Корупція для Росії вже не проблема, а величезне лихо, яке накрило країну. Її унікальність полягає в тому, що вона знаходиться на побутовому рівні – у розвинених країнах світу корупція та злочинність у сфері державного управлінняпереважно стосуються або кримінальних сфер життя - проституції, торгівлі наркотиками, або лобіювання інтересів великих корпорацій і мало представлені на низовій рівні.

У Росії з корупцією ви стикаєтеся при контакті з поліцейськими, слідчими, дільничними лікарями, чиновниками адміністрації та податкових служб – на побутовому рівні. Корупція проявляється у заміні плитки на тротуарах, видачі дозволів на кіоск та ремонтах дахів у шкіл - на рівні малого бізнесу.

Сьогодні боротьба з корупцією зводиться здебільшого до посилення покарання та меншою мірою – до знищення інституційних причин корупції.

Це найпростіший, але малоефективний шлях. Покарання, його строгість і навіть невідворотність навряд чи дадуть результати у справі боротьби з корупцією. По-перше, бачимо, що цього не відбувається, незважаючи на багаторічну, давайте бути чесними, з кінця 70-х років минулого століття і досі, але марну боротьбу.

По-друге, треба розуміти, що всю історію людства покарання за крадіжки, вбивства та інші загальнокримінальні злочини переслідуються суворо та досить невідворотно, але, незважаючи на це, кількість їх суттєво не скорочується.

У чому ж є фундаментальні причини корупції в Росії?

Про них ми поговоримо у цій статті.

Корупція є настільки багатогранним явищем, що важко дати об'єктивну статистичну оцінку. Термін означає підкуп, продажність, моральне розкладання державної влади, коли її представники використовують службове становище для отримання матеріальних благ особисто для себе та найближчого оточення. Статистика корупції показує, з якою швидкістю вона проникає у всі сфери суспільства, погрожуючи підірвати засади держави.

За статистикою, рівень корупції в Росії зростає з кожним роком. Країна належить до найкорумпованіших держав світу. Не маючи цілісної програми боротьби з цим явищем, уряд вживає лише розрізнених та безсистемних заходів.

Одним із показників, якими визначається статистика корупції у світі, є Індекс сприйняття корупції (ІВК).

Станом за 2016 рік статистика корупції за даними Міжнародної організації боротьби з корупцією Transparency International у Росії вивела її на 131 місце зі 176 країн світу (http://www.forumdaily.com/rejt...).

Ми на одному місці з такими країнами як Лаос, Непал, Казахстан, Іран та Україна. Не знаємо, може, з доходів і з армії ми вищі за них, але, можливо, що у них не такий великий розбіг із зарплат, як у Росії.

Чим світліший відтінок, тим менша корупція (вона носить більші та систематизовані масштаби), і навпаки. Найбільш корумповані області – темно-червоного кольору.

http://www.serggrub.ru/2017/02/rejting-korrupcii-i...

У першому кварталі 2017 року зафіксовано зниження злочинів економічного характеру на 8%. Хоча, на думку міжнародних експертів, статистика боротьби з корупцією в країні визначається полюванням на заздалегідь підготовлені та розставлені об'єкти.

Державні структури, оцінюючи стан корумпованості, використовують дані, що їх надає Росстат. На всіх рівнях влади спостерігаються порушення у сфері держзакупівель – понад 46 тис. у 2014 році. За заявою Генерального прокурора, зростає протидія корупції - статистика свідчить про зниження на 25% від кількості виявлених порушень. Проте, порівняно з 2003 роком, коли річний оборот корупційного ринку становив майже 3 млрд. доларів, зараз він перевищує 300 млрд. доларів.

Які ж основні причини корупції у Росії, яка перетворилася на глобальну проблему?

ПЕРША ПРИЧИНА - ВІДСУТНІСТЬ В СУСПІЛЬСТВІ ІДЕОЛОГІЇ

Одним із генераторів корупції в Росії є ст. 13.2 Конституції 1993 року, яка свідчить:

«Жодна ідеологія не може встановлюватися як державна або обов'язкова».

Це становище спричиняє вкрай негативні наслідкилише одним з яких є корупція.

Припустимо, що глава держави чи парламент проголошують певні цілі політики, описують шляхи та засоби їх досягнення. Після цього глава держави та глава уряду, а також прокуратура та інші контрольні органипочинають вимагати від посадових осіб у державному апараті на всій території країни на всіх рівнях «вертикалі влади», щоб їхня діяльність відповідала проголошеним цілям, шляхам та засобам їх досягнення. А якщо хтось із чиновників саботує проголошену політику або, зловживаючи владою, дискредитує її в суспільстві, то він зазнає тих чи інших репресій відповідно до чинного законодавства (від «постановки на вигляд» та пропозиції діяти в руслі проголошеної політики до засудження за звинуваченням у зраді Батьківщині - в залежності від того, що він здійснив чи не здійснив).

Описане у попередньому абзаці -

- нормальний порядок роботи державного апарату у будь-якому нормальному в інтелектуальному відношенні суспільстві;

- Але ж це - порушення ст. 13.2 конституції РФ, оскільки є проголошення державної ідеологіїі встановлення її як обов'язкова.

Одного цього достатньо, щоб зневажати і авторів цієї «конституції» та її саму як словоблудність та політиканство, як юридично нікчемний текст, на основі якого ОБ'ЄКТИВНО неможливо здійснювати державне управління тому, що вона суперечить ОБ'ЄКТИВНИМ закономірностям управління як таким.

В даному випадкубагато хто може заперечити, що ми не розуміємо специфічного юридичного значеннятермінів «держава» та «державна ідеологія», нібито відомого лише професійним юристам; що насправді у ст. 13.2 Конституції мається на увазі ідеологічна свобода, яка розуміється як свобода громадян у виборі ідеології, підкріплена забороною державі обирати якусь одну ідеологію як обов'язкову для всіх громадян.

Такі заперечення неможливо знайти прийняті оскільки свобода громадян, у виборі ідеології проголошується у ст. 13.1, розташованого рядком вище в тексті тієї ж конституції:

«У Російській Федерації визнається ідеологічне різноманіття».

І проголошення цієї свободи, природно, передбачає заборону державі на нав'язування будь-якої ідеології суспільству як обов'язкову для всіх громадян - інакше проголошене ст. 13.1 право може бути реалізовано.

Тому формулювання ст. 13.1 дає підстави вважати, що у ст.13.2 йдеться не про Російську Федерацію як про державу, а саме про державний апарат і про заборону державної ідеології, призначення якої - забезпечити злагодженість роботи державного апарату на основі опису передбачуваної політики держави, що однозначно розуміється.

Тобто. у статті 13.2 накладається заборона створення та розвиток загальнодоступного для вивчення інформаційно-алгоритмічного забезпечення роботи державного апарату, що забезпечує однаковість та злагодженість роботи органів державної влади на всіх рівнях у всіх регіонах країни.

Інакше ст. 13.1 та ст. 13.2 - дві рівнозначні редакції викладу того самого положення.

Тому як хочете:

- або ст. 13.2 - незаперечне вираження дурості та управлінської безграмотності авторів тексту конституції РФ 1993 року, і «пряме дію», «нормативність, а чи не декларативність» цієї статті виражаються у цьому, що вона дозволяє організувати управління;

- або вона - один з невичерпної (на жаль) безлічі прикладів того, що вітчизняні юристи настільки погано володіють російською мовою, що не здатні висловити не дуже складну думку однозначно розуміється.

У політичному аспекті насправді своєї ст. 13.2 лише на рівні конституції проголошує відмова Російської Федерації від державного суверенітету. Тим більше, це так, якщо ст. 13.2 розглядати у поєднанні зі ст. 10, яка проголошує:

«Державна влада у Російській Федерації здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні».

Справа в тому, що сукупність законодавчої, виконавчої та судової влади не забезпечує реалізацію повної функції управління, оскільки концептуальної влади у системі поділу трьох влад(законодавчої, виконавчої та судової) немає місця.

Самовладний і надзаконний характер концептуальної влади унеможливлює її обрання або призначення на основі кодифікованих процедур породження спеціалізованих органів державної концептуальної влади в системі поділу влади. Тому способів проникнення автократії концептуальної влади у державне управління небагато. Це:

- Концептуальне самовладдя глави держави;

- так звані «консалтингові послуги», що надаються носіями концептуальної влади найвищим посадовим особам держави;

- наявність у суспільстві стійкої у наступності поколінь субкультури відтворення носіїв концептуальної влади, завдяки якій у суспільстві загалом, а також у середовищі політиків та посадових осіб держави шар концептуально владних людей є досить численним і авторитетним, через що здатний забезпечити концептуальну визначеність та стійкість управління на основі розвитку концепції відповідно до «викликів часу».

Останнє - найнадійніший варіант реалізації суверенітету суспільства та його держави. Але в будь-якому з цих варіантів проникнення концептуальної влади в державність концепція управління вимагає свого лексичного вираження саме як державної ідеології, що оголошує мети політики держави, шляхи та засоби їх досягнення, та її обов'язковості як ідейна основа дисципліни та самодисципліни роботи державного апарату, на що ст. 13.2 чинної конституції РФ накладає пряму заборону.

З іншого боку, ст. 13.2 – один із багатьох генераторів продажності посадових осіб держави, і це – основа корупції. Якщо співвідноситися з ієрархією узагальнених засобів управління/зброї, то ідеї (третій пріоритет) нормально рухають грошима (четвертий пріоритет). Це співвідношення реалізується часом через принцип «хто гроші платить - той і музику замовляє», цілком справедливий щодо маніпулювання безідейними людьми, завжди готовими до продажності.

Якщо людина вірний Ідеї, значимість якої йому така, що життя без неї втрачає сенс, він у принципі неподкупный (Див. оповідання Н.С.Лескова «Однодум»).

Якщо ж на третьому пріоритеті порожньо («ніяка ідеологія не може встановлюватися як державна», і на це працює система загального і вищої освіти), то четвертий пріоритет виявляється для більшості найвищим:
«Бабло перемагає зло…».

І для посадових осіб держави в їх масі в цьому випадку готовність продатися - поведінкова норма, і питання лише в тому, якою є ймовірність безкарності за продажність.

Оскільки в безідейному суспільстві готовність продаватися поширюється по всій ієрархії державної влади з блискавичною швидкістю, то безкарність забезпечується з високою ймовірністю, якщо:

- знати «свою команду» та бути їй тупо вірним;

- домагатися та займатися вимаганнями «по чину»;

- ділитися з тими, хто стоїть вище в ієрархії «своєї команди» і сприяти їм у їхньому хабарництві та вимаганні, отримуючи свою частку з їхньої милості;

- якщо боротися з корупцією, - то тільки на шкоду конкуруючим «командам» або, позбавляючись порушників корпоративної дисципліни в «своєї команді», а також - і одинаків, які не приєдналися до жодної «команди» або постійно перемічуються з однієї «команди» » в інші.

Ось саме такий режим функціонування державного апарату і відбувається беззастережно зі ст. 13.2 чинної нині конституції РФ. Вона один із генераторів його відтворення і відповідно – «дегенератор» могутності держави та авторитету державної влади.

Відповідно: викорінення корупції вимагає, щоб люди стали носіями великої Ідеї, яка згуртовує все суспільство, за яке не було б соромно і за торжество якої можна було б віддати життя. Зрозуміло, що це – не ідея «побудувати суспільство споживання» і наздогнати та перегнати у споживацтві США та Євросоюз.

Противники ідеологізації висловлюють сумнів підтримки її народом. Сумнів абсолютно даремний. Як свідчать соціологічні опитування, 91% росіян вважає за необхідне висування державної ідеології. Відповідь залишається за владою. Чи готова вона визнати необхідність висування державної ідеології Росії?

«Є щось сильніше, – говорив В.Гюго, – чим усе у світі війська – це ідея, час якої настав».

І час висування національної ідеї Росії настав.

ДРУГА ПРИЧИНА - ЛІБЕРАЛЬНА СИСТЕМА ОСВІТИ

Свій внесок у відтворення корупції вносить і система освіти, побудована лібералами в 1990-і роки, точніше - її освітні стандарти в галузі соціології, економіки, державного та муніципального управління, теорії держави та права, юриспруденції та утримання (точніше беззмістовність) побудованих відповідно до освітніми стандартами навчальних курсів.

На наш погляд, політика держави має спиратися на об'єктивні закономірності, яким підпорядкований як розвиток людського суспільства, так і деградація.

Об'єктивні закономірності, яким підпорядковане життя людського суспільства (як у аспекті забезпечення безпеки, так і в аспекті різного родузагроз безпеки та явної шкідливості тих чи інших видів діяльності), можна розділити на шість категорій.

У кожному їх закономірності надають той чи інший вплив друг на друга, і навіть - і на закономірності інших категорій, оскільки Світ єдиний і цілісний:

1. Людство - частина біосфери, і існують об'єктивні закономірності, що регулюють взаємодію біосфери та Космосу, формування біоценозу та взаємодію біологічних видів у межах біосфери.

2. Людство - специфічний біологічний вид, і існують специфічні біологічні (фізіологічні та психологічні) видові закономірності, що регулюють його життя.

3. Існують морально-етичні (ноосферні, егрегоріальні та релігійні) закономірності, що регулюють взаємини володарів розуму та волі. І всупереч думці багатьох, закономірності цієї категорії виходять за межі людського суспільства, а етика, що диктується з ієрархічно вищих рівнів в організації різного роду систем, - обов'язкова для ієрархічно нижчих рівнів і відступ від її норм карається. Відповідно відступництво від праведності - моральності, властивої Всевишньому, - головна морально-світоглядна причина біосферно-соціальної екологічної кризи.

4. Культура, яку генетично зумовлено людство, варіативна, і існують соціокультурні закономірності, дотримання яких гарантує стійкість суспільства у наступності поколінь, які порушення може призвести до його зникнення протягом життя кількох поколінь під впливом деградаційних процесів.

5. Історично сформована культура всіх суспільств нинішньої глобальної цивілізаціїтака, що змушені захищатися від природного середовища техносферою. Техносфера відтворюється та розвивається в ході господарської та фінансової діяльності, Існують фінансово-економічні закономірності, що визначають як розвиток суспільно-економічних формацій, так і їх деградацію і крах.

6. Все це в сукупності може призводити до конфліктів інтересів та конфліктів різних видів діяльності, дозволом яких потрібно керувати. І існують об'єктивні закономірності управління, єдині всім процесів управління, чи це їзда малюка на трехколесном велосипеді чи комплексний проект, здійснюваний декількома державами на принципах приватно-державного партнерства.

Що можна дізнатися з обов'язкових для вивчення в школах та вузах Росії та зарубіжжя курсів соціології, політології, юриспруденції, економіки, призначених для підготовки фахівців управлінського профілю для роботи в державному апараті та бізнесі? - НІЧОГО».

«Питається: Хто з депутатів різних рівнів і сенаторів може розповісти про них і про те, як з ними узгоджуються законопроекти, що розробляються, і затверджені закони?

Відповідь це питання сумний: Ніхто.

А реально справа буде ще гірше: Вони навіть не зрозуміють, про що їх запитують. «Еліта»… - як би це висловити по-політкоректніше.

Відповідно, ніхто з них не зможе відповісти і на альтернативне питання:

«Як ці закономірності зневажаються в законопроектах та прийнятих законах?»

Ця проблематика взагалі поза обговоренням у реальній політиці, у суспільствознавчій науці, навчальних курсахшкіл і вузів, публіцистиці після того, як у 1953 році послідовно були вбиті І.В.Сталін та Л.П.Берія і тим самим було розпочато повзучий державний переворот, тривалістю 40 років, що завершився прийняттям конституції РФ 1993 року.

«Освіта» на основі такої «науки» є державно узаконеним фальсифікатом освіти і є однією з передумов до корупції та інших зловживань владою.

Справа в тому що:

- Корупція та зловживання владою не вимагають володіння будь-якими суспільно корисними знаннями та навичками: достатньо двох факторів - 1) корпоративної згуртованості бажаючих зловживати владою в державному апараті та у сфері бізнесу та 2) наявності сприятливого соціокультурного середовища.

- А ось виявлення та вирішення соціально значущих проблем, протидія корупції та зловживанням владою в управлінській діяльності в державному апараті та в економіці, а також – у процесі здійснення контролю громадян за діяльністю держави та бізнесу – вимагає крім НЕПІДКУПНОЇ політичної волі ще й володіння адекватними знаннями, що забезпечують дієздатність.

Але їх система освіти в галузі суспільствознавства та його прикладних галузей у натовпо-«елітарних» культурах, надати нікому не може. А виробляти з нуля необхідні знання та навички люди, які постійно зайняті тією чи іншою роботою, не можуть: у них на це не залишається ні вільного часу, ні сил; а крім того, особистісна пізнавально-творча культура більшості в умовах натовпу «елітаризму» залишає бажати багато кращого. І відсутність у суспільстві досить численного шару носіїв знань та навичок, об'єктивно необхідних для вирішення завдань суспільного розвитку, - є одним із факторів, що створюють сприятливе соціальне середовище для процвітання корупції та інших зловживань владою.

Відповідно: викорінення корупції вимагає ліквідації системи освіти, що обслуговує ліберально-буржуазну модель, і заміщення її системою освіти, що дає всім адекватні уявлення про об'єктивні закономірності буття людського суспільства, на основі яких може бути побудована політика сталого та безпечного розвитку у наступності поколінь.

ТРЕТЯ ПРИЧИНА - КОНФЛІКТ ДЕРЖАВИ І БІЗНЕС-ВЛАДИ

Ще один генератор корупції – конфлікт державної влади та бізнес-влади, інакше кажучи, – так званий конфлікт громадянського суспільства та держави.

Пороки західної концепції «громадянського суспільства» походять з тих часів, коли буржуазія набула економічної ваги в суспільстві, а політична влада над суспільством, як і раніше, залишалася в руках державності, кадровою базою якого були спадково-аристократичні клани, які бачили в буржуазії ще один стан, обов'язок якого - платити «оброк», не втручаючись у справи управління.

Представники ж буржуазії, що набула владу економічну, хотіли володіти і владою політичною, проте при цьому представники буржуазії у своїй більшості хотіли продовжувати займатися бізнесом. Але ведення бізнесу не дозволяло їм брати участь у роботі державного апарату безпосередньо через брак часу, крім того – вони здебільшого і не мали такого бажання, оскільки були невільниками процесу «роблення грошей». Із цього і випливають дві характерні властивості західної концепції громадянського суспільства:

- безперервний конфлікт між горезвісним «громадянським суспільством» і державністю, інтенсивність якого може змінюватися в широких межах - від готовності «громадянського суспільства» до війни проти державності до реального ведення бойових дій з метою повалення тих чи інших політиків персонально або повалення історично сформованої державної влади в загалом;

- ідея «найманої державності», яка має служити тим, хто сплачує податки, на тій підставі, що платники податків нібито є роботодавцями для всіх представників державного апарату.

При цьому в західній концепції громадянського суспільства є і лицемірна, свідомо брехлива складова:

- Найбільш доступні в наш інтернет-століття публікації на тему «Громадянське суспільство» його першою ознакою називають «наявність у суспільстві вільних власників засобів виробництва».

- І потім до цієї ознаки додає інші:

- «розвинена демократія; правова захищеність громадян; певний рівень громадянської культури, високий рівень освіти населення; найбільш повне забезпечення права і свободи людини; самоврядування; конкуренція утворюють його структур та різних груп людей; вільно формуються громадські думки та плюралізм; сильна соціальна політика держави; багатоукладна економіка; велика питома вага у суспільстві середнього класу».

Насправді перша з названих ознак - єдина ознака «громадянського суспільства» західного типу.

