Mga Paraan ng Batas Konstitusyonal
Sa ilalim ng paraan ng legal Ang regulasyon ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga pamamaraan at pamamaraan legal na epekto sa mga kaugnay na ugnayang panlipunan. Sa batas ng konstitusyon, ang mga pamamaraan ng legal na regulasyon ay magkakaiba, ngunit ang mga pangunahing ay imperative at diapositive na pamamaraan. Ang nangingibabaw na paraan ay imperative regulation (ang paraan ng authoritative prescriptions, subordination, batay sa mga pagbabawal ng mga tungkulin, mga responsibilidad). Ang kakanyahan ng paraan ng kinakailangang regulasyon ay ang mga subordinate na relasyon ay itinatag sa pagitan ng mga paksa ng legal na relasyon (halimbawa, ang mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga paksa ng Russian Federation, ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado) o sila ay inireseta isang tiyak na pamamaraan para sa paggamit ng mga karapatan at kapangyarihan (halimbawa, pagtukoy ng ilang kinakailangan para sa mga pampublikong asosasyon) .
dispositive ay isang paraan na nagsasangkot ng pagkakapantay-pantay ng mga partido, koordinasyon batay sa mga pahintulot. Ang pamamaraan ng dispositive regulation ay hindi nagpapahiwatig ng mutual subordination, ang mga paksa ng relasyon ay may pagkakataon na independiyenteng pumili ng kanilang mga karapatan (halimbawa, ang isang pampublikong asosasyon ay malayang pumili ng direksyon ng mga aktibidad nito). Sa turn, ang iba pang mga pamamaraan ay may mga sumusunod na epekto:
Pahintulot (pangunahin na inilapat sa regulasyon ng katayuan ng isang tao at mamamayan at ang pagpapasiya ng kakayahan ng mga katawan ng estado);
Obligasyon (ukol sa organisasyon ng kapangyarihan, pagganap ng mga tungkulin, tungkulin ng isang mamamayan sa estado);
Pagbabawal (tumutukoy sa mga aksyon na lumalabag sa mga karapatang pantao at kalayaan, lumalabag sa estado at pampublikong interes).
Mga paksa ayon sa konstitusyon - legal na relasyon
Ang mga paksa ng konstitusyonal at legal na relasyon ay kinabibilangan ng:
1) Mga indibidwal(kabilang ang mga dayuhan at mga taong walang estado).
2) Mga komunidad ng mga tao (mga tao, populasyon ng mga yunit ng administratibo-teritoryo).
3) Mga asosasyon ng mga mamamayan (mga partidong pampulitika at iba pang pampublikong asosasyon).
4) Estado (Russian Federation, mga paksa ng Federation).
5) Mga organo kapangyarihan ng estado:
pederal na antas (Parliyamento, Pangulo, Pamahalaan, atbp.);
mga paksa ng Federation;
mga ahensya ng lokal na pamahalaan.
6) Mga lokal na katawan ng self-government (alkalde ng lungsod, kapulungan ng mga kinatawan, atbp.).
Ang pangunahing paksa ng mga ligal na relasyon sa konstitusyon ay isang tao, kapwa sa katayuan ng isang mamamayan at wala ito. Ang isang tao ay pumapasok sa konstitusyonal at legal na relasyon sa estado sa pamamagitan ng mga katawan nito. Sa halip, palagi siyang nasa mga ugnayang ito, na may karapatang humiling mula sa estado sa pamamagitan ng mga may-katuturang awtoridad ng proteksyon ng kanyang mga lehitimong interes. Ito ang legal na personalidad, na may pangkalahatang kalikasan, at para sa ilang mga tao maaari itong dagdagan ng isang espesyal na legal na personalidad.
Ang paksa ay ang mga tao, halimbawa, kapag ang isang popular na boto ay gaganapin o ang pinagmulan para sa pag-aampon ng Konstitusyon ay nabuo: "Kami, ang mga multinasyunal na tao ng Russian Federation ..." Gayunpaman, ang gayong mga ligal na relasyon ay kakaunti pa rin ang nararapat. sa kilalang, mula sa legal na pananaw, abstractness ng konseptong ito.
Ang mga paksa ng batas sa konstitusyon ay ang mga estado: ang Russian Federation, ang mga republika na bahagi ng Russia, pati na rin ang iba pang mga paksa ng Russian Federation, i.e. mga teritoryo, mga rehiyon, mga lungsod ng pederal na kahalagahan, mga autonomous na rehiyon at mga distrito. Ang mga paksang ito ay kalahok sa mga ugnayang legal sa konstitusyon sa pangkalahatan at sa pamamagitan ng mga pampublikong awtoridad at administrasyon, mga opisyal, mga kinatawan, mga komisyon sa elektoral at parlyamentaryo, atbp.
Kaya, ang mga paksa ay ang mga pinuno ng estado (Federasyon at mga republika), mga pinuno ng mga pamahalaan, mga parlyamento at kanilang mga dibisyong istruktural, mga korte ng lahat ng antas, gayundin ang mga lokal na pamahalaan. Sa pamamagitan ng karapatang bumoto o isang reperendum, ang estado ay pumasok sa direktang legal na relasyon sa mga tao.
Makasaysayan at legal na mga katangian ng Konstitusyon ng 1918
Ang mga resulta ng mga pagbabago sa unang panahon ng kasaysayan ng estado ng Sobyet ay naitala sa Batayang Batas ng RSFSR, na pinagtibay noong Hulyo 1918. Unang Konstitusyon ng Sobyet pangkalahatan (kahit napakaliit) na karanasan sa pagtatayo ng estado.
Ang mga draft ng komisyon ng All-Russian Central Executive Committee at People's Commissariat of Justice ay isinasaalang-alang ng isang espesyal na komisyon ng Central Committee ng RCP (b). Sa isang pulong ng V All-Russian Congress of Soviets noong Hulyo 4, 1918, isang komisyon ang nabuo upang isaalang-alang ang draft na Konstitusyon, na, na may ilang mga pagbabago at mga karagdagan, ay pinagtibay ng kongreso noong Hulyo 10, 1918. Noong Hulyo 19 , 1918, ang Pangunahing Batas ay inilathala sa Izvestiya VTSIK at mula sa sandaling iyon ay nagkabisa.
Itinatag ang konstitusyon na ang Russian Republic ay isang malayang sosyalistang lipunan ng lahat ng manggagawang mamamayan ng Russia. Ang kapangyarihan dito ay pag-aari ng buong nagtatrabaho populasyon ng bansa, na nagkakaisa sa mga Sobyet.
Pinahintulutan ng konstitusyon ang pag-alis ng anumang karapatan ng mga mapagsamantala kung ginamit sila sa kapinsalaan ng mga manggagawa. karapatang bumoto ang mga taong gumamit ng upahang paggawa para sa layuning kumita, nabubuhay sa hindi kinikitang kita, mga pribadong mangangalakal, mga tagapamagitan sa kalakalan at komersyal ay pinagkaitan; limitado ang kanilang mga karapatan sa Serbisyong militar, ipinagkatiwala sa kanila ang pangangasiwa ng transportasyon ng militar at mga tungkulin sa pagtatayo ng militar.
Itinatag ng konstitusyon ang pantay na karapatan para sa mga mamamayan anuman ang kanilang lahi at nasyonalidad, habang nagbibigay ng asylum sa mga dayuhang inuusig dahil sa mga krimen sa pulitika at relihiyon. Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng kasarian, pagkakapantay-pantay ng kababaihan at kalalakihan ay hindi direktang itinatag. Isang malawak na hanay ng mga demokratikong kalayaan ang ibinigay: kalayaan ng budhi, kalayaan sa pagsasalita at pamamahayag, kalayaan sa pagpupulong, kalayaan sa pagsasamahan sa lahat ng uri ng unyon.
Ang konstitusyon ay sumasalamin pagsunod sa mga karapatan ng mga mamamayan sa kanilang mga tungkulin. Mga Kritikal na Pananagutan itinatag pangkalahatang tungkulin sa trabaho at unibersal na conscription.
Ang mga pangunahing prinsipyo ng pederasyon ng Sobyet ay nakapaloob sa Konstitusyon. Kaya, Itinatag ang konstitusyon ang posibilidad ng pagkakaisa sa mga autonomous na unyon sa rehiyon ng mga rehiyon na naiiba sa kanilang espesyal na paraan ng pamumuhay at pambansang komposisyon. Ang pambansa-teritoryal na prinsipyo ng pagbuo Pederasyon ng Russia: Ang pagiging kasapi sa pederasyon ay itinayo batay sa paglalaan ng isang tiyak na teritoryo, na makapal na populasyon ng mga tao ng isa o ibang nasyonalidad.
Natukoy ang kakayahan ng pinakamataas na awtoridad ng RSFSR. Ang pinakamataas na katawan ng kapangyarihan at pangkalahatang administrasyon ay ang All-Russian Congress of Soviets, ang All-Russian Central Executive Committee at ang Council of People's Commissars. Binanggit din ng konstitusyon ang Presidium ng All-Russian Central Executive Committee, ngunit hindi ibinunyag ang legal na katayuan. Ayon sa Konstitusyon, ang mga commissariat ng bayan ay ang mga katawan ng sektoral na administrasyon.
Ang istruktura ng mga lokal na awtoridad at administrasyon ay naayos din, at ang ugnayan sa pagitan ng sentral na pamahalaan at mga rehiyonal na unyon ay naantig.
Mula sa mga organo kapangyarihan ng Sobyet lahat ng antas ay elektibo, ang mga pangunahing prinsipyo ng sistema ng halalan ng Sobyet ay nakapaloob sa Konstitusyon.
Mga Katangian ng Konstitusyon
Ang Konstitusyon bilang isang normatibong ligal na kilos ay may mga sumusunod na legal na katangian:
1. Ang supremacy ng Konstitusyon ay nangangahulugan na ang estado, kapangyarihan ng estado na kinakatawan ng mga katawan ng estado, gayundin ang mga organisasyon, asosasyon, mamamayan, ay napapailalim sa Konstitusyon. Ayon sa Artikulo 4, ang Konstitusyon ay may supremacy sa buong teritoryo ng Russian Federation. Ayon sa Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga awtoridad ng estado, lokal na self-government body, opisyal, mamamayan at kanilang mga asosasyon ay obligadong sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas.
2. Kataas-taasang puwersang legal ng Konstitusyon. Ayon sa Artikulo 15, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay may pinakamataas na ligal na puwersa, direktang epekto at inilalapat sa buong teritoryo ng Russian Federation. Ang kataas-taasang puwersang legal ng Konstitusyon ay nangangahulugan na ang lahat ng mga batas at iba pang normatibong legal na gawain ay dapat sumunod sa Konstitusyon, kung hindi, ang mga pamantayan ng Konstitusyon ay nalalapat.
3. Sentral sa lahat legal na sistema. Ang Saligang Batas ay ang "ubod" ng legal na sistema, ang pangunahing batas ng estado. Ito ay nagkoordina ng batas at namamahala sa proseso ng paggawa ng batas, nagtatatag ng pamamaraan para sa pagpapatibay ng mga batas, ang mga pangunahing uri ng by-laws.
4. Espesyal na proteksyon ng Konstitusyon. Halos ang buong sistema ng mga awtoridad ng estado ay kasangkot sa proteksyon ng Konstitusyon. Ang Pangulo ng Russian Federation ay ang tagagarantiya ng Konstitusyon. Sinusuri ng Constitutional Court ng Russian Federation ang konstitusyonalidad ng isang bilang ng mga normatibong legal na kilos, at ang mga kilos na kinikilala bilang labag sa konstitusyon ay nawawalan ng puwersa.
5. espesyal na order pag-ampon, pag-amyenda at pagbabago ng Konstitusyon. Ang isang espesyal, kumplikadong pamamaraan para sa pag-amyenda at pagbabago ng Konstitusyon (Kabanata 9 ng Mga Artikulo 134 - 137), ay nagpapakilala dito bilang "matibay" (kumpara sa "nababaluktot" na mga konstitusyon, na binago sa parehong paraan tulad ng iba pang mga batas), ay nagsisiguro nito katatagan.
Ang Konstitusyon, bilang isang pangunahing batas, ay isang aksyon ng pangmatagalang aksyon, ang legal na pag-aari kung saan ay katatagan, iyon ay, ang katatagan ng nilalaman nito.
Sa pamamagitan ng likas na katangian ng konstitusyon, ang kalidad ng katatagan ay likas sa loob nito (mula sa Latin na "stabilis" - matatag, pare-pareho, itinatag sa isang tiyak na antas, hindi nagbabago). Ang pagpapatibay ng isang bagong konstitusyon ay dapat na ma-trigger alinman sa pamamagitan ng isang seryoso, hindi na maibabalik na kapintasan sa nakaraang bersyon, o ng ilang uri ng mga pandaigdigang pagbabago sa lipunan, panlipunan at istruktura ng estado. Ang mga hiwalay na pagbabago dito ay dapat ding mangailangan ng seryosong katwiran at maganap sa isang espesyal na kaayusan na likas lamang sa Konstitusyon. Samakatuwid, sa karamihan ng mga bansa sa mundo, isang kumplikadong pamamaraan para sa pag-amyenda sa Konstitusyon ay itinatag.
