От 11 август g 791. Основа на решения и правни актове

ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

ЗА УСТАНОВЯВАНЕТО НА ЗАБРАНАТА

ЗА ДОПУСКА СТОКИ С ПРОИЗХОД НА ЛЕКАТА ПРОМИШЛЕНОСТ

ОТ ЧУЖДИ ДЪРЖАВИ И/ИЛИ УСЛУГИ ПО НАЕМ

НА ТАКИВА СТОКИ ЗА ПОКУПКА ЗА

ОСИГУРЯВАНЕ НА ФЕДЕРАЛНИ НУЖДИ, ПОТРЕБНОСТИ НА СУБЕКТИ

РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ И ОБЩИНСКИ НУЖДИ

В съответствие с Федералния закон „За договорна системав областта на поръчките на стоки, работи, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди„Правителството на Руската федерация решава:

1. Определете, че:

покупка от клиенти на стоки от леката промишленост с произход от чужди държави(с изключение на държавите-членки на Евразийския икономически съюз) и (или) услуги за отдаване под наем на такива стоки (наричани по-нататък - стоки, услуги) за задоволяване на федерални нужди, които не са свързани с държавната отбранителна поръчка, съгласно към списъка в съответствие с Приложение № 1 не се допускат стоки и (или) услуги за задоволяване на нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди в съответствие с Приложение № 2, освен в случаите, когато няма производство на стоки на териториите на страните членки на Евразийския икономически съюз;

допълнително изискване за участниците в закупуването на стоки и (или) услуги за задоволяване на федералните нужди, включително в рамките на държавата заповед за защитапредвидено в допълнение № 1 към този указ, стоки и (или) услуги за задоволяване на нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди, предвидени в допълнение № 2 към този указ, е използването на материали или полуготови продукти в производството на стоки и (или) предоставянето на услуги, страната на произход, която е държава-членка на Евразийския икономически съюз (наричани по-долу материали или полуготови продукти). Посоченото допълнително изискване не се прилага, ако няма производство на стоки, материали или полуфабрикати на териториите на страните членки на Евразийския икономически съюз;

потвърждаването на липсата на територията на Руската федерация на производство на стоки, материали или полуфабрикати се извършва от упълномощения орган на Руската федерация по установения от него начин.

2. В случай на доставка на стоки и (или) услуги от единствен доставчиккогато описват характеристиките на стоки и (или) услуги в обявление за поръчка от един доставчик, клиентите установяват условие за използването на материали или полуготови продукти при производството на стоки. Посочено състояниене се прилага, ако няма производство на стоки, материали или полуготови продукти на териториите на страните членки на Евразийския икономически съюз.

3. Упълномощен орган, който потвърждава липсата на производство на стоки на територията на Руската федерация, е Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация.

4. До Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация:

разработва и одобрява до 1 септември 2014 г. правилата за издаване на заключение за липса на производство на стоки на територията на Руската федерация;

консултирайте се със заинтересованите органи Изпълнителна властдържави-членки на Евразийския икономически съюз по въпроса за определяне на механизъм за потвърждаване на липсата на производство на стоки, материали или полуготови продукти на териториите на тези държави.

4(1). Установява, че разпоредбите на това постановление не се прилагат в случай на закупуване на стоки, посочени в приложения № 1 и 2 към настоящия указ, като част от изпълнението на:

Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество в Карелия за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.;

програмата за трансгранично сътрудничество Коларктик, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество Коларктик за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия", процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия" за периода 2014-2020 г. , подписан в Москва на 29 декември 2016 г.;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия-Латвия", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия-Латвия" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември , 2016;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия-Литва", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия-Литва" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември , 2017;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Полша", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Полша" за периода 2014-2020 г., подписано във Варшава на декември 29, 2017 г.;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Естония", процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Естония" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на декември 29, 2016;

на програмата за трансгранично сътрудничество "Междурегионален регион на Балтийско море", процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението между правителството на Руската федерация, Европейската комисия и правителството на Федерална република Германия за финансови вноски от Руската федерация и Европейския съюз с цел осигуряване на изпълнението на програмата за трансгранично сътрудничество „Междурегион Балтийско море“ за периода 2014 – 2020 г. на територията на Руската федерация (финансово споразумение), подписана в Брюксел на януари 30, 2018 г

Потвърждение за закупуването на стоки в рамките на програмите, посочени в параграфи от две до девети на този параграф, е заключението на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, издадено по начина, установен от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация. Руската федерация по споразумение с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

5. Признайте за невалидни:

Постановление на правителството на Руската федерация от 30 март 2012 г. N 269 „За установяване на допълнителни изисквания към участниците в извършването на поръчки при извършване на поръчки за доставки определени видовестоки за нуждите на федералните органи на изпълнителната власт" (Собрание законодателства Российской Федерации, 2012, № 15, т. 1786);

Постановление на правителството на Руската федерация от 24 декември 2012 г. N 1389 „За изменение на Постановление на правителството на Руската федерация от 30 март 2012 г. N 269“ (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2012 г., N 5344, чл. 799). ).

6. Настоящото решение влиза в сила на 1 септември 2014 г., с изключение на параграф 4 от настоящото решение, който влиза в сила от датата на подписване на настоящото решение.

министър председател

Руска федерация

Д. МЕДВЕДЕВ

Приложение No1

по решение на правителството

Руска федерация

ПРЕВЪРТАНЕ

СТОКИ ЗА ЛЕКАТА ПРОМИШЛЕНОСТ С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДЕСТВО

ДЪРЖАВИ (ОСВЕН НА ДЪРЖАВИТЕ - ЧЛЕНКИ НА ЕВРАЗИЯ

ИКОНОМИЧЕСКИ СЪЮЗ) И УСЛУГИ ЗА ОТДАВАНЕ НА ТАКИВА СТОКИ,

ЗАБАВКА НА КОЕТО ДА ПРЕДОСТАВЯ

ФЕДЕРАЛНИ НУЖДИ НЕ СЕ РАЗРЕШЕНИ

Име на стоки и услуги	Код според Общоруски класификаторпродукти по вид икономическа дейност OK 034-2014 (CPA 2008)
Текстилни тъкани
Трикотажни или плетени платове
Готови текстилни продукти (с изключение на дрехи)
Килими и черги
Въжета, въжета, канап и мрежи
Нетъкани материали и изделия от тях (с изключение на облеклото)
Текстилни изделия техническа целдруги
Други текстилни продукти, които не са включени в други групи
Кожени дрехи
Гащеризони
Други връхни дрехи
бельо
Други дрехи и аксесоари
Продукти от кожи
Трикотажни изделия, плетени или плетени
Други плетени и плетени облекла
Дъбена и облечена кожа; облечена и боядисана козина
Куфари, дамски чанти и подобни артикули; самарски изделия и сбруя

Други изделия от вулканизиран каучук, които не са включени в други групи; твърд каучук във всички форми и продукти, произведени от него; подови настилки и рогозки от вулканизиран порест каучук

1. Определете, че:

осъществяване от клиенти на закупуване на стоки от леката промишленост с произход от чужди държави (с изключение на държавите-членки на Евразийския икономически съюз) и (или) услуги за отдаване под наем на такива стоки (по-нататък съответно стоки, услуги) за изпълнение на федерални нужди, които не са свързани с държавната отбранителна поръчка, съгласно списъка в съответствие с Приложение № 1, стоки и (или) услуги за задоволяване на нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди в съответствие с Приложение №. 2 не се допускат, освен в случаите, когато няма производство на стоки на териториите на държавите-членки на Евразийския икономически съюз; от 17 февруари 2016 г. N 108)

допълнително изискване за участниците в закупуването на стоки и (или) услуги за задоволяване на федералните нужди, включително в рамките на държавната отбранителна поръчка, предвидено в допълнение № 1 към тази резолюция, стоки и (или) услуги, за да отговарят на нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди, предвидени в приложение № 2 към тази резолюция, е използването при производството на стоки и (или) предоставянето на услуги на материали или полуготови продукти, страната на произход от които е държава-членка на Евразийския икономически съюз (наричани по-долу материали или полуготови продукти). Посоченото допълнително изискване не се прилага, ако няма производство на стоки, материали или полуфабрикати на териториите на страните членки на Евразийския икономически съюз; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 февруари 2016 г. N 108)

2. В случай на доставка на стоки и (или) услуги от един доставчик, клиентите, когато описват в обявлението за поръчка от един доставчик, характеристиките на стоките и (или) услугите, установяват условие за използването на материали или полуготови продукти в производството на стоки. Това условие не се прилага, ако няма производство на стоки, материали или полуфабрикати на териториите на страните членки на Евразийския икономически съюз. (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 февруари 2016 г. N 108)

4. До Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация:

провеждат консултации със заинтересованите изпълнителни органи на държавите-членки на Евразийския икономически съюз по въпроса за определяне на механизъм за потвърждаване на липсата на производство на стоки, материали или полуготови продукти на териториите на тези държави. (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 февруари 2016 г. N 108)

4.1 Установете, че разпоредбите на този указ не се прилагат в случай на закупуване на стоки, посочени в приложения № 1 и 2 към настоящия указ, като част от изпълнението на: (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)

Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)

програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия" за периода 2014-2020 г. , подписан в Москва на 29 декември 2016 г.; (изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. N 602)

5. Признайте за невалидни:

от 30 март 2012 г. N 269 „За установяване на допълнителни изисквания към участниците в извършването на поръчки при подаване на поръчки за доставка на определени видове стоки за нуждите на федералните органи на изпълнителната власт“ (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2012 г., N 15 , чл. 1786);

министър председател
Руска федерация
Д. МЕДВЕДЕВ

Име на стоки и услуги	Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност OK 034-2014 (KPES 2008)
Текстилни тъкани	13.2
Трикотажни или плетени платове	13.91
	13.92
Килими и черги	13.93
Въжета, въжета, канап и мрежи	13.94
Нетъкани материали и изделия от тях (с изключение на облеклото)	13.95
	13.96
	13.99
Кожени дрехи	14.11
Гащеризони	14.12
Други връхни дрехи	14.13
бельо	14.14
Други дрехи и аксесоари	14.19
Продукти от кожи	14.20
Трикотажни изделия, плетени или плетени	14.31
Други плетени и плетени облекла	14.39
Дъбена и облечена кожа; облечена и боядисана козина	15.11
Куфари, дамски чанти и подобни артикули; самарски изделия и сбруя	15.12
Обувки	15.2
Други изделия от вулканизиран каучук, които не са включени в други групи; твърд каучук във всички форми и продукти, произведени от него; подови настилки и рогозки от вулканизиран порест каучук	22.19.73
Други пластмасови изделия	22.29.29
	77.29.14
	77.29.15
Огнеустойчиво защитно облекло	32.99.11.140
(изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 октомври 2017 г. N 1299)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
по решение на правителството

