Prípad číslo 2-407/2015

RIEŠENIE názov Ruská federácia

Okresný súd Orlovský Región Oryol zložený z:

predsedajúci sudca Shekshuyeva O.N.,

pod sekretárkou Meshcherina O.A.,

za účasti zástupcu žalobcu Semenova A.V., zástupcu žalovaného Khrustaleva A.V.,

po výsluchu na verejnom pojednávaní v priestoroch Orlovského Okresný súd Oryolský kraj občiansky prípad o žiadosti a.o. prokurátora Orlovského okresu Orolského kraja na obranu záujmov neurčitého okruhu osôb voči správe Orlovského okresu Orľolského kraja o uznaní nezákonnej nečinnosti správy Orľolského kraja,

INST A N O V&L:

Okresný súd Orlovský sa odvolal a.asi. Prokurátor okresu Orlovský v regióne Oryol vyhlásenie o nároku správe Platonovského vidieckeho osídlenia okresu Orlovský v regióne Oryol o uznaní nečinnosti správy ako nezákonnej a povinnosti vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania.

S podobnými vyjadreniami a.o. Prokurátor okresu Orlovský v regióne Oryol podal žalobu proti správe vidieckej osady Pakhomovský a vidieckej osady Stanovského okresu Orlovský v regióne Oryol.

Pretože počas súdny proces, podľa ktorého bol nesprávny žalovaný - správa vidieckeho sídla - nahradený v súlade s ust. o správnej - správe okresu Orlovský, potom určenie okresného súdu Orlovský zo dňa Dátum v súlade s čl. všetky tri veci boli zlúčené do jedného konania.

Na pojednávaní zástupca žalobcu Semenov A.The. nárokovať si podporené z dôvodov uvedených v žalobnom návrhu, podľa ktorého audit vykonaný prokuratúrou preukázal, že správy vidieckych osád Platonovského, Pakhomovského a Stanovského okresu Orlovský v regióne Oryol vopred vybrali účastníkov obstarávania ( zadanie objednávky) s cieľom poskytnúť humanitárnu pomoc alebo odstrániť následky núdzové situácie prirodzené a technogénna povaha nebola vykonaná. Na základe odsekov 8, 23 časti 1 článku 14 federálny zákon zo dňa č.131-FZ „Dňa všeobecné zásady organizácií miestna vláda v Ruskej federácii“ na otázky miestny význam osady zahŕňajú: účasť na prevencii a odstraňovaní následkov havarijných situácií v rámci hraníc sídla; organizáciu a realizáciu opatrení pre územné a civilná obrana, ochrana obyvateľstva a územia sídla pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami. V súlade s časťou 2 čl. 11 federálneho zákona zo dňa č. 68-FZ „O ochrane obyvateľstva a územia pred živelnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“ samosprávy samostatne financujú opatrenia v oblasti ochrany obyvateľstva a územia pred mimoriadnymi udalosťami; vytvárať rezervy finančných a materiálnych zdrojov na odstraňovanie mimoriadnych situácií; vytvárať pri samosprávach stále riadiace orgány osobitne oprávnené riešiť problémy v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami. Podľa časti 1 čl. 3 federálneho zákona zo dňa č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na poskytovanie štátnych a príp. komunálne potreby» komunálny zákazník - obecný úrad alebo orgán miestnej samosprávy konajúci v mene obce oprávnené prijímať rozpočtové záväzky v súlade s rozpočtová legislatíva Ruskej federácie v mene obce a uskutočňujú nákupy (doložka 6, časť 1, článok 3); zákazník - štátny alebo komunálny zákazník alebo v súlade s časťou 1 článku 15 tohto spolkového zákona štátom financovaná organizácia, uskutočňujúce nákupy (odsek 7). V súlade s čl. 80 federálneho zákona č. 44-FZ, za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí objednávateľ vykoná predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase , bez preddavku a (alebo) s odloženou platbou, môže uskutočniť dodávku potrebného tovaru, vykonanie prác, poskytnutie služby (ďalej len predbežný výber), na základe výsledkov predvýber zoznam dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov (ďalej aj zoznam dodávateľov) sa zostavuje za účelom následného obstarávania tovarov, prác, služieb od nich prostredníctvom žiadosti o cenové ponuky (1. časť). Zoznam dodávateľov podlieha každoročnej aktualizácii prostredníctvom predbežného výberu. Ak pred dátumom predbežného výberu zostane v zozname dodávateľov jeden účastník obstarávania, zoznam dodávateľov podlieha aktualizácii najneskôr do štyridsiatich piatich dní odo dňa vylúčenia predposledného účastníka obstarávania z tohto zoznamu dodávateľov (časť 2). Zoznam tovarov, prác, služieb potrebných na poskytovanie humanitárnej pomoci alebo odstraňovanie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí stanovuje vláda Ruskej federácie (časť 3). Podobné zákonné požiadavky boli stanovené v čl. 48 federálneho zákona č. 94-FZ zo dňa „O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“, ktorý sa stal neplatným dňom nadobudnutím účinnosti federálneho zákona č. 44-FZ. Zároveň v zmysle ustanovení Ch. 3 federálneho zákona č. 44-FZ (kapitola 3 spolkového zákona 94-FZ), vyššie uvedenú povinnosť musí splniť zákazník, autorizovaný orgán bez ohľadu na to, či existuje v súčasnosti potreba nákupu tovarov, prác, služieb za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Plnenie tejto povinnosti tiež nemôže byť závislé od finančných možností objednávateľa obce. Správy vidieckych sídiel Platonovského, Pakhomovského, Stanovského okresu Orlovský v rozpore s normami platnej legislatívy v roku 2013 a správa okresu Orlovský v uplynulom období roku 2014 predbežne nevybrali účastníkov obstarávania ( zadanie zákazky) za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. S cieľom upraviť jednotný postup obstarávania zabezpečiť jednotu hospodárskeho priestoru na území Ruskej federácie pri obstarávaní tovarov, prác, služieb, efektívne využívanie rozpočtových prostriedkov a mimorozpočtových zdrojov financovania, rozšíriť možnosti účasť fyzických a právnických osôb v oblasti obstarávania, a podnecovať takúto účasť, rozvoj spravodlivej hospodárskej súťaže, zlepšovanie činností o štátnej moci a miestnych orgánov v oblasti obstarávania, zabezpečovania publicity a transparentnosti takéhoto obstarávania, predchádzania korupcii a inému zneužívaniu v oblasti obstarávania, je potrebné, aby správa Orlovského okresu v regióne Oryol vykonala predbežný výber účastníkov obstarávania, aby poskytovať humanitárnu pomoc alebo odstraňovať následky mimoriadnych situácií prírodnej a človekom spôsobenej povahy. Nečinnosť správ vidieckych sídiel okresu Orlovský v regióne Oryol a v súčasnosti správy okresu Orlovský okres Oryol, vyjadrená v neuskutočnení predbežného výberu účastníkov obstarávania s cieľom poskytnúť humanitárnu pomoc alebo odstrániť následkami živelných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, porušuje základné princípy zabezpečenia a ochrany základných práv a slobôd človeka a občana, vytvára hrozbu porušenia práv a legitímne záujmy neurčitý okruh osôb, a to podnikateľských subjektov a občanov žijúcich na území týchto vidieckych sídiel okresu Orlovský. Predložil žalovaný v súdne pojednávanie zmluva o dodávke produktov zo dňa 10.01.2012 je neplatná, nakoľko v zmysle zákona musí byť zmluva o predvýbere uzatvorená každoročne, pričom uvedená zmluva bola uzatvorená v roku 2012. S prihliadnutím na objasnenie nárokov prokurátor žiada uznať za nezákonnú nečinnosť správy okresu Orlovský v regióne Oryol, ktorá sa prejavila v neuskutočnení predbežného výberu účastníkov obstarávania s cieľom poskytnúť humanitárnu pomoc alebo odstrániť dôsledky prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Zaviazať správu okresu Orlovský v regióne Oryol do 3 mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu právny účinok vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom zo dňa č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v teréne obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.

Zástupca žalovanej správy okres Oryol Oryolský kraj Khrustalev A.The. neuznal nároky a vysvetlil, že humanitárnou pomocou sa rozumie pomoc, ktorú poskytuje Ruská federácia zadarmo zahraničné krajiny, ich federálne alebo mestské formácie, medzinárodné alebo zahraničné inštitúcie, neziskové organizácie, cudzincom, tovar, pre nich vykonávaná práca, zdravotné a sociálne služby poskytované nízkopríjmovým, sociálne nechráneným, obetiam prírodné katastrofy a ďalšie núdzové situácie skupiny obyvateľstva, na odstraňovanie následkov živelných pohrôm a iných mimoriadnych udalostí. V súlade s článkami 80, 81, 82 teda Správa okresu Orlovský v regióne Oryol nemá právo uskutočniť nákup prostredníctvom žiadosti o cenové ponuky s cieľom poskytnúť humanitárnu pomoc. Časť 1 čl. 80 federálneho zákona zo dňa N 68-FZ „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“ stanovuje postup objednávateľa na vykonanie predbežného výberu účastníkov obstarávania s cieľom poskytnúť humanitárnu pomoc alebo odstrániť následky prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez zálohy a (alebo) s odloženou platbou, môžu dodať potrebný tovar, vykonať práce, poskytnúť služby (ďalej len označovaný ako predbežný výber). V tejto časti sa tiež predpokladá zostavenie na základe výsledkov predbežného výberu zoznamu dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov za účelom následného obstarávania tovarov, prác, služieb od nich prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku, t.j. zoznam dodávateľov - účastníkov obstarávania. V časti 3 článku 80 bola vláde Ruskej federácie delegovaná právomoc zostaviť zoznam tovarov, prác, služieb potrebných na poskytovanie humanitárnej pomoci alebo odstraňovanie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. na základe ktorého bolo vydané nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa N 1765-r a v zozname boli schválené tovary, práce a služby potrebné na poskytovanie humanitárnej pomoci alebo odstraňovanie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí (s uvedením kódov podľa Celoruský klasifikátor druhy ekonomickej činnosti, výrobky a služby OK 004-93 (OKDP)). V prípade potreby tovarov, prác, služieb, ktoré nie sú zahrnuté vo vyššie uvedenom zozname, uvažovaná norma stanovuje, že nákup týchto tovarov, prác, služieb sa uskutočňuje v súlade s komentovaným zákonom, t.j. Zákazník, vedený všeobecné pravidločasť 5 § 24 zákona 44-FZ je povinný rozhodnúť o spôsobe obstarávania, ktorý ustanovuje tento zákon. To znamená, že zákazník pri nákupoch používa buď konkurenčné metódy na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) alebo nakupuje od výhradným dodávateľom(dodávateľ, realizátor). Zároveň sa v časti 3 článku 80 stanovuje jedna výnimka pre situáciu, keď z dôvodu vyššej moci vznikne potreba tovarov, prác, služieb, ktoré nie sú uvedené vo vyššie uvedenom zozname, a použitie iných spôsobov na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) je nevhodné vzhľadom na vynaložený čas: V tomto prípade sa obstarávanie vykonáva od jedného dodávateľa (zhotoviteľ, vykonávateľ). Takýto prípad obstarávania od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) upravuje odsek 9 časti 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ. Objednávatelia tak podľa komentovaného článku môžu vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania len na odstraňovanie následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, a to na základe ich definície „likvidácie havarijných situácií“ len záchranné a iné neodkladné práce, a nie nákup tovaru. Postup predbežného výberu účastníkov obstarávania (článok 80) je určitým algoritmom činností objednávateľa (Správa okresu Orlovský). Zákonodarca však nič v zákone nepredpisuje o konaní Objednávateľa, ak sa do predbežného výberu účastníkov obstarávania neprihlási žiadny z Dodávateľov. To znamená, že buď bude tento postup prebiehať neobmedzene, alebo si objednávateľ musí zvoliť ľubovoľný spôsob obstarávania uvedený v článku 24. To isté platí aj v prípade, ak v rámci predbežného výberového konania bude vyhlásený iba jeden účastník obstarávania, ktorý spĺňa všetky požiadavky zákona, potom Zákazník vykoná predbežné výberové konanie ad infinitum, kým sa neurčí aspoň druhý účastník (vyplýva to z ods. 2 článku 80 federálneho zákona č. 44-FZ). Teda uložením povinnosti objednávateľovi (Správe Orlovského okresu Orel) vykonať predbežné výberové konanie na účastníkov obstarávania, ak objednávateľ nevie objektívne popísať predmet obstarávania, lehotu dokončenia prác, resp. spoľahlivo určiť počiatočnú (maximálnu) cenu zmluvy, zákazník poruší požiadavky federálneho zákona č. 44-FZ, čo povedie k administratívna zodpovednosť Zákazník. Postup predbežného výberu účastníkov obstarávania v zmysle legislatívy zabezpečuje budúci nákup tovarov, prác, služieb na odstraňovanie následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí vyžiadaním cenových ponúk bez ohľadu na zmluvnú cenu, čím by sa ušetril čas. pre súťažné konania (verejné súťaže, aukcie). Žiadosť o cenové ponuky a žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky musia spĺňať požiadavky ustanovené v čl. 73 zákona, berúc do úvahy špecifiká ustanovené v častiach 5 a 6 článku 82. Článok 82 zákona však neupravuje postup verejného obstarávania (obdobie, počas ktorého môžu dodávatelia uvedení v zozname podávať žiadosti Účasť objednávateľa na žiadosti o cenovú ponuku na dodávku potrebného tovaru, prác, služieb; doba, počas ktorej je možné uzatvárať zmluvy s víťazmi žiadosti o cenovú ponuku), ktorá môže predĺžiť obstarávacie konanie od odoslania žiadosti na účastníkov obstarávania, kým naopak chceme poznamenať, že za účelom odstránenia následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí v roku 2014 na území regiónu Oryol, ministerstvo poľnohospodárstva regiónu Oryol vykonalo predbežný výber účastníkov obstarávania. (č. oznámenia o predbežnom výbere 0354200007714000001) s uvedením dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) zaradených do zoznamu, od ktorých je možné nakupovať tovary, práce, služby v súlade s tr. ustanovenia zákona. Mestský obvod Orlovský je súčasťou územia regiónu Oryol. Správa okresu Orlovský kraj Oryol prijíma množstvo opatrení na predchádzanie mimoriadnym udalostiam na území mestskej časti. Práce na ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami v regióne Oryol sa vykonávajú na základe federálneho zákona z dňa č. 68-FZ „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými núdzové situácie." Medzi federálnymi orgánmi existuje delimitácia právomocí v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami. výkonná moc, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií. Na vykonanie tohto zákona okresná správa prijala nasledujúce opatrenia. Výnosom prednostu správy okresu Orlovský zo dňa Dátum bola okresná spojnica regionálneho územného subsystému jednotnej štátny systém predchádzanie a likvidácia mimoriadnych situácií. Koordinačným orgánom okresnej úrovne je Komisia pre prevenciu a odstraňovanie mimoriadnych situácií a zabezpečovanie požiarna bezpečnosť- Výnos správy okresu Orlovský z 21. januára 2015 č.219. Stálym riadiacim orgánom RZ je Ch. špecialistom v GZN, každodenným vedením RH je EDDS okresu Orlovský a DDDS záchranných a životných služieb. Sily a prostriedky RP zahŕňajú záchranné služby vytvorené uznesením užšej schôdze MČ Orlovský č Dátum Rozhodnutie vedenia okresu Orlovský zo dňa Dátum č určuje postup pri organizovaní školení obyvateľstva v spôsoboch ochrany a úkonoch pri mimoriadnych situáciách. Výnos zúženej schôdze mestskej časti Orlovský č.14.02.2012. „O organizácii evakuačných opatrení v núdzových situáciách prírodnej a človekom spôsobenej povahy na území regiónu Oryol“ definuje miesta dočasného ubytovania v prípade núdze, ktoré sú vytvorené na základe vzdelávacích inštitúcií. Zber a výmenu informácií v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami, zabezpečenia včasného vyrozumenia a informovania obyvateľstva vykonáva EDDS okresu Orlovský, vytvorený na základe výnosu správy okresu Orlovský č zo dňa . Finančná rezerva finančných a materiálnych zdrojov na núdzovú reakciu na rok 2015 schválená rozhodnutím Okresnej rady ľudových poslancov Oryol dňa č. - MPA a predstavuje 3 milióny rubľov.riešenie problémov v oblasti ochrany obyvateľstva a územia z núdzových situácií, pri poskytovaní miest na inštaláciu a (alebo) pri inštalácii špecializovaných technické prostriedky upozorňovaním a informovaním obyvateľstva v miestach hromadného pobytu osôb, ako aj pri poskytovaní k dispozícii technické zariadenia na distribúciu masmediálnych produktov, pridelenie vysielacieho času za účelom včasného varovania a informovania obyvateľstva o mimoriadnych situáciách a prípravy obyvateľstva v oblasti ochrany pred mimoriadnymi situáciami. Ďalej federálny zákon č. 44-FZ nestanovuje žiadnu zodpovednosť zo strany navrhovaného dodávateľa zaradeného do zoznamu dodávateľov, ak nepredloží žiadosť o účasť v žiadosti o cenovú ponuku ako odpoveď na žiadosť o cenovú ponuku. účastník je vylúčený zo zoznamu dodávateľov a nemôže sa zúčastniť predbežného výberu účastníkov obstarávania na nasledujúci rok, ak nepodá dvakrát prihlášku na žiadosť objednávateľa o cenové ponuky (čl. 6 čl. 82 ods. ). Podľa časti 1 článku 2 federálneho zákona č. 44-FZ legislatíva Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí vychádza z ustanovení zákona č. Ústava Ruskej federácie, Občianskeho zákonníka RF, Rozpočtový kód Ruskej federácie a pozostáva z tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov upravujúcich vzťahy uvedené v časti 1 článku 1 tohto federálneho zákona. Právne predpisy obsiahnuté v iných federálnych zákonoch a upravujúce tieto vzťahy musia byť v súlade s týmto federálnym zákonom. Zákon, konkrétne § 80, neustanovuje povinnosť objednávateľa vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania, ak objednávateľ zvolí iný spôsob určenia dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov). Verí, že Správa okresu Orlovský nie je nečinná, v povinnosti zaviazať sa určité akcie nie je potreba. Žiada odmietnuť splniť uvedené požiadavky v plnom rozsahu.

