Sin embargo, el período de "legitimación" en la historia soviética resultó ser tan breve como el período de la NEP. Comenzó a finales de los años 20 y 30. la industrialización y la colectivización masiva y forzosa del campo se llevaron a cabo con gran resistencia del pueblo. El campesinado, que huyó de los pueblos devastados y hambrientos a las ciudades, opuso una resistencia particularmente fuerte. Las actividades previstas sólo podrían llevarse a cabo mediante la introducción real trabajo forzado, lo cual es imposible bajo el sistema de legitimación. Por lo tanto, el 27 de diciembre de 1932, 20 años después de la redacción de las palabras de Lenin citadas anteriormente, el Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS emitieron un decreto introduciendo sistema de pasaporte y registro obligatorio de pasaportes. El decreto fue firmado por M. Kalinin, V. Molotov y A. Yenukidze.
El carácter policial del sistema introducido ya estaba claro en el propio texto de la resolución, donde se explicaban las razones para introducir el sistema de pasaportes de la siguiente manera:
“Con el fin de dar mejor cuenta de la población de las ciudades, los asentamientos de trabajadores, los nuevos edificios y descargar estas áreas pobladas de personas que no están asociadas con la producción y el trabajo en instituciones y escuelas y que no están involucradas en trabajos socialmente útiles... también como para limpiar estas áreas pobladas de kulaks, criminales y otros elementos antisociales escondidos...”.
Los "elementos kulak que se esconden en las ciudades" son los campesinos "fugitivos", y la "descarga" de las ciudades de aquellos "que no se dedican al trabajo socialmente útil" es el traslado forzoso a lugares donde hay una escasez aguda. fuerza de trabajo.
La característica principal del sistema de pasaportes en 1932 fue que los pasaportes se introdujeron solo para residentes de ciudades, asentamientos de trabajadores, granjas estatales y edificios nuevos. Los koljóses fueron privados de sus pasaportes, y esta circunstancia los puso inmediatamente en la posición de ser atados a su lugar de residencia, a su granja colectiva. No podían irse a la ciudad y vivir allí sin pasaporte: según el párrafo 11 de la resolución sobre pasaportes, los "sin pasaporte" son multados con hasta 100 rublos. y “retirada por orden de la policía”. Violación repetida implicada responsabilidad penal. Introducido el 1 de julio de 1934 en el Código Penal de la RSFSR en 1926, el artículo 192a preveía este privación de libertad hasta por dos años.
Así, para el koljósiano, la restricción de la libertad de residencia se hizo absoluta. Sin pasaporte, no solo podía elegir dónde vivir, sino incluso abandonar el lugar donde fue atrapado por el sistema de pasaportes. “Sin pasaporte”, fácilmente podría haber sido detenido en cualquier lugar, incluso en un transporte que lo alejara del pueblo.
La posición de los habitantes de la ciudad “con pasaporte” era algo mejor, pero no mucho. Podían moverse por el país, pero la elección de un lugar de residencia permanente estaba limitada por la necesidad de registro, y el pasaporte se convirtió en el único documento válido para ello. Al llegar al lugar de residencia elegido, incluso si la dirección se cambió dentro de la misma localidad, el pasaporte debía presentarse para el registro dentro de las 24 horas. También se requería un pasaporte registrado al solicitar un trabajo. Por lo tanto, el mecanismo propiska se convirtió en una poderosa herramienta para regular el reasentamiento de ciudadanos en todo el territorio de la URSS. Al permitir o negar la propiska, uno puede influir efectivamente en la elección del lugar de residencia. Vivir sin un permiso de residencia se castigaba con una multa y, en caso de reincidencia, con trabajo correctivo por hasta 6 meses (el artículo 192a ya mencionado del Código Penal de la RSFSR).
Al mismo tiempo, las posibilidades de monitorear a los ciudadanos también han aumentado enormemente, el mecanismo de investigación policial se ha facilitado dramáticamente: ha surgido un sistema de "búsqueda en toda la Unión" a través de una red de "oficinas de pasaportes" - centros especiales de información creados en asentamientos El estado se estaba preparando para el "gran terror".
La Gran Enciclopedia Soviética de 1939, “olvidando” que la pequeña enciclopedia había estado escribiendo 9 años antes, ya decía con toda franqueza:
“SISTEMA DE PASAPORTE, procedimiento contabilidad administrativa, control y regulación del movimiento de la población a través de la introducción de los últimos pasaportes. legislación soviética, a diferencia del burgués, nunca velado entidad de clase su PS, utilizando este último de acuerdo con las condiciones de la lucha de clases y con las tareas de la dictadura de la clase obrera en las diferentes etapas de la construcción del socialismo”.
El sistema de pasaportes comenzó a introducirse desde Moscú, Leningrado, Kharkov, Kyiv, Minsk, Rostov-on-Don, Vladivostok, y durante 1933 se extendió a todo el territorio de la URSS. En los años siguientes, se complementó y mejoró repetidamente, de manera más significativa en 1940.
El 27 de diciembre de 1932, el Decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS No. 57/1917 estableció un sistema de pasaporte unificado. Simultáneamente con la decisión del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se formó la Dirección General de las Milicias Obreras y Campesinas bajo la OGPU de la URSS, a la que se le encomendaron las funciones de introducir todos los Unión Soviética sistema unificado de pasaportes, registro de pasaportes y para la gestión directa de esta materia.
Sobre el establecimiento de un sistema de pasaporte unificado para la URSS y el registro obligatorio de pasaportes
Con el fin de contabilizar mejor la población de las ciudades, los asentamientos de trabajadores y los nuevos edificios y descargar estas áreas pobladas de personas que no están conectadas con la producción y el trabajo en instituciones o escuelas y que no están involucradas en trabajos socialmente útiles (con la excepción de discapacitados personas y jubilados), así como para limpiar estos lugares poblados de kulaks, criminales y otros elementos antisociales que se esconden, el Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo URSS DECIDE:
1. Establecer un sistema de pasaporte unificado para la URSS sobre la base del reglamento sobre pasaportes.
2. Introducir un sistema de pasaporte unificado con registro obligatorio en toda la URSS durante 1933, cubriendo principalmente a la población de Moscú, Leningrado, Kharkov, Kyiv, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don, Vladivostok...
4. Instruir a los gobiernos de las repúblicas de la Unión para que adecuen su legislación a la presente resolución y al reglamento de pasaportes.
Presidente de la CCA de la URSS M. Kalinin Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS V. Molotov (Scriabin) Secretario de la CCA de la URSS A. Yenukidze
Colección de leyes y órdenes del gobierno de trabajadores y campesinos de la URSS, publicada por la Oficina del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y STO. M., 1932. Det. 1. N° 84. Arte. 516. S. 821-822. 279
historia rusa. 1917 - 1940. Lector / Comp. VIRGINIA. Mazur y otros;
editado por mí. Glavatsky. Ekaterimburgo, 1993
Sistema de pasaporte y sistema propiska en Rusia
El 25 de junio de 1993, el presidente B. Yeltsin firmó el Federación Rusa Ley "Sobre el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la libertad de circulación, elección del lugar de estancia y residencia dentro de la Federación de Rusia". El artículo 1 de esta ley proclama:
"De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes internacionales sobre derechos humanos, todo ciudadano de la Federación de Rusia tiene derecho a la libertad de circulación, elección del lugar de estancia y residencia dentro de la Federación de Rusia.
La restricción del derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la libertad de circulación, la elección del lugar de estancia y la residencia dentro de la Federación de Rusia sólo se permite sobre la base de la ley.
Las personas que no son ciudadanos de la Federación Rusa y se encuentran legalmente en su territorio tienen derecho a la libertad de movimiento, elección de lugar de residencia dentro de la Federación Rusa de conformidad con la Constitución y las leyes de la Federación Rusa y Tratados Internacionales Federación Rusa".
Esto significa que la Federación Rusa está cancelando el régimen de propiska que existió durante tanto tiempo, que estaba en total contradicción con el Pacto de Derechos Civiles y Políticos de la ONU ratificado por la Unión Soviética (Artículo 12).
Más precisamente, se conserva la propiska -registro en el lugar de residencia- como en la mayoría de los países europeos, pero ahora no tiene carácter permisivo, sino notificante: "El registro o la falta del mismo no puede servir como base para restringir o como condición para la ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, constitucionalmente de la Federación Rusa, las leyes de la Federación Rusa, las constituciones y leyes de las repúblicas dentro de la Federación Rusa" (Artículo 3).
Nadie tiene derecho a negarse a registrar a un ciudadano en un lugar de residencia elegido libremente por él. Tal negativa un ciudadano, de conformidad con el artículo 9 de la Ley, tiene derecho a apelar ante los tribunales:
"Las acciones o la inacción del Estado y otros organismos, empresas, instituciones, organizaciones, funcionarios y otras personas jurídicas y personas que afecten el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la libertad de circulación, la elección del lugar de estancia y la residencia dentro de la Federación de Rusia pueden ser apeladas por los ciudadanos ante una autoridad superior en el orden de subordinación, a un funcionario superior en la orden de subordinación, o directamente al tribunal.
Esta ley debía entrar en vigor el 1 de octubre de 1993. Dado que no se ha publicado ninguna ley que la derogue, se debe suponer que esta ley está en vigor desde el 1 de octubre de 1993.
Por supuesto, se establecieron ciertas restricciones al funcionamiento de la Ley como resultado de la declaración del estado de emergencia en Moscú del 7 al 18 de octubre de 1993. Sin embargo, se trataba precisamente de limitar el funcionamiento de la ley en un territorio determinado y por un tiempo limitado. Con la terminación del decreto de estado de emergencia, estas restricciones dejaron de aplicarse automáticamente.
