Державні послуги хтось надає. Мінкомзв'язок Росії склав рейтинг використання порталу держпослуг у всіх регіонах Росії

Що таке держпослуга? Розібратися в цьому питанні ми маємо далі. В сучасної Росіїнадання державних послугпотрібно все частіше і частіше. Без них неможливо уявити звичайні будні населення. Тому далі ми розглянемо всі особливості отримання та використання державних послуг у країні. Про що потрібно пам'ятати кожному громадянинові? І куди звертатись за держпослугами?

Неоднозначність думок

Що таке держпослуги та кому вони необхідні? Сьогодні у Росії є кілька варіантів розвитку подій. Залежно від обставин змінюється визначення поняття, що вивчається.

По-перше, держпослуги можуть називатися ті чи інші послуги, що надаються населенню. Цей варіант має місце, але він згадується дедалі рідше.

По-друге, держпослуги називають спеціалізований інтернет-сервіс. З його допомогою громадяни отримують обслуговування, не виходячи з дому.

Нижче буде представлена інформація про всі ці поняття. Розібратися в тому, що таке держпослуга, не так уже й важко. Особливо якщо не плутатися у визначеннях.

Обслуговування населення

Що таке державна послуга? Почнемо з найпростішого розкладу.

Державною послугою називається ряд операцій, що надаються громадянам. Вони пропонуються державою у всіх регіонах країни. Служать задля забезпечення нормального життя.

Без державних та муніципальних послуг людина буде незахищена. Він житиме, але ніякого обслуговування йому не належить. Хоча б тому, що такий мешканець не має мінімального пакета документів.

Що входить до послуг

Що таке держпослуга? Ми вже розібралися із цим питанням. А які саме операції можна назвати державними?

Насправді, перераховувати їх дуже довго. Основними державними послугами вважають:

оформлення паспортів різного типу;
подання допомоги та державної підтримки;
реєстрація за місцем проживання;
реєстрація підприємців та юридичних осіб;
постановка на облік авто в ДІБДР;
зміна місця проживання;
виготовлення цивільних документів(поліс, СНІЛЗ тощо);
подання ІПН;
реєстрація прав власності;
видача документів про права на те чи інше майно.

Все це є послугами, які тісно пов'язані з державою та життям сучасної людини. Навіть звичайна виписка людей із квартири або отримання довідок із місця проживання можна назвати держобслуговуванням.

Де отримувати

Але це все лише початок. Що таке держпослуга, ми з'ясували. А де можна отримати відповідне обслуговування?

Як не важко здогадатися, операції, що вивчаються, пропонуються різноманітними державними органами:

ДІБДР РФ.
ФССП.
Освітні та медичні установи.
УФМС.

На цьому місця державного обслуговування не закінчуються. Наприклад, деякі послуги можуть надаватися у керуючих компаніях. Але найчастіше держпослуги надаються через:

багатофункціональні центри;

служби одного вікна;
єдиний портал "Держпослуги".

Насправді все набагато простіше, ніж здається. Ми з'ясували основні органи, які надають державні послуги. Але хто може звернутися до них за допомогою?

Аудиторія

Відповідь гранично проста. Справа все в тому, що державні послуги надаються всім мешканцям Російської Федерації.

Якщо точніше, то перелічені органи можуть звернутися:

громадяни РФ;
юридичні особи;
індивідуальні підприємці;
іноземні громадяни, які проживають на території країни.

Зазвичай з обслуговуванням стикаються переважно дорослі. Але й дітям надаються деякі держпослуги. Наприклад, реєстрація у РАГСі або видача СНІЛЗ/паспорта. До 14 років основну масу державних послуг за неповнолітніх отримують їхні законні представники (в ідеалі – мама та тато). Після 14 громадян вважаються частково дієздатними. І тому деякі послуги від держави вже здійснюються без участі батьків.

Плата за обслуговування

Що таке державна послуга? Із цим поняттям ми вже познайомилися. Декому цікаво, чи потрібно платити за отримання тих чи інших послуг від держави.

Однозначна відповідь дати не вдасться. Адже все залежить від конкретної ситуації. Деякі послуги безкоштовні, а за якісь доведеться платити так зване мито.

Наприклад, виготовлення медичного та страхового полісів, а також постановка дитини в чергу в дитячий садок безкоштовні. А оформлення паспорта або посвідчень водія вже вимагає витрат. Точнішу інформацію рекомендується уточнювати щодо конкретної послуги. Скажімо, через МФЦ чи спеціальний інформаційний портал.

Інтернет-сервіс на допомогу

Що таке держпослуги та для чого вони потрібні? Тепер ми з'ясували відповідь на це запитання. І можна розпочати розгляд інтернет-порталу з однойменною назвою. А саме "Держпослуги".

Цей сервіс у Росії з'явився відносно недавно, але вже активно використовується населенням. Реєстрація на порталі безкоштовна. Кожен мешканець країни має право на отримання профілю на відповідному сайті.

Але що таке ЕСІА "Держпослуги"? Це Всеросійський портал, який пропонує громадянам дистанційне отримання державних та муніципальних послуг. Майже як МФЦ, лише з деякими особливими функціями. Про них ми поговоримо пізніше.

Тобто "Держпослуги" - це назва інтернет-порталу, який допомагає дистанційно отримувати державне та муніципальне обслуговування. Головне – мати тут зареєстрований профіль.

Основний функціонал "Держпослуг"

Що таке державні послуги? Перелік відповідного обслуговування ми вже вивчили у загальних рисах. Тепер варто звернути увагу на портал "Держпослуги". Чим він відрізняється від обслуговування у МФЦ?

По-перше, як ми вже говорили, за допомогою згаданого сервісу громадяни здатні надавати обслуговування не виходячи з дому. Це дуже зручно. Навіть оплата мит відбувається у режимі "онлайн".

По-друге, на сайті потрібна реєстрація. Обліковий запис буде використовуватися конкретною людиною. У МФЦ ж громадянинові доводиться щоразу брати із собою посвідчення особи.

Кілька слів про призначення порталу, що вивчається. До основного його функціоналу відносять:

надання державних та муніципальних послуг;

запис до лікаря приймання;
інформування громадян про податки;
подання даних про заборгованості (за штрафами, податками тощо);
докладний опис тих чи інших державних послуг;
можливість оплати ЖКГ;
надання інформації про різні державні органи.

Важливо: з 2017 року за наявності у людини профілю на "Держпослугах", інформація про податки надходитиме виключно на відповідний аккаунт. Паперові повідомлення надсилати таким власникам не стануть.

Про види реєстрації

Як ми вже говорили, для використання порталу "Держпослуги" необхідно пройти процедуру реєстрації. На "Держпослугах" вона безкоштовна та різна. Існує 2 типи закладу анкети – звичайний та розширений.

У першому випадку від громадянина потрібно вказати мінімум даних про себе. Такий профіль дозволяє оплачувати ЖКГ, але основна маса державних та муніципальних послуг залишиться недоступною.

Розширена реєстрація має на увазі заповнення довгої анкети та проходження ідентифікації користувача. В даному випадкудоведеться витратити чимало часу та сил, зате громадяни зможуть без проблем отримувати усі державні послуги на порталі.

Звичайна реєстрація

Реєстрація на "Держпослугах" зазвичай не завдає жодного клопоту. Нижче ми розглянемо процедуру створення профілю на сервісі.

Покроково операція представляється так:

Відкрити веб-сайт gosuslugi.ru.
Натиснути кнопку "Зареєструватися".
Вказати прізвище та ім'я, номер мобільного телефонута e-mail.
Ввести у вікно код підтвердження. Він буде надісланий у вигляді SMS на телефон.
Придумати пароль для входу та повторити його.
Натисніть на кнопку "Продовжити".

Розширена анкета

Що таке держпослуги та кому вони необхідні? Відтепер відповідь на це питання більше не викличе жодних труднощів.

Декілька слів про те, як пройти розширену реєстрацію на "Держпослугах". Спочатку доведеться дотримуватися раніше запропонованих вказівок. Що далі?

Після завершення звичайної реєстрації користувачеві буде запропоновано увійти до свого облікового запису. Перша авторизація виведе на екран розширену анкету для заповнення. Вказавши у ній ті чи інші відомості, користувач впорається з поставленим завданням.

Що саме запитує портал? Потрібно вказати:

паспортні данні;
інформацію із СНІЛЗ;
ІПН (бажано).

Тобто вписувати потрібно лише достовірні дані із цивільних документів. Інакше профіль буде заблоковано. Він не пройде стадії перевірки.

Підтвердження особи

Визначення держпослуги нами вже повністю розкрито. Окрім того, вдалося з'ясувати, як зареєструватися на однойменному порталі. А як підтвердити на ньому особистість?

Дехто чекає близько двох тижнів. За цей час відомості, зазначені у розширеній анкеті, будуть перевірені держорганами. І якщо вся інформація збігається із реальністю, профіль підтвердять.

Найчастіше рекомендується просто звернутися до спеціалізованих центрів ідентифікації особи на "Держпослугах". Перелік подібних точок наведено на згаданому порталі. При собі потрібно мати паспорт та ІПН. Досить написати заяву встановленої форми – і справа зроблена. Ідентифікацію особи буде пройдено.

Основи роботи з порталом

Як працює "Держпослуга"? Цей портал, як ми вже з'ясували, допомагає отримувати обслуговування населенню без безпосереднього візиту до того чи іншого органу.

Коротко процес обслуговування можна уявити наступним чином:

Здійснення входу на сайт.
Пошук державних послуг. Зробити це можна за допомогою розділу меню або рядка пошуку на сайті.
Вибір необхідного обслуговування.
Ознайомлення із деталями операції.
Заповнення електронної форми заяви.
Вибір місця отримання документів (не завжди).
Завантаження сканів, які додаються до запиту документів. Цей крок має місце далеко не завжди.
Надсилання заявки на обробку.
Сплата державного мита за послугу.

Останній крок також зустрічається далеко не завжди. Це нормальне явище, яке не повинно відлякувати.

Сформований запит буде направлено до потрібної інстанції, де він пройде обробку. Як тільки замовлений документ або послуга будуть готові, користувач отримає сповіщення на " Особистий кабінетна порталі. Залишиться тільки взяти з собою посвідчення особи і з'явитися в обране заздалегідь місце отримання обслуговування. Справа зроблена!

Плюси порталу

Перевага "Держпослуг" полягає в тому, що сервіс дозволяє оформляти державні та муніципальні послуги не виходячи з дому. Це дуже зручно!

