reglamentos departamentales juega papel importante para garantizar tanto la legalidad de los actos administrativos como la unidad del espacio legal de Rusia. Así, la arbitrariedad departamental es limitada, la falta de control en la implementación de poder Ejecutivo sus funciones legislativas.
Los actos jurídicos normativos se envían para el registro estatal:
a) órganos ejecutivos federales que llevan a cabo regulacion legal(ministerios federales);
b) otros organismos y organizaciones, cuyos actos jurídicos reglamentarios, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, están sujetos a registro estatal en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa (por ejemplo, el Banco Central de la Federación Rusa) .
El Ministerio de Justicia de la Federación Rusa tiene la autoridad para implementar control normativo en relación con el registro estatal de actos jurídicos normativos de las autoridades ejecutivas federales. Sin embargo, no tiene derecho a reconocer como inválidos (o ilegales) los actos normativos de gestión que contradigan las normas de la Constitución de la Federación Rusa y otras leyes federales.
Los actos jurídicos reglamentarios están sujetos a registro estatal:
1) que afecte los derechos, libertades y deberes de un ciudadano;
2) estableciendo estatus legal organizaciones;
3) de carácter interdepartamental, es decir, que contiene normas jurídicas vinculantes para otros organismos federales poder Ejecutivo;
4) permanente y temporal, es decir, aceptado por un período determinado;
5) incluidos los actos, que contiene información que secreto de estado, o información de carácter confidencial.
Al mismo tiempo, los actos jurídicos normativos que tienen una de las características anteriores o varias se envían para el registro estatal.
No sujeto a presentación para registro estatal:
1) actos jurídicos individuales: actos de carácter personal (sobre el nombramiento o cese, sobre la promoción o imposición de una sanción, etc.); actos cuyo efecto se limita a una sola solicitud; actos que han caducado; actos de carácter operativo y administrativo (instrucciones únicas);
2) actos por los cuales las decisiones organismos estatales superiores traído a la atención órganos y organismos del sistema del ejecutivo federal;
3) actos destinados a organizar la ejecución de decisiones autoridades superiores o decisiones propias de los poderes ejecutivos federales y no contengan nuevas normas jurídicas;
4) actos técnicos (GOST, SNiP, etc.), si no contienen normas legales ;
Registro estatal actos jurídicos normativos se lleva a cabo por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, que Registro Estatal actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales.
Expresar. El registro de un acto jurídico normativo incluye:
a) legal examen del cumplimiento de esta ley con la legislación de la Federación Rusa;
b) tomar una decisión sobre la necesidad de estado. registro de este acto;
c) apropiación número de registro;
d) entrada en el estado. registro.
El registro estatal de los actos jurídicos normativos lo lleva a cabo el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción del acto. Si es necesario, el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia puede extender el período de registro, pero no más de 10 días y, en casos excepcionales, hasta un mes.
El registro de un acto jurídico normativo puede ser denegado si, durante el examen legal, se establece que dicho acto no se ajusta a la ley Federación Rusa.
Durante el día después del registro estatal, el original del acto legal normativo con el número de registro asignado es enviado por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia al órgano ejecutivo federal que presentó el acto para el registro estatal.
Un acto reconocido por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia como que no requiere registro estatal está sujeto a publicación en la forma prescrita por el órgano ejecutivo federal que aprobó el acto, en una fuente determinada por las autoridades ejecutivas pertinentes. Al mismo tiempo, el procedimiento para la entrada en vigor de esta ley también lo determina el órgano ejecutivo federal que dictó la ley.
En caso de discrepancia entre el acto legal reglamentario actual, así como un acto que contenga normas legales que no hayan pasado el registro estatal, la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los decretos y las órdenes del Presidente de la Federación Rusa, decretos y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa presenta al Gobierno de la Federación Rusa una propuesta para cancelar o suspender la operación de dicho acto con justificación y un borrador de la correspondiente pedido.