Mga Tampok ng Konstitusyon:
1. tinatanggap ng mga tao o sa ngalan ng mga tao;
2. ay isang constituent (pangunahing) kalikasan;
isang espesyal na paksa ng regulasyon ng konstitusyon (ang Konstitusyon ay sumasaklaw sa lahat - ang pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, espirituwal na mga lugar ng lipunan).
Mga Prinsipyo ng Konstitusyon
1) demokrasya (halalan ng Pangulo ng Russian Federation, Estado Duma, mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan);
2) legalidad (mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamamahala sa sarili, mga opisyal, mamamayan at kanilang mga asosasyon ay obligadong sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas);
3) humanismo (ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan ay ang pinakamataas na halaga, habang ang bawat isa ay may karapatan sa buhay, personal na integridad, proteksyon ng dignidad ng indibidwal);
4) pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan (lahat ay pantay-pantay sa harap ng batas at hukuman, gayundin sa mga karapatan at kalayaan, anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na posisyon, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon at iba pang mga pangyayari);
5) ang pagkakaisa ng estado ng Russian Federation (ang supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa buong teritoryo nito, ang integridad at inviolability ng teritoryo, ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya, isang wika ng estado, isang solong yunit ng pananalapi );
6) pagkakapantay-pantay at pagpapasya sa sarili ng mga tao (lahat ng mga paksa ng Russian Federation ay pantay-pantay, independyente silang lumikha ng kanilang sariling mga awtoridad at batas, at ang mga kapangyarihan ng sentro at mga paksa ay pinaghiwalay);
7) paghihiwalay ng kapangyarihan (sa legislative, executive at judicial);
8) ideological diversity at multi-party system (pagbabawal sa estado o sapilitang ideolohiya, na may pantay na karapatan ng mga pampublikong asosasyon sa harap ng batas).
Istruktura ng Konstitusyon
Ang istraktura ng Konstitusyon ay nauunawaan bilang ang pagkakasunud-sunod na pinagtibay dito, kung saan ang isang tiyak na sistema ng pagpapangkat ng mga homogenous na pamantayan sa konstitusyon sa mga seksyon, mga kabanata at ang pagkakasunud-sunod ng kanilang pag-aayos ay itinatag.
Ang istraktura ng Konstitusyon sa Russia sa iba't ibang yugto ng pag-unlad nito ay hindi pare-pareho. Ang istraktura ay sumasalamin sa mga tampok ng nangingibabaw na ideolohiya, ang kapanahunan ng isang partikular na lugar relasyon sa publiko, ang kanilang kahandaan para sa legal na impluwensya, ang mga proseso ng pagpapabuti ng legal na teknolohiya.
Ayon sa istruktura nito, ang kasalukuyang Konstitusyon ay binubuo ng isang preamble at dalawang seksyon.
Sa Preamble Konstitusyon ng Russia ang mga layunin at layunin ng estado ay natutukoy, na kinabibilangan ng: ang paggigiit ng mga karapatang pantao at kalayaan, ang paggigiit ng sibil na kapayapaan at pagkakaisa sa Russian Federation, ang pangangalaga ng makasaysayang itinatag na pagkakaisa ng estado, ang muling pagkabuhay ng soberanong estado ng Russia , ang paggigiit ng kawalang-kalabagan ng mga demokratikong pundasyon estado ng Russia, tinitiyak ang kagalingan at kaunlaran ng Russia.
Ang mga probisyon ng Preamble ay taimtim na deklaratibo. Sa kabila ng pagka-orihinal ng mga legal na istruktura (sa legal na kahulugan, ang mga probisyon ng Preamble ay hindi kumakatawan sa mga pamantayan at prinsipyo ng konstitusyon), ang Preamble ay may mahalagang legal na kahalagahan. Ang mga probisyon ng Preamble ay nagsisilbing gabay para sa mga kapangyarihang pambatas at tagapagpaganap; ayusin ang pangkalahatang mga obligasyon ng estado sa mga mamamayan; magkaroon ng panimulang punto para sa hudisyal na interpretasyon ng Konstitusyon, sa partikular, ang interpretasyon ng Constitutional Court ng Russian Federation ng isang bilang ng mga prinsipyo ng pederal na istraktura. Ang preamble ay mahalaga para sa paghahanap ng batas kung sakaling matuklasan ang mga puwang at kontradiksyon sa Konstitusyon, gayundin, kung kinakailangan, upang baguhin o dagdagan ang Konstitusyon, i.e. na amyendahan ito, sa pagpapatupad ng mga pagtatalo sa konstitusyon, atbp.
Ang unang seksyon ay naglalaman ng mismong Konstitusyon at may kasamang siyam na kabanata. Sila ay tinatawag na:
1. Mga Pangunahing Kaalaman kaayusan ng konstitusyon;
2. Mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan;
3. Pederal na istraktura;
4. Pangulo ng Russian Federation;
5. Federal Assembly;
6. Pamahalaan ng Russian Federation;
7. kapangyarihang panghukuman;
8. Lokal na pamahalaan;
9. Mga pagbabago sa konstitusyon at rebisyon ng Konstitusyon.
Ang ikalawang seksyon ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtataglay ng mga probisyon sa pagpapakilala ng bagong Konstitusyon sa bisa, inaayos ang pagwawakas ng nakaraang Konstitusyon, ang ugnayan sa pagitan ng Konstitusyon at Federal Treaty, ang pamamaraan para sa paglalapat ng mga batas at iba pang regulasyong legal. mga batas na ipinatupad bago ang pagpasok sa bisa ng Konstitusyong ito, ang mga batayan kung saan sila ay patuloy na nagpapatakbo ng mga naunang edukadong katawan.
Pagbabago ng Konstitusyon
Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay permanente, ngunit ang modernong buhay ay mobile, bilang isang resulta kung saan maaaring kailanganin na baguhin at baguhin ang mga pamantayan sa konstitusyon.
Ang Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993 ay tumutukoy sa mga pinaghalong konstitusyon, samakatuwid ang pamamaraan para sa pag-aampon, pagbabago at pag-amyenda nito ay iba depende sa kabanata o artikulong binago. Halimbawa, ang isang pinasimpleng pamamaraan ng pag-amyenda ay ibinibigay lamang para sa Art. 65, na nagtatatag ng komposisyon ng paksa ng Russian Federation. Ang mga pamamaraan para sa pagbabago ng isa o ibang bahagi ng Konstitusyon ng Russian Federation ay itinatag sa Ch. 9 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang pag-amyenda sa Konstitusyon ay maaaring nasa anyo ng: rebisyon, pag-amyenda at pag-amyenda ng Konstitusyon. Depende dito, ang pamamaraan para sa paggawa ng naaangkop na mga pagbabago ay naiiba.
Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay maaaring baguhin (sa katunayan, ito ay ang pag-ampon ng isang bagong teksto ng Konstitusyon ng Russian Federation) sa pamamagitan lamang ng isang popular na boto sa draft ng Konstitusyon, na dapat na paunang aprubahan ng 2/3 ng mga boto ng mga miyembro ng espesyal na Constitutional Assembly, na inayos kaugnay ng pag-ampon ng bagong teksto ng Konstitusyon. Kung, gayunpaman, ang draft na inihanda ng komisyon ng konstitusyon ay hindi nakatanggap ng kinakailangang bilang ng mga boto bilang suporta dito sa isang pulong ng Constitutional Assembly, hindi ito maaaring isumite sa isang referendum. Ayon kay Art. 135 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang naturang pamamaraan para sa pagbabago ay ibinigay para sa Ch. 1, 2, 9, kung saan ang mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon ng Russia, ang mga karapatan at kalayaan ng indibidwal at ang pamamaraan para sa pag-ampon, pag-amyenda at pag-amyenda sa Konstitusyon ay naayos.
Ang pagdaraos ng referendum sa draft ng Saligang Batas ay isang medyo matrabahong proseso, kaya naman tinatawag na kumplikado ang pamamaraan para sa pag-amyenda sa Konstitusyon, ngunit ang referendum ang nagtitiyak sa karapatan ng mga tao na malayang pumili ng konstitusyonal na sistema ng bansa.
Ang bahagi ng mga pamantayan sa konstitusyon ay maaaring mabago sa pamamagitan ng pagpapalabas ng Federal Assembly ng Russian Federation ng mga pederal na batas sa mga susog sa mga artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation.
Ang panukalang amyendahan ang Konstitusyon ng Russian Federation ay maaaring gawin ng mga sumusunod na paksa (Artikulo 134 ng Konstitusyon ng Russian Federation):
1) Pangulo ng Russian Federation;
2) ang Federation Council o ang grupo nito ng hindi bababa sa 1/5 ng mga miyembro nito;
3) ang State Duma o ang grupo nito ng hindi bababa sa 1/5 ng mga kinatawan nito;
4) Pamahalaan ng Russian Federation;
5) pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng mga paksa ng Federation.
Sa kasong ito, ang mga pagbabago sa Konstitusyon ay dapat na aprubahan ng hindi bababa sa 3/4 ng mga boto ng kabuuang bilang mga miyembro ng Federation Council at hindi bababa sa 2/3 ng kabuuang bilang ng mga deputies ng State Duma. Sa ganitong pagkakasunud-sunod, ang mga pagbabago ay ginawa sa Chap. 3-8 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na nakatuon sa organisasyon ng kapangyarihan ng estado (ang pamamaraan para sa pagbuo at kakayahan ng mga katawan ng gobyerno), samakatuwid, ay hindi nakakaapekto sa mga pangunahing prinsipyo ng sistema ng konstitusyon ng Russia.
Ang mga pagbabago sa Konstitusyon ay maaari lamang gawin kaugnay ng Art. 65, na nagtatatag ng komposisyon ng paksa ng Russian Federation. Ang artikulong ito ay sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, na inisyu batay sa mga pederal na batas sa pagpasok ng isang bagong paksa sa Russian Federation o ang pagbuo ng isang bagong paksa sa komposisyon nito. Sa kasalukuyan, sa ganitong paraan, ang mga pagbabago ay ginawa sa Art. 65 na may kaugnayan sa pagbabago sa mga pangalan ng mga paksa ng Russian Federation: ang Republika ng Ingushetia at Alania.
Mga palatandaan ng karapatang pantao
1. Pag-aari ng isang tao mula sa kapanganakan.
2. Magkaroon hindi maiaalis, hindi maiaalis karakter, ay kinikilala bilang natural.
3. Kilalanin pinakamataas na halaga sa lipunan.
4. Ang kanilang pagkilala, pagtalima at proteksyon ay tungkulin ng estado.
Ang mga karapatan ng isang mamamayan ay nahahati sa mga karapatang pantao at karapatan ng mamamayan.
| Mga karapatang pantao | Mga karapatan ng mamamayan |
| Pag-aari ng lahat mga tao mula sa kapanganakan, hindi alintana kung sila ay mga mamamayan ng estado kung saan sila nakatira. | Nabibilang lamang sila sa mga mamamayan ng estado, ibig sabihin, mga taong may pagkamamamayan. Ito ay tungkol sa karapatang pampulitika: ang karapatang maghalal at mahalal sa mga katawan ng pamahalaan, ang karapatan na makapasok sa serbisyo publiko, atbp. |
| Umiiral sila anuman ang kanilang pagkilala sa estado at pagpapatatag ng lehislatibo, sa labas ng koneksyon ng isang tao sa isang partikular na bansa. | Ang mga ito ay kinikilala ng estado at legal na nakapaloob sa mga regulasyon ng isang partikular na bansa. |
| Ang mga ito ay mga konseptong moral at panlipunan, hindi sila palaging kumikilos bilang mga legal na konsepto. | Ang mga ito ay mga legal na termino. |
Ang mga karapatan ay maaaring hatiin sa sibil (personal), pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, pangkultura.
16. Legal na estado (konsepto at nilalaman)
Konstitusyonal na estado- isang anyo ng organisasyon ng kapangyarihang pampulitika sa bansa, batay sa tuntunin ng batas, karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.
Ang ideya ng panuntunan ng batas Matagal nang bumangon, ngunit ang isang holistic na konsepto ay nabuo lamang sa panahon ng pagbuo ng burges na lipunan, nang tumindi ang buong pagpuna sa pyudal na arbitrariness at kawalan ng batas, at ang kawalan ng pananagutan ng mga katawan ng gobyerno sa lipunan ay determinadong kinondena. Ang mga ideya nina J. Locke, C. Montesquieu at iba pang mga palaisip ay nakapaloob sa konstitusyonal na batas ng Estados Unidos at France sa pagtatapos ng ika-18 siglo. Ang mismong terminong "panuntunan ng batas" ay itinatag sa panitikang Aleman noong unang ikatlong bahagi ng ika-19 na siglo.
Mga palatandaan ng panuntunan ng batas:
§ supremacy ng batas at batas sa lahat ng larangan ng lipunan;
§ pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas;
§ paghahati ng mga kapangyarihan sa tatlong sangay;
§ ang realidad ng mga karapatang pantao at kalayaan, ang kanilang legal at panlipunang proteksyon.