Також плюсами системи є такі пункти:

швидкість обслуговування;
можливість оплати послуг безготівково;
надання інформації про обслуговування;
великий перелік державних послуг;
інформування громадян щодо обробки запитів.

Але, як і у будь-якого сервісу, у "Держпослуг" є свої недоліки. Які саме?

Про мінуси системи

Що таке держпослуга? Ми повною мірою розібралися із цим питанням. І навіть познайомились із однойменним порталом. Але має недоліки.

До таких зазвичай відносять:

відсутність деяких послуг у списку доступних на сайті;
необхідність реєстрації на порталі;
довге підтвердження особи;
паперова тяганина при закладі профілю.

Крім того, деякі недоліки "Держпослуг" відносять інформування про податкові заборгованостівиключно в електронному вигляді. Ми вже говорили про те, що паперові платіжки не прийдуть власнику того чи іншого майна. Це не дуже зручно.

Підсумки

От і все. Що таке державна послуга? Відповідь на це запитання більше не повинна викликати жодних сумнівів. Більше того, відтепер нам відомо, як працювати з порталом "Держпослуги".

Мати на цьому сайті профіль не обов'язково. Комусь його наявність полегшує життя, а комусь навпаки ускладнює. Але за державними послугами завжди можна звернутися до спеціалізовані організаціїта держоргани, як це було раніше. Кожен сам вибирає як йому діяти.

Глава 1. загальні положення

Стаття 1 Сфера дії цього Закону

1. Цей Федеральний закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з наданням державних та муніципальних послуг відповідно федеральними органами виконавчої влади, органами державних позабюджетних фондів, виконавчими органами державної владисуб'єктів Російської Федерації, а також місцевими адміністраціями та іншими органами місцевого самоврядування, що здійснюють виконавчо-розпорядчі повноваження (далі – органи місцевого самоврядування).

2. Дія цього Закону поширюється також на діяльність організацій, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 цієї статтідержавних та муніципальних послуг.

3. Послуги, що надаються державними та муніципальними установамита іншими організаціями, в яких розміщується державне завдання (замовлення) або муніципальне завдання (замовлення), підлягають включенню до Реєстру державних або муніципальних послуг та надаються в електронної формивідповідно до цього Федерального закону у тому випадку, якщо зазначені послуги включені до переліку, встановленого Урядом Російської Федерації. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вправі затвердити додатковий перелік послуг, що надаються в суб'єкті Російської Федерації державними та муніципальними установами та іншими організаціями, в яких розміщується державне завдання (замовлення) суб'єкта Російської Федерації або муніципальне завдання (замовлення), що підлягають включенню до Реєстру державних або муніципальних послуг та надаються в електронній формі відповідно до цього Федерального закону.

Стаття 2 Основні поняття, що використовуються у цьому Федеральному законі

Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:

1) державна послуга, що надається федеральним органом виконавчої влади, органом державного позабюджетного фонду, виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, а також органом місцевого самоврядування під час здійснення окремих державних повноважень, переданих федеральними законамиі законами суб'єктів Російської Федерації (далі - державна послуга), - діяльність із реалізації функцій відповідно федерального органу виконавчої, державного позабюджетного фонду, виконавчого органудержавної влади суб'єкта Російської Федерації, а також органу місцевого самоврядування при здійсненні окремих державних повноважень, переданих федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації (далі - органи, що надають державні послуги), що здійснюється за запитами заявників у межах встановлених нормативними правовими актами Російської Федерації та нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації повноважень органів, які надають державні послуги;

2) муніципальна послуга, що надається органом місцевого самоврядування (далі - муніципальна послуга), - діяльність з реалізації функцій органу місцевого самоврядування (далі - орган, що надає муніципальні послуги), що здійснюється за запитами заявників у межах повноважень органу, що надає муніципальні послуги, за рішенням питань місцевого значення, встановлених відповідно до Федерального закону від 6 жовтня 2003 року N 131-ФЗ "Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в Російській Федерації і статутами муніципальних утворень;

3) заявник - фізична чи юридична особа (за винятком державних органівта їх територіальних органів, органів державних позабюджетних фондів та їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування) або їх уповноважені представники, що звернулися до органу, що надає державні послуги, або до органу, що надає муніципальні послуги, або в організації, зазначені в частинах 2 та 3 статті 1 цього Федерального закону , або в організації, зазначені у пункті 5 цієї статті, із запитом про надання державної або муніципальної послуги, вираженим в усній, письмовій чи електронній формі;

4) адміністративний регламент - нормативний правовий акт, який встановлює порядок надання державної або муніципальної послуги та стандарт надання державної або муніципальної послуги;

5) функціональний центр надання державних та муніципальних послуг (далі - функціональний центр) - російська організаціянезалежно від організаційно- правової форми, що відповідає вимогам, встановленим цим Федеральним законом, та уповноважена на організацію надання державних та муніципальних послуг, у тому числі в електронній формі, за принципом "одного вікна";

6) надання державних та муніципальних послуг в електронній формі - надання державних та муніципальних послуг з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій, у тому числі з використанням порталу державних та муніципальних послуг, багатофункціональних центрів, універсальної електронної картки та інших засобів, включаючи здійснення у рамках такого надання електронної взаємодії між державними органами, органами місцевого самоврядування, організаціями та заявниками;

7) портал державних та муніципальних послуг - державна інформаційна система, що забезпечує надання державних та муніципальних послуг в електронній формі, а також доступ заявників до відомостей про державні та муніципальні послуги, призначені для поширення з використанням мережі Інтернет та розміщеним у державних та муніципальних інформаційних системах, що забезпечують ведення реєстрів державних та муніципальних послуг.

Стаття 3. Нормативне правове регулюваннявідносин, що виникають у зв'язку з наданням державних та муніципальних послуг

Нормативне правове регулювання відносин, що виникають у зв'язку з наданням державних та муніципальних послуг, здійснюється відповідно до цього Федерального закону, іншими федеральними законами, що приймаються відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами.

Стаття 4 Основні засади надання державних та муніципальних послуг

Основними принципами надання державних та муніципальних послуг є:

1) правомірність надання державних та муніципальних послуг органами, що надають державні послуги, та органами, що надають муніципальні послуги, а також надання послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державних та муніципальних послуг та надаються організаціями, зазначеними у частині 2 статті 1 цього Федерального закону ;

2) заявний порядок звернення за наданням державних та муніципальних послуг;

3) правомірність стягування із заявників державного митаза надання державних та муніципальних послуг, плати за надання державних та муніципальних послуг, плати за надання послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державних та муніципальних послуг та надаються організаціями, зазначеними у частині 2 статті 1 цього Закону;

4) відкритість діяльності органів, що надають державні послуги, та органів, що надають муніципальні послуги, а також організацій, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Закону державних та муніципальних послуг;

5) доступність звернення за наданням державних та муніципальних послуг та надання державних та муніципальних послуг, у тому числі для осіб з обмеженими можливостямиздоров'я;

6) можливість отримання державних та муніципальних послуг в електронній формі, якщо це не заборонено законом, а також в інших формах, передбачених законодавством України, на вибір заявника.

Стаття 5 Права заявників при отриманні державних та муніципальних послуг

При отриманні державних та муніципальних послуг заявники мають право:

1) отримання державної або муніципальної послуги своєчасно та відповідно до стандарту надання державної або муніципальної послуги;

2) отримання повної, актуальної та достовірної інформації про порядок надання державних та муніципальних послуг, у тому числі в електронній формі;

3) отримання державних та муніципальних послуг в електронній формі, якщо це не заборонено законом, а також в інших формах, передбачених законодавством України, на вибір заявника;

4) досудовий (позасудовий) розгляд скарг (претензій) у процесі отримання державних та муніципальних послуг;

5) отримання державних та муніципальних послуг у багатофункціональному центрі відповідно до угод, укладених між багатофункціональним центром та органами, що надають державні послуги, та угод, укладених між багатофункціональним центром та органами, що надають муніципальні послуги (далі - угоди про взаємодію), з моменту вступу з відповідної угоди про взаємодію.

Стаття 6. Обов'язки органів, що надають державні послуги, та органів, що надають муніципальні послуги

Органи, що надають державні послуги, та органи, що надають муніципальні послуги, зобов'язані:

1) надавати державні чи муніципальні послуги відповідно до адміністративних регламентів;

2) забезпечувати можливість отримання заявником державної або муніципальної послуги в електронній формі, якщо це не заборонено законом, а також в інших формах, передбачених законодавством України, на вибір заявника;

3) надавати в інші державні органи, органи місцевого самоврядування, організації документи та інформацію, необхідні для надання державних та муніципальних послуг, а також отримувати від інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій такі документи та інформацію;

4) виконувати інші обов'язки відповідно до вимог цього Закону, адміністративних регламентів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку з наданням державних та муніципальних послуг.

Розділ 2. Загальні вимогидо надання державних та муніципальних послуг

Стаття 7 Вимоги до взаємодії із заявником при наданні державних та муніципальних послуг

Органи, що надають державні послуги, та органи, що надають муніципальні послуги, не мають права вимагати від заявника:

2) надання документів та інформації, що знаходяться у розпорядженні органів, що надають державні послуги, та органів, що надають муніципальні послуги, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій, відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами;

Стаття 8 Вимоги до стягнення із заявника плати за надання державних та муніципальних послуг

1. Державні та муніципальні послуги надаються заявникам на безоплатній основі, за винятком випадків, передбачених частинами 2 та 3 цієї статті.

2. Державне мито стягується за надання державних та муніципальних послуг у випадках, порядку та розмірах, встановлених законодавством Російської Федерації про податки та збори.

3. У випадках, передбачених федеральними законами, прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами, державні та муніципальні послуги надаються за рахунок коштів заявника до визнання такими, що втратили чинність положень федеральних законів, прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, муніципальних правових актів, відповідно до яких державні та муніципальні послуги надаються за рахунок коштів заявника.

Стаття 9. Вимоги до стягнення із заявника плати за надання послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державних та муніципальних послуг

1. Перелік послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державних та муніципальних послуг та надаються організаціями, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Закону державних та муніципальних послуг, затверджується:

1) постановою Уряду Російської Федерації - щодо послуг, що надаються з метою надання федеральними органами виконавчої влади державних послуг;

2) нормативним правовим актомсуб'єкта Російської Федерації - щодо послуг, що надаються з метою надання виконавчими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації державних послуг;

3) нормативним правовим актом представницького органумісцевого самоврядування - щодо послуг, що надаються з метою надання органами місцевого самоврядування муніципальних послуг.

