En la actualidad, la iniciación de una causa penal es la etapa inicial del proceso penal, durante la cual tiene lugar la recepción, registro, verificación de la denuncia de un delito y, en función de los resultados de la verificación del contenido, la decisión de iniciar un caso penal o negarse a iniciarlo.
De acuerdo con lo dispuesto en la ley penal vigente derecho procesal y la teoría del proceso penal ruso, la etapa de iniciación de un caso penal abarca las actividades del órgano de investigación, el indagador, el investigador, el fiscal desde el momento en que se recibe un mensaje sobre un delito hasta que se toma una decisión procesal para iniciar un caso penal o negarse a iniciar un caso.
El fiscal, al igual que los demás sujetos del procedimiento penal, está obligado a aceptar, comprobar el mensaje recibido por él sobre cualquier delito planeado o cometido y, dentro del plazo establecido por la ley, resolver la cuestión de iniciar, negarse a iniciar una causa penal, trasladando el mensaje sobre jurisdicción, y sobre casos acusación particular - según jurisdicción.
Características del estatuto procesal del fiscal, que determinan su papel independiente y muy significativo en la etapa de iniciación de una causa penal, como en todo lo anterior procedimientos judiciales, es facultarlo con los poderes de todos los demás participantes. Este es el poder de supervisar la implementación de las leyes por parte de los órganos que realizan investigaciones preliminares.
La fiscalización es una garantía importante para garantizar el estado de derecho y los derechos de los ciudadanos al recibir, verificar y resolver denuncias de delitos. Sus tareas incluyen la prevención, detección, eliminación de violaciones. estatutario orden de esta actividad por parte de los cuerpos de investigación, interrogando a los oficiales, investigadores, tomando las medidas dentro de su competencia para restituir las vulneradas como consecuencia del incumplimiento orden dada derechos de las personas y entidades legales.
Todas las actividades de supervisión del fiscal están limitadas por la ley. Por un lado, estos son los nombres de la ley, cuya implementación está supervisada, por otro lado, las normas que regulan los poderes del fiscal en el ejercicio de la supervisión.
Con base en la importancia del hecho de la oportunidad y la integridad del registro y la contabilidad de los informes de delitos, en el párrafo 1 de la segunda parte del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, se incluye una disposición, según la cual el fiscal, en el curso de procedimientos previos al juicio autorizado para verificar el cumplimiento de los requisitos de la ley federal en la ejecución de estas acciones.
Dado que el procedimiento para el registro de solicitudes y otros informes de delitos actualmente no está regulado por ley, sino solo por reglamentos departamentales Federación Rusa, Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, Ministerio de la Federación de Rusia para defensa Civil, emergencias y eliminación de consecuencias desastres naturales, Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, Ministerio del Servicio de Seguridad de la Federación Rusa, Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa, servicio federal de la Federación Rusa para el Control de Drogas No. 39/1070/1021/253/780/353/399 del 29 de diciembre de 2005, con el fin de determinar el alcance de los poderes del fiscal en la etapa inicial de la etapa de iniciar un caso penal, es importante decidir si la obligación del fiscal de supervisar la ejecución de estos actos, o sus deberes se limitan a supervisar la ejecución de las leyes.
Entre los científicos - abogados que solicitan diferente tiempo a este problema, no existe un enfoque único para su resolución. Así, los autores de la monografía sobre los problemas de la eficiencia supervisión del fiscal, publicado a fines de la década del 70 del siglo pasado, escribió que la eficacia de la supervisión está determinada por el grado en que los fiscales logran las metas establecidas no solo en la ley, sino también en otras regulaciones Skvortsov K. F. etc. Eficiencia de la supervisión fiscal. M., 1977. S. 84. En otros trabajos sobre supervisión de enjuiciamiento y procedimiento penal, por regla general, las actividades de supervisión del fiscal están asociadas solo con la provisión de medios de supervisión de enjuiciamiento con los requisitos de la ley Yastrebov V.B. Supervisión del fiscal. Libro de texto. M., 2001. S. 8, 9, 12; Supervisión del fiscal ruso. Libro de texto para universidades / Ed. A. Ya. Sukharev. M., 2001. S. 60; Proceso penal. Libro de texto. / Ed. V. P. Bozheva. M., 2004. S. 117 - 118..
Así es como la Ley Federal "Sobre la Oficina del Fiscal en la Federación Rusa" resuelve este problema, en el art. 1 del cual se dice: "La Fiscalía de la Federación Rusa es un sistema centralizado federal único de órganos que ejercen supervisión en nombre de la Federación Rusa sobre la implementación de las leyes vigentes en su territorio".
Los fiscales identifican y eliminan anualmente un número significativo de violaciones de la ley cometidas por los organismos de investigación por parte de los investigadores en el curso de esta actividad, cancelando ilegalmente decisiones tomadas sobre la iniciación y negativa a iniciar causas penales, la presentación de alegatos sobre la eliminación de las infracciones a la ley y las circunstancias que contribuyen a ellas, el uso de otras medidas de respuesta procesal.
Esto se aplica, en particular, a la concesión al fiscal del derecho de ordenar al órgano de investigación o al investigador que verifique el informe de un delito difundido en los medios de comunicación, para exigir a este último que transfiera los documentos y materiales a su disposición que confirmen el informe de un delito. del delito, así como los datos de la persona que brindó la información especificada, el derecho a resolver la cuestión de ampliar el plazo de 3 días establecido por la ley para resolver denuncias de un delito hasta por 10 días, y si estatutario motivos hasta 30 días, etc.
Ejercer la supervisión, el fiscal, de conformidad con los párrafos 1, 2 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, verifica el cumplimiento de los requisitos de la ley federal al recibir, considerar solicitudes e informes de delitos. A diferencia del anterior Código de Procedimiento Penal de la RSFSR, no hay indicaciones sobre la frecuencia de tales inspecciones (según la cláusula 1, parte 1, artículo 211 del Código de Procedimiento Penal de la RSFSR: "al menos una vez al mes") . Este tema ahora se remite a la competencia de la oficina del fiscal. De acuerdo con las disposiciones del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, las inspecciones pueden llevarse a cabo en cualquier momento por por iniciativa propia el fiscal, así como al considerar solicitudes de consentimiento para iniciar un caso penal, quejas contra las acciones y decisiones de los órganos de investigación, investigadores, fiscales inferiores.
Durante las inspecciones realizadas a modo de supervisión, el fiscal, de acuerdo con la práctica establecida, requiere para conocimiento de los órganos de investigación e investigadores en el proceso, así como declaraciones e informes de delitos autorizados por ellos, libros, registros y actas, correspondencia y otros documentos. Sobre los problemas que surgen en relación con la auditoría, el fiscal recibe explicaciones de los funcionarios pertinentes, así como de los solicitantes y otros ciudadanos, solicita documentos y la información necesaria de instituciones, organizaciones, oficinas editoriales de medios. Si hay razón para creer que la información necesaria para la correcta resolución de un informe de un delito está contenida en los materiales de un caso penal en particular, el fiscal se familiariza con este caso.
El derecho del fiscal a exigir de los órganos de investigación y investigación preliminar para la revisión, cualquier documento, material y otra información sobre los delitos cometidos se estipularon previamente específicamente en el párrafo 1 de la parte 1 del art. 211 Código de Procedimiento Penal de la RSFSR. Las instrucciones directas sobre este tema están excluidas del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Sin embargo, este derecho se desprende lógicamente del análisis de lo dispuesto en el art. 37 de este Código: sin estudiar los documentos pertinentes, es prácticamente imposible implementar los requisitos del párrafo 1 de la parte 1 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa sobre la verificación de la implementación de las leyes al recibir, registrar y resolver informes de delitos.
Surgen muchas dificultades para los fiscales, así como para los interrogadores, órganos de investigación, investigadores, al evaluar la legalidad y la exhaustividad de los controles realizados en los informes de delitos, debido a la falta de regulación en legislación actual la naturaleza de las acciones de verificación permitidas en la etapa de inicio de un caso penal. En el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, hay indicaciones sobre el derecho del organismo de investigación, el oficial de interrogatorio, el investigador, el fiscal, al verificar los informes de delitos, para exigir la producción de verificaciones documentales, auditorías, involucrando especialistas en su participación, nada se indica sobre otras acciones de verificación. Esto implica muchas preguntas y contradicciones en las recomendaciones sobre la aplicación de la ley Korotkov A.P., Timofeev A.V.
Parte 1 del art. 144 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, se establece un período de 3 días para considerar un informe de delitos. A petición del investigador o interrogador, el fiscal tiene derecho a prorrogarla hasta diez días. El mismo derecho corresponde al jefe del departamento de investigación, al jefe del cuerpo de investigación. Por lo tanto, la necesidad de una prórroga del plazo de hasta 10 días por parte del fiscal surge, por regla general, solo en relación con las peticiones de los investigadores de la oficina del fiscal y la apelación al fiscal de las negativas a ampliar los plazos por parte del fiscal. jefes de departamentos de investigación o consultas. De acuerdo con el procedimiento establecido por los artículos 124, 125 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, un fiscal, así como un tribunal, puede presentar una denuncia contra la negativa de los organismos autorizados a recibir un informe sobre un delito. El fiscal, en consecuencia, está obligado a aceptar y resolver tal denuncia.
El derecho exclusivo del fiscal como garante de la legalidad, introducido por primera vez por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, es extender el período para considerar un mensaje a 30 días en los casos en que sea necesaria una verificación o revisión documental para establecer signos. de un crimen
La novedad del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, que es objeto de acalorados debates durante todo el período de su vigencia, está prevista en el art. 146 procedimiento para iniciar un caso penal por un investigador y oficial de interrogatorio con el consentimiento del fiscal.
La decisión del investigador, oficial interrogador de iniciar un caso inmediatamente después de su emisión se enviará al fiscal junto con los materiales de verificación del informe delictivo, así como protocolos y decisiones sobre la realización de ciertas acciones de investigación: inspección de el lugar de los hechos, reconocimiento, citación de peritaje, si lo hubiere, para fijar las huellas del delito e identificar a la persona que lo cometió. No se pueden realizar otras diligencias de investigación hasta que no haya consentimiento del fiscal (es decir, a partir de ese momento se considera iniciada la causa).
En las publicaciones de científicos sobre la conveniencia de iniciar un caso penal con el consentimiento del fiscal, se expresan puntos de vista diametralmente opuestos Petrukhin I.L. Bases teóricas reformas del proceso penal en Rusia. M, 2005. Parte 2. págs. 29-30; Bagautdinov F. N. Velar por los intereses públicos y privados en la investigación de los delitos. M., 2004. S. 501-502 .. Por parte de los profesionales, las objeciones a este procedimiento provienen principalmente de representantes de investigación e investigación preliminar de los órganos de asuntos internos Gavrilov B.Ya. Problemas reales teoría y práctica de la aplicación del Código Procesal Penal en el proceso de instrucción // Sáb. Arte. "Problemas actuales de la teoría y práctica de la justicia penal y la criminalística". M .: Academia de Gestión del Ministerio del Interior de Rusia, 2004. Parte 1. S.23-24; Popov I. El seguimiento continúa // Revista "Policía". 2002. Nº 12. Pág.32. .
Una confirmación importante del fortalecimiento del estado de derecho al iniciar procesos penales, que inevitablemente se refleja en los resultados de sus investigación preliminar, servir tales datos en la consideración de casos penales en los tribunales. En 2004, con un aumento notable con respecto a 2003 en el número de casos enviados a juicio con acusación, el número de personas absueltas disminuyó en un 29,2%, incluidos los detenidos, cuyos casos fueron sobreseídos por el tribunal debido a la falta de un hecho, corpus delicti e inocencia en su comisión. En 2005, continuó la caída de estos indicadores. En comparación con el mismo indicador en 2004, disminuyó un 9,6% Savchin M.M. "Problemas de coordinación de la iniciación de una causa penal en la práctica y la posibilidad de su solución". M., 2005. S. 32. .
Los resultados anteriores y otros del estudio realizado por el Instituto en la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa nos permiten concluir que el procedimiento para coordinar con el fiscal el inicio de casos penales por interrogadores e investigadores, introducido por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, en general, tuvo un efecto positivo en la legalidad y validez de la adopción de esta decisión procesal.
En los casos en que los informes considerados de un delito terminen con la emisión de una decisión de negarse a iniciar un caso penal, una copia de esta decisión, de conformidad con la Parte 4 del art. 148 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, debe enviarse al solicitante y al fiscal dentro de las 24 horas. En este caso, se debe explicar al solicitante el derecho a apelar contra la decisión, así como el procedimiento para apelar.
El fiscal, después de haber recibido una copia de la decisión, está obligado a verificar la legalidad y validez de la decisión de negarse a iniciar un caso penal y, si es ilegal, cancelar la decisión de conformidad con el párrafo 10 de la Parte 2 del art. . 37 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
Debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el art. 123 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y el Decreto Corte Constitucional RF del 29 de abril de 1998 No. 2 13-P "Colección de legislación de la Federación Rusa", No. 19. 11/05/1998. Con. 2142. No sólo el solicitante, sino también otras personas cuyos intereses se ven afectados por esta decisión tienen derecho a apelar contra la decisión del oficial de interrogatorio, investigador, fiscal de negarse a iniciar un caso penal. Entre ellos se encuentran personas que sufrieron el delito, pero no lo denunciaron; personas respecto de las cuales se denegó iniciar un caso penal y acciones a las que se les dio un cierto evaluación legal, otros.
La ley no limita el derecho de estas personas a apelar contra la decisión de negarse a iniciar un caso penal por ningún límite de tiempo. Al mismo tiempo, la negativa a iniciar un caso penal puede ser apelada por ellos no solo ante el fiscal, sino también ante el tribunal. El procedimiento y plazos para la resolución de las quejas por el tribunal están previstos en el art. 125 y el apartado 7 del art. 148 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Habiendo reconocido la negativa a iniciar un caso penal como ilegal o irrazonable, el juez emite una decisión apropiada, la envía al fiscal para su ejecución y notifica al solicitante al respecto.
El fiscal, en el curso de sus actividades en la ejecución de las decisiones judiciales, así como la implementación de los resultados de las auditorías de control, incluso en relación con la consideración de las denuncias de los ciudadanos, tiene el derecho y está obligado a utilizar, si hay son motivos, los poderes que le otorga el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia para cancelar decisiones ilegales e irrazonables de interrogadores e investigadores para iniciar y negarse a iniciar un caso penal, devolver materiales para verificación adicional, dar instrucciones escritas sobre ellos, hacer presentaciones sobre la eliminación de violaciones identificadas de la ley y las circunstancias que contribuyen a ellas, etc.
Un requisito previo importante para el cumplimiento exitoso de las tareas de supervisión de la fiscalía en la etapa de inicio de un caso penal es su organización científicamente fundamentada. La planificación de las actividades de supervisión debe basarse en los resultados del análisis de datos sobre el estado del delito y las infracciones típicas de la ley.
Uno de los tipos más comunes de violaciones de la ley en la etapa de inicio de un caso penal, que tiene un impacto negativo en el estado de la lucha contra el crimen, la detección de delitos, la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, es el ocultamiento de los delitos del registro.
La inercia por barnizar la realidad, como escribió sobre ella V. Statkus allá por el año 2000, es tan grande que los intentos por superarla durante muchos años no se han visto coronados por el éxito. 2000. Nº 11. S. 42 - 45..
La situación desfavorable con el ocultamiento de delitos del registro, como se puede ver en los resultados del análisis de estadísticas y el estudio de la práctica de la supervisión de la fiscalía, se observa en muchas regiones de Rusia y ahora Informe Fiscal General de la Federación Rusa en una reunión ampliada del colegio de la Fiscalía General de la Federación Rusa // periódico ruso. 2006. 6 de febrero. Nº 23 (3989). S. 5..
