Artículo 22.1. Jueces y órganos facultados para conocer de causas infracciones administrativas
1. Se consideran dentro de la competencia establecida por el Capítulo 23 de este Código los casos de infracciones administrativas previstos en este Código:
1) jueces (jueces de paz);
3) autoridades federales poder Ejecutivo(son alrededor de 60), sus instituciones, divisiones estructurales y órganos territoriales, así como otros órganos estatales autorizados para ello en función de las tareas y funciones que les sean asignadas leyes federales o regulatorio actos legales presidente Federación Rusa o el Gobierno de la Federación Rusa.
2. Casos de infracciones administrativas, prescrito por la ley Los sujetos de la Federación Rusa se consideran dentro de los poderes establecidos por estas leyes:
1) jueces de paz;
2) comisiones de menores y protección de sus derechos;
3) organismos e instituciones autorizados de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
4) comisiones administrativas, otros órganos colegiados creados de acuerdo con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Artículo 22.2. Poderes de los funcionarios
1. Los casos de infracciones administrativas previstos por este Código se consideran dentro de sus competencias. funcionarios, especificados en el Capítulo 23 de este Código, en representación de los organismos especificados en la cláusula 3 de la parte 1 del Artículo 22.1 de este Código. Los casos de infracciones administrativas por parte de las autoridades competentes están autorizados a considerar:
1) los jefes de los órganos ejecutivos federales pertinentes, sus instituciones, sus adjuntos;
2) jefes de subdivisiones estructurales y órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales pertinentes, sus adjuntos;
3) otros funcionarios que ejerzan funciones de supervisión o control de conformidad con las leyes federales o los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa o del Gobierno de la Federación Rusa.
2. Los casos de infracciones administrativas previstas por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en nombre de los organismos especificados en la cláusula 3 de la parte 2 del Artículo 22.1 de este Código, son considerados por funcionarios autorizados de las autoridades ejecutivas de la entidades constitutivas de la Federación Rusa.
3. Los funcionarios autorizados para considerar casos de infracciones administrativas tendrán estos poderes en su totalidad, a menos que se disponga lo contrario en el Capítulo 23 de este Código o en la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Órganos de asuntos internos (policía), autoridades fiscales, autoridades aduaneras, comisarios militares, órganos del servicio sanitario y epidemiológico estatal, numerosos órganos que ejercen el control y la supervisión estatal (sanitaria, veterinaria, ambiental, ambiental, energética, contra incendios, vivienda, construcción, etc.)
Características de la consideración de casos por tribunales de arbitraje. Tribunales de arbitraje consideran casos de delitos cometidos entidades legales Y empresarios individuales de acuerdo con el art. 23.1. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. En estos casos, los tribunales arbitrales actúan como órganos de jurisdicción administrativa, es decir, sancionando, en nombre del Estado, a las personas que hayan violado el estado de derecho. De acuerdo con la lógica general, los procedimientos en el caso de una infracción administrativa deben estar regulados por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, ya que este procedimientos administrativos. Sin embargo, el Tribunal Supremo de Arbitraje aclaró que el procedimiento debe llevarse a cabo de conformidad con las normas del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa. Así, el tribunal actúa como un órgano de justicia administrativa.
Una apelación contra una decisión sobre la imposición de una sanción administrativa se lleva a cabo ante el tribunal de arbitraje de acuerdo con el arbitraje. legislación procesal. La consideración de una queja es una producción diferente, un tipo de proceso diferente, porque mientras lo hace control judicial para la legalidad de la sentencia, el tribunal actúa como órgano de justicia administrativa.
Se ha definido claramente el círculo de órganos (funcionarios) autorizados para llevar a cabo procedimientos en casos de infracciones administrativas. importancia para asegurar su eficacia. Al mismo tiempo, el protagonismo se asigna con toda naturalidad a los jueces; sus actividades en la consideración y resolución de casos administrativos se caracterizan como una importante garantía de los derechos de los intervinientes en responsabilidad administrativa personas
pero) jueces(en el futuro, un juez de paz) de los tribunales de distrito (ciudad) considera un número significativo de casos administrativos sobre delitos, vulnerando los derechos de los ciudadanos(por ejemplo, violación derecho al voto, legislación sobre el trabajo y su protección, sobre reuniones, mítines, manifestaciones, marchas y piquetes, coacción para participar o negarse a participar en huelgas, etc.); sobre el salud, bienestar sanitario y epidemiológico de la población y moralidad pública(por ejemplo, tratamiento médico ilegal, prostitución, etc.); propio(por ejemplo, destrucción o daño a la propiedad de otra persona, hurto menor, etc.); lo esencial actividades comerciales por ejemplo, participar en tipos prohibidos de tales actividades, etc.); finanzas y sistema impuestos (por ejemplo, obstrucción de la inspección por parte del servicio fiscal o la policía fiscal de instalaciones industriales, de depósito y de otro tipo, etc.); orden de gestión(por ejemplo, desobediencia a una orden o demanda legal de un oficial de policía, militar, representante de una autoridad supervisión estatal etc.); orden publico Y seguridad Pública (por ejemplo, vandalismo menor, etc.).