De hecho, sin embargo, esta Ley no opera en la Federación Rusa. En todo el territorio de Rusia, como antes, las autoridades policiales continúan exigiendo a los ciudadanos el cumplimiento de las normas de registro permisivas.
La situación se ha agravado especialmente en Moscú, donde el alcalde de Moscú, Yu. orden especial permanecer en la ciudad de Moscú, la capital de la Federación Rusa de ciudadanos que residen permanentemente fuera de Rusia.
Según esta orden, que constaba de 27 puntos, a partir del 15 de noviembre se introdujo en la ciudad un “régimen especial de estancia”: todos los ciudadanos de países vecinos que llegaron a la capital por más de un día están obligados a registrarse y pagar una tasa. a razón del 10% del salario mínimo ruso. A los que evadan el registro se les prometió una multa de 3 a 5 salarios mínimos, una segunda multa de 50 salarios y la expulsión de Moscú, ya sea por cuenta propia o por cuenta del departamento de policía de la capital.
El alcalde de San Petersburgo A. Sobchak y la administración de otras unidades administrativas introdujeron medidas similares. Todas estas órdenes estaban en conflicto no sólo con ley Federal sobre la libertad de circulación, sino también del art. 27 de la nueva Constitución de la Federación Rusa (en el momento de la publicación de los decretos de los alcaldes, todavía existía en forma de borrador, pero quedaba un mes antes de la votación de esta Constitución):
"Toda persona que se encuentre legalmente en el territorio de la Federación Rusa tiene derecho a circular libremente, elegir el lugar de estancia y residencia".
Dado que los ciudadanos de la CEI están sujetos a un acuerdo que prevé la entrada sin visado a Rusia, las órdenes de ambos alcaldes no solo son ilegales, sino también inconstitucionales.
Queda por esperar que con la restauración de la ley y el orden normal en la Federación Rusa después del 12 de diciembre de 1993, la ley "Sobre el derecho a la libertad de circulación, elección del lugar de estancia y residencia" comenzará a operar libremente en todo el país.
Mientras tanto, es útil echar un vistazo a la historia de los pasaportes rusos y las restricciones a la libertad de movimiento de los ciudadanos rusos.
Pasaporte y sistemas de legitimación
El "mérito" de la invención del sistema de pasaportes pertenece a Alemania, donde se originó en el siglo XV. Era necesario separar de alguna manera a los viajeros honestos: comerciantes y artesanos de la gran cantidad de vagabundos, ladrones y mendigos que deambulaban por Europa. Este propósito fue servido documento especial- un pasaporte, que un vagabundo, por supuesto, no podría tener. A medida que pasó el tiempo, los estados descubrieron cada vez más las comodidades creadas por los pasaportes. En el siglo 17 aparecieron pasaportes militares (Militrpass) para evitar la deserción, pasaportes de peste (Pestpass) para viajeros de países asolados por la peste, pasaportes especiales para judíos, aprendices de artesanos, etc.
El sistema de pasaporte alcanzó su apogeo a finales del siglo XVIII y principios del XIX, especialmente en Francia, donde se introdujo durante la era de la revolución. Fue con el fortalecimiento del sistema de pasaportes que surgió el concepto de "estado policial", en el que los pasaportes se utilizan tanto para controlar el movimiento de los ciudadanos como para supervisar a los "poco confiables".
Los estados europeos tardaron menos de un siglo en comprender que el sistema de pasaportes no es una bendición, sino un freno para el desarrollo, principalmente el desarrollo económico. Por lo tanto, ya a mediados del siglo XIX. las restricciones en el sistema de pasaportes comienzan a relajarse y luego se eliminan por completo. En 1850, en la Conferencia de Dresde, las reglas de pasaporte se simplificaron drásticamente en el territorio de los estados alemanes, y en 1859 Austria se unió a este acuerdo. En 1865 y 1867, prácticamente se abolieron las restricciones de pasaporte en Alemania. Las restricciones de pasaporte también se abolieron por etapas en Dinamarca, en 1862 y 1875, en España, en 1862 y 1878, en Italia, en 1865 y 1873. El desarrollo posterior de casi todos los demás estados europeos fue en la misma dirección.
Así, en el siglo XIX (y en Inglaterra incluso antes) en los estados europeos surge el llamado sistema de legitimación en sustitución del sistema de pasaportes, según el cual no se establecía la obligación de un ciudadano de disponer de un determinado tipo de documento, sino en si necesario su identidad puede ser verificada por cualquier medio. Bajo el sistema de legitimación, la posesión de un pasaporte es un derecho, no una obligación (se convierte en una obligación solo cuando un ciudadano viaja al extranjero).
Estados Unidos nunca ha tenido un sistema de pasaportes, y mucho menos una propiska. Los ciudadanos estadounidenses solo conocen un pasaporte extranjero. Dentro del país, la identidad de un ciudadano puede certificarse mediante cualquier documento, con mayor frecuencia: licencia de conducir. Este es un ejemplo clásico de un sistema de legitimación.
Sistema de pasaportes en la Rusia prerrevolucionaria
Los primeros rudimentos del sistema de pasaportes en Rusia comenzaron a aparecer en la Era de los Problemas, en forma de "cartas de viaje", introducidas principalmente con fines policiales. Sin embargo, el verdadero artífice de este sistema en Rusia fue Pedro I, quien por decreto del 30 de octubre de 1719 introdujo las "cartas viajeras" en regla general en relación con el derecho de contratación y el impuesto de capitación establecidos por él. Las personas que no tenían pasaporte o una "carta de viaje" eran reconocidas como "personas poco amables" o incluso "ladrones descarados". En 1763, los pasaportes también recibieron importancia fiscal como medio para recaudar las tarifas de pasaporte (se cobraba 1 rublo 45 kopeks por un pasaporte anual, una cantidad considerable en ese momento).
La servidumbre del sistema de pasaportes, que solo se había vuelto más complicado y "mejorado" desde la época de Pedro el Grande, se sintió cada vez más difícil, especialmente después de la abolición de la servidumbre y otras reformas de Alejandro II. Sin embargo, recién el 3 de junio de 1884, por iniciativa de Consejo de Estado Se adoptó un nuevo "Reglamento sobre permisos de residencia". De alguna manera alivió las limitaciones del sistema de pasaportes.
En el lugar de residencia, nadie requería tener pasaporte, y el muestreo era necesario solo cuando se viajaba más de 50 verstas y más de 6 meses (se hizo una excepción solo para fábricas y trabajadores de fábricas y residentes de áreas declaradas bajo un estado de emergencia o protección reforzada; el pasaporte era absolutamente obligatorio para ellos). Aunque en la práctica no era difícil obtener un pasaporte para salir, la necesidad misma de pedir un permiso previo para salir y la posibilidad fundamental de denegación era, por supuesto, onerosa y humillante. En 1897, este "Reglamento" se amplió a todo el Imperio ruso excepto Polonia y Finlandia.
Fue este "Reglamento" indudablemente antidemocrático el que provocó duras críticas de V. Lenin. En el artículo "A los pobres rurales" (1903) escribió:
"Los socialdemócratas exigen para las personas total libertad de movimiento e industria. ¿Qué significa esto: libertad de movimiento? .. Esto significa que los pasaportes también deben ser destruidos en Rusia (en otros estados no ha habido pasaportes durante mucho tiempo) , que ni un solo alguacil, ni un solo Zemstvo, el jefe, no se atrevió a impedir que ningún campesino se estableciera y trabajara donde quisiera. El campesino ruso todavía está tan esclavizado como funcionario que no puede trasladarse libremente a la ciudad, no puede salir libremente por nuevas tierras.El ministro ordena a los gobernadores que no permitan reasentamientos no autorizados: el gobernador es mejor que el campesino ¡El campesino sabe adónde va el campesino!El campesino es un niño pequeño, y sin sus superiores no se atreve a moverse !¿No es esto servidumbre?¿No es esto una profanación del pueblo?..”
Los cambios significativos hacia la liberalización se realizaron en el sistema de pasaportes solo después de la revolución de 1905. Un decreto del 8 de octubre de 1906 abolió una serie de restricciones que existían para los campesinos y otras personas de las antiguas haciendas gravadas. El lugar de residencia permanente para ellos no se consideró el lugar de registro, sino el lugar donde viven. Se hizo posible elegir este lugar libremente.
Período de legitimación en la RSFSR y la URSS
El derecho humano a elegir libremente un lugar de residencia es uno de los fundamentales y debe ser reconocido como un derecho natural. Este derecho está fijado en el artículo 13, párrafo 1. Declaración universal derechos humanos y en el artículo 12, párrafo 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que entró en vigor en 1976 y, por tanto, tenía rango de ley en el territorio de la Unión Soviética. EN último documento este derecho se formula de la siguiente manera: "Toda persona que se encuentre legalmente en el territorio de un Estado tendrá, dentro de ese territorio, el derecho a la libre circulación ya la libertad de elegir su lugar de residencia".
Sin embargo, sería inútil buscar cualquier acto legislativo soviético que, si no garantizara, al menos declarara este derecho. No existía el derecho a elegir libremente un lugar de residencia en la última Constitución de la URSS del 7 de octubre de 1977, donde ni siquiera se olvidaba el “derecho a disfrutar de los logros de la cultura”, aunque esta Constitución fue adoptada después de la entrada en vigor del mencionado Pacto y debía ser consensuado con él.
Además, no se mencionó este derecho en las constituciones soviéticas anteriores: la Constitución de la URSS del 5 de diciembre de 1936 y la Constitución de la RSFSR del 10 de julio de 1918. En la Constitución de la URSS del 31 de enero de 1924, no hay ninguna sección sobre ningún derechos de los ciudadanos, aunque, por ejemplo, se dedica un capítulo entero a las actividades de la OGPU (¡ni siquiera un artículo!).