La razón de esto, según científicos y profesionales, es la organización imperfecta del procedimiento para recibir y registrar solicitudes e informes de delitos, así como los criterios para evaluar las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley Bagautdinov F.N. Velar por los intereses públicos y privados en la investigación de los delitos. M., 2004. S. 504 - 505..
Sin embargo, los intentos realizados para superar estas circunstancias han resultado hasta ahora insuficientes y, por tanto, al parecer, infructuosos. Es necesario profundizar más en el estudio de las causas de este fenómeno, teniendo en cuenta las condiciones modificadas para las actividades de los órganos de investigación e investigación preliminar y el desarrollo sobre esta base de formas de erradicarlo. Al mismo tiempo, no debe debilitarse el uso de medios de supervisión procesal para identificar y eliminar violaciones de la ley relacionadas con la ocultación de delitos del registro.
Así, la función principal del fiscal en la etapa de iniciación de un caso penal es la función de supervisar el cumplimiento de los requisitos de las leyes de acciones y decisiones de los órganos de investigación e investigación preliminar, el respeto de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano cuando recibir, conocer y resolver denuncias de delitos.
trabajo de curso
" El fiscal, su estado procesal y funciones en varias etapas proceso penal"
INTRODUCCIÓN
1. Estado procesal fiscal en las etapas previas al juicio del proceso penal
1.1 Fiscal en la etapa de inicio de un caso penal
1.2 Las atribuciones del fiscal en la indagación y la instrucción preliminar
2. Disposición procesal fiscal en el escenario juicio judicial
2.1 Preparación del fiscal para el juicio
2.2 Participación del fiscal en la investigación judicial
Conclusión
INTRODUCCIÓN
El problema de garantizar el estado de derecho en los procesos penales merece la atención de los legisladores, los encargados de hacer cumplir la ley, la comunidad jurídica, los ciudadanos, ya que el estado de derecho es uno de los componentes más importantes de la seguridad del estado, la sociedad y los ciudadanos.
Dentro de los límites de competencia establecidos por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el fiscal lleva a cabo, en nombre del estado, no solo enjuiciamento criminal, sino también la supervisión de las actividades procesales de los órganos de investigación y los órganos de investigación preliminar (parte 1 del artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa).
Las innovaciones en la legislación procesal penal actual han cambiado significativamente las facultades del fiscal en todas las etapas del proceso penal, la naturaleza de su relación jurídica con el tribunal y otros participantes en el proceso, ciertas características en su forma jurídica y actividades. Todo esto provocó la urgente necesidad de repensar el papel del fiscal en todas las etapas del proceso penal en Rusia. Considerar las funciones procesales penales realizadas por él, evaluar la eficacia de las actividades procesales del fiscal, determinar formas y medios para aumentar la contribución del fiscal a la solución de los problemas de la justicia penal.
Este trabajo proporciona una completa y análisis del sistema el estado procesal del fiscal en todas las etapas del proceso penal.
Las circunstancias anteriores determinan la relevancia del tema de este Papel a plazo, se determinan sus principales fines y objetivos, el objeto y sujeto de la investigación.
El objeto de la investigación es relaciones públicas formado en el curso de la actividad del fiscal.
El objeto de estudio es el sistema. regulaciones legales que regulan el procedimiento y las condiciones para que el fiscal lleve a cabo la persecución penal y la supervisión de las actividades procesales de los órganos de investigación e instrucción, así como la práctica de su aplicación.
El propósito del estudio es determinar estatus legal y los poderes del fiscal en todas las etapas del proceso penal de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
De acuerdo con el objetivo, propongo resolver las siguientes tareas:
1. Determinar las facultades del fiscal en la etapa de iniciación de una causa penal.
2. Identificar las atribuciones del fiscal en la indagatoria e instrucción previa.
3. Estudiar la preparación del fiscal para el juicio
4. Considerar la participación del fiscal en la investigación judicial.
La base metodológica y teórica del estudio es el método dialéctico de cognición, dentro del cual se utilizaron métodos científicos particulares de análisis concreto histórico, lógico formal, legal comparado, estadístico y de sistemas.
En este trabajo, los trabajos de científicos como: Khaliulin A.G., Maslenikova L.N., Korotkov A.P., Timofeev A.V. Yakubovich N. A. y etc.
1. Situación procesal del fiscal de instrucciónetapas del proceso penal
1.1 Fiscal en el proceso de iniciar un caso penal
En la actualidad, la iniciación de una causa penal es la etapa inicial del proceso penal, durante la cual tiene lugar la recepción, registro, verificación de la denuncia de un delito y, en función de los resultados de la verificación del contenido, la decisión de iniciar un caso penal o negarse a iniciarlo.
De acuerdo con las disposiciones de la legislación procesal penal vigente y la teoría del proceso penal ruso, la etapa de inicio de un caso penal cubre las actividades del organismo de investigación, el investigador, el investigador, el fiscal desde el momento en que un mensaje sobre se recibe un delito hasta que se toma una decisión procesal para iniciar un caso penal o negarse a iniciar un caso.
El fiscal, al igual que los demás sujetos del procedimiento penal, está obligado a aceptar, comprobar el mensaje recibido por él sobre cualquier delito planeado o cometido y, dentro del plazo establecido por la ley, resolver la cuestión de iniciar, negarse a iniciar una causa penal, trasladando el mensaje sobre jurisdicción, y sobre casos acusación particular - según jurisdicción.
Las características del estatuto procesal del fiscal, que determinan su función independiente y muy significativa en la etapa de iniciación de un caso penal, como en todo procedimiento previo al juicio, es dotarlo de las facultades de todos los demás participantes. Este es el poder de supervisar la implementación de las leyes por parte de los órganos que realizan investigaciones preliminares.
La fiscalización es una garantía importante para garantizar el estado de derecho y los derechos de los ciudadanos al recibir, verificar y resolver denuncias de delitos. Entre sus cometidos se encuentran la prevención, detección, eliminación de las infracciones al procedimiento establecido por la ley para esta actividad por parte de los órganos de investigación, interrogadores, investigadores, la adopción, dentro de su competencia, de medidas para restituir los derechos de las personas físicas y jurídicas vulnerados como consecuencia del incumplimiento de este procedimiento.
Todas las actividades de supervisión del fiscal están limitadas por la ley. Por un lado, estos son los nombres de la ley, cuya implementación está supervisada, por otro lado, las normas que regulan los poderes del fiscal en el ejercicio de la supervisión.
Con base en la importancia del hecho de la oportunidad y la integridad del registro y la contabilidad de los informes de delitos, en el párrafo 1 de la segunda parte del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa incluye una disposición según la cual el fiscal en el curso de los procedimientos previos al juicio está autorizado a verificar el cumplimiento de los requisitos de la ley federal en el curso de estas acciones.
Dado que el procedimiento para registrar declaraciones y otros informes de delitos actualmente no está regulado por ley, sino solo por reglamentos departamentales sobre Consecuencias de desastres naturales, el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, el Ministerio del Servicio de Seguridad de la Federación Rusa, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Control de Drogas de la Federación Rusa No. 39/1070/1021/253/780/353/399 del 29 de diciembre de 2005, para determinar el alcance de los poderes del fiscal en la etapa inicial de la etapa de iniciar un caso penal, es importante decidir si el deber del fiscal es supervisar la implementación de estos actos, o sus deberes se limitan a la supervisión de la implementación de las leyes.
Entre los científicos - abogados, que abordan este problema en diferentes momentos, no existe un enfoque único para su resolución. Así, los autores de una monografía sobre los problemas de la eficacia de la supervisión fiscal, publicada a finales de los años 70 del siglo pasado, escribieron que la eficacia de la supervisión está determinada por el grado en que los fiscales alcanzan los objetivos fijados no solo en la ley , pero también en otras regulaciones Skvortsov KF etc. Eficiencia de la supervisión fiscal. M., 1977. S. 84. En otros trabajos sobre supervisión de enjuiciamiento y procedimiento penal, por regla general, las actividades de supervisión del fiscal están asociadas solo con la provisión de medios de supervisión de enjuiciamiento con los requisitos de la ley Yastrebov V.B. Supervisión del fiscal. Libro de texto. M., 2001. S. 8, 9, 12; Supervisión del fiscal ruso. Libro de texto para universidades / Ed. A. Ya. Sukharev. M., 2001. S. 60; Proceso penal. Libro de texto. / Ed. V. P. Bozheva. M., 2004. S. 117 - 118. .
Así es como la Ley Federal "Sobre la Oficina del Fiscal en la Federación Rusa" resuelve este problema, en el art. 1 del cual se dice: "La Fiscalía de la Federación Rusa es un sistema centralizado federal único de órganos que ejercen supervisión en nombre de la Federación Rusa sobre la implementación de las leyes vigentes en su territorio".
Los fiscales identifican y eliminan anualmente un número significativo de violaciones de la ley cometidas por los órganos de investigación por parte de los investigadores en el curso de esta actividad, cancelando decisiones tomadas ilegalmente para iniciar y negarse a iniciar casos penales, presentando presentaciones para eliminar violaciones de la ley. y las circunstancias que concurren a ellos, utilizando otras medidas procesales de respuesta.
Esto se aplica, en particular, a la concesión al fiscal del derecho de ordenar al órgano de investigación o al investigador que verifique el informe de un delito difundido en los medios de comunicación, para exigir a este último que transfiera los documentos y materiales a su disposición que confirmen el informe de un delito. del delito, así como datos de la persona que brindó la información especificada, el derecho a resolver la cuestión de ampliar el plazo de 3 días establecido por la ley para resolver denuncias de un delito hasta 10 días, y si hay causal prevista para ello por ley, hasta 30 días, etc.
Ejercer la supervisión, el fiscal, de conformidad con los párrafos 1, 2 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, verifica el cumplimiento de los requisitos de la ley federal al recibir, considerar solicitudes e informes de delitos. A diferencia del anterior Código de Procedimiento Penal de la RSFSR, no hay indicaciones sobre la frecuencia de tales inspecciones (según la cláusula 1, parte 1, artículo 211 del Código de Procedimiento Penal de la RSFSR: "al menos una vez al mes") . Este tema ahora se remite a la competencia de la oficina del fiscal. De acuerdo con las disposiciones del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, las inspecciones pueden llevarse a cabo en cualquier momento por iniciativa propia del fiscal, así como cuando se consideran peticiones para dar consentimiento para iniciar un caso penal, quejas contra las acciones y decisiones. de los cuerpos de investigación, investigadores, fiscales inferiores.
Durante las inspecciones realizadas a modo de supervisión, el fiscal, de acuerdo con la práctica establecida, requiere para conocimiento de los órganos de investigación e investigadores en el proceso, así como declaraciones e informes de delitos autorizados por ellos, libros, registros y actas, correspondencia y otros documentos. Sobre los problemas que surgen en relación con la auditoría, el fiscal recibe explicaciones de los funcionarios pertinentes, así como de los solicitantes y otros ciudadanos, solicita documentos y la información necesaria de instituciones, organizaciones, oficinas editoriales de medios. Si hay razón para creer que la información necesaria para la correcta resolución de un informe de un delito está contenida en los materiales de un caso penal en particular, el fiscal se familiariza con este caso.
El derecho del fiscal a exigir de los órganos de investigación e investigación preliminar para su revisión cualquier documento, material y otra información sobre los delitos cometidos se estipuló previamente específicamente en el párrafo 1 de la parte 1 del art. 211 Código de Procedimiento Penal de la RSFSR. Las instrucciones directas sobre este tema están excluidas del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, este derecho se desprende lógicamente del análisis de lo dispuesto en el art. 37 de este Código: sin estudiar los documentos pertinentes, es prácticamente imposible implementar los requisitos del párrafo 1 de la parte 1 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa sobre la verificación de la implementación de las leyes al recibir, registrar y resolver informes de delitos.
Surgen muchas dificultades para los fiscales, así como para los interrogadores, los órganos de investigación, los investigadores, al evaluar la legalidad y la integridad de los controles realizados en los informes de delitos, debido a la falta de regulación en la legislación actual de la naturaleza de las acciones de verificación permisibles. en la etapa de iniciar un caso penal. En el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, hay indicaciones sobre el derecho del organismo de investigación, el oficial de interrogatorio, el investigador, el fiscal, al verificar los informes de delitos, para exigir la producción de verificaciones documentales, auditorías, involucrando especialistas en su participación, nada se indica sobre otras acciones de verificación. Esto implica muchas preguntas y contradicciones en las recomendaciones sobre la aplicación de la ley Korotkov A.P., Timofeev A.V.
Parte 1 del art. 144 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, se establece un período de 3 días para considerar un informe de delitos. A petición del investigador o interrogador, el fiscal tiene derecho a prorrogarla hasta diez días. El mismo derecho corresponde al jefe del departamento de investigación, al jefe del cuerpo de investigación. Por lo tanto, la necesidad de una prórroga del plazo de hasta 10 días por parte del fiscal surge, por regla general, solo en relación con las peticiones de los investigadores de la oficina del fiscal y la apelación al fiscal de las negativas a ampliar los plazos por parte del fiscal. jefes de departamentos de investigación o consultas. De acuerdo con el procedimiento establecido por los artículos 124, 125 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, un fiscal, así como un tribunal, puede presentar una denuncia contra la negativa de los organismos autorizados a recibir un informe sobre un delito. El fiscal, en consecuencia, está obligado a aceptar y resolver tal denuncia.
El derecho exclusivo del fiscal como garante de la legalidad, introducido por primera vez por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, es extender el período para considerar un mensaje a 30 días en los casos en que sea necesaria una verificación o revisión documental para establecer signos. de un crimen
La novedad del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, que es objeto de acalorados debates durante todo el período de su vigencia, está prevista en el art. 146 procedimiento para iniciar un caso penal por un investigador y oficial de interrogatorio con el consentimiento del fiscal.
La decisión del investigador, oficial interrogador de iniciar un caso inmediatamente después de su emisión se enviará al fiscal junto con los materiales de verificación del informe delictivo, así como protocolos y decisiones sobre la realización de ciertas acciones de investigación: inspección de el lugar de los hechos, reconocimiento, citación de peritaje, si lo hubiere, para fijar las huellas del delito e identificar a la persona que lo cometió. No se pueden realizar otras diligencias de investigación hasta que no haya consentimiento del fiscal (es decir, a partir de ese momento se considera iniciada la causa).
En las publicaciones de científicos sobre la conveniencia de iniciar un caso penal con el consentimiento del fiscal, se expresan puntos de vista diametralmente opuestos Petrukhin I.L. Fundamentos teóricos de la reforma del proceso penal en Rusia. M, 2005. Parte 2. págs. 29-30; Bagautdinov F. N. Velar por los intereses públicos y privados en la investigación de los delitos. M., 2004. S. 501-502. . Por parte de los profesionales, las objeciones a este procedimiento provienen principalmente de los representantes de la investigación y la investigación preliminar de los órganos de asuntos internos. Arte. "Problemas actuales de la teoría y práctica de la justicia penal y la criminalística". M .: Academia de Gestión del Ministerio del Interior de Rusia, 2004. Parte 1. S.23-24; Popov I. El seguimiento continúa // Revista "Policía". 2002. Nº 12. Pág.32. .
Una confirmación importante del fortalecimiento del estado de derecho al iniciar casos penales, que inevitablemente se refleja en los resultados de su investigación preliminar, son tales datos sobre la consideración de casos penales en los tribunales. En 2004, con un aumento notable con respecto a 2003 en el número de casos enviados a juicio con acusación, el número de personas absueltas disminuyó en un 29,2%, incluidos los detenidos, cuyos casos fueron sobreseídos por el tribunal debido a la falta de un hecho, corpus delicti e inocencia en su comisión. En 2005, continuó la caída de estos indicadores. En comparación con el mismo indicador en 2004, disminuyó un 9,6% Savchin M.M. "Problemas de coordinación de la iniciación de una causa penal en la práctica y la posibilidad de su solución". M., 2005. S. 32. .
