originales tomados de mgsupgs en el 80 aniversario del Pasaporte.

Lo saco del pantalón ancho.

"La introducción a fines de 1932 de un sistema de pasaporte unificado y una serie de otras medidas permitieron asegurar que la población fuera registrada a un nivel bastante alto. Los hechos revelados durante la implementación de la pasaporteización testificaron elocuentemente sobre la gravedad de la situación. problema Basta con decir que había 250 mil habitantes en Magnitogorsk antes de la pasaporte ", de hecho, en el momento de la pasaporte, había alrededor de 75 mil". En Sakhalin, antes de la introducción de los pasaportes, según los datos del informe, vivían 120 mil , y de acuerdo con los resultados de la pasaporteización - 60 mil habitantes. Incluso en las empresas, las discrepancias en los datos fueron muy significativas. Por ejemplo, en la planta bolchevique, según los informes, que existía antes de la introducción del sistema de pasaportes, era 22 mil, de hecho, trabajaron 19 mil personas.

Las razones de este fenómeno fueron las siguientes. En primer lugar, en el proceso de pasaportes, las represiones fueron ampliamente utilizadas contra las personas privadas del derecho a recibir pasaportes y aquellas a quienes se les negó el registro. Entonces, a partir de agosto de 1934, en la RSFSR, por violar las reglas del sistema de pasaportes, fue "condenado Fuera de la corte- 65661, llevados a juicio - 3596, "removidos administrativamente" - 175627, multados - 185080 personas3. Naturalmente, los ciudadanos que vivían en ciudades, asentamientos de trabajadores, trabajaban en el transporte, en granjas estatales y en nuevos edificios (es decir, para ellos en sin fallar los pasaportes se introdujeron de acuerdo con el decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 27 de diciembre de 19324), quienes dudaron de que se les expidieran pasaportes para evitar el castigo, abandonaron las zonas de pasaporte. Sin embargo, es imposible explicar una diferencia tan significativa en los datos de registro sobre el número de habitantes de varias ciudades y regiones, que se mencionó anteriormente, antes y después de la pasaporte, solo por tal "migración" forzada, especialmente porque, según Según la información de la NKVD de la URSS, durante este período, a la RSFSR se le negaron los pasaportes de extradición al 3,3 por ciento del número de pasaportes.

Hay muchas razones para creer que otra razón para discrepancias tan sorprendentes en los conteos de población fueron las violaciones masivas por parte de funcionarios de varios niveles y diversas afiliaciones departamentales. Desde 1928, el país contaba con un sistema de tarjetas y posdatas (una especie de "almas muertas") que podían convertirse en una fuente de ingresos adicionales considerables para los empleados de vivienda, distribución y otras oficinas.

"Las oficinas de pasaportes están redondeando..."

(Setenta años del sistema de pasaporte soviético)

El pasaporte soviético interno fue inventado en el año 16 del poder soviético con objetivos deliberadamente criminales. Pocas personas recuerdan esto hoy.
A fines de diciembre de 1932, el gobierno de la URSS emitió un decreto "Sobre el establecimiento de un sistema de pasaporte unificado para la URSS y el registro obligatorio de pasaportes". En enero de 1933 se inició la pasaporteización de la población y las medidas derivadas de la misma. Y los hechos fueron graves. El país resultó estar dividido en dos partes: en algunos territorios, sistema de pasaporte, Otros no lo hacen. La población se dividió en consecuencia. Los pasaportes fueron recibidos por "ciudadanos de la URSS que residían permanentemente en ciudades, asentamientos de trabajadores, que trabajaban en el transporte, en granjas estatales y edificios nuevos". Aquellos que recibieron pasaportes debían registrarse dentro de las 24 horas.

En los primeros seis meses, de enero a junio de 1933, la pasaporte se llevó a cabo con el registro obligatorio de pasaportes de Moscú, Leningrado (incluida una zona de cien kilómetros a su alrededor) y Jarkov (con una zona de cincuenta kilómetros). Estos territorios fueron declarados de régimen. Todos los demás certificados y permisos de residencia que existían antes de que perdieran su validez en los territorios del régimen.

El año 1932, que terminó con la introducción de los pasaportes, fue terrible. El primer plan quinquenal terminó con resultados catastróficos para la población. El nivel de vida cayó bruscamente. Hay hambruna en todo el país, no solo en Ucrania, donde millones mueren de hambre. El pan a precio accesible solo se puede conseguir con tarjetas, y solo los que trabajan tienen tarjetas. La agricultura es deliberadamente destruida por la colectivización. Algunos campesinos -desposeídos- son transportados a la fuerza a las obras del plan quinquenal. Otros huyen a las propias ciudades, huyendo del hambre. Al mismo tiempo, el gobierno vende cereales en el extranjero para financiar la construcción y compra de equipos para plantas militares (un tractor de Stalingrado, es decir, un tanque, planta costó 40 millones de dólares pagados a los estadounidenses). El experimento sobre el uso de prisioneros en la construcción del Canal de Belomor se completó con éxito. Escamas uso economico los presos están creciendo, y su número crece en consecuencia, pero este método no puede resolver todos los problemas.

El gobierno se enfrenta a la tarea de detener los movimientos no planificados de la población en el país, que se considera únicamente como fuerza de trabajo. Primero, es necesario asegurar en el campo la parte del campesinado que es necesaria para la producción de alimentos. En segundo lugar, asegurar la posibilidad de trasladar libremente la mano de obra excedente del campo y de las ciudades a las obras del plan quinquenal ubicadas en lugares remotos, donde pocas personas por voluntad propia querían ir. En tercer lugar, las ciudades centrales deben ser limpiadas de elementos socialmente desfavorables e inútiles. En general, era necesario brindar a las autoridades de planificación la oportunidad de manipular grandes masas de población para resolver problemas económicos. Y para esto fue necesario dividir a la población en grupos convenientes para la manipulación. Este problema se resolvió con la introducción del sistema de pasaportes.

El significado del pasaporte interno iba mucho más allá de una simple cédula de identidad. Esto es lo que se dijo al respecto en las actas estrictamente secretas de la reunión del Politburó del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión fechada el 15 de noviembre de 1932:
"... Sobre el sistema de pasaportes y la descarga de ciudades de elementos innecesarios.
En términos de descargar Moscú y Leningrado y otros grandes centros urbanos de la URSS de instituciones superfluas no relacionadas con la producción y el trabajo, así como de kulak, criminales y otros elementos antisociales que se esconden en las ciudades, es necesario reconocer como necesario:
1. Introducir un sistema de pasaporte unificado para la URSS con la abolición de todos los demás tipos de certificados emitidos por tal o cual organización y que hasta ahora daban derecho al registro en las ciudades.
2. Organizar, principalmente en Moscú y Leningrado, un aparato para registrar y registrar a la población y regular la entrada y salida. (http://sovdoc.rusarchives.ru RGASPI. F. 17. Op. 3. D. 907. L. 1-44; RGASPI. F. 17. Op. 162. D. 14 L. 13-21. http http://istmat.info/node/50261)
foto de http://maxpark.com/community/4375/content/1734018

En la misma reunión del Politburó, se decidió organizar una comisión especial, que se llamó así: la Comisión PB sobre el sistema de pasaportes y la descarga de elementos innecesarios en las ciudades. Presidente - V. A. Balitsky.
El pasaporte indicaba el origen social del propietario, para lo cual se desarrolló una clasificación compleja: "trabajador", "agricultor colectivo", "campesino único", "empleado", "estudiante", "escritor", "artista", "artista ", "escultor" ", "artesano", "pensionista", "dependiente", "sin ciertas ocupaciones". El pasaporte también estaba marcado con una oferta de trabajo. Así, los representantes de las autoridades tuvieron la oportunidad de determinar a partir del pasaporte cómo tratar a su dueño.
La columna "nacionalidad" se veía en comparación con la columna " estatus social"relativamente inocente y bastante sin sentido, especialmente porque se completó de acuerdo con las palabras del titular del pasaporte. Pero si el destino de las deportaciones étnicas que barrieron la URSS durante los próximos años fue planeado por Stalin incluso entonces, está claro que su único significado es represivo.

En enero de 1933, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS aprobó la "Instrucción sobre la emisión de pasaportes". En la sección secreta de la Instrucción, se impusieron restricciones a la emisión de pasaportes y permisos de residencia en áreas sensibles para los siguientes grupos: "no comprometidos en trabajo socialmente útil en el trabajo" (con la excepción de personas discapacitadas y pensionistas), "kulaks " y "desposeídos" "fugados" de los pueblos, aunque trabajaran en empresas o instituciones, "desertores del exterior" que llegaron de otros lugares después del 1 de enero de 1931 "sin invitación a trabajar", si no tienen ciertas Muchas veces cambian de ocupación o de trabajo (son "volantes") o "fueron despedidos por desorganizar la producción". El último punto cubría a los que huyeron del pueblo antes del inicio de la "colectivización total". Además, las "personas privadas de derechos" (personas privadas del derecho de voto, en particular "kulaks" y nobles), comerciantes privados, clérigos, ex prisioneros y exiliados, así como familiares de todos los grupos de ciudadanos enumerados, no recibieron pasaportes. , y por lo tanto el registro.

El violinista del Teatro Vakhtangov Yuri Elagin recuerda esta época de esta manera: “Nuestra familia se clasificó entre elementos extraños y hostiles a la clase por dos razones: como una familia de antiguos propietarios de fábricas, es decir, capitalistas y explotadores, y, en segundo lugar, porque mi padre era ingeniero con educación prerrevolucionaria, es decir, pertenecía a una parte de la intelectualidad rusa, muy sospechosa y poco fiable desde el punto de vista soviético. El primer resultado de todo esto fue que nos privaron del derecho a voto en el verano de 1929. Nos convertimos en "privados de derechos". "privado" entre los ciudadanos soviéticos es una categoría de ciudadanos inferiores del rango más bajo. Su posición en la sociedad soviética... se parecía a la posición de los judíos en la Alemania nazi.

El servicio civil y las profesiones de trabajo inteligente estaban cerrados para ellos. SOBRE educación más alta no tenía que soñar. Los privados de sus derechos fueron los primeros candidatos a campos de concentración y prisiones. Además, en muchos detalles La vida cotidiana sentían constantemente la humillación de su posición social. Recuerdo la fuerte impresión que me causó que poco después de que nos privaran del derecho a voto, un instalador vino a nuestro apartamento... y se llevó nuestro aparato telefónico. “Se supone que los privados de sus derechos no deben tener teléfono”, dijo breve y expresivamente...
El propio Yuri Yelagin tuvo suerte. Como "artista", fue incluido en la élite soviética, recibió un pasaporte y retuvo su permiso de residencia en Moscú. Pero su padre no recibió pasaporte en 1933, fue expulsado de Moscú, arrestado y muerto en el campo dos años después. Según Yelagin, alrededor de un millón de personas fueron deportadas de Moscú.

un ejemplo de un certificado del consejo del pueblo - "pasaporte de agricultor colectivo" 1944

Y aquí están los datos del certificado secreto de la Oficina de la Milicia de Trabajadores y Campesinos bajo la OGPU al presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo Molotov fechado el 27 de agosto de 1933 "Sobre los resultados de la pasaporteización de las ciudades de Moscú y Leningrado". Del 1 de enero de 1932 al 1 de enero de 1933 La población de Moscú aumentó en 528.300 personas. y llegó a 3.663.300 personas. La población de Leningrado aumentó durante este tiempo en 124.262 personas (llegó a 2.360.777 personas).