Tal olvido de las constituciones soviéticas, por supuesto, no es accidental. Veamos cómo se llevó a cabo en la práctica la demanda antes citada de los "socialdemócratas"-leninistas de garantizar "al pueblo total libertad de movimiento y de comercio".
Inmediatamente después del establecimiento del poder soviético, se abolió el sistema de pasaportes, pero muy pronto se hizo el primer intento de restaurarlo. El Decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 25 de junio de 1919 introdujo los "Libros de trabajo" obligatorios, que, sin llamarse así, eran en realidad pasaportes. Esto era parte de la política de lucha contra la llamada "deserción laboral", inevitable en condiciones de completa devastación y hambruna en el territorio de la RSFSR. El IX Congreso del PCR(b), realizado en marzo-abril de 1920, explicó con franqueza esta política en su resolución:
“En vista del hecho de que una parte significativa de los trabajadores, en busca de mejores condiciones de alimentación... abandonan las empresas por su cuenta, se trasladan de un lugar a otro... el congreso ve una de las tareas urgentes del gobierno soviético ... ve en una lucha planificada, sistemática, persistente y severa contra la deserción laboral, en particular, mediante la publicación de listas penales de desertores, la creación de equipos penales de trabajo a partir de los desertores y, finalmente, su confinamiento en un campo de concentración.
Las libretas de empleo eran un medio particularmente poderoso para vincular a los trabajadores al lugar también porque eran las únicas que daban derecho a recibir tarjetas de alimentos en el lugar de trabajo, sin las cuales era simplemente imposible vivir.
El fin de la guerra civil y la transición a la Nueva Política Económica no podían sino conducir a una relajación de la situación. Bajo las condiciones de apego rígido de la fuerza laboral a las empresas, la implementación de la Nueva Política Económica habría sido imposible. Por lo tanto, a partir de 1922, hubo un cambio brusco en la actitud de las autoridades soviéticas hacia el sistema de pasaportes, lo que hizo posible pensar que los requisitos del programa declarados por Lenin se tomaron realmente en serio.
Por la ley del 24 de enero de 1922, a todos los ciudadanos de la Federación Rusa se les otorgó el derecho a la libre circulación en todo el territorio de la RSFSR. El derecho de libre circulación y asentamiento también fue confirmado en el artículo 5 del Código Civil de la RSFSR. A partir de aquí, la transición al sistema de legitimación fue bastante natural, que se realizó mediante el decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 20 de julio de 1923 "Sobre las tarjetas de identidad". El artículo 1 de este decreto prohibía exigir a los ciudadanos de la RSFSR la presentación obligatoria de pasaportes y otros permisos de residencia que obstaculicen su derecho a circular y establecerse en el territorio de la RSFSR. Todos estos documentos y libros de trabajo, han sido cancelados. Los ciudadanos, en caso de necesidad, podían obtener una cédula de identidad, pero este era su derecho, pero no una obligación. Nadie puede obligar a un ciudadano a recibir tal certificado.
Las disposiciones del decreto de 1923 se especificaron en la resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 27 de abril de 1925 "Sobre el registro de ciudadanos en asentamientos urbanos" y en el decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 18 de diciembre de 1927. Según estos decretos, tanto la propiska, es decir, el registro ante las autoridades del lugar de residencia, como cualquier otro acto oficial, pueden realizarse previa presentación de un documento de cualquier tipo: una nómina del lugar de servicio, una tarjeta sindical , un acto de nacimiento o matrimonio, etc. P. Aunque existía el sistema de registro en el lugar de residencia (propiska), la misma multiplicidad de documentos adecuados para ello excluía la posibilidad de utilizar una propiska para vincular a un ciudadano a un lugar de residencia específico. Por lo tanto, el sistema de legitimación, al parecer, triunfó en el territorio de la URSS, y la Pequeña Enciclopedia Soviética de 1930 podría escribir correctamente en el artículo "Pasaporte":
"UN PASAPORTE es un documento especial para certificar la identidad y el derecho de su portador a abandonar el lugar de residencia permanente. El sistema de pasaportes fue la herramienta más importante de influencia policial y política fiscal en el llamado estado policial ... soviético la ley no conoce el sistema de pasaportes".
Introducción a la URSS del sistema de pasaporte.
Sin embargo, el período de "legitimación" en la historia soviética resultó ser tan breve como el período de la NEP. Comenzó a finales de los años 20 y 30. la industrialización y la colectivización masiva y forzosa del campo se llevaron a cabo con gran resistencia del pueblo. El campesinado, que huyó de los pueblos devastados y hambrientos a las ciudades, opuso una resistencia particularmente fuerte. Las medidas planificadas solo podrían llevarse a cabo mediante la introducción real del trabajo forzoso, lo que es imposible bajo el sistema de legitimación. Por lo tanto, el 27 de diciembre de 1932, 20 años después de la redacción de las palabras de Lenin citadas anteriormente, el Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS emitieron un decreto que introdujo el sistema de pasaportes y el registro obligatorio de pasaportes en la URSS. El decreto fue firmado por M. Kalinin, V. Molotov y A. Yenukidze.
El carácter policial del sistema introducido ya estaba claro en el propio texto de la resolución, donde se explicaban las razones para introducir el sistema de pasaportes de la siguiente manera:
"Con el fin de contabilizar mejor la población de las ciudades, los asentamientos de trabajadores, los nuevos edificios y descargar estas áreas pobladas de personas no relacionadas con la producción y el trabajo en instituciones y escuelas y que no se dedican al trabajo socialmente útil ... así como para para limpiar estas áreas pobladas de elementos kulak, criminales y otros elementos antisociales escondidos...".
Los "elementos kulak que se esconden en las ciudades" son los campesinos "fugitivos", y la "descarga" de las ciudades de aquellos "que no se dedican a un trabajo socialmente útil" es la asignación forzosa a lugares donde hay una escasez aguda de mano de obra.
La característica principal del sistema de pasaportes en 1932 fue que los pasaportes se introdujeron solo para residentes de ciudades, asentamientos de trabajadores, granjas estatales y edificios nuevos. Los koljóses fueron privados de sus pasaportes, y esta circunstancia los puso inmediatamente en la posición de ser atados a su lugar de residencia, a su granja colectiva. No podían irse a la ciudad y vivir allí sin pasaporte: según el párrafo 11 de la resolución sobre pasaportes, estas personas "sin pasaporte" están sujetas a una multa de hasta 100 rublos y "expulsión por orden de la policía". La reincidencia implicaba responsabilidad penal. Introducido el 1 de julio de 1934 en el Código Penal de la RSFSR en 1926, el artículo 192a preveía penas de prisión de hasta dos años.
Así, para el koljósiano, la restricción de la libertad de residencia se hizo absoluta. Sin pasaporte, no solo podía elegir dónde vivir, sino incluso abandonar el lugar donde fue atrapado por el sistema de pasaportes. "Sin pasaporte", fácilmente podría ser detenido en cualquier lugar, incluso en un transporte que lo alejaba del pueblo.
La posición de los habitantes de la ciudad "con pasaporte" era algo mejor, pero no mucho. Podían moverse por el país, pero la elección de un lugar de residencia permanente estaba limitada por la necesidad de registro, y el pasaporte se convirtió en el único documento válido para ello. Al llegar al lugar de residencia elegido, incluso si la dirección se cambió dentro de la misma localidad, el pasaporte debía presentarse para el registro dentro de las 24 horas. También se requería un pasaporte registrado al solicitar un trabajo. Por lo tanto, el mecanismo propiska se convirtió en una poderosa herramienta para regular el reasentamiento de ciudadanos en todo el territorio de la URSS. Al permitir o negar la propiska, uno puede influir efectivamente en la elección del lugar de residencia. Vivir sin un permiso de residencia se castigaba con una multa y, en caso de reincidencia, con trabajo correctivo por hasta 6 meses (el artículo 192a ya mencionado del Código Penal de la RSFSR).
Al mismo tiempo, las posibilidades de monitorear a los ciudadanos también han aumentado enormemente, el mecanismo de investigación policial se ha facilitado dramáticamente: ha surgido un sistema de "búsqueda en toda la Unión" a través de una red de "mostradores de pasaportes" - centros especiales de información creados en asentamientos El estado se estaba preparando para el "gran terror".
La Gran Enciclopedia Soviética de 1939, "olvidando" que la pequeña enciclopedia había estado escribiendo 9 años antes, ya decía con toda franqueza:
"SISTEMA DE PASAPORTE, el procedimiento de contabilidad administrativa, control y regulación del movimiento de la población mediante la introducción de pasaportes para esta última. La legislación soviética, a diferencia de la legislación burguesa, nunca ocultó la esencia de clase de su PS, utilizando este último de acuerdo con las condiciones de la lucha de clases y con las tareas de la clase obrera dictatorial en las diferentes etapas de la construcción del socialismo.
El sistema de pasaportes comenzó a introducirse desde Moscú, Leningrado, Kharkov, Kyiv, Minsk, Rostov-on-Don, Vladivostok, y durante 1933 se extendió a todo el territorio de la URSS. En los años siguientes, se complementó y mejoró repetidamente, de manera más significativa en 1940.
Fijación en el lugar de trabajo
Sin embargo, incluso un sistema de pasaportes de este tipo no proporcionó a los trabajadores y empleados la misma fijación fuerte que para los agricultores colectivos. Se preservó la "fluidez" indeseable del personal. Por lo tanto, en el mismo 1940, el sistema de pasaportes se complementó con toda una serie de actos legislativos que fijaron a los trabajadores y empleados también en el lugar de trabajo.
El Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 26 de junio de 1940 prohibió la salida no autorizada de trabajadores y empleados de empresas estatales, cooperativas y públicas, así como el traslado no autorizado de una empresa o institución a otra. Por atención no autorizada se estableció sanción penal: de 2 a 4 años de prisión. Para crear responsabilidad mutua los directores de empresas y directores de instituciones que contrataron a un trabajador "partido arbitrariamente" también fueron llevados ante la justicia.
Un mes después, el 17 de julio de 1940, por Decreto del Presidium del Consejo Supremo, la responsabilidad penal por abandono no autorizado del trabajo también se extendió a los conductores de tractores y cosechadoras de MTS. El decreto del Presidium de las Fuerzas Armadas de la URSS del 19 de octubre de 1940 estableció la responsabilidad penal de los ingenieros, técnicos, artesanos y trabajadores calificados por negarse a obedecer la decisión de la administración de transferirlos de una empresa a otra: ahora estas categorías de las personas pueden ser reubicadas a la fuerza en cualquier momento en cualquier lugar y colocadas para cualquier trabajo (dentro de sus calificaciones). EN últimos días del mismo año, el 28 de diciembre, el Decreto del PVS de la URSS adjunto a las escuelas de la FZO, las escuelas vocacionales y ferroviarias de sus estudiantes, que establece para el abandono no autorizado de la escuela el encarcelamiento en una colonia de trabajo por hasta 1 año. Incluso un truco infantil, portarse mal para que el propio director lo expulse, no ayudó. Por tal comportamiento, también se proporcionó 1 año de una colonia de trabajo.
Ahora el anclaje estaba completo. Prácticamente nadie en la URSS podía elegir a su antojo ni el lugar de residencia ni el lugar de trabajo (recuérdese el "movimiento y la artesanía" de Lenin). Las únicas excepciones fueron unas pocas personas de profesiones "libres" y la élite del partido y del estado (aunque, quizás, para ellos, la consolidación fue a veces incluso más completa: a través de la disciplina del partido).
Estos decretos de ninguna manera estaban muertos. No se han publicado estadísticas judiciales, pero según diversas estimaciones no oficiales, el número de condenados en virtud de estos decretos oscila entre 8 y 22 millones de personas. Incluso si la cifra mínima es correcta, el número sigue siendo impresionante.
Vale la pena señalar especialmente el siguiente detalle: según la aprobación del primero de esta serie de decretos, la iniciativa de adoptar una ley de fijación de los trabajadores pertenece al Consejo Central de Sindicatos de Toda la Unión - una organización que se suponía debía velar por los intereses de los trabajadores.
La responsabilidad penal por abandonar el trabajo sin autorización se abolió solo 16 años después, por el Decreto de la URSS PVS del 25 de abril de 1956, aunque después de la muerte de I. Stalin, las leyes enumeradas anteriormente se aplicaron prácticamente poco. Sin embargo, es conocida la recurrencia de la aplicación de estas leyes en relación con el traslado forzoso de ciudadanos a las tierras vírgenes.
Sistema de pasaportes después de la muerte de Stalin
Si el apego a un lugar por medio de un sistema tan peculiar” derecho laboral"después de la muerte de I. Stalin se debilitó, entonces no ocurrieron cambios fundamentales con respecto al sistema de pasaportes. El nuevo "Reglamento sobre Pasaportes" fue aprobado por el Consejo de Ministros de la URSS por decreto del 21 de octubre de 1953, sin embargo, en todas sus características principales, confirmó el sistema de pasaporte ya establecido, difiriendo de ella solo en detalles.
La lista de áreas donde los ciudadanos debían tener pasaporte se amplió un poco. Además de las ciudades, los centros regionales y los asentamientos de tipo urbano, se introdujeron pasaportes en todo el territorio de las repúblicas bálticas, la región de Moscú, varios distritos región de leningrado y en las regiones fronterizas de la URSS. Los residentes de la mayoría de las zonas rurales seguían privados de pasaportes y no podían salir de su lugar de residencia durante más de 30 días sin ellos. Pero incluso para una salida a corto plazo, por ejemplo, un viaje de negocios, era necesario obtener un certificado especial del consejo del pueblo.
Para los ciudadanos con pasaporte, se mantuvo el régimen de propiska. Todas las personas que cambiaron su lugar de residencia al menos temporalmente, por un período de más de 3 días, estaban sujetas a registro. Se introdujo el concepto de registro temporal (manteniendo uno permanente en el lugar de residencia). En todos los casos, el pasaporte debía presentarse para el registro dentro de un día y registrarse en las ciudades a más tardar 3 días a partir de la fecha de llegada, y en las zonas rurales, a más tardar 7 días. Era posible registrarse permanentemente solo si había un sello en un extracto del lugar de residencia anterior.
Una nueva restricción importante fue la introducción en el texto del "Reglamento" de la llamada "norma sanitaria", cuando condición necesaria el registro era la presencia en esta vivienda de un cierto mínimo de espacio habitable para cada inquilino. Esta norma era diferente en diferentes ciudades. Entonces, en la RSFSR y en varias otras repúblicas, era igual a 9 metros cuadrados. m., en Georgia y Azerbaiyán - 12 sq. m., en Ucrania - 13.65 sq. M. Había diferencias dentro de una república. Entonces, en Vilnius, la norma aumentó en comparación con toda Lituania y ascendió a 12 metros cuadrados. M. En Moscú, por el contrario, se bajó la norma: 7 metros cuadrados. m) Si el área estaba por debajo de las normas especificadas, no se permitía el registro.
Es curioso que para un permiso de residencia y para el registro de un ciudadano para "mejora del espacio habitable" las normas eran diferentes. Entonces, un ciudadano podría solicitar un nuevo espacio habitable en Moscú solo si cada inquilino no tuviera más de 5 metros cuadrados. m., en Leningrado - 4.5 metros cuadrados. m., en Kiev - 4 metros cuadrados. metro.
En condiciones de escasez crónica de espacio vital, la "norma sanitaria" se ha convertido en una herramienta eficaz para regular la distribución de la población. Siempre había escasez de viviendas y era muy fácil denegar un permiso de residencia. Las personas a las que se les denegó el registro debían abandonar el asentamiento en un plazo de tres días. Esto les fue anunciado en la policía al recibirlo.
Por supuesto, también se retuvo la responsabilidad penal por violación del régimen de pasaporte. El artículo 192a del Código Penal de la RSFSR no ha cambiado. fueron presentados y sanciones administrativas funcionarios por contratar personas sin permiso de residencia (multa de hasta 10 rublos), administradores de edificios, comandantes de dormitorios, propietarios de viviendas, etc. para permitir la residencia sin permiso de residencia (una multa de hasta 100 rublos, y en Moscú - hasta 200 rublos), etc. Todas estas caras violaciones repetidas también estaban sujetos al artículo 192a del Código Penal de la RSFSR.
Más tarde, con la introducción de nuevos códigos penales (en 1959-1962 en diferentes repúblicas), se modificó el castigo por violación del régimen de pasaporte. Vivir sin pasaporte o sin permiso de residencia ahora se castiga con pena de prisión de hasta 1 año, o trabajo correctivo por el mismo período, o con una multa. Al mismo tiempo, al menos tres violaciones de las reglas de pasaporte se convirtieron en una condición necesaria (por primera y segunda vez, las violaciones fueron castigadas con una multa administrativa). Cierta mitigación se expresó en el hecho de que las personas que condonen violaciones al régimen de pasaportes, a partir de ahora, comenzaron a estar sujetas únicamente a una multa impuesta administrativamente. Se abolió la responsabilidad penal para ellos.
Dado que era fácil inventar casos penales por cargos de este tipo, a menudo se utilizaban para enjuiciar a disidentes, y especialmente a ex presos políticos. estatus legal que eran especialmente vulnerables. Entre los ejemplos más famosos, se puede señalar la condena de Anatoly Marchenko por 2 años en campos en 1968 y la de Iosif Begun por 3 años de exilio en 1978. El primero fue arrestado inmediatamente después de escribir una carta abierta en apoyo de la Primavera de Praga, el segundo, cerca del edificio donde se juzgaba a Yu.Orlov. Ambos ex presos políticos fueron condenados formalmente por violar el régimen de pasaportes.
"Ciudades Regionales"
Además de las principales disposiciones contenidas en el "Reglamento sobre Pasaportes", se adoptaron muchos otros decretos que restringen la libertad de establecimiento. Apareció el concepto de las llamadas ciudades de régimen, donde el registro se regulaba de forma especialmente estricta. Estos incluían Moscú, Leningrado, las capitales de las repúblicas de la Unión, grandes centros industriales y portuarios (Kharkov, Sverdlovsk, Odessa, etc.). Se adoptó la decisión de detener la construcción de nuevas fábricas y fábricas en estas ciudades para, además de las medidas administrativas, reducir la atracción de la población hacia los grandes centros. Pero el principal método regulatorio seguía siendo las restricciones administrativas.
En Moscú, por ejemplo, el comité ejecutivo del Ayuntamiento de Moscú adoptó el 23 de marzo de 1956, un mes después del XX Congreso del PCUS, la Resolución No. 16/1 sobre el fortalecimiento del régimen de pasaportes en Moscú. Dos años más tarde, en junio de 1958, se adoptó una nueva resolución sobre el mismo tema. Exigió a los órganos del Ministerio del Interior fortalecer enjuiciamento criminal infractores del régimen de pasaportes, identificarlos y deportarlos a Moscú, cancelar su registro, personas que "eviten el trabajo socialmente útil", no permitirles, incluso dentro de Moscú, vivir fuera del lugar de registro permanente, etc. Se exigió al Ministerio de Defensa que no enviara militares desmovilizados a Moscú. Del Ministerio de Educación Especializada Superior y Secundaria de la URSS: distribuir a Moscú especialistas jóvenes solo entre los que ya viven en Moscú. También se previeron otras medidas.
