G 
MU
Ang konsepto ng estado at ang konsepto ng mun arr. bilang mga paksa ng kontrol. Ang konsepto ng uri ng aktibidad bilang isang sistema ng mga relasyon
Ang pamamahala ay epekto.
Ang control (cyber) ay ang paglipat ng isang bagay (system) sa isang bagong estado o isang pagbabago sa estado ng control object upang makamit ang layunin ng system.
Ang pamamahala sa lipunan ay ang epekto sa sistemang panlipunan, sa mga komunidad ng mga tao.
Ang impluwensya ng pamamahala ay isang praktikal na aktibidad, ang pagganap ng mga aksyon ng isang organisasyon at ligal na kalikasan na naglalayong lumikha ng mga regulasyon at kanilang pagpapatupad.
Para sa legal na agham, ang legal na anyo ng mga relasyon ay mahalaga.
Ang impluwensya ng pamamahala ay isang uri ng resultang aktibidad ng mga relasyon ng impluwensya, pagganyak, pagbabago.
Ang epekto ng pamamahala ay naglalaman ng elemento ng pagtatakda ng layunin. Layunin d.b. kinikilala, kaakit-akit, suportado ng lipunan, pagpapakilos nito at kasabay nito, tunay.
Ang sining ng estado munisipyo. pagtatakda ng layunin: mula sa isang natural na hanay ng mga layunin, piliin ang mga hindi lamang kinakailangan, ngunit posible ring ipatupad.
Ang impluwensya ng pamamahala ay naglalaman ng isang elemento ng organisasyon: ang direksyon at praktikal na organisasyon ng mga tao.
O 
epekto ng organisasyon
Static (structural) dynamic (functional)
Ang impluwensya ng pamamahala ay nagpapahiwatig ng regulasyon ng pag-uugali ng mga relasyon sa pamamahala, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagkilala, pag-apruba at pagpapatupad ng mga pamantayang panlipunan.
Mga katangian ng impluwensya ng pamamahala (kakanyahan ng pamamahala sa lipunan):
pagtatakda ng layunin
organisasyon,
regulasyon.
Sina Plato at Aristotle ay may mga konsepto ng "pulitika" at "pulis". Kasabay nito, ang institusyon ng pagkamamamayan ay lumitaw bilang isang paraan ng legal na koneksyon sa pagitan ng isang mamamayan at ng estado.
Machiavelli: Ang estado ay isang paraan ng target na samahan ng mga taong interesadong makakuha ng kaayusan sa teritoryo ng kanilang tirahan. Estado - ang solusyon ng mga karaniwang gawain, pinakamataas na anyo lipunan ng mga tao.
Klyuchevsky: ang mga tao - ang populasyon ay hindi lamang namumuhay nang sama-sama, ngunit kumikilos din nang sama-sama. Estado - organisasyon. anyo, na ang nilalaman nito ay ang mga tao. Sa pamamagitan ng pormang ito, kinakatawan ng mga tao ang kanilang sarili sa komunidad ng mundo sa kabuuan.
State-in - ang pampulitikang organisasyon ng lipunan. Ang estado ay makasaysayang nilikha bilang isang mekanismo ng pampublikong awtoridad na naglalaman ng batas at puwersa. Ang posibilidad ng paglutas ng mga pampublikong gawain ay tinutukoy ng pagkakaroon ng isang kagamitan ng pamahalaan na may ilang mga kapangyarihan.
Ang isa sa mga gawain ng estado ay upang matiyak ang mga limitasyon ng kapangyarihan nito sa isang tao, ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan, sa isang pusa. mga tao ay may karapatang humiling mula sa state-va na proteksyon ng mga karapatan.
Estado. ang kapangyarihan ay isang kabuuan na nahahati sa mga subsystem na sumasalungat at nakikipag-ugnayan sa isa't isa.
Mga katawan ng estado. nakikipag-ugnayan ang mga awtoridad sa mga institusyong sibil. lipunan (mga partido, publiko. dv-I, mga grupo ng impluwensya).
Para sa solusyon ng mga karaniwang gawain, ang estado ang pinakamahalaga mahalaga bahagi polit. mga sistema ng lipunan.
Ang gawain ng pampulitika sistema: paghihiwalay mula sa kumplikadong mga problema ng mga pusa. nangangailangan ng mga pagpapasya na gawin sa oras na ito.
Polit. niyayakap ng sistema ang estado at lipunan sa kanilang pakikipag-ugnayan.
Para sa mga sosyologo: state-in - def. organisado at balangkas na populasyon.
Para sa mga siyentipikong pulitikal: ang estado ay isang mekanismo ng kapangyarihang pampubliko.
Estado- isang paraan at ligal na anyo ng organisasyon ng lipunan, isang hanay ng mga mekanismo para sa relasyon at pakikipag-ugnayan ng mga taong naninirahan sa isang teritoryo, na pinagsama ng institusyon ng pagkamamamayan, ang sistema ng estado. pamahalaan at legal na sistema.
Estado. ang kapangyarihan ay may opisyal na legal na katangian.
Ang mahahalagang katangian ng estado. mga awtoridad
ang objectivity ng pagkakaroon nito.
Ang produkto ng kinakailangang pag-unlad ng lipunan.
Kakayahang malutas ang mga karaniwang problema.
Makatwirang resolusyon ng pag-aayos ng mga kontradiksyon sa pagitan ng mga tao at indibidwal.
Estado. kapangyarihan - isang sistema ng impluwensya ng estado. kagamitan para sa lipunan.
Ang pangunahing prinsipyo ng pagpapatupad ng mga aktibidad ng estado ay paghihiwalay ng mga kapangyarihan, kasama sa pusa ang:
Isang malinaw na dibisyon ng mga tungkulin, mga paksa ng hurisdiksyon ng mga katawan na kasama sa iba't ibang sangay ng estado. mga awtoridad.
Relatibong pagsasarili sa pagpapatupad ng mga pang-araw-araw na gawain.
Mga probisyon sa estado. ang kapangyarihan ng mech-ma checks and balances.
Soc., mga lipunan. kontrol sa mga aktibidad ng lahat ng sangay ng estado. awtoridad, pagbibigay legal na paraan.
Estado. Apparatus - isang hanay ng mga katawan ng estado. mga awtoridad na pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng awtoridad.
uz. ibig sabihin: isang hanay ng mga katawan ng batas, isp., hukuman. kapangyarihan lat. ibig sabihin: ito ay mga institusyon ng pamimilit (AF FSB)
Ang mga aktibidad ng estado ng apparatus ay may awtoridad na kalikasan, na naglalayong ipatupad ang mga pangkalahatang nagbubuklod na tagubilin na ipinadala sa mga partikular na tatanggap.
Estado. ang katawan ay may isang organisadong pagkakaisa, ang sarili nitong kakayahan, na binubuo ng mga paksa ng awtoridad na ito.
Sa agham ng pamamahala ng estado. Ang pamamahala ay nakikita bilang isang praktikal, pag-oorganisa at pagsasaayos ng epekto ng estado sa lipunan. mga aktibidad ng mga tao upang i-streamline ito, umaasa sa makapangyarihang estado. lakas.
Estado. pamamahala - mga aktibidad ng estado. kagamitan para sa pamamahala ng parehong pampubliko at pribadong mga gawain upang makamit ang isang makabuluhang layunin.
Estado. pamamahala - lahat ng mga aktibidad ng state-va sa organisasyon ng estado. mga organo at ang kanilang mga relasyon at paggana.
Ang estado ay paksa ng may layunin at maayos na impluwensya sa lipunan at mga kinatawan nito.
Ang estado ay umaasa sa mga kapangyarihan ng awtoridad at ito ay isang paraan ng pagpapatupad ng estado. mga awtoridad.
Ang mga pundasyon kung saan itinayo ang estado, iyon ay, ang mga pangunahing elemento kaayusan ng konstitusyon.
Konstitusyon - (gr) pagtatatag.
Sa modernong kahulugan ng salita, bumangon sila sa panahon ng mga rebolusyong burgis ng modernong panahon.
Ang pangunahing layunin ng Konstitusyon noong panahong iyon ay upang pagsama-samahin ang pag-aalis ng mga pribilehiyo ng ari-arian, upang pagsama-samahin ang pribadong aktibidad ng entrepreneurial.
Ang unang titik K - USA 1776; France; kaharian ng Poland, na bahagi ng Russia
Sa modernong jurisprudence, K ang batayan ng isang estado o isang sistema ng mga estado ng isang estado na may pinakamataas na puwersang legal, pinagtibay at binago sa isang espesyal na paraan alinsunod sa iba pang mga batas na pambatasan, na nagtatatag ng mga ligal na pundasyon ng estado at l-ti , ang organisasyon ng kapangyarihan sa state-ve na ito at isa o isa pang pederal o unitary na istruktura ng estado.
Pormal na paaralang yuo: K - ang pinakamataas na legal na batas
Sociological school of law: K - isang set ng social-ec, general-sex na proseso, ang pusa ay nasa O-ve sa oras ng pag-aampon ng K. K-rez-t eq at ang kasarian ng pakikibaka.
Ayon sa mga turo ng dalawang paaralan:
Konstitusyon: - juridical - doc-t, kinikilala ang teksto ng pusa bilang pangunahing s-nom ng estado.
Aktwal (sosyal) - talagang umiiral sa isang partikular na bansa, ang mga pundasyon ng estado at sistemang panlipunan
Kung ang yur K ay hindi tumutugma sa totoong estado ng mga pangyayari sa estado, kung gayon ito ay tinatawag na kathang-isip.
Ayon sa form ng pagtanggap K:- nakasulat(aming K, K France, ...)
- hindi nakasulat- isang set, isang sistema ng mga batas (Sa Great Britain, ang pusa ay binubuo ng isang sistema ng s-news na umuunlad sa loob ng humigit-kumulang 7 siglo - Magna Carta 1215, ..., z-n on the Ministers of the Crown 1937)
^ Sa pagkakasunud-sunod ng pagtatatag:
oktroirovannye (pinagkaloob) - yaong ipinagkaloob sa iyo ng mga monarko ng estado, o inihanda at inirerekomenda ng mga estadong metropolitan kaugnay ng kanilang mga dating kolonya. (Hapon)
neoktroirovannye (pinaka modernong estado-sa Europa)
Sa pagkakasunud-sunod ng pag-aampon at pagbabago:
nababaluktot - pinagtibay at binago sa karaniwang pagkakasunud-sunod ng mga batas, i.e. Parliament (Republican Constitutions - Fr.)
mahirap - isang espesyal na pagkakasunud-sunod ng pagbabago (USA, Russia 1993)
republikano
monarkiya
unitary (Sweden, Norway, China)
pederal (Russia, India, Belgium - isang pederal na monarkiya)
Konstitusyon:
1. Preamble (mga layunin at makasaysayang kondisyon para sa pagtanggap)
Konstitusyon ng Russia:
Seksyon 1 - 9 na mga kabanata: ang mga pundasyon ng konstitusyon ng sistema, ang legal na katayuan ng indibidwal, ang pederal na istraktura ng Russia, ang organisasyon ng mga aktibidad ng mga pangunahing institusyon ng estado - ang Pangulo, Parlamento, Lokal na self-government , atbp.) ay kinokontrol. ch. 9 - mga pagbabago at pagbabago sa K
Sa esensya nito, ang K Russia 1993 ay isang pangkalahatang demokratikong K, batay sa pagkilala sa pinakamataas na halaga ng mga karapatan at kalayaan ng L-ty, ngunit marami sa mga pamantayan nito ang nag-aayos sa halip ang mga gawain at layunin na sinisikap ng Russia, sa halip na umiiral na mga pamantayan.
Mga legal na ari-arian K- mga palatandaan o katangian nito, na tumutukoy sa espesyal na ligal na katangian nito, na nakikilala ito mula sa mga normatibong kilos ng kasalukuyang batas.
Ang likas na katangian ng mga lipunan ng mga relasyon na kinokontrol ng K, ang pusa sa kanilang nilalaman ay pangunahing;
Ang K ay nagsasagawa ng may layuning impluwensya sa pagbuo ng batas.
Ang K ang may pinakamataas na legal na puwersa, ibig sabihin, walang ibang legal na aksyon ang makakalampas sa K sa legal na puwersa nito, at lahat ng batas at regulasyon ay dapat dalhin alinsunod dito, o kilalanin bilang legal na walang bisa.
Ang lahat ng batas at by-law ay dapat pagtibayin sa utos na kinokontrol ng K-tion.
Ang direktang direktang pagkilos ng mga pamantayang K, iyon ay, anuman ang pagkakaroon ng mga batas na pambatasan na kumokontrol sa organisasyon ng mga pamantayan sa konstitusyon, ay maaaring direktang ilapat ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas. Ibinukod sa prinsipyo ng direktang pagkilos. Ang mga K-tion ay ang mga pare-pareho ng pamantayan, kung saan direktang isinasaad na direktang kumikilos ang mga ito sa pagkakasunud-sunod na tinutukoy sa pederal na kautusan(pagkamamamayan).
Isang espesyal na pamamaraan para sa pag-aampon at pagbabago nito (Kabanata 9 ng RF), na idinisenyo upang maihatid ang katatagan nito.
Ang pagpapatupad ng K ay ang aktibidad ng mga paksa ng batas sa konstitusyon, iyon ay, ang mga paksa ng Russian Federation, mga katawan ng estado (pederal at mga paksa ng mga federasyon), mga lipunan, asosasyon, mga mamamayan upang ipatupad ang pagpapatupad ng mga pamantayan ng K sa buhay .
^ Pagpapatupad Upang ipatupad sa mga legal na pamantayan gaya ng:
pagsunod- passive form ng pagpapatupad K - hindi isang paglabag;
pagganap – aktibong anyo pagpapatupad K - ang mga paksa ng mga konstitusyon ng batas ay nagsasagawa ng ilang mga aksyon na direktang inireseta ng pamantayan ng Konstitusyon.
paggamit- isang aktibong anyo ng pagpapatupad nito, na isang proseso ng pag-eehersisyo ng mga nasasakupan ng batas sa konstitusyon ng mga karapatan at kalayaang ipinagkaloob sa kanila (malayang paggalaw, libreng pananatili at lugar ng paninirahan);
aplikasyon- isang espesyal na anyo ng pagpapatupad ng mga pamantayan sa konstitusyon, na binubuo sa katotohanan na ang mga katawan na nakikibahagi sa pagpapatupad ng batas o mga aktibidad ng hudisyal ay nakabatay sa kanilang mga kilos sa mga pamantayan ng K (tinutunaw ng Pangulo ang Parlyamento).
Interpretasyon K- ang paraan na ito ay tinukoy mga kinakailangang kaso bago ang pagpapatupad nito.
sambahayan
doktrinal- ang siyentipiko ay nakapaloob sa mga komento kay K.
opisyal- obligado para sa lahat ng paksa ng batas sa konstitusyon. Awtorisado na magbigay lamang ng korte ng konstitusyon ng Russian Federation. Ang gawain ay ang legal na tumpak na nilalaman at pamamaraan para sa aplikasyon ng mga pormang konstitusyonal.
Ang sistemang konstitusyonal (sa legal na kahulugan) ay isang paraan ng pag-oorganisa ng estado, na inilagay sa K at higit na pinaunlad sa mga gawain ng kasalukuyang batas.
Ang modernong pag-unawa sa sistemang Konstitusyonal ay batay sa:
kapangyarihan
Soberanya
Kalayaan ng indibidwal.
Ang pagkakaroon ng K ay hindi nangangahulugan na ang isang sistema ng konstitusyonal ay naitatag sa estado, ang pusa ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga indibidwal na karapatan at kalayaan, hindi lamang naayos, ngunit aktwal na ipinatupad.
Sa sistema ng mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal, kaugalian na iisa-isa ang 3 pangkat ng mga elemento-prinsipyo:
1. Ang mga prinsipyong bumubuo sa mga pundasyon ng estado. mga awtoridad sa bansa prinsipyo ng demokrasya, pederalismo, paghihiwalay ng mga kapangyarihan, prinsipyo ng soberanya ng estado.
Ang kapangyarihan ng mga tao: - direktang demokrasya, na isinasagawa sa pamamagitan ng direktang pagpapahayag ng kalooban sa pamamagitan ng halalan o isang reperendum;
Kinatawan ng demokrasya, na ginagamit sa pamamagitan ng mga katawan na inihalal ng mga tao
2. ^ Ang prinsipyo ng federalismo (Artikulo 5). Ang pederal na istraktura ng Russian Federation ay batay sa integridad ng teritoryo nito, sa pagkakaisa ng sistema kapangyarihan ng estado, sa delimitasyon ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng m / d ng mga pederal na awtoridad at mga awtoridad ng mga paksa ng pederasyon, pati na rin sa pagkakapantay-pantay at pagpapasya sa sarili ng mga tao.
Mga kadahilanan ng pederal na aparato:
Sukat ng teritoryo (halos lahat ng malalaking estado, maliban sa China at ilang maliliit na estado tulad ng Belgium)
Pagtitiyak ng pag-unlad ng ekonomiya (iba't ibang antas ng ekonomiya) ng iba't ibang rehiyon
Ang pagkakaiba-iba ng etniko ng populasyon
Mga tampok na sosyokultural.
3. ^ Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan (Artikulo 10) ay nagsasangkot ng paglikha ng isang sistema ng estado sa Russian Federation. mga katawan, na idinisenyo upang maisagawa ang 3 pangunahing tungkulin ng estado. kapangyarihan, i.e. pambatasan(ang pinakamataas na katawan ay kakatawanin ng Parliament), tagapagpaganap(ang sistema ng mga ehekutibong awtoridad, na pinamumunuan ng Cat Government), panghukuman(mga independiyenteng hukuman na bumubuo ng pederal na hudikatura, Konst, Verkh at ang Korte Suprema ng Arbitrasyon).