Como resultado de la pasaporteización, en los primeros 8 meses de 1933 la población de Moscú disminuyó en 214.000 personas y la de Leningrado en 476.182 personas. En Moscú, se negaron los pasaportes a 65.904 personas. En Leningrado - 79,261 personas. La referencia aclara que las cifras dadas "no tienen en cuenta el elemento desclasado, local y recién llegado, y los kulaks que escaparon del pueblo, que vivían en una posición ilegal..."
Entre los que fueron rechazados, el 41% llegó sin una invitación para trabajar y vivió en Moscú durante más de 2 años. "Desposeído" - 20%. El resto son condenados, "privados de sus derechos", etc.

pasaporte de la década de 1940 preste atención a la entrada en la columna "estado social"
arriba a la derecha - "Esclavo" - un "desliz freudiano" simbólico

Pero no todos los moscovitas solicitaron un pasaporte. El certificado dice: "Los ciudadanos que recibieron un aviso de denegación de emisión de pasaportes después de la expiración del período de 10 días establecido por la ley fueron expulsados ​​​​principalmente de Moscú y Leningrado. Sin embargo, esto no resolvió el problema de la eliminación de los sin pasaporte. Moscú y Leningrado estaba obstruido enorme cantidad elemento desclasado que vive ilegalmente. Cuando se anunció la pasaporte, ellos, sabiendo que definitivamente se les negaría el pasaporte, no se presentaron en absoluto en los controles de pasaporte y se refugiaron en áticos, sótanos, cobertizos, jardines, etc.

pasaporte emitido en 1941, válido por 5 años

...Para mantener con éxito el régimen de pasaportes....se han organizado oficinas de pasaportes especiales, que tienen su propia inspección e información secreta en las casas. Las oficinas de pasaportes realizan rondas, redadas, inspecciones de administraciones domiciliarias, cuarteles de temporeros, lugares de acumulación de elementos sospechosos, refugios ilegales…
Estas medidas operativas detenidos sin pasaporte:
en Moscú - 85,937 personas.
en Leningrado - 4.766 personas,
enviados por la vía de la represión extrajudicial a campamentos y asentamientos laborales. La mayor parte de los detenidos eran fugitivos de la Región Central de Chernozem y Ucrania, que se dedicaban al robo y la mendicidad en Moscú.
Era solo el comienzo de la década más terrible en la historia de la URSS.

un pasaporte indefinido de 1947 emitido por L.I. Brezhnev

Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 10 de septiembre de 1940 n 1667 "sobre la aprobación del reglamento sobre pasaportes"

CONSEJO DE COMISIONADOS DEL PUEBLO DE LA URSS
RESOLUCIÓN
fechado el 10 de septiembre de 1940 N 1667
SOBRE LA APROBACIÓN DEL REGLAMENTO SOBRE PASAPORTES
Consejo de Comisarios del Pueblo URSS decide:
1. Aprobar el Reglamento de Pasaportes presentado por el Comisariado del Pueblo del Interior de la URSS.
2. Proponer al NKVD de la URSS dentro de un mes para emitir una instrucción sobre el procedimiento para implementar las Regulaciones sobre Pasaportes.
3. Introducir un sistema de pasaportes en el territorio de la antigua Besarabia y el norte de Bucovina.
4. La emisión de pasaportes y el registro en la antigua Besarabia y el norte de Bucovina comenzará el 1 de noviembre de 1940 y finalizará el 15 de enero de 1941.
5. Reconocer la invalidez del Reglamento sobre Pasaportes, aprobado por el Decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 27 de diciembre de 1932 (SZ URSS, 1932, N 84, Art. 517), y la Instrucción sobre emisión de pasaportes a ciudadanos de la URSS en la ciudad Moscú, Leningrado y Jarkov, en una franja de 100 kilómetros alrededor de la ciudad de Moscú, Leningrado y una franja de 50 kilómetros alrededor de la ciudad de Jarkov, aprobado por Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 14 de enero de 1933 (SZ URSS, 1933, N 3 , artículo 22), con todas las adiciones y cambios posteriores.
Presidente del Consejo Popular
Comisarios de la URSS
V.MOLOTOV
Gerente del Consejo
Comisarios del Pueblo de la URSS
M.KHLOMOV

Aprobado
Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS
10 de septiembre de 1940
POSICIÓN
SOBRE PASAPORTES
I. Principios organizativos del sistema de pasaportes
1. Todos los ciudadanos de la URSS mayores de 16 años que residen permanentemente en ciudades, asentamientos de trabajadores, centros regionales, asentamientos donde se encuentra MTS; en todos los asentamientos de la región de Moscú; en todos los asentamientos de la franja de 100 kilómetros alrededor de la ciudad de Leningrado y la franja de 50 kilómetros alrededor de la ciudad de Kiev; en todos los asentamientos dentro de las zonas fronterizas prohibidas establecidas por el Gobierno de la URSS y la franja fronteriza a lo largo de toda la frontera de la URSS, así como aquellos que trabajan en nuevos edificios, transporte acuático y ferroviario y granjas estatales, deben tener pasaportes.
2. En áreas donde se ha introducido el sistema de pasaporte, las siguientes personas viven sin pasaporte:
a) militares en servicio militar activo, según los documentos que les expida el mando de las unidades;
b) los menores de 16 años estén incluidos en los pasaportes de las personas de las que dependan;
c) personas que están siendo tratadas en hospitales, si llegaron de áreas donde no se ha introducido el sistema de pasaporte, así como niños menores de 16 años que dependen del estado (en instituciones para niños), la administración de estas instituciones se ingresan en un libro especial , cuya forma es establecida por la Dirección Principal de la Milicia RK;
d) agricultores colectivos y agricultores individuales que trabajan temporalmente durante la campaña de siembra o cosecha en fincas estatales y MTS dentro de su distrito.
3. Personas reconocidas en estatutario orden loco, los pasaportes no se emiten.
4. En aquellos casos en que las personas que residen en localidades donde no se ha introducido el sistema de pasaportes se van a residir en otras localidades de la URSS, están obligadas a obtener pasaportes en distritos o departamentos de la ciudad (departamentos) de la Milicia RK en el lugar de su antigua residencia.
5. En las zonas donde se ha introducido el sistema de pasaporte, el pasaporte es el único documento de identidad de un ciudadano.
6. Los pasaportes se producen según un modelo único para toda la URSS.
El texto de la cubierta del pasaporte está impreso en los idiomas de todas las repúblicas de la Unión, y el texto del contenido del pasaporte está impreso en dos idiomas: ruso y el idioma de la Unión o República Autónoma dada. El pasaporte también se llena en estos dos idiomas.

7. Los pasaportes se establecen en tres tipos: 1) ilimitados; 2) cinco años y 3) certificados temporales (por un período no mayor a 3 meses).
Estado de los pasaportes:
a) apellido, nombre y patronímico;
b) año, mes, día y lugar de nacimiento;
c) nacionalidad;
d) estatus social;
e) actitud hacia el servicio militar obligatorio;
f) qué cuerpo de la Milicia RK emitió el pasaporte;
g) una lista de documentos en base a los cuales se emitió el pasaporte;
h) hijos del titular del pasaporte que no hayan cumplido los 16 años.
Nota. Al emitir un pasaporte ilimitado y de cinco años, a los ciudadanos se les cobra 3 rublos, un certificado temporal: 1 rublo.
8. Los pasaportes y certificados temporales se expiden:
a) indefinido: a personas con órdenes de la URSS, así como a ciudadanos que hayan cumplido 55 años; inválidos de guerra y de trabajo; pensionistas de los grupos 1 y 2 y pensionistas de antigüedad;
b) niños de cinco años: a todos los ciudadanos de 16 a 55 años;
c) certificados temporales: para ciudadanos que han perdido sus pasaportes ilimitados y de cinco años, así como para ciudadanos que salen de áreas donde no se ha introducido el sistema de pasaporte.
9. En las áreas donde se ha introducido el sistema de pasaportes, está prohibido vivir sin pasaportes. La excepción son las personas enumeradas en el art. Arte. 2 y 3 de este Reglamento.
10. La emisión de pasaportes la realizan los cuerpos de la Milicia RK en el lugar de residencia de los ciudadanos: en las ciudades, por departamentos de la ciudad, y en áreas rurales, por departamentos regionales de la Milicia RK.
11. Para obtener un pasaporte, debe presentar:
a) un certificado de nacimiento emitido por los departamentos de registro civil u otro documento que confirme la hora y el lugar del nacimiento;
b) tarjeta de registro militar (para las personas que están obligadas a tenerla según la ley sobre el servicio militar obligatorio);
c) un certificado de residencia permanente, certificado por el administrador de la casa, y para quienes viven en casas particulares y en áreas rurales, por el Consejo local de Diputados de Trabajadores;
d) un certificado del lugar de trabajo o estudio u otros documentos que acrediten la ocupación;
d) dos fotografías.

12. Los extranjeros en el territorio de la URSS viven sobre la base de permisos de residencia para extranjeros establecidos por un reglamento especial.
13. En los pasaportes se hacen las siguientes marcas:
a) cuerpos de la Milicia de la República de Kazajstán previa inscripción;
b) la administración de empresas, instituciones y organizaciones sobre el tiempo de contratación y despido;
c) cuerpos de actas de estado civil sobre inscripción de matrimonios y divorcios;
d) por los cuerpos de la Milicia de la República de Kazajstán en los pasaportes de los residentes de las áreas restringidas y la franja fronteriza de las fronteras de la URSS.
Las marcas están hechas con sellos especiales, cuya forma y tamaño están establecidos por la Dirección Principal de la Milicia RK de la NKVD de la URSS.
No se permiten otras marcas en los pasaportes.
14. Los pasaportes están sujetos a reemplazo:
a) después de la expiración del pasaporte;
b) al cambiar el apellido o nombre y al registrar el matrimonio y el divorcio, si al mismo tiempo se cambia el apellido del titular del pasaporte;
c) en caso de daño al pasaporte y su inadecuación para el uso;
d) al descubrir un pasaporte perdido, si se hace una declaración sobre su pérdida.
15. Cuando se reemplace un pasaporte, la presentación del pasaporte antiguo y uno de los documentos enumerados en el art. 11 de este Reglamento.
16. Los pasaportes están sujetos a entrega obligatoria:
a) ciudadanos llamados al servicio militar activo (a las comisarías militares en el lugar de reclutamiento);
b) ciudadanos que se han transferido a la ciudadanía extranjera (en el lugar de obtención de un permiso de residencia para extranjeros);
c) ciudadanos enviados a trabajar en el extranjero al recibir un pasaporte extranjero.

17. Los familiares o personas que conviven con el difunto entregan los pasaportes que quedan después de la muerte de los titulares a los departamentos de policía o de estado civil.
18. Está prohibido confiscar pasaportes de ciudadanos como garantía de valores emitidos o cuando se contrata para trabajar.
19. Las solicitudes de presentación de pasaportes y la incautación de pasaportes de ciudadanos solo pueden ser realizadas por órganos autorizados del poder estatal.
20. Personas que trabajan en empresas industria de defensa, industria del carbon, transporte ferroviario, así como los que trabajan en el sistema del Banco del Estado y las cajas de ahorro para la recolección, el transporte y el almacenamiento de valores, entregan sus pasaportes a la administración de estas empresas e instituciones para el almacenamiento, recibiendo a cambio certificados especiales de la forma establecida por la Dirección General de la Milicia RK.
Los pasaportes encontrados están sujetos a entrega a las autoridades de la Milicia de la República de Kazajstán.

II. Registro y alta
21. Todo ciudadano que cambie de lugar de residencia dentro asentamientos donde se ha introducido el sistema de pasaporte, o los recién llegados para residencia permanente o temporal en asentamientos, independientemente de si se ha introducido el sistema de pasaporte en el área determinada, deben registrar un pasaporte dentro de las 24 horas posteriores a su llegada a un nuevo lugar de residencia .
Al obtener un pasaporte nuevamente o al reemplazarlo, también se requiere el registro.

22. Vivir sin permiso de residencia:
a) personal militar del Ejército Rojo, la Armada y las tropas de la NKVD de la URSS, estacionados en cuarteles y barcos;
b) personal militar despedido de las unidades por un período de hasta 3 días, si hay un documento de la unidad sobre el despido;
c) agricultores colectivos, agricultores individuales y otras personas que viven en áreas rurales donde no se ha introducido el sistema de pasaporte, que llegan a las ciudades de su región por hasta 5 días. Estas personas están obligadas a registrarse en su lugar de residencia.

