Mga normatibong gawa ng batas sa paggawa. Mga regulasyon sa batas sa paggawa Sa personal na data at mga lihim ng kalakalan ng employer

Regulasyon relasyon sa paggawa at iba pang direktang nauugnay na relasyon alinsunod sa Konstitusyon Pederasyon ng Russia, ang mga pederal na batas sa konstitusyon ay isinasagawa ng batas sa paggawa (kabilang ang batas sa proteksyon sa paggawa) at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa:

• ang Kodigong ito;

• iba pang mga pederal na batas;

• mga utos ng Pangulo ng Russian Federation;

• Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga regulasyong legal na aksyon mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap;

• mga konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga normatibong legal na aksyon ng mga nasasakupan ng Russian Federation;

• mga gawa ng katawan lokal na pamahalaan at mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa ibang mga batas ay dapat sumunod sa Kodigong ito.

Ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito at iba pang mga pederal na batas.

Ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Regulatoryo mga legal na gawain Ang mga pederal na ehekutibong katawan na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga batas at iba pang regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation at regulasyon. mga legal na gawain pederal na mga awtoridad sa ehekutibo.

Ang mga gawa ng mga lokal na pamahalaan at mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga regulasyong legal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Sa kaso ng mga kontradiksyon sa pagitan ng Kodigo na ito at ng iba pang mga pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ang Kodigong ito ay dapat ilapat.

Kung ang isang bagong pinagtibay na pederal na batas ay sumasalungat sa Kodigong ito, kung gayon ang pederal na batas na ito ay dapat ilapat napapailalim sa pagpapakilala ng mga naaangkop na pagbabago at mga karagdagan sa Kodigong ito.

Komentaryo sa Artikulo 5

1. Ang komentong artikulo ay nakatuon sa mga pinagmumulan ng batas sa paggawa. Wala itong konsepto batas sa paggawa, ngunit ipinahihiwatig lamang na ang paggawa at mga direktang nauugnay na relasyon ay kinokontrol ng batas sa paggawa at iba pang mga batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa. Ang iba ay dapat na maunawaan bilang mga normatibong legal na gawain na hindi nauugnay sa kanilang sektoral na kaakibat batas sa paggawa, ngunit naglalaman ng mga legal na pamantayan tungkol sa paggawa. Kaya, ang Batas sa transportasyon ng riles na naglalaman ng Art. 16 at 17, na kinokontrol ang mga relasyon sa paggawa ng mga manggagawa sa tren.

Dapat tandaan na ang Kodigo na ito sa maraming sangguniang artikulo ay naglalaman ng isang indikasyon hindi ng batas, na isinasaalang-alang ng Kodigo sa Paggawa bilang batas na binubuo ng lahat ng mga regulasyong legal na aksyon (kabilang ang mga batas), ngunit ng batas, kung ang isang partikular na isyu ay nalutas. sa antas na ito , o sa batas at iba pang normatibong legal na aksyon sa isyung kinokontrol nila. Tinitiyak nito ang eksaktong addressee ng hinaharap na regulasyong legal na aksyon.

2. Ang regulasyon ng mga relasyon sa paggawa at mga relasyon na direktang nauugnay sa kanila ay isinasagawa alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, na naglalaman ng mga pangunahing probisyon na tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo ng Kodigong ito at lahat ng iba pang mga regulasyong ligal na aksyon sa paggawa. Ang nagkomento na artikulo ay nagpapahayag ng kalayaan sa paggawa, ipinagbabawal sapilitang paggawa, ay nagbibigay para sa karapatang magtrabaho sa mga kondisyon na nakakatugon sa mga kinakailangan ng kaligtasan at kalinisan, sa kabayaran para sa trabaho, ang karapatan sa proteksyon mula sa kawalan ng trabaho, at kinikilala din ang karapatan sa indibidwal at kolektibong mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa, ay nagtataglay ng karapatang magpahinga.

3. Ang nilalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay tinutukoy din ng mga pederal na batas sa konstitusyon. Ang pag-ampon ng naturang mga batas ay itinatadhana ng Konstitusyon ng Russian Federation. Isa na rito ang State of Emergency Law. Naglalaman ito ng mga pamantayan ng batas sa paggawa na nagbibigay ng mga exemption mula sa mga umiiral na batas at iba pang mga regulasyong legal na batas na tumutukoy legal na rehimen mga ahensya ng gobyerno, mga lokal na katawan at organisasyong self-government, gayundin ang pagtatatag ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Kaya, ang Batas sa Estado ng Emergency ay nagbibigay (para sa panahon ng estado ng emerhensiya) ng posibilidad ng pagbabawal ng mga welga at iba pang paraan ng pagsususpinde o pagwawakas ng mga aktibidad ng mga organisasyon, pagpapaalis ng mga tagapamahala. mga organisasyon ng pamahalaan na may kaugnayan sa hindi tamang pagpapatupad ng nasabing mga pinuno ng kanilang mga tungkulin at ang pagtatalaga ng ibang mga tao bilang pansamantalang gumaganap bilang mga nasabing pinuno.

4. Kabilang sa mga pederal na batas sa paggawa, ang Kodigo sa Paggawa ay mahalaga, na ipinatupad noong Pebrero 1, 2002.

Itinatag ng Kodigong ito ang mga pangunahing probisyon legal na regulasyon paggawa at kasabay nito ay nilulutas nang may sapat na detalye ang mga isyung lumabas sa pagitan ng mga empleyado at employer. Ang Kodigo sa Paggawa ay nangunguna sa ibang mga pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa. Lahat sila ay dapat sumunod sa Labor Code, na nagsisiguro sa pagkakaisa ng mga batas na namamahala sa paggawa at mga direktang nauugnay na relasyon, at gumaganap din. mahalagang papel sa pag-aalis ng mga kontradiksyon sa pambatasan na may negatibong epekto sa kasanayan sa pagpapatupad ng batas.

Ang Kodigong ito ay nagtatatag sa unang pagkakataon ng isang mekanismo na nagpapadali sa pagsunod sa priyoridad ng Kodigo sa Paggawa kaysa sa ibang mga pederal na batas. Ang komentong artikulo ay nagsasaad na sa kaso ng mga kontradiksyon sa pagitan ng Kodigo na ito at ng iba pang mga pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ang Kodigong ito ay dapat ilapat. Bilang karagdagan, ang mga kahihinatnan ng pagpapatibay ng isang bagong pederal na batas na sumasalungat sa Kodigo sa Paggawa ay iniisip. Ang nasabing batas ay inilalapat kung ang mga kaugnay na pag-amyenda at pagdaragdag ay ginawa sa Labor Code.

5. Ang mga mapagkukunan ng batas sa paggawa ay kinabibilangan ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation. Ang mga utos na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Labor Code at iba pang mga pederal na batas. Binibigyang-diin ng kahilingang ito ang legal na katangian ng kanyang mga aktibidad sa paggawa ng batas. Ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation ay nagpapahintulot sa napapanahong paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa regulasyon ng mga relasyon sa paggawa. Sa tulong ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, ang mga isyu na kailangang matugunan ay agad ding nalutas. regulasyong pambatas. Sa hinaharap, ang mga isyung ito ay dapat na regulahin ng batas. Tingnan ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Marso 15, 2000 N 508 "Sa halaga ng pansamantalang mga benepisyo sa kapansanan", na nagbibigay-diin na ang bagong halaga ng pansamantalang mga benepisyo sa kapansanan ay itinatag upang mai-streamline ang mga kondisyon para sa pagbibigay ng pansamantalang mga mamamayan ng trabaho. mga benepisyo sa kapansanan at hanggang sa pagtibayin ang nauugnay na pederal na batas ( SZ RF, 2000, N 12, artikulo 1259).

6. Kasama rin sa sistema ng normative acts na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa ang mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga resolusyong ito ay hindi dapat sumalungat sa Labor Code, mga pederal na batas at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation. Ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay inilabas upang malutas ang mga isyu na nasa loob ng kakayahan ng ehekutibong kapangyarihan ng Russian Federation. Sa maraming mga kaso, ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ay pinagtibay upang ipatupad mga probisyon ng pambatasan. Kaya, ibinigay ng Batas sa Proteksyon sa Paggawa na ang Mga Regulasyon sa Federal Labor Inspectorate ay inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Alinsunod sa Batas na ito, inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Enero 28, 2000 N 78 ang Mga Regulasyon sa Federal Labor Inspectorate (SZ RF. 2000. N 6. Art. 760).

7. Ang mga relasyon sa paggawa ay kinokontrol ng mga by-law ng mga ministri at iba pang pederal na ehekutibong katawan. Ang mga kilos na ito ay hindi dapat sumalungat sa Labor Code, mga pederal na batas, pati na rin ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang partikular na kahalagahan para sa regulasyon ng mga relasyon sa paggawa ay ang mga resolusyon at paglilinaw ng Ministri ng Paggawa ng Russia. Mga resolusyon na pinagtibay ng Ministri ng Paggawa ng Russia, pati na rin ang mga paglilinaw sa aplikasyon ng mga regulasyon sa larangan ng paggawa at isyung panlipunan ay obligado para sa pagpapatupad ng lahat ng mga ministri, mga komite ng estado at iba pang mga pederal na ehekutibong katawan, mga katawan at organisasyong self-government. Ang mga regulasyong ito ay nagbibigay ng pare-parehong solusyon sa mga isyu na wala mga tampok ng rehiyon, at nagbibigay din ng mga kondisyon para sa aplikasyon ng mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang Ministri ng Paggawa ng Russia ay naglalabas din ng mga resolusyon sa mga isyu sa loob ng kakayahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, na, sa mga direktang tagubilin nito, ay isinumite sa Ministri para sa pahintulot. Bago ang pag-ampon ng Labor Code, ang mga naturang resolusyon ay inisyu ng Ministry of Labor of Russia sa isyu ng pagkalkula ng average na kita.

8. Ang mga probisyon ng komentong artikulo ay batay sa talata "k" ng Bahagi 1 ng Art. 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang batas sa paggawa ay kabilang sa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Nangangahulugan ito na ang mga ugnayan sa paggawa at malapit na nauugnay na relasyon ay kinokontrol pareho ng mga kilos ng pederal na antas at ng mga kilos ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang regulasyon sa larangan ng paggawa ay isinasagawa na isinasaalang-alang itinatadhana ng Kodigo delimitasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na katawan kapangyarihan ng estado at mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang hanay ng mga isyu na nauugnay sa mga kapangyarihan ng mga pederal na katawan ay tinukoy ng Art. 6 TC (tingnan ang mga komento dito). Kung ang isang pederal na batas (iba pang regulatory legal act) ay pinagtibay sa isang isyu na dati nang kinokontrol ng isang batas (iba pang regulasyong legal na aksyon) ng isang constituent entity ng Russian Federation, ang rehiyonal na batas ay isasama sa pederal na batas.

Ang Labor Code ay naglalaman din ng isa pang mahalagang probisyon na may kaugnayan sa hierarchy ng mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation. Ang mga kilos na ito ay hindi dapat sumalungat sa Kodigo na ito, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga normatibong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan.

9. Kasama rin sa sistema ng normative legal acts on labor ang mga acts ng mga lokal na pamahalaan at local normative acts on labor. Tinutukoy ng mga kilos ng lokal na pamahalaan ang paraan ng pagpapatakbo ng mga organisasyon na matatagpuan sa teritoryo ng may-katuturang lokal na pamahalaan, o kinokontrol ang iba pang mga isyu sa larangan ng paggawa: pagtatrabaho ng mga mamamayan, pagtatrabaho ng populasyon, karagdagang proteksyon sa lipunan malalaking pamilya at iba pa.

Ang mga lokal na regulasyon sa paggawa ay inilabas ng pinuno ng organisasyon sa loob ng kanilang mga kapangyarihan at may bisa lamang sa loob ng balangkas ng organisasyong ito. Ang Kodigong ito ay nagtatatag ng isang hierarchy ng mga aksyon ng mga lokal na pamahalaan at mga lokal na regulasyon sa paggawa. Hindi sila dapat sumalungat sa Labor Code, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga regulasyong legal na aksyon ng mga pederal at rehiyonal na ehekutibong awtoridad.

10. mga probisyon ng konstitusyon hinggil sa mga karapatan sa paggawa at kalayaan ng mga mamamayan ay hindi natitinag. Anumang pagbawas o pagkansela ng mga karapatan at kalayaan sa paggawa na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi wasto at hindi napapailalim sa aplikasyon.