13.2 Готови текстилни продукти (с изключение на дрехи) 13.92 Килими и черги 13.93 Други текстилни артикули за технически цели 13.96 Други текстилни продукти, които не са включени в други групи 13.99 Гащеризони 14.12 Други връхни дрехи 14.13 Огнеустойчиво защитно облекло 32.99.11.140 Услуги за отдаване под наем на домакински бельо продукти 77.29.14 Услуги под наем на текстил, облекло и обувки 77.29.15 изтеглете Указ No 791

ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ЗА УСТАНОВЯВАНЕТО НА ЗАБРАНАТА
ЗА ДОПУСКА СТОКИ С ПРОИЗХОД НА ЛЕКАТА ПРОМИШЛЕНОСТ
ОТ ЧУЖДИ ДЪРЖАВИ И/ИЛИ УСЛУГИ ПО НАЕМ
НА ТАКИВА СТОКИ ЗА ПОКУПКА ЗА
ОСИГУРЯВАНЕ НА ФЕДЕРАЛНИ НУЖДИ, ПОТРЕБНОСТИ НА СУБЕКТИ
РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ И ОБЩИНСКИ НУЖДИ

бр.108 от 26 октомври 2017 г. бр.1299)

В съответствие с Федералния закон "За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди", правителството на Руската федерация решава:

1. Определете, че:
осъществяване от клиенти на закупуване на стоки от леката промишленост с произход от чужди държави (с изключение на държавите-членки на Евразийския икономически съюз) и (или) услуги за отдаване под наем на такива стоки (по-нататък съответно стоки, услуги) за изпълнение на федерални нужди, които не са свързани с държавната отбранителна поръчка, съгласно списъка в съответствие с Приложение № 1, стоки и (или) услуги за задоволяване на нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди в съответствие с Приложение №. 2 не се допускат, освен в случаите, когато няма производство на стоки на териториите на държавите-членки на Евразийския икономически съюз;
допълнително изискване за участниците в закупуването на стоки и (или) услуги за задоволяване на федералните нужди, включително в рамките на държавната отбранителна поръчка, предвидено в допълнение № 1 към тази резолюция, стоки и (или) услуги, за да отговарят на нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди, предвидени в Приложение № 2 към тази резолюция, е използването в производството на стоки и (или) предоставянето на услуги на материали или полуготови продукти, страната на произход от които е държава-членка на Евразийския икономически съюз (наричани по-долу материали или полуготови продукти). Посоченото допълнително изискване не се прилага, ако няма производство на стоки, материали или полуфабрикати на териториите на страните членки на Евразийския икономически съюз;
потвърждаването на липсата на територията на Руската федерация на производство на стоки, материали или полуфабрикати се извършва от упълномощения орган на Руската федерация по установения от него начин.

4. До Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация:
разработва и одобрява до 1 септември 2014 г. правилата за издаване на заключение за липса на производство на стоки на територията на Руската федерация;
провеждат консултации със заинтересованите изпълнителни органи на държавите-членки на Евразийския икономически съюз по въпроса за определяне на механизъм за потвърждаване на липсата на производство на стоки, материали или полуготови продукти на териториите на тези държави.

5. Признайте за невалидни:
Постановление на правителството на Руската федерация от 30 март 2012 г. № 269 „За установяване на допълнителни изисквания към участниците в извършването на поръчки при подаване на поръчки за доставка на определени видове стоки за нуждите на федералните органи на изпълнителната власт“ ( Сборник на законодателството на Руската федерация, 2012, № 15, чл. 1786);
Постановление на правителството на Руската федерация от 24 декември 2012 г. № 1389 „За изменение на Постановление на правителството на Руската федерация от 30 март 2012 г. № 269“ (Собрание Законодателства Российской Федерации, 2012 г., № 53, чл.7944).

министър председател
Руска федерация
Д. МЕДВЕДЕВ

Заявление No1

Руска федерация
от 11 август 2014 г. No791

ПРЕВЪРТАНЕ

ЗАБАВКА НА КОЕТО ДА ПРЕДОСТАВЯ
ФЕДЕРАЛНИ НУЖДИ НЕ СЕ РАЗРЕШЕНИ

(Изменен с постановления на правителството на Руската федерация от 17 февруари 2016 г. № 108, от 26 октомври 2017 г. № 1299)

Име на стоки и услуги
Текстилни тъкани
Трикотажни или плетени платове

Килими и черги
Въжета, въжета, канап и мрежи
Нетъкани материали и изделия от тях (с изключение на облеклото)


Кожени дрехи
Гащеризони
Други връхни дрехи
бельо
Други дрехи и аксесоари
Продукти от кожи
Трикотажни изделия, плетени или плетени
Други плетени и плетени облекла
Дъбена и облечена кожа; облечена и боядисана козина
Куфари, дамски чанти и подобни артикули; самарски изделия и сбруя

Други изделия от вулканизиран каучук, които не са включени в други групи; твърд каучук във всички форми и продукти, произведени от него; подови настилки и рогозки от вулканизиран порест каучук
Други пластмасови изделия


Огнеустойчиво защитно облекло

Заявление No2
по решение на правителството
Руска федерация
от 11 август 2014 г. No791

ПРЕВЪРТАНЕ
СТОКИ ЗА ЛЕКАТА ПРОМИШЛЕНОСТ С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДЕСТВО
ДЪРЖАВИ (ОСВЕН НА ДЪРЖАВИТЕ - ЧЛЕНКИ НА ЕВРАЗИЯ
ИКОНОМИЧЕСКИ СЪЮЗ) И УСЛУГИ ЗА ОТДАВАНЕ НА ТАКИВА СТОКИ,
ЗАБАВКА НА КОИТО ЗА ПОДКРЕПЕНЕ НА НУЖДИТЕ
СУБЕКТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ И ОБЩИНСКИ
НЕ ДОПУСКА НЕОБХОДИМО

(изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 октомври 2017 г. № 1299)

Име на стоки и услуги	Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност OK 034-2014 (KPES 2008)
Текстилни тъкани
Готови текстилни продукти (с изключение на дрехи)
Килими и черги
Други текстилни артикули за технически цели
Други текстилни продукти, които не са включени в други групи
Гащеризони
Други връхни дрехи
Огнеустойчиво защитно облекло
Услуги за отдаване под наем на домакински бельо продукти
Услуги под наем на текстил, облекло и обувки

РЕШЕНИЕ No 08-01-187

в присъствието на представители:

от жалбоподателя – LLC „Окей” представители не се явиха, надлежно уведомени;

от клиента - Окръжен съд Красноярск, е получено искане за разглеждане на жалбата в отсъствие на представители,

След като разгледа жалбата на Ladno LLC срещу действията на тръжната комисия на клиента - Красноярския окръжен съд по време на електронен търг № 0119100014216000045 за производство и доставка на служебни униформи за нуждите на Красноярския окръжен съд, публикуван на уебсайта на 26 април 2016 г. първоначалната (максимална) цена на договора е 1 582 000 рубли,

НАСТРОЙВАМ:

OOO Ladno обжалва пред Новосибирското OFAS Русия с жалба срещу действията на тръжната комисия на клиента - Красноярския окръжен съд по време на електронен търг № 0119100014216000045 за производство и доставка на служебни униформи за нуждите на Красноярския окръжен съд.

Същността на жалбата на ООО Ладно е следната. Съгласно протокол за сумиране на резултатите от електронния търг No 22aue-16 от 12.05.2016г. тръжната комисия на клиента реши да признае втората част от заявлението на OOO Ladno за неподходяща, въз основа на клауза 1, част 6, член 69 от Федералния закон № Федерален закон, а именно, в съответствие с Указа от Правителството на Руската федерация № 791 от 11.08.2014 г. и клауза 18 от тръжната документация, участникът в поръчката трябваше да представи като част от втората част на заявлението документ, който декларира, че при производството на стоки, които са обект на поръчка, ще бъде материал или полуфабрикат използвани, чиято страна на произход е държава-членка на Евразийския икономически съюз или копие от такъв документ. Такива документи, според клиента, могат да бъдат сертификати за съответствие, декларации за съответствие. Горните документи трябва да бъдат приложени към тъканта за шиене на костюми, рокли и вратовръзки. Въпреки това, втората част от заявлението на Ladno LLC не съдържа тези документи или копия от такива документи. Жалбоподателят не е съгласен с това решение на тръжната комисия на клиента, като в обосновка на аргумента си се позовава на писмо - разяснение на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация No D28i-3293 от 09.11.2015г. което гласи следното: „Съгласно алинея „б“ на параграф 1 на част 3 от Федерален закон № 44-FZ, първата част на заявлението за участие в електронен търг трябва да съдържа конкретни показатели, съответстващи на стойностите установено от документацията за такъв търг, и посочване на търговска марка(устното му обозначение) (ако има), сервизна марка (ако има такава), наименование на марката(ако има), патенти (ако има такива), полезни модели(ако има такива), промишлени дизайни (ако има такива), наименование на страната на произход на стоките.

непредставяне на документи и информация, които са предвидени в клаузи 1, 3 - 5, 7 и 8 на част 2 на член 62, части 3 и 5 на член 66 от Федерален закон № 44-FZ, неспазване на тези документи и информация с изискванията, установени с документацията на такъв търг, документи с невярна информация за участника в такъв търг към датата и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг;

несъответствие на участника в такъв търг с изискванията, установени в съответствие с част 1, части 1.1 и 2 (ако има такива изисквания) на член 31 от Федералния закон № 44-FZ.

В първата част на заявлението Ladno LLC декларира, че страната на произход на всички стоки, както и на платовете за шиене на костюми, рокли и вратовръзки, е Русия.

Въз основа на изложеното жалбоподателят счита, че тръжната комисия е разгледала втората част от заявките в нарушение на законите за договорната система в областта на обществените поръчки.