2. У випадках, передбачених федеральними законами, прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами, послуги, зазначені в частині 1 цієї статті, надаються за рахунок коштів заявника.

3. Розмір плати за надання послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання федеральними органами виконавчої влади державних послуг, встановлюється федеральними органами виконавчої влади у порядку, встановленому УрядомРосійської Федерації. Порядок визначення розміру плати за надання послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації державних послуг, надання органами місцевого самоврядування муніципальних послуг, встановлюється нормативним правовим актом відповідно до вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, представницького органу місцевого самоврядування .

4. Переліки послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державних та муніципальних послуг, розміщуються на офіційних сайтах органів, що надають державні послуги, та органів, що надають муніципальні послуги, на сайтах організацій, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Федерального закону державних та муніципальних послуг, а також у мережі Інтернет на єдиному порталі державних та муніципальних послуг.

5. При наданні державних та муніципальних послуг забороняється вимагати від заявника звернення за наданням послуг, які не включені до переліків послуг, зазначених у частині 1 цієї статті, а також надання документів, що надаються за результатами надання таких послуг.

Стаття 10 Вимоги до організації надання державних та муніципальних послуг в електронній формі

При наданні державних та муніципальних послуг в електронній формі здійснюються:

1) надання у встановленому порядкуінформації заявникам та забезпечення доступу заявників до відомостей про державні та муніципальні послуги;

2) подання заявником запиту та інших документів, необхідних для надання державної або муніципальної послуги, та прийом таких запиту та документів з використанням єдиного порталу державних та муніципальних послуг;

3) отримання заявником відомостей про хід виконання запиту надання державної або муніципальної послуги;

4) взаємодія органів, що надають державні послуги, органів, що надають муніципальні послуги, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій, які беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Закону державних та муніципальних послуг;

5) отримання заявником результату надання державної чи муніципальної послуги, якщо інше встановлено федеральним законом;

6) інші дії, необхідні надання державної чи муніципальної послуги.

Стаття 11 Реєстри державних послуг та реєстри муніципальних послуг

1. Державні та муніципальні послуги підлягають включенню відповідно до реєстрів державних послуг та реєстру муніципальних послуг.

2. Федеральний реєстр державних послуг містить відомості:

1) про державні послуги, що надаються федеральними органами виконавчої влади, а також органами державних позабюджетних фондів;

2) про послуги, які є необхідними та обов'язковими для надання федеральними органами виконавчої влади, а також органами державних позабюджетних фондів державних послуг та включені до переліку, затвердженого відповідно до пункту 1 частини 1 статті 9 цього Федерального закону;

3) про послуги, зазначені в частині 3 статті 1 цього Федерального закону та надаються федеральними державними установамита іншими організаціями, у яких розміщується державне завдання (замовлення), яке виконується (виконується) за рахунок коштів федерального бюджету;

4) інші відомості відповідно до переліку, встановленого Урядом Російської Федерації.

3. Формування та ведення федерального реєструдержавних послуг здійснюються у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

4. Реєстр державних послуг суб'єкта Російської Федерації містить відомості:

1) про державні послуги, що надаються виконавчими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації;

2) про послуги, які є необхідними та обов'язковими для надання виконавчими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації державних послуг та включені до переліку, затвердженого відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 цього Федерального закону;

3) про послуги, зазначених у частині 3 статті 1 цього Федерального закону та наданих державними установами суб'єкта Російської Федерації та іншими організаціями, в яких розміщується державне завдання (замовлення), яке виконується (виконується) за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації;

4) інші відомості, склад яких встановлюється найвищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

5. Формування та ведення реєстру державних послуг суб'єкта Російської Федерації здійснюються у порядку, встановленому вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

6. Реєстр муніципальних послуг містить відомості:

1) про муніципальні послуги, що надаються органами місцевого самоврядування у відповідній муніципальній освіті;

2) про послуги, які є необхідними та обов'язковими для надання муніципальних послуг та включені до переліку, затвердженого відповідно до пункту 3 частини 1 статті 9 цього Федерального закону;

3) про послуги, зазначених у частині 3 статті 1 цього Федерального закону та наданих муніципальними установами та іншими організаціями, в яких розміщується муніципальне завдання (замовлення), яке виконується (виконується) за рахунок коштів місцевого бюджету;

4) інші відомості, склад яких встановлюється місцевою адміністрацією.

7. Формування та ведення реєстру муніципальних послуг здійснюються у порядку, встановленому місцевою адміністрацією.

Розділ 3. Адміністративні регламенти

Стаття 12 Вимоги до структури адміністративних регламентів

1. Надання державних та муніципальних послуг здійснюється відповідно до адміністративних регламентів.

2. Структура адміністративного регламенту має містити розділи, що встановлюють:

1. Загальні положення;

2) стандарт надання державної чи муніципальної послуги;

3) склад, послідовність та терміни виконання адміністративних процедур, вимоги до порядку їх виконання, у тому числі особливості виконання адміністративних процедур в електронній формі;

4) форми контролю над виконанням адміністративного регламенту;

5) досудовий (позасудовий) порядок оскарження рішень та дій (бездіяльності) органу, що надає державну послугу, органу, що надає муніципальну послугу, а також посадових осіб, державних чи муніципальних службовців.

Стаття 13 Загальні вимоги щодо розробки проектів адміністративних регламентів

1. Розробку проекту адміністративного регламенту здійснює орган, який надає державну послугу, або орган, що надає муніципальну послугу (далі у цій статті - орган, що є розробником адміністративного регламенту).

2. Проект адміністративного регламенту підлягає розміщенню в Інтернеті на офіційному сайті органу, що є розробником адміністративного регламенту.

3. У разі відсутності офіційного сайту органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, що є розробником адміністративного регламенту, проект адміністративного регламенту підлягає розміщенню в Інтернеті на офіційному сайті суб'єкта Російської Федерації.

4. У разі відсутності офіційного сайту органу місцевого самоврядування, який є розробником адміністративного регламенту, проект адміністративного регламенту підлягає розміщенню у мережі Інтернет на офіційному сайті муніципальної освіти, а разі відсутності офіційного сайту муніципального освіти - на офіційному сайті суб'єкта Російської Федерації.

5. З дати розміщення в мережі Інтернет на відповідному офіційному сайті проект адміністративного регламенту має бути доступний зацікавленим особамдля ознайомлення.

6. Проекти адміністративних регламентів підлягають незалежній експертизі та експертизі, що проводиться уповноваженим органомдержавної влади чи уповноваженим органом місцевого самоврядування.

7. Предметом незалежної експертизипроекту адміністративного регламенту (далі - незалежна експертиза) є оцінка можливого позитивного ефекту, а також можливих негативних наслідківреалізації положень проекту адміністративного регламенту для громадян та організацій.

8. Незалежна експертиза може проводитись фізичними та юридичними особами в ініціативному порядку за рахунок власних коштів. Незалежна експертиза не може проводитися фізичними та юридичними особами, які брали участь у розробці проекту адміністративного регламенту, а також організаціями, які перебувають у віданні органу, що є розробником адміністративного регламенту.

9. Термін, відведений для проведення незалежної експертизи, вказується при розміщенні проекту адміністративного регламенту в Інтернеті на відповідному офіційному сайті. Цей термінне може бути менше одного місяця з дня розміщення проекту адміністративного регламенту у мережі Інтернет на відповідному офіційному сайті.

10. За результатами незалежної експертизи складається висновок, який надсилається до органу, який є розробником адміністративного регламенту. Орган, який є розробником адміністративного регламенту, зобов'язаний розглянути всі висновки незалежної експертизи, що надійшли, і прийняти рішення за результатами кожної такої експертизи.

11. Ненадходження висновку незалежної експертизи до органу, який є розробником адміністративного регламенту, у строк, відведений для проведення незалежної експертизи, не є перешкодою для проведення експертизи, зазначеної в частині 12 цієї статті, та подальшого затвердження адміністративного регламенту.

12. Предметом експертизи проектів адміністративних регламентів, що проводиться уповноваженими органами державної влади або уповноваженими органами місцевого самоврядування, є оцінка відповідності проектів адміністративних регламентів вимогам, що пред'являються до них цим Федеральним законом та прийнятими відповідно до нього іншими нормативними правовими актами, а також оцінка обліку результатів експертизи у проектах адміністративних регламентів.

13. Експертиза проектів адміністративних регламентів, розроблених федеральними органами виконавчої, і навіть органами державних позабюджетних фондів Російської Федерації, проводиться уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Експертиза проектів адміністративних регламентів, розроблених органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, та проектів адміністративних регламентів, розроблених органами місцевого самоврядування, проводиться у випадках та порядку, встановлених відповідно нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації та муніципальними правовими актами.

14. Порядок розробки та затвердження адміністративних регламентів виконавчими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації встановлюється найвищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

15. Порядок розробки та затвердження адміністративних регламентів надання муніципальних послуг встановлюється місцевою адміністрацією.

Стаття 14 Вимоги до стандарту надання державної або муніципальної послуги

Стандарт надання державної або муніципальної послуги передбачає:

1) найменування державної чи муніципальної послуги;

2) найменування органу, що надає державну послугу, або органу, що надає муніципальну послугу;

3) результат надання державної чи муніципальної послуги;

4) термін надання державної чи муніципальної послуги;

5) правові підставидля надання державної чи муніципальної послуги;

6) вичерпний перелік документів, необхідних відповідно до законодавчих чи інших нормативних правових актів для надання державної або муніципальної послуги;

7) вичерпний перелік підстав для відмови у прийнятті документів, необхідних для надання державної чи муніципальної послуги;

8) вичерпний перелік підстав для відмови у наданні державної або муніципальної послуги;

9) розмір плати, що стягується з заявника при наданні державної або муніципальної послуги, та способи її стягнення у випадках, передбачених федеральними законами, що приймаються відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами;

10) максимальний терміночікування у черзі під час подання запиту про надання державної або муніципальної послуги та при отриманні результату надання державної або муніципальної послуги;

11) термін реєстрації запиту заявника про надання державної чи муніципальної послуги;

12) вимоги до приміщень, у яких надаються державні та муніципальні послуги, до зали очікування, місць для заповнення запитів про надання державної або муніципальної послуги, інформаційних стендів із зразками їх заповнення та переліком документів, необхідних для надання кожної державної або муніципальної послуги;

13) показники доступності та якості державних та муніципальних послуг;

14) інші вимоги, зокрема які враховують особливості надання державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах та особливості надання державних та муніципальних послуг в електронній формі.