Los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales están sujetos a publicación oficial en el periódico ruso” dentro de los 10 días posteriores a la fecha de su registro, así como en el Boletín de Actos Normativos de las Autoridades Ejecutivas Federales de la editorial Yurydicheskaya Literatura de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, que se publica al menos dos veces al mes. El "Boletín" especificado distribuido en formato legible por máquina por el centro científico y técnico también se considera oficial. información legal"Sistema".
Los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales entrarán en vigor simultáneamente en todo el territorio de la Federación Rusa después de 10 días de su publicación oficial, a menos que los propios actos establezcan un procedimiento diferente para la entrada en vigor.
Los actos jurídicos reglamentarios que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, que establezcan la condición jurídica de las organizaciones de carácter interdepartamental, independientemente de su período de vigencia, incluidos los actos que contengan información que constituya un secreto de Estado o información de carácter confidencial, son sujeto a registro estatal.
El registro estatal de actos jurídicos normativos lo lleva a cabo el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, que mantiene el Registro estatal de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales.
El registro estatal de un acto legal normativo incluye:
Examen legal del cumplimiento de esta ley con la legislación de la Federación Rusa;
Decidir sobre la necesidad de registro estatal de este acto;
Asignación de un número de registro;
Inscripción en el Registro Estatal de Actos Jurídicos Normativos de los Poderes Ejecutivos Federales.
Los actos jurídicos normativos sujetos a registro estatal a más tardar diez días a partir de la fecha de su firma (aprobación) se envían al Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia en seis copias (original y cinco copias, una de las cuales se puede presentar en un magnético medio). Los actos jurídicos normativos que contengan información que constituya secreto de Estado o información de carácter confidencial se presentarán en dos copias (original y una copia).
La presentación para el registro estatal de un acto jurídico normativo emitido conjuntamente por varios órganos ejecutivos federales se asigna al órgano que se indica en primer lugar entre los signatarios (aprobados) del acto.
Se adjunta al acto jurídico normativo un certificado que contiene lo siguiente:
Causales para emitir un acto jurídico normativo;
Información sobre todos los actos jurídicos reglamentarios vigentes en esta materia e información sobre el momento de su armonización con acto adoptado;
Información sobre la aprobación del acto con las autoridades del Ejecutivo federal y demás órganos estatales interesados, si dicha aprobación es obligatoria.
El registro estatal de los actos jurídicos normativos lo realiza el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia en un plazo de hasta quince días a partir de la fecha de recepción del acto. Si es necesario, el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa puede extender el período de registro, pero no más de 10 días y, en casos excepcionales, hasta 1 mes.
Dentro de un día después del registro estatal, el acto legal original con el número de registro asignado es enviado por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa al órgano ejecutivo federal que presentó el acto para el registro estatal. El registro de un acto legal normativo puede ser denegado si, durante el examen legal, se establece que este acto no cumple con la legislación de la Federación Rusa. En este caso, estos actos legales reglamentarios son devueltos por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia al organismo que los emitió, indicando los motivos de la denegación. Dentro de los diez días siguientes a la fecha de recepción de una denegación de registro estatal, el titular del órgano ejecutivo federal o una persona que actúe como tal deberá emitir un documento apropiado sobre la derogación del acto legal reglamentario, cuyo registro ha sido denegado, y enviar una copia del mismo al Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
Por regla general, el acto jurídico normativo del estatuto adoptado recibe efecto legal como consecuencia de su publicación y de la expiración de un determinado plazo posterior a la publicación. La publicación oficial oportuna permite familiarizarse con el acto legal normativo del estatuto recién adoptado y con los cambios y adiciones a actos existentes. Y esto, a su vez, le permite reorganizar rápidamente las actividades de varias estructuras en una dirección determinada. También es importante que la población del país y funcionarios Se brindó tiempo suficiente para la familiarización y el estudio de los nuevos actos jurídicos reglamentarios subordinados, ya que su observancia e implementación depende en gran medida de cuán correctamente sean entendidos por aquellos a quienes se dirigen.