§ pagkilala sa mga karapatang pantao at kalayaan bilang pinakamataas na halaga;
§ kapwa responsibilidad ng indibidwal at ng estado;
§ politikal at ideolohikal na pluralismo;
§ katatagan ng batas at kaayusan sa lipunan.
Basic mga prinsipyo ang paggana ng panuntunan ng batas ay:
§ tuntunin ng batas sa lahat ng larangan pampublikong buhay, kabilang ang mga awtoridad;
§ pagkilala at garantiya ng mga karapatang pantao at kalayaan (tingnan ang Universal Declaration of Human Rights ng Disyembre 10, 1948). Ang mga karapatang ito ay ipinagkaloob sa isang tao sa pamamagitan ng katotohanan ng kanyang kapanganakan, at hindi ipinagkaloob ng mga pinuno;
§ Mutual na pananagutan ng estado at ng mamamayan. Pareho silang responsable para sa kanilang mga aksyon sa harap ng batas. Ang kanilang mga aksyon ay sakop ng pormula: “Lahat ng hindi ipinagbabawal sa indibidwal ay pinahihintulutan sa kanya; lahat ng bagay na hindi pinapayagan ng mga awtoridad ay ipinagbabawal sa kanila”;
§ paghihiwalay ng mga sangay ng pamahalaan. Ang prinsipyong ito ay hindi kasama ang posibilidad ng monopolisasyon ng kapangyarihang pampulitika sa bansa;
§ paghahati ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng iba't ibang antas;
§ kontrol sa pagpapatupad ng mga batas ng tanggapan ng tagausig, mga korte, arbitrasyon, mga awtoridad sa buwis, mga organisasyon ng karapatang pantao, media at iba pang mga aktor sa pulitika.
Hindi lahat ng estado na may legal na sistema at batas ay maituturing na legal. Ang proseso ng paggawa ng batas ay maaaring naglalayon sa pag-secure ng anti-demokratikong, despotikong anyo ng gobyerno. Sa mga rehimeng awtoritaryan at totalitarian na may haka-haka na konstitusyonalismo, ang mga karapatan at kalayaan ay ipinapahayag lamang. Samakatuwid, ang relasyon sa pagitan ng panuntunan ng batas at indibidwal ay dapat na dominado ng priyoridad ng karapatang pantao, na nakasaad sa konstitusyon, na hindi maaaring labagin ng mambabatas at mga kinatawan ng iba pang pampublikong awtoridad.
Mayroong isang bilang ng mga dokumento na kinikilala ng komunidad ng mundo, ang pagsunod nito ay nagpapahintulot sa amin na pag-usapan ang tungkol sa mga ligal na relasyon sa lipunan. Kabilang dito ang Charter ng United Nations noong Hunyo 26, 1945, ang Universal Declaration of Human Rights, ang International Covenant on Civil and Political Rights ng Disyembre 16, 1966, at iba pa.
17. Pederal na estado (konsepto at nilalaman)
Ang pederal na istraktura ng estado ng Russia ay ang pambansang-teritoryal na organisasyon at istraktura nito. Ang pederal na istraktura ay nagpapakilala sa komposisyon, ang legal na katayuan ng mga paksa ng pederasyon, ang kanilang relasyon sa estado sa kabuuan. Ayon sa istraktura nito, ang Russian Federation ay isang soberanya, integral, pederal na estado, na binubuo ng pantay na mga paksa.
Sa kasalukuyan, ang Russian Federation ay may kasamang 85 na paksa - mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon. Sa likas na katangian nito, ang Russia ay hindi isang kontraktwal, ngunit isang konstitusyonal-legal na Federation. Samakatuwid, ang Russian Federation ay hindi isang unyon ng mga estado, ngunit isang solong estado.
Ang pederal na istraktura ng Russia ay batay sa mga prinsipyong nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation (Bahagi 3, Artikulo 5). Isaalang-alang natin sila.
Integridad ng estado ng Russian Federation.
Ang pagpapatupad ng prinsipyong ito ay nangangahulugan na ang Russian Federation ay isang integral, pinag-isa at hindi mahahati, kahit na isang pederal na estado. Ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay walang karapatang humiwalay sa Federation, dahil sila ay nabuo ng Russia mismo bilang bahagi ng isang estado. Ang Russian Federation ay may lahat ng mga tampok ng isang estado, gumaganap bilang isang paksa ng internasyonal na batas. Mayroon itong pangkaraniwan, pinag-isang teritoryo, kabilang ang mga teritoryo ng lahat ng mga paksa, na nagsisiguro ng soberanya nito at hindi masusunod na teritoryo. Ang Russian Federation ay may pinag-isang legal na sistema, na ginagarantiyahan ang pagkakaisa ng espasyong pang-ekonomiya, ang libreng paggalaw ng mga tao, kalakal, serbisyo, mapagkukunang pinansyal, atbp.
Ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado.
Ang pagkakaisa na ito ay ipinahayag sa pagkakaroon ng iisang pinakamataas na katawan o sistema ng mga katawan na magkakasamang bumubuo ng pinakamataas na kapangyarihan ng estado. Sa Russian Federation, ang kapangyarihan ng estado ay ginagamit ng isang sistema na kinabibilangan ng mga pederal na katawan ng estado: ang Pangulo, lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na katawan, pati na rin ang mga katawan ng estado ng lahat ng mga paksa ng Federation.
Delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation at mga sakop nito.
Ang sistema ng mga awtoridad ng estado ay nakabatay hindi lamang sa prinsipyo ng pahalang na dibisyon ng kapangyarihan, i.e. sa pagitan ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal na mga awtoridad, ngunit din patayo - ang delimitation ng hurisdiksyon at kapangyarihan ng iba't ibang uri ng mga katawan ng Russian Federation at mga sakop nito. Kaya, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay tumutukoy sa isang listahan ng mga isyu na awtorisadong lutasin lamang ng mga pederal na katawan ng pamahalaan; mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito; pinagsasama ang buong kapangyarihan ng mga paksa ng pederasyon sa mga isyu na nasa labas ng hurisdiksyon at sa labas ng mga hangganan ng magkasanib na Russian Federation at mga sakop nito.
Sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan, ang federasyon at ang mga nasasakupan ng federation ay nagpatibay ng mga legal na aksyon at niresolba ang mga isyu ng estado at pampublikong buhay. Ang mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa kakayahan sa pagitan ng mga katawan ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan nito ay nireresolba ng Constitutional Court ng Russian Federation.
Pagkakapantay-pantay at pagpapasya sa sarili ng mga mamamayan ng Russian Federation.
Sa Russian Federation, lahat ng mga tao ay nagtatamasa ng parehong mga karapatan. Ang pagkakapantay-pantay ng mga tao ay nangangahulugan ng pagkakapantay-pantay ng kanilang mga karapatan sa lahat ng bagay sa pagbuo ng estado, sa pagpapaunlad ng kultura at iba pang larangan.
Ang pagkakapantay-pantay ng mga tao ay makikita sa pantay na karapatan sa pambansang kaunlaran, pag-unlad ng pambansang kultura, wika, at paggamit nito. Ginagarantiyahan ng estado ang lahat ng mamamayan ng ating bansa ng karapatang pangalagaan ang kanilang sariling wika, lumikha ng mga kondisyon para sa pag-aaral at pag-unlad nito. Tinitiyak nito ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, anuman ang lahi, nasyonalidad, wika. Ang bawat tao'y may karapatang gamitin ang kanilang sariling wika, malayang pumili ng wikang panturo, edukasyon, at pagkamalikhain. Ang wikang Ruso ay nananatiling wika ng estado ng Russian Federation sa buong teritoryo nito, ngunit ang mga republika ay may karapatang magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado. Ginagamit ang mga ito kasama ng wikang Ruso sa mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga institusyon ng estado ng mga republika. Ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang mga karapatan ng mga katutubo alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas.
Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay nagtatamasa ng pantay na karapatan sa pagpapasya sa sarili, i.e. upang piliin ang mga anyo ng kanilang estado. Sa Russian Federation, ang mga anyo ng pagpapasya sa sarili ay mga republika (mayroong 21 sa kanila), isang autonomous na rehiyon (Jewish) at autonomous na mga rehiyon (mayroong 10 sa kanila). Ang lahat ng mga ito ay isang anyo ng pagkakaisa ng maraming bansa. Nangangahulugan ito na dose-dosenang mga tao ang may sariling estado sa Russian Federation at, samakatuwid, ay nagsagawa ng kanilang karapatan sa sariling pagpapasya. Ang karapatan ng isang bansa sa sariling pagpapasya ay hindi nagpapahiwatig na sa lahat ng pagkakataon ito ay magaganap sa anyo ng isang malayang estado. Ang modernong internasyonal na batas, na kinikilala ang karapatan ng isang bansa sa sariling pagpapasya, ay nangangailangan ng paggalang sa integridad ng teritoryo malayang estado. Ang mga dayuhang konstitusyon, tulad ng Konstitusyon ng Russian Federation, ay hindi nagbibigay ng karapatan sa paghiwalay, upang humiwalay sa pederasyon, tinitiyak ang kanilang integridad ng teritoryo, na pumipigil sa paghihiwalay ng mga independiyenteng estado. Kaya, ang Russian Federation ay anyo ng estado pagpapasya sa sarili ng buong multinasyunal na mamamayan ng Russia at, sa parehong oras, ng lahat ng mga tao at nasyonalidad na kasama dito.
Pagkakapantay-pantay ng mga paksa ng Russian Federation.
Ang pagkakapantay-pantay na ito ay nangangahulugan na ang lahat ng mga paksa ng Russian Federation ay may parehong mga karapatan sa kanilang mga relasyon sa mga pederal na katawan ng pamahalaan. Naipapakita ang pagkakapantay-pantay na ito: sa pagkakapantay-pantay ng kanilang mga karapatan at tungkulin bilang mga sakop ng pederasyon; sa loob ng itinatag ng konstitusyon ng pantay na mga limitasyon ng kakayahan ng mga paksa ng lahat ng uri, na pantay na limitado ng kakayahan ng Russian Federation mismo; sa pantay na representasyon ng lahat ng mga paksa sa Federation Council.
Ang konsepto ng soberanya ng Russia
Ang soberanya ng Russian Federation ay ang systemic supremacy ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation sa loob ng bansa, ang kanilang kalayaan sa pagtukoy ng nilalaman at direksyon ng kanilang mga aktibidad, ang kanilang buong karapatan sa pagtatatag ng paraan ng pamumuhay ng lipunan sa loob ng hurisdiksyon na teritoryo ng ang Russian Federation, pati na rin ang kanilang kalayaan sa mga relasyon sa ibang mga estado.
Ang soberanya ng Russian Federation ay may dalawang pangunahing katangian: supremacy at independence.
Ang supremacy ay nagpapahiwatig ng pagkakumpleto ng kapangyarihan ng estado sa teritoryo nito. Walang ibang kapangyarihan ang may karapatang iangkop ang mga tungkulin ng kapangyarihan ng estado, kaya't ang estado ay: a) pinalawak ang kapangyarihan nito sa buong teritoryo ng bansa; b) tumutukoy sa buong sistema ng mga legal na relasyon; c) nagtatatag ng legal na katayuan ng iba't ibang organisasyon, asosasyon, balangkas para sa pag-uugali at pagkilos ng mga indibidwal at mga legal na entity; d) kinokontrol ang mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang indibidwal; e) kinokontrol ang kakayahan ng mga katawan ng estado at mga kapangyarihan ng mga opisyal, atbp. Ang supremacy, gayunpaman, ay hindi nangangahulugang walang limitasyong kapangyarihan ng estado. Sa isang demokratikong lipunan, ang kapangyarihan ng estado ay nililimitahan ng batas at batay sa batas.
Ang kalayaan ng kapangyarihan ng estado ay nangangahulugan ng kalayaan nito sa mga relasyon sa ibang mga estado, kabilang ang mga internasyonal na organisasyon.
Ngunit ang kalayaang ito ay hindi ganap. Bilang miyembro ng pandaigdigang komunidad, ang anumang estado ay naiimpluwensyahan ng mga pamantayan at prinsipyo ng internasyonal na batas. Sa partikular, ang soberanya modernong estado nililimitahan ang sarili sa pamamagitan ng pangangailangang igalang ang likas na hindi maipagkakaila na mga karapatan ng tao, gayundin ang magkaparehong obligasyon ng mga estado sa ilalim ng mga internasyonal na kasunduan. Sa madaling salita, ang anumang estado ay may karapatan na independiyenteng matukoy ang patakarang panlabas nito. Ngunit kasabay nito, ito ay nakatali sa mga kasunduang boluntaryo niyang nilagdaan, ang kinikilalang pangkalahatan na mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas.
Ang soberanya ng Russian Federation, depende sa saklaw ng pagpapatupad, ay nahahati sa dalawang uri - panloob at panlabas. Ang panloob na soberanya ay nagsasangkot ng pagtiyak sa supremacy ng kapangyarihan ng estado sa loob ng bansa, at panlabas na soberanya - pagkontra sa pampulitikang presyon sa larangan ng patakarang panlabas.