Los resultados anteriores y otros del estudio realizado por el Instituto en la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa nos permiten concluir que el procedimiento para coordinar con el fiscal el inicio de casos penales por interrogadores e investigadores, introducido por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, en general, tuvo un efecto positivo en la legalidad y validez de la adopción de esta decisión procesal.
En los casos en que los informes considerados de un delito terminen con la emisión de una decisión de negarse a iniciar un caso penal, una copia de esta decisión, de conformidad con la Parte 4 del art. 148 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, debe enviarse al solicitante y al fiscal dentro de las 24 horas. En este caso, se debe explicar al solicitante el derecho a apelar contra la decisión, así como el procedimiento para apelar.
El fiscal, después de haber recibido una copia de la decisión, está obligado a verificar la legalidad y validez de la decisión de negarse a iniciar un caso penal y, si es ilegal, cancelar la decisión de conformidad con el párrafo 10 de la Parte 2 del art. . 37 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
Debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el art. 123 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 29 de abril de 1998 No. 2 13-P "Colección de Legislación de la Federación Rusa", No. 19. 11.05.1998 . Con. 2142. No sólo el solicitante, sino también otras personas cuyos intereses se ven afectados por esta decisión tienen derecho a apelar contra la decisión del oficial de interrogatorio, investigador, fiscal de negarse a iniciar un caso penal. Entre ellos se encuentran personas que sufrieron el delito, pero no lo denunciaron; personas respecto de las cuales se haya denegado la iniciación de una causa penal y actuaciones a las que se les haya otorgado una determinada valoración jurídica, otras.
La ley no limita el derecho de estas personas a apelar contra la decisión de negarse a iniciar un caso penal por ningún límite de tiempo. Al mismo tiempo, la negativa a iniciar un caso penal puede ser apelada por ellos no solo ante el fiscal, sino también ante el tribunal. El procedimiento y plazos para la resolución de las quejas por el tribunal están previstos en el art. 125 y el apartado 7 del art. 148 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Habiendo reconocido la negativa a iniciar un caso penal como ilegal o irrazonable, el juez emite una decisión apropiada, la envía al fiscal para su ejecución y notifica al solicitante al respecto.
El fiscal, en el curso de sus actividades en la ejecución de las decisiones judiciales, así como la implementación de los resultados de las auditorías de control, incluso en relación con la consideración de las denuncias de los ciudadanos, tiene el derecho y está obligado a utilizar, si hay son motivos, los poderes que le otorga el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia para cancelar decisiones ilegales e irrazonables de interrogadores e investigadores para iniciar y negarse a iniciar un caso penal, devolver materiales para verificación adicional, dar instrucciones escritas sobre ellos, hacer presentaciones sobre la eliminación de violaciones identificadas de la ley y las circunstancias que contribuyen a ellas, etc.
Un requisito previo importante para el cumplimiento exitoso de las tareas de supervisión de la fiscalía en la etapa de inicio de un caso penal es su organización científicamente fundamentada. La planificación de las actividades de supervisión debe basarse en los resultados del análisis de datos sobre el estado del delito y las infracciones típicas de la ley.
Uno de los tipos más comunes de violaciones de la ley en la etapa de inicio de un caso penal, que tiene un impacto negativo en el estado de la lucha contra el crimen, la detección de delitos, la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, es el ocultamiento de los delitos del registro.
La inercia por barnizar la realidad, como escribió sobre ella V. Statkus allá por el año 2000, es tan grande que los intentos por superarla durante muchos años no se han visto coronados por el éxito. 2000. Nº 11. S. 42 - 45. .
La situación desfavorable con el ocultamiento de delitos de la contabilidad, como se puede ver en los resultados del análisis de estadísticas y el estudio de la práctica de supervisión fiscal, se observa en muchas regiones de Rusia y ahora Informe del Fiscal General de Rusia Federación en una reunión ampliada de la junta de la Fiscalía General de la Federación Rusa // Rossiyskaya Gazeta. 2006. 6 de febrero. Nº 23 (3989). S. 5. .
La razón de esto, según científicos y profesionales, es la organización imperfecta del procedimiento para recibir y registrar solicitudes e informes de delitos, así como los criterios para evaluar las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley Bagautdinov F.N. Velar por los intereses públicos y privados en la investigación de los delitos. M., 2004. S. 504 - 505. .
Al mismo tiempo, los intentos realizados para superar estas circunstancias han resultado hasta ahora insuficientes y, por tanto, al parecer, infructuosos. Es necesario profundizar más en el estudio de las causas de este fenómeno, teniendo en cuenta las condiciones modificadas para las actividades de los órganos de investigación e investigación preliminar y el desarrollo sobre esta base de formas de erradicarlo. Al mismo tiempo, no debe debilitarse el uso de medios de supervisión procesal para identificar y eliminar violaciones de la ley relacionadas con la ocultación de delitos del registro.
Así, la función principal del fiscal en la etapa de iniciación de un caso penal es la función de supervisar el cumplimiento de los requisitos de las leyes de acciones y decisiones de los órganos de investigación e investigación preliminar, el respeto de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano cuando recibir, conocer y resolver denuncias de delitos.
1 .2 Los poderes del fiscal en la investigación yinvestigación preliminar
En primer lugar, el fiscal actúa como órgano de supervisión de la aplicación de las leyes.
El objeto de la supervisión es la observancia de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, el procedimiento establecido para resolver solicitudes e informes de delitos cometidos e inminentes, la legalidad de las decisiones tomadas por los órganos de investigación e investigación preliminar de la Ley Federal "Sobre el Fiscalía de la Federación de Rusia" art. 29.; Y EN. Vasco. “El curso de la supervisión fiscal” .M., 1998. pág.429. .
Al ejercer la supervisión sobre la observancia de las leyes en el curso de una investigación, la atención del fiscal se dirige principalmente a proteger los derechos e intereses legítimos de las víctimas de delitos, asegurando una cuidadosa consideración de sus denuncias y declaraciones, tomando todas las medidas necesarias para restaurar los derechos violados. , velando por la seguridad personal de las víctimas y sus familiares.
Delincuente - derecho procesal otorgó al fiscal una gama bastante amplia de facultades para supervisar las actividades procesales de los órganos de investigación e investigación preliminar.
En la etapa inicial de la investigación, los fiscales, por regla general, ejercen la autoridad para dar su consentimiento para iniciar una petición ante el tribunal para llevar a cabo una investigación y otra acción procesal que, de conformidad con la Parte 2 del art. 29 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa solo se permiten sobre la base de una decisión judicial (cláusula 5, parte 2, artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa). A tales investigaciones y otras acciones procesales de acuerdo con la Parte 2 Artículo. 29 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa incluyen: elegir una medida de restricción en forma de detención, arresto domiciliario y extensión del período de detención; colocación de un sospechoso, un acusado que no está bajo custodia. en medicina o hospital psiquiátrico para la producción, forense o forense examen psiquiátrico; inspección de la vivienda en ausencia del consentimiento de las personas que viven en ella; allanamiento y (o) embargo en la vivienda; realización de un registro personal, excepto en los casos en que se lleve a cabo durante la detención de un sospechoso; producción de incautación de objetos y documentos que contengan información sobre depósitos y cuentas en bancos y otros entidades de crédito; incautación de correspondencia, autorización para su inspección e incautación en instituciones de comunicación, incautación de bienes, incluidos dinero en efectivo las personas físicas y jurídicas que se encuentren en cuentas y depósitos o se mantengan en bancos y otras instituciones de crédito; remoción temporal del sospechoso o acusado de su cargo; control y grabación de conversaciones telefónicas y de otro tipo; sancionar la producción de documentos de investigación y otros procedimientos legales, que solo están permitidos con el consentimiento del fiscal (parte 4 del artículo 96, parte 3 del artículo 183 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa).
Habiendo identificado violaciones de la ley, el fiscal está obligado a tomar medidas oportunas para eliminarlas. A estos efectos, puede utilizar diversas formas de ejercicio de sus facultades.
1. La emisión de una decisión motivada para cancelar la decisión ilegal e irrazonable del investigador de iniciar un caso penal a más tardar 24 horas desde la recepción de los materiales sobre la base de los cuales se inició el caso penal.
Esta autoridad del fiscal está establecida por la Parte 4 del art. 146 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y tiene como objetivo restaurar derechos constitucionales personas involucradas ilegal e irrazonablemente en Justicia penal sin motivos suficientes para iniciar una causa penal o un proceso penal.
Los jefes de los órganos de investigación, después de haber recibido la decisión del fiscal de cancelar la decisión de iniciar un caso penal, la envían al investigador para que tome una decisión de negarse a iniciar un caso penal o reanudar el control.
La disposición indicada está prevista en el párrafo 10 de la Orden del Presidente Comité de Investigación en la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa de fecha 7 de septiembre de 2007 No. 5 "Sobre las medidas para organizar el control procesal".
2. Decisión sobre el envío de materiales al organismo de investigación o al organismo de investigación para resolver el problema del enjuiciamiento penal sobre los hechos de violaciones reveladas de la ley penal. El derecho a tomar tal decisión procesal es una de las principales facultades del fiscal para llevar a cabo el enjuiciamiento penal en las etapas previas al juicio del proceso penal.
Después de la adopción de la Ley Federal del 5 de junio de 2007 No. 87-FZ "Sobre las enmiendas al Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", el actual Código Penal Procedimiento de la Federación Rusa dejó la función de enjuiciamiento penal al fiscal (Artículos 21, 37 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa). Al mismo tiempo, el mecanismo procesal existente para la implementación de esta función del fiscal fue abolido en el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa por la Ley Federal mencionada. Sí, fiscal. privado del derecho iniciación de un caso penal de acuerdo con las normas del cap. 20 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el derecho a realizar acciones de investigación en relación con el sospechoso, el acusado, etc. nueva edición El Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia no crea un mecanismo completo para los poderes separados del fiscal, cuya implementación tiene como objetivo, en cierta medida, exponer al sospechoso y al acusado. En este sentido, en esencia, existe una colisión intraindustria de la ley procesal penal. Este conflicto debe ser resuelto únicamente por la ley. Al mismo tiempo, es posible suprimir la función de persecución penal asignada al fiscal o, por el contrario, restituirle las atribuciones que le corresponden.
Desde la posición de la doctrina del proceso penal y el contenido de la legislación procesal penal vigente, tal decisión del fiscal debe ser reconocida como motivo de iniciación de una causa penal, junto con un informe de un funcionario, agencia de la ley, que lo recopiló en relación con la recepción de un mensaje sobre el delito cometido.
Esta facultad del fiscal es una de las que tiene derecho a ejercer, ejerciendo cualquiera de sus funciones, pero, en primer lugar, si la verificación de la aplicación de la legislación federal al recibir, registrar y resolver denuncias de delitos establece el encubrimiento del delito desde el registro.
3. El requisito de eliminar las infracciones a la legislación federal cometidas durante la indagación o averiguación previa.
La ley no regula en qué forma -escrita u oral- se hace constar este requerimiento del fiscal. En nuestra opinión, ambas opciones son posibles. Cuando un fiscal ejerce sus poderes de participación organizativa directa en la investigación de delitos al estar presente durante la realización de acciones de investigación (artículo 164 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa), él, al establecer violaciones de la ley federal, tiene la derecho a oral para expresar una demanda al investigador para su eliminación, que el investigador está obligado de conformidad con el art. 166 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia para que se refleje en el protocolo de la acción de investigación. El fiscal tiene derecho a hacer constar este requisito en el protocolo de su puño y letra. En todo caso, el contenido del requerimiento se certifica con la firma del fiscal, en los términos previstos en el apartado 6 del art. 166 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Al familiarizarse con los materiales de la investigación, con base en los materiales del caso penal, el fiscal establece hechos de violaciones de las leyes federales. En este caso, expresa la exigencia de eliminar violaciones a la ley federal en escribiendo.
Independientemente de la forma de expresión, la demanda del fiscal debe contener hechos específicos de violación a la ley federal, debe indicar los funcionarios que cometieron las violaciones. La motivación para formular la demanda del fiscal debe ser clara, competente y bien razonada. Debe indicar las violaciones regulaciones legales legislación federal sustantiva y procesal, las consecuencias que se han producido o pueden producirse como consecuencia de las violaciones cometidas (reconocimiento de prueba inadmisible; devolución de la causa penal para mayor investigación; absolución del implicado en la comisión del delito; iniciar un caso penal o llevar a juicio responsabilidad penal etc). Finalmente, la solicitud del fiscal debe contener propuestas específicas para el investigador, jefe organismo de investigación(en una causa penal, cuyo procedimiento se lleva a cabo en forma de investigación preliminar), el jefe del órgano de investigación, el jefe de la unidad de investigación (en un caso penal, cuyo procedimiento se lleva a cabo en forma de investigación) para eliminar la infracción cometida.
Debe tenerse en cuenta que las demandas escritas del fiscal al jefe del órgano de investigación, así como al jefe de la unidad de investigación, son vinculantes para ellos y su apelación contra las demandas del fiscal. fiscal superior no detiene su desempeño.
4. Instrucciones escritas al oficial interrogador sobre la dirección de la investigación y la realización de actos procesales.
Dentro de los límites de su competencia, el fiscal podrá dar tales instrucciones sobre cualquier causa penal que se encuentre en las actuaciones del órgano de investigación, y sobre cualquier acción de investigación, en particular sobre la elección, modificación o cancelación de medidas coacción procesal, sobre la celebración exámenes forenses, sobre la preparación y entrega de una notificación por escrito de sospecha de comisión de un delito de conformidad con el art. 223.1 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, sobre la búsqueda de delincuentes, sobre el envío del caso a los tribunales.
Las instrucciones del fiscal deben darse por escrito (cláusula 4, parte 2, artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa) y ser específicas. Las instrucciones escritas son documentos procesales y por lo tanto se adjuntan al caso, y sus copias se conservan en las actuaciones de control. Según el apartado 4 del art. 41 y el apartado 4 del art. 40.1 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el investigador tiene derecho a apelar contra las instrucciones del fiscal, ante un fiscal superior, sin suspender su ejecución.
5. Decisión fundada en la información escrita del investigador sobre la disconformidad con las exigencias del fiscal de eliminar las violaciones a la legislación federal cometidas durante la indagación o investigación preliminar.
En el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, modificado por la Ley Federal del 5 de junio de 2007 No. 87-FZ, la institución independencia procesal investigador y jefe del cuerpo de investigación. En particular, en caso de desacuerdo con los requisitos del fiscal para eliminar las violaciones de la legislación federal cometidas durante la investigación preliminar, el investigador tiene derecho a no cumplirlas presentando sus objeciones por escrito al titular del órgano de investigación, quien informa al fiscal sobre esto.
Habiendo considerado las objeciones escritas del investigador sobre el fondo, el fiscal tiene derecho a estar en desacuerdo con ellas y, guiado por la Parte 6 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, así como el párrafo 12 de la Parte 2 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, para tomar una nueva decisión para eliminar las violaciones de la ley federal cometidas durante la investigación preliminar. La adopción de tal decisión es una forma independiente de implementación actividades de supervisión fiscal.
De acuerdo con la Parte 6 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, en caso de que reciba objeciones a su demanda de eliminar violaciones de la legislación federal cometidas durante la investigación preliminar por parte del investigador o el jefe del organismo de investigación, envía una nueva demanda motivada para eliminar violaciones de la legislación federal durante la investigación del caso penal al jefe de un órgano superior de investigación. Si se reciben objeciones a la solicitud del fiscal y de este jefe del organismo de investigación, el fiscal tiene derecho a presentar una solicitud al Presidente del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación Rusa o al jefe del organismo de investigación de la federal. cuerpo poder Ejecutivo(dependiente del órgano ejecutivo federal), según la adscripción departamental del órgano de investigación que sustentó las objeciones a la demanda del fiscal. Si el jefe pertinente del organismo federal de investigación expresa su desacuerdo, el fiscal tiene derecho a solicitar información sobre el fondo de la situación actual al Fiscal General de la Federación de Rusia, cuya decisión es definitiva.
