Decisión sobre la queja contra la decisión de la comisión administrativa. Algoritmo de acciones al apelar decisiones y decisiones en casos de infracciones administrativas (Capítulo 30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) Quejas contra decisiones de comisiones administrativas

Si, no obstante, se decidiera imponer una multa administrativa al empresario u organización o la suspensión administrativa de actividades. ¿Qué hacer en caso de desacuerdo con la decisión? Vayamos al art. 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Este artículo del Código de infracciones administrativas dice que la decisión sobre el caso de una infracción administrativa puede ser apelada contra la persona respecto de la cual se emitió, así como la víctima. Así, un empresario que no está de acuerdo con el funcionario que impuso la responsabilidad al empresario o con el monto de la multa en sí tiene pleno derecho a presentar la denuncia correspondiente ante la fiscalía, el tribunal o una autoridad superior, un funcionario superior.

En este caso, apelar inmediatamente la decisión.

1) emitido por un juez: es necesario para un tribunal superior;
2) emitido por el cuerpo colegiado - al tribunal de distrito en la ubicación del cuerpo colegiado, o en el lugar de registro de su organización;
3) emitido por un funcionario: a un organismo superior, un funcionario superior o al tribunal de distrito en el lugar de consideración del caso;
4) emitido por otro organismo establecido de acuerdo con la ley del sujeto Federación Rusa, - al tribunal de distrito en el lugar de consideración del caso.

Es importante que un empresario sepa, y lo más importante, que pueda poner en práctica la norma de la Parte 4 del art. 30.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Esta regla explica que aquellos que han entrado en efecto legal resoluciones, las decisiones sobre casos de infracciones administrativas pueden ser revisadas en la orden de supervisión por el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, pero de acuerdo con ley de arbitraje. Si sigue el significado de la Parte 3 del art. 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, resoluciones en un caso sobre una infracción administrativa cometida por personas jurídicas o personas que ejercen actividad empresarial sin constitución de persona jurídica, así como las decisiones adoptadas sobre resoluciones.

El decreto dictado en rebeldía será declarado nulo. Supongamos que, en el protocolo sobre el caso de una falta administrativa, el inspector le indica que comparecerá para la consideración del caso por la comisión administrativa en 10 días. Presentó una moción para posponer temporalmente la consideración de un caso de infracción administrativa en su contra. Los procedimientos en su contra se suspenden temporalmente. Entonces ejecutivo La comisión administrativa te envía una citación por correo con una solicitud de comparecencia para la consideración del caso por parte de la comisión, o el mismo tribunal te llama directamente, pero quizás no recibiste la citación en tiempo y forma, y por lo tanto no fuiste debidamente notificado. del lugar y tiempo oportunos de la consideración del caso. En el caso de que no se le haya notificado debidamente de manera oportuna el lugar y la hora de la consideración del caso, y se haya tomado la decisión, entonces está sujeto a apelación inmediata, ya que se emitió en violación de la Parte 2 del art. . 25.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Al elegir instancias para apelar contra una decisión, así como para apelar contra acciones y decisiones ilegales de funcionarios de órganos gubernamentales, es más efectivo acudir simultáneamente a un órgano superior, “si la decisión es tomada por un juez, entonces a un tribunal superior”, a la oficina del fiscal o al tribunal.

Será más difícil que los órganos y funcionarios estatales cuya decisión se apele oculten la violación. La práctica demuestra que autoridades superiores, con fines de prevención, para evaluar la legalidad del trabajo de su propio sistema, toman tales casos (en registro). Para un empresario, también será una ventaja indudable recibir información sobre el caso en estudio de varias fuentes y la atención de competentes agencias gubernamentales a los delincuentes.

Al mismo tiempo, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia resuelve formalmente un posible conflicto asociado con la recepción de una queja ante el tribunal y un funcionario superior (ante una autoridad superior) al mismo tiempo. Por lo tanto, si se presentó una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa ante el tribunal y ante un órgano superior, ante un funcionario superior, entonces el tribunal considera la queja. En la práctica, hubo casos en que una persona involucrada en responsabilidad administrativa, envió quejas a varios organismos a la vez, incluido el tribunal. Al mismo tiempo, se recibieron diferentes respuestas como resultado de la apelación.

La decisión sobre el caso de una infracción administrativa cometida por una persona jurídica o una persona dedicada a actividades empresariales sin formar una persona jurídica se apela a un tribunal de arbitraje de conformidad con la legislación procesal de arbitraje.

Para redactar correctamente una queja, un empresario debe tener un buen dominio de las normas legales, indicar en la queja los motivos de la falta de fundamento o ilegalidad de la decisión sobre el caso. Como regla general, la elaboración de una queja está más allá del poder de un empresario común y una empresa con poco personal, por lo que es mejor contactar a un abogado que se especialice en tales casos con este tema, pero específicamente a un especialista en el campo de ley administrativa.

