 2004 č. 122-FZ) // SZ Ruskej federácie. 1996. Číslo 3. Čl. 143.

O domácich morské vody, pobrežné more a priľahlá zóna Ruskej federácie: federálny zákon z 31.07.1998. č. 155-FZ (v znení federálneho zákona z 22. augusta 2004 č. 122-FZ) // SZ RF. 1998. Číslo 31. St 3833.

Vyhláška Ústavného súdu Ruskej federácie z 20. februára 1996 č. 5-P „V prípade kontroly ústavnosti ustanovení prvej a druhej časti článku 18, článku 19 a časti druhej článku 20 spol. Zákon z 8. mája 1994 „O postavení poslanca Rady federácie a štatúte poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ // Ústavný súd Ruskej federácie: Uznesenia. Definície. 1992 - 2004. Komp. a resp. vyd. T.G. Morščakov. M., 2005.

Alferov V.Yu., Ilinykh V.L., Fedyunin A.E. Operatívno-pátracia činnosť. M., 2003.

Bobrov V.G. Koncept operačného vyhľadávacia činnosť. Dôvody a podmienky vykonávania operatívno-pátracej činnosti: Prednáška. - M.: Akadémia manažmentu Ministerstva vnútra Ruska, 2003.

Davydov Ya.V. Operatívno-pátracia činnosť. M., 2006.

Dolya E. Zákon o operatívnej pátracej činnosti // Ruská justícia. 1996. Číslo 2. s. 35 - 37.

Zaitseva S.A., Zeynalova L.M., Gromova N.A. a spol.. Operatívno-pátracia činnosť: Zlepšenie foriem zadávania jej výsledkov do trestného konania. M., 2004.

Zinikin V.K. Klasifikácia operatívno-pátracej činnosti a jej znaky. // Právne otázky posilnenie ruskej štátnosti. - Ed. Tomská univerzita. 2002.

Ústavný súd Ruskej federácie: uznesenia. Definície. 1992 - 2004. Komp. a resp. vyd. T.G. Morščakov. M., 2005.

Kriminalistika / Ed. N.P. Yablokov. M., 2004.

Kuperman A.I., Mironov Yu.V. Bezpečnosť na cestách: Pomocník. - M .: Vysoká škola, 2000. .

Operatívno-pátracia činnosť / Ed. Goryainova K.K., Ovchinsky V.S., Shumilova A.Yu. – M.: Yurayt, 2004.

Trestné právo v Rusku Špeciálna časť: Učebnica / Ed. vyd. B.V. Zdravomyslov. - M.: Právnik, 2004.

Shumilov A.Yu. Základy právna úprava operatívno-pátracej činnosti. M., 2004.

Shumilov A. Yu. Encyklopédia operatívneho vyhľadávania. M., 2004.

Právna encyklopédia. – M.: Olimp; LLC Vydavateľstvo AST-LTD 1998.
Koncepcia, ciele a ciele operatívno-pátracej dokumentácie daňových trestných činov PREDMET, LIMITY, ORGANIZÁCIA A PRÁVOMOCI DOHĽADU PROKURÁTORA NAD IMPLEMENTÁCIOU ZÁKONOV ORGÁNMI VYKONÁVAJÚCI ČINNOSŤ OPERAČNÉHO VYHĽADÁVANIA

Policajti v rámci policajnej kontroly spravidla zasielajú žiadosti o dokumentáciu a informácie a vykonávajú aj otvorenú operatívno-pátraciu činnosť (OPM): obhliadka priestorov a pohovory. Postupy polície zároveň nie sú ani zďaleka vždy zákonné a opodstatnené a niekedy môžu mať takéto porušenia až trestnoprávny charakter. V prvom rade jej výsledok závisí od toho, aké kroky v prvom rade osoba, u ktorej sa kontrola vykonáva, pri odhalení týchto porušení. Nelegálne zadržané dokumenty a elektronické médiá je možné vrátiť, čo znamená, že ich nemožno použiť ako dôkaz.

Je tu ešte jeden aspekt: ​​pripravenosť brániť sa svojvôli ovplyvňuje aj to, nakoľko zákonný bude postup polície pri vykonávaní kontrol v budúcnosti. Ako ukazuje prax, lojalita k policajtom, ktorí sa dopúšťajú nesprávneho správania, vytvára ilúziu beztrestnosti a zdvojnásobuje agresivitu. Preto je potrebné apelovať na nezákonný postup polície - to trestá strážcov zákona. Samozrejme, zamestnanci spoločností, ktoré od prvého kontaktu s mužmi zákona jasne preukazujú svoju aktivitu právne postavenie a odvolať sa proti každému priestupku spáchanému políciou, čo spôsobuje jej podráždenie a nespokojnosť. No zároveň to vedie k poklesu aktivity inšpektorov a často sa úplne vytráca záujem polície o organizácie, ktoré si zvolili aktívne obranné postavenie.

Samohlásky ORM znamenajú súhlas kontrolovanej osoby

Prítomnosť priestupkov je možné identifikovať len poznaním hraníc právomocí polície, jej povinností, ako aj práv a povinností kontrolovanej osoby. Najprv im teda musíte porozumieť a určiť najtypickejšie porušenia, ktorých sa policajti počas prieskumu dopustili.

Overovanie podnikania spravidla vykonávajú pracovníci odboru ekonomickej bezpečnosti a boja proti korupcii (OEBiPK). Ihneď treba poznamenať, že federálny zákon z 12. augusta 1995 č. 144-FZ „O operatívno-vyšetrovacích činnostiach“, ktorým sa riadia pri svojej práci, rozdeľuje ORM na otvorené a nevyslovené. Na verejnosti sa policajti predstavia kontrolovanej osobe a neskrývajú svoje konanie, napríklad verejná prehliadka priestorov a výsluch. Vykonávanie skrytého ORM, napríklad počúvanie telefonických rozhovorov, odstraňovanie informácií z technických komunikačných kanálov, vykonávajú policajti tajne. Ak sa policajt predstaví a povie, že má v úmysle vykonať prehliadku a zaistiť dokumentáciu, potom má v úmysle vykonať verejnú ORM „obhliadku priestorov“.

Samohláskové ORM sa vykonávajú len so súhlasom osoby, voči ktorej sú určené. Súčasná právna úprava to výslovne neuvádza. Takýto záver však nie je ťažké vyvodiť z analýzy časti 2 článku 6 federálny zákon zo dňa 07.02.11 č.3-FZ "Na polícii". Akékoľvek obmedzovanie práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, ako aj práv a oprávnených záujmov organizácií je podľa tejto normy prípustné len z dôvodov a spôsobom ustanoveným zákonom. Práva a záujmy občana a organizácií sú obmedzené tak hlasovaním, ako aj kontrolou priestorov. To znamená, že v zákone by malo byť výslovne uvedené, že policajti majú právo tieto akcie vykonávať násilne. Mimochodom, zákonodarca to urobil v súvislosti s takými vyšetrovacími úkonmi, ako je prehliadka a výsluch, ktoré už možno vykonať v rámci začatej trestnej veci.

Zákon však neposkytuje policajtom právomoc násilne vykonávať otvorené ORM. To znamená, že ich možno vykonávať len so súhlasom občanov a organizácií, ktorých práva a slobody môže takéto konanie obmedziť. Toto stanovisko potvrdzuje aj stanovisko bývalého námestníka ministra vnútra Igora Zubova („Federálny zákon „O operatívno-vyšetrovacích činnostiach“: Vedecký a praktický komentár, editovali I.N. Zubov, V.V. Nikolyuk, Vydavateľstvo Spark, 1999) a súdna prax(kasačný rozsudok Súdneho kolégia pre trestné veci Krajského súdu v Krasnodare zo 14. júla 2010 č. 22-4227). A poznamenávame, že neexistuje žiadna zodpovednosť za odmietnutie osoby vykonávať verejné ORM proti nej.

Postup a postup pri vykonávaní prieskumu priestorov (časť 8, článok 6 zákona o operatívnej pátracej činnosti) upravuje Inštrukcia schválená nariadením Ministerstva vnútra Ruska z 30. marca 2010 č. 249. . V prípade odmietnutia vykonania ORM po predložení objednávky právnemu zástupcovi spoločnosti v kolónke „Som oboznámený s objednávkou“ treba uviesť: „Nesúhlasím s kontrolou objednávky. priestorov žiadam policajtov, aby opustili kanceláriu podniku.“ A až potom zadajte svoj podpis. Ak potom policajti začnú vykonávať ORM, takýto záznam umožní zaznamenať prvý priestupok.

Vyšetrenie je legitímne len v prítomnosti generálny riaditeľ alebo splnomocnený zástupca spoločnosti a najmenej dvaja svedkovia. V tomto štádiu je dostatok priestupkov, ktorých sa polícia dopustila počas prieskumu. Typickými priestupkami sú jej vykonávanie bez súhlasu osoby, proti ktorej bola zaslaná, účasť na výsluchu osôb neuvedených v objednávke, nesúlad medzi adresou alebo menom kontrolovanej osoby s údajmi uvedenými v objednávke, zapojenie „ich“ svedkov, neprepisovanie údajov úradných potvrdení políciou alebo kópie príkazu na vyšetrenie.

Počas vyšetrenia polícia nemôže otvárať zamknuté miestnosti, skrine, trezory. Pri jej konaní nemajú prítomné osoby právo zakazovať vzájomnú komunikáciu a opustiť skúmané priestory. Počas vyšetrenia nemožno vykonať osobnú prehliadku a zaistenie osobných vecí, na zamestnancov organizácie nesmie byť vyvíjaný psychický a fyzický nátlak. Preto je takéto konanie polície priestupkom, proti ktorému má spoločnosť právo sa odvolať.

Polícia má pri prehliadke právo odoberať doklady a predmety vrátane elektronických médií (§ 1 ods. 15 zákona o operatívnej pátracej činnosti, ods. 10 ods. 1 § 13 zákona o polícii). Zaistiť však možno len listiny a veci, ktoré priamo súvisia s dôvodmi uvedenými v príkaze na vykonanie skúšky a len so súhlasom právneho zástupcu organizácie, čo potvrdzuje aj súdna prax (kasačný rozsudok sp. Kolégia pre trestné veci Krajského súdu Krasnodar zo dňa 14. júla 2010 č. 22 -4227).

Osoba, u ktorej sa vyšetrenie vykonáva, má právo na vyhotovenie videozáznamu. Je dobré, ak má organizácia nainštalovaný video monitorovací systém. Ak nie je k dispozícii, zamestnanci spoločnosti môžu nahrávať na telefón alebo kameru. Videozáznam je možné použiť ako dôkaz pri odvolaní sa proti postupu polície.

Ak sú porušenia do očí bijúce - nestrácajte čas. So žiadosťou o zorganizovanie výjazdu policajného zboru môžete ihneď zavolať na služobné oddelenie obvodného oddelenia PZ v sídle firmy. Všetky hovory sa nahrávajú a v budúcnosti sa vymáhanie tohto záznamu môže stať dodatočným argumentom pri zvažovaní otázky postavenia porušovateľov pred súd.

Čím viac dôkazov sa podarí zozbierať, tým vyššia je pravdepodobnosť, že páchatelia nezostanú nepotrestaní. Na konci preskúmania by sa všetky zistené porušenia mali premietnuť do protokolu ORM vo forme komentárov a je nevyhnutné získať jeho kópiu.

Porušenia môžu pripraviť políciu o dôkazy

V súlade s § 53 zákona o polícii proti konaniu a nečinnosti policajta, ktoré porušuje práva a oprávnené záujmy občana alebo organizácie, sa možno odvolať na vyšší orgán alebo vyššieho úradníka, na orgány prokuratúry. Úrade Ruskej federácie alebo na súde. Články 124 a 125 Trestného poriadku Ruskej federácie sú dodatočnými právnymi normami, ktoré dávajú právo odvolať sa proti nezákonnému konaniu policajtov v prípade kontroly pred vyšetrovaním. Podrobne popisujú postup odvolania, ako aj lehoty na posúdenie sťažností.

Samotné porušenie postupu pri vykonávaní ORM zo strany polície chráni spoločnosť. Policajtom tak bolo nariadené vrátiť zaistené dokumenty a finančné prostriedky, keďže súd zistil, že príkaz na vykonanie prehliadky bol vydaný neoprávnenou osobou (kasačný rozsudok Krajského súdu v Prímorskom zo dňa 09.08.11 č. 22-4701) . Rovnaké dôsledky môžu nastať pri prehliadke priestorov organizácie bez súhlasu vedúceho (kasačný rozsudok Súdneho kolégia pre trestné veci Krajského súdu v Krasnodare zo 14. júla 2010 č. 22-4227). Alebo nad rámec právomocí. Krajský súd v Omsku (rozsudok o kasačnej sťažnosti z 10. septembra 2009 č. 22-3247) teda uznal, že pred začatím trestného stíhania bola vykonaná prehliadka priestorov spoločnosti policajtmi so závažnými priestupkami. Trvala 10 hodín, pričom polícia obmedzila voľný pohyb dokumentov a ich odstraňovanie a proti vôli vedenia spoločnosti zhabala aj tlač, systémový celok a dokumentáciu. Súd nariadil úradníkom, aby priestupok odstránili.

Krajský súd v Kamčatke usúdil, že príkazy na vykonanie ORM neobsahovali dôvody na zaistenie predmetov a dokumentov. Na základe toho boli samotné príkazy na vykonanie prieskumu priestorov viacerých spoločností, ako aj zaistenie vecí a dokumentov zamestnancami vyhlásené za nezákonné (kasačný rozsudok zo dňa 30.20.12 č. 22k-1121/2012) . Spoločnosť sa môže prostredníctvom súdu zaviazať, že jej poskytne kópie dokumentov zadržaných pri skúmaní (kasačné rozsudky Krajského súdu v Omsku zo dňa 17.06.10 č. 22-2102/10 a Najvyššieho súdu Karélskej republiky zo dňa 20.02.12 č. 22K-318/2012).