Ang prinsipyong ito ay hindi nalalapat sa antas ng lokal na pamahalaan. Estado. ipinapalagay ng soberanya ng Russian Federation ang supremacy ng Konstitusyon at lahat ng mga batas na Pederal sa buong teritoryo ng Russian Federation. Estado. ang soberanya ay ipinahayag sa katotohanan na mga gawaing pambatasan hindi maaaring sumalungat sa Konstitusyon, at ang katotohanan na ang Russian Federation mismo ay bumubuo ng sarili nitong legislative framework.
4. Mga prinsipyo para sa pagkilala, pagtalima at proteksyon ng mga karapatang pantao:
pagkilala sa mga karapatang pantao at kalayaan bilang pinakamataas na halaga;
pagtalima at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan;
mga prinsipyo kung saan itinayo ang organisasyon ng lipunang sibil:
Ang prinsipyo ng pagkakaiba-iba at pagkakapantay-pantay ng mga anyo ng pagmamay-ari;
ang prinsipyo ng multipartyism.
^ Ang konstitusyonal at ligal na katayuan ng indibidwal sa Russian Federation
Ang sistema ng mga karapatan, kalayaan, tungkulin ng indibidwal na nagtitiyak sa kanya ng mga kilos na konstitusyonal at ligal.
Mga karapatang pantao- isang sukatan ng posibleng pag-uugali ng isang tao sa isang lipunan ng organisasyon ng estado.
^ Kalayaan ng tao - ang mga lugar ng aktibidad nito kung saan hindi dapat manghimasok ang estado.
Istruktura legal na katayuan pagkatao.
Mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan mga tungkulin ng isang tao at isang mamamayan
mga karapatan upang maisakatuparan ang mga interes
ang mga karapatan ng mga mamamayan sa kapwa ng estado
lahat ng tao sa teritoryo ng estado
mga mamamayan lamang ng estadong ito
Ang katayuan sa konstitusyon ng isang tao ay isang hanay ng mga karapatan, kalayaan at tungkulin.
Karapatan:
personal;
pampulitika;
ekonomiya;
panlipunan;
pangkultura.
Mga personal na karapatan:
Ang karapatan sa pagpapasya sa sarili at ang pagpapasiya ng pambansang pagkakakilanlan ng isang tao (art. 26).
Ang karapatang gumamit ng sariling wika
Ang pagtatatag ng wika ng estado sa republika ay hindi maaaring maging batayan para iwanan ang katutubong wika.
Ang karapatan sa kalayaan sa paggalaw (art. 27). Pag-abiso sa pagpaparehistro ng mga mamamayan sa lugar ng pananatili at lugar ng paninirahan.
Ang kalayaang pumili ng lugar ng pamamalagi at lugar ng paninirahan ay maaaring limitado kaugnay sa mga border zone, mga saradong pormasyon ng teritoryo, mga saradong kampo ng militar.
Ang karapatan sa kalayaan ng budhi (Artikulo 28).
Ang kakayahang magpahayag ng anumang pananaw (malawak na kahulugan).
Kalayaan na magsagawa ng anumang relihiyon o maging isang ateista (makitid na kahulugan).
Kalayaan sa pagpili, presensya, pamamahagi ng relihiyon at iba pang paniniwala at pagkilos alinsunod sa mga ito.
Ang paghihiwalay ng simbahan mula sa estado ay ang hindi pagtanggap ng panghihimasok ng mga relihiyosong asosasyon sa mga gawain ng estado at kabaliktaran.
^ Mga karapatang pampulitika at kalayaan (v.29-33)
Ang kakaiba ay ang mga ito ay ganap na ipinatupad lamang na may kaugnayan sa mga mamamayan ng Russian Federation. Kabilang dito ang kalayaan sa pag-iisip at pananalita, kalayaan sa impormasyon, karapatang lumikha ng mga pampublikong asosasyon, magdaos ng mga pampublikong kaganapan, mag-apela, makilahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado.
Impormasyon sa masa - naka-print, audio-visual, at iba pang mga mensahe at materyales na nilayon para sa isang walang limitasyong bilog ng mga tao.
Dapat na nakarehistro ang mga partidong pampulitika. Paghihigpit sa paglikha ng mga pampublikong asosasyon (Artikulo 5).
Assembly - ang magkasanib na presensya ng mga mamamayan sa isang paunang natukoy na lugar at oras upang malutas ang mga isyu nang sama-sama.
Ang rally ay isang mass meeting ng mga mamamayan para sa pampublikong pagpapahayag ng mga opinyon sa buhay panlipunan at pampulitika.
Demonstrasyon - pampublikong pagpapahayag ng isang pangkat ng mga tao sa anyo ng isang prusisyon gamit ang paraan ng pagkabalisa.
Ang prusisyon sa kalye ay isang organisadong kilusang masa ng mga tao sa kahabaan ng kalye upang maakit ang atensyon ng publiko sa anumang problema.
Picketing - isang visual na pagpapakita ng isang grupo ng mga mamamayan ng kanilang mga pananaw nang walang prusisyon at sound amplification sa pamamagitan ng paglalagay ng mga kalahok malapit sa picketed object gamit ang visual agitation.
Maaaring ipagbawal ang mga pampublikong kaganapan:
kung walang aplikasyon
kung ang utos ng pag-uugali nito ay nilabag
kung ang lipunan ay nilabag. utos
kung ang resulta ay may panganib sa buhay at kalusugan ng mga mamamayan.
Ang karapatang lumahok sa pamamahala ng estado.
Upang mahalal at mahalal
Makilahok sa mga referendum
Ang karapatang lumahok sa estado at munisipalidad. mga aktibidad.
Ang karapatang lumahok sa mga aktibidad ng hudisyal.
Pagkakataon nang paisa-isa o sama-sama sa pagsulat o pasalita ilapat sa estado katawan o katawan ng munisipyo. mga awtoridad.
Mga uri ng apela:
Mga alok
Mga pahayag
Mga reklamo
Mga Reklamo sa Paglabag. Pamamaraan sa pagpaparehistro, mandatoryong tugon, karapatang mag-apela.
Mga Espesyal na Reklamo:
Paghahain ng mga apela laban sa mga desisyon ng estado. mga tao.
Ang petisyon ay isang apela upang bigyan ang isang tao ng isang tiyak na katayuan.
Mga karapatang pang-ekonomiya at sosyo-kultural (art. 34-44).
Ang karapatang makisali sa aktibidad ng entrepreneurial
Karapatan para Pribadong pag-aari
Karapatan sa lupa
Karapatang magtrabaho
Karapatang magpahinga
Karapatan sa social security
Karapatan sa pabahay
Ang karapatan sa pangangalagang pangkalusugan at pangangalagang medikal
Ang karapatan sa edukasyon at kalayaan ng pagkamalikhain
Mga garantiya ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan sa Russian Federation.
Ang mga karapatan at kalayaan ay tumutugma sa mga tungkulin.
^ Pangkalahatang Pananagutan : sumunod sa Konstitusyon at mga batas ng Russian Federation, protektahan ang kalikasan at kapaligiran, pangalagaan ang mga likas na yaman, pangalagaan ang pangangalaga ng makasaysayang at kultural na pamana.
Mga magulang - pangangalaga at pagpapalaki ng mga bata, tinitiyak ang pangkalahatang sekundaryong edukasyon
Mga bata (pagkatapos ng 18 taong gulang) - pangangalaga sa mga magulang na may kapansanan.
Nagbabayad ng buwis ang mga nagbabayad ng buwis.
Mga Sundalo - upang ipagtanggol ang Inang-bayan.
Ang katayuan sa konstitusyon ng indibidwal ay hindi lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng estado.
Mga garantiya:
konstitusyonal
Administrative at legal
Batas kriminal
Batas sibil.
Institute of the Parliamentary Commissioner for Human Rights (Ombudsman).
Unang lumitaw sa mga bansang Skand (Sweden) noong ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo, pagkatapos ay pinagtibay ito ng mga konstitusyon ng karamihan sa mga bansa.
Ombudsman - isang taong pinahintulutan ng Parliament na magsagawa ng kontrol sa paggamit ng mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng isang tao sa larangan ng aktibidad ng mga katawan ng estado. upr-I, ang kanilang mga opisyal, gayundin ang pag-aambag sa pagpapanumbalik ng nilabag na karapatang pantao.
Ang legal na batayan para sa mga aktibidad ng Commissioner for Human Rights ng Russian Federation - FKZ ng 26.02.1997 On the Commissioner for Human Rights sa Russian Federation. Pinagtibay ito batay sa pagpapatupad ng mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993.
Sa Russian Federation ngayon - Lukin.
Ang Commissioner for Human Rights ay isang mamamayan ng Russian Federation, hindi bababa sa 35 taong gulang, na may kaalaman sa larangan ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan at karanasan sa kanilang proteksyon. Ang paghirang sa posisyon ay nasa loob ng kakayahan ng Estado. Duma. ang mga panukala sa mga kandidato ay maaaring isumite ng Pangulo, Federation Council, Deputy associations.
Itinalaga ito para sa isang 5-taong termino, maaari lamang magkaroon ng 2 termino sa isang hilera. Hindi maaaring maging Deputy ng Estado. Ang Duma, ang Federation Council, ay isang miyembro ng anumang partidong pampulitika, nakikibahagi sa mga aktibidad na pampulitika, ay hindi maaaring nasa estado. mga posisyon at makisali sa iba pang may bayad na aktibidad, maliban sa siyentipiko o malikhain.
Pagpapanumbalik ng mga nilabag na karapatan, pagpapabuti ng batas at pagdadala nito sa linya sa pangkalahatang kinikilalang mga pamantayan at prinsipyo, pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng mga karapatang pantao at kalayaan, legal na edukasyon sa lugar na ito.
Isaalang-alang ang mga reklamo tungkol sa paglabag sa mga karapatan at kalayaan na inihain nang hindi lalampas sa 1 taon pagkatapos ng naturang paglabag o pagkatapos malaman ng tao ang paglabag.
Ang Komisyoner, pagkatanggap ng reklamo, ay may karapatang tanggapin ang reklamo para sa kanyang sariling pagsasaalang-alang, o ipaliwanag sa aplikante ang mga paraan na hindi niya ginamit upang protektahan ang kanyang mga karapatan, o ilipat ang reklamo sa awtorisadong katawan o lokal na pamahalaan, o tanggihan , kung ang mga kundisyon sa pag-file ay hindi natutugunan.
Bilang resulta ng pagsasaalang-alang may karapatan ang awtorisadong tao personal man o hindi
mag-aplay sa korte para sa pagpapanumbalik ng mga karapatan,
mag-aplay sa mga awtorisadong katawan ng estado na may kahilingan na simulan ang mga paglilitis na administratibo o pandisiplina,
o mag-aplay sa korte para sa isang supervisory review paghatol na lumabag sa mga karapatang pantao at kalayaan, at
upang mag-aplay din para sa pagpapatunay ng legal na maipapatupad na normatibo legal na kilos(kabilang ang batas), na lumalabag sa mga karapatang pantao at kalayaan.
Sa katapusan ng bawat taon, ang isang ulat sa estado ng mga karapatang pantao at kalayaan, na ipinadala sa Pangulo, Pamahalaan, Korte Suprema, Gen. tagausig, na napapailalim sa mandatoryong paglalathala sa media.
^ Mga pederal na pundasyon ng organisasyon ng pangangasiwa ng estado sa Russian Federation.
Mga uri ng device ng estado:
1. unitary- isang solong entity ng estado, na binubuo ng mga yunit ng administratibo-teritoryo, na walang anumang mga palatandaan ng estado. Katangian: isang pinag-isang sistemang ligal at pambatasan, isang sistema ng hudisyal, isang pinag-isang sistema ng mga katawan ng estado. Ang mga pormasyon ng Adm-teritoryal ay walang karapatan na lumikha ng kanilang sariling mga katawan ng kapangyarihan ng estado.
2. pederal- state-in, ang pusa ay binubuo ng mga entity ng estado-teritoryal na may kamag-anak na legal na personalidad ng estado. Federacio mula sa lat. - isang asosasyon.
^ Mga uri ng mga pederasyon:
- kontraktwal- yaong ang mga nasasakupan ay nagkaisa at bumuo ng isang estado batay sa isang kasunduan sa bumubuo. Sila ay mas desentralisado at ang kanilang mga nasasakupan ay may mas malaking hanay ng mga karapatan. Ang karapatan sa pag-urong (ang karapatang umatras mula sa pederasyon) ay inaasahan.
USSR, na nilikha noong unang bahagi ng 20s.
- konstitusyonal. Mas sentralisado. RF 1993, Belgium.
Confederates, bilang isang unyon ng mga estado, ay isang hindi matatag na kababalaghan. Sa kasalukuyan ay walang mga kumpederasyon. Ang Switzerland, sa kabila ng pangalan, ay isang klasikong pederal na estado.
^ Mga partikular na gawain ng isang pederal na estado:
Pinakamataas na probisyon ng libreng pag-unlad ng mga taong naninirahan sa teritoryo ng state-va na ito.
paglikha ng mga kondisyon para sa pakikilahok ng populasyon sa mga prosesong pampulitika sa iba't ibang antas.
Mga tampok ng isang pederal na estado:
ganap:
Voluntary association mga pormasyon ng estado sa iisang estado.
Ang ipinag-uutos na pagsasama ng naturang mga teritoryo sa teritoryo ng estado.
Symmetrical constitutional status ng lahat ng subject.
Delimitasyon ng mga sakop ng hurisdiksyon at kakayahan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng federation at mga sakop nito
Sa pagkakaroon ng isang legal na sistema, ang pagkakaroon ng isang dalawang-tier na sistema ng batas.
Ang pagkakaroon ng isang independiyenteng sistema ng pambatasan at ehekutibong mga awtoridad ng mga paksa ng pederasyon. Kasabay nito, ang sistema ng hudisyal ay palaging nananatiling nagkakaisa.
Ang pagkakaroon ng iisang federal citizenship para sa lahat ng tao, anuman ang paksa kung saan sila nakatira.
Mga palatandaan ng isang pederasyon na may opsyonal na kalikasan:
Ang mga indibidwal na paksa ng pederasyon ay may sariling konstitusyon.
Asymmetric constitutional status ng iba't ibang paksa ng federation.
Ang posibilidad ng pagtatatag ng pagkamamamayan ng mga paksa ng pederasyon, na hindi kanselahin ang pagkamamamayan ng pederal na antas.
Paggana ng isang independiyenteng sistemang panghukuman ng mga nasasakupan ng pederasyon.
^ Ang federation ay batay sa:
1) ang pagkakaisa ng teritoryo;
2) ang pagkakaisa ng legal na sistema (isang karaniwang pag-unawa sa mga institusyon ng estado, isang karaniwang legal na terminolohiya, ...);
3) ang pagkakaisa ng sistemang panghukuman;
4) mga elemento ng pagkakaisa ng sistema ng mga ehekutibong awtoridad.
^ Mga tandang legal RF bilang isang pederal na estado:
Ang Russian Federation ay isang kumpletong pederasyon, i.e. ang teritoryo nito ay ganap na binubuo ng mga teritoryo ng mga sakop ng federation (ang teritoryo ng RSFSR ay hindi isang kumpletong federation)
Ang paghahati ng mga kakayahan sa pagitan ng pederasyon at mga sakop nito ay isinasagawa batay sa Konstitusyon.
Sa Russian Federation, ang pinakamataas na kapangyarihang pambatasan, ehekutibo at hudisyal ay kabilang sa mga pederal na katawan, at ang mga kapangyarihang panghukuman at ehekutibo ay pinag-isang mga sistema.
Ang mga nasasakupan ng pederasyon ay may karapatang magpatibay ng kanilang sariling mga Konstitusyon o Charter bilang mga pangunahing batas, may sariling pambatasan at ehekutibong awtoridad.
Sa Russian Federation mayroong isang solong pagkamamamayan.
Ang Russian Parliament ay bicameral, i.e. ito ay direktang kumakatawan sa mga paksa ng dalawang kamara.
Ang mga aktibidad sa patakarang panlabas sa ngalan ng Russian Federation ay isinasagawa ng eksklusibo ng mga awtoridad ng pederal na estado.
Ang Russian Federation ay isang hindi tipikal na pederasyon na lumihis mula sa mga klasikal na modelo. Ito ay walang simetriko, i.e. ang mga nasasakupan nito ay may iba't ibang katayuan sa konstitusyon, ngunit sa mga relasyon sa pederal na pamahalaan ay katumbas sila.
Ang mga prinsipyo kung saan nakabatay ang pederal na istraktura ng Russian Federation:
Integridad ng estado ng Russian Federation
Pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado
Delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng mga paksa ng Russian Federation;
Pagkakapantay-pantay at pagpapasya sa sarili ng mga tao;
pagkakapantay-pantay ng mga paksa.
Estado. integridad- ang paglaganap ng soberanya ng estado at pagkilos mga pederal na batas sa buong teritoryo nito.
Isa sa mga pinakaimportante Mga Garantiyang Integridad ng Federation– walang karapatan sa pag-urong (right of exit).
Ang integridad ng estado ay batay sa pagkakaisa ng ligal, pang-ekonomiyang espasyo, solong pagkamamamayan at sa pagpapahayag ng wikang Ruso bilang wika ng estado sa buong Russian Federation. Maaaring magtakda ng ibang wika ang mga paksa, ngunit bilang pangalawang wika lamang.
^ Ang pagkakaisa ng sistema ng estado. awtoridad:
Dalawang-tier na sistema. Ang paggana ng kabuuan ng mga katawan na ito bilang isang solong sistema ay nakabatay sa Konstitusyon at isang pinag-isang sistemang legal at pambatasan, gayundin sa delimitasyon ng mga hurisdiksyon at kapangyarihan sa parehong pahalang at patayo (ibig sabihin, m / d ng mga pederal na katawan at hudikatura mga katawan).
Delimitation ng mga kapangyarihan at paksa ng hurisdiksyon ng m / d katawan ng mga pederal na rehiyon at rehiyon ng mga paksa.
Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay at pagpapasya sa sarili.
Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga paksa, na nagmula sa prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga tao.