23. Sujeto a descarga:
a) todas las personas que dejen su lugar de residencia hacia otras áreas por un período de más de 1 1/2 meses, con excepción de aquellas que se vayan en viajes de negocios, vacaciones, para tratamiento, tarifas de campamento y dachas;
b) cambio de lugar de residencia dentro de la misma localidad (cambio de apartamento);
c) muerto.
24. El registro y baja se realiza según libros de casa y de asentamiento (en zonas rurales).
Las formas de estos libros son establecidas por la Dirección Principal de la Milicia RK de la NKVD de la URSS.
25. Para el registro y el alta de los ciudadanos en los órganos de la República de Kazajstán, la policía debe presentar un pasaporte. La excepción es:
a) personas en servicio militar activo, que viven fuera de los cuarteles y tribunales, registradas y emitidas sobre la base de certificados emitidos por el mando de las unidades;
b) las personas menores de 16 años y los dementes, inscritos en las hojas de domicilio de aquellas personas en cuyos pasaportes estén inscritos;
c) personas menores de 16 años que llegaron para residencia independiente, registrados y dados de alta sobre la base de un certificado de nacimiento;
d) pacientes entregados a instituciones médicas, prescritos temporalmente por cualquier documento.
26. El registro y el despido de ciudadanos se lleva a cabo en ciudades, asentamientos de trabajadores y centros regionales a través de administradores o comandantes de casas, y en casas privadas, a través de propietarios de casas.
En las zonas rurales, el registro y el alta se realizan a través de los consejos comunales autorizados.

27. Para el registro de un pasaporte, se cobra una tarifa estatal de un rublo, con la excepción de las áreas turísticas donde se establece una tarifa especial de resort por Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS.
Del pago deber estatal el personal militar que se encuentra en el servicio militar activo en el Ejército Rojo, la Armada y las tropas del NKVD de la URSS, los empleados y el personal al mando de los cuerpos están exentos de registro seguridad Estatal, personal ordinario y al mando de la Milicia RK.
tercero Responsabilidad por violación del sistema de pasaporte
28. La falsificación, así como la residencia o el uso de pasaporte o certificado temporal falso o ajeno, conlleva responsabilidad penal conforme al art. 72 del Código Penal de la RSFSR y los artículos correspondientes del Código Penal de otras repúblicas de la Unión.
29. Los funcionarios de instituciones, empresas y organizaciones por contratar ciudadanos para trabajar sin pasaporte y con pasaporte no registrado, por incautación y almacenamiento ilegal de pasaportes como documento de prenda, por no hacer marcas en los pasaportes de trabajadores y empleados al ingreso y despido son sujeto a procedimiento administrativo una multa de hasta 100 rublos.
30. Los funcionarios (administradores de casas, comandantes) y propietarios de viviendas por permitir la residencia sin un permiso de residencia, sin pasaporte o con pasaporte vencido, son responsables administrativamente: una multa de hasta 100 rublos.
31. La readmisión por parte de funcionarios (administradores de casas, comandantes) y propietarios de residencia de personas sin pasaporte o con pasaporte vencido, así como la readmisión por parte de funcionarios de empleo sin pasaporte o con pasaporte vencido, conlleva responsabilidad penal según la Parte I, Arte. 192 del Código Penal de la RSFSR y los artículos correspondientes del Código Penal de otras repúblicas de la Unión.

32. Los ciudadanos de la URSS por vivir sin pasaporte o con un pasaporte vencido, así como sin registro, están sujetos a una multa administrativa de hasta 100 rublos.
33. Violación repetida ciudadanos de las reglas para el registro de pasaportes y una violación cometida por primera vez por personas que no tienen ciertas ocupaciones durante más de 3 meses y no tienen una residencia permanente, conllevan responsabilidad penal en virtud de la Parte II del art. 192-a del Código Penal de la RSFSR y los artículos correspondientes del Código Penal de otras repúblicas de la Unión.
34. Vivir en áreas sensibles de personas que no están sujetas a registro en esta área, después de que las autoridades de la Milicia RK les hayan quitado la firma al salir, conlleva responsabilidad penal según la Parte II del art. 192-a del Código Penal de la RSFSR y los artículos correspondientes del Código Penal de otras repúblicas de la Unión.
35. Los jefes de los órganos pertinentes de la milicia RK imponen multas administrativas a los infractores.
Comisario del Pueblo
Asuntos Internos de la URSS
L.BERIA

En los últimos veinte años, la historia de los koljósianos pobres convertidos en siervos por el sangriento régimen estalinista ha puesto los dientes de punta. Impuesto en los dientes y una caricatura sobre el buen Jruschov, que permitió a los campesinos emitir pasaportes. Supuestamente, Stalin prohibió a los campesinos salir de las aldeas hacia las ciudades sin emitirles una tarjeta de identidad. Los conversadores que difunden esta tontería esquizofrénica, no sólo no pueden demostrar ningún tipo de legalidad o acto normativo, confirmando su punto de vista, pero se niegan a explicar por qué el gobierno soviético, que necesita desesperadamente trabajadores en las grandes obras de construcción, debe castigarse a sí mismo. (Durante los años del poder soviético, se formaron 1.300 ciudades, es decir, el 200% del número prerrevolucionario; mientras tanto, en el mismo período, aproximadamente 75 años, antes de la revolución, el aumento fue solo del 10%. La escala de la urbanización era el 60% de numero total; en el momento de la revolución, el 20% vivía en las ciudades, el 80% en el campo, y en 1991 el 80% en las ciudades, el 20% en el campo). ¿Cómo y cuándo se mudó el 60% de la población de todo el país? pueblo a la ciudad si no se les permitiera, los esquizofrénicos dejan sin respuesta. Bueno, ayudémoslos a resolverlo.

Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS

Sobre la emisión de pasaportes a ciudadanos de la URSS en el territorio de la URSS

Sobre la base del artículo 3 del Decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 27 de diciembre de 1932 sobre el establecimiento de un sistema de pasaporte unificado para la URSS y el registro obligatorio de pasaportes (SZ URSS, 1932, No. 84, art. 516), el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS decide:

1. Introducir el sistema de pasaporte para toda la población de ciudades, asentamientos de trabajadores, asentamientos que son centros regionales, así como en todos los edificios nuevos, en empresas industriales, en el transporte, en granjas estatales, en asentamientos donde se encuentran MTS y en asentamientos dentro de la franja fronteriza de Europa occidental de 100 kilómetros de la URSS.

2. Los ciudadanos que residen permanentemente en áreas rurales (excepto las previstas en el artículo 1 de este Decreto y la franja establecida alrededor de Moscú, Leningrado y Jarkov) no reciben pasaportes. El registro de la población en estas áreas se lleva a cabo de acuerdo con las listas establecidas por los consejos de aldea y asentamiento bajo la supervisión de los departamentos de distrito de las milicias obreras y campesinas.

3. En los casos en que las personas que viven en áreas rurales parten para una residencia a largo plazo o permanente en un área donde se ha introducido el sistema de pasaporte, reciben pasaportes en los departamentos de distrito o ciudad de las milicias de trabajadores y campesinos en el lugar de su antigua residencia por un período de 1 año.

Después de la expiración de un año, las personas que han llegado para la residencia permanente reciben pasaportes en su nuevo lugar de residencia en general.

Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS
V. MÓLOTOV (SCRYABIN)
Gerente de Asuntos del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS
I. MIROSHNIKOV

El documento anterior regula la recepción de un pasaporte por parte de un residente de una zona rural cuando se muda a una ciudad. No se enumeran obstáculos. De acuerdo con el párrafo 3, los aldeanos que deciden mudarse a la ciudad simplemente reciben pasaportes para su nuevo lugar de residencia. También hay otro documento que introduce la responsabilidad penal de los líderes que impiden que los campesinos se vayan a las ciudades para realizar trabajos temporales.

Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 16 de marzo de 1930 sobre la eliminación de obstáculos a la libre salida de campesinos para trabajos de temporada y trabajo de temporada.

206. Sobre la eliminación de obstáculos a la libre salida de campesinos en oficios estacionales y trabajos estacionales.

En algunas áreas de la URSS, las autoridades locales, así como las organizaciones de granjas colectivas, impiden que los campesinos, especialmente los agricultores colectivos, se vayan libremente al trabajo estacional y al trabajo estacional.

Tales acciones no autorizadas, que interrumpen el cumplimiento de los planes económicos más importantes (construcción, tala, etc.), causan un gran daño a la economía nacional de la URSS.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS decide:

1. Prohibir resueltamente a las autoridades locales y a las organizaciones de granjas colectivas impedir de cualquier manera la salida de los campesinos, incluidos los agricultores colectivos, al trabajo estacional y al trabajo estacional ( trabajos de construcción, tala, pesca, etc.).

2. Los comités ejecutivos distritales y distritales, bajo la responsabilidad personal de sus presidentes, están obligados a establecer inmediatamente una estricta supervisión sobre la implementación de esta resolución, responsabilizando penalmente a sus infractores.

Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS A. I. Rykov.

Gerente de Asuntos del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y STO N. Gorbunov.

Cabe señalar que el Decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 17 de marzo de 1933 "Sobre el procedimiento para otkhodnichestvo de granjas colectivas" estableció que un agricultor colectivo, arbitrariamente, sin un acuerdo registrado con el junta de granja colectiva con un "hozorgan" - una empresa donde consiguió un trabajo, que dejó la granja colectiva, ser expulsado de la granja colectiva. Es decir, nadie lo mantuvo a la fuerza en la granja colectiva, al igual que nadie lo mantuvo en el pueblo. Es obvio que las autoridades soviéticas consideraban el sistema de pasaportes como una carga. El gobierno soviético quería alejarse de él, por lo que liberó la mayor parte de los pasaportes: los campesinos. No darles pasaportes era un privilegio, no una desventaja.
Los agricultores colectivos no necesitaban pasaporte para registrarse. Además, los campesinos tenían derecho a vivir sin registrarse en los casos en que otras categorías de ciudadanos debían registrarse. Por ejemplo, el Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS de fecha 10 de septiembre de 1940 No. 1667 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre Pasaportes" estableció que los agricultores colectivos, agricultores individuales y otras personas que viven en áreas rurales donde el sistema de pasaporte no ha sido introducidos, que llegan a las ciudades de su región por hasta 5 días, viven sin registrarse (otros ciudadanos, excepto el personal militar que tampoco tenía pasaporte, debían registrarse dentro de las 24 horas). El mismo decreto eximió a los agricultores colectivos y agricultores individuales que trabajan temporalmente durante la campaña de siembra o cosecha en fincas estatales y MTS dentro de su distrito, incluso si se introdujo el sistema de pasaporte, de la obligación de residir con pasaporte.
La tasa de migración de la población de la URSS de las zonas rurales a las ciudades.
Censo de población de la URSS Población rural urbana total trasladada a la ciudad
millones millones % millones % millones %
1926
147 26,3 18 120,7 82
1939
70,5 56,1 33 114,4 67 30 17,3
1959
208,8 100 48 108,8 52 44 21
1970
241,7 136 56 106 44 36 15
1979
262,4 163,5 62 99 38 27,5 10,5

Así fue como otra vil calumnia burguesa de la sociedad soviética, en contacto con los hechos, se vino abajo como un tocón podrido.
Polivanov O. I.
09/06/2014
Enlaces:
http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_28.04.1933_№_861

http://ru.wikisource.org/wiki/Resolution_of_SNK_USSR_dated_10.09.1940_№_1667
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_URSS_(1926)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_URSS_(1939)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_URSS_(1959)
http://demoscope.ru/weekly/ssp/ussr_nac_70.php URSS (1970)
https://ru.wikipedia.org/wiki/Population_census_URSS_(1979)

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Ministerio del Interior de la Federación Rusa

Universidad de Moscú

Departamento de Historia del Estado y del Derecho

resumen en el tema:

"La importancia de la introducción del sistema de pasaportes y el registro de pasaportes para garantizar Control total sobre la población de la URSS

Moscú 2012

Contenido

• Introducción
• 6. Certificación general
• Conclusión
• Bibliografía

Introducción

La función principal del pasaporte es legitimar, es decir, identificación del propietario. Sin embargo, desde la aparición de los pasaportes, estos han sido utilizados como un medio para controlar el movimiento de la población, el potencial del sistema de pasaportes ha permitido abordar temas de fortalecimiento de la capacidad de defensa, seguridad del estado, combate al crimen, garantía de seguridad (por ejemplo, en caso de epidemias, desastres, etc.), ciertas condiciones- resolver problemas económicos, velar por los intereses fiscales del estado.

Un pasaporte es un documento, cuya posesión significa un certificado de una conexión especial entre una persona y el estado, evidencia de que le otorga un conjunto apropiado de derechos.