Ang Artikulo 10 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng prinsipyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado batay sa paghahati sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal, pati na rin ang kalayaan ng pambatasan, ehekutibo at hudisyal na awtoridad (dito isinasaalang-alang namin ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan "pahalang. ", tungkol sa dibisyon ng mga kapangyarihan "patayo" - ang delimitation ng mga sakop na hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation - tingnan ang tanong 33). Hindi ito tungkol sa paghihiwalay ng ganap na independiyenteng mga awtoridad, ngunit ang paghahati ng iisang kapangyarihan ng estado (ang pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado ay isa sa mga prinsipyo sa konstitusyon federalism) sa tatlong malayang sangay ng pamahalaan.
Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay pundamental, gumagabay, ngunit hindi ganap. Ayon sa Artikulo 11 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang kapangyarihan ng estado ay ginagamit ng Pangulo ng Russian Federation (siya ang pinuno ng estado, ang tagagarantiya ng Konstitusyon ng Russian Federation, tinitiyak ang coordinated na paggana at pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng estado. , ay inilalagay sa unang lugar sa sistema ng mga pederal na katawan at hindi direktang nauugnay sa alinman sa mga pangunahing sangay ng kapangyarihan), Ang Federal Assembly (ang parlyamento ng Russian Federation, ang pambatasan at kinatawan ng katawan nito, ay binubuo ng dalawang kamara - ang Federation Council at ang State Duma), ang Pamahalaan ng Russian Federation (pinuno ang sistema ng mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap Russian Federation), ang mga korte ng Russian Federation - ang Constitutional Court ng Russian Federation, korte Suprema RF, Mas mataas Hukuman ng arbitrasyon RF at iba pang mga pederal na hukuman (gumamit ng kapangyarihang panghukuman, lalo na, hustisya). Bilang karagdagan sa Pamahalaan ng Russian Federation, mayroong iba pang mga pederal na ehekutibong katawan - mga pederal na ministeryo, mga komite ng estado, mga serbisyong pederal, iba pang mga pederal na departamento, pati na rin ang kanilang mga teritoryal na katawan.
Ang ilang mga katawan ng estado na may espesyal na katayuan ay hindi kabilang sa alinman sa mga pangunahing sangay ng pamahalaan. Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation (tinitiyak ang mga aktibidad ng Pangulo ng Russian Federation), mga awtorisadong kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation (kumakatawan sa Pangulo ng Russian Federation at tinitiyak ang pagpapatupad nito mga kapangyarihan sa konstitusyon pederal na distrito), mga katawan ng Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation (mag-ehersisyo sa ngalan ng pangangasiwa ng Russian Federation sa pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at umiiral na mga batas at iba pang mga pag-andar), ang Bangko Sentral ng Russian Federation (ang pangunahing tungkulin na ginagampanan nito nang nakapag-iisa sa iba pang mga awtoridad ng estado ay upang protektahan at tiyakin ang katatagan ng ruble), ang Central Election Commission ng Russian Federation (nagdaraos ng mga halalan at mga referendum, namumuno sa sistema mga komisyon sa halalan), Accounts Chamber Russian Federation (magsagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet), ang Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao sa Russian Federation (isinasaalang-alang ang mga reklamo mula sa mga mamamayan ng Russian Federation at iba pang mga aplikante laban sa mga desisyon at aksyon ng mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan, nagsasagawa ng mga hakbang upang maibalik nilabag na mga karapatan) at ilang iba pang pederal na katawan ng estado ay hindi kabilang sa alinman sa mga pangunahing sangay ng pamahalaan.
Ang RF ay isang sekular na estado
Artikulo 14 ng Konstitusyon ng Russian Federation: Ang Russian Federation ay isang sekular na estado. Walang relihiyon ang maaaring itatag bilang isang estado o obligado. Ang mga relihiyosong asosasyon ay hiwalay sa estado at pantay-pantay sa harap ng batas.
Artikulo 28: Ang bawat isa ay ginagarantiyahan ng kalayaan ng budhi, kalayaan sa relihiyon, kabilang ang karapatang ipahayag nang isa-isa o kasama ng iba ang anumang relihiyon o wala, malayang pumili, magkaroon at magpalaganap ng relihiyon at iba pang mga paniniwala at kumilos alinsunod sa kanila.
Sekular na estado:
Ang mga relihiyosong organisasyon ay hiwalay sa estado, at walang karapatang gampanan ang alinman sa pampulitika o legal na mga tungkulin, at hindi maaaring makialam sa mga gawain ng estado;
Ang estado ay walang karapatan na kontrolin ang saloobin ng mga mamamayan nito sa relihiyon;
Ang sekular na kalikasan ng edukasyon ay ang paghihiwalay ng paaralan sa simbahan;
Ang estado ay hindi nakikialam sa mga panloob na aktibidad ng simbahan, kung ang kasalukuyang batas ay hindi nilalabag;
Ang mga relihiyosong organisasyon ay hindi gumaganap ng anumang legal na tungkulin sa ngalan ng estado;
Ang estado ay hindi nagbibigay ng alinman sa mga pagtatapat, maging materyal, o pinansyal, o anumang iba pang tulong;
Ang mga pagtatapat ay nakikibahagi lamang sa mga aktibidad na may kaugnayan sa kasiyahan ng mga relihiyosong pangangailangan ng populasyon, nang hindi nakikialam sa buhay pampulitika ng bansa;
Pinoprotektahan ng estado ang mga ligal na aktibidad ng mga asosasyong pangrelihiyon, na tinitiyak ang pagkakapantay-pantay ng lahat mga organisasyong panrelihiyon sa harap ng batas.
Ang katayuan ng isang sekular na estado ay naayos ayon sa konstitusyon ng Russian Federation, Germany, France, lahat ng mga estado ng CIS at iba pa.
Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Kalayaan ng Konsensya at Relihiyosong Asosasyon" noong Setyembre 26, 1997 (gaya ng sinusugan ng Pederal na Batas ng Hunyo 29, 2004):
Relihiyosong asosasyon - isang boluntaryong samahan ng mga mamamayan ng Russian Federation, iba pang mga tao na permanente at legal na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, na nabuo para sa layunin ng magkasanib na pag-amin at pagpapakalat ng pananampalataya at pagkakaroon ng mga sumusunod na katangian na tumutugma sa layuning ito: relihiyon; pagsasagawa ng mga banal na serbisyo, iba pang mga ritwal sa relihiyon at mga seremonya; pagtuturo ng relihiyon at edukasyong panrelihiyon sa kanilang mga tagasunod.
Ang paglikha ng mga relihiyosong asosasyon sa mga awtoridad ng estado, iba pang mga katawan ng estado, mga institusyon ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, mga yunit ng militar, mga organisasyon ng estado at munisipyo ay ipinagbabawal. Ang pagtatatag at mga aktibidad ng mga relihiyosong asosasyon na ang mga layunin at aksyon ay salungat sa batas ay ipinagbabawal.
Ang mga asosasyong pangrelihiyon ay maaaring malikha sa anyo.
Ang paksa ng ligal na regulasyon ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga homogenous na relasyon sa isang tiyak na sangay ng pampublikong buhay, na kinokontrol ng mga tiyak na alituntunin ng batas. Ang paksa ng legal na regulasyon ay sumasagot sa tanong kung ano ang kinokontrol ng panuntunan ng batas. Sa ganitong diwa, dapat kilalanin ang batas ayon sa batas (o katayuan).
Alinsunod dito, ang paksa ng konstitusyonal at legal na regulasyon ay isang hanay ng mga pamamaraan at paraan ng pag-impluwensya sa batas ng konstitusyon sa mga relasyon sa kapangyarihan.
Ang regulasyon ng konstitusyon ay ipinatupad sa pamamagitan ng mga sumusunod na pamamaraan.
Paraan ng legal na regulasyon- ito ay mga paraan ng pag-impluwensya sa mga pamantayan ng sangay ng batas sa isang tiyak na uri ng mga relasyon sa lipunan, na siyang paksa ng regulasyon nito. Ang pamamaraan ay direktang tinutukoy ng paksa ng legal na regulasyon.
Paraan ng koordinasyon sa konstitusyonal na batas ito ay nagpapahiwatig ng sumusunod:
1. ginagamit ng mga sakop ng federation ang kanilang mga karapatan, maliban sa mga sakop ng hurisdiksyon ng mga pederal na katawan;
2. pinahihintulutan ng mga paksa mga isyu sa teritoryo;
3. nakikilahok ang mga paksa sa pagbuo ng mga pederal na katawan.
Kaya, ang paraan ng koordinasyon, tulad nito, ay nagpapatunay sa pagkakaroon sa panitikan ng konsepto ng "cooperative federalism" (iyon ay, ang pag-iisa ng mga pederal at republikan na katawan bilang mga kasosyo sa pagpapatupad ng karaniwang function states) at "dual federalism" (iyon ay, ang paglikha ng pederal at republika na independiyenteng mga sistema ng soberanya, na nagtatamasa ng pinakamataas na kapangyarihan sa kanilang teritoryo). Ang paraan ng koordinasyon ay likas sa mga pamantayan ng batas ng estado, na tumutukoy sa pagkakasunud-sunod ng mga relasyon sa pagitan ng mga paksa ng pederasyon, mga miyembro ng CIS, at mga kalahok sa internasyonal na batas.
Direktiba (imperative) na paraan- ang paraan ng subordination sa kapangyarihan, na hindi pinapayagan ang mga paksa ng batas na lumihis mula sa mga reseta ng legal na pamantayan. Halimbawa, ang pagkakaloob ng sining. 116 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagsasaad: "Bago ang bagong halal na Pangulo ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagbitiw sa mga kapangyarihan nito."
Sa turn, ang imperative na paraan ay nahahati sa mga sumusunod na paraan ng impluwensya:
- pahintulot (isang paraan na sumasalamin sa pagkakapantay-pantay ng mga partido): "Lahat ay maaaring malayang maglakbay sa labas ng Russian Federation" (Bahagi 2, Artikulo 27 ng Konstitusyon ng Russian Federation); "Sapilitang pagkuha ng ari-arian para sa pangangailangan ng estado ay maaaring gawin lamang sa kondisyon ng paunang at katumbas na kabayaran" (Bahagi 3, Artikulo 35 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
- Pagbabawal (pagbabawal sa mga labag sa batas na aksyon): "Walang sinuman ang maaaring mag-angkop ng kapangyarihan sa Russian Federation" (bahagi 4 ng artikulo 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
- nagbubuklod (power binding method): "Ang mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, opisyal, mamamayan at kanilang mga asosasyon ay obligadong sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas" (bahagi 2 ng artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation); “Obligado ang lahat na magbayad ng legal itinatag na mga buwis at mga bayarin” (Artikulo 57 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Ang mga sangay ng batas ay gumagamit ng mga pamamaraan ng legal na impluwensya sa iba't ibang kumbinasyon depende sa likas na katangian ng mga relasyon sa lipunan.
Kaya, kaugnay ng batas sa konstitusyon, ang mga pamamaraan ng pagbubuklod at pagbabawal nang magkasama ay nabuo paraan ng subordination . Sa pamamagitan ng pagtatalaga ng isang tiyak na hanay ng mga tungkulin sa awtoridad, ang mambabatas sa lahat ng kaso ay nagtatakda ng mga limitasyon para sa pagpapatupad ng mga pagkilos na ito. Ang paghihigpit na ito ay itinatag, bilang panuntunan, sa mga interes ng pagprotekta sa mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng mga mamamayan at iba pang mga indibidwal.
dispositive na pamamaraan- pagbibigay sa mga paksa ng pagkakataong pumili sa loob ng balangkas ng batas. Halimbawa, sa bahagi 1 ng Art. 117 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag na "ang Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring magsumite ng pagbibitiw, na tinatanggap o tinanggihan ng Pangulo ng Russian Federation."
Paraan ng bumubuo gumagamit ng mga tiyak na pamamaraan at paraan ng legal na impluwensya - isang pangkalahatang pagtatatag at pagsasama-sama ng konstitusyon. Ang pangkalahatang tuntunin ay ipinahayag sa pagkakaroon sa sistema ng konstitusyonal na batas ng maraming tinatawag na mga panimulang punto ng pagsisimula, na may pangkalahatang likas na regulasyon at ipinahayag sa pangunahing mga tuntunin ng batas. Ang ganitong mga pamantayan ay nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga batas na pederal sa konstitusyon o mga pederal na batas. Ang mga ito ay mga pamantayan-prinsipyo, mga pamantayan-kahulugan, atbp. Ang mga probisyon ng konstitusyon ay may pangkalahatan, unibersal na kalikasan, ang mga ito ay tinutugunan sa lahat o maraming uri ng mga paksa, bilang panuntunan, hindi sila nagbubunga ng mga tiyak na legal na relasyon, na naisasakatuparan sa pangkalahatang relasyon sa konstitusyon. Halimbawa, Art. 10 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay ginagamit batay sa paghahati sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Ang mga awtoridad sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay independyente”. Ang pangkalahatang pagtatatag ay kumikilos sa anyo ng pagsasaayos ng konstitusyon.