Es importante saber que una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa puede presentarse dentro de los diez días a partir de la fecha de entrega o recepción de una copia de la decisión y no está sujeta a deber estatal. Tendrá que pagar el impuesto estatal en el futuro, en caso de apelación contra la decisión, en casación(Corte superior).

La persona que haya considerado el caso de una infracción administrativa y haya adoptado una decisión al respecto deberá enviar una copia de dicha decisión al infractor dentro de tres días. A menudo sucede que el mal trabajo de la oficina de los órganos que examinan tales casos, y el servicio postal, no solo en las entidades constituyentes, sino también en Moscú, hace que sea imposible obtener una decisión en estatutario término. En algunos casos muy tristes, el empresario recibió una denuncia en la mañana del día en que se suponía que debía presentar una denuncia, y no tuvo más que unas pocas horas para prepararla.

Si se ha enviado una decisión a su dirección por correo, en ningún caso tire el sobre con el sello en el que se indica la fecha de recepción o, si ya ha recibido la decisión, exija personalmente que la fecha de entrega sea indicado en él. Esto le dará una razón para restablecer el plazo de apelación de 10 días que no se cumplió. Además, en la actualidad se forman largas colas en los juzgados para una cita con un secretario judicial o un juez para presentar denuncias y demandas, lo que dificulta físicamente presentarla directamente. Por lo tanto, es recomendable enviar una queja por correo. Al mismo tiempo, el plazo de diez días para apelar la decisión se interrumpe desde el momento en que se presenta la queja por correo. El tribunal tiene en cuenta el plazo procesal de 10 días para interponer recurso contra los siguientes hechos. Desde la fecha, desde el momento en que se recibe copia de la resolución dictada, en que se somete a responsabilidad administrativa a una persona. Por regla general, sobre la base de la fecha especificada y la firma de la persona en la decisión, la persona responsable. Luego, el día de enviar una queja contra la sentencia por correo al juzgado. La prueba del envío oportuno en un plazo de 10 días será la fecha indicada en el sobre timbrado en el que se envió la denuncia.

De acuerdo con la parte 3 del art. 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, la restauración del plazo de diez días para la apelación es posible a petición del denunciante. Sin embargo, hasta ahora en practica legal no hay consenso sobre los motivos para restaurar perdido término procesal. Este tema controversial aún no resuelto. Si bien esto queda a discreción del funcionario que lleva a cabo los procedimientos en caso administrativo.

Los empresarios siempre deben recordar que una decisión en un caso de infracción administrativa puede ser protestada por el fiscal. Pasemos a las partes 1 y 3 del Artículo 30.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que establece que las decisiones que han entrado en vigor legal sobre la base de los resultados de la consideración de quejas y protestas contra las decisiones en un caso de un administrativo el delito puede ser protestado por el fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o su adjunto. Tales protestas se presentan a nombre del presidente del tribunal del asunto respectivo. Para ello, debe presentar una denuncia ante el fiscal correspondiente. La presentación de dicha denuncia se lleva a cabo directamente en la oficina del fiscal del tema de la Federación Rusa, o en la Oficina del Fiscal General superior de la Federación Rusa.

Al considerar una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa, se tienen en cuenta los motivos para presentar protestas contra decisiones sobre quejas o protestas contra decisiones en un caso de infracción administrativa. Dichos motivos son la inconsistencia de las decisiones con los requisitos procesales consagrados en los Artículos 30.6 y 30.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Entre las causales aducidas, se encuentra también la aplicación incorrecta de las normas ley sustantiva, es decir, la imposición de una pena inapropiada o la calificación de un delito completamente diferente.

Las causales para presentar una protesta del fiscal son:

1) consideración de una denuncia (protesta) en ausencia de las personas citadas para participar en la consideración de la denuncia, en el caso de que su presencia sea indispensable para la toma de una decisión;
2) participación en la consideración de una queja (protesta) de personas que no tienen la autoridad para hacerlo;
3) falta de adopción de medidas para cancelar la decisión y enviar el caso a consideración de jurisdicción, en el caso de que la decisión haya sido emitida por un funcionario no autorizado;
4) violación del requisito de consideración exclusiva de una queja o protesta;
5) la verificación del caso no está completa;
6) dejar inalterada la decisión, y no satisfechas las denuncias, siendo necesario tomar una decisión diferente con fundamento en derecho;
7) tomar una decisión de anular la decisión y dar por terminado el procedimiento en ausencia de al menos una de las circunstancias previstas en el art. 2.9 y 24.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, así como en el caso de una conclusión incorrecta sobre la falta de evidencia de las circunstancias sobre la base de las cuales se emitió la decisión apelada (protestada);
8) tomar la decisión de cancelar la decisión y devolver el caso para un nuevo juicio en ausencia de pruebas fácticas incumplimiento material previsto por el Código de Infracciones Administrativas Federación de Rusia de los requisitos procesales que no permitirían una consideración integral, completa y objetiva del caso, así como cuando la ley sobre un delito administrativo no se puede aplicar, lo que implica el nombramiento de un más estricto castigo administrativo;
9) la ausencia en la decisión de la información prevista en el art. 29.10 Código Administrativo de la Federación Rusa;
10) consideración de la demanda (protesta) sobre el fondo, siendo necesario dictar sentencia sobre su traslado a consideración según jurisdicción.