Po vypočutí vysvetlenia účastníkov konania a po preskúmaní vykonaných dôkazov súd dospel k záveru, že pohľadávky nepodliehajú uspokojeniu z nasledujúcich dôvodov.

V súlade s čl. prokurátor má právo obrátiť sa na súd s vyhlásením na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov, neurčitého okruhu osôb alebo záujmov Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obcí.

Obrátením sa na súd s týmto žalobným návrhom prokurátor skutočne koná na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov neurčitého počtu osôb, vrátane obyvateľov konkrétnych vidieckych sídiel, aby nedochádzalo k porušovaniu ich práv v príp. prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií.

V súlade s odsekom 7 časti 1 článku 15 federálneho zákona č. 131-FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ medzi otázky miestneho významu mestskej časti patrí účasť pri predchádzaní a odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí na území mestskej časti.

Podľa článku 1 federálneho zákona zo dňa N 68-FZ „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“ núdzová situácia je situácia v určitej oblasti, ktorá sa vyvinula v dôsledku havárie, živelné nebezpečenstvo, katastrofa, prírodná alebo iná katastrofa, ktorá môže spôsobiť alebo spôsobiť straty na životoch, poškodenie zdravia ľudí resp životné prostredie, významné materiálne straty a porušenie životných podmienok ľudí; havarijná prevencia je súbor vopred prijatých opatrení zameraných na minimalizáciu rizika vzniku mimoriadnych udalostí, ako aj na zachovanie zdravia ľudí, znižovanie škôd na životnom prostredí a materiálnych strát v prípade ich vzniku.

Článok 80 federálneho zákona z dňa č. 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí" sa týka predbežného výberu účastníkov obstarávania s cieľom poskytnúť humanitárnu pomoc alebo odstrániť následky prírodnej alebo človekom vytvorenej prírody.

Humanitárnou pomocou sa na účely tohto federálneho zákona rozumie tovar dodávaný Ruskou federáciou bezodplatne cudzím štátom, ich federálnym alebo mestským útvarom, medzinárodným alebo zahraničným inštitúciám, neziskovým organizáciám, zahraničným jednotlivcom, práca pre nich vykonávaná, zdravotnícke a sociálne služby poskytované núdznym, sociálne nechráneným skupinám obyvateľstva postihnutým živelnými pohromami a inými mimoriadnymi udalosťami, na odstraňovanie následkov živelných pohrôm a iných mimoriadnych udalostí.

Keďže tieto nariadenia neustanovujú humanitárnu pomoc v mene obce, môžu odberatelia obce vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania len na odstraňovanie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.

Preto sú požiadavky prokurátora týkajúce sa povinnosti správy okresu Orlovský vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania na poskytnutie humanitárnej pomoci neopodstatnené.

Podľa článku 1 federálneho zákona zo dňa N 68-FZ „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“ je odstraňovaním núdzových situácií záchranné a iné naliehavé práce vykonávané v prípade mimoriadnych udalostí a zamerané na záchranu životov a ochranu zdravia ľudí, znižovanie environmentálnych škôd a materiálnych strát, ako aj lokalizáciu havarijných zón, ukončenie pre ne charakteristických nebezpečenstiev.

Zoznam tovarov, prác, služieb potrebných na poskytovanie humanitárnej pomoci alebo odstraňovanie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa N 1765-r.

Na základe definície likvidácie havarijných stavov môžu odberatelia samosprávy vykonať predbežný výber účastníkov len na záchranné práce a iné naliehavé práce, nie však na nákup tovaru.Nákup tovaru, prác, služieb na odstraňovanie následkov havarijných stavov sa vykonáva v súlade s ustanoveniami federálneho zákona z dňa č. 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí" (ďalej len zákon). Pri nákupe tovarov, prác, služieb je možné použiť konkurenčné spôsoby určovania dodávateľov (dodávatelia, výkonní umelci), ako aj nákupy od jedného dodávateľa (dodávateľ, výkonný umelec).

Na vykonanie predbežného výberu účastníkov obstarávania je objednávateľ povinný zverejniť oznámenie o predbežnom výbere v EIS, kde sú uvedené informácie uvedené v ods. 1 s. 5 čl. 80, a to informácie uvedené v čl. 42 federálneho zákona č. 44-FZ vrátane počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky, ktorá musí byť podľa článku 22 federálneho zákona č. 44-FZ odôvodnená jedným z 5 spôsobov.

Žiadosť o cenové ponuky a žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky musia spĺňať požiadavky ustanovené v článku 73 federálneho zákona č. 44-FZ, berúc do úvahy špecifiká ustanovené v častiach 5 a 6 článku 82 federálneho zákona č. 44-FZ. V článku 82 federálneho zákona sa však neuvádza postup obstarávania (obdobie, počas ktorého môžu dodávatelia uvedení v zozname predkladať zákazníkovi žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky na dodávku potrebného tovaru , práce, služby nie je špecifikovaná, doba, počas ktorej je možné uzatvárať zmluvy s víťazmi žiadosti o cenovú ponuku), čo môže viesť k porušeniu postupu obstarávania a v dôsledku toho Negatívne dôsledky pre zákazníka.

Túto okolnosť potvrdil vypočúvaný ako svedok Pogodina E.Yew. (predný odborník-expert Orlovského OFAS Rusko), ktorý vysvetlil, že ak dôjde k porušeniu postupu pri obstarávaní tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy, ide o porušenie požiadaviek uvedeného zákona, čo znamená, že administratívnu zodpovednosť až po zrušenie nákupu v závislosti od jej štádia.

Teda čl. 80 federálneho zákona č. 44-FZ nestanovuje povinnosť objednávateľa vykonať predbežný výber účastníkov obstarávania, ak objednávateľ zvolí iný spôsob určenia dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov).

Zástupca žalovaného predložil súdu zmluvu zo dňa Dátum medzi správou okresu Orlovský a OPO „Edinstvo“ o dodávke výrobkov na zabezpečenie havarijnej odozvy v okrese Orlovský, ktorá je zmluvnými stranami uznaná ako zmluva s posunutou lehotou. a vykonáva sa v súlade s nikým nenapadnutým rozhodnutím vedúceho správy okresu Orlovský o vykonaní núdzových - záchranných a iných neodkladných prác (spis č. 67-68), ktoré nebolo uznané za neplatné. , preto argumenty žalobcu ohľadom neplatnosti uvedená dohoda nie bohatý.

Z materiálov prípadu navyše vyplýva, že za účelom eliminácie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí na rok 2014 v regióne Oryol, ministerstvo poľnohospodárstva regiónu Oryol vykonalo predbežný výber účastníkov obstarávania (č. , výkonní umelci) zaradení do zoznamu, u ktorých je možné nakupovať tovary, práce, služby v súlade s požiadavkami zákona. Mestský obvod Orlovský je súčasťou územia regiónu Oryol.

Vzhľadom na uvedené súd nevidí nezákonnú nečinnosť žalovaného - správy okresu Orlovský pri plnení povinnosti predchádzať a odstraňovať následky mimoriadnych udalostí na území mestskej časti.

Na základe vyššie uvedeného a podľa článku.

Postupný postup kotačnej komisie pri výbere uchádzačov do predbežného výberu je stanovený určitými ustanoveniami. Ich podstata spočíva v nasledujúcich bodoch.

Fázy predbežného výberu podľa 44 federálnych zákonov

Príjem a posudzovanie žiadostí

1. Hlavná zodpovednosť Cenová komisia posúdi všetky podané žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky. Treba tak urobiť do desiatich dní od uzávierky na podávanie žiadostí.

2. Ďalším krokom v činnosti kotačnej komisie je práca na zostavení zoznamu dodávateľov. Zvyšné rozhodnutia sa prijímajú pre každého účastníka samostatne. Zoznamy sú zostavované na základe výsledkov podaných a posudzovaných žiadostí dodávateľov do predvýberu.