Policajti môžu byť dokonca trestne stíhaní

Podľa § 33 ods. 1 zákona o polícii je policajt bez ohľadu na zastávanú funkciu zodpovedný za svoje konanie alebo opomenutie. Takáto zodpovednosť môže byť disciplinárna a dokonca trestná.

Disciplinárnymi sankciami môže byť poznámka, pokarhanie, prísne pokarhanie, upozornenie na neúplný úradný postup, preradenie na nižšiu funkciu a prepustenie zo služby na policajnom oddelení (články 49-51 federálneho zákona z 30. novembra 2011 č. 342-FZ „O službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie“). Zároveň hrubým porušením služobnej disciplíny je najmä spáchanie zavinenia alebo nečinnosti zamestnanca, ak ním boli porušené práva a slobody človeka a občana, bola spôsobená iná značná ujma občanom. a organizácií a nezahŕňa trestnú zodpovednosť. Pokutu možno policajtovi uložiť do šiestich mesiacov odo dňa spáchania disciplinárneho previnenia.

Trestná zodpovednosť je možná v súlade s článkom 286 Trestného zákona Ruskej federácie v prípade, že policajti pri preskúšaní prekročia svoje služobné právomoci. Tento článok obsahuje tri časti, pričom za prvú a tretiu môže niesť zodpovednosť polícia. V prvej časti ide o závažné porušenie práv a oprávnených záujmov a trest odňatia slobody až na štyri roky. Tretia časť ustanovuje trest odňatia slobody až na desať rokov, najmä ak ide o použitie násilia alebo hrozbu jeho použitia, ako aj pre spôsobenie ťažkých následkov.

Pojmy závažné porušenie práva občanov alebo organizácií a závažné dôsledky sú uvedené v uznesení Pléna ozbrojených síl Ruskej federácie zo 16. októbra 2009 č. 19. Sú hodnotiace. Prihliada sa pritom na mieru negatívneho dopadu protiprávneho konania na bežnú činnosť organizácie, povahu a výšku utrpenej materiálnej škody, počet poškodených občanov, závažnosť fyzickej, morálnej alebo majetkovej ujmy spôsobenej organizácii. ich. Závažnými následkami sa rozumejú veľké havárie a dlhé zastavenie dopravy alebo výrobného procesu, iné porušenia činnosti organizácie, spôsobenie značných materiálnych škôd. To znamená, že rozhodnutie začať alebo nezačať trestné stíhanie proti policajtom bude závisieť od povahy a súhrnu dôsledkov, ku ktorým nezákonné konanie orgánov činných v trestnom konaní viedlo.

Okrem toho podľa časti 1 článku 63 Trestného zákona Ruskej federácie spáchanie úmyselný trestný čin policajt je priťažujúca okolnosť. Napríklad odvolacie rozhodnutie Moskovského mestského súdu z 25. novembra 2013 č. 10-11032 potvrdilo oprávnenosť vyvodenia trestnej zodpovednosti detektívov OEBiPK UVD pre juhovýchodný správny obvod Moskvy. Títo zamestnanci na základe svojho služobného postavenia a sfalšovaného dokladu (príkaz na vykonanie kontroly v priestoroch spoločnosti) vstúpili bez súhlasu zamestnancov spoločnosti do kancelárie a žiadali od riaditeľa peniaze za zastavenie kontroly.

Trestný čin uvedený v článku 286 Trestného zákona Ruskej federácie patrí do výlučnej právomoci RF IC - je to tento orgán, ktorý rozhoduje o začatí trestného stíhania proti policajtom podľa tohto článku alebo nie. Ak má konanie policajtov trestnoprávny charakter, je vhodné obrátiť sa na územné oddelenie IC RF (v mieste spáchania trestného činu).

Môžete sa obrátiť na niekoľko úradov súčasne. Stále však treba vychádzať z povahy spáchaných porušení, následkov, ktoré sa vyskytli, ako aj z účelov, na ktoré sa sťažnosť alebo žiadosť podáva. Odvolania, ktoré nespadajú do kompetencie konkrétnych orgánov alebo úradníkov, sa nebudú posudzovať ako vecné, ale jednoducho sa presmerujú na príslušný orgán, a keď sa podajú na súd, vo všeobecnosti sa vrátia žiadateľovi. Preto pri odvolaní sa proti konaniu zamestnancov OEBiPK obvodného oddelenia vnútorných vecí nie je potrebné ihneď sa obrátiť na Generálnu prokuratúru Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie a Ministerstvo vnútra Ruskej federácie. Ruskej federácie. Je to zbytočné a len to oddiali posúdenie žiadosti oprávnenými osobami.

Začať treba podaním na súd, prokuratúru alebo RF IC daného okresu alebo okresu. V sťažnosti alebo vyjadrení v úvodnej časti uveďte stručná informácia o organizácii, v popisnom - konkrétnom konaní policajtov a zákonných predpisoch, ktoré porušili, v uznesení - jasne formulujte svoju požiadavku. A nezabudnite svoje argumenty podložiť dôkazmi potvrdzujúcimi porušenia, proti ktorým sa odvolávate (dokumenty, videá, vysvetľujúce poznámky zamestnancov atď.). Čím viac dôkazov, tým vyššia je pravdepodobnosť postavenia konkrétnych jednotlivcov pred súd. Ak nie ste spokojný s výsledkom posúdenia odvolania, proti takýmto rozhodnutiam sa možno odvolať aj nadriadenému alebo nadriadeným orgánom.

Zásady týkajúce sa spracovania osobných údajov

1. Podmienky a akceptované skratky

1. Osobné údaje (OÚ) - akékoľvek informácie týkajúce sa priamo alebo nepriamo identifikovanej alebo identifikovateľnej fyzickej osoby (subjekt OÚ).

2. Spracúvanie osobných údajov - akákoľvek akcia (operácia) alebo súbor úkonov (operácií) vykonaných pomocou nástrojov automatizácie alebo bez použitia takýchto nástrojov s osobnými údajmi, vrátane zhromažďovania, zaznamenávania, systematizácie, zhromažďovania, uchovávania, objasňovania (aktualizácie, zmeny) , extrakcia, použitie, prenos (distribúcia, poskytovanie, sprístupnenie), depersonalizácia, blokovanie, vymazanie, zničenie osobných údajov.

3. Automatizované spracovanie osobných údajov - spracovanie osobných údajov pomocou výpočtovej techniky.

4. Informačný systém osobných údajov (PDIS) - súbor osobných údajov obsiahnutých v databázach a informačných technológiách a technických prostriedkoch, ktoré zabezpečujú ich spracúvanie.

5. Osobné údaje zverejnené subjektom osobných údajov - OÚ, ku ktorým má subjekt osobných údajov alebo na jeho žiadosť prístup neobmedzenému počtu osôb.

6. Blokovanie osobných údajov - dočasné pozastavenie spracúvania osobných údajov (okrem prípadov, ak je spracúvanie nevyhnutné na objasnenie osobných údajov).

7. Likvidácia osobných údajov - úkony, v dôsledku ktorých nie je možné obnoviť obsah osobných údajov v informačnom systéme osobných údajov a (alebo) v dôsledku ktorých dochádza k likvidácii hmotných nosičov osobných údajov.

8. Súbor cookie je údaj, ktorý sa automaticky ukladá na pevný disk vášho počítača pri každej návšteve webovej stránky. Súbor cookie je teda jedinečným identifikátorom prehliadača pre webovú stránku. Cookies umožňujú ukladať informácie na serveri a pomáhajú vám ľahšie sa pohybovať na webe, ako aj umožňujú analyzovať stránku a vyhodnocovať výsledky. Väčšina webových prehliadačov povoľuje súbory cookie, ale môžete zmeniť svoje nastavenia a odmietnuť súbory cookie alebo sledovať ich cestu. Zároveň niektoré zdroje nemusia fungovať správne, ak sú v prehliadači zakázané súbory cookie.

9. Web značky. Na určitých webových stránkach alebo e-mailoch môže Prevádzkovateľ používať technológiu „web tagging“ bežnú na internete (známu aj ako „tagy“ alebo „technológia presného GIF“). Tagovanie webu vám pomáha analyzovať výkonnosť webových stránok, napríklad meraním počtu návštevníkov stránky alebo počtu „kliknutí“ na kľúčové pozície na stránke lokality.

10. Prevádzkovateľ - organizácia, ktorá samostatne alebo spoločne s inými osobami organizuje a (alebo) vykonáva spracúvanie osobných údajov, ako aj určuje účely spracúvania osobných údajov, skladbu osobných údajov, ktoré sa majú spracúvať, úkony (operácie) vykonávané s osobnými údajmi.

11. Používateľ – používateľ internetu.

12. Stránka je webový zdroj https://lc-dv.ru, ktorý vlastní spoločnosť s ručením obmedzeným „Právne centrum“

2. Všeobecné ustanovenia

1. Tieto Zásady spracovania osobných údajov (ďalej len Zásady) boli vypracované v súlade s odsekom 2 článku 18.1 federálneho zákona „O osobných údajoch“ č. iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie v oblasti ochrany a spracovania osobných údajov a vzťahuje sa na všetky osobné údaje, ktoré môže Prevádzkovateľ získať od Používateľa počas jeho používania Stránky na internete.

2. Prevádzkovateľ zabezpečuje ochranu spracúvaných osobných údajov pred neoprávneným prístupom a zverejnením, zneužitím alebo stratou v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 27. júla 2006 č.152-FZ „O osobných údajoch“.

3. Prevádzkovateľ má právo na zmeny týchto Zásad. Po vykonaní zmien je v záhlaví Zásad uvedený dátum poslednej revízie revízie. Nová verzia Zásad nadobúda účinnosť od momentu jej zverejnenia na webovej stránke, pokiaľ nová verzia Zásad neustanovuje inak.

3. Zásady spracovania osobných údajov

1. Spracúvanie osobných údajov Prevádzkovateľom prebieha na základe nasledujúcich zásad:

2. zákonnosť a spravodlivý základ;

3. obmedzenie spracúvania osobných údajov na dosiahnutie konkrétnych, vopred stanovených a legitímnych účelov;

4. predchádzanie spracúvaniu osobných údajov, ktoré je nezlučiteľné s účelmi zhromažďovania osobných údajov;

5. predchádzanie zlučovaniu databáz obsahujúcich osobné údaje, ktorých spracovanie sa vykonáva na navzájom nezlučiteľné účely;

6. spracúvať len tie osobné údaje, ktoré spĺňajú účely ich spracúvania;

7. súlad obsahu a rozsahu spracúvaných osobných údajov s uvedenými účelmi spracúvania;

8. predchádzanie spracúvaniu osobných údajov, ktoré je nadmerné vo vzťahu k uvedeným účelom ich spracúvania;

9. zabezpečenie správnosti, dostatočnosti a relevantnosti osobných údajov vo vzťahu k účelom spracúvania osobných údajov;

10. zničenie alebo depersonalizácia osobných údajov pri dosiahnutí cieľov ich spracúvania alebo v prípade straty potreby dosiahnuť tieto ciele, ak nie je možné zo strany Prevádzkovateľa odstrániť spáchané porušenia osobných údajov, ak federálny zákon neustanovuje inak .

4. Spracúvanie osobných údajov

1. Získanie PD.

1. Všetky PD by mali byť získané od samotného subjektu PD. Ak je PD subjektu možné získať len od tretej osoby, potom je potrebné subjekt na to upozorniť alebo získať od neho súhlas.

2. Prevádzkovateľ musí informovať subjekt OÚ o účeloch, údajných zdrojoch a spôsoboch získavania OÚ, povahe OÚ, ktoré sa majú prijímať, o zozname úkonov s OÚ, o dobe platnosti súhlasu a postupe pri jeho získavaní. odstúpenia, ako aj dôsledkov odmietnutia PD subjektu udeliť písomný súhlas s ich prijatím.

3. Dokumenty obsahujúce PD vznikajú prijatím PD cez internet od subjektu PD pri používaní Stránky.

2. Prevádzkovateľ spracuje PD, ak existuje aspoň jedna z nasledujúcich podmienok:

1. Spracúvanie osobných údajov sa vykonáva so súhlasom subjektu osobných údajov so spracovaním jeho osobných údajov;

2. Spracúvanie osobných údajov je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov stanovených medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie alebo zákonom, na výkon a plnenie funkcií, právomocí a povinností, ktoré prevádzkovateľovi ukladá legislatíva Ruskej federácie;

3. Spracúvanie osobných údajov je nevyhnutné na výkon spravodlivosti, výkon súdneho úkonu, úkon iného orgánu alebo úradníka, ktorý je predmetom exekúcie v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o exekučnom konaní;

4. Spracúvanie osobných údajov je nevyhnutné na plnenie zmluvy, ktorej zmluvnou stranou je dotknutá osoba alebo príjemca alebo ručiteľ, ako aj na uzavretie zmluvy z podnetu dotknutej osoby alebo zmluvy, na základe ktorej dotknutá osoba bude príjemcom alebo ručiteľom;

5. Spracúvanie osobných údajov je nevyhnutné na uplatnenie práv a oprávnených záujmov prevádzkovateľa alebo tretích osôb alebo na dosiahnutie spoločensky významných cieľov za predpokladu, že nedôjde k porušovaniu práv a slobôd subjektu osobných údajov;

6. Spracúvanie osobných údajov sa vykonáva, prístup neobmedzeného počtu osôb, ktorý poskytuje subjekt osobných údajov alebo na jeho žiadosť (ďalej - verejne dostupné osobné údaje);

7. Spracúvanie osobných údajov podliehajúcich zverejneniu alebo povinnému zverejneniu sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom.