La queja de un empresario o una protesta del fiscal contra una decisión en un caso relacionado con una infracción administrativa debe ser considerada por el tribunal o el funcionario que dictó tal decisión dentro de los diez días siguientes a la fecha de su recepción. Al mismo tiempo, el órgano competente que conozca de la denuncia o protesta del fiscal debe verificar la legalidad y validez de la decisión correspondiente en el caso de una infracción administrativa. Esto significa que se verifica la competencia del órgano que dictó la resolución, la disponibilidad de pruebas en el caso, la corrección de su documentación, la validez del monto de las sanciones (multas) aplicadas, etc. Con base en los resultados de la consideración de la queja, se toma una decisión.

El órgano que haya considerado una denuncia o protesta del fiscal contra una decisión en un caso relativo a una infracción administrativa podrá tomar una de las siguientes decisiones:

1) por dejar inalterada la resolución, y quejas sin satisfacción;
2) al modificar la decisión, si ello no aumenta la sanción administrativa ni empeora de otro modo la situación de la persona respecto de la cual se tomó la decisión;
3) sobre la cancelación de la decisión y la terminación del procedimiento en presencia de al menos una de las circunstancias, la presencia es la base para la terminación del caso (Artículos 2.92, 24.5 del Código de Infracciones Administrativas de Rusia Federación), así como si no se acreditan las circunstancias del proceso en virtud de las cuales se dictó la resolución;
4) sobre la anulación de la decisión y sobre la devolución del caso para un nuevo juicio al juez, órgano, funcionario autorizado para conocer del caso, en casos de violación significativa de los requisitos procesales, previsto por el Código si esto no permitiera una consideración integral, completa y objetiva del caso, así como en relación con la necesidad de aplicar la ley sobre una infracción administrativa que implique la imposición de una sanción administrativa más severa, si las víctimas en el caso presentaron una queja sobre la clemencia de la sanción administrativa aplicada;
5) sobre la cancelación de la decisión y la dirección del caso para su consideración según la jurisdicción, si durante la consideración de la demanda se establece que la decisión fue emitida por un juez, organismo, funcionario no autorizado.

Si al considerar una queja o protesta se establece que la persona u organismo que adoptó la decisión sobre el caso de una infracción administrativa no estaba autorizado para conocer de tal caso, se cancela la decisión ilegal correspondiente y se envía el caso a trámite. una nueva consideración al órgano competente correspondiente. En todo caso, tanto el empresario como el fiscal deberán ser informados del resultado de la consideración de una queja o protesta contra una decisión en un caso relativo a una infracción administrativa en el plazo de tres días. Por supuesto, lo mejor para un empresario es estar presente en la audiencia de un caso de infracción administrativa, así como durante una inspección con una grabadora de voz o una cámara portátil. Créame, a veces puede escuchar más tonterías allí que de las personas que realizaron el control. Si por una razón u otra el empresario no tiene la oportunidad de estar presente, entonces se le debe enviar una copia de la decisión sobre el caso dentro de los tres días.

Los pasos para apelar la sentencia deben ser los siguientes:

uno). Cuando una decisión es tomada por la autoridad jurisdicción administrativa distrito, apelación a un órgano superior de jurisdicción administrativa de una entidad constituyente de la Federación Rusa, apelación a Fiscalía de Distrito o apelar a Corte de arbitraje sujeto de la Federación Rusa.
2). Cuando una decisión sea tomada por un órgano de jurisdicción administrativa de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, apelar al Ministerio de la Federación Rusa, para Agencia Federal, apelación ante la Fiscalía de una entidad constituyente de la Federación Rusa, o ante el Tribunal de Arbitraje de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
3). La decisión sobre la queja del tribunal de arbitraje de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, para apelar a un Tribunal de Arbitraje superior, de acuerdo con Distrito Federal, hasta el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa.
4). Por el hecho de una violación grave de los derechos de las personas o entidades legales, si esta es de naturaleza masiva, o la autoridad autorizada para considerar quejas está inactiva, y también si su queja quedó sin satisfacción anteriormente: a la asamblea legislativa de la entidad constituyente de la Federación Rusa, o al comité correspondiente Duma estatal RF FS.

La comisión, que depende de la administración de la ciudad, responsabilizó a la empresa por violación legislación local en el campo de la mejora. Ilustremos con un ejemplo de la práctica en qué orden es necesario apelar contra tales decisiones y qué argumentos se deben dar.