89 constituent entity ng Russian Federation, kung saan:
32 - ayon sa nat-terr na batayan
57 - sa isang teritoryal na batayan
Bilang karagdagan sa pederal na istraktura ng Russian Federation, mula noong 2000 ito ay nahahati sa mga pederal na distrito (7 na distrito):
Central - 18 (Moscow)
Northwestern (S-P)
Privolzhsky - 15 (НН)
Uralskty - 6 (Ekb)
Malayong Silangan - 10 (Khabarovsk)
Ang mga ganap na kinatawan ng Pangulo na hinirang ng Pangulo ay kumikilos sa mga distrito. Maaari silang lumikha ng mga katawan ng teritoryo mga pederal na katawan mga awtoridad ng estado.
^ Sistema ng eleksyon
Ang sistema ng elektoral sa pinakamalawak na kahulugan ng salita ay isang set ng relasyon sa publiko, koneksyon sa organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan, sa pagbuo ng mga kinatawan na katawan sa pagitan ng ...
Ang sistema ng elektoral ay kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng elektoral, na magkakasamang bumubuo ng isang institusyon sa sistema ng batas ng konstitusyon.
Izb system sa kahulugan ng - ang pamamaraan para sa pagtukoy ng mga resulta ng mga halalan, na nagpapahintulot sa iyo na matukoy kung alin sa mga tumatakbong kandidato ang inihalal sa isang elective na posisyon. Kasabay nito, ang isa o ibang pamamaraan para sa pagbibilang ng mga boto ay maaaring humantong sa katotohanan na ang mga resulta ng mga halalan na may parehong mga resulta ng pagboto ay maaaring maging iba.
Ayon sa pamamaraan para sa pagtukoy ng pamamaraan ng mga resulta ng halalan
Sistema ng kubo ng karamihan (Presidential elections)
proporsyonal
magkakahalo
Sa kasaysayan, ang unang sistema ng kubo ay ang sistema ng karamihan sa kubo, na batay sa prinsipyo ng karamihan, i.e. Ang mga kandidatong nakatanggap ng medyo, ganap o kwalipikadong mayorya ng mga boto ay itinuturing na inihalal.
Ipinapalagay ng relatibong mayoryang sistema sa sistemang mayorya na ang kandidatong tumatanggap ng mas maraming boto kaysa sa bawat isa sa iba pang mga kandidato ang siyang magiging panalo sa halalan.
Absolute majority - ang nakakuha ng absolute majority ng mga nakibahagi sa pagboto, i.e. hindi bababa sa 50% ng mga boto + 1 boto.
Kwalipikadong mayorya - 2/3 o ¾ ng mga boto ng mga taong nakibahagi sa pagboto.
Mixed system - mga halalan ng parehong majoritarian at proportional system.
Ang sistema ng estado at munisipal na pamahalaan ng Russian Federation Ang sistema ng estado at munisipal na pamahalaan ng Russian Federation munisipal na gobyerno»
Ang kaugnayan ng pag-aaral ng kurso ng SSMU kontrolado ng gobyerno at lokal na pamahalaan. Sa kasalukuyan, ang isang mabagal at mahirap na proseso ng transisyon ng estado tungo sa isang panlipunang oryentasyon at sibilisadong ekonomiya ng merkado ay nagaganap kumpara sa radikal na liberal na oryentasyon ng nakaraang yugto tungo sa panlipunang pagsasapin at pagpapayaman sa anumang halaga para sa isang hindi gaanong mahalagang minorya ng populasyon. Ang proseso ng pagpapalakas ng estado ng Russia at ang mga pagbabagong sosyo-ekonomiko na isinagawa sa kasalukuyang yugto ay paunang natukoy ang pangangailangan na gawing makabago ang sistema ng pangangasiwa ng estado at lokal na pamamahala sa sarili. Sa kasalukuyan, ang isang mabagal at mahirap na proseso ng transisyon ng estado tungo sa isang panlipunang oryentasyon at sibilisadong ekonomiya ng merkado ay nagaganap kumpara sa radikal na liberal na oryentasyon ng nakaraang yugto tungo sa panlipunang pagsasapin at pagpapayaman sa anumang halaga para sa isang hindi gaanong mahalagang minorya ng populasyon.
repormang administratibo. Ang mga repormang administratibo ay karaniwang nauunawaan bilang isang pagbabago sa sistema ng pampublikong administrasyon sa tatlong pangunahing mga parameter: Ang mga repormang administratibo ay karaniwang nauunawaan bilang isang pagbabago sa sistema ng pampublikong administrasyon sa tatlong pangunahing mga parameter: - muling pagsasaayos ng sistema ng mga institusyong pampulitika at mga institusyon ng estado; - muling pag-aayos ng serbisyo sibil, ang komposisyon ng administratibong kagamitan o burukrasya; -pagbabago sa katangian ng relasyon sistemang administratibo lipunan sa pangkalahatan at ang iba't ibang grupong panlipunan nito sa partikular.
Ang sistema ay isang hanay ng mga elemento, mga bahagi na nasa ilang partikular na relasyon at koneksyon sa isa't isa, na bumubuo ng isang tiyak na integridad, pagkakaisa at pagbuo ng isang bagong kalidad. isang hanay ng mga elemento, mga bahagi na nasa ilang partikular na relasyon at koneksyon sa isa't isa, na bumubuo ng isang tiyak na integridad, pagkakaisa at pagbuo ng isang bagong kalidad.
Mga tampok ng integridad ng system, integridad, - pamamahala sa sarili, - pamamahala sa sarili, - pagkakaroon ng ilang mga istruktura, mga elemento na maaaring ituring na mga subsystem, - pagkakaroon ng ilang mga istruktura, mga elemento na maaaring ituring bilang mga subsystem, - ang relasyon ng mga elemento at panlabas na kapaligiran - ang relasyon ng mga elemento at panlabas na kapaligiran
Mga katangian ng system Hierarchy Hierarchy multi-level multi-level na mga indibidwal na antas ng system ay tumutukoy sa ilang mga aspeto ng pag-uugali nito. Ang mga indibidwal na antas ng system ay tumutukoy sa ilang mga aspeto ng pag-uugali nito. anumang sistema ay maaaring kumilos bilang isang elemento ng isang mas mataas na sistema ng pagkakasunud-sunod. anumang sistema ay maaaring kumilos bilang isang elemento ng isang mas mataas na sistema ng pagkakasunud-sunod. ang holistic na paggana ng sistema ay nagiging resulta ng pakikipag-ugnayan ng lahat ng partido nito, mga antas ng hierarchy. ang holistic na paggana ng sistema ay nagiging resulta ng pakikipag-ugnayan ng lahat ng partido nito, mga antas ng hierarchy.
Ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado ay isang pangunahing prinsipyo istruktura ng estado Russian Federation, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation. ay ang pangunahing prinsipyo ng istruktura ng estado ng Russian Federation, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation. Kasabay nito, ang mga nasasakupan ng hurisdiksyon at kapangyarihan ay napapailalim sa pagkakaiba sa pagitan ng mga awtoridad ng estado sa antas ng pederal at mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Kasabay nito, ang mga nasasakupan ng hurisdiksyon at kapangyarihan ay napapailalim sa pagkakaiba sa pagitan ng mga awtoridad ng estado sa antas ng pederal at mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Sa pagpapalawak ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation, na lumalampas sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagkakaisa ng sistema ay nilabag. Sa pagpapalawak ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation, na lumalampas sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagkakaisa ng sistema ay nilabag.
Estado Isang espesyal na sistema ng pamahalaan na itinatag sa isang partikular na teritoryo. Isang espesyal na sistema ng kapangyarihan na itinatag sa isang tiyak na teritoryo. Institusyonal at pampulitikang organisasyon ng lipunan. Ang pangunahing layunin ng estado ay protektahan ang umiiral na kaayusan at kaayusan sa lipunan sa pamamagitan ng pag-impluwensya sa mga aktibidad at pag-uugali ng mga tao sa pamamagitan ng kalooban, awtoridad ng kapangyarihan, pamimilit at iba pang pamamaraan. Institusyonal at pampulitikang organisasyon ng lipunan. Ang pangunahing layunin ng estado ay protektahan ang umiiral na kaayusan at kaayusan sa lipunan sa pamamagitan ng pag-impluwensya sa mga aktibidad at pag-uugali ng mga tao sa pamamagitan ng kalooban, awtoridad ng kapangyarihan, pamimilit at iba pang pamamaraan.
Mga palatandaan ng presensya ng estado ng isang partikular na teritoryo kung saan umaabot ang hurisdiksyon nito, ang pagkakaroon ng isang partikular na teritoryo kung saan umaabot ang hurisdiksyon nito, ang pagkakaroon ng batas na nagtatatag ng sistema ng mga sanctioned norms, ang pagkakaroon ng batas na nagtatatag ng sistema ng sanctioned norms, ang presensya mga espesyal na katawan at mga institusyong nagpapatupad ng mga tungkulin ng kapangyarihan, i.e. mga sistema ng kontrol. ang pagkakaroon ng mga espesyal na katawan at institusyon na nagpapatupad ng mga function ng kapangyarihan, i.e. mga sistema ng kontrol.
Ang pampublikong administrasyon ay isang tiyak na sistema na kinokontrol ng batas. ay isang tiyak na sistema na kinokontrol ng batas. Ang pampublikong administrasyon ay ang praktikal, pag-oorganisa at pagsasaayos ng impluwensya ng estado sa buhay panlipunan ng mga tao upang mapadali, mapangalagaan o mabago ito, batay sa kapangyarihan nito. Ang pampublikong administrasyon ay ang praktikal, pag-oorganisa at pagsasaayos ng impluwensya ng estado sa buhay panlipunan ng mga tao upang mapadali, mapangalagaan o mabago ito, batay sa kapangyarihan nito.
Sa malawak na kahulugan ng salita, ang sistema ng pampublikong administrasyon ay kinabibilangan ng: kabilang ang: ang paksa ng pamamahala ( sistema ng kontrol) - ang estado ay ang paksa ng kontrol (ang sistema ng kontrol) - ang estado ng pakikipag-ugnayan ng pakikipag-ugnayan ay ang paksa ng kontrol - sistemang panlipunan(pinamamahalaang buhay) - lipunan. ang paksa ng pamamahala ay ang sistemang panlipunan (managed life) - lipunan.
Ang paksa ng sistema ng pampublikong administrasyon Ang direktang pampublikong pangangasiwa ay ipinahayag sa mga praktikal na aktibidad para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado, na tinitiyak ang mga interes nito. Ang direktang pampublikong pangangasiwa ay ipinahayag sa mga praktikal na aktibidad upang ipatupad ang patakaran ng estado, upang matiyak ang mga interes nito.
Istruktura ng organisasyon ng Russian Federation Ayon sa kasalukuyang Konstitusyon, ang Russian Federation ay isang Federal Republic na may pampanguluhang anyo ng pamahalaan. Ayon sa kasalukuyang Konstitusyon, ang Russian Federation ay isang Federal Republic na may pampanguluhang anyo ng pamahalaan. Inaayos ng Konstitusyon ang dalawang antas na istruktura ng kapangyarihan ng estado sa Russia, katulad ng: Inaayos ng Konstitusyon ang dalawang antas na istruktura ng kapangyarihan ng estado sa Russia, lalo na ang pederal na pamahalaan. pederal na administrasyon. pangangasiwa ng estado ng mga paksa ng Russian Federation pangangasiwa ng estado ng mga paksa ng Russian Federation At isang tatlong antas na sistema ng pamahalaan - ang lokal na sariling pamahalaan ay hiwalay sa estado
Mga anyo ng pamahalaan ayon sa pinagmumulan ng kapangyarihan (form of government) - monarkiya, demokrasya, teokrasya; ayon sa pinagmumulan ng kapangyarihan (form of government) - monarkiya, demokrasya, teokrasya; uri sistemang pampulitika(esttraktura-pampulitika) - demokrasya, authoritarianism, totalitarianism; sa pamamagitan ng uri ng sistemang pampulitika (esttraktura ng estado-pampulitika) - demokrasya, authoritarianism, totalitarianism; ayon sa likas na katangian ng ugnayan sa pagitan ng sentro at ng mga bahaging bumubuo nito (esttraktura ng estado-teritoryal) - isang kompederasyon, isang pederasyon, isang estadong unitary. ayon sa likas na katangian ng ugnayan sa pagitan ng sentro at ng mga bahaging bumubuo nito (esttraktura ng estado-teritoryal) - isang kompederasyon, isang pederasyon, isang estadong unitary.
Federation Ang istrukturang pederal ay batay sa integridad ng estado, ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado, ang delimitasyon ng mga nasasakupan ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng Russian Federation at ng mga sakop ng Russian Federation, ang pagkakapantay-pantay at sarili. -pagpapasiya ng mga mamamayan ng bansa. Ang istrukturang pederal ay batay sa integridad ng estado, ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado, ang delimitasyon ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pagkakapantay-pantay at pagpapasya sa sarili ng mga mamamayan ng Russian Federation. bansa. Mga paksang pederal: mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod pederal na kahalagahan, mga autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon. Sa pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng pederal na pamahalaan at sa kanilang mga sarili, ang mga nasasakupan ng pederasyon ay pantay-pantay. Mga paksa ng pederasyon: mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito. Sa pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng pederal na pamahalaan at sa kanilang mga sarili, ang mga nasasakupan ng pederasyon ay pantay-pantay.
Ang Pederalismo Federalismo ay nagsasaad ng pagkakaisa ng mga sangay ng kapangyarihan sa gitna at sa mga rehiyon, ang pag-iwas sa parada ng mga soberanya, ang pag-iwas sa priyoridad ng pambansa o teritoryal na interes kaysa sa interes ng estado, at ang pag-iwas sa pampulitika, pang-ekonomiya, at legal. separatismo. Ipinapalagay ng Federalismo ang pagkakaisa ng mga sangay ng kapangyarihan sa gitna at sa mga rehiyon, ang pag-iwas sa parada ng mga soberanya, ang pag-iwas sa priyoridad ng pambansa o teritoryal na interes kaysa sa interes ng estado, ang pag-iwas sa politikal, ekonomiya, legal na separatismo.
Federation Ang federation ay isang boluntaryong samahan ng ilang independiyenteng pormasyon ng estado sa isang estado. Ang federation ay isang boluntaryong samahan ng ilang independiyenteng pormasyon ng estado sa isang estado. Ang mga hiwalay na rehiyon (mga paksa ng Federation) ay may kalayaan sa ekonomiya, ay pinagkalooban ng makabuluhang mga karapatang pampulitika (kanilang sariling mga konstitusyon, charter, batas, mga karapatan sa kontrol). Ngunit sa parehong oras, mayroon ding isang malakas na sentral na pamahalaan, ang mga batas at karapatan nito ay may supremacy sa mga rehiyonal. Ang mga hiwalay na rehiyon (mga paksa ng Federation) ay may kalayaan sa ekonomiya, ay pinagkalooban ng makabuluhang mga karapatang pampulitika (kanilang sariling mga konstitusyon, charter, batas, mga karapatan sa kontrol). Ngunit sa parehong oras, mayroon ding isang malakas na sentral na pamahalaan, ang mga batas at karapatan nito ay may supremacy sa mga rehiyonal. (Russia, USA, Mexico, Germany, Canada, Austria, atbp.). (Russia, USA, Mexico, Germany, Canada, Austria, atbp.).
Ang pederasyon ay kontraktwal (ang kontrata ay nilagdaan ng lahat ng mga paksa), kontraktwal (ang kontrata ay nilagdaan ng lahat ng mga paksa), konstitusyonal (isang solong konstitusyon ang nag-aayos ng mga relasyon sa pederasyon). konstitusyonal (isang solong konstitusyon ang nagtatatag ng mga relasyong pederal). Ang isang federation ay maaaring mabuo ayon sa: Ang isang federation ay maaaring mabuo ayon sa: territorial principle territorial principle national principle. pambansang prinsipyo. Prinsipyo ng teritoryo-pambansa Prinsipyo ng teritoryo-pambansa Maglaan ng simetriko (ang mga miyembro ng federation ay may iisang legal na katayuan) Maglaan ng simetriko (ang mga miyembro ng federation ay may iisang legal na katayuan) asymmetric federation (nailalarawan ng hindi pagkakapantay-pantay ng legal na katayuan ng mga nasasakupan) asymmetric federation (nailalarawan ng hindi pagkakapantay-pantay ng legal na katayuan ng mga paksa)
Mga tiyak na katangian mga pederasyon: dalawang antas na sistema ng mga pampublikong awtoridad; dalawang antas na sistema ng mga pampublikong awtoridad; ang kakayahan ng pederasyon at mga sakop nito ay itinatag ng konstitusyon o isang pederal na kasunduan; ang kakayahan ng pederasyon at mga sakop nito ay itinatag ng konstitusyon o isang pederal na kasunduan; ang supremacy ng mga pederal na batas; ang supremacy ng mga pederal na batas; bicameral construction ng parliament; bicameral construction ng parliament; dalawang-channel na sistema ng mga buwis; dalawang-channel na sistema ng mga buwis; walang karapatang humiwalay sa pederasyon; walang karapatang humiwalay sa pederasyon;
Mga katangian ng federation: dual citizenship; dobleng pagkamamamayan; Ang pinakamataas, lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na kapangyarihan ay kabilang sa mga pederal na katawan. Ang sandatahang lakas ay nagkakaisa; Ang pinakamataas, lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na kapangyarihan ay kabilang sa mga pederal na katawan. Ang sandatahang lakas ay nagkakaisa; ang mga nasasakupan ng federation ay may sariling mga katawan ng kinatawan, ehekutibo at hudisyal na kapangyarihan, nagpatibay ng kanilang sariling mga konstitusyon, charter, at iba pang mga batas; ang mga nasasakupan ng federation ay may sariling mga katawan ng kinatawan, ehekutibo at hudisyal na kapangyarihan, nagpatibay ng kanilang sariling mga konstitusyon, charter, at iba pang mga batas; pagkakaiba ng kakayahan sa pagitan ng sentro at mga paksa. pagkakaiba ng kakayahan sa pagitan ng sentro at mga paksa.