El orden de publicación y entrada en vigor de los actos jurídicos normativos subordinados nivel federal determinado por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 23 de mayo de 1996 No. 763 "Sobre el procedimiento para la publicación y entrada en vigor de los actos del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y los actos legales reglamentarios de los federales órganos ejecutivos”. Los decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, las resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa están sujetos a publicación oficial dentro de los diez días posteriores a su firma. Se considera que la publicación oficial de estos actos es la publicación de sus textos en Rossiyskaya Gazeta o en la Colección de Legislación de la Federación Rusa. Actos del Presidente de la Federación Rusa que tienen caracter normativo y los actos del Gobierno de la Federación Rusa que afectan los derechos, libertades, deberes de una persona y un ciudadano, que establecen el estatus legal de los órganos ejecutivos federales, así como las organizaciones, entran en vigor simultáneamente en todo el territorio de la Federación Rusa después de siete días después del día de su publicación oficial. El Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia lleva a cabo el control de la corrección y puntualidad de la publicación de los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales.
Un análisis de la legislación regional que regula etapas de la elaboración de leyes estatutarias como el registro, la publicación y la entrada en vigor de los actos jurídicos normativos estatutarios lleva a la conclusión de que el contenido de estas etapas es en gran medida similar a las etapas correspondientes de la regla estatutaria. -realización por los órganos ejecutivos federales.
Para garantizar la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, la realización de los derechos de los ciudadanos a recibir información confiable sobre los actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa. Federación Rusa del 10 de agosto de 2000 "En medidas adicionales para Garantizar la Unidad del Espacio Legal”, se creó un banco federal de actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, es decir. registro Federal actos jurídicos normativos de los sujetos de la Federación de Rusia, que se confía al Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia. En cumplimiento de este Decreto, el Gobierno de la Federación Rusa adoptó el Reglamento "Sobre el Procedimiento para Mantener el Registro de Actos Legales Reglamentarios de los Sujetos de la Federación Rusa", y el Ministerio de Justicia desarrolló y aprobó Recomendaciones sobre el Mantenimiento del Registro Federal de Actos Legales Reglamentarios de los Sujetos de la Federación Rusa. De acuerdo con estas recomendaciones, los siguientes datos se incluyen en el Registro Federal:
Números y fechas de registro estatal de actos jurídicos;
Detalles de los actos jurídicos (tipo de acto y nombre del organismo que lo adoptó, fecha de adopción (firma) del acto, su número y título);
Textos de actos jurídicos;
Información adicional.
Se definen como información adicional:
Opiniones de expertos del Ministerio de Justicia de Rusia, departamentos federales Ministerio de Justicia de Rusia distritos federales y organismos territoriales sobre actos jurídicos;
Sentencias y fallos del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre casos de verificación de la constitucionalidad de los actos jurídicos;
Solución tribunales supremos repúblicas, tribunales territoriales, regionales y correspondientes en casos de impugnación de actos jurídicos considerados por ellos de conformidad con el artículo 115 del Código de Procedimiento Civil de la RSFSR como tribunal de primera instancia, así como sentencias judiciales hecho en casación y quejas de supervisión sobre estas decisiones, independientemente del resultado de las denuncias;
Decisiones de los tribunales constitucionales (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre casos de verificación del cumplimiento de los actos jurídicos con las constituciones (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como sobre la interpretación de las constituciones ( estatutos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
Información sobre las medidas de respuesta del fiscal adoptadas en relación con los actos jurídicos (protestas y escritos);
Órdenes del Ministerio de Política Antimonopolio y Apoyo al Emprendimiento de la Federación Rusa y sus órganos territoriales, dirigidas a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, sobre la abolición o modificación de los actos adoptados por ellos que contradigan la legislación federal;
Conclusiones (cartas) de la Central Comision Electoral Federación Rusa y gestion juridica Oficina de la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa sobre el cumplimiento de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa con la Ley Federal "Sobre Garantías Básicas derecho al voto y el derecho a participar en el referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa”;
Decretos del Presidente de la Federación de Rusia sobre la suspensión de un acto jurídico;
Decretos del presidente de la Federación Rusa sobre la advertencia del cuerpo legislativo (representativo) el poder del Estado el súbdito de la Federación Rusa, el más alto funcionario del súbdito de la Federación Rusa;
Órdenes del Ministerio de Justicia de Rusia sobre el registro de acuerdos sobre la implementación de relaciones económicas internacionales y exteriores concluidas por autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa;
Conclusión del Ministerio de Justicia de Rusia en caso de una decisión de rechazar el registro de acuerdos o devolverlos sin registro;
Documentos sobre la suspensión o terminación de acuerdos.
