V súlade s odsekom 5 časti 10 čl. 40 federálneho zákona č. 131-FZ právomoci poslanca zastupiteľského zboru obce sú predčasne ukončené v prípade vstupu do právnu silu verdikt súdu o vine. V súlade s čl. 73 Trestného zákona Ruskej federácie skúšobná doba nemá za následok ukončenie trestného konania a prepustenie trestnej zodpovednosti, a v súlade s čl. 302 Trestného poriadku Ruskej federácie v tento prípad vykreslený rozsudok o vine.
Ako uviedol Ústavný súd Ruskej federácie v náleze z 15.04.2008 č. 285-0-0, rozhodnutie č. autorizovaný orgán(zap všeobecné pravidlo- zastupiteľský orgán obce) predčasné ukončenie právomoci sa prijíma za predpokladu, že odsudzujúci rozsudok súdu nadobudol právoplatnosť. Zároveň nezáleží na povahe trestného činu a druhu trestu zaň, určujúci je predpoklad, že osoba v rozpore s trestným zákonom nespĺňa mravné predpoklady. Tento prístup je spôsobený aj tým, že tieto okolnosti nastávajú počas funkčného obdobia. úradník a nemohli byť zohľadnené obyvateľmi pri voľbe osoby do funkcie. Pritom skutočnosť, že osoba je v rozpore s trestným zákonom, je dosť významnou okolnosťou, ktorá môže ovplyvniť dôveru voličov v neho.
Ak teda bola osoba po zvolení za poslanca odsúdená, jej právomoci zanikajú bez ohľadu na to, či odsúdenie súvisí so samotným výkonom trestu.
Iná vec je, ak bol rozsudok o vine vynesený skôr, ako bola osoba zvolená za poslanca. Pre tieto situácie volebnej legislatívy po prvé, pozbavenie občana práva byť volený, ak bol odsúdený za určité trestné činy, a po druhé, povinnosť informovať voličov o existencii nezahladeného a nevykonateľného odsúdenia kandidáta. Podľa odseku 3.2 čl. 4 federálneho zákona č. 67-FZ z 12. júna 2002 „o základných zárukách hlasovacie práva a právo zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie "(ďalej - federálny zákon č. 67-FZ) občania nemajú právo byť volení Ruská federácia odsúdený na trest odňatia slobody za páchanie ťažkých a (alebo) obzvlášť závažných trestných činov, ako aj za páchanie trestných činov extrémistického charakteru, ktorí sú nepravdepodobne odsúdení za uvedené zločiny. Podľa odseku 2.1 čl. 33 ods. 9 čl. 37 ods. 4 čl. 61 ods. 7 čl. 63 spolkového zákona N® 67-FZ údaj o registri trestov kandidáta sa uvádza v žiadosti o udelenie súhlasu s kandidatúrou, v podpisovej listine, na informačnom stánku v priestoroch volebnej komisie, ako aj na hlasovacom lístku.
Na otázku odpovedal A.V. Madyarová, PhD. legálne vedy, hlavný poradca kancelárie výboru Štátna duma o federálnej štruktúre a otázkach miestna vláda(časopis „Cvičte samospráva» № 9, 2013)
Dátum zverejnenia: 30.10.2013
Dátum zmeny: 18.02.2019
Historicky sú volebné práva základom politických práv občanov. Voľby ako spôsob formovania orgánov politickej (štátnej) moci sú prítomné takmer vo všetkých štátom organizovaných spoločnostiach. Otázka volebných práv občanov je teda pre mnohé štáty aktuálna a celkom rozumne aj predmetom právna úprava nielen národné, ale aj medzinárodné právo.
S trendom humanizácie Ruská legislatíva právny stav odsúdených počas výkonu trestu je najdôležitejším prvkom väzenských vzťahov. Jedným z hlavných aspektov tejto oblasti je aktívne volebné právo odsúdených.
Časť 3 Čl. 32 Ústavy Ruskej federácie uvádza, že právo voliť nemajú občania držaní v miestach pozbavenia slobody na základe rozhodnutia súdu. Odsek 4 čl. 5 federálneho zákona z 18. mája 2005 č. 51 FZ „O voľbách poslancov Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie“ a odsek 3 čl. 4 federálneho zákona z 12. júna 2002 č. 67 FZ "O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie" duplikát ústavné ustanovenie o zákaze voliť a zúčastniť sa na referende osobám konaným v miestach neslobody verdiktom súdu. Podľa vyššie uvedených zákonov sú odsúdení zadržiavaní na miestach odňatia slobody obmedzené vo svojich volebných právach.
V súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruska má každý občan právo a možnosť voliť a byť volený v pravidelných voľbách, ktoré sa konajú na základe všeobecného a rovného volebného práva tajným hlasovaním a zabezpečujúc slobodu prejavu. vôle voličov bez neprimeraných obmedzení (odsek 3 čl. 21 Všeobecná deklaráciaľudské práva, umenie. 25 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach, čl. 3 Európskej charty miestnej samosprávy z 15. októbra 1985, čl. 3 Protokol č. 1 k Európskemu dohovoru, Dohovor o normách demokratické voľby, volebné práva a slobody v členských štátoch SNŠ zo 7. októbra 2002). Zároveň je potrebné mať na pamäti, že v zmysle odseku 3 čl. 5 federálneho zákona "O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie" ustanovenia oficiálne uverejnené medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré na uplatnenie nevyžadujú vydávanie vnútorných aktov, pôsobia priamo v Ruskej federácii.
Vstup Ruskej federácie v roku 1996 k Štatútu Rady Európy a v roku 1998 k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd zaviazal náš štát dodržiavať európske štandardy ochrany ľudských práv a slobôd, medzi ktoré patrí napr. nielen povinnosť chrániť a dodržiavať práva a slobody, špecifikované v dohovore, ale aj uznanie jurisdikcie Európsky súdny dvor o ľudských právach. Dňa 6. októbra 2005 prebehlo precedentné rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva vo veci Hirst proti Spojenému kráľovstvu, podľa ktorého sa zistilo, že nie sú v súlade s čl. 3 Protokolu č. 1 k Dohovoru ustanovenia zakazujúce odsúdeným vykonávať ich aktívne volebné právo zúčastniť sa volieb. Sťažovateľ J. Hirst, ktorý bol odsúdený na doživotie, sa odvolal proti ustanoveniu čl. 3 zákona o ľudová reprezentácia 1983 o zákaze zúčastniť sa hlasovania vo voľbách do parlamentu resp miestnych úradov orgány. Európsky súd uznal nesúlad čl. 3 zákona o zastúpení ľudu Protokol č. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv. Podľa názoru súdu by sa zákaz účasti väzňov na hlasovaní vo voľbách nemal vzťahovať na všetkých odsúdených. Okrem toho by sa toto obmedzenie malo uplatňovať v závislosti od dĺžky uloženého trestu a závažnosti trestného činu. Európsky súd priznal Spojenému kráľovstvu právo nezávisle si vybrať spôsob, ako zabezpečiť hlasovacie práva väzňom.
Predseda združenia ústavný súd Valery Zorkin, profesor Ruská akadémiaŠtátne služby za prezidenta Igora Bartsitsa, právnika, člen Verejná komora Anatolij Kucherena. Domnievajú sa, že právo voliť možno priznať odsúdeným vo výkone trestu v miestach odňatia slobody, z toho však vyplýva, že bude potrebné urobiť zmeny v Ústave Ruskej federácie. Ako bolo uvedené vyššie, nemožnosť voliť a byť volení pre občanov, ktorí sa nachádzajú v miestach pozbavenia slobody súdnym verdiktom, stanovuje Ústava Ruskej federácie (článok 32 časť 3). Článok je v druhej „chránenej“ kapitole, revízia (ak zodpovedajúcu iniciatívu podporia tri pätiny hlasov od celkový početčlenov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy), čo automaticky vedie k zvolaniu ústavného zhromaždenia a ďalej v texte čl. 135 ústavy. Je úplne jasné, že situácia s hlasovacím právom väzňov nie je prípadom revízie celej ústavy Ruska.
K dnešnému dňu podľa federálna služba Podľa štátnej štatistiky je počet obyvateľov Ruskej federácie 143,7 milióna ľudí, z toho 665,6 tisíc sú odsúdení a nachádzajú sa v miestach neslobody, čo je približne 0,46%. Preto udelenie aktívneho volebného práva pre väzňov nebude mať žiadny závažný vplyv na výsledky federálnych volieb. Hlasy väzňov však môžu výrazne ovplyvniť výsledok volieb konaných na komunálnej úrovni. Je to spôsobené predovšetkým tým, že niektoré kolónie sa nachádzajú v riedko osídlených oblastiach. A tam môže počet obyvateľov kolónie prevýšiť počet obyvateľov blízkej osady.