Следните възражения бяха получени от клиента, Красноярския окръжен съд, по жалбата на OOO Ladno.

В съответствие с клауза 6, част 5, член 66 от Федералния закон № 44-FZ, втората част на заявлението за участие в електронен търг трябва да съдържа документи, потвърждаващи съответствието на участника в такъв търг и (или) предлаганите от него стоки, работа или услуги при условията, забраните и ограниченията, определени от клиента в съответствие с чл. 14 FZ № 44-FZ или копия от тези документи.

В клауза 33 „Прилагане на националния режим при възлагане на обществени поръчки“ от раздел II „Информационна карта на електронния търг“ от документацията се установява, че съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 11.08.2014 г. № 791 „За установяване на забрана за допускане на стоки от леката промишленост с произход от чужди държави и (или) услуги за отдаване под наем на такива стоки с цел извършване на покупки за задоволяване на федералните нужди, нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общински нужди“, установена е забрана за доставка на стоки от леката промишленост с произход от чужди държави (с изключение на страните членки на Евразийския икономически съюз) за осигуряване на федерални нужди, с изключение на случаите, когато няма производство на стоки на териториите на страните членки на Евразийския икономически съюз.

Клауза 18 „Изисквания към съдържанието, състава на заявлението за участие в електронен търг. Инструкции за попълване на заявлението" раздел II "Информационна карта на електронния търг" от документацията установява, че втората част на заявлението за участие в търга трябва да съдържа документ, посочващ (деклариращ) страната на произход на предлаганите стоки за доставка, а също така, в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 11.08.2014 № 791, участникът трябва да представи документ, деклариращ употребата в производството на стоки, материали или полуготови продукти, страната на чийто произход е държава-членка на Евразийския икономически съюз или копие от такъв документ. Такива документи, според клиента, могат да бъдат сертификати за съответствие и декларации за съответствие. Горните документи трябва да бъдат приложени към тъканта за шиене на костюми, рокли и вратовръзки.

Поради факта, че Постановление на правителството на Руската федерация №. списъкът с документи, потвърждаващи съответствието на участника в такъв търг и (или) предлаганите от него стоки, работи или услуги, установени в съответствие с член 14 от Федералния закон № 44-FZ, на забраната, установена в съответствие с Член 14 от Федералния закон № страната на произход на стоките, предлагани за доставка, а също така, в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 11.08.2014 № 791, участникът трябва да предостави документ, деклариращ използването при производството на стоки, материали или полуготови продукти, чиято страна на произход е държава-членка на Евразийския икономически съюз или копие от такъв документ.

Тръжната комисия на Окръжния съд, ръководена от разпоредбите на Федерален закон № 44-FZ, разгледа първите части на заявленията за участие в електронния търг и взе решение за допускане на всички участници в поръчката.

Процедурата за разглеждане на втората част на заявленията за участие в електронен търг е установена от член 69 от Федералния закон № 44-FZ.

В съответствие с клауза 1, част 6, член 69 от Федерален закон № 44-FZ, заявлението за участие в електронен търг се признава за неотговарящо на изискванията, установени от документацията за такъв търг, в случай на непредставяне документи и информация, предвидени в параграфи 1, 3 - 5, 7 и 8 на част 2 на член 62, части 3 и 5 на член 66 федерален закон 44-FZ, несъответствие на посочените документи и информация с изискванията, установени от документацията на такъв търг, наличието в тези документи на невярна информация за участника в такъв търг към датата и часа на крайния срок за подаване заявки за участие в такъв търг.

Във втората част на заявлението на ООО Ладно са представени следната информация и документи: името на участника; организационно-правна форма на участника; Пълно име; пощенски адрес на участника; местонахождение на участника в поръчката / местожителство на участника в поръчката - телефон за връзка; TIN на участника; Контролен пункт на участника; TIN на учредителите на участника; декларация за съответствие на участник в такъв търг с изискванията, установени в клаузи 3-9 на част 1 на член 31 от Федерален закон № 44-FZ; декларация за принадлежност на участника в такъв търг към малки предприятия или социално ориентирани Не-правителствени Организации; декларация за съответствие на Ladno LLC с изискванията, установени с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 август 2014 г. № 791 „За установяване на забрана за допускане на стоки от леката промишленост с произход от чужди страни и (или) услуги за отдаване под наем на такива стоки с цел извършване на покупки за осигуряване на федерални нужди“, в което се посочва, че „LADNO LLC е регистрирано и се намира на територията на Руската федерация. Промишлени помещенияза шивашки се намират на адрес: Русия, Красноярска област, Красноярск, ул. Вавилов, 1 стр.51. Доставените продукти (мантии, костюми, вратовръзки) не подлежат на задължителна сертификация.

Тръжната комисия на клиента установи, че второто заявление на Ladno LLC съдържа декларация за съответствие посочен участникпокупки и доставени от него стоки (костюми, рокли, вратовръзки) в съответствие с изискванията, установени от член 14 от Федералния закон № 44-FZ. Документът, потвърждаващ страната на произход на тъканта за производство на костюми, рокли и вратовръзки, обаче липсваше във втората част на заявлението на ООО Ладно.

Поради факта, че по силата на прякото посочване на нормите на Федералния закон № 44-FZ и изискванията на тръжната документация, документи, потвърждаващи съответствието на предлаганите от участника стоки, (материали и (или) полу -готови продукти) с условията, забраните и ограниченията, установени от клиента в съответствие с член 14 от Федералния закон № 44-FZ, или копия от тези документи, трябва да се съдържат във втората част на заявлението, търгът комисия реши да признае втората част от заявлението на LLC Ladno за неподходяща, в съответствие с параграф 1 на част 6 на член 69 от Федералния закон № 44- Федерален закон, по-специално за непредставяне на документи в съответствие с част 5 от член 66 от Федералния закон № 44-FZ.

Освен това клиентът отбелязва, че противно на аргументите на жалбата на Ladno LLC, в първата част на заявлението няма документи, потвърждаващи страната на произход на тъканта за производство на костюми, рокли и вратовръзки. В тази връзка клиентът не е имал възможност да провери съответствието с изискванията на тези ограничения при разглеждане на втората част на заявлението.

Въз основа на гореизложеното клиентът счита, че тръжната комисия е разгледала втората част на заявленията в съответствие с изискванията на законодателството за договорната система в областта на обществените поръчки.

След като проучи представените материали и аргументите на страните, Комисията на Новосибирския OFAS Русия стигна до следните заключения.

Съгласно протокол за сумиране на резултатите от електронния търг No 22aue-16 от 12.05.2016г. тръжната комисия на клиента реши да признае втората част от заявлението на OOO Ladno за неподходяща, въз основа на клауза 1, част 6, член 69 от Федералния закон №. Федерален закон, по-специално в съответствие с Указа на правителството на Руската федерация № 791 от 11.08.2014г. и клауза 18 от тръжната документация, участникът в поръчката трябваше да представи като част от втората част на заявлението документ, който декларира, че при производството на стоки, които са обект на поръчка, ще бъде материал или полуфабрикат използвани, чиято страна на произход е държава-членка на Евразийския икономически съюз или копие от такъв документ. Такива документи, според клиента, могат да бъдат сертификати за съответствие или декларации за съответствие. Горните документи трябваше да бъдат прикрепени към плата за шиене на костюми, рокли и вратовръзки. Въпреки това, втората част от заявлението на Ladno LLC не съдържа тези документи или копия от такива документи.

На заседание на Комисията на Новосибирската OFAS Русия беше установено, че в параграф 33 от информационната карта на тръжната документация е посочено, че съгласно Постановление на правителството на Руската федерация № 791 от 11.08.) услугите за отдаване под наем на такива стоки с цел извършване на покупки за задоволяване на федералните нужди“, е установена забрана за доставка на стоки за лека промишленост с произход от чужди държави (с изключение на държавите-членки на Евразийския икономически съюз) за задоволяване на федерални нужди, освен ако отсъства производството на стоки на териториите на страните членки на Евразийския икономически съюз. Също така, в параграф 18 от информационната карта на тръжната документация "Изискване за съдържанието и състава на тръжната оферта" е посочено, че като част от втората част на офертата участниците в поръчката трябва да представят, наред с други неща, документ, посочващ (деклариращ) страната на произход на стоките, предлагани за доставка, а също така, в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 август 2014 г. № 791, участникът трябва да представи документ, деклариращ използването в производство на стоки от материали или полуготови продукти, чиято страна на произход е държавите-членки на Евразийския икономически съюз или копие от такъв документ. Такива документи могат да бъдат сертификати за съответствие, декларации за съответствие.

Комисията на OFAS в Новосибирск на Русия установи, че действително втората част от заявлението на OOO Ladno не включва документите, посочени в точка 18 от тръжната документация. В същото време комисията на Новосибирския OFAS Русия установи, че в първата част на заявлението Ladno LLC декларира, че страната на произход на всички стоки, както и платовете за шиене на костюми, рокли и вратовръзки, е Русия.

В писмото - разяснение на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация No D28i-3293 от 09.11.2015г. се дава следната позиция на Министерството на икономическото развитие на Русия: „Съгласно алинея „б“ на параграф 1 на част 3 от Федералния закон № 44-FZ, първата част от заявлението за участие в електронен търг трябва да съдържа конкретни индикатори, съответстващи на стойностите, установени от документацията за такъв търг, и посочване на търговската марка (нейното устно обозначение) (ако има), марка за услуга (ако има), търговско наименование (ако има такава ), патенти (ако има такива), полезни модели (ако има такива), индустриални дизайни (ако има такива), наименование на страната на произход на стоките.

В съответствие с част 6 на член 69 от Федералния закон № 44-FZ, заявлението за участие в електронен търг се признава за неотговарящо на изискванията, установени от документацията за такъв търг, в случай:

Непредставяне на документи и информация, предвидени в параграфи 1, 3 - 5, 7 и 8 на част 2 на член 62, части 3 и 5 на член 66 от Федерален закон № 44-FZ, неспазване на тези документи и информация с изискванията, установени с документацията на такъв търг, документи с невярна информация за участника в такъв търг към датата и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг;

Несъответствие на участника в такъв търг с изискванията, установени в съответствие с част 1, части 1.1 и 2 (ако има такива изисквания) на член 31 от Федералния закон № 44-FZ.