3. Prevádzkovateľ môže spracúvať PD na tieto účely:

1. zvyšovanie povedomia subjektu PD o produktoch a službách Prevádzkovateľa;

2. uzatváranie zmlúv s predmetom PD a ich realizácia;

3. informovanie subjektu PD o novinkách a ponukách Prevádzkovateľa;

4. identifikácia predmetu PD na Stránke;

5. zabezpečenie dodržiavania zákonov a iných regulačných právnych aktov v oblasti osobných údajov.

1. fyzické osoby, ktoré sú v občianskoprávnom vzťahu s prevádzkovateľom;

2. Jednotlivci, ktorí sú Používateľmi Stránky;

5. PD spracúvané Prevádzkovateľom - údaje prijaté od Užívateľov Stránky.

6. Spracúvanie osobných údajov sa vykonáva:

1. - pomocou automatizačných nástrojov;

2. - bez použitia nástrojov automatizácie.

7. Uloženie PD.

1. PD predmetov je možné prijímať, ďalej spracovávať a odovzdávať na uloženie v papierovej aj elektronickej forme.

2. PD zaznamenané na papieri sú uložené v uzamknutých skriniach alebo v uzamknutých miestnostiach s obmedzeným prístupom.

3. PD predmetov spracované pomocou automatizačných nástrojov na rôzne účely sú uložené v rôznych priečinkoch.

4. V ISPD nie je dovolené ukladať a umiestňovať dokumenty obsahujúce PD v otvorených elektronických katalógoch (zdieľanie súborov).

5. Uchovávanie OÚ vo forme umožňujúcej identifikáciu predmetu OÚ neprebieha dlhšie, ako si to vyžadujú účely ich spracúvania, a podliehajú zničeniu pri dosiahnutí účelu spracúvania alebo v prípade straty je potrebné ich dosiahnuť.

8. Zničenie PD.

1. Ničenie dokumentov (nosičov) s obsahom PD sa vykonáva spaľovaním, drvením (mletím), chemickým rozkladom, premenou na beztvarú hmotu alebo prášok. Na zničenie papierových dokumentov možno použiť skartovačku.

2. PD na elektronických nosičoch sa zničia vymazaním alebo formátovaním nosiča.

3. Skutočnosť zničenia PD je doložená zákonom o zničení nosičov.

9. Prevod PD.

1. Prevádzkovateľ prevádza PD na tretie osoby v týchto prípadoch:
- subjekt vyjadril svoj súhlas s takýmto konaním;
- prevod je ustanovený ruskou alebo inou platnou legislatívou v rámci postupu stanoveného zákonom.

2. Zoznam osôb, na ktoré sa PD prevádza.

Tretie strany, na ktoré sa PD prevádza:
Prevádzkovateľ prevedie PD spoločnosti Legal Center LLC (ktorá sa nachádza na adrese: Khabarovsk, 680020, Gamarnika St., 72, office 301) na účely uvedené v bode 4.3 týchto zásad. Spracovaním OÚ prevádzkovateľ poveruje Legal Center LLC so súhlasom subjektu OÚ, ak federálny zákon neustanovuje inak, na základe zmluvy uzatvorenej s týmito osobami. Legal Center LLC vykonáva spracúvanie osobných údajov v mene Prevádzkovateľa, je povinný dodržiavať zásady a pravidlá spracúvania osobných údajov stanovené federálnym zákonom-152.

5. Ochrana osobných údajov

1. Prevádzkovateľ má v súlade s požiadavkami regulačných dokumentov vytvorený systém ochrany osobných údajov (PDPS), pozostávajúci zo subsystémov právnej, organizačnej a technickej ochrany.

2. Subsystém právnej ochrany je komplex právnych, organizačných, administratívnych a regulačných dokumentov, ktoré zabezpečujú tvorbu, prevádzku a skvalitňovanie CPAP.

3. Subsystém organizačnej ochrany zahŕňa organizáciu riadiacej štruktúry SPD, systém povolení, ochranu informácií pri práci so zamestnancami, partnermi a tretími osobami.

4. Subsystém technickej ochrany zahŕňa súbor technických, softvérových, softvérových a hardvérových nástrojov, ktoré zabezpečujú ochranu ZP.

5. Hlavné ochranné opatrenia PD používané Prevádzkovateľom sú:

1. Určenie osoby zodpovednej za spracovanie OÚ, ktorá organizuje spracovanie OÚ, školenia a inštruktáže, vnútornú kontrolu dodržiavania požiadaviek na ochranu OÚ zo strany inštitúcie a jej zamestnancov.

2. Zisťovanie skutočných ohrození bezpečnosti OCH pri ich spracovaní v ISPD a vypracovanie opatrení a opatrení na ochranu OCH.

3. Vypracovanie zásad týkajúcich sa spracovania osobných údajov.

4. Stanovenie pravidiel prístupu k PD spracovaným v ISPD, ako aj zabezpečenie evidencie a účtovania všetkých úkonov vykonaných s PD v ISPD.

5. Stanovenie individuálnych hesiel pre zamestnancov na prístup do informačného systému v súlade s ich výrobnými povinnosťami.

6. Používanie nástrojov informačnej bezpečnosti, ktoré prešli v pravý čas postup posudzovania zhody.

7. Certifikovaný antivírus softvér s pravidelne aktualizovanými databázami.

8. Dodržiavanie podmienok, ktoré zaisťujú bezpečnosť PD a vylučujú neoprávnený prístup k nim.

9. Zisťovanie skutočností neoprávneného prístupu k osobným údajom a prijímanie opatrení.

10. Obnova PD zmenených alebo zničených v dôsledku neoprávneného prístupu k nim.

11. Školenie zamestnancov Prevádzkovateľa, ktorí sa priamo podieľajú na spracúvaní osobných údajov, ustanovenia právnych predpisov Ruskej federácie o osobných údajoch vrátane požiadaviek na ochranu osobných údajov, dokumenty definujúce politiku Prevádzkovateľa pri spracúvaní osobných údajov , miestne zákony o spracúvaní osobných údajov.

12. Implementácia vnútornej kontroly a auditu.

6. Základné práva predmetu PD a povinnosti Prevádzkovateľa

1. Základné práva subjektu PD.

Subjekt má právo na prístup k svojim osobným údajom a k nasledujúcim informáciám:

1. potvrdenie skutočnosti o spracovaní PD Prevádzkovateľom;

2. právne dôvody a účely spracovania OÚ;

3. účely a spôsoby spracovania OÚ používané Prevádzkovateľom;

4. meno a sídlo Prevádzkovateľa, údaje o osobách (okrem zamestnancov Prevádzkovateľa), ktoré majú prístup k PD alebo ktorým môže byť PD sprístupnená na základe dohody s Prevádzkovateľom alebo na základe federálneho zákona;

5. podmienky spracúvania osobných údajov vrátane podmienok ich uchovávania;

6. postup pri výkone práv PD subjektom podľa tohto spolkového zákona;

7. meno alebo priezvisko, priezvisko, priezvisko a adresa osoby spracúvajúcej PD v mene Prevádzkovateľa, ak je alebo bude spracúvaním takáto osoba poverená;

8. kontaktovanie Prevádzkovateľa a zasielanie mu žiadostí;

9. odvolanie proti konaniu alebo nečinnosti Prevádzkovateľa.

10. Používateľ Stránky môže svoj súhlas so spracovaním OÚ kedykoľvek odvolať zaslaním emailu na emailovú adresu: [e-mail chránený], alebo zaslaním písomného oznámenia na adresu: 680020, Chabarovsk, st. Gamarnika, dom 72, kancelária 301

jedenásť.. Po prijatí takejto správy bude spracovanie OÚ Používateľa ukončené, pričom jeho OÚ budú vymazané, okrem prípadov, kedy je možné v spracúvaní pokračovať v súlade so zákonom.

12. Povinnosti Prevádzkovateľa.

Prevádzkovateľ je povinný:

1. pri preberaní OÚ poskytnúť informácie o spracovaní OÚ;

2. v prípadoch, keď PD nebola prijatá od subjektu PD, upovedomiť subjekt;

3. ak subjekt odmietne poskytnúť PD, sú mu vysvetlené dôsledky takéhoto odmietnutia;

5. prijať potrebné právne, organizačné a technické opatrenia alebo zabezpečiť ich prijatie na ochranu PD pred neoprávneným alebo náhodným prístupom k nim, zničením, úpravou, blokovaním, kopírovaním, poskytovaním, rozširovaním PD, ako aj pred iným protiprávnym konaním vo vzťahu k PD;

6. reagovať na žiadosti a odvolania subjektov PD, ich zástupcov a autorizovaný orgán na ochranu práv subjektov PD.

7. Vlastnosti spracovania a ochrany údajov zozbieraných pomocou internetu

1. Existujú dva hlavné spôsoby, akými Prevádzkovateľ získava údaje prostredníctvom internetu:

1. Poskytovanie PD subjektmi PD vyplnením formulárov na Stránke;

2. Automaticky zbierané informácie.

Prevádzkovateľ môže zhromažďovať a spracovávať informácie, ktoré nie sú PD:

3. informácie o záujmoch Používateľov na Stránke na základe zadaných vyhľadávacích dopytov používateľov Stránky o službách a tovaroch predávaných a ponúkaných na predaj za účelom poskytovania aktuálnych informácií Používateľom pri používaní Stránky, ako aj zhrnúť a analyzovať informácie o tom, ktoré časti stránky, služby a tovar sú medzi užívateľmi stránky najväčší dopyt;

4. spracovanie a uchovávanie vyhľadávacích dopytov používateľov Stránky za účelom sumarizácie a vytvárania štatistík o používaní sekcií Stránky.

2. Prevádzkovateľ automaticky dostáva určité typy informácií, ktoré získava v rámci interakcie Používateľov so Stránkou, e-mailovej korešpondencie a pod. Hovoríme o technológiách a službách, ako sú cookies, webové značky, ako aj používateľské aplikácie a nástroje .

3. Webové značky, cookies a iné monitorovacie technológie zároveň neumožňujú automatický príjem PD. Ak používateľ stránky podľa vlastného uváženia poskytne svoje PD, napríklad pri vypĺňaní formulára spätnej väzby, až potom sa spustia procesy automatického zhromažďovania podrobných informácií pre pohodlie používania stránky a / alebo pre zlepšenie interakcie. s Používateľmi.

8. Záverečné ustanovenia

1. Tieto Zásady sú miestnym predpisom Prevádzkovateľa.

2. Tieto zásady sú verejné. Všeobecná dostupnosť týchto Zásad je zabezpečená zverejnením na Webovej stránke Prevádzkovateľa.

3. Táto politika môže byť revidovaná v ktoromkoľvek z nasledujúcich prípadov:

1. pri zmene legislatívy Ruskej federácie v oblasti spracovania a ochrany osobných údajov;

2. v prípadoch prijatia pokynov od príslušných štátnych orgánov na odstránenie nezrovnalostí ovplyvňujúcich rozsah politiky

3. rozhodnutím Prevádzkovateľa;

4. pri zmene účelov a podmienok spracovania OÚ;

5. pri zmene Organizačná štruktúraštruktúra informačných a/alebo telekomunikačných systémov (alebo zavádzanie nových);

6. pri aplikácii nových technológií na spracovanie a ochranu PD (vrátane prenosu, uchovávania);

7. ak vznikne potreba zmeny procesu spracovania OÚ súvisiaceho s činnosťou Prevádzkovateľa.

4. V prípade nedodržania ustanovení týchto Zásad nesú Spoločnosť a jej zamestnanci zodpovednosť v súlade s platnou legislatívou Ruskej federácie.

5. Kontrolu plnenia požiadaviek týchto Zásad vykonávajú osoby zodpovedné za organizáciu spracovania Firemných údajov, ako aj za bezpečnosť osobných údajov.

Operatívno-pátracia činnosť: zlepšenie foriem zadávania jej výsledkov do trestného konania Careva Nina Pavlovna

§ 2. Pojem a druhy operatívno-pátracích opatrení, dôvody a podmienky ich vykonávania

Zákonodarca nedefinuje pojem operatívno-pátracie opatrenie a nedáva tak potrebné metodické predpoklady pre jednotné chápanie zákona. Niektorí právnici chápu operatívno-pátraciu činnosť ako vykonávanú oprávnenými osobami na základe a spôsobom ustanoveným zákonom, získavanie faktických údajov zaradených do predmetu skúmania v konkrétnom prípade operatívneho účtovníctva alebo prvotných materiálov, ako aj potrebné na riešenie ďalších úloh operatívno-pátracej činnosti. Iní právnici sa domnievajú, že operačno-pátracie opatrenia sú integrálnym prvkom štrukturálnej operatívno-pátracej činnosti, ktorá pozostáva zo systému vzájomne súvisiacich akcií zameraných na riešenie konkrétnych taktických úloh. Operatívno-pátracia činnosť má spravodajský a pátrací charakter a je zameraná na získavanie informácií o osobách, ktoré plánujú, pripravujú a páchajú trestnú činnosť, o prítomnosti materiálnych stôp po protiprávnej činnosti, o umiestnení osôb ukrývajúcich sa pred vyšetrovaním a súdom, ako nezvestné osoby.

Obe definície pojmu operatívno-pátracia činnosť podľa nášho názoru nie sú bez nedostatkov. Prvá definícia teda chybne odkazuje na získavanie faktických údajov, teda dôkazov. Ale ich zisťovanie je možné len v trestnom konaní, pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti možno zisťovať len operatívne informácie.

Pokiaľ ide o druhú definíciu, uvádza sa bez zohľadnenia skutočnosti, že operatívne pátracie činnosti sú konkretizáciou operatívne pátracej činnosti, vykonávanej vo formách ustanovených federálnym zákonom a vyznačujúce sa účelnosťou, vnútornou štruktúrou, zjavným a skrytá implementácia, ako aj legitímnosť a zákonnosť.