Ang Korte Suprema ng Russian Federation ay paulit-ulit na pinawalang-bisa ang ilang mga legal na kaugalian dahil sa kanilang hindi pagkakatugma sa Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatatag ng mga karapatan sa paggawa at kalayaan ng mga mamamayan. Kaya, ang Sandatahang Lakas ng Russian Federation, batay sa katotohanan na ang pagbabawal sa paghawak ng dalawang posisyon sa pangangasiwa sa anumang mga negosyo, institusyon, organisasyon ay naglilimita. mga karapatan sa konstitusyon mamamayan para sa libreng paggawa, libreng pagtatapon ng kanilang mga kakayahan para sa trabaho, pagpili ng uri ng aktibidad at propesyon, sa pamamagitan ng desisyon nito noong Disyembre 14, 2000 N GKPI 2000-1293 invalidated (illegal) par. 3 p. 1 ng Dekreto ng Konseho ng mga Ministro ng USSR ng 22.09.88 N 111 "Sa part-time na trabaho", na ibinigay na ang pag-okupa ng dalawang posisyon sa pamumuno kapag nagtatrabaho ng part-time ay hindi pinapayagan (BVS RF. 2001. N 10).

Propesyonal na pamantayan "Espesyalista sa pamamahala ng tauhan" na inaprubahan ng Order ng Ministry of Labor at Social Protection ng Russian Federation na may petsang 06.10.2015 No. 691n

Sa pagkuha

Mga patakaran para sa pag-uulat ng employer sa pagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho o batas sibil para sa pagganap ng trabaho (pagbibigay ng mga serbisyo) sa isang mamamayan na may hawak na mga posisyon sa serbisyo ng estado o munisipyo, ang listahan kung saan ay itinatag ng mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation "na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 01.21.2015 N 29

Ayon sa mga libro ng trabaho at pamamahala ng mga talaan ng tauhan

Mga patakaran para sa pagpapanatili at pag-iimbak ng mga libro ng trabaho, paghahanda ng mga form ng libro ng trabaho at pagbibigay sa mga tagapag-empleyo sa kanila, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Abril 16, 2003 N 225
Mga tagubilin para sa pagpuno ng mga libro ng trabaho na inaprubahan ng Decree of the Ministry of Labor ng Russian Federation ng Oktubre 10, 2003 N 69
GOST R 6.30-2003. PINAGKAISANG MGA SISTEMA NG DOKUMENTASYON. UNIFIED SYSTEM OF ORGANIZATIONAL AND ADMINISTRATIVE DOCUMENTATION. MGA KINAKAILANGAN NG DOKUMENTO Pakitandaan na malapit nang palitan ng GOST R 7.0.97-2016 ang GOST 6.30-2003. Ang petsa ng pagpasok nito sa puwersa ay ipinagpaliban, maaari mong subaybayan ito sa opisyal na website ng Rosstandart gost.ru
Sa pag-apruba ng pinag-isang anyo ng pangunahing dokumentasyon ng accounting para sa accounting ng paggawa at pagbabayad nito. Dekreto ng State Statistics Committee ng Russian Federation na may petsang 05.01.2004 No.
Mga patakaran ng papeles sa mga pederal na ehekutibong katawan, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 15.06.2009 N 477
GOST R 7.0.97-2016. Pambansang pamantayan ng Russian Federation. Sistema ng mga pamantayan sa impormasyon, librarianship at paglalathala. Dokumentasyon ng organisasyon at administratibo. Mga kinakailangan para sa papeles (inaprubahan ng Order of Rosstandart na may petsang 08.12.2016 N 2004-st)

Tungkol sa personal na data at mga lihim ng kalakalan ng employer

Tungkol sa personal na data. Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hulyo 27, 2006 No. 152-FZ. Sa mga susunod na pagbabago
Tungkol sa mga lihim ng kalakalan. Pederal na Batas ng Russian Federation ng Hulyo 29, 2004 No. 98-FZ. Sa mga susunod na pagbabago

Tungkol sa mga bakasyon at iba pang uri ng oras ng paglilibang

Mga panuntunan para sa pagbibigay ng taunang karagdagang bayad na bakasyon sa mga empleyadong may hindi regular na oras ng pagtatrabaho sa mga organisasyong pinondohan mula sa pederal na badyet. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 11, 2002 N 884
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation sa taunang pangunahing pinalawig na bayad na mga holiday na may petsang Mayo 14, 2015 N 466
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpapaliban ng mga pista opisyal sa 2015 na may petsang Agosto 27, 2014 N 860
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpapaliban ng mga pista opisyal sa 2016 na may petsang Setyembre 24, 2015 N 1017
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpapaliban ng mga pista opisyal sa 2017 na may petsang 04.08.2016 N 756
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation sa pagpapaliban ng mga pista opisyal sa 2018 na may petsang Oktubre 14, 2017 N 1250

Tungkol sa Oras ng Trabaho

Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng pamantayan ng oras ng pagtatrabaho para sa ilang mga tagal ng panahon ng kalendaryo (buwan, quarter, taon), depende sa itinatag na haba ng oras ng pagtatrabaho bawat linggo, na inaprubahan ng Order ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation ng Agosto 13, 2009 N 588n

Tungkol sa mga business trip

Mga regulasyon sa mga detalye ng pagpapadala ng mga empleyado sa mga paglalakbay sa negosyo na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Oktubre 13, 2008 N 749

Tungkol sa sahod, karaniwang sahod

Sa minimum na pagtaas ng sahod para sa trabaho sa gabi. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hulyo 22, 2008 N 554
Sa mga kakaiba ng pamamaraan para sa pagkalkula ng average na sahod. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 24, 2007 N 922
Tungkol sa minimum na sahod. Pederal na Batas ng Hunyo 19, 2000 N 82-FZ

Tungkol sa pananagutan

inaprubahan ng Dekreto ng Ministri ng Paggawa noong Disyembre 31, 2002 N 85

Tungkol sa gawaing archival

Sa pag-archive sa Russian Federation. Pederal na Batas N 125-FZ na may petsang Oktubre 22, 2004
Ang listahan ng mga karaniwang dokumento ng managerial archival na nabuo sa kurso ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga organisasyon, na nagpapahiwatig ng mga panahon ng imbakan "na inaprubahan ng Order of the Ministry of Culture ng Russian Federation na may petsang 08.25.2010 N 558
Mga Pangunahing Panuntunan para sa gawain ng mga archive ng mga organisasyon na inaprubahan ng desisyon ng Collegium of the Rosarchive ng 02/06/2002
Mga patakaran para sa organisasyon ng imbakan, pagkuha, accounting at paggamit ng mga dokumento ng Archival Fund ng Russian Federation at iba pang mga dokumento ng archival sa mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan at organisasyon na naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Ministry of Culture ng Russia na may petsang Marso 31, 2015 N 526

Tungkol sa mga responsibilidad sa trabaho

Direktoryo ng kwalipikasyon ng mga posisyon ng mga tagapamahala, mga espesyalista at iba pang mga empleyado na inaprubahan ng Decree ng Ministry of Labor ng 08.21.1998 N 37

Tungkol sa pagpaparehistro ng militar sa organisasyon

Inaprubahan ang mga regulasyon sa pagpaparehistro ng militar. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 27, 2006 N 719
Mga patnubay para sa pagpapanatili ng mga rekord ng militar sa mga organisasyon

Sa mga manggagawang nakikibahagi sa matapang na trabaho, magtrabaho nang may mapanganib at (o) mapanganib na mga kondisyon sa pagtatrabaho, na may espesyal na katangian ng trabaho

Mga tagubilin sa pamamaraan para sa paglalapat ng listahan ng mga industriya, workshop, propesyon at mga posisyon na may nakakapinsalang kondisyon sa pagtatrabaho, trabaho kung saan nagbibigay ng karapatan sa karagdagang bakasyon at isang mas maikling araw ng trabaho. naaprubahan Dekreto Komite ng Estado Konseho ng mga Ministro ng USSR sa paggawa at sahod at Presidium ng All-Union Central Council Mga Unyon ng Manggagawa may petsang 21.11.1975 N 273/P-20
Mga regulasyon sa mga kakaibang oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga ng mga manggagawa sa komunikasyon na may espesyal na katangian ng trabaho. Order ng Ministry of Communications ng Russian Federation ng 08.09.2003 N 112

Tungkol sa shift work

Mga pangunahing probisyon sa rotational na paraan ng pag-oorganisa ng trabaho. Naaprubahan Dekreto noong Disyembre 31, 1987 N 794 / 33-82 ng Ministry of Health ng USSR at ng Secretariat ng All-Union Central Council of Trade Unions

Sa gawain ng kababaihan, mga taong may mga responsibilidad sa pamilya

Sa pag-apruba ng listahan ng mabibigat na trabaho at trabaho na may mapanganib o mapanganib na mga kondisyon sa pagtatrabaho, sa pagganap kung saan ipinagbabawal ang paggamit ng paggawa ng kababaihan. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 25, 2000 N 162
Ang pamamaraan at mga kondisyon para sa appointment at pagbabayad ng mga benepisyo ng estado sa mga mamamayan na may mga anak. naaprubahan Order ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation noong Disyembre 23, 2009 N 1012n
Ang regulasyon sa pagkalkula ng mga average na kita (kita, pera allowance) kapag nagtatalaga ng pagbubuntis at panganganak allowance at isang buwanang allowance para sa pangangalaga ng bata sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan na naaprubahan. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 29, 2009 N 1100
Sa mga benepisyo ng estado sa mga mamamayan na may mga anak. Pederal na Batas ng Russian Federation ng Mayo 19, 1995 N 81-FZ
Sa karagdagang mga hakbang para sa panlipunang proteksyon ng mga buntis na kababaihan at kababaihan na may mga batang wala pang 3 taong gulang na na-dismiss dahil sa pagpuksa ng organisasyon. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 05.11.1992 N 1335
Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng bakasyon sa mga empleyado na nag-ampon ng isang bata. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 11, 2001 N 719
Mga rekomendasyon sa kalinisan para sa makatwirang pagtatrabaho ng mga buntis na kababaihan "na inaprubahan ng Komite ng Estado para sa Sanitary at Epidemiological Supervision ng Russia noong Disyembre 21, 1993, ang Ministry of Health ng Russia noong Disyembre 23, 1993
SanPiN 2.2.0.555-96. 2.2. Kalinisan sa paggawa. Mga kinakailangan sa kalinisan para sa mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga kababaihan. Mga patakaran at pamantayan sa kalusugan "na inaprubahan ng Dekreto ng Komite ng Estado para sa Sanitary at Epidemiological Supervision ng Russian Federation noong Oktubre 28, 1996 N 32
Sa mga kagyat na hakbang upang mapabuti ang sitwasyon ng kababaihan, pamilya, proteksyon ng pagiging ina at pagkabata sa kanayunan

Tungkol sa mga menor de edad na manggagawa

Sa pag-apruba ng listahan ng mabibigat na trabaho at trabaho na may mapanganib at mapanganib na mga kondisyon sa pagtatrabaho, sa pagganap kung saan ipinagbabawal na gamitin ang paggawa ng mga taong wala pang labing walong taong gulang. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 25, 2000 N 163

Tungkol sa gawain ng mga pinuno

Sa pamamaraan para sa pagtatapos ng mga kontrata sa paggawa at sertipikasyon ng mga pinuno ng federal state unitary enterprise. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 16, 2000 N 234
Sa mga kondisyon ng kabayaran para sa mga pinuno ng pederal na estado unitary enterprise. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 02.01.2015 N 2

Tungkol sa mga empleyado ng mga rehiyon ng Far North at mga katumbas na lugar

Sa Mga Garantiya at Kabayaran ng Estado para sa mga Taong Nagtatrabaho at Nakatira sa Malayong Hilaga at Katumbas na Lugar. Batas ng Russian Federation noong Pebrero 19, 1993 N 4520-I
Paliwanag Sa pamamaraan para sa pagtatatag at pagkalkula ng haba ng serbisyo para sa pagtanggap ng porsyento ng mga bonus sa sahod para sa mga taong nagtatrabaho sa mga rehiyon ng Far North, mga lugar na katumbas sa kanila, sa katimugang mga rehiyon ng Malayong Silangan, ang Krasnoyarsk Territory, Irkutsk, naaprubahan . Dekreto ng Ministri ng Paggawa ng Russian Federation noong Mayo 16, 1994 N 37

Tungkol sa mga manggagawang medikal

Sa haba ng oras ng pagtatrabaho ng mga medikal na manggagawa depende sa posisyon at (o) espesyalidad. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 14, 2003 N 101
Sa tagal ng part-time na trabaho sa mga organisasyon ng pangangalagang pangkalusugan para sa mga manggagawang medikal na naninirahan at nagtatrabaho sa mga rural na lugar at sa mga pamayanang uri ng lunsod. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 12, 2002 N 813
Sa pagtatatag ng mga general practitioner (mga doktor ng pamilya) at mga nars ng mga general practitioner (mga doktor ng pamilya) taunang karagdagang bayad na 3-araw na bakasyon para sa tuluy-tuloy na trabaho sa mga posisyong ito. Dekreto ng Pamahalaan noong Disyembre 30, 1998 N 1588

