Женевські конвенції про захист жертв війни і в наші дні дають підстави поміркувати про те, чи з того часу залишилося місце гуманності в сучасне право. Не втратили гуманітарні стандарти своєї актуальності для сучасних бойових дій, коли держави та коаліції ведуть війни не так зі своїми зовнішніми противниками, як із власними внутрішніми ворогами. Женевські конвенції 1949 року виникли як резюмуючий синтез гуманітарного правового досвіду людства, який воно винесло із суворих випробувань Другої світової війни. У свою чергу, Додаткові протоколи 1977 року стали віхою завершального етапу холодної війни, в якій людству вдалося вберегти себе тотальної поразки новими видами зброї масового знищення. Ці фундаментальні документи стали наймасштабнішим в історії зведенням норм про законність коштів, методів та способів збройної боротьби, про захист усіх категорій жертв війни, включаючи хворих та поранених осіб зі складу збройних сил та військовополонених. Мета конвенцій та протоколів – сприяти припиненню всіх воєн, обмежити жорстокість та жахи, які неминучі у будь-яких збройних конфліктах. Нині ці цілі поділяють усі без винятку держави світу. Проте війни не зникли. Вони продовжують забирати людські життя і руйнувати людські долі, нести незліченні лиха народам світу.
1. Сучасний стангуманітарного правахарактеризується крайньою нестійкістю і мінливістю орієнтирів людинолюбства у військовій політиці та праві, практично у всіх країнах світу. Можна сказати загалом, що його розуміння та застосування глобально характеризує суміш лицемірства з тупим бажанням стерти навіть пам'ять про його існування. Це проявляється у всьому, починаючи від крайньої політизації міжнародної нормотворчості, коли конвенції та угоди розглядаються не інакше як розмінна карта в азартних іграх глобальної олігархії та їхніх політиків у гонці за ресурсами та марнославством. У тому, що світова торгівля смертю, війнами та терором, новими видами та способами знищення людей абсолютно жодною мірою не пов'язані з існуючими гуманітарними стандартами. Іноді, дивлячись на розгул сучасної воєнщини всіх пологів та калібрів, просто розумієш, що в сучасному світізвірства мілітаризму розмножуються і розвиваються власними силами, а право гуманності існує окремо, саме собою, як віджили казки колишніх лицарів і застарілі звичаї військової честі. Людство з маніакальною наполегливістю нарощує потенціал свого власного знищення. Воно схоже на кінченого наркомана, який з наростаючим розлюченням шпигує себе найнеймовірнішою отрутою та зіллями у вигляді кривавих військових задумів, кампаній, вилазок, підступів і всякого роду технічними хитрощами для вбивств та насильства. Зрощування війни з наживою, із прибутковістю військових економік не залишає людству шансу на виживання без воєн. На жаль, війни – це природний стан людського гуртожитку. Світ перемігшого мілітаризму залишає, переможеним лише надію на гуманітарне право.
2. Що робитиу цій ситуації – розвивати знання та популяризувати міжнародно-правові засади гуманності та законності, честі та справедливості. Фактично, ідеалом гуманітарного правового регулювання війн бачиться той стан, у якому війна то, можливо припустима, лише як знаряддя правосуддя. Право не може бути чимось кращим, ніж навколишня дійсність. Закони не можуть бути гіршими або кращими за тих людей, які їх написали. Але ті, хто пишуть закони, повинні прагнути на краще, щоб, якщо вже не можна обійтися без воєн, то встановити таке до них ставлення суспільства, щоб війни велися виключно в рамках правосуддя. Війна як акт невідворотної справедливості, з чіткими матеріальними та процесуальними параметрами від початку до кінця, у всіх можливих проявах та обставинах, ось яким представляється образ майбутнього гуманітарного права.
Гуманітарний закон не повинен плестись у хвості мілітаризму. Він покликаний випереджати розробників смерті. Ще до того, як на озброєння надійде той чи інший спосіб чи засіб знищення, закон має сказати своє слово про це. Він повинен завчасно давати своє ставлення до будь-якого нового військового явища, ще на далеких підступах до нього. Необхідна попереджувальна правова оцінка співвідношення кожного нового предмета війни до вищого гуманістичного імперативу – ставитися до ворога, як собі самому. Якщо нормотворчість у всіх своїх проявах засвоїть цей імператив, то ми маємо шанс на успіх, який полягає не в тому, щоб завжди бути сильним, а в тому, щоб здобути перемогу, поставивши себе на місце переможеного. Закони про війни повинні писатися тими, хто здатний себе поставити на місце жертв війни, а краще якщо тими, хто має військовий досвід. Тепер саме час нагадати людству істота гуманітарного права - його імператив у тому, щоб не завдавати іншим того, що не хотів би собі.
Гуманісти перебувають у дещо кращому становищі, ніж мілітаристи. Ми маємо можливість працювати з піднесеними якостями особистості, впливати на найкращі прояви доброти та справедливості у людях. Мілітарист, навпаки, не здатний стати вищим за рефлекси бійки. Тому нам нічого не залишається, як працювати з суспільною свідомістю, постійно нагадуючи йому, що до чужих жертв треба ставитися так само, як до своїх власних.
3. Нормотворчість у гуманітарному правіТреба з фрагментарності, новел та епізодів йти у жанр фундаментальної кодифікації. Зрозуміло, слід розуміти, що розробка нових угод йде від конкретних явищ. Наприклад, з'явилася лазерна зброя – ось протокол, з'явилися нові види вибухівки – ще протокол тощо. Це, звичайно, здорово, що є правова реакція на інновації у військовій справі. Але, по-перше, не можна наздогнати всіх інновацій, а по-друге, не можна забувати про головне – те, що право має давати загальний інструментарій для будь-яких окремих випадків. Спільним є імператив гуманності. Але цей імператив не працюватиме, якщо його захаращувати військово-технічними регламентами для окремих випадків. Фрагментація договорів та угод за ознакою появи якоїсь нової ракети чи кулі – це тупиковий шлях. І, на жаль, гуманітарна нормотворчість тупцює навколо техніки знищення.
Приймаючи приватні угоди щодо суто технічних питань, гуманітарне право дедалі більше занурюється в політиканські ігри військових промисловців, які часом нав'язують дипломатам непотрібну фрагментацію єдиної правової матерії або кон'юнктурні, заангажовані рішення, коли ті, хто має нову зброю, диктує її заборону для тих, хто її ще немає. Наприклад, одні мають систему хімічного маркування вибухових речовин, інші не мають. Тому перші нав'язують решті угоди про знищення немаркованої вибухівки. Сумно, що іноді це робиться з суто комерційних міркувань, зокрема, щоб змусити ймовірного супротивника знищити свою немарковану вибухівку, а потім змусити його купувати у себе таку саму вибухівку, нібито марковану. Така сама ситуація виникає з системами сертифікації звичайних і незвичайних озброєнь, ракетних та інших систем. У цьому нічого гуманного, нічого правового. Це просто бізнес чи комерційне шулерство, яке прикривається гуманітарністю. І в цьому є велика загроза перспективі гуманітарної нормотворчості.
Вихід бачиться в тому, щоб конструювати нові правові акти не від чарівності новизною якихось технічних об'єктів, А від невідворотності застосування принципу гуманізму до будь-яких інновацій. Гуманітарний імператив має бути імплементований у кожній новій речі, а чи не навпаки.
Гуманітарне право, як відомо, починалося з регламентації підстав початку війни, етапів наступу стану війни. Тепер усе це ніби залишилося в минулому. Нікого вже не хвилює casus belli, всі захопилися особливостями розвитку воєн, а не їх мотивацією. Хіба не існує зараз необхідності врегулювати процедуру ухвалення рішення – «іду на ви»? Існуючі інфо-комунікаційні можливості дозволяють тепер забути про колишні архаїчні ультиматуми та звичаї метати ритуальні списи у бік ворога перед початком війни. Вже зараз людство здатне виробити новий універсальний регламент початку війни, коли рішення про завдання удару буде прийматися гласно, законно з математичною точністю винесення судового вердикту і виключати будь-який волюнтаризм і авантюризм. Проте зовсім не чути, щоб хоч хтось тепер цікавився процесуальною стороною початку війни. Тому, розробка матеріальних підстав для початку війни та процесуальних гарантій її запобігання, ведення та припинення на тих ідеях, які вже є у гуманітарному праві Женеви, видається надзвичайно актуальною.
Безперечною заслугою Додаткових протоколів є те, що в них уперше в історії гуманітарного права збройні конфлікти класифіковані на міжнародні та внутрішні. Але в сучасних умовах цього недостатньо. Для ефективного захистужертв війни слід застосовувати та інші критерії класифікації конфліктів. Наприклад, за ступенем їхньої інтенсивності, щоб відрізняти спорадичні акти насильства кримінальних банд від внутрішнього конфлікту. Інакше як можна розділити розуміння терористичного акту від акта громадянської війни, у якій законним комбатантом є населення, що повстало. У цьому слід і чіткіше визначитися з критеріями категорії комбатант, стосовно як до міжнародних, і внутрішньодержавним конфліктам.
Не менш важливо розробляти нові процедури запобігання війні. У міру віддалення того періоду, коли об'єднані нації створили процедури Ради Безпеки ООН, розумієш, що це було найбільше гуманістичне досягнення. Було створено унікальний правовий політичний інструмент колективного вирішення глобальних питань війни та миру. Але ж ми свідки того, як цього вірного лицаря світу, намагаються списати у відставку, зокрема й під приводом реформи ООН. За минуле двадцятиріччя як США, а й інші країни витончено ігнорували цей інструмент, розв'язуючи нові війни. Все частіше війни спалахують без урахування думки РБ ООН і жодні міжнародні гарантії не діють як процедури превентивного врегулювання. І це також сфера турботи гуманітарного права.
Звичайно, накласти правову заборону на війну в найближчому майбутньому не вдасться. Така вже зіпсована природа людства, яке нездатне існувати без воєн та конфліктів. Проте борг гуманітаріїв лікувати ці вади глобальної людської натури. Лікувати їх можна лише одним інтелектом, невпинним впливом на суспільну свідомість імперативами гуманності. Наш меч – це слово, яке виховує, застерігає та приборкує. Слово гуманізму має бути вправним, адже заговорити проблему легко. Дуже легко допустити стан, коли в какофонії та шумі багатослівності ніхто нікого не чутиме. Тому потрібна стратегія та мозковий центр гуманітарного права. Потрібен його генеральний штаб, потрібні всеосяжні освітні програми.
4. Гуманітарна права освітаперебуває тепер у надзвичайному занепаді. Тому з почуттям смутку втрачених надій доводиться згадувати 80-ті роки минулого століття, коли стараннями МКЧХ інституту А.Дюнана по всьому світу були організовані чудові тренінги, семінари та конференції, які, зрештою, дали чудовий результат. У всіх провідних арміях світу з'явилися конкретні статути та повчання про право збройних конфліктів. Виникли наукові школи та дослідні центриміжнародного гуманітарного права
Але що ми маємо зараз? Здається, що з ліквідацією радянської військової сили все це безповоротно зникло. У нас у Росії більше немає національної школи міжнародного гуманітарного права. Все втрачено, зруйновано всі військово-навчальні заклади, в яких були спеціалісти з цього напряму. Ми дійшли до того, що країні взагалі не потрібні юристи, які мають цю проблематику. Вони не потрібні жодним військовим керівникам, ні до яких обговорень військових законів, а тим більше до прийняття військово-політичних рішень вони не допущені, і їхня думка нікого не цікавить. Гуманітарії нерентабельні, тому для ринкової воєнщини вони виявилися зайвими. Але тим не менш, не варто сумувати. Цінність гуманітарного права від цього не тьмяніє. Його не можна знищити чи списати у відставку. Воно завжди вище миттєвого, і належить вічності, правді та справедливості.
Резюмуючи сказанеМи бачимо наш обов'язок у тому, щоб спробувати відродити або створити нову школу гуманітарного права в Росії. З цією метою засновано наш електронний науково-юридичний журнал Гуманітарне право. Ми спробуємо наповнити його свіжими ідеями та мудрими мемуарами, злободенним аналізом реалій сучасних збройних конфліктів. До участі у реалізації цієї ідеї запрошую всіх наших читачів та авторів.
Всі права захищені. Ніяка частина електронної версії цієї книги не може бути відтворена в будь-якій формі та будь-якими засобами, включаючи розміщення в мережі Інтернет та в корпоративних мережах, для приватного та публічного використання без письмового дозволу власника авторських прав.
© Електронна версія книги підготовлена компанією Літрес (www.litres.ru)
* * *
1. Розвиток гуманітарного права
У виділенні міжнародного гуманітарного права у самостійну галузьвідіграли важливу роль дві Женевські конвенції 1929 р. Міжнародний комітет Червоного Хреста упевнений, що, крім дій із захисту та підтримки жертв збройних конфліктів, одним із його завдань є розвиток міжнародного гуманітарного права та найголовніше – відповідність потребам сучасного світу.
Коротка Конвенція від 1864 була першим кроком на історичному шляху. У цей час були розроблені великі досягнення у сфері міжнародного гуманітарного права:
1) у 1906 р. – (нова) Женевська конвенція про поліпшення долі поранених та хворих у діючих арміях;
2) у 1907 р. – Гаазька конвенція щодо застосування до війни на морі принципів Женевської конвенції;
3) у 1929 р. – дві Женевські конвенції: одна була присвячена тим самим питанням, що розглядалися у Конвенціях від 1864 і 1906 рр., інша ставилася до поводження з військовополоненими.
Дані Конвенції від 1929 р. про поранених та хворих уточнили деякі колишні форми. Було запроваджено нові положення: якщо якийсь із учасників військового конфлікту не брав участі в цій Конвенції, це не звільняло інших сторін конфлікту від дотримання гуманітарних норм; Конвенції зобов'язували воюючу сторону, яка захопила ворожий медичний персоналповернути його назад.
З ухваленням цієї Конвенції поширилося застосування розпізнавального знака Червоного Хреста на авіацію. Для мусульманських країн було визнано право на використання як розпізнавальний знак замість Червоного Хреста Червоний Півмісяць;
4) 1949 р. – чотири Женевські конвенції про захист жертв війни, про захист цивільного населення під час війни.
Дуже примітна форма Женевських конвенцій 1949: всі вони містять статті про денонсацію. Також встановлено, що заява про денонсацію матиме місце для сторони, яка бере участь у військовому конфлікті, лише після укладання миру – припинення ведення воєнних дій, збройного конфлікту, війни. Але ці дії не матимуть жодної сили для інших конфліктуючих сторін;
5) у 1977 р. – два Додаткові протоколи до Женевських конвенцій від 1949 р. Перший присвячений захисту жертв збройних конфліктів, а другий – захисту жертв неміжнародних збройних конфліктів.
Більшість конвенцій, у яких кодифікувалося право ведення військових дій, було прийнято майже всіма країнами світу.
Спочатку Женевські та Гаазькі конвенції були укладені у традиціях взаємозобов'язуючих міжнародних договорів.
Вони дотримувалися загальновизнаного правила, на основі якого невиконання договору однією стороною військового конфлікту спричиняло невиконання даного договоруіншою стороною. Вважалося звичайним для інших галузей міжнародного правау гуманітарному праві створювало абсурдну ситуацію: гуманність віддавалася на свавілля держави. Більше того, при відмові однієї держави від узгоджених у світовому співтоваристві гуманних засобів, методів, дій, правил поводження з військовополоненими або цивільним населенням відповідно до традиційних понять формально спонукав і інший бік, що бере участь у військовому конфлікті, відкидати геть норми гуманності. Світ сам собою ніби повертався до часів варварів, перекреслювалися всі досягнення у гуманізації військових конфліктів та пом'якшенні тяжкого становища як військових, так цивільних осіб.
У світовому співтоваристві пробивається розуміння того, що норми міжнародного гуманітарного права є абсолютними та загальними обов'язковими.
2. Міжнародне гуманітарне право як галузь сучасного міжнародного громадського права
Міжнародне гуманітарне право– це сукупність правових принципів і норм, що мають на меті врегулювання відносин між конфліктуючими сторонами, а також захист основних прав і свобод громадян як у мирний час, так і в період збройних конфліктів.