Ang batas ng konstitusyon, na nag-aaplay sa mga pinangalanang pamamaraan ng regulasyon, ay nagsisiguro sa normal na paggana ng mga institusyon ng kapangyarihan ng estado, ginagarantiyahan ang demokrasya. Sa pamamagitan ng iba't ibang paraan ng regulasyon, ginagarantiyahan din ang mga pangunahing karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.
Ang kumbinasyon ng mga pamamaraan sa itaas sa batas ng konstitusyon ay ipinaliwanag ng mga sumusunod na pangyayari.
Una, ang mga ugnayang konstitusyonal ay palaging relasyong pampubliko-pampulitika, ang kanilang regulasyon ay isinasagawa sa ngalan ng estado at sa pamamagitan ng mga kilos na may likas na imperyal ng estado.
Pangalawa, pinagsasama ng regulasyon ng konstitusyon ang mga pamamaraan ng pangkalahatang regulasyon para sa lahat ng sangay ng batas at pribadong pampulitikang regulasyon ng mga relasyon sa publiko.
Pangatlo, tinutukoy ng regulasyon ng konstitusyon ang katayuan ng mga paksa ng mga legal na relasyon.
Pang-apat, ang regulasyon ng konstitusyon ay batay sa konstitusyon at mga pederal na batas.
Panglima, ang regulasyon ng konstitusyon ay tumutukoy sa pamamaraan (pamamaraan) para sa pagpapatupad ng paksa ng konstitusyonal na ligal na relasyon ng mga kapangyarihan nito batay sa mga materyal na kapangyarihan ng mga paksa, halimbawa, ang pagsasaalang-alang ng State Duma ng draft na badyet ng estado ay nauna sa paghahanda ng Ministri ng Pananalapi at ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Sa pang-anim, sa regulasyon ng konstitusyon, ang mga pahintulot, reseta at pagbabawal ay ginagamit, na binuo sa magkakatulad na mga panuntunan.
Ikapito, ang regulasyon ng konstitusyon ay nagtatatag ng konstitusyonal at legal na responsibilidad para sa mga paksa ng relasyon sa publiko. Halimbawa, kung ang pamamaraan para sa pangangampanya bago ang halalan ay nilabag, ang pagpaparehistro ng mga kinatawan ay kinansela.
22. Konstitusyonal at legal na pamantayan: konsepto, tampok, uri
Konstitusyonal at legal na pamantayan- ang mga ito ay obligado, abstract, pormal na tinukoy na mga tuntunin sa konstitusyonal na mga ligal na aksyon, na itinatag at pinoprotektahan ng estado at naglalayong i-regulate ang mga ugnayang panlipunan na paksa ng batas sa konstitusyon, sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga karapatan at obligasyon ng kanilang mga kalahok.
Ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay naglalaman ng mga katangian na katangian ng anumang legal na pamantayan, at mga partikular na katangian na tinutukoy ng pag-aari sa batas ng konstitusyon.
Pangunahin ang mga pangkalahatang katangian normativity , iyon ay, ang pamantayan ay isang panuntunan, isang pattern ng pag-uugali ng mga indibidwal, na kumikilos bilang isang social regulator ng mga panlipunang relasyon sa pamamagitan ng kahulugan ng mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa mga relasyon na ito.
Paglalahat(abstractness) ng pamantayan ay nangangahulugan na ito ay idinisenyo para sa paulit-ulit na aplikasyon sa mga umuusbong na relasyon sa lipunan at nagtatatag ng isang tuntunin ng pag-uugali na dapat sundin ng mga paksa ng mga relasyon na ito.
obligado Ang ligal na pamantayan ay ipinahayag sa pangangailangan na isumite dito ang lahat ng mga paksa kung saan nalalapat ang pamantayang ito.
Pormal na katiyakan Ang legal na pamantayan ay nangangahulugan na ang mga pamantayan ay nakapaloob sa ilang mga kilos - mga mapagkukunan ng batas, nakasulat na mga kilos, mga dokumento na may legal na puwersa.
Ang orihinalidad ng konstitusyonal mga legal na regulasyon Ito ay ipinahayag din sa ilang mga tampok na nagpapakilala sa kanilang espesyal na ligal na katangian:
1) ang bilog ng mga relasyon sa lipunan - ang paksa ng regulasyon ng konstitusyonal at ligal na pamantayan;
2) mga mapagkukunan na naglalaman ng konstitusyonal at ligal na mga pamantayan, kung saan ito ay lalo na kinakailangan upang iisa ang Konstitusyon - ang pangunahing batas ng estado;
3) ang bumubuo sa kalikasan ng mga reseta. Ito ay isang tiyak na katangian ng konstitusyonal at legal na mga pamantayan, na ipinahayag sa katotohanan na inaayos at hinuhubog nila ang mga pangunahing institusyong sosyo-pulitikal at, higit sa lahat, kinokontrol ang aktwal na proseso ng paglikha ng mga legal na pamantayan. Ang tampok na ito ay pinaka-katangian ng mga pamantayang nakapaloob sa Konstitusyon;
4) iba't ibang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon. Ang mga pamantayan sa konstitusyon at ligal ay nakikilala sa pamamagitan ng pagkakaiba-iba ng kanilang mga uri, kung saan magandang lugar sumasakop sa tinatawag na "specialized" norms - pangkalahatan, depinitibo at declarative norms.
Pag-uuri ng konstitusyonal at legal na pamantayan ay mahalaga para sa pagtukoy ng mga partikular na katangian at tampok ng mga pamantayan at, dahil dito, para sa pagpapabuti ng kahusayan ng kanilang aplikasyon. Ang pag-uuri ng konstitusyonal at legal na mga pamantayan ay batay sa ilang mga batayan.
1. Sa pamamagitan ng nilalaman , iyon ay, ang layunin ng konstitusyonal at ligal na regulasyon ng mga pamantayan ay nahahati alinsunod sa mga kilalang bloke ng mga ugnayang panlipunan na bumubuo sa paksa ng batas sa konstitusyon. Ang mga pamantayan na nag-aayos ng mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal ay naisa-isa; mga pamantayang kumokontrol sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan; mga pamantayan na tumutukoy sa pederal na istraktura ng Russian Federation; mga pamantayan na tumutukoy sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga anyo ng direktang demokrasya; mga pamantayan na nagtatatag ng mga pundasyon ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado; mga kaugalian na nag-aayos ng sistema ng lokal na sariling pamahalaan; mga pamantayang tumutukoy sa katayuan ng Konstitusyon.
2. Sa pamamagitan ng function , na sumusunod sa mga legal na pamantayan, nahahati sila sa regulasyon, proteksiyon at dalubhasa.
Regulatoryo(tinatawag din silang mga batas na nagtatatag, nagbibigay ng batas) mga pamantayang konstitusyonal at ligal na direktang kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan, na tumutukoy sa mga karapatan at obligasyon ng kanilang mga kalahok. Protective mga hakbang sa pag-aayos ng mga pamantayan legal na pananagutan at mga hakbang sa proteksyon pansariling karapatan(halimbawa, Artikulo 53 ng Konstitusyon ng Russian Federation: “Lahat ng tao ay may karapatan sa kabayaran ng estado para sa pinsalang dulot ng mga ilegal na aksyon(o hindi pagkilos) ng mga pampublikong awtoridad o kanilang mga opisyal”). Kasama sa mga proteksiyon na kaugalian ang maraming mga pamantayan na nagtatatag ng mga garantiya ng mga subjective na karapatan (halimbawa, bahagi 1 ng artikulo 46 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Lahat ay ginagarantiyahan proteksyon ng hudisyal kanyang mga karapatan at kalayaan).
Katangi-tangi dalubhasa ang mga pamantayan ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga ligal na relasyon ay hindi direktang bumangon batay sa kanila. Mayroon silang karagdagang karakter, na ipinahayag sa katotohanan na kapag kinokontrol ang mga relasyon sa lipunan, sumali sila sa mga regulasyon at proteksiyon na mga pamantayan, na bumubuo sa kumbinasyon sa kanila ng isang solong regulator. Kasama sa mga espesyal na panuntunan, sa isang banda, ang pag-generalize ng mga panuntunan: pangkalahatan, depinitibo at deklaratibong mga panuntunan, at, sa kabilang banda, mga panuntunang namamahala sa pagpapatakbo at paggamit ng iba pang mga panuntunan ("mga tuntunin sa mga panuntunan"): mga tuntunin sa pagpapatakbo at salungatan.
Ay karaniwan ang mga pamantayan ay naglalayong ayusin sa isang pangkalahatang anyo ang ilang mga elemento ng regulated na relasyon (halimbawa, bahagi 2 ng artikulo 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Ang mga tao ay direktang ginagamit ang kanilang kapangyarihan, gayundin sa pamamagitan ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan" ). tiyak ang mga pamantayan sa isang pangkalahatang anyo ay nag-aayos ng mga palatandaan ng isang tiyak na legal na kategorya (halimbawa, ang preamble ng Batas ng Russian Federation "Sa Pagkamamamayan ng Russian Federation": "Ang pagkamamamayan ay isang matatag legal na koneksyon taong kasama ng estado, na ipinahayag sa kabuuan ng kanilang mga kapwa karapatan, tungkulin at pananagutan, batay sa pagkilala at paggalang sa dignidad, pangunahing mga karapatan at kalayaan ng isang tao”). Deklarasyon ang mga pamantayan ay sumasalamin sa mga prinsipyo ng regulasyon ng mga relasyon sa lipunan sa pamamagitan ng mga pamantayan ng isang naibigay na sangay (institusyon) ng batas, ayusin ang mga gawain ng hanay ng mga ligal na kaugalian na ito (halimbawa, Artikulo 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan ang pinakamataas na halaga.Ang pagkilala, pagtalima at pangangalaga sa mga karapatang pantao at kalayaan at mamamayan ay tungkulin ng estado).
Operasyon binabago o kanselahin ng mga pamantayan ang epekto ng iba pang mga pamantayan, kaya gumaganap ng mga opisyal na tungkulin (halimbawa, bahagi 4 ng artikulo 35 ng Pederal na batas sa konstitusyon "Sa sistema ng hudisyal ng Russian Federation": "Bahagi 2 ng artikulo 33 ng Konstitusyonal na Pederal na ito Ang batas sa mga tuntunin ng pagpopondo sa mga korte batay sa mga pamantayan ay dapat magkabisa mula sa petsa ng pagpasok sa bisa ng nauugnay na pederal na batas”). banggaan natutukoy ang mga pamantayan. alin sa mga posibleng pamantayan ang nalalapat sa kaugnayang ito (halimbawa, bahagi 5 ng artikulo 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Kung sakaling magkaroon ng salungatan sa pagitan ng pederal na batas at ng regulasyong ligal na aksyon ng paksa ng Russian Federation, na ibinigay alinsunod sa ikaapat na bahagi ng artikulong ito, ang regulasyon legal na kilos paksa ng Russian Federation").
3. Ang kalikasan ng mga karapatan at obligasyon ang mga pamantayang konstitusyonal at legal ay nahahati sa pagpapahintulot, pagbubuklod at pagbabawal. Nagpapahintulot itinatag ng mga pamantayan ang karapatan ng paksa na isagawa ang mga aksyon na itinakda ng pamantayan. Kabilang dito ang isang malaking bilang ng mga pamantayan na tumutukoy sa mga karapatang pantao at sibil (halimbawa, bahagi 5 ng artikulo 32 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang lumahok sa pangangasiwa ng hustisya"). Nagbubuklod na mga pamantayan itatag ang obligasyon ng paksa na magsagawa ng ilang mga aksyon (halimbawa, bahagi 3 ng artikulo 44 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Ang bawat tao'y obligadong pangalagaan ang pangangalaga ng kasaysayan at pamanang kultural, protektahan ang mga monumento ng kasaysayan at kultura"). Nagbabawal itinatag ng mga pamantayan ang obligasyon ng paksa na iwasan ilang mga aksyon, na hindi gawin ang mga ito (halimbawa, bahagi 2 ng artikulo 123 ng Saligang Batas ng Russian Federation: "Ang pagpapatuloy nang walang mga kasong kriminal sa mga korte ay hindi pinapayagan, maliban kung itinatadhana ng isang espesyal na batas").
4. Ayon sa antas ng katiyakan ng mga reseta nahahati sa imperative at dispositive ang constitutional at legal norms. V kailangan ang mga pamantayan ay naglalaman ng mga kategoryang reseta na hindi maaaring palitan ng iba sa pagpapasya ng paksa (halimbawa, bahagi 3 ng artikulo 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Ang mga batas ng pederal ay hindi maaaring sumalungat sa pederal mga batas sa konstitusyon»). dispositive Tinutukoy ng mga pamantayan ang posibilidad na magsagawa o hindi magsagawa ng anumang aksyon, pagpili ng opsyon sa pag-uugali (halimbawa, ang bahagi 1 ng artikulo 68 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay tumutukoy: "Ang mga republika ay may karapatang magtatag ng kanilang mga wika ng estado", na nangangahulugang ang ang mga republika ay maaaring magtatag ng kanilang mga wika ng estado, ngunit maaari at hindi ito gawin).