Cualquier persona jurídica puede ser responsable administrativamente por la violación de la ley local sobre la regulación de la responsabilidad administrativa en el campo del paisajismo. municipios de la ciudad o región correspondiente y por incumplimiento de las normas para el mejoramiento del territorio de la ciudad. El protocolo de participación tiene derecho a formar una comisión que opera en el territorio de un determinado distrito de la ciudad y está subordinada a la administración de la ciudad.

Por lo tanto, JSC Profstal, la comisión responsable:

por violación de la Parte 1 del Artículo 2 "Sobre Ciertas Cuestiones de Regulación de la Responsabilidad Administrativa en el Área de Mejora de los Territorios de los Municipios de la Región de Irkutsk";
por incumplimiento del párrafo 2 del Artículo 105 de las Reglas para la Mejora del Territorio de Irkutsk (aprobado), es decir, por colocar desechos de nieve fuera de áreas especialmente designadas en la dirección de nuestro centro comercial.

La multa ascendió a 10.000 rublos.

Cuál es el procedimiento para recurrir contra las resoluciones de responsabilidad administrativa por infracción de las normas de mejora

La primera pregunta que puede tener un abogado de empresa es: ¿en qué tribunal apelar la decisión? ¿Jurisdicción general o arbitraje? La decisión está sujeta a apelación ante el Tribunal de Distrito. jurisdicción general teniendo en cuenta la jurisdicción territorial - en el lugar de comisión del delito (cláusula 30., parte 1. artículo 29.5, definición de Oktyabrsky Tribunal de Distrito Irkutsk de fecha 09 de octubre de 2017).

La segunda pregunta es: ¿según qué código se lleva a cabo la apelación, el CAS de la Federación Rusa o el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa? La respuesta a esta pregunta se puede encontrar en la ley local sobre las comisiones administrativas de su ciudad. Por ejemplo, de acuerdo con el párrafo 4 del artículo 3 "Sobre las comisiones administrativas en la región de Irkutsk", las apelaciones contra las decisiones emitidas por la comisión administrativa se llevan a cabo de la manera establecida por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

La tercera pregunta: ¿se ha incumplido el plazo para apelar la decisión? El plazo para apelar una decisión en virtud del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa es de 10 días a partir de la fecha de entrega de una copia de la decisión (cláusula 1, artículo 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Si se pierde, el límite de tiempo puede restablecerse.

¿Qué argumentos ayudaron a la empresa a apelar la controvertida decisión?

Después de decidir sobre cuestiones de procedimiento, puede ver a qué hacer referencia para cancelar la decisión en el tribunal. Consideremos qué argumentos ayudaron a impugnar la decisión en relación con Profstal JSC.