Об'єкт міжнародного гуманітарного права– це громадські відносини, що виникають між сторонами, які перебувають у збройному конфлікті
Під предметом міжнародного гуманітарного права розуміються відносини, що складаються щодо огородження жертв, що постраждали від військових дій, та правил ведення збройної боротьби.
Міжнародне гуманітарне право є однією з розвинених галузей сучасного міжнародного публічного права та складається з таких двох розділів, як:
1) Гаазьке право, інакше кажучи, право війни, що встановлює правничий та обов'язки сторін, що у збройному конфлікті, під час проведення військових действий;
2) Женевське право, або гуманітарне право, що включає права та інтереси поранених, хворих, цивільного населення і військовополонених під час збройного конфлікту.
Сутність даної галузі права полягає в:
1) захисту осіб, які припинили брати участь у збройному конфлікті, до них належать:
а) поранені;
б) хворі;
в) потерпілі корабельна аварія;
г) військовополонені;
2) надання захисту особам, які безпосередньо не були учасниками воєнних дій, а саме:
а) цивільного населення;
б) медичному та духовному персоналу;
3) надання захисту об'єктам, що не використовуються у військових цілях, – житловим будинкам, школам, місцям відправлення культу;
4) заборона застосування засобів та методів ведення військових дій, при використанні яких не проводиться різниця між комбатантами та некомбатантами та які завдають значних пошкоджень або страждань цивільному населенню та військовим особам.
Жертви війни- Це конкретні категорії людей, на яких поширюється правовий захист в умовах збройного конфлікту:
1) поранені;
2) хворі;
3) потерпілі корабельна аварія;
4) військовополонені;
5) громадянське населення.
З переліченого вище видно, що міжнародне гуманітарне право встановлює конкретні правила поведінки сторін, які є учасниками військових дій, крім цього, намагається скоротити насильство, а також надає захист жертвам збройних конфліктів.
Основні джерела міжнародного гуманітарного права:
1) звичай;
2) норми, які були сформовані у звичайному порядку та отримали своє відображення у Гаазьких конвенціях;
а) про поліпшення долі поранених та хворих у діючих арміях;
б) про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які зазнали аварії корабля, зі складу збройних сил на морі;
в) про поводження з військовополоненими;
г) про захист цивільного населення під час війни;
3. Норми та функції міжнародного гуманітарного права
Значна кількість норм міжнародного гуманітарного права застосовується лише під час воєнних дій. Це пояснюється тим, що вони регулюють відносини між сторонами, що перебувають у конфлікті.
Формування норм міжнародного гуманітарного права відбувається переважно не з урахуванням отриманого досвіду держав у період збройних конфліктів, але в основі укладених договорів з-поміж них, і навіть з урахуванням резолюцій міжнародних організацій.
Процес формування норм починається з ухвалення конвенції, в окремих випадках – з ухвалення резолюцій міжнародної організацією. Наступний етап – це визнання державами та міжнародними організаціями відповідних правил нормами міжнародного громадського права.
Дія норм міжнародного гуманітарного права поширюється і міжнародні збройні конфлікти – це збройні зіткнення конфліктуючих держав, і збройні конфлікти неміжнародного характеру – це протиборство між урядовими силами, з одного боку, і антиурядовими збройними формуваннями – з іншого. Як правило, збройні конфлікти неміжнародного характеру відбуваються всередині самої держави і не виходять за її межі.
Основні норми міжнародного гуманітарного права містяться у міжнародних угодах, до яких належать:
1) Женевська конвенція 1949 про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях;
2) Женевська конвенція 1949 р. про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які зазнали аварії корабля, зі складу збройних сил на морі;
3) Женевська конвенція від 1949 про поводження з військовополоненими;
4) Женевська конвенція від 1949 про захист цивільного населення під час війни;
5) Додатковий протокол від 1977 р. до Женевських конвенцій щодо захисту жертв міжнародних збройних конфліктів;
6) Додатковий протокол від 1977 до Женевських конвенцій, що стосуються жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру;
7) Гаазька конвенція від 1954 р. про захист культурних цінностейу разі збройного конфлікту;
8) Конвенція від 1976 р. про заборону військового чи будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище;
9) Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї.
Функція міжнародного гуманітарного права- Це зовнішнє прояв своїх властивостей. Виділяють:
1) організаційно-управлінську функцію. Міжнародне гуманітарне право, що застосовується в період збройного конфлікту, ґрунтується на інтересах, узгоджених між державами, для досягнення мети, пов'язаної із захистом від наслідків війни, крім цього, в умовах неефективності внутрішньої правової системидля вирішення цього завдання. Звідси випливає, що в зазначених умовця галузь виконує організаційно-управлінську функцію;
2) превентивну функцію. Зміст цієї функції полягає у обмеженні суверенітету країн – учасників збройних конфліктів щодо застосування ними певних коштів, методів і методів ведення військових действий;
3) правову функцію. Роль даної функції полягає в регулюванні міжнародних гуманітарних відносин, у розробці нових норм, у тлумаченні положень, що діють;
4) захисну функцію.
Іншими словами, це функція безпеки, яка повинна надавати заступництво різним категоріям людей та об'єктів. Крім цього, захисна функція допомагає міжнародному гуманітарному праву претендувати на те, щоб стати першим зведенням міжнародно-правових норм, призначених для захисту людини в період збройного конфлікту.
4. Джерела міжнародного гуманітарного права
Джерела міжнародного гуманітарного права– форма, що виражає правила поведінки суб'єктів міжнародного гуманітарного права, та нормативно-правові акти, що встановлюють норми гуманітарного права, що вводять, змінюють або скасовують правила їхньої дії.
До джерел відносяться:
3) конвенції;
4) звичаї;
5) прецеденти;
6) загальновизнані норми, принципи міжнародного права;
7) резолюції міжнародних організацій;
8) рішення Міжнародного комітету Червоного Хреста (МКЧХ);
9) норм національного права.
1. Поширені джерела міжнародного гуманітарного праваміжнародні конвенції, основними з яких є чотири Женевські конвенції 1949 р. та два Додаткові протоколи до них 1977 р., прийняті Генеральною Асамблеєю ООН:
1) про поліпшення долі поранених та хворих у діючих арміях;
2) про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які зазнали аварії корабля, зі складу збройних сил на морі;
3) про поводження з військовополоненими;
4) про захист цивільного населення під час війни;
5) Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р. щодо захисту жертв міжнародних збройних конфліктів;
6) Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р. щодо жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру.
Застосування до них Конвенцій та Протоколів має місце у разі оголошення війни, у разі будь-якого іншого збройного конфлікту між двома або більше сторонами, які їх підписали, а припиняє свою дію після загального закінчення військових дій, на окупованих територіях, після закінчення окупації.
До джерел гуманітарного права належать також:
3) Конвенція про скорочення безгромадянства, прийнята 30 серпня 1961 р. Конференцією повноважних представників, що відбулася 1959 р.;
4) Конвенція про право на організацію та укладання колективних договорів, ухвалена 1 липня 1949 р. Генеральною конференцією Міжнародної організації праці;
5) Конвенція про свободу асоціації та захист права на організацію, ухвалена 17 червня 1948 р. під час тридцять першої сесії Генеральної Конференції Міжнародної Організації Праці;
6) Конвенція про права дитини, ухвалена резолюцією № 44/25 Генеральної Асамблеї від 20 листопада 1989 р. та набула чинності 2 вересня 1990 р.
2. Наступне джерело – звичай.
Звичай –історично сформовані правила поведінки, офіційно не закріплені.
3. Судові рішення адміністративні рішення, які є нормою.
5. Резолюції ООН та інших міжнародних організацій. Тут чільне місце займає резолюція Генеральної Асамблеї ООН 36/103 від 9 грудня 1981 р. Даною резолюцією було прийнято Декларацію про неприпустимість інтервенції та втручання у внутрішні справи держав.
6. Загальна декларація правами людини (1948 р.), яка вплинула національне право більшості країн світу.
7. Рішення-резолюції Ради Безпеки ООН, прийняті Радою Безпеки.
Цінність судових рішень-резолюцій у цьому, що вони беруть участь у формуванні простого права.
8. Норми національного права.
5. Суб'єкти міжнародного гуманітарного права
Особливості міжнародного права –створення та регулювання державами міждержавних відносин.
Держави є засновниками міжнародних прав та обов'язків і виступають як основні суб'єкти міжнародного права. Вони мають виняткову і невід'ємну властивість, що базується на політичній організації влади, – державний суверенітет.
Держава як суб'єкт міжнародного права не можезастосовувати свою владу щодо іншої держави, що виражено у непокорі однієї держави законодавству іншої.
Держава як суб'єкт міжнародного права здатнавстановлювати права та обов'язки, набувати прав, нести обов'язки та самостійно здійснювати їх. Участь держави у міжнародному правотворчості пов'язані з прийняттям зобов'язань та його виконанням.
Припинення існування СРСР як суб'єкта міжнародного права призвело до утворення Російської Федерації як суверенної державиіз самостійним міжнародно-правовим статусом. Це відноситься і до інших держав - союзних республік, що створили СНД. російська Федераціянабула основних компонентів міжнародно-правового статусу СРСР. У договорах, укладених РФ з окремими державами, використано новий термін «держава-продовжувач».
Міжнародне право не містить норми, що дає вирішення питання про міжнародно-правовий статус утворень, що є складовими частинами федеративної держави.
Відома практика укладання між федеративними державами двосторонніх договорів, що дають право складовим частинамцих держав самостійно встановлювати та підтримувати міжнародні відносини.
Конституція РФ виходить із визнання міжнародної діяльності її суб'єктів, але не конкретизує форми цієї діяльності. Сам термін «суб'єкт міжнародного права» використано лише у Конституції Республіки Татарстан.
Позиція РФ виражена у підписаних нею договорах про розмежування предметів ведення та взаємне делегування повноважень між органами державної владиРФ та відповідних республік.
Міжнародні організації є суб'єктами міжнародного права особливий. Їх правосуб'єктність не аналогічна правосуб'єктності країн, тому що не випливає із суверенітету. Джерелом при здійсненні прав та обов'язків Міжнародної організації та реалізації її компетенції є міжнародний договір, укладений між заінтересованими державами. Ці організації як суб'єкти міжнародного права вторинні, похідні стосовно держав. Організація стає суб'єктом, якщо держави-засновники наділяють її міжнародними правами та обов'язками. Правосуб'єктність організації визначено тими конкретними завданнями та цілями, які встановлені державами в установчому акті, що створює організацію. Кожна міжнародна організація має своє, властиве їй коло правий і обов'язків. Міжнародні організації поділяються на всесвітні, універсальні організації, цілі та завдання яких мають значення для всіх або більшості держав, для міжнародного співтовариства в цілому, характеризуються універсальним членством, та інші організації, які становлять інтерес для певної групи держав, що зумовлює їх обмежений склад.
До першої категорії належать Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки та культури (ЮНЕСКО), Всесвітня організація охорони здоров'я, Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ).
Серед організацій другої категорії прийнято виділяти регіональні міжнародні організації, в які об'єднуються держави, що перебувають у межах району та взаємодіють з урахуванням їх групових інтересів.
6. Принципи міжнародного гуманітарного права
Особливості міжнародно-правової системивідсутність державного органу, що стоїть над її суб'єктами, та визначення норм міжнародного права самими державами та міжнародними організаціями. Регулювання системи здійснюється з допомогою загальновизнаних принципів міжнародного права. Зміст кожного з принципів базується на положеннях Статуту ООН та Декларації про принципи міжнародного права, принципи рівноправності та самовизначення народів. Усі народи мають право вільно визначати свій політичний статус, здійснювати свій економічний, соціальний та культурний розвиток та поважати це право відповідно до положень Статуту.
Кожна держава зобов'язана сприяти за допомогою спільних та самостійних дій здійсненню принципу рівноправності та самовизначення народів, щоб сприяти дружнім відносинам та співпраці між державами, виявляючи належну повагу до вільно вираженої волі зацікавлених народів.
Створення суверенної та незалежної держави, вільне приєднання до незалежної держави чи об'єднання з нею, встановлення будь-якого іншого політичного статусу, вільно визначеного народом, є способами здійснення цим народом права на самовизначення. Кожна держава зобов'язана утримуватися від будь-яких насильницьких дій, що позбавляють народи їх права на самовизначення, вправі вимагати та отримувати підтримку відповідно до цілей та принципів Статуту ООН.
Принцип суверенної рівності країн. Усі держави користуються суверенною рівністю. Вони мають однакові правничий та обов'язки є рівноправними членами міжнародного співтовариства незалежно від відмінностей економічного, соціального, політичного чи іншого характеру. Поняття суверенної рівності включає такі ознаки:
1) держави юридично рівні;
2) кожна держава має права, властиві повному суверенітету;
3) кожна держава має поважати правосуб'єктність інших стран;
4) територіальна цілісність та політична незалежність держави недоторканні;
5) кожна держава має право вільно обирати та розвивати свої політичні, соціальні, економічні та культурні системи;
6) держави зобов'язані виконувати повністю та сумлінно свої міжнародні зобов'язання та жити у світі з іншими державами.
Невтручання у внутрішні справи. Сучасне розуміння цього принципу зафіксовано у Статуті ООН та конкретизовано у Декларації ООН 1965 р. про неприпустимість втручання у внутрішні справи держав, про огорожу їхньої незалежності та суверенітету. Втручання – будь-які заходи держав чи міжнародних організацій, створені задля спробу перешкоджати суб'єкту міжнародного права вирішувати справи, які входять у його компетенцію. Не вважаються внутрішніми справами дії, що становлять загрозу миру та безпеці та зневажають загальновизнані міжнародні норми. У сучасному міжнародне право критеріями концепції невтручання є міжнародні зобов'язання країн за Статутом ООН.
Принцип сумлінного виконання державами зобов'язань, прийнятих ними відповідно до Статуту ООН.
Кожна держава зобов'язана дотримуватися принципів і виконувати зобов'язання, прийняті ним відповідно до Статуту ООН. Держава зобов'язана виконувати свої зобов'язання, що випливають із міжнародних договорів, діяти відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права. Якщо зобов'язання, що випливають із міжнародних договорів, суперечать зобов'язанням членів ООН, за Статутом Організації Об'єднаних Націй зобов'язання за Статутом мають переважну силу.
Поняття «міжнародне гуманітарне право». Виникнення та розвитку міжнародного гуманітарного права. Основні джерела міжнародного гуманітарного права. Суб'єкти міжнародного гуманітарного права. Об'єкт (правового регулювання) у міжнародному гуманітарному праві. Історія зародження та розвитку міжнародного гуманітарного права. Гаазькі конвенції 1899 та 1907 рр. Женевські конвенції 1929 та 1949 гг. Збройні конфлікти міжнародного характеру. Збройні конфлікти неміжнародного характеру. Додаткові протоколи 1977 р. до Женевських конвенцій 1949 р. Деякі найімовірніші проблеми міжнародного гуманітарного права у ХХІ ст.
Міжнародне гуманітарне право також є однією з ранніх за часом свого виникнення галуззю сучасного міжнародного права. Ця міжнародно-правова галузь регулює дії суб'єктів міжнародного права під час та під час військових дій.
Міжнародне гуманітарне право є сукупність правових принципів і норм права, що регулюють практичні методи ведення бойових дій, а також вибір та застосування засобів ведення війни. Міжнародне гуманітарне право має сприяти досягненню якогось балансу між військовополітичними інтересами держав, що ведуть війну, і правами людей - громадян і населення воюючих країн.
Перші політико- правові засади, правила та обмеження застосовуваних під час бойових дій військових та військово-адміністративних засобів вироблялися людством, починаючи з часів ранніх військово-політичних конфліктів.
Не завжди в історії це пояснювалося будь-якими гуманістичними принципами або, тим більше, повагою сторін конфлікту до політико-правої цінності прав людини (майже не відомої людству до періодів Нового і Новітнього часу). Однак нерідко викликалося до життя практичним розумінням тієї обставини, що ставлення однієї сторони конфлікту, наприклад, до військовополонених представників іншої сторони чималою мірою визначатиме собою і аналогічне ставлення військового та політичного керівництва іншої держави до полонених солдатів та офіцерів цієї країни.