V dôsledku všetkého uvedeného môžeme konštatovať, že otázka priznania volebného práva občanom, ktorí sa nachádzajú v miestach odňatia slobody verdiktom súdu, je veľmi vážna a malo by sa o nej rozhodovať s prihliadnutím na všetky okolnosti – napr. právne pozície Európskeho súdu pre ľudské práva s prihliadnutím na princípy a normy medzinárodného práva, ako aj na historickú a politickú realitu nášho štátu.
- právo byť volený vládne orgány a orgány miestnej samosprávy, ako aj do volených štátnych a obecných funkcií: právo byť zaregistrovaný ako kandidát, vykonávať volebnú propagandu a agitáciu na rovnocennom základe s ostatnými kandidátmi a pod.
V mnohých zahraničné krajiny osoby vo výkone trestu v miestach odňatia slobody verdiktom súdu sú obmedzené alebo zbavené volebného práva.
V Veľká Británia, podľa zákona nemožno do dolnej komory parlamentu voliť osoby odsúdené za niektoré druhy trestných činov vrátane väzňov vo výkone trestu nad jeden rok a odsúdených za vlastizradu.
V štátoch USA V Iowe, Kentucky, Virgínii a na Floride strácajú odsúdení právo voliť doživotne, ale môžu požiadať o jeho obnovenie. Zákaz bol na Floride zrušený v roku 2007, no v roku 2011 bol obnovený. V Iowe zákaz neplatil od roku 2005 do roku 2012.
Článok 76 Ústavy Ukrajiny určuje, že ľudových poslancov Ukrajina Občan Ukrajiny, ktorý má záznam v registri trestov za spáchanie trestného činu úmyselný trestný čin, ak toto odsúdenie nezanikne a neodstráni v štatutárne dobre. V platný zákon o prezidentských voľbách na Ukrajine existujú aj obmedzenia odsúdených osôb a osoby, ktoré
Situácia sa v jednotlivých štátoch líši. Tí, ktorí boli odsúdení za zločiny, majú zakázané voliť kdekoľvek okrem Maine a Vermontu. V niektorých štátoch obmedzenie práv pokračuje ešte nejaký čas po vydaní. V Iowe, Kentucky, Virgínii a na Floride sú odsúdení zbavení doživotného volebného práva, ale môžu požiadať o jeho obnovenie.
Veľká Británia
Pre väčšinu väzňov platí zákaz účasti vo voľbách.
Nemecko
Podľa nemeckého práva sú väzenské orgány povinné povzbudzovať väzňov k účasti na voľbách a zabezpečiť, aby sa hlasovalo. Ale ako vo Francúzsku, súd môže človeka zbaviť volebného práva, ak bol napríklad odsúdený za vlastizradu.
Francúzsko
Je tu veľmi komplikovaný súbor pravidiel o zabezpečení hlasovania vo väzniciach. Niektoré závažné trestné činy vedú k povinnému zbaveniu volebného práva, ľahšie - k dočasnému zákazu hlasovania.
Taliansko a Grécko
Tieto krajiny uplatňujú rôzne stupne zákazov. V oboch krajinách doživotné tresty pre zločincov zahŕňajú konečnú stratu hlasu. Talianske a poľské súdy môžu obmedziť volebné práva zločinca aj po jeho prepustení.
Holandsko, Bulharsko, Luxembursko, Slovensko
V Bulharsku majú sudcovia právomoc zbaviť volebné právo každého páchateľa odsúdeného na viac ako 10 rokov. Rovnaké pravidlá platia v Luxembursku, Holandsku a na Slovensku.
Cyprus, Rumunsko, Moldavsko, Monako
Malta
Na Malte väčšina väzňov stráca právo voliť, ak ich trest presiahne jeden rok.
Bosna a Hercegovina
Zoznam krajín, kde je hlasovanie odsúdených povolené a nie je nijako obmedzené:
Chorvátsko, Česká republika, Dánsko, Fínsko, Albánsko, Írsko, Lotyšsko, Litva, Macedónsko, Čierna Hora, Srbsko, Španielsko, Švédsko, Švajčiarsko, Ukrajina, Izrael, Zimbabwe, Kanada, Keňa, Nórsko, Peru.
1. Občan Ruskej federácie, ktorý v deň volieb dovŕšil 18 rokov veku, má právo voliť, byť volený za poslanca zastupiteľstva obce, hlasovať v referende a po dovŕšení ústavou ustanoveného veku Ruskej federácie, federálne zákony, ústavy (charty), zákony subjektov Ruskej federácie - byť zvolený za zástupcu zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci, volený predstaviteľ. Právo zúčastniť sa na voľbách má občan Ruskej federácie, ktorý v deň volieb dovŕši 18 rokov štatutárne a iné volebné úkony vykonávané zákonnými spôsobmi, iné úkony na prípravu a uskutočnenie plánovaného referenda. Pred vyhlásením referenda má právo zúčastniť sa na príprave a priebehu referenda občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 18 rokov.