Se adoptaron resoluciones similares en otras ciudades. El 25 de junio de 1964, el estatus especial de Moscú fue asegurado incluso por una resolución especial del Consejo de Ministros de la URSS No. 585, sobre la base de la cual se aprobaron las "Reglas sobre el registro y descarga de la población en Moscú". .
Las instrucciones secretas enviadas en cumplimiento de estos decretos a los órganos del Ministerio del Interior a cargo del registro prohibieron prácticamente el registro de nuevas personas en ciudades sensibles. Sin embargo, dado que el curso del desarrollo natural de estas ciudades pronto provocó un desajuste entre la demanda y la oferta de mano de obra, se introdujo un sistema de "límites propiska". Las empresas individuales recibieron el derecho de registrar en una ciudad determinada (por ejemplo, en Moscú) un cierto número de personas durante el año dentro de la cuota establecida. La gran mayoría de éstas eran empresas de la industria militar o simplemente de importancia militar, pero también hubo curiosas excepciones a este patrón. Entonces, en Moscú, comenzaron a registrar trabajadores de la construcción debido a la falta de trabajadores en las obras de construcción de la capital. Los limpiaparabrisas fueron otra excepción inesperada. De cara al futuro, notamos que en la época de la perestroika, intentaron cancelar el sistema de "límites" (sin cancelar las restricciones en el registro). El resultado fue predecible: los "límites" volvieron a aparecer lentamente, primero para Metrostroy y luego para otras organizaciones.
La transferencia de Moscú y otras grandes ciudades a la categoría de "régimen" condujo rápidamente a una distorsión patológica de la estructura de la fuerza de trabajo, no solo en estos centros mismos, sino también en la periferia, donde no existían tales restricciones. Los especialistas moscovitas, especialmente los especialistas jóvenes, graduados de universidades, comenzaron a intentar permanecer en Moscú por todos los medios, y se dieron cuenta de que una vez que se fueran, no volverían allí. El artículo 306 del Código Civil establecía que cuando una persona abandona el lugar de la inscripción permanente por un período superior a 6 meses, pierde automáticamente el derecho a esta inscripción (con excepción de los casos de la llamada "reserva" de la área cuando viaja al extranjero o recluta a las regiones del Extremo Norte). Como resultado, la periferia comenzó a sentir rápidamente la falta de especialistas calificados que pudieran llegar allí, si no estuvieran encadenados por el temor de perder Moscú u otro centro importante para siempre.
El propósito de la introducción del sistema de "ciudades de régimen" fue, aparentemente, principalmente la dispersión estratégica de la población, evitando el surgimiento de megaciudades. El segundo objetivo era hacer frente a la grave crisis de vivienda urbana. La tercera -última pero no menos importante- era controlar elementos indeseables en las ciudades "escaparate" frecuentadas por extranjeros.
Dicho control se introdujo por primera vez en el período de Stalin, en la década de 1930, cuando instrucciones inéditas imponían restricciones a las personas que habían cumplido una condena en virtud del infame artículo 58 del Código Penal de la RSFSR (y, en algunos casos, a los miembros de su familiares), así como sobre quienes habían cumplido sus condenas. crímenes serios(aunque no políticos). Sin embargo, el objeto principal al que iban dirigidas estas instrucciones seguían siendo las víctimas del artículo 58. Surgió el concepto del kilómetro 101 o 105, que aún se conserva en el idioma ruso (recuerde, en el "Poema sin héroe" de Akhmatova: "paradas"): más cerca que esta distancia de Moscú y otros grandes centros, las personas mencionadas estaban prohibidas. para resolver. Sin embargo, dado que un anhelo natural por los parientes que permanecían en las ciudades, y simplemente por los centros culturales, animaba a la gente a establecerse lo más cerca posible de ellos, pronto se formaron cinturones enteros alrededor de Moscú, Leningrado y otras ciudades, habitados por ex reclusos de campos, que en ese momento en la URSS contaba con millones.
Los liberados de los campos recibieron pasaportes como todos los demás ciudadanos, y fue necesario separarlos de alguna manera de la lista general para controlar su reasentamiento. Esto se hizo usando un sistema de cifrado. El pasaporte tenía una serie de dos letras y un número numérico. Las letras de la serie constituían un cifrado especial, bien conocido por los empleados de las oficinas de pasaportes y los departamentos de personal de las empresas, aunque el propio propietario del pasaporte no sabía nada (el sistema de cifrado era secreto). Mediante el cifrado era posible juzgar no solo si el titular del pasaporte estaba encarcelado o no, sino también el motivo de la detención (artículo político, económico, penal, etc.).
Instrucciones de los años 50 amplió y mejoró el sistema de control sobre elementos no deseados. Se asignaron nuevas categorías de ciudadanos a su número, entre ellos los llamados "parásitos" ocuparon un lugar especial.
"Reformas" de los años 70
De esta forma, el sistema de pasaporte y el sistema de registro duró hasta los años 70. En 1970, surgió una pequeña laguna para los agricultores colectivos no certificados asignados a la tierra. En las "Instrucciones sobre el procedimiento de registro y despido de ciudadanos por parte de los comités ejecutivos de los soviets rurales y de asentamiento de los diputados del pueblo trabajador" adoptadas este año, aprobadas por orden del Ministerio del Interior de la URSS, se hizo una reserva aparentemente insignificante: " Como excepción, se permite la expedición de pasaportes a residentes de zonas rurales que trabajen en empresas e instituciones, así como a ciudadanos que, por la naturaleza del trabajo realizado, requieran documentos de identificación.
Esta estipulación empezó a ser utilizada por todos aquellos -especialmente los jóvenes- que, por cualquier medio, se disponían a huir de los pueblos devastados hacia las ciudades más o menos acomodadas. Pero solo en 1974 comenzó la abolición legal gradual de la servidumbre en la URSS.
El nuevo "Reglamento sobre el Sistema de Pasaportes en la URSS" fue aprobado por el Decreto del Consejo de Ministros de la URSS de fecha 28 de agosto de 1974 No. 677. Su diferencia más significativa con todas las resoluciones anteriores es que los pasaportes comenzaron a emitirse a todos los ciudadanos de la URSS a partir de los 16 años, incluidos por primera vez los aldeanos y los agricultores colectivos. Sin embargo, la certificación completa comenzó recién el 1 de enero de 1976 y finalizó el 31 de diciembre de 1981. En seis años, se emitieron 50 millones de pasaportes en zonas rurales.
Así, los granjeros colectivos estaban al menos igualados en derechos con los habitantes de las ciudades. Sin embargo, el nuevo "Reglamento de Pasaportes" dejó el régimen de registro en sí mismo prácticamente sin cambios. Los términos se han vuelto un poco más liberales. Entonces, al establecerse por un período de menos de 1,5 meses, se hizo posible vivir sin un permiso de residencia, pero con una entrada obligatoria en el libro de la casa (que se llevó a cabo en la URSS para cada edificio residencial). La diferencia aquí era que tal grabación no requería un permiso especial de las autoridades. El plazo para la presentación de documentos para el registro ha aumentado de 1 a 3 días. Las personas a las que se les negó el registro ahora tenían que abandonar este asentamiento no en 3, sino en 7 días.
Todo lo demás permaneció sin cambios, incluida la responsabilidad penal por violación de las reglas de propiska. El "Reglamento" también registró por primera vez abiertamente las instrucciones previamente existentes sobre el régimen especial de las regiones fronterizas: para registrarse en ellas, se hizo necesario obtener un permiso especial del Ministerio del Interior incluso antes de ingresar a esta región. Esto, sin embargo, se practicó antes, pero no se anunció en la prensa abierta.
Simultáneamente con el nuevo "Reglamento sobre el sistema de pasaportes", el Consejo de Ministros de la URSS adoptó una resolución "Sobre algunas reglas para el registro de ciudadanos" (No. 678 del 28 de agosto de 1974). Los primeros cuatro párrafos de esta resolución fueron publicados, los siguientes seis fueron marcados como "no para publicación".
En la parte publicada de la resolución, el punto principal fue el primer párrafo, que suaviza un poco las restricciones sobre el registro. En esta parte, la resolución permitió el registro en ciudades y asentamientos de tipo urbano de toda una categoría de ciudadanos, independientemente de que el área satisfaga norma sanitaria O no. Entonces, se permitió registrar un esposo a su esposa y viceversa, hijos a padres y viceversa, hermanos y hermanas, entre ellos, desmovilizados del ejército, al espacio habitable donde vivían antes de ser reclutados en el ejército, que cumplieron su condena - al espacio habitable donde vivían hasta el arresto, etc. Estas flexibilizaciones fueron dictadas por la necesidad de eliminar al menos las restricciones más bárbaras que llevaron una y otra vez a la destrucción directa de los lazos familiares. Tales cláusulas atenuantes ya han tenido que introducirse retroactivo incluso en el texto del anterior, 1953, “Reglamento sobre Pasaportes” (Resolución del Consejo de Ministros de la URSS N° 1347 del 3 de diciembre de 1959). Aquí se introdujeron en el texto principal desde el principio.