Por lo tanto, la totalidad (y la correlación) de las tareas resueltas con la ayuda del sistema de pasaportes, las condiciones y el procedimiento para emitir pasaportes y su registro reflejan completamente el régimen político existente, la garantía de los derechos y libertades declarados.

Desde este punto de vista, la investigación marco legal el sistema de pasaportes y el régimen de pasaportes realmente implementado en los años 30 del siglo XX. parece ser muy relevante, ya que permite obtener argumentos adicionales para caracterizar el sistema de gobierno administrativo-mando emergente y el régimen político totalitario.

Metas y objetivos. El objetivo principal es explorar la formación y el desarrollo del sistema de pasaportes del estado soviético en los años 30 sobre la base del análisis histórico y legal. el siglo pasado

Para lograr el objetivo, se supone que deben resolverse las siguientes tareas:

estudiar la historia del desarrollo del sistema de registro de población y el control sobre su movimiento en Rusia prerrevolucionaria y el estado soviético durante el funcionamiento de un sistema de pasaporte único;

analizar la normativa actos legales que regulaba el sistema de pasaportes;

estudiar el régimen de pasaporte establecido;

1. Creación del sistema de pasaportes en la URSS.

27 de diciembre de 1932 en Moscú, el presidente del Comité Ejecutivo Central de la URSS M.I. Kalinin, Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS V.M. Molotov y Secretario del Comité Ejecutivo Central de la URSS A.S. Yenukidze firmó el Decreto No. 57/1917 "Sobre el establecimiento de un sistema de pasaporte unificado para la URSS y el registro obligatorio de pasaportes". Korzan V. F. Sistema de pasaporte soviético. Minsk, 2005

En todas las áreas con pasaporte, el pasaporte se convierte en el único documento "que proporciona la identidad del propietario". En el párrafo 10, se prescribía: Las libretas y formularios de pasaporte deben hacerse de acuerdo con un modelo único para toda la URSS. El texto de las libretas y formularios de pasaporte para ciudadanos de varias Repúblicas de la Unión y Autónomas debe estar impreso en dos idiomas; en ruso y en el idioma de uso común en la Unión o República Autónoma de que se trate.

En los pasaportes del modelo de 1932 se indicaba la siguiente información: nombre, patronímico, apellido, hora y lugar de nacimiento, nacionalidad, condición social, residencia permanente y lugar de trabajo, obligatorio servicio militar y los documentos en base a los cuales se emitió el pasaporte.

Simultáneamente con la resolución del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS (Sobre el Establecimiento de un Sistema Unificado de Pasaportes para la URSS y el Registro Obligatorio de Pasaportes), el 27 de diciembre de 1932, una resolución "Sobre la Formación de la Dirección General de las Milicias Obreras y Campesinas de la OGPU de la URSS". Este organismo fue creado para la gestión general del trabajo de la milicia obrera-campesina de las repúblicas de la Unión, así como para la introducción en toda la Unión Soviética de un sistema de pasaporte único, registro de pasaportes y para la gestión directa de este asunto. Ryabov Yu.S. Sistema de pasaporte soviético. M, 2008.

pasaporte sistema de pasaporte soviético

En los departamentos regionales y municipales de la RCM, se formaron departamentos de pasaportes, y en los departamentos de policía, oficinas de pasaportes. También se reorganizaron las oficinas de direcciones y referencias.

2. Funciones realizadas por la policía en el curso de la implementación del sistema de pasaporte

Los jefes de los departamentos de policía de la ciudad y del distrito eran responsables de la implementación del sistema de pasaportes y del estado del trabajo de pasaportes. Organizaron este trabajo y lo supervisaron a través de los aparatos de pasaporte (departamentos, escritorios) de los cuerpos de milicia subordinados.

Las funciones de los cuerpos policiales para la implementación del sistema de pasaportes fueron:

Emisión, canje y retiro (recepción) de pasaportes;

implementación del registro y alta;

· emisión de pases y permisos para ingresar a 1 zona fronteriza a los ciudadanos;

Organización del trabajo de referencia de direcciones (búsqueda de direcciones);

implementación supervisión administrativa para la observancia por parte de ciudadanos y funcionarios de las reglas del régimen de pasaporte;

Realizar trabajos masivos de divulgación entre la población;

· Identificación en el proceso de trabajo de pasaporte de personas que se esconden de las autoridades soviéticas.

La implementación de estas funciones fue la esencia de la organización del trabajo de pasaportes. Deryuzhinsky V.F. Ley de policía: un manual para estudiantes. 2ª ed. SPb., 1998

La gestión general del trabajo del departamento de RKM de las repúblicas de la Unión, incluida la implementación del sistema de pasaportes, se confió a la Dirección Principal de RKM en la OGTU de la URSS. Le fue encomendado:

a) gestión operativa de todos los aparatos de policía republicanos y locales asignados para la pasaporte;

b) nombramiento, destitución de toda la dirección del aparato de pasaportes de la policía;

c) dictar instrucciones y órdenes obligatorias para todas las milicias republicanas y locales sobre cuestiones relacionadas con el sistema de pasaportes y registro de pasaportes. Deryuzhinsky V.F. Ley de policía: un manual para estudiantes. 2ª ed. SPb., 1998

Bajo los consejos distritales y municipales, se crearon comisiones especiales para supervisar el cumplimiento de la ley en la emisión de pasaportes, que consideraron las quejas de los ciudadanos sobre acciones indebidas. funcionarios. Cabe señalar que la razón inmediata para introducir y endurecer los requisitos del sistema de pasaportes en la URSS fue un salto brusco ofensa criminal especialmente en las grandes ciudades. Esto sucedió como resultado de la rápida industrialización en las ciudades y la colectivización en la agricultura, escasez de alimentos y bienes industriales.

La introducción del sistema de pasaportes planteó agudamente la cuestión de fortalecer los departamentos de pasaportes con personal suficientemente calificado.

Los graduados fueron enviados a trabajar en los departamentos de policía de pasaportes. Instituciones educacionales sistema de la NKVD de la URSS, se movilizaron otras instituciones educativas, activistas de empresas e instituciones.

Introducido en 1932, el sistema de pasaporte unificado se modificó y mejoró en los años siguientes con el fin de fortalecer el estado y mejorar los servicios públicos.

Una etapa notable en la historia de la formación y actividades del servicio de pasaportes y visas fue la decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 4 de octubre de 1935 "Sobre la transferencia de departamentos extranjeros y mesas de comités ejecutivos a la jurisdicción de la NKVD y sus órganos locales", que hasta ese momento estaban subordinados a los órganos de la OGPU.

Sobre la base del Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 4 de octubre de 1935, se crearon departamentos, departamentos y grupos de visas y registro de extranjeros (OViR) en el Departamento Principal de Policía, los departamentos de policía de las repúblicas, territorios y regiones.

Estas estructuras funcionaron de manera independiente durante los años 30 y 40. En el futuro, se fusionaron repetidamente con el aparato de pasaportes de la policía en un solo unidades estructurales y destacar entre ellos. Ryabov Yu.S. Sistema de pasaporte soviético. M, 2008.

3. Desarrollo del sistema de pasaportes

Para mejorar la identificación de un ciudadano de la URSS, desde octubre de 1937, se comenzó a pegar una tarjeta fotográfica en los pasaportes, cuya segunda copia la guardaba la policía en el lugar de emisión del documento.

Para evitar falsificaciones, GUM ha introducido una tinta especial para rellenar formularios de pasaporte y documentos especiales. masilla para sellos, sellos para sujetar fotografías.

Además, envió periódicamente orientaciones operativas y metodológicas a todos los departamentos policiales sobre cómo reconocer documentos falsos.

En los casos en que se presentaran certificados de nacimiento de otras regiones y repúblicas al recibir los pasaportes, la policía estaba obligada a solicitar primero los puntos de emisión del certificado para que estos últimos confirmaran la autenticidad de los documentos.

A partir del 8 de agosto de 1936, en los pasaportes de ex prisioneros "privados de sus derechos" y "desertores" (que cruzaron la frontera de la URSS "arbitrariamente"), se hizo la siguiente nota: "Emitido sobre la base del párrafo 11 del Decreto de el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS No. 861 del 28 de abril de 1933".

Decreto del Comité Ejecutivo Central y Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 27 de junio de 1936 como una de las medidas para combatir la actitud frívola hacia la familia y responsabilidades familiares se estableció que al casarse y divorciarse, la oficina de registro hacía la marca correspondiente en los pasaportes.

Para 1937, la pasaporteización de la población en ciertas localidades se completó en todas partes, "los dispositivos de pasaporte completaron las tareas que les fueron asignadas.

En diciembre de 1936, el departamento de pasaportes de la Dirección General de la RKM de la NKVD de la URSS se transfirió al departamento de servicios externos. En julio de 1937, las máquinas de pasaportes locales también pasaron a formar parte de los departamentos y departamentos de los departamentos de policía obrero-campesina. Sus empleados estaban encargados del mantenimiento diario del régimen de pasaportes.

A fines de la década de 1930, se realizaron cambios significativos en el sistema de pasaportes. La responsabilidad administrativa y penal por la violación de las normas del régimen de pasaportes se endureció.

El 1 de septiembre de 1939, el Soviet Supremo de la URSS adoptó la Ley "Sobre el deber militar universal", y el 5 de junio de 1940, por orden del Comisario de Defensa del Pueblo de la URSS, se anunciaron las directrices que determinaron las tareas del policía en el campo del registro militar.

En las tablas de registro militar de los departamentos de policía (en áreas rurales y ciudades en los comités ejecutivos relevantes de los soviets), se mantuvieron registros primarios de todos los responsables del servicio militar y reclutas, registros personales (cualitativos) del personal de mando ordinario y subalterno de la reserva. Ryabov Yu.S. Sistema de pasaporte soviético. M, 2008.

Las mesas contables militares llevaron a cabo su trabajo en estrecho contacto con las comisarías militares de distrito. Este trabajo continuó hasta el comienzo de la Gran guerra patriótica(22 de junio de 1941).

Las normas separadas del sistema de pasaportes de 1932, debido a la situación interna e internacional que se había desarrollado en 1940, debían aclararse y complementarse.

Este problema fue resuelto en gran parte por la decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo del 10 de septiembre de 1940, que aprobó el nuevo Reglamento de Pasaportes. Este acto normativo amplió significativamente el alcance del Reglamento de Pasaportes, extendiéndolo a zonas fronterizas, empleados y trabajadores de diversos sectores de la economía nacional.

La Gran Guerra Patriótica (1941-1945) requirió esfuerzos adicionales de la milicia soviética para mantener el régimen de pasaportes en el país.

La circular del NKVD de la URSS No. 171 del 17 de julio de 1941 ordenó a los comisarios del pueblo de asuntos internos de las repúblicas y a los jefes de los departamentos del NKVD de los territorios y regiones el siguiente procedimiento para documentar a los ciudadanos que llegan sin pasaporte en la parte trasera en conexión con eventos militares: en caso de pérdida de todos los documentos, realice un interrogatorio exhaustivo y verifique dos veces todas las indicaciones. Después de eso, emita un certificado con datos personales (de las palabras).

Este certificado no podía servir como documento de identidad para el propietario, pero le facilitaba registrarse temporalmente y encontrar un trabajo.

Esta circular fue cancelada recién en 1949.

4. Sistema de pasaportes durante la Segunda Guerra Mundial

Desde los primeros días de la guerra, todas las actividades de la milicia, sus servicios y divisiones han cambiado y se han ampliado significativamente y se han adaptado a las condiciones de la guerra.

Uno de los medios importantes para fortalecer la retaguardia soviética, protegiendo orden publico y la lucha contra el crimen era el sistema de pasaportes.

Entonces, el 9 de agosto de 1941, por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se aprobó el Reglamento sobre el registro de ciudadanos evacuados de la línea del frente. Todos los evacuados que arribaron al lugar de reasentamiento, tanto en forma organizada como en individualmente, estaban obligados a registrar sus pasaportes en la policía en un plazo de 24 horas.

Teniendo en cuenta que, junto con la población evacuada, elementos criminales se precipitaron al interior del país, quienes intentaron esconderse de las autoridades, la NKVD de la URSS en septiembre de 1941 estableció una presentación personal obligatoria en la comisaría para que los ciudadanos obtengan una residencia. permiso.