Pinagsama-sama ng Konstitusyon ng 1993: ang mga prinsipyo ng pederal na estado bilang ang pagkakaisa ng legal na larangan. mga prinsipyo ng pederal na estado bilang pagkakaisa ng legal na larangan. supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas na pagsang-ayon ng mga batas, konstitusyon ng mga republika at charter ng iba pang mga paksa ng Konstitusyon ng Russian Federation. pagsang-ayon ng mga batas, konstitusyon ng mga republika at charter ng iba pang mga paksa ng Konstitusyon ng Russian Federation. Inviolability ng teritoryal na integridad ng estado. Inviolability ng teritoryal na integridad ng estado. Hindi matanggap unilateral na pagbabago katayuan ng paksa. Hindi matanggap ng unilateral na pagbabago ng katayuan ng paksa. komunidad ng espasyong pang-ekonomiya: sistema ng mga buwis, tungkulin, hangganan ng kaugalian, atbp. komunidad ng espasyong pang-ekonomiya: sistema ng mga buwis, tungkulin, hangganan ng kaugalian, atbp.
Ang transisyonal na katangian ng pederalismo ng Russia Ang mga kahihinatnan ng mga unang taon ng reporma, na nagpapahina sa sentral na pamahalaan, ay hindi nagtagumpay. Ang mga kahihinatnan ng mga unang taon ng reporma, na nagpapahina sa sentral na pamahalaan, ay hindi nagtagumpay. Ang mga salik na nagbabanta sa integridad ng Russian Federation ay patuloy na gumagana. Ang mga salik na nagbabanta sa integridad ng Russian Federation ay patuloy na gumagana. Pagkakaroon ng mga enclave. Pagkakaroon ng mga enclave. Ang kawalang-tatag ay nananatili sa ilang mga paksa ng Federation Ang kawalang-tatag ay nananatili sa isang bilang ng mga paksa ng Federation Ang pagiging kumplikado ng panloob at panlabas na pang-ekonomiya at geopolitical na sitwasyon ng bansa ay nagpapatuloy. Nananatili ang pagiging kumplikado ng panloob at panlabas na sitwasyong pang-ekonomiya at geopolitik ng bansa. Mababang antas ng pamumuhay para sa karamihan ng populasyon. Social stratification Mababang antas ng pamumuhay para sa karamihan ng populasyon. Pagsasapin-sapin ng lipunan Ambisyon ng mga pinunong pampulitika. ambisyon ng mga pinunong pampulitika.
Ang kapangyarihan ng estado sa Russia ay ginagamit ng Pangulo ng Russian Federation ng Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly (dalawang silid: ang State Duma at ang Federation Council), ang Federal Assembly (dalawang kamara: ang State Duma at ang Federation Konseho), ang Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga korte ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. (Talahanayan 1.) Pamahalaan ng Russian Federation, mga korte ng Russian Federation, mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. (Talahanayan 1.)
FEDERAL BODY OF STATE AUTHORITIES (istraktura ng mga pederal na awtoridad) Pangulo ng Russian Federation Government of the Russian Federation Security Council Administration ng Presidente ng Russian Federation Federal Assembly State Council Duma ng Federation Accounts Chamber Prosecutor General Constitutional Court Supreme Court Arbitration Court Prosecutor's Opisina ng Russian Federation
Kapangyarihan ng Pangulo Pederasyon ng Russia(Konstitusyon ng Russian Federation Kabanata 4) Pinuno ng Estado; Pinuno ng Estado; Tagagarantiya ng mga karapatan sa konstitusyon at mga demokratikong kalayaan; Tagagarantiya ng mga karapatan sa konstitusyon at mga demokratikong kalayaan; Tagagarantiya ng pambansang seguridad, soberanya at kalayaan ng estado, integridad ng estado; Tagagarantiya ng pambansang seguridad, soberanya at kalayaan ng estado, integridad ng estado; Commander-in-Chief. Commander-in-Chief. Nagbibigay ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad; Nagbibigay ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad; Tinutukoy ang patakarang panlabas at domestic; Tinutukoy ang patakarang panlabas at domestic; Binubuo at pinamumunuan ang Security Council; Binubuo at pinamumunuan ang Security Council; Kinakatawan ang Russian Federation sa internasyonal na arena; Kinakatawan ang Russian Federation sa internasyonal na arena; Nag-isyu ng mga order. Pinirmahan ang mga pederal na batas; Nag-isyu ng mga order. Pinirmahan ang mga pederal na batas;
Ang Federal Assembly ng Russian Federation Legislative power ay ang pagpapatibay ng mga batas na sumasalamin sa kalooban ng mga tao. Tanging ang mga awtorisadong kinatawan ng mga tao ang maaaring magpatibay ng mga pederal na batas. Samakatuwid, ang lehislatura ay tinatawag na kinatawan. Ang kapangyarihang pambatas ay ang pagpapatibay ng mga batas na sumasalamin sa kagustuhan ng mga tao. Ang mga pederal na batas ay maaari lamang pagtibayin ng mga awtorisadong kinatawan ng mga tao. Samakatuwid, ang lehislatura ay tinatawag na kinatawan. Ang lehislatibo, ang kapangyarihang kinatawan ay ginagamit ng parlamento ng bansa - ang Federal Assembly Legislative, ang kapangyarihan ng kinatawan ay ginagamit ng parliament ng bansa - ang Federal Assembly na Legislative na kapangyarihan ay nabuo batay sa pangkalahatang halalan ng mga kinatawan ng buong populasyon o delegasyon ng mga kinatawan ng mga lehitimong mga katawan ng estado. Ang kapangyarihang pambatas ay nabuo batay sa pangkalahatang halalan ng mga kinatawan ng buong populasyon o delegasyon ng mga kinatawan ng mga lehitimong katawan ng estado.
Ang Federal Assembly ng Russian Federation Ang Federal Assembly ay binubuo ng dalawang kamara. Ang Federal Assembly ay binubuo ng dalawang kamara. Ang Federation Council ay nabuo batay sa representasyon ng teritoryo, ang Federation Council ay nabuo batay sa representasyon ng teritoryo, ang State Duma - batay sa direktang halalan. Ang kakaiba ng kapangyarihang pambatasan ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga pederal na awtoridad sa pambatasan at ang mga awtoridad sa pambatasan ng mga nasasakupang entidad ng Federation ay wala sa isang hierarchy at hindi direktang nasasakupan sa bawat isa. Ang kanilang pagpapasakop ay ipinahayag lamang sa pamamagitan ng mga gawaing pambatasan, na hindi dapat sumalungat sa mga kilos na may mas mataas legal na epekto. Ang kakaiba ng kapangyarihang pambatasan ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga pederal na awtoridad sa pambatasan at ang mga awtoridad sa pambatasan ng mga nasasakupang entidad ng Federation ay wala sa isang hierarchy at hindi direktang nasasakupan sa bawat isa. Ang kanilang pagpapasakop ay ipinahayag lamang sa pamamagitan ng mga gawaing pambatasan, na hindi dapat sumalungat sa mga kilos na may mas mataas na puwersang legal.
Powers of the Federal Assembly Legislative initiative Pagbuo ng Legislative initiative mga ahensya ng gobyerno Pagbuo ng mga katawan ng estado Pag-apruba ng badyet Pag-apruba ng badyet Paglahok sa pagbuo ng patakarang lokal at panlabas Paglahok sa pagbuo ng patakarang lokal at panlabas Pagkontrol sa pagpapatupad ng mga batas. Kontrol sa pagpapatupad ng mga batas.
Mga Kapangyarihan ng Konseho ng Federation Pag-apruba ng mga pagbabago sa mga hangganan ng mga paksa ng Russian Federation. Pag-apruba ng mga atas ng pangulo sa pagpapakilala ng isang estado ng emergency at batas militar. Pag-apruba ng mga pagbabago sa mga hangganan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Pag-apruba ng mga atas ng pangulo sa pagpapakilala ng isang estado ng emergency at batas militar. Desisyon sa posibilidad ng paggamit ng Sandatahang Lakas sa labas ng Russian Federation. Desisyon sa posibilidad ng paggamit ng Sandatahang Lakas sa labas ng Russian Federation. Paghirang ng halalan sa pagkapangulo. Paghirang ng halalan sa pagkapangulo. Pagtanggal ng Pangulo sa pwesto. Pagtanggal ng Pangulo sa pwesto. Paghirang sa posisyon ng mga hukom ng Constitutional Court, korte Suprema. Supreme Arbitration Court. Paghirang sa posisyon ng mga hukom ng Constitutional Court, ang Korte Suprema. Supreme Arbitration Court. Paghirang at pagpapaalis sa Tagausig Heneral. Paghirang at pagpapaalis sa Tagausig Heneral. Paghirang at pagpapaalis ng Tagapangulo ng Accounts Chamber at kalahati ng mga miyembro-auditor nito. Paghirang at pagpapaalis ng Tagapangulo ng Accounts Chamber at kalahati ng mga miyembro-auditor nito.
Mga kapangyarihan ng State Duma ng Russian Federation Legislative initiative. inisyatiba ng pambatasan. Pagpapahayag ng pagsang-ayon sa paghirang ng Punong Ministro. Pagpapahayag ng pagsang-ayon sa paghirang ng Punong Ministro. paglutas sa isyu ng pagtitiwala sa Gobyerno. paglutas sa isyu ng pagtitiwala sa Gobyerno. paghirang at pagpapatalsik sa tagapangulo at kalahati ng mga miyembro nito. paghirang at pagpapatalsik sa tagapangulo at kalahati ng mga miyembro nito. Paghirang at pagtatanggal sa Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao. Paghirang at pagtatanggal sa Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao. Anunsyo ng amnestiya. Anunsyo ng amnestiya. Paghirang at pagpapaalis ng Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation. Paghirang at pagpapaalis ng Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation. Maghain ng mga kaso laban sa Pangulo para tanggalin siya sa pwesto. Maghain ng mga kaso laban sa Pangulo para tanggalin siya sa pwesto.
Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation - Tinitiyak ng Pangangasiwa ng Pangulo ang mga aktibidad ng pinuno ng estado. -Ang administrasyon ay naghahanda ng mga draft na kautusan, mga kautusan, mga tagubilin, mga address ng Pangulo, iba pang mga dokumento, kabilang ang mga draft na taunang mensahe ng Pangulo sa Federal Assembly. - Kinokontrol at sinusuri ng administrasyon ang pagpapatupad ng mga pederal na batas, dekreto, utos at tagubilin ng Pangulo at nagsusumite ng mga nauugnay na ulat sa kanya. Presidential Administration Moscow, Staraya Square, 4
Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation Tinitiyak ng Administrasyon ang pakikipag-ugnayan ng Pangulo sa mga partidong pampulitika, pampublikong asosasyon, propesyonal at malikhaing unyon sa Russia, mga katawan ng estado at opisyal ng mga dayuhang estado, Russian at dayuhang pampulitika at pampublikong numero, mga internasyonal na organisasyon. Tinitiyak ng Administrasyon ang pakikipag-ugnayan ng Pangulo sa mga partidong pampulitika, mga pampublikong asosasyon, mga propesyonal at malikhaing unyon sa Russia, mga katawan ng estado at mga opisyal ng mga dayuhang estado, mga pampulitika at pampublikong pigura ng Russia at dayuhan, at mga internasyonal na organisasyon.
Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation Sinusuri ng Administrasyon ang: impormasyon sa sosyo-ekonomiko, pampulitika at legal na proseso sa bansa at sa mundo; apela ng mga mamamayan; mga panukala ng mga pampublikong asosasyon at lokal na pamahalaan. Ang mga ulat sa Pangulo ay inihahanda batay sa mga naprosesong materyales. Sinusuri ng Administrasyon ang: impormasyon tungkol sa mga prosesong sosyo-ekonomiko, pampulitika at legal sa bansa at sa mundo; apela ng mga mamamayan; mga panukala ng mga pampublikong asosasyon at lokal na pamahalaan. Ang mga ulat sa Pangulo ay inihahanda batay sa mga naprosesong materyales. Ang Pangulo ay nagsasagawa ng pangkalahatang pamumuno Ang Pangulo ay nagsasagawa ng pangkalahatang pamumuno Direktang pinamamahalaan ang gawain ng Administrasyon, ang pinuno nito - Pinuno ng Administrasyon Direktang namamahala sa gawain ng Administrasyon, ang pinuno nito - Pinuno ng Administrasyon
ISTRUKTURA NG MGA STAFF NG Security Council Secretary ng Security Council Deputy Secretaries ng Security Council Secretariat ng Security Council Divisions ng Security Council Directorate ng Security Council Defense Security Public at National Security seguridad sa ekonomiya Seguridad ng impormasyon at mga kagawaran ng estratehikong pagtataya
Security Council ng Russian Federation Ang Security Council ay binuo ng Pangulo alinsunod sa Konstitusyon at Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad". Ang mga permanenteng miyembro at miyembro ng Security Council ay hinirang ng Pangulo ng Russian Federation Ang Security Council ay nabuo ng Pangulo alinsunod sa Konstitusyon at Batas ng Russian Federation "Sa Seguridad". Ang mga permanenteng miyembro at miyembro ng Security Council ay hinirang ng Pangulo ng Russian Federation
Ang Konseho ng Estado ng Russian Federation Ang Konseho ng Estado ay isang advisory body na nagpapadali sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng pinuno ng estado sa mga isyu ng coordinated na paggana ng mga katawan ng gobyerno. Tagapangulo ng SG - ang Pangulo ng Russian Federation, mga miyembro ng SG - ang pinakamataas na opisyal ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation) Tagapangulo ng SG - ang Pangulo ng Russian Federation, mga miyembro ng SG - ang pinakamataas na opisyal ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation)
Institute of the Plenipotentiary Representative ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal District Tinitiyak ang pagpapatupad mga kapangyarihan sa konstitusyon pinuno ng estado at gumaganap ng mga tungkulin Tinitiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan sa konstitusyon ng pinuno ng estado at gumaganap ng mga tungkulin Sinusuri ang bisa ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, ang estado ng mga tauhan sa kanila. Sinusuri ang pagiging epektibo ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, ang estado ng mga tauhan sa kanila. Inoorganisa ang pakikipag-ugnayan ng mga pederal na awtoridad sa ehekutibo sa mga awtoridad ng estado ng mga paksa, mga lokal na pamahalaan, mga partidong pampulitika at mga samahan ng publiko at relihiyon. Bumubuo, kasama ng mga interregional na asosasyon ng epekto sa ekonomiya ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga programa para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng teritoryo. Bumubuo, kasama ng mga interregional na asosasyon ng epekto sa ekonomiya ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga programa para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng teritoryo. Nag-aayos ng kontrol sa pagpapatupad ng mga pederal na batas, kautusan at kautusan ng Pangulo at ng Pamahalaan.
Pederal na pamahalaan Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay ang pinakamataas na pederal na ehekutibong katawan Ang Gobyerno ay ang pinakamataas na pederal na ehekutibong katawan na tinitiyak ang pangkalahatang pag-unlad ng socio-economic ng bansa tinitiyak ang pangkalahatang pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng bansa tinitiyak ang mahahalagang aktibidad ng lahat ng mga link ng ekonomiya tinitiyak na ang mahahalagang aktibidad ng lahat ng mga link ng ekonomiya ay nagsisiguro ng pambansang seguridad. tinitiyak ang pambansang seguridad. may kakayahang lutasin ang mga isyu ng pampublikong pangangasiwa, na tinukoy ng Konstitusyon at mga pederal na batas sa hurisdiksyon ng Russian Federation. may kakayahang lutasin ang mga isyu ng pampublikong pangangasiwa, na tinukoy ng Konstitusyon at mga pederal na batas sa hurisdiksyon ng Russian Federation.
Mga Kapangyarihan ng Pamahalaan ng Russian Federation Bumuo at nagsumite sa Estado Duma ng pederal na badyet, tinitiyak ang pagpapatupad nito. Binubuo at isinusumite sa Estado Duma ang pederal na badyet, tinitiyak ang pagpapatupad nito. Tinitiyak ang pagpapatupad ng isang tunay na pinag-isang patakarang pang-ekonomiya, patakaran sa larangan ng kultura, edukasyon, agham, kalusugan, ekolohiya, seguridad panlipunan. Tinitiyak ang pagpapatupad ng isang tunay na pinag-isang patakarang pang-ekonomiya, patakaran sa larangan ng kultura, edukasyon, agham, pangangalaga sa kalusugan, ekolohiya, seguridad sa lipunan. Namamahala ng pederal na ari-arian. Namamahala ng pederal na ari-arian. Nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, ang pagpapatupad ng patakarang panlabas Nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, ang pagpapatupad ng patakarang panlabas Nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang panuntunan ng batas, mga karapatan at kalayaan, labanan ang krimen at iba pang kapangyarihan Nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang tuntunin ng batas, mga karapatan at kalayaan, labanan ang krimen at iba pang kapangyarihan Nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong katawan sa mga reporma: pang-ekonomiya, panlipunan, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, patakarang pangrehiyon, atbp. Nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa mga reporma: pang-ekonomiya, panlipunan, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, patakarang pangrehiyon, atbp. Ginagamit ng pamahalaan ang mga kapangyarihan nito sa pamamagitan ng pag-unlad mga target na programa, pag-ampon ng mga normatibong kilos at organisasyon ng kanilang pagpapatupad. Ginagamit ng pamahalaan ang mga kapangyarihan nito sa pamamagitan ng pagbuo ng mga naka-target na programa, ang pagpapatibay ng mga regulasyon at ang organisasyon ng pagpapatupad ng mga ito. Ang diskarte sa politika ay tinutukoy ng Pangulo ng Russian Federation, habang ang Pamahalaan ay bubuo at nagpapatupad sosyo-ekonomiko ang nilalaman ng diskarte. Tinutukoy ng Pangulo ng Russian Federation ang diskarte sa politika, habang ang Pamahalaan ay bubuo at nagpapatupad ng sosyo-ekonomikong nilalaman ng diskarte.