Touto cestou, vyšetrovacia akcia - ide o špecifickú formu vykonávania operatívno-pátracej činnosti oprávnenými osobami na základe a spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie za účelom zistenia operatívno-pátracej činnosti zaradených do predmetu výskumu v špecifický prípad operatívneho účtovníctva alebo prvotných materiálov, vykonávaných v záujme boja proti kriminalite, ochrany práv občanov, kolektívov a spoločnosti, spolkový zákon o OSA zdieľa právne základy OSA, postup a podmienky uplatňovania operatív- miery vyhľadávania, ako aj ich typy. V súlade s ním je vykonávanie operatívno-pátracích opatrení možné len v prípade, ak nie je možné iným spôsobom zabezpečiť plnenie úloh uvedených v čl. 2, a to: odhaľovanie, predchádzanie, potláčanie a odhaľovanie trestných činov, ako aj zisťovanie a zisťovanie osôb, ktoré ich pripravujú, páchajú alebo spáchali; vykonávanie pátrania po osobách, ktoré sa ukrývajú pred orgánmi vyšetrovania, vyšetrovania a súdu, vyhýbanie sa trestnému postihu a pátranie po nezvestných osobách; získavanie informácií o udalostiach alebo akciách, ktoré predstavujú hrozbu pre štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť Ruska.

Na vyriešenie týchto problémov majú orgány vykonávajúce túto činnosť právo uplatniť nasledovné druhy operatívno-pátracie činnosti: vykonávať prieskum, zisťovať, zbierať vzorky na porovnávací výskum, vykonávať skúšobný nákup, skúmať predmety a dokumenty, vykonávať dohľad, identifikovať osobu, skúmať priestory, budovy, stavby, terén a vozidlá, kontrolovať poštové zásielky , telegrafné a iné správy, odpočúvať telefonické a iné rozhovory, odstraňovať informácie z technických komunikačných kanálov, vykonávať operatívnu realizáciu, riadené doručovanie, prevádzkový experiment.

Pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti je dovolené používať informačné systémy, obrazové a zvukové materiály, film a fotografiu, ako aj iné technické a iné prostriedky, ktoré nepoškodzujú život a zdravie ľudí a nepoškodzujú životné prostredie (odsek 3, článok 6 federálneho zákona o ORD).

Je potrebné poznamenať, že uvedený zoznam operatívno-pátracích opatrení je vyčerpávajúci a môže byť zmenený alebo doplnený len federálnym zákonom. Tá slúži ako záruka dodržiavania zákonnosti práv a slobôd človeka a občana pri vykonávaní operatívno-pátracej činnosti. K zárukám patrí aj zákonné ustanovenie dôvodov na vykonávanie operatívno-pátracych opatrení a podmienok ich vykonávania.

V súlade s čl. 8 spolkového zákona o operatívno-pátracej činnosti, vykonávanie operatívno-pátracích opatrení, ktoré obmedzujú ústavné práva občanov na utajenie korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštových, telegrafických a iných správ prenášaných elektrickými a poštovými spojmi, ako aj právo na nedotknuteľnosť obydlia, je povolené len na zhromažďovanie informácií. Tieto úkony sa vykonávajú len na základe rozhodnutia súdu o odôvodnenom rozhodnutí niektorého z vedúcich príslušného orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť. Takéto obmedzenia použitia operatívno-pátracích opatrení sú dané tým, že môžu viesť k porušeniu základných ústavných práv občanov.

Pri porovnaní obsahu čl. 2 FZ o OSA a čl. 6 Trestného poriadku Ruskej federácie je ľahké si všimnúť zhodu úloh operatívno-pátracej činnosti a účelu trestného konania. Podobnosť trestno-procesnej činnosti a vyšetrovacej činnosti odhaľuje aj analýza metód a spôsobov realizácie každej z nich. Prvá činnosť sa vykonáva prostredníctvom súdne konanie, medzi ktorými mimoriadne dôležitú, takmer jedinečnú úlohu majú vyšetrovacie úkony. Vyšetrovacia činnosť sa vykonáva prostredníctvom vykonávania operatívno-pátracej činnosti ustanovenej spolkovým zákonom o vyšetrovacej činnosti.

Iné výrazy sa používajú na označenie činností operatívneho pátrania ako na označenie vyšetrovacích akcií, ale majú podobný účel a obsah. Vidno to pri porovnaní takých akcií, ako je vypočúvanie občanov a výsluch. Rozdiel je v zásade len vo forme, keďže v oboch prípadoch ide o získavanie ústnych informácií.

Pri rozbore ustanovení čl. 6 spolkového zákona o OSA je dobre vidieť, že obsahuje len zoznam operatívno-pátracých činností, ktoré sa vykonávajú pri jeho vykonávaní, ale ich obsah nie je zverejnený. Dôvodom je pravdepodobne obava, že informovanosť občanov o obsahu takýchto podujatí môže narušiť ich efektívnu realizáciu. Zdá sa, že takéto obavy sú neopodstatnené.

Prístup, ktorý zvolil zákonodarca, nezabezpečuje tajný charakter obsahu opatrení operatívneho pátrania, pretože nie je ťažké získať aspoň zbežnú predstavu o obsahu väčšiny z nich len podľa ich názvu. Keďže opatrenia operačného pátrania sú vymenované vo federálnom zákone o operatívnom pátraní, bolo by vhodné, aby zákonodarca preukázal konzistentnosť a zverejnil ich hlavný obsah a uviedol vhodné definície. Umožnilo by to najmä objasniť, prečo len skúšobný nákup alebo kontrolovaná dodávka predmetov, látok a výrobkov, ktorých voľný predaj je zakázaný alebo ktorých obeh je obmedzený, ako aj prevádzkový pokus alebo prevádzkové zavedenie funkcionárov orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť sa vykonávajú na základe uznesenia schváleného vedúcim orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť a všetky ostatné operatívne pátracie činnosti je možné vykonávať. mimo tohto postupu (časť 5, článok 8 spolkového zákona o operatívno-pátracej činnosti). Alebo prečo je vykonávanie operatívneho experimentu povolené len na účely identifikácie, prevencie, potlačenia a objasnenia závažnej trestnej činnosti, ako aj na účely identifikácie a identifikácie osôb, ktoré ich pripravujú, spáchajú alebo spáchali (časť 6 článku 8 ). V priebehu experimentu sa vytvárajú také podmienky a objekty pre kriminálne zásahy, s ktorými je osoba podozrivá zo spáchania trestného činu postavená pred dobrovoľnú voľbu spáchať určité činy.

Uvažujme o obsahu jednotlivých operatívno-pátracích opatrení.

Prieskum- samostatná operatívno-pátracia činnosť vykonávaná na akomkoľvek mieste a v akejkoľvek situácii formou rozhovoru operatívneho pracovníka s občanom. Je povolené vykonať prieskum v mene operatívneho pracovníka inou osobou, ktorá pomáha pri vykonávaní príkazu na prehliadku. Zároveň v súlade s čl. 2 spolkového zákona o OSA možno použiť otvorene alebo s konšpiračným dodržiavaním technických prostriedkov, ktoré nepoškodzujú život a zdravie ľudí a nepoškodzujú životné prostredie. Počas prieskumu môžu byť otázky, ktoré zaujímajú operačného dôstojníka, položené „otvorene“ alebo šifrovane. Je možné použiť aj špeciálne techniky elicitácie, v každom prípade však účasť na rozhovore opýtaného občana môže byť len dobrovoľná. Výsledky rozhovoru môžu byť zaznamenané v správe a (alebo) osvedčení, ktoré po rozhovore vyhotoví operačný dôstojník, môžu byť sprevádzané audiokazetou so záznamom rozhovoru, vysvetleniami vypočúvaných, ktoré však nenesú trestno-procesné následky.

Problémom zostáva, či je možné pri prieskume použiť polygraf. Rezortný regulačný právny akt hovorí len o použití obrazového, zvukového záznamu a iných špeciálnych technických prostriedkov pri rozhovore. Využitie polygrafu sa predtým považovalo za druh takej operatívno-pátracej činnosti, akým je prieskum občanov. Zdá sa, že pre zabezpečenie kontinuity a vnútornej logickej nadväznosti by bolo potrebné v rezortnom regulačnom právnom akte uviesť možnosť použitia polygrafu pri rozhovoroch s odvolaním sa na doteraz platné pravidlo o postupe pri používaní tohto technického nástroja.

Dopyt- ide o príjem údajov potrebných na riešenie úloh OSA od podnikov, organizácií, inštitúcií, orgánov štátnej moci, samospráva, verejné organizácie a občania. Certifikáty sa spravidla získavajú zo súdnoznaleckých, prevádzkových a iných evidencií, kartoték a informačné systémy presadzovania práva. Túto akciu vykonáva operačný dôstojník alebo v jeho mene iná osoba.Takto získané doklady, ak sú pre vec relevantné (napríklad údaje o registri trestov, o pôvode zaistenej zbrane z r. ho), možno pripevniť k puzdru bez akýchkoľvek prekážok.

Právne predpisy ustanovujú osobitné režimy zhromažďovania, uchovávania a šírenia týchto informácií:

a) štátne tajomstvá počítajúc do toho:

Štátne tajomstvo (článok 29 Ústavy Ruskej federácie, zákon o štátnom tajomstve, články 283, 284 Trestného zákona Ruskej federácie);

Úradné tajomstvo (článok 161 Trestného poriadku Ruskej federácie) a vlastnícke informácie (pozri Nariadenia o postupe pri nakladaní s obmedzenými úradnými informáciami v r. federálne orgány výkonná moc, schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 3. novembra 1994 č. 1233);

b) odráža rôzne aspekty verejného života, ktorý obsahuje také informácie, ktoré obsahujú:

Obchodné tajomstvo (článok 139 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článok 183 Trestného zákona Ruskej federácie);

Dôverné údaje (články 727, 771 a 1032 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článok 16 Colného kódexu Ruskej federácie);

Novinárske redakčné tajomstvo (článok 41 zákona o masmédiách, článok 144 Trestného zákona Ruskej federácie);

c) o súkromný život človeka, kde možno rozlíšiť tieto typy tajomstiev:

Bankové tajomstvo a tajomstvo vkladov (§ 26 zákona o bankách a bankovníctve, § 857 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, § 183 Trestného zákona Ruskej federácie);

Lekárske (lekárske) tajomstvo (čl. 61 a časť 3 čl. 35 Základov legislatívy Ruskej federácie „O ochrane zdravia občanov“, čl. 9 zákona o psychiatrickej starostlivosti a zárukách Práva občanov v ich ustanovení, článok 14 zákona o transplantácii orgánov a (alebo) ľudských tkanív, článok 137 Trestného zákona Ruskej federácie);

Tajnosť predbežného vyšetrovania (článok 161 Trestného poriadku Ruskej federácie, článok 310 Trestného zákona Ruskej federácie);

Notárske tajomstvo (časť 2, článok 16 Základov právnych predpisov Ruskej federácie „O notároch“, článok 135 Trestného zákona Ruskej federácie);

Tajomstvo adopcie (článok 139 rodinný kódex RF, čl. 155 Trestného zákona Ruskej federácie);

Poistné tajomstvo (článok 946 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, článok 137 Trestného zákona Ruskej federácie);

Advokátske tajomstvo (časť 2, článok 53 Trestného poriadku Ruskej federácie, článok 137 Trestného zákona Ruskej federácie);

Informácie o bezpečnostných opatreniach pre sudcov, predstaviteľov orgánov činných v trestnom konaní a regulačných orgánov (pozri zákon o štátnej ochrane sudcov, predstaviteľov orgánov činných v trestnom konaní a orgánov dohľadu, články 311 a 320 Trestného zákona Ruskej federácie).

Dopytovanie je možné realizovať tak priamym kontaktom prevádzkového pracovníka s právnickými osobami, úradníkmi či občanmi, ako aj zaslaním písomných žiadostí.

Výsledky tejto operatívno-pátracej činnosti sú doložené potvrdením a (alebo) správou operatívneho dôstojníka, ktorý ju vykonáva. Uvádzajú v súvislosti s tým, čo, kde a za akých podmienok bolo uskutočnené zisťovanie. Ak od dožiadanej organizácie dostane písomnú odpoveď, pripojí sa k certifikátu alebo správe.

Ako opatrenie operatívneho pátrania, zber vzoriek na porovnávaciu štúdiu ukladá orgánom, ktoré vykonávajú operatívno-pátraciu činnosť, vykonávať úkony zamerané na zistenie a zaistenie vecí, ktoré majú zachované stopy po trestnom čine alebo sa stali predmetom trestného činu alebo môžu byť prostriedkom na zistenie spoločensky nebezpečného činu, a osoby, ktoré sa ho dopustili.

Paleta vzoriek dôležitých pre subjekty OSA môže byť veľmi pestrá, napríklad vo forme fotografií odtlačkov prstov, jednotlivých kópií pašovanej zásielky tovaru alebo vecí, ktorých obeh je zakázaný alebo obmedzený; častice omamných látok, jedovatých alebo iných látok; rudy obsahujúce drahé kovy; vzorky rukopisu a akýchkoľvek iných predmetov, vecí a látok.

Pred začatím trestného stíhania je možné ich zhromažďovanie počas operatívno-pátracej činnosti vykonávať akýmikoľvek prostriedkami, ktoré nie sú zákonom zakázané a neohrozujúce ľudský život, zdravie a bezpečnosť životného prostredia. Do jeho realizácie sa môžu zapojiť špecialisti a použiť akékoľvek technické prostriedky. Zber sa uskutočňuje zhabaním týchto predmetov, fotografovaním, odtlačkami prstov, záznamom zvuku.

Získavanie vzoriek a ich následné skúmanie umožňuje identifikovať jednotlivé predmety, určiť ich súčasti, identifikovať mechanizmus spôsobu páchania trestnej činnosti a pod.