Otro solución posible Si el fiscal no está de acuerdo con la solicitud del investigador, retirará el caso penal del investigador, lo que permite violaciones de la ley federal durante la investigación preliminar, y lo transferirá al investigador del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación Rusa, indicando los motivos de dicha transferencia.
6. Decisión de anular una decisión ilegal o infundada de un fiscal inferior o oficial interrogador.
El derecho a cancelar decisiones ilegales o irrazonables de un fiscal inferior, previsto en el párrafo 6 de la parte 2 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, se deriva del principio de unidad y centralización de la organización y actividades de las autoridades judiciales de la Federación Rusa. Los fiscales, que supervisan la aplicación de las leyes por parte de los órganos que realizan investigaciones preliminares, se guían por la jerarquía establecida de los niveles departamentales de los órganos de acusación, los órganos de investigación y los órganos de indagación cuando amplían su competencia a sujetos supervisados por fiscales inferiores.
Al respecto, el concepto de “fiscal superior” puede ser considerado en dos versiones. La primera opción es una relación de subordinación dentro de un cuerpo (subordinación estructural), en la que los poderes procesales se otorgan a los fiscales: los jefes y sus adjuntos. Otros fiscales de conformidad con la Parte 5 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, estos poderes no están dotados. La segunda variante de subordinación es la proporción de fiscalías superiores e inferiores y fiscales en la vertical centralizada del sistema de fiscalías de Rusia, donde la competencia de la fiscalía superior (respectivamente, la competencia del fiscal y su adjunto) tiene prioridad en fuerza legal a la competencia de la fiscalía inferior (respectivamente, a la competencia de la fiscalía inferior y su suplente).
Independientemente de la opción de subordinación, un fiscal superior tiene derecho a anular la decisión de un fiscal inferior si se establece que esta decisión, como un acto de aplicación de la ley, fue dictada en violación de las normas de derecho procesal y sustantivo.
Durante la producción de una investigación preliminar en forma de indagatoria, el interrogador realiza varias acciones de investigación procesal y de otro tipo, incluida la toma de decisiones, es decir, toma decisiones apropiadas dentro de los límites de los materiales del caso criminal bajo investigación. Las decisiones del oficial interrogador deben ser lícitas y justificadas. El incumplimiento de este requisito implica una violación de la ley y de los derechos de los ciudadanos, dificulta la investigación exitosa de los delitos. Las decisiones del oficial interrogador que no se ajusten a la ley no pueden permanecer en vigor, y el fiscal está obligado a anularlas mediante su decisión motivada. La decisión del fiscal indica los motivos de la anulación de la decisión del oficial de interrogatorio, así como qué, cómo y dentro de qué plazo se debe hacer para eliminar los errores cometidos y las violaciones de la ley.
7. Instrucciones por escrito al interrogador sobre la dirección de la investigación, la realización de acciones procesales, la aprobación de la decisión del oficial de interrogatorio de terminar el proceso en el caso penal.
La facultad del fiscal de dar instrucciones al agente interrogador sobre la dirección de la investigación y la producción de actos procesales, por un lado, es una forma de gestión procesal de la organización de la investigación, por otro lado, es un medio para tomar medidas para una investigación completa, integral y objetiva y, al mismo tiempo, una estructura legal especial que asegure el estado de derecho tomar una decisión basada en los resultados de la investigación. Los siguientes métodos principales se utilizan para su implementación:
Familiarización sistemática con los materiales de investigación de casos penales que están en la producción del oficial interrogador, mediante verificación directa y estudio de los materiales de casos penales o familiarización con los procedimientos de observación en un caso penal;
Generalización de la práctica de investigar delitos por un tiempo determinado o ciertas categorías casos penales, lo que permite al fiscal identificar errores típicos en las actividades de aplicación de la ley de los órganos de investigación en el curso de su investigación y desarrollar medidas para mejorar la calidad de la investigación de los delitos.
La decisión del investigador de dar por concluido el procedimiento en un caso penal está sujeta a la aprobación del fiscal, quien verifica que los materiales de la investigación sean completos, exhaustivos y objetivos de su conducta, el cumplimiento exacto, incondicional y uniforme de los requisitos de el procedimiento penal y la legislación penal por el órgano de investigación y sus funcionarios que llevan a cabo el proceso penal.
Si se revelan violaciones de la ley federal cometidas durante el curso de la investigación, que no permiten sacar una conclusión razonable sobre la existencia de motivos para dar por terminado el caso penal y (o) el enjuiciamiento penal de conformidad con los requisitos del art. 24 - 28 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el fiscal no aprueba la decisión del oficial de interrogatorio y toma la decisión de cancelarla debido a su ilegalidad y (o) falta de fundamento. el tambien esta en este caso, de acuerdo con los poderes que se le otorgan, está obligado a dar al interrogador una instrucción por escrito sobre la dirección de la investigación adicional, así como a emitir una demanda para eliminar las violaciones de la ley federal cometidas durante el interrogatorio.
Si el fiscal aprueba la decisión del oficial de interrogatorio de poner fin a la causa penal por motivos de rehabilitación en relación con los sospechosos y los acusados por los motivos establecidos en los párrafos 1, 2 de la parte 1 del art. 24 y párrafo 1, parte 1, art. 27 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el fiscal está obligado a tomar las medidas establecidas por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa para la rehabilitación de estas personas.
Tal combinación de poderes procesales sistémicos, interrelacionados e interdependientes del fiscal le permite garantizar el estado de derecho al tomar una decisión basada en los resultados de la investigación de casos penales por parte de los órganos de investigación.
8. La decisión de apartar al interrogador de la investigación ulterior en caso de violación de la ley procesal cometida durante el interrogatorio.
El fiscal que supervisa las actividades procesales de los órganos de investigación tiene derecho a retirar al oficial que interroga de la investigación adicional del caso si viola la ley de procedimiento penal (cláusula 10, parte 2, artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia). Federación). La cuestión de por qué violaciones de la ley el interrogador está sujeto a despido, el fiscal decide en cada caso. caso aparte dependiendo de las circunstancias específicas del caso y la naturaleza de la violación.
Además, el fiscal destituye al agente interrogador en caso de recusación o autorecusación por los motivos previstos en la ley. Al considerar una solicitud de recusación, auto-recusación, el fiscal debe verificar cuidadosamente sus motivos (cláusula 9, parte 2, artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa).
9. Decisión sobre la retirada de la causa penal del órgano de investigación y su transferencia al investigador, sobre la retirada de la causa penal del órgano de investigación preliminar del órgano ejecutivo federal (bajo el órgano ejecutivo federal) y su transferencia a el investigador del Comité de Investigación dependiente de la Fiscalía de la Federación Rusa, así como sobre la transferencia del caso penal de un organismo de investigación preliminar a otro de acuerdo con las reglas del art. 151 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
El derecho del fiscal a apoderarse de cualquier caso penal del organismo de investigación o del organismo de investigación preliminar y transferirlo al investigador del Comité de Investigación dependiente de la Fiscalía de la Federación Rusa muestra claramente la naturaleza administrativa de los poderes de los el fiscal en esta rama de la supervisión fiscal. Tal necesidad surge, por regla general, como resultado de una violación grave de la ley de procedimiento penal en la conducción del proceso penal, el establecimiento por parte del fiscal de las circunstancias de una actitud sesgada hacia los principales participantes en el proceso penal en la etapa de investigación de un caso criminal.
10. Aprobación acusación o acusación en un caso criminal. Devolver el caso penal al indagador, investigador con sus instrucciones por escrito sobre la realización de una investigación adicional, sobre el cambio del alcance del cargo o la calificación de las acciones del acusado, o para volver a redactar la acusación o la acusación y eliminar las deficiencias identificadas.
Luego de analizar las facultades del fiscal en la etapa de indagación e investigación preliminar, se puede extraer la siguiente conclusión: la ley de procedimiento penal dotó al fiscal de una lista bastante amplia de facultades para supervisar las actividades procesales de los órganos de investigación e investigación preliminar , el fiscal actúa como órgano de supervisión de la aplicación de las leyes. Se llama la atención del fiscal, en primer lugar, a la protección de los derechos e intereses legítimos de las víctimas de los delitos.
2. La posición procesal del fiscal enetapa de litigio
2.1 Preparación de la contrataciónora a juicio
En los procesos judiciales, la posición procesal de cada uno de los sujetos tiene sus propias características. Por supuesto, la figura central es el tribunal, pero el fiscal también tiene amplios poderes en casi todas las etapas del proceso penal.
En litigio, la dirección de la actividad del fiscal es el mantenimiento de la acusación pública. Pero esto no significa que el fiscal en todos los casos y por todos los medios deba apoyar la acusación. Apoyando la acusación, el fiscal se guía por los requisitos de la ley y su convicción interna, basada en la consideración de todas las circunstancias del caso. Si como resultado del juicio, el fiscal llega a la conclusión de que los datos investigación judicial no confirma los cargos presentados contra el acusado, está obligado a retirar los cargos y explicar al tribunal las razones de la negativa.
La eficacia de las actividades del fiscal en la etapa del juicio depende en gran medida de la correcta determinación por parte de los propios fiscales de su posición procesal en el tribunal. Esta pregunta no solo tiene un significado teórico, sino también más práctico. Al crearse la Fiscalía como órgano del Estado para velar por el cumplimiento preciso y uniforme de la legalidad, V.I. Lenin señaló la necesidad de vincular esta función de la fiscalía con el mantenimiento de la acusación pública en los tribunales. Chernov R. P. De la figura y condición del fiscal en el proceso penal “Abogado”.-N 12.-2005.-S.47.
La posición procesal del fiscal en el proceso penal, las formas y métodos de su actividad, las tareas a resolver en cada etapa individual y sus poderes se definen en el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. En las etapas judiciales, el fiscal pierde facultades y facultades administrativas y participa en una capacidad procesal diferente, a saber, como fiscal, parte en el proceso. La actividad del fiscal, por un lado, está predeterminada por su propósito funcional, por otro lado, no puede dejar de ser influenciada por el factor psicológico del juicio. El fiscal, como participante en el proceso, está llamado a realizar la acusación como parte de su función de supervisión más amplia. Esto deja una huella especial en la psicología de mantener sus cargos en la corte.
Uno de los factores para mejorar la calidad del mantenimiento de la acusación pública es la preparación para una sesión judicial. Solo un fiscal bien informado y capacitado puede resolver toda la gama de problemas que surgen durante el juicio. La ignorancia o el escaso conocimiento de los materiales de la causa penal es la razón del papel pasivo del fiscal en sesión de la corte lo que, a su vez, excluye su influencia real en el curso y resultado del juicio.
El desempeño de las funciones de la acusación en tal situación, en un grado u otro, recae en el tribunal, ya que está obligado a independientemente, sin la participación del acusador, investigar y reunir pruebas que incriminen al acusado en la comisión de un delito. crimen. En algunos casos, esto puede hacer que el acusado desconfíe del tribunal y darle la impresión de que todo el juicio es acusatorio. En caso de que el tribunal no compense con su actividad las deficiencias de mantenimiento de la acusación pública, no se descartan errores judiciales. Por lo tanto, se hace evidente la importancia de una preparación de alta calidad del fiscal para la sesión del tribunal.
En la etapa de preparación no se plantean ni resuelven las cuestiones de la prueba de la acusación y la culpabilidad del imputado. En virtud de la presunción de inocencia - esta cuestión se resuelve en la etapa central y se fija en el veredicto. Todos los casos que se envían al fiscal con una acusación pasan por la etapa de preparación.
Se pueden distinguir los siguientes componentes de la preparación del fiscal para el juicio: el uso de ciertos métodos tácticos para estudiar los materiales del caso; estudio de literatura especial, materiales normativos y práctica judicial en relación con una categoría específica de casos; generalización y análisis de los materiales de la causa penal; pronóstico varias situaciones que puedan surgir durante la sesión del tribunal, y un conjunto de tácticas utilizadas para resolverlos; construir versiones de la acusación; planificación integral de sus actividades para mantener la persecución pública.
Es bastante obvio que para prepararse adecuadamente para una sesión judicial, el fiscal necesita estudiar todos los materiales del caso penal, lo que no siempre ocurre en la práctica.
La preparación de un juicio tiene mucho de individual, debido a las cualidades personales del acusador, como la memoria, la capacidad de análisis, el pensamiento lógico y la previsión. Hay dos formas más características de estudiar los materiales de un caso penal: la primera - el estudio de los materiales del caso comienza con una decisión de iniciar un caso penal y continúa en el orden en que el investigador lo sistematizó; el segundo: el estudio comienza con la acusación y luego se estudian otros materiales.
En el curso del estudio del caso, es importante aislar de todo el complejo de documentos disponibles en él, los más importantes, para cuya lectura y comprensión se debe permitir más tiempo. Adquirir estas habilidades requiere no solo una experiencia considerable en el mantenimiento de la acusación pública, sino también conocimientos en el campo de las técnicas de investigación. ciertos tipos delitos y, en consecuencia, las peculiaridades de mantener el enjuiciamiento público en diversas categorías de casos penales.
Es necesario comprender claramente qué se debe analizar exactamente al estudiar los materiales de un caso penal. El tema de tal análisis incluye lo siguiente: el tema y los límites de la prueba en un caso penal particular; pruebas que incriminen a una persona en la comisión de un delito; pruebas contra la acusación; información sobre la identidad del acusado; material normativo y práctica judicial para una categoría particular de casos.
Extremadamente importante en las actividades del fiscal en la etapa de preparación previa al juicio es la predicción de las posibles situaciones que pueden surgir durante el juicio. Le permite al fiscal influir activamente en el curso del juicio, percibir adecuadamente lo que está sucediendo en él, responder de manera competente y rápida al comportamiento de otros participantes en el proceso.
La planificación de las actividades del fiscal es un proceso complejo, continuo y bastante largo que comienza desde el momento del estudio de los materiales del caso penal y termina al final de la sesión del tribunal. Dado que la planificación es un proceso individual y creativo, que en cierta medida depende de las cualidades personales del fiscal, así como de la categoría, volumen y complejidad del caso penal, los materiales reflejados en los planes pueden ser diferentes. El fiscal puede tener varios planes para ayudarlo a resolver varios problemas. El número de planes y su contenido depende del volumen del caso penal, el número de personas involucradas en él, el tipo de delito y muchos otros factores.
El plan debe ayudar a su compilador a navegar libremente por los materiales del caso penal y, en el futuro, convertirse en la base para preparar un discurso en el debate de las partes.
Por lo tanto, el plan se complementa y ajusta constantemente durante el ensayo. La planificación del enjuiciamiento público es un proceso de varias etapas, dinámico y proceso complejo, cuyo resultado son varios planes elaborados por el fiscal, según el número y la naturaleza de las tareas a las que se enfrenta.
En cuanto al desarrollo preliminar de las propuestas y el contenido de los dictámenes sobre cuestiones sujetas a resolución obligatoria en la parte preparatoria del juicio, cabe señalar que el juicio debe desarrollarse de forma dinámica, y las cuestiones emergentes deben resolverse sin dilación con la ayuda de las partes y demás participantes en el juicio. Hay una serie de preguntas que sin duda el tribunal le hará al fiscal. Por ejemplo, la cuestión de la posibilidad de conocer el fondo del caso en ausencia de las personas que intervinieron en el caso y que no comparecieron, debidamente notificadas del día y la hora de la sesión del tribunal. En este caso, el fiscal, al prepararse para participar en el juicio, debe valorar previamente la importancia del testimonio de una determinada persona y, a la luz de ello, dar al tribunal un dictamen motivado bien sobre la continuación del juicio en ausencia de la persona que no compareció, o en su receso. Además, se debe preparar de antemano una conclusión sobre el procedimiento para el examen de pruebas, ajustada por el hecho de que el tribunal hace esta pregunta después de interrogar a los acusados sobre su actitud ante la acusación, en particular, sobre admitir o no declararse culpable.