Limpieza de "artículos basura"
Sin embargo, el punto principal de la parte inédita, el punto 5, estableció inmediatamente excepciones a esta resolución "liberal", excluyendo, en particular, la posibilidad de que los ex presos políticos regresen a su antiguo lugar de residencia si, por una u otra razón, debe estar libre de "elementos indeseables":
"Establecer que las caras reconocido por el tribunal reincidentes de especial peligrosidad, y personas que hayan cumplido pena de prisión o destierro por delitos de estado de especial peligrosidad, bandolerismo, actos que perturben el trabajo de las instituciones de trabajo correccional, motines, violación de las reglas sobre transacciones de divisas en circunstancias agravantes, robo de estado y bienes públicos, especialmente a gran escala, robo con circunstancias agravantes, asesinato premeditado con circunstancias agravantes, violación cometida por un grupo de personas o con consecuencias especialmente graves, así como violación de un menor, usurpación de la vida de un agente de policía o combatiente del pueblo, la difusión de fabricaciones deliberadamente falsas que desacreditan el estado soviético y el sistema social, no están sujetos a registro hasta la expiración o eliminación de la manera establecida de antecedentes penales en ciudades, regiones y localidades, cuya lista está determinada por decisiones del Gobierno de la URSS.
Cabe señalar que este párrafo cubría no solo a los llamados "criminales estatales especialmente peligrosos", sino también a las personas que habían cumplido sus condenas en virtud del artículo 190-1 del Código Penal de la RSFSR (antes de esta decisión, tales restricciones no eran formalmente les imponen).
La lista de lugares cerrados a los ex presos políticos, por supuesto, no fue publicada. Sin embargo, se sabe que incluía Moscú y la región de Moscú, Leningrado y una serie de distritos de la región de Leningrado, las capitales de las repúblicas de la Unión y una serie de grandes centros industriales, las regiones fronterizas de la URSS y, aparentemente, más línea completaáreas no claramente definidas (en la medida en que se puede juzgar por la práctica, la decisión de prohibir la residencia de los ex presos políticos podría ser tomada por las autoridades locales).
Este decreto confirmó y finalmente consolidó la práctica anterior y formalmente existente de expulsar a los disidentes de los grandes centros culturales con el fin de reducir su influencia, y también para evitar sus posibles contactos con ciudadanos extranjeros, que, a su vez, no podía visitar las regiones profundas de la URSS sin un permiso especial. La expulsión de los disidentes de los grandes centros que dejaban allí a familiares y amigos también se convirtió en una importante herramienta de represión extrajudicial.
La prohibición de propiska en Moscú y otras grandes ciudades para los liberados de prisión continuó más tarde. Además, se introdujeron nuevas restricciones para esta categoría de personas. Entonces, en agosto de 1985, el Consejo de Ministros de la URSS adoptó una nueva resolución (No. 736) sobre enmiendas y adiciones a la ya mencionada resolución anterior de 1964 sobre el registro en Moscú (No. 585). En él, en el párrafo 27, se decía: "No están sujetos a registro en Moscú: a) los ciudadanos que hayan cumplido pena de prisión, exilio o expulsión por delitos previstos en los artículos ..." Luego vino la lista de artículos de el Código Penal, fuertemente ampliado en comparación con lo expuesto anteriormente. Además, se hizo imposible para los ex prisioneros no solo vivir en Moscú, sino incluso visitarlo: “Las personas que, de acuerdo con la cláusula 27 de este Decreto, no están sujetas a registro en Moscú, pueden ingresar a Moscú si hay buenas razones por un período de no más de 3 días, si tienen un permiso de residencia en otra localidad Las condiciones y el procedimiento para otorgar permiso para ingresar a la ciudad de Moscú para estas personas están determinadas por el Ministerio del Interior de la URSS. "
Más de 60.000 personas han caído bajo restricciones de pasaporte desde la publicación de este decreto en Moscú. Pero Moscú es solo una de las ciudades cerradas a los exprisioneros. Se introdujeron las mismas (o ligeramente relajadas) restricciones en más de 70 ciudades y pueblos del país.
¿Fin de la residencia?
La primera atenuación en este sentido se hizo el 10 de febrero de 1988, cuando el Consejo de Moscú adoptó una resolución según la cual las personas que habían cumplido una pena de prisión "por delitos graves", si eran condenados por primera vez, ahora podían ser condenados. registrados en Moscú con sus cónyuges o padres. Entonces comenzaron las mitigaciones sin previo aviso, en relación con la creciente parálisis del poder en el país. Aunque no se levantó la prohibición de visitar Moscú por parte de los ex presos, ya nadie en Moscú los atrapó, y muchos incluso vivieron permanentemente sin permiso de residencia. Todo esto terminó con la adopción por el Consejo de Ministros de la URSS el 8 de septiembre de 1990 de la Resolución No. 907 "Sobre la invalidación de ciertas decisiones del Gobierno de la URSS en materia de registro de ciudadanos", que eliminó todas las restricciones. en el registro en el antiguo lugar de residencia para quienes regresan de los lugares de detención.
Posteriormente, se realizaron varias indulgencias cosméticas en el régimen de permisos de residencia de Moscú. El 11 de enero de 1990, el Consejo de Ministros de la URSS permitió el registro en Moscú de militares retirados, si tenían vivienda en la capital antes de ser reclutados. En el mencionado Decreto N° 907, se cancelaron hasta 30 decisiones restrictivas de años anteriores sobre el registro en Moscú y otras ciudades. Se eliminó el secreto de los estatutos sobre propiska (después de que el Comité de Supervisión Constitucional preparara una opinión "Sobre el incumplimiento de las prohibiciones sobre la publicación de normas sobre propiska con las disposiciones de los Pactos internacionales de derechos humanos").
El 26 de octubre de 1990, finalmente apareció la conclusión del Comité de Supervisión Constitucional del Soviet Supremo de la URSS. La conclusión admitió que "la función de registro de propiska no contradice las leyes de la URSS y generalmente reconocida estándares internacionales Sin embargo, su procedimiento permisivo impide que los ciudadanos ejerzan derechos fundamentales: libertad de movimiento, trabajo y educación". Al mismo tiempo, como enfatizó el miembro del comité Mikhail Piskotin, no fue posible abolir inmediatamente la propiska en su totalidad debido a la enorme escasez. de vivienda en el país La transición según M. Piskotin, del procedimiento permisivo al de registro, la propiska debería haber tenido lugar "en etapas, a medida que se forman los mercados de vivienda y trabajo".
Este mercado se formó más rápido de lo que esperaban los miembros de la Comisión de Control Constitucional. Formalmente no abolida, la propiska rápidamente comenzó a extinguirse de facto. De hecho, la policía perdió la capacidad de ejercer control sobre el régimen propiska. Las nuevas relaciones de mercado ya no necesitaban esto.
El proceso finalmente terminó con un acto formal: la aprobación de la Ley de Libertad de Circulación. Queda por esperar que las actuales medidas convulsas de las autoridades de la ciudad y otras resistencias autoridades municipales sobre el terreno - sólo las últimas recaídas del régimen totalitario.
Se aconseja a los ciudadanos de la Federación Rusa que no cumplan con las decisiones inconstitucionales sobre el régimen propiska de las autoridades municipales. En caso de conflicto, es necesario acudir a los tribunales.
De acuerdo con el Artículo 18 de la nueva Constitución de la Federación Rusa, "los derechos y libertades del hombre y del ciudadano son directamente aplicables". Deben ser defendidos directamente por el tribunal.
Material adicional
Los primeros rudimentos del sistema de pasaportes en Rusia comenzaron a aparecer en la Era de los Trastornos en forma de "cartas de viaje", introducidas principalmente con fines policiales. El sistema de pasaportes finalmente tomó forma solo en la era del reinado de Pedro I. Las personas que no tenían pasaporte o una "carta de viaje" eran reconocidas como "personas desagradables" o incluso "ladrones absolutos". El sistema de pasaporte limitaba el movimiento de la población, ya que nadie podía cambiar su lugar de residencia sin el permiso de las autoridades correspondientes.
Después de la Revolución de Octubre, los pasaportes dentro del país fueron abolidos como una de las manifestaciones del atraso político y el despotismo. poder real. Ley de 24 de enero de 1922A todos los ciudadanos de la Federación de Rusia se les otorgó el derecho a la libre circulación en todo el territorio de la RSFSR. El derecho de libre circulación y asentamiento también se confirmó en Código Civil RSFSR (artículo 5). Y el artículo 1 del Decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 20 de julio de 1923 "Sobre la tarjeta de identidad" prohibió exigir a los ciudadanos de la RSFSR presentación obligatoria pasaportes y otros permisos de residencia que obstaculicen su derecho a circular y establecerse en el territorio de la RSFSR. Todos estos documentos, así como los libros de trabajo, fueron anulados. Los ciudadanos, en caso de necesidad, podían obtener una cédula de identidad, pero este era su derecho, pero no una obligación.
El endurecimiento del régimen político a finales de los años 20 - principios de los 30. condujo al deseo de las autoridades de fortalecer el control sobre el movimiento de la población, lo que condujo a la restauración del sistema de pasaportes.
El 27 de diciembre de 1932, en Moscú, el Presidente del Comité Ejecutivo Central de la URSS M.I. Kalinin, el Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS V.M. Molotov y el Secretario del Comité Ejecutivo Central de la URSS A.S. SSR y obligatorio registro de pasaportes. Simultáneamente con la decisión del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se formó la Dirección Principal de las Milicias de Trabajadores y Campesinos bajo la OGPU de la URSS, a la que se le encomendaron las funciones de introducir un pasaporte unificado. sistema en toda la Unión Soviética, registro de pasaportes y para la gestión directa de estos trabajos.
El reglamento sobre pasaportes estableció que "todos los ciudadanos de la URSS de 16 años o más, que residan permanentemente en ciudades, asentamientos de trabajadores, trabajen en el transporte, en granjas estatales y en edificios nuevos, deben tener pasaporte". Ahora todo el territorio del país y su población se dividieron en dos partes desiguales: en la que se introdujo el sistema de pasaportes y en la que no existía. En las áreas con pasaporte, el pasaporte era el único documento que "identificaba al propietario". Todos los certificados anteriores que anteriormente servían como permiso de residencia fueron cancelados.