По този начин, ако в първата част на заявлението за участие в електронен търг е предоставена информация за страната на произход на стоките, такава заявка не подлежи на отхвърляне въз основа на непредставяне или предоставяне на невярна информация, предоставена за в параграф 6 на част 5 на член 66 от Федералния закон № 44-FZ.

В съответствие с клауза 1 от Правилника за Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация № 437 от 5 юни 2008 г., Министерството на икономическото развитие на Руската федерация е федерален организпълнителна власт, изпълняваща функциите на развитие публична политикаи правна уредба, включително в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди. По този начин Министерството на икономическото развитие на Русия е официален орган, упълномощен да дава разяснения на разпоредбите на законодателството относно договорната система в областта на обществените поръчки, тези разяснения упълномощен органопределя процедурата за прилагане от клиента на изискванията на закона в конкретна ситуация.

В същото време, както беше установено на заседанието на Комисията на Новосибирската OFAS Русия и посочено от клиента в възраженията срещу жалбата, в Постановление на правителството на Руската федерация № 791 от 11.08.2014 г. няма списък с документи, които трябва да бъдат представени на участниците в поръчката, за да се потвърди съответствието на стоките (материала) с изискванията на този указ.

В същото време, в съответствие с част 6 на член 66 от Федерален закон № 44-FZ, изисквайте от участника в електронния търг да представи други документи и информация, с изключение на документи и информация, предвидени в част 3 и част 66 от Федералния закон № 44-FZ, не се допуска. По този начин установяването от клиента в клауза 18 от информационната карта на тръжната документация на изискването за представяне на всякакви документи, деклариращи страната на произход на стоките, както и на материал или полуготов продукт, които не са изрично предвидени в Член 14 от Федералния закон № 44-FZ и Постановление на правителството на Руската федерация № 791 от 11 август 2014 г. е нарушение на част 6 на член 66 от Федералния закон № 44-FZ. По този начин тръжната комисия на клиента прегледа вторите части на офертите в нарушение на част 7 на член 69 от Федералния закон № 44-FZ, тъй като самото изискване за представяне на тези документи като част от втората част на офертата противоречи на изисквания на законодателството за договорната система в областта на обществените поръчки, както и признаване на заявлението за неуместно поради непредставяне на неправомерно поискани документи.

Въз основа на гореизложеното комисията на OFAS в Новосибирск реши да признае жалбата на Ladno LLC срещу действията на тръжната комисия на клиента - Красноярския окръжен съд по време на електронен търг №.

При провеждане извънпланова проверкавъз основа на клауза 1, част 15, член 99 от Федералния закон № 44-FZ на този електронен търг не са установени други нарушения на законодателството относно договорната система в областта на обществените поръчки.

Като се ръководи от част 8 на член 106, параграф 1 на част 15 и параграф 2 на част 22 на член 99 от Федералния закон № 44-FZ, Комисията на Новосибирската OFAS Русия

1. Да признае жалбата на Ladno LLC срещу действията на тръжната комисия на клиента - Красноярския окръжен съд по време на електронен търг №.

2. Признайте клиента и тръжната комисия за нарушаващи изискванията на част 6 на член 66 и част 7 на член 69 от Федерален закон № 44-FZ.

3. Издаде на клиента и тръжната комисия заповед за отстраняване на нарушения на законодателството относно договорната система в областта на обществените поръчки.

ИЗИСКВАНЕ No 08-02-151

за отстраняване на нарушения на законодателството относно договорната система в областта на обществените поръчки

Комисия на Службата на Федералната антимонополна служба за Новосибирска област за контрол в областта на обществените поръчки (Комисия на OFAS в Новосибирск на Русия), състояща се от:

въз основа на свое решение No 08-01-187 от 27.05.2016г. по жалба на Ladno LLC срещу действията на тръжната комисия на клиента - Красноярския окръжен съд по време на електронен търг № 0119100014216000045 за производство и доставка на служебни униформи за нуждите на Красноярския окръжен съд,

ЗАЯВКИ:

За отстраняване на нарушенията на закона в областта на възлагането на поръчки на клиента - Красноярск районен съднеобходимо:

1. Спрете нарушенията на част 6 на член 66 от Федерален закон № 44-FZ, а именно, спрете да изисквате документи и информация, които не са предвидени в част 5 на член 66 от Федерален закон № 44-FZ като част от втората част на приложението;

2. Направете промени в тръжна документацияв съответствие с решение No 08-01-187 от 27.05.2016г. и този регламент;

3. Удължаване на срока за подаване на заявления за участие в този електронен търг в съответствие с част 6 на член 65 от Федералния закон № 44-FZ.

За отстраняване на нарушения на законодателството в областта на обществените поръчки от тръжната комисия на клиента - USD в Красноярска територия, е необходимо:

1. Спрете да нарушавате част 7 на член 69 от Федералния закон № 44-FZ, а именно да спрете да вземате решения относно несъответствието на заявление за участие в електронен търг с изискванията, установени от документацията за такъв търг, на основания, които не са предвидени в част 6 на член 69 от Федералния закон № 44-FZ.

2. Отменя решенията на тръжната комисия, записани във всички протоколи, съставени при покупката.

Отстраняване на нарушения на закона за договорната система в областта на обществените поръчки електронна платформа www.sberbank-ast.ru, за да се гарантира възможността за изпълнение на тази поръчка от клиента и тръжната комисия.

О предприети меркив съответствие с изискванията на настоящата директива, докладвайте преди 15.06.2016 г. с приложени оправдателни документи.

Заповедта може да се обжалва арбитражен съдв тримесечен срок от датата на издаването му.

Забележка:

За укриване или ненавременно изпълнение на тази заповед в съответствие с част 7 на член 19.5 от Кодекса на Руската федерация за административни нарушенияюридическите и длъжностните лица носят административна отговорност.

Нямаше санкции. По това време Русия беше член на Световната търговска организация, която приема равностойна правен режимза стоки, работи, услуги на всички държави – членки на СТО. Съответно, 44-FZ съдържа член 14, който гласи, че по отношение на стоки, работи и услуги с чуждестранен произход, национално третиране: тоест те са приравнени на руски.

Въпреки това, съгласно Общото споразумение на СТО за тарифи и търговия от 1994 г. (ГАТТ), има изключения от това споразумение: такива изключения, в съответствие с алинея "а" на параграф 8 на член III от ГАТТ, могат да бъдат случаи на възлагане на обществени поръчки от правителствени агенции на стоки, закупени за държавни цели, което дава възможност да се установи предимство за някои руски стоки при закупуване съгласно Закон № 44-FZ.

Русия започна активно да упражнява това право през 2015 г. В момента има дванадесет такива ограничения и забрани. За да се разбере законодателството относно забраните за закупуване на чуждестранни стоки, трябва да се запомнят областите, в които се прилага заместване на вноса (изключения от националния режим).

Области на освобождаване от националния режим (чл. 14 FZ-44)

Отбрана на страната и сигурност на държавата.
Инженерство.
Медицински продукти, включително PVC продукти и коронарни стентове и катетри.
Лекарства, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства(VED).
Някои видове стоки от леката промишленост.
софтуер.
Радиоелектронна индустрия.
Отделни хранителни продукти.
Мебелна и дървообработваща промишленост.
Преференции за стоките на държавите - членки на Евразийския икономически съюз (ЕАЕС), в който членува Руската федерация.

Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 25 март 2014 г. № 155 „За условията за допускане на стоки с произход от чужди държави с цел закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“).

Естествено, не е възможно да се заменят всички стоки с чужд произход с руски, поради което във всяка от тези области има отделни списъци с продукти, посочени от правителството на Руската федерация, по отношение на които се прилагат изключения от националния режим.

Последици от неспазване на правилата за заместване на вноса в рамките на 44-FZ

Отговорността за неприлагане на изключения от националния режим в обявлението и документацията за поръчка е определена в част 4.2 на член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Част 4.2 на член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

Изявление тръжна документация, документация за търга, документация по искането за предложения, определяне на съдържанието на обявлението за искане на оферти в нарушение на изискванията, предвидени от законодателството на Руската федерация относно договорната система в областта на обществените поръчки, с изключение на за случаите, предвидени в части 4 и 4.1 тази статия, предполага налагането административна глобана длъжностни лица в размер три хиляди рубли.

Мениджърът носи отговорност или по друг начин изпълнителна властклиент, одобрил документацията за поръчка.

В момента това нарушение е едно от най-често срещаните открити съединения контролни органи, тъй като може да бъде доста проблематично за специалист по обществените поръчки да предотврати нарушения на изискванията за заместване на вноса. Защо - помислете по-долу.

Механизми за изключения от националното третиране съгласно договорната система

За да разберем как работят всички тези изключения, е необходимо да знаем какви принципи и механизми се прилагат. правна регулацияпри установяване на ограничения и забрани за допускане на чуждестранни стоки до покупки съгласно 44-FZ.

I. Преки забрани за допускане на стоки с произход от чужди държави, респективно извършени, извършени услуги, услуги чуждестранни лица.

Тук всичко е ясно: правителството на Руската федерация със свой указ забранява закупуването на специфични чуждестранни стоки според списъка по 44-FZ. По правило няма проблеми с разбирането на тези забрани.

Примери за забрани установено от правителството RF:

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2014 г. № 656 „За установяване на забрана за допускане на някои видове инженерни стоки с произход от чужди държави за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди“. В същото време колите на чужди марки, които се сглобяват на територията на Руската федерация, се считат за руски.
Постановление на правителството на Руската федерация от 11 август 2014 г. № 791 „За установяване на забрана за допускане на стоки от леката промишленост с произход от чужди държави и (или) услуги за отдаване под наем на такива стоки с цел покупки за задоволяване на федералните нужди, нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди." Настоящото решение съдържа две приложения - по отношение на федералните клиенти и по отношение на регионалните и общинските клиенти със съответните списъци.
Постановление на правителството на Руската федерация от 14 януари 2017 г. № 9 „За установяване на забрана за допускане на стоки с произход от чужди държави, работи (услуги), извършени (предоставени) от чуждестранни лица с цел закупуване на стоки , работи (от слуги) за нуждите на отбраната на страната и държавната сигурност.
Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2015 г. № 1236 „За установяване на забрана за допускане на софтуер, произхождащ от чужди държави, за целите на обществени поръчки за държавни и общински нужди“. Русия поддържа софтуерен регистър.
Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 2017 г. № 1072 (забрана на стоки за мебелната и дървообработващата промишленост). От 1 декември 2017 г. беше въведена забрана за закупуване на чужди мебели за две години.