Tungkol sa mga tauhan ng pagtuturo

Mga tampok ng rehimen ng oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga ng pedagogical at iba pang mga empleyado ng mga organisasyon na nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-edukasyon. Naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation noong Mayo 11, 2016 N 536
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation sa taunang pangunahing pinalawig na bayad na mga holiday na may petsang Mayo 14, 2015 N 466
Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng mga guro ng mga organisasyon na nakikibahagi sa mga aktibidad na pang-edukasyon, pangmatagalang bakasyon hanggang sa isang taon. Naaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation noong Mayo 31, 2016 N 644
Ang mga patakaran para sa pagdaraos ng isang kumpetisyon para sa pagtanggap ng mga insentibo sa pananalapi ng pinakamahusay na mga guro ng mga organisasyong pang-edukasyon na nagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon para sa pangunahing pangkalahatan, pangunahing pangkalahatan at pangalawang pangkalahatang edukasyon na naaprubahan. Order ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia ng 07.06.2017 N 500
Pinag-isang direktoryo ng kwalipikasyon ng mga posisyon ng mga tagapamahala, espesyalista at empleyado. Seksyon "Mga katangian ng kwalipikasyon ng mga posisyon ng mga tagapamahala at mga espesyalista ng mas mataas na propesyonal at karagdagang bokasyonal na edukasyon". Appendix sa Order ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation na may petsang 11.01.2011 N1n
Sa suweldo ng mga manggagawang pedagogical ng mga institusyong pang-edukasyon ng pederal na estado para sa pagsasagawa ng mga tungkulin ng isang guro ng klase. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Setyembre 7, 2006 No. 548. At Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 30, 2005 N 850

Tungkol sa mga manggagawa sa transportasyon

Isang listahan ng mga trabaho, propesyon, posisyong direktang nauugnay sa pagmamaneho o kontrol sa trapiko. inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng 19.01.2008 No. 16 na inaprubahan. Order ng Ministry of Transport ng Russian Federation ng 20.08.2004 N 15
Ang mga regulasyon sa pamamaraan para sa pagpaparehistro sa mga teritoryal na katawan ng Federal Service for Labor and Employment ng mga kontrata sa pagtatrabaho ay natapos sa pamamagitan ng pamamagitan ng mga organisasyon para sa pangangalap at pagtatrabaho ng mga marino, kasama ang mga mamamayan ng Russia, dayuhang mamamayan at mga tao at mga taong walang pagkamamamayan para sa trabaho bilang bahagi ng mga tauhan mga sasakyang-dagat lumulutang sa ilalim Pambansang watawat Pederasyon ng Russia. Appendix sa Order ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation ng Disyembre 8, 2009 N 962n

Tungkol sa mga empleyado - mga dayuhan

Sa organisasyon ng medikal na pagsusuri ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado. Dekreto ng Disyembre 14, 2007 N 86 Serbisyong Pederal on Supervision in the Field of Consumer Rights Protection and Human Welfare, the Main State sanitary doctor RF

Gayunpaman, dapat tandaan na ang pariralang "bilang panuntunan" ay talagang nangangahulugan na ang mga iskedyul ng paglilipat ay maaaring hindi isang annex sa kolektibong kasunduan. Samakatuwid, ang pinakamababang gawain ng komite ng unyon ng manggagawa ay kumuha ng pahintulot ng employer upang matiyak na ang mga iskedyul ng shift ay magiging isang annex sa kolektibong kasunduan, na isinasaisip na ang mga iskedyul ay iguguhit sa paraang kontraktwal. Sa bahagi nito, maaaring tumanggi ang employer na isama ang mga iskedyul sa kolektibong kasunduan bilang isang annex o imungkahi na ang mga iskedyul ay maging ganoong annex pagkatapos na maaprubahan ang mga ito "isinasaalang-alang ang opinyon", na sumusunod, kahit na may ilang mga reserbasyon, mula sa ang teksto ng para. 3 sining. 103.

6) Alinsunod sa Art. 105 ng Labor Code ng Russian Federation sa mga trabahong iyon kung saan kinakailangan ito dahil sa espesyal na katangian ng paggawa, gayundin sa paggawa ng trabaho, ang intensity nito ay hindi pareho sa araw ng trabaho (shift), ang Ang araw ng pagtatrabaho ay maaaring hatiin sa mga bahagi upang ang kabuuang haba ng oras ng pagtatrabaho ay hindi lalampas sa itinatag na tagal ng araw-araw na trabaho. Ang nasabing dibisyon ay ginawa ng employer batay sa isang lokal na regulasyong batas na pinagtibay na isinasaalang-alang ang opinyon ng inihalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon.

Kaugnay ng nabanggit, ang tanong ay lumitaw: anong lokal na normatibong kilos ang tinutukoy sa Art. 105? Ang punto ay, ayon sa Art. 189 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga ay kinokontrol ng mga panloob na regulasyon sa paggawa. Sinusunod nito na ang pamamaraan para sa paghahati ng araw ng pagtatrabaho sa mga bahagi ay maaaring ibigay, kung kinakailangan, ng mga panloob na regulasyon sa paggawa ng organisasyon. Ang komite ng unyon ng manggagawa, sa bahagi nito, ay interesado dito, dahil binubuksan nito ang posibilidad, kapag pinagtibay ang pamamaraan para sa paghahati ng araw ng pagtatrabaho sa mga bahagi, upang maiwasan ang pag-apruba ng employer, na maaaring hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng komite ng unyon ng manggagawa. Nagbubukas ang posibilidad na ito dahil, ayon sa Art. 190 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga panloob na regulasyon sa paggawa ng organisasyon ay isang annex sa kolektibong kasunduan. At kung gayon, nararapat para sa komite ng unyon ng manggagawa na igiit na ang mga nabanggit na tuntunin ay maging mahalaga bahagi kolektibong kasunduan upang dalhin ang kanilang pag-apruba sa balangkas ng proseso ng negosasyon.

7) Talata 2 ng Art. Ang 116 ng Labor Code ng Russian Federation ay nagbibigay na ang mga tagapag-empleyo, na isinasaalang-alang ang kanilang mga kakayahan sa produksyon at pananalapi, ay maaaring independiyenteng magtatag ng mga karagdagang pista opisyal para sa mga empleyado, maliban kung itinakda ng Kodigo na ito at iba pang mga pederal na batas. Ang pamamaraan at kundisyon para sa pagbibigay ng mga holiday na ito ay tinutukoy ng mga kolektibong kasunduan o mga lokal na regulasyon, na pinagtibay na isinasaalang-alang ang opinyon ng nahalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa.

Ang tagapag-empleyo ay maaaring, sa kanyang opinyon, tanggapin o hindi tanggapin ang naturang lokal na aksyon. Sa bahagi nito, maaaring ipagpaliban ng komite ng unyon ng manggagawa ang pagsasaalang-alang sa isyu ng pagtatatag karagdagang bakasyon sa larangan ng collective bargaining practice, habang tinutukoy ang mga probisyon ng Art. 41 ng Labor Code ng Russian Federation. Ayon kay Art. 41, ang nilalaman at istraktura ng kolektibong kasunduan ay tinutukoy ng mga partido. Maaaring kabilang sa kolektibong kasunduan ang magkaparehong obligasyon ng mga empleyado at ng employer, kabilang ang mga isyu sa oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga, kabilang ang mga isyu ng pagbibigay at tagal ng mga holiday.

Dapat pansinin na ang komite ng unyon ng manggagawa ay may karapatang gumawa ng mga panukala sa pagtatatag ng mga karagdagang pista opisyal para sa mga empleyado, ngunit hindi sa pagtatatag ng isang pangunahing bayad na bakasyon na tumatagal ng higit sa 28 mga araw sa kalendaryo. Ang punto ay, ayon sa Art. 115 ng Labor Code ng Russian Federation, ang taunang pangunahing bayad na bakasyon na tumatagal ng higit sa 28 araw ng kalendaryo (extended main leave) ay itinatag para sa mga empleyado alinsunod sa Code na ito at iba pang mga pederal na batas.

8) Alinsunod sa Art. 123 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pagkakasunud-sunod kung saan ipinagkaloob ang mga bayad na pista opisyal ay tinutukoy taun-taon alinsunod sa iskedyul ng bakasyon na inaprubahan ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng nahalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa nang hindi lalampas sa dalawang linggo bago taon ng kalendaryo sa paraang inireseta ng Artikulo 372 ng Labor Code ng Russian Federation para sa pagpapatibay ng mga lokal na regulasyon. Iyon ay, isinasaalang-alang ang opinyon ng inihalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa na kumakatawan sa mga interes ng lahat o ng karamihan ng mga manggagawa itong employer.

9) Ang Artikulo 124 ng Labor Code ng Russian Federation ay nagbibigay na ang taunang bayad na bakasyon ay dapat na pahabain o ipagpaliban para sa isa pang panahon na tinutukoy ng employer, na isinasaalang-alang ang mga kagustuhan ng empleyado, sa mga sumusunod na kaso:

Pansamantalang kapansanan ng empleyado;

Pagganap ng isang empleyado sa panahon ng taunang bayad na bakasyon pampublikong tungkulin kung ang batas sa paggawa ay nagbibigay ng exemption sa trabaho;

Sa ibang mga kaso na itinatadhana ng batas sa paggawa, mga lokal na regulasyon.

Kaugnay ng nabanggit, tandaan namin na ang utos (pagtuturo) ng employer na pahabain o ipagpaliban ang bakasyon ang empleyadong ito ay hindi isang lokal na regulasyon. Samakatuwid, hindi kinakailangan ang pagsasaalang-alang sa opinyon ng inihalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon sa mga kasong ito. Kasabay nito, imposibleng hindi bigyang-pansin ang katotohanan na mula sa teksto ng Art. 124 ng Labor Code ng Russian Federation ito ay sumusunod na sa mga kaso kung saan ang mga legal na batayan para sa extension sa susunod na bakasyon ay hindi tinukoy ng Labor Code ng Russian Federation o iba pang mga batas, maaari silang maitatag ng mga lokal na regulasyon. Kapag bumubuo ng isang kilos, ipinapayong tandaan na, na nagbibigay sa employer ng karapatang magpatibay ng isang lokal na batas sa regulasyon na nagpapalawak ng bilang ng mga kaso kung saan ang bakasyon ay dapat na pahabain, Art. 124 ay nag-oobliga sa kanya na ilista ang mga kasong ito.

10) Ayon sa Art. 135 ng Labor Code ng Russian Federation, mga sistema para sa pagbabayad ng mga rate, suweldo ng mga opisyal na suweldo, karagdagang mga pagbabayad at mga allowance ng isang compensatory na kalikasan, kabilang ang para sa trabaho sa mga kondisyon na lumihis mula sa normal, mga sistema ng karagdagang mga pagbabayad at allowance ng isang stimulating kalikasan at mga sistema ng bonus, ay itinatag sa pamamagitan ng mga kolektibong kasunduan, kasunduan, lokal na regulasyon alinsunod sa batas sa paggawa at iba pang mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Ang mga lokal na regulasyon na nagtatatag ng mga sistema ng sahod ay pinagtibay ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon kinatawan ng katawan manggagawa.

11) Alinsunod sa Bahagi 4 ng Art. 153 ng Labor Code ng Russian Federation ang sahod sa katapusan ng linggo at hindi nagtatrabaho holidays mga malikhaing manggagawa ng media, mga organisasyon ng sinematograpiya, mga crew sa telebisyon at video, mga teatro, mga organisasyon ng teatro at konsiyerto, mga sirko at iba pang mga taong kasangkot sa paglikha at (o) pagganap (eksibisyon) ng mga gawa, alinsunod sa mga listahan ng mga gawa, propesyon, Ang mga posisyon ng mga empleyadong ito, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang opinyon ng Russian tripartite na komisyon para sa regulasyon ng mga relasyon sa lipunan at paggawa, ay maaaring matukoy batay sa isang kolektibong kasunduan, isang lokal na normatibong aksyon, isang kontrata sa pagtatrabaho.

Sa bahagi 4 ng Art. Ang 153 ay nagpapakita ng tatlong posibleng opsyon para sa pagtatatag ng sahod sa mga katapusan ng linggo at mga holiday na hindi nagtatrabaho.

Para sa mga layuning ito, posible na gumamit, una, isang kontrata sa pagtatrabaho. Pangalawa, ang sahod ay tinutukoy batay sa isang kolektibong kasunduan. Pangatlo, ang mga sahod sa katapusan ng linggo at mga holiday na hindi nagtatrabaho na tinukoy sa Art. 153 empleyado ay tinutukoy ng mga lokal na regulasyon na pinagtibay ng employer. Sa kasong ito, dapat itong isipin na, ayon sa Art. 135 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga sistema ng sahod at mga insentibo sa paggawa, kabilang ang pagtaas ng suweldo para sa trabaho sa katapusan ng linggo at mga hindi nagtatrabaho na pista opisyal, ay itinatag ng employer, kabilang ang sa pamamagitan ng pagpapatibay ng isang lokal na batas sa regulasyon, na isinasaalang-alang ang opinyon ng inihalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa.