La expansión de las tareas de las máquinas de pasaportes en condiciones de guerra dio vida a nuevos formas organizativas para su implementación.

Por orden del NKVD de la URSS del 5 de junio de 1942, se introdujeron los puestos de inspectores expertos en el personal de los departamentos de pasaportes de los departamentos de policía, a los que se les asignó:

a) investigar y dar conclusiones sobre los hechos revelados de falsificación de pasaportes provenientes de la policía;

b) verificación de pasaportes de personas admitidas en lugares especialmente importantes documentos gubernamentales, así como para trabajar en empresas e instituciones de importancia para la defensa;

c) verificar el almacenamiento de pasaportes en blanco en la policía, etc. Kuskov G. S. Sistema de pasaporte soviético: Tutorial. M., 2009

Durante los años de la guerra, el problema de la búsqueda de niños que habían perdido el contacto con sus padres adquirió una importancia excepcional. El 23 de enero de 1942, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS adoptó una resolución "Sobre la disposición de los niños que se quedan sin padres". De acuerdo con esta resolución, se formaron en el GUM NKVD de la URSS el Escritorio Central de Direcciones para Niños y las subdivisiones correspondientes en el campo. El mostrador central de información para niños estaba ubicado en la ciudad de Buguruslan, región de Chkalov (ahora Orenburg).

Inicialmente, las mesas de direcciones para niños formaban parte de los departamentos y servicios de entrenamiento de combate de la policía, y en 1944, por orden del NKVD de la URSS, se transfirieron a las oficinas de pasaportes.

Para el 1 de junio de 1942 se enviaron a la dirección mesas infantiles del país 41.107 solicitudes de búsqueda de niños, mientras que se localizó el paradero de 13.414 niños o el 32,6% del total de los buscados.

En total, más de veinte mil niños fueron encontrados durante los años de guerra.

Se trabajó mucho para establecer el lugar de residencia de los ciudadanos evacuados Zheludkova T.I., Khobotov A.P. De la historia del desarrollo del sistema de pasaportes en la URSS (1917-1974): Libro de texto. M, 2002.

En marzo de 1942, se estableció la Oficina Central de Información en el departamento de pasaportes de la GUM NKVD de la URSS.

Se crearon oficinas similares en los departamentos de pasaportes de los departamentos de policía de las repúblicas, territorios y regiones.

Todos los días, la Oficina Central de Información recibió entre 10 y 11 mil solicitudes para establecer el lugar de residencia de los evacuados. Los empleados de esta oficina identificaron a más de dos millones de personas buscadas.

Usando los materiales de registro de pasaportes (hojas de direcciones completas), las oficinas de direcciones de grupos de ciudades también ayudaron a la población del país a establecer el lugar de residencia de sus familiares y amigos.

5. Pasaportes en la posguerra

En los años de la posguerra, el trabajo de pasaportes se llevó a cabo a gran escala. Los empleados de las máquinas de pasaportes establecieron registros de la población de ciudades y asentamientos de trabajadores, emitidos a ciudadanos que regresan un gran número de diversos tipos de certificados y respuestas a consultas sobre falta o pérdida de contacto con familiares.

El Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 4 de octubre de 1945 "Sobre la Pasaporte de la Población" sirvió como base legal para registrar la población de posguerra. Tuvo como objetivo determinar su número total en todo el país, estableciendo la proporción de la población rural y urbana.

Los datos fiables sobre el tamaño, la composición y la distribución de la población sirvieron de base controlado por el gobierno, planificación del desarrollo económico y social.

En 1952 se organiza el Departamento de Registro y Pasaportes (PRO), se aprueba su estructura y personal. Y el 21 de octubre de 1953, se aprobó un nuevo Reglamento sobre pasaportes por Decreto del Consejo de Ministros de la URSS.

El reglamento estableció un modelo único de pasaporte para la URSS con el texto en ruso y el idioma de la unión o república autónoma correspondiente.

En lugar de los pasaportes de cinco años emitidos anteriormente en la mayoría de los casos, se establecieron pasaportes ilimitados, de diez años, de cinco años y de corto plazo.

En 1955 entró en vigor el Reglamento del Departamento de Registro y Pasaportes. Este departamento tenía las siguientes funciones:

a) organización y gestión de todas las actividades para la implementación del sistema de pasaporte;

b) emisión y canje de pasaportes;

c) registro y alta de la población;

d) realizar trabajos de dirección y referencia;

e) identificación de delincuentes buscados por órganos operativos y judiciales de investigación;

f) identificación y expulsión del área con régimen especial de pasaporte de las personas sujetas a restricciones de pasaporte;

g) expedición de permisos a los ciudadanos para ingresar a la zona fronteriza restringida;

i) inscripción de actas de estado civil (nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios, adopciones, etc.). Zheludkova T.I., Khobotov A.P. De la historia del desarrollo del sistema de pasaportes en la URSS (1917-1974): Libro de texto. M., 2002

El Departamento de Pasaportes y Registro, además, brindó asistencia práctica a las máquinas de pasaportes en el campo, enviando a sus empleados allí, desarrolló y presentó borradores de órdenes y otros documentos de orientación sobre la implementación del sistema de pasaporte y registro de actas de estado civil; proporcionó a la policía pasaportes en blanco, certificados de registro civil, pases, etc.; mantuvo registros de personas buscadas y tomó medidas sobre las solicitudes y quejas de los ciudadanos recibidas por el departamento; problemas de personal resueltos.

Con el fin de intensificar el trabajo de direcciones y referencias, para aumentar su nivel, en lugar de oficinas de direcciones de grupos en la mayoría de los departamentos de policía, se crearon oficinas de direcciones regionales, regionales y republicanas únicas.

El 19 de julio de 1959, el Consejo de Ministros aprobó el Reglamento de Entrada a la URSS y Salida al Extranjero. Este Reglamento se complementó con una lista de personas a las que se expidieron pasaportes diplomáticos y de servicio, y a las que también se les permitió entrar y salir no solo por pasaportes extranjeros, sino también según los documentos que los sustituyan (certificados y pasaportes internos).

En el período posterior, para viajes al extranjero a países amigos por negocios y asuntos privados, se introdujeron certificados especiales (series "AB" y "NZh"), se realizaron viajes sin visa en pasaportes internos de la URSS con un inserto especial.

En 1959, el Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS adoptaron una resolución "Sobre la participación de los trabajadores en la protección del orden público en el país". En ese momento, en nuestro país, saltaban a la palestra las tareas de fortalecer el trabajo organizativo e ideológico de la población para fortalecer el orden público socialista, para prevenir y reprimir los delitos y las violaciones del orden público.

Después de la adopción del Decreto, aparecieron grupos especializados y trabajadores independientes para mantener el régimen de pasaporte en los grandes asentamientos y ciudades de la URSS. Los comités de casas, calles y barrios y los activos unidos por ellos, que, por regla general, incluían empleados de las direcciones de casas del territorio dado, proporcionaron una gran ayuda a los aparatos de pasaporte.

Un paso importante encaminado a mejorar las actividades de la milicia fue la aprobación del Consejo de Ministros de la URSS del 17 de agosto de 1962 del nuevo Reglamento sobre la milicia soviética.

Las Regulaciones consagraron los principios del sistema de pasaporte soviético, definieron tareas específicas para su implementación.

El Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 8 de abril de 1968 "Sobre los derechos y deberes básicos de los soviets rurales y de asentamiento de los diputados del pueblo trabajador" (anunciado por Orden del Ministerio del Interior de la URSS No. 1258-196Eg ) introdujo nuevas normas para el registro y el alta de los ciudadanos en las zonas rurales.

Los órganos de asuntos internos conservaron la función de registro en los centros regionales y asentamientos en aquellas áreas donde hay empleados de tiempo completo de las máquinas de pasaportes, así como en los asentamientos asignados a la zona fronteriza.

El 22 de septiembre de 1970, el Consejo de Ministros de la URSS aprobó el nuevo Reglamento de Entrada a la URSS y Salida de la URSS, que fue modificado y complementado significativamente.

Por primera vez en la práctica legislativa del país, se determinaron las causales para denegar a los ciudadanos la expedición de permisos para viajar al extranjero por asuntos privados.

6. Certificación general

En agosto de 1974, el Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS consideraron el tema "Sobre las medidas para mejorar aún más el sistema de pasaportes en la URSS", y el 28 de agosto de 1974, el Consejo de Ministros de la URSS aprobó un nuevo Reglamento "Sobre el sistema de pasaportes en la URSS".

Este Reglamento estableció un procedimiento uniforme para toda la población del país, previendo la obligación de tener un pasaporte para todos los ciudadanos de la URSS que hayan cumplido dieciséis años, independientemente de su lugar de residencia (ciudad o pueblo).

La introducción de la pasaporteización universal se ha vuelto deber principal empleados de todas las máquinas de pasaportes.

La validez del nuevo pasaporte no se limitaba a ningún período. Para tener en cuenta los cambios externos en los rasgos faciales del titular del pasaporte asociados con la edad, se pegarán tres fotografías en sucesión:

El primero: al recibir un pasaporte, que haya cumplido 16 años;

El segundo - al cumplir los 25 años;

Tercero - al llegar a la edad de 45 años.

En el nuevo pasaporte se ha reducido el número de columnas que contienen información sobre la identidad del ciudadano y las marcas obligatorias.

La información sobre el estado social generalmente se excluye del pasaporte, ya que en el proceso de vida el estado social cambia constantemente.

La información sobre contratación y despido no se registra en el pasaporte, ya que hay un libro de trabajo.

El nuevo Reglamento entró en vigor (con excepción de la expedición de los propios pasaportes) a partir del 1 de julio de 1975.

En seis años (hasta el 31 de diciembre de 1981), millones de residentes urbanos y rurales tuvieron que reemplazar y emitir pasaportes.

En los órganos de asuntos internos se llevó a cabo un gran complejo de medidas organizativas y prácticas para la pasaporteización moderna de la población.

En las décadas de 1970 y 1980, la participación de la URSS en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (SBE-OSCE) y el inicio del proceso de reestructuración tuvo un impacto significativo en la formación y servicio activo de pasaportes y visas.

Después de la firma del Acta Final de la CSCE en Helsinki en 1975, el servicio implementó una suspensión del Consejo de Ministros, obligando al Ministerio del Interior y al Ministerio de Relaciones Exteriores de la URSS a liberalizar la práctica de considerar las solicitudes de salida de los ciudadanos. y entrada

Anteriormente, nuestras leyes e instrucciones que rigen el trabajo del servicio de pasaportes se redactaron durante décadas sin tener en cuenta obligaciones internacionales, Durante la década de los noventa, nuestro país lidera su legislación nacional en pleno cumplimiento de las obligaciones internacionales.

Teniendo en cuenta los resultados de la reunión de Viena de la CSCE en 1986-1989. se hicieron más cambios en la legislación y la liberalización de las normas relativas al procedimiento de salida y entrada, las normas para la estancia de los ciudadanos extranjeros. En particular, la regulación actual sobre la entrada en la URSS y la salida de la URSS se complementó con la decisión del Gobierno sección abierta sobre el procedimiento para considerar las solicitudes de salida de la URSS y entrada en la URSS en asuntos privados. Desde 1987, casi todos restricciones existentes salir del país para todos los países del mundo, incluso para la residencia permanente, excepto en los casos relacionados con la seguridad del estado.

El Documento Final de Viena (19 de enero de 1989) habla en detalle (en contraste con el Acta Final de Helsinki de 1975) sobre derechos civiles y derechos politicos, incluidas las libertades religiosas, la libertad de circulación, el derecho a la defensa ante los tribunales, etc.

El problema más difícil para Rusia es llevar a cabo la libre circulación de ciudadanos y la elección del lugar de residencia. Actualmente, en muchos países no existen restricciones a este derecho. En casos excepcionales, sólo pueden ser establecidos por la ley.

En la URSS, desde 1925, existía un procedimiento de registro, que no se encuentra en otros países.

Sin embargo, no es tan fácil rechazarlo, porque es un problema social que está estrechamente entrelazado con los problemas económicos. Al mismo tiempo, su decisión es de gran importancia política.

Trabajo en progreso Imperio de la ley la tarea de crear garantías de protección legal y social de una persona se describió claramente.