Luego de analizar estas normas, podemos concluir que la preparación del fiscal es un conocimiento impecable de los materiales del caso. Éxito revisión judicial caso depende en gran medida de la preparación del fiscal para participar en el proceso, de su perseverancia para establecer la verdad y de su capacidad profesional para tomar una posición basada en la ley y partiendo de los materiales del caso. Un conocimiento impecable de las materias de una causa penal es requisito indispensable para un fiscal que apoye enjuiciamiento público. Un estudio exhaustivo por parte del fiscal de los materiales del caso penal es la base para el apoyo cualitativo de la acusación pública.
Un análisis de la práctica de mantener la acusación estatal confirma de manera convincente que el bajo nivel de los discursos de los fiscales individuales es el resultado de su mala preparación para los juicios, el conocimiento insuficiente de la ley y, en algunos casos, la falta de experiencia práctica suficiente.
2.2 Participación del fiscal en la investigación judicial
La investigación judicial es un estudio independiente, profundo, completo, objetivo e integral de las circunstancias del caso y de las pruebas, realizado por el tribunal con la participación de las partes en condiciones completamente nuevas en comparación con la investigación preliminar, y provisto de una serie de de garantías que la investigación preliminar no tiene.
En este sentido, algunas de sus disposiciones pueden ser utilizadas por el fiscal en el tribunal sin cambios, otras, con los ajustes apropiados, y otras no pueden utilizarse en absoluto, ya que la investigación judicial se lleva a cabo en otras condiciones. Al ser interrogado en una sesión judicial, el fiscal experimenta cierta oposición por parte de la defensa.
La eficacia del interrogatorio depende en gran medida del establecimiento de contacto psicológico con el interrogado. Se pueden distinguir las siguientes técnicas que permiten al fiscal establecer contacto psicológico con el interrogado:
1. mostrar interés en la persona interrogada, un enfoque individual hacia él;
2. actitud cortés y correcta hacia la persona interrogada;
3. respeto por la posición del interrogado;
4. interés en la suerte de la persona interrogada;
5. declaración de interrogatorio en forma accesible;
6. demostración de imparcialidad;
7. respeto a los derechos de los participantes en el juicio;
8. formación de relaciones normales con jueces y abogados;
9. la capacidad de escuchar a la persona interrogada sin interrumpirla ni maldecirla;
10. aprobación cierto comportamiento interrogado;
11. Eliminación de situaciones incómodas para el interrogado.
En el interrogatorio judicial se pueden distinguir las siguientes etapas: introductorio, relato libre y pregunta-respuesta.
La etapa introductoria incluye la obtención de datos sobre la identidad de la persona interrogada y, si se trata de interrogar a la víctima y al testigo, se le advierte sobre la responsabilidad penal por negarse a declarar y por dar falso testimonio a sabiendas. De acuerdo con la legislación vigente, el juez de instrucción es el primero en invitar a la persona interrogada a declarar sobre los cargos que se le imputan y sobre los materiales del caso que conoce.
El fiscal debe recordar que "la pregunta debe formularse de tal manera que el interrogado no pueda extraer ninguna información de ella, y se vea obligado a recurrir a su memoria". Arotsker L.E. “Táctica y ética del interrogatorio judicial”, M. 1985. pág.19
Las formas en que el Ministerio Público lleva a cabo el interrogatorio son específicas en comparación con la etapa de investigación preliminar. En la corte, se pueden realizar exámenes principales, cruzados y de ajedrez.
Por lo general, el tribunal y otros participantes en el juicio llevan a cabo el interrogatorio de una determinada persona. Se denomina contrainterrogatorio al interrogatorio de una sola persona, en el que las partes pueden alternativamente hacerle preguntas sobre la misma circunstancia a fin de verificar, aclarar o complementar su testimonio.
Para el fiscal, las habilidades del contrainterrogatorio son obligatorias, ya que le permiten revelar contradicciones, aclarar detalles, condenar al interrogado por dar pruebas falsas y, finalmente, complementar significativamente el testimonio.
No menos que una forma importante interrogatorio, es un interrogatorio de ajedrez. Su esencia radica en el hecho de que durante el interrogatorio de una persona, el interrogador plantea simultáneamente preguntas a otras personas. Su propósito es confirmar o refutar el testimonio de otra persona.
El fiscal puede realizar interrogatorios adicionales y repetidos. Durante el interrogatorio adicional, aclara las circunstancias que se perdió durante el interrogatorio principal. Se lleva a cabo un segundo interrogatorio en los casos en que, en relación con el examen de otras pruebas, existen dudas sobre la corrección del testimonio recibido, así como cuando se suspende el proceso y se cita nuevamente a las personas interrogadas a juicio.
En los casos en que el investigador no haya eliminado las contradicciones, este problema se resuelve en litigio fiscal La mayoría de las veces, este problema se resuelve leyendo el testimonio dado previamente por la persona interrogada, después de lo cual se plantea la cuestión de si confirma este testimonio.
La situación de conflicto que se desarrolla durante el interrogatorio, cuando la persona interrogada da falso testimonio, puede generar grandes dificultades para el fiscal que apoya la acusación estatal. Más a menudo esto se refiere al interrogatorio de los acusados, con menos frecuencia a las víctimas y testigos. A la hora de modificar en mayor medida el testimonio, las tácticas más apropiadas utilizadas por el Ministerio Público pueden considerarse las siguientes:
1. incitar al interrogado al arrepentimiento;
2. centrarse en el primer falso testimonio;
3. convencer al interrogado de la necesidad de decir la verdad;
4. detalle de indicaciones;
5. uso de contradicciones;
6. anuncio de testimonio dado previamente;
7. Reexplicación de la responsabilidad penal por falso testimonio.
Una de las acciones investigativas importantes en el juicio es la producción de un examen.
Se designa un examen en una sesión del tribunal en los siguientes casos:
1. En el curso del juicio, se revelaron hechos cuyo estudio requiere un examen pericial (a menudo debido a lo incompleto de la investigación preliminar);
2. El tribunal, a petición de los participantes en el proceso o de oficio, reconozca la necesidad de practicar un peritaje en juicio por el perito que lo realizó durante la instrucción preliminar;
3. El tribunal considera que la conclusión del examen pericial realizado durante la investigación preliminar o antes de la sesión del tribunal no es lo suficientemente clara o completa y emite una decisión sobre la realización de un examen pericial adicional;
4. El tribunal reconoce los peritajes disponibles en el caso como insuficientes o dudosos en su corrección y designa un segundo peritaje. Delincuente - derecho procesal Federación Rusa. Libro de texto. ed. 2 / rev. ed. I. L. Petrukhin. M., 2006. - S. 74.
En estas situaciones, el fiscal tiene derecho a solicitar un examen pericial en el tribunal o en una institución judicial. Al discutir el tema de la designación de un examen pericial, el fiscal debe evaluar la posibilidad de realizarlo. Se puede ordenar un examen pericial en cualquier momento durante el juicio.
Al designar un examen pericial, el fiscal debe prestar atención al hecho de que todos los materiales necesarios se presenten al experto en una forma adecuada para el estudio, así como a asegurarse de que los objetos del estudio pericial se obtengan de conformidad con el procedimiento establecido por la ley procesal penal, y en cumplimiento de las recomendaciones metódicas criminalísticas desarrolladas.
En la designación de un examen, el fiscal juega un papel activo, debiendo preparar las preguntas propuestas al perito para su resolución.
Importancia de establecer circunstancias reales El caso penal y su adecuada resolución tiene un estudio de las pruebas materiales, una inspección de la escena, un experimento. Se realiza una inspección judicial del área y del local cuando existe la necesidad de obtener información adicional sobre la situación en la que ocurrió el delito. La inspección judicial permite que el tribunal y los participantes en el proceso perciban y estudien directamente la situación del delito. El fiscal debe solicitar una inspección en los casos en que ciertas circunstancias del caso no puedan entenderse correctamente sin un conocimiento directo de la situación en la escena del hecho, o hayan salido a la luz nuevas circunstancias en el tribunal, cuya verificación es imposible sin estudiar un determinada zona o local.
Al solicitar una inspección, el fiscal no solo debe indicar las circunstancias que la requieren, sino también formular los objetivos específicos de la inspección, a saber: estudiar y evaluar la situación en el lugar; fijar o incautar rastros u otras pruebas materiales que quedaron en el lugar y no fueron incautados por el investigador; comprender las condiciones que contribuyeron a la comisión del delito.
La inspección de la prueba material durante el juicio es una acción procesal obligatoria en todos los casos en que la prueba material se adjunta al proceso. Pruebas materiales examinadas en la sala del tribunal o, si no pudieron ser entregadas al tribunal, en su ubicación. Las pruebas materiales de carácter individual (el arma del delito, la ropa de la víctima, del imputado, moldes de huellas, etc.) deben, sin excepción, ser examinadas y estudiadas por el Ministerio Público.
El fiscal tiene derecho a solicitar el examen de las pruebas físicas en cualquier momento de la investigación judicial, cuando surja la necesidad. Cabe señalar que los resultados de la inspección pueden utilizarse en la producción de otras acciones de investigación: interrogatorios de los acusados, víctimas, testigos, expertos.
La cuestión de la conveniencia de realizar un experimento de investigación durante una sesión judicial puede surgir con un fiscal en los casos en que:
1. Hay lagunas en los materiales de la investigación preliminar, para eliminar las cuales se necesita un experimento;
2. Al estudiar y evaluar los resultados del experimento investigativo, surgieron dudas sobre su confiabilidad;
3. En el curso de la investigación judicial, se revelaron nuevas circunstancias del caso que requieren verificación experimental.
Los experimentos de investigación durante el juicio pueden ser de los siguientes tipos:
1. Experimentos sobre la posibilidad de percibir (ver, oír) un evento;
2. Experimentos para averiguar la posibilidad de realizar cualquier acción;
3. Experimentos para probar si una persona tiene ciertas habilidades. Smirnov A.V., Kalinovsky K.B. Proceso penal. SPb.: Pedro.-2006.-S.82.
Después de considerar todas las pruebas, el presidente del tribunal pregunta a los participantes en el proceso si desean complementar la investigación judicial y con qué exactamente.
La adición de la investigación judicial se expresa de diversas formas: en la formulación de preguntas a los interrogados y en la presentación de solicitudes de declaración de testimonios, testigos que no comparecieron, documentos que acrediten la identidad del imputado, en el interrogatorio de nuevos testigos y la presentación de nuevos documentos.
Por lo general, al final de la investigación, el fiscal solicita al tribunal la divulgación de documentos sobre las condenas anteriores del acusado, la conclusión de un médico forense, documentos que confirman la cantidad costos legales, así como las cantidades gastadas en el tratamiento de los ciudadanos que han sufrido un delito.
Si el tribunal no se ha pronunciado sobre las alegaciones presentadas, el fiscal debe asegurarse de que estén debidamente resueltas al final de la investigación. Al mismo tiempo, el fiscal debe expresar su opinión sobre los complementos propuestos por otros intervinientes en el proceso, evaluándolos desde el punto de vista de asegurar la integridad, exhaustividad y objetividad de la investigación judicial.
Por lo tanto, al desempeñar las funciones de un fiscal en un juicio, el fiscal debe y puede, como muestra la práctica, apoyar la acusación con toda su energía, persistente y hábilmente, para hacerlo solo en la medida de la prueba, sin perder los hechos. que hablen en favor del demandado, él mismo debe obedecer estrictamente la ley, oponiéndose a cualquier violación de ella.
Conclusión
Después de analizar el estado procesal del fiscal, sus funciones, poderes y actividades en todas las etapas del proceso penal en Rusia, se pueden extraer las siguientes conclusiones:
1. El fiscal es uno de los principales intervinientes en el proceso penal, dotado de una amplia gama de facultades en todas las etapas del proceso penal.
Al mismo tiempo, la legislación no tiene un concepto inequívoco de determinar el estado del fiscal como participante en el proceso penal en el marco del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
En este sentido, la función de acusación no está asignada a un participante específico en el proceso penal, encarnando el lado de la acusación en el marco de la justicia, sino a todo el aparato de las fuerzas del orden en su conjunto, dado que el fiscal de conformidad con la Ley de la Oficina del Fiscal, se le ha asignado el papel rector en la organización del trabajo de los órganos encargados de hacer cumplir la ley. Lo mismo se evidencia por los poderes específicos del fiscal, nombrado directamente en el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
2. La función principal del fiscal, junto con las funciones de coordinación de las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, el liderazgo procesal, es la función de supervisión de las actividades procesales de los órganos de investigación e investigación preliminar, y la función de enjuiciamiento penal en esta etapa es adicional. En la etapa de inicio de un caso penal, la posición central en las actividades del fiscal está ocupada por la función de supervisión del cumplimiento de los requisitos de las leyes de acciones y decisiones de los órganos de investigación e investigación preliminar, la observancia de los derechos humanos y civiles. y libertades al recibir, conocer y resolver denuncias de delitos.
3. La ley de procedimiento penal ha otorgado al fiscal una gama bastante amplia de facultades para supervisar las actividades procesales de los órganos de investigación e investigación preliminar, el fiscal actúa como un órgano de supervisión sobre la aplicación de las leyes. Se llama la atención del fiscal, en primer lugar, a la protección de los derechos e intereses legítimos de las víctimas de los delitos.
4. Desempeñando las funciones del fiscal en el juicio, el fiscal debe y puede bien, como muestra la práctica, apoyar la acusación con toda su energía, persistente y hábilmente, hacerlo solo en la medida de la evidencia, sin perder hechos que hablen. en favor del demandado, él mismo está obligado a observar estrictamente la ley, a oponerse a cualquier violación de la misma.
Un análisis de las actividades del fiscal en todas las etapas del proceso penal reveló una serie de problemas asociados con la imperfección de la legislación procesal penal: no existe una regulación detallada del procedimiento para recibir, registrar y considerar informes de delitos y supervisar la aplicación de las leyes en su aplicación.
En este sentido, parece necesario aumentar el nivel de regulación legal de estos problemas mediante la adopción de actos legislativos pertinentes para eliminarlos.
Por lo tanto, el tema elegido del trabajo del curso es muy relevante, ya que la definición del estatus legal y los poderes del fiscal en todas las etapas del proceso penal es una parte integral para garantizar el estado de derecho en el proceso penal.
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trabajo de curso
" El fiscal, su estado procesal y funciones en las distintas etapas del proceso penal"
Introducción
1. Situación procesal del fiscal en las etapas previas al proceso penal
1.1 Fiscal en la etapa de inicio de un caso penal
1.2 Las atribuciones del fiscal en la indagación y la instrucción preliminar
2. Posición procesal del fiscal en la etapa de juicio
2.1 Preparación del fiscal para el juicio
2.2 Participación del fiscal en la investigación judicial
Conclusión
Introducción
El problema de garantizar el estado de derecho en los procesos penales merece la atención de los legisladores, los encargados de hacer cumplir la ley, la comunidad jurídica, los ciudadanos, ya que el estado de derecho es uno de los componentes más importantes de la seguridad del estado, la sociedad y los ciudadanos.
Dentro de los límites de la competencia establecida por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el fiscal lleva a cabo en nombre del estado no solo el enjuiciamiento penal, sino también la supervisión de las actividades procesales de los órganos de investigación y los órganos de investigación preliminar ( parte 1 del artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa).