Все інше стало реальністю або культовою ілюзією, що підміняє реальність у світогляді людей, і було зараховано до атрибутів «громадянського суспільства» лише у ХХ столітті – переважно у другій його половині. І сталося це не з доброї волі спільноти «вільних власників засобів виробництва», а в результаті жаху, який викликала у найбільш далекоглядної частини цієї спільноти Велика Жовтнева соціалістична революція та її наслідки у вигляді виникнення СРСР з його ідеалом викорінення гноблення та експлуатації «людини людиною» і з наступним набуттям СРСР рангу «наддержави» за підсумками Другої світової війни ХХ століття.

Раніше цього часу концепція «громадянського суспільства» вже існувала як мінімум упродовж двох століть, але реально вона поширювалася лише на буржуазну олігархію та меншою мірою на середню за капіталізацією їхнього бізнесу буржуазію. Особливості особистісної психіки більшості людей такі, що чисельність «еліти» місцевого та загальнодержавного рівня визначається ємністю «адресної книги» особистісної психіки, тобто. в межах приблизно до 250 осіб: представники «еліти» будь-якого рівня повинні, якщо й не підтримувати систематичне спілкування один з одним, хоча б знати і пам'ятати про існування один одного. Відповідно до цієї обставини «громадянське суспільство» в США реально це - 50 кланів, яким належить майже вся економіка країни («засоби виробництва») і ще близько двохсот помінень, що змінюють одна одну, «інтелектуалів», що обслуговують «політичний процес» у країні: в в тому сенсі, що саме ці люди в поточному теперішньому виробляють і проводять у життя рішення, які визначають образ майбутнього в обох його аспектах - те, що було задумано, і те, що супроводжує задуманому, покращуючи його якість у порівнянні з задуманим, або погіршуючи його.

Решта «середній клас» і найбільш недоумка частина найманого персоналу, яка не отримує дивідендів по акціях у скільки-небудь значимому обсязі, тільки вважає, що вони - теж частина «громадянського суспільства», але вони не формують матриць, в яких реалізується майбутнє, а є об'єктами та жертвами політики, яку роблять інші.

Приблизно так само, але з поправкою на розміри території та чисельність населення, й у інших державах Заходу: у кожному їх горезвісне «громадянське суспільство» - аналогічна за своїм складом група, чисельністю не більше 250 людина. Решта населення, включаючи і дрібну буржуазію, реально було і є одним із багатьох «економічних ресурсів», на які норми буржуазно-олігархічної етики «громадянського суспільства» не поширювалися, не поширюються і не поширюватимуться. При цьому процедури формальної демократії забезпечували та забезпечують легітимність державної влади ставлеників буржуазної олігархії та її господарів, а принцип «рівності всіх перед законом», пропаганда нібито «рівних можливостей» донедавна успішно культивували у спільноті «економічних ресурсів» ілюзію того, що суспільство - справді громадянське, що кожен може стати олігархом, якщо організує свій бізнес і багато в ньому працюватиме; що в країні справжнє народовладдя та дотримання прав людини, і тому, якщо хтось не може стати олігархом, то він може увійти до політичної чи культурної «еліти» країни тощо. - треба тільки багато і добре працювати; а якщо не може увійти сам, то може агітувати за гідних політиків та голосувати за них на виборах.

З огляду на обставини, що у державах Заходу бізнес-влада (буржуазна олігархія) з часів буржуазних революцій підім'яла під себе державність, то корупція у державному апараті з погляду олігархів - наймачів чиновників і депутатів - додаткові та нічим не виправдані витрати бізнесу на утримання державності , представникам якої і так багато платять за мірками кожного «громадянського» суспільства. Утримувати систему юридичного придушення корупції в цілому дешевше, ніж допускати розквіт корупції.

У Росії її передісторія, поточний стан і тенденції зовсім інші. СРСР звалився внаслідок «елітаризації» парт-сов-хоз номенклатури, якої у міру власної «елітаризації» ідея викорінення гноблення та експлуатації «людини людиною» ставала все більш чужою. Їй був потрібний суспільний устрій, в якому вона стала б спадковою «елітою», що володіє переважними можливостями споживання матеріальних благ та вільного часу. В результаті виник пострадянський капіталізм, за своїми морально-етичними параметрами та менталітетом відповідний епосі західного «дикого капіталізму» та первісного накопичення капіталу. У цих умовах пострадянська влада – як державна (чиновна та депутатська), так бізнес-влада (різнокаліберна буржуазія) – зайнята черговою в історії спробою будівництва родоплемінного ладу зі спадково-клановою «елітою». Тому в них немає ні розуміння довгострокових стратегічних цілей суспільно-історичного розвитку, ні бажання їх розуміти, ні тим більше - працювати на їхнє здійснення всупереч своєкорисливості кланів, що дорвалися до державної та бізнес-влади.

«Елітаризовані» державна та бізнес-влада в Росії (як і в інших натовпу-«елітарних» культурах) оцінює населення виключно як природні ресурси (це яскраво показав ще М.Є. Салтиков-Щедрін у казці про те, як чоловік двох генералів прогодував : мужик, якого, зголоднівши, знайшли генерали - у тому уявленні частина природного середовища), які стоять поза будь-якої корпоративної етики уявили себе «елітою», ніж як людей, яким влада переважають у всіх її гілках і проявах має служити по совісті і честі, вирішуючи їхні проблеми, які люди, діючи наодинці або на основі епізодичної самоорганізації, самі не можуть вирішити або взагалі або з належним рівнем якості.

У таких умовах у пострадянській Росії протягом усього часу її існування тягнеться млявий конфлікт між державною та бізнес-владою на тему, хто з них у цій парі головний, тобто. хто кому має служити: бізнес – державності (і відповідно – політиці), або державність – бізнесу. І поки цей конфлікт тягнеться, Росія не може інтегруватися в «сім'ю цивілізованих народів», для яких характерне становище: бізнес-влада давно підім'яла під себе державність (і перша з них – США: «Що добре для «Дженерал моторс», – добре для Америки»). Сьогодні глобальне управління (нібито не існує «світова закуліса» – заправили Заходу) прагне зробити саме таку «вертикаль влади» нормою для всіх країн світу.

Положення посилюється тим, що в Росії фактично немає того, що слід називати терміном «конституційний устрій»: у чинній з 1993 року конституції оголошено лише питання формування деяких органів державної влади. Принципи та процедури відтворення у процесі її функціонування державності загалом як системи управління справами суспільної загалом значимості на місцях і в межах юрисдикції РФ загалом - у конституції не прописані.

За час існування пострадянської Росії на основі Конституції 1993 року – неодноразово змінювалися і процедури формування депутатського корпусу федерального, регіонального та місцевого рівнів влади, та процедури вступу на посаду посадових осіб на всіх рівнях «вертикалі влади». У сукупності змін, що мали місце, виражалася боротьба мафіозно-бюрократичних угруповань державного апарату за монопольний контроль над відтворенням депутатського корпусу та корпусу керівників органів державної влади та судової системина всіх рівнях "вертикалі влади". Цьому супроводжує наслідки: недопущення в цей процес та усунення з нього як політично активних громадян (які критикують державну владу в цілому та її представників персонально), так і організованого криміналітету (кримінального та політичного - перманентних революціонерів).

Мета всіх цих перетворень - бюрократія, організаційно структурована на кланово-мафіозних принципах, має стати самовладною та реально безвідповідальною перед суспільством та фактично непідконтрольною йому.

Зрозуміло, що така політика підтримки у суспільстві зустріти не може. А при своєму невігластві в області об'єктивних закономірностей раніше названих шести категорій та морально-етичних аспектах бюрократія до іншої політики не здатна.

Бізнес-влада в Росії – буржуазна олігархія. Вона характеризується тим, що вони – «патріоти свого гаманця», тобто. Росія для них – територія добування не просто грошей, а світових грошей. Внаслідок цього вони повністю підконтрольні транснаціональній банківській спільноті та її заправилам. Вони і перманентні революціонери в сукупності є силою, метою якої є «уніфікувати Росію» за загальнозахідною моделлю «громадянського суспільства», щоб у ній державність була підпорядкована бізнес-владі як і у всіх цивілізованих по-західному країнах.

Легальне проникнення їх найманців (периферії) у державну владу можливе лише через систему виборів депутатів різного рівня по одномандатних округах, та прямих виборів керівників органів державної влади з числа «незалежних» (безпартійних) кандидатів або з-поміж представників так званих «опозиційних» партій. Але й «незалежні» кандидати, якщо вони опиняються у владі, також неосвічені й управлінськи неспроможні (стосовно завдань у суспільному розвиткові), як і професійні бюрократи.

Щодо успіхів бізнес-влади у справі «партійного будівництва», то ліберально-буржуазна ідеологія себе в Росії повністю вичерпала. Це означає, що для них залишається можливість спробувати сформувати свою маріонеткову партію на основі ідеології націоналізму, що переходить у нацизм. Та обставина, що режими промислово розвинених держав Європи протягом усієї пострадянської епохи крізь пальці дивляться на діяльність нацистів у державах Прибалтики і підтримали нацистський режим, що виник у лютому 2014 року в Україні, - це показники того, що режими Європи давно вже нацистські, хоча поки що змушені обставинами дотримуватися пристойності та вживати ліберальний лексикон.

Що стосується нелегального впливу бізнес-влади на державну владу - то підкуп чиновників та депутатів - один із інструментів як досягнення нею своїх цілей в умовах панування завжди готової до продажності бюрократії, так і спосіб дискредитації державності самовладної бюрократії з метою її подальшого повалення (за сценарієм типу українського) чи модифікації під свої інтереси. Але й у разі вона залишається підконтрольної глобальної олігархії, контролюючої ТНК, та її заправилам.

Ще один генератор корупції – невміння формувати бюджет країни та керувати бюджетним фінансуванням. Внаслідок цього на всіх рівнях «вертикалі влади» посадові особи стикаються з необхідністю фінансувати ті чи інші заходи (як заплановані, так і необхідність проведення яких виникає раптово), на які бюджетні кошти або не виділені, або урізані, або їх прихід катастрофічно запізнюється. Безальтернативна необхідність проведення таких заходів та їх фінансування є стимулом до «нецільового використання». бюджетних коштів», а також до фінансування їх за рахунок корупції.

ЯКІ ТРЕБА ЗРОБИТИ ВИСНОВКИ?

1, Захистом від такого роду підступів, як зазначено в розділах «Перша причина» та «Друга причина», може бути лише велика Ідея та освіта на основі антиліберальних освітніх стандартів та наукових теорій, що доносять до свідомості та волі суспільства (включаючи майбутніх чиновників, депутатів, топ) -менеджерів та підприємців) об'єктивні закономірності життя людського соціуму,

на основі яких може бути побудована та здійснена політика сталого та безпечного розвитку.

2, Велика ідея, здатна згуртувати суспільство, протягом Історії - одна єдина - всім людям перестати бути людиноподібними і ставати людьми, тобто. стати носіями дійсної людської гідності, що виражається у певному режимі функціонування психіки, коли пріоритетними алгоритмами поведінки стають:

- Совісність,

- Людинолюбство,

- Чесність,

- Доброта,

- Чуйність

Треба сказати, що в умовах тиску суспільства держава змушена була позначити список цінності, який можна знайти у розпорядженні уряду Російської Федерації №996-р від 29 травня 2015 року. Цей документ, підписаний прем'єром Дмитром Медведєвим, затвердив стратегію виховання до 2025 року. Оскільки виховувати дітей влада пропонує на основі традиційних цінностей, їм довелося визначити ці цінності.

«Стратегія спирається на систему духовно-моральних цінностей, що склалися в процесі культурного розвитку Росії, таких як людинолюбство, справедливість, честь, совість, воля, особиста гідність, віра в добро та прагнення до виконання морального обов'язку перед самим собою, своєю родиною та своєю Батьківщиною »,

Йдеться у документі.

Метою виховання у Росії проголошується «розвиток високоморальної особистості, що розділяє російські традиційні духовні цінності».

Крім того, в одному з розділів стратегії йдеться про «розвиток у дитячому середовищі відповідальності, принципів колективізму та соціальної солідарності». (http://politsovet.ru/48725-med...)

Але в сучасних умовах ці цінності не проявляють себе в переважній більшості випадків проведення життя державою внутрішньої політики. Справедливого і людяного суспільства неможливо досягти без викорінення рабовласництва у всіх його історично відомих та потенційно здійсненних формах, тобто. викорінення експлуатації «людини людиною» за допомогою всіх шести пріоритетів узагальнених засобів управління/зброї.

3. Державно-бюрократичній мафії та бізнес-владі слід погодитися з висновками 1 і 2, оскільки в іншому випадку настане день, коли їм доведеться потиснути плоди незгоди народу з політикою, яку роблять і ті, й інші.

4. Тільки при виконанні умов 1 - 3 боротьба з корупцією традиційним способом (виявлення корупціонерів за фактами корупції, видалення їх з органів влади та покарання в судовому порядку) можуть бути працездатними.

В якості післяслів'я. ДОХОДИ УПРАВЛІНЦІВ І ЯКІСТЬ УПРАВЛІННЯ

Перевага у доходах управлінців над рештою сфер трудової діяльності спричиняє падіння якості управління в масштабах суспільства. За даними «Інженерної газети» («Не заглядай у кишеню начальства», № 45, 1992) до 1980 співвідношення зарплати вищої адміністрації до середньостатистичної становило: у США - 110 разів; у ФРН – 21 раз; у Японії – 17 разів. Якщо оцінити вартість держзабезпечення вищих партійних та державних чиновників у СРСР у період 1970-х - 1980-х років, то в цьому списку СРСР опиниться попереду США.

За якістю управління, що виражається у продуктивності суспільної праці, як випускається і темпи розробки та освоєння нових видів продукції масовому виробництві, названі країни вже тоді йшли у зворотному порядку.

- СРСР впав, а Росія загрузла в кризі, зберігаючи багаторазову перевагу всіляких «топ-менеджерів» та чиновників у доходах над середньостатистичним рівнем і продовжує нарощувати їхню перевагу;

- у США науково-технічний прогрес багато в чому - наслідок «скуповування мізків» по ​​всьому світу і наростають проблеми з доларом, який втратив позиції монопольно незаперечної світової валюти;

- ФРН у середньому була благополучна до початку фінансово-економічної кризи 2008 та наступних років;

– Японія – до початку цієї кризи була успішна при тому, що не має своєї сировинної та енергетичної бази.

Це означає, що в названих країнах помилки управління в масштабах суспільства в цілому за своєю тяжкістю пропорційні до кратності відношення зарплати вищих управлінців до середньостатистичної, а якість управління - обернено пропорційно.

Про це пише і колишній президент США Б.Х.Обама у своїй книзі «Зухвалість надії. Думки про відродження американської мрії» (СПБ, видавництво «Азбука-класика», 2008 р.):

«…Найвище оплачувані керівники за останні роки допустили серйозні провали в зростанні доходів своїх компаній, зменшення вартості їх акцій, масові звільнення, скорочення розмірів пенсійних фондів. Збільшення доходів керівництва обумовлене зовсім не вимогами ринкової економіки, а культурою. У той час, коли у середнього робочого доходи практично не зростають, багато представників керівництва без зазріння совісті кладуть собі в кишеню все, що дозволяють їм поступливі приручені поради корпорацій. Американці усвідомлюють, наскільки згубна така етика користі для нашого суспільного життя (виділено нами при цитуванні); в одному з недавніх оглядів вони назвали корупцію в державні структурита бізнесі, користолюбство та прагнення до матеріального благополуччя двома з трьох найбільш серйозних моральних проблем, що стоять перед країною (першою виявилася проблема виховання дітей у правильній системі цінностей). Консерватори, можливо, і мають рацію, коли вимагають, щоб уряд не втручався в систему, яка визначає розміри винагороди керівників. Але водночас консерваторам варто було б захотіти висловитися проти неналежної поведінки на засіданнях рад директорів із тим самим праведним гнівом, з яким вони обрушуються на непристойні вимови репу»

(Стор. 73, 74).

Тобто. якщо ми хочемо суспільного та науково-технічного прогресу та загального благоденства, то доходи начальства, і насамперед – вищого, треба «підтискати» так, щоб вони не перевищували середньостатистичних показників.

У цьому випадку сфера управління не буде такою привабливою для рвачів, не здатних організувати управління виявленням і вирішенням проблем суспільства: вищі керівники повинні працювати на ідею загального благоденства в наступності поколінь, одержуючи достатнє для життя грошове утримання, а не на ідею особистого та сімейно-кланового - Переважного по відношенню до решти суспільства - збагачення та спадкової соціальної «елітарної» статусності.

Привласнюючи собі десятки і сотні мільйонів (хто карбованців, а хто й доларів) на ними ж узаконених підставах, навіть завзяті вищі політики рвуть зворотні зв'язки в контурах циркуляції інформації в процесі соціального управління на рівні четвертого пріоритету узагальнених засобів управління: вони не можуть відчути на собі негативні наслідкисвоєї поганої політики - коли більшість живе на кілька тисяч рублів на місяць, що привласнює мільйони і сотні мільйонів рублів і доларів життєві проблеми більшості - це набагато далі за Канн або Куршавель.

І крім того, це поганий стимул для боротьби з корупцією: навіть на 40 000-ту зарплату не можуть бути вирішені такі проблеми сім'ї, як покупка повноцінного житла, виховання та освіта більш ніж одна дитина.

Якщо на легальні доходи неможливо жити (тобто вирішувати проблеми розвитку сім'ї), то об'єктивні потреби в їх вирішенні стають генератором збагачення злочинними шляхами, включаючи корупцію, внаслідок чого корупція неминуча та непереборна - вимагання хабарів особами, які «заміщають посади» в державному апараті. та бізнесі, у системі освіти та охорони здоров'я тощо. - з одного боку, і з іншого боку - пропозиція хабарів особам, які «заміщають посади».

Іншими словами вищі чиновники, публікуючи свої декларації про доходи та майно та наполягаючи на їх правомочності, щороку розписуються в тому, що вони, на відміну від нелегальних корупціонерів, - теж корупціонери, але легальні, оскільки їх легальні доходи на порядки перевищують вартість споживання продукції демографічно обумовленим спектром потреб морально-етичної здорової сім'ї.

За даними Федеральної податкової служби, 324 росіяни задекларували за 2016 р. дохід понад 1 млрд рублів.

- Багаті в Росії стають ще багатшими, - коментує директор Центру стратегічних досліджень Михайло Бочаров.- У 2016 році, наприклад, кількість доларових мільярдерів у Росії збільшилася на 11% (до 96 осіб), а кількість доларових мільйонерів – на 10% (до 132 тис. осіб). На рік у Росії виплачується дивідендів на 2,5 трлн руб. Адже в першій половині 2017 року зростання заробітної плати склало 3,5%, а інфляція - 5%. Тобто реальні прибутки більшості жителів країни зменшилися.

Коли ми говоримо про різницю у доходах, ми враховуємо лише легальні заробітки. Але це є вершина айсберга. З урахуванням тіньової корупційної розподільної системи (хабарі, відкати та ін.) розриви між багатими та бідними в Росії ще масштабніші.

Розрив доходів, що поглиблюється, викликає зростання невдоволення населення. Як казав колись колишній віце-прем'єр та міністр фінансів Олександр Лівшиць:

«Ділитись треба!»

Зростання прірви між багатими і бідними до добра не доведе, і історія неодноразово це вже доводила.

Десятиліття правління Володимира Путіна найбільше асоціюється з двома вкрай негативними для країни явищами, що надзвичайно зросли свавіллям і корупцією.