Opinión experta se incluye en el Registro Federal si, como resultado de la experiencia legal, se establece que el acto legal no cumple con la Constitución de la Federación Rusa o la ley federal.
Conclusión
La consideración de las preguntas de la conferencia nos permite concluir que el espectro relaciones públicas Los actos jurídicos normativos reglamentados por estatutos son diversos, por lo que hay una gran cantidad de sujetos que llevan a cabo la elaboración de normas estatutarias. En términos cuantitativos, se adoptan mucho más ordenanzas que leyes, el contenido de estos actos es sumamente multifacético, ya que están destinados a realizar una regulación jurídica más pronta y específica que la que hace la ley. La importancia de los estatutos en la regulación de las relaciones públicas en el ámbito regulacion legal muy grandes, ya que te permiten abarcar muchos detalles, características, características que no se pueden tener en cuenta en el marco de la ley. Sin embargo, la ausencia ley Federal, que regula la elaboración de leyes en la Federación Rusa en su conjunto, afecta negativamente la calidad de los estatutos, porque este documento debe contener normas legales para la elección óptima del tipo de acto y su nombre. Pregunta regulacion legal la elaboración de leyes sublegislativas ya es tema de una conferencia aparte.
Introducción.
« Acto reglamentario- está escrito documento oficial adoptado (publicado) en cierta forma por un órgano legislativo dentro de su competencia y destinado a establecer, modificar o derogar normas jurídicas. A su vez, bajo norma juridica generalmente aceptado para entender regulación gubernamental de naturaleza permanente o temporal, diseñados para uso repetido.
Los principales actos jurídicos reglamentarios que regulan el registro estatal son:
· Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 13.08.1997 N 1009 "Sobre la aprobación de las Reglas para la preparación de actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal".
· Orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 14 de julio de 1999 N 217 "Sobre la aprobación de explicaciones sobre la aplicación de las reglas para la preparación de actos jurídicos normativos de las autoridades ejecutivas federales y su registro estatal".
De acuerdo con el Decreto No. 1009, el registro estatal de los actos legales reglamentarios departamentales lo lleva a cabo el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa (en adelante, el Ministerio de Justicia de Rusia).
Las definiciones de un acto legal normativo y una norma legal se dan en el Decreto Duma estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa de fecha 11.11.1996 N 781-II DG "Sobre la aplicación a Corte Constitucional Federación Rusa":
Los actos normativos enviados al Ministerio de Justicia de Rusia están siendo verificados por la necesidad de su registro y cumplimiento. legislación actual.
Registro estatal de actos jurídicos normativos.
Sujeto a registro estatal actos jurídicos normativos autoridades ejecutivas federales que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, estableciendo el régimen jurídico de las organizaciones de carácter interdepartamental, cualquiera que sea su período de vigencia, incluidos los actos que contengan información que constituya secreto de Estado o información de carácter reservado.
El Decreto N 1009 también establece plazos de inscripción dichos actos. Los actos jurídicos normativos sujetos a registro estatal, a más tardar 10 días a partir de la fecha de su firma (aprobación) se envían al Ministerio de Justicia de Rusia. El registro estatal está a cargo del Departamento de Registro y Control de Actos Departamentales, quien dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción del acto, lo registra. El Ministerio de Justicia de Rusia, si es necesario, puede extender el período de registro, pero no más de 10 días y, en casos excepcionales, hasta un mes.
están incluidos en el Registro Estatal de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales con un número de registro. El Registro estatal de actos jurídicos normativos registrados por el Ministerio de Justicia de Rusia, así como el material de referencia sobre la denegación de registro y la devolución sin registro, se publican en el Boletín del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
Actos jurídicos registrados debe ser publicado oficialmente, con excepción de aquellos actos jurídicos normativos o sus Disposiciones separadas, que contengan información que constituya un secreto de estado, o información de carácter confidencial, es decir, clasificada como “ultrasecreta”, “secreta”, “no para publicación”, “para uso oficial”.