5. Sa pamamagitan ng papel sa mekanismo ng legal na regulasyon makilala sa pagitan ng materyal at pamamaraang konstitusyonal at legal na pamantayan. materyal Tinutukoy ng mga pamantayan ang nilalaman ng ligal na regulasyon, ang mga karapatan at obligasyon ng mga paksa ng batas (halimbawa, bahagi 2 ng artikulo 92 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Tinatapos ng Pangulo ng Russian Federation ang paggamit ng mga kapangyarihan nang maaga sa iskedyul sa ang kaganapan ng kanyang pagbibitiw, patuloy na kawalan ng kakayahan para sa mga kadahilanang pangkalusugan na gamitin ang kanyang mga kapangyarihan o pagtanggal sa tungkulin” ). Pamamaraan inaayos ng mga pamantayan ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga reseta ng mga substantive na pamantayan, ang anyo ng kanilang pagpapatupad sa katotohanan (halimbawa, ang Artikulo 93 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagpapaalis ng Pangulo ng Russian Federation).
6. Sa pamamagitan ng legal na puwersa Ang mga pamantayan sa konstitusyon at ligal ay naiiba depende sa kung aling kilos ang pinagmumulan ng pamantayan, gayundin sa delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon sa pagitan ng Federation at mga sakop nito. pinakamataas legal na puwersa may mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation bilang pangunahing batas ng estado, gayundin ang mga pamantayang nakapaloob sa mga internasyonal na kasunduan na sinanction ng estado.
7. Sa pamamagitan ng teritoryo ng pagkilos Ang mga konstitusyonal at ligal na kaugalian ay nahahati sa mga pamantayan na nalalapat sa buong teritoryo ng Russian Federation, at mga pamantayan na nalalapat sa bahagi ng teritoryo nito (paksa ng Russian Federation, munisipalidad).
Ang batas ng konstitusyon ay isang sangay ng batas na nagtatatag at pinagsasama-sama ang mga pundasyon ng sistema ng estado, tinitiyak ang pagsunod sa mga karapatang pantao, kinokontrol ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga pampublikong awtoridad at ang mga prinsipyo ng kanilang mga aktibidad.
Ang batas sa konstitusyon ay ang nangungunang sangay na may kaugnayan sa lahat ng iba pang sangay ng batas, dahil, una, ang mga ugnayang panlipunan, na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon, ay nagpapahayag ng pinakamahalagang aspeto ng estado; pangalawa, ang konstitusyonal na batas na pinangungunahan ng pinagmulan nito - ang konstitusyon; pangatlo, ang mga pamantayan ng batas ng konstitusyon ay tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo ng legal na regulasyon sa pangkalahatan, dahil ang konstitusyon ay naglalaman ng mga pangunahing pamantayan ng lahat ng sangay ng legal na sistema. Ang mga pamantayang ito ay nahahanap ang kanilang pag-unlad at pagkonkreto sa mga espesyal na sangay ng batas. Kaya naman naniniwala sila na ang constitutional law ang ubod ng sistema ng batas.
Ang paksa ng batas sa konstitusyon ay ang sistema ng mga ugnayang panlipunan na kumikilos bilang nangingibabaw na mga ugnayan sa lipunan, na nagpapakilala sa mismong kalikasan ng lipunan at estado, ang mga sistemang pampulitika, pang-ekonomiya, at ang posisyon ng indibidwal sa lipunan. Kaya, ang paksa ng batas sa konstitusyon ay:
1) mga relasyon na nagpapakilala sa mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal;
2) ang relasyon ng indibidwal sa lipunan at estado (ang batayan ng legal na katayuan ng indibidwal, i.e. ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan);
3) pagtatatag ng mga pundasyon ng istrukturang pederal at mga ugnayang pambansa-estado;
4) mga katanungan ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na pamahalaan.
paraan ng batas konstitusyonal. Ang isa sa mga paraan ng konstitusyonal at legal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay ang paraan ng pagbubuklod. Sa form na ito na ang isang bilang ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon ay ipinahayag (halimbawa, Artikulo 58 ng Konstitusyon ng Russian Federation "Ang bawat tao'y obligado na pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran pangalagaan ang mga likas na yaman"). Sa batas ng konstitusyon, mayroon ding paraan ng pahintulot, na pangunahing ginagamit upang ayusin ang katayuan ng mga mamamayan o upang matukoy ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng estado (halimbawa, Artikulo 34 ng Konstitusyon ng Russian. Federation "Ang bawat tao'y may karapatang malayang gamitin ang kanilang mga kakayahan at ari-arian para sa aktibidad ng entrepreneurial at iba pang aktibidad na hindi ipinagbabawal ng batas"). Sa batas ng konstitusyon, ginagamit din ang paraan ng pagbabawal (halimbawa, Artikulo 50 ng Konstitusyon ng Russian Federation "Walang sinuman ang maaaring paulit-ulit na mahatulan ng parehong krimen").
Mga paksa ng batas sa konstitusyon:
1) mamamayan;
2) mga negosyo, institusyon, organisasyon (estado at hindi estado);
3) mga katawan ng estado;
4) mga lokal na katawan ng self-government;
5) mga pampublikong asosasyon;
6) mga pormasyon ng teritoryo.
Mga mapagkukunan ng batas sa konstitusyon:
1) Konstitusyon (Basic Law);
2) mga pederal na batas sa konstitusyon;
3) mga pederal na batas namamahala sa mga ugnayang panlipunan na paksa ng batas sa konstitusyon (halimbawa, ang Batas ng Russian Federation "Sa Pagkamamamayan ng Russian Federation");
4) mga batas ng mga paksa ng pederasyon sa mga isyu ng magkasanib na hurisdiksyon (Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
5) subordinate mga regulasyon(mga dekreto ng Pangulo, mga resolusyon ng Pamahalaan, atbp.) na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa konstitusyon.
Mga tampok ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon:
1. Karamihan sa mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay may pangkalahatan. Ang mga ito ay nakasaad sa antas ng mga prinsipyo. Halimbawa, Art. 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation: "Ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan ay ang pinakamataas na halaga. Ang pagkilala, pagsunod at proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay tungkulin ng estado."
2. Bilang isang tuntunin, ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay walang tripartite na istraktura. Mayroon silang hypothesis at disposisyon, ngunit iilan lamang sa mga artikulo ng Konstitusyon ng Russian Federation ang naglalaman ng parusa.
3. Ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay may pinakamataas na puwersang legal na may kaugnayan sa mga pamantayan ng iba pang sangay ng batas. Ang mga ito ay mga pamantayan ng direktang aksyon, i.e. dapat direktang ilapat nang walang kumpirmasyon ng mga pamantayan ng mga espesyal na sangay ng batas. Ang pagbubukod ay ang mga pamantayan ng internasyonal na batas, na nangunguna sa mga pamantayan ng konstitusyonal na batas sa mga tuntunin ng indibidwal na kalayaan, mga karapatang pantao at sibil.
4. Ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay may likas na bumubuo, i.e. tukuyin ang legal na katayuan ng bawat paksa ng batas konstitusyonal.
Ang kakaiba ng mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay ang mga katawan ng estado o munisipyo lamang ang maaaring mag-aplay ng mga ito. Magagamit lamang sila ng mga mamamayan.
Mga uri ng pamantayan ng batas sa konstitusyon:
1) mga pamantayan-prinsipyo (naglalaman ng mga pangkalahatang probisyon ng legal na regulasyon, halimbawa, Kabanata 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
2) mga pamantayan - mga sanggunian sa kasaysayan (ang mga pamantayang ito ay nakapaloob sa preamble ng Konstitusyon ng Russian Federation at ipinapahiwatig ang hindi maaaring masira ng mga umiiral na relasyon);
3) mga kaugalian ng isang programmatic na kalikasan (ang mga pamantayang ito ay naglalaman ng mga patnubay para sa pag-asa ng pag-unlad ng lipunan);
4) pagtiyak ng mga pamantayan (palakasin ang mga relasyon na umiiral sa oras ng pag-aampon ng konstitusyon);
5) pagtatatag ng mga pamantayan (tukuyin ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga katawan ng estado at ang saklaw ng kanilang mga kapangyarihan, pati na rin matukoy ang mga pangunahing karapatan at kalayaan ng mga mamamayan).
Ang mga ugnayang ligal sa konstitusyon ay mga ugnayang panlipunan na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon o mga ugnayan sa pagitan ng mga paksa ng batas konstitusyonal na lumitaw sa kanilang batayan. Ang pagtitiyak ng mga ugnayang konstitusyonal at ligal ay nakasalalay sa katotohanan na karamihan sa kanila ay nagpapahayag ng pagiging pangkalahatan ng mga karapatan at obligasyon, i.e. alinman sa lahat ng paksa ng konstitusyonal na batas o malalaking grupo ng mga tao ay maaaring lumahok sa mga ugnayang ito. Ang mga relasyon sa konstitusyon at ligal ay bumubuo ng batayan ng ligal na regulasyon sa larangan ng pampulitikang organisasyon ng kapangyarihan ng estado.
Ang mga ugnayang konstitusyonal at ligal ay bumubuo ng isang sistema ng batas sa konstitusyon, na binubuo ng isang set mga ligal na institusyon, na nakaayos sa isang tiyak na pagkakasunod-sunod at nakikipag-ugnayan sa isa't isa.
Ang ligal na institusyon ng batas sa konstitusyon ay isang tiyak na bahagi ng mga pamantayan sa konstitusyon na kumokontrol sa ilang mga uri ng mga ugnayang panlipunan na paksa ng sangay ng batas na ito.
Ang batas sa konstitusyon ay binubuo ng mga sumusunod na ligal na institusyon:
1) istruktura ng estado at panlipunan;
2) ang legal na katayuan ng indibidwal sa lipunan (mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan);
3) pagkakaiba-iba sa pulitika at multi-party system;
4) parliamentarism;
5) mga panguluhan;
6) pagkamamamayan, atbp.
Kaya, ang sistema ng batas sa konstitusyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng layunin na pamantayan para sa paghahati ng industriya sa magkakahiwalay na mga yunit ng istruktura, na batay sa mga tunay na relasyon sa lipunan.
Kapag bumubuo ng anumang sangay ng batas, ang mga siyentipiko ay nagbigay ng malaking kahalagahan sa tanong ng pagkakaroon ng kanilang sariling paraan ng legal na regulasyon.
Ang pamamaraan ng ligal na regulasyon ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga pamamaraan at pamamaraan ng ligal na impluwensya sa isang tiyak na grupo ng mga relasyon sa lipunan upang dalhin sila sa kinakailangang estado alinsunod sa nilalaman ng naaangkop na ligal na pamantayan.
Bilang panimulang, pangunahing pamamaraan sa batas, dalawa ang nakikilala: imperative (subordination) at dispositive (coordination). Ang imperative na paraan ay isang paraan ng awtoritatibong mga reseta batay sa mga pagbabawal, pagsusumite at pananagutan. Ang mga relasyon na kinokontrol batay sa pamamaraang ito ay nailalarawan sa hindi pagkakapantay-pantay ng mga partido o subordination (halimbawa, sa sistema ng mga pampublikong awtoridad), na nagbibigay ng mga relasyon ng kapangyarihan at subordination. Ang dispositive method ay isang paraan ng pagkakapantay-pantay ng mga partido, batay sa mga pahintulot at kalayaan sa pagpili ng pag-uugali ng mga paksa ng legal na relasyon, koordinasyon ng mga aktibidad.
Sa batayan ng mga unibersal na pamamaraan, sa turn, ang mga sumusunod na paraan ng impluwensya ay nakikilala: reseta, pagbabawal at pahintulot.
Mga Tagubilin - ang pagpapataw ng isang direktang ligal na obligasyon na magsagawa ng ilang mga aksyon sa ilalim ng mga kondisyong ibinigay ng ligal na pamantayan. Ang paggamit ng pamamaraang ito ay karaniwang para sa pagtukoy ng mga gawain at kapangyarihan ng mga pampublikong awtoridad, pag-aayos ng mga tungkulin ng isang tao at isang mamamayan (halimbawa, ang obligasyon ng Pangulo ng Russian Federation na manumpa sa mga tao sa pag-upo sa opisina - Artikulo 82 ng Konstitusyon ng Russian Federation o ang pagwawakas ng kanyang mga kapangyarihan ng pinuno ng estado ng Russia sa kaso ng pag-alis mula sa opisina - Artikulo 92 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang obligasyon ng bawat isa na magbayad ng ligal na itinatag na mga buwis at bayad - Artikulo 57 ng Konstitusyon ng Russian Federation, atbp.).