Ang sistema ng hudisyal ng Russian Federation Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang hustisya sa Russia ay isinasagawa lamang ng korte - sa pamamagitan ng konstitusyonal, sibil, administratibo at kriminal na paglilitis (bahagi 1 at 2 ng artikulo 118 ng Konstitusyon ng Pederasyon ng Russia). Ang Russian Federation ay: mga korte ng pederal at mga korte ng mga nasasakupan ng Federation. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang hustisya sa Russia ay isinasagawa lamang ng korte - sa pamamagitan ng konstitusyonal, sibil, administratibo at kriminal na paglilitis (bahagi 1 at 2 ng artikulo 118 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ang Russian Federation ay: mga pederal na korte at mga korte ng mga paksa ng Federation. Mayroong tatlong antas na sistema: ang Constitutional Court, mga korte pangkalahatang hurisdiksyon, mga korte ng arbitrasyon. Mayroong tatlong antas na sistema: ang Constitutional Court, mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon, mga korte ng arbitrasyon. Ang lahat ng mga korte ay bumubuo ng isang solong sistema ng mga korte ng Russian Federation, ay nakaayos batay sa mga pangkalahatang prinsipyo na itinatag ng mga pederal na batas at nag-aaplay ng pare-parehong pederal na batas. Ang lahat ng mga korte ay bumubuo ng isang solong sistema ng mga korte ng Russian Federation, ay nakaayos batay sa mga pangkalahatang prinsipyo na itinatag ng mga pederal na batas at nag-aaplay ng pare-parehong pederal na batas.
Sistema ng hudisyal ng Russian Federation Ang mga paglilitis sa hudisyal ay isinasagawa alinsunod sa mga prinsipyong nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation: Ang mga paglilitis sa hudisyal ay isinasagawa alinsunod sa mga prinsipyong nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation: pakikilahok ng mga mamamayan ng Russian Federation Federation sa pangangasiwa ng hustisya; pakikilahok ng mga mamamayan ng Russian Federation sa pangangasiwa ng hustisya; kalayaan sa pagpasok sa hukuman; kalayaan sa pagpasok sa hukuman; kalayaan ng hudisyal na lupon, hukom, tagasuri ng mga tao, hurado at ang kanilang pagpapasakop sa proseso ng mga ligal na paglilitis sa batas lamang; kalayaan ng hudisyal na lupon, hukom, tagasuri ng mga tao, hurado at ang kanilang pagpapasakop sa proseso ng mga ligal na paglilitis sa batas lamang; collegial administration ng hustisya; collegial administration ng hustisya; bukas, pampublikong proseso; bukas, pampublikong proseso; pangangasiwa ng hustisya batay sa pagiging mapagkumpitensya at pagkakapantay-pantay ng mga partido; pangangasiwa ng hustisya batay sa pagiging mapagkumpitensya at pagkakapantay-pantay ng mga partido; ang posibilidad ng pagrepaso sa mga negosasyon at desisyon ng mas mataas na hukuman. ang posibilidad ng pagrepaso sa mga negosasyon at desisyon ng mas mataas na hukuman.
Ang Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation Ito ay isang unibersal na kasangkapan para sa pagtiyak ng mga interes ng estado, na responsable para sa paggana ng buong sistema ng mga institusyon ng estado, ang pangunahing katawan ng karapatang pantao. Mga opisyal ng opisina ng tagausig - ginagamit ng mga tagausig sa ngalan ng estado ang mga kapangyarihan na kabilang sa tanggapan ng tagausig alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas. Ang mga katawan ng opisina ng tagausig ay gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan nang independiyente sa iba pang mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Ang pakikialam sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng prosecutorial ay hindi katanggap-tanggap. Ito ay isang unibersal na kasangkapan para sa pagtiyak ng mga interes ng estado, na responsable para sa paggana ng buong sistema ng mga institusyon ng estado, ang pangunahing katawan ng karapatang pantao. Mga opisyal ng opisina ng tagausig - ginagamit ng mga tagausig sa ngalan ng estado ang mga kapangyarihan na kabilang sa tanggapan ng tagausig alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas. Ang mga katawan ng opisina ng tagausig ay gumagamit ng kanilang mga kapangyarihan nang independiyente sa iba pang mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Ang pakikialam sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng prosecutorial ay hindi katanggap-tanggap. Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang tanggapan ng tagausig ay isang solong, pederal at sentralisadong sistema. Ang tanggapan ng tagausig ay isang pederal na katawan; ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay walang sariling mga katawan ng pag-uusig. Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang tanggapan ng tagausig ay isang solong, pederal at sentralisadong sistema. Ang tanggapan ng tagausig ay isang pederal na katawan; ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay walang sariling mga katawan ng pag-uusig.
Mga Pag-andar ng Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation - pagpapatupad sa ngalan ng Russian Federation ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng Konstitusyon ng Russian Federation at ang pagpapatupad ng mga batas na ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation; pagpapatupad sa ngalan ng Russian Federation Federation ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng Konstitusyon ng Russian Federation at ang pagpapatupad ng mga batas na ipinapatupad sa teritoryo ng Russian Federation; mga ministri at departamento, kinatawan at ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, lokal na pamahalaan, mga control body , kanilang mga opisyal; - pangangasiwa sa pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at pagpapatupad ng mga batas ng mga pederal na ministri at departamento, kinatawan at ehekutibong katawan ng mga paksa ng Russian Federation, lokal na self-government body, control body, at kanilang mga opisyal; --pangasiwaan ang pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ng parehong mga katawan, gayundin ng mga katawan ng pamamahala at mga pinuno ng mga istrukturang komersyal at di-komersyal; --pangasiwaan ang pagsunod sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ng parehong mga katawan, gayundin ng mga katawan ng pamamahala at mga pinuno ng mga istrukturang komersyal at di-komersyal; -superbisyon sa pagpapatupad ng mga batas ng mga katawan na nag-eehersisyo operational-search aktibidad, pagtatanong, paunang pagsisiyasat; -superbisyon sa pagpapatupad ng mga batas ng mga katawan na nagsasagawa ng pagpapatakbo aktibidad sa paghahanap, pagtatanong, paunang pagsisiyasat; - suporta ng pampublikong pag-uusig sa korte. - suporta ng pampublikong pag-uusig sa korte.
Ang Central Electoral Commission ay isang katawan ng estado, ang katayuan nito ay tinutukoy ng Batas "Sa Pangunahing Garantiya karapatang bumoto mamamayan." Ito ay isang katawan ng estado, na ang katayuan ay tinutukoy ng Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral ng mga Mamamayan". Ang Komisyon, sa loob ng kakayahan nito, ay namamahala sa mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan para sa mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado, at namamahala sa pagsasagawa ng mga reperendum ng Russian Federation. Ang Komisyon, sa loob ng kakayahan nito, ay namamahala sa mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan para sa mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado, at namamahala sa pagsasagawa ng mga reperendum ng Russian Federation. Kasama ang mga komisyon sa halalan ng mga paksa ng pederasyon, sinusubaybayan nito ang pagsunod sa mga karapatan sa elektoral at ang mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na lumahok sa isang reperendum, at magsagawa ng iba pang mga tungkulin. Kasama ang mga komisyon sa halalan ng mga paksa ng pederasyon, sinusubaybayan nito ang pagsunod sa mga karapatan sa elektoral at ang mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na lumahok sa isang reperendum, at magsagawa ng iba pang mga tungkulin.
Bangko Sentral ng Russian Federation (Bangko ng Russia). Ito ay nagpapatakbo sa batayan ng Pederal na Batas ng Hulyo 10, 2002 "Sa Central Bank ng Russian Federation (Bank of Russia)" (na may maraming mga pagbabago). Ito ay nagpapatakbo sa batayan ng Pederal na Batas ng Hulyo 10, 2002 "Sa Central Bank ng Russian Federation (Bank of Russia)" (na may maraming mga pagbabago). ang pangunahing pag-andar ay upang protektahan at matiyak ang katatagan ng ruble, ang function na ito ang Bank ay gumaganap "anuman ang iba pang mga katawan ng pamahalaan." ang pangunahing pag-andar ay upang protektahan at matiyak ang katatagan ng ruble, ang function na ito ang Bank ay gumaganap "anuman ang iba pang mga katawan ng pamahalaan." sa pakikipagtulungan sa Pamahalaan ng Russian Federation, ang Central Bank ay bubuo at nagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi ng estado, ay hindi napapailalim dito. sa pakikipagtulungan sa Pamahalaan ng Russian Federation, ang Central Bank ay bubuo at nagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi ng estado, ay hindi napapailalim dito. Ang Bank of Russia ay nakikibahagi sa pagbuo at pagpapalakas ng sistema ng pagbabangko, na tinitiyak ang mahusay at walang patid na paggana ng sistema ng pagbabayad. Ang Bank of Russia ay nakikibahagi sa pagbuo at pagpapalakas ng sistema ng pagbabangko, na tinitiyak ang mahusay at walang patid na paggana ng sistema ng pagbabayad. Ang monopolyo ng Central Bank ng Russian Federation ay naglalabas ng cash, nag-aayos paglilipat ng pera inaayos ang sistema ng refinancing. Ang monopolyo ng Central Bank ng Russian Federation ay naglalabas ng pera, nag-aayos ng sirkulasyon ng pera, at nag-aayos ng isang sistema ng refinancing.
Bangko Sentral ng Russian Federation (Bangko ng Russia). Ang Bangko Sentral ng Russian Federation ay nag-isyu ng mga permit, sinuspinde at kinansela ang mga pagpapatakbo ng mga palitan ng pera para sa pagbili at pagbebenta ng dayuhang pera, ang Bangko Sentral ng Russian Federation ay nag-isyu ng mga permit, sinuspinde at kinakansela ang mga operasyon ng mga palitan ng pera para sa pagbili at pagbebenta ng dayuhang pera, nagtatatag ng mga patakaran para sa paggawa ng mga pag-aayos sa Russian Federation sa mga dayuhang estado, internasyonal na organisasyon at mga patakaran na nagsasagawa ng mga operasyon sa pagbabangko; nagtatatag ng mga patakaran para sa paggawa ng mga pag-aayos sa Russian Federation sa mga dayuhang estado, internasyonal na organisasyon at mga patakaran para sa pagsasagawa ng mga operasyon sa pagbabangko; nagpapanatili ng mga account ng mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, nagpasya sa pagpaparehistro ng estado ng mga institusyon ng kredito, nag-isyu ng mga lisensya sa mga institusyon ng kredito para sa mga operasyon ng pagbabangko, sinuspinde ang kanilang operasyon at binawi ang mga ito; nagpapanatili ng mga account ng mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, nagpasya sa pagpaparehistro ng estado ng mga institusyon ng kredito, nag-isyu ng mga lisensya sa mga institusyon ng kredito para sa mga operasyon ng pagbabangko, sinuspinde ang kanilang operasyon at binawi ang mga ito; nagsasagawa ng pangangasiwa sa pagbabangko sa mga aktibidad ng mga institusyon ng kredito at mga grupo ng pagbabangko, nagrerehistro ng isyu mahahalagang papel mga organisasyon ng kredito Ang Russian Federation ay nagsasagawa ng pangangasiwa sa pagbabangko sa mga aktibidad ng mga institusyon ng kredito at mga grupo ng pagbabangko, nagrerehistro ng isyu ng mga seguridad ng mga institusyon ng kredito ng Russian Federation
Accounts Chamber ng Russian Federation Permanenteng katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado Permanenteng katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado Mga Function: pag-aayos at pagsubaybay sa napapanahong pagpapatupad ng mga item ng kita at paggasta ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pederal na off-budget na pondo sa mga tuntunin ng dami, istraktura at layunin; pagpapasiya ng kahusayan at pagiging angkop ng mga gastos pampublikong pondo at gamitin pederal na ari-arian; pagtatasa ng bisa ng mga item ng kita at paggasta ng draft ng mga pederal na badyet at mga badyet ng mga pederal na extra-budgetary na pondo; kadalubhasaan sa pananalapi ng mga draft na pederal na batas, mga regulasyong legal na aksyon ng mga katawan ng pederal na pamahalaan, atbp. Mga Function: pag-aayos at pagsubaybay sa napapanahong pagpapatupad ng mga item ng kita at paggasta ng pederal na badyet at mga badyet ng mga pederal na extra-budgetary na pondo sa mga tuntunin ng dami, istraktura at layunin ; pagtukoy sa kahusayan at kapakinabangan ng paggasta ng mga pampublikong pondo at paggamit ng pederal na ari-arian; pagtatasa ng bisa ng mga item ng kita at paggasta ng draft ng mga pederal na badyet at mga badyet ng mga pederal na extra-budgetary na pondo; kadalubhasaan sa pananalapi ng mga draft na pederal na batas, mga regulasyong legal na aksyon ng mga katawan ng pederal na pamahalaan, atbp.
LECTURE Blg. 1. Ang konsepto, kalikasan at kakanyahan ng pampublikong administrasyon
1. Ang konsepto ng pampublikong administrasyon
Kontrolin ayon sa pangkalahatang tinatanggap na kahulugan na kasama sa mga encyclopedic na dictionaries, ito ay isang function ng complex organisadong sistema ng anumang kalikasan (teknikal, biyolohikal, ekolohikal, panlipunan) na nagsisiguro sa pangangalaga ng kanilang istraktura ( panloob na organisasyon), pagpapanatili ng isang mode ng operasyon na naglalayong ipatupad ang kanilang mga layunin sa programa. Sa nilalaman nito, ito ay isang patuloy na may layunin na proseso ng impluwensya ng paksa sa bagay sa pamamagitan ng naaangkop na mekanismo ng kontrol.
Ang mga object ng kontrol ay maaaring mga bagay (pamamahala ng mga bagay), phenomena at proseso (pamamahala ng mga proseso), mga tao (pamamahala ng mga tao), at ang paksa ng kontrol ay palaging isang tao (operator, manager, manager, atbp.) o isang kolektibong entidad - pangangasiwa (pamamahala, pamumuno, utos, atbp.). Sa lahat ng pagkakaiba-iba, ang kakanyahan ng anumang uri ng pamamahala ay upang idirekta at i-coordinate (coordinate) ang mga aksyon ng mga kalahok sa mga proseso, phenomena, at ipasailalim ang mga ito sa may layuning kalooban ng pamamahala ng paksa.
Ang konsepto ng "organisasyon" ay malapit na nauugnay sa kategorya ng pamamahala. Ang terminong ito (mula sa sinaunang Greek organizo - "Nakipag-usap ako ng isang payat na hitsura, inaayos ko") ay hindi maliwanag, ngunit kadalasan ito ay tumutukoy sa isang grupo ng mga tao na nagsasagawa ng magkasanib na mga aktibidad upang makamit ang isang karaniwang layunin, o ilang mga aksyon na nag-streamline, nagdadala. mga bagay ng materyal o espirituwal na mundo sa isang sistema. Sa proseso at bilang resulta ng mga pagkilos na ito, nabuo ang isang espesyal na uri ng panlipunang koneksyon sa pagitan ng mga tao - mga relasyon sa lipunan ng organisasyon. Kaugnay ng mga prosesong panlipunan at ugnayan ng tao, ang konsepto ng organisasyon ay mas malawak ang saklaw kaysa sa konsepto ng pamamahala, dahil bilang isang uri ng aktibidad na may layunin, ang pamamahala ay ang pinakamadalas na ipinamalas na iba't ibang uri ng pag-oorganisa, ibig sabihin, mga prinsipyo ng pag-order, kasama ang naturang , halimbawa, mga anyo ng pag-aayos ng aktibidad sa lipunan bilang pagsasanay, edukasyon.
Sa proseso ng pamamahala (bilang isa sa mga tiyak na uri ng mga ugnayang panlipunan sa pagitan ng paksa at bagay), ang ugnayan sa pagitan ng mga konseptong ito ay ang mga sumusunod: ang kakanyahan ng pamamahala ay nakasalalay sa praktikal na organisasyon ng mga aktibidad ng mga pinamamahalaang bagay kapag gumaganap sila. kanilang mga gawain, at ang praktikal na organisasyong ito mismo ay isang mahalagang pag-aari ng pamamahala. Samakatuwid, ang organisasyon ay isang katangian ng pamamahala, isang intrinsic na pag-aari nito.
pamamahala sa lipunan ay ang pamamahala ng marami at iba-iba mga prosesong panlipunan nangyayari sa mga pamayanan ng tao: tribo, angkan, pamilya, iba't ibang uri ng pampublikong asosasyon ng mga tao, at panghuli, sa estado bilang pinakamalawak at pinakamasalimuot na matatag na komunidad ng tao. Ang pamamahala sa lipunan ay isang kumplikadong sosyo-historikal na kababalaghan. Publiko dahil ang pamamahala ay isang kinakailangan at kailangang-kailangan na kondisyon para sa magkasanib na aktibidad ng mga tao, isang kinakailangang elemento nito. Ang makasaysayang kategorya ng pamamahala sa lipunan ay dahil, sa pag-unlad ng lipunan, ang mga gawain, kalikasan, anyo, pamamaraan, bilog ng mga taong nagsasagawa ng pamamahala ay nagbabago, bagaman sa sarili nito ay palaging nananatiling isang kinakailangang katangian ng buhay ng anumang lipunan sa lahat ng mga yugto ng kasaysayan nito. pag-unlad.
Ang kapangyarihan ay ang kinakailangan at kasabay nito ang puwersang nagtutulak ng proseso ng pamamahala sa lipunan. Kilalang-kilala na ang kapangyarihan bilang isang panlipunang kababalaghan at isang hindi maiaalis na pag-aari ng pamayanan ng tao ay nagsisilbing instrumento para sa pag-oorganisa ng lipunang ito, isang regulator ng mga panlipunang relasyon na umuunlad dito. Sa modernong mga kondisyon ng kasalukuyang Konstitusyon ng Russian Federation sa sistema ng pamamahala ng lahat ng mga gawain ng lipunan at estado, tatlong pangunahing uri ng pamamahala sa lipunan ay maaaring makilala: pampubliko, munisipalidad at estado.