3. Zamietavé rozhodnutie komisie o určitom účastníkovi o jeho nezaradení do predbežného výberu je možné v týchto prípadoch:

• ak kandidát nespĺňa určité požiadavky, ktoré sú známe všetkým účastníkom;
• ak komisii predloží na posúdenie neúplné zloženie požadované dokumenty, alebo sa v nich našli nepravdivé informácie;
• ak predložená prihláška nie je doplnená podľa všetkých náležitostí, ktoré boli oznámené účastníkom predbežného výberu;
• ak bol uchádzač o úlohu dodávateľa už členmi komisie vyradený zo zoznamu dodávateľov v predchádzajúcich rokoch.

Oznámenie výsledkov posudzovania žiadostí

4. Všetky konečné výsledky posúdenia a analýzy podaných žiadostí o účasť v predbežnom výbere sú osobitne spracované a je spísaný protokol. Registráciou sa zaoberá kotačná komisia, podpisy nechávajú všetci členovia komisie, ako aj prítomní pri prijímaní rozhodnutí. Tá by sa mala uskutočniť v posledný deň pred doručením výsledkov výberu zákazníkovi. Nasledujúci deň je objednávateľ povinný zaslať informáciu o výsledku cenovej komisie všetkým účastníkom, ktorí podali prihlášky.

Spochybnenie rozhodnutia komisie

5. Predkvalifikant, ktorý nebol zaradený do zoznamu možných dodávateľov, má 100% právo podať na toto rozhodnutie komisie vlastnú sťažnosť. Vykonáva sa v určitom poradí, ktoré je stanovené federálnym zákonom.

Spolupracujte s poskytovateľmi

6. Ďalej je objednávateľ už zaradený do zoznamu dodávateľov, do ktorého je povinný zaradiť účastníkov predbežného výberu. Tento zoznam je zostavený pre určité druhy tovarov alebo služieb, pre kvalitu plnenia budúcich zmlúv každého účastníka atď.

7. Objednávateľ má plné a bezpodmienečné právo vyradiť účastníka predbežného výberu zo zoznamu, ak poskytol neplatné doklady.

Kvalifikačný výber - postup, ktorý vykonáva objednávateľ (organizátor, oprávnený orgán) za účelom určenia kvalifikovaných dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov, ktorí majú možnosť zúčastniť sa následných nákupov zákazníckej organizácie za účelom uzatvárania zmlúv (zmluv) na dodávku tovar, výkon prác na základe výsledkov takýchto nákupov, poskytovanie služieb pre potreby relevantných zákazníkov.

V nákupnej komunite existujú rôzne prístupyčo je predkvalifikácia, vrátane medzinárodnej predpisov. Väčšina zástupcov obstarávateľskej obce súhlasí s tým, že samotný výber kvalifikácie nie je samostatným obstarávacím konaním, keďže nemôže vyústiť do uzavretia zmluvy alebo dohody. Ale môže byť neoddeliteľnou súčasťou nákupný postup.

Účelom kvalifikačného výberu je vytvorenie registra (užší zoznam) kvalifikovaných dodávateľov, dodávateľov, výkonných umelcov, ktorí sa môžu zúčastniť následných nákupov zákazníckej organizácie a uzatvárať príslušné zmluvy na základe výsledkov takýchto nákupov.

Dlhý zoznam- toto sú všetky žiadosti prijaté v rámci predbežného výberu. Užší výber- Ide o aplikácie, ktoré spĺňajú kvalifikačné požiadavky objednávateľa.

Kvalifikácia môže byť nezávislý postup alebo byť dodatočným prvkom postupu verejného obstarávania a predstavuje zistenie súladu účastníkov takéhoto konania s požiadavkami a kritériami stanovenými objednávateľom (organizátorom konania).

V každom prípade sa kvalifikačný výber uskutoční skôr, ako účastníci predložia prihlášky s technickými a obchodnými návrhmi.

Pri výbere kvalifikácie sú informácie o jej konaní zo strany zákazníka oznamované neobmedzenému okruhu osôb zverejnením na oficiálnej webovej stránke (v jednom informačný systém) oznámenia o výbere kvalifikácie a kvalifikačnej dokumentácii.

Kvalifikácia ako dodatočný mechanizmus na zlepšenie efektívnosti obstarávania

Účely použitia výsledkov kvalifikačného výberu:

1. Minimalizácia rizík zákazníka z pravdepodobnosti nesplnenia objednávky protistranou.
2. Skrátený čas na konkrétny postup obstarávania.
3. Zabezpečenie publicity a zvýšenie transparentnosti obstarávania vo všeobecnosti.

Minimalizácia zákazníckych rizík z hľadiska včasného obstarania tovaru, prác, služieb v požadovanej kvalite, zabezpečenie plynulého chodu a rozvoja zákazníckej organizácie.

Zlepšenie spoľahlivosti dodávky tovaru, vykonania prác, poskytovania služieb vrátane:

• Hodnotenie a kontrola spoľahlivosti protistrán vo fáze výberu, ako aj na základe histórie vzťahov s nimi.
• Budovanie dlhodobých vzťahov s dodávateľmi.
• Zabezpečenie bezpečnosti (aj právnej) uzatvorených zmlúv.
• Operatívne sledovanie priebehu dodávky tovaru, výkonu prác, poskytovania služieb.
• Diverzifikácia ponuky (ekonomicky opodstatnená distribúcia objednávok rovnakého typu medzi viacero protistrán).
• Vykonávanie efektívnej analýzy trhu.
• Optimalizácia a štandardizácia postupov obstarávania.
• Rozdelenie právomocí a zodpovednosti v oblasti obstarávania.
• Centralizovaná kontrola kľúčových parametrov obstarávacích činností. (Prebieha otvorené konanie kvalifikovaného výberu, na základe ktorého sa vyberú ďalší účastníci interakcie)

Skrátenie času na konkrétny postup obstarávania:

• Zníženie nákladov na spracovanie žiadostí účastníkov obstarávacích konaní.
• Zníženie počtu kvalifikovaných odborníkov zapojených do obstarávacích komisií.
• Rozšírenie možností pre implementáciu princípov jednotnej zákazníckej politiky v oblasti poskytovania tovarov, prác a služieb (vrátane technických a ekonomických).

Zabezpečenie publicity a zvýšenie transparentnosti obstarávania:

• Zabezpečenie rovnakých, spravodlivých, nediskriminačných podmienok účasti na obstarávaní.
• Rozvoj spravodlivej hospodárskej súťaže.
• Predchádzanie korupcii a inému zneužívaniu zo strany zamestnancov zapojených do obstarávacích činností.
• Nediskriminačný výber dodávateľov a interpretov spomedzi trhových ponúk, ktoré najlepšie zodpovedajú požiadavkám zákazníka.
• Poskytovanie informácií o existujúcej jednotnej obstarávacej politike organizácie z hľadiska poskytovania tovarov, prác a služieb, ako aj o zásadách a možnostiach jej realizácie.
• Otvorenosť postupov obstarávania pre všetkých možných účastníkov obstarávania a prístup k jednotnému informačnému priestoru, ktorý odráža priebeh obstarávacieho procesu.

Federálny zákon „o obstarávaní tovaru, prác, služieb určité typy právnické osoby“ zo dňa 18.07.2011 č.223-FZ(v znení federálnych zákonov č. 401-FZ zo dňa 06.12.2011, č. 324-FZ zo dňa 30.12.2012, č. 115-FZ zo 7.6.2013, č. 160-FZ zo dňa 2.7.2013) nezakazuje predkvalifikáciu. , čo znamená, že zákazník môže použiť túto metódu na optimalizáciu procesu obstarávania.

Ciele regulácie federálneho zákona sú:

• zabezpečenie jednoty hospodárskeho priestoru,
• vytváranie podmienok pre včasné a úplné uspokojovanie potrieb zákazníkov pri tovare, prácach, službách s potrebnými ukazovateľmi ceny, kvality a spoľahlivosti,
• efektívne využitie Peniaze,
• rozširovanie možností participácie právnických a fyzických osôb pri obstarávaní tovarov, prác, služieb pre potreby zákazníkov a podnecovanie takejto účasti,
• rozvoj spravodlivej hospodárskej súťaže,
• zabezpečenie publicity a transparentnosti obstarávania,
• predchádzanie korupcii a inému zneužívaniu.

Zásady pre obstarávanie tovarov, prác, služieb uvedené v 223-FZ:

1. Informačná otvorenosť obstarávania.
2. Rovnosť, spravodlivosť, absencia diskriminácie a neprimerané obmedzenia hospodárskej súťaže vo vzťahu k účastníkom obstarávania.
3. Cielené a hospodárne vynakladanie finančných prostriedkov na nákup tovarov, prác, služieb (so zohľadnením príp. životný cyklus nakupované produkty) a realizácia opatrení zameraných na zníženie nákladov zákazníkov.
4. Žiadne obmedzenia prístupu k účasti na obstarávaní stanovením nemerateľných požiadaviek na účastníkov obstarávania.

Podmienky a dôvody výberu kvalifikácie.

Mal by sa určiť postup prípravy a vykonávania kvalifikačného výberu právny úkon upravujúca pravidlá obstarávania - Predpisy o obstarávaní.

Nariadenie o obstarávaní, ktoré upravuje obstarávaciu činnosť objednávateľa, musí okrem iného obsahovať náležitosti ako na samotné kvalifikačné výberové konanie, tak aj podmienky jeho uplatnenia.

Podmienky a vhodnosť využitia kvalifikačného výberu.

Podmienky použitia kvalifikačného výberu:

• Bez časového obmedzenia;
• Pravdepodobne ide o časové obmedzenie počas obdobia konkrétnych nákupov;
• Obmedzenia (aj z dôvodu ekonomických, časových a organizačných faktorov) v možnosti prilákať kvalifikovaných odborníkov na každý konkrétny nákup.

Vhodnosť využitia kvalifikačného výberu.

účelné:

• Komplexné produkty (stavebníctvo, poradenstvo a pod.).
• V kvalitatívnych parametroch nakupovaných produktov zohráva kľúčovú úlohu kvalifikácia účastníka obstarávania.
• Negatívny výsledok zo zapojenia nekvalifikovaného dodávateľa prevýši pomyselnú úsporu na zjednodušení postupu obstarávania.

*nepraktické :

Jednoduché produkty (tovar, služby, práce), široko zastúpené na trhu.

Podmienky plnenia zmluvy nevyžadujú protistranu vysoký stupeň kvalifikácia (služby čistenia budov).

Časové obmedzenie počas obdobia konkrétneho nákupu.

Pre štátne a komunálne potreby, zoznam prípadov a (alebo) postup pri prideľovaní predmetu obstarávania na tovary, práce, služby, ktoré pre svoju technickú a (alebo) technologickú náročnosť, inovatívny, high-tech alebo špecializovaný charakter môžu dodať, vykonať, poskytnúť len dodávatelia (dodávatelia, výkonní umelci) s požadovaným stupňom kvalifikácie, zriaďuje vláda Ruskej federácie.

Zákazník pracujúci pod 223-FZ si takéto prípady zriaďuje sám. Hlavná vec je premietnuť ich do pravidiel obstarávania.

Pre štátne a komunálne potreby Postupy obstarávania, ktoré zahŕňajú výber kvalifikácie, sa uplatňujú v týchto prípadoch:

Ak dodanie tovaru, vykonanie diela, poskytnutie služby vzhľadom na ich technickú a (alebo) technologickú náročnosť, inovatívnosť, high-tech alebo špecializovaný charakter môžu vykonávať len dodávatelia (dodávatelia, umelci) s požadovanou úrovňou kvalifikácie;

V prípadoch vykonávania prác na konzervovaní predmetov kultúrne dedičstvo(pamätníky histórie a kultúry) národov Ruskej federácie, reštaurovanie múzejných predmetov a múzejných zbierok zaradených do Múzejného fondu Ruskej federácie, dokumenty Archívny fond Ruskej federácie najmä cenné a vzácne dokumenty, ktoré sú súčasťou knižničných fondov, výkon prác, poskytovanie služieb spojených s potrebou prijímania zhotoviteľov, vykonávateľov do registračných databáz múzeí, archívov, knižníc, do depozitárov ( depozitárov) múzea, na bezpečnostné systémy múzejných predmetov a múzejných zbierok, archívne dokumenty, knižničný fond.

Variácie a znaky aplikácie kvalifikačných metód

Postupy, ktoré nesú znaky kvalifikačného výberu účastníkov obstarávania:

1. Kvalifikačný výber účastníkov obstarávania:

• v súvislosti s pripravovanou dohodou:
• vykonávať licencované druhy prác;
• vykonávať zložité typy prác.
• podľa počtu nadchádzajúcich postupov verejného obstarávania:
• na jeden nákup;
• pri viacerých nákupoch.
• podľa znakov podobnosti zakúpených produktov:
• pre komplex nákupov podobných produktov;
• na komplex nákupov produktov rôzneho charakteru a účelu.

Známky podobnosti zakúpených produktov.

• na spotrebiteľské vlastnosti,
• na Technické špecifikácie,
• podľa požadovaného úroveň zabezpečenia,
• iné.

Viacstupňový formulár obstarávania

Súťažné obstarávanie vo viacstupňovej forme - nákup produktov realizovaný v dvoch alebo viacerých etapách.

Viacstupňové obstarávacie konanie sa môže uskutočniť otvorenou alebo uzavretou formou.

Viacstupňový postup sa vykonáva pri zadávaní objednávky technologicky zložitých produktov, ako aj v prípadoch, keď zákazník nie je schopný jasne a jednoznačne určiť požiadavky na nakupované produkty alebo podmienky uzatváranej zmluvy.