Безумовно, подібний практичний підхід в історії поширювався, в основному, і до останніх століть на різних високопоставлених військових та/або політичних керівників, а не на основні маси військових та державних службовців. Мінімально і лише з метою практичної доцільності, цей підхід торкався ставлення військ та силових служб різних країн до мирного населення на зайнятих війною територіях.
Технічно засоби ведення війни по-справжньому систематично почали обмежуватися лише до завершення періоду Нового часу. При цьому будь-яких універсальних політико-правових та/або політико-етичних міжнародних документів, що регулюють вибір та застосування засобів ведення війни, взагалі не існувало аж до XIX ст.
Деяким винятком були лише правила лицарського етикету по відношенню до супротивника (у тому числі і до полоненого), поширені в країнах Західної та Центральної Європи в Середньовіччі. Тим часом у ставленні до воїнів-ополченців, до городян та основної маси селянського населення протилежної сторони подібних правил фактично не існувало.
Таким чином, можна стверджувати, що середньовічний лицарський військовий етикет був побудований на основі внутрішньо-елітної, дворянської солідарності.
Головними джерелами міжнародного гуманітарного права є кілька багатосторонніх міжнародних конвенцій, виконують функцію основних стандартів договірної практики різних країн у цій сфері.
Це насамперед:
- 1) присвячені законам та звичаям війни Гаазькі конвенції 1899 та 1907 рр.;
- 2) присвячені захисту жертв війни Женевські конвенції 1929 та 1949 рр.;
- 3) Додаткові протоколи 1977 до Женевських конвенцій 1949
Суб'єктами міжнародного гуманітарного права є держави, міжнародні міжурядові організації та національні визвольні рухи.
Об'єктом (правового регулювання) у міжнародному гуманітарному праві виступають міжнародні міждержавні відносини військового та військово-політичного характеру, що здійснюються суб'єктами міжнародного права стосовно один одного в ході військового конфлікту.
Також об'єктом міжнародного гуманітарного права можуть бути відповідні відносини в рамках однієї держави при придушенні військами останнього збройного опору національних визвольних рухів або збройних мас повсталого населення (найчастіше об'єднаного певною етнічною приналежністю).
Основною особливістю галузі міжнародного гуманітарного права є договірний характер формування галузевих правових норм, вироблення яких – плід серйозних зусиль у досягненні політико-правового компромісу між основними міжнародно-правовими суб'єктами.
Друга особливість - ключова роль саме потужних у військовому та політичному відношенні міжнародно-правових суб'єктів у формуванні правової бази цієї галузі міжнародного права.
Ще одна особливість міжнародного гуманітарного права як міжнародно-правової галузі - активізація політико-правової діяльності міжнародно-правових суб'єктів у роки, що передують чи наступні за різними військово-політичними конфліктами (кінець 1940-х рр.), а також у роки вираженої політичної нестабільності ( кінець 1920-х рр.) та/або вираженого міжнародного протистояння (1970-і рр.).
Першим за часом виникнення універсальним міжнародним правовим документом, який став певним стандартом у галузі сучасного міжнародного гуманітарного права, стала Женевська конвенція про поліпшення долі поранених на полі бою 1864 року.
Наступним важливим галузевим документом стала Декларація про відміну вживання вибухових і запальних куль (прийнята в м. Санкт-Петербурзі 29 листопада 1868 р.), вперше присвячена виробленню правил міжнародного політико-правового обмеження застосування технічних військових новинок та спеціальних засобів, що стане згодом важливою особливістю розвитку стандартів міжнародно-правової галузі.
Надалі, у міру викликаного стрімким промисловим та військово-технічним розвитком у XIX-XX ст. послідовного зростання руйнівної сили використовуваної у війнах зброї, міжнародне співтовариство змушене було виробляти численні чітко визначені правила ведення воєн, поводження з військовополоненими та цивільним населенням на окупованих під час бойових дій територіях.
Особливе місце серед цих правил та норм у Новому та Новий часзаймали та займають правила та норми Гаазьких конвенцій 1899 та 1907 рр. та Женевських конвенцій 1929 та 1949 рр.
Гаазькі конвенції 1899 та 1907 рр. встановлювали як обов'язкові для воюючих держав-учасників угоди гумані правила щодо поводження з військовополоненими, з мирним населенням окупованих у ході бойових дій територій; встановлювали серйозні обмеження застосування у ході військових конфліктів певних видів озброєнь.
Зокрема, за військовополоненими зберігалися права на:
- 1) володіння власністю (за винятком зброї, коней та документації військового характеру);
- 2) гуманне звернення (у термінології Гаазьких конвенцій 1899 та 1907 рр.- «людинолюбне»);
- 3) дотримання їхньої людської гідності;
- 4) роботу на користь полонила їх держави з нарахуванням їм заздалегідь обумовленого заробітку (це правило діяло для солдатів, на офіцерів не поширювалося);
- 5) вчинення релігійних обрядів.
Гаазькі конвенції 1899 та 1907 рр. також гарантували мирному населенню окупованих у ході бойових дій територій дотримання їхніх прав на:
- 1) особисту недоторканність;
- 2) власність;
- 3) честь та сімейні права;
- 4) релігійні права.
Гаагськими конвенціями 1899 та 1907 рр. заборонялося воюючим державам:
- 1) винищувати поранених протилежної сторони конфлікту;
- 2) негуманно поводитися з ними;
- 3) застосовувати отрути та зброю, снаряди та «речовини, здатні завдавати зайвих страждань».
Женевські конвенції 1929 та 1949 гг. також забезпечували та забезпечують захист прав поранених, хворих та потерпілих кораблекрушення осіб, а також медичного та релігійного персоналу.
Женевські конвенції 1929 та 1949 гг. встановлюють докладні норми поводження з військовополоненими; деталізують умови полону, умови утримання в таборах для військовополонених, правила зв'язку військовополонених із зовнішнім світом та владою, кримінальні та дисциплінарні покараннявійськовополонених, правила завершення полону, звільнення та репатріації військовополонених.
Женевські конвенції визначають заходи щодо захисту цивільного населення, яке опинилося в руках противника або на окупованих територіях.
Загальна всім Женевських конвенцій 1949 р. ст. 3 пов'язує держави, що їх підписали, певною кількістю мінімальних стандартів, які повинні обов'язково дотримуватися при всіх локальних конфліктах, і дій, які повинні бути заборонені скрізь і завжди.
З особами, які не брали активної участі у військових діях (включаючи членів збройних сил, які не билися або залишили поле бою через хворобу, поранення, арешт, внаслідок полону та з будь-якої іншої причини), згідно з умовами Женевських конвенцій слід звертатися гуманно, а також без жодного. відмінності за ознаками раси, кольору шкіри, релігійних переконань, статі, походження, майнового стану.
Забороняються такі дії щодо згаданих осіб:
- 1) загроза життю людини, зокрема, вбивства, заподіяння каліцтв, жорстоке поводження та тортури;
- 2) взяття до заручників;
- 3) наругу над людською гідністю, зокрема, що принижує і ображає;
- 4) винесення смертних вироків та їх виконання без попереднього розгляду справи у компетентному суді з наданням обвинуваченим усіх загальновизнаних юридичних гарантій.
Усі поранені та хворі, відповідно до положень Женевських конвенцій, повинні бути зібрані та забезпечені відповідним лікуванням.
Неупереджені гуманітарні органи (такі як Міжнародний комітет Червоного Хреста) покликані пропонувати свої послуги всім учасникам конфлікту.
У ст. 12 Женевської конвенції про поводження з військовополоненими сказано, що військовополонені перебувають у руках ворожої держави, а чи не індивідів чи військових частин, які захопили в полон і це держава відповідальна за поводження з ними.
Стандартний мінімум правил щодо поводження з полоненими встановлено Першим конгресом ООН із запобігання злочинності та поводження з правопорушниками (Женева, 1955 р.).
Свобода від дискримінації, свобода віросповідання, повага до людської гідності, право звертатися зі скаргами та деякі інші, числяться серед прав, якими люди повинні користуватися за будь-яких обставин.
Третя частина Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни (1949) визначає статус і норми поводження з особами, що знаходяться під протекцією.
Відповідно до ст. 27 цієї Конвенції, ці особи мають право на:
- 1) сім'ю;
- 2) релігійні переконання та практику;
- 3) історичні, національні та інші традиції;
- 4) гуманне звернення.
Їхня особистість і честь повинні поважатися.
Жінки повинні бути захищені від замахів на їхню честь, від насильства або будь-якої іншої форми принижувального поводження.
Заборонено застосування до осіб, які перебувають під протекцією, фізичного примусу або насильства з метою отримання від них інформації.
Неприпустиме заподіяння ним моральних та фізичних страждань, вбивства, колективні чи індивідуальні покарання за недосконалі ними дії, застосування тортур, терору, проведення наукових та медичних експериментів над ними (якщо це не є необхідним для їх лікування).
Заборонено грабіж населення, репресії щодо осіб, що захищаються, та їх власності.
Стаття 51 цієї Конвенції забороняє окупаційній владі змушувати населення служити в їх армії або допоміжних частинах, а осіб молодших 18 років - до праці.
Дисциплінарний режим у таборах та місцях утримання інтернованих осіб слід ґрунтувати на гуманних принципах.
Ставити знаки та мітки на тілах людей заборонено.
Забороняються також примус людей до тривалого стояння, "муштра" та скорочення раціону їжі як міра покарання.
Інтерновані особи мають право:
- 1) листування, а саме, отримувати два листи та чотири листівки на місяць (ст. 107 Конвенції), посилки з продовольством, одягом, медикаментами, книгами та навчальними посібниками;
- 2) на відвідування візитерами (особливо серед близьких родичів).
Різновидом військово-політичних протистоянь є і боротьба, яку ведуть так звані національно-визвольні рухи.
До середини ХХ ст. учасники цих воєн та рухів розглядалися як терористи і не мали міжнародного політико-правового захисту.
Після Другої світової війни і особливо після прийняття Генеральною Асамблеєю ООН Декларації про надання незалежності колоніальним країнам та народам (14 грудня 1960 р.) міжнародне право стало забезпечувати учасникам національно-визвольних рухів значно більший ступінь захисту.
У 1973 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла спеціальну резолюцію, що визначає основні засади легального статусу борців із колоніальним та іноземним пануванням та з расистськими режимами.
Відповідно до положень третього параграфа даної резолюції, «збройні конфлікти, пов'язані з боротьбою проти колоніального та іноземного панування, а також расистських режимів, слід розглядати як міжнародні конфлікти на кшталт Женевських конвенцій 1949 року».
А «легальний статус бійців, передбачений ними та іншими міжнародними інструментами, поширюється на осіб, які беруть участь у збройній боротьбі проти колоніального та іноземного панування та расистських режимів».
На дипломатичній конференції з питання підтвердження та розвитку міжнародного гуманітарного права, що застосовується у збройних конфліктах, що відбулася в Женеві в 1974-1977 рр., були визначені додаткові правилазабезпечення захисту жертв міжнародних та локальних збройних конфліктів. Вони включені до Додаткового протоколу до Женевських конвенцій 12 серпня 1949 року щодо захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол 1) та Додаткового протоколу до Женевських конвенцій 12 серпня 1949 року щодо захисту жертв збройних конфліктів неміжнародного характеру (Протокол II), які підписані8 1977 р.
Таким чином, новітні правові стандартив галузі сучасного міжнародного гуманітарного права виділяють два можливі види збройних конфліктів:
- 1) збройні конфлікти міжнародного характеру;
- 2) збройні конфлікти неміжнародного характеру.
Сторонами збройних конфліктів міжнародного характеру є держави та потужні міжнародні міжурядові організації.
Збройні конфлікти неміжнародного характеру мають відповідати певним умовам. Це мають бути збройні конфлікти, протяжні за часом, тобто. що тривають довше, ніж будь-які короткострокові локальні конфлікти (наприклад, заколоти, заворушення тощо) усередині певної держави.
Крім того, у ході даного конфлікту всі протиборчі сторони мають бути чітко визначеними; мати розвинену організацію; бути самостійними політичними силами (не простими найманцями чи кримінальними групами), які мають власні політичні (а чи не кримінальні) мети.
Найчастіше сторонами збройних конфліктів неміжнародного характеру є, з одного боку – держави, з іншого – національно-визвольні рухи. Національно-визвольні рухи не варто плутати з різними міжнародними терористичними організаціями, які не є заявленими публічно-політичними силами, що прагнуть до досягнення власних політичних цілей легітимним (що не порушує принципи та норми міжнародного права) шляхом.
Перший із Додаткових протоколів включає боротьбу народів проти колоніального, чужоземного панування та проти расистських режимів за своє право на самовизначення (проголошене у Статуті ООН) до збройних конфліктів.
Другий Протокол відноситься до конфліктів, що відбуваються на території держав, між їх збройними силами та збройними силами дисидентських чи інших організованих збройних груп, які здійснюють управління над частиною території певної країни.
У ст. 4. Протоколу II перераховані фундаментальні гарантії права і свободи громадян під час визвольних войн.
Усі особи, які не беруть прямої участі у ворожих діях і перестали брати в них участь, незалежно від того, обмежені їх свободи чи ні, мають право на повагу до їхньої честі, гідності, переконань і на сповідання своєї віри.
Діти повинні бути рекрутируемы в збройні групи, їм слід дозволяти брати участь у бойових діях.
Забороняються напади на громадянське населення.
Протокол I встановлює певні обмеження всім сторін, що беруть участь у конфлікті.
Медичні установи нічого не винні стати об'єктами нападів (ст. 12).
Неприпустимо використовувати зону військового конфлікту як полігон для випробування нової зброї (ст. 36).
Громадянське населення загалом та окремі громадяни не повинні стати об'єктами атак.
Дії чи загроза насильством з метою наведення та поширення страху забороняються.
Забороняються також і безладні атаки:
- 1) бомбардування окремих військових цілей, розташованих у містах серед цивільних об'єктів;
- 2) атаки, здатні викликати втрати життів цивільного населення, а також пошкодження та аварії на цивільних об'єктах (ст. 51).
Доведення громадянського населення до голоду як метод війни заборонено, як заборонені та руйнування цивільних об'єктів (зокрема, складів з харчовими продуктами, сільськогосподарських зон для виробництва продовольства, установок для забезпечення населення питною водою, іригаційних споруд).
Заборонені також методи та засоби війни, що ведуть до заподіяння шкоди природному середовищу і, тим самим, що загрожують здоров'ю людей або виживання громадянського населення (ст. 55).
Стаття 56 забороняє атакувати споруди, греблі, канали та атомні електростанції, навіть якщо вони є військовими об'єктами, бо це спричиняє небезпечні наслідки для величезної кількості людей.
Винні у порушенні цих положень сторони повинні примушуватись до виплати компенсації за заподіяні їхніми діями збитки (ст. 91).
Якщо подібні протиправні дії здійснюють уряди, то вони надають дисидентським та іншим збройним формам боротьби вимушений, необхідний і законний характер.
Якщо ж до них вдаються окремі групи населення, то це перетворює їх на злочинні, бандитські формування, боротьба з якими та ліквідація яких потрібні в ім'я забезпечення безпеки всього суспільства та держави.
Необхідно відзначити, що серйозною проблемою міжнародного гуманітарного права незабаром може стати питання політико-правового регулювання різних аспектів у діяльності недержавних легальних (фактична сторона їхньої діяльності при цьому може бути дуже проблемною з точки зору правової оцінки даних дій) воєнізованих структур.
Багато подібних структур вже існують. Приватні корпорації у сфері безпеки у великій кількості в даний час функціонують у США, виконуючи багато завдань з контракту з американським урядом або з національним керівництвом деяких держав, наприклад, з політичним керівництвом постсадамівського Іраку.
Інші можуть з'явитися на світовій політичній арені найближчим часом: наприклад, різні міні-армії транснаціональних корпорацій, які можуть стати активними гравцями на військово-політичній та політико-правовій «арені» у разі придбання транснаціональними корпораціями визнаної офіційно міжнародної правосуб'єктності, що прогнозується як Досить ймовірний розвиток подій протягом найближчих десятиліть рядом серйозних фахівців.