Počas zhromaždenia je zakázané páchať konanie, ktoré ohrozuje zdravie občanov, ponižuje ich česť a dôstojnosť, porušuje ich práva a záujmy.

Čo sa týka skúšobný nákup, potom ide o vymyslenú predajnú a kúpnu transakciu realizovanú v rámci prebiehajúcej operatívno-pátracej činnosti s osobou podozrivou z protiprávnej činnosti (podvody spotrebiteľov, obchod so zakázaným tovarom a pod.) Predmetom skúšobného nákupu môžu byť veci a predmety, ktoré sú v civilnom obehu, a stiahnuté z neho (drogy, zbrane atď.). Skúšobný nákup, ako aj odber vzoriek môže vykonať tak samotný prevádzkový pracovník, ako aj v jeho mene iní úradníci alebo jednotliví občania.

V praxi sa skúšobný nákup uskutočňuje najmä za účelom zistenia skutočností distribúcie (predaja) vecí a látok, ktorých obeh je zakázaný alebo obmedzený (zbrane, drogy a pod.). V súlade s 5. časťou čl. 8 spolkového zákona o OSA skúšobný nákup takýchto predmetov a látok možno vykonať len na základe uznesenia schváleného vedúcim orgánu, ktorý riadi OSA.

Tu je zaujímavý príklad skúšobného nákupu falošnej cudzej meny

Dôstojník Sh. Keď predávajúci (ktorý sa neskôr ukázal ako K.) vystúpil z auta, Sh ponúkol kupujúcemu (T.), aby s ním išiel na policajnú stanicu.

Pri kontrole sa zistilo, že doláre zakúpené T. sú falošné. T. súhlasil s pomocou policajnému útvaru pri odhaľovaní páchateľov a jeho ďalšie stretnutia s K. (na ktorých sa dohodli pri prvom nákupe) prebiehali pod kontrolou operačných služieb.

T. dostal rádiový mikrofón a jeho rozhovor s K. sa odpočúval a nahral na audiokazetu. Pri ďalšom stretnutí s T. a predaji falošnej meny jemu bol K. zadržaný.

Všetky materiály prijaté pri operatívno-pátracej činnosti (správa Sh., protokol o odovzdaní T. rádiového mikrofónu, zvukový záznam jeho rozhovorov s K., protokol o zadržaní a zaistení falšovanej meny u neho ) boli predložené operačnými službami vyšetrovaciemu útvaru zodpovednému za trestné konanie, ktoré sa začalo na základe skutočnosti predaja falošných amerických dolárov.

Výsledky operatívno-pátracej činnosti zaviedli do trestného konania:

Výsluch ako svedok Sh. a T.,

nahliadnutie, vypočutie a zaradenie v prípade zvukových záznamov rozhovorov medzi T. a K.,

Príloha k prípadu ako fyzický dôkaz zadržaných falošných amerických dolárov.

Zvukové záznamy sa nachádzali v spise S. Preskúmal ich obvinený K. Materiály pripojené k prípadu spolu s ďalšími dôkazmi boli preskúmané v procese.Zozbierané dôkazy boli dostatočné na to, aby K. a jeho spolupáchateľom trestnej zodpovednosti podľa čl. 186 Trestného zákona Ruskej federácie.

Štúdium predmetov a dokumentov ako operatívno-pátracia akcia vykonávaná pred začatím trestného konania je prijímanie informácií o predmetoch príslušnými odborníkmi ministerstva vnútra, inými oddeleniami, ako aj súkromnými osobami, a to aj na dôvernom základe a listiny, ktoré boli nástrojom trestného činu alebo výsledkom trestnej činnosti, na účely riešenia problematiky OSA Štúdium objektov, ktoré existujú v jedinom exemplári, je možné vykonávať len v prípadoch, keď ich kvalitatívny stav nebude byť zmenený. Výsledky štúdie nemôžu byť dôkazom v prípade.

Pozorovanie ako operatívno-pátracie opatrenie spočíva v cieľavedomom, systematickom priamom (vizuálnom) alebo nepriamom (s využitím operatívno-technických prostriedkov) vnímaní a fixovaní významných operatívno-pátracích informácií na riešenie problematiky boja proti kriminalite.

Subjektom sledovania môže byť tak operatívny dôstojník, ako aj v jeho mene príslušník osobitného útvaru orgánov činných v trestnom konaní, ako aj osoba, ktorá poskytuje operatérovi pomoc a dôverné kontakty s osobami podozrivými z prípravy alebo spáchanie trestného činu.V súlade s čl. 6 spolkového zákona o OSA môže operačný dôstojník použiť na monitorovanie na základe zmluvy, resp. ústna dohoda.

Výsledky pozorovania sa zavádzajú do trestného procesu:

Vypočúvanie osôb, ktoré priamo vykonávajú dohľad (hoci to nie je vždy potrebné);

Pripojenie k prípadu, v súlade s požiadavkami Trestného poriadku Ruskej federácie, zobrazenia (fotografie), film, video, audio materiály atď.) získané v procese pozorovania pomocou technických prostriedkov;

Následný prieskum, overenie uvedených dôkazov podľa predpisov trestného poriadku.

M. a D. boli odsúdení za vydieranie. S. sa obrátil na policajný útvar s tým, že ho M. a D. vyhrážkami a násilím nútia, aby prihlásil byt, ktorý mu patrí, na nimi označenú osobu. Po náležitej kontrole bolo začaté trestné stíhanie a zorganizované sledovanie podozrivých.

Operatívci dali S. diktafón a mikrokazetu a pri ďalšom stretnutí s M. a D. rozhovor medzi nimi nahral. Obsah zvukového záznamu, ktorý bol následne odovzdaný vyšetrovateľovi a ustanoveným postupom zaradený do spisu, svedčil o tom, že S. skutočne mal dať súhlas na prevod bytu, vyhrážali sa mu a bili ho. .

Okrem iných dôkazov obžaloby vo veci sa objavil aj spomínaný zvukový záznam, ako aj výpoveď operačného dôstojníka, ktorý sledovanie vykonával, vypočul si útržky rozhovoru a videl, že S. je bitý.

Na základe materiálov Ústredného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti Voroneža a Ústredného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti Lipetských regiónov sme preštudovali 92 dokumentov (aktov, protokolov, správ). Z ich analýzy vyplynulo, že väčšina z nich má typické nedostatky, ktorých prítomnosť ovplyvnila rozhodnutie o ich dôkaznej hodnote.

Medzi tieto nedostatky patria:

Dokument spravidla neopisuje pozorované činnosti (zrejme opierajúce sa o technické prostriedky zaznamenávania) v poradí, v akom k nim došlo;

Akcie pozorovacej skupiny sa nezaznamenávajú na technické nosiče (jej zloženie na začiatku a na konci pozorovania, komentáre k dianiu, zastávky v zázname a pod.);

Pri zadržaní podozrivej osoby, a to je najdôležitejší moment pozorovania, ako aj pri sledovaní činnosti odchytových skupín, sa vysvetlenia zadržanej nezaznamenávajú, čo ďalej umožňuje kriminalistom úplne bezdôvodne alebo dokonca drzo obviňovať policajtov nezákonných konaní;

Videokazeta často nemá „začiatok ani koniec“. Dokument často neodráža informácie o prezeraní videozáznamu a zvuku, jeho zapečatení, mieste uloženia a pod.

Viac ako polovica úkonov pozorovania a použitia technických prostriedkov, ktoré sme skúmali a ktoré neboli uznané ako dôkazy, mala tieto nedostatky. Je zrejmé, že ich vylúčenie by umožnilo odstrániť väčšinu otázok o dôkaznej hodnote materiálov operatívno-pátracej dokumentácie.

Ďalšia operatívno-pátracia činnosť - identifikáciu jednotlivca. Ide o zisťovanie údajov o osobách, ktoré sa podieľali na príprave alebo páchaní trestného činu, ako aj o osobách, ktoré boli vedené v procese operatívno-pátracej činnosti. Identifikácia sa vykonáva na súbore odtlačkov prstov, slinách, stopách pachu, znakoch vzhľadu, hlase a iných znakoch osoby zaznamenaných v pamäti očitých svedkov trestného činu, na fotografiách, informačných systémoch, filmoch, foto, video a audio páskach a na iných médiách.

Identifikácia môže byť vykonaná rôznymi spôsobmi, pomocou technických prostriedkov a rôznych taktík. Spravidla sa vykonáva tajne od identifikovateľnej osoby. Najčastejšia identifikácia podľa fotografií, ako aj pátranie „v horúcom prenasledovaní“ za účasti obetí a očitých svedkov udalosti.

Operatívno-pátraciu identifikáciu je potrebné odlíšiť od identifikácie ako vyšetrovacej akcie. Po prvé, osobná identifikácia je bezplatná procesná forma, spôsoby upevnenia identifikácie zákon nedefinuje. Po druhé, identifikácia sa spravidla vykonáva v zákulisí, identifikácia ako vyšetrovacia akcia sa uskutočňuje jasným spôsobom. definované zákonom poriadku a len o začatej trestnej veci, o ktorej sa vyhotovuje identifikačný protokol. Účelom vyšetrovacej identifikácie je získanie dôkazných informácií k prípadu - faktických údajov.

Inšpekcia priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel ako operatívno-pátracia akcia spočíva v prehliadke operačným dôstojníkom alebo inou úradnou osobou, ako aj jednotlivými občanmi obytných a kancelárskych priestorov, vozidiel a iných predmetov za účelom odhalenia nástrojov a prostriedkov páchania trestnej činnosti; peniaze a cennosti získané trestnou činnosťou; tovar a predmety, ktorých obeh je zakázaný alebo obmedzený; iných vecí a dokladov, ktoré môžu súvisieť s trestnou činnosťou, ako aj za účelom získania informácií potrebných na riešenie úloh operatívno-pátracej činnosti, a to na zistenie miesta úkrytu hľadaných páchateľov, na zabezpečenie úspešného priebehu inej operatívno-pátracej činnosti a pod.

Tajná prehliadka obydlia ako operatívno-pátracie opatrenie obmedzujúce ústavné právo občanov sa vykonáva v súlade s požiadavkami čl. 8 FZ o OSA.

Pozoruhodný je postoj V.V. Kalnický, ktorý navrhuje riadiť sa odsekom 9 uznesenia pléna najvyšší súd ZSSR z 5. septembra 1986 č.11 „Dňa súdna prax o trestných činoch proti osobnému majetku“, kde pod pojmom obydlie sú zahrnuté priestory určené na trvalý alebo prechodný pobyt osôb (dom, byt, hotelová izba a pod.). Od rozhodnutia Najvyššieho súdny orgánštátu podáva výklad právnych noriem, potom by sa v rezortnom normatívnom akte malo pridržiavať tejto definície.

Kontrola poštových zásielok, telegrafických a iných správ umožňuje získavať informácie o pripravovanej alebo páchanej trestnej činnosti prečítaním korešpondencie vykonávanej pracovníkmi orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, pričom jej úlohy riešia osobnou účasťou na organizácii a konaní priamo v komunikačných inštitúciách na mieste odchodu alebo preberania predmetov kontroly za pomoci úradníkov a odborníkov s vedeckými, technickými a inými odbornými znalosťami, ako aj jednotlivých občanov s ich súhlasom na verejnom a súkromnom základe spôsobom určeným medzirezortnými predpismi alebo dohodami medzi orgány vykonávajúce operatívno-pátraciu činnosť. Vzhľadom na dôležitosť týchto záruk sú osobitne uvedené v čl. 23 Ústavy Ruskej federácie a federálneho zákona zo 16. februára 1995 č. 15-FZ "O komunikáciách".

Obmedzenie ústavných práv občanov na utajenie poštových zásielok, telegrafných a iných správ prenášaných po sieťach elektrických a poštových spojov, vykonávaných v procese operatívno-pátracej činnosti, je možné len na základe rozhodnutia súdu o odôvodnené rozhodnutie príslušného vedúceho orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť, ak existujú informácie uvedené v časti 2. polievková lyžica. 8 FZ o OSA.

Federálny zákon o OSA oprávnene nezahŕňa cenzúru korešpondencie odsúdených medzi operatívne pátracie opatrenia, ktorých postup upravujú normy Trestného poriadku Ruskej federácie. Počúvanie telefonických rozhovorov slúži na to, aby operačno-technické zložky FSB Ruska a Ministerstva vnútra Ruska získavali na základe pokynov operačných zložiek orgánov spôsobilých vykonať pátraciu akciu informácie z rokovaní osôb podozrivých zo spáchania zločinu.

O odpočúvaní telefonických rozhovorov ako o vyšetrovacej akcii hovorí aj čl. 186 Trestného poriadku Ruskej federácie „Kontrola a zaznamenávanie rokovaní“.

Priama sluchová kontrola a nahrávanie odpočúvaných rozhovorov súvisiacich s pripojením právnických osôb bez ohľadu na formu vlastníctva, ktoré poskytujú komunikačné služby zariadeniu stanice, v súlade s legislatívou v záujme orgánov činných v operatívnom pátraní. činnosť, sa vykonávajú pomocou operačných a technických síl a prostriedkov FSB Ruska. V určitých prípadoch po dohode s nimi môže toto operatívne pátracie opatrenie vykonávať ministerstvo vnútra, a to aj v záujme iných orgánov vykonávajúcich operatívne pátracie činnosti.

Obmedzenie ústavných práv občanov na utajenie telefonických rozhovorov je prípustné len na základe rozhodnutia súdu o odôvodnenom rozhodnutí príslušného vedúceho orgánu vykonávajúceho pátraciu činnosť, ak sú k dispozícii príslušné informácie (2. časť, článok 8 federálneho zákona o vyšetrovacej činnosti).

Odpočúvanie môže byť predmetom rozhovorov vedených z domáceho alebo kancelárskeho telefónu alebo z telefónnych automatov pomocou káblovej, vesmírnej a mobilnej komunikačnej linky.