II. Установяване на ценови преференции за руски стоки или условия за допускане на стоки с произход от чужди държави, съответно работи, услуги, извършени, предоставени от чуждестранни лица.

Тук става дума за Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 25 март 2014 г. № 155 „За условията за допускане на стоки с произход от чужди страни за целите на доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“. Тази заповед използва два механизма на условията за прием.

Поръчката съдържа специален списък със стоки, за които се отнася (например компютърно оборудване, храни, редица медицински устройстваи др.). При провеждане на електронен търг по 44-FZ участниците в поръчката, предлагащи чуждестранни стоки, при условията, определени със Заповед № 155, включително наличието на заявки със стоки, произхождащи от държавите-членки на Евразийския икономически съюз (Русия, Беларус, Казахстан , Армения, Киргизстан), сключват договор на цена, намалена с 15% спрямо цената на чуждестранен продукт, предложен по време на търга.

Например,в покупката участваха двама участници. Участник-1предлага руски стоки за 120 рубли, и Участник-2предлага чуждестранни стоки, но за 100 рубли. В тази ситуация Участник-2 печели, но тъй като той предлага чуждестранни стоки, договорът с него ще бъде сключен, като се вземат предвид изискванията на Заповед № 155, не за 100 рубли, а за 85 рубли.

Същността на ограниченията е да се предоставят ценови преференции на производители от страните-членки на ЕАЕС, което прави неизгодно за участниците в поръчките да предлагат чуждестранни стоки по 44-FZ. Условията за прием се определят от Министерството на икономическото развитие на Русия.

При закупуване на стоки, работи и услуги по други начини (чрез провеждане на търг, искане за предложения, искане за оферти)оценка и сравнение на оферти за участие в поръчката, които съдържат предложения за доставка на стоки от руски произход, за целите на оценка на офертите от офертата с стоки от ЕАЭСПриспадат се 15% от предложената в тях цена (по разходни критерии се правят оценки по предложената договорна цена в посочените оферти, намалена с 15 на сто). Тоест, ако участник предложи руски продукт за 100 рубли, тогава при изчисляване на точки според критерия „цена на договора“ ще се счита, че е предложил цена от 85 рубли, но договорът с такъв участник ще бъде сключен на цена от 100 рубли. Въпреки това се вземат предвид и други критерии за оценка.

III. Ограничения за допускане на стоки с произход от чужди държави, съответно строителство, услуги, извършени, предоставени от чуждестранни лица

Първо, в момента е невъзможно да се заменят всички чуждестранни стоки с руски на руския пазар.

Второ, няма гаранция, че в рамките на конкретна покупка участник определено ще излезе с руски стоки. Следователно можете да останете без необходимите стоки, работи и услуги. Поради това държавата въведе друг механизъм, който сега преобладава в постановленията, издадени от правителството на Руската федерация. По същество това е прилагането на принципа „Трети човек“, според който се налага забрана за участието на чуждестранни производители в покупки не напълно, а само ако има двама руски производители и ЕАЭС (в отделни случаи- само руски). Тоест, при липса на приложения със стоки от руски производители, могат да се предлагат чуждестранни стоки. Ограниченията се установяват от правителството на Руската федерация.

За да се приложи принципът „Трети човек”, трябва да има поне две оферти в поръчката с руски стоки, като тези стоки трябва да са от различни производители. И само ако тези условия са изпълнени, приложението с чуждестранни стокитрябва да бъде отхвърлен. Ако са подадени две заявки с руски стоки от един и същ производител и заявление със стоки от чужд произход, тогава такова заявление подлежи на допускане до участие в поръчката. Следователно в повечето случаи производителите от страните-членки на ЕАЕС се приравняват към руските производители.

Методът се използва главно в медицината.

Примери за прилагането на принципа на „третото колело“ от правителството на Руската федерация:

Постановление на правителството на Руската федерация от 30 ноември 2015 г. № 1289 „За ограниченията и условията за допускане на лекарства с произход от чужди държави, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди. "
Постановление на правителството на Руската федерация от 5 февруари 2015 г. № 102 „За ограниченията и условията за допускане на някои видове медицински изделия с произход от чужди държави за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди“.
Постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. № 968 „За ограниченията и условията за допускане на някои видове радиоелектронни продуктис произход от чужди държави за целите на поръчка за задоволяване на държавни и общински нужди“.
Постановление на правителството на Руската федерация от 22 август 2016 г. № 832 „За ограниченията за допускане на някои видове хранителни продукти с произход от чужди държави за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди“.

Моля, имайте предвид, че в допълнение към принципа „Трети човек“, от 2017 г. се прилага принципът на "Втора екстра."Този принцип не важи навсякъде, а само при покупка:

продукти, изработени от PVC съединения, определени от правителството на Руската федерация. Ако има поне едно заявление от доставчик, включен в специалния регистър на доставчиците, всички заявления на участници в поръчката, които не са включени в регистъра, се отхвърлят;
стентове за коронарни артерии и катетри. Ако има поне едно заявление с руски стоки, заявките с чуждестранни продукти се отхвърлят.

Примери за прилагане на принципа на „втори човек“ от правителството на Руската федерация:

Постановление на правителството на Руската федерация от 14 август 2017 г. N 967 „Относно спецификата на закупуването на медицински изделия за еднократна употреба (употреба) от поливинилхлоридни пластмаси за задоволяване на държавни и общински нужди“.
Постановление на правителството на Руската федерация от 04.12.2017 г. № 1469 „За ограниченията и условията за допускане на голи метални стентове за коронарни артерии, стентове за коронарни артерии, които освобождават лекарство(включително такива с неабсорбируемо полимерно покритие и с резорбируемо полимерно покритие), стандартни балонни катетри за коронарна ангиопластика, аспирационни катетри за емболектомия (тромбектомия), с произход от чужбина, с цел поръчка за държавни и общински нужди.

Забрана на чужд софтуер (Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2015 г. № 1236)

Като част от Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2015 г. № 1236 има забрана за допускане на чужд софтуер до покупки по 44-FZ. Същността на това решение е следната.

Създадено е Министерство на телекомуникациите и масовите съобщения единен регистър на руските програми за електронно компютрии бази данни. Ако искате да купите чуждестранни софтуерако има подобен руски, вие сте длъжни да напишете обосновка за невъзможността за спазване на забраната за допускане на софтуер с произход от чужди държави за целите на обществени поръчки за държавни и общински нужди.

Пример

Ако има такъв документ в документация за обществена поръчкаклиенти под 44-FZ могат да закупят чужд софтуер.

От 1 януари 2018 г. обаче влязоха в сила изменения в RF PP 1236, според които забраната за допускане на програми за електронни компютри и бази данни, произхождащи от чужди държави, не се прилага за софтуер, включен в единния регистър на програмите за електронни компютри и бази данни от страните членки на Евразийския икономически съюз, с изключение на Руската федерация.

Тоест в допълнение към регистъра на руския софтуер ще поддържа Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации регистър на евразийски софтуер.Съответно, за да се оправдае невъзможността за спазване на забраната за закупуване на чужд софтуер, ще е необходимо да се посочи липсата на подобни програми не само в Русия, но и в страните от ЕАЭС.

Забрана за стоки от мебелната и дървообработващата промишленост (Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 2017 г. № 1072)

От 1 декември 2017 г. има двегодишна забрана за закупуване на чужди мебели и изделия за дървообработване. Създаден е специален списък с такива продукти. Въпросът е да се забрани покупката чуждестранни продукти, с изключение на стоки, произведени в страните от ЕАЕС, както при провеждане на конкурентни процедури, така и при закупуване от един доставчик.

Освен това клиентите са длъжни да установят допълнително изискване към участниците в поръчката да използват местни материали (ЕАЕС) от т. 1 и 2 от списъка (Плочи и ПДЧ) при производството на стоки от позиции 3 до 29 от списъка (част 2 от член 31 от FZ-44).

Списъкът на някои видове стоки от мебелната и дървообработващата промишленост с произход от чужбина, по отношение на които е установена забрана за внасяне за целите на поръчки за държавни и общински нужди

№ п / стр	Име на продукта	Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност OK 034-2014 (KPES 2008)
1	Плочи от дървесни частици и подобни плочи от дърво или други вдървесни материали	16.21.13
2	Плочи от дървесина или други вдървесни материали	16.21.14
3	Метални мебели за офиси	31.01.11
4	Дървени мебели за офиси	31.01.12
5	Дървени мебели за търговски предприятия	31.01.13.000
6	Кухненски мебели	31.02.10
7	Основи за матраци с дървена рамка	31.03.11.110
8	Основи за матраци от метална рамка	31.03.11.120
9	Други основи за матраци	31.03.11.190
10	Матраци, различни от основи за матраци	31.03.12
11	Метални мебели, н.д.	31.09.11
12	Дървени мебели за спалня, трапезария и хол	31.09.12
13	Мека мебел, мека мебел, канапета с дървена рамка, трансформируеми в легла	31.09.12.110
14	Дивани, мека мебел, канапета за деца и тийнейджъри с дървена рамка, трансформиращи се в легла	31.09.12.111
15	Мека мебел, мека мебел, канапета с дървена рамка, трансформиращи се в легла, други	31.09.12.119
16	Дървени мебели за спалнята	31.09.12.120
17	Дървени легла за възрастни	31.09.12.121
18	Дървени шкафове за спалнята	31.09.12.123
19	Дървени шкафове за спалнята	31.09.12.124
20	Дървени комплекти, комплекти завършени мебели за спалнята	31.09.12.125
21	Други дървени мебели за спалня	31.09.12.129
22	Дървени мебели за трапезария и хол	31.09.12.130
23	Дървени трапезарни маси за трапезарията и хола	31.09.12.131
24	Дървени маси за кафе	31.09.12.132
25	Дървени шкафове за трапезария и хол	31.09.12.133
26	Комплекти и комплекти завършени мебели	31.09.12.134
27	Други дървени мебели за трапезария и хол	31.09.12.139
28	Дървени мебели, н.е.	31.09.13
29	Мебели от пластмасови материали	31.09.14.110

Във връзка със забраните възниква въпросът: как се потвърждава всичко това?