2. Občan Ruskej federácie má právo voliť, byť volený, zúčastniť sa na referende bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a oficiálne postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj ďalšie okolnosti.
3. Občan nemá právo voliť, byť volený, vykonávať iné volebné akcie, zúčastniť sa referenda, uznané súdom nespôsobilý alebo držaný v miestach pozbavenia osobnej slobody verdiktom súdu.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
3.1. Právo byť volení nemajú občania Ruskej federácie, ktorí majú občianstvo cudzieho štátu alebo povolenie na pobyt alebo iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt občana Ruskej federácie na území cudzieho štátu. Títo občania majú právo byť volení do orgánov miestnej samosprávy, ak to ustanovuje medzinárodná zmluva Ruskej federácie.
3.2. Občania Ruskej federácie nemajú právo byť volení:
A) odsúdení na trest odňatia slobody za spáchanie ťažkých a (alebo) obzvlášť závažných trestných činov, ktorí boli v deň volieb nepravdepodobne odsúdení za tieto zločiny;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
A.1) osoby odsúdené na odňatie slobody za spáchanie závažných trestných činov, ktorých odsúdenie bolo zahladené alebo zahladené – do uplynutia desiatich rokov odo dňa odvolania alebo zrušenia odsúdenia;
a.2) odsúdení na trest odňatia slobody za spáchanie obzvlášť závažných trestných činov, ktorých odsúdenie bolo zahladené alebo zahladené - do uplynutia pätnástich rokov odo dňa zahladenia alebo zahladenia odsúdenia;
a „a.2“ tejto položky;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
B) podrobený správny trest za spáchanie správnych deliktov ustanovených a 20.29 zákonníka Ruskej federácie dňa správne delikty ak sa hlasovanie vo voľbách uskutoční pred uplynutím lehoty, počas ktorej sa osoba považuje za správne trestanú;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
D) v súvislosti s ktorou sa súdnym rozhodnutím, ktoré nadobudlo právoplatnosť, zistilo porušenie obmedzení ustanovených v článku 56 ods. 7 a § 76 ods. 8 písm. g) tohto spolkového zákona, ak k uvedeným porušeniam alebo konaniam došlo predo dňom hlasovania vo voľbách počas funkčného obdobia orgánu štátnej moci alebo územnej samosprávy. orgán, v ktorom sú vypísané voľby, alebo funkcionár, pre ktorého voľby sa voľby vypisujú, ustanovený zákonom.
3.3. Ak doba platnosti obmedzení pasívneho volebného práva ustanoveného v pododsekoch „a.1“ a „a.2“ odseku 3.2. tento článok, zaniká v čase trvania volebnej kampane predo dňom hlasovania vo voľbách, občan, ktorého pasívne volebné právo bolo obmedzené, má právo byť navrhnutý za kandidáta pre tieto voľby zákonom ustanoveným postupom.
3.4. Ak čin, za ktorý bol občan odsúdený, nie je uznaný za závažný alebo zvlášť závažný zločin, účinnosť obmedzení pasívneho volebného práva podľa odsekov „a“, „a.1“ a „a.2“ odseku 3.2 tohto článku zaniká dňom nadobudnutia účinnosti tohto trestného zákona.
3.5. Ak je obzvlášť závažný trestný čin, za ktorý bol občan odsúdený, uznaný za obzvlášť závažný trestný čin podľa nového trestného zákona, alebo ak je obzvlášť závažný trestný čin, za ktorý bol občan odsúdený, uznaný za závažný trestný čin podľa nového trestného zákona , platia obmedzenia pasívneho volebného práva uvedené v pododsekoch „a.1“ a „a.2“ odseku 3.2 tohto článku do uplynutia desiatich rokov odo dňa odstránenia alebo zrušenia výpisu z registra trestov.
4. Aktívne volebné právo má občan, ktorého bydlisko sa nachádza vo volebnom okrsku. Pobyt občana Ruskej federácie mimo jeho bydliska počas volieb v okrese, v ktorom sa toto bydlisko nachádza, nemôže slúžiť ako základ na to, aby bol zbavený práva zúčastniť sa na voľbách do štátnych orgánov príslušného subjektu. Ruská federácia, orgány miestnej samosprávy. Aktívne volebné právo môže byť udelené zo zákona občanovi, ktorého bydlisko sa nachádza mimo volebného okrsku.