Розділ 4. Організація надання державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах

Стаття 15. Особливості організації надання державних та муніципальних послуг у функціональних центрах

1. Надання державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах здійснюється відповідно до цього Федерального закону, інших нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, муніципальних правових актів за принципом "одного вікна", відповідно до яких надання державної або муніципальної послуги здійснюється після одноразового звернення заявника з відповідним запитом, а взаємодія з органами, що надають державні послуги, або органами, що надають муніципальні послуги, здійснюється багатофункціональним центром без участі заявника відповідно до нормативних правових актів та угоди про взаємодію.

2. Вимоги до укладання угод про взаємодію між багатофункціональними центрами та федеральними органами виконавчої влади, органами державних позабюджетних фондів, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування встановлюються Урядом Російської Федерації.

3. У випадках, передбачених нормативними правовими актами Російської Федерації або нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, надання державних та муніципальних послуг у функціональних центрах може здійснюватися виключно в електронній формі.

4. Методичне забезпечення діяльності багатофункціональних центрів (зокрема розробка методичних рекомендаційщодо створення таких центрів та забезпечення їх діяльності, типового регламентуфункціонального центру, форм звітності та порядку її подання) та моніторинг діяльності функціональних центрів здійснюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

Стаття 16 Функції, права та обов'язки багатофункціонального центру

1. Багатофункціональні центривідповідно до угод про взаємодію здійснюють:

1) прийом запитів заявників щодо надання державних чи муніципальних послуг;

2) представлення інтересів заявників при взаємодії з органами, що надають державні послуги, та органами, що надають муніципальні послуги, а також з організаціями, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Закону державних та муніципальних послуг;

3) представлення інтересів органів, що надають державні послуги, та органів, що надають муніципальні послуги, при взаємодії із заявниками;

4) інформування заявників про порядок надання державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах, про хід виконання запитів про надання державних та муніципальних послуг, а також з інших питань, пов'язаних із наданням державних та муніципальних послуг;

5) взаємодія з державними органами та органами місцевого самоврядування з питань надання державних та муніципальних послуг, а також з організаціями, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Закону державних та муніципальних послуг;

6) видачу заявникам документів органів, що надають державні послуги, та органів, що надають муніципальні послуги, за результатами надання державних та муніципальних послуг, якщо інше не передбачено законодавством України;

7) прийом, обробку інформації з інформаційних систем органів, що надають державні послуги, та органів, що надають муніципальні послуги, та видачу заявникам на підставі такої інформації документів, якщо це передбачено угодою про взаємодію та інше не передбачено федеральним законом;

8) інші функції, зазначені в угоді про взаємодію.

2. При реалізації своїх функцій багатофункціональні центри мають право запитувати документи та інформацію, необхідні для надання державних та муніципальних послуг, в органах, що надають державні послуги, органах, що надають муніципальні послуги, організаціях, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Федерального закону муніципальних послуг, а також отримувати від органів, що надають державні послуги, органів, що надають муніципальні послуги, організацій, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Закону державних та муніципальних послуг, такі документи та інформацію.

3. При реалізації своїх функцій багатофункціональні центри не мають права вимагати від заявника:

1) надання документів та інформації або здійснення дій, надання або здійснення яких не передбачено нормативними правовими актами, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку з наданням державної чи муніципальної послуги;

2) надання документів та інформації, що знаходяться у розпорядженні органів, що надають державні послуги, органів, що надають муніципальні послуги, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, муніципальних правових актами;

3) здійснення дій, у тому числі погоджень, необхідних для отримання державних та муніципальних послуг та пов'язаних із зверненням в інші державні органи, органи місцевого самоврядування, організації, за винятком отримання послуг, включених до переліків, зазначених у частині 1 статті 9 цього Федерального закону .

4. При реалізації своїх функцій відповідно до угод про взаємодію багатофункціональний центр зобов'язаний:

1) надавати на підставі запитів та звернень федеральних державних органів та їх територіальних органів, органів державних позабюджетних фондів, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб необхідні відомості з питань, що належать до встановленої сфери діяльності багатофункціонального центру;

2) забезпечувати захист інформації, доступ до якої обмежений відповідно до федерального закону, а також дотримуватися режиму обробки та використання персональних даних;

3) дотримуватись вимог угод про взаємодію;

4) здійснювати взаємодію з органами, що надають державні послуги, органами, що надають муніципальні послуги, організаціями, що беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Закону державних та муніципальних послуг, відповідно до угод про взаємодію, нормативні правові акти, регламент діяльності багатофункціонального центру .

Стаття 17. Обов'язки органів, що надають державні послуги та органів, що надають муніципальні послуги, при наданні державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах

Органи, що надають державні послуги, та органи, що надають муніципальні послуги, при наданні державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах забезпечують:

1) надання державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах за умови відповідності багатофункціональних центрів вимогам, встановленим відповідно до цього Федерального закону;

2) доступ функціональних центрів до інформаційних систем, що містять необхідні для надання державних та муніципальних послуг відомості, якщо інше не передбачено федеральним законом;

3) надання на підставі запитів багатофункціональних центрів необхідних відомостейз питань, що належать до надання державних та муніципальних послуг;

4) здійснення інших обов'язків, зазначених у угоді про взаємодію.

Стаття 18 Вимоги до угод про взаємодію

1. Надання державних та муніципальних послуг у багатофункціональних центрах здійснюється на підставі угод про взаємодію. Орієнтовна формаУгоди про взаємодію затверджується уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

2. Угода про взаємодію має містити:

1) найменування сторін угоди про взаємодію;

2) предмет угоди про взаємодію;

3) перелік державних та муніципальних послуг, що надаються у функціональному центрі;

4) права та обов'язки органу, що надає державні послуги, та органу, що надає муніципальні послуги;

5) права та обов'язки багатофункціонального центру;

6) порядок інформаційного обміну;

7) відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконанняпокладених на них обов'язків;

8) термін дії угоди про взаємодію;

9) матеріально-технічне та фінансове забезпеченнянадання державних та муніципальних послуг у багатофункціональному центрі.

Глава 5. Використання інформаційно-телекомунікаційних технологій при наданні державних та муніципальних послуг

Стаття 19. Загальні вимоги щодо використання інформаційно-телекомунікаційних технологій при наданні державних та муніципальних послуг

1. Надання державних та муніципальних послуг в електронній формі, у тому числі взаємодія органів, що надають державні послуги, органів, що надають муніципальні послуги, організацій, які беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Федерального закону державних та муніципальних послуг або організують надання державних та муніципальних послуг послуг, і заявників, складає основі інформаційних систем, включаючи державні та муніципальні інформаційні системи, складові інформаційно-технологічну і комунікаційну інфраструктуру.

2. Правила та порядок інформаційно-технологічної взаємодії інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг в електронній формі, а також вимоги до інфраструктури, що забезпечує їхню взаємодію, встановлюються Урядом Російської Федерації.

3. Технічні стандарти та вимоги, включаючи вимоги до технологічної сумісності інформаційних систем, вимоги до стандартів та протоколів обміну даними в електронній формі при інформаційно-технологічній взаємодії інформаційних систем, встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політикита нормативно-правовому регулюванню у сфері інформаційних технологій.

Стаття 20 Порядок ведення реєстрів державних та муніципальних послуг в електронній формі

1. Ведення реєстрів державних та муніципальних послуг в електронній формі здійснюється з використанням державних та муніципальних інформаційних систем.

2. Федеральна державна інформаційна система, що забезпечує ведення федерального реєстру державних послуг в електронній формі, містить відомості, зазначені в частинах 2-6 статті 11 цього Закону. Правила ведення федерального реєстру державних послуг з використанням федеральної державної інформаційної системи, у тому числі порядок розміщення в ній відомостей, зазначених у частинах 4 та 6 статті 11 цього Закону, встановлюються Урядом Російської Федерації.

3. Органи державної влади суб'єкта Російської Федерації та органи місцевого самоврядування з метою ведення відповідно реєстру державних послуг суб'єкта Російської Федерації та реєстру муніципальних послуг в електронній формі вправі створювати регіональні інформаційні системи та муніципальні інформаційні системи.

4. При створенні регіональних та муніципальних інформаційних систем, що забезпечують ведення відповідно реєстрів державних послуг суб'єктів Російської Федерації та реєстрів муніципальних послуг, має бути передбачена можливість їх інтеграції з федеральною державною інформаційною системою, зазначеною у частині 2 цієї статті.

Стаття 21 Портали державних та муніципальних послуг

1. Єдиний портал державних та муніципальних послуг є федеральною державною інформаційною системою, що забезпечує надання державних та муніципальних послуг, а також послуг, зазначених у частині 3 статті 1 цього Федерального закону, в електронній формі та доступ заявників до відомостей про державні та муніципальні послуги, а також про послуги, зазначених у частині 3 статті 1 цього Закону, призначеним для поширення з використанням мережі Інтернет та розміщеним у державних та муніципальних інформаційних системах, що забезпечують ведення відповідно реєстрів державних та муніципальних послуг.

2. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації вправі створювати регіональні портали державних та муніципальних послуг, що є державними інформаційними системами суб'єктів Російської Федерації, що забезпечують надання державних послуг суб'єктів Російської Федерації та муніципальних послуг, а також послуг, зазначених у частині 3 статті 1 цього Закону, в електронній формі та доступ заявників до відомостей про державні та муніципальні послуги, а також про послуги, зазначені в частині 3 статті 1 цього Федерального закону, призначені для поширення з використанням мережі Інтернет та розміщені в державних та муніципальних інформаційних системах, що забезпечують ведення відповідно реєстрів державних та муніципальних послуг. Вимоги до єдиного порталу державних та муніципальних послуг, регіональним порталам державних та муніципальних послуг, порядку їх функціонування та розміщення на них відомостей про державні та муніципальні послуги, а також до переліку зазначених відомостей встановлюються Урядом Російської Федерації.