Na základe výsledkov každej etapy (okrem poslednej) je možné, aby si objednávateľ spresnil podmienky obstarávacej dokumentácie (a to aj rokovaním s účastníkmi obstarávania) a podľa toho predložil upravené návrhy účastníkov obstarávania ďalšia etapa.

Pri vykonávaní obstarávania vo viacstupňovej forme sa spravidla uplatňujú ustanovenia o vykonávaní príslušného jednostupňového obstarávania, pričom sa zohľadňujú tieto vlastnosti:

• oznámenie o verejnom obstarávaní sa vypracuje a raz zverejní na oficiálnej webovej stránke;
• obstarávacia dokumentácia môže byť vydaná pre každú etapu samostatne alebo môže byť na konci každej etapy zmenená;
• účastníci pripravujú žiadosti a predkladajú ich v každej fáze;
• požiadavku na poskytnutie zábezpeky za ponuky možno stanoviť až v poslednej fáze;
• výber víťaza sa vykonáva až v poslednej fáze;
• konanie o verejnom otváraní obálok nemožno vykonať, s výnimkou poslednej etapy;
• kvalifikačná fáza sa koná v každej fáze, pričom:
  • výber účastníkov s cieľom splniť stanovené jednotné (všeobecné) požiadavky obstarávacej dokumentácie vykonávané iba v prvej fáze;
  • výber deklarovaných subdodávateľov (dodávateľov, spolurealizátorov) na splnenie požiadaviek stanovených obstarávacou dokumentáciou sa vykonáva v tých fázach, v ktorých sa zmenilo zloženie týchto subdodávateľov (dodávateľov, spolurealizátorov).
• po kvalifikačnej fáze má obstarávacia komisia (za účasti zástupcov objednávateľa alebo organizátora) právo viesť vysvetľujúce zaznamenané rokovania so všetkými prijatými účastníkmi o akýchkoľvek požiadavkách a návrhoch;
• fáza hodnotenia na účely následného výberu víťaza sa vykonáva až v poslednej fáze;
• opätovnú ponuku možno vykonať až v poslednej fáze;
• výber víťaza sa vykonáva až v poslednej fáze.

môže sa zmeniť: požiadavky na produkty alebo podmienky zmluvy (s príslušnou zmenou výberových a hodnotiacich kritérií, ako aj postupu hodnotenia žiadostí), načasovanie alebo postup obstarávania.

Pri príprave obstarávacej dokumentácie pre druhú a ďalšie etapy (alebo jej zmeny) nemôže zmeniť: predmet kúpy, povinné požiadavky pre účastníkov a príslušné výberové kritériá.

V každej ďalšej etape sa môžu zúčastniť iba účastníci prijatí podľa výsledkov predchádzajúcej etapy.

Účastník, ktorý nepredložil prihlášku v žiadnej z fáz, sa považuje za odmietnutú ďalšiu účasť v tomto konaní a je zbavený práva podať žiadosť v ďalších fázach.

Každá etapa končí rozhodnutím nákupná provízia o vykonaní ďalších etáp obstarávacieho konania alebo o jeho ukončení. Rozhodnutie sa vyhotovuje v protokole, ktorý je najneskôr do 3 dní zverejnený na oficiálnej webovej stránke.

Vlastnosti dvojstupňového výberového konania pre zákazníkov pracujúcich podľa federálneho zákona č. 44-FZ zo dňa 4. 5. 2013. Pod dvojstupňová súťaž sa rozumie súťaž, v rámci ktorej objednávateľ oznámi informácie o nákupe neobmedzenému okruhu osôb zverejnením na oficiálnej webovej stránke (v jednotnom informačnom systéme) oznámením o takomto výberovom konaní a súťažná dokumentácia. Na účastníkov obstarávania sa vzťahujú jednotné požiadavky (alebo jednotné požiadavky a Ďalšie požiadavky) a víťaz takéhoto výberového konania je uznaný za účastníka dvojstupňového výberového konania, ktorý sa zúčastnil oboch etáp takého výberového konania (vrátane tých, ktorí prešli predkvalifikáciou v prvom štádiu v prípade, že dodatočné požiadavky na účastníkov v sa takáto súťaž vyhlási) a ktorý na základe výsledkov druhej etapy takejto súťaže ponúkol najlepšie podmienky na realizáciu zákazky.

Zákazník má právo uskutočniť dvojstupňové výberové konanie pri súčasnom dodržaní nasledujúcich podmienok (len pre tých, ktorí pracujú pod 44-FZ):

1) Súťaž sa koná na uzavretie zmluvy o usporiadaní vedecký výskum, dizajnérske práce(vrátane architektonického a stavebného návrhu), experimenty, výskum, na dodávku inovatívnych a high-tech produktov, zákazku na energetické služby, ako aj za účelom vytvorenia literárneho alebo umeleckého diela, predstavenia (v dôsledku intelektuálna činnosť).

2) Pre objasnenie charakteristiky objektu je potrebné prerokovať ho s účastníkmi obstarávania.

V prvom stupni dvojstupňovej súťaže súťažná komisia prerokuje so svojimi účastníkmi, ktorí predložili prvotné ponuky (bez uvedenia ceny) na účasť v takejto súťaži, prípadné návrhy týchto účastníkov súťaže vo vzťahu k predmetu obstarávania, ktoré obsahujú v týchto ponukách.

Pri prerokovaní návrhu každého účastníka dvojstupňového výberového konania je súťažná komisia povinná zabezpečiť rovnaké možnosti účasti na týchto prerokovaniach pre všetkých účastníkov dvojstupňového výberového konania.

Všetci jeho účastníci majú právo byť prítomní na prerokovaní návrhu každého účastníka takejto súťaže.

Podľa výsledkov prvej etapy dvojstupňového výberového konania, zaznamenaných v zápisnici z prvej etapy takéhoto výberového konania, má zákazník právo objasniť podmienky nákupu, a to:

1) akúkoľvek požiadavku na funkčné, technické, kvalitatívne alebo prevádzkové vlastnosti predmetu obstarávania uvedené v súťažných podkladoch. V tomto prípade má zákazník právo na doplnenie špecifikované vlastnosti nové funkcie;

2) akékoľvek kritérium hodnotenia žiadostí o účasť v takejto súťaži uvedené v súťažných podkladoch. Objednávateľ má zároveň právo doplniť určené kritériá o nové kritériá len v rozsahu, v akom si toto doplnenie vyžaduje v dôsledku zmeny funkčných, technických, kvalitatívnych alebo prevádzkových vlastností predmetu obstarávania.

O prípadnom upresnení podmienok kúpy objednávateľ informuje účastníkov dvojstupňového výberového konania vo výzvach na predloženie konečných žiadostí o účasť v dvojstupňovom výberovom konaní.

Zmeny (spresnenia) podmienok obstarávania sú premietnuté do súťažných podkladov zverejnených na oficiálnej webovej stránke (v jednotnom informačnom systéme) v deň odoslania výziev účastníkom dvojstupňového výberového konania.

Účastník dvojstupňového výberového konania, ktorý sa zúčastnil prvého stupňa výberového konania, má právo odmietnuť účasť v druhom štádiu dvojstupňového výberového konania.

Predbežný výber účastníkov obstarávania za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí (podľa 44-FZ)

Za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí objednávateľ vykoná predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez preddavku a (alebo) s platbou vopred. odložená platba, môže dodať potrebný tovar, vykonať prácu, poskytnúť služby.

Na základe výsledkov predbežného výberu je zostavený zoznam dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov za účelom následného obstarávania tovarov, prác, služieb od nich prostredníctvom žiadosti o cenové ponuky.

Zoznam dodávateľov podlieha každoročnej obnove prostredníctvom predbežného výberu.

Ak pred termínom predbežného výberu zostane v zozname dodávateľov jeden účastník obstarávania, zoznam dodávateľov sa aktualizuje najneskôr do štyridsiatich piatich dní odo dňa vylúčenia predposledného účastníka obstarávania z tohto zoznamu dodávateľov.

Rozhodnutie o odmietnutí pri zaradení účastníka predvýberu do zoznamu dodávateľov je akceptovaný, ak:

1. účastník predbežného výberu nespĺňa požiadavky ustanovené oznámením o predbežnom výbere;
2. doklady na predbežný výber nie sú predložené úplne alebo sú uvedené nepravdivé údaje;
3. prihláška na účasť v predbežnom výbere nespĺňa náležitosti ustanovené oznámením o predbežnom výbere;
4. účastník predbežného výberu je vylúčený zo zoznamu dodávateľov, ktorý je zostavený na základe výsledkov predbežného výberu uskutočneného v predchádzajúcich rokoch.

Ak účastník obstarávania pri realizácii žiadosti o cenové ponuky v reakcii na žiadosť o cenové ponuky dvakrát nepodá žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky, je tento účastník vylúčený zo zoznamu dodávateľov a nemôže sa zúčastniť predbežného výberu dodávateľov. účastníkov obstarávania v budúcom roku na aktualizáciu zoznamu dodávateľov.

Všeobecný postup vykonávania kvalifikačných výberových konaní

Kvalifikačný výber môže byť samostatným postupom alebo môže byť doplnkovým prvkom súťažného obstarávacieho konania a je zisťovaním súladu účastníkov takéhoto postupu s požiadavkami a kritériami stanovenými objednávateľom (organizátorom obstarávania).

V každom prípade sa kvalifikačný výber uskutoční skôr, ako účastníci predložia prihlášky s technickými a obchodnými návrhmi. ().

Pri výbere kvalifikácie oznamuje objednávateľ informácie o jej priebehu neobmedzenému okruhu osôb zverejnením oznámenia o výbere kvalifikácie a kvalifikačnej dokumentácie na oficiálnej webovej stránke (v jednotnom informačnom systéme).

V oznámení o výbere kvalifikácie by mal obsahovať:

• uvedenie postupu - kvalifikačný výber;
• - a ak výber kvalifikácie nie je nezávislým postupom, uvedie sa spôsob a forma následného obstarávacieho konania;
• meno, miesto, poštová adresa, adresa Email, kontaktné telefónne číslo zákazníka;
• meno a adresa organizátora výberu, priezvisko, meno a priezvisko zodpovednej osoby, jej kontaktné čísla, faxové číslo, e-mailová adresa a ďalšie potrebné kontaktné údaje;
• známe v čase vyhlásenia kvalifikačného výberu, základné údaje o nakupovaných produktoch, predmete zmluvy a ďalšie podstatné náležitosti zmluvy vrátane miesta a času dodania produktov;
• dátum začatia a ukončenia dátum a čas podávania žiadostí o účasť v kvalifikačnom výbere, miesto a postup ich podávania účastníkmi;
• informácie o načasovaní sčítania výsledkov kvalifikačného výberu;
• označenie práva organizátora odmietnuť vykonanie ďalšej fázy obstarávania, ak výber kvalifikácie nie je nezávislým postupom;
• upozornenie, že v rámci ďalšej fázy obstarávania budú brané do úvahy prihlášky len tých účastníkov, ktorí úspešne prešli kvalifikačným výberom.

Kvalifikačná dokumentácia musí obsahovať:

• informácie o právach, ktoré získajú účastníci, ktorí prešli kvalifikačným výberom;
• spôsob a forma následného obstarávacieho konania, ak výber kvalifikácie nie je nezávislým postupom;
• Všeobecné podmienky, presné alebo približné podmienky a postup vykonania následného obstarávacieho konania, postup vyzvania na účasť v ňom;
• známe v čase vyhlásenia výberu kvalifikácie údaje o nakupovaných produktoch, predmete zmluvy a ďalších podstatných náležitostiach zmluvy vrátane miesta a času dodania produktov;
• meno a adresa objednávateľa (organizátora výberu), priezvisko, meno, priezvisko zodpovednej osoby, jej kontaktné čísla, faxové číslo, e-mailová adresa a ďalšie potrebné kontaktné údaje;
• požiadavky na účastníkov kvalifikačného výberu;
• práva a povinnosti objednávateľa a účastníkov (samostatne v procese výberu kvalifikácie a následných etáp obstarávania), vrátane práva organizátora a objednávateľa na overenie súladu informácií poskytnutých účastníkom so skutočnosťou, a to aj zaslaním žiadosti štátnym orgánom, osobám uvedeným v žiadosti;
• podrobné podmienky a postup pre výber kvalifikácie;
• požiadavky na zostavenie a vyhotovenie kvalifikačnej žiadosti vrátane postupu a spôsobu potvrdenia splnenia požiadaviek zo strany účastníka;
• postup pri zasielaní žiadostí o spresnenie ustanovení kvalifikačnej dokumentácie, čas a miesto ich podávania, postup pri odpovediach zákazníka na takéto žiadosti;
• postup pri podávaní (podávaní) žiadostí o kvalifikáciu, čas a miesto ich podávania.

V priebehu konania sa môže rozhodnúť objednávateľ (organizátor). rozhodnutie o odmietnutí vykonania kvalifikačného výberu.

Rozhodnutie o odmietnutí vykonania kvalifikačného výberu môže urobiť zákazník kedykoľvek až do zhrnutia jeho výsledkov.