Se ha establecido que los casos de infracciones administrativas para los cuales una sanción administrativa en forma de expulsión administrativa desde dentro de la Federación Rusa ciudadanos extranjeros o apátridas, arresto administrativo o confiscación o retiro pagado elementos que sean el instrumento para cometer o el objeto directo del delito, privación de un derecho especial, proporcionados a la persona son considerados por el juez.
B) Comisiones de Defensa derechos de los menores, formado por los jefes de la administración del distrito, ciudad, distrito en la ciudad junto con las autoridades pertinentes Gobierno local, considerar casos sobre infracciones administrativas cometidas por menores, así como sobre el incumplimiento de los padres o personas que los sustituyan de sus obligaciones de mantener y educar a los menores, sobre la participación de menores en el uso de bebidas alcohólicas o sustancias intoxicantes. Casos de otro tipo, por ejemplo, sobre delitos en el campo tráfico, son considerados por las comisiones en aquellos casos en que el organismo (oficial) ante el cual ha sido recibido el caso, lo somete a consideración de la comisión.
en) Órganos de la Inspección Federal de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa(Rostrudinspektsii) considerar los casos de violaciones de la legislación laboral y de protección laboral, así como la falta de suministro de la información necesaria para la negociación colectiva y el control del cumplimiento. acuerdo colectivo, acuerdos. En nombre de la Inspección Federal, los casos son examinados por el Inspector de Trabajo Estatal Jefe, los jefes de las inspecciones laborales estatales, los inspectores laborales legales estatales y los inspectores de protección laboral estatales.
GRAMO) Órganos de asuntos internos (policía) considerar un número significativo de casos de infracciones administrativas. Por ejemplo, se trata de casos de adquisición o almacenamiento ilegal de estupefacientes en pequeñas cantidades, consumo de estupefacientes sin receta médica, hurtos, siembras y cultivos ilegales de plantas que contienen estupefacientes y actuaciones que atentan contra la seguridad del tráfico en transporte ferroviario y vuelos, así como en el transporte acuático, sobre la violación de las reglas registro estatal y pasando la inspección técnica estatal Vehículo, al exceder la velocidad de circulación establecida, al comercio ilegal de mercancías (otros artículos) cuya libre venta esté prohibida o restringida, a las transacciones ilegales con divisas, a la violación de las normas migratorias, al uso de la violencia contra funcionarios de el organismo autorizado para llevar a cabo acciones administrativas y procesales, sobre la residencia de ciudadanos de la Federación Rusa sin un certificado de ciudadano (pasaporte) o sin registro, sobre vandalismo menor, sobre la violación de los requisitos del estado de emergencia, sobre la producción, venta, transferencia, adquisición, almacenamiento o portación de armas prohibidas en la Federación Rusa, etc.
Considerar casos de infracciones administrativas e imponer sanciones administrativas en nombre de los órganos de asuntos internos tienen derecho: jefes y subjefes departamentos territoriales(departamentos) de asuntos internos, jefes de departamentos territoriales de departamentos de policía y sus adjuntos, jefes de departamentos lineales (departamentos, departamentos) de asuntos internos en transporte, jefes de estaciones de policía lineales, funcionarios de la Inspección Estatal de Automóviles, así como otros agentes de policía a quienes se les encomiende la supervisión del cumplimiento de las normas pertinentes.
mi) Órganos del Estado encargados del ejercicio de funciones y atribuciones de control y supervisión. Su sistema es extremadamente diverso y, a menudo, cambiante, lo que naturalmente reduce la posibilidad de un control real y estricto sobre la legalidad de sus acciones. Actualmente, 51 subdivisiones del aparato estatal están clasificadas como tales órganos. Todos ellos supervisan la observancia por parte de las personas físicas, ya menudo de las personas jurídicas, de normas especiales de obligado cumplimiento, cuya infracción acarrea responsabilidad administrativa. Se trata, por ejemplo, de los órganos de vigilancia sanitaria y epidemiológica, de vigilancia veterinaria estatal, de vigilancia estatal control ambiental, control estatal en materia de protección y aprovechamiento del subsuelo. Supervisión Federal Minera e Industrial de la Federación Rusa, estado servicio de Bomberos, servicio de impuestos del estado, control del Estado para el cumplimiento la Ley antimonopolio, Inspección del Estado sobre el comercio, la calidad de los productos y la protección del consumidor, servicio federal Rusia para garantizar el monopolio estatal de los productos alcohólicos, la supervisión estatal de los ensayos, el Servicio Federal de Fronteras, servicio de migración, inspección estatal de viviendas, etc.