Las fuentes oficiales de publicación de los actos jurídicos reglamentarios de los órganos ejecutivos federales registrados por el Ministerio de Justicia de Rusia son Rossiyskaya Gazeta y Boletín de actos normativos de los órganos ejecutivos federales". Al publicar y enviar actos legales normativos registrados por el Ministerio de Justicia de Rusia, es obligatorio indicar el número y la fecha del registro estatal.
Fundación rechazar el registro estatal es una contradicción del acto jurídico normativo a la legislación vigente. ¿Cuáles son las consecuencias de la denegación del registro estatal? Si se reconoce que un acto jurídico normativo contradice la legislación vigente, no está sujeto a aplicación desde el momento de la firma (aprobación). Este acto normativo está sujeto a derogación por el órgano ejecutivo federal que lo emitió.
Actos legales normativos de los órganos ejecutivos federales (excepto los actos y sus disposiciones individuales que contengan información que constituya un secreto de estado o información de carácter confidencial), no pasó el registro estatal, así como registrado pero no publicado en a su debido tiempo, no involucrar consecuencias legales , por no haber entrado en vigor, y no puede servir de base para regular las relaciones jurídicas pertinentes, imponiéndose sanciones a los ciudadanos, funcionarios y organizaciones por el incumplimiento de las instrucciones allí contenidas. No se puede hacer referencia a estos actos en la resolución de disputas.
Un acto jurídico puede ser reconocido por no requerir registro estatal como resultado de la debida diligencia legal. Tal acto se devuelve al órgano ejecutivo federal que lo sometió a registro estatal, indicando en escribiendo motivos para tomar esta decisión.
Dichos actos, por regla general, no contienen normas jurídicas (nuevas normas jurídicas) y son de carácter organizativo y técnico. Estos documentos están sujetos a publicación y entrarán en vigor en la forma que determine el órgano ejecutivo federal que dictó la ley.
Acto reglamentario puede ser devuelto Ministerio de Justicia de Rusia sin registro estatal si se violan los procedimientos establecidos para presentar un acto para el registro estatal o las Reglas para la preparación de actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13.08.1997 N 1009.
El registro estatal está sujeto a los actos jurídicos reglamentarios que afectan los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, estableciendo la condición jurídica de las organizaciones de carácter interdepartamental, independientemente de su período de vigencia, incluidos los actos que contengan información que constituya un secreto de Estado o información de un carácter confidencial.
El registro estatal de actos está a cargo del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, que mantiene el Registro estatal de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales.
El registro estatal del acto normativo incluye Starilov Yu.N. Ley administrativa Rusia en las condiciones de la moderna Imperio de la ley. // Derecho y Política 2013. - No. 2. - p. 22-37:
- experiencia legal del cumplimiento de este acto con la legislación de la Federación Rusa;
- tomar una decisión sobre la necesidad de registro estatal de este acto;
- asignación de un número de registro;
- · inscripción en el registro estatal de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales.
Los actos normativos sujetos a registro estatal a más tardar 10 días a partir de la fecha de su firma (aprobación) se presentan en 6 copias (un original y cinco copias, una de las cuales debe estar en un medio magnético) al Servicio de Registro Federal.
El registro estatal de actos normativos se lleva a cabo dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción del acto. Si es necesario, el período de registro puede extenderse, pero no más de 10 días y, en casos excepcionales, hasta un mes. Reglamento, cuyo registro estatal es denegado, son devueltos por el Ministerio de Justicia de Rusia al organismo que los emitió, indicando los motivos de la denegación.
Dentro de un día después del registro, el original del acto normativo con el número de registro asignado se envía al organismo federal que presentó el acto para el registro estatal.
Los actos jurídicos normativos que afecten a los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, que establezcan el estatuto jurídico de las organizaciones o que tengan carácter interdepartamental, están sujetos a publicación oficial en la forma prescrita, excepto los actos o sus disposiciones individuales que contengan información que constituya un secreto de estado o información de carácter confidencial.