Postup pri odmietnutí vykonania kvalifikačného výberu by mal byť stanovený v kvalifikačnej dokumentácii a pravidlách pre obstarávanie.

Informáciu o odmietnutí musí objednávateľ (organizátor) kvalifikačného výberu zverejniť na oficiálnej webovej stránke.

Kvalifikačné ponuky sa prijímajú pred uplynutím lehoty uvedenej v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania s kvalifikačným výberom.

Konanie o verejnom otváraní obálok so žiadosťami o účasť na kvalifikačnom výbere sa nevykonáva.

Kvalifikačná (nákupná) komisia posudzuje súlad účastníkov kvalifikačného výberu s požiadavkami ustanovenými v kvalifikačnej dokumentácii na základe prihlášok predložených účastníkmi.

Pri posudzovaní súladu alebo nesúladu účastníkov kvalifikačného výberu s požiadavkami ustanovenými v kvalifikačnej dokumentácii nie je dovolené používať kritériá, požiadavky alebo postupy neuvedené v kvalifikačnej dokumentácii.

Ak prihláška podaná účastníkom kvalifikačného výberu neobsahuje informácie alebo doklady ustanovené kvalifikačnou dokumentáciou, v dôsledku čoho kvalifikačná (nákupná) komisia nemôže posúdiť splnenie stanovených požiadaviek účastníka, objednávateľ (organizátor výberu) ) má právo vyžiadať si od takéhoto účastníka chýbajúce doklady, pričom na to musí poskytnúť minimálnu požadovanú lehotu.

Ak v nastav čas doklady nepredložia, obstarávacia komisia má právo takéhoto účastníka neuznať za kvalifikovaného.

Na základe výsledkov kvalifikačného výberu je zostavený zoznam kvalifikovaných účastníkov.

Pri realizácii následných nákupov (nákupných etáp, ak kvalifikačný výber nie je samostatným konaním) je jeho organizátor povinný vyzvať všetkých účastníkov zaradených do zoznamu kvalifikovaných zaslaním rovnakej pozvánky s priloženou kópiou oznámenia. .

Účastník, ktorý neprešiel alebo neprešiel stanoveným výberom, je pri následnom nákupe vylúčený z počtu účastníkov.

Ak takýto účastník podá žiadosť o účasť v ďalšom stupni obstarávania, komisia pre obstarávanie takúto žiadosť zamietne z dôvodu, že účastník nespĺňa stanovené požiadavky.

Pri niekoľkých nákupoch spojených nejakou jednoznačnou klasifikačnou vlastnosťou môže zákazník vykonať predbežnú kvalifikáciu pre sériu nákupov.

Obdobie platnosti výsledkov takéhoto predbežného výberu si spravidla určuje zákazník.

Konkrétna doba platnosti výsledkov predbežného výberu je uvedená v oznámení a dokumentácii o predbežnom kvalifikačnom výbere.

Výsledky predkvalifikácie s odôvodnením rozhodnutí objednávateľa vrátane zoznamu účastníkov obstarávania, ktorí spĺňajú ustanovené požiadavky, sú zaznamenané v protokole o predkvalifikácii, ktorý je zverejnený na oficiálnej stránke (v jednotnom informačnom systéme ) do troch pracovných dní odo dňa sčítania výsledkov predkvalifikácie.

Kvalifikačné požiadavky na účastníkov obstarávania

Vo vzťahu k účastníkom kvalifikačného výberu sú popri jednotných požiadavkách na účastníkov obstarávania realizovaného objednávateľom bez predkvalifikácie kladené aj ďalšie požiadavky na účastníkov takéhoto obstarávania.

Zvyčajne dodatočné požiadavky na kvalifikovaných účastníkov sa vzťahujú na:

• finančné zdroje,
• materiálne zdroje,
• ľudské zdroje.

Dodatočné požiadavky objednávateľov na predkvalifikáciu nie sú následne použité ako kritérium hodnotenia ponúk v priebehu obstarávacieho konania.

Pre každú požiadavku musí objednávateľ stanoviť postup potvrdenia jej splnenia účastníkom obstarávania, zoznam a skladbu dokladov a informácií, ktoré sú na to potrebné, a informácie uvedené v žiadosti, a to aj poskytnutím dokladov (kópií dokladov) vydaných (certifikované) vládne orgány, účastníkmi alebo treťou stranou.

Nemali by ste stanovovať požiadavky, ktoré nie sú odôvodnené skutočnými potrebami zákazníka.

Stanovenie takýchto požiadaviek vedie k obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania a oslabuje význam kvalifikačného výberu ako mechanizmu na zvýšenie efektívnosti obstarávania.

Nemali by sa stanovovať požiadavky, ktoré sa nebudú brať do úvahy z hľadiska vhodnosti kvalifikácií účastníka.

Zákazník by sa mal vyhnúť stanoveniu požiadaviek, ktoré možno potvrdiť len deklaratívne.

Požiadavky by mali byť konkrétne, jednoznačne interpretované, merateľné.

Zákazník by sa mal pri formovaní požiadaviek na predmet obstarávania snažiť formulovať tieto požiadavky nie vo forme konkrétnych technických riešení, ale vo forme stanovenia funkčných požiadaviek (požiadavky na spotrebiteľské vlastnosti výrobkov).

Zákazník (organizátor) by mal jasne oddeliť povinné požiadavky (tvoriace kritériá výberu) a preferencie (tvoriace kritériá hodnotenia).

Povinná požiadavka je taká minimálna požiadavka na objednávateľa, ktorej nesplnenie znamená odmietnutie prihlášky príslušného účastníka obstarávania z ďalšej účasti v zadávacom konaní (postupoch).

Predvoľby sú vlastnosti produktov, účastníkov, ich subdodávateľov (dodávateľov, spoludodávateľov) a (alebo) zmluvných podmienok, ktoré spolu spĺňajú tieto požiadavky:

• prekročiť minimálne požadované povinné požiadavky zákazníka,
• ich nesplnenie nemôže slúžiť ako dôvod zamietnutie žiadosti,
• sa zohľadňuje pri určovaní miery preferencie žiadostí pri ich zoraďovaní vo fáze hodnotenia a porovnávania vo vzťahu k žiadostiam, ktoré prešli kvalifikáciou (štádium posudzovania výberu).

Jednotné kvalifikačné požiadavky na účastníkov obstarávania

Pri nákupe zákazník spravidla stanovuje pre účastníkov obstarávania tieto jednotné požiadavky:

1. Dodržiavanie požiadaviek stanovených v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie pre osoby zaoberajúce sa dodávkou tovaru, vykonávaním prác, poskytovaním služieb, ktoré sú predmetom obstarávania.

2. Účastník obstarávania musí mať občianska spôsobilosť v plnom rozsahu na uzavretie a plnenie zmluvy na základe výsledkov obstarávacieho konania, vrátane:

• byť zaregistrovaný ako právnická osoba alebo individuálny podnikateľ v súlade s postupom stanoveným v Ruskej federácii (pre ruských účastníkov);
• vlastniť potrebné licencie alebo potvrdenia o prijatí na dodanie tovaru, vykonanie prác alebo poskytnutie služieb prijaté najneskôr v lehote na podávanie žiadostí pôvodne stanovenej v oznámení a v dokumentácii k obstarávaniu, v súlade s platná legislatíva Ruská federácia, a ak sa takýto tovar, práce, služby nakupujú na základe zmluvy.

3. Nelikvidácia účastníka obstarávania - právnickej osoby a absencia rozhodnutia rozhodcovský súd o uznaní účastníka obstarávania - právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa za platobne neschopného (úpadcu) a o začatí konkurzného konania;

4. Nepozastavenie činnosti účastníka obstarávania spôsobom ustanoveným Kódexom Ruskej federácie dňa správne delikty, dňom podania žiadosti o účasť na obstarávaní.

5. Účastník nemá nedoplatky na daniach, poplatkoch, dlhy na iných povinné platby do rozpočtov rozpočtový systém Ruskej federácie (s výnimkou súm, na ktoré sa poskytuje odklad, splátkový kalendár, investičný daňový úver v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, ktoré sú reštrukturalizované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, pre ktoré existuje súdne rozhodnutie, ktoré nadobudlo právoplatnosť uznaním záväzku žiadateľa o zaplatení týchto vykonaných súm alebo ktoré sú uznané za nevymožiteľné v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o daniach a poplatkoch) za minulosť kalendárny rok ktoré presahujú päť percent účtovná hodnota majetku účastníka obstarávania podľa účtovnej závierky za posledné vykazované obdobie.

Účastník obstarávania sa považuje za vyhovujúceho ustanovenej požiadavke, ak v pravý čas bola podaná žiadosť o odvolanie proti uvedenému nedoplatku, dlhu a ku dňu prejednania žiadosti o účasť na určení dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) nebolo o tejto žiadosti rozhodnuté.

6. Neprítomnosť v registroch bezohľadní dodávatelia(dodávatelia, vykonávatelia) údaje o účastníkovi obstarávania - právnickej osobe vrátane údajov o zakladateľoch, členoch kol. výkonný orgán v osobe vykonávajúcej funkcie jediného výkonného orgánu účastníka obstarávania.

7. Účastník obstarávania - fyzická osoba alebo prednosta, členovia kolegiálneho výkonného orgánu alebo hlavný účtovník právnickej osoby - účastník obstarávania, nemá záznam v registri trestov pre trestné činy v oblasti ekonomiky (s výnimkou osôb ktorej bol zrušený alebo vymazaný register trestov), ​​ako aj uvedeným jednotlivcom, trest vo forme odňatia práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti, ktoré súvisia s dodávkou tovaru, výkonom práce, poskytovaním služieb ktoré sú predmetom prebiehajúceho obstarávania, a správny trest ako diskvalifikácia.

8. Vlastníctvo účastníka obstarávania výhradné práva o výsledkoch duševnej činnosti, ak objednávateľ v súvislosti s plnením zmluvy nadobudne práva k týmto výsledkom.

9. Dodržiavať ďalšie požiadavky stanovené v kvalifikačnej dokumentácii na základe pokynov vlády Ruskej federácie alebo nariadení federálne orgány výkonná moc.

Dodatočné kvalifikačné požiadavky na účastníkov obstarávania

Dodatočné kvalifikačné požiadavkyúčastníkom obstarávania vrátane prítomnosti:

1. finančné zdroje na realizáciu zmluvy;
2. o vlastníckom práve alebo inak právny základ vybavenie a iné materiálne prostriedky na plnenie zmluvy;
3. pracovné skúsenosti súvisiace s predmetom zmluvy a obchodná povesť;
4. potrebný počet špecialistov a iných zamestnancov určitej kvalifikačnej úrovne na plnenie zmluvy.

Pri obstarávaní projektových, prieskumných, stavebných alebo opravárenských prác a služieb, ktoré ovplyvňujú bezpečnosť objektov investičná výstavba, je vhodné, aby objednávateľ v rámci žiadosti stanovil požiadavku, ktorú má účastník obstarávania poskytnúť úradný dokument orgán dozoru nad samosprávnymi organizáciami (list adresovaný samosprávnej organizácii alebo účastníkovi obstarávania, výpis z registra, iný doklad), priamo potvrdzujúci oprávnenie samosprávnej organizácie vydávať osvedčenia na tieto druhy prác.

Takéto požiadavky by nemali byť nižšie ako požiadavky stanovené pre takéto prípady. Kódex mestského plánovania Ruská federácia .

Pri vykonávaní kvalifikačného výberu vo vzťahu k obstarávaniu projektových, prieskumných, stavebných, opravárenských prác a služieb je vhodné, aby objednávateľ stanovil požiadavku, aby nedošlo k prípadom nedodržania zo strany účastníkov konania predtým prijali zmluvné záväzky na dodávku tovaru, vykonanie diela, poskytnutie služieb, ktoré viedli k neplneniu alebo omeškaniu s plnením príslušných dohôd alebo štátnych (mestských) zmlúv pre zákazníka samotného alebo iných zákazníkov.

Informácie o každom takomto prípade musia byť zdokumentované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Zákazník má právo stanoviť požiadavku na dostupnosť operačný systém riadenie kvality (riadenie, zabezpečenie a kontrola kvality) od súkromného obchodníka a (alebo) podniku - výrobcu tovaru, právo na dodávku, ktorá je predmetom obstarávania.

V dokumentácii k obstarávaniu musí byť zároveň uvedená norma, ktorej musí systém manažérstva kvality vyhovovať (s odkazom „buď analógový“ alebo „alebo ekvivalentný“), alebo musia byť uvedené hlavné požiadavky na takýto systém.

Objednávateľ má právo stanoviť požiadavku, ktorú má účastník obstarávania odborná spôsobilosť, vybavenie a iné materiálne zdroje, ako aj ľudské zdroje, finančné zdroje potrebné na realizáciu zákazky, spoľahlivosť, prax, systém riadenia ochrany práce.

Ak sú takéto požiadavky stanovené, kvalifikačná dokumentácia by mala stanoviť jasné merateľné parametre na určenie a obmedzenie ukazovateľov dostatočnosti a nevyhnutnosti účastníkov obstarávania disponovať špecifikovanými zdrojmi a charakteristikami na realizáciu navrhovanej zákazky, čo umožní jednoznačne určiť súlad, resp. -súlad účastníka obstarávania so stanovenými požiadavkami.