В документацията за поръчка клиентът трябва да изиска, като част от заявлението за участие в поръчката, документите, посочени в параграфи 2 - 4 от критериите за потвърждаване на производството на промишлени продукти в Руската федерация, одобрени от правителството на Руската федерация. Руската федерация от 10 май 2017 г. № 550:

копие от специалния инвестиционен договор + заключение на Министерството на промишлеността и търговията за изпълнение/неизпълнение на задължения;
удостоверение за изпит, издадено от Търговско-промишлена палата;
или сертификат ST-1, издаден от CCI.

Забрана на коронарните артерии и катетри (Постановление на правителството на Руската федерация от 4 декември 2017 г. № 1469)

Забраната за коронарни артерии и катетри е в сила от 14 декември 2017 г. до 1 юли 2018 г. Тук се прилага правилото „Втора екстра“: тоест, ако има поне едно приложение с руски продукти, заявките с чуждестранни стоки се отхвърлят. Ако никой от участниците, предложили чуждестранни стоки, не бъде отхвърлен, тогава се прилага заповед на Министерството на икономическото развитие № 155.

Тази забрана се отнася само за електронни търговеи искания за предложения, когато освен заявка с чуждестранен продукт е подадена поне една заявка с руски продукти.

Заявлението трябва да включва един от следните документи:

удостоверение СТ-1;
потвърждение за производство на територията на Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Русия до 30 ноември 2017 г. включително;
заключение за потвърждение на производство на територията на Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Русия от 01.12.2017 г.

Внимание!

Забранено е комбинирането в една покупка на стентове за коронарни артерии и катетри и други видове медицински изделия, както и два или повече вида продукти, посочени в параграф 1 от RF PP 1469

Преференции за стоки от страните-членки на ЕАЕС (Заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 25 март 2014 г. № 155)

Съгласно поръчката има списък със стоки (храни, компютри, хартия, мебели и др.), по отношение на които се предоставят предимства - ценови преференции. Поръчката е валидна само ако има поне една заявка с чуждестранни стоки и една заявка със стоки от страните от ЕАЕС.

Механизъм за изпълнение

по посочване (декларация) от участника в търга, търга, искането за предложения или искането за оферти в заявлението за участие на страната на произход на стоките;
относно предоставянето на документ, потвърждаващ страната на произход на стоките (подробности (ако документът е наличен) са включени в договора).

Забрана за инженерни стоки (Постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2014 г. № 656)

Установява се забрана за закупуване на чуждестранни автомобили съгласно списъка, посочен в RF PP 656, закупуването на общински превозни средства и някои видове специално оборудване, определени видове оборудване (например генератори). Съответно, клиентът няма право да закупува такива продукти съгласно 44-FZ.

Списък на някои видове инженерни стоки с произход от чужди държави, по отношение на които е установена забрана за допускане за целите на поръчки за държавни и общински нужди

№ п / стр	Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност OK 034-2014 (KPES 2008)	име
1.	28.22.14.159	Други самоходни машини и колички, оборудвани с кран, които не са включени в други групи
2.	28.92.21.110	Булдозери на гъсенични трактори
3.	28.92.50.000	Верижни трактори
4.	28.92.28.110	Поправени сметища на булдозери
5.	28.92.28.120	Ротационни булдозерни ножове
6.	28.92.21.120	Булдозери на колесни трактори и трактори
7.	28.92.22.110	Самоходни грейдери
8.	28.92.24.120	Самоходни пътни валяци
9.	28.92.25.000	Самоходни челни товарачи
10.	28.22.15.110	Мотокари
11.	28.92.26.110	Самоходни еднокофови багери
12.	28.92.26.120	Пълно въртящи се товарачи с кофа, с изключение на челни товарачи с лопата
13.	28.92.27.110	Самоходни кофови багери
14.	29.10.21.000	Автомобили с двигател с искрово запалване, с обем на цилиндъра не повече от 1500 cm3, нови
15.	29.10.22.000	Автомобили с двигател с искрово запалване, с обем на цилиндъра над 1500 cm3, нови
16.	29.10.23.000	Автомобили с бутален двигател с вътрешно горене със запалване чрез компресия (дизел или полудизел), нови
17.	29.10.24.000	Други транспортни средства за превоз на хора
18.	29.10.30.110	Автобуси
19.	29.10.30.120	Тролейбуси
20.	29.10.30.190	Пътнически моторни превозни средства с брой места за най-малко 10 други
21.	29.10.41.110	Камиони с дизелов двигател
22.	29.10.41.120	Самосвали с дизелов двигател
23.	29.10.42.111	Камиони с бензинов двигател с технически допустима маса не повече от 3,5 тона
24.	29.10.42.112	Камиони с бензинов двигател с технически допустима маса над 3,5 тона, но не повече от 12 тона
25.	29.10.42.120	Самосвали с бензинов двигател
26.	29.10.43.000	Влекачи за полуремаркета
27.	29.10.51.000	Автокранове
28.	29.10.59.110	Превозни средства за транспортиране на строителни материали
29.	29.10.59.120	Камони за дървен материал
30.	29.10.59.130	Транспортни средства за комунални услугии поддръжка на пътищата
31.	29.10.59.140	Пожарни коли
32.	29.10.59.150	Транспортни средства за аварийно-спасителни служби и полиция
33.	29.10.59.160	Линейки медицински грижи
34.	29.10.59.170	Медицински комплекси на шасито Превозно средство
35.	29.10.59.180	Автомобили за поддръжка на нефтени и газови кладенци
36.	29.10.59.210	Транспортни средства за превоз на парични постъпления и ценни стоки
37.	29.10.59.220	Транспортно средство за превоз на товари с помощта на ремарке-разтваряне
38.	29.10.59.230	Превозни средства за превоз на петролни продукти
39.	29.10.59.240	Транспортни средства за транспортиране на хранителни течности
40.	29.10.59.250	Транспортни средства за транспортиране на втечнени въглеводородни газове при налягане до 1,8 MPa
41.	29.10.59.260	Оперативни и обслужващи транспортни средства за превоз на задържани лица
42.	29.10.59.270	Транспортно средство, оборудвано с асансьори с работни платформи
43.	29.10.59.280	Транспортни средства - микробуси за превоз на хранителни стоки
44.	29.10.59.310	Транспортни средства, оборудвани с кранове-манипулатори
45.	29.10.59.320	снегорини
46.	29.10.59.390	Превозни средства със специално предназначениедруги, които не са включени в други групи
47.	29.20.21.110	Контейнери с общо предназначение(универсален)
48.	29.20.21.120	Специализирани контейнери
49.	29.20.21.122	Цистерни контейнери
50.	29.20.23.110	Ремаркета (полуремаркета) за леки и товарни автомобили, мотоциклети, скутери и четворки
51.	29.20.23.120	Цистерни и полуремаркета цистерни за превоз на нефтопродукти, вода и други течности
52.	29.20.23.130	Тракторни ремаркета и полуремаркета
53.	29.20.23.190	Други ремаркета и полуремаркета, които не са включени в други групи
53.1.	от 27.11.31.000г	Генераторни агрегати с двигатели с вътрешно горене с компресионно запалване от 60 kW до 315 kW
54.	30.20.20.120	Пътнически трамвайни вагони, самоходни (моторни)
55.	30.20.32.120	Трамвайни коли, пътнически, безмоторни

Списъкът съдържа три групи стоки:

Стоки, посочени в параграфи 1-13, 17, 19, 27-32 и 34-55 от списъка: например булдозери, тролейбуси, автокранове и др.
Стоки, посочени в параграфи 14-16 и 33 от списъка: например автомобили и линейки.
Стоки, посочени в точки 18 и 20-26 от списъка: например автобуси, самосвали с дизелов двигател, самосвали с бензинов двигател и др.

Закупуване на инженерни стоки от първа група

Тези стоки могат да бъдат закупени само ако тяхната страна на произход е Руската федерация, Република Беларус, Република Армения или Република Казахстан.

В обявлението и документацията за поръчка клиентът трябва да посочи, че:

в съответствие с част 3 чл. 14 от Закон № 44-FZ и въз основа на Постановление на правителството на Руската федерация от 14.07.2014 № 656, забрана за допускане на стоки, чиято страна на произход не е Руската федерация, Република Беларус , е създадена Република Армения или Република Казахстан;
участникът в поръчката в заявлението може да предлага само стоки, чиято страна на произход е Руската федерация, Република Беларус, Република Армения или Република Казахстан;
за да се потвърди страната на произход на стоките, заявлението на участника в поръчката трябва да съдържа сертификат за произход на стоките (клауза "з" клауза 1 част 2 член 51; клауза 6 част 5 член 66; клауза 6 част 3 член 73 от Закон № 44-FZ). Сертификат ST-1 за произход на стоки от Русия се издава от Търговско-промишлената палата на Русия.

Покупка на инженерни стоки от втора група

Такива стоки могат да бъдат закупени, ако отговарят на изискванията, предвидени в бележката към списъка и едно от следните условия:

произведени от стопански субекти, например:
- JV CJSC "UNISON", с. Обчак, област Минск
- JSC "Asia Auto" (завод за сглобяване на автомобили), Уст-Каменогорск, ул. Бажова, 101/1
- JSC "IzhAvto", Ижевск, Република Удмуртия и др.
произведени от руски юридически лица, които внасят автокомпоненти за промишлено сглобяване на моторни превозни средства въз основа на споразумения за внос на стоки, предназначени за промишлено сглобяване на моторни превозни средства от позиции 8701-8705 на TN VED CU, техните компоненти и възли, сключено с Министерството на икономическото развитие на Русия при надлежно изпълнение тези споразумения;
или по реда, предвиден в ал. 6, ал. 2, чл. 10 Споразумения по въпросите на свободните (специални, специални) икономически зони на митническата територия Митнически съюзи митническата процедура на свободната митническа зона от 18.06.2010г

За да се потвърди съответствието на стоките с посочените изисквания, заявлението на участника в поръчката трябва да съдържа сертификат за проверка, издаден от Търговско-промишлената палата на Русия (клауза „з“, клауза 1, част 2, член 51; клауза 6 , част 5, член 66; клауза 6, част 3, член 73 от Закон № 44-FZ).

Покупка на инженерни стоки от трета група

Възможно е да закупите такива стоки, ако отговарят на изискванията, посочени в бележката към списъка (т.е. определен брой операции по сглобяване са извършени на територията на Русия, Беларус, Казахстан, Армения).