Výsledkom odpočúvania býva zvukový záznam telefonických rozhovorov, ktorý je podľa názoru operatívnych pracovníkov pre prípad dôležitý, a preto sa predkladá vyšetrovateľovi, prokurátorovi alebo súdu. Práve tento zvukový záznam (fonogram) po priložení k prípadu v súlade s normami Trestného poriadku Ruskej federácie slúži ako dôkaz. Výsluch osoby, ktorá technicky zabezpečovala odpočúvanie a záznam, sa spravidla nevykonáva.

Odstránenie informácií z technických komunikačných kanálov- ide o prevádzkovo-technické opatrenie, ktoré spočíva v odpočúvaní pomocou špeciálnych technických prostriedkov otvorených (nešifrovaných) informácií prenášaných preverovanými osobami prostredníctvom technických komunikačných kanálov. Technické kanály zahŕňajú telexové, faxové, selektorové, rádioreléové kanály na prenos údajov, účastnícke telegrafické linky, počítačové siete, rádiové interkomy založené na použití rádiových vĺn atď.

Informácie sa z technických komunikačných kanálov odstránia iba na základe príslušného rozhodnutia súdu s využitím operačných a technických síl a prostriedkov ministerstva vnútra a Federálnej bezpečnostnej služby Ruska.

Operatívna implementácia- ide o prienik zamestnancov operačných zložiek vnútorných vecí a osôb, ktoré im pomáhajú, do kriminálneho prostredia, legendárneho za účelom riešenia úloh ORD, za účelom zhromažďovania informácií potrebných na boj proti kriminalite.

kontrolovaná dodávka- spôsob získavania informácií o znakoch trestnej činnosti zavedením kontroly nad dodávkami, nákupom, predajom, pohybom predmetov, látok a výrobkov, ktorých voľný predaj je zakázaný alebo ktorých obeh je obmedzený, ako aj predmetov alebo nástroje trestného zasahovania.

Kontrolované dodávky môžu byť interné (uskutočňujú sa na území Ruska) a externé, realizované v súlade s medzinárodnými dohodami a zmluvami. Kontrolovanú dodávku možno uskutočniť aj pri tovare vo voľnom obehu, tovare, Peniaze, cenné papiere ktoré sú alebo sa môžu stať predmetom trestných činov a zásahov.

Operačný experiment ide o vytváranie skryto kontrolovaných podmienok a objektov pre trestné útoky s cieľom identifikovať a zadržať osoby, ktoré pripravujú, páchajú alebo spáchali závažný alebo obzvlášť závažný trestný čin.

Veľmi podstatným rozdielom medzi operatívnym a vyšetrovacím experimentom je, že prvý sa spravidla nevykonáva v súvislosti s už spáchaným činom, ale „súčasne so spáchaním protiprávneho konania kontrolovanou osobou“. Ide v podstate o zásah operačných služieb do procesu páchania trestnej činnosti, jej prevzatie pod kontrolu.

Práve to, spolu s nedostatkom procesných záruk stanovených pre vyšetrovací experiment, robí z operačného experimentu jedno z „najcitlivejších“ operatívno-pátracích opatrení, ktoré môže byť spojené s porušením zákona. Predovšetkým je stanovená požiadavka, že prevádzkový experiment možno vykonať len vtedy, ak existuje špeciálne podmienky, ak h) 5 Článok. 6 spolkového zákona o OSA, - len na účely odhaľovania, predchádzania, potláčania a odhaľovania závažného (najmä závažného) trestného činu, a to len na základe uznesenia schváleného vedúcim orgánu vykonávajúceho OSA. .

Počas experimentu je prísne zakázané vykonávať provokatívne akcie, ktorých cieľom je prinútiť osobu (osoby) k spáchaniu trestného činu.

Vychádzajúc zo skutočnosti, že vykonávanie operatívno-pátracích opatrení je spojené s obmedzovaním ústavných práv a slobôd občanov, zákonodarca zaviedol množstvo podmienok, ktoré je potrebné pri realizácii niektorých z nich dodržať. Ide teda o skúšobný nákup alebo kontrolovanú dodávku vecí, látok a výrobkov, ktorých voľný predaj je zakázaný alebo ktorých obeh je obmedzený, ako aj prevádzkový experiment alebo operatívne zavádzanie pracovníkov orgánov vykonávajúcich operatívne pátranie. činnosť, ako aj osoby, ktoré im pomáhajú, vykonávať na základe uznesenia schváleného vedúcim orgánu vykonávajúceho operatívno-pátraciu činnosť. Podmienky na vykonávanie operatívneho experimentu v zákone sú formulované vo forme cieľov, na dosiahnutie ktorých by mal smerovať. Môže sa vykonávať len s cieľom identifikovať, predchádzať, potláčať a riešiť závažné trestné činy, identifikovať a identifikovať osoby, ktoré ich pripravujú, páchajú alebo spáchali (časť 5 a 6 článku 8 spolkového zákona o OSA).

Zakazuje sa vykonávať také operatívne pátracie činnosti, ako je prehliadka priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel, kontrola poštových zásielok, telegrafných a iných správ, odpočúvanie telefonických rozhovorov, odstraňovanie informácií z technických komunikačných kanálov za účelom zhromažďovania údaje potrebné pre prijímacie rozhodnutia súvisiace s prijímaním občanov k určitým druhom informácií, prác a činností. Tieto operatívne pátracie opatrenia teda nemožno vykonávať na zhromažďovanie informácií potrebných na rozhodovanie: o prístupe k informáciám, ktoré predstavujú štátne tajomstvo; o prijímaní na určité druhy práce; o prijatí na účasť v OSA alebo materiáloch prijatých v dôsledku jej realizácie; o nadväzovaní alebo udržiavaní súčinnostných vzťahov s osobou pri príprave a vykonávaní operatívno-pátracích opatrení; o vydaní povolenia na súkromnú detektívnu a bezpečnostnú činnosť (§ 8 § 7 spolkového zákona o OSA). Za predpokladu, že uvedené operatívne pátracie opatrenia smerujú k zabezpečeniu bezpečnosti orgánov vykonávajúcich operatívno pátraciu činnosť a existuje písomný súhlas občanov s ich vykonaním, možno ich vykonať aj bez rozhodnutia súdu (8. časť ust. článok 8).

Funkcionári orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť riešia jej úlohy osobnou účasťou na organizácii a vedení operatívno-pátracej činnosti. Zároveň môžu využívať pomoc úradníkov a špecialistov so špeciálnymi znalosťami v oblasti vedy, techniky, umenia či remesiel, ako aj jednotliví občania s ich súhlasom na verejnej i súkromnej báze.

Pre informačnú podporu a dokumentáciu OSA je povolené vytváranie a používanie informačných systémov, ako aj zakladanie prevádzkových účtovných súborov. Prípady prevádzkového účtovníctva možno začať len vtedy, ak existujú dôvody uvedené v odsekoch 1 až 6 časti 1 čl. 7 spolkového zákona o operatívno-pátracej činnosti a na účely zhromažďovania a systematizácie informácií, preverovania a vyhodnocovania výsledkov operatívne pátracej činnosti, ako aj na ich základe prijímaním príslušných rozhodnutí orgánmi vykonávajúcimi operatívno-pátracej činnosti.

Konkretizáciou cieľov zakladania prevádzkových účtovných prípadov sa teda vo veľmi všeobecných rovinách uskutočnilo legislatívne štrukturovanie kognitívnej stránky ORD, identifikovali sa také relatívne samostatné časti, ako je zber, overovanie a vyhodnocovanie prevádzkových údajov. , čo je krok vpred smerom k holistickej právnej úprave.

Spoľahlivou zárukou zákonnosti a platnosti operatívno-pátracej činnosti, dodržiavania práv a slobôd človeka a občana pri jej vykonávaní je úprava dôvodov na vykonávanie operatívno-pátracej činnosti. Spolkový zákon o operatívnom pátraní stanovuje tieto dôvody na vykonávanie operatívnych pátracích opatrení:

Existencia trestného prípadu;

Informácie o:

Známky pripravovaného, ​​spáchaného alebo spáchaného protiprávneho činu, ako aj osôb, ktoré ho pripravujú, páchajú alebo spáchali, ak nie je dostatok údajov na vyriešenie otázky začatia trestného stíhania;

Udalosti alebo akcie, ktoré ohrozujú štátnu, vojenskú, hospodársku alebo environmentálnu bezpečnosť Ruska;

Osoby, ktoré sa ukrývajú pred vyšetrovacími, vyšetrovacími a súdnymi orgánmi alebo sa vyhýbajú trestnému trestu;

Nezvestné osoby a nález neidentifikovaných tiel;

Príkaz vyšetrovateľa, vyšetrovacieho orgánu, pokyny prokurátora alebo uznesenie súdu o trestných veciach, ktoré sú v ich konaní;

Žiadosti od iných orgánov, ktoré vykonávajú operatívne pátraciu činnosť;

Uznesenie o použití bezpečnostných opatrení vo vzťahu k chráneným osobám, ktoré vykonávajú oprávnené štátne orgány zákonom ustanoveným spôsobom;

Žiadosti medzinárodných organizácií činných v trestnom konaní a orgánov činných v trestnom konaní cudzích štátov v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruska.

Je potrebné poznamenať, že v odseku 2 čl. 7 spolkového zákona o operatívno-pátracej činnosti na vykonávanie operatívno-pátracej činnosti sa uvádzajú určité informácie, ktoré „sa dozvedeli orgány vykonávajúce operatívno-pátraciu činnosť“. Aby sa však informácie stali známymi, orgány vykonávajúce operatívne pátracie činnosti musia na ich získanie vykonať príslušné operatívne pátracie opatrenia. Zákonodarca však neuvádza dôvody na vykonávanie prieskumných a pátracích činností, v dôsledku ktorých je možné získať primárne informácie („stať sa známymi“). V legislatíve je medzera.

Príkaz vyšetrovacích orgánov, pokyny prokurátora, žiadosti orgánov činných v operatívno-pátracej činnosti, medzinárodných orgánov činných v trestnom konaní nemožno považovať za dôvod na vykonanie týchto opatrení z dôvodu, že všetci sami musia byť odôvodnené, urobené za prítomnosti relevantných informácií (údajov) . Prítomnosť príkazov, pokynov, žiadostí ešte nenaznačuje ich platnosť, rovnako ako napríklad „existencia začatej trestnej veci“ automaticky nezakladá dôvod na vykonanie operatívno-pátracích opatrení. Mali by sme súhlasiť s názorom E.A. Zdieľa, že dôvody na vykonávanie operatívno-pátracej činnosti sú skutočne stanovené iba v odsekoch 1 až 4 časti 1 čl. 7 spolkového zákona o OSA, kde zákonodarca upravuje príslušné informácie ako také.

K účasti občanov na operatívno-pátracej činnosti je potrebné uviesť, že ju možno realizovať formou ich pomoci orgánom vykonávajúcim operatívno-pátraciu činnosť. Aby sa vylúčilo úplné alebo bezdôvodné zapojenie občanov do operatívno-pátracej činnosti, zákon ustanovuje, že do prípravy alebo vykonávania operatívno-pátracej činnosti sa môžu s ich súhlasom zapojiť fyzické osoby, pričom na ich žiadosť je možné zachovať mlčanlivosť o takúto pomoc, a to aj na základe zmluvy. Orgány vykonávajúce operatívno-pátraciu činnosť môžu uzatvárať zmluvy s osobami plne spôsobilými na právne úkony bez ohľadu na ich občianstvo, národnosť, pohlavie, majetok, služobný a sociálny pôvod, vzdelanie, príslušnosť k verejným združeniam, postoj k náboženstvu a politické presvedčenie. .

Je zakázané zapájať poslancov, sudcov, prokurátorov, právnikov, duchovných a splnomocnených zástupcov oficiálne registrovaných náboženských spoločností do dôvernej pomoci na základe zmluvy (článok 17 spolkového zákona o OSA). Ide, samozrejme, o demokratickú požiadavku, ktorá v 20. – 50. rokoch neexistovala, čo negatívne ovplyvnilo úroveň zákonnosti toho obdobia.

Vzhľadom na vyššie uvedené by bolo účelné, aby sa vo spolkovom zákone o operatívnej pátracej činnosti prejavil súlad a obsah operatívnych pátracích opatrení. Ponúkame nasledujúce definície.

Výsluch je samostatná operatívno-pátracia činnosť, vedená formou rozhovoru medzi operatívcom a znalými osobami. Výsluch má určité podobnosti s výsluchom, no sú medzi nimi aj zásadné rozdiely. Takže prieskum je operatívne pátracie opatrenie a výsluch je vyšetrovacia, trestno-procesná akcia. Vypočúvaný (okrem obvineného) je na rozdiel od vypočúvaného upozornený na trestnú zodpovednosť za odmietnutie alebo vyhýbanie sa výpovedi a vysvetlený obsah. imunita svedkov. Prieskum, hoci sa používa na účely boja proti zločinu, nie je zdrojom dôkazov.

Zisťovanie - získavanie údajov potrebných na riešenie úloh ORD skúmaním dokladov a zasielaním žiadostí právnickým osobám, štátnym orgánom alebo VÚC, verejnoprávnym organizáciám.

Odber vzoriek na porovnávaciu štúdiu je činnosť zameraná na odhaľovanie a zaistenie predmetov, ktoré si zachovali stopy trestného činu alebo sa stali objektom prečinu prečinu alebo môžu byť prostriedkom na zistenie spoločensky nebezpečného činu a osôb, ktoré ho spáchali, na uznanie. a identifikácia s existujúcimi analógmi.

Skúšobný nákup je fiktívna predajná a nákupná transakcia s osobou podozrivou z trestnej činnosti (obchod so zakázaným tovarom a pod.).