Ang pagpapatupad ng utos ay nangangahulugan na ang isang partido ay dapat gumawa ng mga aktibong hakbang upang matupad ang mga tungkulin na itinalaga dito, ang iba ay may karapatang hilingin ang kanilang katuparan, at, sa mga kaso na kinakailangan, na itinakda ng mga alituntunin ng batas, gumamit ng mapilit na mga hakbang upang gumawa. ang mga pagkilos na ito at panagutin ang mga ito. Ang mismong katotohanan ng pag-iwas sa tungkulin ay kadalasang batayan para sa pag-uusig.
Ang mga pagbabawal ay halos pareho ang mga reseta, ngunit may kakaibang katangian, ibig sabihin, ang pagpapataw ng isang direktang ligal na obligasyon na hindi magsagawa ng ilang mga aksyon sa ilalim ng mga kundisyong itinakda ng legal na pamantayan. Ang pamamaraang ito ay tumutukoy sa pagsugpo sa mga aksyon na lumalabag sa mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon, ang integridad ng estado at seguridad ng estado, ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, at iba pang mga halaga ng estado-legal ng Russian Federation. Halimbawa, ayon sa Bahagi 3 ng Art. 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation, "walang sinuman ang maaaring naaangkop na kapangyarihan sa Russian Federation." Alinsunod sa Art. 21 ng Konstitusyon ng Russian Federation "walang sinuman ang dapat ipailalim sa tortyur, karahasan, iba pang malupit o mapangwasak. dignidad ng tao paggamot o parusa."
Mga Pahintulot - legal na pahintulot na magsagawa ng ilang mga aksyon sa ilalim ng mga kundisyong itinakda ng legal na pamantayan, o upang pigilin ang paggawa ng mga ito sa sariling pagpapasya. Sa pamamagitan ng pahintulot, ang isang diapositive na paraan ng legal na impluwensya ay ipinahayag. Ang pamamaraang ito ay ginagamit upang ayusin ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao bilang isang mamamayan, upang bigyan ang iba pang mga paksa ng legal na relasyon ng ilang mga karapatan at kapangyarihan, gayundin upang mabigyan sila ng legal na pagkakataon na kumilos ayon sa kanilang pinili sa loob ng balangkas ng isang ibinigay na modelo ng pag-uugali (halimbawa, ang karapatan ng Pangulo ng Russia na tanggapin ang pagbibitiw ng Pamahalaan ng Russian Federation o hindi tanggapin, i-dissolve o hindi i-dissolve ang State Duma kung tinanggihan nito ang kandidatura ng Chairman ng Pamahalaan ng Russian Federation tatlong beses - Artikulo 111, 117 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Ang pahintulot ay hindi nangangahulugan ng kumpletong kalayaan sa pag-uugali ng paksa ng batas. Kadalasan, ang mga kondisyon para sa paggawa ng mga aksyon o hindi pagkilos ay itinatag nang sabay-sabay na may pahintulot. Mayroong parehong pangkalahatang kundisyon-mga prinsipyo at mga partikular na kinakailangan. Halimbawa, ayon sa Art. 17 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang paggamit ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay hindi dapat lumabag sa mga karapatan at kalayaan ng ibang tao. Ito ay isang pangkalahatang kundisyon-limitasyon ng paggamit ng mga karapatan at kalayaan. Ang isang halimbawa ng pagtatatag ng isang tiyak na kondisyon ay ang mga probisyon ng Art. 39 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na tumutukoy na ang lahat ay ginagarantiyahan ng social security ayon sa edad, sa kaso ng sakit, kapansanan, pagkawala ng isang breadwinner, para sa pagpapalaki ng mga bata at sa mga kaso na itinatag ng batas. Sa parehong artikulo, ang mga kaso ay ipinahiwatig kapag ginagarantiyahan ng estado ang social security. Ang isang tao sa ilalim lamang ng ilang mga kundisyon ay nakakakuha ng karapatan sa species na ito mga benepisyong panlipunan at maaaring gamitin ang karapatang ito, o maaaring talikuran ito.
Ang mga pamamaraang ito, gayunpaman, ay ginagamit sa halos anumang industriya. batas ng Russia, ngunit sa iba't ibang sukat. Dahil sa pangyayaring ito, ang ilang mga iskolar ay dumating sa konklusyon na ang delimitation ng mga sangay ng batas ayon sa pamamaraan ng legal na regulasyon ay dapat isagawa ayon sa tiyak na timbang (ratio) ng mga nakalistang pamamaraan sa regulasyon ng mga panlipunang relasyon. Masasabing ang paraan ng imperative regulation ay namamayani sa konstitusyonal na batas, ngunit sa pag-unlad ng industriya alinsunod sa pangkalahatang kalakaran sa demokratisasyon ng pampublikong buhay, kung saan ang dispositive na pamamaraan (koordinasyon) ay gaganap ng lalong mahalagang papel.
Kaya, ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay inayos batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, na nagpapahiwatig ng kamag-anak na kalayaan at kalayaan ng mga sangay ng kapangyarihan na nakikipag-ugnayan sa bawat isa sa mode ng aktibong pakikipagtulungan at koordinasyon. Ang pederal na istraktura ng Russia ay nangangahulugan ng malawakang paggamit ng mga mekanismo ng kooperasyon at kooperasyon sa pagitan ng mga pederal na awtoridad ng estado at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang katangian ng mga relasyong ito ay konstitusyonal at kontraktwal.
Kasabay nito, sinubukan ng mga konstitusyonal na siyentipiko na hanapin ang kanilang sariling natatanging pamamaraan, na likas na eksklusibo sa batas ng konstitusyon.
Sa agham ng konstitusyonal na batas, ang tanong ng mga detalye ng mga pamamaraan ng batas sa konstitusyon ay malaki pa rin ang interes.
B.V. Naniniwala si Shchetinin na sa batas ng estado, ang paraan ng pagtatakda ng pamantayan ay pangunahing ginagamit, na, gayunpaman, ay hindi lamang isa. Kasama nito, kung kinakailangan, ang ilang iba pang mga pamamaraan ay ginagamit - pahintulot, aksyong pang-iwas, regulasyon ng istraktura, atbp., Matagumpay na inilapat sa iba pang mga sangay ng batas. Ang pagiging kumplikado ng mga ugnayang panlipunan sa batas ng estado ay tumutukoy, ayon kay B.V. Shchetinina, ang paggamit ng iba't ibang mga pamamaraan. SA. Kinikilala din ni Luchin ang pagkakaroon espesyal na paraan epekto sa konstitusyon - pagtatatag.
Isang pagtatangka na magtalaga ng isang natatanging paraan para sa batas ng estado ay ginawa ni Ya.N. Umansky, na nabanggit na ang mga pamantayan ng industriya na ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng paraan ng constitutional consolidation. M.P. Sina Avdeenkov at Yu.A. Tinatawag ni Dmitriev ang paraan ng legal na garantiya na pangunahing paraan ng konstitusyonal at legal na regulasyon. Ang pag-aayos sa constituent act ang mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon, ang mga pundasyon ng legal na katayuan ng isang tao at isang mamamayan, ang istrukturang pampulitika at teritoryo, ang sistema ng ginagarantiyahan ng mga awtoridad ng estado at lokal na self-government ang kanilang tunay na pag-iral sa pampublikong buhay. Ang mga may-akda tandaan na ito legal na pamamaraan- ito ay isa sa mga pamamaraan para matiyak ang katatagan ng mga relasyong panlipunan, kaugnay ng konstitusyonal na batas - isang paraan upang matiyak ang katatagan ng estado (pampulitika) na rehimen.
Sa modernong panahon, karamihan sa mga iskolar ng estado ay may posibilidad na maghanap ng mga tampok ng batas sa konstitusyon hindi sa pagkakaroon ng anumang espesyal na paraan ng regulasyon, ngunit sa isang kumbinasyon ng mga pamamaraan na likas sa legal na regulasyon tulad nito, sa mga pattern ng kanilang komposisyon at ang papel na ginagampanan. ng bawat isa sa mga kilala at inilapat na pamamaraan.
Kaya, sa pagbubuod, maaari tayong gumuhit ng ilang mga konklusyon. Una, ang konstitusyonal na batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng iba't ibang paraan ng legal na regulasyon. Pangalawa, ang isang pagtatangka ay ginawa upang matukoy ang kaugnayan sa pagitan ng mga pamamaraan ayon sa kanilang papel sa konstitusyonal at legal na regulasyon at upang makahanap ng isang paraan na nangingibabaw sa mga tuntunin ng bahagi nito sa regulasyon ng konstitusyonal at legal na relasyon. Pangatlo, isinasagawa ang paghahanap para sa sarili nitong natatanging paraan ng legal na regulasyon ng konstitusyonal at legal na relasyon.
Bilang resulta ng pag-aaral ng kabanatang ito, ang mag-aaral ay dapat:
- alam konsepto, paksa, pamamaraan ng batas konstitusyonal bilang sangay ng batas at legal na agham; mga tampok at pangunahing yugto sa pagbuo ng batas sa konstitusyon bilang isang sangay ng batas ng Russia;
- magagawang upang makilala ang pagitan ng konstitusyonal na batas bilang isang sangay ng batas, agham at akademikong disiplina; matukoy ang lugar ng konstitusyonal na batas ng Russian Federation sa sistema ng mga sangay ng batas ng Russia; upang makilala sa pagitan ng mga posisyon ng mga siyentipiko na may kaugnayan sa paksa ng batas sa konstitusyon bilang isang sangay ng batas ng Russia;
- sariling pamamaraan ng pananaliksik sa pagsusuri ng teoretikal at makasaysayang pundasyon batas sa konstitusyon ng Russian Federation.
Batas sa Konstitusyon bilang sangay ng batas: konsepto at tampok
Konsepto, paksa, paraan ng batas konstitusyonal
Ang konsepto ng konstitusyonal na batas
Ang terminong "batas ng konstitusyon" ay nagmula sa pangalan ng isang espesyal na pampulitika at legal na dokumento - ang konstitusyon (mula sa lat. konstitusyon aparato, pagtatatag). Ang Saligang Batas ay ang pinakamahalaga at makabuluhang legal na batas sa pambansang batas, ang batayan ng legal na sistema na predetermines sa pagbuo at pag-unlad ng estado, batas at civil society.
Ang konsepto ng konstitusyonal na batas ay ginagamit sa tatlong magkakaugnay na kahulugan.
Sa pangunahing kahulugan nito, ang konstitusyonal na batas ay isa sa maraming sangay ng batas na nangunguna sa pambansang sistemang legal sa mga demokratikong bansa. Sa ganitong kahulugan, ang konstitusyonal na batas ay isang sistematikong hanay ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko, na tumutukoy sa sistema ng lipunan at estado, ang posisyon ng indibidwal sa buhay pampubliko at estado, pati na rin ang mga prinsipyo ng relasyon sa pagitan ng indibidwal at estado.
Ang mga pamantayan ng batas sa konstitusyon ay nakapaloob, una sa lahat, sa konstitusyon, gayundin sa iba pang mahahalagang normatibong batas na bumubuo ng estado.
Ang pagkakaroon ng konstitusyonal na batas bilang isang sangay ay tumutukoy sa pagkakaroon ng kaukulang agham ng konstitusyonal na batas at ang akademikong disiplina.
Agham ng batas sa konstitusyon ay isang kalipunan ng kaalaman, aral at teorya tungkol sa nararapat at regular na pangyayari, paggana at pag-unlad ng batas konstitusyonal bilang sangay ng batas.
Ang mga konklusyon at mga nagawa ng agham ng konstitusyonal na batas, na ipinakilala sa praktika, ay direktang nauugnay sa progresibong pag-unlad ng lipunan at estado, dahil ang mga ito ay may pangunahing estratehikong kahalagahan. Sa maraming aspeto, ang agham ng konstitusyonal na batas ay isang pundamental na batayan para sa iba pang legal at agham pampulitika na nag-aaral ng iba't ibang sangay ng batas, mga institusyon ng agham ng estado at agham pampulitika.
Disiplina sa akademiko ( kursong pagsasanay) batas sa konstitusyon – isang sistema ng kaalaman tungkol sa sangay at agham ng konstitusyonal na batas, na nabuo para sa mga layuning pang-edukasyon.
Ang akademikong disiplina ay nakabatay sa normatibo at aktwal na pag-unlad ng sangay ng konstitusyonal na batas at sa mga nakamit ng agham ng parehong pangalan, at ang nilalaman nito ay higit na tinutukoy ng mga detalye ng isang partikular na bansa at ang panahon ng pagbuo ng batas sa konstitusyon. bilang sangay at agham.
Tulad ng anumang iba pang disiplinang pang-akademiko, ang konstitusyonal na batas ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mas makitid na saklaw ng kaalaman kumpara sa pangkalahatang potensyal ng agham na nag-aaral ng parehong pangalan na sangay. Kung ang pangunahing layunin para sa agham ay ang sistematisasyon ng umiiral at ang pagbuo ng bagong kaalaman, ang pagbabalangkas at interpretasyon ng mga siyentipikong ideya, konsepto, turo at teorya, pati na rin ang pagbuo ng mga posibleng paraan upang maisalin ang mga ito sa totoong buhay, kung gayon para sa isang akademikong disiplina ito ay ang asimilasyon at pagpapalaganap ng nabuo nang kaalaman, at sa lawak na posibleng ibigay sa loob ng balangkas ng proseso ng edukasyon.