Pam-publikong administrasyon isinasagawa sa loob at sa loob ng balangkas ng iba't ibang uri ng mga asosasyon ng mga mamamayan ng mga namamahala na katawan na nilikha nila sa mga prinsipyo ng self-government alinsunod sa mga charter, batay sa lokal na legal na regulasyon, na pupunan ng administratibo at ligal na regulasyon ng estado, mahigpit tiyak na batas na nauugnay sa pagpaparehistro ng estado ng mga asosasyon, pangangasiwa at kontrol sa kanilang mga aktibidad.
munisipal na gobyerno kumikilos sa anyo ng lokal na pamamahala sa sarili, na kumikilos bilang isang pampublikong awtoridad na pinakamalapit sa populasyon at tinitiyak ang proteksyon ng mga interes ng mga mamamayan batay sa kanilang pinagsamang paninirahan sa isang tiyak na teritoryo. Ang pagtatatag ng konstitusyunal na modelo ng lokal na sariling pamahalaan sa Russia at ang papel nito sa pagbuo ng isang demokratikong estado at lipunang sibil, ang batas ay malinaw na tinukoy ang parehong mga paksa ng lokal na self-government at ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga nasasakupan nito sa larangan ng lokal na sariling pamahalaan.
Pam-publikong administrasyon bilang isang anyo ng pagpapatupad ng mga prerogative ng estado ng mga katawan at opisyal nito sa karaniwang sistema panlipunan pampublikong administrasyon ay ang pangunahing saklaw at aplikasyon ng mga pamantayan ng administratibong batas. Sa isang makitid na pang-organisasyon, administratibo at legal na kahulugan, ang pampublikong pangangasiwa ay nauunawaan bilang isang partikular na uri lamang mga aktibidad ng estado nauugnay sa pagpapatupad ng ehekutibong kapangyarihan ng estado bilang isa sa mga sangay ng kapangyarihan ng estado, na isinasagawa ng isang sistema ng mga espesyal na katawan ng ehekutibo ng estado o mga katawan ng pangangasiwa ng estado.
Sa malawak na kahulugan, ang pangangasiwa ng estado ay tumutukoy sa mga aktibidad ng anumang katawan ng estado ng lahat ng sangay ng kapangyarihan ng estado, dahil ang karaniwang layunin at nilalaman ng mga aktibidad ng parehong buong estado sa kabuuan at alinman sa mga katawan nito ay isang tiyak na pag-streamline ng panlipunang relasyon.
2. Ang kakanyahan ng pampublikong administrasyon
Ang lahat ng mga uri ng aktibidad ng estado ay maaaring nahahati sa tatlong grupo ayon sa kanilang lugar sa sistema ng pagpapatupad ng kapangyarihan ng estado, nilalaman at mga anyo ng pagpapahayag.
Ang mga generic na pinagsama-samang anyo ng aktibidad ng estado na isinasagawa ng mga katawan ng estado ng kapangyarihang lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay karaniwang tinutukoy bilang mga sangay ng kapangyarihan ng estado. Sa mga tuntunin ng panloob na nilalaman nito, ang aktibidad ng mga katawan ng bawat isa sa tatlong sangay ng pamahalaan na ito ay kumplikado at pinagsama-sama, dahil kinabibilangan ito ng ilang mga anyo, ngunit isa lamang sa mga ito ang pangunahin at nagpapasiya. Kaya, para sa mga kinatawan (legislative) na awtoridad, ang pangunahing at pagtukoy ng uri ng kanilang aktibidad ay pambatas, bagama't ang Federal Assembly ay nagsasagawa rin ng mga aktibidad nito sa iba pang mga anyo, tulad ng impeachment, amnestiya, paglahok sa paglutas ng mga isyu ng tauhan sa paghirang at pagpapaalis sa ilang matataas na opisyal ng estado. Sa parehong paraan, para sa mga ehekutibong awtoridad, ang pangunahing at pagtukoy ng uri ng aktibidad ay managerial executive at administratibong aktibidad, bagaman nagsasagawa din sila ng iba pang mga uri ng aktibidad ng estado: kinatawan ng aktibidad ng Russian Federation sa mga dayuhang estado, iba't ibang anyo ng pakikilahok sa pambatasan. aktibidad, pagpapaunlad ng mga doktrina ng patakarang panlabas at lokal.
Ang mga partikular na espesyal na anyo ng aktibidad ng estado ay nagmula sa tatlong generic na sangay ng kapangyarihan ng estado. Kabilang dito, halimbawa, ang paggamit ng kapangyarihan sa pag-uusig, ang mga aktibidad ng Accounts Chamber, ang Commissioner for Human Rights at ang kanyang apparatus, ang mga katawan ng Central Election Commission at ilang iba pang bahagi ng state apparatus system. Ang mga espesyal na uri ng aktibidad ng estado na isinasagawa ng mga katawan na ito ay ibinibigay din sa kasalukuyang Konstitusyon ng Russian Federation at kinokontrol nang detalyado ng mga espesyal na pederal na batas.
Mga functional na anyo ng aktibidad ng estado, ang nilalaman nito ay ang mga partikular na tungkulin ng iba't ibang tagapagpatupad ng batas at iba pang mga katawan ng estado na nagsasagawa ng pagsisiyasat, pagsisiyasat, mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo, pati na rin ang marami at magkakaibang espesyal na ehekutibo, kontrol, paglilisensya, regulasyon at iba pang mga tungkulin sa mga itinatag na lugar ng hurisdiksyon.
Ang organisasyon ng lahat ng nasa itaas na uri ng aktibidad ng estado ay sinamahan, ibinibigay o pinaglilingkuran ng mga aktibidad sa pamamahala ng organisasyon, na nagpapalubha sa kumpletong kahulugan ng paksa ng batas na administratibo, na isinasaalang-alang sa susunod na kabanata.
Ang pampublikong administrasyon bilang pangunahing, pagtukoy ng anyo ng pagpapatupad ng kapangyarihang ehekutibo at ang uri ng aktibidad ng estado ay may ilang mga tampok. Ang pangunahing isa, na sumasalamin sa kakanyahan at panlipunang layunin ng pampublikong pangangasiwa, ay nakasalalay sa praktikal na pag-aayos ng kalikasan ng ganitong uri ng aktibidad ng estado. Layunin ng pampublikong administrasyon Binubuo ang pagnanais, kakayahan at kakayahan ng mga ehekutibong awtoridad na ayusin ang praktikal na pagpapatupad ng mga pangkalahatang reseta at pamantayan ng mga pederal na katawan at paksa ng Federation, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, pati na rin ang mga kilos ng mga pinuno ng mga paksa ng Federation. , mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.
Ang pangalawang tanda ng pampublikong administrasyon- ang tuluy-tuloy at paikot na kalikasan nito, na layuning dahil sa pagpapatuloy ng panlipunang produksyon at pagkonsumo sa pinakamalawak na kahulugan ng salita. Ang lahat ng iba pang uri ng aktibidad ng estado na nauugnay sa pagpapatupad ng lehislatibo, hudikatura, prosecutorial at iba pang uri ng kapangyarihan ng estado ay pasulput-sulpot, habang ang pangangasiwa ng estado ay isinasagawa nang tuluy-tuloy, tuluy-tuloy. Ang isang ikot ng proseso ng pamamahala ay nagtatapos, ang isa ay nagsisimula, nagpapatuloy at nagtatapos.
Ang ikatlong tanda Ang pampublikong administrasyon ay ang ehekutibo-administratibong katangian ng ganitong uri ng aktibidad ng estado. Ang sign na ito ay sumasalamin sa mga tampok ng mga aktibidad ng pagganap ng mga katawan ng gobyerno at kanilang mga opisyal para sa praktikal na pagpapatupad pangkalahatang pangangailangan at mga reseta ng mga batas at kilos ng kapangyarihan ng pangulo.
Tinutupad ng mga katawan ng pamahalaan ang mga iniaatas ng mga batas at iba pang pangkalahatang tagubilin ng mga awtoridad ng pampanguluhan at pamahalaan sa pamamagitan ng isang sistema ng mga aksyong ehekutibo at administratibo sa pamamahala, na ipinahayag sa mga aksyong administratibo at ligal na pinagtibay ng mga ito at mga aksyong pang-organisasyon at ehekutibo. Isinasagawa nila ang mga batas sa pamamagitan ng pag-uutos.
3. Nangunguna sa mga paaralan at uso sa teorya ng pampublikong administrasyon
Karamihan sa mga modernong mananaliksik ay naniniwala na ito ay sa pagdating ng mga gawa ni W. Wilson, F. Goodnow, M. Weber na maaari nating pag-usapan ang simula unang yugto sa pagbuo ng teorya ng pampublikong administrasyon bilang isang malayang pang-agham na direksyon.
Ang kronolohikal na balangkas ng yugtong ito ay maaaring matukoy nang may kondisyon mula 1880 hanggang 1920.
Mula noong 1900, ang pag-aaral ng pampublikong administrasyon ay naging bahagi ng kurikulum sa mga nangungunang unibersidad sa US at Kanlurang Europa. Noong 1916, itinatag ni Robert Brookings ang unang Institute of Government Research sa Washington. Ang layunin ng organisasyong pananaliksik na ito ay bumuo ng isang sistematikong analytical na diskarte sa mga aktibidad ng pamahalaan. Katulad mga sentro ng pananaliksik at nagsimulang lumitaw ang mga institusyon sa Europa noong 1920s at 1930s.
Pangalawang yugto sa pagbuo ng teorya ng pampublikong administrasyon ay tumagal mula 1920 hanggang 1950s. Ang mga Amerikano ay gumawa ng partikular na mahusay na mga hakbang sa mga taong ito, na maaaring ipaliwanag sa pamamagitan ng maraming mga kadahilanan. Unlike mga bansang Europeo sa Estados Unidos, ang mga institusyong mas mataas na edukasyon sa panahong iyon ay nagtamasa ng malaking kalayaan sa disenyo ng kurikulum at pagpili ng mga guro. Nagkaroon sila ng pagkakataong mag-eksperimento, malawakang magpakilala ng mga bagong kurso, isa na rito ang kurso ng teorya ng administratibo at pampublikong administrasyon, na nag-ambag sa pag-unlad at pagpapalaganap ng bagong agham.
Sa kabaligtaran, sa Europa (lalo na sa France, Great Britain) ang sistema ng edukasyon sa mga taong iyon ay labis na sentralisado, pagkakapareho ang panuntunan. Ang Pranses na siyentipikong pulitikal na si J. Steitzel ay sumulat: “Ang pag-unlad ng isang sangay ng agham ay, una sa lahat, isang proseso ng lipunan; ang pag-unlad na ito ay nangangailangan ng isang tiyak na kahandaan ng ilang mga strata ng intelihente, pagtagumpayan ang pagsalungat na lumitaw dahil sa simpleng pag-iral ng iba pang nabuo na mga industriya, kung saan ang bagong panganak ay maaaring magsimulang makipagkumpitensya sa hinaharap.
May isa pang paborableng salik na nakaimpluwensya sa masinsinang pag-unlad ng teorya ng pampublikong administrasyon sa Estados Unidos. Sa mga taong iyon, naniniwala ang mga Amerikano na ang agham ng pampublikong pangangasiwa at ang agham ng pamamahala ng mga pribadong negosyo ay maaaring at dapat na paglapitin. Ang mga kurso sa organisasyong administratibo, pamamahala ng tauhan, teknolohiya sa badyet, relasyon sa tao, at teorya ng organisasyon ay itinuro sa maraming institusyong pang-edukasyon sa US, kapwa para sa mga naghahanda sa kanilang sarili para sa serbisyong pampubliko at para sa mga pumupuno sa mga kawani ng pangangasiwa ng negosyo ng pribadong negosyo sa ang kinabukasan. At dahil ang pagtuturo ng mga disiplinang ito ay may malawak na madla, isang malaking bilang ng mga propesor, aklat-aralin, at mga papel sa pananaliksik ang lumitaw. Ang lahat ng ito ay nag-ambag sa pag-unlad ng teorya ng pampublikong administrasyon.
May isa pang kadahilanan ng parehong plano. Laging binibigyang-diin ng mga Amerikano ang praktikal na halaga ng pananaliksik sa pampublikong administrasyon; ang kanilang mga pang-agham na pag-unlad ay naglalaman ng mga praktikal na rekomendasyon, iminungkahing maayos na mga proyekto sa reporma. Ang gayong utilitarian na diskarte sa pag-aaral ng pampublikong administrasyon ay naging posible upang makahanap ng pampubliko at pribadong mapagkukunan ng pagpopondo para sa gawaing siyentipiko.
Noong 1920-1950s. Ang pinakatanyag na uso sa teorya ng pampublikong administrasyon ay ang klasikal na paaralan at ang paaralan ng mga relasyon sa tao. Ang mga kilalang kinatawan ng "classics" ay sina A. Fayol, L. White, L. Urwick, D. Mooney, T. Woolsey.
Ang layunin ng klasikal na paaralan ay upang bumuo ng mga nangungunang mga prinsipyo para sa organisasyon ng propesyonal na pampublikong administrasyon. Halos lahat ng "classics" ay nagmula sa ideya na ang pagsunod sa mga prinsipyong ito ay hahantong sa tagumpay ng pampublikong administrasyon sa iba't-ibang bansa. Ang mga tagasunod ng klasikal na paaralan ay walang pakialam aspetong panlipunan mga aktibidad ng estado. Hinahangad nilang tingnan ang organisasyon ng pamamahala mula sa punto ng view ng isang malawak na pananaw, sinubukan nilang matukoy ang mga pangkalahatang katangian at pattern ng organisasyon ng estado.
Kasabay nito, medyo matagumpay nilang ginamit ang teorya ng mga kadahilanan o pang-agham na pamamahala, na hiniram mula sa organisasyon ng pamamahala sa negosyo. Ang teoryang ito ay binuo nina F. Taylor, G. Emerson at G. Ford, na isinasaalang-alang ang pamamahala bilang isang mekanismo na gumagana bilang resulta ng isang kumbinasyon ng ilang mga kadahilanan na maaaring magamit upang makamit ang ilang mga layunin na may pinakamataas na kahusayan na may kaunting mga mapagkukunan. . Ang lahat ng mga ideyang ito ay ginamit ng mga "klasiko" sa pag-aaral ng pampublikong administrasyon.
Ang Pranses na siyentipiko na si A. Fayol ang pinakamahalagang pigura sa klasikal na paaralan ng pamamahala sa panahong ito. Ang kanyang teorya ng pangangasiwa ay nakalagay sa aklat na General and Industrial Administration, na inilathala noong 1916. Si Fayol ang namuno sa Center for Administrative Studies na kanyang nilikha sa Paris. Nagtalo siya na ang mga prinsipyo ng pamamahala na kanyang binalangkas ay pangkalahatan at naaangkop sa halos lahat ng dako: sa ekonomiya, sa mga serbisyo at institusyon ng gobyerno, sa hukbo at hukbong-dagat.
Ibinigay ni Fayol ang klasikong kahulugan siyentipikong pamamahala: “Ang pangangasiwa ay nangangahulugan ng paghula, pag-aayos, pagtatapon, pag-uugnay at pagkontrol; upang mahulaan, iyon ay, upang isaalang-alang ang hinaharap at bumuo ng isang programa ng pagkilos; ayusin, ibig sabihin, bumuo ng isang dobleng - materyal at panlipunan - katawan ng institusyon; itapon, ibig sabihin, pilitin ang tauhan na magtrabaho nang maayos; mag-coordinate, iyon ay, mag-link, magkaisa, magkatugma ang lahat ng mga aksyon at lahat ng mga pagsisikap; kontrol, ibig sabihin, mag-ingat na ang lahat ay ginagawa ayon sa itinatag na mga tuntunin at binigyan ng utos.
Nagformulate si Fayol labing-apat na pangkalahatang prinsipyo ng pamamahala, na kasama sa gintong pondo ng agham:
1) dibisyon ng paggawa, (nagbibigay-daan sa iyo na bawasan ang bilang ng mga bagay kung saan dapat ituon ang pansin at pagkilos, na nag-aambag sa pagtaas ng dami at kalidad ng produksyon na may parehong pagsisikap);
2) kapangyarihan (karapatang magbigay ng mga utos at puwersa na pumipilit sa kanila na sumunod. Ang kapangyarihan ay hindi maiisip kung walang pananagutan, ibig sabihin, walang parusa - isang gantimpala o parusa - kasama ng pagkilos nito. Ang pananagutan ay ang korona ng kapangyarihan, ang likas na kahihinatnan nito , ang kinakailangang appendage nito);
3) pagkakaisa ng utos, (ang isang empleyado ay maaaring magbigay ng dalawang mga order tungkol sa anumang aksyon, isang boss lamang);
4) pagkakaisa ng pamumuno, (isang tagapamahala at isang programa para sa isang hanay ng mga operasyon na naghahabol sa parehong layunin);
5) pagpapailalim ng mga pribadong interes sa mga karaniwan (sa isang organisasyon, ang mga interes ng isang empleyado o isang grupo ng mga empleyado ay hindi dapat ilagay sa itaas ng mga interes ng negosyo; ang mga interes ng estado ay dapat na mas mataas kaysa sa mga interes ng isang mamamayan o isang grupo ng mga mamamayan);
6) disiplina (pagkamasunurin, kasipagan, aktibidad, kilos, panlabas na mga palatandaan ng paggalang, na ipinakita alinsunod sa kasunduan na itinatag sa pagitan ng negosyo at mga empleyado nito);
7) suweldo ng kawani (dapat maging patas at, kung maaari, bigyang-kasiyahan ang kawani at negosyo, ang employer at ang empleyado; hikayatin ang kasipagan, kabayaran para sa kapaki-pakinabang na pagsisikap);
8) sentralisasyon, (dapat tanggapin o tanggihan depende sa mga tendensya ng pamamahala at sa mga pangyayari; ito ay bumaba sa paghahanap ng antas ng sentralisasyon na pinaka-kanais-nais para sa negosyo);
9) hierarchy, (isang bilang ng mga posisyon sa pamumuno, na nagsisimula sa pinakamataas at nagtatapos sa pinakamababa, ang landas kung saan, dumadaan sa lahat ng mga hakbang, ang mga papel na nagmumula sa pinakamataas na awtoridad o naka-address dito ay sumusunod);
10) kaayusan, (isang tiyak na lugar para sa bawat tao at bawat tao sa kanyang lugar);
11) katarungan (upang mahikayat ang mga tauhan na gampanan ang kanilang mga tungkulin nang buong sigasig at debosyon, dapat na pakitunguhan siya ng mabuti; ang katarungan ay resulta ng kumbinasyon ng kabutihan at katarungan);
12) ang pagiging matatag ng mga tauhan, (ang paglilipat ng mga tauhan ay parehong dahilan at bunga ng mahinang kalagayan ng mga gawain);
13) inisyatiba, (kalayaan na magmungkahi at magpatupad ng mga plano);
14) ang pagkakaisa ng mga kawani, (ang lakas ng negosyo ay ang paggamit ng mga kakayahan ng lahat, upang gantimpalaan ang mga merito ng lahat, nang hindi lumalabag sa pagkakaisa ng mga relasyon).