49. Prueba en el caso de infracciones administrativas: conceptos y tipos.
La prueba en un caso de infracción administrativa es cualquier dato fáctico sobre la base del cual el juez, el organismo o el funcionario a cargo del caso establece la presencia o ausencia de un evento de infracción administrativa, la culpabilidad de la persona responsable administrativamente. , así como otras circunstancias de importancia para la correcta resolución del caso.
Estos datos están establecidos por un protocolo sobre una infracción administrativa, otros protocolos previstos por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, explicaciones de la persona con respecto a la cual se está llevando a cabo un proceso por una infracción administrativa, testimonios de la víctima, testigos , peritajes, otros documentos, así como testimonios de medios técnicos especiales, prueba material.
No está permitido utilizar evidencia obtenida en violación de la ley.
Tipos de evidencia:
protocolos;
explicaciones de las personas respecto de las cuales se tramita el procedimiento;
testimonios de la víctima, testigos;
· opinión experta;
Otros documentos
indicaciones de medios técnicos especiales;
· evidencia.
Las aclaraciones de la persona respecto de la cual se tramita el caso de una infracción administrativa, el testimonio de la víctima y los testigos son información relevante para el caso y reportada por dichas personas oralmente o por escrito.
En los casos en que durante la tramitación de un caso de infracción administrativa se haga necesario el uso de conocimientos especiales en ciencia, tecnología, arte u oficio, el juez, organismo, funcionario a cargo del caso, dictará resolución sobre la designación de un examen pericial.
Un funcionario que lleva a cabo un procedimiento en un caso de infracción administrativa tiene derecho a tomar muestras de escritura a mano, muestras y especímenes de bienes y otros elementos necesarios para el examen.
Por prueba material en un caso de infracción administrativa se entiende los instrumentos para cometer u objetos de una infracción administrativa, incluidos los instrumentos para cometer u objetos de una infracción administrativa que hayan conservado sus huellas.
Los documentos se reconocen como prueba si la información declarada o certificada en ellos por organizaciones, sus asociaciones, funcionarios y ciudadanos es relevante para el proceso de una infracción administrativa.
bajo especial medios tecnicos entendido instrumentos de medición aprobado en a su debido tiempo como instrumentos de medida que cuentan con los certificados correspondientes y superan la verificación metrológica.
Un juez, los miembros de un cuerpo colegiado, un funcionario que instruye un caso de falta administrativa evalúan la prueba de acuerdo con su convicción interna, con base en un estudio integral, completo y objetivo de todas las circunstancias del caso en su totalidad. Ninguna evidencia puede tener una validez predeterminada.
Las infracciones administrativas son las más comunes en la actualidad. Es bastante obvio que tales casos surgen con bastante frecuencia y deben ser considerados por las autoridades competentes, sobre la base de una estructura de casos bien definida. Surge una pregunta muy lógica. que considera casos de infracciones administrativas? La situación es tal que estos casos, inicialmente, son competencia de los tribunales. significado general. En otras palabras, en caso de disputas administrativas, deberá presentar una solicitud ante el tribunal mundial o de distrito (superior).
¿Quién considera exactamente los casos de infracciones administrativas?
Garantizar la eficiencia sistema judicial, se forma sobre una definición clara del círculo de funcionarios, o mejor dicho, órganos que tienen la autoridad para llevar a cabo procedimientos sobre infracciones administrativas. Entonces los tribunales jurisdicción general, aunque están dotados de tales poderes, pero de todos modos, se está formando un colegio especializado, que inicialmente dedica sus actividades precisamente a asuntos administrativos.El papel principal en la consideración de varios casos relacionados específicamente con infracciones administrativas corresponde a los jueces. Son los tribunales los que actúan como garantías para la preservación de los derechos y responsabilidades de las personas, cuyas actividades permiten conocer todos los casos sobre la base de la legislación vigente.
¿Quién está exactamente a cargo de los asuntos administrativos?