3. Єдиний портал державних та муніципальних послуг забезпечує:

1) доступ заявників до відомостей про державні та муніципальні послуги, а також про послуги, зазначені в частині 3 статті 1 цього Федерального закону, призначеним для поширення з використанням мережі Інтернет та розміщеним у державних та муніципальних інформаційних системах, що забезпечують ведення реєстрів відповідно державних та муніципальних послуг;

2) доступність для копіювання та заповнення в електронній формі запиту та інших документів, необхідних для отримання державної або муніципальної послуги або послуги, зазначеної у частині 3 статті 1 цього Закону;

3) можливість подання заявником з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій запиту про надання державної або муніципальної послуги або послуги, зазначеної в частині 3 статті 1 цього Закону, та інших документів, необхідних для отримання державної або муніципальної послуги або послуги, зазначеної у частині 3 статті 1 цього Федерального закону;

4) можливість отримання заявником відомостей про хід виконання запиту про надання державної або муніципальної послуги або послуги, зазначеної у частині 3 статті 1 цього Закону;

5) можливість отримання заявником з використанням інформаційно-телекомунікаційних технологій результатів надання державної або муніципальної послуги, за винятком випадків, коли таке отримання заборонено федеральним законом, а також результатів надання послуги, зазначеної у частині 3 статті 1 цього Закону;

6) можливість сплати заявником державного мита за надання державних та муніципальних послуг, здійснення заявником плати за надання державних та муніципальних послуг, а також послуг, зазначених у частині 3 статті 1 цього Федерального закону, та послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державних та муніципальних послуг; муніципальних послуг, дистанційно в електронній формі.

4. Забезпечення інформаційного обміну з відповідними інформаційними системами органів, що надають державні послуги, органів, що надають муніципальні послуги, організацій, що надають послуги, зазначені в частині 3 статті 1 цього Закону, багатофункціональних центрів з метою надання державних та муніципальних послуг в електронній формі під час використання єдиного порталу державних та муніципальних послуг здійснюється із застосуванням єдиної системи міжвідомчої електронної взаємодії у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Глава 6. Організація діяльності з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт

Стаття 22 Універсальна електронна картка

1. Універсальна електронна карта є матеріальним носієм, що містить зафіксовану на ньому у візуальній (графічній) та електронній (машиночитуваній) формах інформацію про користувача карткою та забезпечує доступ до інформації про користувача карткою, яка використовується для посвідчення прав користувача карткою на отримання державних та муніципальних послуг. , і навіть інших послуг, надання яких здійснюється з урахуванням положень цієї глави, зокрема скоєння у разі, передбачених законодавством Російської Федерації, юридично значимих дій у електронній формі. Користувачем універсальною електронною картою може бути громадянин Російської Федерації, а також у випадках, передбачених федеральними законами, іноземний громадянинабо особа без громадянства (далі, якщо не зазначено інше, -громадянин).

2. У випадках, передбачених федеральними законами, універсальна електронна карта є документом, що засвідчує особу громадянина, права застрахованої особи у системах обов'язкового страхування, інші права громадянина. У випадках, передбачених федеральними законами, постановами Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, муніципальними правовими актами, універсальна електронна картка є документом, що засвідчує право громадянина отримання державних та муніципальних послуг, і навіть інших послуг.

3. Універсальна електронна карта має містити такі візуальні (незахищені) відомості:

1) прізвище, ім'я та (якщо є) по батькові користувача універсальною електронною карткою;

2) фотографію заявника (у разі видачі універсальної електронної картки за заявою громадянина у порядку, встановленому статтею 25 цього Закону);

3) номер універсальної електронної картки та термін її дії;

4) контактну інформацію уповноваженої організації суб'єкта Російської Федерації;

5) страховий номер індивідуального особового рахунку застрахованої особи у системі обов'язкового пенсійного страхуванняРосійської Федерації.

4. Додаткові візуальні відомості універсальної електронної карти можуть встановлюватися уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

5. На електронному носії універсальної електронної картки підлягають фіксації відомості, зазначені в частині 2 цієї статті, а також дата, місце народження та підлога користувача універсальною електронною карткою. Перелік інших відомостей, що підлягають фіксації на електронному носії універсальної електронної карти, визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

6. Універсальна електронна картка зберігається у користувача такою карткою і не може бути використана для надання державних або муніципальних послуг іншим особам.

Стаття 23 Електронна програма універсальної електронної карти. Порядок підключення електронної програми

1. Електронний додаток універсальної електронної картки (далі також - електронний додаток) є унікальною послідовністю символів, записаною на електронному носії універсальної електронної картки та призначеною для авторизованого доступу користувача такою карткою для отримання фінансової, транспортної або іншої послуги, у тому числі державної або муніципальної. послуги. Універсальна електронна карта може мати декілька електронних додатків, що незалежно функціонують.

2. Федеральні електронні програми забезпечують отримання державних послуг та послуг інших організацій на всій території Російської Федерації відповідно до федеральних законів або постанов Уряду Російської Федерації.

3. Регіональні електронні додатки забезпечують отримання державних послуг та інших організацій відповідно до нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації.

4. Муніципальні електронні програми забезпечують отримання муніципальних послуг та послуг інших організацій відповідно до муніципальних правових актів.

5. Універсальна електронна картка повинна мати федеральні електронні програми, що забезпечують:

1) ідентифікацію користувача універсальною електронною карткою з метою отримання ним за її використання доступу до державних послуг та послуг інших організацій;

2) отримання державних послуг у системі обов'язкового соціального страхування (поліс обов'язкового соціального страхування);

3) отримання державних послуг у системі обов'язкового пенсійного страхування ( страхове свідотствообов'язкового пенсійного страхування);

4) отримання банківських послуг (електронний банківський додаток).

6. Перелік інших федеральних електронних додатків, які повинен мати універсальна електронна карта, встановлюється Урядом Російської Федерації.

7. Технічні вимоги до універсальної електронної карти, у тому числі до форми матеріального носія універсальної електронної картки, технічні вимогидо федеральним електронним додаткам, крім електронного банківського додатка, встановлюються Урядом Російської Федерації за узгодженням з організацією, визначається Урядом Російської Федерації з метою організації взаємодії уповноважених організацій суб'єктів Російської Федерації та здійснення інших передбачених цією главою функцій (далі - федеральна уповноважена организация).

8. Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації вправі визначити перелік регіональних та муніципальних електронних додатків, що забезпечують авторизований доступ до отримання державних, муніципальних та інших послуг.

9. Електронні додатки розробляються емітентами електронних додатків, якими є федеральні органи виконавчої влади, виконавчі органи державної влади суб'єкта Російської Федерації, органи державних позабюджетних фондів Російської Федерації, територіальні органи федеральних органів виконавчої влади та територіальні органи державних позабюджетних фондів Російської Федерації, банки, інші органи та організації, що забезпечують надання державних, муніципальних та інших послуг в електронній формі з використанням універсальної електронної картки та електронних додатків.

10. Емітенти федеральних електронних додатків, зазначених у пунктах 1 - 3 частини 5 та частини 6 цієї статті, визначаються Урядом Російської Федерації.

11. Підключення та функціонування електронних додатків, за винятком електронного банківського додатка, забезпечуються уповноваженою організацією суб'єкта Російської Федерації, що діє на підставі укладених з емітентами електронних додатків угод, у яких відображаються порядок функціонування електронного додатка та відповідальність сторін угоди.

12. Емітент федерального електронного додатка, зазначеного у пункті 1, 2 або 3 частини 5 або у частині 6 цієї статті, вправі затвердити типову форму угоди з уповноваженою організацією суб'єкта Російської Федерації про підключення відповідного федерального електронного додатка та забезпечення його функціонування.

13. Правила розробки, підключення та функціонування федеральних електронних додатків, за винятком електронного банківського додатка, встановлюються Урядом Російської Федерації за погодженням з федеральною уповноваженою організацією.

14. Правила розробки, підключення та функціонування електронних додатків, зазначених у частині 8 цієї статті, та технічні вимоги до них визначаються вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації за погодженням з уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади та федеральною уповноваженою організацією.

15. Правила розробки, підключення та функціонування електронного банківського додатка та технічні вимоги до нього встановлюються федеральною уповноваженою організацією за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку, федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері банківської діяльності, та Центральним банком Російської Федерації.

16. Банк, який здійснив підключення електронного банківського додатка, забезпечує функціонування електронного банківського додатка відповідно до законодавства про банки та банківську діяльність. Підключення електронного банківського докладання здійснюється банками, які уклали договір із федеральною уповноваженою організацією.

17. Для використання (активації) електронного банківського додатка громадянин або особа, що діє від його імені на підставі нотаріально засвідченої довіреності, звертається для укладання договору, що передбачає надання послуг з використанням електронного банківського додатка універсальної електронної картки, до банку або до уповноваженої організації суб'єкта Російської Федерації , що діє від імені банку через повноваження, встановленого договором, ув'язненим між ними.

18. Громадянин - користувач універсальної електронної картою має право заміну банку, що забезпечує надання послуг у межах електронного банківського додатка, в інший банк, який уклав договір із федеральною уповноваженою організацією відповідно до цим Федеральним законом. У такому разі здійснюється заміна універсальної електронної картки в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону.

Стаття 24 Основи організації діяльності з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт

1. Організація діяльності з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карток здійснюється уповноваженими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до цього Федерального закону.

2. Порядок випуску універсальних електронних карт встановлюється Урядом Російської Федерації.

3. З метою випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карт вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації визначає уповноважену організацію суб'єкта Російської Федерації. Функції уповноваженої організації суб'єкта Російської Федерації можуть виконувати юридичних осіб, і навіть територіальні органи федеральних органів виконавчої, Пенсійного фонду Російської Федерації виходячи з угод, укладених вищим виконавчим органом структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації з федеральним органом виконавчої, Пенсійним фондом Російської Федерації. Декілька суб'єктів Російської Федерації можуть визначити як уповноважену організацію суб'єкта Російської Федерації одну й ту ж юридичну особу.

4. Універсальні електронні картки є власністю суб'єкта Російської Федерації.

5. Порядок компенсації та (або) співфінансування витрат на випуск, видачу та обслуговування універсальних електронних карт встановлюється Урядом Російської Федерації.

6. Уповноважений федеральний орган виконавчої здійснює контроль за здійсненням уповноваженими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлених цим главою функцій з організації діяльності з випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карток.

Стаття 25 Порядок видачі універсальних електронних карток за заявами громадян

1. Якщо інше не встановлено постановою Уряду Російської Федерації або законом суб'єкта Російської Федерації, зазначеними в частинах 2 та 3 статті 26 цього Федерального закону, з 1 січня 2012 року до 31 грудня 2013 року включно універсальні електронні картки видаються громадянам на підставі заяв про видачу універсальної електронної картки.