Ang mga prinsipyo ng pamamahala na binuo ng klasikal na paaralan ay nakakaapekto sa dalawang pangunahing aspeto. Ang isa sa mga ito ay ang pagpapatibay ng isang makatwirang sistema ng pampublikong pangangasiwa, ang pangalawa ay may kinalaman sa pagtatayo ng istraktura ng organisasyon. Ang pinakamahalagang postulate ng klasikal na teorya ay maaaring ibuod tulad ng sumusunod: agham sa halip na tradisyonal na mga kasanayan, pagkakaisa sa halip na mga kontradiksyon, kooperasyon sa halip na indibidwal na trabaho, pinakamataas na produktibidad sa bawat lugar ng trabaho.
Sa loob ng balangkas ng klasikal na paaralan, lumilitaw ang sistema ng pampublikong administrasyon bilang isang hierarchical na organisasyon ng isang linear-functional na uri na kinokontrol mula sa itaas hanggang sa ibaba na may malinaw na kahulugan ng function ng bawat kategorya ng trabaho. Dapat itong bigyang-diin na ang gayong modelo ay lubos na epektibo sa isang matatag na kapaligirang panlipunan at sa parehong uri ng mga gawain at sitwasyon ng pamamahala. Natagpuan pa rin nito ang aplikasyon nito sa iba't ibang antas ng pamahalaan.
Sa pangkalahatan, ang mga lakas ng klasikal na diskarte ay nakasalalay sa siyentipikong pag-unawa sa lahat ng mga relasyon sa pamamahala sa sistema ng pampublikong administrasyon, sa pagtaas ng produktibidad ng paggawa sa pamamagitan ng pamamahala sa pagpapatakbo. Gayunpaman, sa mga kaso kung saan ang kadahilanan ng tao ay may mapagpasyang impluwensya sa pagiging epektibo ng pamamahala, ang paggamit ng diskarteng ito ay malinaw na hindi sapat.
Ang isa pang maimpluwensyang kalakaran sa teorya ng pampublikong administrasyon ay ang paaralan ng ugnayang pantao. Ito ay lumitaw noong 1930s, noong ang sikolohiya ay nasa simula pa lamang. Ang kilusang ugnayang pantao ay lumitaw sa kalakhan bilang tugon sa kabiguan ng klasikal na paaralan na kilalanin ang salik ng tao bilang isang pangunahing elemento sa pagiging epektibo ng organisasyon. At dahil ito ay lumitaw bilang isang reaksyon sa mga pagkukulang ng klasikal na diskarte, ang paaralan ng mga relasyon ng tao ay tinatawag na neoclassical.
Ang karagdagang pananaliksik ay nagpakita, gayunpaman, na ang mabuting relasyon sa empleyado ay hindi awtomatikong nagpapataas ng produktibidad ng mga organisasyong pang-administratibo at na ang pagganyak na nag-uudyok sa mga empleyado na makamit ang mataas na mga resulta ay mas mahalaga kaysa sa simpleng kasiyahan sa trabaho. At sa loob ng kilusang ugnayang pantao, iba't ibang motibasyon na modelo ang binuo na ginagamit sa teorya ng pampublikong administrasyon.
Ang partikular na kahalagahan ay ang mga pag-aaral na naglalarawan sa aktwal na pag-uugali ng mga indibidwal at grupo sa proseso ng pagbuo at paggawa ng mga desisyon ng pamahalaan. Tungkol sa mga praktikal na rekomendasyon, ipinapalagay ng kilusang ugnayan ng tao na anuman teoryang normatibo ang mga desisyon ay magkakaroon lamang ng pag-asa ng tagumpay kapag ito ay batay sa mga tunay na katotohanan ng pag-uugali ng mga miyembro ng organisasyon sa proseso ng paggawa ng desisyon. Kasabay nito, hindi ang kahusayan bilang tulad ay kinuha bilang ang criterion ng kapakinabangan, ngunit ang kahusayan kumpara sa mga sikolohikal na limitasyon na tumutukoy sa saklaw ng praktikal na aplikasyon ng mga teoretikal na rekomendasyon para sa pagpapabuti ng pamamahala. Inirerekomenda na gumamit ng mga pangunahing pamamaraan sa pamamahala ng ugnayang pantao, kabilang ang mga mas epektibong aksyon ng mga line manager, mga konsultasyon sa mga front-line na empleyado at pagbibigay sa kanila ng mas maraming pagkakataong makipag-usap sa trabaho.
Sa larangan ng pampulitikang pamamahala sa panahong ito, ang mga ideyang Keynesian ang pinakasikat. Ang kilalang Ingles na ekonomista na si J. M. Keynes sa aklat na "The General Theory of Employment, Interest and Money" (1936) ay iminungkahi ang kanyang konsepto ng regulasyon ng estado ng ekonomiya. batayan Patakarang pampubliko, ayon sa Keynesianism, ay dapat na paglaban sa mga recession ng ekonomiya at kawalan ng trabaho. Sa esensya, ito ang unang seryosong modelo ng anti-krisis na patakaran ng estado.
Ang abstract ng mga lecture ay sumusunod sa mga kinakailangan ng State Educational Standard of Higher Professional Education.
Ang pagiging naa-access at kaiklian ng presentasyon ay ginagawang posible upang mabilis at madaling makakuha ng pangunahing kaalaman sa paksa, maghanda at matagumpay na makapasa sa pagsusulit at pagsusulit.
Ang konsepto, kakanyahan ng pampublikong pangangasiwa, mga uri at anyo ng estado, mga pampublikong awtoridad, ang istraktura at kakayahan ng mga pambatasan at ehekutibong awtoridad ng Russian Federation, ang hudikatura, ang sistema ng mga lokal na pamahalaan at marami pa ay isinasaalang-alang.
Para sa mga mag-aaral ng mga pang-ekonomiyang unibersidad at kolehiyo, pati na rin sa mga malayang nag-aaral ng paksang ito.
Ayon sa pangkalahatang kinikilalang kahulugan na kasama sa mga diksyonaryo ng ensiklopediko, ang pamamahala ay isang function ng mga kumplikadong organisadong sistema ng anumang kalikasan (teknikal, biological, kapaligiran, panlipunan), tinitiyak ang pangangalaga ng kanilang istraktura (panloob na organisasyon), pagpapanatili ng isang mode ng operasyon na naglalayong pagsasakatuparan ng kanilang mga layunin sa programa. Sa nilalaman nito, ito ay isang patuloy na may layunin na proseso ng impluwensya ng paksa sa bagay sa pamamagitan ng naaangkop na mekanismo ng kontrol.
Ang mga object ng kontrol ay maaaring mga bagay (pamamahala ng mga bagay), phenomena at proseso (pamamahala ng mga proseso), mga tao (pamamahala ng mga tao), at ang paksa ng kontrol ay palaging isang tao (operator, manager, manager, atbp.) o isang kolektibong entidad - pangangasiwa (pamamahala, pamumuno, utos, atbp.). Sa lahat ng pagkakaiba-iba, ang kakanyahan ng anumang uri ng pamamahala ay upang idirekta at i-coordinate (coordinate) ang mga aksyon ng mga kalahok sa mga proseso, phenomena, at ipasailalim ang mga ito sa may layuning kalooban ng pamamahala ng paksa.
Talaan ng mga Nilalaman
LECTURE Blg. 1. Ang konsepto, kalikasan at kakanyahan ng pampublikong administrasyon
1. Ang konsepto ng pampublikong administrasyon
2. Ang kakanyahan ng pampublikong administrasyon
3. Nangunguna sa mga paaralan at uso sa teorya ng pampublikong administrasyon
LECTURE Blg. 2. Pamamaraan at pamamaraan, paksa at bagay ng pampublikong pangangasiwa
1. Pamamaraan ng pampublikong pangangasiwa
2. Mga paksa at bagay ng pampublikong pangangasiwa
LECTURE Blg. 3. Ang kakanyahan at mga uri ng estado
1. Ang konsepto at katangian ng estado
2. Kapangyarihang pampulitika bilang pangkalahatang kategoryang sosyolohikal
3. Mga uri ng estado
LECTURE Blg. 4. Ang anyo ng estado
1. Ang konsepto ng anyo ng estado
2. Mga anyo ng pamahalaan
3. Mga anyo ng pamahalaan
4. Rehimeng pampulitika
LECTURE Blg. 5. Pampublikong awtoridad
1. Konsepto, legal na katayuan
2. Pag-uuri ng mga pampublikong awtoridad
3. Institute of the President ng Russian Federation: katayuan, kapangyarihan, responsibilidad
4. Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation
LECTURE Blg. 6. Ang istraktura at kakayahan ng mga pambatasan at ehekutibong awtoridad ng Russian Federation
1. Ang Federal Assembly ng Russian Federation: ang pamamaraan para sa pagbuo, ang legal na batayan para sa mga aktibidad, istraktura at kapangyarihan
2. Istraktura at organisasyon ng mga aktibidad ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation
3. Istraktura at organisasyon ng mga aktibidad ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation
4. Legal na katayuan ng isang representante ng State Duma at isang miyembro ng Federation Council
5. Ang Pamahalaan ng Russian Federation sa sistema ng kapangyarihan ng estado: ang legal na batayan ng aktibidad, istraktura at kapangyarihan
LECTURE Blg. 7. Hudikatura sa Russian Federation
1. Ang konsepto, mga tampok at pag-andar ng hudikatura sa Russian Federation
2. Hudikatura RF: pamamaraan ng pagbuo, komposisyon at kakayahan
LECTURE Blg. 8. Territoryal na organisasyon ng kapangyarihan ng estado. Mga tampok ng istraktura ng estado ng Russian Federation
1. Konstitusyonal at legal na pundasyon para sa organisasyon ng kapangyarihan ng estado ng mga paksa, delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation
2. Mga awtoridad sa ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
3. Mga awtoridad na pambatas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation
4. Ang pinakamataas na opisyal (pinuno) ng paksa ng Federation: legal na katayuan at kapangyarihan
LECTURE Blg. 9. Kakanyahan at pangunahing direksyon ng aktibidad ng patakarang panlipunan at pangkultura ng estado
1. Regulasyon ng estado ng edukasyon at agham sa Russian Federation
2. Regulasyon ng estado sa larangan ng kultura
3. Regulasyon ng estado sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, serbisyong panlipunan at proteksyong panlipunan ng populasyon
LECTURE Blg. 10. Pangangasiwa ng estado sa larangan ng proteksyon at proteksyon ng seguridad ng indibidwal, lipunan at estado
1. Ang konsepto ng seguridad at mga uri nito
2. Sistema ng seguridad ng Russian Federation, mga puwersa at paraan ng pagtiyak nito
LECTURE Blg. 11. Lokal na sariling pamahalaan sa Russian Federation
1. Ang konsepto ng lokal na pamahalaan
2. Mga prinsipyo ng lokal na sariling pamahalaan
3. Legal na batayan ng lokal na sariling pamahalaan
LECTURE Blg. 12. Mga pundasyon ng organisasyon ng lokal na sariling pamahalaan
1. Ang konsepto ng organisasyonal na pundasyon ng lokal na sariling pamahalaan
2. Sistema at istruktura ng mga lokal na pamahalaan
3. Mga tampok ng organisasyon ng lokal na self-government sa mga lungsod - mga paksa ng Russian Federation Moscow at St. Petersburg, mga saradong lungsod at mga lungsod ng agham
4. Charter ng munisipyo
LECTURE Blg. 13. Ang sistema ng mga lokal na pamahalaan at ang kanilang tungkulin sa lipunan
1. Mga katawan ng kinatawan lokal na sariling pamahalaan: ang konsepto, istraktura at pamamaraan para sa pagbuo
2. Pangkalahatang mga probisyon sa katayuan ng isang kinatawan - isang miyembro ng isang inihalal na katawan ng lokal na self-government
3. Pangkalahatang katangian ng legal na katayuan ng pangangasiwa ng munisipalidad
4. Pinuno ng munisipalidad: katayuan at kapangyarihan
LECTURE Blg. 14. Mga garantiya at pananagutan sa sistema ng estado at lokal na sariling pamahalaan
1. Mga pagkakasala at pananagutan
2. Responsibilidad ng mga katawan ng estado at munisipyo, mga organisasyong naglilingkod para sa mga pagkakasala sa larangan ng pangangasiwa ng estado at munisipyo
Libreng pag-download ng e-book sa isang maginhawang format, panoorin at basahin:
I-download ang aklat na State and municipal administration, Lecture notes, Kuznetsova I.A., 2008 - fileskachat.com, mabilis at libreng pag-download.
Ang pag-unawa sa nilalaman ng mga institusyon ng estado at munisipal na pamahalaan ay nauugnay sa kahulugan ng konsepto ng " kontrol"at" pamamahala sa lipunan". Ang agham ng estado at munisipal na pamahalaan ay isang mahalagang sistema ng kaalaman tungkol sa mga pangkalahatang phenomena at pattern, organisasyon at mga aktibidad ng estado at munisipal na pamahalaan. Ang paksa nito ay pampublikong awtoridad, ang istraktura at mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan. pampubliko kapangyarihan- ito ay kapangyarihang nakahiwalay sa lipunan at hindi sumasabay sa populasyon ng bansa, na isa sa mga palatandaan na nag-iiba ng estado sa sistemang panlipunan. Karaniwang sumasalungat sa awtoridad ng publiko. Ang awtoridad ng publiko ay may pinakamataas na kapangyarihan sa paglutas ng mga isyu ng pambansang kahalagahan. Ang isang tampok ng kapangyarihang pampubliko ay ang kailangang-kailangan na pagkakaroon ng pamimilit at mga pagkakataon sa pagbibigay ng parusa na itinalaga ng mga tagapagtatag ng sentral na kagamitan nito sa isang kinatawan na namamahala sa katawan. Ang kanyang mga utos ay may bisa.
SA pampublikong legal na entidad kasama sa Russian Federation ang estado at mga munisipalidad, na tinutukoy ng mga kakaibang istraktura ng estado at sosyo-ekonomiko. Ang teritoryal na pampublikong pamamahala sa sarili ay hindi isang pampublikong awtoridad, ngunit isang boluntaryong samahan ng mga mamamayan sa lugar ng paninirahan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, iyon ay, wala itong mga palatandaan ng pampublikong awtoridad.
Mayroong iba't ibang mga klasipikasyon ng pamamahala sa lipunan. Ang mga uri ng pamamahala sa lipunan ay tinutukoy ng paksa ng pamamahala. Halimbawa, ang pamamahala sa lipunan, ang paksa kung saan ay ang estado na kinakatawan ng kapangyarihan ng estado at mga katawan ng administrasyon at kanilang mga opisyal, na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pamamahala sa paraang itinakda ng mga batas - Pam-publikong administrasyon. Ang pamamahala ay tumutukoy sa iba't ibang paraan kung saan ang isang paksa (ilang paksa) ay nakakaimpluwensya sa isang bagay (mga bagay), ang pagbabago ng posisyon, pag-uugali, katangian, mga katangian ng bagay, na nangangahulugan na ito ay may layunin at kung saan ang bagay ay maaaring kontrolin. Mula sa punto ng view ng cybernetics - ang agham ng kontrol, kontrol- ito ay isang may layunin na impluwensya ng paksa sa bagay, na nag-streamline ng mga sistema ng pamamahala ng estado at munisipalidad, tinitiyak ang kanilang paggana alinsunod sa mga batas ng kanilang pag-iral at pag-unlad. Ang pampublikong administrasyon ay sumasakop sa isang priyoridad na posisyon, dahil ang estado ay may pinakamalaking potensyal na administratibo.
Ang pamamahala sa lipunan, na isinasagawa ng mga lokal na pamahalaan batay sa mga anyo ng direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan, para sa layunin ng kanilang sariling organisasyon upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, ay tinukoy bilang lokal Sariling pamamahala. Sa harap ng mga lokal na pamahalaan, mga opisyal, ito ay nauuri bilang munisipal na gobyerno. Ang mga pamayanan sa lunsod at kanayunan at iba pang munisipalidad ay nagsasagawa ng mga tungkulin ng lokal na sariling pamahalaan (Artikulo 131 ng Konstitusyon ng Russian Federation), kaya hindi sila kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado, bagama't mayroon silang mga kapangyarihan ng awtoridad, iyon ay, ang mga tungkulin ng pampublikong awtoridad na pinagkalooban sila ng batas (Artikulo 131 ng Konstitusyon ng Russian Federation). 132 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Ang pampublikong administrasyon bilang isang tiyak na uri ng aktibidad sa lipunan ay nauunawaan sa malawak at makitid na kahulugan. Sa isang malawak na kahulugan, ito ay ang pag-oorganisa, pag-order ng aktibidad ng estado, regulasyon ng estado ng iba't ibang mga ugnayang panlipunan sa pamamagitan ng mga aktibidad ng anumang mga katawan ng estado ng lahat ng sangay ng pamahalaan, pati na rin ang mga tagapaglingkod sibil. Sa isang makitid (organisasyon-legal) na kahulugan, ito ay isang administratibo, ehekutibo at administratibong aktibidad ng estado na nauugnay sa pagpapatupad ng ehekutibong kapangyarihan ng estado bilang isa sa mga sangay ng kapangyarihan ng estado, na isinasagawa ng isang sistema ng mga espesyal na katawan ng ehekutibo ng estado o mga katawan ng administrasyon ng estado.