El 5 de septiembre de 1991, se adoptó la Declaración de Derechos Humanos y Libertades en el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS. El artículo 21 de la Declaración establece: "Toda persona tiene derecho a la libre circulación dentro del país, a la elección de residencia y lugar de estancia. Las restricciones a este derecho sólo pueden establecerse por ley".

El 22 de diciembre de 1991, el Decreto del Soviet Supremo de la RSFSR aprobó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, donde el artículo 12 consagra los derechos de los ciudadanos a la libre circulación y elección de residencia.

Estos derechos están recogidos en la Ley Federación Rusa del 25 de junio de 1993 "Sobre el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la libertad de circulación, elección del lugar de estancia y residencia dentro de la Federación de Rusia". Dodin EV, Golosnichenko I.P. Organización de las actividades de los órganos de asuntos internos para garantizar las reglas del sistema de pasaportes en la URSS: Libro de texto. Kiev, 2002

En la Constitución de la Federación Rusa (adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993), el artículo 27 establece: toda persona que se encuentre legalmente en el territorio de la Federación Rusa tiene derecho a circular libremente, elegir un lugar de estancia y residencia. .

Todo el mundo puede viajar libremente fuera de la Federación Rusa. Un ciudadano de la Federación Rusa puede regresar libremente a la Federación Rusa.

Con la adopción en 1991 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia", también se confió al servicio de pasaportes y visas la responsabilidad de resolver los problemas de ciudadanía.

De acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de febrero de 1993 No. 124, los departamentos (departamentos) de visas, registro y pasaporte funcionan, así como las oficinas de pasaportes (oficinas de pasaportes) y los departamentos (grupos) de visas y el registro policial se reorganizó en el servicio de pasaportes y visas de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, tanto en el centro como en el campo.

La UPVS (OPVS) y sus subdivisiones tienen encomendadas las funciones de emisión de pasaportes, pases para ingresar a la zona fronteriza, registro de ciudadanos, dirección y trabajo de referencia, registro de ciudadanos extranjeros y apátridas (permanecen en el territorio de Rusia), emisión de documentos por el derecho a residir; registro de documentos y permisos para ingresar a la Federación de Rusia y viajar al extranjero, cumplimiento de la legislación sobre cuestiones de ciudadanía.

El Servicio de Pasaportes y Visas, utilizando sus capacidades, toma parte activa en la lucha contra el crimen, la aplicación de la ley y la prevención del crimen.

Además, en la parte relativa a su competencia, ejecuta actos legislativos en el ámbito de la garantía de los derechos humanos y las libertades.

A fin de crear las condiciones necesarias para garantizar derechos constitucionales y libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa hasta la adopción de la correspondiente ley Federal en el documento de identidad principal de un ciudadano de la Federación Rusa, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 13 de marzo de 1997 No. 232, se hizo efectivo el pasaporte de un ciudadano de la Federación Rusa. En cumplimiento de este Decreto, el Gobierno de la Federación Rusa el 8 de julio de 1997 (No. 828) aprobó las Regulaciones sobre el pasaporte de un ciudadano de la Federación Rusa, un formulario de muestra y descripción de un pasaporte de un ciudadano de la Federación Rusa Federación. En el mismo Decreto Gubernativo, se instruyó al Ministerio del Interior para:

a) comenzar a emitir pasaportes de un ciudadano de la Federación Rusa a partir del 1 de octubre de 1997;

b) expedir pasaportes con carácter prioritario a ciudadanos que hayan alcanzado la edad de 14 a 16 años, personal militar, así como a otros ciudadanos en los casos determinados por el Ministerio del Interior de la Federación Rusa;

c) antes del 31 de diciembre de 2003, llevar a cabo un reemplazo gradual del pasaporte de un ciudadano de la URSS con un pasaporte de un ciudadano de la Federación Rusa.

Los órganos de asuntos internos están llevando a cabo actualmente un amplio conjunto de medidas organizativas y prácticas para implementar el Decreto del Presidente del 13 de marzo de 1997 y el Decreto del Gobierno del 8 de julio de 1997.

Por orden del Ministerio del Interior de Rusia de fecha 7 de octubre de 2003 No. 776, el Departamento de Pasaportes y Visas del Ministerio del Interior de Rusia se transformó en el Departamento Principal de Pasaportes y Visas del Ministerio del Interior de Rusia, y el Centro de Información de Pasaportes y Visas en el Centro de Recursos de Información de Pasaportes y Visas del Ministerio del Interior de Rusia, el Centro de Apelaciones de Ciudadanos sobre Asuntos de Pasaportes y Visas del Ministerio del Interior de Rusia y el Centro de Emisión de Invitaciones ciudadanos extranjeros Ministerio del Interior de Rusia.

De conformidad con el párrafo 13 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 09.03.2004 No. 314, se formó el FMS de Rusia, que se transfirió a funciones de aplicación de la ley, funciones de control y supervisión, y funciones para proporcionar servicios públicos en el campo de la migración del Ministerio del Interior de Rusia

Conclusión

Cada sociedad y estado en una cierta etapa de desarrollo, para resolver con éxito una amplia gama de tareas heterogéneas, introdujo un sistema de registro de población y control sobre su movimiento. En los estados feudales europeos, esto se resolvió mediante el establecimiento de pasaportes. El desarrollo del capitalismo, la expansión del comercio, cuando la fuerza de trabajo también se convierte en una mercancía, el sistema de pasaportes comienza a ejercer una influencia restrictiva en el desarrollo de todas las áreas de la vida pública y estatal. Y cuanto más intensamente se desarrollaron las relaciones burguesas, más rápido en ciertos países abandonaron los pasaportes internos obligatorios, pasando a los llamados. sistema de legitimación, cuando la presentación de cualquier documento sea suficiente para la identificación.

En general, Rusia siguió este camino. Sin embargo, una combinación de circunstancias especiales dejó su huella en el desarrollo del sistema de pasaportes. En primer lugar, estos son profundos remanentes feudales que sobrevivieron incluso después de la abolición de la servidumbre y no permitieron reformar el sistema de pasaportes durante más de medio siglo, lo que entró en evidente contradicción con la situación real.

La legislación sobre pasaportes no sólo consolidó la desigualdad social y de clase, sino que también contenía normas discriminatorias por motivos nacionales y confesionales, y vulneraba los derechos de las mujeres y los niños. Por lo tanto, es bastante natural que los programas de todos los partidos políticos (con la excepción de la extrema derecha), incluido el bolchevique, cuyo líder, V.I. Lenin, en repetidas ocasiones criticó duramente la ausencia en la Rusia prerrevolucionaria verdadera oportunidad libre circulación y elección de residencia- demandas contenidas en mayor o menor medida de transformaciones radicales del sistema de pasaportes.

Durante cierto tiempo, el estado soviético se adhirió a las viejas pautas ideológicas y políticas. Sin embargo, el recrudecimiento de la guerra civil y las perspectivas poco claras de las operaciones militares en los frentes en general, el creciente movimiento antisoviético en la retaguardia (y todo el conjunto de medidas denominado "comunismo de guerra") obligaron a establecer un sistema de registrar y controlar el movimiento de, en primer lugar, los posibles opositores al nuevo gobierno, los "no trabajadores" ("antiguos" en la terminología de épocas posteriores). Los primeros actos jurídicos de la primera Documentos soviéticos las cédulas de identidad se introdujeron según el principio de clase social. En este sentido, hay evidentes coincidencias con los principios del sistema de pasaportes prerrevolucionario, con la diferencia, sin embargo, de que ahora las restricciones iban dirigidas precisamente a quienes disfrutaban de los mayores beneficios de pasaporte antes de la revolución.

En el contexto de la guerra civil, en la implementación del servicio laboral universal, se intentaron introducir documentos de identidad uniformes para todos los ciudadanos de la RSFSR, que no se implementaron por falta de recursos. Las autoridades locales, por las mismas razones, comenzaron a presentar "sus" documentos similares.

Además, un análisis de todo el complejo de actos legales que regularon la pasaporte en la URSS, su implementación, muestra que el principal desarrollador de proyectos y el principal sujeto de implementación, la OGPU, luego la NKVD, se centró precisamente en cómo utilizar el potencial. del sistema de pasaportes en aras de reforzar la seguridad.

Los "intereses protectores entraron en conflicto con los económicos. Limpiar las ciudades" del exceso de población provocó en la etapa inicial dificultades en el trabajo de las empresas, cuyos líderes, para compensar la escasez de trabajadores, se vieron obligados a violar la legislación de pasaportes y emplear a personas a las que se les negaron los pasaportes Las numerosas quejas de los ejecutivos de empresas fueron una de las principales razones para la introducción, ya en la década de 1930, de flexibilizaciones en el régimen de pasaportes.

Con el inicio de la pasaporteización, el ámbito de aplicación de las represiones extrajudiciales se amplió significativamente, ya que la OGPU, mediante un acto departamental, permitió a sus Representantes Plenipotenciarios determinar varios tipos de castigo para los infractores del régimen de pasaporte, hasta la prisión en un campo de concentración para hasta tres años.

El hecho de que el sistema de pasaportes sea un medio muy eficaz para garantizar la seguridad, y su mantenimiento (o el cambio de restricciones) esté dictado por la situación real de un país en particular, se evidencia en las recientes medidas adoptadas por los gobiernos de varios estados como parte de la implementación de programas para combatir el terrorismo internacional. Un ejemplo es Inglaterra, uno de los primeros países europeos que cambió a un sistema de legitimación, donde a fines del año pasado se anunció la introducción de tarjetas de identidad intraestatales.

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En 1974, finalmente se decidió emitir pasaportes a los residentes rurales de la URSS, aunque estaba prohibido, sin embargo, llevarlos al trabajo en las ciudades. El columnista de Vlast, Yevgeny Zhirnov, restauró la historia de la lucha del liderazgo soviético para preservar la servidumbre, abolida un siglo antes.

"Existe la necesidad de un registro (pasaporte) más preciso de los ciudadanos"

Cuando los escolares soviéticos aprendieron poemas sobre el "pasaporte de piel roja", las líneas de Mayakovsky recordaron a muchos de ellos que sus padres, con todo su deseo, no pueden recibir un "duplicado de carga invaluable". porque no tenía derecho legal a los aldeanos. Y también sobre el hecho de que, cuando planeaba dejar su pueblo natal en algún lugar más allá del centro regional, cada agricultor colectivo estaba obligado a adquirir un certificado del consejo del pueblo que acreditara su identidad, que tenía una validez de no más de treinta días.

Y que lo dieron sólo con el permiso del presidente de la granja colectiva, para que el campesino inscrito en sus filas de por vida no pensara en abandonar la granja colectiva por su propia voluntad.

Algunos aldeanos, especialmente aquellos que tenían numerosos parientes urbanos, se avergonzaban de su posición desventajosa. Y otros ni siquiera pensaron en la injusticia de las leyes soviéticas, porque nunca abandonaron su pueblo natal y los campos que lo rodean en toda su vida.

Bajo el nuevo gobierno revolucionario La policía decidió simplificar sus vidas mediante el registro total de ciudadanos.

De hecho, tras el final de la Guerra Civil y la introducción de una nueva política económica, no solo comenzó la reactivación de los negocios y el comercio privados, sino también el movimiento masivo de ciudadanos en busca de una vida mejor.

Sin embargo, las relaciones de mercado también implicaban la existencia de un mercado laboral con libertad de movimiento. mano de obra. Por lo tanto, la propuesta de la NKVD en el Consejo de Comisarios del Pueblo fue recibida sin mucho entusiasmo. En enero de 1923, el Comisario del Pueblo de Asuntos Internos, Alexander Beloborodov, se quejó ante el Comité Central del PCR (b):

“Desde principios de 1922, la NKVD se enfrentó a la cuestión de la necesidad de cambiar el procedimiento existente para los permisos de residencia.

El Decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo del 28 al 19 de junio determinó solo la introducción de libros de trabajo en las ciudades de Petrogrado y Moscú, y en otras partes de la República no se introdujeron documentos por este decreto. y sólo indicaba indirectamente (artículo 3 de este decreto) la existencia de un pasaporte, conforme a la presentación del cual se expedía el cuaderno de trabajo.