2. Видача універсальної електронної карти громадянинові здійснюється на безоплатній основі уповноваженою організацією суб'єкта Російської Федерації.

3. Порядок подання заяви про видачу універсальної електронної картки встановлюється уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

4. У заяві про видачу універсальної електронної карти вказуються прізвище, ім'я та (якщо є) по батькові, дата, місце народження та стать користувача універсальною електронною картою, а також інші відомості, перелік яких визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади. У зазначеній заяві має також бути інформація про вибір громадянином банку, що забезпечує надання послуг у рамках електронного банківського додатка. Вибір банку, що забезпечує надання послуг у межах електронного банківського додатка, здійснюється громадянином у складі банків, які уклали договір із федеральною уповноваженою організацією.

5. Типова формазаяви про видачу універсальної електронної карти встановлюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

6. Уповноважений орган державної влади суб'єкта Російської Федерації публікує у загальноросійському чи регіональному друкованому виданні, що виходить не рідше одного разу на тиждень, а також розміщує в мережі Інтернет на офіційному сайті суб'єкта Російської Федерації повідомлення про початок випуску універсальних електронних карт за заявами громадян. Повідомлення має містити інформацію про порядок подання заяви про видачу універсальної електронної картки, порядок випуску та доставки універсальних електронних карт, права громадян, а також перелік банків, які уклали на момент опублікування зазначеного повідомлення договір з федеральною уповноваженою організацією.

7. Порядок доставки універсальних електронних карток, що випускаються та видаються за заявами громадян, визначається нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 26. Порядок видачі універсальних електронних карток громадянам, які не подали у встановлені терміни заяв про видачу їм зазначеної картки та не звернулися із заявами про відмову від отримання універсальної електронної картки

1. З 1 січня 2014 року, якщо більше ранній термінне встановлено постановою Уряду Російської Федерації або законом суб'єкта Російської Федерації, зазначеними у частинах 2 та 3 цієї статті, універсальна електронна карта видається на безоплатній основі уповноваженою організацією суб'єкта Російської Федерації громадянам, які не подали до 1 січня 2014 року (або іншого терміну, встановленого нормативними правовими актами, зазначеними у частинах 2 та 3 цієї статті) заяв про видачу їм універсальної електронної картки та не звернулися із заявами про відмову від отримання цієї картки у порядку, встановленому цією статтею. У разі випуск універсальної електронної карти складає основі інформації про персональних даних громадян, що є у виконавчих органів структурі державної влади суб'єкта Російської Федерації, територіальних органів федеральних органів виконавчої, територіальних органів державних позабюджетних фондів Російської Федерації. Федеральні органи виконавчої влади та державні позабюджетні фонди Російської Федерації зобов'язані надати уповноваженій організації суб'єкта Російської Федерації доступ до інформаційних систем у частині інформації, необхідної для випуску, видачі та обслуговування універсальних електронних карток, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

2. Урядом Російської Федерації може бути встановлений більш ранній термін видачі універсальних електронних карток у порядку, встановленому цією статтею, з метою посвідчення прав громадянина, зазначених у частині 2 статті 22 цього Закону.

3. Законом суб'єкта Російської Федерації може бути встановлений більш ранній термін видачі на території відповідного суб'єкта Російської Федерації універсальних електронних карток у порядку, встановленому цією статтею.

4. Суб'єкт Російської Федерації публікує не пізніше 1 січня 2014 року в загальноросійському або регіональному друкованому виданні, що виходить не рідше одного разу на тиждень, а також розміщує в мережі Інтернет на офіційному сайті суб'єкта Російської Федерації повідомлення про випуск універсальних електронних карток громадянам, які не подали до 1 січня 2014 року заяв про видачу їм зазначеної картки та не звернулися із заявами про відмову від отримання універсальної електронної картки. Повідомлення має містити інформацію про терміни та порядок випуску, порядок доставки універсальних електронних карт, права громадян, а також перелік банків, що уклали договір з федеральною уповноваженою організацією.

5. Протягом терміну, встановленого нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації і що становить не менше шістдесяти днів з дня публікації повідомлення, зазначеного у частині 4 цієї статті, громадянин має право звернутися до органу (організації), визначеного (визначеного) суб'єктом Російської Федерації, із заявою про відмову від отримання універсальної електронної картки.

6. Вибір банку, що забезпечує надання послуг у рамках електронного банківського додатка, здійснюється громадянином у складі банків, які уклали договір із федеральною уповноваженою організацією. Інформація про вибір банку надсилається громадянином до органу (організації), визначеного (визначеною) суб'єктом Російської Федерації, протягом строку, встановленого нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації та що становить не менше тридцяти днів з дня публікації повідомлення, зазначеного в частині 4 цієї статті, порядку, визначеному нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації.

7. У разі, якщо громадянин у встановлений частиною 6 цієї статті строк надіслав інформацію про вибір банку, даному громадянинувидається універсальна електронна картка з електронним банківським додатком вибраного ним банку.

8. У разі, якщо громадянин у встановлений частиною 5 цієї статті термін не звернувся із заявою про відмову від отримання універсальної електронної картки та (або) у встановлений частиною 6 цієї статті термін не надіслав інформацію про вибір банку, цьому громадянину видається універсальна електронна картка електронним банківським додатком банку, обраного суб'єктом Російської Федерації у складі банків, які уклали договір із федеральною уповноваженою організацією, за підсумками проведеного суб'єктом Російської Федерації конкурсу. Порядок проведення конкурсу з відбору банку (банків) встановлюється законом суб'єкта Російської Федерації.

9. Порядок доставки універсальних електронних карток, зокрема особисто громадянину, визначається нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації.

10. Громадянин має право відмовитись від використання універсальної електронної картки у будь-який час після закінчення строку, встановленого частиною 5 цієї статті. У разі відмови громадянина від використання універсальної електронної карти така карта підлягає анулюванню у порядку, встановленому уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

Стаття 27 Порядок видачі дубліката універсальної електронної картки або заміни зазначеної картки

1. У разі втрати універсальної електронної картки або добровільної заміни універсальної електронної картки громадянин має право звернутися до уповноваженої організації суб'єкта Російської Федерації або інших організацій, визначених суб'єктом Російської Федерації, із заявою про видачу дубліката універсальної електронної картки або про заміну зазначеної картки.

2. Протягом одного місяця з дня подання громадянином заяви про видачу дубліката універсальної електронної картки зазначені організації на підставі запису в реєстрі універсальних електронних карток про користувача універсальної електронної картки видають такому громадянинові дублікат зазначеної картки особисто або через організації, визначені суб'єктом Російської Федерації. Дублікат універсальної електронної картки видається зазначеними організаціями після пред'явлення громадянином документа, що засвідчує особу громадянина-користувача універсальною електронною карткою.

3. Суб'єкт Російської Федерації визначає порядок видачі дубліката універсальної електронної картки та розмір плати за видачу такого дубліката.

4. Заміна універсальної електронної карти здійснюється на безоплатній основі уповноваженою організацією суб'єкта Російської Федерації на підставі заяви, поданої громадянином у порядку, визначеному уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

5. Порядок заміни універсальних електронних карток у разі підключення нових федеральних електронних додатків або регіональних або муніципальних електронних додатків встановлюється Урядом Російської Федерації або законом суб'єкта Російської Федерації за погодженням з федеральною уповноваженою організацією.

Стаття 28. Діяльність уповноваженої організації суб'єкта Російської Федерації та федеральної уповноваженої організації з організації надання державних та муніципальних послуг з використанням універсальної електронної картки

1. Уповноважена організація суб'єкта Російської Федерації здійснює такі функції:

1) забезпечення біля суб'єкта Російської Федерації випуску, видачі, обслуговування та зберігання (досі видачі громадянам) універсальних електронних карт;

2) ведення реєстру універсальних електронних карт, що містить відомості про видані на території суб'єкта Російської Федерації універсальні електронні карти, у порядку, встановленому уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади;

3) забезпечення на території суб'єкта Російської Федерації інформаційно-технологічної взаємодії державних інформаційних систем та муніципальних інформаційних систем, визначених відповідно нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації та нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації, у процесі надання державних та муніципальних послуг з використанням універсальних електронних карток;

4) інші функції, визначені законодавством Російської Федерації.

2. Уповноважена організація суб'єкта Російської Федерації при організації випуску універсальної електронної картки діє від імені Ілліча та в інтересах користувача універсальної електронної картою без довіреності.

3. З метою організації взаємодії уповноважених організацій суб'єктів Російської Федерації, а також здійснення інших передбачених цією главою функцій Уряд Російської Федерації визначає федеральну уповноважену організацію.

4. Вимоги до банків, а також вимоги до договору, що укладається федеральною уповноваженою організацією з банками, що беруть участь у наданні послуг у рамках електронного банківського додатку відповідно до цього Федерального закону, та порядку його укладання встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з нормативно- правовому регулюванню у сфері аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку, разом із федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері банківської діяльності, та Центральним банком Російської Федерації. Федеральна уповноважена організація немає права відмовити у укладанні договору банкам, які відповідають вимогам, зазначеним у цій части.

5. Федеральна уповноважена організація здійснює такі функції:

1) організація взаємодії уповноважених організацій суб'єктів Російської Федерації;

2) ведення гаразд, встановленому уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої, єдиного реєструуніверсальних електронних карт, що містить відомості про видані території Російської Федерації універсальних електронних картах;

3) встановлення переліку та розміру тарифів за обслуговування універсальних електронних карток у частині, що не стосується функціонування електронних банківських додатків (за погодженням з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку);

4) ведення реєстру федеральних, регіональних та муніципальних додатків, розміщених на універсальній електронній карті;

5) інші функції, визначені Урядом Російської Федерації.

6. Інформаційно-технологічна взаємодія уповноважених організацій суб'єктів Російської Федерації та федеральної уповноваженої організації, інших органів та організацій у процесі надання державних та муніципальних послуг з використанням універсальних електронних карток здійснюється відповідно до нормативних правових актів Уряду Російської Федерації та правил федеральної уповноваженої організації, встановлених за погодження з уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

7. З метою здійснення взаємодії уповноважені органи державної влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважені організації суб'єкта Російської Федерації, інші органи та організації, що беруть участь у процесі надання передбачених частиною 1 статті 1 цього Федерального закону державних та муніципальних послуг з використанням універсальних електронних карток, зобов'язані укласти федеральною уповноваженою організацією відповідні угоди.

8. Порядок укладання та умови такої угоди встановлюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади за погодженням з федеральною уповноваженою організацією.