Ang pampublikong pangangasiwa ay dapat isaalang-alang sa isang makitid na kahulugan, dahil nasa organisasyonal at legal na kahulugan na ang pampublikong pangangasiwa ay ang pangunahing layunin ng administratibo at legal na regulasyon at ang saklaw ng batas administratibo.
Ang paksa ng pampublikong administrasyon ay ang mga anyo at pamamaraan ng pag-impluwensya sa produksyon, panlipunan at espirituwal na buhay ng mga tao na magkakaugnay ng isang karaniwang sistema at teritoryong pampulitika. Sa mga relasyon sa produksyon, inilalagay nito ang anyo ng pagmamay-ari sa unahan, na kinokontrol ang mga ito sa paraang ang lahat ng mga entidad sa ekonomiya ay nasa pantay na mga kondisyon. Sa larangan ng mga relasyon sa pamamahagi, hindi dapat pahintulutan ng estado ang mga indibidwal o grupo na labis na monopolyo ang mga mapagpasyang paraan ng produksyon, dahil humahantong ito sa matalim na kaibahan sa pagitan ng yaman at kahirapan.
Kakanyahan ng pamamahala sa lipunan ay ipinahayag sa pamamagitan ng isang triad ng mga ari-arian: pagtatakda ng layunin, organisasyon, regulasyon, samakatuwid, ang mga pangunahing lugar ng agham ng estado at munisipal na pamahalaan ay ang apparatus (mekanismo) ng estado at munisipal na pamahalaan, lalo na:
organisasyonal at functional na istraktura ng estado at munisipal na pamahalaan;
konstitusyonal at ligal na pundasyon para sa mga aktibidad ng estado (munisipal) na mga katawan ng pamahalaan;
kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado at munisipyo at ang kanilang pagkakaiba ayon sa mga antas ng pamahalaan;
serbisyo publiko (serbisyo ng estado at munisipyo, patakaran sa tauhan);
ang kalikasan at direksyon ng mga pakikipag-ugnayan ng mga sangay ng kapangyarihan sa proseso ng pamamahala;
pamamahala ng badyet at proseso ng badyet;
organisasyon ng pagpaplano, kabilang ang estratehiko;
pamamahala ng daloy ng impormasyon at mga teknolohiya ng impormasyon na ginagamit sa pangangasiwa ng estado at munisipyo;
normatibong aktibidad ng estado (paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas), atbp.
Mga tampok na nagpapakilala sa pampublikong administrasyon sa isang makitid na kahulugan:
a) pampublikong pangangasiwa ay isang tiyak na uri ng aktibidad para sa pagpapatupad ng isang pinag-isang kapangyarihan ng estado, na may mga detalye ng pagganap at kakayahan, na isinasagawa ng mga ehekutibo at administratibong katawan ng kapangyarihan ng estado (mga katawan ng pamamahala);
b) ang kakanyahan ng pampublikong pangangasiwa ay nakasalalay sa praktikal na pag-oorganisa ng ganitong uri ng aktibidad (sa pagnanais, kakayahan at kakayahan ng mga katawan ng gobyerno na ayusin ang praktikal na pagpapatupad ng mga pangkalahatang reseta at pamantayan);
c) pampublikong pangangasiwa ay isang subordinate na aktibidad ng isang administratibo, ehekutibo at administratibong kalikasan. Isinasagawa ng mga namamahala na katawan ang pagpapatupad ng mga batas at iba pang pangkalahatang mga reseta ng mga awtoridad ng pampanguluhan at pamahalaan, gamit ang mga legal na kapangyarihan, i.e. pag-uutos na ipatupad nila ang mga batas;
d) pampublikong pangangasiwa ay isang ehekutibong aktibidad na may tuluy-tuloy at cyclical na kalikasan, na isinasagawa sa proseso ng pang-araw-araw at direktang pamamahala ng pang-ekonomiya, sosyo-kultural at administratibo-pampulitika na konstruksyon.
Atamanchuk G.V. ang batayan para sa pag-uuri ng mga uri ng pamamahala ay ang pinagmulan at potensyal ng kapangyarihan ng paksa ng pamamahala. Itinatampok niya:
pampublikong administrasyon (ito ang pinakamahalaga, sumasaklaw sa lahat at makapangyarihang uri ng pamahalaan);
Ang lokal na sariling pamahalaan ay isang subtype ng pampublikong administrasyon sa demokratikong lipunan, ang paksa kung saan ay mga residente ng mga pamayanan at administratibong teritoryo;
pamamahala (pamamahala ng isang negosyo, kumpanya, namumunong katawan); Pam-publikong administrasyon;
regulasyon sa sarili ng grupo;
may layuning pag-uugali ng tao.
Ang mga espesyal na tampok ng pampublikong administrasyon ay kinabibilangan ng:
ang pagkakaroon ng isang partikular na entity - mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal, ang pamamaraan para sa pagbuo at paggana nito ay malinaw na kinokontrol ng Konstitusyon, pederal na batas, at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon
ang paksa ng pamahalaan ay may kapangyarihan - ang pampublikong administrasyon ay isang paraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado at umaabot sa buong lipunan;
ang sukat ng mga pampublikong phenomena na saklaw ng pamamahala - ang pampublikong administrasyon ay naglalayong i-coordinate ang mga interes at aksyon ng lahat ng mga mamamayan at panlipunang grupo ng lipunan, matugunan ang mga pangangailangan ng buong populasyon, at hindi mga indibidwal na mamamayan, sa pagprotekta sa mga karaniwang interes;
ang karapatan ng estado na gumamit ng mapilit na pamamaraan sa proseso ng pamamahala.
SA entidad ng estado at munisipal na administrasyon sa malawak na kahulugan ng salita ay ang sistema ng pangangasiwa ng estado at lokal na sariling pamahalaan, mga partidong pampulitika, pampubliko, mga kilusang propesyonal, unyon, asosasyon, asosasyon, tagalobi, media, komersyal at non-profit na organisasyon, mga mamamayan ng estado. Sa isang makitid na kahulugan, ang mga direktang nasasakupan ng estado at munisipal na pamahalaan ay kinakatawan ng mga lehislatibo, ehekutibo, hudisyal at kontrol na mga katawan sa pederal, rehiyonal at lokal. mga antas pamamahala.
O mga bagay ng pangangasiwa ng estado, batay sa kakanyahan, nilalaman at mga layunin ng estado at munisipal na pamahalaan, na binuo sa itaas, ay maaaring uriin ayon sa mga sumusunod na pangunahing tampok:
Pag-aari ng bagay sa isa o ibang anyo ng pampublikong pag-aari (pederal, pag-aari ng paksa ng Federation, munisipyo);
Ang likas na katangian ng mga produkto o serbisyo na ginawa ng entidad ng negosyo (na ginagamit sa loob ng bansa, rehiyon, munisipalidad, may interregional na pagkonsumo, pag-export ng mga produkto, atbp.);
Ang kalikasan at lawak ng epekto ng isang entidad ng negosyo sa pang-ekonomiya, panlipunan, kapaligiran at iba pang mga proseso sa rehiyon;
Lugar at papel sa pagpaparami ng mga kondisyon ng pamumuhay ng populasyon, pagtugon sa mga pangangailangan ng mga tao sa labas ng saklaw ng produksyon (proteksyon sa kalusugan, pagtugon sa mga pangangailangan para sa edukasyon at kultura, proteksyon sa lipunan at suporta).
Pamahalaan bilang isang espesyal na uri ng kapangyarihang panlipunan at may sumusunod na istraktura: ang paksa ng kapangyarihan (ang estado, ang populasyon), ang bagay (kung kanino eksakto ang kapangyarihan ay nakadirekta), ang mga relasyon na nagmumula sa kapangyarihan, kinokontrol ang mga patakaran, mga pamantayan. Ito ang kapangyarihang pampulitika ng estado, na nagmumula sa estado at ipinatupad kasama ang direkta o hindi direktang partisipasyon nito. Ang mga katangian ng kapangyarihan ng estado ay kinabibilangan ng:
- publisidad- pamamahagi ng kapangyarihan sa buong populasyon ng estado at ang pagpapatupad nito sa pamamagitan ng isang espesyal na nabuong kagamitan sa pamamahala;
- versatility- ang tanda na ito ay ang kapangyarihan ay may pamamahagi sa lahat ng mga lugar ng pampublikong buhay;
- pangingibabaw- ang pag-aari ng kapangyarihan ng estado na magpasakop sa iba pang mga uri ng kapangyarihang panlipunan, maliban sa kapangyarihan ng mga tao ng kanilang bansa;
- pambatasan prerogative– ang pagkakaroon ng monopolyo na karapatang bumuo ng mga legal na pamantayan;
- pagkalehitimo- pagsunod sa mga pag-asa, mga inaasahan ng mga taong naninirahan sa estado, ang mga interes ng karamihan nito;
- legalidad- pagsunod sa kasalukuyang batas sa Konstitusyon ng Russian Federation;
- paggamit ng sistema ng buwis;
- paggamit ng pamimilit ng gobyerno- ang legal na paggamit ng puwersa sa tulong ng isang espesyal na nilikhang tagapagpatupad ng batas (punitive) apparatus (korte, hukbo, pulis, atbp.);
- paghahati-hati ng buong populasyon sa batayan lamang ng teritoryo.
Pangkalahatan at tiyak na mga tungkulin ng pampublikong administrasyon- ito ay mga partikular na uri ng mga aksyon sa pamamahala ng estado, na naiiba sa bawat isa sa paksa, nilalaman at mga pamamaraan ng pag-iingat o pagbabago ng mga pinamamahalaang bagay o sarili nitong mga bahagi ng pamamahala. Ayon sa nilalaman, kalikasan at saklaw ng epekto, ang mga tungkulin ng pampublikong administrasyon ay maaaring nahahati sa pangkalahatan at tiyak. Pangkalahatang Pag-andar sumasalamin sa mga pangunahing, obhetibo na kinakailangang mga relasyon: organisasyon, pagpaplano, regulasyon, staffing at kontrol. Kasama sa mga karaniwang tampok ang:
Pagtiyak ng pambansang seguridad at kakayahan sa pagtatanggol;
Pagbuo at pagpapatupad ng mga patakarang ipinahayag sa mga programa ng estado ng pederal at rehiyonal na mga antas;
Pagtatatag at epektibong pagpapatupad ng mga ligal at organisasyonal na pundasyon ng buhay pang-ekonomiya;
Pamamahala ng ari-arian ng estado at mga negosyo, mga organisasyon at institusyon ng pampublikong sektor;
Regulasyon ng paggana ng iba't ibang mga bagay ng sektor na hindi estado;
Pagtiyak sa pagpapatupad ng mga karapatan at obligasyon ng mga indibidwal at legal na entity;
Pagpapatupad ng kontrol at pangangasiwa ng estado sa mga prosesong nagaganap sa pinamamahalaang (direktang epekto sa layunin ng pamamahala) at kinokontrol (hindi direktang epekto sa object ng regulasyon) na mga sphere.
Mga tiyak na tungkulin ng estado sumasalamin sa espesyal na nilalaman ng mga indibidwal na impluwensya ng estado. Halimbawa, ang pagpopondo, pagbubuwis, paglilisensya, akreditasyon, regulasyon ng paggawa at sahod, pagpapautang, atbp. Ang isang espesyal na subgroup ng mga partikular na tungkulin sa pamamahala ay ang mga panloob na tungkulin ng pamamahala ng mga katawan ng estado. Kabilang dito ang pagtiyak sa tuntunin ng batas, pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga tauhan ng pamamahala, atbp. Kabilang sa mga pangunahing gawain ng estado Kasama sa mga kontrol ang:
- Tinitiyak ang pinalawak na pagpaparami ng mga kondisyon ng pamumuhay
populasyon, mataas na antas at kalidad ng buhay;
- pang-ekonomiya at pagbabagong panlipunan ng ekonomiya ng bansa at mga rehiyon nito;
Pagsusuri, pagtataya at pagprograma ng pambansa at rehiyonal na pag-unlad;
- pag-optimize ng mga daloy ng pananalapi, pagbuo ng mga kondisyon at mekanismo para sa pagpapalakas ng pang-ekonomiyang base ng rehiyon at munisipalidad;
- pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran sa bansa at sa mga rehiyon nito, pagprotekta sa kapaligiran;
- pagbuo at pagpapatupad ng istruktura, pamumuhunan at patakarang pang-agham at teknikal;
Paglikha at pagpapaunlad ng imprastraktura ng merkado, atbp.
Ang batayan para sa pagtatayo ng mga katawan ng pamahalaan ay ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan (fr. bawat isa) sangay: legislative, executive at judicial. Ang prinsipyong ito ay unang iminungkahi ni John Locke, at ipinakilala sa siyentipikong sirkulasyon ni Charles-Louis de Montesquieu noong 1748. Alinsunod dito, mayroong 3 sangay ng kapangyarihan: mga sangay ng lehislatibo, ehekutibo at hudisyal.
Lehislatura pag-aari ng isang hiwalay na katawan ng estado na kasangkot sa pagbuo ng batas. Ang layunin ng kapangyarihang ito ay ang pagpapalabas ng mga batas. Sa sangay na ito ng pampublikong awtoridad, walang hierarchy ng kapangyarihan at isang sistema ng administratibong subordinasyon. Kasama rin sa mga tungkulin ng lehislatura ang pag-apruba ng pamahalaan, ang pag-apruba ng mga pagbabago sa pagbubuwis, ang pag-apruba ng badyet ng bansa, ang pagpapatibay ng mga internasyonal na kasunduan at kasunduan, at ang deklarasyon ng digmaan. Ang pangkalahatang pangalan ng lehislatura ay parlyamento. Halimbawa, sa Russia ang kapangyarihang pambatasan ay kinakatawan ng bicameral Federal Assembly, na kinabibilangan ng State Duma at Federation Council, sa mga rehiyon - ng mga legislative body (parliaments).
Sa parliamentaryong anyo ng pamahalaan ang lehislatura ay kumakatawan sa pinakamataas na kapangyarihan, at ang monarko o pangulo, ay pangunahing gumaganap ng mga tungkuling kinatawan at walang tunay na kapangyarihan. Sa pampanguluhan anyo ng pamahalaan ang pangulo at parlamento ay inihahalal nang malaya sa isa't isa. Ang mga panukalang batas na dumaan sa parlyamento ay inaprubahan ng pinuno ng estado - ang pangulo, na may karapatang buwagin ang parlyamento.
sangay ng ehekutibo nagsasagawa ng mga aktibidad na ehekutibo at administratibo sa iba't ibang estado. Mga aktibidad sa ehekutibo at administratibo- ang uri ng aktibidad ng mga ehekutibong katawan ng estado at mga katawan ng lokal na sistema ng self-government (mga pinuno ng mga munisipalidad at mga dibisyon ng kanilang kagamitan), na naglalayong ayusin ang pagpapatupad ng mga batas. Sa mga kinakailangang kaso, ito ay sinamahan ng pag-ampon ng mga normatibong legal na kilos (mga atas, mga utos, atbp.) Sa loob ng balangkas ng batas. Halimbawa, sa pagtatapon ng estado at / o munisipal na ari-arian at sa mga aksyong administratibo na tinutugunan sa mga paksa ng pamamahala nito: mga opisyal at mamamayan na pumapasok sa mga relasyon sa publiko sa lugar na ito. Depende sa teritoryal na sukat ng aktibidad at administratibo – teritoryal na dibisyon ng mga awtoridad ng ehekutibo ng bansa ay nahahati sa sentral (pederal), mga constituent entity ng Russian Federation (republika, teritoryo, rehiyon) at lokal (munisipal).
Ang hudikatura ay kapangyarihan na ang pangunahing tungkulin ay hustisya. Katarungan (Hustisya) - isang uri ng pagpapatupad ng batas at aktibidad ng estado ng pagpapatupad ng batas, bilang isang resulta kung saan ang kapangyarihang panghukuman ay ipinatupad (naipakita). Ang hudikatura ay nauunawaan din bilang aktibidad ng mga espesyal na katawan ng estado - mga korte - upang isaalang-alang at lutasin ang mga kaso ng sibil, kriminal, administratibo at arbitrasyon, na isinasagawa sa isang espesyal na pamamaraan na may matatag na pagsunod sa mga kinakailangan ng batas. Ang istruktura ng hudikatura sa Russia, halimbawa, ang hudikatura ay isinasagawa sa pamamagitan ng sibil, administratibo at kriminal na paglilitis at nakabatay sa isang sistema ng mga prinsipyo na nagpapakilala sa isang hiwalay na aspeto ng hustisya: legalidad; pangangasiwa ng hustisya lamang ng korte; ang kalayaan ng mga hukom; pangangasiwa ng hustisya batay sa pagkakapantay-pantay ng lahat ng mamamayan sa harap ng batas at ng mga korte; pagtiyak ng karapatan sa proteksyon ng hudisyal; pakikilahok ng mga mamamayan sa pangangasiwa ng hustisya; publisidad ng hustisya (pagiging bukas ng mga paglilitis sa korte); proteksyon ng mga lehitimong interes ng indibidwal; pagiging mapagkumpitensya at pagkakapantay-pantay ng mga partido kapag isinasaalang-alang ang isang kaso sa korte; katutubong (pambansang) wika ng mga legal na paglilitis. Ang pederal na hudikatura ay binuo ni Korteng konstitusyunal, ang Supreme Court, ang Supreme Arbitration Court, at iba pang mga pederal na hukuman.
Pagpili kontrol ng kapangyarihan bilang isang standalone na probasyon. Sa maraming bansa sa mundo, ang sangay ng kapangyarihan ng estado na ito ay nabuo ng tanggapan ng tagausig, mga silid ng accounting, at iba pang mga katawan ng kontrol. Sa Russia, ang katayuan ng mga katawan ng estado na ito ay tinukoy bilang isang sistema ng mga katawan na hindi kasama sa istruktura ng alinman sa tatlong sangay ng pamahalaan.