За рівнем корупції Росія знаходиться на 154 місці зі 178 країн. Такі дані наведено впливовою міжнародною організацією Transparency International за 2010 рік. Поруч із нами знаходяться найбільш відсталі країни Африки (Конго, Гвінея-Бісау), а також Папуа. Нова Гвінеята Таджикистан. Transparency International визнала Росію найкорумпованішою країною серед провідних країн світу, що входять до «Великої двадцятки». Наші колеги з БРІК — Бразилія, Китай, Індія (69, 78 і 87 місця відповідно) — виглядають набагато краще.

Твердження, що в Росії африканський рівень корупції повною мірою дійсності давно не відповідає. У багатьох африканських країнах рівень корупції нижчий, ніж у Росії. У Єгипті сотні тисяч громадян, обурених корумпованістю влади Мубарака, вийшли на вулиці міст та домоглися його відставки. При цьому в Єгипті рівень корупції у півтора рази нижчий, ніж у Росії, а країна перебуває за цим показником на 98-му місці.

Міф про те, що Путін навів лад, зміцнивши державну владу, розбивається на реальність.

Нижче ми наводимо графік, який демонструє місце Росії у списку корумпованих країн:

Місце у списку корумпованих країн визначається на основі індексу сприйняття корупції. Якщо корупції взагалі немає, то індекс дорівнює 10, а якщо вона безмежна, то індекс — 0.

Російський індекс сприйняття корупції, розрахований починаючи з 1996 року, тобто з другого президентського терміну Єльцина, свідчить про таке. Середнє значення індексу за пізні роки правління Єльцина становило 2,4. Після відставки Єльцина, коли до влади прийшов Путін, ситуація з корупцією стала покращуватись, середнє значення індексу досягло 2,6 (перший термін президентства Путіна). На це вплинуло оновлення держапарату, спрощення оподаткування, скорочення адміністративного регулювання, числа дозволів та ліцензій.

Проте, починаючи з другого терміну Путіна, і досі ситуація стрімко погіршувалась. Індекс сприйняття корупції у 2010 році впав з 2,6 до рекордно низької величини – 2,1. Такого крадіжки і хабарництва Росія не знала за всю свою історію.Найчастіше захисники Путіна стверджують, що корупція «лихих 90-х» була не нижчою, ніж нинішня. Але факти говорять про інше. Якщо звернутися до даних Росстату про кількість злочинів корупційної спрямованості, то динаміка очевидна — зростання з 2700 1990 року до 13 100 2009 року (Статистика зростання хабарів — Російський статистичний щорічник-2010).

Масштаби корупції при Єльцині та за Путіна непорівнянні. Це особливо наочно видно з прикладу безпрецедентного збагачення сім'ї Лужкова — Батуриной. Найгучніший корупційний скандал 90-х, пов'язаний із цією сім'єю, був навколо встановлення пластмасових стільців на стадіоні «Лужники». Тендер, оголошений урядом Москви виграла дружина мера. Ціна питання - 700 тис. дол. Скандал вибухнув неймовірний. У 2008 році пройшов тендер на ремонт та реконструкцію пам'ятника «Робітник та колгоспниця» відомого скульптора В. Мухіної. Як і раніше, виграла Батуріна. Проте ціна операції склала вже 100 млн дол. І при цьому жодного скандалу, жодного розслідування не було.

Ще один приклад – так звана справа письменників. У 1997 році вибухнув грандіозний скандал із приводу гонорарів низки урядовців за книгу про приватизацію. Гонорар становив 90 тис. дол. Скандал призвів до урядової кризи, вже навесні 98-го уряд був відправлений у відставку. Повідомлення про вілл путінських чиновників вартістю десятки мільйонів доларів нікого не цікавлять, а самі ці люди продовжують роботу. Годинник В. Ресіна, першого віце-мера Москви, який ніколи не працював у бізнесі, вартістю 1 млн дол. також не є для нинішнього режиму основою для розслідування та звільнення з посади.

Нині ситуація з корупцією стала набагато гіршою, ніж у 90-ті.

Корупція у Росії перестала бути проблемою, а стала системою.Вона метастазами скувала економічне та соціальне життя країни. Щорічний корупційний оборот у нашій країні досяг 300 млрд дол. (Дослідження фонду ІНДЕМ «Діагностика російської корупції-2005». За оцінками фонду, обсяг корупції в Росії зріс між 2001 та 2005 рр. приблизно з 33 до 316 млрд дол. на рік) , що можна порівняти з річним російським бюджетом і як 25% ВВП країни.

Зростання тарифів та цін також багато в чому пов'язане з корупційною діяльністю чиновників усіх рівнів та путінських монополій. Відкати, розпили та побори досягають 50 і вище відсотків вартості робіт. Ось чому вартість будівництва газопроводів у системі «Газпрому» втричі вища, ніж у Європі. Актуальна вартість морської частини "Північного потоку" - 10,6 млн дол. за кілометр (12 млрд дол., 1128 км). - Невраховані $2 млрд // Відомості. - 17.03. 2010. Порівняльна оцінка вартості російських газопроводів із європейськими - Михайло Корчемкін, East European Gas Analysis, http://eegas.com/. Прокладання нафтопроводів також супроводжується крадіжками та відкатами на десятки мільярдів рублів (Як пилять у «Транснафту» // Блог А. Навального. — 16.10.2010.) У собівартості будівництва житла хабарі становлять до 30%. Очевидно, щоб покрити всі ці витрати монополій, що постійно зростають, керівництво країни безупинно підвищує тарифи на газ, тепло, електроенергію, зростають ціни на все. За корупцію та крадіжку путінської «вертикалі влади» доводиться платити нам.

Для путінської системи характерне повсюдне та відкрите зрощування чиновників та бізнесу, участь родичів, друзів та знайомих у освоєнні бюджетних коштів та державної власності, незмінність влади та закритість її функціонування.

Вкрай негативну роль грає цензура у ЗМІ, фактичне знищення парламентаризму. Відсутність парламентського контролю за виконавчою владою, помножена на відсутність серйозних журналістських розслідувань корупційної діяльності, створює живильне середовище для корупційного свавілля.

Корупція роз'їла та знищила правоохоронну систему. Головний пріоритет багатьох міліцейських начальників – особисте збагачення. На початку 2011 р. було заарештовано та звільнено з посади генерал-лейтенанта міліції Олександра Бокова — директора бюро з координації боротьби з організованою злочинністю та іншими небезпечними видами злочинів на території держав — учасниць СНД. Йому пред'явлено звинувачення в шахрайстві на 46 млн дол. Було зроблено обшук у його 50-кімнатному особняку, що розташовується на 2 гектарах. Боротьба з терором та безпека громадян до їхніх пріоритетів не входять. Г. Гудков, заступник голови Комітету Держдуми РФ з безпеки: «Це масова корупція, це відсутність правосуддя, це серйозні соціальні суперечності, це багато інших факторів, які роблять практично неминучими різні екстремістські прояви, терористичні прояви і роблять боротьбу з цими явищами вкрай скрутною. Тобто не знищуються причини та умови, що породжують тероризм». - Програма «Повний Альбац» // Відлуння Москви. - 24.01. 2011 року.

Режим чиновницької вертикалі знищив і незалежний суд. Адміністративний тиск зробив судову систему недієздатною та абсолютно залежною від корумпованої влади.

Корупцію посилює і головний путінський принцип управління: «Друзі — все, решта — беззаконня». Дотримання закону, справедливість є обов'язком путінських чиновників. Головне – особиста лояльність. «Лояльний — злодій, не лояльний — сядеш» ще один керівний принцип нинішньої влади.

Президент Медведєв розпочав свою діяльність із створення комісії з боротьби з корупцією, яку сам і очолив. Однак результат оголошеної антикорупційної боротьбинульовий, а то й негативний. Режим суворо вартує інтересів корупціонерів. За даними голови Верховного судуВ. Лебедєва, в результаті розгляду корупційних справ, яких на всю країну було трохи більше 10 тис., 65% обвинувачених отримали лише умовне покарання(Виступ голови Верховного суду РФ В. Лебедєва на нараді голів судів суб'єктів Російської Федерації, 27 січня 2009 р. - серед засуджених за хабарництво переважають міліціонери // Коммерсант. - 28.01.2009.). Таким чином, у мафіозній системі корумповані чиновники мають імунітет від серйозних покарань.

У світі є багато країн, які успішно перемагають корупцію. Яскравий приклад успішної боротьби продемонстрували Норвегія, Німеччина, Італія, Іспанія, США та Сінгапур. Останній успішний приклад — Грузія. Творець сінгапурського дива Лі Кван Ю, який зумів викорінити корупцію і досягти фантастичних успіхів в економіці, виділяє три головні принципи для вирішення проблеми корупції (З інтерв'ю Лі Кван Ю // Відомості. - 26.10.2005.):

1) чиста центральна влада;

2) невідворотність покарання;

3) хороша винагорода за роботу та стимулювання чесної роботи держслужбовців.

Жоден із цих принципів у нинішній Росії не діє. Ми переконані, що без чесної центральної влади проблему корупції не вирішити. Риба гниє з голови. І поки що на чолі країни стоїть орієнтована на особисте збагачення клептократія — вирішити проблему не вдасться. Саме тому у цій доповіді ми не торкаємось усіх аспектів корупції, а концентруємо увагу читачів лише на ситуації у найвищих ешелонах влади.

Ми наводимо факти безпрецедентної корупції, що кричить, у вищих ешелонах російської влади. Ми розповімо про те, як друзі Путіна з дачного кооперативу «Озеро» із непримітних підприємців казковим чином перетворилися на доларові мільярдери. Ми розповімо про розкішні умови життя та діяльність керівників країни. Про те, як за рахунок нас з вами ці умови створені.

Зрештою, у заключному розділі ми наводимо свій план антикорупційних дій. Ми розуміємо, що знищити корупцію не вдасться. Проте знизити її масштаби з рівня Гвінеї-Бісау хоча б до рівня східноєвропейських країн та Грузії — цілком реалістичне та необхідне для розвитку країни завдання.

Без вирішення цієї проблеми Росія приречена на вічну відсталість, вічну бідність та вічне безправ'я її громадян.

Збагачення учасників кооперативу "Озеро"

Дачний споживчий кооператив«Озеро» на березі Комсомольського озера у Приозерському районі Ленінградської областібуло засновано у листопаді 1996 року вісьмома громадянами Володимиром Путіним, Юрієм Ковальчуком, Миколою Шамаловим, Віктором М'ячіним, Володимиром Смирновим, Володимиром Якуніним, а також братами Андрієм та Сергієм Фурсенком.

Заняття одним із учасників кооперативу «Озеро», Володимиром Путіним, посади Президента Російської Федерації в 2000 році призвело до подальшого стрімкого збагачення засновників «Озера». Насамперед, йдеться про Юрія Ковальчука та Миколу Шамалова, які входять до списку російських мільярдерів і контролюють відповідно 33,5% та 12,7% акцій петербурзького акціонерного комерційного банку (АКБ) «Росія».

На початку правління В. Путіна АКБ «Росія» був маленьким банком з розміром активів менше млрд руб., Не входили навіть до сотні найбільших російських банків. Проте згодом під контроль цього банку рішеннями держави було передано за заниженими розцінками великі фінансові та медійні активи, які раніше належали державній компанії «Газпром». Докладно про ці схеми писали Борис Нємцов та Володимир Мілов у своїх доповідях «Путін. Підсумки» та «Путін та «Газпром»». Ось коротка хронологія виведення активів "Газпрому" на користь банку "Росія":

У 2004 році "Газпром" продав своє дочірнє "Страхове товариство газової промисловості" ("Согаз"), одну з найбільших страхових компаній Росії, що опинилося в результаті під контролем структур банку "Росія". 50% акцій «Согазу» було продано «Газпромом» за 58 млн дол., тоді як нині вартість «Согазу», за нашою оцінкою, 2 млрд дол.

У серпні 2006 р. "Согаз", що вже належав банку "Росія", купив 75% плюс 1 акція компанії "Лідер", що управляє пенсійним фондом "Газпрому" "Газфондом".

- "Газфонд" - найбільший недержавний пенсійний фонд країни, пенсійні резерви якого становлять сьогодні майже 300 млрд руб.

Акції "Лідеру" "Сагазу" продав сам "Газфонд", сума угоди - всього 880 млн руб., Хоча за підсумками 2006 р. тільки чистий прибуток "Лідеру" склав 1,2 млрд руб. На момент купівлі керуючої компанії «Лідер» власники банку «Росія» вже підготувалися до встановлення контролю над пенсійним фондом: у 2005 р. президентом «Газфонду» став Юрій Шамалов, син Миколи Шамалова, акціонера банку «Росія» та одного із засновників кооперативу «Озеро ».

У результаті Шамалов-молодший як глава «Газфонду» продав акції компанії, яка управляє найбільшим недержавним пенсійним фондом країни, за фантастично заниженою ціною банку свого батька Шамалова-старшого

Після встановлення контролю над Газфондом банк Росія встановив контроль над Газпромбанком, одним з найбільших банків країни. ВАТ «Газпром», замість того, щоб продати акції Газпромбанку на відкритому аукціоні за гроші, наприкінці 2006 р. поступився «Газфонду» контрольованому банком «Росія» через схему безгрошового обміну акцій, внаслідок чого до квітня 2007 року контроль над Газпромбанком (50 % плюс 1 акція) консолідував «Газфонд», контрольований Ковальчуком, Шамаловим та Ко. Газпромбанк, ринкова вартість якого, за оцінками фахівців, сягає 25 млрд дол., пішов з-під контролю «Газпрому», при цьому «Газпром» не отримав жодної копійки живих грошей за цінний актив.

У липні 2005 року акції групи "Газпром-медіа" і телеканалів НТВ і ТНТ були передані Газпромбанку, "Газпром" лише отримав за ці активи від Газпромбанку всього 166 млн дол. Проте вже через 2 роки, після того як "Газпром-медіа" в складі активів Газпромбанку перейшли під контроль банку «Росія», віце-прем'єр (тоді) Дмитро Медведєв озвучив дані нової оцінки вартості активів «Газпром-медіа» — 7,5 млрд дол. Виходячи з цієї оцінки, виходить, що «Газпром» віддав ці активи в 45 разів дешевше за їх реальну вартість. Всі ці угоди отримували схвалення ради директорів ВАТ «Газпром», більшість у якій у 2000-ті роки завжди належала представникам держави, які безпосередньо отримували директиви щодо голосування за прийняті рішення від керівництва уряду, підпорядкованого В. Путіну. Перша угода з передачі активів «Газпрому» під контроль банку «Росія» відбулася влітку 2004 року, вже за кілька місяців після відставки з посади голови Уряду Росії Михайла Касьянова.

В результаті даних маніпуляцій з виведенням активів з державної компанії "Газпром" під контроль АКБ "Росія" чисті активи банку зросли з 6,7 млрд руб. початку 2004 року (70-те у Росії) до 231,7 млрд крб. на 1 жовтня 2010 (19-е місце в Росії).

Загальний обсяг виведених з «Газпрому» активів (тобто виведених з державної власності у приватну власність сусідів В. Путіна по кооперативу «Озеро») становить близько 60 млрд дол. (або 1,68 трлн руб. — вдвічі більше за дефіцит Пенсійного фонду країни).

Ці угоди сприяли зростанню матеріального добробуту як партнерів Володимира Путіна з дачному кооперативу «Озеро», а й родичів Путіна.

Зокрема, ще одним акціонером банку "Росія", якому через контрольовану ним петербурзьку фірму "Акцепт" належать 3,9% акцій банку, є Михайло Шеломов, двоюрідний племінник Володимира Путіна. Михайло Шеломов- Онук Івана Шеломова, колишнього начальника 7-го відділу 1-го управління ГУПТ НКВС СРСР та старшого брата Марії Путіної, матері Володимира Путіна.

Шеломову через фірму «Акцепт» (він контролює 99,99% її акцій) також належить 12,5% акцій страхової компанії «Со-газ», тієї самої, яка без конкурсу та за заниженою ціною була виведена з «Газпрому» у 2004 році .

У цій же страховій компанії «Согаз», сьогодні однієї з найбільших страхових компаній країни, на посаді заступника голови правління працює Михайло Путін, ще один двоюрідний племінник Володимира Путіна. У 2004-2007 роках Михайло Путіночолював медичне управління ВАТ «Газпром», через яке проходили закупівлі медичного обладнанняна сотню млн дол. на рік.

Внаслідок всіх санкціонованих державою угод з передачі активів «Газпрому» під контроль АКБ «Росія» засновники кооперативу «Озеро» Ю. Ковальчук: і М. Шамалов на сьогодні входять до офіційного списку російських мільярдерів. У рейтингу мільярдерів журналу «Фінанс», опублікованому в лютому 2011 року, Ю. Ковальчук займає 115-й рядок зі статком 30 млрд руб., Н. Шамалов - 184-й рядок зі статком 18 млрд руб.

У цьому списку — інші акціонери АКБ «Росія» та за сумісництвом старі знайомі Володимира Путіна. Зокрема, 17-й рядок у рейтингу мільярдерів зі статком в 271 млрд руб. займає Геннадій Тимченко, співвласник нафтового трейдера Gunvor, про якого йтиметься окремо. Тимченку належить 9,6% акцій банку «Росія», і він також отримував пряму вигоду від операцій із продажу банку активів «Газпрому» за заниженими цінами.

182-й рядок у списку російських мільярдерів за версією журналу «Фінанс» зі статком 18 млрд руб. займає ще один акціонер банку "Росія", Дмитро Горєлов, якому належать 12,7% акцій банку. Д. Горєлов - президент холдингу «Петро-мед», один із засновників у 1991 р. АТЗТ/ЗАТ «Петромед», серед співзасновників якого був комітет із зовнішньоекономічних зв'язків мерії Санкт-Петербурга під керівництвом Володимира Путіна.

Син Дмитра Горєлова Василь разом із Миколою Шамаловим є співвласником Виборзького суднобудівного заводу, який у 2006 р., одразу після того, як був придбаний цією групою власників, отримав від «Газпрому» поспіль на будівництво двох морських платформ для розробки Штокманівського родовища вартістю 59 млрд руб. До цього завод жодних серйозних замовлень упродовж 10 років не мав.

До речі, молодший син Миколи Шамалова, Кирило Шамалов, також «прибудований» (старший син, нагадаємо, очолює «Газ-фонд») — він працює віце-президентом нафтогазохімічного холдингу «Сібур» щодо «адміністративної підтримки бізнесу» (іншими словами — щодо використання адміністративного ресурсу), яким було призначено у 26 років, менше ніж через 4 роки після закінчення Санкт-Петербурзького державного університету.

Нафтогазохімічний холдинг "Сібур" належав Газпромбанку, проте наприкінці грудня 2010 року Газпромбанк продав 50% "Сібура" Леоніду Михельсону, голові компанії "Новатек", великий пакет акцій якої належить вже згаданому Геннадію Тимченку, акціонеру банку "Росія". Протягом 2011 року, як планується, Газпромбанк повністю поступиться контролем над «Сібуром» (100% акцій) главі «Новатека».

Інші засновники дачного кооперативу «Озеро» після приходу Володимира Путіна до влади також обійняли керівні посади у федеральних органах влади та контрольованих державою компаніях:

- Володимир Якуніну 2000 році був призначений заступником міністра транспорту, пізніше 1-м заступником міністра шляхів сполучення, з 2003 р. - 1-м віце-президентом ВАТ «Російські залізниці», а з червня 2005 р. очолює ВАТ «РЖД», річний виторг якого в 2010 року наблизилася до 2 трлн руб.