4.1. Aktívne volebné právo vo voľbách do štátnych orgánov ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, právo voliť v referende ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie má aj občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 18 rokov. v deň konania volieb, kto nie je zaregistrovaný v mieste bydliska na území Ruskej federácie, je zaregistrovaný v mieste bydliska na území príslušného volebného okrsku, okrsku referenda najmenej tri mesiace predo dňom volieb, v prípade, ak podá žiadosť o zápis do zoznamu voličov, účastníkov referenda na mieste podľa § 64 ods. miesto bydliska.
5. Obmedzenia pasívneho volebného práva spojeného s pobytom občana Ruskej federácie na určitom území Ruskej federácie vrátane požiadaviek na dĺžku a trvanie pobytu občana Ruskej federácie na danom území sú ustanovené len podľa Ústavy Ruskej federácie.
6. Federálny zákon, ústava (listina), právo ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie môžu ustanoviť dodatočné podmienky na výkon pasívneho volebného práva občanom Ruskej federácie, ktoré neumožňujú tej istej osobe obsadiť rovnaký voliteľný úrad viac ako určený počet výrazov za sebou. Charta mestského zloženia môže ustanoviť dodatočné podmienky na výkon pasívneho volebného práva občana Ruskej federácie, ktoré tej istej osobe neumožňujú zastávať funkciu vedúceho mestského zloženia dlhšie, ako je stanovený počet. termíny v rade.
7. Ak občan Ruskej federácie nadobudol právoplatnosť súdne rozhodnutie, ktorým bol po určitú dobu zbavený práva zastávať štátne a (alebo) obecné funkcie, tento občan nemôže byť zaregistrovaný ako kandidát, ak bude hlasovať vo voľbách do štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy sa uskutoční pred uplynutím určenej lehoty.
8. Kandidát na funkciu najvyššieho predstaviteľa ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie (predseda najvyš. výkonný orgánštátneho orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie) môže byť nominovaný občan Ruskej federácie, ktorý v deň volieb dovŕšil 30 rokov veku. Ústava (charta), právo zakladajúceho subjektu Ruskej federácie môže ustanoviť dodatočné podmienky na výkon pasívneho volebného práva občana Ruskej federácie spojené s dosiahnutím občana určitého veku. Ustanovený minimálny vek kandidáta nesmie presiahnuť 21 rokov v deň hlasovania vo voľbách poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a voleného predstaviteľa miestnej samosprávy. Stanovenie maximálneho veku kandidáta nie je povolené.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
9. Poslanci, volení funkcionári pracujúci v trvalom pracovnom pomere nemajú nárok podnikateľská činnosť, ako aj inú platenú činnosť s výnimkou pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti. Zároveň nie je možné financovať výučbu, vedeckú a inú tvorivú činnosť výlučne na náklady zahraničné krajiny, medzinárodné a zahraničné organizácie, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie alebo legislatíva Ruskej federácie neustanovuje inak. Poslanci Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, poslanci zákonodarných (reprezentatívnych) orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie nemôžu nahradiť iných verejná kancelária Ruskej federácie, verejné pozície zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pozície štátu štátna služba a pozície komunálnej služby, byť poslancami iných zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci resp zastupiteľské orgány obce, volení predstavitelia miestnej samosprávy. Volenými predstaviteľmi miestnej samosprávy nemôžu byť poslanci Štátnej dumy a členovia Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, poslanci zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, nahrádzať inú verejnosť. funkcie Ruskej federácie, verejné funkcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ďalej aj ako verejné funkcie ), funkcie štátnej štátnej služby a funkcie komunálnej služby. Poslanci zastupiteľských zborov obecných zložení nemôžu suplovať funkcie mestskej služby, byť poslancami zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci. Ďalšie obmedzenia súvisiace s postavením poslanca alebo voleného funkcionára môže ustanoviť federálny zákon.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
10. Na základe medzinárodných zmlúv Ruskej federácie a spôsobom ustanoveným zákonom, Cudzí občania majú trvalý pobyt na území príslušného obecného útvaru, majú právo voliť a byť volený do orgánov samosprávy obcí, zúčastňovať sa na iných volebných akciách v týchto voľbách a zúčastniť sa aj na miestnom referende za rovnakých podmienok ako občania obce Ruská federácia.