- jueces tribunales de distrito y magistrados. De inmediato hay que decir que la mayor parte de las infracciones administrativas que se dan en el territorio de nuestro país son consideradas precisamente por el juez de paz. Si después de tomada la decisión, los ciudadanos no están de acuerdo con decisión, simplemente recurren a autoridad superior, es decir, al tribunal de distrito donde se interpone el recurso;
- Comisión para la Protección de los Derechos del Menor. En nuestra creación, la consideración de faltas administrativas se asocia exclusivamente a litigio. No obstante, en el territorio de nuestro país también existen comisiones especializadas que conocen casos de menores relacionados directa o indirectamente con infracciones administrativas;
- Inspección Federal del Trabajo. Probablemente, casi todos saben que una violación código de Trabajo, más a menudo conduce a la formación de la responsabilidad administrativa. Por lo tanto, todos los abogados recomiendan inicialmente que los ciudadanos no se presenten ante el tribunal, sino ante la inspección del tribunal. Este órgano tiene la facultad de actuar en forma de multas administrativas a aquellas personas que infrinjan sistemáticamente derecho laboral empeorando así las condiciones de trabajo de los especialistas;
- Órganos de asuntos internos. EN este caso Se trata de la policía. Inmediatamente, hay que decir que estos órganos están conociendo un número muy importante de casos que se relacionan con todo tipo de infracciones administrativas. Estos pueden ser casos que involucren la adquisición ilegal de estupefacientes en cantidades muy pequeñas. En este caso, para conocer de casos de tales infracciones, y en consecuencia, para imponer sanciones administrativas, únicamente en nombre de los órganos de asuntos internos, podrán ser subjefes de departamentos y jefes, etc.
Los alguaciles son parte del poder ejecutivo. Son ellos quienes se ocupan de todos los problemas de implementación de los acuerdos previamente adoptados. juicios. Los alguaciles pueden actuar...
Comunicación con cumplimiento de la ley Kucherena Anatoly Grigorievich
4.6.3. Órganos autorizados para conocer de casos de infracciones administrativas
De conformidad con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, se definen tres tipos principales de organismos autorizados para considerar casos de infracciones administrativas:
1) jueces (jueces de paz);
2) comisiones de asuntos de menores y protección de sus derechos;
3) autoridades federales poder ejecutivo, sus instituciones, unidades estructurales Y organismos territoriales, Tan bien como otro cuerpos gubernamentales de acuerdo con sus poderes, tareas y funciones que les asignan las leyes federales o los actos legales reglamentarios del Presidente o el Gobierno de la Federación Rusa.
Los jueces y órganos autorizados para conocer de casos de infracciones administrativas pertenecen a los sujetos de la jurisdicción administrativa; de acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, estos últimos tienen derecho a determinar la ilicitud de un acto, calificar los signos de mala conducta y aplicar sanciones administrativas al infractor.
a los organos el poder del Estado, dotados de poderes administrativos y jurisdiccionales, incluyen órganos ejecutivos federales: ministerios y departamentos de la Federación Rusa, sus instituciones, divisiones estructurales, órganos territoriales, otros órganos estatales, así como órganos judicial representados por jueces de tribunales de distrito, jueces de tribunales militares de guarnición, jueces tribunales de arbitraje, jueces de paz.
Los jueces de paz, las comisiones de menores y de protección de sus derechos están facultados para conocer de los casos de infracciones administrativas, previsto por el Código de Infracciones Administrativas RF y las leyes de los sujetos de la Federación.
En los casos de infracciones administrativas previstas por las leyes de los sujetos de la Federación, en representación de los órganos señalados en el art. 22.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, son considerados por funcionarios autorizados de las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación.
Los funcionarios autorizados para considerar casos de infracciones administrativas tienen estos poderes en su totalidad, a menos que el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa disponga lo contrario o la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
El alcance (contenido) de los poderes de los funcionarios se caracteriza por los tipos y tamaño sanciones administrativas que pueden aplicar a los infractores. Por lo tanto, solo los jueces pueden aplicar el arresto administrativo y la confiscación, y el jefe del organismo de asuntos internos, por ejemplo, por vandalismo menor, solo tiene derecho a imponer sanción administrativa; La cuantía de las penas impuestas a los infractores depende de posición oficial la persona que examina los casos de una infracción administrativa.
Este texto es una pieza introductoria. Del libro Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas autor Leyes de la Federación RusaSección III. Jueces, órganos y funcionarios autorizados para conocer de infracciones administrativas Capítulo 22. Disposiciones generales Artículo 22. 1. Jueces y órganos autorizados para conocer de infracciones administrativas 1. Casos de infracciones administrativas
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