- Володимир Смирнову травні 2000 р. був призначений генеральним директором ФГУП «Підприємство з постачання продукції Управління справами Президента Російської Федерації», а в 2002-2007 роках очолював ВАТ «Техснабэкспорт» - підприємство Мінатома. Це один із найбільших у світі постачальників товарів та послуг у сфері ядерного паливного циклу, який забезпечує послугами зі збагачення урану близько 40% світового ринку. У 2007 році Смирнов перейшов на посаду радника директора концерну «Атоменергопром».

Володимир Смирнов у своїй діяльності був тісно пов'язаний з відомим «авторитетним» бізнесменом Володимиром Барсуковим (Кумаріним), який зараз ув'язнений. У 1994 р. В. Смирнов очолив петербурзьку філію німецької фірми SPAG, тоді як Кумарін був членом правління цієї філії. У 1999 році фірма SPAG була звинувачена німецькою спецслужбою BND у відмиванні грошей, як для російських кримінальних угруповань, так і для колумбійських наркоторговців, директор фірми SPAG Рудольф Ріттер був заарештований у 2000 р. У 1996-2001 рр. В. Смирнов - на керівних посадах у ЗАТ «Петербурзька паливна компанія» (ПТК). У ці роки віце-президентом ПТК був Кумарин-Барсуков, який фактично контролював компанію. Охоронне агентство «Риф-сек'юріті», підконтрольне Кумаріну-Барсукову та В. Смирнову, здійснювало охорону дачного кооперативу «Озеро».

- Сергій Фурсенко, в 2003-2008 роках пропрацював директором "Лентрансгазу", одного з найбільших дочірніх підприємств "Газпрому" (виручка в 2008 р. - майже 50 млрд руб.), З 2008 р. очолив підконтрольну банку "Росія" "Національну Медіа Групу" ( (НМГ), до складу якої входять телеканали РЕН-ТВ «П'ятий канал» та газета «Известия», а з кінця 2010 року – 25% Першого каналу російського ТБ, придбаних у Романа Абрамовича. З іншого боку, С. Фурсенко став керівником Російського футбольного союзу.

- Андрій Фурсенкоу 2001-2003 роках. - Замміністра, 1-й заступник міністра, в.о. міністра промисловості, науки та технологій, з 2004 р. - міністр освіти і науки Російської Федерації (це міністерство адмініструє витрати федерального бюджетуна освіту та науку громадянського призначення, які у 2011 році складуть майже 800 млрд руб.).

Банк «Росія», який нечувано збагатився внаслідок щедрої поступки державою активів «Газпрому», таким чином фактично є «сімейним підприємством» засновників кооперативу «Озеро»: понад 50% акцій банку належить Ю. Ковальчуку, М. Шамалову та родичу Путіна М. Шелову , У структурах банку на високопосадовцях працюють їхні родичі - син Шамалова очолює пенсійний фонд «Газфонд», родичі Путіна володіють акціями страхової компанії «Согаз» і обіймають у ній високопосадовці.

Путін та його друзі-мільярдери

Історія збагачення знайомих та друзів Путіна не вичерпується лише долею членів дачного кооперативу «Озеро». У цьому розділі ми докладно опишемо історію пана Тимченка, давнього приятеля Путіна, та братів Ротенбергів, які знайомі з дзюдо з Путіним з юнацьких років.

Путін познайомився з Геннадієм Тимченконаприкінці 80-х. На той час Геннадій Миколайович працював на нафтопереробному заводі у місті Кіріші та обіймав малопримітну посаду в торговому відділі заводу. До компетенції Тимченка тоді входила організація угод щодо експорту нафтопродуктів. Перший спільний бізнес Путіна та Тимченка розпочався, коли майбутній президент працював заступником Собчака та очолював департамент зовнішньоекономічних зв'язків. Було це на початку 90-х, час був непростий, бракувало продовольства, медикаментів, елементарних товарів. На той час зусиллями Собчака мерія Петербурга отримала право продавати метали та нафтопродукти на експорт в обмін на продовольство.

Було створено компанію Golden Gate (Financial Times. — 15.05.2008.), засновниками якої виступили департамент зовнішньоекономічних зв'язків (Путін) та структури пана Тимченка. Незабаром компанія продає 100 тисяч тонн нафтопродуктів. За нинішніми цінами це близько 70 млн дол. Проте жодних продуктів до Петербурга не надійшло (Прихований союзник Путіна — цар нафтової торгівлі // The Wall Street Journal. — 11.06.2008; Financial Times. — 15.05.2008).

Депутати Ленради на чолі з Мариною Сальє створили комісію про розслідування афер, пов'язаних із зовнішньоекономічною діяльністю Путіна та мерії. Результати роботи комісії були оприлюднені (Доповідь опублікована журналістом І. Барабановим.). Проте до кримінальної справи не дійшло.

Згодом пан Тимченко продовжує займатися експортом нафтопродуктів, а 1999 року емігрує до Фінляндії. На той момент пан Тимченко був нікому не відомим нафтотрейдером. За даними фінської податкової інспекції, його дохід становив 327 тис. євро. Однак після приходу до влади Путіна

справи Тимченка різко пішли в гору. Уже 2000 року він декларує понад півтора млн євро, у 2001 — майже 5 млн.

У 2008 році Тимченко потрапляє до списку доларових мільярдерів журналу Forbes зі статком 2,5 млрд дол. В останньому рейтингу російських мільярдерів журналу «Фінанс» (лютий 2011 року) Тимченко на 17-му рядку зі статком 271 млрд руб.

Причина такого стрімкого зльоту маловідомого бізнесмена пітерського криється в масштабах експорту нафти і нафтопродуктів. Будучи громадянином Фінляндії та виплачуючи податки у Швейцарії, цей пан контролює понад третину експорту російської нафти (Третім стане // Відомості. – 01.11.2007; Людина тижня: Геннадій Тимченко // Відомості. – 28.06.2010.).

Дуже важливо наголосити, що Тимченко продає в основному нафту державних нафтових компаній «Роснефть» та «Газпромнефть», а також тісно пов'язаного з урядом «Сургутнефтегаза» (Новий нафтоуповноважений // Відомості. – 30.11.2007.).

Починаючи з 2007 року, через компанії Тимченка експортується від 60 до 90 млн тонн нафти з виручкою до 80 млрд дол. Причому його компанії мають режим найбільшого сприяння. Коли в Росії був конфлікт з Естонією, експортери зазнавали чималих труднощів у перевалці нафтопродуктів через цю країну. Усі, крім Тимченка (Прихований союзник Путіна — цар нафтової торгівлі // The Wall Street Journal. — 11.06.2008). Йому російська влада не заважала експортувати сировину, незважаючи на великомасштабний міждержавний конфлікт.

Добре відомо, що питання експорту державних компаній є високою мірою прерогатива президента та уряду. Це стратегічний ресурс Росії, і увага до цієї проблеми з боку уряду традиційно велика. Як і на якій підставі саме Тимченко отримав право експортувати державну нафту, яку роль у цьому відіграв особисто Путін — усе це ще доведеться з'ясувати. Як і те, чому саме Тимченко продає нафту колишній компанії ЮКОС і чому він був одним із засновників сумнозвісної «Байкалфінансгруп», через яку «Роснефть» отримала ЮКОС (Le Monde. — 11.07.2007). Ця компанія-одноденка, зареєстрована в Твері у будівлі чаркової «Лондон», досі залишається загадкою. Путін із приводу неї лише сказав, що її засновники — добре відомі йому люди, які давно працюють у сфері енергетики.

Крім того, Тимченко разом із паном Ковальчуком є ​​найбільшим акціонером банку "Росія". Цей нікому не відомий пітерський банк нині контролює найбільш ліквідні активи «Газпрому» (Газпромбанк, «Газпром-медіа», «Газфонд», «Согаз» та інші). Контроль над цими активами дістався Тимченко та Ковальчукам практично задарма. Ні тендерів тобі, ні конкурсів нічого. Держкомпанія «Газпром», контрольована Путіним, з панського плеча зробила Тимченко та іншим акціонерам царський подарунок — загальною вартістю десятки млрд дол. Чому багатомільярдні активи «Газпрому» дісталися Ковальчуку та Тимченку, залишається лише здогадуватися.

До останнього часу будівельні компанії Тимченка отримували вкрай вигідні підряди вартістю десятки млрд руб. для будівництва об'єктів «Газпрому». Зараз цей привілей у інших друзів Путіна — братів Ротенбергів (що нижче). Але Тимченко у накладі не залишився. Він тепер один з головних підрядників державних «Роснафти» та «Транснафти» (Міцна чоловіча служба // Коммерсант. — 14.12.2010; Мережі Тимченка // Відомості. — 27.04.2010).

Крім того, Тимченко є найбільшим акціонером другої після «Газпрому» газової компанії країни — «Новатек». Ця компанія має унікальні преференції з боку держави. Як добре відомо, у Росії запроваджено монополію на експорт газу. Газ може продавати за кордон лише "Газпром". Проте для Тимченка зроблено виняток. «Новатек» експортує газ, використовуючи номінальний договір із «Газпромом»! 2010 року державний «Газпром» продає пакет акцій (9,4%) «Новатека» структурам Тимченка. У угоді ніби нічого незвичайного немає. Якби не ціна в 1,9 млрд дол. Ця ціна нижча за ринкову на 1,3 млрд дол. Таким чином, за рахунок держави («Газпрому») Тимченко та його компаньйони стали багатшими ще на 1,3 млрд дол.

Не менш захоплююча доля бізнесу братів Ротенбергів — Аркадія і Бориса. У 60-ті вони разом із Путіним займалися дзюдо. Згодом Аркадій Ротенберг став президентом спортклубу «Явара-Нева», де Путін — почесний президент, а один із засновників — той самий Г. Тимченко. Проте спортивна юність і юність — не єдине, що пов'язує Путіна та Ротенбергів. Мало кому відомі підприємці у 90-х роках, Ротенберги зараз доларові мільярдери. Вони є найбільшими постачальникамитруб для «Газпрому» та найбільшими підрядниками при будівництві газопроводів. Купивши практично за стартовою ціною будівельні активи "Газпрому", Ротенбергі створили компанію "Будгазмонтаж". А вже 2008 року компанія стала вигравати один за одним тендери на будівництво газопроводів. Компанія виграла тендер на будівництво Північного потоку. При цьому вартість будівництва виявилася втричі вищою, ніж будівництво аналогічних газопроводів у Європі! Хоча зарплати наших робітників у рази нижчі, ніж у європейських.

Крім того, без жодного тендеру Ротенберги отримали від «Газпрому» поспіль на будівництво епохального газопроводу Сахалін-Хабаровськ-Владивосток. Ціна будівництва астрономічна - 210 млрд руб.

Олімпійський газопровід Джубга - Лазаревське - Сочі вартістю 22 млрд руб. теж дістався Ротенбергам без конкурсу.

Уряд Росії щорічно підвищує тарифи на газ. У свою чергу це веде до зростання тарифів на комунальні послуги. Кожен з нас повинен розуміти, що причина зростання в подібного роду«дружніх» кримінальних угодах. Де з одного боку — держава в особі Газпрому, а з іншого — друзі Путіна.

У доповіді «Путін. Підсумки. 10 років» ми писали про катастрофічну алкоголізацію Росії. В середньому на кожного жителя країни, включаючи жінок, людей похилого віку, дітей та непитущих, припадає 18 літрів чистого спирту на рік. Ключова причина спаювання громадян у неймовірній доступності горілки. Низькі акцизи на спирт і горілку призвели до того, що пляшка горілки за ціною можна порівняти з двома-трьома пляшками пива. Такого в Росії (та й у світі) не було ніколи. Як і не було того, що пляшка горілки еквівалентна 4 поїздкам на метро. Ми тоді причини такої політики не знали. Проте зараз, з'ясувавши структуру бізнесу Ротенбергів, ми виявили, що вони контролюють щонайменше 11 алкогольних заводів, що входять до системи Росспиртпрому. Зокрема, «Брянськспиртпром», завод «Кристал», Астраханський ЛГЗ, «Мордовспирт», смоленський «Бахус», Череповецький ЛГЗ, Ярославський ЛГЗ та інші.

Чи не це причина низьких податків та акцизів на горілку у путінській Росії? Навіщо Путіну збільшувати податки на бізнес друзів? Адже чим нижча ціна, тим вищі продажі. А що спивається народ величезної країни — то це для нинішньої влади не найбільша проблема.

Всім добре відома скандальна історія, пов'язана з будівництвом платної траси Москва-Санкт-Петербург через Хімкінський ліс. Рішення про будівництво було ухвалено Путіним. Путін був непохитним, коли почалися протести громадськості. Він наполегливо стояв на своєму і коли Д. Медведєв зупинив будівництво дороги. Зрештою, дорогу вирішено будувати через ліс, незважаючи на обурення жителів Химок та екологів. Тепер причина ясна - підряд на будівництво платної дороги вартістю 63,4 млрд руб. отримали компанії Ротенберг.

Путінська держава готова виділити для цього 23 млрд руб. бюджетних коштів. А прибутки від експлуатації платної дороги підуть Ротенбергам.

Те саме і з дорогою Москва - Мінськ. Там поспіль отримав інший друг Путіна — Ю. Ковальчук (докладніше про Ковальчука читайте у розділі, присвяченому учасникам кооперативу «Озеро»). Держава платить, а друзі Путіна одержують прибуток.

Брати Ротенберги, використовуючи свої давні зв'язки з В. Путіним, займалися дахом багатомільярдних бізнесів. Так, наприклад, вони стали акціонерами Новоросійського морського порту (найбільшого нафтоналивного порту країни), запропонувавши акціонерам А. Пономаренко та А. Скоробогатька свої послуги із захисту їхнього бізнесу від іншого знайомого Путіна — Миколи Токарєва («Транснефть»). Приблизно те саме було і з бізнесом Ашота Егіазаряна. Для того, щоб забезпечити захист свого бізнесу від зазіхань дружини Лужкова Батуріної, Єгіазарян був змушений поступитися 50% свого бізнесу (будівництво готелю "Москва") безкоштовно братам Ротенбергам.

Не забуває Путін і своїх лояльних колег-олігархів єльцинського призову – Абрамовича та Дерипаску. 2005 року «Газпром» і держава купують за космічні 13,7 млрд дол. «Сибнефть», що належить Абрамовичу. Абрамович стає найбагатшою людиною Росії.

Коли почалася криза, Путін вирішує допомогти зовсім навіть не багатодітним сім'ямта інвалідам, а друзям-олігархам. Компанія Абрамовича «Євраз» отримує із державного пенсійного (!!!) Фонду національного добробуту 1 млрд дол.

Рятуючи від банкрутства бізнес іншого олігарха О. Дерипаскі, В. Путін із того ж Фонду національного добробуту виділяє йому 4,5 млрд дол.

Цих грошей вистачило б на будівництво 5 млн. кв. м житла. Житлові умовимогли б покращити 100 тис. сімей! Але олігархи виявилися прем'єр-міністру Путіну ближчим.

Два раби. На золотих галерах

Нещодавно Володимир Путін своєрідно відповів на питання про сенс життя: головне для чоловіка – нові відчуття.

Російська правляча «еліта», що вийшла зі мізерного радянського дитинства та юності, з розлюченістю накинулася на предмети та атрибути розкоші, баченої колись у зрідка доходили до радянських екранів закордонних фільмах про «красиве життя». Гонка озброєнь змінилася гонкою розкоші — у країні, де 70% населення живуть у бідності та навіть відвертій злиднях. Політики та чиновники, які офіційно живуть на одну зарплату, прагнуть не відставати від своїх друзів — доларових мільярдерів-олігархів — у споживанні найдорожчих товарів та послуг, найвишуканіших розваг та насолод, змагаючись з російськими царями та аристократами минулого та арабськими шейхами сьогодення. Особистий приклад у гонці за розкішшю всієї нижче «вертикалі» подають перші особи держави.

Яхти

На початку 2011 року в Сочі прийшла нова, щойно куплена Управлінням справами президента (тобто на гроші з бюджету) яхта представницького класу «Сіріус» вартістю 26 млн. фунтів стерлінгів (1,2 млрд. руб.). Яхта розрахована на 11 гостей та 12 членів екіпажу. На ній президент планує приймати глав держав та урядів. У тому числі у дні Олімпіади у Сочі у 2014 році. На яхті 6 VIP-кають, її довжина – понад 50 метрів. На «Сіріусі» до послуг глави держави — винний льох, кают-компанія з панорамним видом на море, SPA-басейн із водоспадом, джакузі, барбекю та інші насолоди. Звичайна норма витрат на утримання такої яхти – 10% її вартості на рік, тобто 120 млн руб. (що еквівалентно середньої річної пенсії 1400 російських пенсіонерів).

Для порівняння: казенні яхти мають деякі глави держав і уряди. У тих же, у кого вони є, — суди не скромніші. Так, яхта президента Фінляндії коштує близько 2 млн. євро, яхта короля Бельгії — «всього» 4,6 млн. євро, а королева Великобританії Єлизавета II так і зовсім залишилася без яхти після «відходу на спокій» знаменитої Britannia.

«Сіріус», за офіційною версією, замінив собою нещодавно списану президентську 45-метрову яхту «Кавказ», побудовану в 1980 році для Леоніда Брежнєва, яка зовсім недавно (на початку 2000-х років) пройшла дорогу модернізацію, що обійшлася платникам податків, з різних , у суму від 1 до 2,8 млн дол. На списаній тепер яхті з'явилися тоді нові кондиціонери, домашній кінотеатр, меблі та оздоблення з дорогих порід дерева тощо.

Крім того, для ходіння річками та озерами у розпорядженні глави держави є старий (1973 року) радянський теплохід «Росія», також модернізований у 2005 році на петербурзькій «Північній верфі» і прийнятий в експлуатацію особисто керівниками справами президента В. Кожіним, губернатором міста В. Матвієнко та повпредом президента І. Клебановим. На «Росії» є три каюти класу люкс, дев'ять 2-місних кают, конференц-зал та кают-компанія, ресторан, сауна. Довжина судна – 86 метрів. Вартість робіт на «Росії» тримається в строгому секреті (що саме по собі дивно — адже йдеться про витрати бюджету), але приблизно вона склала понад 1,2 млн дол.

Цими яхтами справа не обмежилася. Як з'ясували журналісти «Нової газети», за Путіна купівля та використання розкішних яхт було поставлено на потік.

До 300-річчя Санкт-Петербурга (2003 рік) у Голландії було розроблено, а в Москві побудовано яхту «Паллада» (4—6,7 млн ​​дол.) — 32 метри завдовжки. Їй притаманний той же розкішний стиль: палуби тиків, дорогі меблі, крісла і дивани з білої шкіри. Три палуби, каюти та салони загальною площею 390 кв. м. Затінені вікна, одна з палуб прихована від зовнішнього спостерігача. На борту є сауна, домашні кінотеатри, яхта розрахована на 8 гостей. Усюди – мальовничі портрети Петра Великого. У травні 2003 року на борту «Палади» у Санкт-Петербурзі з Володимиром Путіним обідали серед інших Тоні Блер та Герхард Шредер.

До цього ж славетного ювілею міста на Неві було куплено VIP-ка-тер «Буревісник» вартістю 3 млн дол., який числиться тепер за Ленінградською військово-морською базою ВМФ Росії.

Справжнім «діамантом» кремлівської флотилії можна назвати розкішну мегаяхту «Олімпія», що у морському порту Сочі влітку 2002 року. Ця 57-метрова п'ятипалубна яхта вартістю близько 50 млн дол. (1,5 млрд руб.) входить до сотні найбільших мегаяхт світу. Щорічні витрати на експлуатацію "Олімпії" відповідно становлять близько 150 млн руб. Яхта також побудована за королівськими стандартами: оздоблення червоним деревом та пальмою ротанг, позолота, джакузі, бар та барбекю, колонада з цінних порід клена, величезна ванна кімната, фанерована мармуром тощо.