Водночас корпорації, що вже існують у сфері забезпечення безпеки, найближчим часом також цілком здатні зазнати суттєвих трансформацій у бік збільшення їх ролі і військово-політичних, а також економічних можливостей.
Колосальний сплеск насильства та антиправової поведінки по відношенню до військовополонених та мирного населення також може виникнути незабаром у разі початку (на жаль) цілком можливих саме у XXI ст. нових «релігійних війн», предтечами яких, можливо, виступають радикальні релігійні терористичні організації («Аль-Каїда» та інші подібні), що активно діють нині.
У цьому випадку людство може бути «відкинуте» у справі політико-правового забезпечення захисту прав людей у ході військових зіткнень у далеке, догуманістичне минуле.
Євген Фінешин
Грудень 2011
Міжнародне гуманітарне право
Поняття та особливості МГП
Сутність та зміст МГП
Список джерел
Глосарій
Поняття та особливості міжнародного гуманітарного права (МГП)
Міжнародне гуманітарне право на найбільш загальному виглядіто, можливо визначено як право збройних конфліктів. Але тут слід наголосити, що в даному випадку мається на увазі, природно, не право на розв'язання таких конфліктів, а їхня юридична регламентація. Сучасне міжнародне право забороняє застосування сили або загрози її застосування у міждержавних відносинах як проти територіальної недоторканності чи політичної незалежності будь-якої держави, так і будь-яким іншим чином, несумісним з Цілями ООН (п. 4 ст. 2 Статуту ООН), а також наказує дозволяти міжнародні суперечки мирними засобами таким чином, щоб не наражати на міжнародний мир, безпеку і справедливість (п. 3 ст. 2 Статуту ООН). При цьому серед відповідних цілей ООН зазначається, зокрема, підтримання міжнародного миру та безпеки (п. 1 ст. 1 Статуту ООН). Але реалії сучасного міжнародного життя такі, що постійно то одному регіоні, то іншому, або навіть кількох одночасно відбуваються збройні конфлікти. У зв'язку з цим міжнародне право містить комплекс принципів та норм, спрямованих на регулювання поведінки держав та інших суб'єктів міжнародного права в період збройних конфліктів з метою гуманізації правил ведення воєнних дій та якнайшвидшого припинення конфлікту. Виходячи з цього не викликає сумнівів необхідність обмеження методів та засобів ведення війни у вигляді вироблення договорів, що визначають права та обов'язки воюючих сторін. Адже мета міжнародного гуманітарного права – зменшити страждання, які завдають збройного насильства та захистити людину. Тут цікаво відзначити, що відмова від війни була проголошена ще в 1928 р. у Договорі про відмову від війни як знаряддя національної політики, у ст. 1 і 2 якого йдеться: Договірні Сторони заявляють, що вони засуджують звернення до війни для врегулювання міжнародних суперечок і відмовляються від такої у своїх взаємних відносинах, як знаряддя національної політики і що врегулювання чи вирішення всіх, що можуть виникнути між ними, суперечок чи конфліктів, якого б характеру чи якого б походження вони були, має завжди вишукуватися лише у мирних засобах (Договір про відмову від війни як знаряддя національної політики (Пакт Бріана - Келлога) (Підписано у Парижі 27.08.1928).
Таким чином, міжнародне гуманітарне право - галузь міжнародного права, що є сукупністю міжнародно-правових принципів і норм, що регулюють відносини держав та інших суб'єктів міжнародного права в період збройних конфліктів (як міжнародного, так і неміжнародного характеру), а також з метою обмеження лих війни що визначають неприпустимі методи та засоби ведення військових дій, що захищають жертв війни та встановлюють відповідальність за порушення таких норм та принципів.
Міжнародне право загалом виникло значною мірою як право війни. Книга Г. Гроція, що вийшла в 1625 р., називалася «Про право війни і миру» («De jure belli ac pacis»). Головна увага приділялася визначенню правових підставпочатку війни, тобто. праву війну (jus ad bellum). Друга частина - право війни (jus in bellum), що встановлює правила ведення воєнних дій, розвивалася повільніше. Захист жертв війни, поранених, полонених, мирного населення привернув увагу міжнародного права лише у другій половині ХІХ ст. Як відзначав Монтеск'є, міжнародне право, природно, ґрунтується на тому принципі, згідно з яким різні народи повинні під час миру робити один одному якомога більш добро, а під час війни завдавати наскільки можливо менше зла, не порушуючи при цьому своїх справжніх інтересів. Саме це і стало рушійною силою розвитку міжнародного гуманітарного права з його зародження.
Однак, вочевидь, спочатку у війни не було жодних правил, крім закону сили та принципу «горе переможеним» (vae victis - лат.). Але, водночас, окремі нормальні міжнародного гуманітарного права виникли у давнину. Потім вони були закріплені у міжнародних договорах. У цих правилах поведінки воюючим сторонам наказувалося, як їм слід поводитися один до одного. Наприклад, майже повсюдно існувало правило, за яким не можна було розпочинати війну, не оголосивши про це попередньо свого супротивника. У давнину правила війни існували у формі звичаїв, а так само закріплювалися у внутрішньому праві. Наприклад, у Законах Ману встановлювалися суворі обмеження насильства, і в період бойових дій заборонялося застосовувати отруєну зброю, вбивати беззбройних, полонених, які просять пощади, сплячих і поранених. А у відносинах між державами Стародавню Грецію застосовувалися звичайні норми, згідно з якими: війна не повинна була починатися без її оголошення; наказувалося ховати загиблих супротивників; при захопленні міст не можна було вбивати укриваються в храмах та інших. Але, водночас, греки не знали режиму полонених (їх або вбивали, або звертали в рабство), а вбивство жінок, дітей, старих у захоплених ворожих містах вважалося правомірним. Приблизно такі ж порядки були характерними і для Стародавнього Риму.
Правила ведення війни знайшли свій відбиток й у суто релігійних джерелах. Наприклад, у Корані фактично міститься вимога вести бойові діїтільки проти тих, хто сам бере в них участь: «Бійте в ім'я Аллаха з тими, хто бореться проти вас, але не переходьте меж дозволеного, бо Аллах, воістину, не любить тих, хто переступає межі дозволеного» (Сура 2, вірш 190 ). А далі в Корані можна побачити заборону використовувати храми для заподіяння шкоди ворогові: «Але не боріться з ними біля мечеті Забороненої, якщо вони не почнуть битву там. Якщо ж вони боротимуться, то вбивайте їх» (Сура 2, вірш 191) . Надалі подібні положення (зрозуміло, з урахуванням їхнього прогресивного розвитку) знайшли своє закріплення, наприклад, у таких міжнародно-правових джерелах МГП, як Женевські конвенції про захист жертв війни (1949). Так, у ст. 3 Конвенції (IV) про захист цивільного населення під час війни йдеться: «особи, які безпосередньо не беруть участі у військових діях, включаючи тих осіб зі складу збройних сил, які склали зброю, а також тих, які перестали брати участь у військових діях внаслідок хвороби, поранення, затримання або з будь-якої іншої причини повинні за будь-яких обставин користуватися гуманним поводженням без будь-якої дискримінації з причин раси, кольору шкіри, релігії чи віри, статі, походження чи майнового стану чи будь-яких інших аналогічних критеріїв» .
Таким чином, право, яке застосовувалося в період збройних конфліктів до другої половини ХІХ ст., було обмежене у часі та у просторі в тому сенсі, що його норми діяли лише в ході однієї конкретної битви або одного конкретного конфлікту. Ці норми змінювалися залежно від епохи, місця, моральних підвалин, культури.
За тисячоліття відбулися глибокі зміни у характері ведення війни. Збройні конфлікти набули іншого характеру, як і їх масштаби, з появою вогнепальної зброї. Змінилося ставлення до військовополонених, які дедалі частіше звільнялися за викуп, а також до поранених, яких виносили з поля битви та яким надавали допомогу. Гуманізація збройних конфліктів значно прискорилася у ХІХ ст. з появою громадських організацій, які розгорнули свою діяльність у багатьох країнах У Росії під час Кримської війни (1853-1856) була створена Хрестовоздвиженська громада сестер милосердя, яка надавала допомогу пораненим та хворим на полі бою. Керував нею російський хірург Н.І. Пирогів. Ця організація стала провісником створення Міжнародного комітету Червоного Хреста. Під час австро-італо-французької війни (1859 р.) швейцарський громадянин Анрі Дюнан організував допомогу пораненим після битви під Сольферіно. Його книга «Спогад про Сольферіно» пробудила суспільну свідомість. У 1863 р. у Женеві було створено постійний Міжнародний комітет допомоги пораненим, сьогодні – Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ).
Міжнародне гуманітарне право як галузь почало формуватися у ХІХ ст. Фахівці вважають, що початок міжнародного гуманітарного права було покладено прийняттям у 1864 р. Конвенції про покращення долі поранених та хворих у діючих арміях. Повністю міжнародне гуманітарне право сформувалося лише XX в. Причому зміну звичайним нормам прийшли договірні писані норми. Норми міжнародного права, що регламентують ведення військових дій, були значною мірою кодифіковані внаслідок роботи двох Гаазьких конференцій світу у 1899 та 1907 роках. Ці норми міжнародного гуманітарного права отримали назву «право Гааги». У 1949 р. у Женеві було прийнято чотири конвенції про захист жертв війни. Норми цих конвенцій, а також двох додаткових протоколів до них 1977 р. у міжнародному гуманітарному праві одержали назву «право Женеви». Виходячи з цього в літературі поділяють право, що застосовується в період війни, на дві частини: «право Гааги» як система норм, спрямованих на обмеження методів та засобів ведення війни, та «право Женеви», що включає положення про захист жертв збройних конфліктів. У 2005 р. був прийнятий Додатковий протокол III до Женевських Конвенцій про введення крім Червоного Хреста та Червоного півмісяця додаткової відмітної емблеми – Червоного Кристала. У самому Протоколі III говориться, що «зобов'язання ставитися з повагою до осіб та об'єктів, що знаходяться під захистом Женевських конвенцій та Додаткових протоколів до них, випливає з їхнього статусу, що надає їм захист згідно з міжнародним правом, і не залежить від використання відмітних емблем, знаків або сигналів»; а також підкреслюється, «що характерним емблемам не надається жодного релігійного, етнічного, расового, регіонального чи політичного значення» (§§ 4, 5 Преамбули) .
Істотний внесок у становлення та розвиток міжнародного гуманітарного права зробив і продовжує вносити Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ) – неурядова міжнародна організація. Багато в чому з ініціативи МКЧХ удосконалюється міжнародне гуманітарне право. Члени організації проводять велику практичну роботу із захисту жертв збройних конфліктів у різних регіонах світу. У Росії її є представництво МККК. Роль МКЧХ полягає, зокрема, у тому, щоб «виконувати завдання, покладені на нього Женевськими конвенціями, сприяти точному дотриманню положень міжнародного гуманітарного права, що застосовується під час збройних конфліктів, та приймати будь-які скарги щодо передбачуваних порушень цього права» (п. 1 Стаття 4 Статуту МКЧХ) .
З прийняттям Статуту ООН у праві війни відбулися важливі зміни. Покінчено з його головною частиною - з правом на війну. Принципи і норми націлені обмеження лих війни. Через війну право війни перетворилося на гуманітарне право. У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН у справі про правомірність загрози або застосування ядерної зброї 1996 р. йдеться, що комплекс норм, який спочатку називався «закони та звичаї війни» («гаазьке право»), а також «женевське право» є дві галузі права, застосовуваного під час збройних конфліктів, і настільки тісно взаємопов'язаними, що, вважається, вони поступово утворили єдину складну систему, відому сьогодні як міжнародне гуманітарне право. Положення Додаткових протоколів 1977 відбивають і підтверджують єдиний і багатогранний характер цього права (§ 75 Консультативного висновку) .
Міжнародне гуманітарне право має суттєві особливості як у формуванні, і у реалізації норм. Характерна риса міжнародного гуманітарного права – захист прав та інтересів людини в екстремальних умовах збройного конфлікту. Основним принципом цього права є принцип гуманності, людяності. За підсумками принципу гуманності відбувається розвиток гуманітарного права, і навіть тлумачення його норм, їх застосування. Цей принцип знайшов свій відбиток у Гаазьких конвенціях 1907 р., які надали йому самостійне юридичне значення. Мається на увазі відоме «застереження Мартенса». Вона включена в Гаазьку конвенцію про закони та звичаї сухопутної війни 1907 (Гаага, 18 жовтня 1907). Відповідне положення цієї Конвенції встановило, що у випадках, не передбачених конвенційними постановами, «населення та воюючі залишаються під охороною та дією початків міжнародного права, оскільки вони випливають із звичаїв, що встановилися між освіченими народами, із законів людяності та вимог суспільної свідомості» .
Деякі автори, виходячи з першорядної спрямованості МДП на захист жертв війни, вважають, що однією з особливостей міжнародного гуманітарного права є те, що сторони збройного конфлікту розглядаються як рівноправні та рівнообов'язані, незалежно від того, яка з них стала нападаючою або оборонною стороною, агресором або жертвою агресії. Це, проте, виключає відповідальність порушення відповідних міжнародно-правових розпоряджень.
Ще однією особливістю МГП є його тісний зв'язок із міжнародним правом прав людини (МППЛ). МГП і МППЛ регулюють подібні права, забезпечуючи мінімальний стандарт захисту прав людини різних ситуаціях. У Консультативному висновку від 9 липня 2004 р. Міжнародний Суд відзначив такі особливості взаємозв'язку між МГП та стандартами у галузі прав людини: існують три можливі ситуації - одні права можуть бути виключно питаннями МГП; інші - виключно питаннями стандартів у галузі прав людини; треті – питаннями, що охоплюються обома цими галузями міжнародного права. При цьому МГП застосовується як lex specialis стосовно стандартів у галузі прав людини (§ 106). МППЛ головним чином захищає ці права у мирний час, застосовується всім людям і встановлює обов'язок держави насамперед забезпечувати права власних громадян. МГП регулює обов'язки держави стосовно певним групам осіб (наприклад, військовополоненим). МГП захищає права жертв збройних конфліктів і діє саме в цей період, тоді як у більшості договорів з прав людини допускається часткове зупинення дії їх положень на час війни. Тут цікаво відзначити, що, наприклад, Віденська конвенція про право міжнародних договорів 1969 не допускає припинення або призупинення дії договірних положень, що відносяться до захисту людської особистості і що містяться в договорах гуманітарного характеру. Особливо це стосується положень, що виключають будь-яку форму репресалій по відношенню до осіб, які мають захист за такими договорами (п. 5 ст. 60). МГП взаємодіє і з іншими галузями, зокрема міжнародним кримінальним правом, правом міжнародної безпеки, міжнародним екологічним правом.
МГП відрізняється також своїми безпосередньо властивими йому принципами. Вони сформульовані в джерелах цієї галузі міжнародного права. Не можна очікувати від воюючих сторін, від окремого комбатанта їх виконання, якщо вони нечітко сформульовані та не відповідають реаліям сьогодення. Формулювання та юридичне закріплення принципів права збройних конфліктів – це об'єктивна необхідність, що породжується розвитком засобів та методів збройної боротьби, з одного боку, та науки міжнародного права – з іншого. Норми та принципи права збройних конфліктів можуть стати правовим бар'єром на шляху свавілля та жорстокостей в агресивних війнах, оскільки визначають правила поведінки воюючих сторін; їхнє соціальне призначення – у тому, щоб виключити свавілля у період збройних конфліктів. Ці принципи умовно можна розділити втричі групи: загальні; регулюючі засоби та методи збройної боротьби; захисту учасників збройної боротьби, і навіть цивільного населення. Разом про те слід враховувати, що МДП виходить з основних принципах міжнародного права, закріплених у Статуті ООН, Заключному акті Гельсінської Наради з безпеки та співробітництва у Європі 1975 р., Декларації про принципи міжнародного права від 24. 10 1970 р.