Розділ 7. Заключні положення

Стаття 29 Забезпечення реалізації положень цього Закону

1. Адміністративні регламенти повинні бути розроблені та прийняті, а інформація про них повинна бути включена до відповідних реєстрів державних послуг та реєстрів муніципальних послуг протягом двох років з дня набрання чинності цим Федеральним законом.

2. Адміністративні регламенти, прийняті до дня набрання чинності цим Законом, повинні бути приведені у відповідність до положень цього Закону не пізніше 1 липня 2012 року.

3. Передбачені цим Федеральним законом відомості про державні послуги, що надаються виконавчими органами державної влади суб'єкта Російської Федерації, та муніципальні послуги повинні бути включені в державні та муніципальні інформаційні системи, що забезпечують ведення реєстрів відповідно державних та муніципальних послуг, та доступні для заявників через єдиний портал державних та муніципальних послуг не пізніше 1 липня 2011 року.

4. Встановити, що щодо реалізації положень цього Закону, що передбачають надання державних та муніципальних послуг в електронній формі, у тому числі з використанням єдиного порталу державних та муніципальних послуг:

1) перехід на надання державних та муніципальних послуг в електронній формі відповідно федеральними органами виконавчої влади, виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями, які беруть участь у наданні передбачених частиною 1 статті 1 цього Федерального закону державних та муніципальних послуг, здійснюється поетапно відповідно до планів-графіків переходу на надання державних та муніципальних послуг в електронній формі, що затверджуються відповідно Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування;

2) методичне та організаційне забезпечення переходу на надання державних та муніципальних послуг в електронній формі здійснюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері інформаційних технологій, спільно з уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади .

5. У випадку, якщо суб'єкт Російської Федерації в строк до 1 листопада 2010 не визначив уповноважену організацію суб'єкта Російської Федерації, така організація визначається уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

6. Якщо до дня набрання чинності цим Федеральним законом у суб'єкті Російської Федерації або в муніципальній освіті були випущені та видані громадянам універсальні електронні картки, електронні додатки яких повністю або частково співпадають з електронними додатками, зазначеними у статті 23 цього Федерального закону, та зазначені картки не приведені у відповідність до положень статті 23 цього Федерального закону, такі універсальні електронні картки підлягають погашенню після закінчення терміну їх дії, але не пізніше 1 січня 2014 року у порядку, встановленому нормативним правовим актом вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації або уповноваженим органом місцевого самоврядування.

7. Після закінчення шести місяців з дня набрання чинності цим Федеральним законом не допускається стягнення з заявника плати за надання державних та муніципальних послуг, а також послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державних та муніципальних послуг та надаються організаціями, зазначеними в частині 2 статті 1 цього Федерального закону, за винятком випадків, коли відповідно до федеральних законів, що приймаються відповідно до них інші нормативні правові акти Російської Федерації, нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, муніципальні правові акти необхідними та обов'язковими для надання державних та муніципальних послуг, що виявляються за рахунок коштів заявника.

Стаття 30 Набуття чинності цим Законом

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком положень, для яких цією статтею встановлено інший термін набуття чинності.

2. Пункт 3 статті 6, пункти 2 та 3 статті 7, пункт 5 частини 3 статті 21 цього Закону набирають чинності з 1 липня 2011 року.

президент Російської Федерації

Державна (муніципальна) послуга (робота) - послуга (робота), що надається (виконується) органами державної влади (органами місцевого самоврядування), державними (муніципальними) установами та у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, іншими юридичними особами. У зв'язку з використанням у законодавстві Російської Федерації близьких термінів та понять, необхідно розрізняти поняття послуг, що надаються відповідно до Федерального закону від 27 липня 2010 р. № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» (далі – Федеральний закон від 27 липня 2010 р. № 210-ФЗ), та послуг, що надаються в контексті Федерального закону від 08.05.2010 № 83-ФЗ.
Федеральний закон від 27 липня 2010 р. № 210-ФЗ регламентує надання державних (муніципальних) послуг органами влади у ході реалізації ними своїх функцій при здійсненні покладених на них або переданих з іншого рівня повноважень (наприклад, видача дозволу на будівництво, надання виписки з реєстру нерухомого майна).

Споживачами цих послуг є лише фізичні чи юридичні особи (за винятком державних органів та їх територіальних органів, органів державних позабюджетних фондів та їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування).
Ці послуги надаються за запитами зазначених осіб (заявників) відповідно до адміністративних регламентів.
Крім того, Федеральний закон від 27 липня 2010 р. № 210-ФЗ регулює правовідносини при наданні послуг, які є необхідними та обов'язковими для надання державних (муніципальних) послуг у контексті цього закону (наприклад, видача довідки про стан здоров'я, яка необхідна для отримання державної послуги «видача посвідчення водія»). Такі послуги можуть надаватися заявнику, у тому числі, на платній основі відповідно до вимог статті 9 Федерального закону від 27.07.2010 № 210-ФЗ.
Положення Федерального закону від 08.05.2010 № 83-ФЗ, якому присвячений цей розділ офіційного сайту Мінфіну Росії застосовуються до послуг, які надають не органи влади, а підвідомчі їм установи в рамках визначених для цих установ завдань (наприклад, реалізація освітніх програм, надання первинної медичної допомоги, зберігання архівних документів). Споживачами таких послуг є фізичні чи юридичні особи та органи влади.

Прийнято такий умовний поділ державних послуг та державних робіт:
Послуга – це результат діяльності установи на користь певної фізичної (юридичної) особи – отримувача послуги (наприклад, реалізація освітніх програм середнього професійної освіти, первинна медико-санітарна допомога, бібліотечне обслуговування користувачів бібліотеки).
Робота – це результат діяльності установи на користь невизначеної кількості осіб чи суспільства загалом (наприклад, створення театральної постановки, організація виставок та змагань, благоустрій території).
Для «послуги» характерна певна кількість споживачів і однорідність послуги, як наслідок, обсяг надання послуги може бути виміряний, і норматив витрат може бути розрахований на одиницю надання послуги. Для «роботи» оцінити точну кількість споживачів важко, а самі роботи значно відрізняються за своєю суттю, внаслідок чого нормування витрат на одиницю роботи, як правило, неможливе.

Відомчі переліки послуг (робіт) наданих (виконуваних) підвідомчими федеральним органам виконавчої влади державними установами, в основній сфері діяльності.

Державне завдання федеральній державній установі формується на підставі відомчого перелікупослуг (робіт) наданих (виконуваних) підвідомчими федеральному органу виконавчої влади державними установами (далі – відомчий перелік).
Тобто державне завдання (і як наслідок, субсидія на фінансове забезпечення його виконання) поширюється лише на ті послуги (роботи), які включені до відомчого переліку.
Пунктом 4 постанови Уряду Російської Федерації від 02.09.2010 № 671 передбачено, що ФЗІВ, що здійснюють функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності, мають право затвердити базові (галузеві) переліки державних послуг (робіт), що надаються (виконуються) федеральними установамиу встановленій сфері діяльності (далі – базові переліки). При цьому визначено, що показники відомчих переліків можуть бути доповнені та деталізовані, але не повинні суперечити показникам базових переліків.

Отже, функції базового та відомчого переліків різні:
Базові переліки мають забезпечити однаковість надання аналогічних послуг переважають у всіх відомчих переліках.
Відомчі переліки формуються федеральним органом виконавчої, що виконує функції та повноваження засновника на підставі базових (якщо такі затверджені у відповідній сфері діяльності) та визначають послуги (роботи) виконувані державними установами, підвідомчими їм.

Відповідно до пункту 3 постанови Уряду Російської Федерації від 02.09.2010 № 671, федеральні органи виконавчої влади сформували та затвердили Відомчі переліки, розмістили їх у мережі Інтернет.
Ви можете ознайомитися з і з , розміщеними в мережі Інтернет на офіційних сайтах федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють функції та повноваження засновників федеральних державних установ.
Рішення про формування переліків державних (муніципальних) послуг (робіт), що надаються (виконуються) державними (муніципальними) установами суб'єкта Російської Федерації (муніципальної освіти) приймаються самим суб'єктом Російської Федерації (муніципальним утворенням).
З метою реалізації положень Федерального закону від 08.05.2010 № 83-ФЗ Мінфін Росії рекомендує вищим органамвиконавчої влади суб'єкта Російської Федерації вибрати один із двох рекомендованих нижче підходів:
1) формування дворівневої структури переліку послуг, що складається з галузевого переліку послуг та відомчого переліку послуг. Такий підхід може застосовуватися у разі, якщо у суб'єкті Російської Федерації розроблено регіональна програмасоціально-економічного розвитку та є певна позиція галузевих органів виконавчої влади щодо здійснення регіональної політики у сферах діяльності;
2) формування єдиного переліку послуг, у разі перелік послуг формується засновником з метою подальшого формування завдань для підвідомчих установ. Перелік послуг затверджується правовим актом засновника.

Можливість здійснення платних державних (муніципальних) послуг.

Відповідно до положень Бюджетного кодексуРосійської Федерації установа має право надавати послуги на платній основі лише понад завдання. Установа немає права відмовитися від виконання цього державного (муніципального) завдання на користь надання послуг на платній основі (стаття 69.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації у редакції Федерального закону). Понад встановлене завдання установа має право надавати послуги, що належать до її основної діяльності, за плату фізичним та юридичним особамна однакових при наданні тих самих послуг умовах. При цьому для бюджетних установзасновником встановлюється порядок визначення зазначеної плати, якщо інше не передбачено федеральним законом, а для автономних установне передбачено встановлення федеральними законами порядку надання таких послуг.

Багатофункціональні центри

На 1 січня 2017 року на території РФ створено 2752 багатофункціональних центри надання державних та муніципальних послуг (МФЦ) (31 983 вікна), 10 199 територіально відокремлених структурних підрозділів (ТОСП) (11 807 вікон), 312 офісів на базі ). Значення показника охоплення населення одним вікном становило 96%.

Список державних послуг, що надаються в функціональних центрах за принципом одного вікна, був доповнений соціально значущими послугами: видача паспортів громадян РФ, закордонних паспортів, посвідчень водіїв при заміні, втраті (розкраданні) та міжнародних посвідчень водіїв.

Встановлено положення про надання в МФЦ державної послуги із забезпечення інвалідів технічними засобамиреабілітації та (або) послугами та окремих категорійгромадян із числа ветеранів протезами.