12) Ayon sa Art. 154 ng Labor Code ng Russian Federation, ang bawat oras ng trabaho sa gabi ay binabayaran sa tumaas na laki sa paghahambing sa trabaho sa normal na mga kondisyon, ngunit hindi mas mababa kaysa sa mga halagang itinatag ng batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Ang mga tiyak na halaga ng pagtaas ng sahod para sa trabaho sa gabi ay itinatag sa pamamagitan ng isang kolektibong kasunduan, isang lokal na normative act na pinagtibay na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga manggagawa, at isang kontrata sa pagtatrabaho.

13) Alinsunod sa Art. 159 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga empleyado ay ginagarantiyahan ang paggamit ng mga sistema ng pagrarasyon sa paggawa na tinutukoy ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado o itinatag ng isang kolektibong kasunduan.

Kaya, ang paggamit ng mga sistema ng pagrarasyon sa paggawa ay sapilitan. Ang mga sistema ng pagrarasyon sa paggawa ay tinutukoy ng employer sa pamamagitan ng isang lokal na normatibong batas na pinagtibay na isinasaalang-alang ang opinyon ng nahalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa, o itinatag sa pamamagitan ng isang kolektibong kasunduan.

14) Tulad ng sumusunod mula sa teksto ng Art. 162 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga lokal na regulasyon na nagbibigay para sa pagpapakilala, pagpapalit at pagbabago ng mga pamantayan sa paggawa ay pinagtibay ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado.

15) Ayon sa Art. 168 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pamamaraan at halaga ng reimbursement ng mga gastos na nauugnay sa mga paglalakbay sa negosyo ay tinutukoy ng isang kolektibong kasunduan o isang lokal na batas sa regulasyon.

Tulad ng sumusunod mula sa teksto ng Art. 168, ang isang lokal na normative act na tumutukoy sa pamamaraan at halaga ng pagbabayad ng mga gastos na nauugnay sa mga paglalakbay sa negosyo ay pinagtibay ng employer nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng komite ng unyon ng manggagawa, isa pang kinatawan ng katawan ng mga empleyado.

Sa turn, ang Artikulo 168 ay nagbibigay na ang halaga at pamamaraan para sa pagsasauli ng mga gastos na may kaugnayan sa mga paglalakbay sa negosyo ng mga empleyado, Buong oras na trabaho na isinasagawa sa daan o mayroon itinerant na karakter, pati na rin ang mga empleyado na nagtatrabaho sa larangan o nakikilahok sa expeditionary work, pati na rin ang listahan ng mga trabaho, propesyon, posisyon ng mga empleyadong ito ay itinatag sa pamamagitan ng isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan, mga lokal na regulasyon. Ang halaga at pamamaraan para sa pagbabayad ng mga gastos na ito ay maaari ding itatag ng kontrata sa pagtatrabaho.

Ang mga lokal na regulasyong ito ay pinagtibay ng employer nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng nahalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa.

16) Ang Artikulo 189 ng Labor Code ng Russian Federation ay nagbibigay na ang iskedyul ng paggawa ng isang organisasyon ay tinutukoy ng mga panloob na regulasyon sa paggawa.

Mga panloob na regulasyon sa paggawa - isang lokal na batas sa normatibo na kumokontrol alinsunod sa Kodigong ito at iba pang mga pederal na batas:

Ang pamamaraan para sa pagkuha at pagpapaalis ng mga empleyado;

Mga pangunahing karapatan, tungkulin at pananagutan ng mga partido sa kontrata sa pagtatrabaho;

Operating mode;

Time relax;

Mga sukat ng panghihikayat at parusa na inilapat sa mga empleyado;

Iba pang mga isyu ng regulasyon ng mga relasyon sa paggawa sa employer na ito.

Ayon kay Art. 190 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga panloob na regulasyon sa paggawa ay inaprubahan ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado sa paraang itinatag ng Artikulo 372 ng Kodigo na ito para sa pagpapatibay ng mga lokal na regulasyon.

Ang mga panloob na regulasyon sa paggawa ay karaniwang isang annex sa kolektibong kasunduan.

Kapag bumubuo ng Mga Panuntunan, dapat tandaan na, ayon sa ilang mga artikulo ng Labor Code ng Russian Federation, maraming mga probisyon ang dapat isama sa kanila:

a) Ayon sa Bahagi 2 ng Art. 22 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga tuntunin para sa pagbabayad ng sahod ay maaaring matukoy sa Mga Panuntunan.

b) Alinsunod sa Art. 104 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pamamaraan para sa pagpapakilala ng isang summarized accounting ng mga oras ng pagtatrabaho ay itinatag ng mga patakaran ng mga panloob na regulasyon sa paggawa.

c) Ang Artikulo 108 ng Labor Code ng Russian Federation ay nagbibigay na sa araw ng pagtatrabaho (shift) ang empleyado ay dapat bigyan ng pahinga para sa pahinga at pagkain na tumatagal ng hindi hihigit sa dalawang oras at hindi bababa sa 30 minuto, na oras ng pagtatrabaho hindi naka-on.

Ang oras ng pahinga at ang tiyak na tagal nito ay itinatag ng mga panloob na regulasyon sa paggawa o sa pamamagitan ng kasunduan sa pagitan ng empleyado at ng employer.

Sa mga trabaho kung saan, dahil sa mga kondisyon ng produksyon (trabaho), imposibleng magbigay ng pahinga para sa pahinga at pagkain, obligado ang employer na bigyan ang empleyado ng pagkakataong magpahinga at kumain sa oras ng trabaho. Ang listahan ng mga naturang gawain, pati na rin ang mga lugar para sa pahinga at pagkain, ay itinatag ng mga panloob na regulasyon sa paggawa.

d) Tulad ng sumusunod mula sa teksto ng Art. 109 ng Labor Code ng Russian Federation, sa ibang mga klase ang trabaho ay nagbibigay para sa pagkakaloob ng mga empleyado sa mga oras ng trabaho na may mga espesyal na pahinga dahil sa teknolohiya at organisasyon ng produksyon at paggawa. Ang mga uri ng mga gawaing ito, ang tagal at pamamaraan para sa pagbibigay ng naturang mga pahinga ay itinatag ng mga panloob na regulasyon sa paggawa ng organisasyon.

e) Ayon sa Art. 111 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pangkalahatang araw ng pahinga ay Linggo. Ang ikalawang araw ng pahinga na may limang araw na linggo ng pagtatrabaho ay itinatag ng kolektibong kasunduan o ng mga panloob na regulasyon sa paggawa ng organisasyon.

Ang mga employer na ang trabaho ay hindi masuspinde sa katapusan ng linggo dahil sa produksyon, teknikal at organisasyonal na mga kondisyon ay binibigyan ng mga araw na walang pasok sa iba't ibang araw ng linggo para sa bawat grupo ng mga empleyado alinsunod sa mga panloob na regulasyon sa paggawa.

e) Alinsunod sa Art. 119 ng Labor Code ng Russian Federation, ang mga empleyado na may hindi regular na oras ng pagtatrabaho ay binibigyan ng taunang karagdagang bayad na bakasyon, ang tagal nito ay tinutukoy ng kolektibong kasunduan o mga panloob na regulasyon sa paggawa at hindi maaaring mas mababa sa tatlong araw ng kalendaryo.

g) Gaya ng sumusunod mula sa teksto ng par. 5 st. 136 ng Labor Code ng Russian Federation, ang sahod ay binabayaran ng hindi bababa sa bawat kalahating buwan sa isang araw, ayon sa batas panloob na regulasyon sa paggawa, kolektibong kasunduan, kontrata sa paggawa.

17) Ayon sa Bahagi 3 ng Art. 196 ng Labor Code ng Russian Federation, mga anyo ng bokasyonal na pagsasanay, retraining at advanced na pagsasanay ng mga empleyado, ang listahan ng mga kinakailangang propesyon at specialty ay tinutukoy ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado sa paraang inireseta. ni Art. 372 ng Kodigong ito para sa pagpapatibay ng mga lokal na regulasyon. Iyon ay, isinasaalang-alang ang opinyon ng inihalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa.

Tulad ng sumusunod mula sa teksto sa itaas, ang mga anyo ng bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga empleyado, ang listahan ng mga kinakailangang propesyon at specialty ay tinutukoy ng isang lokal na regulasyong batas.

18) Alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 212 ng Labor Code ng Russian Federation, ang tagapag-empleyo ay obligadong tiyakin ang pag-unlad at pag-apruba, na isinasaalang-alang ang opinyon ng nahalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa o ibang katawan na pinahintulutan ng mga empleyado sa paraang inireseta ng Art. 372 ng Kodigong ito para sa pagpapatibay ng mga lokal na regulasyon.

19) Bahagi 2 ng Art. Ang 212 ng Labor Code ng Russian Federation ay nagbibigay na ang tagapag-empleyo ay obligado na tiyakin ang pagkakaroon ng isang hanay ng mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa, alinsunod sa mga detalye ng kanilang mga aktibidad.

Batay sa teksto sa itaas, maaaring ipagpalagay na ang listahan ng mga naturang regulasyon na naglalaman ng mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa ay dapat matukoy ng isang espesyal na lokal na regulasyong aksyon ng organisasyon.

20) Talata 1 ng Art. Ang 301 ng Labor Code ng Russian Federation ay nagbibigay na ang oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga sa loob ng panahon ng accounting ay kinokontrol ng iskedyul ng shift ng trabaho, na inaprubahan ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng nahalal na katawan ng pangunahing organisasyon ng unyon ng manggagawa sa paraang itinakda ng Art. 372 ng nasabing Code para sa pagpapatibay ng mga lokal na regulasyon, at dinadala sa atensyon ng mga empleyado nang hindi lalampas sa dalawang buwan bago ang pagpasok nito sa bisa.

Bagong edisyon Art. 5 Labor Code ng Russian Federation

Ang regulasyon ng mga relasyon sa paggawa at iba pang mga relasyon na direktang nauugnay sa kanila alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga pederal na batas sa konstitusyon ay isinasagawa:

batas sa paggawa (kabilang ang batas sa proteksyon sa paggawa), na binubuo ng Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa;

iba pang mga normatibong legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa:

mga utos ng Pangulo ng Russian Federation;

mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan;

normatibong ligal na kilos ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

normatibong ligal na gawain ng mga lokal na pamahalaan.

Ang mga relasyon sa paggawa at iba pang direktang nauugnay na relasyon ay kinokontrol din ng mga kolektibong kasunduan, kasunduan at lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa ibang mga pederal na batas ay dapat sumunod sa Kodigong ito.

Kung sakaling magkaroon ng anumang salungatan sa pagitan ng Kodigong ito at ng isa pa pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ang Kodigong ito ay dapat ilapat.

Kung ang isang bagong pinagtibay na pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay sumasalungat sa Kodigong ito, ang pederal na batas na ito ay dapat ilapat sa ilalim ng pagpapakilala ng mga naaangkop na pagbabago sa Kodigong ito.

Ang mga pagbabago sa Kodigong ito, gayundin ang pagsususpinde sa mga probisyon nito o pagkilala sa mga naturang probisyon bilang hindi wasto, ay dapat isakatuparan ng hiwalay na mga pederal na batas. Ang mga probisyon na nagbibigay para sa pagpapakilala ng mga pagbabago sa Kodigong ito, ang pagsususpinde ng mga probisyon nito, o ang pagkilala sa mga naturang probisyon bilang hindi wasto, ay hindi maaaring isama sa mga teksto ng mga pederal na batas na nagsususog sa iba. mga gawaing pambatasan ng Russian Federation, sinuspinde ang kanilang aksyon o kinikilala sila bilang hindi wasto o naglalaman ng isang independiyenteng paksa ng legal na regulasyon.

Ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito at iba pang mga pederal na batas.

Ang mga normatibong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito at sa iba pang mga pederal na batas. Ang mga normatibong ligal na aksyon ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay hindi dapat sumalungat sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad. .

Ang mga lokal na katawan ng self-government ay may karapatang magpatibay ng mga regulasyong ligal na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa sa loob ng kanilang kakayahan alinsunod sa Kodigong ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation.

Komentaryo sa Artikulo 5 ng Labor Code ng Russian Federation

Artikulo 5 Kodigo sa Paggawa Ang RF ay ipinahiwatig mga regulasyon na namamahala sa mga relasyon sa paggawa.

Isa pang komentaryo sa Art. 5 ng Labor Code ng Russian Federation

1. Ang sistema ng mga pinagmumulan ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay kinabibilangan ng dalawang bloke: a) normative-legal, na nilikha ng mga pampublikong awtoridad at isang partikular na tagapag-empleyo; b) kontraktwal-legal, na nilikha ng mga empleyado kasama ng mga employer. Ang Artikulo 5 ng Labor Code ng Russian Federation ay naglalarawan ng ligal na bloke ng mga mapagkukunan ng batas sa paggawa na nilikha ng mga pampublikong awtoridad.