У згаданому Консультативному висновку від 08. 07. 1996 р. Міжнародний суд зазначив, що головними принципами, що містяться в текстах, що становлять основу МГП є наступні: а) захист цивільного населення та цивільних об'єктів, відмінність між комбатантами та некомбатантами; громадянське населення будь-коли має бути об'єктом нападу, і відповідно неприпустимо застосування зброї, яке своєю дією охоплює як військові, а й цивільні об'єкти; б) заборона заподіяння зайвих страждань комбатантам; відповідно заборонено застосування зброї, яка завдає їм таких страждань або безглуздо посилює їх страждання (§ 78) . У зв'язку з цими принципами Суд також послався на вже згадувану Декларацію Мартнеса (вперше включено до Гаазької конвенції 1899 р.). Сучасний варіант цієї декларації сформульовано у п. 2 ст. 1 Додаткового протоколу I 1977: «у випадках, не передбачених цим Протоколом або іншими міжнародними угодами, цивільні особиі комбатанти залишаються під захистом і дією принципів міжнародного права, що випливають з звичаїв, що склалися, з принципів гуманності і з вимог суспільної свідомості» . Тут фактично йдеться про вже названий вище принцип гуманності.
У літературі серед галузевих принципів МГП виділяють такі: гуманізація збройних конфліктів – загальний та основний принцип МГП; захист жертв війни; обмеження воюючих у виборі методів та засобів ведення війни; охорона цивільних об'єктів та культурних цінностей; захист інтересів нейтральних країн; охорона природного середовища у період збройних конфліктів; відповідальність країн і фізичних осіб порушення норм МГП.
Іноді виділяють інші галузеві принципи МГП. Наприклад, принцип неприпустимості дискримінації - з індивідами, що користуються заступництвом, слід звертатися без будь-якої дискримінації з причин раси, релігії, статі, майнового стану, політичних чи інших переконань, соціального походження чи іншого статусу, або інших аналогічних критеріїв. За будь-яких обставин цей принцип діє без будь-якої різниці характеру або походження збройного конфлікту, причин, які воюючі сторони приводять у своє виправдання або на які посилаються. Поводження з індивідом визначається лише його станом стосовно військових правопорушень. Цей принцип закріплено у Додатковому протоколі I (ст. 1, 9, 43, 44).
Розкриємо зміст деяких принципів МГП. Так, принцип відповідальності держав та фізичних осіб за порушення норм міжнародного гуманітарного права означає невідворотність відповідальності держав та індивідів за заподіяння шкоди в період збройних конфліктів та скоєння серйозних порушень Конвенцій I–IV та Додаткових протоколів I, II 1977 р., а також за вчинення діянь , які підпадають під юрисдикцію Міжнародного кримінального суду Принцип охорони природного середовища в період збройних конфліктів включає систему заходів, спрямованих на запобігання, обмеження та усунення шкоди природному середовищу в період ведення бойових дій, неприпустимість військового або будь-якого іншого ворожого впливу на природне середовище, які можуть заподіяти йому великий, довготривалий і серйозний вплив. Принцип захисту цивільних об'єктів означає зосередження зусиль воюючих сторін на збереженні цивільних об'єктів, включаючи культурні цінності, неприпустимість нападу на них з метою забезпечення безпеки та нормальних умов життя цивільного населення. Обсяг і спрямованість цієї роботи об'єктивно неможливо розглянути докладно зміст всіх принципів МГП.
Сутність та зміст МГП
Питання про сутність та зміст МГП тісно пов'язане з попереднім питанням щодо поняття та особливостей даної галузі міжнародного права, проте видається виправданим через велику кількість регульованих це галуззю питань розглянути проблеми, що стосуються її змісту в окремому розділі.
Це завдання ускладнюється ще й тим, що у міжнародно-правовій доктрині не існує скільки-небудь помітної єдності з питань про сутність та зміст МГП, а також місця цієї галузі у системі сучасного міжнародного права. Однак не викликає сумнівів, що МГП, будучи галуззю міжнародного публічного права, має специфічний зміст (попри деякі часткові збіги з правами особистості). Воно складне і багате, тому що основний інструментарій - різноманітний і змістовний, а практика - велика. Ця робота не претендує на детальне висвітлення цього права. Виходячи з мети та обсягу даної роботи, є можливим лише у найзагальніших рисах розглянути основні елементи змісту МГП.
Норми МГП спрямовані на всіляке обмеження насильства у сфері збройної боротьби, тому можна вважати, що головним моментом, що характеризує природу та зміст норм міжнародного гуманітарного права, що застосовується у збройному конфлікті, є його гуманістична спрямованість.
МГП відрізняється своїм специфічним предметом регулювання, який становлять: міжнародні збройні конфлікти, і навіть частково збройні конфлікти неміжнародного характеру. У предмет МГП входять як відносини між суб'єктами у період збройної боротьби (засоби, способи ведення війни тощо), так і їх відносини у зв'язку з такою боротьбою (режим поранених, військовополонених, укладання угод про перемир'я, підписання мирних договорів тощо) . Д.) . Спектр правил, що регулюють ці відносини, дуже широкий. Він охоплює: 1) норми, що визначають тимчасові рамки збройного конфлікту та регламентують порядок припинення стану війни (про початок війни та її закінчення, перемир'я, капітуляції, мирний договір); 2) норми про просторові обмеження ведення військових дій (про театр війни, нейтралітет, нейтралізовані та демілітаризовані зони, про окуповані території); 3) норми, що містять характеристику статусу окремих категорій осіб (режим поранених та хворих, військовополонених, цивільного населення, іноземних громадян, учасники збройних конфліктів); 4) норми, що забороняють або обмежують застосування в умовах воєнних дій зброї, що завдає зайвих страждань людям та надмірних пошкоджень або має невибіркову дію, тобто засоби, а також методи, що застосовуються сторонами під час воєнних дій; 5) норми про відповідальність за порушення правил ведення війни, про покарання військових злочинів та злочинів проти миру та людства. Окремо можна також виділити норми, що забезпечують міжнародно-правовий захист цивільних об'єктів, культурних цінностей та природного середовища.
Сферою дії гуманітарного права, як і міжнародного права загалом, є сфера міждержавних відносин. Воно поширюється на будь-які збройні конфлікти між державами (міжнародні збройні конфлікти (МВК)) незалежно від їхньої відмінності, заснованої на характері або походження конфлікту або на причинах, що висуваються сторонами конфлікту. Гуманітарне право поширюється і на випадки, коли застосування збройних сил не зустрічає збройного опору, наприклад, у разі окупації частини або всієї території іноземної держави за відсутності збройного опору (ст. 2, загальна для всіх Женевських конвенцій 1949 р.). Так, у ст. 2 Конвенції про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях 1949 р. говориться: ця Конвенція застосовуватиметься у разі оголошеної війни або будь-якого іншого збройного конфлікту, що виникає між двома або декількома сторонами (учасниками конвенції), навіть якщо одна з них не визнає стану війни , а також у всіх випадках окупації всієї або частини території, навіть якщо ця окупація не зустріне жодного збройного опору. Якщо одна з держав, що перебувають у конфлікті, не є учасницею цієї Конвенції, держави, що беруть участь у ній, залишаться, проте, пов'язаними нею у своїх взаєминах. Крім того, вони будуть пов'язані Конвенцією щодо вищезгаданої держави, якщо остання приймає та застосовує її положення. Перший Додатковий протокол 1977 містить положення, згідно з яким національно-визвольні війни є міжнародними збройними конфліктами. У пп. 3, 4 ст. 1 I ДП із цього приводу сказано: ситуації, згадані ст. 2, загальною для всіх Женевських конвенцій 1949 р., включають збройні конфлікти, у яких народи ведуть боротьбу проти колоніального панування та іноземної окупації та проти расистських режимів у здійснення свого права на самовизначення, закріпленого у Статуті ООН та Декларації про принципи міжнародного права (24 10 1970 р.). Відповідно до закріпленого згаданої Декларації принципу самовизначення жодне з його положень не може тлумачитися як санкціонуюче або заохочує будь-які дії, які вели б до розчленування або часткового або повного порушення територіальної цілісності або політичної єдності суверенних та незалежних держав, що діють з дотримання народів і внаслідок цього мають уряди, які представляють весь народ, що належить до даної території, без розходження раси, віросповідання чи кольору шкіри (ст. 1). На основі цього положення можна зробити висновок: війни за відокремлення від такого роду держав не належать до міжнародних збройних конфліктів, які здійснюються у порядку самовизначення.
МГП починає застосовуватися в повному обсязі з моменту виникнення МВК, та його застосування за загальним правилом припиняється із закінченням МВК. Іноді МГП продовжує застосовуватися навіть після загального закінчення військових дій, наприклад, на окупованій території (ст. 6 ЖК IV) або щодо осіб, затриманих у зв'язку з збройним конфліктом, до їхнього остаточного визволення, репатріації чи устрою. Військові дії між державами не повинні починатися без попереднього та недвозначного попередження, яке повинно мати форму або мотивованого оголошення війни, або форму ультиматуму з умовним оголошенням війни. Стан війни має бути без уповільнення оповіщено нейтральним державам і матиме для них дійсну силу лише після отримання оповіщення (ст. 1, 2 Конвенції про відкриття військових дій 1907). Проте оголошення війни не робить незаконну війнузаконною. Прийняте Генеральною Асамблеєю ООН у 1974 р. визначення агресії кваліфікує певні дії як акти агресії «незалежно від оголошення війни», наприклад - вторгнення або напад збройних сил держави на територію іншої держави або будь-яка військова окупація, хоч би який тимчасовий характер вона мала, що є результатом такого вторгнення або нападу, або будь-яка анексія із застосуванням сили території іншої держави або частини її та інші дії, зазначені у ст. 3 відповідної резолюції. При цьому у ст. 2 цієї резолюції йдеться: застосування збройної сили державою першою на порушення Статуту ООН є prima facie свідченням акту агресії. Женевські конвенції застосовуються незалежно від оголошення та визнання війни. Офіційне оголошення тягне за собою юридичний стан війни незалежно від фактичного ведення військових дій. З моменту оголошення стану війни відбувається розбудова відносин між воюючими державами, що веде до настання низки юридичних наслідків: припиняються дипломатичні, консульські відносини; конфіскується власність, що належить ворожій державі; застосовується спеціальний режим до громадян ворожої держави; припиняють дію договори, розраховані мирні відносини; починають застосовуватися норми МГП та ін. Припиняються військові дії перемир'ям (місцевим чи загальним) та капітуляцією. Припинення військових дій не припиняє стану війни, що потребує мирного врегулювання. Формами припинення стану війни є: мирний договір (найпереважніша форма – відновлює мирні відносини в повному обсязі та дозволяє врегулювати широке коло питань, наприклад, Угоду про закінчення війни та відновлення миру у В'єтнамі 1973 р.); двостороння декларація (Декларація СРСР та Японії від 19. 10. 1956 р.); одностороння декларація (так, 1956 р. Індія прийняла Декларацію про припинення стану війни з Японією). Правові наслідки закінчення війни: відновлення дипломатичних відносин, міжнародних договорів, права і свободи громадян, рішення територіальних питань, питань відповідальності країн, організації кримінального переслідування винних у скоєнні військових та інших злочинів.
Характерна риса сучасного гуманітарного права у тому, що його поширює свою дію і збройні конфлікти неміжнародного характеру (ВКНМХ). Цим конфліктам присвячений другий Додатковий протокол 1977 (розвиваючий і доповнювальний ст. 3 Женевських Конвенцій), який вказує наступні характерні риси конфлікту неміжнародного характеру: його межі обмежені територією держави; учасниками є Збройні сили держави та антиурядові Збройні сили або інші організовані Збройні Групи. Останні повинні бути під командуванням, що несе відповідальність за їхні дії; антиурядові сили повинні здійснювати такий контроль над частиною території, який дозволяє їм проводити безперервні та узгоджені воєнні дії та застосовувати цей Протокол (п. 1 ст. 1). Не відносяться до конфліктів неміжнародного характеру і не підпадають під дію другого Додаткового протоколу випадки порушення внутрішнього порядку та виникнення обстановки внутрішньої напруги, такі, як заворушення, окремі та спорадичні акти насильства чи інші акти аналогічного характеру, оскільки такі не є збройними конфліктами (п. 2 1) . Поняття ВКНМХ отримало також розвиток у Статуті Міжнародного кримінального суду, в якому йдеться, що він застосовується до збройних конфліктів неміжнародного характеру, тобто щодо збройних конфліктів, які мають місце на території держави, коли триває тривалий збройний конфлікт між урядовою владою та організованими озброєними групами чи між самими такими групами (ст. 8). У тих випадках, коли наявність неміжнародного збройного конфлікту не встановлено, застосовуються загальноприйняті принципи та норми прав людини. Будь-який збройний конфлікт, який не виходить за межі держави, вважається його внутрішньою справою. Держава має право встановлювати норми, що регулюють його відносини з повсталими громадянами, включаючи норми, що встановлюють злочинність повстання. Це становище визнано як у науковій літературі, і у міжнародній практиці.
Збройний конфлікт може одночасно мати як міжнародний, і неміжнародний характер. У рішенні Міжнародного суду у справі «Нікарагуа проти США» говорилося, що з погляду міжнародного гуманітарного права, багатосторонній конфлікт може бути міжнародним або неміжнародним залежно від його учасників. Конфлікт між «контрас» та урядом Нікарагуа носить неміжнародний характер, а конфлікт між Нікарагуа та США, які здійснили збройне втручання у внутрішній конфлікт, – міжнародний характер (§219). Таку ситуацію іноді позначають терміном «інтернаціоналізований збройний конфлікт», що означає війну між двома внутрішніми угрупованнями, кожне з яких підтримують різні держави; прямі воєнні дії між двома іноземними державами, що здійснюють військове втручання у внутрішній збройний конфлікт на підтримку сторін, що протистоять один одному, і війну з іноземним втручанням на підтримку повстанського угруповання, що воює проти існуючого уряду. Типовим прикладом у новій історії може бути втручання НАТО у збройний конфлікт між Федеративною Республікою Югославія (ФРЮ) та Армією звільнення Косово (АОК) у 1999 році.
Дія гуманітарного права поширюється на ведення військових дій, де б вони не відбувалися. Натомість існують і територіальні аспекти сфери його дії. З цього погляду розрізняють: а) театр війни - всі види території (сухопутна, повітряна, водна), у межах якої воюючі мають право вести військові дії; б) театр військових дій - сухопутні, повітряні та водні простори, у яких військові дії фактично ведуться. Ні театром війни, ні театром військових дій не можуть бути територія нейтральних держав, нейтралізовані території (наприклад, архіпелаг Шпіцберген), Антарктика, космічний простір, включаючи Місяць та інші небесні тіла (одночасно нейтралізовані та демілітаризовані території). Встановлено обмеження і на території воюючих країн. Не можуть бути театром військових дій, наприклад, створювані воюючими сторонами санітарні зони та місцевості, центри зосередження культурних цінностей та ін., а також необоронні місцевості, якщо вони відповідають встановленим умовам (ст. 59 ДП I). У Угоді про діяльність країн на Місяці, наприклад, йдеться: забороняється створення на Місяці військових баз, споруд та укріплень, випробування будь-яких типів зброї та проведення військових маневрів (п. 4 ст. 3) .