Ang paksa ng sangay ng konstitusyonal na batas ng Russian Federation
Ang paksa ng anumang sangay ng batas ay isang pangkat (set) ng mga ugnayang panlipunan, na pinagsama ng isang karaniwang generic o partikular na tampok. Halimbawa, kinokontrol ng batas sibil ang ari-arian at personal relasyong hindi ari-arian, administratibo - pamamahala, pananalapi - badyet, pananalapi at pananalapi, paggawa - Ugnayan sa paggawa atbp.
Paksa ng batas sa konstitusyon – isang sistematikong nakahiwalay na grupo ng mga relasyon sa publiko, i.e. relasyon na nauugnay sa pampublikong awtoridad, pagtukoy sa sistema ng lipunan at estado, pati na rin ang lugar ng indibidwal sa sistema ng relasyon sa publiko.
Sa konstitusyonal at legal na kahulugan, mula sa punto ng view ng pagkakaroon ng kakayahang pangasiwaan ang mga relasyon sa lipunan, pamahalaan ang estado at lipunan sa kanilang magkakaugnay na pagkakaisa, ang kapangyarihan ay likas na pampubliko. Mayroong apat na pangunahing uri at sa parehong oras na mga institusyon ng pampublikong awtoridad, na sa modernong panahon ay paksa ng konstitusyonal at ligal na regulasyon: demokrasya, kapangyarihang pampubliko, kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan.
Ang paksa ng batas sa konstitusyon ay mga ugnayang nagpapahayag ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at indibidwal, ang mga pundasyon ng legal na katayuan ng indibidwal, ang mga pundasyon ng sistemang pang-ekonomiya, ang mga pangunahing institusyon ng lipunang sibil, ang mga pangunahing prinsipyo aktibidad sa ekonomiya at mga anyo ng pagmamay-ari, ang sistemang panlipunan ng lipunan at ilang iba pang institusyon na may tiyak na kahalagahan para sa estado at kaayusan sa lipunan, pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at ng indibidwal.
Dahil sa versatility ng constitutional law, may dalawang uri ng relasyon na paksa ng constitutional law.
Unang uri- mga relasyon ng isang pangunahing kalikasan, na siyang batayan para sa mga tiyak (pribadong) relasyon sa publiko na paksa ng ligal na regulasyon. Kabilang dito ang mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal, i.e. batayan ng publiko at sistemang pampulitika at ang batayan ng legal na katayuan (status) ng indibidwal. Ang mga pangunahing ugnayang ito ay tinukoy sa ibang mga sangay ng batas.
Pangalawang uri- mga relasyon na kinokontrol nang detalyado ng mga pamantayan ng batas ng konstitusyon. Kabilang dito ang mga ugnayan sa organisasyon at pagpapatupad ng pampublikong awtoridad (pangunahin, ang direktang awtoridad ng mga tao mismo at kapangyarihan ng estado), gayundin ang pampublikong awtoridad at lokal na sariling pamahalaan.
Paraan ng konstitusyonal at legal na regulasyon
Para sa pagbuo ng anumang sangay ng batas, mahalagang magkaroon ng sarili paraan legal na regulasyon. Ang paksa at pamamaraan ng regulasyon na magkasama ay bumubuo ng mga pangunahing tampok na nagpapatunay sa pagkakaroon ng isang independiyenteng sangay ng batas.
Sa ilalim paraan ng konstitusyonal at legal na regulasyon naintindihan isang hanay ng mga pamamaraan at pamamaraan ng legal na impluwensya sa konstitusyonal at legal na relasyon.
Kung ang paksa ng batas sa konstitusyon ay nagbibigay ng ideya kung anong uri ng mga relasyon ang kinokontrol ng isang sangay ng batas, kung gayon ang pamamaraan ay nagpapakita kung paano eksaktong kinokontrol ang mga ito.
Depende sa likas na katangian ng mga reseta na nakapaloob sa mga patakaran ng batas, dalawang pangunahing pamamaraan ang nakikilala: kailangan at dispositive.
imperative na paraan – ito ay isang paraan ng pag-uutos ng mga utos batay sa mga pagbabawal, pagsusumite, at pananagutan. Para sa mga relasyon na kinokontrol batay sa pamamaraang ito, ang hindi pagkakapantay-pantay ng mga partido o subordination ay katangian (halimbawa, sa sistema ng mga pampublikong awtoridad).
dispositive na pamamaraan – ito ay isang paraan ng pag-regulate ng mga relasyon sa pagitan ng mga partido, batay sa mga pahintulot at karapatang pumili ng pag-uugali ng mga paksa ng legal na relasyon, pagkakapantay-pantay at koordinasyon ng mga aktibidad (halimbawa, ang institusyon ng mga karapatang pantao at kalayaan).
Ang mga pamamaraang ito ay maaaring hatiin sa mga sumusunod mga paraan ng legal na impluwensya (regulasyon).
1. Reseta o positibong obligasyon, – isang paraan ng ligal na impluwensya, ang kakanyahan nito ay upang obligahin ang pagganap ng ilang mga legal na makabuluhang aksyon sa mga tuntuning ibinigay ng legal na pamantayan.
Ang paggamit ng pamamaraang ito ay pangkaraniwan para sa pagtukoy ng mga gawain at kapangyarihan ng mga katawan ng estado, pag-aayos ng mga tungkulin ng isang tao at isang mamamayan (halimbawa, ang obligasyon ng Pangulo ng Russian Federation na manumpa sa mga tao sa panunungkulan - Artikulo 82 ng Konstitusyon ng Russian Federation o ang pagwawakas ng kanyang mga kapangyarihan ng pinuno ng estado ng Russia kung sakaling matanggal siya sa opisina - artikulo 92 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang obligasyon ng lahat na magbayad ng mga ligal na itinatag na buwis at mga bayarin - artikulo 57 ng Konstitusyon ng Russian Federation, atbp.).
Ang pagpapatupad ng utos ay nangangahulugan na ang isang partido ay dapat gumawa ng mga aktibong hakbang upang matupad ang mga tungkulin na itinalaga dito, ang iba ay may karapatan na hingin ang kanilang katuparan, at, sa mga kinakailangang kaso na itinakda ng mga alituntunin ng batas, gumamit ng mapilit na mga hakbang upang gumawa. ang mga pagkilos na ito at panagutin ang mga ito. Ang mismong katotohanan ng pag-iwas sa tungkulin ay kadalasang batayan para sa pag-uusig.
Sa batas ng konstitusyon, ang paraan ng mga reseta ay lubos na ginagamit, batay sa kung saan ang sistema at kakayahan ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamamahala sa sarili, pati na rin ang ugnayan sa pagitan nila, ay tinutukoy; kung wala ang pamamaraang ito, imposibleng matukoy ang mga bilateral na obligasyon ng estado at ng indibidwal.
2. Pagbabawal – isang paraan ng legal na impluwensya, na ipinahayag sa pagbabawal ng ilang mga aksyon o hindi pagkilos.
Kabaligtaran sa reseta na nag-uutos na gumawa ng mga aktibong aksyon, ang pagbabawal ay nagbibigay ng pag-iwas, pag-iwas sa mga legal na makabuluhang aksyon, ang paggawa nito ay nagsasangkot ng mga negatibong kahihinatnan para sa lipunan o hindi katugma sa mga ligal na halaga ng estado.
Ang pamamaraang ito ay ginagamit upang sugpuin ang mga aksyon na lumalabag sa mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon ng Russian Federation, ang integridad at seguridad ng estado ng estado, lipunan at mga mamamayan, ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, at iba pang estado at ligal na pundasyon ng Pederasyon ng Russia. Halimbawa, ayon sa Bahagi 4 ng Art. 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation "walang sinuman ang maaaring naaangkop na kapangyarihan sa Russian Federation." Alinsunod sa Art. 21 ng Konstitusyon ng Russian Federation "walang sinuman ang dapat ipailalim sa tortyur, karahasan, iba pang malupit o mapang-aping pagtrato o pagpaparusa."
Sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang pinakamalaking bilang ng mga pagbabawal ay nakapaloob sa mga kabanata na nakatuon sa mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon, ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Kasabay nito, ang paglabag sa mga pagbabawal ay nangangailangan, bilang panuntunan, ang pinaka-seryosong uri ng legal na pananagutan.
3. pahintulot – isang paraan ng legal na impluwensya, na ipinahayag sa pahintulot na magsagawa ng ilang mga aksyon o hindi pagkilos na may o maaaring may legal na kahalagahan.
Sa pamamagitan ng pahintulot, ang isang dispositive na paraan ng legal na impluwensya ay inihayag. Ang pamamaraang ito ay ginagamit upang ayusin ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan, upang bigyan ang iba pang mga paksa ng legal na relasyon ng ilang mga karapatan at kapangyarihan, gayundin upang mabigyan sila ng legal na pagkakataon na kumilos ayon sa kanilang pinili sa loob ng balangkas ng isang ibinigay na modelo ng pag-uugali (halimbawa, ang karapatan ng Pangulo ng Russia na tanggapin o hindi tanggapin ang pagbibitiw ng Pamahalaan ng Russian Federation, upang matunaw o hindi matunaw ang State Duma sa mga kaso na itinakda ng Artikulo 117 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Federation).
Ang pahintulot ay hindi nangangahulugan ng kumpletong kalayaan sa pag-uugali ng paksa ng batas. Kadalasan, kasabay ng pahintulot, ang mga kondisyon para sa paggawa ng mga aksyon o hindi pagkilos ay itinatag. Mayroong parehong pangkalahatang kundisyon-mga prinsipyo at mga partikular na kinakailangan. Halimbawa, ayon sa Art. 17 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang paggamit ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay hindi dapat lumabag sa mga karapatan at kalayaan ng ibang tao. Ito ay isang pangkalahatang kundisyon-limitasyon ng paggamit ng mga karapatan at kalayaan. Ang isang halimbawa ng isang tiyak na kondisyon ay ang mga probisyon ng Art. 39 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na tumutukoy na ang lahat ay ginagarantiyahan ng social security ayon sa edad, sa kaso ng sakit, kapansanan, pagkawala ng isang breadwinner, para sa pagpapalaki ng mga bata at sa iba pang mga kaso na itinatag ng batas. Kaya, ang isang tao sa ilalim lamang ng ilang mga kundisyon ay tumatanggap ng karapatan sa ganitong uri ng panlipunang benepisyo at maaaring gamitin ang karapatang ito o tanggihan ito.
Ang pinaka-katangiang halimbawa ng pagtatatag ng saklaw ng pahintulot ay ang regulasyon ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan. Ang kakaibang katangian ng mga kapangyarihan ay pareho silang mga karapatan at tungkulin.
Sa mas malaking lawak, ang konstitusyonal at legal na regulasyon ay nailalarawan sa paggamit imperative na paraan at mga pamamaraan na nakabatay sa mga prinsipyo ng kapangyarihan, habang malawakang ginagamit ng batas sa konstitusyon ang dispositive na paraan ng legal na regulasyon.
Ang isa pang tampok ng konstitusyonal at legal na regulasyon ay ang madalas na nakakaharap na kumbinasyon ng mga imperative at dispositive na pamamaraan ng legal na regulasyon. Ito ay matatagpuan kahit na sa mga relasyon ng estado-kapangyarihan, na sa pangkalahatan ay nakabatay sa subordination. Dito imposibleng ibunyag ang mahigpit na subordination na sinusunod, halimbawa, kapag pinag-aaralan ang mga pamamaraan ng regulasyon sa batas ng administratibo.
Kaya, ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay inayos batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, na nagpapahiwatig ng kamag-anak na kalayaan at kalayaan ng mga sangay ng kapangyarihan na nakikipag-ugnayan sa bawat isa sa mode ng aktibong pakikipagtulungan at koordinasyon. Ang pederal na istraktura ng Russia ay nangangahulugan ng malawakang paggamit ng prinsipyo ng subsidiarity, mga mekanismo ng pakikipagtulungan at pakikipagtulungan sa pagitan ng mga awtoridad ng pederal na estado at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang katangian ng mga relasyong ito ay konstitusyonal at kontraktwal.
Ang estado ay hindi lamang nangangailangan, ngunit lumilikha din ng mga kondisyon para sa wastong pagganap ng isang mamamayan ng kanyang mga tungkulin. Halimbawa, ang obligasyon ng bawat isa na magbayad ng mga ligal na itinatag na buwis at mga bayarin ay tinitiyak ng paglikha at paggana ng mga serbisyo sa buwis, ang katuparan ng isang mamamayan ng obligasyon na magsagawa ng serbisyo militar ay sinamahan ng tinutukoy ng batas aktibidad ng mga katawan at opisyal ng militar. Sa huling halimbawa, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang isang mamamayan ay dapat bigyan ng pagkakataon na palitan ang serbisyo militar ng alternatibong serbisyong sibilyan (Bahagi 3, Artikulo 59 ng Konstitusyon ng Russian Federation).