Los decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, las resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa se publican en la Colección de Legislación de la Federación Rusa, así como en Rossiyskaya Gazeta. la Federación Rusa es dentro de los 10 días posteriores a la firma. De conformidad con la Ley Constitucional Federal del 17 de diciembre de 1997 "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa" Ley Constitucional Federal del 17 de diciembre de 1997 N 2-FKZ (modificada el 14 de diciembre de 2015) "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa " // Consultor Plus. Portal de información y legal. [Recurso electrónico] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ Las decisiones gubernamentales están sujetas a publicación oficial a más tardar 15 días después de la fecha de su adopción.
La publicación de las actas del Presidente de la Federación Rusa y del Gobierno de la Federación Rusa en estas publicaciones es una publicación oficial. Los actos que no han pasado el registro estatal, así como los registrados, pero no publicados en la forma prescrita, no conllevan consecuencias jurídicas, por no haber entrado en vigor, y no pueden servir como base legal para regular las relaciones jurídicas pertinentes, aplicar sanciones a los ciudadanos, funcionarios y organizaciones por el incumplimiento de las instrucciones contenidas en el mismo. No se puede hacer referencia a estos actos en la resolución de disputas. Los actos normativos de los ministerios también se publican en el Boletín de Actos Normativos de los Órganos del Ejecutivo Federal. Los actos de las autoridades ejecutivas de las repúblicas y otros temas de la Federación se publican en las publicaciones pertinentes de estos temas, por ejemplo, en el Boletín de la Administración de San Petersburgo.
¿Cuál es el efecto de los actos de gestión? Los actos del Presidente de la Federación Rusa, que son de carácter normativo, entran en vigor en toda Rusia simultáneamente después de siete días después de su primera publicación oficial o desde el momento de la publicación, si esto se refleja en el acto legal reglamentario. Otros actos del Presidente de la Federación de Rusia, incluidos los actos que contienen información que constituye un secreto de estado o información de carácter confidencial, entran en vigor a partir de la fecha de su firma. Los decretos del Gobierno de la Federación Rusa que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y un ciudadano entrarán en vigor no antes del día de su publicación oficial. Otras resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia entrarán en vigor a partir de la fecha de su firma, a menos que las propias resoluciones del Gobierno prevean un procedimiento diferente para su entrada en vigor. De la misma manera, es decir, desde el momento de la firma (aceptación), entran en vigor los actos jurídicos de los ministerios federales, jefes de administración y demás autoridades ejecutivas y sus funcionarios de las entidades integrantes de la Federación, a menos que los actos señalen otra fecha para su entrada en vigor.
Si no se observan los requisitos establecidos para el contenido legal y el procedimiento para emitir actos jurídicos, puede surgir la cuestión de su validez. Dichos actos pueden ser nulos y sin efecto.
Los actos jurídicos de gestión se denominan nulos de pleno derecho si, por su ilegalidad, no pueden y no generan consecuencias jurídicas. Por ejemplo, son nulos los actos que se adopten en violación de la competencia de los órganos que los emitieron o contengan instrucciones a personas subordinadas para realizar actos ilícitos.
Son impugnables los actos de gestión que están sujetos a vinculante, pero puede ser impugnada por las autoridades o personas interesadas. Por ejemplo, son anulables los actos que contengan inexactitudes de hecho.
La cuestión de la legalidad del acto impugnado es resuelta por el autorizado agencia del gobierno: autoridad ejecutiva superior, fiscal, tribunal. En algunos casos, los actos impugnados pueden reconocerse como lícitos (después de la eliminación de las deficiencias encontradas en ellos), en otros, inválidos. Sin embargo, hasta que el acto sea declarado nulo, el acto anulable tiene fuerza legal y produce consecuencias jurídicas.
El acto de gestión puede perder su fuerza legal no sólo en relación con su reconocimiento como inválido. Puede ser cancelado por el órgano que dictó este acto, o por un órgano superior. Por lo tanto, las resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa en caso de contradicción con la Constitución, las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación Rusa pueden ser cancelados por el Presidente (Artículo 115 de la Constitución de la Federación Rusa) La Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 [Texto] // Rossiyskaya Gazeta. - 25 de diciembre de 1993.