Con la introducción de N.E.P. desapareció el significado de publicar libros de trabajo en Moscú y Petrogrado y, al mismo tiempo, en relación con el establecimiento del comercio privado y la producción privada, surgió la necesidad de una contabilidad más precisa de la población urbana y, en consecuencia, la necesidad de introducir un procedimiento en el que la contabilidad podría estar plenamente asegurada.

Además, la práctica de emisión descentralizada de documentos sobre el terreno ha demostrado que estos documentos fueron emitidos extremadamente diversos tanto en esencia como en forma, y ​​los certificados emitidos son tan simples que no es difícil falsificarlos, lo que, a su vez, dificulta enormemente el trabajo de las autoridades de búsqueda y de la policía.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, la NKVD elaboró ​​un proyecto de reglamento que, previo acuerdo con los departamentos interesados, el 23 y 22 de febrero, se presentó al Consejo de Comisarios del Pueblo para su aprobación. En la reunión del Pequeño Consejo de Comisarios del Pueblo el 26 y 22 de mayo, la introducción de un permiso de residencia único en la RSFSR fue reconocida como inapropiada.

Después de largas travesías por las autoridades, el tema de los pasaportes llegó al más alto legislatura- El Presidium del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, pero incluso allí fue rechazado. Pero Beloborodov insistió:

"La necesidad de un documento establecido: una tarjeta de identidad es tan grande que en el terreno ya han comenzado a resolver el problema a su manera. Petrogrado, Moscú, la República Turca, Ucrania, la Comuna de Carelia han desarrollado proyectos. , la República de Crimea y una serie de provincias La admisión de varios tipos de tarjetas de identidad para provincias individuales, regiones, complicará extremadamente el trabajo de los órganos administrativos y creará muchos inconvenientes para la población.

El Comité Central tampoco llegó inmediatamente a un consenso. Pero al final decidieron que el control era más importante que los principios del mercado, y desde el 1 de enero prohibieron los documentos prerrevolucionarios, así como cualquier otro documento utilizado para verificar la identidad, incluidos libros de trabajo. En cambio, introdujeron identidad única identidad de un ciudadano de la URSS.

"El número de detenidos fue muy significativo"

Sin embargo, en realidad, la certificación no se llevó a cabo, y todo se redujo a certificados de la forma establecida de las administraciones de las casas, con la ayuda de los cuales no fue posible establecer un control real sobre los movimientos de los ciudadanos. .

comisión del politburó, en 1932 considerando el tema de la pasaportetización del país, manifestó:

“El procedimiento establecido por el decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia del 20 de junio de 1923, modificado por el decreto del 18 de julio de 1927, era tan imperfecto que ahora se ha creado la siguiente disposición.

No se requiere identificación, excepto en "casos estatutario", pero tales casos no están especificados en la ley misma.

Cualquier documento hasta los certificados emitidos por la dirección del edificio es una tarjeta de identidad.

Los mismos documentos son suficientes tanto para el registro como para la obtención de una tarjeta de racionamiento, lo que proporciona la base más favorable para el abuso, ya que las administraciones internas, sobre la base de los documentos emitidos por ellas mismas, realizan el registro y emiten tarjetas.

Finalmente, por decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo del 10 de noviembre de 1930, se otorgó el derecho a emitir documentos de identidad a los consejos de las aldeas y se abolió la publicación obligatoria de la pérdida de documentos. Esta ley en realidad anuló la documentación de la población en la URSS".

El tema de los pasaportes surgió en 1932 no por casualidad.

Después de la colectivización completa de la agricultura, comenzó un éxodo masivo de campesinos a las ciudades. lo que exacerbaba las crecientes dificultades alimentarias de año en año. y solo por limpiando ciudades, principalmente Moscú y Leningrado, se pretendía un nuevo sistema de pasaportes a partir de este elemento extraño.

Se introdujo un documento único de identidad en las ciudades declaradas sensibles, y la pasaporteización sirvió al mismo tiempo como una forma de limpiarlos de campesinos fugitivos.

Pasaportes , verdad, no emitió no solo a ellos, sino también a los enemigos del gobierno soviético, a los criminales privados de sus derechos, condenados repetidamente, así como a todos los elementos sospechosos y socialmente extraños. La negativa a emitir un pasaporte significó el desalojo automático de la ciudad del régimen, y en los primeros cuatro meses de 1933, cuando se llevó a cabo la pasaporteización de las dos capitales, en Moscú la disminución de la población fue de 214.700 personas, y en Leningrado - 476.182.

Durante la campaña, como es habitual, hubo numerosos errores y excesos. Así, el Politburó señaló a la policía que a los ancianos cuyos hijos recibieron pasaporte también se les debía dar, aunque pertenecieran a las clases acomodadas y dominantes antes de la revolución. Y para apoyar el trabajo antirreligioso, se les permitió pasar el pasaporte a ex clérigos que renunciaron voluntariamente a su rango.

En las tres ciudades más grandes del país, incluida la entonces capital de Ucrania, Kharkiv, después de la obtención del pasaporte, no solo mejoró la situación criminal, sino también había menos comedores.

Y la oferta de la población con pasaporte, aunque no demasiado significativamente, ha mejorado. A lo que los jefes de otras grandes ciudades del país, así como de las regiones y distritos que las rodean, no pudieron dejar de prestar atención. Después de Moscú, la pasaporte se llevó a cabo en una zona de cien verstas alrededor de la capital. . Y ya en febrero de 1933 la lista de ciudades donde se llevó a cabo la certificación prioritaria incluía, por ejemplo, Magnitogorsk, que está en construcción.

A medida que se ampliaba la lista de pueblos y localidades del régimen, también lo hacía la oposición de la población. Los ciudadanos de la URSS, que se quedaron sin pasaporte, adquirieron certificados falsos, cambiaron sus biografías y apellidos, y se mudaron a lugares donde la obtención del pasaporte estaba al alcance de la mano y podían volver a probar suerte. Y muchos llegaron a las ciudades del régimen, vivieron allí ilegalmente y se ganaron la vida trabajando en casa por órdenes de varios artels. Entonces, incluso después del final de la pasaporte, la limpieza de ciudades sensibles no se detuvo.

En 1935, el jefe de la NKVD Genrikh Yagoda y el fiscal de la URSS Andrei Vyshinsky informaron al Comité Central y al Consejo de Comisarios del Pueblo sobre la creación de "troikas" extrajudiciales para los infractores del régimen de pasaportes:

"Con el fin de limpiar rápidamente las ciudades que se rigen por el artículo 10 de la ley sobre pasaportes de elementos criminales y desclasados, así como de infractores malintencionados del Reglamento sobre Pasaportes, el Comisariado del Pueblo de Asuntos Internos y la Fiscalía de la Unión de la URSS en El 10 de enero de 1935 ordenó la formación de troikas especiales sobre el terreno para la resolución de casos de esta categoría. Este evento fue dictado por el hecho de que el número de detenidos en estos casos era muy significativo, y la consideración de estos casos en Moscú en reunión especial condujo a una demora excesiva en la consideración de estos casos y a una sobrecarga de lugares de prisión preventiva.

En el documento, Stalin escribió una resolución: "La purga 'más rápida' es peligrosa. Debemos purgar de forma gradual y exhaustiva, sin sobresaltos ni excesivo entusiasmo administrativo. Sería necesario establecer un plazo de un año para el final de las purgas". En 1937, la NKVD consideró completada la limpieza integral de las ciudades e informó al Consejo de Comisarios del Pueblo:

"1. En la URSS, se emitieron pasaportes a la población de ciudades, asentamientos de trabajadores, centros de distrito, edificios nuevos, ubicaciones de MTS, así como a todos los asentamientos dentro de una franja de 100 kilómetros alrededor de las ciudades. Moscú, Leningrado, una franja de 50 kilómetros alrededor de Kiev y Jarkov; Franja fronteriza de 100 kilómetros de Europa Occidental, Oriental (Siberia Oriental) y Lejano Oriente; zona de explanada de la isla DVK y Sakhalin y trabajadores y empleados (con sus familias) del transporte acuático y ferroviario.

2. En otras áreas rurales no certificadas, los pasaportes se expiden solo a la población que se va a otkhodnichestvo, para estudiar, para recibir tratamiento y por otras razones.

En realidad, este fue el segundo en orden, pero el objetivo principal de la certificación.

La población rural, que se quedó sin documentos, no podía salir de sus lugares de origen, ya que los infractores del régimen de pasaportes eran esperados por "troikas" y encarcelamiento.

Y era absolutamente imposible obtener un certificado para salir a trabajar en la ciudad sin el consentimiento de la junta de la granja colectiva. .

Así los campesinos, como en la época de la servidumbre, estaban fuertemente atados a sus casas y tenían que llenar los tachos de su patria para la miserable distribución del grano por jornadas laborales o incluso gratis, ya que simplemente no les quedaba otra opción.

Los pasaportes se entregaron solo a los campesinos en las zonas fronterizas prohibidas (el número de estos campesinos en 1937 incluía agricultores colectivos de las repúblicas de Transcaucasia y Asia Central), así como a los residentes de las áreas rurales de Letonia, Lituania y Estonia anexadas a la URSS.

"Tal orden no está justificada"

En los años siguientes, el sistema de pasaportes solo se endureció. Se introdujeron restricciones a la vida en ciudades sensibles para todos los elementos no laborales, con excepción de los jubilados, discapacitados y dependientes de los trabajadores, lo que de hecho significaba la privación automática del registro y desalojo de la ciudad de cualquier persona que perdiera su trabajo y no tuviera familiares trabajadores.

También existía la práctica de asegurar el trabajo duro mediante la retirada de pasaportes.

Por ejemplo, desde 1940, los pasaportes fueron confiscados a los mineros en los departamentos de personal, en lugar de ellos, se emitieron certificados especiales, cuyos propietarios no podían obtener un nuevo trabajo ni abandonar sus lugares de residencia..

Naturalmente, la gente buscó lagunas en las leyes y trató de liberarse.

La principal forma de abandonar la granja colectiva nativa fue el reclutamiento para trabajos aún más duros: tala, extracción de turba, construcción en regiones remotas del norte.

Si una orden de distribución de mano de obra descendiera desde arriba, los presidentes de las granjas colectivas solo podrían tocar la gaita y retrasar la emisión. permisos.

Es cierto que el pasaporte reclutado se emitió solo por la duración del contrato, por un máximo de un año. Después de eso, el antiguo koljósiano, por las buenas o por las malas, trató de extender el contrato y luego pasar a la categoría de empleados permanentes de su nueva empresa.

Otra forma efectiva de obtener un pasaporte fue el envío temprano de niños a estudiar en escuelas industriales y escuelas técnicas.

Todos los que vivían en su territorio estaban inscritos voluntaria y obligatoriamente en la granja colectiva, a partir de los dieciséis años. . Y el truco fue que el adolescente fue a estudiar a la edad de 14-15 años, y ya allí, en la ciudad, recibió un pasaporte.

Sin embargo, durante muchos años el servicio militar siguió siendo el medio más fiable para librarse de la servidumbre de las granjas colectivas. Habiendo cumplido su deber patriótico con su patria, los muchachos rurales fueron en masa a fábricas, obras de construcción, a la policía, permanecieron en servicio a largo plazo, simplemente para no volver a casa a la granja colectiva . Además, sus padres los apoyaron de todas las formas posibles.

Parecería que el fin del yugo de la granja colectiva debería haber llegado después de la muerte de Stalin y la llegada al poder de Jruschov, que ama y comprende al campesinado.

Pero "querida Nikita Sergeevich" no hizo absolutamente nada para cambiar el régimen de pasaportes en el campo, aparentemente al darse cuenta de que, teniendo libertad de movimiento, los campesinos dejarán de trabajar por centavos.

Nada ha cambiado después de la destitución de Jruschov y la transferencia del poder al triunvirato: Brezhnev, Kosygin y Podgorny. Después de todo, el país todavía necesitaba mucho pan barato, y conseguirlo de otra manera, cómo explotando a los campesinos, hace tiempo que han olvidado cómo .

Es por eso que en 1967 la propuesta del primer vicepresidente del Consejo de Ministros de la URSS y principal responsable de la agricultura, Dmitry Polyansky, fue recibida con hostilidad por las primeras personas del país.