В съобщението и документацията се посочва, че:

в съответствие с част 3 чл. 14 от Закон № 44-FZ и въз основа на Постановление на правителството на Руската федерация от 14 юли 2014 г. № 656, забрана за допускане на стоки, които не отговарят на изискванията, предвидени в бележката към съставя се списък;
участникът в поръчката в заявлението може да предлага само стоки, които отговарят на изискванията, посочени в бележката към списъка;
за да се потвърди съответствието на стоките с посоченото изискване, заявлението на участника в поръчката трябва да съдържа сертификат за проверка, издаден от Търговско-промишлената палата на Русия (клауза „з“, клауза 1, част 2, член 51; клауза 6 , част 5, член 66; клауза 6, част 3, член 73 от Закон № 44-FZ).

Документи, потвърждаващи руския (или ЕАЭС) произход на инженерните стоки:

Копие от договора за специална инвестиция;
Удостоверение за изпит, издадено от Търговско-промишлена палата (Заповед на ТПП от 25 август 2014 г. № 64);
Еднократно удостоверение SCh-1 (Заповед на Търговско-промишлената палата от 25 август 2014 г. № 64).

Проблеми, които възникват при прилагане на RF PP 656:

Да речем, че купуваме кола Лада. Колата "Лада" е руска. Но от гледна точка на приложението на RF PP 656, ако участникът не е предоставил документ, потвърждаващ руския произход на стоките като част от заявлението, тогава клиентът трябва да отхвърли такова заявление. Оказва се, че руският производител трябва да потвърди, че е национален и да плати пари за предоставянето на съответния документ, или доставчикът трябва да направи това. В резултат на това забраната е установена в подкрепа на руския производител, но блокира навлизането му на пазара съгласно 44-FZ. Кой изход? 44-FZ съдържа една грешка, която позволява законово заобикаляне на забраните и ограниченията за допускане на чуждестранни продукти. В чл.83 (относно искането за предложения) са пропуснали да напишат, че забраните и ограниченията за допускане на чуждестранни стоки по чл.14 са установени в обявлението и документацията за поръчка по искането за предложения. Следователно, ако търгът не се проведе място, клиентът вече има право да извършва искане за предложения и да не установява тези забрани и ограничения.
Лизингът на оборудване попада ли в RF PP 656?
Ако клиентът приписва закупените продукти на грешен код OKPD2?
Как да приложите еднократни сертификати ST-1 и сертификати за изпит на Търговско-промишлената палата на Руската федерация, за които доставчикът трябва да плаща всеки път, когато участва в обществени поръчки?
Възможно ли е да се смесват партиди (например да се включат в една покупка инженерни стоки, които попадат и не попадат в RF PP 656)?

Забрана за стоки от леката промишленост (Постановление на правителството на Руската федерация от 11 август 2014 г. № 791)

Тук също не говорим за всички стоки от леката промишленост, а само за тези, посочени в приложенията към RF PP 791:

Приложение № 1 към установява списък на федералните клиенти (с изключение на държавната отбранителна поръчка);

Приложение № 2 съдържа списък за клиенти на регионално и общинско ниво.

Принципът на RF PP 791: закупуването на чуждестранни стоки или услуги от леката промишленост за тяхното отдаване под наем е разрешено само ако няма аналози, произведени на територията на Евразийския икономически съюз.

В допълнение, както при закупуването на мебели, специални Допълнителни изискванияна участниците в поръчката в рамките на част 2 на член 31 от Закона за договорната система, че при производството на леката промишленост трябва да се използват стоки, материали и полуготови продукти, чиято страна на произход е държава членка на ЕАЕС.

Основният въпрос, който възниква при прилагането на RF PP 791, е как се потвърждава това? Факт е, че резолюцията не съдържа списък с документи, които могат да потвърдят съответствието на стоките от леката промишленост с нейните изисквания. Дали да се отхвърли заявлението на участници, които не са потвърдили държавата на произход на стоката. Някои регулаторни органи смятат, че ако документите, които доставчикът трябва да предостави, не са посочени в резолюцията, тогава заявлението без приложените документи не може да бъде отхвърлено. Други се позовават например на член 66 от Закон № 44-FZ, който установява, че заявлението трябва да съдържа документи, потвърждаващи спазването на забраните и ограниченията по член 14, така че можете да поискате документ, но такъв документ е предоставен в всякаква форма. Ораторът е склонен към втората гледна точка: тоест клиентът посочва в документацията, че такъв документ е предоставен под каквато и да е форма (например участникът декларира страната на произход на стоките, материалите и полуготовите продукти които са били използвани при производството на този продукт).

Втори въпрос: Дали да се отхвърли заявлението на участника в поръчката, предложил стоки от страни от ЕАЕС, но не е посочил държавата на произход на материалите и полуфабрикатите, които са използвани при производството им?

Възниква и въпросът за възможността за използване на „смесени партиди“ по отношение на стоки, включени и невключени в списъците на RF PP 791. Тук законът не забранява смесване на партиди, но трябва да бъдете готови да обосновете необходимостта от такива действия (технологична взаимовръзка на закупените стоки).

Забрана на храните (Постановление на правителството на Руската федерация от 22 август 2016 г. № 832)

RF PP 832 влиза в сила от 3 септември 2016 г.; прилага се само за конкурентни методи за доставка, не се прилага за покупки от един доставчик. Постановлението предвижда списък на хранителните продукти с произход от чужбина, за които са установени ограничения за достъп за целите на снабдяването за държавни и общински нужди.

Списък на определени видове хранителни продукти с произход от чужбина, за които са установени ограничения за достъп за целите на снабдяването за държавни и общински нужди.

Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност OK 034-2014	Име на вида храна
10.20.1	Пресни, охладени или замразени рибни продукти
10.20.2	Риба, приготвена или консервирана по друг начин; хайвер и заместители на хайвер
10.20.3	Ракообразни, мекотели и други водни безгръбначни, замразени, преработени или консервирани
10.84.30.120	Изпарена хранителна сол
10.84.30.130	Хранителна трапезна сол йодирана
10.11.11.110	Телешко на пара, охладено или охладено
10.11.11.120	Телешко на пара, охладено или охладено
10.11.12	Свинско на пара, охладено или охладено, включително за бебешка храна
10.11.20.110	Ядливи карантии от едър рогат добитък, пресни, охладени или охладени
10.11.31	Месо от едър рогат добитък (говеждо и телешко), замразено, включително за бебешка храна
10.11.32	Замразено свинско месо, включително за бебешка храна
10.12.1	Охладено птиче месо, включително за бебешка храна
10.12.40.120	Замразени ядливи карантии от домашни птици
10.51.2	Изсушено мляко и сметана, сублимирани
10.51.30.100	Масло
10.51.30.110	Масло
10.51.30.200	Маслени пасти
10.51.30.210	Маслени пасти
10.51.4 с изключение на 10.51.40.120	Сирена, сирена и извара
10.51.51	Мляко и сметана, кондензирани или с добавена захар или други подсладители, несушени
10.61.11.000	Ориз, обелен
10.81.12	Бяла захар от цвекло или тръстика и химически чиста захароза в твърдо състояние без ароматизиращи или оцветяващи добавки
10.81.13	Рафинирана захар от цвекло или тръстика с ароматизиращи или оцветяващи добавки; кленова захар и кленов сироп

Ако има продукт в този списък, клиентът трябва да приложи забраната по RF PP 832.

Механизмът на действие на RF PP 832

Прилага се принципът на „третия човек“. Ако клиентът има предложения за доставка на продукти, включени в резолюцията, от най-малко двама руски производителя, което е потвърдено с документи в съответствие с посочените резолюции, тогава заявленията за доставка на продукти от чужд производител се отхвърлят от комисията по обществени поръчки .

Потвърждение за страната на произход на стоките е посочването (декларацията) от участника в поръчката в заявлението в съответствие със закона за договорната система на името на страната на произход и производителя на хранителните продукти, включени в списъка. Името на страната на произход на стоките (хранителните продукти) е посочено в съответствие с Общоруската класификация на страните по света. Декларацията се подава под всякаква форма.

Спорният въпрос за прилагането на RF PP 832

Дотолкова доколкото руското законодателствоняма право да се регистрирам юридическо лицес едно и също наименование, как от предоставената от участниците информация да се определи дали производителите са различни организации с едно и също име или е едно и също юридическо лице?

Възможности за вземане на решения за приемане/отхвърляне на заявления

Ситуация	Действия със заявки за доставка на „чужди” стоки
няма заявки за стоки от Русия, всички заявки за "чужди" стоки	признай
1 заявка за стоки от Русия + заявки за "чужди" стоки	позволява
2 или повече заявления за стоки от Русия на същия производител + заявки за "чужди" стоки	позволява
2 или повече заявления за стоки от Русия, стоки от различни производители + приложения за "чужди" стоки	отхвърлям
2 заявления за стоки от Русия на различни производители (1 заявление - има подкрепящи документи, 2 заявления - няма подкрепящи документи) (заявлението не съвпада с документацията) + заявки за "чужди" стоки	позволява

Забрана за радиоелектронни продукти (Постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. № 968)

RF PP 968 включва и списък на продуктите, за които е установена забрана. Включва почти цялата компютърна техника, комуникационно оборудване, комуникационно оборудване, както и видеокамери, микрофони, проектори и дори контакти, полилеи, лампи, тела и др.