Зв'язок «Олімпії» (зареєстрованої на закордонні офшорні компанії) з Кремлем підтверджується не лише розповідями службовців Сочинського порту, а й тим, що в охороні судна була помічена ФСТ, а приймання яхти в експлуатацію здійснювала спеціальна комісія, що прибула з Москви. Про користування яхтою президентом Путіним повідомляли джерела у Кремлі. Управління «Олімпією» здійснювала зареєстрована на Кіпрі Unicom Management Services — дочірня компанія російського ВАТ «Совкомфлот», на 100% державної компанії, на чолі ради директорів якої на той час стояв помічник президента Путіна Ігор Шувалов. Серед покупців і відповідно «дарувальників» «Олімпії» називався російський мільярдер та добрий знайомий Володимира Путіна Роман Абрамович.

На початку грудня 2010 р. британський суддя Ендрю Сміт виніс рішення щодо тяжби компанії «Совкомфлот» проти її колишнього гендиректора Д. Скарги та бізнесмена Ю. Нікітіна. У рішенні суду є цікавий факт: Д. Скарга згадав під час слухань про яхту, подаровану Путіну. На запит журналу «Форбс» про те, яку він мав на увазі, Д. Скарга дав посилання на статтю в «Новій газеті», що розповідає про яхту «Олімпія». Де зараз «Олімпія», хто її справжній власник і чи користується нею, як і раніше, найвище керівництво Росії — вкрите мороком.

Отже, підіб'ємо підсумки. У розпорядженні тандему Путін - Медведєв є міні-флотилія з розкішних яхт і катерів у кількості 5 одиниць, загальною вартістю не менше 110 млн дол. США (або 3,3 млрд руб.), Утримання яких обходиться в сотні млн руб. щороку. У цьому відношенні російські володарі знаходяться в одному ряду не з главами провідних демократичних країн світу і навіть країн БРІК, а разом з королем Саудівської Аравії та його сім'єю (15 мегаяхт) та іншими арабськими султанами та шейхами (9 мегаяхт), а також із другом Сільвіо Берлусконі з його 4 яхти. Втім, Берлусконі офіційно задекларував свої яхти, адже до приходу до влади він був бізнесменом і мільярдером — на відміну від російських лідерів.

Вілли та палаци

Не меншу, ніж щодо яхт, пристрасть російський тандем відчуває і до розкішних віл, маєтків і палаців. Їхня наявність ретельно приховується і маскується, розкішна нерухомість найчастіше формально записується на баланс держкорпорацій і навіть приватних осіб з-поміж близьких друзів Путіна та Медведєва. Проте інформація про палаци та вілл все одно просочується у ЗМІ. Крім того, належність того чи іншого «об'єкта» вищим особам держави можна визначити за непрямими ознаками: наприклад, за їх там регулярними появами або за особливими заходами секретності та безпеки (охорона об'єктів силами Федеральної служби охорони (ФСТ), основне завдання якої — охорона саме перших осіб держави).

Загалом із президентом та прем'єром пов'язують використання 26 об'єктів розкішної нерухомості — як у Росії, так і за кордоном. При цьому кількість вілл та палаців у роки перебування при владі наших «героїв» лише зростала.

Офіційно у перших двох осіб держави є п'ять резиденцій. У Дмитра Медведєва: «Гірки-9» (Підмосков'я), «Бочарів Струмок» (Сочі) та «Довгі Броди — Валдай» (Новгородська область). У Володимира Путіна: «Ново-Огарево» (Підмосков'я) та «Рів'єра» (Сочі).

Крім того, на балансі держави (тобто також на утриманні платників податків) знаходиться ще 10 об'єктів, що знаходяться у розпорядженні керівництва країни: Костянтинівський палац (м. Стрільна під Санкт-Петербургом); "Шуйська Чупа" (Карелія); "Волзький Утьос" (на Куйбишевському водосховищі на Волзі); "Тантал" (на Волзі, неподалік Саратова); «Ангарські хутори» (Іркутська обл.); «Малий джерело» (під Єкатеринбургом); «Будинок Севастьянова» (Єкатеринбург); «Сосни» ( Красноярський край); «Майн Дорф» (замок у готичному стилі на Рубльовському шосе у Підмосков'ї); "Русь" (Тверська область, мисливське господарство "Завидове"). Багато хто з них роками пустує, але при цьому величезні кошти йдуть з бюджету на їх утримання, охорону та постійну готовність прийняти високих «господарів».

Росія велика і прекрасна, і членам тандему раз у раз придивляються нові і, звичайно, найкрасивіші і заповідні куточки. Та й приводів для будівництва нових резиденцій вистачає. Йде будівництво нової резиденції на Далекому Сході – на острові Російський (привід – дводенний саміт АТЕС 8–9 вересня 2012 року). Резиденція займе 560 га в бухті Боярин, будівництво може коштувати бюджету 7,7 млрд руб. У тому ж 2012 році має бути здана в експлуатацію нова державна резиденція на березі Балтійського моря в Калінінградській області, поблизу від знаменитої Куршської коси (до війни вважався найкращим курортом на Балтиці та Східній Пруссії — тоді місто називалося Нойкурен).

Крім того, преса так чи інакше пов'язує з іменами перших осіб держави такі об'єкти, як «Місячна галявина» (гірськолижний комплекс в Адигеї, на схилі гори Фішт), «Барвіха» (госдача на Рублівському шосе в Підмосков'ї), якийсь секретний об'єкт ФСБ під Москвою під назвою АБЦ, «Дача професора Вінтера» (Сортавала, Карелія).

Чималий інтерес викликає історія з так званим Будиночком високого гостя поблизу Парижа, який, за даними преси, побудований Управлінням справами президента за 30 млн євро з розкішшю, гідною Версаля. Хтось власник, хтось оплатив дорогі роботи, яке призначення цього замку — вкрите завісою секретності.

Характерно, що на запити журналістів про об'єкти нерухомості, що перебувають у розпорядженні перших осіб держави, і затрачувані на це кошти чиновники відповідають, що ці відомості є державною таємницею (!). І це при тому, що «красиве життя» перших осіб держави оплачується з бюджету, тобто з кишень платників податків, а отже, дана інформаціяможе бути засекречена. Підприємець з Свердловській областіСергій Карпов, який звернувся з цього приводу до Генпрокуратури, підрахував, що орієнтовно будівництво та утримання всієї цієї інфраструктури розкоші коштувало російському суспільству 164 млрд руб. (три річні бюджети такого великого регіону, як Алтайський край, з усіма його школами, лікарнями, будинками культури та 2,5 млн осіб населення!).

До речі, краса Алтайських гір, схоже, теж сподобалася Володимиру Путіну, котрий полюбив відпочинок у Республіці Алтай. На місці впадання річки Урсул у Катунь йде грандіозна, за місцевими мірками, будівництво. Формально замовником і господарем майбутнього «Алтайського подвір'я» є донька «Газпрому» «Газпромнефть», готова викласти з його спорудження щонайменше 1,5 млрд крб. Крім того, на нову дорогу до маєтку (виділена під нього територія - кілька тис. гектар) від Чуйського тракту завдовжки 21 км гірською місцевістю бюджет оперативно виділив по 190,5 млн руб. за кілометр (!) - Більше 4 млрд руб. (У т.ч. 120 млн з жебрака республіканського бюджету). Таким чином, на затишне «подвір'я» для газпромнафтовиків самою держкомпанією та платниками податків буде витрачено 5,5 млрд руб. - При бюджеті всієї Республіки Алтай (на 2011 р.) 9 млрд руб.! З якоїсь невідомої причини будівництво корпоративної бази відпочинку теж охороняють співробітники ФСТ, доступ на територію суворо заборонено, все відбувається в умовах суто секретності. Крім останнього факту, зв'язок «Алтайського подвір'я» особисто з Путіним підтверджується заявою сенатора від Алтаю Раліфа Сафіна, зробленою на засіданні республіканського парламенту. Чи треба говорити, що будівництво дороги та маєтку йде без необхідних дозвільних документів, вибухають гори та псуються унікальні ландшафти, вже втрачено 40 археологічних пам'яток. До «подвір'я» збудовано лінію електропередач потужністю 110 кіловольт, одночасно на трасі працювало до 100 одиниць важкої техніки.

Проте всі ці історії тьмяніють на тлі останніх «палацових» скандалів, пов'язаних із першими особами держави. Наприкінці 2010 року бізнесмен Сергій Колесніков, який виїхав з країни, раніше близький до друзів Путіна, написав відкритий лист президенту Дмитру Медведєву про те, що на березі Чорного моря будується розкішний палац для особистого користування прем'єр-міністра В. Путіна вартістю понад 30 млрд руб. (1 млрд дол. США).

Як з'ясувала «Нова газета», рішення про будівництво палацу біля села Прасковіївка поблизу м. Геленджика Краснодарського краю було ухвалено ще у 2005 році, документи готувалися та підписувалися підрозділами Управління справами президента, а всю роботу вела компанія «Лірус», тісно пов'язана з членом кооперативу. "Озеро" Миколою Шамаловим.

У результаті на березі Чорного моря виникло розкішне містечко, що включає величезну основну будівлю в італійському стилі з палацовими воротами, прикрашеними двоголовим орлом, оздоровчий комплекс, вертолітний майданчик на три вертольоти, «чайний будиночок», ліфти до пляжу та багато іншого. І все це — на території вирубаного реліктового соснового бору, виведеного рішенням держави зі складу лісфонду. До комплексу через гори збудовано дорогу. Територія ретельно охороняється силами місцевої міліції, приватного охоронного підприємства та, зрозуміло… ФСТ.

«Чудовим» чином у розпорядження фірми пана Шамалова (фактично його приватну власність) перейшов як палац з усіма спорудами, а й величезний шматок землі. Відповідні рішення підписав керівник справами президента В. Кожин. За свідченням С. Колесникова, В. Путін приділяв особисту та постійну увагу будівництву палацу, а гроші у розпорядженні М. Шамалова опинилися в результаті «поєднання таких джерел, як корупція, крадіжки та хабарі». Загалом у руках Шамалова за корупційними схемами виявилося 148 млн дол., частина з яких, швидше за все, була спрямована на будівництво палацу під Геленджиком. Будівництво веде ФДМ "Військова частина 1473", а охорона "приватного палацу" йде з використанням співробітників ФСТ. На які гроші будується палац? Як державна земляопинилася у приватних руках? Хто справжній замовник та господар нового «чорноморського Версалю»? Поки що ці питання залишаються без відповідей.

Після того, як лист С. Колесникова набув широкого розголосу, у березні 2011 року було поспішно здійснено нову угоду з палацом під Геленджиком — його придбав партнер О. Ротенберга, співвласник Новоросійського морського торговельного порту О. Пономаренко (імовірно, за 350 млн дол.) . Проте С. Колесніков стверджує, що цільового призначенняПалацу це не змінить. Багато експертів назвали останню угоду «удаваною», щоб заплутати ситуацію і вивести з-під удару головного замовника.

Аналогічна каламутна історія розгортається навколо будівництва нового палацу на території природного заказника Великий Утріш — не так далеко від Геленджика. Цей секретний «об'єкт» пов'язують з ім'ям іншого члена правлячого тандему — Дмитра Медведєва. Офіційна «легенда» цього разу є «фізкультурно-оздоровчим комплексом», ініціатором будівництва знову називають структури Управління справами президента. Ділянка в 120 га була виведена зі складу заказника і передана в 2008 р. в оренду на 49 років фонду некомерційних проектів «Дар», головою наглядової ради якого виявився Ілля Єлісєєв, який навчався разом із Д. Медведєвим у Ленінградському університеті та довго працював у «Газпромі» » у той час, коли Медведєв був головою Ради директорів монополії. У цьому випадку також поки немає ясності з джерелами фінансування будівництва, доцільністю виведення земельної ділянки зі складу природної території, що охороняється, а також — для кого в результаті будується на заповідній землі новий палац.

Годинник

У жовтні 2009 року в Росії вибухнув гучний «годинний скандал». Газета «Ведомости» опублікувала підсумки свого розслідування про годинник, який носять російські чиновники. З'ясувалося, що вища російська «еліта», включаючи держслужбовців, які ніколи не працювали в бізнесі, любить наддорогі хронометри. Так, у першого заступника голови ЦБ О. Улюкаєва виявився годинник за 78 800 дол., у глави президентської адміністрації С. Наришкіна — за 29 700 дол., у міністра фінансів Кудріна за 14 900 і так далі. «Рекорд», який шокував усіх, поставив перший віце-мер Москви Володимир Ресін (якого щасливим чином не торкнулася «боротьба з корупцією» у столиці) — з його годинником за мільйон (!) доларів.

Перші особи держави не вийшли із загального «елітного» устрою і в цьому випадку. 2009 року прем'єр-міністр Путін двічі обдарував «простих росіян» годинами марки Blancpain вартістю 10,5 тис. дол. кожні. Пощастило синові тувинського пастуха та слюсарю з Тули. Крім того, у серпні 2010 року на місці будівництва Нижньо-Бурейської ГЕС він кинув у рідкий бетон (на щастя) ще одні Blancpain в ту ж ціну. Так, за короткий час прем'єр легко розлучився з годинником сумарною вартістю 31,5 тис. дол. (або майже 1 млн руб.). ЗМІ помічали на руці прем'єра та інші екземпляри дорогого годинника — дарував і кидав у бетон він далеко не останнє зі своєї колекції. На його правій руці були, наприклад, золоті Patek Philippe за 60 тис. дол., а також такі дорогі марки як A. Lange& Sohne (20—30 тис. дол.), Breguet (за 20 тис. дол.), золоті Calatrava (20 тис.), IWC (3-4 тис. дол.). Все це разом (тільки помічене спостерігачами) коштує приблизно 160 тис. дол. (4,8 млн руб.).

Відповідно до декларації про доходи прем'єр-міністра В. Путіна за 2009 рік, він заробив за місцем своєї роботи 4622400 руб. (385 200 руб. на місяць) плюс військова пенсія у розмірі 100,6 тис. за рік. Таким чином, вартість однієї години прем'єра перевищує його річний дохід. Чи потрібні ще аргументи для введення в законодавство обов'язкових декларацій про витрати чиновників — для початку із найвищого ешелону (так званої категорії «А»)?

Не відстають від Путіна Дмитро та Світлана Медведєва. На початку 2009 року був раптово звільнений головний редактор газети «Коммерсант» Андрій Васильєв. Це було за публікацією фотографій дружини президента з дорогим годинником Breguet на зап'ясті (30 тис. дол. — жовте золото, 128 діамантів, натуральні перламутр та срібло тощо). Повідомлялося також, що дружина Дмитра Медведєва має й інші годинники тієї ж марки, простіше (10—15 тис. дол.). До цього в цьому ж виданні красувалося фото самого Медведєва в годинах цієї ж марки (32 200 дол.). Під час одного з візитів на Україну Медведєв був помічений у годиннику Glashutte за 28 100 дол. дол. і Jaeger-LeCoultre (від 8 тис.) При цьому офіційні доходи президентського подружжя зіставні з доходами прем'єр-міністра.

На запитання «Відомостей» про години прем'єр-міністра його речник відповів, що це некоректне питання, т.к. «стосується особистого життя прем'єра». Однак прем'єр-міністр і президент — посадові особи, зобов'язані звітувати про свої доходи, і якщо їхні витрати явно перевищують доходи, це питання не особистого життя, а питання корупції.

Квартири та машини

На всьому цьому тлі дрібницями є офіційно задекларовані квартири та автомобілі перших осіб держави. Дві квартири Д. Медведєва в Москві (174 та 364,5 кв. м) і одна в Санкт-Петербурзі. У більшій московській квартирі 4 спальні, кабінет та їдальня, розкішна вітальня, 3 туалети, литі колони з гірського кришталю, мармурова підлога. Щомісячні витрати на утримання цієї квартири - близько 5 тис. дол. Вартість самої квартири - 5-7 млн ​​дол. (150-210 млн руб.). Володимир Путін офіційно практично не має нерухомості - квартира в 77 метрів, невеликий земельна ділянката гараж. З машин — нова «Нива» у Путіна, раритетна «Перемога» у Медведєва, кілька старих машин у прем'єра і в нього автопричіп «Скіф». У Світлани Медведєвої є свій «Фольксваген Гольф» 1999 р. Втім, маючи флот яхт, десятки резиденцій, парк найрозкішніших автомобілів, що оплачуються з бюджету держави або держкорпорацій, можна не особливо про все це дбати.

Висновок

Системна корупція загрожує національній безпеці Росії. Втеча капіталів (у 2010 році понад 38 млрд дол.), відсутність інвестицій насамперед у несировинний сектор стимулюють перетворення Росії на сировинний придаток не лише Заходу, а й Китаю.

Еміграція з Росії 300 тис. Чоловік на рік, головним чином підприємців, фахівців, освіченої молоді, різко знижує ділову активність у країні.

Монополізація економіки, її концентрація в руках друзів та знайомих Путіна призводить до стрімкого зростання цін на товари та послуги, знижує рівень життя громадян країни.

Залежність судів від виконавчої владипризводить до правового свавілля, безправ'я населення.

Колосальна корупція стрімко штовхає Росію у третій світ. Про жодну модернізацію, інноваційну економіку при африканській корупції не може бути й мови.

Країні терміново потрібна Національна програма боротьби з корупцією.

Партія народної свободи пропонує:

У політичній сфері

1. Обмежити перебування на посаді президента, губернаторів та мерів двома термінами — не лише поспіль, а й із перервою. З цією метою необхідно внести поправку до Конституції та законів, що забороняють перебування на цих постах понад вісім років, а також повернення до влади.
2. Скасувати фактичну політичну цензуру. Насамперед — на телебаченні та в масових виданнях.
3. Повернути чесні вільні вибори за участю у них реальної політичної опозиції.
4. Повернути вибори губернаторів та мерів міст.
5. Забезпечити інститут парламентських розслідувань.
6. Досягти реальної незалежності судової системи та відповідальності суддів за прийняті рішення.

У законодавчій сфері

1. Зобов'язати чиновників декларувати не лише доходи, а й витрати, а також майно. У разі виявлення невідповідності видатків та майна доходам майно конфісковувати у судовому порядку.
2. Ратифікувати 20 статтю Декларації ООН про протидію корупції. У цій статті йдеться про конфіскацію майна корупціонерів у разі невідповідності доходів видаткам та майну. Саме тому путінський уряд відмовився її ратифікувати.
3. Ввести в дію додаткові законодавчі гарантії для заборони родичам чиновників. підприємницькою діяльністюу тих сферах, де ці чиновники забезпечують регулювання (тоді історій на кшталт Лужків — Батурина не буде в принципі).
4. Прийняти закон про обов'язкову публікацію та доступ будь-якого громадянина до всіх без винятку рішень влади. Документи під грифом «Секретно» мають стосуватися виключно питань національної оборони та безпеки. Секретні рішення мають бути предметом парламентського контролю.

У правоохоронній сфері

1. Провести незалежне розслідування діяльності Путіна та його приятелів — чиновників та бізнесменів щодо корупції. Результати розслідування оприлюднили.
2. Реформувати МВС, ФСБ, прокуратуру.
3. Соціальний пакет для працівників правоохоронних органів має стимулювати до чесної та тривалої роботи.