V kvalifikačnej dokumentácii je vhodné uviesť, či osoba, s ktorou bude v dôsledku obstarávacieho konania uzatvorená zmluva, má právo zapojiť do plnenia zmluvy aj ďalších subdodávateľov (dodávateľov, uchádzačov), alebo zmluva musí byť vykonané osobne osobou, s ktorou je zmluva uzatvorená.

Ak objednávateľ umožní účastníkovi zapojiť subdodávateľov (dodávateľov, spolurealizátorov), objednávateľ má právo určiť, aké druhy dodávok, prác, služieb musí dodávateľ vykonať osobne, ako aj obmedziť celkovú výšku zapojenia subdodávatelia (dodávatelia, spoluvykonávatelia).

Kvalifikačné požiadavky na subdodávateľov.

V kvalifikačnej dokumentácii je vhodné špecifikovať, či osoba, s ktorou bude v dôsledku obstarávacieho konania uzatvorená zmluva, má právo zapojiť do plnenia zmluvy aj ďalších subdodávateľov (dodávateľov, spolurealizátorov), resp. musí byť vykonaná osobne osobou, s ktorou je zmluva uzatvorená.

Ak objednávateľ umožní účastníkovi angažovať subdodávateľov (dodávateľov, spoluvykonávateľov), a (alebo) ak objem nimi vykonaných dodávok tovaru, vykonania prác, poskytovania služieb týmito subdodávateľmi (dodávateľmi, spoluvykonateľmi) presahuje o výške finančných prostriedkov určených objednávateľom, je vhodné, aby objednávateľ predložil týmto subdodávateľom (dodávatelia, spolurealizátori) požiadavky stanovené pre účastníkov.

Ak objednávateľ umožní účastníkovi zapojiť subdodávateľov (dodávateľov, spoluvykonávateľov), je vhodné od účastníka obstarávania požadovať, aby v rámci svojej žiadosti predložil príslušné podklady vo vzťahu k deklarovaným subdodávateľom (dodávatelia, spoluvykonávatelia). ).

Ak objednávateľ umožní účastníkovi zapojiť subdodávateľov (dodávateľov, spolurealizátorov), je vhodné požadovať od účastníka obstarávania, aby v rámci svojej žiadosti doložil certifikát podpísaný takýmto účastníkom s uvedením rozloženia druhov a objemov dodávky, práce, služby medzi samotným účastníkom obstarávania a týmito subdodávateľmi (dodávatelia, spoluvykonávatelia) a kópie zmluvy (vrátane predbežnej alebo podmienenej) s každým zo špecifikovaných subdodávateľov (dodávatelia, spoluvykonávatelia), potvrdzujúce ich zapojenie do realizácie špecifikované druhy povinnosti.

Po kvalifikácii

Dodatočná kvalifikácia je dodatočným prvkom postupu súťažného obstarávania a možno ju vykonať v prípade dlhodobých súťažných konaní alebo ak existuje dôvod domnievať sa, že charakteristiky jedného (predovšetkým účastníka obstarávania, ktorý predložil najlepšiu ponuku) resp. viacerí účastníci obstarávania (vrátane subdodávateľov) sa v priebehu nákupov výrazne zmenili.

Postkvalifikácia spočíva v potvrdení zo strany účastníka obstarávania o splnení vopred predložených kvalifikačných požiadaviek tým, že objednávateľovi (kvalifikačná komisia, obstarávacia komisia) aktualizované verzie predtým predložené dokumenty (všetky alebo ich časť, podľa určenia objednávateľa).

Zoznam týchto dokumentov musí byť rovnaký pre všetky osoby, pre ktoré sa vykonáva dodatočná kvalifikácia.

Neabsolvovanie po kvalifikácii, alebo odmietnutie prejsť je základom pre vylúčenie takéhoto účastníka z účasti na obstarávacom konaní.

Zakázané

V pokvalifikačnom konaní predložte iné kvalifikačné požiadavky, ako sú uvedené v kvalifikačnej dokumentácii (obstarávacej dokumentácii).

Dodatočná kvalifikácia sa vykonáva vo vzťahu k účastníkovi obstarávania, s ktorým má uzavrieť dohodu na základe výsledkov obstarávacieho konania.

Otázky týkajúce sa nákupu od jedného dodávateľa

Otázka: Je možné použiť prítomnosť pozitívnej skúsenosti so zákazníkom ako kritérium na posúdenie kvalifikácie účastníkov (nie dôvod na odmietnutie, konkrétne kritérium hodnotenia)?

Odpoveď: Áno, môžete, len aby to neviedlo k obmedzeniu účasti ostatných účastníkov a nestalo sa hlavným kritériom prihlášok.

Otázka: Aké kritériá možno vo všeobecnosti špecifikovať? Dá sa spresniť napríklad poskytovanie odloženej splátky?

Odpoveď: Jasné. Len to musí byť prvotne premietnuté do nápravnej dokumentácie, aby boli všetci účastníci na takýto vývoj udalostí pripravení.

Otázka: Čo znamená budovanie dlhodobého vzťahu? Sme nútení dať veľké nákupy do aukcie a nie uzavrieť dohodu s dodávateľom, ktorý sa nám páči!

Odpoveď Odpoveď: Samozrejme, môžete dražiť po kvalifikácii. Ale ak zákazník používa register, tak sa konajú uzavreté výberové konania, ktoré sa zostavujú na základe otvoreného kvalifikačného výberu a potom sa už tento postup nedá považovať za klasicky uzavretý.

Otázka: Je možné vykonať predkvalifikačný výber, ak sa následne uskutoční elektronická aukcia?

Odpoveď: Áno môžeš. Pozitívom predkvalifikačného výberu je, že zákazník môže viesť ďalšie výberové konania.

Otázka: Čo robiť, ak z nejakého dôvodu zostane iba jeden z pôvodne kvalifikovaných účastníkov. Všetci okrem jedného sa napríklad odmietli zúčastniť na uzavretom výberovom konaní za vopred dohodnutých podmienok alebo boli zaradení do registra bezohľadných dodávateľov.

Odpoveď: Najprv príde ďalší argument proti nekvalifikovaným účastníkom výberu. Po druhé, ak zostane jeden účastník, možno vykonať nový predbežný výber a zostaviť nový register.

Otázka: Kedy môže byť vyhlásený kvalifikovaný výber, až po 1.1.2014 (sme MUP) alebo už teraz?

Odpoveď: Treba počkať do 01.01.2014, kedy zákon nadobudne účinnosť.

Otázka: Ako vykonať predkvalifikáciu, ak pravidlá obstarávania neobsahujú popis takéhoto postupu?

Odpoveď Odpoveď: Je potrebné zaviesť takýto postup do existujúceho nariadenia o obstarávaní a zverejniť informácie na príslušnej webovej stránke, čo dáva zákazníkovi plné právo vykonávať predkvalifikáciu legálne.

Otázka: Znamená kvalifikačný výber, že s inými dodávateľmi v prípade potreby nemožno zmluvu uzavrieť a tento dodávateľ musí prejsť kvalifikačným konaním?

Odpoveď: Nie, objednávateľ môže uskutočniť akékoľvek otvorené konanie, ktoré nesúvisí so zoznamom, ktorý bol zostavený na základe výsledkov kvalifikačného výberu, a na základe tohto otvoreného konania uzavrieť zmluvu s tými, ktorí majú najlepšie podmienky na vykonanie kvalifikačného výberu. dohoda.

Otázka: Aké kritériá možno špecifikovať na hodnotenie kvalifikácie dodávateľov - prax, pracovná sila, finančné zdroje?

Odpoveď: V tento prípad takmer všetky zdroje sú uvedené, iba vy ich môžete rozvinúť a vysvetliť, ako bude zákazník hodnotiť kvalifikáciu.

Otázka: Je možné ako kritérium výberu špecifikovať pracovné skúsenosti v rokoch alebo skúsenosti s dodávkou v peňažnom vyjadrení?

Odpoveď: Je to možné, len tu sú nevýhody. Ku každému kritériu je potrebné uplatniť integrovaný prístup.

Otázka: Uskutočnil sa kvalifikačný výber, informácie sú zverejnené na CAB, výber sa uskutočnil v papierovej forme. Ako zostaviť register kvalifikovaných účastníkov, ako zabezpečiť možnosť oboznámenia sa s uvedeným registrom zainteresovaných strán? Pre ETP je ťažké odpovedať na túto otázku.

Odpoveď: Rozošlite všetkým účastníkom výsledky kvalifikačného výberu v písanie. Treba však počítať s tým, že nie všetky informácie je možné rozoslať a umiestniť na elektronické médiá.

Otázka: Ak po zostavení registra kvalifikovaných dodávateľov počas výberového konania podá žiadosť dodávateľ, ktorý nie je z registra, čo mám robiť? Môže ho odmietnuť na základe absencie v registri?

Odpoveď A: Držte ho mimo súťaže. Keďže výber na základe registra je už uzavretým konaním.

Otázka: Môže jeden dodávateľ vyhrať kvalifikačný výber?

Odpoveď: Tam nevyhrávajú, ale zákazník si vyberá tých, ktorí spĺňajú určité kvalifikačné predpoklady. V tomto prípade je potrebné vykonať ďalší kvalifikačný výber, možno dôvodom boli príliš vysoké požiadavky.

Otázka: Môže byť v registri jeden dodávateľ?

Odpoveď: Možno je potom potrebné urýchlene vykonať nový kvalifikačný výber.

Otázka: Stanovuje dokumentácia predkvalifikácie dobu platnosti zoznamu predkvalifikovaných dodávateľov? Alebo je to definované interný dokument zákazník?

Odpoveď Odpoveď: Áno, je nainštalovaný. Účastníci výberu by si mali uvedomiť, že ktokoľvek, kto vstúpi do zoznamu, bude považovaný za kvalifikovaného dodávateľa na rok alebo tri roky. Tie. Organizácia musí byť motivovaná.

Otázka: Potom sa oznámenie získa nie pre všetkých dodávateľov?

Odpoveď: Upozornenie pre všetkých, ktorí vstúpili do registra.

Otázka: Kvalifikácii venujeme veľkú pozornosť, aby sme ju zvládli technická úloha a zohľadnenie pri posudzovaní (podiel kvalifikácie - 70-80%). Je to správne?

Odpoveď: Správne, na základe typov obstarávacích činností organizácie.

Otázka: Ako preniesť tento postup do vašej pozície - je možné ho prevziať úplne od 44-FZ?

Odpoveď: Môžete to vziať ako základ a rozšíriť to vo svojej pozícii.

Otázka: Je potrebné umiestniť predpis o kvalifikačnej komisii oddelene od predpisu o obstarávaní?

Odpoveď: Nie, napríklad veľa veľkých zákazníkov pracujúcich pod 223-FZ má časť o výbere kvalifikácie ako súčasť nariadenia.

Otázka: Pre autonómne inštitúcie pôsobiace pod 223-FZ môžete využiť aj dvojstupňovú súťaž?

Odpoveď: Áno, môžete od 01.01.2014.

Otázka: Je možné predĺžiť uzávierku prihlášok, ak do konečného dátumu neboli predložené žiadne prihlášky? Nie je zahrnuté v pravidlách obstarávania dané právo. Ak áno, ako dlho?

Odpoveď: Ak to nie je napísané v nariadení, tak to nemožno urobiť. Zákazník tak poruší regulované postupy, ktoré sú v nariadení ustanovené. Uzávierku prihlášok je možné nepredlžovať, ale vyhlásiť nový postup a prehodnotiť kvalifikačné požiadavky kladené objednávateľom na uchádzačov (možno sú príliš vysoké).

Otázka: Pri následnom nákupe od kvalifikovaných dodávateľov je na stránke zverejnené upozornenie. Je objednávateľ oprávnený nezverejňovať obstarávaciu dokumentáciu na web stránke, ale posielať ju len dodávateľom zaradeným do Zoznamu?

Odpoveď: Nie, mala by byť umiestnená, pokiaľ nejde o nákup súvisiaci s vojenskými tajomstvami.

Otázka: Kvalifikácia nie je postup verejného obstarávania, ako ju zverejniť na oficiálnej webovej stránke, ak nie vyvolávacia cena a konkrétny predmet zmluvy?

Odpoveď: Predmetom zmluvy je. V každom prípade sa kvalifikačný výber uskutoční skôr, ako účastníci predložia prihlášky s technickými a obchodnými návrhmi.

Otázka: Aký dokument sa vyhotovuje pri výbere kvalifikácie a aké informácie by sa tam mali odraziť?

Odpoveď: Vypracuje sa protokol, ktorý musí obsahovať tieto informácie:

• kto je uznaný zákazníkom ako kvalifikovaný a kto nie je uznaný;
• musí byť nevyhnutne podrobne odzrkadlené, z akých dôvodov ten alebo ten účastník výberu nie je uznaný.

Otázka: Je možné predkvalifikovať sa na začiatku roka a používať tento zoznam počas celého roka?

Odpoveď: Áno môžeš. Tento zoznam môžete používať dlhšie ako rok v závislosti od toho, ako sa odráža v pravidlách obstarávania.

Otázka: Je potrebné na CAB umiestniť register kvalifikovaných dodávateľov, aby bol voľne dostupný? Alebo stačí poslať len všetkým účastníkom?

Odpoveď: Áno, treba.