СПИСЪК НА ОПРЕДЕЛЕНИ ВИДОВЕ РАДИОЕЛЕКТРОННИ ПРОДУКТИ, С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДЪРНИ ДЪРЖАВИ, В ОТНОШЕНИЕ НА КОИТО ОГРАНИЧЕНИЯ И УСЛОВИЯ ЗА ДОПУСКАНЕ СЕ ОПРЕДЕЛЯТ ЗА ЦЕЛ НА ЗАКУПУВАНЕ ЗА ДЪРЖАВНА НЕДЪРЖАВА И ОБЩИНА

27.40.12.000

Код OKPD2	Име на вида на стоката
26.11.22.110	Фоторезистори
26.11.22.120	Фотоволтаични клетки
26.11.22.130	Лазерни диоди (полупроводникови лазери)
26.11.22.190	Други полупроводникови устройства
26.11.22.210	светодиоди
26.11.22.220	LED модули
26.11.22.230	Органични светодиоди
26.11.22.290	Части от светодиоди и LED модули
26.11.22.300	Пиезоелектрични устройства и части за тях
26.11.30.000	Интегрирани електронни схеми
26.20.11.110	Преносими компютри с тегло не повече от 10 кг, като лаптопи, таблети, джобни компютри, включително тези, които съчетават функциите на мобилен телефон
26.20.11.120	Преносими компютри и подобно компютърно оборудване
26.20.12.110	POS терминали, свързани към компютър или мрежа за предаване на данни
26.20.12.120	Банкомати и подобно оборудване, свързани към компютър или мрежа за данни
26.20.13.000	Компютри, електронни цифрови, съдържащи в един корпус централен процесор и входно-изходно устройство, комбинирани или не за автоматична обработка на данни
26.20.14.000	Компютри електронно цифрови, доставени под формата на системи за автоматична обработка на данни
26.20.15.000	Други електронни цифрови изчислителни машини, дори съдържащи в един корпус едно или две от следните устройства за автоматична обработка на данни: устройства за съхранение, входни устройства, изходни устройства
26.20.16.110	Клавиатури
26.20.16.120	Принтери
26.20.16.130	Плотери
26.20.16.140	Терминали за вход/изход на данни
26.20.16.150	скенери
26.20.16.160	Докосни устройства за въвеждане
26.20.16.170	Манипулатори
26.20.16.190	Други входно/изходни устройства
26.20.17.110	Монитори, свързани към компютър
26.20.17.120	Проектори, свързани към компютър
26.20.18.000	Периферни устройства с две или повече функции: отпечатване на данни, копиране, сканиране, получаване и предаване на факс съобщения
26.20.21.110	Вътрешни устройства за съхранение
26.20.21.120	Външни устройства за съхранение
26.20.22.000	Полупроводникови устройства за съхранение, които запазват информация, когато захранването е изключено
26.20.30.000	Други устройства за автоматична обработка на данни
26.20.40.110	Устройства и захранвания за компютри
26.20.40.120	Резервни елементи типични входни и изходни устройства
26.20.40.130	Компютърни инструменти и аксесоари
26.20.40.190	Компоненти и резервни части за компютри други, които не са включени в други групи
26.30.11.110	Комуникацията означава изпълнение на функцията на комутационни системи
26.30.11.120	Комуникацията означава изпълнение на функцията на цифрови транспортни системи
26.30.11.130	Комуникацията означава изпълнение на функцията на системи за контрол и наблюдение
26.30.11.140	Оборудване, използвано за регистриране на обема на предоставените комуникационни услуги
26.30.11.150	Електронни средства за комуникация
26.30.11.160	Комуникационни средства, включително софтуер, който осигурява изпълнението на установени действия при провеждане на оперативно-издирвателна дейност
26.30.11.190	Друго комуникационно предавателно оборудване с приемни устройства, които не са включени в други групи
26.30.12.000	Оборудване за предаване на комуникация без приемни устройства
26.30.13.000	телевизионни камери
26.30.21.000	Кабелни телефонни апарати с безжична слушалка
26.30.22.000	Телефонни апарати за клетъчни мрежи или за други безжични мрежи
26.30.23.000	Други телефонни апарати, устройства и оборудване за предаване и приемане на реч, изображения или други данни, включително комуникационно оборудване за работа в кабелни или безжични комуникационни мрежи (например локални и широкообхватни мрежи)
26.30.30.000	Части и аксесоари за комуникационно оборудване
26.30.40.110	Антени и антенни рефлектори от всякакъв вид и техните части
26.30.40.120	Части и аксесоари за радио- и телевизионно предавателно оборудване и телевизионни камери
26.40.11.000	Радиоприемници за излъчване, с изключение на автомобили, работещи без външен източник на захранване
26.40.12.000	Радиоприемници за излъчване, които не работят без външен източник на захранване
26.40.20.110	Телевизионни приемници (телевизори) с цветно изображение с устройства за запис и възпроизвеждане на звук и изображения
26.40.20.120	Телевизионни приемници (телевизионни апарати) на цветно изображение без устройства за запис и възпроизвеждане на звук и изображения
26.40.20.130	Телевизионни приемници (телевизори) с черно-бяло изображение
26.40.31.110	Електрически устройства
26.40.31.120	Грамофонни плейъри
26.40.31.130	Касетофони
26.40.31.190	Други апарати за възпроизвеждане на звук
26.40.32.110	Магнетофони
26.40.32.120	Диктофони
26.40.32.190	Друго оборудване за запис на звук
26.40.33.110	Видеокамери
26.40.33.190	Друго оборудване за запис и възпроизвеждане на изображения
26.40.34.110	Монитори, които не са специално проектирани за използване като периферно оборудване
26.40.34.120	Проектори без приемници, които не са специално проектирани за използване като периферно оборудване
26.40.41.000	Микрофони и стойки за тях
26.40.42.110	Високоговорители
26.40.42.120	Слушалки, слушалки и комбинирани устройства, състоящи се от микрофон и високоговорител
26.40.43.110	Електрически аудиочестотни усилватели
26.40.43.120	Инсталации за електрически усилватели
26.40.44.000	Приемно оборудване за радиотелефония или радиотелеграфия, н.д.
26.40.51.000	Части и аксесоари за аудио и видео техника
26.40.52.000	Части за радиоприемащо и предавателно оборудване
26.40.60.000	Игрови конзоли, използвани с телевизионен приемник или оборудвани с вграден екран, и други търговски и хазартни игри с електронен дисплей
27.11.50.120	Електрически статични преобразуватели
27.33.13.110	Конектори и контакти
27.33.13.120	Електрически съединители, контактни скоби, комплекти скоби
27.33.13.130	Кабелни фитинги
27.33.13.140	Електромагнитни контактори
27.33.13.150	Електромагнитни стартери
27.33.13.160	Електрически уреди за управление на електрически инсталации, с изключение на електромагнитни контактори и стартери, релета за управление и защита
27.33.13.190	Други комутационни и/или предпазни устройства за електрически вериги, които не са включени в други групи
27.40.11.000	Лампи запечатани тесен лъч
Волфрамови халогенни лампи с нажежаема жичка, различни от ултравиолетови или инфрачервени лампи
27.40.13.000	Лампи с нажежаема жичка 100 - 200 W, n.e.c.
27.40.14.000	Други лампи с нажежаема жичка, които не са включени в други групи
27.40.15.110	Газоразрядни лампи
27.40.15.120	Ултравиолетови лампи
27.40.15.130	Инфрачервени лампи
27.40.15.140	дъгови лампи
27.40.15.150	LED лампи
27.40.21.120	Електрически преносими лампи, захранвани от сухи клетъчни батерии, акумулатори, магнити
27.40.22.110	Електрически настолни, нощни или подови лампи, предназначени за използване с лампи с нажежаема жичка
27.40.22.120	Електрически настолни, нощни или подови лампи, предназначени за използване с флуоресцентни газоразрядни лампи
27.40.22.130	Електрически настолни, нощни или подови лампи, предназначени за използване с LED лампи и други LED източници на светлина
27.40.22.190	Електрически настолни, нощни или подови лампи, предназначени за използване с други видове лампи
27.40.24.110	Светещи указатели
27.40.24.120	Дисплейни табла и подобни устройства
27.40.25.110	Полилеи
27.40.25.120	Окачени, таванни, вградени и стенни електрически осветителни устройства
27.40.33.110	Прожектори и подобни прожектори, предназначени за използване с лампи с нажежаема жичка
27.40.33.120	Прожектори и подобни прожектори, предназначени за използване с флуоресцентни газоразрядни лампи
27.40.33.130	Прожектори и подобни прожектори, предназначени за използване с LED лампи и други LED източници на светлина
27.40.33.190	Прожектори и подобни прожектори с други видове лампи
27.40.39.110	Други лампи и осветителни устройства, които не са включени в други групи
27.40.39.190	Други осветителни тела, които не са включени в други групи
27.90.20.110	Дисплейни панели с течни кристали или LED устройства
27.90.20.120	Електрически светлинни и звукови сигнални устройства
28.23.25.000	Части и аксесоари за други офис машини
28.23.26.000	Части и аксесоари за копирни машини
29.31.23.110	Електрически осветителни и сигнални устройства за превозни средства и мотоциклети

Тук също важи принципът „Трети човек“, но има една особеност: националният режим за страните от ЕАЕС ще се прилага едва от 1 септември 2018 г.Преди това производителите от ЕАЕС се считат за чуждестранни.

Руският произход на стоките е потвърден:

Специален инвестиционен договор.
Заключение на Министерството на промишлеността и търговията.
Уведомление за присвояване на статуса на телекомуникационно оборудване от руски произход, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация.
ST-1 сертификат.

Забрана за медицински изделия (Постановления на правителството на Руската федерация № 102 от 5 февруари 2015 г., № 967 от 14 август 2017 г.)

PP RF 102 съдържа два списъка. Принципът на „третото колело“ се прилага за първия списък (заявление с чужд продукт се отхвърля, ако има две заявки със стоки от ЕАЭС).

Съгласно втория списък, като се вземат предвид изискванията на RF PP 967 (PVC продукти), се прилага принципът „Втора екстра“ (ако има поне едно заявление от доставчик, включен в специалния регистър на доставчиците, всички заявления на участниците които не са включени в регистъра се отхвърлят). Този принцип важи за обществените поръчки бюджетни институциипредоставяне на медицинска помощ в рамките на държавна програмабезплатна медицинска помощ. В същото време такива клиенти са длъжни да изискват от ETP всички втори части на приложенията, независимо от серийния номер.

Забрана на лекарствата, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства (Постановление на правителството на Руската федерация от 30 ноември 2015 г. № 1289)

Тази забрана се отнася само за лекарства, включени в списъка на основните и основните лекарства за 2018 г. Използва се само в монолоти, тоест когато е закупено само едно международно име (INN). И тук важи принципът на "третото колело". Заявление с чужд VED се отхвърля, ако има две заявки с вътрешен продукт. Ако никой не е бил отхвърлен, се прилага заповед на Министерството на икономическото развитие № 155 (преференции).

Правило за образуване на монолотустановено с ПП на РФ от 17.10.2013 г. № 929.

Произходът на стоките се потвърждава и от сертификат ST-1.

Що се отнася до смесените партиди. Въз основа на практиката на FAS Русия не се препоръчва смесване на стоки, включени и не включени в RF PP 1289 в една покупка.