El registro obligatorio de pasaportes con la policía se introdujo "a más tardar 24 horas después de la llegada a un nuevo lugar de residencia". También se hizo obligatorio un extracto, para todos los que abandonaron "fuera de los límites de este localidad en absoluto o por un período de más de dos meses; para todos los que abandonan su antiguo lugar de residencia, el intercambio de pasaportes; prisioneros; detenido, detenido durante más de dos meses. La violación del orden del sistema de pasaportes podría acarrear responsabilidades administrativas e incluso penales.
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El pasaporte proviene del italiano (passaporto) y consta de 2 palabras: "pass" (pasar) y "porto" (puerto, puerto). Este concepto en Europa denotaba cualquier documento que permitiera viajar o pasar por la frontera.
La historia del pasaporte ruso se remonta a varios siglos. En Rusia, hasta principios del siglo XVIII, se llamaba pasaportes extranjeros- documentos emitidos a extranjeros para permanecer y moverse por el territorio de Rusia, así como para viajar fuera de él. Los pasaportes para "consumo interno" se introdujeron en nuestro país solo en el siglo XVIII.
Anteriormente, las funciones de cédula de identidad interna eran realizadas por “transeúntes y cartas de viaje”. Estos documentos fueron emitidos por una viaje especifico y tuvo una corta duración. Fueron otorgados a comerciantes extranjeros y rusos que necesitaban viajar mucho por Rusia, visitando varias ciudades y cruzando las fronteras de varios distritos o regiones del país. En aquellos tiempos antiguos, solo el gobernante supremo del estado, el rey, se dedicaba a emitir dichos documentos. Más tarde, a fines del siglo XVI, la primera mitad del siglo XVII, tales poderes aparecieron en las instituciones de la capital: las Órdenes de Embajador, Extranjeras, de Descarga, Siberianas, así como la Orden de la Corte de Kazán. En el siglo XVII, los voivodas, que no solo estaban en la capital, sino también en condados distantes, también recibieron el derecho de emitir documentos que permitían viajar al extranjero.
En 1724, en Rusia, por decretos de Pedro I y el Senado, se introdujeron varios documentos que realizan funciones idénticas a los pasaportes modernos para la población del país. Pero tales documentos se emitieron exclusivamente a maestros, especialistas en diversos campos que eran valiosos para el estado. Las personas que recibieron dichos documentos quedaron libres y pudieron moverse sin restricciones por toda Rusia. En el mismo período, Pedro I revisó las condiciones para que los nobles viajaran al extranjero. Fueron los documentos administrativos anteriores los que organizaron el sistema de pasaportes, que operó en Rusia hasta mediados del siglo XIX.
Con el tiempo, las funciones de emisión de pasaportes y varios pases se transfirieron a la policía y otras estructuras similares. Entonces, a principios del siglo XIX, los pasaportes estaban sujetos a registro obligatorio en la estación de policia.
El papel de los documentos de "pasaporte" está cambiando gradualmente. En un principio permitían el paso por el territorio de Rusia, pero con el tiempo se transformaron en documentos que permitían a una persona salir temporal o definitivamente de su lugar de residencia. De hecho, se trataba de documentos migratorios válidos dentro del país, lo que les añadía además las funciones de pasaporte.
En la segunda mitad del siglo XIX, se creó en Rusia una Comisión de Pasaportes, a la que se le hizo una propuesta para poner en práctica un “permiso de residencia”. Al mismo tiempo, se suponía que los pasaportes no debían guardarse en el lugar de residencia, nadie podía exigirlos allí. Al mismo tiempo, si una persona dejaba su lugar de residencia permanente, era necesario que obtuviera un permiso de residencia (como se llamaba entonces al pasaporte). Esta regla se aplicaba a todos: los pobres, los ricos y los nobles.
Los hombres recibían un permiso de residencia cuando cumplían 18 años y las mujeres solo a los 21 años. Por esto se entendía que este documento no es solo una cédula de identidad del titular, sino que también confirma su edad (obtención de derechos civiles).
Para ciertas categorías de la población, había pasaportes ilimitados, que se recibían en una ocasión específica, pero su período de validez no estaba limitado. Dichos documentos fueron emitidos a oficiales retirados, nobles, funcionarios, gremios de comerciantes y ciudadanos hereditarios. Los pequeños burgueses y los artesanos recibieron libretas de pasaporte válidas por 5 años o pasaportes válidos por un año. Entonces, los libros solo podían emitirse por recomendación de talleres, artels o comunidades, y todos los demás o aquellos que tenían problemas con la policía recibían pasaportes de un año.
Obreros y campesinos recibieron sus documentos por un período más corto. Por regla general, no superaba los seis meses. Esto se hizo con el fin de atar a las personas a un lugar específico y hacerlos dependientes.
Un año importante en la historia del pasaporte ruso es 1906. Desde entonces, se ha introducido un único documento en Rusia, que es una tarjeta de identidad y se llama "Libreta de pasaporte". Contenía casi todos los datos que se encuentran en los pasaportes modernos: nombre completo, información sobre el estado civil, hijos, lugar de residencia y signos especiales.
Dichos pasaportes existieron hasta 1932, cuando se introdujeron y fijaron normativamente las formas de los nuevos documentos y los requisitos para ellos. Por lo tanto, se expidió un pasaporte a los ciudadanos que habían cumplido los 16 años y que vivían en granjas estatales, asentamientos de trabajadores y ciudades. Cuando un ciudadano cambiaba su lugar de residencia, tenía que registrarse temporalmente dentro de las 24 horas. Se introdujeron columnas adicionales en los pasaportes, que indicaban datos sobre su lugar de trabajo y estatus social.
La fotografía se introdujo en el pasaporte en 1937. A mediados del siglo XX en la URSS, los pasaportes también tenían fecha de caducidad. Los pasaportes perpetuos se expedían únicamente a personas mayores de 40 años. Pero para los residentes del pueblo, el procedimiento de pasaporte no ha cambiado mucho desde la época del zar. Los derechos de los campesinos y residentes urbanos se igualaron solo a mediados de la década de 1960. Luego se introdujeron los mismos pasaportes para todos los residentes del estado. Los pasaportes indefinidos para todos se introdujeron en 1974.
En Rusia, el Decreto sobre el Pasaporte fue adoptado en 1997. Determinaron los requisitos para un documento de identidad de un ciudadano de la Federación Rusa. Ahora en Rusia se emite un pasaporte al cumplir los 14 años, y no a partir de los 16, como en la URSS u otros países. Al cumplir los 25 y 45 años no se pegan fotografías en el pasaporte, como antes se cambia por completo a los 20 y 45 años. El documento principal de un ciudadano de la Federación de Rusia indica el apellido, el nombre y el patronímico del propietario, información sobre la fecha y el lugar de nacimiento del ciudadano, su género, Estado civil, lugar de registro, información sobre servicio militar y emisión de un pasaporte. EN casos individuales el tipo de sangre se ingresa en el pasaporte.
Los pasaportes rusos y los sistemas para su protección fueron desarrollados por los especialistas de la Empresa Unitaria del Estado Federal Gosznak. La primera página del pasaporte está laminada para protegerla de la humedad y los daños mecánicos, y también hace que sea imposible realizar cambios en los datos personales. Los pasaportes tienen protección multinivel, que es casi imposible de falsificar.
El 27 de diciembre de 1932, el Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS adoptaron una resolución "Sobre el establecimiento de un sistema de pasaporte unificado para la URSS y el registro obligatorio de pasaportes".
Es a esta decisión a la que debemos el sistema que se estableció en la URSS. pasaportes internos que todavía usamos hasta el día de hoy.Los historiadores poscomunistas, así como los activistas de derechos humanos y los periodistas de la era de la perestroika, tildaron desesperadamente el decreto del 27/12/1932 de antidemocrático e inhumano. Con él asociaron el mito de la “segunda esclavitud” de los campesinos en granjas colectivas, la creación de la inédita institución de la “propiska” (vinculación de la población urbana a un determinado lugar de residencia), las detenciones irrazonables de ciudadanos en las calles y restricción de entrada a las capitales.
¿Qué tan ciertas son estas acusaciones? Averigüémoslo.
Hasta 1932, ni en Rusia ni en la URSS existió nunca un sistema unificado de pasaportes internos para los ciudadanos.
Hasta 1917, el papel y las funciones de un pasaporte se reducían principalmente a una "carta de viaje", es decir, un documento que certificaba la moralidad y el cumplimiento de la ley de una persona que abandonaba su lugar de residencia.
En la Era de los Trastornos, aparecieron las primeras "cartas de viaje" para los siguientes "pueblos soberanos" en viaje de negocios. Bajo Pedro I, las "cartas de viaje" se hicieron obligatorias para todos los viajeros. Esto se debió a la introducción del derecho de contratación y el impuesto de capitación. Más tarde, el pasaporte comenzó a usarse como una especie de "declaración de impuestos": el pago de impuestos o impuestos se anotaba en él con marcas especiales.
Hasta finales del siglo XIX siglo, no solo los campesinos y artesanos, sino también los representantes de las clases altas no tenían pasaportes ni ningún otro documento que probara su identidad. Era posible con total impunidad cambiar no solo el nombre y apellido, la pertenencia a una clase o edad, sino incluso el género. Un ejemplo de esto es la notoria historia de la llamada "niña de la caballería" Nadezhda Durova. Mujer casada, una mujer noble y madre de un niño pequeño, durante varios años fingió con éxito ser un joven que huyó al ejército, en contra de la voluntad de sus padres. El engaño fue revelado sólo por iniciativa propia Durova, y recibió una amplia respuesta en la sociedad rusa.