El Gobierno de la Federación Rusa tiene el derecho de cancelar los actos de los órganos ejecutivos federales (Artículo 12 de la Ley Constitucional Federal "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa") Consultant Plus. Portal de información y legal. [Recurso electrónico] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/ La suspensión de su acción o ejecución debe distinguirse de la cancelación de los actos de gestión. Esto significa la terminación temporal oficial del acto. La suspensión de las actuaciones de los actos de gestión se lleva a cabo en aquellos casos en que el órgano autorizado considere ilegal o improcedente el acto dictado. Luego, según los resultados, el acto continúa operando si se eliminan o cancelan los defectos contenidos en él.
Los casos más típicos de suspensión de la vigencia y ejecución de los actos jurídicos son los siguientes:
- a) El Presidente de la Federación Rusa tiene el derecho de suspender los actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación en caso de conflicto con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales (Artículo 85 de la Constitución) La Constitución de la Federación Rusa, adoptado por votación popular el 12 de diciembre de 1993 [Texto] // Rossiyskaya Gazeta. - 25 de diciembre de 1993;
- b) El Gobierno de la Federación Rusa, con el fin de implementar sus decisiones y órdenes en todo el país, dentro de su competencia, tiene derecho a suspender los actos de los órganos ejecutivos federales (Artículo 12 de la Ley Federal "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa " Ley Constitucional Federal del 17 de diciembre de 1997 N 2-FKZ (fechada el 14.12.2015) "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa" // Consultant Plus. Portal de Información y Legal. [Recurso electrónico] http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_17107/);
- c) la interposición de un protesto fiscal contra una decisión de imponer una sanción administrativa suspende su ejecución hasta que se considere el protesto;
- d) la presentación de una denuncia dentro de los 10 días siguientes a la fecha de emisión de la resolución de imposición de una sanción administrativa suspende su ejecución hasta que se considere la denuncia.
De acuerdo con la Ley Federal del 14 de junio de 1994 N 5-FZ "Sobre el procedimiento para la publicación y entrada en vigor de leyes constitucionales federales, leyes federales, actas de las cámaras de la Asamblea Federal"
Artículo 3 Leyes constitucionales federales, las leyes federales están sujetas a publicación oficial. dentro de los siete días siguientes a la fecha de su firma por el Presidente de la Federación Rusa.
Artículo 4 portal de información legal" (www.pravo.gov.ru).
De conformidad con la cláusula 10 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 23 de mayo de 1996 N 763 "Sobre el procedimiento para la publicación y entrada en vigor de los actos del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y los reglamentos actos jurídicos de los órganos ejecutivos federales"
Cláusula 9. Los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales dentro de los 10 días posteriores al día de su registro estatal están sujetos a publicación oficial en la "Rossiyskaya Gazeta" o el Boletín de actos normativos de los órganos ejecutivos federales, publicado semanalmente. agencia del gobierno- por la editorial "Literatura jurídica" de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, y colocación (publicación) en el "Portal oficial de Internet de información jurídica" (www.pravo.gov.ru).
Se considera que la publicación oficial de los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales es la primera publicación de sus textos completos en "Rossiyskaya Gazeta" o el Boletín de Actos Normativos de las Autoridades Ejecutivas Federales, o la primera colocación (publicación) en el "Portal Oficial de Información Legal en Internet" (www.pravo.gov.ru).
Los textos de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales contenidos en el Boletín de actos normativos de los órganos ejecutivos federales distribuidos en en formato electrónico estado federal empresa unitaria"Centro científico y técnico de información jurídica "Sistema" servicio federal protección de la Federación de Rusia y los órganos protección del estado, así como publicado en el portal de Internet de Rossiyskaya Gazeta (www.rg.ru), cuyo funcionamiento es proporcionado por el estado federal organización financiada por el estado"Los editores de la" Rossiyskaya Gazeta ".