Нейтралітет у війні - неучасть держави у війні та ненадання їм допомоги воюючим країнам. Нейтралітет у війні то, можливо постійним, т. е. неучасть у будь-якій війні, і тимчасовим, т. е. неучасть у конкретній війні, що робиться спеціальне заяву. Для МГП не суттєво відмінність меду завжди нейтральними державами та державами, які заявили про свою не участь у збройному конфлікті. Держави, які проводять політику нейтралітету, мають певними правами та обов'язками. Основний обов'язок нейтральної держави - утримання від надання активної допомоги будь-кому з воюючих та дотриманні єдиних стандартів у відносинах з ними. Статус нейтральної держави визначено Гаагськими конвенціями 1907 щодо війни на суші і на морі. Відповідні становища стали нормами міжнародного гуманітарного права. Щодо повітряної війни аналогічні норми не було створено. Вона регулюється за аналогією із сухопутною та морською війною. Відповідно до Конвенції про права та обов'язки нейтральних держав та осіб у разі сухопутної війни територія нейтральних держав є недоторканною (ст. 1). Вона не може бути театром бойових дій або об'єктом нападу, а також використовуватись в інших військових цілях. Воюючим забороняється проводити через територію нейтральної держави війська або обози з військовими чи їстівними припасами. На території нейтральної Держави на користь воюючих не можуть бути формовані військові загони та відкриті установи для вербування. Нейтральна Держава зобов'язана карати дії, неприємні нейтралітету, лише у тому випадку, якщо ці дії вчинені на її власній території. Відповідальність нейтральної Держави не виникає внаслідок того, що приватні особи окремо переходять кордон, аби вступити на службу одного із воюючих. Нейтральна Держава не зобов'язана перешкоджати вивезенню чи транзиту за рахунок того чи іншого з воюючих зброї, військових припасів і взагалі всього, що може бути корисним армії чи флоту. Усі обмежувальні або заборонні заходи, вжиті нейтральною Державою, повинні бути нею застосовані до воюючих однаково. Не може розглядатися як ворожа дія відображення нейтральною Державою, навіть силою, замахів на її нейтралітет. Нейтральна Держава, що прийняла на свою територію війська, що належать до воюючих армій, має оселити їх наскільки можна далеко від театру війни. Воно може містити їх у таборах і навіть ув'язнити у фортецях або пристосованих для цієї мети місцях тощо (ст. 2, 4 – 7, 9 - 11) . Відповідно до Конвенції про права та обов'язки нейтральних держав та осіб у разі морської війни будь-які ворожі дії, включаючи захоплення та здійснення права огляду, вчинені військовими судами воюючих у територіальних водах нейтральної Держави, становлять порушення нейтралітету та суворо забороняються (ст. 2). Воюючим сторонам не дозволяється в територіальному морі нейтральної держави захоплювати торгові судна іншої воюючої сторони, створювати в них, у портах і на рейдах бази для проведення військово-морських операцій, встановлювати радіостанції для зв'язку зі своїми збройними силами, обладнати та озброювати суди для ведення військових дій після виходу їх із територіального моря.
У повітряному просторі нейтральної держави воюючим сторонам забороняється: 1) здійснювати проліт літаків; 2) переслідувати літаки супротивника та вступати з ними у бій; 3) провозити свої війська та військове майно. Нейтральне держава має право: 1) затримувати військові літаки воюючих сторін, що приземлилися, а їх екіпажі інтернувати до закінчення війни; 2) дозволяти перевезення на літаках поранених та хворих воюючих сторін.
У результаті збройного конфлікту одне з воюючих сторін може набути контролю над частиною чи всієї територією інший, тобто. окупувати її. Окупація не наділяє окупанта суверенними правами. Він не має права анексувати або передати іншій державі цю територію. Її доля вирішується лише за остаточного мирного врегулювання. Згідно зі Статутом ООН, завоювання не є законним методом придбання території. Основний критерій окупації має фактичний характер - встановлення реальної влади над територією. IV Гаазька конвенція 1907 р. встановила, що територія вважається окупованою, коли вона реально стає підвладною армії супротивника. Окупація поширюється лише ту частину території, де ця влада встановилася і реально здійснюється. Відповідно до загальної всім чотирьох Женевських конвенцій 1949 р. ст. 2 режим окупації застосовується у тому разі, якщо територія зайнята без збройного опору. Управління здійснюється окупаційною адміністрацією з урахуванням відповідних норм гуманітарного права, наскільки можна зберігаючи дію місцевих законів. У межах можливого окупаційна влада зобов'язана поважати основні права людини, а також права, визначені міжнародними нормами з гуманітарних питань. Відповідно до III Женевської конвенції 1949 р. особовий склад ополчень і добровольчих загонів (включно з організованими рухами опору), що діють на окупованій території, мають право на статус військовополонених.
У Розділі I (методи та засоби ведення війни) I Додаткового протоколу до Женевських конвенцій сказано: у разі будь-якого збройного конфлікту право сторін, що перебувають у конфлікті, вибирати методи або засоби ведення війни не є необмеженим. Забороняється застосовувати зброю, снаряди, речовини та методи ведення воєнних дій, які можуть заподіяти зайві пошкодження або зайві страждання. Забороняється застосовувати методи або засоби ведення військових дій, які мають на меті заподіяти або, як очікується, завдадуть широку, довготривалу і серйозну шкоду природному середовищу (ст. 35) .
Методи ведення війни – способи, що застосовуються сторонами під час воєнних дій та використання засобів ведення війни. Засоби ведення війни – ті види зброї та інші технічні засоби, які використовуються сторонами для досягнення військових цілей До заборонених методів належать: 1) зрадницьке вбивство чи поранення осіб військ ворога; 2) напад на осіб, що вийшли з ладу; 3) взяття заручників; 4) віддача наказу - нікого не залишати живими; 5) примус осіб служити у збройних силах ворога; 6) бомбардування незахищених міст та ін До заборонених засобів ведення військових дій відносяться: 1) вибухові, запальні, легко розвертаються або сплющуються в людському тілі кулі; 2) снаряди, призначенням яких є поширення задушливих чи шкідливих газів; 3) задушливі, отруйні чи інші подібні гази; 4) бактеріологічні засоби; 5) хімічну зброю; 6) засоби впливу на природне середовище, що мають широкі, довгострокові або серйозні наслідки, як способи руйнування, заподіяння шкоди або заподіяння шкоди; 7) зброя, основна дія якої полягає в нанесенні пошкоджень уламками, що не виявляються в людському телерентгені; 8) касетні, кулькові бомби, міні-пастки; 9) напад на цивільне населення або цивільні об'єкти із застосуванням запальної зброї, а також на військовий об'єкт, розташований у районі зосередження цивільного населення; 10) перетворення лісів або інших видів рослинного покриву на об'єкт нападу із застосуванням запальної зброї; 11) лазерна зброя, спеціально призначена для використання в бойових діях з метою заподіяння постійної сліпоти органам зору людини, яка не використовує оптичних приладів; 12) протипіхотні міни, які не є дистанційно встановлюваними мінами; 13) дистанційно встановлювані міни, що не відповідають положенням про самознищення та самодезактивацію; 14) міни, що дистанційно встановлюються, не є протипіхотними мінами, якщо вони не оснащені ефективним механізмом самознищення або самонейтралізації після використання їх у військових цілях. Що ж до особливостей правил ведення морської війни, тут є деякі обмеження, передбачені низкою міжнародних правових актів. Наприклад, міжнародне право забороняє використовувати морську блокаду, якщо вона публічно не оголошена державою, що блокує, а також не є дійсною або реальною.
Норми, що забезпечують міжнародно-правовий захист цивільних об'єктів, культурних цінностей та природного середовища містяться в низці міжнародно-правових актів, наприклад, таких як Гаазька конвенція про захист культурних цінностей у разі збройного конфлікту (1954 р.), Додаткові протоколи I (наприклад , ст.52 - 56) та II (наприклад, ст. 16) 1977 р., Конвенція про заходи, спрямовані на заборону та попередження незаконного вивезення, вивезення та передачі прав власності на культурні цінності (1970 р.), Римський статут Міжнародного кримінального суду (ст. 8), Конвенція про звичайну зброю 1980 (преамбула), різні конвенції ЮНЕСКО, та ін. Щодо загального захисту цивільних об'єктів встановлено такі правила: цивільні об'єкти не повинні бути об'єктом нападу або репресалій. Громадянськими об'єктами є ті об'єкти, які є військовими об'єктами. Напади повинні суворо обмежуватись військовими об'єктами. Що стосується об'єктів, то військові об'єкти обмежуються тими об'єктами, які в силу свого характеру, розташування, призначення або використання роблять ефективний внесок у військові дії та повну або часткову руйнацію, захоплення або нейтралізація яких за існуючих на даний момент обставин дає явну військову перевагу. У разі сумніву в тому, чи не використовуються об'єкт, який зазвичай призначений для цивільних цілей, наприклад, місце відправлення культу, житловий будинок або інші житлові будівлі, або школа, для ефективної підтримки військових дій, передбачається, що такий об'єкт використовується в цивільних цілях(П. 1 - 3 ст. 52 ДП I) .
Як видно, МГП є цілим комплексом принципів і норм, що регулюють різні аспекти відносин суб'єктів МГП з метою вирішення безлічі гуманітарних завдань, що виникають у зв'язку з збройними конфліктами різного рівня. Але тут неможливо вичерпно охарактеризувати зміст інститутів МГП.
Джерела, суб'єкти МГП, статус окремих категорій осіб
МДП містить понад 80 міжнародних договорів, декларацій та інших нормативних актів, у яких сформульовані питання відносин, пов'язаних з підготовкою та веденням операцій (бойових дій), міжнародно-правові зобов'язання, відповідальність держав та фізичних осіб та ін. У попередніх розділах вже було сказано кілька слів про розвиток та кодифікацію МГП, а також наведено достатню кількість прикладів джерел МГП. Настав час загалом охарактеризувати систему основних способів об'єктивованого вираження змісту МГП.
До основних джерел МГП належать: міжнародні договори; міжнародні звичаї. Міжнародний звичай поширюється переважно ті відносини під час збройного конфлікту, які врегульовані конвенціями. Особливість таких звичаїв у цьому, що вони, через загальність їх визнання, є обов'язковими й держав, які формально не належать до учасників конвенційних угод. Прикладом тут може бути згадувана вище ст. 2, загальна всім Женевських конвенцій. Звичай, крім того, може заповнювати правові прогалини. Міжнародне визнання отримало «застереження Мартенса» (про неї також вже говорилося вище), яке згодом набуло форми правового звичаю.
Традиційно договори щодо МДП, у свою чергу, об'єднуються у великі групи: «право Гааги» та «право Женеви» (про що також згадувалося вище) Гаазьке право об'єднує конвенції, які безпосередньо регулюють порядок ведення військових дій, визначаючи права та обов'язки воюючих сторін. Особлива роль належить Гаазьким конференціям 1899 та 1907 років. Їх результатом стали, зокрема, конвенції: про закони та звичаї сухопутної війни; про становище ворожих торгових судів початку військових дій; про звернення торгових судів до суду військові та ін. Кодифікація в цій галузі тривала і надалі, так, наприклад, у 1997 р. була підписана Конвенція про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва та передачі протипіхотних мін та про їх знищення, а до цього цілий ряд інших. Женевське право охороняє інтереси військових, що вийшли з ладу, та осіб, які не беруть участі у бойових діях. Воно включає договори, спрямовані на захист жертв збройних конфліктів, забезпечуючи їм гуманне звернення та повагу до прав. Сюди відносяться Женевські конвенції про захист жертв війни1949: про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях (I); про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які зазнали аварії корабля, зі складу збройних сил на морі (II); про поводження з військовополоненими (III); про захист цивільного населення під час війни (ІV); а також Додаткові протоколи до них (I, II 1977 і III 2005) З цього видно, що в даний час МДП - одна з найбільш розроблених галузей міжнародного права.
Основними суб'єктами МДП є держави. У збройному конфлікті, як правило, протистоять одна одній держави. Саме держави формулюють принципи та норми, що становлять правила ведення війни, і несуть відповідальність за забезпечення їх дотримання. Наприклад, у ст. 1 Женевської Конвенції (I) про поліпшення долі поранених і хворих у діючих арміях 1907 р. закріплено: «Високі Договірні Сторони (тобто держави) зобов'язуються за будь-яких обставин дотримуватися і змушувати дотримуватися цієї Конвенції» . Держави можуть також виступати у ролі спеціального суб'єктаМГП – держави покровительки, яку покладається обов'язок охорони інтересів воюючих сторін та здійснення міжнародного контролю над дотриманням ними правил ведення війни. Так, у ст. 8 Женевської Конвенції (II) про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які зазнали аварії корабля, зі складу збройних сил на морі зафіксовано: «Конвенція буде застосовуватися за сприяння та під контролем держав - покровительок, на яких покладено охорону інтересів Сторін, що перебувають у конфлікті» ; «представники або делегати держав-покровительок у жодному разі не повинні виходити за рамки своєї місії, визначеної цією Конвенцією; вони повинні, зокрема, брати до уваги нагальні потреби безпеки Держави, за якої вони виконують свої функції» . Держави-покровительки призначаються з-поміж нейтральних держав, наприклад, для спостереження за повагою прав полонених. Відповідні функції можуть здійснюватися МКЧХ.
Самостійні суб'єкти МГП – нації та народи, що борються за визволення та незалежність. Це випливає із загальновизнаних принципів та норм міжнародного права і знаходить розвиток у Женевських конвенціях 1949 р. Вже згадуване вище ст. 2, загальна для Женевських конвенцій, закріплює: «якщо одна з держав, що перебувають у конфлікті, не є учасницею цієї Конвенції, що беруть участь у ній держави залишаться тим щонайменше пов'язаними нею у своїх відносинах. Крім того, вони будуть пов'язані Конвенцією щодо вищезгаданої держави, якщо остання приймає та застосовує її положення». Це цілком застосовно до націй, що борються, і народів. Вони, який завжди будучи початковими учасниками договорів з МГП, під час збройної боротьби застосовують їх, покладаючи він обов'язки і набуваючи права. Правомірність боротьби за незалежність незаперечна. Так, у Декларації про надання незалежності колоніальним країнам та народам 1960 р. проголошується: підпорядкування народів іноземному яру та панування та їх експлуатація є запереченням основних прав людини, суперечать Статуту ООН та перешкоджають розвитку співробітництва та встановлення миру у всьому світі; всі народи мають право самовизначення; вільно встановлюють свій політичний статус та здійснюють свій економічний, соціальний та культурний розвиток. Правосуб'єктність воюючої сторони володіють і учасники внутрішніх збройних конфліктів (громадянських воєн), які виступають проти політики геноциду, расизму та ін. На це вказується (в уже згадуваних вище) ст. 3 Женевських конвенцій 1949 р. та ст. 1 Додаткового протоколу II від 1977 р. тобто йдеться про неміжнародні збройні конфлікти.
Міжнародні організації також суб'єктами МГП. Це насамперед ООН, яка у разі порушення миру та актів агресії може безпосередньо брати участь у збройному конфлікті. Рада Безпеки ООН уповноважується вживати таких дій повітряними, морськими або сухопутними силами, які виявляться необхідними для підтримки або відновлення міжнародного миру та безпеки (ст. 42 Статуту ООН) . ЮНЕСКО уповноважена здійснювати кодифікацію норм охорони культурної спадщинипід час збройних конфліктів; відповідно до Гаазької конвенції 1954 р. надає сторонам конфлікту технічну допомогу (складання карт культурних цінностей та ін.). МКЧХ – організація, наділена міжнародним співтовариством мандатом на захист та надання допомоги жертвам збройних конфліктів. МКЧХ має право займатися гуманітарною діяльністю на території воючих сторін. Завдання: допомога пораненим та хворим, розшук зниклих безвісти, допомога цивільним особам, привернення уваги до порушень МГП та ін.
У збройних конфліктах міжнародного характеру протиборчі держави представлені зазвичай військовим організмом, основу якого складають збройні сили. Саме ними поширюється розпоряджень правил ведення війни. Склад та структура збройних сил визначаються національним законодавством. Збройні сили сторони, яка перебуває у конфлікті, складаються з усіх організованих збройних сил, груп та підрозділів, що перебувають під командуванням особи, відповідальної перед цією стороною за поведінку своїх підлеглих, навіть якщо ця сторона представлена урядом чи владою, не визнаними протилежною стороною. Такі збройні сили підпорядковуються внутрішній дисциплінарній системі, яка, серед іншого, забезпечує дотримання норм міжнародного права, що застосовуються під час збройних конфліктів (п. 1 ст. 43 ДП І). Особи, які входять до складу збройних сил сторони, що у конфлікті (крім медичного та духовного персоналу), є комбатантами, тобто. вони мають право брати безпосередню участь у військових діях (п. 2 ст. 43 ДП І).