	Violaciones de la Comisión
	El plazo para redactar el protocolo (cláusula 1 del artículo 28.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). El protocolo debe ser elaborado a más tardar 1 mes a partir de la fecha del descubrimiento del hecho de la infracción, a menos que se programen estudios adicionales.
	La persona con respecto a la cual se redactó un protocolo sobre una infracción administrativa (JSC Profstal) no fue notificada de la hora y el lugar de su consideración (parte 1 del artículo 25.15 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). A menudo, las comisiones cometen el error de enviar un aviso de la hora y el lugar de la consideración de un caso administrativo solo a un representante legal por poder, olvidándose de enviar un aviso al titular de la persona jurídica. El tribunal considera que se trata de una grave violación procesal, por lo que anula la decisión.
	Negativa a familiarizarse con los materiales del caso de una infracción administrativa (parte 1 del artículo 25.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Siempre haga una solicitud formal para proporcionar documentos relacionados con un caso administrativo. Esta es una grabación de foto o video de un vertedero de nieve o basura, protocolo, etc. Si la comisión se niega, esta es la base para cancelar la decisión en la corte, ya que sin familiarizarse con los materiales del caso, no podrá defenderse por completo.
	El protocolo no refleja las explicaciones del representante de la persona jurídica. No dado adecuado y objetivo evaluación legal las pruebas presentadas. No se tuvieron en cuenta las circunstancias atenuantes (cláusula 26.1, cláusula 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Estas violaciones son también la base para la cancelación de la decisión.
	Primero, debe verificar si la ciudad tiene una orden administrativa con un esquema para ubicar y determinar lugares para el almacenamiento temporal de desechos de nieve y lugares especialmente designados para la remoción de nieve en su ciudad. Si la administración no ha emitido esta orden, entonces no hay infracción administrativa: no hay lugares aprobados oficialmente para la eliminación de basura y desechos de nieve en la ciudad. Una persona jurídica no puede ser sancionada por tal delito si la administración no ha aprobado lugares especialmente designados para la eliminación de basura y desechos de nieve. Por ejemplo, la administración de la ciudad está obligada a emitir una orden con un esquema para ubicar y determinar lugares para el almacenamiento temporal de desechos de nieve y lugares especialmente designados para la remoción de nieve en el territorio de Irkutsk (Ley Federal "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población”, artículos 3, 7, 10 de la Ley Federal “Sobre la protección medioambiente", Arte. 2, 8, 13, 14, 16 de la Ley Federal "Sobre los residuos de producción y consumo", art. 7, 16, 17, 35 Ley Federal "Sobre principios generales organizaciones Gobierno local en la Federación Rusa”, estatuto de la ciudad de Irkutsk). Corresponde a la Administración de la ciudad y de los distritos el deber de determinar los lugares especiales para la retirada y almacenamiento temporal de los residuos de nieve. Hasta la fecha, estos lugares no han sido aprobados en Irkutsk, no hay ningún evento de infracción administrativa (cláusula 26.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Para obtener información sobre la presencia o ausencia de sitios aprobados, puede realizar una solicitud formal al comité de embellecimiento de la ciudad solicitando una copia de la orden o la dirección de los sitios de eliminación de basura y nieve aprobados oficialmente.
	La composición de la comisión no cumple con la ley sobre el establecimiento de comisiones en la ciudad. Por ejemplo, en la ciudad de Irkutsk, se nombran de 5 a 15 personas para la comisión (parte 1 del artículo 5 de la ley No. 145-oz). El protocolo para responsabilizar a JSC Profstal fue elaborado por una comisión compuesta por 4 personas, es decir, en violación de la ley.
	Si hay una grabación de video en sus instalaciones, utilícela como evidencia en la corte. Por ejemplo, probamos que no había almacenamiento de nieve, ya que en las cámaras quedó claro que la nieve se retiró 5 horas después de que se limpiara todo el territorio de la empresa. La nieve no se almacenó, sino que se recogió temporalmente en un lugar para su posterior eliminación.
	Compruebe la autoridad de su poder notarial. A menudo, un abogado se olvida de incluir en el poder notarial una frase sobre representación y poderes específicamente en el caso de una infracción administrativa. Esta puede ser la base para una apelación. juicio no a su favor porque actuó sin la debida autoridad.
	Aplicación de la insignificancia y consideración de las circunstancias atenuantes del caso. La comisión administrativa no probó el hecho consecuencias negativas causado a la sociedad, a una persona o a un estado en particular. Si la infracción administrativa cometida es insignificante, el juez, órgano, funcionario autorizado para decidir el caso de una infracción administrativa puede eximir de responsabilidad administrativa a la persona que cometió la infracción administrativa y limitarse a una observación oral (artículo 2.9 del Código de Procedimiento Administrativo). Delitos de la Federación Rusa). Una infracción administrativa menor es una acción u omisión, aunque contenga formalmente signos de infracción administrativa, pero teniendo en cuenta la naturaleza de la infracción cometida y el papel del infractor, la cuantía del daño y la gravedad de las consecuencias que se han producido, no representa una violación significativa de las relaciones legales públicas protegidas (párrafo 21 de la resolución de la Corte Suprema de la Federación Rusa No. 5) . Por sí mismo, el hecho de un delito cometido no indica la presencia de una amenaza significativa a las relaciones jurídicas públicas protegidas, esta circunstancia está sujeta a aclaración en cada caso específico, teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso. Al mismo tiempo, el tribunal puede aplicar las disposiciones del Artículo 2.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia a cualquier infracción cometida, la prohibición de la aplicación de estas reglas a cualquier composición infracciones del Código de Infracciones Administrativas no contiene. No se tuvieron en cuenta las circunstancias atenuantes (cláusula 26.1, cláusula 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Estas violaciones son también la base para la cancelación de la decisión. circunstancias extenuantes son: comisión de un delito por primera vez; la ausencia de daño y la amenaza de daño a la vida y la salud, sociedad, estado, físico. personas, animales, plantas; otras circunstancias.
	Al redactar un protocolo sobre una infracción administrativa, no estuvo presente un representante de una persona jurídica. Unos días después, la comisión envió un aviso de consideración del caso administrativo. Esto se considera una violación procesal grave (Artículo 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Si un ciudadano es llevado a la responsabilidad administrativa, tiene derecho a apelar tal decisión y sobre cómo hacerlo, así como qué formulario de queja es mejor usar, ahora mismo.

Tales casos ocurren en bastante en numeros grandes situaciones que están prescritas en el Código de Infracciones Administrativas. También indica orden general, que puede ser utilizado por una persona para apelar contra una decisión que le parezca injusta. La información sobre esto se encuentra en el capítulo 30 del código ( artículos del 30.1 al 20.8 inclusive).