В економічній сфері

1. Зменшити кількість чиновників на 800 тис. осіб. Рівно на ту кількість, на яку виросла бюрократія за роки правління Путіна.
2. Прем'єр-міністр має бути водночас і керівником антимонопольного відомства. Головне завдання керівника уряду – захист рівних умов конкуренції, недопущення монополізації ринків, підтримка малого та середнього бізнесу.
3. Скасувати держкорпорації. Провести розслідування їхньої діяльності. Розслідувати діяльність керівництва та менеджерів державних монополій, у т.ч. «Газпрому» та «Транснафти», щодо корупційної складової.
4. Провести акціонування та приватизацію на вільному ринку муніципальної власності, залишивши держконтроль виключно у природних монополіях Зниження частки держави в економіці знизить рівень впливу чиновників на прийняття бізнес-рішень, а значить — корупцію.
5. Не допустити підвищення податків. Скасувати підвищення соціального податку до 34% як корупційне, що веде бізнес у тінь.

Ці заходи гарантовано і в короткий термін призведуть до зниження корупції з рівня Гвінеї-Бісау до східноєвропейського (грузинського). Для їх реалізації потрібне лише одне — політична воля та чесність вищого керівництва країни. Нинішня влада не має ні того, ні іншого. А ми маємо.

Партія народної свободи, uainfo.org/blognews

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Проблеми боротьби з корупцією привертають останнім часом до себе пильну увагу, будучи найгострішими та вкрай актуальними питаннями нашого суспільства, що обговорюються. Це цілком закономірно.

В останній період на тлі суспільно-політичної та соціально-економічної обстановки, що складається, постійно констатуються факти корупції в різних сферах життєдіяльності. Тому корупція в органах державної влади та управління сучасної Росіїє найгострішою проблемою, без кардинального вирішення якої неможливий ефективний розвиток російського суспільства. Крім того, держава, де влада високою мірою корумпована, не може вважатися ні демократичною, ні правовою, ні соціальною спрямованістю.

Актуальність цієї теми безперечна. Корупція в органах державної влади становить соціальну загрозу в тому, що вона безпосередньо чи опосередковано впливає на суспільні цінності, мораль та державні засади, підриваючи віру у справедливість та доцільність прийнятих рішень. За масштабами поширеності корупції у державних органах робляться висновки щодо ймовірності політичних, економічних, соціальних ризиків, а також ступеня розвитку громадянського суспільства.

Небезпека корупції насамперед у тому, що за прийнятими рішеннями чиновників стоїть практична діяльність, яка не завжди може мати для суспільства та держави позитивний характер. Водночас, сприятливим фактором розвитку корупції є складна та інертна система державного управління, де хабарі часом є дієвим каталізатором при розгляді та прийнятті рішень з відповідних питань, а також в окремих випадках корупційні методи використовуються для проникнення до органів влади представників кримінальних структур.

У цьому дослідженні говоритимемо переважно про “державну” корупцію, в якій завжди однією зі сторін служить особа, яка перебуває на державній службіабо виконує деякі владні повноваження внаслідок делегування йому влади від виборців або іншим чином. Розуміючи, що це термінологічно не зовсім точно, ми будемо використовувати для таких осіб як синонімів словосполучення “державний службовець”, “чиновник” або “посадова особа”.

Метою даної роботи є проаналізувати прояв корупції в апараті державного управління та заходи щодо її попередження.

Відповідно завдання наступні:

Вивчити сутність корупції;

Проаналізувати причини та форми корупції в апараті державної служби;

Виявить основні моменти щодо запобігання корупції в органах державної влади.

Робота є свого роду дослідженням проблеми корупції та аналізом існуючих концепцій та думок, а не відповіддю на наболілі питання та знаходженням реальних шляхів щодо її подолання, оскільки на даний момент ця проблема не вирішувана і потребує чіткішої державної політики у цьому напрямку.

1. Корупція в органах державної влади

1.1 Соціальна сутність корупції

Корупція є однією з головних проблем, що роз'їдають державний механізм, а разом із ним і все суспільство.

Корупція проявляється у найрізноманітніших суспільних галузях: у системі державних та муніципальних органів, у політичних партіях та професійних спілках та ін. Сьогодні корупція виходить і на міжнародний рівень.

Особливу небезпеку та особливий підрив авторитету державної влади злочин становить лише тоді, коли здійснюється за допомогою здійснення функцій влади. Тільки той, хто діє як орган влади, може своїми діями упускати гідність влади та підривати її авторитет. Тільки наділений повноваженнями влада отримує легшу можливість, користуючись ними, вчиняти такі правопорушення, які не можуть бути скоєні приватними особами, як, наприклад, лихоцтво, неправосуддя та ін., - писав на початку XX ст. вітчизняний державознавець Н.М. Коркунів. Аналізуючи цей вислів необхідно зазначити, що йдеться саме про явище корупції в державному апараті, незважаючи на те, що сам термін у сучасному його розумінні на той період не вживався. І незважаючи на те, що існує безліч визначень цього поняття – повної ясності та правової точності немає.

Необхідно сказати, що визначення "корупція" з'явилося у нас лише 1993 р. у проекті першого закону про боротьбу з корупцією. А що почалося на початку 90-х років. ХХ ст. активне правове дослідженнянастільки небезпечного явища у системі державної служби вже явно не відповідало масштабам його поширення у сфері управління нашої країни.

За останнє десятиліття при характеристиці соціально-економічної та суспільно-політичної ситуації в Російській Федерації із завидною постійністю констатується негативний факт поширення корупції в системі державно-службових відносин. У зв'язку з чим поняття корупції міцно увійшло життя російського суспільства, попри те, що у законодавстві воно відсутнє. Але, незважаючи на це за минулий час (1992-2002 рр.) здійснено низку великих наукових досліджень, присвячених проблемі попередження та припинення корупції, опубліковано низку монографій та досить змістовних навчальних посібників, десятки статей провідних вітчизняних кримінологів та спеціалістів у галузі адміністративного права та державного управління, проведено низку науково-практичних конференцій, захищено кандидатські дисертації. Чимало політиків та громадських діячів як у нашій країні, так і за кордоном набуло популярності та широкої популярності серед населення на викритті корупції, створюючи собі імідж "безкомпромісних борців" з різними формами її прояву в системі державної служби.

У науковій літературі дається чимало понять корупції.

Наведемо кілька характерних визначень. «…Корупція - це явище у сфері соціального управління, що виражається у зловживанні суб'єктами управління своїми владними повноваженнями шляхом їх використання в особистих (у широкому розумінні – індивідуальних та групових, матеріальних та інших) цілях» (Г.К. Мішин). "Корупція - це використання суб'єктом управління своїх владних повноважень всупереч інтересам служби з особистої зацікавленості" (В.С. Комісаров). «Корупція – як соціальне явище – це розкладання управлінського апарату, засноване на використанні чиновниками свого службового становища з корисливою метою» (Г.Н. Борзенков). «Корупція - … соціальне явище, яке полягає у корисливому використанні посадовцем органів державної влади та управління свого службового становища для особистого збагачення» (П.А. Кабанов).

Як можна переконатися, соціальним середовищем корупції є державна влада, а її суб'єктами виступають державні службовці, посадові та інші особи, уповноважені для виконання державних функцій, які використовують свої державно-владні повноваження для задоволення вузькокорисливих інтересів. Таким чином, корупцію можна охарактеризувати як складне соціальне явище, що розкладає державний механізм, що робить його неефективним шляхом використання державними службовцями, посадовими особами, іншими особами, уповноваженими до виконання державних функцій, державно-владних повноважень задоволення особистих, групових та інших інтересів у корисливих целях.

У найзагальнішому та найкоротшому визначенні під корупцією можна розуміти зловживання державною владою для отримання вигоди в особистих цілях.

Історико-правові дослідження показують, що корупція існувала завжди, щойно виник управлінський апарат. По відношенню до Росії витоки корупції сягають корінням у період так званого застою; за роки існування в СРСР командно-адміністративної системи сформувався численний та громіздкий апарат управління. Тоталітарний характер управління, існування величезної кількості обмежень і заборон, багатоступінчастість апарату породили в різних регіонах країни безконтрольність і безвідповідальність влади, хибне розуміння та збочення законності, а також бездуховність, пристосуванство, кар'єризм та нестримне прагнення до збагачення.

Про корупцію державних службовців постійно йдеться у засобах масової інформації, а й у найвищому державному рівні.

У суспільній свідомості останнім часом поширена думка про загальну корумпованість державного апарату, неможливість без підкупу досягти своїх прав. Уявлення про Росію як одну з найбільш корумпованих країн існує і у світовій громадській думці. Найнебезпечнішими формами прояву даного феномену є - державний тероризм (насильство влади) та державна корупція (продажність влади). Вони стали не лише проблемами Росії, а й у світовому масштабі.

Однак слід визнати, що від загального обговорення проблеми корупції в системі державно-службових відносин Російської Федерації суспільство, по суті, не зробило радикальних кроків щодо мінімізації корупції до рівня, що не становить реальної небезпеки національної безпеки держави. Корінного перелому в цій галузі, на жаль, не спостерігається і, мабуть, у найближчому майбутньому жодної зміни ситуації у боротьбі з корупцією не буде.

Причина у тому, що корупцією охоплені практично всі сфери державного управління. Тому реальні зрушення боротьби з цим злом мізерні.

Корупційна злочинність вже має низку кримінологічних особливостей, пов'язаних із суб'єктами таких злочинів, сферами та способами їх скоєння.

За деякими експертними оцінками, організовані злочинні спільноти витрачають від 30 до 50% злочинно нажитих коштів на корумпованих функціонерів державного апарату, чиновники в органах державної влади сприяють кожній десятій організованій злочинному угрупованню, яких у Росії близько 8 тисяч.

Слід зазначити, що корупції притаманний високий рівень латентності. Вона, зазвичай, не тягне у себе скарг, оскільки винні сторони отримують взаємну вигоду від протиправної угоди.

При цьому навіть здирництво хабара не завжди буває оскаржене, оскільки люди не вірять у процес боротьби корупцією.

Для багатьох державних службовців - від рядового "даішника" до запеклого міністра - вона є джерелом дуже солідного доходу, причому доходу не тільки приємного, як кажуть у нас - не запорошеного, але навіть овіяного в наш цинічний час деяким ореолом романтики.

Для пересічного громадянина хабар, що дається чиновнику, - єдиний засіб направити владу на істинний шлях і змусити її служити суспільству, точніше - конкретному його представнику, який купує послуги чиновника. Даючи хабар, громадянин підносить себе і над тим, кому дає хабар, і над тими, хто не здогадався дати хабар. Нерідко хабар стає єдиним і дуже ефективним засобом захисту від дурості, свавілля та неповороткості державної машини.

Для бізнесмена корупція – це спосіб експорту ринкових відносин у ті сфери, де їм немає місця, і водночас – засіб придушити конкуренцію там, де вона потрібна суспільству, але дуже не потрібна цьому бізнесменові. Хабар бізнесмена - це придбання чужої волі, присвоєння чужих правових та владних прерогатив.

Для політика корупція - не тільки зручне середовище, яке дає йому постійний заробіток як медіатору між сферою прийняття рішень та сферою, в якій ці рішення проростають рясним зеленим поростком. І звичайно - це не лише тема для вправ у красномовстві. Корупція для нього – це найважливіший інструмент політичної боротьби, це кувалда, якою можна розтрощити будь-якого суперника. Нарешті це трамплін, який може закинути його на верхівку владної піраміди.

Усе це свідчить, що корупція потрібна всім. Тому, на жаль, вона непереможна.

1.2 Причини та форми розповсюдження корупції в органах державної влади

Корупція, її масштаби, специфіка здійснення корупційних дій та динаміка поширення цього згубного явища стає наслідком загального політичного, економічного та соціального стану країни. Період модернізації та реформування суспільства та держави є сприятливим для розширення корупційних можливостей. Тому для виникнення та розвитку корупції в Росії є загальні причини, характерні для інших держав:

1. Перехід від тоталітарного до демократичного режиму передбачає відхід від закритості і не підконтрольності влади до відкритості своєї діяльності відбувається повільно, а процес децентралізації економіки, що триває, також сприяють процвітанню корупції.

2. Економічний занепад та політична нестабільність. Постійно усвідомлений політичний та економічний ризик, пов'язаний з інфляцією, відсутністю точних регулятивних механізмів, формує певний тип економічної поведінки, розрахований на найкоротшу перспективу. Політична нестабільність викликає почуття невпевненості і серед чиновників різного рівня.

Для забезпечення розвитку приватного виробництва, своєї безпеки власник повинен бути включений до системи соціально - економічних відносин. Тому за умов приватної власності формуються свої форми організаційних структур власності: ринок, найманий працю, монополії, конкуренція, партії, профспілки.

Порівнюючи стани країн до приватизації та після неї, вчені дійшли висновку, що "індивідуальна приватна власністьроз'єднує безпосередніх виробників, руйнує матеріальну основу спільних інтересів та згуртованість людей, їхню готовність до спільного господарювання, боротьби зі стихійними лихами, епідеміями, військовими агресіями. Тобто дрібна приватна власність підриває суспільство, державу".

Не маючи впевненості самозбереження на тривалу перспективу, вони піддаються спокусі корупції. В умовах економічної кризи держава часто намагається посилити податковий прес. Це призводить до розширення зони тіньової економіки, а відтак і сфери корупції.

3. Недосконалість законодавства, тобто відсутність оптимальної системи антикорупційних законів та підзаконних актів. Відсутність закону не дозволяє правильно кваліфікувати дії, що стосуються корупційних, вибудовувати систему боротьби з нею.

4. Найбільш актуальною є ця проблема при розгляді тих актів, що регулюють контрольні, дозвільні, реєстраційні, юрисдикційні повноваження органів державної влади (державних службовців) у відносинах з громадянами, недержавними юридичними особами, а також порядок та строки реалізації цих повноважень.

Під контрольними повноваженнями розуміються повноваження, здійснювані з метою перевірки законності діяльності (зокрема порядку діяльності) суб'єктів права (інспекції, ревізії, контроль, нагляд).

Дозвільні повноваження є видачу відповідних документів, що підтверджують право на зайняття певною діяльністю (посвідчення, ліцензії, сертифікати, акредитації) або на користування певними предметами (зброєю).

Реєстраційні повноваження здійснюються з метою засвідчення фактів встановлення, зміни чи припинення правового статусу суб'єктів (платників податків, ліцензіатів), а також цивільно-правових угод та об'єктів права (нерухомості, автомобілів).

Під юрисдикційними повноваженнями розуміються повноваження посадових осіб державні органи, здійснювані з метою застосування заходів адміністративно-правової відповідальності (накладення штрафів).

Під нормотворчими повноваженнями розуміються повноваження щодо прийняття нормативно-правових актів підзаконного характеру, які визначають правила поведінки для необмеженого кола осіб.

Суб'єктами здійснення повноважень може визнаватись державний орган, державний службовець, посадова особа.

У процесі перетворень оновлення основ економіки та економічної практики суттєво випереджає законодавче забезпечення. Прикладом може бути початок приватизації (партійно-номенклатурний етап), яка проходила без чіткого законодавчого регулювання. Економічна лібералізація поєднувалася зі старими принципами контролю над ресурсами та відсутністю законодавства регулювання нових сфер діяльності.

5. Неефективність діяльності інститутів влади. Після руйнування номенклатурної системи не з'явилася нова система відбору та просування державних чиновників. Проголошувалась ідея працювати «командою», що визначало право на призначення за принципом «земляцтва», «особистої відданості» та інші. За такої постановки питання Професіональна підготовка, особисті та ділові якості стають другорядними. Нерідко на державні посадиделегуються представники кримінальних структур.

6. Слабість громадянського суспільства, відрив від влади. Демократична держава має свої проблеми вирішувати разом із інститутами громадянського суспільства.

7. Нестача політичної демократії. Виборне законодавство, захищаючи депутата, не забезпечує реальну залежність виборних осіб від виборців.

8. Підпорядкованість чиновників відомчим нормативним актам. Традиційно чиновники, насамперед, є виконавцями відомчих нормативних актів (розпоряджень, інструкцій, наказів тощо), які визначають порядок, кількість, строки збору податків та інших платежів із населення різними відомствами, видачу дозволів на зайняття певною діяльністю, здійснення контролю з боку державних служб (пожежна, АТІ, санепідем. нагляд, міліція та ін.).

9. Психологічні проблеми панівного класу. Вони полягають у тому, що легітимність режиму, що панує в Росії, лежить на вкрай сумнівних і нестійких ідеологічних аргументах. Згідно з офіційною ідеологією, сьогодні країна переживає період переходу до системи економічного лібералізму та відповідної йому політичної демократії західного типу.

Крім того, до перелічених причин, що сприяють корупції, можна віднести і такі можливості: збереження широкої сфери державних послуг, охоплених дозвільними принципами; монополія відомства на надання послуг; наявність органів влади, які можуть приймати рішення та надавати послуги; неадекватність штрафів, що сприяє ухилянню від сплати з допомогою хабарів.

Водночас, причини поширення корупції в Росії досить очевидні:

– Низька зарплата російського чиновника.

- моральна деградація суспільства. Це пов'язано з тим, що гроші стали єдиною цінністю масової свідомості.

- Низький морально-етичний рівень чиновника, орієнтація якого спрямована на задоволення власних інтересів та безвідповідальність посадових осіб.

- Незацікавленість влади у боротьбі з корупцією, оскільки з корумпованими чиновниками простіше працювати (без претензій, власної гідності, моральних принципів тощо).

- нерозвиненість демократичних інститутів, відсутність дієвих форм соціального контролю, низька правова та політична культура, свавілля з боку владних, особливо правоохоронних структур.

- монополізм та олігархія в економіці.

- низька якість законодавчих актів, орієнтованих не так на правові, але в розпорядчі методи регулювання всіх сфер життя.

- зайвий апарат публічної влади та особливо місцевого самоврядування, який найбільш безконтрольний від публічної влади, ЗМІ.

Таким чином, корупція породжує значну кількість заборон, дозвільних процедур.

Аналізуючи все вищесказане можна зробити такі висновки:

- збільшення кількості заборон, квот, норм, віз, бюрократичних правил, дозволів підвищують корупційні можливості;

- бюрократи всіх рівнів влади зацікавлені у слабкій роботі підрозділів правоохоронних органів, які мають боротися з економічними злочинами;

- корумповане чиновництво зацікавлене у послабленні державної влади;

- за умов ринкової економіки сутність корупції можна як продаж державним службовцям, що у їхньому розпорядженні частки влади. Тим самим влада стає товаром, ліквідність якого залежить від ринкових факторів, внаслідок чого виникає у корумпованому суспільстві ринок корумпованих послуг.

Найбільш схильними до корупції є такі сфери діяльності:

- ліцензування та реєстрація підприємницької (банківської) діяльності;

- Видача дозволів на розміщення та проведення банківських операцій з бюджетними коштами федерального, регіонального та місцевого рівнів;

- отримання кредитів у недержавних банках та державних цільових кредитів;

- Проведення конкурсів на отримання державних замовлень, участь у програмах, наукових дослідженнях;

- Отримання експортних квот;

- Митне оформлення імпортних товарів;

- Будівництво, а також ремонт за рахунок бюджетних коштів;

- Призначення на посади;

- порушення та припинення кримінальних справ, направлення на додаткове розслідування;

- Контроль за безпекою дорожнього руху;

- паспортні столи, дозвільні системи;

- вступ до ВНЗ, престижні загальноосвітні школи;

- формування виборчих списків та інші.