Отже, учасники збройних конфліктів діляться на комбатантів (яких борються) і некомбатантів (яких борються). До комбатантів належить весь стройовий склад: збройних сил (сухопутних, морських та повітряних військ); ополчень, добровольчих та партизанських загонів, рухів опору; населення неокупованої території, яке стихійно береться за зброю для боротьби з військами, що вторгаються, не встигнувши сформуватися в регулярні війська. Щоб відповідати статусу комбатантів, вони повинні: мати на чолі особу, яка несе відповідальність за підлеглих; мати певний і ясно видимий здалеку відмітний знак; відкрито носити зброю; дотримуватися правил ведення війни. До некомбатантів належать: медичний персонал; духовний персонал, інтендантський склад, військові юристи, кореспонденти, інші особи, які виконують функції із забезпечення бойової діяльності збройних сил. Правове становищекомбатантів та некомбатантів різне. На перших поширюється режим військового полону, але в других - не поширюється. Некомбатанти не повинні вважатись військовополоненими. Вони, однак, користуватимуться щонайменше перевагами та заступництвом цієї Конвенції, і їм будуть також надані всі можливості, необхідні для надання медичної та духовної допомоги військовополоненим (ст. 33 III Женевської конвенції 1949 р.). Комбатанти, будучи учасниками МВК, мають певні права та обов'язки. Вони мають право брати участь у військових діях, але повинні дотримуватися законів і звичаїв війни. Комбатант не може притягуватися до відповідальності за участь у військових діях. Комбатанти - законна військова мета і можуть зазнавати нападів. Вони несуть відповідальність за військові злочини та інші порушення МГП, користуючись гарантіями належної судової процедури та правом на захист. Законні учасники збройних конфліктів – добровольці. У ст. 6 Конвенції про права та обов'язки нейтральних держав та осіб у разі сухопутної війни 1907 р. говориться: «Відповідальність нейтральної Держави не виникає внаслідок того, що приватні особи окремо переходять кордон, щоб вступити на службу одного з воюючих». «Нейтральний не може посилатися на свій нейтралітет: а) якщо він робить дії, ворожі до воюючого; б) якщо він робить дію на користь воюючого, а саме якщо він добровільно надходить на службу до лав військових сил однієї зі сторін».
Військовий розвідник, який збирає відомості про супротивника у формі своєї армії, у разі полону може користуватися правами військовополоненого. Військовий шпигун (лазутчик) - особа, таємно збирає відомості у районі дії армії противника з метою передачі своєї армії, у разі полону немає права розраховувати статус військовополоненого (ст. 46 ДП I). Іншими словами, його можуть судити за законами воєнного часу. Найманець - особа, яка: спеціально завербована на місці або за кордоном для участі у насильницьких військових діях, спрямованих на: повалення уряду або підрив конституційного устрою держави; підрив територіальної цілісності держави; бере участь у таких діях, отримавши особисту вигоду чи сподіваючись її отримати у вигляді значної матеріальної винагороди; не є громадянином або постійним жителем держави, проти якої спрямовані її дії (найманцеві притаманні інші ознаки (ст. 47 ДП I)). Найманець не має статусу військовополоненого. Він є злочинцем і має нести кримінальну відповідальність за скоєні ним злочини.
До жертв війни міжнародне гуманітарне право відносить: 1) поранених; 2) хворих; 3) потерпілих аварію корабля зі складу збройних сил на морі; 4) військовополонених; 5) громадянське населення. Правовий статус поранених та хворих визначено відповідними Женевськими конвенціями 1949 р (I, II) та у I та II Додаткових протоколах 1977 р. Поняття «поранені» та «хворі» поширюється як на комбатантів, так і на некомбатантів. Щодо зазначених осіб не можна: зазіхати на життя та фізичну недоторканність; брати до заручників; посягати на людську гідність; без судового рішення засуджувати та застосовувати покарання. Медичні установи та медичний персонал користуються повагою та захистом, на них не можна вчиняти напад. Поранені і хворі воюючої армії, що потрапили у владу ворога, вважаються військовополоненими, і до них повинен застосовуватися режим військового полону.
Правовий статус військовополонених визначено відповідною Женевською Конвенцією 1949 (III) і в I Додатковому протоколі 1977 (ст. 43-47). До цієї категорії осіб відносяться воюючі, що потрапили в полон, тобто комбатанти. Вони перебувають у владі ворожої держави, а чи не окремих осіб чи військових частин. До військовополонених не можна застосовувати акти насильства, залякування та образи. Необхідно поважати їхню особистість і честь. Не можна вчиняти дії, які можуть призвести до смерті військовополоненого або загрожувати здоров'ю. Забороняється дискримінація військовополоненого через його расу, національність, віросповідання, політичні переконання. Ці вимоги відносяться до учасників збройного конфлікту неміжнародного характеру. Після взяття в полон військовополонені повинні бути відправлені в табори, очолювані офіцером зі складу регулярних збройних сил держави, що воюють, розташовані далеко від зони військових дій. Зберігається громадянська правоздатність військовополоненого. Щойно припиняються військові дії, військовополонені мають бути звільнені, якщо вони не притягуються до кримінальної відповідальності за військові злочини. Правовий статус цивільного населення регулюється відповідною Конвенцією 1949 (IV) і в I і II Додаткових протоколах 1977 Відповідно до ст. 50 ДП I цивільною особою є будь-яка особа, яка не належить до комбатантів та не беруть участь у військових діях. У разі сумніву щодо того, чи є якась особа цивільною особою, вона вважається цивільною особою. Громадянське населення складається із всіх осіб, які є цивільними особами. Присутність серед цивільного населення окремих осіб, які не підпадають під визначення цивільних осіб, не позбавляє населення його громадянського характеру. Захист цивільного населення здійснюється в обох видах збройних конфліктів – міжнародного та неміжнародного характеру. Цивільному населенню необхідно надавати права та свободи без дискримінації за ознаками раси, національності, релігії та політичних переконань. Не можна застосовувати до цивільного населення будь-які заходи фізичного чи морального впливу з метою отримання якихось відомостей. У ході збройного конфлікту забороняється завдавати фізичних страждань цивільному населенню. Не можна вживати будь-яких заходів, що ведуть до загибелі населення, у тому числі вбивства, тортури, тілесні покарання, каліцтва, медичні та наукові досліди. Щодо цивільного населення заборонені також колективні покарання, випробування голодом, фізичний чи моральний вплив, терор, грабіж, взяття заручників. У жодному разі не можна здійснювати викрадення, а також депортацію цивільного населення на територію окупуючої або будь-якої іншої держави. Забороняється примушувати осіб окупованої держави служити у збройних силах окупуючої держави та ін.
Принцип міжнародно-правової відповідальності держави встановлено міжнародними звичаямита договорами. Так, у ст. 91 ДП I говориться: сторона, яка перебуває у конфлікті, яка порушує положення Женевських Конвенцій або цього Протоколу, має відшкодувати заподіяні збитки, якщо на це є підстави. Вона відповідає за всі дії, що здійснюються особами, які входять до складу її збройних сил. Подібна норма міститься і в IV Гаазькій конвенції 1907 (ст. 3). Положення, що стосуються індивідуальної кримінальної відповідальності, не впливають на відповідальність держави щодо МП. За порушення норм МДП держава несе як політичну сатисфакцію, так і матеріальну відповідальність у формі реституції та компенсації. Держави, які порушили міжнародне гуманітарне право, зобов'язані відшкодувати збитки, якщо є підстави. Порушення міжнародного гуманітарного права, скоєні особами зі складу збройних сил держави, доречні даній державі, оскільки збройні сили є державним органом. При цьому звання військовослужбовця не має значення. Деякі дії, вчинені під час збройних конфліктів, розглядаються як міжнародні кримінальні злочини, і відповідальність за них несуть в індивідуальному порядку учасники воєнних дій, співучасники, їхні посібники. Серед цих злочинів міжнародного характеру фігурують і військові злочини, тобто серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, які вважають міжнародними злочинами. При цьому в ряді випадків військові злочини можуть накладатися на інші міжнародні злочини (проти миру, людяності, терористичні акти, тортури, найманство та ін.). Перші міжнародні військові трибунали були створені після закінчення Другої світової війни для судового переслідування найвищих військових злочинців Німеччини та Японії. З цією метою було розроблено Статут Міжнародного військового трибуналу, який визначив військові злочини як «порушення законів чи звичаїв війни» (ст. 6). У Конвенції про нездатність терміну давності до військових злочинів і злочинів проти людства (1968 р.) закріплено: жодні терміни давності не застосовуються до військових злочинів, як визначено у Статуті Міжнародного військового трибуналу від 8 серпня 1945 р., і навіть до злочинів проти . незалежно від того, чи були вони скоєні під час війни або у мирний час (ст. 1). Принцип особистої відповідальності осіб, винних у скоєнні військового злочину, відображено у Статуті Міжнародного кримінального трибуналу за колишньою Югославією, у ст.7 якого йдеться: особа, яка планувала, підбурювала, наказувала, робила або іншим чином сприяла або підбурювала до планування, підготовки або вчинення злочинів (серйозне порушення Женевських конвенцій 1949, порушення законів або звичаїв війни, геноцид, злочини проти людяності), несе особисту відповідальність за цей злочин. Посадове становищеобвинуваченого як главу держави чи уряду чи відповідального чиновника не звільняє цю особу від кримінальної відповідальності та не є підставою для пом'якшення покарання. Цей принцип також відображено у Статуті Міжнародного кримінального трибуналу з Руанда, у Римському Статуті Міжнародного кримінального суду.
Актуальні проблеми та перспективи МГП
Доцільність існування та розвитку МГП безперечна. Але при цьому виникають різні питання: про збройні конфлікти між якими державами може практично йтися сьогодні; про застосування яких не заборонених засобів ведення військових дій може сьогодні чи завтра вестись у ході міжнародних та неміжнародних збройних конфліктів. Відповідь на перше питання зводиться, мабуть, до того, що не може йти про збройний конфлікт між великими державами, бо це призвело б до виникнення третьої світової війни та неминучої загибелі людської цивілізації у її горнилі. Друге питання стосується засобів та методів ведення збройної боротьби, зокрема використовуваних озброєнь. Такі повинні зводитися до так званих звичайних озброєнь, зброї виборчої дії, яку можна застосовувати безпосередньо проти ворожих збройних сил, не торкаючись громадянського населення та супутнього збройних сил медичного та іншого персоналу. Але науково-технічна революція та гонка озброєнь призвели до винаходу значної кількості нових видів зброї масового ураження. У майбутньому мова може йти зокрема, про зброю променевого ураження, інфразвукову зброю, генетичну зброю, етнічну психотропну зброю, геофізичну зброю тощо. Істотно вдосконалюється і так звана звичайна зброя. Недарма у 1981 р. було укладено Конвенцію про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірного пошкодження або мають невибіркову дію. Звичайно, головним завданням сучасності є виключення міжнародних збройних конфліктів із життя міжнародного співтовариства держав, підтримка міжнародного миру та безпеки об'єднаними зусиллями насамперед великих держав – постійних членів Ради Безпеки ООН. Але в реальній дійсності виникають і продовжують існувати десятки збройних конфліктів так званої малої інтенсивності, і міжнародне гуманітарне право зберігає своє значення та дієвість, служить меті мінімізації тяжких їх наслідків для залучених до них сторін та всього людства.
Можна сказати, що в сучасних збройних конфліктах гуманітарні цінності не дотримуються не через нестачу норм, а через недостатню пошану цих норм. Перед міжнародним співтовариством постає ціла низка проблем із дотриманням МГП, які потребують вирішення. Ці проблеми пов'язані з такими явищами, як тероризм, інтернування, ведення бойових дій, окупація, санкції та ін.
Останніми роками проблеми імплементації МГП пов'язані з тенденцією держав називати терористичними будь-які воєнні дії, які чинять проти них збройними групами, якщо це відбувається за умов збройного конфлікту неміжнародного характеру. Це викликає плутанину у проведенні різницю між законними військовими діями, у тому числі скоєними повстанцями всередині країни проти військових об'єктів, та терористичними актами. Не існує вичерпного міжнародного юридичного визначеннятакого явища, як тероризм. МГП не дає визначення цього терміну, але однозначно забороняє в період збройних конфліктів більшість діянь, які були б кваліфіковані всіма як «терористичні», якби вони були скоєні у мирний час. У цьому відношенні МГП застосовується як до регулярних збройних сил, так і до недержавних збройних груп. В інших ситуаціях терористичні акти підпадають під дію інших склепінь законів, зокрема під національне кримінальне законодавство. Основний принцип МГП полягає в тому, що особи, які беруть участь у збройному конфлікті, повинні завжди проводити різницю між цивільним населенням та воюючими (комбатантами), а також між цивільними спорудами та військовими об'єктами. Тим самим МГП забороняє вчиняти навмисні чи прямі напади на громадянське населення чи цивільні споруди, а також напади невибіркового характеру. Забороняється також використання «живих щитів» та взяття заручників. Якщо ситуація насильства переростає у збройний конфлікт, нічого, по суті, не змінюється, якщо ми такі діяння назвемо «тероризмом», оскільки вони є злочинами відповідно до міжнародного гуманітарного права. МГП спеціально забороняє теракти проти цивільного населення, яке перебуває у владі противника, а також забороняє сторонам збройного конфлікту тероризувати громадянське населення під час бойових дій. Принципова різниця між МГП та правовим режимом, що регулює заборону тероризму, така: МГП виходить з того, що певні акти насильства – проти військових об'єктів та військового персоналу – не заборонені, у той час як будь-який терористичний актзаборонений за визначенням та є злочином. Не слід змішувати два цих режими, враховуючи різну логіку їх обґрунтування та норми, які застосовуються до них. Це особливо важливо у ситуаціях збройних конфліктів неміжнародного характеру, коли ярлик «тероризм» може бути додатковим фактором, що провокує організовані збройні групи не дотримуватися МГП (бо національному законодавствувони і так підлягають кримінальному переслідуванню). МГП не застосовується, коли має місце терористичний акт або коли затримуються особи, підозрювані в терористичній діяльності поза межами конфлікту.
Постійно точаться суперечки з приводу інтерпретації існуючих положень МГП щодо інтернування (або адміністративного тримання під вартою). При складанні проектів законів боротьби з тероризмом держави все частіше посилаються на адміністративне утримання під вартою. Але міжнародної угодипро законність такого змісту не існує. Правовими засадамичинними нормами є: Женевська конвенція IV; ст. 75 Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій, яка, як вважають, належить до звичайного міжнародного права; ст. 3, загальна для Женевських конвенцій; Додатковий протокол II та норми міжнародного гуманітарного права. Незважаючи на те, що порядок інтернування під час міжнародних збройних конфліктів визначається у IV Женевській конвенції та Додатковому протоколі I, у цих договорах недостатньо конкретизуються процесуальні праваінтернованих осіб, докладно не обговорюються в них питання, що стосуються правового режиму, який повинні застосовувати утримуюча влада. Що ж до неміжнародних збройних конфліктів, то тут ще менше ясності щодо того, як має бути організовано адміністративне утримання під вартою. У ст. 3, загальної для Женевських конвенцій, яка застосовується як мінімальний стандарт для всіх неміжнародних збройних конфліктів, не міститься положень, що регулюють інтернування, тобто адміністративне утримання під вартою осіб, затриманих з міркувань безпеки, за винятком вимог гуманно звертатися з цими особами. Можна сказати, що права осіб, інтернованих з міркувань безпеки в період збройного конфлікту – як міжнародного, так і неміжнародного – відносяться до тієї категорії прав, які можуть бути питаннями, що охоплюються як МГП так і МППЛ (див., наприклад, Консультативний висновок Міжнародного Судувід 09. 07. 2004.). Враховуючи відсутність норм, що регулюють інтернування під час неміжнародних збройних конфліктів, створення переліку відповідних процесуальних принципів та гарантій має вестись на основі положень прав людини. Звернення до прав людини як правового режиму, що доповнює гуманітарне право, спеціально передбачається в обох Додаткових протоколах до Женевських конвенцій (наприклад, ст. 72, 75 ДП I) .