Las innovaciones en la legislación procesal penal actual han cambiado significativamente los poderes del fiscal en todas las etapas del proceso penal, la naturaleza de sus relaciones jurídicas con el tribunal y otros participantes en el proceso, determinado ciertas características en su estado legal y actividades. Todo esto provocó la urgente necesidad de repensar el papel del fiscal en todas las etapas del proceso penal en Rusia. Considerar las funciones procesales penales realizadas por él, evaluar la eficacia de las actividades procesales del fiscal, determinar formas y medios para aumentar la contribución del fiscal a la solución de los problemas de la justicia penal.
Este trabajo ofrece un análisis completo y sistemático del estado procesal del fiscal en todas las etapas del proceso penal.
Las circunstancias anteriores determinan la pertinencia del tema de este trabajo de curso, sus principales fines y objetivos, determinan el objeto y tema de investigación.
El objeto de estudio son las relaciones sociales que se desarrollan en el proceso de actuación del fiscal.
El objeto de estudio es el sistema de normas jurídicas que regulan el procedimiento y las condiciones para que el fiscal realice la persecución penal y la supervisión de las actividades procesales de los órganos de investigación e investigación previa, así como la práctica de su aplicación.
El propósito del estudio es determinar el estatus legal y los poderes del fiscal en todas las etapas del proceso penal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
De acuerdo con el objetivo, propongo resolver las siguientes tareas:
1. Determinar las facultades del fiscal en la etapa de iniciación de una causa penal.
2. Identificar las atribuciones del fiscal en la indagatoria e instrucción previa.
3. Estudiar la preparación del fiscal para el juicio
4. Considerar la participación del fiscal en la investigación judicial.
La base metodológica y teórica del estudio es el método dialéctico de cognición, dentro del cual se utilizaron métodos científicos particulares de análisis concreto histórico, lógico formal, legal comparado, estadístico y de sistemas.
En este trabajo, los trabajos de científicos como: Khaliulin A.G., Maslenikova L.N., Korotkov A.P., Timofeev A.V. Yakubovich N. A. y etc.
1. Situación procesal del fiscal de instrucciónetapas del proceso penal
1.1 Fiscal en el proceso de iniciar un caso penal
En la actualidad, la iniciación de una causa penal es la etapa inicial del proceso penal, durante la cual tiene lugar la recepción, registro, verificación de la denuncia de un delito y, en función de los resultados de la verificación del contenido, la decisión de iniciar un caso penal o negarse a iniciarlo.
De acuerdo con las disposiciones de la legislación procesal penal vigente y la teoría del proceso penal ruso, la etapa de inicio de un caso penal cubre las actividades del organismo de investigación, el investigador, el investigador, el fiscal desde el momento en que un mensaje sobre se recibe un delito hasta que se toma una decisión procesal para iniciar un caso penal o negarse a iniciar un caso.
El fiscal, al igual que los demás sujetos del procedimiento penal, está obligado a aceptar, comprobar el mensaje recibido por él sobre cualquier delito planeado o cometido y, dentro del plazo establecido por la ley, resolver la cuestión de iniciar, negarse a iniciar una causa penal, trasladando el mensaje sobre jurisdicción, y sobre casos acusación particular - según jurisdicción.
Las características del estatuto procesal del fiscal, que determinan su función independiente y muy significativa en la etapa de iniciación de un caso penal, como en todo procedimiento previo al juicio, es dotarlo de las facultades de todos los demás participantes. Este es el poder de supervisar la implementación de las leyes por parte de los órganos que realizan investigaciones preliminares.
La fiscalización es una garantía importante para garantizar el estado de derecho y los derechos de los ciudadanos al recibir, verificar y resolver denuncias de delitos. Entre sus cometidos se encuentran la prevención, detección, eliminación de las infracciones al procedimiento establecido por la ley para esta actividad por parte de los órganos de investigación, interrogadores, investigadores, la adopción, dentro de su competencia, de medidas para restituir los derechos de las personas físicas y jurídicas vulnerados como consecuencia del incumplimiento de este procedimiento.
Todas las actividades de supervisión del fiscal están limitadas por la ley. Por un lado, estos son los nombres de la ley, cuya implementación está supervisada, por otro lado, las normas que regulan los poderes del fiscal en el ejercicio de la supervisión.
Con base en la importancia del hecho de la oportunidad y la integridad del registro y la contabilidad de los informes de delitos, en el párrafo 1 de la segunda parte del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa incluye una disposición según la cual el fiscal en el curso de los procedimientos previos al juicio está autorizado a verificar el cumplimiento de los requisitos de la ley federal en el curso de estas acciones.
Dado que el procedimiento para registrar declaraciones y otros informes de delitos actualmente no está regulado por ley, sino solo por reglamentos departamentales y eliminación de consecuencias de desastres naturales, el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, el Ministerio del Servicio de Seguridad de la Federación Rusa, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Control de Drogas de la Federación Rusa No. 39/1070/1021/253/780/353/399 del 29 de diciembre de 2005, para determinar el alcance de la facultades del fiscal en la etapa inicial de la etapa de iniciación de un caso penal, es importante decidir si el deber del fiscal es supervisar la ejecución de estos actos, o sus deberes se limitan a la supervisión de la ejecución m leyes.
Entre los científicos - abogados, que abordan este problema en diferentes momentos, no existe un enfoque único para su resolución. Así, los autores de una monografía sobre los problemas de la eficacia de la supervisión fiscal, publicada a finales de los años 70 del siglo pasado, escribieron que la eficacia de la supervisión está determinada por el grado en que los fiscales alcanzan los objetivos fijados no solo en la ley , pero también en otras regulaciones Skvortsov KF etc. Eficiencia de la supervisión fiscal. M., 1977. S. 84. En otros trabajos sobre supervisión de enjuiciamiento y procedimiento penal, por regla general, las actividades de supervisión del fiscal están asociadas solo con la provisión de medios de supervisión de enjuiciamiento con los requisitos de la ley Yastrebov V.B. Supervisión del fiscal. Libro de texto. M., 2001. S. 8, 9, 12; Supervisión del fiscal ruso. Libro de texto para universidades / Ed. A. Ya. Sukharev. M., 2001. S. 60; Proceso penal. Libro de texto. / Ed. V. P. Bozheva. M., 2004. S. 117 - 118. .
Así es como la Ley Federal "Sobre la Oficina del Fiscal en la Federación Rusa" resuelve este problema, en el art. 1 del cual se dice: "La Fiscalía de la Federación Rusa es un sistema centralizado federal único de órganos que ejercen supervisión en nombre de la Federación Rusa sobre la implementación de las leyes vigentes en su territorio".
Los fiscales identifican y eliminan anualmente un número significativo de violaciones de la ley cometidas por los órganos de investigación por parte de los investigadores en el curso de esta actividad, cancelando decisiones tomadas ilegalmente para iniciar y negarse a iniciar casos penales, presentando presentaciones para eliminar violaciones de la ley. y las circunstancias que concurren a ellos, utilizando otras medidas procesales de respuesta.
Esto se aplica, en particular, a la concesión al fiscal del derecho de ordenar al órgano de investigación o al investigador que verifique el informe de un delito difundido en los medios de comunicación, para exigir a este último que transfiera los documentos y materiales a su disposición que confirmen el informe de un delito. del delito, así como datos de la persona que brindó la información especificada, el derecho a resolver la cuestión de ampliar el plazo de 3 días establecido por la ley para resolver denuncias de un delito hasta 10 días, y si hay causal prevista para ello por ley, hasta 30 días, etc.
Ejercer la supervisión, el fiscal, de conformidad con los párrafos 1, 2 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, verifica el cumplimiento de los requisitos de la ley federal al recibir, considerar solicitudes e informes de delitos. A diferencia del anterior Código de Procedimiento Penal de la RSFSR, no hay indicaciones sobre la frecuencia de tales inspecciones (según la cláusula 1, parte 1, artículo 211 del Código de Procedimiento Penal de la RSFSR: "al menos una vez al mes") . Este tema ahora se remite a la competencia de la oficina del fiscal. De acuerdo con las disposiciones del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, las inspecciones pueden llevarse a cabo en cualquier momento por iniciativa propia del fiscal, así como cuando se consideran peticiones para dar consentimiento para iniciar un caso penal, quejas contra las acciones y decisiones. de los cuerpos de investigación, investigadores, fiscales inferiores.
Durante las inspecciones realizadas a modo de supervisión, el fiscal, de acuerdo con la práctica establecida, requiere para conocimiento de los órganos de investigación e investigadores en el proceso, así como declaraciones e informes de delitos autorizados por ellos, libros, registros y actas, correspondencia y otros documentos. Sobre los problemas que surgen en relación con la auditoría, el fiscal recibe explicaciones de los funcionarios pertinentes, así como de los solicitantes y otros ciudadanos, solicita documentos y la información necesaria de instituciones, organizaciones, oficinas editoriales de medios. Si hay razón para creer que la información necesaria para la correcta resolución de un informe de un delito está contenida en los materiales de un caso penal en particular, el fiscal se familiariza con este caso.
El derecho del fiscal a exigir de los órganos de investigación e investigación preliminar para su revisión cualquier documento, material y otra información sobre los delitos cometidos se estipuló previamente específicamente en el párrafo 1 de la parte 1 del art. 211 Código de Procedimiento Penal de la RSFSR. Las instrucciones directas sobre este tema están excluidas del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Sin embargo, este derecho se desprende lógicamente del análisis de lo dispuesto en el art. 37 de este Código: sin estudiar los documentos pertinentes, es prácticamente imposible implementar los requisitos del párrafo 1 de la parte 1 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa sobre la verificación de la implementación de las leyes al recibir, registrar y resolver informes de delitos.
Surgen muchas dificultades para los fiscales, así como para los interrogadores, los órganos de investigación, los investigadores, al evaluar la legalidad y la integridad de los controles realizados en los informes de delitos, debido a la falta de regulación en la legislación actual de la naturaleza de las acciones de verificación permisibles. en la etapa de iniciar un caso penal. En el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, hay indicaciones sobre el derecho del organismo de investigación, el oficial de interrogatorio, el investigador, el fiscal, al verificar los informes de delitos, para exigir la producción de verificaciones documentales, auditorías, involucrando especialistas en su participación, nada se indica sobre otras acciones de verificación. Esto implica muchas preguntas y contradicciones en las recomendaciones sobre la aplicación de la ley Korotkov A.P., Timofeev A.V.
Parte 1 del art. 144 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, se establece un período de 3 días para considerar un informe de delitos. A petición del investigador o interrogador, el fiscal tiene derecho a prorrogarla hasta diez días. El mismo derecho corresponde al jefe del departamento de investigación, al jefe del cuerpo de investigación. Por lo tanto, la necesidad de una prórroga del plazo de hasta 10 días por parte del fiscal surge, por regla general, solo en relación con las peticiones de los investigadores de la oficina del fiscal y la apelación al fiscal de las negativas a ampliar los plazos por parte del fiscal. jefes de departamentos de investigación o consultas. De acuerdo con el procedimiento establecido por los artículos 124, 125 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, un fiscal, así como un tribunal, puede presentar una denuncia contra la negativa de los organismos autorizados a recibir un informe sobre un delito. El fiscal, en consecuencia, está obligado a aceptar y resolver tal denuncia.
El derecho exclusivo del fiscal como garante de la legalidad, introducido por primera vez por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, es extender el período para considerar un mensaje a 30 días en los casos en que sea necesaria una verificación o revisión documental para establecer signos. de un crimen
La novedad del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, que es objeto de acalorados debates durante todo el período de su vigencia, está prevista en el art. 146 procedimiento para iniciar un caso penal por un investigador y oficial de interrogatorio con el consentimiento del fiscal.
La decisión del investigador, oficial interrogador de iniciar un caso inmediatamente después de su emisión se enviará al fiscal junto con los materiales de verificación del informe delictivo, así como protocolos y decisiones sobre la realización de ciertas acciones de investigación: inspección de el lugar de los hechos, reconocimiento, citación de peritaje, si lo hubiere, para fijar las huellas del delito e identificar a la persona que lo cometió. No se pueden realizar otras diligencias de investigación hasta que no haya consentimiento del fiscal (es decir, a partir de ese momento se considera iniciada la causa).
En las publicaciones de científicos sobre la conveniencia de iniciar un caso penal con el consentimiento del fiscal, se expresan puntos de vista diametralmente opuestos Petrukhin I.L. Fundamentos teóricos de la reforma del proceso penal en Rusia. M, 2005. Parte 2. págs. 29-30; Bagautdinov F. N. Velar por los intereses públicos y privados en la investigación de los delitos. M., 2004. S. 501-502. . Por parte de los profesionales, las objeciones a este procedimiento provienen principalmente de los representantes de la investigación y la investigación preliminar de los órganos de asuntos internos. Arte. "Problemas actuales de la teoría y práctica de la justicia penal y la criminalística". M .: Academia de Gestión del Ministerio del Interior de Rusia, 2004. Parte 1. S.23-24; Popov I. El seguimiento continúa // Revista "Policía". 2002. Nº 12. Pág.32. .
Una confirmación importante del fortalecimiento del estado de derecho al iniciar casos penales, que inevitablemente se refleja en los resultados de su investigación preliminar, son tales datos sobre la consideración de casos penales en los tribunales. En 2004, con un aumento notable con respecto a 2003 en el número de casos enviados a juicio con acusación, el número de personas absueltas disminuyó en un 29,2%, incluidos los detenidos, cuyos casos fueron sobreseídos por el tribunal debido a la falta de un hecho, corpus delicti e inocencia en su comisión. En 2005, continuó la caída de estos indicadores. En comparación con el mismo indicador en 2004, disminuyó un 9,6% Savchin M.M. "Problemas de coordinación de la iniciación de una causa penal en la práctica y la posibilidad de su solución". M., 2005. S. 32. .
Los resultados anteriores y otros del estudio realizado por el Instituto en la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa nos permiten concluir que el procedimiento para coordinar con el fiscal el inicio de casos penales por interrogadores e investigadores, introducido por el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, en general, tuvo un efecto positivo en la legalidad y validez de la adopción de esta decisión procesal.
En los casos en que los informes considerados de un delito terminen con la emisión de una decisión de negarse a iniciar un caso penal, una copia de esta decisión, de conformidad con la Parte 4 del art. 148 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, debe enviarse al solicitante y al fiscal dentro de las 24 horas. En este caso, se debe explicar al solicitante el derecho a apelar contra la decisión, así como el procedimiento para apelar.
El fiscal, después de haber recibido una copia de la decisión, está obligado a verificar la legalidad y validez de la decisión de negarse a iniciar un caso penal y, si es ilegal, cancelar la decisión de conformidad con el párrafo 10 de la Parte 2 del art. . 37 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa.
Debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el art. 123 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 29 de abril de 1998 No. 2 13-P "Colección de Legislación de la Federación Rusa", No. 19. 11.05.1998 . Con. 2142. No sólo el solicitante, sino también otras personas cuyos intereses se ven afectados por esta decisión tienen derecho a apelar contra la decisión del oficial de interrogatorio, investigador, fiscal de negarse a iniciar un caso penal. Entre ellos se encuentran personas que sufrieron el delito, pero no lo denunciaron; personas respecto de las cuales se haya denegado la iniciación de una causa penal y actuaciones a las que se les haya otorgado una determinada valoración jurídica, otras.
La ley no limita el derecho de estas personas a apelar contra la decisión de negarse a iniciar un caso penal por ningún límite de tiempo. Al mismo tiempo, la negativa a iniciar un caso penal puede ser apelada por ellos no solo ante el fiscal, sino también ante el tribunal. El procedimiento y plazos para la resolución de las quejas por el tribunal están previstos en el art. 125 y el apartado 7 del art. 148 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Habiendo reconocido la negativa a iniciar un caso penal como ilegal o irrazonable, el juez emite una decisión apropiada, la envía al fiscal para su ejecución y notifica al solicitante al respecto.