Vyšetrovanie predmetov a dokumentov ako operatívno-pátracia akcia vykonávaná pred začatím trestného konania je príjem príslušnými odborníkmi ministerstva vnútra, inými oddeleniami, ako aj občanmi, a to aj na dôvernom základe. informácie o predmetoch a dokumentoch, ktoré boli nástrojom trestného činu alebo výsledkom trestného činu, činnosti, za účelom riešenia úloh OSA.

Sledovanie ako operatívno-pátracia akcia spočíva v cieľavedomom, systematickom priamom (vizuálnom) alebo nepriamom (s využitím operatívno-technických prostriedkov) vnímaní a fixovaní významných operatívno-pátracích informácií na riešenie problémov boja proti kriminalite.

Identifikácia osoby - identifikácia údajov o osobách podieľajúcich sa na príprave alebo páchaní trestných činov, ako aj osôb, ktoré sú na zozname hľadaných osôb vykonávaných v procese pátracích prác. Identifikácia sa vykonáva na súbore odtlačkov prstov, slinách, stopách pachu, znakoch vzhľadu, hlase a iných znakoch zaznamenaných v pamäti očitých svedkov trestného činu, informačných systémoch, fotografiách, filmoch, foto, video a audio páskach a iných informačných nosičoch .

Pri vykonávaní osobnej identifikácie je zakázané:

Ovplyvňovať účastníkov tohto podujatia a umelo vytvárať podmienky, vďaka ktorým môže dôjsť k omylu pri identifikácii osoby;

Umožniť úkony, ktoré vylučujú procesnú identifikáciu a zhromažďovanie dôkazov, ktoré ich spochybňujú;

Zapájať sa do identifikácie osobnosti osôb, ktorých fyzické a duševné vlastnosti zámerne spochybňujú výsledky operatívnej identifikácie.

Obhliadka priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel je operatívno-pátracou akciou na kontrolu operačného dôstojníka alebo iného úradníka, ako aj jednotlivých občanov obytných a kancelárskych priestorov, vozidiel a iných predmetov za účelom zistenia nástrojov a prostriedkov. páchania trestnej činnosti, peniaze a cennosti získané trestným činom, tovar a veci, ktorých obrat je zakázaný alebo obmedzený, iné veci a listiny, ktoré môžu súvisieť s trestnou činnosťou.

Kontrola poštových, telegrafických a iných správ spočíva v získavaní informácií o pripravovanej alebo páchanej trestnej činnosti prečítaním korešpondencie vykonávanej funkcionármi orgánov vykonávajúcich operatívno-pátraciu činnosť, pri riešení jej úloh osobnou účasťou na organizácii a vedení priamo v komunikačných inštitúciách v mieste odoslania alebo prijatia predmetov kontroly s pomocou úradníkov a odborníkov s vedeckými, technickými a inými špeciálnymi znalosťami, ako aj jednotlivých občanov s ich súhlasom na verejnom a súkromnom základe.

Podľa časti 2 čl. 48 federálneho zákona z 8. januára 1998 č. 3-FZ „O omamných a psychotropných látkach“ nie je operatívne pátracie opatrenie, prehliadka poštových a batožinových zásielok vykonávaná zamestnancami Federálnej pohraničnej stráže Ruska , Federálnej bezpečnostnej službe Ruska, colným orgánom a policajným útvarom za prítomnosti údajov o preprave (prevoze) omamných látok, psychotropných látok a ich prekurzorov.

Spolkový zákon o OSA celkom správne nezaraďuje cenzúru korešpondencie odsúdených medzi operatívne pátracie opatrenia, ktorých postup upravuje legislatíva na výkon trestu.

Odpočúvanie slúži na získavanie informácií operačnými a technickými zložkami FSB Ruska a Ministerstva vnútra Ruska na základe pokynov operačných zložiek orgánov schopných vykonávať operatívno-pátraciu činnosť v dôsledku odpočúvania telefonické rozhovory osôb, ktoré sa podieľali na trestnom čine, spáchali ho alebo sú z jeho spáchania podozrivé.

Odstránenie informácií z technických komunikačných kanálov je prijímanie na základe rozhodnutia vedúceho operačného útvaru s povolením sudcu za účelom riešenia úloh operatívno-pátracej činnosti monitorovaním špeciálnych technických prostriedkov. pre elektromagnetické a iné polia vznikajúce pri prenose rôznych údajov cez elektrické komunikačné siete, prevádzka počítačových sietí, databáz, telekomunikačných informačných systémov, ktoré zhromažďujú, spracúvajú, hromadia, uchovávajú, vyhľadávajú a šíria informácie.

Operatívna infiltrácia je legendárna infiltrácia zamestnancov operačných zložiek a osôb, ktoré im pomáhajú, do kriminálneho prostredia za účelom riešenia úloh operatívno-pátracej činnosti za účelom zhromažďovania informácií potrebných na boj proti kriminalite.

Kontrolovaná dodávka je, ak sú na to dôvody uvedené v zákone a v súlade s požiadavkami orgánov poverených operatívno-pátracou činnosťou, pohyb tovaru a vecí za účelom potláčania protiprávneho konania a identifikácie osôb, ktoré sa zúčastnili na príprava alebo spáchanie trestného činu.

Operatívnym experimentom je rozmnožovanie alebo vytváranie tajne kontrolovaných podmienok a objektov na trestné útoky s cieľom identifikovať a zadržať osoby, ktoré pripravujú, páchajú alebo spáchali závažný alebo obzvlášť závažný trestný čin.

Počas experimentu je prísne zakázané vykonávať provokatívne akcie, ktorých cieľom je prinútiť osoby k spáchaniu trestného činu.

V právnej literatúre boli vyslovené úsudky o podstate prevádzkového experimentu, ktoré boli podľa nášho názoru nedostatočne podložené. Ich vyvrátením je uznesenie pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 10.02.2000 č.6 „O súdnej praxi vo veciach podplácania a obchodného podplácania“, v ktorom sa uvádza, že „nejde o provokáciu úplatku resp. obchodné úplatkárstvo vykonávanie operatívnych pátracích opatrení ustanovených zákonom v súvislosti s preverovaním žiadosti o vynútenie úplatku alebo majetkovej odmeny pri obchodnom podplácaní.

ČLÁNOK 9. Dôvody a postup súdne preskúmanie materiály o obmedzení ústavných práv občanov pri operatívno-pátracej činnosti Prerokovanie materiálov o obmedzení ústavných práv občanov na mlčanlivosť o korešpondencii, tel.

Z knihy Federálny zákon „O operatívnej vyšetrovacej činnosti“. Text s úpravami a doplnkami na rok 2009 autora autor neznámy

Kapitola II. VYKONÁVANIE OPERATÍVNYCH PÁTRACÍCH OPATRENÍ Článok 6. Operatívne vyšetrovacie opatrenia Pri vykonávaní operatívnej vyšetrovacej činnosti sa vykonávajú tieto operatívne pátracie opatrenia: 1. Anketa.2. Dopyt.3. Zber vzoriek pre

Z knihy Právo sociálneho zabezpečenia. Detská postieľka autora Belousov Michail Sergejevič

Článok 7. Dôvody na vykonanie operatívneho pátrania Dôvody na vykonanie operatívneho pátrania sú: 1. Prítomnosť začatej trestnej veci.2. o ktorých sa dozvedeli orgány vykonávajúce operatívne pátracie činnosti,

Z knihy Operatívne pátracie činnosti: Cheat Sheet autora autor neznámy

Článok 8 sociálny status, príslušnosť k verejným združeniam, postoje k náboženstvu a politickému presvedčeniu jednotlivcov

Z knihy Trestný poriadok: Cheat Sheet autora autor neznámy

Článok 8.1. Osobitosti vykonávania operatívnych útvarov orgánov federálnej bezpečnostnej služby operatívno-pátracích opatrení v oblasti zahraničných investícií v podnikateľských subjektoch strategického významu na zabezpečenie obrany.

Z knihy Cheat Sheet on Civil Law. spoločná časť autora Stepanova Oľga Nikolaevna

Článok 9

Z knihy Autorova právnická skúška

Z knihy autora

7. KONCEPCIA A TYPY PREVÁDZKOVÉHO A ÚSPECHU VYHĽADÁVANIA

Z knihy autora

11. KONCEPCIA, TYPY PREVÁDZKOVÝCH A VYHĽADÁVACÍCH ČINNOSTÍ ORM - ide o konkrétne úkony vykonávané pri implementácii ORD, ktorých taxatívny zoznam určuje zákon o ORD; sú štrukturálne prvky RVZ, ktoré vo svojom celku tvoria skutočné

Z knihy autora

12. DÔVODY NA VYKONANIE ORM Dôvody na vykonanie ORM sú uvedené v zákone o vyšetrovacej činnosti 1. Existencia začatej trestnej veci.2. Informácie o: znameniach pripravenosti, záväzku alebo záväzku

Z knihy autora

31. Opatrenia na obmedzenie slobody: pojem, dôvody, druhy Opatrenia na obmedzenie slobody - zákonom ustanovené prostriedky aplikované na obvineného, ​​ktoré spočívajú v určitom psychickom dopade, hrozbe majetkovej straty, zriadení dohľadu nad označenými osobami, zriadení dohľadu nad označenými osobami.

Z knihy autora

36. Záväzky: pojem, obsah, druhy a dôvody vzniku Predmetom záväzkového práva je vzťah, ktorý vzniká v procese hospodárskeho obratu. Záväzok je právny vzťah, ktorý sa riadi majetkovým právom,

Z knihy autora

Otázka 63 Operatívne pátracie opatrenia sa môžu vykonávať verejne alebo tajne. Pri vykonávaní týchto akcií v zákulisí osoby, voči ktorým sú vykonávané, as

Z knihy autora

Otázka 79 podmienky ich platnosti. Transakcie sa považujú za úkony občanov a právnických osôb, ktorých cieľom je vznik, zmena alebo zánik občianskych práv a povinností (článok 153 Občianskeho zákonníka). Transakcie môžu byť bilaterálne alebo multilaterálne (zmluvy)

Z knihy autora

Otázka 101 Na základe nájomnej zmluvy jedna strana (príjemca nájomného) prevedie nehnuteľnosť na druhú stranu (platiteľ nájomného) a platiteľ nájomného sa zaväzuje výmenou za prevzatú nehnuteľnosť pravidelne

<*>Komlev V.N. O verejných operatívno-pátracích opatreniach vykonávaných políciou.

Komlev Vitaly Nikolaevich, zástupca generálneho riaditeľa Klyuch-consulting LLC.

Polícia je oprávnená vykonávať operatívno-pátraciu činnosť. Navyše v rámci implementácie politiky zameranej na vylúčenie mimoprocesných práv orgánov vnútorných vecí z činnosti polície, ako aj v kontexte podrobnej úpravy právomocí polície regulačnými požiadavkami spolkového zákona „o polícii“ sa nemerateľne zvýšila špecifická váha samotnej možnosti vykonávania operatívno-pátracej činnosti.

Kľúčové slová: polícia, operatívno-pátracia činnosť, mimoprocesné práva, previerky, audity, poriadok.

Polícia má zákonné právomoci na vykonávanie operatívno-pátracej činnosti. Okrem toho v podmienkach implementácie politiky zameranej na vylúčenie mimoprocesných práv orgánov vnútorných vecí z činnosti polície a v podmienkach podrobnej úpravy právomocí polície normatívnymi pokynmi federálneho zákona „o polícii“ sa relatívna váha možnosť vykonávať operatívne pátracie opatrenia, ktoré sa výrazne zvýšili.

Kľúčové slová: polícia, operatívno-pátracie opatrenia, mimoprocesné práva, kontroly, revízie, príkaz.

Je zákonne ustanovené, že polícia na plnenie svojich povinností má právo vykonávať operatívne pátraciu činnosť; vykonávať zhabanie dokumentov, predmetov, materiálov a správ a iné úkony stanovené federálnym zákonom v rámci operatívno-pátracej činnosti<1>. Zdá sa, že týmto právomociam by sa mala venovať osobitná pozornosť.

<1>Ustanovenie 10, časť 1, čl. 13 spolkového zákona „o polícii“.

Federálny zákon č.293-FZ z 26. decembra 2008 „o zmene a doplnení niektorých legislatívne akty Ruskej federácie o vylúčení mimoprocesných práv orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie pri kontrolách podnikateľských subjektov "odseky 25 a 35, časť 1, článok 11 vtedy platného zákona Ruskej federácie "o polícii" "<2>, ktorou sa upravujú oprávnenia polície vykonávať kontroly a previerky finančnej, hospodárskej, podnikateľskej a obchodnej činnosti, ako aj daňové kontroly boli vyhlásené za neplatné. V súlade s tým nariadenia Ministerstva vnútra Ruska zo 16. marca 2004 N 177 „O schválení Pokynov o postupe pri vykonávaní inšpekcií organizácií a jednotlivcov s dostatočnými údajmi naznačujúcimi znaky trestného činu súvisiaceho s porušením právnych predpisov Ruskej federácie o daniach a poplatkoch "a zo dňa 02.08.2005 N 636" O schválení Pokynu o postupe policajtov pri výkone kontroly a previerky finančnej, hospodárskej, podnikateľskej a obchodnej činnosti.

<2>Zákon Ruskej federácie z 18. apríla 1991 N 1026-1 „O polícii“.

V tejto situácii sa hlavnými normami, ktoré umožňujú policajtom priamo zasahovať do sféry podnikateľskej činnosti, stali normatívne pokyny federálneho zákona z 12. augusta 1995 N 144-FZ „O operatívno-pátracej činnosti“. A to najmä tie, ktoré im (policajtom) umožnili verejne vykonávať takú operatívno-pátraciu činnosť ako je obhliadka priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel.<3>.

<3>Ustanovenie 8, časť 1, čl. 6 federálneho zákona z 12. augusta 1995 N 144-FZ „O operatívno-pátracej činnosti“.