10. Los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales, excepto los actos y sus disposiciones individuales, que contengan información que constituya un secreto de Estado o información de carácter confidencial que no haya pasado el registro estatal, así como registrado, pero no publicado en la forma prescrita , no conllevan consecuencias jurídicas, por no haber entrado en vigor, y no pueden servir de base para regular las relaciones jurídicas pertinentes, imponiendo sanciones a los ciudadanos, funcionarios y organizaciones por el incumplimiento de las instrucciones contenidas en el mismo. No se puede hacer referencia a estos actos en la resolución de disputas.
Los actos jurídicos normativos que afecten a los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, que establezcan el estatuto jurídico de las organizaciones o que tengan carácter interdepartamental, están sujetos a publicación oficial en la forma prescrita, excepto los actos o sus disposiciones individuales que contengan información que constituya un secreto de estado o información de carácter confidencial.
19. Las autoridades ejecutivas federales envían para su ejecución los actos jurídicos normativos sujetos a registro estatal solo después de su registro y publicación oficial.
Si se violan estos requisitos, los actos jurídicos normativos, por no haber entrado en vigor, no pueden aplicarse.
Dichos planes, así como la información sobre sus modificaciones, se publicarán en los sitios web oficiales de los poderes ejecutivos federales en la red de información y telecomunicaciones de Internet.
Los actos jurídicos reglamentarios están sujetos al registro estatal en el Ministerio de Justicia.
De acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de agosto de 1997 N 1009 "Sobre la aprobación de las Reglas para la preparación de actos legales regulatorios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal" (El texto del decreto fue publicado en Rossiyskaya Gazeta del 21 de agosto de 1997 N 161, en la Colección de Legislación Federación Rusa del 18 de agosto de 1997 N 33 artículo 3895)
10. Los actos jurídicos reglamentarios que afecten los derechos, libertades y deberes de la persona y del ciudadano, que establezcan la personalidad jurídica de las organizaciones de carácter interdepartamental, cualquiera que sea su período de vigencia, incluidos los actos que contengan información que constituya secreto de Estado o información de carácter confidencial , están sujetos a registro estatal.
11. El registro estatal de actos jurídicos normativos está a cargo del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, que mantiene el Registro estatal de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales.
El registro estatal de un acto legal normativo incluye:
¾ experiencia legal cumplimiento de este acto con la legislación de la Federación Rusa;
¾ experiencia anticorrupción este acto;
¾ tomar una decisión sobre la necesidad de registro estatal de este acto;
¾ asignación de un número de registro;
¾ inscripción en el Registro Estatal de Actos Jurídicos Normativos de los Poderes Ejecutivos Federales.
De acuerdo con la Orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 4 de mayo de 2007 N 88 "Sobre la aprobación de las Explicaciones sobre la aplicación de las Reglas para la preparación de actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal" (Registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 14 de mayo de 2007 Registro N 9449), los actos jurídicos reglamentarios están sujetos a registro estatal en el Ministerio de Justicia.
“Un acto jurídico normativo es un documento oficial escrito adoptado (expedido) en determinada forma por un órgano legislativo dentro de su competencia y destinado a establecer, modificar o derogar normas jurídicas. prescripción estatal vinculante de carácter permanente o temporal destinada a un uso repetido.
Orden del Ministerio de Trabajo y Protección social de la Federación Rusa de fecha 10 de abril de 2013 N 143н Moscú "Sobre el procedimiento para publicar y entrar en vigor órdenes del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa, reconocidas por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa como que no requieren estado registro" (Registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 31 de mayo de 2013 Número de registro 28615)
órdenes del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa reconocidas por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa como que no requieren registro estatal (en lo sucesivo, órdenes):
a) están sujetos a publicación en la revista "Boletín de Legislación Laboral y Social de la Federación Rusa" con colocación simultánea en el sitio web oficial del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa en la red de información y telecomunicaciones "Internet" ( www.rosmintrud.ru);
b) entrarán en vigor desde el momento en que el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia reconozca que no requieren registro estatal, a menos que las órdenes del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia establezcan un procedimiento diferente para su entrada en vigor fuerza.