El fiscal, en el curso de sus actividades en la ejecución de las decisiones judiciales, así como la implementación de los resultados de las auditorías de control, incluso en relación con la consideración de las denuncias de los ciudadanos, tiene el derecho y está obligado a utilizar, si hay son motivos, los poderes que le otorga el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia para cancelar decisiones ilegales e irrazonables de interrogadores e investigadores para iniciar y negarse a iniciar un caso penal, devolver materiales para verificación adicional, dar instrucciones escritas sobre ellos, hacer presentaciones sobre la eliminación de violaciones identificadas de la ley y las circunstancias que contribuyen a ellas, etc.
Un requisito previo importante para el cumplimiento exitoso de las tareas de supervisión de la fiscalía en la etapa de inicio de un caso penal es su organización científicamente fundamentada. La planificación de las actividades de supervisión debe basarse en los resultados del análisis de datos sobre el estado del delito y las infracciones típicas de la ley.
Uno de los tipos más comunes de violaciones de la ley en la etapa de inicio de un caso penal, que tiene un impacto negativo en el estado de la lucha contra el crimen, la detección de delitos, la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, es el ocultamiento de los delitos del registro.
La inercia por barnizar la realidad, como escribió sobre ella V. Statkus allá por el año 2000, es tan grande que los intentos por superarla durante muchos años no se han visto coronados por el éxito. 2000. Nº 11. S. 42 - 45. .
La situación desfavorable con el ocultamiento de delitos de la contabilidad, como se puede ver en los resultados del análisis de estadísticas y el estudio de la práctica de supervisión fiscal, se observa en muchas regiones de Rusia y ahora Informe del Fiscal General de Rusia Federación en una reunión ampliada de la junta de la Fiscalía General de la Federación Rusa // Rossiyskaya Gazeta. 2006. 6 de febrero. Nº 23 (3989). S. 5. .
La razón de esto, según científicos y profesionales, es la organización imperfecta del procedimiento para recibir y registrar solicitudes e informes de delitos, así como los criterios para evaluar las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley Bagautdinov F.N. Velar por los intereses públicos y privados en la investigación de los delitos. M., 2004. S. 504 - 505. .
Sin embargo, los intentos realizados para superar estas circunstancias han resultado hasta ahora insuficientes y, por tanto, al parecer, infructuosos. Es necesario profundizar más en el estudio de las causas de este fenómeno, teniendo en cuenta las condiciones modificadas para las actividades de los órganos de investigación e investigación preliminar y el desarrollo sobre esta base de formas de erradicarlo. Al mismo tiempo, no debe debilitarse el uso de medios de supervisión procesal para identificar y eliminar violaciones de la ley relacionadas con la ocultación de delitos del registro.
Así, la función principal del fiscal en la etapa de iniciación de un caso penal es la función de supervisar el cumplimiento de los requisitos de las leyes de acciones y decisiones de los órganos de investigación e investigación preliminar, el respeto de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano cuando recibir, conocer y resolver denuncias de delitos.
1
.2 Los poderes del fiscal en la investigación yinvestigación preliminar
En primer lugar, el fiscal actúa como órgano de supervisión de la aplicación de las leyes.
El objeto de la supervisión es la observancia de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, el procedimiento establecido para resolver solicitudes e informes de delitos cometidos e inminentes, la legalidad de las decisiones tomadas por los órganos de investigación e investigación preliminar de la Ley Federal "Sobre el Fiscalía de la Federación de Rusia" art. 29.; Y EN. Vasco. “El curso de la supervisión fiscal” .M., 1998. pág.429. .
Al ejercer la supervisión sobre la observancia de las leyes en el curso de una investigación, la atención del fiscal se dirige principalmente a proteger los derechos e intereses legítimos de las víctimas de delitos, asegurando una cuidadosa consideración de sus denuncias y declaraciones, tomando todas las medidas necesarias para restaurar los derechos violados. , velando por la seguridad personal de las víctimas y sus familiares.
El derecho procesal penal otorgaba al fiscal una gama bastante amplia de facultades para supervisar las actividades procesales de los órganos de investigación e investigación preliminar.
En la etapa inicial de la investigación, los fiscales, por regla general, ejercen la autoridad para dar su consentimiento para iniciar una petición ante el tribunal para llevar a cabo una investigación y otra acción procesal que, de conformidad con la Parte 2 del art. 29 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa solo se permiten sobre la base de una decisión judicial (cláusula 5, parte 2, artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa). A tales investigaciones y otras acciones procesales de acuerdo con la Parte 2 Artículo. 29 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa incluyen: elegir una medida preventiva en forma de detención, arresto domiciliario y extensión del período de detención; colocación de un sospechoso, un acusado que no está bajo custodia. A un hospital médico o psiquiátrico para la producción, examen médico forense o psiquiátrico forense; inspección de la vivienda en ausencia del consentimiento de las personas que viven en ella; allanamiento y (o) embargo en la vivienda; realización de un registro personal, excepto en los casos en que se lleve a cabo durante la detención de un sospechoso; producción de incautación de artículos y documentos que contengan información sobre depósitos y cuentas en bancos y otras organizaciones de crédito; incautación de correspondencia, otorgando permiso para su inspección e incautación en instituciones de comunicación, incautación de bienes, incluidos los fondos de personas físicas y jurídicas que están en cuentas y en depósitos o almacenados en bancos y otras organizaciones de crédito; remoción temporal del sospechoso o acusado de su cargo; control y grabación de conversaciones telefónicas y de otro tipo; sancionar la producción de investigaciones y otras acciones procesales, que solo se permiten con el consentimiento del fiscal (parte 4 del artículo 96, parte 3 del artículo 183 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa).
Habiendo identificado violaciones de la ley, el fiscal está obligado a tomar medidas oportunas para eliminarlas. A estos efectos, puede utilizar diversas formas de ejercicio de sus facultades.
1. La emisión de una decisión motivada para cancelar la decisión ilegal e irrazonable del investigador de iniciar un caso penal a más tardar 24 horas desde la recepción de los materiales sobre la base de los cuales se inició el caso penal.
Esta autoridad del fiscal está establecida por la Parte 4 del art. 146 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y tiene como objetivo restaurar los derechos constitucionales de las personas involucradas ilegal e injustificadamente en procesos penales sin motivos suficientes para iniciar un caso penal o un proceso penal.
Los jefes de los órganos de investigación, después de haber recibido la decisión del fiscal de cancelar la decisión de iniciar un caso penal, la envían al investigador para que tome una decisión de negarse a iniciar un caso penal o reanudar el control.
La disposición indicada está prevista en el párrafo 10 de la Orden del Presidente del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación Rusa del 7 de septiembre de 2007 No. 5 "Sobre las medidas para organizar el control procesal".
2. Decisión sobre el envío de materiales al organismo de investigación o al organismo de investigación para resolver el problema del enjuiciamiento penal sobre los hechos de violaciones reveladas de la ley penal. El derecho a tomar tal decisión procesal es una de las principales facultades del fiscal para llevar a cabo el enjuiciamiento penal en las etapas previas al juicio del proceso penal.
Después de la adopción de la Ley Federal del 5 de junio de 2007 No. 87-FZ "Sobre las enmiendas al Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", el actual Código Penal Procedimiento de la Federación Rusa dejó la función de enjuiciamiento penal al fiscal (Artículos 21, 37 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa). Al mismo tiempo, el mecanismo procesal existente para la implementación de esta función del fiscal fue abolido en el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa por la Ley Federal mencionada. Entonces, el fiscal se ve privado del derecho a iniciar un caso penal de acuerdo con las normas del cap. 20 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el derecho a realizar acciones de investigación en relación con el sospechoso, el acusado, etc. Los poderes separados del fiscal previstos por la nueva versión del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa Federación, cuya implementación está en cierta medida dirigida a exponer al sospechoso y al acusado, no crea un mecanismo completo. En este sentido, en esencia, existe una colisión intraindustria de la ley procesal penal. Este conflicto debe ser resuelto únicamente por la ley. Al mismo tiempo, es posible suprimir la función de persecución penal asignada al fiscal o, por el contrario, restituirle las atribuciones que le corresponden.
Desde el punto de vista de la doctrina del proceso penal y del contenido de la legislación procesal penal vigente, tal decisión del fiscal debe ser reconocida como causa de incoación de una causa penal junto con el informe del funcionario, organismo encargado de hacer cumplir la ley que recopiló en relación con la recepción de un informe sobre el delito cometido.
Esta facultad del fiscal es una de las que tiene derecho a ejercer, ejerciendo cualquiera de sus funciones, pero, en primer lugar, si la verificación de la aplicación de la legislación federal al recibir, registrar y resolver denuncias de delitos establece el encubrimiento del delito desde el registro.
3. El requisito de eliminar las infracciones a la legislación federal cometidas durante la indagación o averiguación previa.
La ley no regula en qué forma -escrita u oral- se hace constar este requerimiento del fiscal. En nuestra opinión, ambas opciones son posibles. Cuando el fiscal ejerce sus poderes de participación organizativa directa en la investigación de delitos al estar presente durante la realización de acciones de investigación (artículo 164 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa), él, al establecer violaciones de la ley federal, tiene el derecho de expresar verbalmente una demanda al investigador para eliminarlos, que el investigador está obligado de conformidad con el art. 166 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia para que se refleje en el protocolo de la acción de investigación. El fiscal tiene derecho a hacer constar este requisito en el protocolo de su puño y letra. En todo caso, el contenido del requerimiento se certifica con la firma del fiscal, en los términos previstos en el apartado 6 del art. 166 Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa. Al familiarizarse con los materiales de la investigación, con base en los materiales del caso penal, el fiscal establece hechos de violaciones de las leyes federales. En este caso, expresa por escrito el requisito de eliminar las violaciones a la legislación federal.
Independientemente de la forma de expresión, la demanda del fiscal debe contener hechos específicos de violación a la ley federal, debe indicar los funcionarios que cometieron las violaciones. La motivación para formular la demanda del fiscal debe ser clara, competente y bien razonada. Debe indicar los requisitos legales violados de la legislación federal sustantiva y procesal, las consecuencias que se han producido o pueden producirse como consecuencia de las violaciones cometidas (reconocimiento de prueba como inadmisible; devolución de la causa penal para mayor investigación; absolución de la persona involucrados en la comisión del delito; iniciación ilícita de causas penales o imputación de responsabilidad penal, etc.). Finalmente, la solicitud del fiscal debe contener propuestas específicas para el investigador, el jefe del órgano de investigación (en un caso penal, cuyo procedimiento se lleva a cabo en forma de investigación preliminar), el jefe del órgano de investigación, el jefe de la unidad de investigación (en el caso penal, cuyo procedimiento se lleva a cabo en forma de investigación) para eliminar las violaciones admitidas.
Debe tenerse en cuenta que las demandas escritas del fiscal al jefe del órgano de investigación, así como al jefe de la unidad de investigación son vinculantes para ellos y apelar contra las demandas del fiscal a un fiscal superior no suspender su ejecución.
4. Instrucciones escritas al oficial interrogador sobre la dirección de la investigación y la realización de actos procesales.
Dentro de su competencia, el fiscal podrá impartir tales instrucciones sobre cualquier causa penal en trámite por el órgano de investigación, y sobre cualquier actuación de investigación, en particular, sobre la selección, modificación o cancelación de medidas de coacción procesal, sobre la realización de exámenes forenses , sobre la preparación y entrega de una notificación por escrito sobre la sospecha de cometer un delito de conformidad con el art. 223.1 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, sobre la búsqueda de delincuentes, sobre el envío del caso a los tribunales.
Las instrucciones del fiscal deben darse por escrito (cláusula 4, parte 2, artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa) y ser específicas. Las instrucciones escritas son documentos procesales y por lo tanto se adjuntan al caso, y sus copias se conservan en las actuaciones de control. Según el apartado 4 del art. 41 y el apartado 4 del art. 40.1 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el investigador tiene derecho a apelar contra las instrucciones del fiscal, ante un fiscal superior, sin suspender su ejecución.
5. Decisión fundada en la información escrita del investigador sobre la disconformidad con las exigencias del fiscal de eliminar las violaciones a la legislación federal cometidas durante la indagación o investigación preliminar.
En el Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, enmendado por la Ley Federal del 5 de junio de 2007 No. 87-FZ, se ha ampliado la institución de la independencia procesal del investigador y el jefe del órgano de investigación. En particular, en caso de desacuerdo con los requisitos del fiscal para eliminar las violaciones de la legislación federal cometidas durante la investigación preliminar, el investigador tiene derecho a no cumplirlas presentando sus objeciones por escrito al titular del órgano de investigación, quien informa al fiscal sobre esto.
Habiendo considerado las objeciones escritas del investigador sobre el fondo, el fiscal tiene derecho a estar en desacuerdo con ellas y, guiado por la Parte 6 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, así como el párrafo 12 de la Parte 2 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, para tomar una nueva decisión para eliminar las violaciones de la ley federal cometidas durante la investigación preliminar. La adopción de tal decisión es una forma independiente de implementación de las actividades de supervisión del fiscal.
De acuerdo con la Parte 6 del art. 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, en caso de que reciba objeciones a su demanda de eliminar violaciones de la legislación federal cometidas durante la investigación preliminar por parte del investigador o el jefe del organismo de investigación, envía una nueva demanda motivada para eliminar violaciones de la legislación federal durante la investigación del caso penal al jefe de un órgano superior de investigación. Si se reciben objeciones a la demanda del fiscal y este jefe del organismo de investigación, el fiscal tiene derecho a presentar una solicitud al Presidente del Comité de Investigación de la Fiscalía de la Federación Rusa o al jefe del organismo de investigación del federal. órgano ejecutivo (dependiente del órgano ejecutivo federal), según la adscripción departamental del órgano de investigación que sustentó las objeciones a la demanda fiscal. Si el jefe pertinente del organismo de investigación federal expresa su desacuerdo, el fiscal tiene derecho a solicitar información sobre el fondo de la situación actual al Fiscal General de la Federación Rusa, cuya decisión se toma, etc.
El fiscal es un funcionario autorizado dentro de la competencia establecida por este Código para ejercer en nombre del Estado la persecución penal en el curso de los procesos penales, así como la supervisión de las actividades procesales de los órganos de investigación y los órganos de investigación preliminar (parte 1 del artículo 37 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa).
El párrafo 31 del art. 5 del Código de Procedimiento Penal se refiere a los fiscales el Fiscal General de la Federación Rusa y los fiscales subordinados a él, sus adjuntos y otros funcionarios de la oficina del fiscal que participan en procesos penales y están dotados de los poderes apropiados por la ley federal sobre la oficina del fiscal. En consecuencia, la cuestión de qué funcionarios de la oficina del fiscal tienen los poderes de un fiscal debe considerarse solo en conjunto con las disposiciones de la Ley Federal "Sobre la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa".
Arte. 54 de dicha Ley Federal, un fiscal significa el Fiscal General de la Federación Rusa, sus asesores, asistentes principales, asistentes y asistentes para asignaciones especiales, diputados del Fiscal General de la Federación Rusa, sus asistentes para asignaciones especiales, diputados, senior asistentes y asistentes del Fiscal Militar Jefe de todos los fiscales inferiores y sus adjuntos, fiscales adjuntos en asignaciones especiales, asistentes superiores y fiscales auxiliares, fiscales superiores y fiscales.
A pesar de referir al fiscal al número de participantes del lado de la fiscalía, el alcance de sus poderes no se limita al procesamiento penal propiamente dicho: la función de la fiscalía de supervisar el estado de derecho también encuentra expresión en las actividades de la fiscalía. fiscal. Si el enjuiciamiento es uno de los tres principales funciones procesales, entonces la supervisión fiscal es una manifestación de la función constitucional y legal de la fiscalía para supervisar la observancia de las leyes.
Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" en la Parte 2 del art. 1 establece que una de las ramas de la supervisión fiscal es la supervisión de la aplicación de las leyes por parte de los órganos que realizan actividades de búsqueda operativa, indagatoria e investigaciones preliminares. Según el art. 29 de la citada Ley, el objeto de esta rama de supervisión es la observancia de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, el procedimiento establecido para la resolución de solicitudes y denuncias de delitos cometidos y por cometer, la ejecución de operativos-buscadores y la conducta de una investigación, así como la legalidad de las decisiones adoptadas por los órganos que realizan actividades de búsqueda operativa, indagatoria e investigación preliminar.
Sin embargo, la ley federal no establece ni las facultades del fiscal para ejercer esta rama de control, ni las formas de respuesta fiscal, refiriéndose efectivamente al art. 30 a las disposiciones del Código de Procedimiento Penal: "Los poderes del fiscal para supervisar la implementación de las leyes por parte de los órganos que participan en actividades de búsqueda operativa, indagatoria e investigación preliminar están establecidos por la legislación de procedimiento penal de la Federación Rusa y otros federales leyes". Bajo "otras leyes federales" en este caso, es necesario entender la Ley Federal "Sobre la actividad de búsqueda operativa" en la parte que regula los poderes del fiscal para supervisar el cumplimiento de las leyes por parte de los órganos que llevan a cabo tales actividades. Así, el fiscal, al supervisar la aplicación de las leyes por parte de los órganos que realizan la investigación preliminar, no realiza más que actividades procesales penales reguladas por las normas del Código de Procedimiento Penal.
En nuestra opinión, es imposible dividir las actividades del fiscal en dos funciones independientes: la función de enjuiciamiento penal y la función de supervisión del estado de derecho. Además, el derecho a ejercer la supervisión sobre los órganos de investigación previa también se deriva del hecho de que el fiscal de instrucción es el jefe procesal de los órganos de investigación e investigación previa, ya que es él quien dirige la acción penal, él es responsable de la implementación del cargo y, en el futuro, de mantenerlo ante el tribunal. Las instrucciones escritas del fiscal dadas por él al cuerpo de investigación, el indagador, el investigador, son obligatorias para la ejecución.
El fiscal, al ser responsable de la justificación de la acusación, está interesado en la observancia de la ley por parte de los órganos de investigación preliminar, ya que su violación puede llevar al reconocimiento de la prueba recaudada como inadmisible y sin tener efecto legal, y en última instancia - la imposibilidad de refutar la presunción de inocencia sobre la base de la base probatoria formada en el caso. En consecuencia, el ejercicio por el fiscal de la supervisión de las actividades de los órganos de investigación previa está comprendido dentro de la función de persecución penal que ejerce, y se realiza en el marco de la misma.
También hay que señalar aquí que el concepto reforma judicial asumió ya en la primera etapa de la reforma sustituir la supervisión del fiscal sobre la investigación de los delitos por el control judicial. Evidentemente, la aplicación efectiva de la supervisión o control sobre la observancia de la ley, los derechos y libertades del individuo sólo es posible por parte de agencia del gobierno que goza de verdadera independencia y no está asociada a órganos tutelados y funcionarios con una sola función en esencia.
Sin embargo, la supervisión fiscal sobre la investigación de delitos sigue siendo una de las direcciones de la oficina del fiscal según ley Federal"Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", también se conserva en el nuevo Código de Procedimiento Penal. Sin embargo, el Código de Procedimiento Penal actual, en comparación con la regulación legal anterior, amplió significativamente los límites del control judicial durante la investigación preliminar, definiendo, en plena conformidad con las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, la prerrogativa exclusiva de la tribunal para tomar decisiones relacionadas con la restricción de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos a la libertad e inviolabilidad personal, inviolabilidad del hogar y la propiedad, secreto de la correspondencia, teléfono y otras conversaciones.
El fiscal actúa en todas las etapas del proceso penal sin excepción, sin embargo, la naturaleza de sus actividades y el alcance de las facultades en ellas son diferentes. Entonces, durante procedimientos previos al juicio en un caso penal, el fiscal tiene facultades muy amplias, que son de carácter facultativo y administrativo, que difieren significativamente de las facultades del fiscal en las etapas judiciales del proceso. La ley confiere al Ministerio Público facultades estatales desde el momento de recibir la denuncia de un delito.
En esta etapa, el fiscal está facultado para verificar el cumplimiento de las disposiciones de la ley al recibir, registrar y resolver denuncias de delitos.
En la etapa de investigación preliminar, los fiscales tienen las siguientes facultades:
emitir una decisión motivada para enviar los materiales pertinentes al órgano de investigación o al órgano de indagación para resolver el problema del enjuiciamiento penal sobre los hechos de violaciones de la ley penal presentados por el fiscal;
· Exigir a los organismos de indagación y organismos de investigación que eliminen las violaciones de la legislación federal cometidas en el curso de una indagatoria o investigación preliminar;
dar al oficial que interroga instrucciones escritas sobre la dirección de la investigación, la realización de acciones procesales;
dar su consentimiento al oficial que interroga para iniciar una petición ante el tribunal para la selección, cancelación o cambio de una medida de restricción o para la realización de otra acción procesal que esté permitida sobre la base de una decisión judicial;
cancelar las decisiones ilegales o injustificadas de un fiscal inferior, así como las decisiones ilegales o injustificadas de un oficial de interrogatorio en la forma prescrita por el Código de Procedimiento Penal;
Considerar la información del investigador presentada por el titular del órgano de investigación sobre el desacuerdo con los requisitos del fiscal y tomar una decisión al respecto;
Participar en audiencias judiciales al considerar, en el curso de los procedimientos previos al juicio, preguntas sobre la elección de una medida de restricción en forma de detención, sobre la extensión del período de detención o sobre la abolición o cambio de esta medida de restricción, así como al considerar las solicitudes para la producción de otras acciones procesales que están permitidas en base a una decisión judicial, y al considerar las quejas en la forma prescrita por el art. 125 Código de Procedimiento Penal;
· permitir las recusaciones declaradas al oficial interrogador, así como sus autoretiradas;
retirar al interrogador de una mayor investigación si violó los requisitos del Código de Procedimiento Penal;
retirar cualquier causa penal del cuerpo de investigación y transferirla al investigador con la indicación obligatoria de los motivos de dicha transferencia;
transferir un caso penal de un organismo de investigación preliminar a otro (con excepción de la transferencia de un caso penal en el sistema de un organismo de investigación preliminar) de acuerdo con las reglas establecidas por el art. 151 del Código de Procedimiento Penal, retirar cualquier caso penal del órgano de investigación preliminar del órgano ejecutivo federal (bajo el órgano ejecutivo federal) y transferirlo al investigador del Comité de Investigación dependiente de la Fiscalía de la Federación de Rusia con la obligatoriedad indicación de los motivos de dicha transferencia;
aprobar la decisión del oficial interrogador de dar por terminado el proceso penal;
aprobar una acusación o una acusación en un caso penal;
devolver el caso penal al oficial de investigación, investigador con sus instrucciones por escrito sobre la realización de una investigación adicional, sobre el cambio del alcance del cargo o la calificación de las acciones del acusado, o para proporcionar una acusación o acusación y eliminar las deficiencias identificadas;
ejercer las demás facultades que le otorga el fiscal el Código Procesal Penal.
Previa solicitud motivada por escrito del fiscal, se le da la oportunidad de familiarizarse con los materiales de la causa penal que se está procesando.
El fiscal está obligado a seguir la finalidad del proceso penal y el principio de protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. En este sentido, no sólo tiene derecho, sino también la obligación de cancelar decisiones ilegales sobre la participación de una persona como acusado, la aplicación de medidas preventivas en su contra, para detener la persecución penal irrazonable, para tomar medidas para garantizar los derechos de la víctima, el actor civil y otras personas físicas y jurídicas que participan en el proceso penal. El fiscal está facultado para conocer y resolver las peticiones y denuncias, lo que en sí mismo constituye un importante mecanismo procesal para la protección y restitución de los derechos vulnerados de los intervinientes en el proceso penal.
en procedimientos judiciales en un caso penal, las formas de participación del fiscal son diversas: participación como fiscal en el juicio del caso por el tribunal de primera instancia; apelación contra sentencias, fallos y decisiones de tribunales que no hayan entrado, así como entrados en fuerza legal, participación en la consideración de casos penales en las instancias de apelación, casación, control, así como en la reanudación de procesos por circunstancias nuevas o recién descubiertas; participación en la consideración por el tribunal de cuestiones relacionadas con la ejecución de sentencias.
En el proceso penal, la función de persecución penal ejercida por el fiscal se manifiesta en la forma mantenimiento de la acusación pública ante el tribunal El fiscal participa en el juicio sobre la base de los principios de competitividad e igualdad de las partes, pero al mismo tiempo no ejerce supervisión procesal sobre la observancia de la ley por parte del tribunal que conoce del caso. El fiscal no goza en el juicio de ninguna ventaja frente a la defensa, pues, como se indica en el apartado 4 del art. 15 del Código Procesal Penal, “las partes son iguales ante el tribunal”.
El fortalecimiento de los principios contradictorio y dispositivo en el proceso penal, la liberación del tribunal de la potestad acusatoria colocan toda la responsabilidad de probar la acusación en el fiscal. En este sentido, la Parte 1 del art. 246 del Código Procesal Penal establece que la participación del Ministerio Público en las actuaciones en los casos de acusación pública privada-pública es obligatoria.
Además, la participación de los fiscales parece necesaria en la consideración de casos de acusación particular. La realización de juicios en estas categorías de casos en ausencia de un fiscal es imposible, ya que, en virtud de los principios de acusación y presunción de inocencia, es el fiscal quien está obligado a presentar y fundamentar fehacientemente la acusación contra el acusado ante el tribunal, para refutar todos los argumentos de la defensa participando activamente en las actuaciones judiciales e investigativas. El fiscal expone la acusación formulada contra el acusado, hace peticiones, presenta pruebas y participa en su examen, expone al tribunal su opinión sobre el fondo de la acusación, así como sobre otras cuestiones que surjan en el curso del juicio. , hace propuestas al tribunal sobre la aplicación de la ley penal y la imposición del castigo al acusado.
El fiscal, siendo fiscal, actúa en virtud de la ley, obedeciendo al interés público de proteger a la sociedad y al individuo del delito. El mantenimiento de la acusación pública es esencialmente una continuación de la función de derechos humanos de la oficina del fiscal, una de las formas de su implementación. El fiscal apoya la acusación pública, velando por su legalidad y validez. Por tanto, el fiscal debe apoyar la acusación no a toda costa, sino sólo en la medida de su prueba, sin perder de vista los hechos que hablan a favor del imputado.
De conformidad con el art. 17 del Código Procesal Penal, el fiscal, al igual que los demás profesionales intervinientes en el proceso, valora la prueba de acuerdo con su convicción interna, con base en la totalidad de la prueba del caso, guiado por la ley y la conciencia. Como se indica en la Parte 7 del art. 246 del Código de Procedimiento Penal, si durante el juicio el fiscal se convence de que las pruebas presentadas no confirman la acusación contra el acusado, entonces renuncia a la acusación y expone al tribunal los motivos de la negativa.
El papel del fiscal es genial. en las etapas de control del proceso penal. Puede apelar contra el veredicto, fallo o decisión del tribunal en un caso penal en segunda instancia y en la de control. Al presentar la sumisión, actúa como una parte igual en el proceso. Por tanto, la ley aplica el concepto de “recurso”, y no de “protesta”, a la presentación del fiscal. Al conocer el caso por las instancias de apelación, casación y control, el fiscal sustenta la presentación presentada, expresa su posición sobre la legalidad y validez de lo apelado juicios y la validez de las denuncias presentadas por otros participantes en el proceso.
El fiscal participa activamente en tal forma de revisión de sentencias y otras decisiones judiciales en casos penales que han entrado en vigor como la reanudación del proceso debido a circunstancias nuevas o recién descubiertas. Es dueño de una muy grande poderes discrecionales: tomar la decisión de iniciar tales procedimientos, verificar o investigar las circunstancias indicadas, si hay motivos para reanudar los procedimientos sobre el caso - trasladar los materiales al tribunal correspondiente y, en su defecto, dar por terminado el procedimiento iniciado. La cuestión de reanudar el caso se considera en una sesión del tribunal con la participación del fiscal.
En escena y ejecución El fiscal también tiene facultades significativas:
· toma medidas encaminadas a la apelación oportuna de la sentencia de ejecución;
Somete a la consideración del tribunal las cuestiones que hayan surgido con motivo de la ejecución de la sentencia, y participa en su consideración por el tribunal.
En el período posterior a la adopción de la Ley Penal código procesal Federación Rusa Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa de fecha 18 de diciembre de 2001 No. 174-FZ (modificado el 25 de noviembre de 2013)//SZ RF. 2001. No. 52 (parte I). Arte. 4921 (en adelante Código de Procedimiento Penal, Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa) se señaló que el principio de separar funciones procesales y asignarlas a diferentes órganos no corresponde a realidades objetivas y se basa en las opiniones doctrinales de individuos, aunque muy autorizados, juristas del pasado.
Como saben, el proceso penal ruso pertenece al orden romano-germánico. familia legal. Una característica estructural de este tipo de proceso es la presencia de una etapa previa al juicio de la investigación preliminar, en la cual, de conformidad con la forma procesal establecida, se recolectan las pruebas para su posterior verificación y evaluación en el tribunal por las partes: el fiscal, la defensa y el tribunal. En cambio, las etapas previas al juicio de los procesos judiciales angloamericanos sirven únicamente para identificar fuentes de evidencia, se identifican testigos como sujetos del proceso penal, se recolectan objetos y documentos, etc. La información que llevan estas fuentes es extraída y puesta en prueba sólo en juicio, con la participación de los mismos sujetos y del tribunal que resuelve el caso.
También es obvio que la defensa como función separada aparece no sólo cuando se formula una acusación formal, sino también en el caso de la aparición de una figura sospechosa y en el caso de que se apliquen medidas coercitivas a tal persona. Parece que solo a partir de este momento es posible plantear la cuestión de la presencia de partes en un proceso penal, mientras que la etapa de la recopilación inicial de información sobre un delito es siempre, en cualquier país, independientemente de su tipo. sistema legal, es de carácter lineal, no hay “triángulo del proceso” hasta el momento en que se recoge un conjunto suficiente de información sobre el hecho cometido y aparece una persona sospechosa de cometerlo, y no puede serlo en principio. Si afirmamos lo contrario, entonces es lógico que la persona que cometió el delito (o simplemente una persona que pueda ser sospechosa de cometerlo), inmediatamente después de su hecho real o presunto, también comenzó a recopilar información para justificarse, lo que parece una tontería. . autoridad tampoco ejecutivo estados (prefecto de policía, investigador judicial, juez de instrucción, etc.) en todos los países, habiendo recopilado la cantidad inicial de información, determina el destino del caso, los tipos de decisiones pueden ser diferentes.
El defensor, en el estado actual de los procesos penales en Rusia, no es una alternativa al fiscal y al investigador; es inaceptable hacer que la posición del acusado (acusado) dependa de las cualidades profesionales y morales de un solo lado del juicio. . Así, el art. 6 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, el nombramiento de procesos penales solo exige la protección de los derechos e intereses legítimos de las personas y organizaciones víctimas de delitos, así como la protección del individuo contra acusaciones ilegales e irrazonables, condenas , restricciones a sus derechos y libertades, sin mencionar los intereses del Estado y la sociedad para garantizar la ley y el orden. Sin embargo, incluso en el art. 211 del Código Procesal Penal de la RSFSR, que estuvo vigente en otra época histórica y fijó, como comúnmente se cree, otras prioridades, se estableció que el fiscal, además de llevar ante la justicia a los culpables de delitos, está obligado “garantizar estrictamente que ningún ciudadano sea sometido a un enjuiciamiento penal ilegal e irrazonable u otra restricción ilegal de sus derechos.
fiscal tribunal penal supervisor