Останніми роками правовий статус окупації викликає багато питань, оскільки режими окупацій стають дедалі складнішими. Міжнародне право регулює ситуації часткової чи повної окупації території армією ворога. Проте в останні роки виникають питання щодо відповідності та застосовності міжнародного гуманітарного права в умовах деяких ситуацій окупації та інших форм адміністративного управліннятериторією іноземної держави. Джерелами правових норм, що стосуються режиму окупації, є Гаазьке становище 1907 року, Четверта Женевська конвенція 1949 року та деякі положення Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій, прийнятого 1977 року. Проте ряд експертів ставлять під сумнів правові норми щодо режиму окупації, на тій підставі, що вони погано пристосовані до різноманітних особливостей сучасних ситуацій окупації. Стверджується, що вимога збереження status quo ante, що заздалегідь виключає будь-які значущі зміни у правовій, політичній, інституційній та економічній системах, що діють на території, що окупується, є занадто жорстким. Існує також думка, що зміна деспотичних режимів або відновлення неспроможних держав шляхом окупації служать інтересам міжнародного співтовариства і, можливо, необхідні для підтримки або відновлення міжнародного миру та безпеки. Крім цього, часом виникає питання про сумісність правових норм, що стосуються режиму окупації, з правом прав людини і правом на самовизначення. Відступ від правових норм, що стосуються режиму окупації, приймається основними доктринальними джерелами в тій мірі, якою воно не порушує імперативних норм міжнародного публічного права. У зв'язку з цим також йдеться про важливу роль Ради Безпеки ООН. Однак, необхідно встановити певні межі трактування існуючих положень, щоб не порушувати чіткого балансу, який встановлюють правові норми щодо режиму окупації.
МГП проводить важливу різницю між двома категоріями осіб у ситуації збройного конфлікту – військовослужбовцями та цивільними особами. У сучасних збройних конфліктах відбувається стирання меж між функціями цивільних та військових осіб. Проведення різниці між цивільним населенням та військовослужбовцями утруднюється ще й тим, що цивільні особи найчастіше беруть безпосередню участь у військових діях. У сьогоднішніх збройних конфліктах сили воюючих сторін часто виявляються нерівними, особливо щодо наявних у них озброєнь і технологій. Більш слабка сторона може використовувати населення як «живий щит» або нападати на «вразливі цілі», що призводить до жертв серед цивільного населення, а також вчиняти навмисні напади на громадянське населення в пропагандистських цілях, щоб дискредитувати сильніший бік. У таких конфліктах слабкіша сторона нерідко загрожує використовувати хімічну, біологічну та іншу дуже небезпечну зброю. Усе це – порушення МГП. У відповідь сильніша сторона може використовувати дії слабкої сторони для виправдання зниження вимог до своїх дій, що веде до прогресуючого розмивання правових принципів. Існують серйозні побоювання, що терористи зможуть заволодіти ядерною чи радіологічною зброєю та застосувати її у великому місті. Але видається, що перешкоди, що заважають терористам заволодіти ядерною зброєю, дуже великі. Звичайні інструменти права, які використовуються проти поширення ядерної зброї, перешкоджають і ядерному тероризму. Отже, готовність посилювати Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 р., скорочення кількості боєголовок та кількості критичного ядерного палива ще більше знизить небезпеку ядерного тероризму. У той же час для придбання та застосування радіологічної зброї добре організованою терористичною групою, в принципі, не існує непереборних перешкод, хоча це завдання, як і раніше, пов'язане з високими технологіями і дуже складне. Експерти оцінюють ймовірність подібного нападу протягом найближчих десяти років як 40%. І в більшості країн немає всеосяжних програм дій на такий випадок.
З 1990-х років. Однією з центральних тем міжнародного права стала індивідуальна відповідальність за серйозні порушення гуманітарного права. Такий новий підхід виявляє неузгодженість внутрішньодержавної практики з міжнародним правом, коли йдеться про характер та обсяг санкцій, роль потерпілих та відповідальність недержавних утворень, у тому числі приватних компаній та міжнародних організацій. Поняття кримінальних санкцій остаточно утвердилося у міжнародному праві після Другої світової війни із заснуванням Нюрнберзького та Токійського трибуналів. Створення Міжнародного кримінального суду результаті прийняття Римського статуту 1998 р. стало логічним завершенням цього процесу. Одна з особливостей полягає в тому, що коли мова заходить про правосуддя та санкції, порушується питання про відповідальність держав і навіть міжнародних організацій, але повністю залишається осторонь питання про збройні групи, не кажучи вже про терористичні рухи. Сьогодні найбільше від конфліктів страждає громадянське населення: воно залишається основною жертвою порушень МГП, які здійснюються як державами - учасниками конфліктів, і недержавними збройними формуваннями. При розгляді ролі санкцій необхідно приділити серйозну увагу інтересам осіб, які постраждали від порушень МГП, і тій системі, яка б найкраще задовольнити їх очікування і потреби. Той факт, що кримінальне судочинство не завжди бере до уваги інтереси потерпілих, часто викликає роздратування, розчарування та гнів. Такі питання, як надання правдивої інформації, компенсація та контроль, які відіграють ключову роль у заліковуванні ран та поверненні до нормального життя спільнот та окремих людей, не можуть бути належним чином розглянуті в рамках традиційної системи кримінального правосуддя. У зв'язку з цим слід розглянути альтернативні механізми правосуддя, які також можуть накладати санкції (хоча й відрізняються за своїм характером від суворо кримінальних санкцій) на осіб, які вчинили злочини. Санкції, що накладаються таким чином, можуть бути результатом переговорного процесу між потерпілими, особами, які вчинили злочини, і суспільством, порушеним цими злочинами.
Ще однією актуальною проблемою сучасного МГП є т.з. "Приватизація війни". В останні роки учасники збройних конфліктів стали все частіше залучати приватні охоронні компанії для виконання завдань, які традиційно здійснювали збройні сили. Участь таких компаній у військових або близьких до військових операцій порушує питання щодо застосування до них МГП. Недержавні суб'єкти повинні дотримуватися МГП під час збройного конфлікту, якщо є сторонами конфлікту. У той час як приватні компанії можуть і не бути сторонами конфлікту, їхні співробітники – як окремі громадяни, залежно від конкретних ролей, що виконуються ними, швидше за все, підпадають під дію норм МГП. Держава, яка використовує приватні компанії, повинна гарантувати, що ці компанії дотримуватимуться МГП, і що їх персонал буде знайомий зі своїми зобов'язаннями. Держави, що мають юрисдикцію над приватними компаніями, задіяними у збройних конфліктах, також зобов'язані гарантувати повагу до МГП цими компаніями.
Рамки цієї роботи не дозволяють розглянути у повному обсязі всі актуальні проблеми МГП. Проте очевидно, що неухильне покращення стану справ із дотриманням, імплементацією та забезпеченням виконання МГП – ось найважливіше завдання міжнародної спільноти. Це обов'язок всіх сторін конфлікту, як держав, і недержавних формувань, і це вимагає дій держав й у час. Крім того, необхідно застосовувати дисциплінарні та кримінальні санкції.
У будь-якому разі, не викликає сумніву, що будь-яка спроба зміцнити міжнародне гуманітарне право має будуватися на тому, що вже є. Існуюче законодавство, як і раніше, підходить для регулювання дій сторін, що беруть участь у збройному конфлікті, включаючи неміжнародні збройні конфлікти. Найчастіше, щоб поліпшити становище жертв збройного конфлікту, треба лише забезпечити повніше дотримання існуючих правових норм, а чи не приймати нові. Якби міжнародне гуманітарне право ретельно дотримувалося, більшість гуманітарних проблем просто не виникло б. Проте зараз міжнародне гуманітарне право не завжди здатне запропонувати задовільну правову відповідь на потреби постраждалих. Особливо це притаманно неміжнародних збройних конфліктів. Необхідно розробити нові варіанти дій, що базуються на положеннях міжнародного гуманітарного права. Вони мають більш ефективно захищати осіб, позбавлених волі, у ситуації неміжнародних збройних конфліктів, вимушених переселенців, а також навколишнє середовище. Також вони повинні допомагати активніше дотримуватися міжнародного гуманітарного права та компенсувати втрати тих, хто постраждав від його порушення.
Список джерел
Наукова література:
1. Міжнародне право: навч. / Відп. ред. В. І. ковалів, Б. Р. Тузмухамедов. - 3-тє вид., перероб. - М.: Норма: Інфра-М, 2010. - 720 с.
2. Міжнародне громадське право: навч. / Л. П. Ануфрієва, К. А. Бекяшев, Є. Г. Мойсеєв, В. В. Устинов [та ін.]; відп. ред. К. А. Бекяшев. - 5-те вид., перероб. та дод. – М.: Проспект, 2010. – 1008 с.
3. Міжнародне право. Особлива частина: Підручник для вузів / Відп. ред. проф. Р.М. Валєєв та проф. Г.І. Курдюков. - М.: Статут, 2010. - 624 с.
4. Міжнародне гуманітарне право: підручник для студентів вузів, які навчаються за спеціальністю «Юриспруденція»/[С. С. Маїлян]; за ред. І. І. Котлярова. - 3-тє вид., перероб. та дод. - М.: ЮНІТІ-ДАНА: Закон і право, 2009. - 271 с.
5. Міжнародне право. Підручник / відп. ред. Г. В. Ігнатенко О. І. Тіунов. - 5-те вид., перероб. та дод. М.: НОРМА, 2009. – 784 с.
6. Міжнародне гуманітарне право: Підручник для вузів. Батир В.А. - "Юстіцінформ", 2006 р. URL: 7. Міжнародне публічне право: навч. / Л. П. Ануфрієва, Д. К. Бекяшев, К. А. Бекяшев, В. В. Устінов [та ін.]; відп. ред. К. А. Бекяшев. - 4-те вид., перероб. та дод. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2005. - 784 с.
8. Міжнародне право. Особлива частина: навч. для студентів юрид. фак. та вузів / І.І. Лукашук; Ріс. акад. наук, Інт держави та права, Академ. правовий унт. - Вид. 3е, перероб. та дод. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 544 с.
9. Міжнародне право: Підручник. Каламкарян Р.А., Мигачов Ю.І. - М: Вид-во Ексмо, 2004. - 688 с.
10. Міжнародне право: Підручник. Ушаков Н.А - М: Юрист, 2000. - 304 с.
11. Міжнародне право: навч. Відп. ред. Ю. М. Колосов, Е.С. Кривчикова. - М.: Міжнар. Відносини, 2000. - 720 с.
12. Міжнародне гуманітарне право: Відповідаємо на ваші запитання. 31-05-2009. Публікація.
лат. humanus – людяність, людинолюбство) – одне з новітніх понять міжнародно-правової науки, щодо якого єдиної позиції серед теоретиків не досягнуто. Прихильники ширшого підходу включають у нього всі взагалі юридичні принципи та норми, спрямовані на регулювання міжнародного співробітництва з питань науки, культури, освіти, обміну інформацією, контактів між людьми, але особливо які мають на меті забезпечення громадянських, політичних, економічних, соціальних та культурних прав людини, а також принципи та норми, покликані захищати особистість людини, її права та майно під час збройних конфліктів. Полярною зазначеним підходом є думка теоретиків-традиціоналістів, що обмежують рамки М.г.п. регулюванням правовідносин, пов'язаних із захистом жертв війни, жертв збройних конфліктів, включаючи правові принципи та норми, спрямовані на гуманізацію засобів та методів ведення війни. Кожна з названих концепцій має певні розумні підстави, але разом з тим обидві вони не дають відповіді на природні питання: по-перше, чи не слід все міжнародне право розглядати як гуманітарне, оскільки всі його галузі в кінцевому рахунку мають гуманітарні цілі; і по-друге, якщо керуватися обмежувальним підходом, чи не буде більш логічним включити до М.М.П. весь комплекс юридичних норм, спрямованих на забезпечення прав людини а не лише в період збройних конфліктів.
Враховуючи тенденцію, що проявилася в сучасному міжнародному праві, до формування цілісного комплексу (системи) юридичних норм, що базуються на одному з основних засад цієї правової системи - принципі поваги прав та основних свобод людини, доцільно під М.г.п. розуміти сукупність обов'язкових для держав та інших суб'єктів міжнародного права норм поведінки, що регламентують їх права, обов'язок та відповідальність стосовно правовідносин, пов'язаних із захистом людської особистості як у екстремальних (збройні конфлікти), так і у звичайних ситуаціях. Перелік прав і свобод людини, вперше включений до міжнародно-правового документа 1948 р. (Загальна декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН), отримав нормативне закріплення у Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права 1966 р., де проголошено невід'ємне право всіх народів на самовизначення, вільне встановлення свого політичного статусу, забезпечення свого розвитку, розпорядження своїми природними багатствами. У той самий час держави покладається відповідальність за здійснення названих прав; особливо передбачаються права індивідів на працю, справедливі та сприятливі умови такої, на освіту профспілок та участь у них, на соціальне забезпечення, охорону сім'ї, на певний рівень життя, медичну допомогу, освіту, а також на те, що зазначені праваповинні надаватися без будь-якої дискримінації за ознаками раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних переконань, національного та соціального походження, майнового стану. Значний блок права і свободи людини міститься в іншому багатосторонньому документі - Міжнародному пакті про цивільні та політичні права 1966; рівність всіх перед законом, право особи на захист шлюбно-сімейних відносин, на життя, свободу та особисту недоторканність, на гуманне звернення у разі позбавлення волі за рішенням суду, на свободу пересування та вибору місця проживання, на визнання правосуб'єктності незалежно від місцезнаходження даного фізичної особи, на мирні збори, на свободу створення громадських об'єднань, на участь у державні справи, у виборах, а також на обрання до виборних органів державної влади. Важливу роль у затвердженні М.М.П. грають: Конвенція про попередження злочину геноциду та покарання за нього 1948 р. Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1966 р., Конвенція про припинення злочину апартеїду та покарання за нього 1973 р. р. та ін. Велика кількість конвенцій та інших нормативних документіврозробила Міжнародна організація праці, на яку співтовариство держав покладає турботу про встановлення та збереження загального світу шляхом заохочення соціальної справедливості, покращення умов праці та підвищення рівня життя населення.
Найбільш солідний масив міжнародно-правових норм діє у сфері захисту правами людини у період збройних конфліктів; їх закріпленню присвячені Гаазькі конференції миру 1859 і 1907 рр., на основі яких укладено низку відповідних конвенцій, Женевські конвенції 1949 і доповнюють їх Протоколи I і II 1977, багатосторонні договори 1868, 1888, 1925 деякі антигуманні засоби та методи ведення військових дій, що обмежують або забороняють. Так, протиправним вважається застосування: куль та снарядів, що містять горючі та запальні речовини; куль, що легко розвертаються в тілі або сплющуються; задушливих, отруйних та інших подібних газів та речовин; бактеріологічних засобів; токсинної зброї; зброї, основна дія якої полягає в нанесенні пошкоджень уламками, що не виявляються рентгеном, і т.д. До недозволених методів ведення війни відносяться зрадницьке вбивство або поранення осіб, що належать не тільки до мирного населення, а й до комбатантів, що здалися в полон; бомбардування незахищених населених пунктів, житла, будівель, знищення пам'яток культури, храмів, госпіталів, шкідливий впливна природне середовище. Особливо заборонені міжнародним правом варварські методи ведення війни, такі, як жорстоке поводження з мирним населенням, взяття та вбивство заручників, застосування до них катувань, катування. Значну увагу М.М.П. приділяє міжнародно-правовий захист жертв війни та культурних цінностей. До перших віднесено військовополонених, поранених, хворих, осіб зі складу збройних сил. потерпілі аварія корабля, а також цивільне населення, в тому числі що знаходиться на окупованій території. Усі особи цих категорій повинні за будь-яких обставин користуватися захистом та гуманним зверненням без дискримінації; забороняється будь-яке посягання на їхнє життя та фізичну недоторканність, зокрема вбивство, заподіяння каліцтв, жорстоке нелюдське поводження, посягання на людську гідність, образливе та принижувальне поводження, засудження без суду, колективні покарання. Воюючі сторони зобов'язані забезпечувати медичну допомогу та догляд за знайденими на полі бою пораненими та хворими супротивника, категорично заборонено вбивати їх, залишати без допомоги. Основною нормою захисту цивільного населення є вимога проведення різницю між представниками такого та комбатантами, а також між цивільними та військовими об'єктами: мирне населення недоторканне, не може бути об'єктом насильств, репресалій, контрибуцій; не повинні зазнавати нападу та знищення об'єкти, необхідні для виживання населення; інтерновані цивільні особи повинні розміщуватися окремо від військовополонених; забороняється виганяти та депортувати їх з окупованої території та переміщувати на неї населення держави, що окупує, змінювати громадянство дітей, розлучати їх з батьками.
Відмінне визначення
Неповне визначення ↓