“Según la legislación vigente”, escribió Polyansky, “ la emisión de pasaportes en nuestro país se aplica únicamente a personas que viven en ciudades, centros regionales y asentamientos de tipo urbano (mayores de 16 años).

Quienes viven en zonas rurales no tienen derecho a este documento de identidad básico de ciudadano soviético.

Tal orden actualmente no está justificada de ninguna manera, especialmente porque en el territorio de la RSS de Letonia, Lituania y Estonia, las regiones de Moscú y Kaliningrado, algunas regiones de la RSS de Kazajstán, región de leningrado, Territorios de Krasnodar y Stavropol y en la zona fronteriza, se emiten pasaportes a todos los que viven allí, independientemente de si son habitantes de la ciudad o aldeanos.

Además, según la práctica establecida, también se expiden pasaportes a ciudadanos que viven en zonas rurales si trabajan en empresas, instituciones y organizaciones industriales o en el transporte, así como a trabajadores materialmente responsables en granjas colectivas y granjas estatales.

Según el Ministerio de Orden Público de la URSS, el número de personas que ahora viven en áreas rurales y no tienen derecho a un pasaporte llega a casi 58 millones de personas (mayores de 16 años); esto es el 37 por ciento de todos los ciudadanos de la URSS.

La ausencia de pasaportes para estos ciudadanos genera importantes dificultades para ellos en la implementación de los derechos laborales, familiares y derechos de propiedad, admisión a los estudios, previa recepción de diversos tipos de envíos postales, compra de bienes a crédito, registro en hoteles, etc.

Una de las principales razones de la inconveniencia de emitir pasaportes a ciudadanos que viven en áreas rurales fue el deseo de frenar el crecimiento mecánico de la población urbana.

Sin embargo, llevado a cabo en lo anterior repúblicas de la unión y regiones, la certificación de toda la población mostró la falta de fundamento de los temores que existían al respecto; no provocó una afluencia adicional de personas del campo a la ciudad.

Además, tal afluencia puede regularse incluso si los residentes rurales tienen pasaportes. El procedimiento actual de pasaporte, que infringe los derechos de los ciudadanos soviéticos que viven en el campo, les causa una insatisfacción legítima. Con razón creen que tal orden significa, para una parte importante de la población, una discriminación injustificada, a la que hay que poner fin”.

Al votar sobre la resolución de Poliansky propuesta por el Politburó, sus miembros más venerables, Brezhnev y Suslov, no apoyaron el proyecto, y el no menos influyente Kosygin sugirió seguir discutiendo el tema. Y después de la aparición de desacuerdos, según la rutina de Brezhnev, cualquier problema se eliminó de la consideración por un período indefinido.

Sin embargo, la cuestión volvió a surgir dos años después, en 1969, y fue planteada por el Ministro del Interior de la URSS Nikolai Shchelokov, quien, al igual que su antecesor Beloborodov, se enfrentó a la necesidad de organizar un recuento preciso de todos los ciudadanos. del país.

Después de todo, si la policía guardaba una fotografía de cada ciudadano del país con pasaporte junto con sus datos, entonces no era posible identificar a los artistas invitados de las aldeas que cometieron los crímenes. Shchelokov, sin embargo, trató de presentar el asunto como si se tratara de emitir nuevos pasaportes para todo el país, en el curso de los cuales también se podría eliminar la injusticia contra los campesinos.

“La publicación de un nuevo Reglamento sobre el sistema de pasaportes en la URSS”, decía la nota del Ministerio del Interior al Comité Central del PCUS, “también se debe a la necesidad de un enfoque diferente para resolver una serie de problemas relacionados con el sistema de pasaportes en relación con la adopción de nueva legislación penal y civil.

Además, en la actualidad, de acuerdo con el Reglamento existente, solo los residentes de áreas urbanas tienen pasaporte, la población rural no lo tiene, lo que genera grandes dificultades para los residentes rurales (al recibir envíos postales, comprar mercancías a crédito, viajar al extranjero en viajes turísticos vales, etc.).

Los cambios que se han producido en el país, el crecimiento del bienestar de la población rural y el fortalecimiento base economica granjas colectivas han preparado las condiciones para la emisión de pasaportes a la población rural, lo que conducirá a la eliminación de las diferencias en estatus legal ciudadanos de la URSS en términos de documentación de sus pasaportes.

Al mismo tiempo, los pasaportes actuales, producidos según muestras aprobadas allá por los años treinta, son moralmente obsoletos, su apariencia y la calidad causan justas críticas de los trabajadores.

Shchelokov era parte del círculo íntimo de Brezhnev y podía contar con el éxito. Sin embargo, ahora Podgorny, que votó por el proyecto de Polyansky, se pronunció en contra: "Esta medida es inoportuna y descabellada". Y el tema de la certificación de los agricultores colectivos volvió a quedar en el aire.

No fue hasta 1973 que las cosas despegaron. . Shchelokov volvió a enviar una nota al Politburó sobre la necesidad de cambiar el sistema de pasaportes, que fue apoyada por todos los líderes de la KGB, la fiscalía y las autoridades judiciales. Podría parecer que por única vez en la historia de la URSS, la Unión Soviética cumplimiento de la ley Defendió los derechos de los ciudadanos soviéticos. Pero solo parecía. En el retiro del departamento de órganos administrativos del Comité Central del PCUS, que supervisó el ejército, la KGB, el Ministerio del Interior, la oficina del fiscal y judicial, dijo:

"Según el Ministerio del Interior de la URSS, existe la necesidad de resolver una serie de problemas del sistema de pasaportes en el país de una manera nueva. En particular, se propone pasaportes no solo urbanos, sino también toda la población rural que actualmente no tiene pasaporte. Esto se aplica a 62,6 millones de personas en áreas rurales mayores de 16 años, que es el 36 por ciento de la población total de esta edad. Se supone que la certificación de los residentes rurales mejorará la organización del registro de población y contribuirá a una identificación más exitosa de los elementos antisociales. Al mismo tiempo, se debe tener en cuenta que la implementación de esta medida puede afectar los procesos de migración de la población rural a las ciudades en algunas zonas.

La Comisión del Politburó, creada para preparar la reforma del pasaporte, tuvo en cuenta los intereses de todas las partes, trabajó lentamente y preparó sus propuestas recién al año siguiente, 1974:

“Consideraríamos necesario adoptar un nuevo Reglamento sobre el sistema de pasaportes en la URSS, ya que el actual Reglamento sobre Pasaportes, aprobado en 1953, está en gran parte desactualizado y algunas de las reglas establecidas por él requieren revisión... El proyecto prevé emisión de pasaportes a toda la población, lo que creará más condiciones favorables para el ejercicio por los ciudadanos de sus derechos y contribuirá a una relación más completa del movimiento de la población. Al mismo tiempo, se conserva el procedimiento existente para contratarlos para trabajar en empresas y obras de construcción para los agricultores colectivos, es decir, si hay certificados de vacaciones por parte de las juntas de granjas colectivas.

Como resultado, los granjeros colectivos no obtuvieron nada más que la oportunidad de sacar un "pasaporte de piel roja" de sus pantalones.

Pero en la conferencia sobre seguridad y cooperación en Europa, que tuvo lugar el mismo año en Helsinki en 1974, donde se debatió con bastante dureza el tema de los derechos humanos en la URSS, nadie pudo reprochar a Brezhnev que tenía sesenta millones de personas privadas de libertad de movimiento. Y el hecho de que ambos trabajaron bajo la servidumbre y continuaron trabajando por una miseria quedó como un detalle menor.

Yevgeny Zhirnov

De acuerdo con el decreto del Consejo de Ministros de la URSS, los pasaportes comenzaron a emitirse a todos los aldeanos solo en 1976-81.

DECISIÓN del Consejo de Ministros de la URSS de 28 de agosto de 1974 N 677 "SOBRE LA APROBACIÓN DEL REGLAMENTO SOBRE EL SISTEMA DE PASAPORTES EN LA URSS"
Fuente de publicación: "Código de Leyes de la URSS", v. 10, p. 315, 1990, "SP URSS", 1974, N 19, art. 109
Nota al documento: ConsultantPlus: nota.
A la hora de aplicar el documento, recomendamos una comprobación adicional de su estado, teniendo en cuenta legislación actual Federación Rusa
Nombre del documento: DECISIÓN del Consejo de Ministros de la URSS de 28.08.1974 N 677 "SOBRE LA APROBACIÓN DEL REGLAMENTO SOBRE EL SISTEMA DE PASAPORTES EN LA URSS"

“Saqué un duplicado de un cargamento invaluable de pantalones anchos.
¡Lee, envidia, soy ciudadano de la Unión Soviética!”

Una pequeña nota para aquellos que especulan sobre el tema de los granjeros colectivos sin pasaporte: todos tenían pasaportes, pero no se los dieron a propósito, queriendo "esclavizarlos". Hemos considerado repetidamente el tema de la libertad de circulación de los agricultores colectivos*. Un toque más al sistema de pasaportes del estado soviético para su atención.

***
Un documento de identidad y que anuncia el lugar de registro permanente, nuestros compatriotas sacan regularmente de sus pantalones anchos. Pero la actitud hacia el sistema de pasaportes fue y sigue siendo ambigua, a pesar de que la decisión de introducir un sistema de pasaportes unificado en la Unión Soviética y el registro obligatorio fue tomada por el Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo el 27 de diciembre de 1932. Algunos consideran este sistema una garantía de orden en el país, mientras que otros lo consideran una barrera que restringe la libertad de circulación de un ciudadano.

Así, en un momento los historiadores de la perestroika, los periodistas y los activistas de derechos humanos calificaron esta decisión del gobierno soviético de antidemocrática e inhumana. Al igual, esta es una nueva esclavitud de los campesinos en granjas colectivas, vinculando a la población urbana al lugar principal de residencia, restringiendo la entrada a las ciudades capitales. Para ser justos, hay que decir que estos "luchadores por la verdad" y otras decisiones y acciones del gobierno soviético siempre se han visto en negro.

Comencemos con el hecho de que hasta ese momento en nuestro país no había un solo sistema de pasaporte interno, los pasaportes antes de la revolución eran extranjeros y también se requerían para vivir en las capitales, San Petersburgo y Moscú, y en las zonas fronterizas. .

Durante la Primera Guerra Mundial pasaportes internos adquirió casi todos los países europeos. Durante 15 años, el gobierno soviético hizo acopio de fuerzas para introducir los pasaportes. El caos de los primeros años de la posguerra, la virtual ausencia de personas que viajaban al extranjero no hicieron de este problema una prioridad máxima.

El decreto de 1932 explicaba muy lógicamente por qué se estaba introduciendo este sistema. En primer lugar, hablaron de mejorar la contabilidad de la población de las ciudades, asentamientos de trabajadores y nuevos edificios y descargar estos lugares de personas no relacionadas con la producción, así como limpiar estos lugares de kulak y elementos criminales escondidos.
Es una tontería condenar a los bolcheviques por querer impedir un flujo migratorio descontrolado; también se puede criticar el sistema de pasaporte europeo prerrevolucionario, que tenía las mismas tareas. Nada "inhumano" autoridad soviética no inventó.

También hay que recordar que la introducción de pasaportes en las zonas rurales no fue considerada en absoluto por el decreto de 1932. Sin pasaportes, sin migración a la ciudad.

Al mismo tiempo, el nuevo gobierno, aunque limitó la simple reubicación a la ciudad, no impidió que los jóvenes aldeanos ingresaran a las universidades y escuelas técnicas de la ciudad y hicieran una carrera militar. Si quiere estudiar o convertirse en oficial, presente su solicitud en la junta de la granja colectiva, obtenga un pasaporte y siga adelante, hacia su sueño...

Es importante señalar que no hubo medidas punitivas especiales para quienes abandonaron “ilegalmente” el pueblo. En los años de la posguerra se intensificó especialmente la salida de la juventud rural a la ciudad, pero la fecha oficial de expedición de pasaportes a la población rural fue 1974.
Continuando con el tema de la humanidad y la inhumanidad, podemos volver a los procesos que han barrido Europa en los últimos años. Hay una elección: ¿rigidez de registro o migración descontrolada? ¿Castigo por violación del régimen de pasaporte o arbitrariedad de un migrante libre de toda convención? ¿La ley y el orden en la ciudad o en las zonas donde los agentes del orden ni siquiera van? Escoger…