Як соціальна патологія, корупція, на жаль, вражає навіть такі владно-державні органи та інститути, як суд, прокуратура, слідчий апарат, певні працівники яких підкуплені та розкладені ділками тіньової економікита кримінального бізнесу, лідерами злочинних спільнот. Вони отримують по суті постійну і дуже вагому заробітну плату від цих кримінальних структур, внаслідок чого вони не ведуть і не можуть вести ефективну боротьбу з організованою злочинністю та корупцією, не виконують покладені на них у цьому плані завдання та функції, позбавляють суспільство здійснювати контроль над організованою. злочинністю та корупцією.

Звертаючись до форм прояву корупції у системі державної служби, слід зазначити, що до них відносяться різні види порушень конституційних, адміністративних, кримінальних та інших норм права особами, які здійснюють функції управління у всіх сферах діяльності.

У зв'язку з цим для запобігання та припинення корупції в системі державної служби необхідно вживати відповідних не лише законодавчих, а й організаційних заходів.

Необхідно також пам'ятати, що суспільна небезпека корупції проявляється у соціально-економічній, правовій, політичній сферах.

Політичний аспект полягає, насамперед, у втраті державним апаратом керованості та надійності, можливості проводити через нього державну політику, виражену у законах та інших нормативних актах, а також у фактичній залежності громадян не від законів, а від свавілля корумпованих чиновників.

В економічній сфері небезпека корупції виявляється у спотворенні корумпованим державним апаратом економічної політики держави, що призводить до формування кримінальної ринкової економіки; у втрати можливості інтеграції Росії у світову економіку; у колосальній економічній шкоді, вираженій у мільярдах рублів; від недоотримання податків тощо.

Правовий -- у неприйнятті необхідних законів, наприклад «Про боротьбу з корупцією», «Про легалізацію (відмивання)» грошових коштівабо іншого майна, придбаних незаконним шляхом» та низки інших. Одночасно правовий аспект небезпеки корупції полягає у прийнятті законодавцем нормативних документів, вигідних та зручних кримінальним структурам, з наданням широких можливостей їхнього довільного тлумачення; у пробілах правового регулювання суспільних відносин; у навмисному спотворенні змісту законів правозастосовниками з метою вимагання хабара.

Тільки з огляду на це необхідно будувати антикорупційну політику, пам'ятаючи про те, що корупція це не лише окремі особи - це проблема всієї держави в цілому.

2. Вироблення політики боротьби з корупцією в органах державної влади

2.1 Попередження корупції

Як уже зазначалося, корупція - це негативне соціальне явище, яке має політичне, економічне, кримінальне, соціо-культурне коріння. Саме в цьому полягає складність боротьби із нею. Тому необхідно чітко усвідомлювати, що робота з мінімізації проявів корупції, а зрештою, з її викорінення повинна носити комплексний характері може обмежуватися лише кримінально-правовими заходами.

Боротьба з корупцією не повинна бути спрямована лише на виявлення та покарання осіб, які скоюють корупційні злочини. Необхідно, перш за все, розробляти та здійснювати систему заходів щодо запобігання проникненню корупції у структури державної влади та органів місцевого самоврядування.

Попередження корупційної злочинності передбачає здійснення комплексу заходів:

- розробку стратегії боротьби з корупцією, забезпечення чіткої правової регламентації діяльності органів влади, гласності цієї діяльності, соціального контролю за нею;

- вдосконалення структури апаратів управління та процедури вирішення питань, що зачіпають права та законні інтереси громадян та організацій; захист державою прав та законних інтересів службовців;

- забезпечення державою гідного рівня життя службовцям та його сім'ям;

- Здійснення заходів фінансового контролю тощо.

Криміногенна обстановка у Росії, особливо у сфері економіки, визначає кримінальність посадових осіб, що у своє чергу істотно детермінує впливом геть зростання злочинності країни. Прагнення цивілізованого суспільства неможливе без правової боротьби з корупцією державних посадових осіб різного рівня.

Розуміння природи корупції також сприяє правильному підбору підходів до вироблення політики боротьби з нею.

Розглядаючи проблему боротьби з корупцією в російському суспільстві та в системі державної служби, не можна не відзначити про те, що існуванню та розвитку корупційних процесів сприяють умови функціонування суспільного та державного організму. При цьому існує думка, що експансія корупції в Росії відбувається внаслідок невідповідності між новими умовами, в яких діє державний організм і старими механізмами цього функціонування. Тому основні зусилля антикорупційної програми мають бути спрямовані на налагодження роботи державного механізму в умовах, що склалися. Насправді механізм управління також змінився, але ще не вироблені до кінця правила управління цим механізмом, виходячи з умов, що складаються внаслідок безперервних реформувань. Зміни, що відбулися в суспільстві, змінили цінності, життєві установки, стереотипи поведінки.

Для успішного здійснення боротьби з корупцією державна політика має бути спрямована на забезпечення інтересів суспільства та особистості, та оцінка діяльності чиновників має ґрунтуватися на засадах, що забезпечують ці інтереси. Крім того, у своїй діяльності держава повинна спиратися на мережу інститутів громадянського суспільства, що створюється, сувору законність, рівності прав і свобод громадян в економічній і політичній сферах.

Боротьба з корупцією шляхом лобових атак і наскоків не має перспектив, оскільки торкається інтересів більшості членів суспільства і часом наштовхується на їхню протидію. Проблеми попередження та припинення корупції у системі державної служби пов'язані з досить суперечливим ставленням до неї у суспільстві. Засуджуючи корупцію в принципі, суспільна свідомість розглядає багато її проявів у повсякденному життіяк природні людські стосунки. У повсякденній практиці, як зазначалося, корупція є не скільки правопорушенням, скільки " нормою поведінки " .

У зв'язку з цим, як зазначив В.А. Закс, "перш ніж шукати нові підходи до вирішення проблеми, необхідно зрозуміти сутність явища, з яким належить боротися"; Або, як казали давні, "зрозуміти - значить перемогти".

Головна теза у запобіганні та припиненні корупції в системі державної служби нерозривно пов'язана з реформуванням державного апарату насамперед/проведенням структурних перетворень у системі виконавчої влади. Про це йшлося я опублікованій програмі "Основні напрямки антикорупційної політики Росії". У цьому документі, зокрема, наголошувалося, що необхідно прийняття закону про федеральні органи виконавчої влади з метою встановлення обґрунтованих критеріїв визначення структури та чисельності службовців органів виконавчої влади. Крім цього, метою цього закону могло б стати визначення об'єктивованих правових механізмів, які б встановити більш чіткий і послідовний державний контроль за змінами системи федеральних органів виконавчої влади, а також визначити їх компетенцію в тих чи інших сферах державного управління.

Слід підтримати думку професора А.Ф. Ноздрачова у тому, що: " кожен федеральний орган виконавчої повинен мати свій чіткий і певний правовий статус: міністерство - це одне, комітет - це інше, агенція - третє і т.д. І цей його видовий статус повинен залежати тільки від одного фактора - від характеру та обсягу виконуваних функцій та повноважень". Професор Я.І. Кузьмінов у рамках реформування виконавчої влади пропонує "консолідувати та спростити державний апарат, укрупнити відомства, прибрати сфери подвійної та потрійної компетенції . Наприклад, у сфері регулювання економіки має залишитися лише два відомства: фінансів та економіки, а також незалежна антимонопольна служба. Завдання проведення державної промислової політики повинні здійснюватися державними концернами та агентствами, що координуються Міністерство економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації". Як зауважив Президент Росії у своєму Посланні до Федеральних Зборів Російської Федерації в 2002 р., "державний апарат повинен бути ефективним, компактним і працюючим".

На проведення таких структурних перетворень, власне, і має бути спрямована адміністративна реформа у системі виконавчої влади.

Як показало минуле десятиліття, за змінами структури органів виконавчої влади, статусу та функцій федеральних органів виконавчої влади часто стояли вузькокорпоративні, а не державні інтереси. У зв'язку з чим створювалася психологічна невпевненість у цілого ряду керівників тих чи інших відомств, у своєму власному майбутньому. Ці та деякі інші причини організаційного та правового характеру стали живильним середовищем для розростання корупції в системі державної служби нашої країни. корупція державна влада

Ефективні заходи щодо запобігання та припинення корупції у системі державної служби одночасно мають бути заходами щодо зміни характеру державних інститутів, які нині функціонують як "резервуари" корупції. В іншому випадку будь-які зусилля матеріальної, організаційної, правової, моральної якості не матимуть позитивного результату.

2.2 Антикорупційна політика держави

Антикорупційна політика держави має бути спрямована на створення системи протидії проявам корупції, включаючи механізми профілактики. Формування системи антикорупційних заходів має включати наступні моменти:

1. У теоретичному плані необхідно досліджувати питання про єдине розуміння суб'єкта корупційного правопорушення (дисциплінарного проступку, цивільно-правового делікту, адміністративного корупційного правопорушення та корупційного злочину). Вирішення зазначених наукових та законодавчих проблем потребує об'єднання зусиль фахівців у галузі конституційного, адміністративного, трудового та кримінального права.

2. Створення системи законодавства щодо протидії корупції.

3. Розробка та прийняття Антикорупційної концепції, яка включала б інститути, механізми, принципи, форми, методи протидії корупції.

4. Спрощення управлінських механізмів – одне з головних завдань антикорупційної політики. Складність структури державного механізму, наявність позамежних бюрократичних процедур, слабкий зовнішній та внутрішній контроль за діяльністю апарату державної влади є благодатним підґрунтям у поширеності корупції. Створення єдиної, керованої системи виконавчої - головна мета проведеної сьогодні у Росії адміністративної реформи.

5. Законодавче регулювання (легалізація) лобістської діяльності Росії. Це дозволить мінімізувати корупційні прояви у правотворчій, правозастосовній та правоінтерпретаційній діяльності державних органів.

Постійна ротація всередині державних установ не повинна сприяти зазначеним у корупції чиновникам просуванню по службі, а навпаки вони повинні втрачати посади, де можливі корупційні прояви.

Хотілося б зазначити, що окресленими аспектами вирішення проблем у боротьбі з корупцією не обмежується. Це лише частина першочергових заходів, необхідних для здійснення цієї галузі. Не менш актуальними є питання, пов'язані з реалізацією антикорупційних правових норм фінансової та податкової дисципліни, як у державному механізмі, так і в суспільстві загалом, формування атмосфери нетерпимості до проявів корупції у суспільній свідомості тощо.

Виробляючи програму боротьби з корупцією, слід виходити з наступних особливостей:

- Проведена приватизація російської економіки не призвела до роз'єднання політичної та економічної систем та створення матеріального ресурсу суспільства як рівноправного партнера держави, що призвело до розвитку корупції в державних структурах та організованої злочинності, що приносить елітним колам доходи;

- за збереження в руках влади колишньої загальнонародної власності в умовах децентралізації політичної системи було створено можливості для формування корупції та організованої злочинності на регіональному рівні;

- корупція виконує функцію, що вказує на неполадки у методах управління системи влади;

- боротьба з корупцією має здійснюватися постійно та не може представляти разову кампанію;

- корупцію не можна обмежити лише правовими методами, необхідно використовувати організаційні, громадські заходи;

- антикорупційна програма досягає успіху за зацікавленості та участі політичного керівництва країни;

Та й законодавство в країні тривалий час суттєво не змінювалось і тому не враховувало появи нових форм прояву корупції та організованої злочинності.

Таким чином, поглиблення всіх цих негативних тенденцій свідчить про формування, а у ряді випадків про наявність загроз політичній та економічній безпеці, що виражаються у реальному закріпленні в органах влади кримінальних сил.

Наприкінці хотілося б зазначити, що вдосконалення антикорупційного законодавства та здійснення на цій основі ефективної правозастосовчої діяльності можливе лише за умови усвідомлення тих соціальних механізмів, які зумовлюють корупцію.

Висновок

Сутність корупції як соціально-правового явища є неоднозначною. Вона виражається, з одного боку, у використанні особою, яка здійснює ті чи інші державні функції, свого офіційного статусу з метою отримання незаконних переваг (продажність), а з іншого - у наданні цій особі таких переваг зацікавленим суб'єктам (підкуп).

Зміст корупції визначається сукупністю різнорідних діянь (дій або бездіяльності), що виражаються у незаконному отриманні майна, послуг чи пільг особою, уповноваженою на здійснення державних функцій; у наданні йому такого майна, послуг чи пільг, а також у посередництві чи підбурюванні до названих дій з боку зацікавленого.

Як вдалося з'ясувати, боротьба з корупцією – проблема складна і, безумовно, комплексна, її вирішення передбачає не лише використання широкого спектру. правових засобів(кримінально-правових, адміністративно-правових, дисциплінарних, цивільно-правових), а також застосування повного набору соціально-управлінських, організаційно-управлінських, політичних та культурних заходів.

З наведеного аналізу випливає, що антикорупційна політика повинна включати заходи, спрямовані на вирішення наступних завдань:

- визначення науково обґрунтованого поняття «корупція» та прийняття законодавчого акту «Про корупцію»;

- Організація боротьби з корупцією на всіх рівнях влади;

- звуження поля умов та обставин, що сприяють здійсненню корупції;

- збільшення ймовірності виявлення корупційних дій та покарання за заподіяну внаслідок цього шкоду;

- надання впливу на мотиви корупційних проявів;

-Створення атмосфери суспільного неприйняття корупції у всіх її появах.

Оскільки для досягнення позитивних результатів у боротьбі з корупцією знадобиться значних зусиль та певного часу, першочерговим завданням буде формування відповідної громадської думки, готовність та рішучість влади перейти від декларацій до практичного здійснення заходів щодо боротьби з корупцією.

З цією метою необхідно здійснювати такі заходи:

1. За вчинені корупційні дії повинні залучатися не лише державні службовці, які перебувають на низькій ієрархії службового становища, а й високопоставлені чиновники, які скомпрометували себе корупційними діями.

2. З метою активного впливу на економічний аспект корупційної діяльності слід запроваджувати відкритість ухвалення економічно значущих рішень державними посадовими особами.

3. Переглянути питання участі державних службовців в акціонерних товариствах із часткою державного капіталу. За чинним законодавством державним службовцям заборонено займатися іншою оплачуваною, у тому числі підприємницькою діяльністю, брати участь в управлінні акціонерними товариствами.

У Росії її сотні чиновників (від міністрів, фахівців тощо.) входять у ради директорів акціонерних товариств, компаній, отримують відповідну оплату. Внаслідок цього відбувається зрощування державної служби з підприємництвом, узаконюючи корупцію.

4. Здійснювати контроль переходу державних службовців на посади керівників комерційних підприємств після звільнення з державної служби.

5. Закріпити як корупційні у кримінальному законодавстві реально діючі форми лобізму, фаворитизму, протекціонізму, внески на політичні цілі, зокрема проведення виборів, інвестування комерційних структур рахунок бюджетних коштів, переклад державного майнав акціонерні товариства, навчання дітей за кордоном за рахунок спонсорів та інші, витончені корупційні технології.

6. Законодавче вирішення питання про надання державними посадовими особами всіх гілок влади відомостей про майновий стан членів їхніх сімей. У нашій країні, де поширена практика корупціонерів, реєструвати майно, придбане не правомірним шляхом, на своїх близьких родичів, така форма відкидається на підставі захисту приватного життя.

7. Крім ухвалення закону «Про боротьбу з корупцією» слід прийняти і такі закони як «Про боротьбу з організованою злочинністю», «Про протидію легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом», які приймалися ГД РФ та схвалювалися СФ, але були відхилені Президентом РФ щодо незначних підстав.

Як з'ясовується, корупція вигідна всім, тому вона є непереможною. Проте ми виходимо з того, що не буває абсолютно розбещених суспільств. Суспільство має розуміти, що його вигода полягає в тому, щоб політики ухвалювали рішення виходячи з суспільних, а не корисливих інтересів, щоб отримувати товари та послуги, що перемагають у вільній конкуренції, а не за рахунок підкупу. Залишається лише сподіватися, що існують політики та журналісти, які спроможні пояснити це суспільству. Громадяни країни повинні знати, що щорічні втрати від корупції, які зазнає країна, становлять багато десятків мільярдів гривень. Чи згодні наші платники податків на цей додатковий податок, який вони відраховують не на армію, не на освіту та медицину, а на збагачення порівняно невеликої групи людей, на те, щоб робити економіку слабкою, влада – неефективною, а країну – зневаженою?

Але чи варто розраховувати на здоровий глузд та інстинкт самозбереження багатьох із тих, хто змушений підкоряти себе правилам корупційної гри? Чи розуміють вони, що корупція, коли з нею не борються, зростає та підминає під себе все. Фінал тут один – крах політичної системи. Коли падають уламки демократії, що прогнила, першими жертвами стають ті, хто найбільше дратує розлючений натовп обивателів. Неважко здогадатися, що ці жертви - покупці чиновників, що хитаються своїм багатством, і продавці корупційних послуг, які увірували в свою безкарність.

Відповідей на всі ці питання немає і, на жаль, поки що ніхто не замислюється про наслідки корупції, про те, яку шкоду вона може завдати всім сферам діяльності та всьому державному апарату в цілому, тому не спостерігається суттєвих зрушень у боротьбі з корупцією та її наслідками.

Вічність корупції, її наявність у будь-якому суспільстві та за будь-якої соціально-економічної формації свідчить про її функціональність, тобто про те, що вона задовольняє певні вимоги суспільної системи, відіграє специфічну роль у її підтримці як цілого. У цьому сенсі цілком справедливо думка професора Г.А. Сатарова про те, що "корупцію не можна викорінити до кінця, оскільки вона індикатор здоров'я суспільства".

Список літератури

Офіційні документи

1. Федеральний закон№ 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 27. 07.2004. – М.: Гросс Медіа, 2005. – 63 с.

2. Указ Президента Росії від 4 квітня 1992 «Про боротьбу з корупцією в системі державної служби» // Відомості СНД РФ і ЗС РФ. – 1992. – № 17. – Ст.923

3. Указ Президента РФ № 1384 від 24.11.2003 року «Про раду при президентові РФ у боротьбі скоррупцією». // російська газета. – 2003. – 26 листопада. - С. 2-3

Друковані джерела

4. Адміністративно-правові проблеми попередження корупційної та організованої злочинності ("Круглий стіл") // Держава право. – 2002. – № 1. – С. 103

5. Аслаханов, А.А. Особливості російської корупції: Зб. статей/А.А. Аслаханов// Проблеми боротьби з корупцією. – М., 1999. – 196 с.

6. Богданов, І.Я., Калінін, А.П. Корупція у Росії. Соціально-економічні та правові аспекти. - М: Юрист, 2001

7. Бурмістрів, І.А. Корупція: Її сутність та заходи попередження / І.А. Бурмістрів // Корупція: Політичні, економічні, організаційні та правові проблеми / За ред. В.В. Луньова. - М: Юрист, 2001. - С.230-234

8. Закс, В.А. Соціокультурні передумови корупції/В.А. Закс // Держава право. – 2001. – N4. – С. 52.

9. Коркунов, Н.М. Російське державне право. Т. 2. Частина особлива/Н.М. Коркунів. - СПб: Тип. М.М. Стасюлевича, 1909. – 749 с.

10. Корупція: політичні, економічні, організаційні та правові проблеми: Зб. мат-лів Міжнародної науково-практичної конференції/За ред. В.В. Лунєєва. - М: Юрист, 2001. - 429 с.

11. Корупція на службі держави / / Комерсант. – 03.02.2005. – С.14.

12. Костєнніков, М.В., Куракін, А.В. Попередження та припинення корупції в системі державної служби: Навч. Посібник/М.В. Костєнніков, А.В. Куракін. – М.: Щит-М, 2004. – 213 с.

13. Кузьмінов, Я.І. Механізм корупції та їх особливий прояв у державному апараті/Я.І. Кузьмінов// Адміністративне право: Теорія та практика. - М: Вища. шк. економіки, 2002. – 520 с.

14. Ноздрачов, А.Ф. Інститут органів виконавчої влади: основні ідеї поновлення / А.Ф. Ноздрачов // Адміністративне право: теорія та практика. - М: Вища. шк. економіки, 2002. – С. 113-118

15. Ожиганов, Е.М. Поняття та структура корупції. Порівняльний рівень корупції у Російській Федерації / Е.М. Ожиганів// Соціологія влади. – 1999. – №1. – С.60-62.

16. Пекарєв, В.Я. Правові аспектиборотьби з корупцією на національному та міжнародному рівнях: Монографія/В.Я. Пекарев. – М.: РУДН, 2001. – 329 с.

17. Роуз-Аккерман, С. Корупція та держава: Причини, наслідки, реформи / С. Роуз-Аккерман; Пров. з англ. О.О. Алякрінського. – М.: Логос, 2003. – 356 с.

18. Сафронов, А.Д. Злочинність у Росії кримінальна безпека органів внутрішніх справ: Монографія / А.Д. Сафронов. – М.: Юніті, 2003. – 415 с.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Корупція як соціальне явище. Соціологічний аналіз ставлення громадян до корупції в органах державної влади та її динаміка. Причини поширення та шляхи протидії корупції в органах державної влади в Російській Федерації.

курсова робота , доданий 15.05.2014


Історичний аспектантикорупційної діяльності Аналіз корупції як соціального явища та його впливу на державу, суспільство. Міжнародний досвід боротьби із корупцією. Характеристика корупції у державних органах. Антикорупційна політика РФ.

курсова робота , доданий 28.05.2014


Правове закріплення державних заходівщодо протидії корупції. Антикорупційна політика Російської Федерації, її перспективні напрями. Засоби протидії корупції у системі державної влади. Зарубіжний досвідборотьби із корупцією.

дипломна робота , доданий 21.02.2017


Підстави для корупції у системі державного управління. Системні дисфункції державної служби. Використання механізмів протидії корупції в органах державної влади. Заходи боротьби з корупцією у Федеральній міграційній службі.

курсова робота , доданий 12.08.2009


Корупція в органах державної влади. Історичний аспект антикорупційної діяльності. Соціально-економічні наслідки, що породжуються корупцією. Міжнародний досвід боротьби із корупцією. Антикорупційна політика РФ: законодавча основа.

реферат, доданий 26.04.2014


Поняття, види та масштаби поширення корупції в органах державної, регіональної влади та органах місцевого самоврядування. Втрата морального імунітету. Реформування муніципальної службияк спосіб регулювання управлінських аномалій

дипломна робота , доданий 24.11.2012


Проблемні питання протидії корупції у Росії. Поняття конфлікту інтересів на державній службі: порядок запобігання та врегулювання. Напрямки діяльності державних органівщодо підвищення ефективності протидії корупції.

курсова робота , доданий 07.07.2014


Статистична картина злочинів проти державної влади та їх стан за останні роки. Умови, причини та проблеми профілактики посадових злочинівта протидія корупції у державному апараті та органах місцевого самоврядування.

контрольна робота , доданий 21.06.2015


Загальна характеристика напрямів реалізації концепцій використання інформаційних технологій у федеральних органах структурі державної влади. Адміністративно-правовий режим службової таємниці, законів про інформаційне забезпеченнядержавні органи.

реферат, доданий 06.04.2015


Корупція як соціальне явище: поняття, види та функції, класифікація, механізми протидії. Зарубіжний досвід подолання корупції в органах державної цивільної служби. Особливості антикорупційної політики Російської Федерації.

Чим більше жінок задіяно в органах політичної влади країни, тим менше у ній розвинута корупція, з'ясували американські економісти з Коледжу Ле Мойна та Політехнічного університету Віргінії. Результати дослідження були опубліковані у журналі Journal of Economic Behavior and Organisation .

«Це дослідження підкреслює важливість розширення прав та можливостей жінок, важливість їхньої присутності на керівних посадах та в уряді, — зазначає професор економіки Судипта Саранги. -

Це особливо важливо у світлі того факту, що жінки, як і раніше, недостатньо представлені в органах влади більшості країн, включаючи США».

Так, серед членів жінок менш як чверть, у Палаті представників США (палата Конгресу, в якій представлений кожен штат пропорційно до чисельності населення) — лише 19%. Президентом США жінка не ставала жодного разу.

Не найкраще ситуація з рівністю статей у політиці та в Росії — хоча серед держслужбовців жінки становлять 72%, їх кількість на керівних посадах становить лише 25%. А в законодавчих органах частка жінок ледь сягає 15%.

У Швеції, Бельгії, Фінляндії, Ісландії, Норвегії тим часом жінок у парламенті 40-44%.

Зв'язок між кількістю жінок у владі та корупцією привернув увагу дослідників лише нещодавно, зазначають автори роботи. У 2001 році з'явилося кілька досліджень, які показали, що існує негативний зв'язок між відсотком жінок у владі та корупцією: чим він більший, тим корупція менш виражена. Згодом, однак, виникли сумніви — можливо справа не в жінках, а в інших, неврахованих факторах. Не виключалося навіть те, що нижча корупція сприяє припливу жінок до влади, а не навпаки.

Тому професор Саранги та доктор економічних наук Чандран Джа проаналізували дані про корупцію та відсоткове співвідношення жінок та чоловіків у 155 регіонах 17 країн Європи. Вони використовували метод інструментальних змінних — спосіб аналізу, у якому враховується ряд непрямих чинників, які впливають результат. Також вони врахували різноманітність ролей, які можуть грати жінки у владі, — від ухвалення законів до діловодства.

Дані про корупцію були надані — організацією, яка займається питаннями організації фінансової та технічної допомоги країнам, що розвиваються. Інформацію про кількість жінок у владі надала Міжнародна організація праці.

Як з'ясувалося,

на зменшення корумпованості країни впливає саме присутність жінок на посадах, пов'язаних із політикою.

Кількість жінок у діловодстві не пов'язана з корупцією.

Згідно з аналізом більш ранніх робіт, зазначають дослідники, вся справа може бути у стратегіях управління, які обирають жінки та чоловіки. Так, зокрема, жінки більш орієнтовані на політику, що сприяє добробуту жінок, дітей та сімей.

Наприклад, в Індії жінки в органах місцевого самоврядування виділяють велику частку бюджету на громадські товари та вирішення питань інфраструктури, а також ретельніше стежать, щоб ті чи інші субсидії не потрапили до рук корупціонерів.

Крім того, присутність жінок у законодавчих органах найчастіше корелює із підвищенням витрат на охорону здоров'я та освіту.

При цьому освіта, у свою чергу, також сприяє зменшенню корупції — чим вища якість освіти в тій чи іншій державі, тим менша в ній корумпованих політиків.

Деякі дослідники припускають, що зв'язок між статтю політиків і корупцією може зникнути в міру набуття жінками соціального статусу, що дорівнює чоловічому. Вони пов'язують таку можливість з тим, що, отримуючи доступ до влади, жінки отримують доступ і до можливості зловживати своїми повноваженнями. Проте результати дослідження показують протилежне: що стоїть статус жінки у тій чи іншій країні, то сильніше виражений зв'язок між статтю політиків та рівнем корупції.

«Наші результати спростовують припущення, що гендерні відмінності в політиці, що спостерігаються, обумовлені гендерними відмінностями в соціальному статусі.

Фактично наші висновки говорять про протилежне: корупція нижча, якщо жінки мають у суспільстві рівний чоловікам статус, можливо, тому, що тоді вони більше здатні впливати на формування політики», — пишуть дослідники.

Дослідники наголошують, що вони не мають на увазі, що жінки «за природою» менш корумповані — тоді б на рівень корупції в країні впливала лише їхня кількість в органах влади, але не соціальний статусчи конкретна посада.

06.08.2011, 15:04

В інтерв'ю "Вільній Пресі" депутат Держдуми РФ від КПРФ, член Парламентської Асамблеї ОБСЄ Валерій Ракшин розповів про те, хто і як керує Росією і чи хочуть ці правителі реально викорінити корупцію в країні.

Валерію Федоровичу, у нашій державі існують фінансова розвідка, спецслужби і, напевно, вони знають — хто, коли, куди і під яким ім'ям перераховує за кордон гроші, купує яхти та особняки. Якщо це незаконно, то чому до них не вживуть заходів? А якщо законно, то чому у Росії такі закони?

- Президент є керівником антикорупційної комісії Росії, під ним усі силовики. Він призначає керівників МВС, ФСБ, армії, суддів, і цей блок на чолі з Президентом слід розглядати комплексно. Так от комплексно цей блок не працює. В окремих випадках, звичайно, дають дані про якихось корупціонерів, але це не можна назвати системою, це так, вкидання. Антикорупційна система не працює. Тому такі цифри. Що крадуть до 50% бюджетних коштів, наприклад у сфері будівництва. Завищують ціни на будматеріали, хабарі чиновникам, відкати тим, хто надає дозволи. Пам'ятаєте, була програма «Єдиної Росії» «ФОКи по всій країні»? Так ось, 50% виділених бюджетних коштів розікрали. Про це у своїй доповіді говорив Замгенпрокурора, отже, влада про це знає. Сьогодні силовиків у Росії достатньо, щоб припинити корупцію по-справжньому, але щоби боротися з нею, потрібна політична воля, а її немає. Влаштовують невеликі витоки, щоби випустити пару. Вся система влади, починаючи з 1991 року, налаштована на схему управління державою за відкати, хабарі… Заступник генпрокурора в доповіді вказав, скільки коштує отримати портфель міністра.

Скільки?

20 мільйонів євро, цю цифру озвучено, є схеми.

Невже ці гроші сягають самого верху? Президента, прем'єра?

Уся структура влади пронизана корупцією. За мішок насіння - садити, а за великі махінації - відпускати на волю.

Чи можливо перемогти корупцію із нинішнім Президентом?

Відповідаю чітко і ясно: не-мож-но. Вся кадрова добірка виросла з 91-го року, коли приватизувалися надра, розпродавалися за безцінь газ, оборонні підприємства, величезні шматки за копійки. Уся структура влади – з одного гнізда.

Прості люди у міру сил теж беруть участь у корупції. Потрібно, наприклад, влаштувати дитину в дитячий садок чи школу, а місць немає. Несуть директору гроші.

Це на побутовому рівні і це не зовсім корупція. Корупція – це там, де є бюджет. Найбільші хабарі та відкати – це там. Якщо один приватник дав іншому приватнику свої особисті гроші, це ще не корупція. А ось бюджет — це гроші всіх, і коли від цих грошей чиновник отримує відкат, ось це корупція. І коли женуть через кордон нафту та газ за заниженою ціною, потім успішно продають, а різницю кладуть собі в кишеню — це також корупція.

Чи збирається Держдума РФ цього скликання ратифікувати 20 статтю Конвенції проти корупції?

Ні. Це якраз показує — чи держава Росія налаштована на справжню боротьбу з корупцією. У чому сутність цієї статті? Людина, ну, скажімо, прем'єр Путін, отримує стільки доходів на рік, плюс щось там ще за акціями і все це вносить до Декларації. А ось його витрати за рік. Якщо де вони збігаються, тобто. заробив менше, ніж витратив, поясни — чому, звідки гроші? 20 стаття зобов'язала б усіх чиновників, міністрів, лідерів «Єдиної Росії» показати — скільки заробив і на що витратив, і якщо розбіжність доходів із видатками — одразу потрапляєш під підозру в корупції. Якщо не зможеш довести, що надлишки здобуті чесним шляхом, то з підозрюваного одразу переходиш до злочинців. І з приводу цієї статті всі здибилися — правляча еліта, президент, єдинороси. 100% (я дивився) владної еліти підпадають під цю статтю. Візьміть мого колегу Володіна, який не працював у комерційних структурах, то він — мільярдер! Про нього журнал "Форбс" писав. І якщо б 20 стаття була ратифікована, то він тут же потрапив би під цю статтю. Більшість "Єдиної Росії" потрапляють під неї. Купив особняк, з'їздив на Канари з дівчатами, скупив землю, в Англії мікрорайон придбав… а зарплата в тебе якась. От і доведи – на що. І це все відбувається з 1991 року, коли народну власність розтягували за копійки, що було незаконно навіть із ельцинського беззаконня. Знаєте, як кажуть, «що більший стан, тим більший злочин за ним вартий». Ті, хто сьогодні мільйонери та мільярдери – злочинці. Щоб не розкривати цього, вони не зацікавлені у ратифікації 20 статті. Для них це може призвести до наслідків. Усі одразу побачать – скільки вони заробляють і скільки вони витрачають.

У Китаї корупціонерів розстрілюють. Як вам такий спосіб боротьби?

Солідарний. Фракція Компартії, я, до речі, авторка поправок, ініціювала законопроект про конфіскацію майна у того, хто попався, у найближчих родичів, дружини, дітей. Сьогодні, завдяки партії влади, діє такий закон: якщо папу-злодія засудять за корупцію, то у його повнолітньої дитини не можна конфіскувати вілли-заводи-пароплави. А ми внесли законопроект, щоби було можна. Так заблокували, не дарма ж у наших великих та розумних керівників, губернаторів, мерів дружини — дуже талановитий бізнес-вумен. Читаєш декларацію - у нього дохід за рік 5 мільйонів рублів, а у дружини - 60-120 мільйонів. Такі вони талановиті дружини. І друга частина нашої позиції: коли країна летить у прірву за корупційною складовою, треба вводити страту за найбільше розкрадання державних коштів. І робити це публічно! Чиновники ж теж люди, дивляться телевізор і багато хто, дуже багато хто подумає, що краще бідно, але житиму, ніж мене схоплять і розстріляють. Це зіграє одну з провідних ролей у боротьбі з корупцією. Але Путін не раз заявляв, що поки що він при владі, смертна карау Росії застосовуватися нічого очікувати.

Чому міністр МВС, дізнавшись про те, що його підлеглі мають закордонні рахунки, вілли та майно, несумісне з їхніми зарплатами, запропонував їм звільнитися? Лише, а не відправив їх під суд?

Припустю, що багато він знає, отримує зведення, але корупція в цих структурах – це хворе місце. Система прогнила та гниє далі, і ми це бачимо. Чому не вживав заходів? Зрозуміло, що ця силова структура не існує сама по собі, вона обертається серед інших структур, розповсюджуючи корупцію на все. Але мовчати до нескінченності вони не будуть. Та й не зможуть. В одному місці прорвалося, в іншому, до засобів масової інформації щось просочилося… Нічого не робити — теж неможливо, тому Нургалієв та інші силовики випускають пару, ну, звісно, ​​намагаються захистити честь мундира. Це їх не фарбує, вони повинні бути найжорстокішими, як це було при радянської влади, карати завинили. Адже, якщо людина викрита владою, має зброю і займається здирством, це страшна справа, це порок, це треба відразу викорчовувати. Адже ти ж міністр, ти ж не вперше на весіллі, ти сам підбирав кадри і маєш бути здатним карати тих, хто провинився. Боротися з корупцією в умовах, коли опозиція не має можливості взяти владу, розставити свої кадри — неможливо. Медведєв, Путін приречені працювати у цих умовах. Щоб боротися, потрібна реальна можливістьприходу опозиції до влади. Нові кадри, закони. Тоді віддасться тим, хто накрав. Друга умова – гласність. Навіть ось я роблю депутатські запити: дайте списки чиновників, що прокралися, посади, звання, кого посадили за хабарі і відкат! Тож не дають!

І чим мотивують відмову?

– Кажуть, немає систематизації. Я говорю, дайте всіх силовиків, чиновників, мерів, кого вже покарали, хто вже сидить. Я ж не прошу оперативної інформації. Дайте списки тих, кому є рішення суду. Навіть цього не дають! За 5 років дали один раз виписку, за що сидить мер, чиновник, силовик. Я виступив із цим аналізом у Держдумі, за що мене позбавили слова аж на місяць.

Що не сподобалось?

Після того, як я назвав конкретні прізвища, всі дізналися — в якій партії вони є. Понад 90% когось зловили, засудили за корупцію і вони вже сидять, перебували в «Єдиній Росії». Оце й було шоком, за це мене й позбавили слова. Я перестав виступати, і боротьба з корупцією начебто «перемогла»! Більше мені такі списки не давали. Це питання гласності. Країна має знати своїх «героїв»! Якщо у «Єдиної Росії» понад 90% є чиновниками, мерами, губернаторами, які крадуть, то тепер вони знову хочуть зайняти більшість крісел у Держдумі та державних органах.

Є така думка, що президент і прем'єр – наймані менеджери у купки олігархів і самі мало що вирішують. Це так?

У 1991 році стався переворот, і держава всіма своїми структурами почала висловлювати думку купки олігархів та класу власників. Це дійсно так. І якщо хтось очікував, що прийде від цього класу добрий цар, чиновники перестануть красти, і народ заживе добре, будуть робочі місця — це лунатизм справжнісінький. Правлячий клас садитиме у крісла губернаторів тих, хто прикриває їх, покриває та виражає їхні погляди. І все це бачимо останні 20 років. Уся структура пронизана цією корупційною складовою. Змінити ситуацію неможливо у принципі. Пам'ятайте, як радянський сантехнік казав: полагодити тут не можна, тут треба всю систему міняти. Потрібно давати можливість обирати на посади мерів, губернаторів, законодавчі збори — представників опозиції. Але існуюча влада всіма фібрами душі проти цього.

Які шанси у Михайла Прохорова та його «Правої справи» отримати голоси виборців?

У Куршевелі з дівчатами має більше шансів. Тут вкинуто в суспільство ще одну техніку — є «Єдина Росія», яка втрачає авторитет навіть за їхніми опитуваннями, за них збираються голосувати все менше і менше виборців. Отже, чим «Єдину Росію» можна підтримати, крім грошей та адміністративного ресурсу? І ось на горизонті — одіозна партія, «Права справа», яка вустами Прохорова обіцяє народу зробити 12-ти годинний робочий день, знищити профспілки та повністю віддати працівника у владу роботодавця. На тлі цього з'являтиметься на телебаченні головний єдинорос, критикуватиме цю політику і говоритиме, ось, що на вас чекає, якщо ви не проголосуєте за «Єдину Росію». Тобто, як би присвоє собі частково програму компартії, і люди думатимуть: краще «Єдина Росія», ніж «Права справа». Адже зрозуміло, що у Росії «Права справа» не має жодної підтримки.

Яка роль простого громадянина у боротьбі з корупцією? У разі чого держава зможе його захистити?

- Роль громадянина – найперша! І не лише коли він обирає владу, президента. Якщо народ голосував за Зюганова і зміг би відстояти свій вибір, адже члени виборчих комісій — теж люди, і якщо б їм усе казали «ви переписали протокол, виграв Зюганов, а ви пишете, то Єльцин, то Путін»… Але народ промовчав, а раз промовчав, значить, заслуговує на тих правителів, яких має. У той же час, народ все бачить і розуміє - хто довів його до такого життя. У країні 30% безробітних, на Кавказі – 60% і як повірити, що всі ці люди віддали за нинішню владу свої голоси? Жодна влада не встоїть, якщо вулиця завирує!

Ніхто у світі з цим ще не впорався. Тож давайте виходити, добиватися, щоб ніхто не крав! Щодо захисту від начальника-корупціонера, який може повсталого підлеглого згнобити, так, закон, на жаль, такого захисту не гарантує. Але якби президент, партія влади була зацікавлена, то знайшли б і кошти, і сили на такий захист. Але вони не зацікавлені. Якщо вони почнуть по-справжньому боротися з корупцією, їм доведеться боротися з самими собою.