Independientemente de qué tipo de violación ocurrió y fue registrada por la policía, el procedimiento para documentarlo y, en consecuencia, el inicio de la consideración consta de 2 etapas:

Primero, las autoridades inician un caso sobre una infracción administrativa cometida por un ciudadano. Esta etapa va acompañada de la elaboración de un protocolo especial.
Luego se considera el caso, como resultado de lo cual tiene lugar la ejecución y entrada en vigor de la decisión al respecto.

Entre estos dos documentos hay importantes diferencias legales, que se analizan a continuación.

Registro de delitos

La policía está obligada a redactar un informe sobre el incidente. De hecho, este documento solo captura la situación (incidente) exactamente desde el punto de vista de las autoridades. El propio ciudadano no está obligado a estar de acuerdo con el protocolo, por lo que tiene derecho a elegir. Si no se opone, se reconoce automáticamente su consentimiento. Si objeta sobre los méritos de este documento, tiene derecho a reflejar su posición en escritura, sobre los cuales se hace la marca correspondiente en el protocolo.

Entonces el protocolo es:

no presenta ningún cargo contra el ciudadano;
en consecuencia, no se puede apelar, ya que no se hacen reclamos contra la persona en esta etapa;
además, en este documento, el propio ciudadano puede expresar su disconformidad y solicitar que se incluya esta información en su texto.

El documento siempre contiene la siguiente información:

Fecha, lugar de compilación.
Nombre completo, cargo de la persona que redacta el documento.
Una descripción detallada del delito y una referencia obligatoria a un artículo o artículos específicos del Código de Infracciones Administrativas.
Información sobre el delincuente: nombre completo, fecha de nacimiento, sexo, datos del pasaporte.

El formulario de protocolo estándar se muestra a continuación.

Ordenanza de ofensas

El protocolo y el caso son considerados por un funcionario superior: el jefe o subjefe del departamento local del Ministerio del Interior. Con base en los resultados de la consideración, el empleado redacta una resolución.
El documento, junto con otras pruebas, si las hubiere, se presenta al tribunal, y luego es la decisión del tribunal la que tendrá implicaciones legales para el delincuente.

Es la decisión sobre una infracción administrativa que es una acusación directa de un ciudadano en un incidente, respectivamente, podemos hablar sobre cómo apelar este documento en particular.

Así la sentencia:

determina el hecho de una infracción administrativa;
lo acusa de lo que ha hecho;
obliga a asumir cierta responsabilidad - una multa, arresto administrativo, etc.

Este documento tiene efecto legal, es decir. el infractor está obligado a cumplir su orden y, por ejemplo, pagar una multa. Sin embargo, es en esta etapa que un ciudadano tiene derecho a formular una queja de cierto tipo, en desacuerdo con los argumentos expuestos sobre una infracción administrativa.

Por supuesto, en algunos casos, la decisión también puede tener un carácter absolutorio, pero tales situaciones ocurren con mucha menos frecuencia que los documentos que declaran una violación.

Opinión experta

Dmitri Sobolev

Se debe tener cuidado para asegurarse de obtener una copia de la decisión en la mano; es este documento el que servirá como prueba principal para todos los procedimientos posteriores. procedimientos legales en apelación.

Límite de tiempo para la apelación

En la mayoría de los casos, el derecho a apelar una decisión es 10 días del calendario a partir del día siguiente a la fecha de entrada en vigor de la decisión.

Sin embargo, debido a ciertas razones válidas, dicho período puede restaurarse incluso cuando se aplica, por ejemplo, después de un mes:

enfermedad del delincuente;
la grave enfermedad de su pariente cercano, un niño, por lo que tuvo que cuidarlo;
incendios, terremotos, inundaciones y otros desastres naturales;
eventos de fuerza mayor: robo, asalto, robo en un apartamento, etc.

En todos los casos, la decisión de restablecer los términos la toma una persona superior, por ejemplo, el jefe de un departamento del Ministerio del Interior o una estructura superior del Ministerio del Interior (o un tribunal). Deber de probar un hecho buena razón recae sobre el ciudadano: debe traer documentos del hospital, certificados de la policía, etc.

Procedimiento de apelación

Hay varias opciones para presentar una queja. En este caso, puede elegir cualquiera de ellos de forma independiente, sin siquiera contactar a una instancia intermedia. Por ejemplo, si el presunto infractor no quiere apelar el caso a través del Ministerio del Interior, puede hacerlo a través de los tribunales. Si presenta una denuncia al mismo tiempo ante el Ministerio del Interior y ante el tribunal, entonces el caso será considerado en el tribunal.

En general, hay 3 formas de apelar:

Una apelación al Ministerio del Interior o a un funcionario específico que tenga un puesto más alto en relación con el empleado que tomó la decisión sobre el delito.
Apelar directamente a la corte si el ciudadano cree que tal medida es más efectiva.
Finalmente, la opción más extrema en situaciones similares- esta es una apelación a la oficina del fiscal, es decir. organismo que vela por el cumplimiento de la ley por parte de los funcionarios policiales. Se puede utilizar una oportunidad similar en los casos en que el plazo para presentar la solicitud haya vencido o el resultado de la solicitud ante el Ministerio del Interior no le convenga al ciudadano.