Bahagi 1 Art. 5 ay naglalaman ng isang listahan ng normatibo legal na pinagmumulan ang mga pamantayan ng batas sa paggawa ay nakaayos sa isang hierarchical order depende sa kanilang legal na puwersa. Natural, ang ganap na legal na supremacy sa loob ng balangkas ng legal na sistema Ang Russia sa kabuuan ay may Konstitusyon ng Russian Federation at pederal mga batas sa konstitusyon. Tungkol sa saklaw ng paggawa at mga kaugnay na relasyon, ang legal na supremacy ay ibinibigay, kasunod ng konstitusyonal na batas, sa batas sa paggawa, na kinabibilangan ng Labor Code at iba pang mga pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Ang pinakamababang antas sa hierarchy ng pampublikong batas normatibong mga mapagkukunan Ang batas sa paggawa ay sinasakop ng mga normatibong legal na gawain ng mga lokal na pamahalaan.

Ang listahan ng mga normatibong ligal na mapagkukunan ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, na ibinigay sa Bahagi 1 ng Art. 5 ay hindi kumpleto, dahil, alinsunod sa Art. at dapat itong dagdagan ng mga lokal na regulasyon ng employer, karaniwang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas, pambatas at by-laws ang dating USSR (tingnan ang Art., 10 at 423 ng Labor Code ng Russian Federation at komentaryo sa kanila).

2. Ang legal na supremacy sa sistema ng normatibong legal na pinagmumulan ng mga kaugalian ng batas sa paggawa ay kabilang sa Labor Code, at ito ay nagpapakita ng sarili sa mga sumusunod:

a) ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa anumang regulasyong ligal na kilos ay dapat sumunod sa Labor Code ng Russian Federation (talata 2, bahagi 1, artikulo 5);

b) iba pang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na may bisa sa teritoryo ng Russian Federation ay napapailalim sa pagkakatugma sa Labor Code ng Russian Federation ();

c) sa kaso ng mga kontradiksyon sa pagitan ng Code at iba pang mga pederal na batas na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ang Labor Code (bahagi 4 ng artikulo 5) ay inilalapat;

d) kung ang bagong pinagtibay na pederal na batas ay sumasalungat sa Kodigo sa Paggawa, pagkatapos ito ay inilapat napapailalim sa pagpapakilala ng naaangkop na mga pagbabago sa Kodigo (bahagi 5 ng artikulo 5).

Kaya, ang Labor Code ng Russian Federation ay may pambatasang priyoridad sa pag-regulate ng paggawa at iba pang mga relasyon na direktang nauugnay sa kanila kumpara sa anumang iba pang mga batas at by-law na pederal, rehiyonal at lokal na kahalagahan.

3. Ang legal na supremacy ng Code ay natural na umaabot sa lahat ng subordinate regulatory legal acts, kabilang ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation (bahagi 3 at 6 ng artikulo 5), mga resolusyon ng Gobyerno ng Russian Federation (talata 5 ng bahagi 1 at bahagi 7 ng artikulo 5), mga normatibong ligal na kilos ng mga pederal na ehekutibong katawan (talata 6, bahagi 1 at bahagi 8, artikulo 5), mga batas at iba pang mga regulasyong ligal ng mga nasasakupang entidad ng Federation (bahagi 9, artikulo 5), gayundin ang mga aksyon ng mga lokal na pamahalaan (bahagi 10 artikulo 5).

Ershova E.A. , K. Yu. PhD, Associate Professor,
Pinuno ng Kagawaran ng Batas sa Paggawa
Russian Academy of Justice

Ang mga alituntunin ng batas na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng mga tagapag-empleyo ay hindi maaaring madaig ang mga kontradiksyon sa legal na regulasyon

Mga regulasyong ligal na kilos ng employer na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa

Ang mga normatibong legal na kasunduan na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay tinatanggap lamang sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido

Ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay hindi isang normatibong legal na kilos at hindi normatibong kontrata naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nilalaman sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer, na lumalabag sa mga karapatan sa paggawa ng mga empleyado, kapag isinasaalang-alang mga alitan sa paggawa huwag mag-apply

Alinsunod sa talata 1 ng Art. 166 ng Civil Code ng Russian Federation, tanging ang isang walang bisa na transaksyon "ay hindi wasto" anuman ang desisyon ng korte

Binubuo ng mambabatas ang minimum labor rights ng uniporme ng manggagawa para sa buong bansa

Ang self-completion ng employer ng mga gaps sa batas sa paggawa ay maaari lamang maganap na may layuning magpatibay ng mga regulasyong legal na aksyon na nagpapabuti sa mga karapatan ng mga empleyado

Sa dalubhasang panitikan, ang teoretikal at praktikal na mga problema ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay lubos na aktibong ginalugad. Sa kasalukuyang panahon, si G.V. Khnykin, na sumulat buong linya mga artikulo, ang monograp na "Mga lokal na regulasyon ng batas sa paggawa" at noong 2005 ipinagtanggol niya ang kanyang disertasyon para sa antas ng Doctor of Law sa paksang: "Mga lokal na mapagkukunan ng batas sa paggawa ng Russia: teorya at kasanayan ng aplikasyon." G.V. Si Khnykin, na pinag-aralan nang detalyado ang kasaysayan ng lokal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa sa Russia, ay kinikilala ang limang yugto sa pagbuo at pag-unlad ng lokal na paggawa ng panuntunan: ang paunang yugto (ang unang kalahati ng ika-19 na siglo); ang pangalawang yugto, na konektado sa bagong patakarang pang-ekonomiya ng estado ng Sobyet; ang ikatlong yugto, na nagsimula sa reporma sa ekonomiya noong 1965; ang ika-apat na yugto - kasama ang pag-ampon ng batas ng USSR "Sa mga kolektibo ng paggawa at pagtaas ng kanilang papel sa pamamahala ng mga negosyo, institusyon, organisasyon" na may petsang Hunyo 17, 1983; ang ikalimang yugto na nauugnay sa pag-aampon ng Labor Code ng Russian Federation.

Ang konsepto ng "lokal na normative act" ay ginamit ni N.G. Aleksandrov noong 1948 sa monograph na "Labor Relations" at ipinakilala niya sa sirkulasyong pang-agham noong 1966. Mas maaga sa panitikan, ginamit ang konsepto ng "normative agreements". Ang terminong "lokal" ay nangangahulugang "lokal, sa loob ng ilang mga limitasyon"; "lokal, kakaiba lamang sa isang tiyak na lugar, hindi lumalampas sa ilang mga limitasyon." Tila ang konsepto ng "lokal" ay hindi tumpak na tumutukoy sa paksa ng paggawa ng batas, ay napakalabo at maaaring tumukoy sa iba't ibang mga katawan at tao. Kasabay nito, sa partikular, ang Artikulo 5 ng Labor Code ng Russian Federation ay napakalinaw na nagtatatag ng mga paksa ng paggawa ng batas, halimbawa, "mga atas ng Pangulo ng Russian Federation". Bilang karagdagan, ang generic na konsepto ng lahat ng mga kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay "mga normative legal acts". Sa pagsasaalang-alang na ito, iminumungkahi kong ipakilala sa sirkulasyong pang-agham at ilapat sa mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ang konsepto ng "mga regulasyong ligal ng tagapag-empleyo na naglalaman ng mga pamantayan ng batas."

A.M. Tinukoy ni Aliyev ang isang lokal na tuntunin ng batas bilang "... Isang tuntunin ng pag-uugali na ipinapatupad sa isang negosyo (anuman ang organisasyonal at legal na anyo, kaakibat ng departamento, pati na rin ang anyo ng pagmamay-ari), na pinagtibay ng mga katawan ng pamamahala, na naglalayong sa pagsasaayos ng mga ugnayang legal sa loob ng organisasyon at pagkakaroon ng karakter ng by-law” . Sa turn, P.T. Naniniwala si Podvysotsky: "... Ang mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay yaong mga kumokontrol lamang sa paggawa at direktang nauugnay na mga relasyon na umuunlad sa partikular na organisasyong ito." V.E. Nagbibigay si Veselova ng mas detalyadong kahulugan: "Ang paggawa ng lokal na panuntunan ay isang legal na pormal na pamamaraan ng aktibidad ng isang tagapag-empleyo na itinatag ng batas sa paggawa, isang kolektibong kasunduan, iba pang mga lokal na regulasyong legal na aksyon upang gamitin ang kanyang ... kapangyarihan nang nakapag-iisa o kasama ng isang manggagawa. kolektibo ng mga empleyado, ang mga inihalal na katawan ng kinatawan nito, ang pinakamabuting layunin kung saan ay ang paglikha ng isang sistema ng mga lokal na regulasyon sa batas sa paggawa na namamahala sa umiiral na panlipunan at ugnayang paggawa sa mga organisasyon." Ayon kay G.A. Rogaleva, ang mga lokal na regulasyong legal na aksyon sa batas sa paggawa ay dapat na maunawaan bilang tinatanggap sa organisasyon sa sa tamang panahon at ang alituntunin na pinapahintulutan ng estado ng obligadong pag-uugali ng mga paksa ng isang legal na relasyon sa pagtatrabaho, na kumokontrol sa mga pangunahing kondisyon sa pagtatrabaho ng mga empleyado ng organisasyong ito.

G.V. Tinukoy ni Khnykin ang 4 na opsyon para sa pagpapatibay ng mga lokal na aksyon: “1) sa pamamagitan lamang ng employer; 2) kasama ang kinatawan ng katawan ng mga empleyado; 3) sa pagsang-ayon sa kinatawan ng katawan; 4) isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan". Sa aking opinyon, batay sa ligal na katangian ng mga regulasyong ligal na kilos sa pangkalahatan at ang tagapag-empleyo sa partikular, maipapayo na higit pang imbestigahan ang isyu ng posibilidad ng pagpapatibay ng mga regulasyong ligal na aksyon ng employer kasama ang kinatawan ng katawan ng mga empleyado at sa kasunduan sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado.

"Lokal mga regulasyon, - tala ni G.V. Khnykin, - lahat ng mga tampok na katangian ng isang normatibong legal na kilos ay likas "- volitional na nilalaman, opisyal na karakter, mayorya at hierarchical na konstruksyon, unibersal na karakter, kakayahan mga awtorisadong entidad para sa pagpapatibay ng isang regulasyon pagdodokumento, na idinisenyo upang ayusin ang kahalagahan ng lipunan relasyon sa publiko . Kasabay nito, si G.V. Makatuwirang tinukoy ng Khnykin ang mga partikular na tampok ng mga lokal na regulasyon: espesyal na paksa paggawa ng batas, aplikasyon lamang sa loob ng isang partikular na organisasyon, pagtugon sa aplikasyon sa isang pampublikong organisasyon ng paggawa, kakayahang umangkop, pagkakaiba-iba at oryentasyong panlipunan ng mga lokal na pamantayan, pagkakatugma ng mga interes ng mga empleyado at ng employer.

P.T. Naniniwala din si Podvysotsky na ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga lokal na regulasyon ay may lahat ng mga tampok mga legal na regulasyon, sa parehong oras ay may sariling mga katangian: ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang limitadong saklaw, concretization ng higit pa pangkalahatang pamantayan at regulasyon ng isang makitid na hanay ng mga isyu. Gusto kong tumira nang mas detalyado sa problema ng concretization ng "mas pangkalahatang mga pamantayan". Kaya, S.S. Sumulat si Alekseev: "Ang mga pamantayan na nagkonkreto ng batas ay hindi naglalaman ng anumang panimula na bago. Nililinaw lamang nila, kinokonkreto, may kaugnayan sa partikular na sitwasyong ito, kung ano ang ibinigay na sa batas ... "

Dapat bang ang mga employer, kapag nagpapatibay ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga legal na pamantayan, ay limitado lamang sa pagtukoy sa mga umiiral na legal na pamantayan, o dapat ba silang magkaroon din ng karapatang bumuo ng "mga orihinal na pamantayan"? Kaya, R.I. Naniniwala si Kondratiev na ang mga lokal na pamantayan ay maaaring punan ang mga puwang sa batas sa paggawa." P.T. Nakarating din si Podvysotsky sa konklusyon na "...Sa mga tungkulin ng lokal na legal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa, dapat itong ipahiwatig bilang isang independiyenteng pag-andar ng pagpuno ng mga gaps sa batas ng paggawa." Ang pananaw na ito ay ibinahagi ni V.M. Lebedev. Gaya ng wastong idiniin ni K.N. Gusov at V.N. Tolkunov, ang resulta ay isang kumbinasyon ng sentralisadong at lokal na regulasyon.