Otázka: Ak pracujeme len podľa 223-FZ, kvalifikačný výber podľa tento zákon Je to odporúčanie alebo povinná súčasť?

Otázka: Aká je minimálna lehota na predloženie návrhov v rámci postupu žiadosti o predloženie návrhov?

Odpoveď: Minimálny termín označuje každú organizáciu v pravidlách obstarávania samostatne.

Otázka: Je možné nezverejniť informácie o obstarávaniach (oznámenia, protokoly, víťazi, ceny) na CAB, ktoré sa uskutočňujú po kvalifikácii? To znamená, že stačí zverejňovať len informácie o výsledkoch kvalifikácie na DUS?

Odpoveď A: Nie, musíte zverejniť.

Otázka: Prečo zverejňovať kvalifikačný protokol na stránke, ak je register kvalifikovaných účastníkov dokumentom pre internú potrebu a nezaväzuje nás nakupovať len od týchto dodávateľov?

Odpoveď: Nie, nezaväzuje, ale zákazník musí zverejniť.

MINISTERSTVO HOSPODÁRSKEHO ROZVOJA KABARDINO-BALKARSKEJ REPUBLIKY

OBJEDNAŤ

V súlade s odsekom 5 oddielu 2 zápisnice zo spoločného zasadnutia stáleho koordinačného stretnutia na zabezpečenie verejného poriadku v Kabardino-balkarskej republike a Rady pre hospodársku verejná bezpečnosť Kabardsko-balkarskej republiky zo dňa 16.05.2014 N 2/2 Objednávam:

minister
A.MUSUKOV

METODICKÉ ODPORÚČANIA PRE OBSTARÁVANIE TOVARU, PRÁCE, SLUŽIEB ZA ÚČELOM LIMINÁCIE NÁSLEDKOV NÚDZOVÝCH SITUÁCIÍ PRÍRODNÉHO ALEBO ČLOVEKOM VZNIKNUTÉHO CHARAKTERU

Schválené
na objednávku
ministerstvách
ekonomický vývoj
Kabardino-Balkarská republika
zo dňa 31. júla 2014 N 42

Smernice určiť postup pri obstarávaní tovarov, prác, služieb za účelom odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Metodické odporúčania upravujú vzťahy medzi objednávateľmi a zhotoviteľmi v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb za účelom odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí. Metodické odporúčania zohľadňujú špecifiká obstarávania v súlade s legislatívou Ruskej federácie a Kabardsko-balkarskej republiky.

1. Všeobecné ustanovenia

1.1. Metodické odporúčania na obstarávanie tovarov, prác, služieb za účelom odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí (ďalej len metodické odporúčania) boli vypracované v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 5. apríla 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len „zákon o zmluvnom systéme“).

1.3. Mimoriadna situácia je situácia na určitom území, ktorá vznikla v dôsledku havárie, živelného nebezpečenstva, katastrofy, prírodnej alebo inej katastrofy, ktorá mohla alebo mohla spôsobiť ľudské obete, škody na zdraví ľudí alebo životnom prostredí, významné materiálne škody. straty a porušovanie životných podmienok ľudí.

1.4. Likvidácia havarijných stavov je havarijná záchrana a iné naliehavé práce vykonávané v prípade mimoriadnych udalostí a zamerané na záchranu životov a ochranu zdravia ľudí, znižovanie množstva environmentálnych škôd a materiálnych strát, ako aj lokalizáciu havarijných zón, ukončenie ich charakteristických nebezpečných faktory.

1.5. Klasifikácia núdzových situácií prírodnej a človekom spôsobenej povahy je stanovená nariadením vlády Ruskej federácie z 21. mája 2007 N 304 „O klasifikácii núdzových situácií prírodnej a človekom spôsobenej prírody“ . Na základe tohto členenia môžu orgány územnej samosprávy, do pôsobnosti ktorých patrí riešenie otázok ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami, samostatne, v rámci svojej pôsobnosti, samostatne prijímať opatrenia na odstránenie mimoriadnych situácií.

2. Spôsoby obstarávania tovarov, prác, služieb na odstraňovanie následkov mimoriadnych situácií

2.1. V súlade s ustanoveniami zákona o zmluvnom systéme je možné obstarávanie tovaru, prác, služieb pre havarijnú situáciu realizovať vyžiadaním cenových ponúk za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) v súlade s odsekom 9 časti 1 článku 93 zákona o zmluvnom systéme alebo iným spôsobom určenia dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov).

2.2. Žiadosť o cenovú ponuku za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí sa realizuje, ak predmet obstarávania spadá pod zoznam tovarov, prác, služieb potrebných na odstraňovanie následkov živelnej, resp. núdzové situácie spôsobené človekom (ďalej len zoznam tovarov, prác, služieb), ktorý je ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie z 30. septembra 2013 N 1765-r. Postup obstarávania prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí je definovaný v § 80 - 82 zákona o zmluvnom systéme.

2.3. V prípade, že vznikne potreba tovaru, prác, služieb neuvedených v Zozname tovarov, prác, služieb, nákup týchto tovarov, prác, služieb sa uskutočňuje v súlade so zákonom o zmluvnom systéme. Zároveň, ak z dôvodu vyššej moci vznikne potreba tovarov, prác, služieb neuvedených v Zozname tovarov, prác, služieb a použitie iných spôsobov určovania dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) je nevhodné k vynaloženému času sa obstarávanie vykonáva od jedného dodávateľa (dodávateľ, zhotoviteľ) v súlade s § 93 ods. 1 ods. 9 § 93 zákona o zmluvnom systéme.

3. Predvýber

3.1. Za účelom odstránenia následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí objednávatelia vykonávajú predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez zálohy a (alebo) s odloženou platbou, dokážu dodať potrebný tovar, vykonať prácu, poskytnúť služby (ďalej len predvýber).

3.2. Najneskôr dvadsať dní pred termínom na podanie prihlášok na účasť v predbežnom výbere zadávajú zákazníci oznámenie o predbežnom výbere do jednotného informačného systému (ďalej len UIS). Zároveň majú zákazníci právo zverejniť oznámenie o predbežnom výbere v akomkoľvek médiu alebo ho uverejniť v elektronických médiách.

3.3. Oznámenie o predvýbere musí obsahovať tieto informácie:

Meno, miesto, poštová adresa, e-mailová adresa, kontaktné telefónne číslo, zodpovedný výkonný zákazník;

Súhrn zmluvných podmienok obsahujúci názov a popis predmetu obstarávania, s prihliadnutím na požiadavky ustanovené v § 33 zákona o zmluvnom systéme, informácie o množstve a mieste dodania tovaru, ktorý sú predmetom zmluvy, miestom výkonu práce alebo poskytovania služieb, ktoré sú predmetom zmluvy, ako aj dodacou lehotou tovaru alebo dokončením diela alebo harmonogramom poskytovania služieb, počiatočná (max. ) cena zákazky, zdroj financovania;

Obmedzenie účasti na predbežnom výbere ustanovené v súlade so zákonom o zmluvnom systéme;

Lehota, miesto a postup predkladania ponúk účastníkov obstarávania;

Výška zábezpeky za plnenie zmluvy, postup poskytovania zábezpeky, požiadavky na túto zábezpeku (ak stanovenie požiadavky zábezpeky na plnenie zmluvy upravuje § 96 zákona o zmluvný systém, ako aj informácie o bankovú podporu zmluva v súlade s článkom 35 zákona o zmluvnom systéme;

Informácie o potrebe dodať tovar, vykonať prácu a poskytnúť služby čo najskôr bez platby vopred a (alebo) s odloženou platbou;

Požiadavky na účastníkov predbežného výberu a úplný zoznam dokumentov, ktoré musia účastníci predbežného výberu predložiť v súlade s odsekom 1 časti 1 článku 31 zákona o zmluvnom systéme, ako aj požiadavka na účastníkov predbežného výberu v súlade s časťou 1.1 (ak takáto požiadavka existuje) článkom 31 zákona o zmluvnom systéme;

Formulár žiadosti o účasť v predbežnom výbere;

Miesto, dátum a čas predbežného výberu;

Informácie o zmluvná služba, manažér zmluvy zodpovedný za uzavretie zmluvy, obdobie, počas ktorého víťaz žiadosti o cenové ponuky alebo iný účastník žiadosti o cenové ponuky, s ktorým je zmluva uzatvorená, ak sa víťaz žiadosti o cenové ponuky vyhne uzavretiu zmluvy, musí podpísať zmluvu, podmienky uznania víťaza žiadosti o cenové ponuky alebo iného účastníka žiadosti o cenové ponuky, ktorý odmieta podpísať zmluvu.

3.4. K oznámeniu o predvýbere je potrebné pripojiť návrh zmluvy.

3.5. Žiadosti o účasť v predbežnom výbere sa podávajú v lehote a vo forme uvedenej v oznámení o predbežnom výbere.

3.6. Žiadosti o účasť v predbežnom výbere, podané po termíne ich podania, nie sú akceptované a objednávateľ na ne neprihliada.

3.7. Každú žiadosť o účasť v predbežnom výbere podanú v lehote uvedenej v oznámení o predbežnom výbere objednávateľ eviduje. Na žiadosť účastníka predvýberu, ktorý takúto žiadosť podal, vystaví objednávateľ potvrdenie o jej prijatí s uvedením dátumu a času prijatia.

3.8. Cenová komisia je povinná posúdiť predložené žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky do desiatich dní odo dňa uplynutia lehoty na predkladanie žiadostí o účasť v predbežnom výbere.

3.9. Cenová komisia na základe výsledkov posudzovania žiadostí o účasť v predbežnom výbere zostaví zoznam dodávateľov a rozhodne o zaradení alebo odmietnutí zaradenia účastníka predbežného výberu do zoznamu dodávateľov.

3.10. Rozhodnutie o odmietnutí zaradenia účastníka predbežného výberu do zoznamu dodávateľov sa prijíma, ak:

Účastník predbežného výberu nespĺňa požiadavky ustanovené oznámením o predbežnom výbere;

Dokumenty pre predbežný výber nie sú predložené úplne alebo sú uvedené nepravdivé informácie;

Žiadosť o účasť v predbežnom výbere nespĺňa náležitosti ustanovené oznámením o predbežnom výbere;

Predkvalifikácia bola vylúčená zo zoznamu dodávateľov na základe výsledkov predkvalifikácie vykonanej v predchádzajúcich rokoch.

3.11. Výsledky posudzovania žiadostí o účasť v predbežnom výbere sa zdokumentujú v protokole vedenom kotačnou komisiou, podpísanému všetkými prítomnými členmi kotačnej komisie a ku dňu skončenia posudzovania žiadostí o účasť v predbežný výber zadáva zákazník v EIS. Zákazník najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni podpisu určeného protokolu zasiela oznámenia o prijaté rozhodnutiaúčastníkov predbežného výberu, ktorí sa uchádzali o účasť v ňom.

3.12. Proti rozhodnutiu kotačnej komisie o odmietnutí zaradenia účastníka predvýberu do zoznamu dodávateľov sa môže takýto účastník odvolať spôsobom ustanoveným v kapitole 6 zákona o zmluvnom systéme.

3.13. Objednávateľ vypracuje zoznam dodávateľov, v ktorom sú zaradení účastníci predbežného výberu, o ktorých bolo rozhodnuté o ich zaradení do zoznamu dodávateľov. Zoznam dodávateľov sa zostavuje podľa druhov tovarov, prác, služieb, resp. dodávok, plnení, ktorých poskytovanie môžu títo účastníci uskutočniť.

3.14. V prípade, že sa zistí, že informácie obsiahnuté v dokladoch predložených účastníkom predbežného výberu sú nedôveryhodné, objednávateľ vylúči tohto účastníka zo zoznamu dodávateľov.

3.15. Zoznam dodávateľov podlieha každoročnej aktualizácii prostredníctvom predbežného výberu. Ak pred termínom predbežného výberu zostane v zozname dodávateľov jeden účastník obstarávania, zoznam dodávateľov sa aktualizuje najneskôr do štyridsiatich piatich dní odo dňa vylúčenia predposledného účastníka obstarávania z tohto zoznamu dodávateľov.

4. Charakteristiky obstarávania prostredníctvom žiadosti o cenové ponuky s cieľom eliminovať následky prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí

4.1. Obstarávanie prostredníctvom žiadosti o cenové ponuky za účelom odstránenia následkov živelnej alebo človekom spôsobenej havárie prebieha bez obmedzenia ceny zákazky.

4.2. Za účelom odstránenia následkov živelnej alebo človekom spôsobenej havárie zašle objednávateľ žiadosť o cenovú ponuku všetkým účastníkom obstarávania, ktorí môžu dodať potrebný tovar, vykonať práce a poskytnúť služby podľa zoznamu dodávateľov.

4.3. Žiadosť o cenovú ponuku je možné zaslať pomocou akéhokoľvek komunikačného prostriedku vrátane formulára elektronický dokument.

4.4. Žiadosť o cenové ponuky a žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky musia spĺňať požiadavky ustanovené v článku 73 zákona o zmluvnom systéme, berúc do úvahy špecifiká ustanovené v odsekoch 4.5 a 4.6 týchto pokynov.