Por lo tanto, puede acudir a la policía o inmediatamente a la corte. Por otro lado, según los resultados de la investigación de la legalidad de la decisión tomada por la policía, puede presentar una solicitud ante la oficina del fiscal o ir más allá ante el tribunal. Todas estas soluciones se visualizan en el diagrama.

NOTA. Incluso el error de un ciudadano al determinar la jurisdicción elimina el riesgo de que la denuncia no sea considerada. Así, si, por ejemplo, se interpusiera una reclamación en otro juzgado, el organismo está obligado a remitir la denuncia a otra instancia en el plazo de 3 días hábiles. El ciudadano recibirá una notificación por correo.

Apelación al Ministerio del Interior

Desde el punto de vista de la sencillez, esta es la mejor opción, porque:

el caso se trata muy rápidamente;
no se espera pago deber estatal.

Por otro lado, la eficacia de tal medida no es grande: en la mayoría de los casos, un órgano superior del Ministerio del Interior o un funcionario está de acuerdo con la resolución adoptada y no reconoce los argumentos del ciudadano como justificados.

Sin embargo, es muy posible intentar utilizar este camino. Para ello, el ciudadano solicita:

A un funcionario que tenga un puesto más alto en relación con el empleado que emitió la decisión sobre el delito (por ejemplo, el jefe del departamento del Ministerio del Interior).
A un órgano superior del Ministerio del Interior, por ejemplo, el Departamento del Ministerio del Interior para la Región de Omsk.

En todos los casos, debe proporcionar:

una copia de la decisión;
tu pasaporte;
una queja contra una decisión sobre una infracción administrativa, una muestra de la cual se analiza a continuación;
si es posible, documentos que respalden su posición (por ejemplo, declaraciones juradas).

Entonces hay 2 opciones - un empleado superior está de acuerdo con los argumentos del ciudadano o los rechaza. En todo caso, se emite el correspondiente escrito, nueva resolución, copia de la cual es recibida por el ciudadano. Debe ser guardado para ser utilizado como evidencia base en el curso de la consideración adicional del caso en la corte, en un cuerpo superior de policía o en la oficina del fiscal.

ir a la corte

Al presentar una solicitud ante el tribunal, debe presentar los mismos documentos, pero también van acompañados de declaración de demanda, que se compila de forma arbitraria. Secuencia de apelación a este caso Me gusta esto:

Primero debe ir al Tribunal de Primera Instancia en el lugar de su registro (y si se encuentra en otra región, al más cercano).
A continuación, puede apelar contra la decisión negativa del tribunal en el tribunal de distrito.
Además, puede apelar contra la decisión del tribunal de distrito en el tribunal regional o regional (según el nombre de la región en particular).
Finalmente, la última instancia es el Presidium de la materia y la Corte Suprema.

En esta situación, tampoco se espera que pague la tarifa estatal, es decir. en cualquier caso, para un ciudadano, el procedimiento de recurso es totalmente gratuito. Además, el tribunal funcionará no más de 15 días calendario después del día en que se presentaron todos los documentos necesarios.

Por lo tanto, el tribunal puede tomar uno de los siguientes tipos de decisión en el caso:

La opción negativa es que su queja quede insatisfecha, y la decisión se reconozca como legal, y no se realicen cambios a la misma. Aquellas. después de tal decisión, si no hay más apelación, el ciudadano está obligado a cumplir con los requisitos de la decisión: una multa, arresto administrativo, etc.
Cambio de resolución. En este caso, la ley siempre está del lado del ciudadano, es decir, la fuerza de una sanción administrativa no puede ser aumentada en relación con la que originalmente se pretendía de acuerdo con la decisión. Por lo tanto, el cambio siempre puede ser solo positivo, por ejemplo, una reducción en el monto de una multa coercitiva.
La decisión puede ser cancelada y el caso devuelto para una nueva consideración, al mismo departamento del Ministerio del Interior, donde comenzó el procedimiento.
O se cancelará la decisión, pero el caso se devolverá para su consideración al tribunal inferior, si el ciudadano solicitó inicialmente allí.
Finalmente, la decisión puede ser anulada y reconocida como ilegal. Aquellas. el ciudadano queda liberado de la responsabilidad administrativa, la decisión queda sin efecto.

Opinión experta

Dmitri Sobolev

Abogado de infracciones administrativas, perito de obra

NOTA. Si el tribunal se pone de tu parte, tienes derecho a exigir que el funcionario sea responsable por excederse en su autoridad, así como una posible indemnización por daños materiales o morales. Todas las acciones posteriores se llevan a cabo por iniciativa del ciudadano y solo en los tribunales.