Kaya, maaari nating tapusin na ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nilalaman sa mga regulasyong ligal na kilos ng employer ay nailalarawan hindi lamang sa pamamagitan ng pagtutukoy ng mas pangkalahatang mga pamantayan, kundi pati na rin sa posibilidad ng pag-ampon ng "orihinal na mga pamantayan" sa mga kaso na espesyal na itinatag ng batas- paggawa ng mga katawan (“sinadya” na pananahimik ng mambabatas ). Halimbawa, ayon sa bahagi ng isa at dalawa ng Artikulo 135 ng Labor Code ng Russian Federation, "ang suweldo ng isang empleyado ay itinatag sa pamamagitan ng isang kontrata sa pagtatrabaho alinsunod sa mga sistema ng pagbabayad na ipinapatupad para sa isang naibigay na employer. Mga sistema ng sahod ... mga sistema ng mga karagdagang pagbabayad at bonus na may likas na insentibo at mga sistema ng bonus ay itinatag sa pamamagitan ng mga kolektibong kasunduan, kasunduan, lokal na regulasyon ... "Kaugnay ng nakasaad na mga legal na argumento, ang opinyon ng P.T. Podvysotsky na "ang pinagmumulan ng lokal na paggawa ng panuntunan ay hindi pahintulot ng estado o pagpapahintulot, ngunit ang likas na katangian ng organisasyon bilang isang socio-economic na awtonomiya, kinakailangang elemento ang pagkakaisa ng organisasyon na kung saan ay ang kapangyarihan ng master". Ayon sa talata "k" bahagi 1 ng Art. 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang batas sa paggawa ay itinalaga sa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na, sa palagay ko, ay maaari lamang ilipat ang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan upang ayusin ang mga relasyon sa paggawa sa mga employer. Para sa parehong dahilan, hindi maaaring sumang-ayon sa A.M. Si Aliyev, na, sa palagay ko, ay dumating sa isang kontrobersyal na konklusyon: "sa modernong mga kondisyon, kinakailangan na lumipat mula sa pagtatasa ng mga lokal na pamantayan bilang kabayaran para sa sistema ng regulasyon gaps at pagkakaroon ng karagdagang, subsidiary na kalikasan, sa pagkilala sa kanilang independiyenteng kahalagahan ng regulasyon (na-highlight ko. - E.E.). Alinsunod sa mga legal na argumento sa itaas, ang mga pangunahing prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas sa paggawa, pati na rin ang batas sa paggawa ng Russia (kabilang ang mga alituntunin ng batas na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng mga employer), na nasa isang solong sistema ng mga anyo ng batas sa paggawa. sa Russian Federation, nakikipag-ugnayan at may impluwensya sa isa't isa at samakatuwid ay magagamit lamang sa kanilang sistema.

Kaugnay ng mga nakasaad na legal na argumento, sa aking palagay, mahirap ibahagi ang isa pang konklusyon ng A.M. Aliyeva: "Ang pangunahing panlipunang halaga ang lokal na regulasyon ay iyon ... nag-aambag sa pagtagumpayan ng mga kontradiksyon sa legal na regulasyon(na-highlight ko. - E.E.) na nauugnay sa dynamism modernong relasyon, ang hirap ng batas, ang mga salungatan dito. Sa aking palagay, ang mga alituntunin ng batas na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng mga tagapag-empleyo ay hindi maaaring madaig ang mga kontradiksyon sa legal na regulasyon sa pangkalahatan, dahil ang mga salungatan ay nadadaig sa proseso ng pagpapatupad ng batas, at hindi sa proseso ng paggawa ng batas. Upang alisin ang mga salungatan na lumitaw sa pagitan ng mga legal na pamantayan ay maaari lamang maging isang katawan na gumagawa ng batas na nagpatibay ng legal na pamantayang ito.

Ang isang mas malalim na pag-aaral ng mga alituntunin ng batas na nakapaloob sa mga lokal na regulasyon ay pinadali ng kanilang pag-uuri. P.T. Inuuri ng Podvysotsky ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga lokal na regulasyon ayon sa saklaw, tagal at paraan ng pag-aampon. Sa pamamagitan ng saklaw - sa mga kilos ng pangkalahatan at espesyal na aksyon. Sa pamamagitan ng bisa - para sa mga kilos na pinagtibay para sa isang hindi tiyak na panahon, at para sa isang nakapirming panahon. Ayon sa paraan ng pag-aampon - sa mga kilos na pinagtibay ng employer kasama ang mga kinatawan ng mga empleyado; isinasaalang-alang ang mga pananaw katawan ng unyon(Artikulo 371 ng Labor Code ng Russian Federation); nag-iisang employer. Sa pamamagitan ng nilalaman, - upang kumilos sa mga indibidwal na institusyon ng batas sa paggawa (halimbawa, sahod, oras ng pagtatrabaho, atbp.).

E.R. Medyo pinalawak ni Veselova ang batayan para sa pag-uuri ng mga pamantayan ng batas sa paggawa na nilalaman sa mga regulasyong ligal na kilos ng employer, na binibigyang-diin ang mga kilos sa pagkakasunud-sunod ng pag-aampon, pormalisasyon sa Labor Code ng Russian Federation, ang bilog ng mga taong kanilang inilalapat, saklaw, tagal, legal na puwersa. Ayon sa paraan ng pag-aampon ni E.R. Tinukoy ni Veselova ang mga kilos na pinagtibay, una, nang nakapag-iisa ng employer (mga regulasyon sa mga departamento, sa sertipikasyon ng mga empleyado, staffing atbp.); pangalawa, - isinasaalang-alang ang opinyon ng katawan ng unyon ng manggagawa (Artikulo 103, 105, 147, 154, 162, 190, 196, 212, 371 ng Labor Code ng Russian Federation); pangatlo, - sa kasunduan sa mga kinatawan ng mga empleyado (ang listahan ng mga naturang kilos ay itinatag sa mga kolektibong kasunduan at kasunduan); pang-apat, - mga gawain ng magkasanib na paggawa ng panuntunan (halimbawa, isang kolektibong kasunduan). Sa aking palagay, lubos na kontrobersyal ang pag-uri-uriin ang isang kolektibong kasunduan bilang isang iba't ibang mga lokal na regulasyon sa pamamagitan ng paraan ng pag-aampon, dahil ang pinagmulan ng anumang regulasyong legal na aksyon ay ang aktibidad ng mga nauugnay na katawan at tao na gumagawa ng batas, at hindi isang kasunduan. , sa partikular, sa pagitan ng mga empleyado at employer. Sa mas detalyado itong problema ay tuklasin sa susunod na kabanata ng gawain. Ang koordinasyon ay batay sa kasunduan ng mga partido, ang lokal na batas sa regulasyon ay ang desisyon ng employer. Sa pagsasaalang-alang na ito, naniniwala ako na posibleng pag-iba-ibahin ang mga regulasyong legal na aksyon ng employer sa mga kilos na pinagtibay ng employer nang nakapag-iisa, at mga aksyon na pinagtibay ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng katawan ng unyon ng manggagawa (Artikulo 371 ng Labor Code ng Russian Federation).

E.R. Iminumungkahi din ni Veselova na ang mga lokal na regulasyon ay maaaring hatiin sa mga kilos na itinakda ng Labor Code ng Russian Federation (halimbawa, Mga Artikulo 103, 123, 162, 190 at 214), at mga kilos na hindi ibinigay ng Labor Code ng Russian Federation , ngunit pinagtibay kaugnay ng praktikal na pangangailangan. Sa tingin ko, ang pananaw na ito ay hindi lamang kontrobersyal, kundi lubhang mapanganib din, dahil bilang isang resulta maaari itong humantong sa isang paglabag sa mga karapatan sa paggawa ng mga manggagawa. Tila ang Labor Code ng Russian Federation ay dapat na pupunan ng isang legal na pamantayan na naglalaman ng eksaktong sagot sa tanong na ito. Sa aking opinyon, ang isang independiyenteng pagpupuno ng employer ng mga gaps sa batas sa paggawa sa mga kaso na hindi ibinigay ng mambabatas ay maaari lamang maganap sa layunin ng employer na magpatibay ng mga regulasyong legal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa na nagpapabuti sa mga karapatan ng mga empleyado. Sa tingin ko ito ay pinakamahusay na bumuo ng mga naturang legal na pamantayan sa mga kolektibong kasunduan. Ibinabahagi ko ang pananaw ng E.R. Veselova tungkol sa posibilidad ng pagkakaiba sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer sa pamamagitan ng bilog ng mga tao, saklaw at tagal.

A.M. Ibinahagi ni Aliyev ang mga lokal na ligal na kaugalian sa ilang mga batayan. "Sa paksa ng regulasyon," naniniwala siya, "maaaring makilala ang mga grupo ng mga pamantayan na kumokontrol sa organisasyon ng paggawa at sahod sa negosyo ... Ang mga pamantayan na pinagtibay ng mga paksa ay nakikilala: a) ng pangkalahatang pulong ng paggawa kolektibo; b) pangangasiwa at mga inihalal na katawan pampublikong organisasyon sa paraang conciliatory-contractual; c) sa pamamagitan lamang ng pinuno ng negosyo, asosasyon (structural unit ng asosasyon)" . Tila, una, ang pangkalahatang pagpupulong ng kolektibong paggawa ayon sa Labor Code ng Russian Federation ay walang kinakailangang kapangyarihan upang magpatibay ng mga regulasyong ligal na aksyon ng employer. Ang Artikulo 52 ng Labor Code ng Russian Federation ay hindi nagtatatag ng anumang mga partikular na karapatan ng mga empleyado na lumahok sa pamamahala ng isang organisasyon; sa esensya, ito ay isang blankong legal na pamantayan na tumutukoy sa mga tagapagpatupad ng batas sa iba pang mga pederal na batas, mga nasasakupang dokumento ng isang organisasyon. , mga kolektibong kasunduan, na maaaring hindi pumipigil (bilang panuntunan, at hindi naglalaman) ng mga kaugnay na karapatan ng mga manggagawa. Pangalawa, kung isasaalang-alang ang mga legal na argumento sa itaas, sa tingin ko ay mas makatwiran para sa employer at mga kinatawan ng empleyado na bumuo ng mga kaugalian ng batas sa paggawa sa mga kolektibong kasunduan, at hindi sa mga regulasyong legal na aksyon ng employer. Pangatlo, ayon sa Artikulo 55 ng Civil Code ng Russian Federation mga legal na entity maaaring lumikha ng hiwalay mga yunit ng istruktura(mga sangay o tanggapan ng kinatawan) at mga istrukturang subdibisyon, at hindi "mga yunit ng istruktura", na hindi mga legal na entity, ay gumagawa ng mga transaksyon at kumikilos lamang sa ngalan ng at para sa isang legal na entidad, gayundin sa loob ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanila.

Samakatuwid, sa aking opinyon, ang employer ay ang paksa ng paggawa ng batas, ang pag-aampon ng mga normatibong legal na aksyon na naglalaman ng mga alituntunin ng batas. Sa mga kaso na itinatag sa mga pederal na batas, ang tagapag-empleyo ay obligadong magpatibay ng mga regulasyong ligal na kilos na hindi independyente, ngunit isinasaalang-alang ang opinyon ng katawan ng unyon ng manggagawa (Artikulo 371 ng Labor Code ng Russian Federation). Sa espesyal na literatura, lumitaw ang tanong: sino ang "employer"? Lupon ng pamamahala ng isang legal na entity, kasama ang ulo nito? Kakatwa, ngunit walang eksaktong sagot sa tanong na ito sa Labor Code ng Russian Federation. Kaya, ayon sa ikaapat na bahagi ng Artikulo 20 ng Labor Code ng Russian Federation, "ang employer ay isang indibidwal o isang legal na entity (organisasyon) na pumasok sa isang relasyon sa trabaho sa isang empleyado. Sa mga kaso na itinakda ng mga pederal na batas, isa pang entity na may karapatang pumasok mga kontrata sa pagtatrabaho».

Una, naniniwala ako na kinakailangan na makilala ang dalawang uri ng mga tagapag-empleyo - mga indibidwal - mga indibidwal na negosyante at mga indibidwal na walang katayuan ng isang indibidwal na negosyante, na nagtatapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho sa mga empleyado. Pangalawa, ang tanong ay lumitaw: sino ang maaaring maging "isa pang paksa na may karapatang tapusin ang mga kontrata sa paggawa"? Naniniwala ako na "isa pang entity na may karapatang magtapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho", halimbawa, ang direktor ng isang sangay ay maaari lamang magtapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho sa ngalan at para sa legal na entity na lumikha ng sangay. Samakatuwid, ang "nag-empleyo" ay hindi maaaring maging pinuno ng isang legal na entity o isa pang katawan ng pamamahala ng isang legal na entity, pati na rin ang "isa pang entity na may karapatang magtapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho". Sa tingin ko ang legal o natural na tao lang ang pwedeng maging employer. Sa pamamaraang ito, iminumungkahi kong sabihin ang ikaapat na bahagi ng Artikulo 20 ng Labor Code ng Russian Federation sa sumusunod na mga salita: "ang isang tagapag-empleyo ay isang ligal na nilalang, isang indibidwal na negosyante o isang indibidwal na walang legal na katayuan isang indibidwal na negosyante na pumasok sa isang relasyon sa trabaho sa isang empleyado.

Ang unang bahagi ng Artikulo 8 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation sa orihinal nitong bersyon ay naglaan para sa pantay na mga karapatan para sa lahat ng mga tagapag-empleyo na magpatibay ng mga regulasyong ligal na aksyon: "Ang tagapag-empleyo ay nagpatibay ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, sa loob ng kanyang kakayahan alinsunod sa mga batas at iba pang mga regulasyong ligal, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan . Ang unang bahagi ng Artikulo 8 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation, na sinususugan ng Pederal na Batas No. 90-FZ ng Hunyo 30, 2006, sa tingin ko, ay hindi lubos na makatwirang ibinukod ang mga employer - mga indibidwal - mula sa mga paksa ng paggawa ng batas: " ang mga tagapag-empleyo, maliban sa mga tagapag-empleyo - mga indibidwal, hindi na mga indibidwal na negosyante, ay nagpapatibay ng mga lokal na regulasyon na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ... " Ipinapakita ng pagsasanay na ang bilang ng mga empleyado ng mga indibidwal ay maaaring lumampas sa bilang ng mga empleyado ng isang indibidwal na negosyante. Kaugnay nito, iminumungkahi ko na kapwa ang employer - isang indibidwal na negosyante, at ang employer - isang indibidwal, ay obligadong magpatibay ng mga regulasyong legal na kilos na naglalaman ng mga alituntunin ng batas kung sakaling ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay natapos sa isang tiyak na bilang ng mga empleyado (para sa halimbawa, may 30 o higit pang empleyado).

B.A. Hinahati ni Gorokhov ang mga regulasyong ligal na kilos ng employer ayon sa kanyang addressee sa: una, mga kilos na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa ng lahat ng empleyado na nagtatrabaho para sa employer na ito, halimbawa, staffing (Artikulo 57 ng Labor Code ng Russian Federation), mga panloob na regulasyon sa paggawa (Artikulo 189, 190 ng Labor Code ng Russian Federation), atbp. Pangalawa, ang mga regulasyong ligal na kilos ng employer na kumokontrol sa mga relasyon sa paggawa ng ilang mga kategorya ng mga empleyado o ilang mga uri ng trabaho, sa partikular, mga iskedyul ng shift, nababaluktot na oras ng pagtatrabaho, paghahati ng araw ng trabaho sa mga bahagi (Artikulo 102, 103, 105, 301 ng Labor Code RF), ang regulasyon sa mga kakaiba ng trabaho at sahod sa gabi (Artikulo 154 ng Labor Code ng Russian Federation), atbp. Ang isa ay maaaring sumang-ayon sa mga katulad na uri ng mga lokal na regulasyon sa "mga addressee". Kasabay nito, ang karagdagang B.A. Sumulat si Gorokhov ng napakakontrobersyal: "Ang ikatlong grupo ay binubuo ng mga lokal na regulasyon, medyo nagsasalita, indibidwal na aksyon. Ang mga halimbawa ng mga ganitong gawain ay mga paglalarawan ng trabaho at mga katangian ng kwalipikasyon ng taripa ng trabaho, na tinutugunan sa tungkulin ng paggawa ng isang partikular na empleyado" . Ang pananaw na ito ay hindi mapag-aalinlanganan. Una, sa sarili nitong paraan legal na kalikasan ang mga regulasyon ng employer ay dapat umayos relasyon sa paggawa na may hindi tiyak na bilang ng mga empleyado na may ibinigay na tagapag-empleyo at hindi maaaring maiugnay lamang sa isang partikular na empleyado, ang mga relasyon sa paggawa na kung saan ay indibidwal sa isang kontrata sa pagtatrabaho. Pangalawa, ang mga karapatan at obligasyon sa paggawa ng mga empleyado, pati na rin ang taripa at mga katangian ng kwalipikasyon ng trabaho ng isang partikular na empleyado alinsunod sa Art. 57 ng Labor Code ng Russian Federation ay dapat ding nakapaloob sa kontrata sa pagtatrabaho, at hindi sa mga lokal na regulasyong ligal na aksyon.

Sa dalubhasang literatura, ang regulasyon ng mga relasyon sa paggawa ay hindi ganap na nakikilala sa pagitan ng mga regulasyong ligal na aksyon ng employer at mga kontrata. Halimbawa, ang P.T. Naniniwala si Podvysotsky: "... Lokal na normatibo (karamihan ay kontraktwal) na regulasyon ..." Kasabay nito, ang normatibong ligal na aksyon ng employer (hindi tulad ng isang kontrata sa pagtatrabaho o isang kolektibong kasunduan), bilang isang patakaran, ay hindi nagpapahiwatig ng pag-abot sa isang kasunduan sa pagitan ng mga partido nito at ito ay isang pagpapahayag ng kalooban ng employer, na nagbubuklod sa isang hindi tiyak na bilog ng mga empleyado, na hindi nangangailangan ng kanilang mandatoryong pahintulot. Sa mga kaso lamang na itinatag ng Labor Code ng Russian Federation, ang tagapag-empleyo ay nagpapatibay ng mga regulasyong ligal na kilos, na isinasaalang-alang ang opinyon ng mga empleyado at kanilang mga kinatawan, na hindi nagbubuklod sa kanya.

Sa aking palagay, kailangang pag-iba-ibahin ang mga konsepto na naiiba sa kanilang ligal na kalikasan - isang normatibong legal na aksyon, isang normatibong legal na kontrata at isang kontrata sa pagtatrabaho. Ang normatibong ligal na kilos ay batay sa kalooban ng employer, na, sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas sa paggawa sa Russia, ay nakapag-iisa na nagpatibay ng mga kilos na naglalaman ng mga alituntunin ng batas (sa mga kaso na itinatag ng Labor Code ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang opinyon ng mga empleyado o kanilang mga kinatawan). Sa kabaligtaran, ang mga normatibong legal na kasunduan na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay tinatanggap lamang sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido nito. Sa wakas, ang kontrata sa pagtatrabaho ay hindi naglalaman ng mga probisyon ng batas sa paggawa para sa isang hindi tiyak na bilang ng mga empleyado. Ang kontrata sa pagtatrabaho ay nagtatatag lamang mga indibidwal na karapatan at mga obligasyon ng empleyado at employer. "Ang kontrata sa pagtatrabaho ay" kasunduan sa pagitan ng employer at empleyado”(naka-highlight sa akin. - EE), ayon sa kung saan, ang tagapag-empleyo ay nagsasagawa na magbigay ng trabaho sa empleyado ayon sa kondisyong pagpapaandar ng paggawa, upang matiyak ang mga kondisyon sa pagtatrabaho na itinakda ng batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, kolektibo mga kasunduan, kasunduan, mga lokal na regulasyong legal na aksyon at ang kasunduang ito, napapanahon at buo upang bayaran ang empleyado sahod, at ang empleyado ay nangangako na personal na gampanan ang tungkulin sa paggawa na tinukoy ng kasunduang ito, upang sumunod sa mga panloob na regulasyon sa paggawa na ipinapatupad para sa employer na ito ”(bahagi isa ng artikulo 56 ng Labor Code ng Russian Federation). Kaya, ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay hindi isang normatibo (obligadong) legal na kilos at hindi isang normatibong kontrata na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Kaugnay ng mga legal na argumento sa itaas, ang sumusunod na pag-uuri ng mga regulasyong legal na aksyon ng employer ayon sa paraan ng kanilang pag-aampon ay mukhang napakakontrobersyal: "ang mga lokal na regulasyon ay nahahati sa tatlong uri: a) mga kasunduan sa regulasyon sa pagitan ng mga empleyado ng organisasyon (kanilang mga kinatawan) at ang tagapag-empleyo (kanyang mga kinatawan) ay pinagtibay nang sama-sama batay sa pakikipagsosyo sa lipunan; b) mga regulasyong pinagtibay ng employer, na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado ng organisasyon; c) mga indibidwal na kilos ng employer (mga paglalarawan sa trabaho, mga patakaran, atbp.) " .

Una, tila kailangan na makilala ang "normative legal acts" at "mga kasunduan". Pangalawa, ang Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation sa orihinal na bersyon nito ay ipinapalagay ang tatlong uri ng mga regulasyong ligal na kilos na pinagtibay ng employer: 1) nang nakapag-iisa, 2) isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga manggagawa, 3) sa kasunduan. kasama ang kinatawan ng katawan ng mga manggagawa. Higit pa rito, ang pangalawang uri ng mga regulasyong legal na aksyon ay maaaring gamitin ng employer lamang "sa mga kaso na itinatadhana ng Kodigong ito, mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon, isang kolektibong kasunduan"; ang pangatlo - sa mga kaso na itinatag lamang sa pamamagitan ng isang kolektibong kasunduan o mga kasunduan.

Ayon sa bahagi dalawa at tatlo ng Artikulo 8 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 90-FZ na may petsang Hunyo 30, 2006, "sa mga kaso na itinatadhana ng Kodigo na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon. ng Russian Federation, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan, isang tagapag-empleyo , kapag pinagtibay ang mga lokal na regulasyon, isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado (kung mayroong ganoong kinatawan ng katawan). Ang kolektibong kasunduan, ang mga kasunduan ay maaaring magbigay para sa pagpapatibay ng mga lokal na regulasyon sa kasunduan sa kinatawan ng katawan ng mga empleyado. Isinasaalang-alang na ang pinagmulan ng isang regulasyong legal na aksyon ay ang mga aktibidad ng employer, at ang mga kontrata ay isang kasunduan ng mga tao, sa aking palagay, mas tumpak na makilala sa pagitan ng mga regulasyong legal na aksyon ng employer, na pinagtibay niya lamang o isinasaalang-alang. isaalang-alang ang opsyonal na opinyon ng mga empleyado, sa isang banda, at mga regulasyong legal na kontrata, sa kabilang panig.

Ang ilang mga eksperto ay aktwal na kinikilala ang mga regulasyong legal na aksyon ng employer at mga dispositive legal na kaugalian: " Batayang legal(base) para sa lokal na paggawa ng panuntunan, - P.T. Podvysotsky, - mayroong nananatiling pangkalahatan o espesyal na legal na mga kilos na normatibo, na sa pamamagitan ng kanilang likas na katangian ay dispositive" . Mahirap sumang-ayon sa konklusyong ito. I think A.G. Gumagawa si Pleshanov ng mas makatwirang konklusyon: “Dispositiveness… isang legal na secure na posibilidad para sa may hawak na malayang gamitin kung ano ang pag-aari niya. pansariling karapatan» . Mula sa pananaw ng teorya ng batas, mas makatwirang isaalang-alang ang mga dispositive norms bilang ayon sa batas ang posibilidad ng pag-regulate ng mga relasyon sa publiko sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido, at hindi sa pamamagitan ng aplikasyon ng isang lokal na regulasyong ligal na batas na pinagtibay ng employer, bilang panuntunan, unilaterally nang walang kasunduan sa mga empleyado. Halimbawa, ayon sa talata 1 ng Art. 450 ng Civil Code ng Russian Federation "ang pagbabago at pagwawakas ng kontrata ay posible sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido, maliban kung ibinigay ng Kodigo na ito, iba pa. mga batas o kasunduan"(na-highlight ko. - E.E.). Ang naghihiwalay na unyon na "o" ay nagpapahiwatig ng karapatan ng isang alternatibong pagpipilian para sa tagapagpatupad ng batas: upang ilapat ang legal na pamantayan na binalangkas sa batas, o ang dispositive norm na binuo ng mga partido. Kasabay nito, hindi maaaring kanselahin ng mga regulasyong ligal na kilos ng employer ang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa at pagkakaroon ng mas mataas na legal na epekto. Sa kabaligtaran, ang mga normatibong ligal na kilos ng tagapag-empleyo, tulad ng nabanggit sa itaas, una sa lahat, ay maaari lamang tukuyin ang naunang pinagtibay ng iba pang mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga alituntunin ng batas.

Ikaapat na bahagi ng Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation sa orihinal nitong bersyon na itinatag: "mga lokal na regulasyong ligal na aksyon na nagpapalala sa sitwasyon ng mga empleyado kumpara sa batas sa paggawa, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan o pinagtibay nang hindi sinusunod ang pamamaraan para sa pagkuha sa isaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado na ibinigay para sa Kodigo na ito, ay hindi wasto(na-highlight ko. - E.E.). Sa ganitong mga kaso, inilalapat ang mga batas o iba pang normatibong legal na gawain na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa. Tinantyang konsepto– “ay hindi wasto”, kinakailangan ang kahulugan ng mga paraan upang protektahan ang mga karapatan sa paggawa. Alinsunod sa talata 1 ng Art. 166 ng Civil Code ng Russian Federation, tanging isang walang bisa na transaksyon ang "ay hindi wasto" anuman ang desisyon ng korte. Sa espesyal na panitikan sa pangkalahatang teorya ng batas, ang naturang posisyon ng mambabatas ay sumailalim sa patas na pagpuna. Kaya, V.V. Nakarating si Ershov sa sumusunod na makatwirang konklusyon: "... Tanging ang mga transaksyon ay maaaring ideklarang hindi wasto ng korte ... batay sa isang sistematikong diskarte sa pag-aaral ng relasyon sa pagitan ng iba't ibang mga awtoridad ng estado, mas tama na itatag na kinikilala ng korte isang legal na pamantayan (act) na hindi tumutugma sa isang legal na pamantayan (act) na may mas mataas na legal na epekto" .