У 2016 році проведено дослідження задоволеності громадян РФ якістю надання державних та муніципальних послуг. Рівень становив 82,9% за планового значення 80%. Показник "Середня кількість звернень представників бізнес-спільноти за отриманням державної (муніципальної) послуги" склав 1,97 при плановому значенні 2.

Державні послуги в електронному вигляді, юридично значущі події в електронному вигляді

За результатами 2016 року плановий показник 50% за часткою громадян, які використовують електронні державні послуги, перевищено та загалом по країні становив 51,3%.

Кількість користувачів Єдиної системиідентифікації та аутентифікації (ЕСІА) за 2016 рік зросла з 22 млн до 40 млн. Кількість відвідувань Єдиного порталу державних та муніципальних послуг (функцій) (ЄПГУ) у грудні 2015 року становила 11,8 млн, у грудні 2016 року – 29,2 .

На Єдиний портал виведено інтерактивні форми 338 державних та муніципальних послуг (функцій) із 766 послуг, представлених на Єдиному порталі.

Найпопулярнішими послугами стали перевірка судової та податкової заборгованостей, а також штрафів ДІБДР, замовлення виписки з індивідуального особового рахунку в Пенсійному фонді Росії, реєстрація автотранспортних засобів, отримання посвідчень водіїв, оформлення закордонного паспорта та видача довідок про наявність або відсутність судимості. При цьому за всіма пріоритетними транзакційними послугами, такими як реєстрація автомототранспортних засобів, отримання посвідчення водія, оформлення паспорта громадянина Російської Федерації та закордонного паспорта, реєстрація за місцем проживання або перебування, видача дозволів на носіння та зберігання мисливського та травматичної зброї, спостерігається дворазове зростання кількості заяв на електронному вигляді.

На Єдиному порталі функціонує електронна оплата за допомогою банківських картокта електронних грошей податкових заборгованостей, боргів по виконавчим провадженням, штрафів за порушення правил дорожнього руху, держмита за отримання паспорта Сума електронних платежів за 2016 рік склала 8,1 млрд. рублів, що майже втричі перевищує загальну суму платежів за 2015 рік (2,9 млрд. рублів). Кількість оплат також суттєво зросла за рік – до 7,5 млн. транзакцій.

За період 2015–2016 років проведено комплексну модернізацію інтерфейсу ЄПГУ для підвищення зручності його використання, забезпечення підтримки використання з мобільних пристроїв, що дозволило більш ніж удвічі збільшити частоту використання ЄПГУ. Також комплексно модернізовано мобільний додаток «Держпослуги», що надає доступ до ключових можливостей ЄПГУ та доступне користувачампристроїв під керуванням операційних систем iOS, Android та Windows. В результаті модернізації додаток отримав стійкі рейтинги 4–4.5* у магазинах додатків та регулярно потрапляє до переліку рекомендованих та популярних сервісів.

Електронна взаємодія органів влади при наданні державних та муніципальних послуг здійснюється у вигляді єдиної системи міжвідомчої електронної взаємодії. У 2016 році кількість запитів у системі становила 9,7 млрд.

Розроблено Системний проект електронного уряду, узагальнюючий перспективні напрями розвитку електронного уряду у Росії, зокрема у частині розвитку інфраструктури електронного уряду, запровадження реєстрової моделі надання державних та муніципальних послуг, і навіть нового підходи до архітектури електронного уряду.

Мінекономрозвитку Росії щорічно проводить моніторинг якості надання державних та муніципальних послуг в електронному вигляді. Під час моніторингу у вересні – жовтні 2016 року досліджено 663 послуги федеральних відомств, що на 86 послуг більше ніж у 2015 році.

На Єдиному порталі тепер можна подати в електронному вигляді документи щодо 289 федеральних державних послуг. Повідомлення за результатами розгляду вдалося отримати за 24% досліджених послуг.

В електронній формі на Єдиному порталі можна отримати результат надання 19 державних послуг федеральних відомств, що становить близько 3% загальної кількостіфедеральних послуг.

Організація надання державних послуг за принципом «одного вікна»

Основною ідеєю створення системи багатофункціональних центрів надання державних та муніципальних послуг (далі – МФЦ) є реалізація принципу одного вікна, коли громадянин звільняється від необхідності отримувати довідки в інших держустановах, ходити по інстанціях або платити посередникам. Від одержувача потрібно лише подати заяву та отримати результат у встановлений термін, а решту роботи, у тому числі міжвідомче узгодження, повинні проводити співробітники МФЦ та відповідні державні та муніципальні органивлади.

Створені на території Російської Федерації МФЦ дозволяють громадянам отримувати різні послуги в одному приміщенні і не взаємодіяти при цьому з чиновниками безпосередньо. Такий підхід мінімізує моральні, матеріальні та тимчасові витрати споживачів послуг, у зв'язку з чим популярність МФЦ постійно зростає.

В даний час МФЦможливо установа будь-якої організаційної правової форми, що відповідає вимогам до функцій МФЦ, приміщень МФЦ, до взаємодії МФЦ із заявником і органами, що надають державні та муніципальні послуги, та іншим умовам, встановленим законодавством Російської Федерації.

Федеральним законом від 27 липня 2010 р. № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» закріплено особливості організації надання державних послуг у МФЦ, функції, права та обов'язки МФЦ, вимоги до угод про взаємодію, а також обов'язки органів, що надають державні послуги та муніципальні послуги, у тому числі їх обов'язок надавати МФЦ необхідні для здійснення держпослуг відомості та доступ до інформаційних систем, що містять такі відомості.

Постановою Уряду Російської Федерації від 22 грудня 2012 р. № 1376 «Про затвердження правил організації діяльності багатофункціональних центрів надання державних та муніципальних послуг» встановлено вимоги до функціонування МФЦ з метою забезпечення одноманітного застосування таких вимог у кожному МФЦ на території країни, у тому числі вимоги до матеріально-технічного забезпечення МФЦ, до інформаційно-комунікаційним технологіям, що застосовуються у діяльності МФЦ, до взаємодії МФЦ з організаціями, що у наданні державних (муніципальних) послуг, до кількості вікон обслуговування, режиму роботи, до площі, зонування, до розташування МФЦ.

Постановою Уряду Російської Федерації від 27 вересня 2011 р. № 797 «Про взаємодію між багатофункціональними центрами надання державних та муніципальних послуг та федеральними органами виконавчої влади, органами державних позабюджетних фондів, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування» визначено питання взаємодії МФЦ з органами державної влади, місцевого самоврядування, укладання угод про взаємодію, а також затверджено переліки послуг, надання яких організується до МФЦ. Затверджені спискивключають найбільш масові і затребувані населенням послуги, надання яких організується у всіх МФЦ країни.

Основними функціями МФЦ є:

прийом запитів заявників щодо надання державних чи муніципальних послуг;
представлення інтересів заявників при взаємодії з державними органами, органами місцевого самоврядування, а також з організаціями, що беруть участь у наданні державних та муніципальних послуг;
подання інтересів державних органів, органів місцевого самоврядування при взаємодії із заявниками;
інформування заявників про порядок надання державних та муніципальних послуг у МФЦ, про хід виконання запитів щодо надання держпослуг, а також з інших питань, пов'язаних із наданням державних та муніципальних послуг;
взаємодія з державними органами та органами місцевого самоврядування з питань надання державних та муніципальних послуг, а також з організаціями, що беруть участь у наданні держпослуг;
видача заявникам документів за результатами надання державних та муніципальних послуг, якщо інше не передбачено законодавством України;
прийом, обробка інформації з інформаційних систем державних органів, органів місцевого самоврядування, і навіть видача заявникам виходячи з такої інформації документів, якщо інше передбачено федеральним законом.

Робота МФЦ будується за принципом "одного вікна", відповідно до якого надання послуг федерального, регіонального, муніципального рівня здійснюється в одному місці. Таким чином, МФЦ виступає у ролі організатора процесів надання державних та муніципальних послуг.

Міжвідомча взаємодія організується на основі угод, що фіксують порядок документаційного та інформаційного обміну, граничні терміни виконання необхідних адміністративних процедур та відповідальність органів та МФЦ при наданні державних послуг.

Станом на 1 січня 2016 р. на території Російської Федерації створено 2684 центри та 10130 офісів державних та муніципальних послуг. Значення показника охоплення населення «одним вікном» становило понад 94%.

Відповідно до доручення Голови Уряду Російської Федерації від 4 грудня 2013 року Мінекономрозвитком Росії виконано роботи зі створення єдиного бренду для системи МФЦ у Російській Федерації. У рамках проекту розроблено єдиний для всіх регіонів країни бренд МФЦ, який став відображенням існуючих можливостейта особливостей нової організації системи надання державних та муніципальних послуг у МФЦ щодо життєвих ситуацій заявників.

Ідея загального бренду системи МФЦ полягає в тому, що документи потрібні людям у важливі та значущі моменти їхнього життя. Перший паспорт, весілля, народження дитини, свою справу чи новий будинок – у цих ситуаціях людям важливо отримати потрібні їм документи без проблем та якнайшвидше повернутися до вирішення своєї поточної життєвої ситуації. Система МФЦ прагне бути надійним супутником людини протягом усього життя, бути поруч і робити процес отримання документів простим та необтяжливим.

Цій логіці відповідає і поточне вдосконалення нормативно-правової бази, що визначає нову організаціюсистеми надання державних та муніципальних послуг у МФЦ. Незабаром громадянинові в рамках його життєвої ситуації не потрібно буде звертатися до різних організацій, щоб зібрати всі необхідні йому документи, а достатньо звернутися до одного МФЦ. Для цього до нормативно-правових актів внесено правки, що розширюють поточний перелік державних та муніципальних послуг, що надаються в МФЦ у межах дев'яти основних життєвих ситуацій: народження дитини, зміна прізвища, Вихід на пенсію, індивідуальне житлове будівництво та земельно-майнові відносини, втрата документів, відкриття своєї справи (мале підприємництво), зміна місця проживання, втрата близької людини , придбання житла.

Ключовими цінностями єдиного бренду МФЦ визначено: увагу до потреб людей, доброзичливий сервіс та комфорт, близьке розташування центрів та офісів, а також доступність державних послуг та інфраструктури МФЦ кожному росіянину.

Нове ім'я бренду МФЦ "Мої документи". Під цим ім'ям з 2014 року почали відкриватися нові центри та офіси, а після проходження стадії ребрендингу та діючі відділення МФЦ по всій країні. Комунікаційна кампанія, що супроводжує ребрендинг, проходить під слоганом "На всі випадки життя".