4.5. V žiadosti o cenovú ponuku sa uvedie množstvo tovaru, množstvo prác alebo služieb potrebných na odstránenie následkov živelnej alebo človekom spôsobenej núdze. V žiadosti o cenové ponuky nie je uvedená počiatočná (maximálna) cena zákazky. Účastník obstarávania v žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky uvedie množstvo tovaru, rozsah prác alebo služieb, ktorých dodanie, plnenie alebo poskytnutie môže vykonať v lehote ustanovenej žiadosťou o cenové ponuky.

4.6. Každý účastník obstarávania má právo podať len jednu žiadosť o účasť v žiadosti o cenové ponuky, ktorej zmena nie je povolená. Ak účastník obstarávania pri realizácii žiadosti o cenové ponuky v reakcii na žiadosť o cenové ponuky dvakrát nepodá žiadosť o účasť na žiadosti o cenové ponuky, je tento účastník vylúčený zo zoznamu dodávateľov a nemôže sa zúčastniť predbežného výberu dodávateľov. účastníkov obstarávania v budúcom roku na aktualizáciu zoznamu dodávateľov.

4.7. Na základe výsledkov posudzovania žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky kotačná komisia rozhodne o súlade alebo nesúlade žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky s požiadavkami stanovenými v žiadosti o cenové ponuky. Zároveň o nevyhovení žiadosti o účasť na žiadosti o cenovú ponuku takýmito náležitosťami nemožno rozhodnúť len na základe nesúladu medzi množstvom tovaru, objemom prác alebo služieb uvedeným v žiadosť o cenovú ponuku, množstvo tovaru, objem prác alebo služieb uvedených v žiadosti o účasť na žiadosti o cenovú ponuku.

4.8. Na základe výsledkov posúdenia a vyhodnotenia žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky prideľuje cenová komisia sériové číslo každú ponuku na účasť v žiadosti o cenové ponuky, pretože cena zákazky ponúkaná v takýchto ponukách sa zvyšuje. Zároveň sa žiadostiam o účasť v žiadosti o cenové ponuky začínajú prideľovať poradové čísla, ktoré zabezpečujú najmenej tridsať percent množstva tovaru, rozsahu prác alebo služieb uvedených v oznámení o žiadosti o cenové ponuky. Prvé číslo je priradené žiadosti o účasť na žiadosti o cenovú ponuku, ktorá zabezpečuje najmenej tridsať percent množstva tovaru, rozsahu prác alebo služieb uvedených v oznámení o žiadosti o cenové ponuky (ak existujú žiadosti, ktoré poskytujú najmenej na tridsať percent z množstva tovaru, objemu prác alebo služieb uvedených v oznámení o žiadosti o cenové ponuky) a najnižšiu ponúkanú zmluvnú cenu. Ak sa návrhy zmluvných cien obsiahnuté v ponukách na účasť v žiadosti o cenovú ponuku zhodujú, pridelí sa prvé číslo žiadosti o účasť v žiadosti o cenovú ponuku, ktorá bola odberateľovi doručená skôr ako ostatné ponuky na účasť v žiadosti o cenovú ponuku. cenové ponuky, v ktorých bola ponúknutá rovnaká cena.

4.9. Výsledky posudzovania a hodnotenia žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky sa zdokumentujú v protokole, ktorý v deň prerokovania a vyhodnotenia žiadostí o účasť v žiadosti o cenovú ponuku podpíšu členovia kotačnej komisie a umiestni sa v jednom informačnom systéme. Objednávateľ je povinný do troch dní odo dňa podpisu uvedeného protokolu zaslať víťazovi žiadosti o cenovú ponuku a ostatným účastníkom žiadosti o cenovú ponuku písomne ​​alebo vo forme elektronického dokumentu oznámenie o výsledku posudzovania. a vyhodnotenie žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky. Víťazom žiadosti o cenové ponuky sa stáva účastník žiadosti o cenové ponuky, ktorého žiadosti o účasť v žiadosti o cenové ponuky je pridelené prvé číslo.

4.10. S víťazom žiadosti o cenovú ponuku sa uzatvára zmluva za podmienok uvedených v žiadosti o cenovú ponuku na dodanie tovaru, vykonanie prác alebo poskytnutie služby v množstve alebo objeme a za cenu navrhnutú v žiadosti o účasť. v žiadosti o cenové ponuky.

4.11. V prípade, že víťaz žiadosti o cenové ponuky nemôže dokončiť objednávku v plnom rozsahu, objednávateľ nakupuje tovary, práce alebo služby aj od účastníka žiadosti o cenovú ponuku, ktorého žiadosti o účasť v žiadosti o cenovú ponuku boli priradené nasledovné poradové číslo vo vzostupnom poradí, za podmienok stanovených v žiadosti o cenové ponuky poskytujúce cenové ponuky, v množstve alebo objeme a za cenu ponúkanú v takejto žiadosti.

5. Charakteristiky obstarávania od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) v súlade s § 93 ods. 9 zákona o zmluvnom systéme

5.1. V súlade s paragrafom 9 zákona o zmluvnom systéme obstarávanie od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) môže realizovať objednávateľ v prípade obstarávania určitého tovaru, prác, služieb v dôsledku havárie, iného prirodzeného alebo mimoriadnych udalostí spôsobených človekom, vyššej moci (za predpokladu, že takýto tovar, práce, služby nie sú uvedené v Zozname tovarov, prác, služieb) a použitie iných spôsobov určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), ktoré si vyžadujú čas, je nevhodné.

5.2. Objednávateľ má právo uzavrieť v súlade s uvedeným odsekom zmluvu o dodávke tovaru, vykonaní diela alebo poskytnutí služby, resp. vo výške a objeme, ktoré sú potrebné na odstránenie následkov vzniknutých v dôsledku nehody, iných prírodných alebo človekom spôsobených núdzových situácií alebo vyššej moci.

5.3. Ak je po uzavretí zmluvy v súlade s § 82 zákona o zmluvnom systéme množstvo tovaru, rozsah prác alebo služieb podľa tejto zmluvy menšie ako množstvo tovaru, rozsah prác alebo služieb požadovaný objednávateľ, je objednávateľ taktiež oprávnený nakúpiť chýbajúcu časť tovaru, diela alebo služby od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca).

5.4. Pri nákupe od jedného dodávateľa (dodávateľ, umelca) v súlade s § 93 ods. 9 zákona o zmluvnom systéme je zákazník povinný oznámiť najneskôr do jedného pracovného dňa odo dňa uzavretia zmluvy kontrolný orgán v oblasti obstarávania o takýto nákup. Oznámenie o takomto nákupe sa zasiela pri jeho realizácii pre potreby obce orgánu samosprávy mestskej časti alebo orgánu samosprávy mestskej časti poverenému výkonom kontroly v oblasti obstarávania. K tomuto oznámeniu sa pripojí kópia zmluvy uzavretej v súlade s uvedeným odsekom s odôvodnením jej uzavretia.

5.5. V prípade obstarávania od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) v súlade s uvedeným odsekom je objednávateľ za účelom uzavretia zmluvy povinný v zdokumentovanej správe doložiť nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných spôsobov určenia dodávateľa ( zhotoviteľ, realizátor), ako aj cena zákazky a iné základné podmienky zmluvy.

Dodatok.

1. Humanitárnou pomocou sa na účely tohto federálneho zákona rozumie tovar, ktorý Ruská federácia bezodplatne dodáva cudzím štátom, ich federálnym alebo komunálnym útvarom, medzinárodným alebo zahraničným inštitúciám, neziskovým organizáciám, zahraničným jednotlivcom, vykonaným prácam. pre nich služby zdravotnej a sociálnej starostlivosti nízkopríjmovým, sociálne nechráneným skupinám obyvateľstva postihnutým živelnými pohromami a inými mimoriadnymi udalosťami, na odstraňovanie následkov živelných pohrôm a iných mimoriadnych udalostí. Za účelom poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov živelných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí objednávateľ vykoná predbežný výber účastníkov obstarávania, ktorých kvalifikácia spĺňa požiadavky a ktorí v čo najkratšom čase, bez preddavku a (alebo) s platbou vopred. odložená platba, môže dodať potrebný tovar, vykonať prácu, poskytnúť služby (ďalej len predbežný výber). Na základe výsledkov predbežného výberu sa zostavuje zoznam dodávateľov, zhotoviteľov, výkonných umelcov (ďalej aj zoznam dodávateľov) za účelom následného obstarávania tovarov, prác, služieb od nich prostredníctvom dopytu citácie.

2. Zoznam dodávateľov podlieha každoročnej obnove prostredníctvom predbežného výberu. Ak pred termínom predbežného výberu zostane v zozname dodávateľov jeden účastník obstarávania, zoznam dodávateľov sa aktualizuje najneskôr do štyridsiatich piatich dní odo dňa vylúčenia predposledného účastníka obstarávania z tohto zoznamu dodávateľov.

3. Zoznam tovarov, prác, služieb potrebných na poskytovanie humanitárnej pomoci alebo odstraňovanie následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí stanovuje vláda Ruskej federácie. Ak je potrebný tovar, práce alebo služby, ktoré nie sú uvedené v tomto zozname, nákup tohto tovaru, prác alebo služieb sa uskutoční v súlade s týmto federálnym zákonom. Zároveň, ak z dôvodu vyššej moci vznikne potreba tovarov, prác, služieb, ktoré nie sú uvedené v tomto zozname, a použitie iných metód na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) je nevhodné vzhľadom na vynaložený čas, obstarávanie sa realizuje od jedného dodávateľa (dodávateľ, realizátor).

4. Objednávateľ najneskôr dvadsať dní pred uplynutím lehoty na podanie prihlášok na účasť v predbežnom výbere umiestni oznámenie o predbežnom výbere do jednotného informačného systému. Zároveň má objednávateľ právo zverejniť oznámenie o predbežnom výbere v akomkoľvek masmédiu alebo ho umiestniť v elektronických médiách.

5. Oznámenie o predvýbere musí obsahovať tieto informácie:

1) názov a popis predmetu obstarávania, berúc do úvahy požiadavky stanovené týmto federálnym zákonom, ako aj informácie uvedené v odsekoch 1, 3 - 6 tohto federálneho zákona;

2) informácie o potrebe dodať tovar, vykonať prácu a poskytnúť služby čo najskôr bez platby vopred a (alebo) s odloženou platbou;

3) požiadavky na účastníkov predbežného výberu a úplný zoznam dokumentov, ktoré musia účastníci predbežného výberu predložiť v súlade s odsekom 1 časti 1 tohto federálneho zákona, ako aj požiadavka na účastníkov predbežného výberu v súlade s čl. 1.1 (ak existuje takáto požiadavka) tohto federálneho zákona;

4) formulár žiadosti o účasť v predbežnom výbere;

5) miesto, dátum a čas predbežného výberu;

6) údaje o zmluvnej službe, zmluvnom manažérovi zodpovednom za uzatvorenie zmluvy, dobe, počas ktorej víťaz žiadosti o cenovú ponuku alebo iný účastník žiadosti o cenovú ponuku, s ktorým je zmluva uzatvorená, ak víťaz žiadosti o cenovú ponuku cenovej ponuky sa vyhýba uzavretiu zmluvy, musí podpísať zmluvu, podmienky uznania víťaza žiadosti o cenovú ponuku alebo iného účastníka žiadosti o cenovú ponuku, ktorý sa uzavretiu zmluvy vyhol.

5.1. Má sa za to, že účastník predbežného výberu, ktorý podal žiadosť o účasť v predbežnom výbere, poskytol zákazníkovi informácie o splnení požiadavky uvedenej v odseku 10 časti 1 tohto spolkového zákona.

6. K oznámeniu o predbežnom výbere je potrebné pripojiť návrh zmluvy.

7. Žiadosti o účasť v predbežnom výbere sa podávajú v lehote a vo forme uvedenej v oznámení o predbežnom výbere.

8. Žiadosti o účasť v predbežnom výbere, podané po termíne ich podania, sa neprijímajú a objednávateľ na ne neprihliada.

9. Každú žiadosť o účasť v predbežnom výbere podanú v lehote uvedenej v oznámení o predbežnom výbere objednávateľ eviduje. Na žiadosť účastníka predvýberu, ktorý takúto žiadosť podal, vystaví objednávateľ potvrdenie o jej prijatí s uvedením dátumu a času prijatia.

Ustanovenia § 80 zákona č. 44-FZ sú použité v týchto článkoch:

• Vlastnosti obstarávania vykonávaného rozpočtom, autonómne inštitúcie, štátne, obecné unitárne podniky a iné právnické osoby

  5. Pri poskytovaní, v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie, právnickej osobe prostriedky uvedené v odseku 2 odseku 1 článku 80 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie sa použijú ustanovenia tohto federálneho zákona upravujúce činnosti. zákazníka, v prípadoch a v medziach, ktoré sú určené v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie v rámci dohôd o účasti Ruskej federácie, zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo obce vo vlastníctve predmet investície. Zároveň sa vo vzťahu k takejto právnickej osobe pri realizácii týchto nákupov uplatňujú ustanovenia tohto spolkového zákona upravujúce sledovanie nákupov, audit v oblasti obstarávania, kontrolu v oblasti obstarávania zo strany kontrolných orgánov uvedených v čl. Pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) sa uplatňuje odsek 1 časti 1 článku 99 tohto spolkového zákona.