Sa apat na bahagi ng Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation, na sinususugan ng Federal Law No. 90-FZ ng Hunyo 30, 2006, ang pagpuna sa mga espesyalista ay nakita: mga pamantayan ng batas sa paggawa, kolektibong kasunduan, mga kasunduan, pati na rin ang mga lokal na regulasyon na pinagtibay nang hindi sinusunod ang pamamaraan na itinatag ng Artikulo 372 ng Kodigo na ito para sa pagsasaalang-alang sa opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado, ay hindi naaangkop(na-highlight ko. - E.E.). Sa ganitong mga kaso, ang batas sa paggawa at iba pang mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, isang kolektibong kasunduan, mga kasunduan ay inilalapat.

Kasabay nito, ang mga eksperto ay may isa pang tanong: anong paraan ng proteksyon sa mga kasong ito ang maaaring ilapat ng aplikante sa korte? Paano mabibigyang kahulugan ang mga salitang "hindi naaangkop"? Kadalasan, ginagamit ng mga siyentipiko at practitioner sa mga ganitong kaso ang mga konsepto ng "concrete normative control" at "abstract normative control". Sumali ako sa pagtatapos ng V.V. Ershov, na nagmumungkahi, una, na talikuran ang konsepto ng "tiyak na kontrol sa normatibo", at pangalawa, na mag-aplay sa korte na may isang pahayag sa hindi paglalapat ng isang ligal na pamantayan na hindi sumusunod sa ligal na pamantayan na nakapaloob sa isang normatibo legal na aksyon na may mas mataas na legal na puwersa, sa isang partikular na hindi pagkakaunawaan (ad hoc). V.V. Tama rin na iminungkahi ni Ershov na talikuran ang konsepto ng "abstract normative control", dahil maaari itong mas tumpak na ituring bilang isang pagkilala ng korte ng isang ligal na pamantayan na hindi tumutugma sa isang ligal na pamantayan na may mas mataas na ligal na puwersa.

Ang pagpili ng isang paraan para sa pagprotekta sa nilabag na mga karapatan sa paggawa ay ang hindi pag-aaplay ng korte ng isang legal na pamantayan na hindi sumusunod sa legal na pamantayan na nakapaloob sa isang normative legal act na may mas mataas na legal na puwersa, o ang pagkilala sa isang legal na pamantayan na ay hindi sumusunod sa legal na pamantayan na nasa isang normative legal act na may mas mataas na legal na puwersa , siyempre, pag-aari ng aplikante.

Ang problemang ito ay hindi lamang teoretikal, kundi pati na rin ang mahalagang praktikal na kahalagahan. Kaya, alinsunod sa subparagraph "b" ng talata 3 ng Artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation sa orihinal na bersyon, ang kontrata sa pagtatrabaho ay maaaring wakasan ng employer sa kaganapan ng "hindi sapat na mga kwalipikasyon, na kinumpirma ng mga resulta ng sertipikasyon." Ayon sa talata 3 ng unang bahagi ng Artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation na sinususugan ng Federal Law No. 90-FZ ng 30.06.2006, ang isang kontrata sa pagtatrabaho ay maaaring wakasan ng employer sa kaganapan ng "isang empleyado's hindi naaayon sa posisyon na hawak o sa trabahong isinagawa dahil sa hindi sapat na mga kwalipikasyon, na kinumpirma ng mga resulta ng sertipikasyon." Sa pagsasagawa, ang tanong ay madalas na lumitaw bago (sa palagay ko ay mas madalas itong lalabas sa hinaharap) tungkol sa kung ang pangangailangan para sa pagpapatunay (at iba pang mga isyu na may kaugnayan sa pagpapatunay) ay maitatag ng mga by-law at regulasyon ng employer? Halimbawa, ang P.T. Naniniwala si Podvysotsky: ang pana-panahong sertipikasyon ng mga empleyado ay dapat isagawa sa organisasyon " alinsunod sa mga regulasyong pinagtibay ng organisasyon» (na-highlight ko. - E.E.). Ang A.S. ay nagbabahagi ng katulad na pananaw. Matalin: "Ang mga lokal na regulasyong ligal na aksyon tungkol sa mga isyu ng pagpapatunay ng mga empleyado ay binuo para sa epektibong pagpapatunay sa mga organisasyon. Sa kawalan ng sentralisadong regulasyong legal na batas na nag-aayos sa mga kategorya ng mga sertipikadong manggagawa, maaaring matukoy ang mga naturang kategorya lokal na gawa» . Alinsunod sa talata 31 ng Resolusyon ng Plenum korte Suprema ng Russian Federation "Sa aplikasyon ng mga korte ng Russian Federation ng Labor Code ng Russian Federation" (tulad ng sinusugan ng Decree of the Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation No. 63 ng Disyembre 28, 2006) , “sa bisa ng talata 3 ng bahagi isa at bahagi ng dalawa ng Artikulo 81 ng Labor Code ng Russian Federation, ang pagpapaalis sa ilalim ng talata 3 bahagi isa ng Artikulo 81 ng Kodigo ay pinahihintulutan sa kondisyon na ang hindi pagkakatugma ng empleyado sa posisyon na hawak o ang ang gawaing isinagawa dahil sa kanyang hindi sapat na mga kwalipikasyon ay nakumpirma ng mga resulta ng isang pagpapatunay na isinagawa alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas sa paggawa at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, pinagtibay ang mga lokal na regulasyon na isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado”(na-highlight ko. - E.E.) .

Kasabay nito, una, "ang mga pamantayan ng mga lokal na regulasyon na nagpapalala sa posisyon ng mga empleyado kumpara sa itinatag na batas sa paggawa ... ay hindi napapailalim sa aplikasyon" (bahagi apat ng Artikulo 8 ng Labor Code ng Russian Federation) . Kaya, sa kawalan ng Labor Code ng Russian Federation at ang Federal Law "Sa joint-stock na kumpanya» mga probisyon sa sertipikasyon ng mga empleyado, ang pagpapakilala ng naturang regulasyong legal na aksyon ng employer ay hindi maaaring magpalala sa posisyon ng mga empleyado. Pangalawa, ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan ay maaari lamang limitahan ng pederal na batas (Bahagi 3, Artikulo 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ang pagtatatag ng ipinag-uutos na pana-panahong sertipikasyon, alinsunod sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer, para sa mga empleyado na hindi napapailalim sa sertipikasyon alinsunod sa pederal na batas, sa palagay ko, ay maaaring humantong sa pagkasira sa mga karapatan sa paggawa ng mga empleyado kumpara sa internasyonal na batas sa paggawa, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Labor Code ng Russian Federation at iba pang mga pederal na batas.

E.R. Si Veselova, na nasuri ang teoretikal at praktikal na mga problema ng mga regulasyong ligal na kilos ng employer na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, ay dumating, sa aking palagay, sa isang napakakontrobersyal na konklusyon: "Ang paggawa ng lokal na panuntunan ay ang legal na pormal na pamamaraan ng aktibidad ng employer alinsunod sa paggawa. batas, ang sama-samang kasunduan, iba pang mga lokal na legal na aksyon, pagpapatupad nito awtoridad sa regulasyon nang nakapag-iisa o isinasaalang-alang ang opinyon ng kolektibong paggawa ng mga manggagawa, ang mga inihalal na kinatawan ng mga katawan nito, ang sukdulang (ideal) na layunin kung saan ay lumikha ng isang sistema ng mga lokal na pamantayan ng batas sa paggawa na kumokontrol sa itinatag na relasyon sa lipunan at paggawa sa mga organisasyon " (na-highlight ko. - E.E.).

Sa tingin ko, una, ang sukdulang (ideal) na layunin ng pag-ampon ng anumang normatibong ligal na aksyon ng employer na naglalaman ng mga alituntunin ng batas ay hindi upang lumikha ng kanilang sariling sistema ng mga legal na pamantayan, ngunit upang epektibong ayusin ang mga relasyon sa paggawa, protektahan ang mga karapatan sa paggawa at ligal na interes ng mga empleyado (Artikulo 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation) . Pangalawa, batay sa isang sistematikong diskarte sa batas sa paggawa sa Russia, naniniwala ako na mas tumpak na isaalang-alang ang mga regulasyong legal na aksyon ng employer bilang isang obhetibong umiiral na iba't ibang mga regulasyong legal na aksyon na isang elemento. pinag-isang sistema mga anyo ng batas sa paggawa sa Russian Federation. Ang pamamaraang ito ay batay sa katotohanan na ang mambabatas, sa batayan ng internasyonal na batas sa paggawa at ang Konstitusyon ng Russian Federation, ay bubuo ng pinakamababang karapatan sa paggawa ng mga manggagawa na pare-pareho para sa buong bansa, na ipinag-uutos para sa mga employer at, una sa lahat, maaari lamang nilang pabutihin o tukuyin.

Alinsunod sa mga legal na argumento sa itaas, iminungkahi ko, una, na pangalanan ang Artikulo 8 ng Kodigo sa Paggawa ng Russian Federation: "Mga ligal na kilos ng regulasyon ng employer na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa"; pangalawa, sabihin ito sa sumusunod na edisyon:

"Ang mga nagpapatrabaho ay mga legal na entidad, mga indibidwal na negosyante, pati na rin ang mga indibidwal na nagtapos ng mga kontrata sa pagtatrabaho sa 30 o higit pang mga empleyado, nagpatibay ng mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, sa loob ng kanilang kakayahan alinsunod sa internasyonal na batas sa paggawa, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Labor Code ng Russian Federation, iba pang mga pederal na regulasyong ligal na aksyon naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, at mga regulasyong legal na kontrata na naglalaman ng mga tuntunin ng batas. Mga negosyo ng estado at mga institusyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation - alinsunod din sa mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa.

Sa mga kaso na ibinigay para sa Kodigo na ito, ang iba pang mga pederal na regulasyong legal na kilos na naglalaman ng mga kaugalian ng batas sa paggawa, mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, at mga regulasyong ligal na kasunduan na naglalaman ng mga legal na kaugalian, kapag nagpapatibay ng mga regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng batas sa paggawa pamantayan, isinasaalang-alang ng employer ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado (kung mayroon man).

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer, lumalalang mga karapatan sa paggawa at legal na interes mga empleyado na itinatag ng internasyonal na batas sa paggawa, ang Konstitusyon ng Russian Federation, ang Kodigo na ito, ang iba pang mga pederal na regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, mga legal na aksyon ng regulasyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa, at mga regulasyong ligal na kasunduan na naglalaman ng mga legal na kaugalian, pati na rin ang mga regulasyong ligal na aksyon, tinanggap ng employer nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng kinatawan ng katawan ng mga empleyado, hindi sila inilalapat kapag isinasaalang-alang ang mga hindi pagkakaunawaan sa paggawa.

Kapag itinatag ang mga paglabag na ito, internasyonal na batas sa paggawa, ang mga pangunahing prinsipyo ng batas sa paggawa ng Russia, mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na kilos at regulasyon. mga legal na kontrata pagkakaroon ng mas mataas na legal na puwersa.

Ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng employer ay maaaring kilalanin ng korte bilang hindi sumusunod sa internasyonal na batas sa paggawa, ang mga pangunahing prinsipyo ng batas sa paggawa ng Russia, ang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nilalaman sa iba pang mga regulasyong ligal na kilos, pati na rin bilang mga pamantayan ng batas sa paggawa na nakapaloob sa mga regulasyong ligal na kasunduan, na may mas mataas na puwersang legal.

Tingnan, halimbawa: Kondratiev R.I. Mga lokal na pamantayan ng batas sa paggawa at mga insentibo sa pananalapi. / Nauch. ed. Sokurenko V.G. - Lviv: Vishcha school. Publishing house sa Lvov. un-yung mga. - 1973.; Kondratiev R.I. Kumbinasyon ng sentralisado at lokal na legal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa. / Nauch. editor: Rabinovich P.M. - Lviv: Vishcha school. Publishing house malapit sa Lvov. un-yung mga. 1977; Kondratiev R.I. Lokal na ligal na regulasyon ng mga relasyon sa paggawa sa USSR: Dis. ... doc. legal Mga agham. - M. 1979; Antonova L.I. Lokal na legal na regulasyon. L. 1985; Antonova L.I. Mga tanong sa teorya ng lokal na legal na regulasyon: Dis. ... doc. legal Mga agham. - L. 1985; Vedyashkin S.V. Mga lokal na regulasyong ligal at ang kanilang tungkulin sa pagtatatag ng mga panloob na regulasyon sa paggawa ng organisasyon: Dis. ... cand. legal Mga agham. - Tomsk. 2001; Podvysotsky P.T. Lokal regulasyon paggawa at iba pa, direktang konektado sa kanila, mga relasyon: Dis. … cand. legal Mga agham. - M., 2002. 1

Matalin A.S. Sertipikasyon ng mga empleyado sa batas sa paggawa: Abstract ng thesis. dis. … cand. legal Mga agham. - M., 2004. C. 13.

Veselova E.R. Dekreto. op. C. 35.