Zdá sa možné tvrdiť, že v činnosti polície bude mať osobitné miesto vykonávanie operatívno-pátracej činnosti vo všeobecnosti a najmä verejná operatívno-pátracia činnosť. Tajomstvo obľúbenosti je podľa nás na povrchu a spočíva v zákonom zakotvenej možnosti nielen vstúpiť na územie a areály organizácií, ale aj zhabať dokumenty, predmety, materiály a správy bez procesného postupu.<4>. V praxi máme rovnaké zaistenie, ale vykonávané mimo právnej oblasti činnosti Trestného poriadku Ruskej federácie (niektoré viažuce sa na Trestný poriadok Ruskej federácie čiastočne dokumentáciu zaistenie dokumentov, vecí, materiálov a správ sa neráta, keďže v tomto prípade máme odkaz len na požiadavky na formu dokumentu, nie však na postup pri vykonávaní samotnej operatívno-pátracej činnosti).

<4>

Zároveň je táto oblasť policajnej činnosti dosť regulovaná. Okrem už spomínaných federálnych zákonov z 12.08.1995 N 144-FZ „O operatívno-pátracej činnosti“ a zo dňa 07.02.2011 N 3-FZ „O polícii“ je potrebné venovať pozornosť aj vyhláške ministerstva vnútorných vecí Ruska z 30.03.2010 N 249 „O schválení Pokynu o postupe pri vykonávaní verejnej operatívnej pátracej činnosti zamestnancami orgánov vnútorných vecí, inšpekcii priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel“<5>.

<5>Registrované na Ministerstve spravodlivosti Ruska 29. októbra 2010, registračné číslo 17645.

V prvom rade si treba uvedomiť, že predmetnú akciu vykonávajú policajti na základe príkazu na vykonanie verejnej operatívno-pátracej akcie „prehliadka priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel“. Formulár tohto príkazu je uvedený v pomenovanom nariadení Ministerstva vnútra Ruska ako dodatok k schválenej inštrukcii<6>.

<6>Príloha N 1 k Pokynu o postupe pri vykonávaní verejnej operatívnej pátracej činnosti zamestnancami orgánov vnútorných vecí, inšpekcia priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel, schválená nariadením Ministerstva vnútra Ruska zo dňa 30.03. .2010 N 249.

Príkaz na vykonanie verejného operatívneho pátrania podpisuje vedúci, ktorý má na to príslušné oprávnenie. Zoznam úradníkov orgánov pre vnútorné záležitosti oprávnených vydávať príkazy na vykonávanie verejnej operatívnej pátracej činnosti, na preskúmanie priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel, schválený predtým menovaným nariadením Ministerstva vnútra Ruska z marca 30, 2010 N 249 a uverejnené ako jeho príloha<7>. Ten istý zoznam ustanovuje územnú pôsobnosť týchto poverených funkcionárov orgánov vnútorných vecí.

<7>Príloha N 2 k príkazu Ministerstva vnútra Ruska z 30. marca 2010 N 249.

V súlade s odsekom 6 uvedeného pokynu je policajt vykonávajúci verejné operatívne pátracie opatrenie povinný pred začatím preskúšania predviesť zástupcovi právnickej osoby, u ktorej sa vykonáva operatívno-pátracie opatrenie. vykonal na oboznámenie príkaz na vykonanie skúšky a odovzdal jeho kópiu proti podpisu. Žiadam Vás, aby ste tejto norme venovali osobitnú pozornosť, nakoľko nepredloženie príkazu na preskúmanie a neodovzdanie jeho kópie policajtom, ktorý verejnú operatívno-pátraciu akciu vykonal, je porušením ustanoveného postupu pri jej vykonaní. správania, čo následne umožňuje odvolať sa proti jeho konaniu a výsledkom akcie ako celku. Okrem toho, ako je zrejmé zo zavedeného formulára objednávky, oboznámenie sa s predloženým dokumentom poskytuje informácie:

• o silách a prostriedkoch zapojených do vykonávania operatívnej pátracej činnosti (porovnať ich so skutočnými zamestnancami, ktorí prišli do organizácie vykonať prieskum);
• o predmete prieskumu (pretože, ako ukazuje prax, zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti môžu v niektorých prípadoch ísť „na nesprávnu adresu“);
• z dôvodu vykonávania operatívnej pátracej činnosti (treba mať na pamäti, že v súlade s regulačnými požiadavkami odseku 10 vyššie uvedeného pokynu sa pri vykonávaní tejto činnosti používajú iba dokumenty, predmety, materiály, ktoré priamo súvisia z dôvodov uvedených v príkaze na vykonanie skúšok);
• o úradníkovi, ktorý podpísal príkaz na konanie (pre porovnanie jeho kompetencie tento príkaz podpísať).

Ako už bolo uvedené, pri kontrole priestorov, budov, stavieb, terénu a vozidiel majú policajti právo zadržať dokumenty, predmety, materiály a správy.<8>. Zároveň sú normatívne stanovené určité pravidlá na predloženie takejto výnimky.

<8>Odsek 1 čl. 15 federálneho zákona z 12. augusta 1995 N 144-FZ „O operatívno-pátracej činnosti“; bod 7 Pokynu schváleného vyhláškou Ministerstva vnútra Ruska z 30. marca 2010 N 249.

Po prvé, normatívne sa stanovuje, že ak sa dokumenty zabavia počas otvorených činností operatívneho pátrania, potom sa z nich vyhotovia kópie, ktoré overí úradník, ktorý dokumenty zaistil, a prenesú sa osobe, ktorej sú dokumenty zabavené, čo je zaznamenané v protokole.<9>. Iba ak nie je možné vyhotoviť kópie dokumentov, ich originály podliehajú zabaveniu. V tomto prípade sa riadne overené kópie dokumentov do piatich dní po zaistení odovzdajú osobe, ktorej boli zaistené.

<9>Odsek 1 čl. 15 federálneho zákona z 12. augusta 1995 N 144-FZ „O operatívno-pátracej činnosti“.

Po druhé, pre množstvo dokumentov existuje osobitný postup na ich stiahnutie. V tomto prípade hovoríme o dokumentoch obsahujúcich štátne alebo iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, ako aj o dokumentoch obsahujúcich informácie o vkladoch a účtoch občanov v bankách a iných úverových organizáciách. V súlade s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie je zabavenie takýchto dokumentov povolené len na základe príslušného rozhodnutia súdu.<10>.

<10>Pozri: str.7, časť 2, čl. 29 Trestného poriadku Ruskej federácie.

Po tretie, pred zaistením informácií nachádzajúcich sa na elektronických médiách poskytuje zamestnanec, ktorý zaisťuje, možnosť urobiť si kópie zadržaných informácií. Zamestnanec zároveň prijíma opatrenia na zamedzenie zničenia informácií umiestnených na elektronických nosičoch<11>.

<11>Ustanovenie 11 Pokynu schváleného nariadením Ministerstva vnútra Ruska z 30. marca 2010 N 249.

Po štvrté, ako už bolo uvedené, zabaveniu podliehajú iba dokumenty, predmety a materiály, ktoré priamo súvisia s dôvodmi uvedenými v príkaze na vyšetrenie.<12>.

<12>Ustanovenie 10 Pokynu schváleného nariadením Ministerstva vnútra Ruska z 30. marca 2010 N 249.

Po piate, za účelom osvedčenia skutočnosti, obsahu, priebehu a výsledkov zaistenia sú na zaistenie pozvaní aspoň dvaja práceneschopní občania, ktorí dosiahli vek osemnásť rokov a výsledok ich zaistenia ich nezaujíma. listiny (alebo ich kópie), predmety, materiály bezpodmienečne, ktoré nie sú s osobami zúčastnenými na zaistení, v príbuzenskom vzťahu alebo majetku, ako aj nie sú podriadené a nekontrolované týmito osobami.

Po šieste, v prípade zaistenia dokumentov, predmetov, materiálov v rámci otvorených operatívnych pátracích opatrení úradník, ktorý zaistenie vykonal, vypracuje protokol v súlade s požiadavkami právnych predpisov o trestnom konaní Ruskej federácie. Náležitosti protokolu o vyšetrovacej akcii obsahuje čl. 166 Trestného poriadku Ruskej federácie.

Domnievam sa, že právne požiadavky na vyhotovenie protokolu by sa mali riešiť samostatne. Dôležitosť protokolu sa vysvetľuje v prvom rade tým, že v budúcnosti môže byť tento protokol za určitých okolností použitý ako dôkaz v trestnej veci.

Ako už bolo uvedené, zabavenie dokumentov, predmetov, materiálov sa musí vykonať s povinným vypracovaním zamestnanca, ktorý vykonal zabavenie protokolu v súlade s požiadavkami právnych predpisov o trestnom konaní Ruskej federácie.<13>.

<13>článok 166 Trestného poriadku Ruskej federácie; odseky 7 - 10 Pokynu schváleného vyhláškou Ministerstva vnútra Ruska z 30. marca 2010 N 249.

Protokol o zaistení dokumentov, vecí, materiálov sa vyhotovuje počas zaistenia alebo bezprostredne po jeho ukončení.

Protokol o zaistení sa vyhotovuje v dvoch vyhotoveniach, z ktorých jeden sa odovzdá zástupcovi organizácie, ktorej boli dokumenty, veci, materiály zaistené.

Protokol o zaistení môže byť spísaný ručne alebo vyhotovený technickými prostriedkami.

Ak sú k protokolu o zaistení priložené stenopis, fotografovanie, filmovanie, zvukový a obrazový záznam, stenopis a stenografický záznam, fotografické negatívy a fotografie, zvukové a obrazové záznamy.

V protokole o odstúpení sa uvedie:

• miesto a dátum zaistenia, čas jeho začiatku a konca s presnosťou na minúty;
• funkcia, priezvisko a iniciály policajta, ktorý protokol vypracoval;
• priezvisko, meno a priezvisko každej osoby, ktorá sa zúčastnila na zaistení, a ak je to potrebné, jej adresa a ďalšie údaje o jej osobnosti.

V protokole sú opísané úkony v poradí, v akom boli vykonané, a tiež sú v ňom uvedené výpovede osôb zúčastnených na zaistení.

V protokole musia byť uvedené aj technické prostriedky použité pri vyhotovení výnimky, podmienky a postup ich použitia, predmety, na ktoré boli tieto prostriedky aplikované, a dosiahnuté výsledky. V protokole je potrebné uviesť, že osoby zúčastnené na zaistení boli vopred upozornené na použitie technických prostriedkov pri zaistení.

Protokol sa predkladá na oboznámenie a podpis všetkým osobám zúčastneným na zaistení. Zároveň sa týmto osobám vysvetlí ich právo vyjadriť sa k doplnkom a upresneniam, ktoré majú byť zahrnuté v zápisnici. Všetky pripomienky k doplneniu a spresneniu protokolu musia byť špecifikované a osvedčené podpismi týchto osôb.

Protokol podpisuje ten, kto protokol vyhotovil, a osoby podieľajúce sa na zaistení.

Ako už bolo uvedené, pri zabavení dokumentov sa z nich vyhotovia kópie, ktoré potvrdí zamestnanec, ktorý dokumenty zabavil, a prenesú sa na osobu, ktorej sú dokumenty zabavené, o čom sa urobí zodpovedajúci záznam v protokole. Ak nie je možné urobiť kópie alebo ich odovzdať súčasne so zaistením dokumentov, určený zamestnanec odovzdá overené kópie dokumentov osobe, ktorej boli dokumenty zaistené, do 5 dní od zaistenia, čo je zaznamenané aj v predtým vyhotovenom vyhotovení. protokol o odovzdaní kópií dokumentov a materiálov.

V prípade odmietnutia prevzatia protokolu ihneď po skončení operatívno-pátracieho opatrenia, ako aj nemožnosti odovzdania protokolu pre iné okolnosti, sa v oboch vyhotoveniach protokolu urobí záznam, ktorý potvrdí hl. podpisom úradníka vykonávajúceho zaistenie, ako aj podpismi osôb vyzvaných na potvrdenie skutočnosti, obsahu, priebehu a výsledkov odňatia. V tomto prípade sa druhé vyhotovenie protokolu zasiela právnickej osobe uvedenej v protokole doporučene najneskôr v deň nasledujúci po skončení prieskumu.

Ak osoba zúčastnená na odňatí odmietla protokol podpísať, zamestnanec vykonávajúci odobratie doň urobí náležitý záznam, ktorý potvrdí svojim podpisom, ako aj podpismi osôb vyzvaných na osvedčenie skutočnosti, obsahu, priebehu a výsledky záchvatu. Osobe, ktorá odmietla protokol podpísať, musí byť daná možnosť podať vysvetlenie k dôvodom odmietnutia, čo je zaznamenané v tomto protokole.

A ešte jeden bod, zdá sa, by sa mal zastaviť. Hovoríme o potrebe uviesť správnu a presnú adresu organizácie, pretože práve na túto adresu uvediete, že v prípade odmietnutia podpísania bude zaslaná druhá kópia protokolu o odstúpení od zmluvy.<14>. A práve na túto adresu budú zaslané overené kópie zaistených dokumentov, ak po 5 dňoch nebudú odovzdané zástupcovi organizácie, ktorej boli zaistené.<15>.

<14>Ustanovenie 9 Pokynu schváleného nariadením Ministerstva vnútra Ruska z 30. marca 2010 N 249.
<15>Ustanovenie 12 Pokynu schváleného nariadením Ministerstva vnútra Ruska z 30. marca 2010 N 249.

V tejto štúdii sme sa zaoberali len niektorými otázkami činnosti polície v súlade s regulačnými požiadavkami federálneho zákona „o polícii“. Veríme, že sa v budúcnosti budeme venovať aj iným otázkam a budeme ich posudzovať cez prizmu nových regulačných požiadaviek.