En la Rusia zarista, no se necesitaba pasaporte en el lugar de residencia. Debería haber sido recibido solo cuando viajaba 50 millas de su hogar y por un período de más de 6 meses. Solo los hombres recibieron pasaportes, las mujeres ingresaron en el pasaporte del cónyuge. Grabando en pasaporte ruso La muestra de 1912 se veía así: "Con él, su esposa Avdotya, de 23 años". A quienes venían a la ciudad por trabajo o por residencia permanente solo se les expedía un “permiso de residencia”, en el que no había información que pudiera determinar con precisión a su titular. Las únicas excepciones fueron los boletos de "reemplazo" ("amarillos") para prostitutas. Fueron emitidos en los departamentos de policía en lugar del "permiso de residencia" retirado de la niña. Para facilitar su trabajo, la policía fue la primera en pegar tarjetas fotográficas de los propietarios en este documento.
Huelga decir que tal situación contribuyó a la aparición de numerosos impostores y bígamos, desató las manos diferente tipo estafadores y engañadores, permitidos con impunidad para esconderse del castigo en las vastas extensiones de Rusia a miles de criminales y criminales estatales ...
Francia se convirtió en el antepasado de un sistema de pasaporte único para toda la población del país. Esto sucedió durante la Revolución Francesa de 1789-1799. Con la introducción y fortalecimiento de este sistema, surgió el concepto de “estado policial”, que controlaba férreamente todos los movimientos de los ciudadanos. Durante la Primera Guerra Mundial, muchos países europeos, en relación con la constante migración de la población, también introdujo pasaportes internos.
¡Cuál fue la sorpresa de Europa cuando, después de la revolución de 1917 y la guerra civil en Rusia, se vertió en ellos toda una corriente de emigrantes prácticamente "sin pasaporte"! Los llamados "pasaportes Nansen" tenían que ser emitidos a los refugiados políticos (tanto civiles como militares), confiando en su palabra. El "pasaporte Nansen" confirmó el estatus de refugiado sin ciudadanía a cualquier estado y permitió la libre circulación en todo el mundo. Para la mayoría de las personas expulsadas de Rusia, seguía siendo el único documento. Los refugiados rusos, por regla general, se negaron a aceptar la ciudadanía de cualquier país que los acogiera.
EN Rusia soviética mientras tanto había más confusión. En el caos de la guerra civil y los años de la posguerra, muchos ciudadanos de la Tierra de los soviets a menudo continuaron existiendo sobre la base de "mandatos" y "certificados" emitidos por comisarios. autoridades locales que fácilmente podría pasar de una persona a otra. La mayor parte de la población permaneció rural y no tenía documentos. Los pasaportes de una sola muestra soviética se emitieron solo para viajar al extranjero, pero solo a quienes tenían derecho a hacerlo. Si en 1929 el poeta V.V. Mayakovsky resultó "no tener permitido viajar al extranjero", ¡es poco probable que hubiera tenido una feliz oportunidad de obtener un pasaporte soviético extranjero "con pantalones anchos"!
¿Cómo pudo suceder que a principios de la década de 1930 en la URSS la mayoría de la población no tuviera pasaporte? Parecería que el régimen soviético totalitario debería haber esclavizado inmediatamente a sus ciudadanos según el escenario de los revolucionarios franceses. Sin embargo, al llegar al poder, los bolcheviques no tomaron el camino de restaurar el sistema de pasaportes de la Rusia zarista. Muy probablemente, por su insolvencia y extemporaneidad: no había nadie para dar billetes “amarillos”, y muy pocos viajaban al exterior. para crear tu sistema único Los pasaportes internos del nuevo gobierno tardaron hasta 15 años.
Por decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 27 de diciembre de 1932, se decidió establecer un sistema de pasaporte único para la URSS sobre la base del "Reglamento sobre Pasaportes". La resolución indica claramente razones bastante lógicas para la certificación atrasada. Se llevó a cabo "con el fin de contabilizar mejor la población de las ciudades, los asentamientos de trabajadores y los nuevos edificios y descargar estas áreas pobladas de personas que no están asociadas con la producción y el trabajo en instituciones o escuelas y no se dedican al trabajo socialmente útil ( con excepción de los discapacitados y jubilados), así como para limpiar estas áreas pobladas de kulaks, delincuentes y otros elementos antisociales.
El documento también indica el orden de pasaporte - "que cubre principalmente a la población de Moscú, Leningrado, Kharkov, Kyiv, Odessa ... [en adelante, la lista de ciudades]" y una instrucción "a los gobiernos de las repúblicas de la unión para que presenten su legislación en consonancia con esta resolución y el reglamento sobre pasaportes”.
Así, vemos que los pasaportes se introdujeron principalmente para dar cuenta de la población de las ciudades y asentamientos de trabajadores, así como para combatir el crimen. Con los mismos fines, la pasaporteización también introdujo un nuevo concepto para Rusia: "registro en el lugar de residencia". Una herramienta de control similar, con cambios cosméticos, se ha conservado en Rusia hasta el día de hoy con el nombre de "registro". Todavía causa mucha controversia, pero pocas personas dudan de su eficacia en la lucha contra el crimen. Propiska (o registro) es una herramienta para evitar la migración descontrolada de la población. A este respecto, el código de pasaporte soviético es descendiente directo del sistema de pasaporte europeo prerrevolucionario. Como vemos, los bolcheviques no inventaron nada nuevo e "inhumano".
La resolución de la CCA no preveía en absoluto la introducción de pasaportes en el campo. La ausencia de un pasaporte de un agricultor colectivo impedía automáticamente su migración a la ciudad, vinculándolo a un determinado lugar de residencia. En cuanto a la lucha contra el crimen, los indicadores de la "criminogenicidad" de la ciudad y el campo siempre han estado claramente en contra de la ciudad. En la URSS, el pueblo, por regla general, estaba dirigido por un policía de distrito de los residentes locales, que conocía todo "lo suyo" sin excepción.
Ahora las personas que se recuperaron de la “democracia” en los años 90 ya no necesitan explicar el significado y los objetivos de las medidas restrictivas por autoridades soviéticas. Sin embargo, es precisamente a la falta de libertad de movimiento a lo que todavía se refieren los partidarios de los "granjeros colectivos ofendidos" del período de la URSS. Un artículo sobre las granjas colectivas de Wikipedia, la enciclopedia libre, lleva la situación al absurdo final: “Cuando se introdujo el sistema de pasaportes en la URSS en 1932, a los agricultores colectivos no se les emitieron pasaportes para que no pudieran mudarse a las ciudades. Para salir del pueblo, los granjeros colectivos entraron en la parte superior establecimientos educativos hizo carrera militar.
¡Piensen en lo que el régimen soviético totalitario llevó al simple campesino! ¡Lo obligó a ingresar a las universidades y hacer una carrera militar!
Quienes deseaban estudiar en una escuela de formación profesional, ir a la universidad o “hacer una carrera militar” recibían pasaportes de las juntas de granjas colectivas. Había un problema "solo para mudarse a la ciudad", pero no dependía de la presencia de un pasaporte, sino de la presencia de la institución propiska. El Estado consideró su deber proporcionar a cada persona vivienda y trabajo. Lugar de trabajo, además, requería una cierta calificación (y aquí, cualquiera que lo deseara podía mejorar sus calificaciones en una escuela o universidad).
Resumiendo el tema con los pasaportes, detengámonos una vez más en puntos importantes. Los investigadores liberales hasta el día de hoy consideran la pasaporteización total de la población como un signo de un “estado policial” y un instrumento de violencia estatal contra los ciudadanos. Sin embargo, el sistema de pasaporte soviético de la década de 1930 no fue, como hemos visto, una invención "totalitaria" única de los bolcheviques. Al igual que los sistemas de pasaporte creados antes que él en Rusia y Europa, perseguía objetivos específicos. Humillar a los habitantes de la ciudad haciéndolos "contar" y "esclavizar" a los granjeros colectivos en el campo no estaba entre ellos. Por el contrario, el sistema estaba dirigido a registrar y controlar a la población urbana, prevenir el crimen y mantener la ley y el orden en las grandes ciudades.
En la década de 1930, tanto un desafortunado habitante de la ciudad que olvidaba su pasaporte en casa como un agricultor que escapaba ilegalmente de una granja colectiva podían igualmente ser víctimas de controles callejeros de documentos. El sistema de pasaportes de 1932 no tomó ninguna medida especial contra el campesinado. La población rural, principalmente jóvenes, no fue restringida en sus estudios, carreras militares o trabajo en empresas de nueva creación. Recordemos que ya en las décadas de 1950 y 1960 continúa la salida masiva de la juventud rural a la ciudad, interrumpida por la guerra. Si los campesinos estuvieran verdaderamente "apegados" a la tierra, difícilmente podría haber tenido lugar tal escape masivo "para el pájaro azul de la suerte". Recuerde que la fecha oficial para la emisión de pasaportes a todos los agricultores colectivos se refiere solo a 1974.
Es posible que el sistema soviético de pasaportes todavía les parezca inhumano a muchos hoy en día, privados de libertad y demasiado sobreorganizados. Pero tenemos una alternativa ante nuestros ojos, tenemos la oportunidad de comparar: ¿la rigidez del registro o la migración descontrolada? ¿El riesgo de ser castigado por violar el régimen de pasaportes y el riesgo de sufrir a manos de un migrante ilegal, privado de sus derechos, pero también descontrolado? Quemando autos de París por la noche, ¿o la ley y el orden de Minsk? O podemos encontrar nuestra propia forma de alimentar a los lobos y salvar a las ovejas...
Compilación de Elena Shirokova