Ejemplo de denuncia 2018

Finalmente, es importante comprender cómo redactar correctamente una queja, qué modelo utilizar para apelar contra una decisión sobre una infracción administrativa, sobre la cual hay desacuerdos.

Independientemente del motivo de la detención, es decir, ¿cuál? artículo del Código de Infracciones Administrativas violado desde el punto de vista de la policía, es necesario adherirse a patrón general, que incluye:

indicación Corte o nombre completo, cargo de un funcionario de mayor rango del Ministerio del Interior (o de la oficina del fiscal) a quien se presenta una denuncia para su consideración.
Indicación de la decisión - número, fecha.
Una parte descriptiva que detalle el hecho del incidente: sobre quién, cuándo y sobre qué base tomó la decisión, qué tipo de violación se cometió desde el punto de vista de la policía (con referencia a artículo del Código de Infracciones Administrativas). De hecho, en esta parte se puede reescribir el contenido principal del protocolo o resolución.
La parte suplicante - i.e. petición directa de nulidad.
Anexos - documentos que se adjuntan a la denuncia. EN sin fallar esta es una copia de la decisión y, a solicitud del presunto infractor, cualquier documento que, desde su punto de vista, pueda probar la corrección de la posición. Por ejemplo, declaración jurada testigos, imágenes de cámara teléfono móvil etc.
Fecha, firma, transcripción de la firma.

Ejemplo de denuncia contra una resolución de infracción administrativa

Recomendamos comentarios en el artículo."Recurso contra una decisión sobre una infracción administrativa".

El solicitante considera ilegal la resolución N... de fecha "__"________ ___ años por las siguientes causales: __________ (explique las circunstancias y pruebas).

Con base en lo anterior y guiado por el art. Arte. 30.1 - 30.3, 30.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, pido:

Opción 1:

cancelar la decisión de fecha "___" _________ ___ año N ___ y terminar el procedimiento debido a _________ (la presencia de al menos una de las circunstancias previstas ("insignificancia"), 24.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa:

1) la ausencia de un evento de infracción administrativa;
2) ausencia de corpus delicti de una infracción administrativa, incluida la falta de un individuo en el momento de cometer una acción ilegal (inacción) de la edad prevista por este Código para llevar a responsabilidad administrativa o locura individual quién cometió acciones ilícitas (inacción);
3) acciones de una persona en estado de emergencia;
4) dictar un acto de amnistía, si tal acto elimina la aplicación de una sanción administrativa;
5) derogación de la ley que establecía la responsabilidad administrativa;
6) vencimiento del plazo de prescripción de la responsabilidad administrativa;
7) la presencia, por el mismo hecho de cometer acciones ilícitas (inacción) por parte de una persona respecto de la cual se está procesando un caso de infracción administrativa, de una decisión sobre la imposición de una sanción administrativa, o una decisión de terminar los procedimientos en un caso de infracción administrativa, previsto en el mismo artículo o la misma parte del artículo de este Código o la ley del sujeto de la Federación Rusa, o la decisión de iniciar un caso penal;

Así como la falta de prueba de las circunstancias en virtud de las cuales se tomó la decisión).

Opcion 2:

Cancelar la decisión con fecha "__" ________ ___ año N __ y devolver el caso para un nuevo juicio en _______ ( indicar la autoridad competente, oficial) debido a una violación significativa de los requisitos procesales previstos en los artículos _______ del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, que no permitió una consideración integral, completa y objetiva del caso.

Opción 3:

Cancelar la decisión de fecha "__" _______ ___ año N__ y enviar el caso a consideración según jurisdicción en ________ ( indicar el organismo o funcionario competente para conocer del caso) debido a la emisión de una decisión por parte de un organismo no autorizado (funcionario).

Aplicaciones:

1. Resolución sobre infracción administrativa N… de fecha “__” ________ ___ año;
2. Evidencia que confirme la ilegalidad de la Resolución N __;
3. Copias de la denuncia y documentos adjuntos a la misma al interesado;
4. Poder del representante de "__" ____ ___ año N ... (si la denuncia está firmada por el representante del solicitante);
5. Otros documentos que acrediten las circunstancias en las que el solicitante funda sus pretensiones.

"___" _________ ___ año Firma del solicitante (representante): _______________ / nombre completo /

Ver otros ejemplos de denuncias contra resoluciones de infracción administrativa:

en caso de infracción administrativa, muestra;
Reclamación contra la decisión en el caso de una infracción administrativa en el art. 12.24 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (la decisión de llevar a la responsabilidad administrativa en forma de privación del derecho a conducir está siendo apelada en el tribunal regional vehículo emitido por el tribunal de distrito);
Queja contra una decisión de un juez de paz en un caso administrativo (Artículo 12.26 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa);