p align="justify"> Процес переміщення працездатного населення з однієї країни в іншу для працевлаштування на більш вигідних умовах називається міжнародною трудовою міграцією. На міжнародну трудову міграцію у межах теорії світової економіки існують різні погляду.
Так, неокласична теорія зазначає, що міжнародне переміщення робочої силиз країни-донора до країни-реципієнта призводить до зростання добробуту приймаючої країни, оскільки приплив іноземних робітників вигідний підприємцям приймаючої країни. Це пояснити тим, зростання пропозиції праці приймаючої країні знижує рівень зарплати, що виявляється вигідним підприємцям країни-реципієнта, оскільки знижуються витрати виробництва та зростають прибутку. При цьому неокласична теорія вважає, що економічний розвиток країни, з якої їде робоча сила, залишається незмінним або, принаймні, не погіршується, оскільки відтік робітників із країни-донора знижує пропозицію праці на національному ринку праці. В результаті зменшується конкуренція на національному ринку праці за робочі місця і рівень заробітної плати зростає, тому робітники, що залишилися в країні-донорі, виграють.
Неокейнсіанська теорія, навпаки, вважає, що економічне становище країни, з якої їде робоча сила, погіршується, особливо якщо емігрують висококваліфіковані працівники. У зв'язку з цим у наукових колах широко обговорювалася ідея запровадження податку на «відплив мізків», доходи від якого пропонувалося передавати в розпорядження ООН та використовувати на потреби соціально-економічного розвитку країн.
Останніми роками пріоритет набуває теорія людського капіталу. Відповідно до цієї теорії накопичений людський потенціал є найважливішою передумовою економічного розвитку країн, тому міжнародне переміщення робочої сили з однієї країни до іншої впливає на темпи економічного зростання. При цьому основною причиною міжнародної трудової міграції є міжкраїнні розбіжності у оплаті. Як правило, робоча сила переміщається з країн з нижчим рівнем ВВП душу населення країни з більш високим рівнемВВП на душу населення.
Насправді виділяють дві групи причин міжнародної трудової міграції. Найпоширеніші - це економічні причини, наприклад, пошук роботи, підвищення доходів, рівня життя. Крім економічних, існує й багато інших причин: політичні, релігійні, расові, національні, сімейні. Усі останні причини можна об'єднати в одну групу – неекономічні причини.
До економічних причин належать:
Різний рівень економічного розвитку країн, що спричиняє і різну оплату праці робочої сили. Природно, що робоча сила переміщається з країн з нижчим рівнем життя країни з вищим рівнем життя, тобто з вищим рівнем ВВП душу населення;
Наявність безробіття національному ринку праці. Існування безробіття у деяких країнах стає важливим економічним фактором, що визначає міграцію робочої сили, тому зростання безробіття всередині країни змушує людей шукати роботу за межами її національних кордонів;
Зарубіжна діяльність транснаціональних корпорацій. Функціонування транснаціональних корпорацій передбачає переміщення частини робітників до робочих місць, що розташовані за кордоном у закордонних філіях транснаціональних корпорацій.
До неекономічних причин відносять політичні, релігійні, екологічні, політичні, расові, національні, сімейні. Кожна з неекономічних причин здатна призвести до великих міждержавних переміщень робочої сили, які матимуть ті самі економічні наслідки, що й міжнародна трудова міграція, що виникла з економічних причин.
Міжнародна трудова міграція включає два зустрічні потоки: еміграцію та імміграцію.
Еміграція (експорт робочої сили) - виїзд працездатного населення цієї країни зарубіжних країн.
Імміграція (імпорт робочої сили) – це в'їзд працездатного населення до країни з-за кордону.
Для оцінки масштабів міжнародної трудової міграції використовуються такі статистичні показники:
Масштаби вибуття - кількість емігрантів, що вибули з країни за кордон з метою працевлаштування за певний період;
Масштаби прибуття - кількість іммігрантів, які прибули в країну з метою працевлаштування за певний період;
Сальдо міграції (чиста міграція) - різниця між числом прибутків у країну та числом вибуття із країни за певний період. Сальдо міграції може бути позитивним, якщо число прибутків перевищує число вибуття, і може бути негативним, якщо число прибутків менше від кількості вибутків;
Валова міграція (загальна міграція) - сума числа прибутків та вибуття у країні за певний період.
Міжнародна трудова міграція здійснюється за такими основними напрямками.
1. З країн, що розвиваютьсяу розвинені. У індустріально розвинених країнах вищий рівень життя, ніж у країнах. І це одна з основних причин міжнародної трудової міграції. У розвинених країнах, як і будь-яких інших країнах, є непрестижні з погляду місцевого населення робочі місця, без яких, однак, неможливий нормальний виробничий процес. Ці місця, зазвичай, і займає іноземна робоча сила. Наприклад, у Франції емігранти становлять 25% усіх зайнятих у будівництві, 1/3 – у автомобілебудуванні. У Бельгії іноземна робоча сила становить половину всіх місцевих шахтарів, у Швейцарії – 40% будівельних робітників. Крім того, величезних масштабів набула міжнародна трудова міграція з країн, що розвиваються, у розвинені висококваліфікованих фахівців («витік мізків»). Цей чинник, з одного боку, негативно позначається на економічному розвитку країн, з другого - позитивно впливає економіку промислово розвинених країн, дозволяючи економити частину державних коштів, необхідні підготовки фахівців високої кваліфікації.
2. Між розвиненими країнами. Міжнародна трудова міграція, існуюча у межах промислово розвинених країн, обумовлена переважно неекономічними причинами, ніж економічними. У цьому випадку міжнародна міграція робочої сили відбувається, наприклад, через можливість забезпечити професійне зростання, зробити кар'єру, зайняти місце в престижній фірмі в іншій країні. Особливо слід відзначити міжнародну міграцію робочої сили у межах країн Європейського Союзу. Після того, як з 1 січня 1993 р. Євросоюз оголосив себе єдиним ринковим простором, у його межах розвивається загальний ринок робочої сили. Це означає, що жителі країн - членів ЄС можуть вільно переміщатися із країни до країни з метою працевлаштування.
3. З розвинених країн у що розвиваються. У цьому випадку кваліфіковані фахівці їдуть на роботу в країни, що розвиваються, на запрошення уряду або окремих фірм.
4. Між країнами, що розвиваються. У такому варіанті основною причиною міжнародної трудової міграції стає підвищення рівня життя. Міжнародна міграція робочої сили між країнами, що розвиваються, здійснюється в основному між новими індустріальними країнами Південно-Східної Азії (Південна Корея, Тайвань, Сінгапур, Гонконг) і країнами - експортерами нафти (ОАЕ, Катар, Оман, Саудівська Аравія, Кувейт), з одного боку, та іншими країнами, що розвиваються - з іншого.
Особливо слід сказати про міграцію робочої сили в рамках колишніх соціалістичних країн, а також у СНД. Свого часу колишній СРСР імпортував робочу силу із Болгарії, В'єтнаму, Північної Кореї. З розпадом СРСР і освітою Росії до цих країн додалися робітники з Китаю. В даний час, за офіційними даними, у Росії працюють 40 тис. китайців. При цьому поряд із організованим імпортом робочої сили з Китаю має місце стихійний приплив мігрантів із Китаю на територію Росії. За деякими оцінками російських фахівців існує «небезпека колонізації» російського Далекого Сходута Сибіру китайським населенням. Загалом, за офіційними даними, у Росії працює 283,7 тис. іноземців. Найбільша кількістьіноземних працівників зайнято у будівництві – 39,3%. У промисловості, торгівлі, сільському та лісовому господарствах працюють відповідно 12,5%, 12,2% та 11,4% іноземців. Найменша кількість іноземної робочої сили зайнята у комерційній діяльності та на транспорті - 8,6% та 5,0% відповідно.
У середині 90-х років. активізувалася міжнародна міграція робочої сили у Росію із країн ближнього зарубіжжя. Основна причина цієї міграції економічна – робітники з цих країн їдуть до Росії на заробітки. Серед країн ближнього зарубіжжя основними експортерами робочої сили в Росію є: Україна – 32% від загальної чисельності працюючих іноземців, Молдова – 4%, Білорусь – 3%. Найактуальніша проблема, що виникає в галузі імпорту робочої сили з країн ближнього зарубіжжя до Росії, пов'язана з хвилею нелегальних трудящих-іммігрантів, яку важко вирішувати через «прозорість» російських кордонівз країнами СНД та ліберального імміграційного законодавства. Крім міграції робочої сили з країн СНД, існує проблема біженців та вимушених переселенців. У Росії, за різними оцінками, кількість біженців та вимушених переселенців із країн СНД сягає 5 млн. чоловік.
Слід зазначити і міграцію робочої сили в Росію із розвинених країн. Так, за оцінками, у Росії працюють 14,3% іноземців із Польщі, 10,3% - із Фінляндії, 9,6% - із Великобританії, 8,8% - із Німеччини, 6,75% - із Франції.
Зазначені напрями міжнародної трудової міграції змінюються із зміною економічних умов розвитку в окремих країнах та регіонах.
Найбільше іммігрантів приїжджають до США, Канади та Австралії, тому що ВВП на душу населення в цих країнах один з найвищих у світі - 37 348 дол., 28 162 дол. і 29 143 дол. відповідно. У США переважає частка іммігрантів із країн Азії та Латинської Америки (до 88%). Однією з найбільш актуальних проблемСША, як та інших країн, є проблемою нелегальних іммігрантів. За оцінками американських фахівців, кількість нелегальних іммігрантів у США перевищує 4,5 млн. осіб, більшість із яких – робітники з Мексики.
Канада є другим великим центром міжнародної міграції робочої сили в. У Канаду, як і в США, іноземні робітники мігрують з різних країн, але найбільше з країн, де нижчий рівень життя.
Після США та Канади Австралія є третьою країною, яка приймає трудових мігрантів. Однак останніми роками міжнародна трудова міграція суттєво утруднена національним законодавством. В Австралії держава проводить міграційну політику, відповідно до якої в країну насамперед приймаються іммігранти, які здійснюють інвестиції в економіку країни.
У Західній Європі центрами імміграції є Німеччина та Франція. Основними країнами-донорами є: Туреччина, Югославія Німеччини; Іспанія, Португалія для Франції.
Широко використовує працю іноземних робітників і Азія, яка є регіоном, що розвивається. Необхідність використання іноземної робочої сили виникла в 70-х рр., коли в умовах стрімкого зростання цін на нафту була потрібна реорганізація національних господарств у нафтовидобувних країнах Близького Сходу (Об'єднані Арабські Емірати, Саудівська Аравія, Катар, Бахрейн, Оман та ін.). Однак ці держави не мали у своєму розпорядженні необхідних для цього трудових ресурсів, тому нафтовидобувні країни збільшили імпорт робочої сили, і до початку 90-х років. іноземні робітники становили переважну більшість у Катарі – 92%, ОАЕ – 90%, Кувейті – 85%, Саудівській Аравії та Бахрейні – 40%, Омані – 34%. Як головний експортер робочої сили виступав Єгипет, частка якого у загальному обсязі емігрантів у цьому регіоні досягла 75%. Країнами-донорами для нафтовидобувних країн Близького Сходу стали Бангладеш, Індія, Пакистан, Філіппіни.
Ще одним центром тяжіння іноземних іммігрантів в азіатському регіоні є нові індустріальні країни Південно-Східної Азії (Гонконг, Сінгапур, Тайвань, Південна Корея). Внаслідок прискорення економічного зростання та підвищення рівня ВВП на душу населення (28 027 дол., 24 480 дол., 20 000 дол., 17 908 дол. відповідно) ці країни стали привабливими для іноземної робочої сили з інших країн Східної та Південно-Східної Азії .
У Латинській Америці центрами імміграції є Аргентина, Бразилія, Венесуела. У цих країнах рівень ВВП на душу населення вищий, ніж в інших країнах Латинської Америки (11586 дол., 7767 дол., 4909 дол. відповідно). У цей регіон в основному прямують емігранти з інших країн Латинської Америки для роботи в сільському господарстві та на машинозбірних підприємствах – філіях великих автомобілебудівних транснаціональних корпорацій «Дженерал Моторс», «Фольксваген», «ФІАТ».
В Південній Африціосновним центром міжнародної трудової міграції є ПАР - найбагатша країна африканського континенту з ВВП душу населення 10 492 дол. Сюди їдуть іммігранти з інших африканських країн. Відповідно до теореми Столпера - Самуельсона в результаті розвитку зовнішньої торгівлі та вирівнювання відносних цін на товари відбувається зміна цін на фактори виробництва у різних країнах. Наприкінці 40-х років. П. Самуельсон довів теорему, відому як теорема про вирівнювання цін на фактори виробництва, або теорема Хекшера – Оліна – Самуельсона. Відповідно до цієї теореми, і під час цілого ряду передумов зовнішня торгівля веде до вирівнюванню цін як на товари, а й у чинники виробництва. Однак у реальної дійсності внаслідок дії цілого ряду протидіючих факторів (недосконалості конкуренції на світовому ринку, активного втручання держави у сферу зовнішньоторговельних відносин тощо) ця теоретична можливість не реалізується, і ціни на фактори виробництва у різних країнах суттєво різняться.
Розглянемо умовний приклад. Припустимо, що відбувається міграція робітників із країн із нижчим рівнем життя (Мексики) до країни, де середній рівень реальної заробітної плати вищий (США). Для спрощення припускаємо, що у ринках праці цих країнах існує досконала конкуренція, причому якість праці (рівень кваліфікації, професійної підготовкиі т. п.) однаково. Якщо міграція між двома країнами заборонена, то рівновага на ринках праці в Мексиці та США визначатиметься співвідношенням попиту та внутрішньої пропозиції (точка А на рис. 7.1а та точка Е на рис. 7.16). Нехай у цьому випадку рівноважна ставка заробітної плати за працю однакової кваліфікації складе 10 дол. на годину в США та 5 дол. на годину в Мексиці, а кількість зайнятих – відповідно 120 та 40 млн. осіб.
Якщо США та Мексика знімуть усі обмеження на міграцію робочої сили, то мексиканські робітники, прагнучи отримати велику оплату за свою працю, емігруватимуть до США. Пропозиція праці в Мексиці скорочуватиметься (графічно це може бути зсувом кривої пропозиції вліво в положення SMex + Smtg на рис. 7.16). При колишньому рівні попиту працю це призведе до підвищення годинної зарплати. У США, навпаки, пропозиція на ринку праці за рахунок іммігрантів зростатиме (зсув кривої пропозиції праворуч у положення Sus + Smtg на рис. 7.1а). Зростання конкуренції між робітниками на ринку праці США зумовить зниження рівноважної годинної ставки заробітної плати.
Теоретично еміграція мексиканських робітників мала б продовжуватися доти, доки у США рівень заробітної плати буде вищим, ніж у Мексиці. Це означає, що вільна міграція мала б через деякий час призвести до вирівнювання рівнів заробітної плати у двох країнах. Однак більш реалістичним буде припущення, що такого повного вирівнювання не відбудеться, оскільки переселення в іншу країну пов'язане для мігранта із значними витратами. Тому виграш у зарплаті для мексиканських робітників має бути достатнім для компенсації цих витрат.
Припустимо, що в результаті припливу мексиканських робітників насувала ставка заробітної плати в США знизиться з 10 до 9 дол., а в Мексиці зросте з 5 до 7 дол. Різниця в 2 дол. 44 млн. – 36 млн. на рис. 7.16) вважали за краще переїхати до США. У свою чергу, США зниження ставки заробітної плати призводить до виникнення дефіциту на ринку робочої сили (124 млн. - 116 млн. на рис. 7.1а), який покривається за рахунок припливу мексиканських робітників.
Яким є вплив міграції робочої сили на добробут в обох країнах? Воно неоднозначне. У Мексиці відтік робітників знижує конкуренцію за робочі місця та рівень заробітної плати зростає. Тому робітники, що залишилися в країні, виграють (область d на рис. 7.16). Мексиканські підприємці зазнають втрат, тому що зростають їхні витрати на виплату заробітної плати робітникам (область d+е+t). Таким чином, країна еміграції в результаті відтоку робочої сили зазнає чистих втрат (програш підприємців більше виграшу робітників, що залишилися в країні). Водночас ми повинні врахувати, що та частина мексиканських робітників, яка вирішила емігрувати до США, виграє, оскільки отримує за свою працю вищу оплату. Проте було б неправильно обчислювати розмір їхнього виграшу шляхом множення кількості емігрантів на приріст заробітної плати. Номінально мексиканці отримують за свою працю в США 9 дол., але реально їхня заробітна плата зросла лише до 7 дол.: 9 дол., отриманих у США, рівноцінні 7 дол., отриманим у Мексиці, оскільки інше йде на покриття витрат міграції. Тому виграш емігрантів становитиме область е + t + g (твір кількості емігрантів на приріст заробітної плати в країні еміграції). Якщо ми врахуємо цей виграш, тобто якщо ми вважатимемо, що мексиканські робітники поїхали за кордон тимчасово і, як і раніше, є громадянами Мексики, то в цьому випадку країна еміграції матиме чистий виграш (g).
Зворотні процеси відбуваються у приймаючій країні (США). Зростаюча конкуренція на ринку праці призводить до зниження заробітної плати, внаслідок чого американські робітники зазнають втрат. Підприємцям у США, навпаки, вигідна додаткова притока робочої сили, їх прибутки зростають, і вони отримують додатковий виграш. В цілому для США приплив іноземних робітників вигідний (виграш американських підприємців більший за програш американських робітників).
Таким чином, ми бачимо, що, як і у випадку з міжнародною торгівлею, вільна міжнародна міграція робочої сили з суто економічної точки зору ділить суспільство на тих, хто виграв і програє, що обумовлює неминучість державного регулювання міграційних процесів.
Міжнародна трудова міграція надає позитивний та негативний вплив на соціально-економічний розвиток країн - експортерів та країн - імпортерів робочої сили.
Позитивні наслідки міжнародної трудової міграції для країн, що експортують робочу силу:
Поліпшується ситуація на національному ринку праці у зв'язку з тим, що відтік робітників до інших країн знижує конкуренцію за робочі місця на національному ринку праці, зменшує безробіття та послаблює соціальну напруженість у країні;
Знижується навантаження на державний бюджет за рахунок скорочення трансфертних платежів (допомог з безробіття, виплат із соціального страхування та ін.) та економії коштів для навчання робочої сили новим професійним навичкам;
Збільшуються надходження валюти до країни у зв'язку з тим, що іммігранти здійснюють грошові перекази родичам до країни, яку вони покинули. А це призводить до збільшення доходів сімей, зростання їх споживчих витрат та зростання сукупного попиту, що є стимулом для розвитку виробництва у країні, що віддає;
Після закінчення трудового договору з-за кордону до країни повертаються більш кваліфіковані робітники, які можуть сприяти зростанню ВНП у країні.
Негативні наслідки міжнародної трудової міграції для країн, що експортують робочу силу:
Скорочуються можливості збільшення внутрішнього валового продукту;
Збільшуються витрати суспільства на підготовку кадрів, оскільки країна змушена готувати заміну спеціалістам, що поїхали, і кваліфікованим робітникам, здійснюючи інвестиції в освіту та професійну підготовку;
Знижуються податкові надходження до бюджету через відплив частини робочої сили, яка поїхала працювати в іншу країну.
Позитивні наслідки міжнародної трудової міграції для країн, що імпортують робочу силу:
Підвищується конкурентоспроможність вироблених країною товарів внаслідок зменшення витрат виробництва, що з нижчою оплатою праці іноземної робочої сили в;
Збільшується сукупний попит на внутрішньому ринку країни за рахунок іноземних робітників, що створює додаткові стимули для розвитку у приймаючій країні;
Збільшуються податкові надходження до бюджету за рахунок висококваліфікованих фахівців, оскільки доходи у них вищі, а державні витрати на їх освіту та професійну підготовку не потрібні;
З'являються додаткові можливості зняти соціальну напругу у суспільстві. Оскільки іноземні працівники не враховуються в соціальних програмах, з'являється можливість повніше вирішувати проблеми національних кадрів. При загрозі виникнення безробіття насамперед звільняються іноземці, що пом'якшує напруженість у суспільстві.
Негативні наслідки міжнародної трудової міграції для країн, що імпортують робочу силу:
Погіршується ситуація на національному ринку праці у зв'язку із зростанням пропозиції робочої сили та зниженням заробітної плати;
Посилюється соціальна напруженість, міжнаціональна ворожість у приймаючій країні, зокрема під час заняття тих робочих місць, на які претендують місцеві працівники.
1. Рівень заробітної плати між країнами не вирівнюється навіть за умови повної юридичної свободи міграції робочої сили через:
а) державного регулювання заробітної плати;
б) наявності економічних та неекономічних витрат міжнародної міграції робочої сили;
в) інфляції у країні-реципієнті;
г) дефіциту державного бюджету країни-донора.
2. Таке явище у міжнародній міграції робочої сили, як «відплив умів», вигідне:
а) країні-донору;
б) країні-реципієнту;
в) не вигідно ні країні-донору, ні країні-реципієнту;
г) країні-донору та країні-реципієнту рівною мірою.
3. Державне регулювання міжнародної трудової міграції в розвинених країнах, що розвиваються, спрямоване на:
а) повна заборона громадянам однієї країни виїжджати на роботу до інших країн, якщо виплата заробітної плати відбувається на території іноземної держави;
б) ліквідацію будь-яких обмежень прийому іноземних працівників біля своєї країни, якщо вони згодні працювати за нижчу зарплату, ніж громадяни цієї країни;
в) використання вигод та зниження витрат міжнародної трудової міграції для економіки конкретної країни;
г) забезпечення повної свободи міграції робочої сили в.
4. Якщо країна спеціалізується на експорті робочої сили, то виїзд громадян для роботи за кордоном для її економічного розвитку:
а) вигідний;
б) невигідний;
в) нейтральний.
5. Імміграція іноземної робочої сили для країни-реципієнта дає:
а) лише вигоди;
б) лише витрати;
в) як вигоди, і витрати;
г) вигоди лише державному бюджету.
6. Набір працівників для роботи за кордоном мають право здійснювати:
а) лише державні міністерства та відомства;
б) лише приватні комерційні фірми;
в) державні міністерства та відомства, а також приватні комерційні фірми, які отримали від державних органівліцензію на провадження цього виду діяльності;
г) будь-які підприємці без спеціального дозволу.
7. Розвиток легальної міжнародної трудової міграції:
а) сприяє проникненню в країни-донори сучасних технологій виробництва, особливо пов'язаних із діяльністю малого бізнесу;
б) спричиняє збільшення відставання країни-донора від розвинених країн за рівнем використання сучасних технологій та підвищення рівня кваліфікації робочої сили;
в) сприяє раціональнішому використанню трудових ресурсів у світовій економіці;
г) перешкоджає раціональному використанню національної робочої сили.
8. Використання праці іммігрантів зумовлено:
а) наявністю безробіття у країні-реципієнті;
б) прагненням використовувати дешевшу та некваліфіковану робочу силу у певних нішах ринку праці;
в) прагненням отримати вигоду від використання кваліфікованої робочої сили;
г) міжнародними зобов'язаннямикраїни.
9. Імміграція робочої сили – це:
а) виїзд працездатного населення із країни за кордон;
б) в'їзд працездатного населення до країни з-за кордону;
в) примусове переміщення робочої сили країни;
г) виїзд працездатного населення із країни у закордонну туристичну поїздку.
10. «Виток умів» як одна з форм міжнародної міграції робочої сили:
а) вигідна для державних фінансів країни-донора;
б) вигідна для державних фінансів країни-реципієнта;
в) невигідна для наукових установ країни-реципієнта;
г) вигідна для кваліфікованих спеціалістів країни-реципієнта.
Міграція робочої сили як форма МЕО. Особливості сучасної міжнародної трудової міграції. Вплив міжнародного переміщення трудових ресурсів на добробут населення, податки та державні витрати. Національне та міжнародне регулюваннятрудової міграції Роль міжнародної організації праці (МОП) у регулюванні міграційних процесів. Діяльність Міжнародної організації з міграції (MOM) та Міжурядового комітету з питань міграції (СІМЄ). Місце та роль Росії у міжнародній міграції робочої сили.
У цій темі насамперед важливо дати визначення трудової міграції та двох її основних форм: імміграції та еміграції.
Особливо слід зупинитися на причинах та напрямках міжнародної трудової міграції, її місці у процесі міграції населення. Доцільно відзначити статистичні показники, які використовуються для оцінки масштабів міжнародної трудової міграції.
Зверніть увагу на причини міжнародної трудової міграції, що визначають її напрямки, виділіть основні центри тяжіння іммігрантів.
Потрібно усвідомити, що формування центрів тяжіння імміграції зумовило формування світового ринку праці.
На серйозну увагу заслуговує визначення його сутності, з'ясування процесу ціноутворення на світовому ринку праці та встановлення світового рівноважного рівня заробітної плати. Необхідно мати на увазі, що цей ринок є одним із найскладніших у світовій економіці, оскільки його об'єктом є людські ресурси.
Слід наголосити на особливостях світового ринку праці в сучасних умовах. Важливо проаналізувати стан зайнятості у різних регіонах світу, усвідомити динаміку безробіття.
Особливої уваги потребує питання ціноутворення на світових ринках праці та встановлення світового рівноважного заробітної плати. При цьому слід докладніше зупинитися на характеристиці позитивних та негативних наслідків переміщення трудових ресурсів, їх впливу на економічний стан країни-донора та країни-реципієнта (достаток населення, податки, державні витрати тощо).
Необхідно розібратися у різноманітних соціально-економічних наслідках міжнародної трудової міграції. Потрібно охарактеризувати позитивні та негативні наслідкиміжнародної трудової міграції для країн-донорів та країн-реципієнтів. Намагайтеся виділити гострі соціально-економічні проблеми, що породжує широкомасштабний процес міжнародної трудової міграції.
Серед особливостей сучасної міжнародної трудової міграції на особливу увагу заслуговує характеристика її спрямованості. У зв'язку з цим можна докладніше розглянути основні центри тяжіння імміграції: США, Німеччину, країни Близького Сходу, ПАР, країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Необхідно підкреслити, що формування цих центрів багато в чому зумовило утворення світових ринків праці, форми прояву та необхідність здійснення міграційної політики. Розмаїття соціально-економічних наслідків міграції та особливості сучасної трудової міграції породжують необхідність державного та міждержавного регулювання цих процесів.
Потрібно розглянути методи державного регулювання міжнародної трудової еміграції та імміграції. Експорт та імпорт робочої сили здійснюється на основі національного законодавства та міждержавного регулювання. Тому важливо охарактеризувати діяльність міжнародних організацій, що регулюють процеси міжнародної трудової міграції. Слід пам'ятати, що у міграційної політиці зіштовхуються відкритість і протекціонізм, глобалізація і регламентація. Тому механізм її украй суперечливий. Міграційна політика перебуває у стані постійного пошуку найбільш прийнятних стратегій та практичних механізмів їх реалізації.
Питання для роздумів:
1. Яким чином глобалізація впливає на міграційні процеси?
2. Проаналізуйте соціальну структуру потоків міжнародної трудової міграції та виділіть переважаючі соціальні верстви, схильні до міграції. Скажіть, чи належать більшість міжнародних трудових мігрантів до середніх соціальних або найбідніших верств.
3. Обґрунтуйте зростаючу фемінізацію міжнародної трудової міграції наприкінці XX – на початку XXI ст.
4.Кроме економічних для трудової міграції характерні та неекономічні соціальні наслідки. Які з них є найбільш значними і чи можливо їх нівелювати? Обґрунтуйте ваші пропозиції.
5.З якими проблемами стикаються емігранти та іммігранти у Росії? Як можна вирішити ці проблеми та чи потрібно їх вирішувати?
6. Які найефективніші заходи щодо подолання нелегальної міграції вживаються у розвинених країнах?
7.Робітники-іммігранти зазвичай отримують нижчий дохід, ніж інші робітники. Тому в результаті імміграції знижується середній рівень оплати праці в країні, і це суперечить висновку про те, що країна, що приймає, в цілому виграє від міграції робочої сили.
Поясніть цей феномен.
8. Держави законодавчо регулюють трудову міграцію за кількісними та якісними показниками. Існують, наприклад, такі відмінності міграції праці країнами.
А. Німеччина проводить жорстку ротацію персоналу через 3–7 років, як правило, без приїзду до сімей.
Б. США, Австралія, Канада проводять політику «асимільованої імміграції» до отримання права громадянство після певного терміну перебування у країні.
В. Франція, Англія, Бельгія заохочують "сімейну імміграцію", що дає широкі можливості для розширення внутрішнього національного ринку.
Подумайте: чим викликані названі вище відмінності та з якими проблемами вони пов'язані?
9. Обговорюючи вплив міграції ринку праці приймаючої країни, зазвичай звертають увагу до кілька основних питань, викликають найбільше занепокоєння:
Чи конкурують мігранти з місцевими працівниками чи, навпаки, займають ті робочі місця, які мають попит у місцевого населення;
Як мігранти впливають рівень оплати праці галузях, де вони зайняті, чи сприяють вони демпінгу праці;
Чим загрожує економіці країни, що приймає, залежність від іноземної праці, наявність анклавів зайнятості мігрантів;
Наскільки велике навантаження на державну системусоціального обслуговування, спричинена міграцією?
Чи реальне таке занепокоєння для нашої країни? Відповідь аргументуйте.
10. За даними офіційної статистики, чисельність легальної міграції у Росії 2008 р. становила понад 1 млн людина. Проте, як і раніше, цей показник відображає лише невелику частину реального процесу, бо згідно з оцінками чисельність нелегальних трудових мігрантів становить від 4 до 6 млн осіб. Подумайте, із чим пов'язане подібне явище, та поясніть свій висновок.
11. Відомо, що залежно від припливу та відтоку робочої сили країни займають певне місце у міжнародній трудовій міграції. Одні країни стають донорами, інші реципієнтами, деякі місцем транзиту від донорів до реципієнтів.
Подумайте, у чому полягає специфіка Росії, якщо ми розглянемо такі параметри:
а) по відношенню до країн Заходу, що динамічно розвивають свою економіку;
б) по відношенню до країн СНД та деяких азіатських держав.
12.Кого називають «громадянами світу» чи «невидимими мігрантами»?
Тестові завдання (тести) та відповіді на них із поясненнями
1. Виграші, які отримує країна, що використовує працю іноземної робочої сили:
а) підвищення конкурентоспроможності продукції;
б) зменшення попиту працю;
в) зниження тиску ринку праці з боку пропозиції;
г) зміцнення соціальної стабільності у суспільстві;
д) все перераховане неправильне.
Правильну відповідь: а. Це тим, що з дешевшою іноземної робочої сили в знижуються витрати виробництва та це підвищує конкурентну спроможність вироблених товарів.
2. Міграційна політика країни-реципієнта може включати:
а) іммігрантські квоти;
б) визначення часових інтервалів для роботи мігранта;
в) географічні та національні пріоритети для прийнятих міграційних потоків;
г) вимоги щодо статі, віку, здоров'я та законослухняності;
д) все перераховане правильно.
Правильну відповідь: д. Країна-реципієнт проводить селективну міграційну політику, спрямовану залучення вигідної країни робочої сили, відсікаючи інші потоки.
3. Міграційна політика має стати:
а) частиною промислової та регіональної політики;
б) частиною соціальної політики;
в) частиною грошово-кредитної політики;
г) автономною.
Правильні відповіді: а, б. Країна-реципієнт у своїй міграційній політиці орієнтується на потреби виробництва та окремих регіонів у бракуючій робочій силі, тому міграційна політика має стати частиною промислової, регіональної та соціальної політики держави.
4. Об'єктивними обмежувачами міграції робочої сили можуть бути:
а) наявність вільних вакансій ринку праці;
б) обмеженість бюджетних коштівіз соціального забезпечення;
в) мовні бар'єри;
г) відсутність угод про визнання дипломів про освіту;
д) все перераховане правильно.
Правильні відповіді: а, в, р.Незнання мови ускладнює влаштування на роботу в чужій країні, відсутність вакансій не дозволить знайти роботу, а невизнання документів про освіту заважає знайти роботу за фахом. Усе це стримує міграційні потоки.
5. В останні роки розвинені країни посилили міграційні бар'єри, бо побоюються:
а) розмаху нелегальної міграції;
б) зростання безробіття серед місцевого населення;
в) зниження досягнутого рівня соціальної стабільності;
г) все перераховане правильно.
Правильну відповідь: г. Все це змушує уряди посилювати правила міграції.
6. Виграш країни-реципієнта від використання кваліфікованої праці мігранта полягає у:
а) зниження витрат виробництва з допомогою нижчої оплати праці мігрантів;
б) підвищення якості виробленої продукції;
в) економії вкладень у людський капітал;
г) міжнаціональне культурне збагачення;
д) стримування домагань більш високу оплату праці вітчизняних фахівців;
е) отримання конфіденційної інформації про країну мігранта.
Правильні відповіді: а Б В Г.Висококваліфікована робоча сила забезпечує зниження витрат виробництва за рахунок нижчої оплати їх праці в порівнянні з місцевими фахівцями, відбувається економія на вкладеннях в освіту та підготовку таких спеціалістів. Використання вже підготовленої та високоосвіченої робочої сили сприяє підвищенню якості виробленої продукції, а їх спілкування з місцевим населенням створює можливості для взаємного культурного збагачення.
7. Виходячи з визначень окремих категорій знайдіть відповідність між цими категоріями та їх змістом:
а) міграція робочої сили в;
б) імміграція;
в) еміграція;
г) міграційне сальдо;
д) «відплив умів»;
е) валова міграція.
1) виїзд працездатного населення з цієї країни за її межі;
2) переміщення працездатного населення, спричинене причинами економічного характеру;
3) різниця між кількістю людей, що переселилися за межі цієї країни, і кількістю людей, що переселилися в цю країну через її межі;
4) еміграція висококваліфікованих фахівців, переважно з країн у високорозвинені;
5) сума числа іммігрантів та емігрантів для цієї країни;
6) в'їзд працездатного населення в цю країну через її межі.
Правильні відповіді: 1 - в; 2-а; 3 – г; 4-д; 5 - е; 6 – б.Відповіді виходять із визначень даних показників.
8. Заходи країни-реципієнта, які ведуть збільшення трудової міграції:
а) підвищення рівня реальної заробітної плати у приймаючій країні;
б) лібералізація правил виїзду громадян країни за кордон;
в) розміри приймаючої країни;
г) лібералізація правил в'їзду країну з-за кордону.
Правильні відповіді: а, р.Трудова міграція своїм походженням має економічну основуОтже, якщо підвищується реальна заробітна плата в країні, що приймає, і одночасно відбувається лібералізація правил в'їзду в країну, то це робить її привабливою в очах потенційних мігрантів.
9. Міжнародна трудова міграція – це (виберіть найточнішу відповідь):
а) виїзд працездатного населення з цієї країни за кордон;
б) виїзд із країни та в'їзд у країну працездатного населення з економічних причин;
в) виїзд висококваліфікованих фахівців із цієї країни за кордон;
г) в'їзд працездатного населення цю країну з-за кордону.
Правильну відповідь: б. Згідно з визначенням, міжнародна трудова міграція є виїздом з країни та в'їздом у країну працездатного населення з метою працевлаштування на більш вигідних умовах.
10. Кроки уряду Франції, що ведуть до більшого зростання масштабів міжнародної трудової міграції:
а) лібералізація правил еміграції;
б) лібералізація правил імміграції;
в) реалізація програм економічної допомоги країнам, що розвиваються;
г) реалізація програми диверсифікації географічної структури імміграції?
Правильну відповідь: б. Лібералізація правил в'їзду полегшує мігрантам доступу до ринків праці різних країн.
11. За інших рівних умов внаслідок міжнародної трудової міграції:
а) робітники, що залишилися в країні еміграції, та підприємці в країні, що приймає, отримують чистий економічний виграш;
б) підприємці в країні еміграції та робітники у приймаючій країні отримують чистий економічний виграш;
в) робітники, що залишилися в країні еміграції, і робітники в країні, що приймає, отримують чистий економічний виграш;
г) підприємці в країні еміграції та в приймаючій країні отримують чистий економічний виграш.
Правильну відповідь: а. Робітники, які виїхали з країни, звільняють робочі місця, отже, для тих, хто залишився, з'являються вакансії та рівень заробітної плати зростає. А підприємці в країні, що приймає, знижують витрати виробництва за рахунок дешевої іноземної робочої сили.
12. Наслідки міжнародної трудової міграції для країни-донора:
а) зменшення безробіття;
б) «відплив умів»;
в) зниження країни середнього рівня зарплати;
г) збільшення обсягу виробництва ВВП.
Правильні відповіді: а, б.Країна-донор є постачальником як некваліфікованої, і висококваліфікованої робочої сили в. Еміграція висококваліфікованих працівників отримала назву «відплив умів» або «відплив мізків». Внаслідок від'їзду частини працівників із країни відбувається зменшення лав безробітних у цій країні.
13. Показники, що використовуються для оцінки розмірів міжнародної трудової міграції:
а) масштаби вибуття емігрантів;
б) кількість грошових переказів працівників-мігрантів у країну, з якої вони вибули;
в) масштаби прибуття іммігрантів;
г) обсяг вивезення майна емігрантів із країни вибуття;
д) сальдо міграції.
Правильні відповіді: а, в, д.Основними статистичними показниками, що характеризують масштаби трудової міграції, є:
1) масштаби вибуття – кількість емігрантів, які виїхали з країни за певний період часу з метою влаштування на роботу в іншій країні;
2) масштаби прибутків – кількість іммігрантів, які приїхали до країни у пошуках роботи;
3) сальдо міграції (її називають ще «чиста міграція») – різниця між числом прибутків та вибуттям у країні за певний період;
4) валова міграція – сума прибуття і вибуття країни за аналізований період.
14. Як вплине процес імміграції виробництва у приймаючої країні – країні-реципієнті капіталомісткого і трудомісткого товарів:
а) виробництво капіталомісткого товару скоротиться, а виробництво трудомісткого товару зросте;
б) виробництво капіталомісткого товару зросте, а трудомісткого товару скоротиться;
в) зросте виробництво обох товарів;
г) скоротиться виробництво обох товарів.
Правильну відповідь: а. Іммігранти збільшують кількість трудового фактора, а це сприятиме зростанню виробництва у галузях, що базуються на значному використанні робочої сили.
15. Наслідки міжнародної трудової міграції для країни-реципієнта:
а) економія коштів на навчання робітників і фахівців;
б) зменшення обсягу виробництва ВВП;
в) зростання пропозиції робочої сили в ринку праці;
г) зниження витрат фірми на заробітну платутрудових іммігрантів;
д) надходження валютних коштів з-за кордону.
Правильні відповіді: а, в, р.Країна-реципієнт за рахунок найму іноземної робочої сили, що має високу кваліфікацію, заощаджує на навчанні працівників. За рахунок нижчої оплати їхньої праці відбувається зниження витрат фірм. Внаслідок припливу робочої сили з інших країн відбувається збільшення пропозиції праці на національному ринку.
16. Держави впливають на процеси міграції з метою нейтралізувати негативні ефекти, регулюючи наступні показники:
а) кількість іммігрантів;
б) національне приналежність;
в) професійна структура;
г) статево-вікова структура;
д) тривалість перебування у країні;
е) сімейний стан;
ж) фінансове забезпечення;
з) знання іноземних мов.
Правильні відповіді: а, в, г, д.Частка іммігрантів в економічно активній частині нації має стимулювати конкурентні процеси на ринку робочої сили, але не призводити до підвищення рівня безробіття. Приплив іммігрантів непрацездатного віку підвищує частку соціальних витрат у країні, що приймає, що негативно позначається на співвідношенні державних доходів і витрат. На висококваліфікованих працівників припадає більшість створеної вартості в одиницю часу, що веде до зростання ВВП і це стимулюється державою. Необхідність запобігання формуванню «чорного ринку» праці ставить перед державою проблему регулювання тривалості перебування в країні.
17. Результатом зростання частки мігрантів з високою професійною підготовкою є:
а) значний позитивний ефект для країн, що приймають;
б) зростання економічної злочинності;
в) політична нестабільність;
г) значні збитки.
Правильну відповідь: а. Фахівець із високим рівнем освіти створює в одиницю часу більшу кількість дорогої продукції, отже, це відображається позитивно на економічному зростанні. Крім того, висока оплата праці таких фахівців збільшує податкові надходження до бюджету країни, що приймає. Зростає добробут такої країни.
18. Найбільш чисельна нині категорія мігрантів:
а) іммігранти, які легально в'їжджають у країну;
б) нелегальні іммігранти;
в) особи, які просять притулку;
г) біженці;
д) працівники-мігранти за контрактом.
Правильну відповідь: б. З кінця ХХ століття швидше збільшується частка саме нелегальних мігрантів у загальній чисельності іноземної робочої сили. У багатьох країнах чисельність нелегальних мігрантів у кілька разів перевищує кількість офіційно зареєстрованих іммігрантів.
19. Міжнародна міграція висококваліфікованих кадрів, або «відплив умів», здійснюється у формі:
а) виїзду до інших держав на постійне місце проживання;
б) рееміграції;
в) виїзду за кордон на контрактній основі;
г) відпливу надлишкової робочої сили з країни-експортера;
д) найму вчених та спеціалістів іноземними компаніями з іноземною участю, що знаходяться на території країни-експортера.
Правильні відповіді: а, в.Вчені та фахівці виїжджають за
рубіж з метою працевлаштування через значну різницю в оплаті висококваліфікованої праці в країнах і країнах з перехідною економікою в порівнянні з високорозвиненими державами або на постійне місце проживання, або на контрактній основі.
20. Наслідки міжнародної трудової міграції для світової економіки загалом:
а) забезпечується менш ефективне використання трудових ресурсів за рахунок їхнього міждержавного перерозподілу;
б) підвищується середній рівень зарплати приймаючої країні;
в) знижується реальна вести кваліфікованої робочої сили в;
г) перерозподіляється чистий економічний виграш між приймаючою країною та країною еміграції.
Правильну відповідь: г. Світове господарство виграє від міграції, оскільки свобода пересування дозволяє людям використовувати свою працю там, де вони можуть зробити більший чистий внесок у світове виробництво.
21. Особливості сучасних світових ринків праці:
а) зростання масштабів міжнародної трудової міграції;
б) зростання частки молоді, жінок та дітей у міграційному процесі;
в) отримання валютних надходжень з допомогою грошових переказів мігрантів;
г) повернення емігрантів на місце проживання;
буд) формування «чорного ринку» праці сучасних центрах тяжіння іноземної робочої сили в.
Правильні відповіді: а, б, буд.Процес глобалізації посилив міжкраїнне переміщення трудових ресурсів. До цього руху все більше залучаються молодь та жінки. У сучасних центрах тяжіння іноземної робітника найчастіше формуються «чорні ринки» праці (нелегальне використання іноземної робочої сили).
22. Чинники, що визначають трудову міграцію:
а) митна політика;
б) різні рівні економічного розвитку;
в) стан національного ринку праці;
г) структурна розбудова економіки;
д) бажання приховати отримувані доходи.
Правильні відповіді б, в, р.Робоча сила переміщається за збільшеним попитом неї у країни із вищим життєвим рівнем населення. Наявність безробіття, тобто невідповідність попиту та пропозиції на ринку праці, стимулює міграцію.
Також зростає попит на окремі спеціальності при структурній розбудові економіки.
23. Переміщення людей через межі тих чи інших територій зі зміною місця проживання або на досить тривалий термін – це:
а) диверсифікація населення;
б) маргіналізація населення;
в) міграція населення;
г) геополітизація;
д) урбанізація.
Правильну відповідь: в. Саме міграція населення означає переміщення його через кордони для влаштування на роботу або на місце проживання.
24. Тривала тенденція «старіння населення» й у країн:
а) що розвиваються;
б) високорозвинених.
Правильну відповідь: б. «Старіння населення» притаманно розвинених країн. Залучення трудових ресурсів із країн сприяє «омолодженню старих націй».
25. Економічні причини посилення міграції:
а) різний рівень економічного розвитку у країнах;
б) зарубіжна діяльність ТНК;
в) наявність та зростання безробіття в країні;
г) ввезення у країну отруйних відходів;
д) різний рівень забезпеченості країни трудовими ресурсами;
е) організація країни іноземної підприємства шкідливого виробництва.
Правильні відповіді: а, б, в, буд.Всі ці причини пов'язані з розвитком економіки, решта – з особливостями технології та політикою держави.
Регулювання міграційних процесів особлива, специфічна галузь соціальної політики держави, що реалізується у вигляді комплексу адміністративно-правових, організаційно-економічних, інформаційних та інших методів. Державне регулювання має здійснюватися з урахуванням тенденцій щодо процесів як внутрішньодержавної, так і зовнішньої міграції.
У той час як більшість країн світу просуваються шляхом лібералізації своєї зовнішньої торгівлі, практично всі вони вживають заходів, що обмежують міжнародну міграцію. Як було показано вище, імміграція призводить до зростання сукупного обсягу виробництва, хоча розподіл економічних вигод від міграції далеко не рівномірний. Проте позитивні економічні ефекти міграції можуть перекриватися негативними, які теж мають місце. Одне з них фінансовий тягар, який іммігранти покладають бюджет більш розвинених країн. Особливо чітко це проявляється, коли розвинені країни близько розташовані або навіть межують із менш розвиненими державами. Типовим прикладом є, з одного боку, Франція та країни Магріба, Німеччина та Туреччина, з іншого боку США та Мексика та країни Карибського басейну. Таке близьке сусідство призводить до напливу не лише легальних, а й нелегальних іммігрантів, які потребують фінансових витратабо матеріальної підтримки, або депортації. За оцінками, США постійно перебуває близько 4 млн., а Західної Європи близько 3 млн. нелегальних іммігрантів.
Практично всі держави світу регулюють процес трудової міграції населення, щоб із загального потоку потенційних мігрантів отримати своєї економіки потрібних працівників. З цією метою у всіх промислово розвинених країнах створено державні органи, яким доручено вирішення питань, пов'язаних із переміщенням іноземної робочої сили через національні кордони.
Велике місцеу сфері міграційної політики приділяється регулюванню зовнішньої трудової міграції. Система державних заходівз регулювання імміграції включає:
законодавство про юридичний, політичний та професійний статус іммігрантів;
інституційні служби з імміграції робочої сили;
Міждержавні угоди щодо імміграції робочої сили.
Регулюючі заходи країн імміграції визначають кількість іммігрантів, що допускаються до країни, у тому числі трудящих іммігрантів; встановлюють професійну, кваліфікаційну, статево-вікову структуру трудової імміграціїта тривалість перебування в країні. Безпосереднє здійснення імміграційної політики покладено спеціальні організації національні службиімміграції, створені при міністерствах праці та внутрішніх справ. У першій країні масової імміграції з 1982 р. існує служба імміграції, що входить до складу юридичного департаменту. У масштабі ОЕСР створено службу постійного спостереження міжнародної міграції -СОПЕМІ. Вона координує діяльність національних імміграційних управлінь країн, що входять до ОЕСР.
У США питаннями трудової міграції займаються багато хто федеральні органи. Державний департамент має спеціальне Бюро з консульських питань, яке встановлює порядок надання в'їзних віз, контролює їх видачу та веде облік. У Міністерстві юстиції існує Служба імміграції та натуралізації, на яку покладено контроль за дотриманням правового режимув'їзду та перебування іноземців на американській території, а також їх затримання та депортація, якщо вони порушують чинне законодавство США. Міністерство праці визначає, чи не виявиться іммігрант тягарем для американської економіки, чи не позбавить він якогось американця робочого місця. Зваживши всі обставини, служба імміграції може надати іммігранту дозвіл на проживання в США.
Аналогічні органи регулювання трудової міграції існують у Німеччині, Норвегії, Туреччині, Греції, Ірландії, Зімбабве, Польщі, Словаччині та інших країнах.
Проблеми, які несе з собою міжнародна міграція робочої сили, сприяли створенню широкої системи державного та міждержавного регулювання. Втручання держави у міжнародний рух робочої сили почалося значно раніше, ніж його участь у регулюванні міжнародної торгівлі. Вже наприкінці XVIII ст. в Англії було прийнято закони, що забороняли промисловим робітникам емігрувати за кордон. Протягом ХІХ ст. багато європейські країнистали укладати двосторонні конвенції, регулюючі міграцію, частина у тому числі діє нині.
Законодавства більшості країн, що регулюють в'їзд іноземців, насамперед, проводять чітку різницю між іммігрантами людьми, які переїжджають до країни тимчасово та/або не претендують там на постійне місце проживання. Незважаючи на те, що неіммігранти часто можуть перебувати і працювати в приймаючій країні протягом тривалого часу, найважливішим з економічного погляду є регулювання саме трудової міграції.
Зазвичай державне регулювання здійснюється через прийняття фінансованих з бюджету програм, вкладених у обмеження припливу іноземної робочої сили в (імміграції) чи стимулювання мігрантів до повернення батьківщину (рееміграції).
Одним із важливих методів регулювання імміграції працівників є укладання міжнародних угод, які можуть бути двосторонніми та багатосторонніми. Їхня основна мета полягає в тому, щоб ввести кількісні обмеження у процес трудової міграції.
Двосторонні угоди набувають вигляду міжурядових або міжвідомчих договорів. В обох випадках як уповноважені виступають відомства праці. Наприклад, у Фінляндії Міністерство праці, а Швейцарії Федеральне відомство промисловості, ремесел і праці. Підписані угоди реалізуються таким чином: запит про кандидатів-мігрантів надсилається до уповноваженого органу своєї держави, який вивчає його відповідність умовам угоди та переправляє її уповноваженому органуприймаючої країни.
Багатосторонні угоди набули поширення в Західній Європі. Між її країнами на різних рівнях останнім часом відбуваються переговори щодо проведення єдиної імміграційної політики. Так, у січні 1991 р. на Віденській конференції було прийнято спільне комюніке з метою нейтралізації хвилі неконтрольованої еміграції із країн колишнього СРСР.
Більшість країн, що приймають, використовують селективний підхід при регулюванні імміграції. Його сенс у тому, держава не перешкоджає в'їзду тих категорій працівників, які потрібні у цій країні, обмежуючи в'їзд усім іншим. Перелік бажаних іммігрантів варіюється від країни до країни, але зазвичай вони належать до будь-якої з наступних категорій:
Працівники, готові за мінімальну плату виконувати важку шкідливу, брудну та некваліфіковану роботу, будівельні, підсобні, сезонні, вахтові, муніципальні робітники;
спеціалісти для нових та перспективних галузей програмісти, вузькоспеціалізовані інженери, банківські службовці;
представники рідкісних професій – огранювачі алмазів, реставратори картин, лікарі, які практикують нетрадиційні методи лікування;
спеціалісти зі світовим ім'ям музиканти, артисти, спортсмени, лікарі, письменники;
великі бізнесмени, що переносять свою діяльність у країну, що інвестують капітал і створюють нові робочі місця.
Проблемами трудової імміграції займаються державні інститути країн, що діють на основі національного законодавства, а також підписаних двосторонніх і багатосторонніх угод. Зазвичай у вирішенні проблем імміграції задіяно щонайменше три державних відомств: міністерство закордонних справ, яке відає через своє консульське управління видачею в'їзних віз, міністерство юстиції в особі служби з імміграції або інші органи прикордонного контролю, які безпосередньо виконують певний законом режим в'їзду, та міністерства праці, що наглядають за використанням іноземної робочої сили.
У більшості країн дозвіл на в'їзд іммігранту видається на підставі підписаного контракту з наймачем про його працевлаштування та укладання міністерства праці про те, що дана роботане може виконуватись місцевими робітниками, оскільки вимагає спеціальних навичок або з інших причин. У деяких країнах перед видачею дозволу на в'їзд потенційного іммігранта його роботодавець зобов'язаний отримати згоду міністерства внутрішніх справ та профспілок цієї галузі.
Нормативно-правова базадля імміграції в більшості країн, що приймають, представлена величезною кількістю законів і підзаконних актів. Основні риси імміграційного законодавства такі:
Професійна класифікація. Законодавства всіх країн, що приймають, встановлюють жорсткі вимоги до рівня освіти та стажу роботи за спеціальністю. Мінімальною вимогою до освіти вважається закінчення повного курсу середньої школи або професійно-технічного училища, що має підтверджуватись відповідним дипломом. У більшості випадків диплом необхідно підтверджувати або оцінювати щодо відповідності вимог до фахівця у відповідній сфері приймаючої країни. Пріоритет при найму на роботу віддається спеціалістам, що приймають країнами, які мають як мінімум 3-5 років стажу роботи за спеціальністю. Можуть вимагати також рекомендаційні листи. Для більшості професій необхідні кваліфіковані гарантії у вигляді диплома про вищу або спеціальну освіту. Наприклад, в Австралії вважають законними такі російські дипломи інженерів промислового виробництва, фахівців з комп'ютерів та бухгалтерів, а також свідоцтва про професійну освіту слюсарів-монтажників, електромеханіків, робітників-металопрокатників. В Австралії приймають спеціалістів із професійним стажем не менше трьох років. А в Омані, ОАЕ та Катарі навіть для кухарів потрібен стаж не менше 5 років.
Обмеження індивідуального характеру. Зрозуміло, законодавство країн, що приймають, пред'являє жорсткі вимоги до стану здоров'я іммігрантів. У країни заборонені наркомани, психічно хворі люди, люди, заражені вірусом СНІД. Іммігранти зобов'язані надати довідку про стан свого здоров'я, засвідчену консульською установою приймаючої країни, або пройти спеціальне медичне обстеження. У США відповідно до імміграційним актом 1990 р. не допускаються наркомани та особи, які страждають різними видами психічних захворювань.
Кількісне квотування. Більшість країн, які приймають іммігрантів, встановлюють їхню максимальну кількість. Кількісні квоти можуть запроваджуватися у межах всієї економіки загалом, визначаючи частку іноземної робочої сили в числі всіх трудових ресурсів; у межах окремих галузей; визначаючи максимальну частку іноземних робітників серед усіх зайнятих у цій галузі; у межах окремих підприємств, визначаючи максимальну частку іноземних робітників одному підприємстві; або як обмеження на загальну кількість іммігрантів, які приїжджають до країни протягом року.
Економічне регулювання. Воно запроваджує певні фінансові обмеження, щоб забезпечити скорочення чисельності іммігрантів. Що стосується юридичних осіб, то в деяких країнах фірми мають право наймати іноземну робочу силу лише після досягнення певного обсягу обороту та продажу або після внесення певних платежів до державного бюджету. Приватні особи мають право іммігрувати лише тоді, коли вони готові інвестувати в економіку приймаючої країни певну законом суму, довести легальність походження цих грошей та створити певну кількість робочих місць. За законодавством деяких країн за оформлення імміграції та працевлаштування місцеве підприємство іммігранти зобов'язані платити.
Тимчасові обмеження. Законодавства більшості країн встановлюють максимальні терміниперебування іноземних працівників на їх території, після закінчення яких вони повинні або залишити країну, що приймає, або отримати від компетентних органів дозвіл на продовження свого перебування в ній.
Географічні пріоритети. Практично кожна країна, яка приймає іммігрантів, законодавчо встановлює географічну та національну структуру імміграції. Вона зазвичай регулюється за допомогою кількісних квот на в'їзд іммігрантів із певних країн. Іноді, щоб уникнути звинувачень у упередженості та порушенні прав людини, уряди наводять у рамках географічних квот лотереї на право іммігрувати між представниками різних країн з одного географічного регіону. У, наприклад, географічна структура імміграції встановлюється законодавчо. Так, щоб на недискримінаційній основі забезпечити збалансованість імміграції різних національностей, у США щорічно проводиться лотерея відповідно до програми диверсифікації іммігрантських віз DV-1.
Заборони. Явні та приховані заборони наймати іноземну робочу силу зазвичай містяться у законах про професії, якими іноземцям займатися заборонено. Явні заборони прямо перераховують галузі чи спеціальності, де працювати іноземцям не можна. Приховані заборони, навпаки, встановлюють список галузей чи спеціальностей, у яких можуть працювати лише громадяни цієї країни, перекриваючи цим доступом до них іноземців. Зазвичай для будь-яких пересувань іммігранта, зміни спеціальності, зміни місця роботи потрібно отримувати додатковий дозвіл імміграційних властей, які можуть відмовити в його видачі.
Законодавчо встановлюються санкції порушення порядку імміграції. Вони можуть накладатися як на самих мігрантів, так і тих, хто допомагає їм незаконно в'їхати в країну або наймає їх на роботу.
Уряди багатьох країн з початку 70-х гг. стали вживати активних заходів щодо стимулювання виїзду іммігрантів на батьківщину. Серед традиційних державних заходів рееміграції такі.
Програми стимулювання рееміграції. Вони включають широке коло заходів, починаючи з заходів щодо примусової репатріації незаконних іммігрантів і закінчуючи наданням матеріальної допомоги іммігрантам, які бажають повернутися на батьківщину. У західноєвропейських країнах (ФРН, Франція, Нідерланди) приймалися програми матеріального заохочення рееміграції, що передбачають виплати вихідної допомоги при добровільному звільненні іммігрантів та їхньому від'їзді на батьківщину. У деяких випадках допомога виплачувалася при одній заяві іммігранта про його бажання покинути приймаючу країну, в інших - через деякий час після його фактичного повернення додому.
Програми професійної підготовки іммігрантів Як засіб, який міг би спонукати іммігранта повернутися на батьківщину, уряди окремих країн (Франція, ФРН, Швейцарія) розглядають програми професійної освітиіммігрантів. За логікою цих програм, здобувши освіту в розвиненій країні, іммігранти зможуть розраховувати на високооплачувану і престижну роботу, що спонукає їх повернутися на батьківщину. Проте інтерес з боку іммігрантів до участі у таких програмах виявився досить низьким.
Програми економічної допомоги країнам масової еміграції. Розвинені країни укладають угоди з країнами-експортерами робочої сили про інвестиції частини перекладів працівників на батьківщину та частини державних коштів у створення нових підприємств у країнах, які могли б стати місцями роботи для реемігрантів. Такі підприємства набували форми кооперативів, спільних компаній, акціонерних товариств.
Кірєєв А.П. Міжнародна економіка: У 2 т. Т. 1: Міжнародна мікроекономіка: рух товарів та факторів виробництва: Навчальний посібник для вузів. 2002.
Міжнародна економіка: Навчальний посібник/Г.П. Овчинників. СПб.: Вид-во Михайлова В.А., 2000. 384 с.
Світова економіка: Підручник/За ред. проф. А.С. Булатова. -М: , 2007. 34 с.
Експерт. 2002. №37.
Експерт. 2002. №46.
Рівень заробітної плати між країнами не вирівнюється навіть за умови повної юридичної свободи міграції робочої сили через:
а) державного регулювання заробітної плати;
б) наявності економічних та неекономічних витрат міжнародної міграції робочої сили;
в) інфляції у країні-реципієнті;
г) дефіциту державного бюджету країни-донора.
Таке явище в міжнародній міграції робочої сили, як «відплив умів», вигідне:
а) країні-донору;
б) країні-реципієнту;
в) не вигідно ні країні-донору, ні країні-реципієнту;
г) країні-донору та країні-реципієнту рівною мірою.
Державне регулювання міжнародної трудової міграції в розвинених країнах, що розвиваються, спрямоване на:
а) повна заборона громадянам однієї країни виїжджати на роботу до інших країн, якщо виплата заробітної плати відбувається на території іноземної держави;
б) ліквідацію будь-яких обмежень прийому іноземних
працівників на території своєї країни, якщо вони згодні
працювати за нижчу зарплату, ніж громадяни цієї
в) використання вигод та зниження витрат міжнародної
трудової міграції для економіки конкретної держави;
г) забезпечення повної свободи міграції робочої сили в.
Якщо країна спеціалізується на експорті робочої сили, то виїзд громадян для роботи за кордоном для її економічного розвитку:
а) вигідний;
б) невигідний;
в) нейтральний.
Імміграція іноземної робочої сили для країни-реципієнта дає:
а) лише вигоди;
б) лише витрати;
в) як вигоди, і витрати;
г) вигоди лише державному бюджету.
Набір працівників для роботи за кордоном мають право здійснювати:
а) лише державні міністерства та відомства;
б) лише приватні комерційні фірми;
в) державні міністерства та відомства, а також приватні
комерційні фірми, що отримали від державних
органів ліцензію на провадження цього виду діяльності;
г) будь-які підприємці без спеціального дозволу.
Розвиток легальної міжнародної трудової міграції:
а) сприяє проникненню в країни-донори сучасних
технологій виробництва, особливо пов'язаних із діяльністю малого бізнесу;
б) спричиняє збільшення відставання країни-донора від розвинених країн за рівнем використання сучасних технологій та підвищення рівня кваліфікації робочої сили;
в) сприяє більш раціональному використанню трудових
ресурсів у світовій економіці;
г) перешкоджає раціональному використанню національної
робочої сили.
Використання праці іммігрантів зумовлено:
а) наявністю безробіття у країні-реципієнті;
б) прагненням використовувати дешевшу та некваліфіковану робочу силу у певних нішах ринку праці;
в) прагненням отримати вигоду від використання кваліфікованої робочої сили;
г) міжнародними зобов'язаннями країни.
Імміграція робочої сили:
а) виїзд працездатного населення із країни за кордон;
б) в'їзд працездатного населення до країни з-за кордону;
в) примусове переміщення робочої сили країни;
г) виїзд працездатного населення із країни у закордонну туристичну поїздку.
10. «Виток умів» як одна з форм міжнародної міграції робочої сили:
а) вигідна для державних фінансів країни-донора;
б) вигідна для державних фінансів країни реципієнта;
в) не вигідна для наукових установ країни-регіпієнта;
г) вигідна для кваліфікованих фахівців країни реципієнта.
Для більш поглибленого вивчення теми слід читати:
Терлецька Л. Міжнародна міграція та соціально-економічний розвиток // Світова економіка та міжнародні відносини. 1998. №7.
Цапенко І. Від імміграційного контролю до управління міграційними процесами // Світова економіка та міжнародні відносини. 2001. №10.
Кокшаров А. Європа на голці міграції. // Експерт. 2002. № 37.
Герман І. Араби перевиховують заробітчан. // Експерт. 2008. №4.
Інтеграційні процеси у світовій економіці
Вивчивши тему 6, студент повинен знати:
сутність, причини, цілі та передумови міжнародної економічної інтеграції;
економічні ефекти інтеграційних процесів;
основні інтеграційні угруповання у світовій економіці;
сучасний стан інтеграційних процесів біля колишнього СРСР, у яких бере участь Росія.
виявляти вигоди та негативні ефекти участі країни у міжнародних інтеграційних об'єднаннях;
аналізувати проблеми інтеграційних об'єднань у світовій економіці;
оцінювати роль і місце Росії у розвитку інтеграційних процесів із країнами ближнього та далекого зарубіжжя.
Придбати навички:
економічного аналізу інтеграційних процесів між різними державамита групами держав;
виявлення вигод та негативних ефектів участі країни у різних формах міжнародної економічної інтеграції.
Міжнародна економічна інтеграція: поняття, причини, передумови та цілі. Економічні ефекти інтеграції
Основні форми інтеграційних об'єднань: зона вільної торгівлі, митний союз, спільний ринок, економічний та валютний союз.
Поліпшення умов економічного розвитку країн, що беруть активну участь у процесах міжнародної економічної інтеграції.
Приклади міжнародних інтеграційних об'єднань у світі: Європейський Союз (ЄС); Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ); Асоціація країн Південно-Східної Азії (АСЕАН); об'єднання кількох країн Південної Америки, яке зветься «Загальний ринок країн Південного конуса» (МЕРКО-СУР); Північноамериканська асоціація вільної торгівлі (НАФТА).
Європейський союз (ЄС) найбільш розвинене інтеграційне угруповання у світі. Історія створення та розвитку ЄС. Розширення ЄС.
Основні органи управління Європейським Союзом: Комісія ЄС, Європарламент, Рада Міністрів ЄС, Європейський Суд.
Проблеми сучасного розвитку ЄС.
Країни, що входять до «зони євро»; показники економічного розвитку, необхідні для входження до «зони євро».
Росія та інтеграційні процеси з країнами ближнього зарубіжжя. Інтеграційні процеси у рамках Співдружності незалежних держав.
Цілі вивчення теми:
Формування системного ставлення до процесах міжнародної економічної інтеграції.
Знання особливостей основних форм міжнародної економічної інтеграції.
Завдання вивчення теми:
Визначення причин, цілей та передумов міжнародної економічної інтеграції.
Аналіз ефективності міжнародної економічної інтеграції.
Аналіз інтеграційних процесів, які у різних регіонах світової економіки.
Вивчаючи тему,
необхідно акцентувати увагу на таких поняттях:
міжнародна економічна інтеграція,
ефект «створення торгівлі»,
ефект «відхилення торгівлі»,
зона вільної торгівлі,
митний союз,
загальний ринок (єдиний ринок),
економічний та валютний союз,
Європейський Союз,
єдина валюта "євро".
Порядок вивчення теми:
Для вивчення теми передбачено 4 лекщенні години, 2 години практичних занятьу формі семінарського заняття, 3 години самостійної роботи.
Передбачено самостійна роботастудентів у наступних формах:
підготовка до лекції,
підготовка до семінарського заняття,
вивчення додаткової літератури,
підготовка доповідей та рефератів.
Методичні вказівкидо заняття 1 Запитання:
Міжнародна економічна інтеграція: причини, передумови та цілі.
Форми міжнародних інтеграційних об'єднань. Економічні ефекти інтеграції
Основні інтеграційні об'єднання.
При вивченні першого питання:
Готуючись до лекції, необхідно усвідомити, що міжнародну економічну інтеграцію є об'єктивним економічним процесом. Як було доведено в раніше вивчених темах курсу, в сучасних умовах країни можуть досягти успіхів в економічному розвитку лише за умови включення їх до системи міжнародного поділу праці.
Готуючись до семінарського заняття, зверніть увагу, що процес міжнародної економічної інтеграції надає можливість країнам, які активно діють у системі МРТ, отримати певну вигоду. Виникнення вигод інтеграції пов'язане зі скасуванням митних та інших бар'єрів у русі товарів, капіталів та робочої сили, а також у зв'язку з об'єднанням ресурсів країн у вирішенні спільних проблем безробіття, сільського господарства, нерівномірності економічного розвитку різних регіонів та інших.
Початок офіційних процесів міжнародної економічної інтеграції обумовлено як політичними рішеннями з боку урядів країн-учасниць, так і передумовами, що виникли у зв'язку з поглибленням МРТ та глобалізацією.
Чат. Обговоріть із однокурсниками основні ознаки різних форм економічної інтеграції, переваги, які вони надають країнам-учасницям. Наведіть приклади інтеграційних угруповань, що існують у різній формі.
Під час підготовки до першого питання необхідно читати: Даний посібник. Гол. 6.
При вивченні другого питання:
Готуючись до лекції, зверніть увагу, що інтеграційні процеси починаються із створення простих формекономічної взаємодії країн (наприклад, підписання преференційних торгових угод).
Готуючись до семінарського заняття, повторіть послідовність створення основних форм інтеграційних об'єднань: зон вільної торгівлі, митних спілок, спільних ринків та економічних та валютних спілок. Зверніть увагу на характерні особливостікожної форми інтеграційних об'єднань на зміни економічного регулювання при переході від однієї форми до іншої.
Чат. Обговоріть із однокурсниками, які економічні ефекти можуть виникнути під час створення митного союзу.
Цей посібник. Гол. 6.
При вивченні третього питання:
Готуючись до лекції, зверніть увагу, що у світовій економіці існує безліч інтеграційних об'єднань, що знаходяться на різних стадіяхрозвитку процесів інтеграції
Готуючись до семінарського заняття, повторіть особливості виникнення та склад країн-учасниць основних інтеграційних об'єднань. Зверніть увагу, що регіональна інтеграція розвивається інтенсивно, охоплюючи майже всі країни світу. Але швидкий розвиток інтеграційних процесів не означає, що вони протікають гладко, без суперечностей та проблем. Необхідно враховувати досвід інтеграційних процесів, уникаючи завдяки цьому помилок у майбутньому.
Під час підготовки до третього питання необхідно читати:
Цей посібник. Гол. 6.
Булат А.С. Світова економіка. М., 2007. С. 349-370.
Методичні вказівки до заняття 2 Запитання:
Європейська інтеграція: причини виникнення та етапи розвитку.
Економічні механізми інтеграції.
Сучасні проблемиєвропейської інтеграції. Взаємини Росії та ЄС.
При вивченні першого питання:
Готуючись до лекції, зауважте, що в основі європейської інтеграції лежать глибокі економічні причини, які забезпечили цьому процесу необоротний характер. Але, крім економічних причин, слід подумати і про політичні причини об'єднання Європи.
Готуючись до семінарського заняття, познайомтеся з історією створення і розвитку інтеграційного угруповання Європейського Союзу, що найбільш інтенсивно розвивається. Зверніть увагу, які країни були ініціаторами створення Європейської економічної спільноти (ЄЕС), як поступово розширювався склад учасників цієї спільноти.
Успішний розвиток та розширення Європейського Союзу було б неможливим без існування органів управління всім угрупуванням загалом. Вивчіть основні органи управління Європейським Союзом, коло питань, які знаходяться у віданні кожного з них, а також їх повноваження. Зверніть увагу на поділ компетенції між наднаціональними органами управління (Європейський Суд, Комісія ЄС та інші) та національними органами управління у кожній країні, що входить до складу ЄС. Сформулюйте у відповідь питання, чому на етапі економічного розвитку необхідне існування як національних, і наднаціональних органів управління.
Під час підготовки першого питання необхідно читати:
Цей посібник. Гол. 6.
При вивченні другого питання
Готуючись до лекції, подумайте, які економічні механізми забезпечують розвиток інтеграційних процесів і вирішення проблем, що виникають.
Готуючись до семінарського заняття, постарайтеся розібратися, як формується та розподіляється бюджет ЄС, загальні фонди (ФЕОГА та інші фонди), які особливості має зовнішньоторговельна політика ЄС. Подумайте, чому єдина аграрна політика (САР) була і є дуже важливим елементом європейської інтеграції.
Під час підготовки до другого питання необхідно читати:
Цей посібник. Гол. 6.
При вивченні третього питання
Готуючись до лекції, зверніть увагу, що сучасний етап характеризується двома важливими подіями: запровадженням єдиної валюти та значним розширенням ЄС
Готуючись до семінарського заняття, необхідно наголосити, що основною особливістю сучасного етапу розвитку ЄС є введення єдиної валюти «євро». Зверніть увагу на етапи переходу до єдиної валюти, а також витрати країн, пов'язані з цим процесом.
Використовуючи матеріали періодичного друку (наприклад, статті у журналі «Світова економіка та міжнародні відносини»), з'ясуйте, які вигоди від запровадження єдиної валюти очікують отримати країни, що входять до зони «євро», а також приватний бізнес.
Не у всіх країнах Євросоюзу відбувається поступове запровадження єдиної валюти. Сформулюйте відповідь на питання, чому деякі країни не входять до теперішній моменту зону "євро", які це країни.
Введення «євро» впливає на економічний розвиток не лише країн ЄС, а й інших країн. Складіть уявлення про такий вплив, звернувши особливу увагу економіку нашої країни.
Подумайте, які проблеми виникли у ЄС у зв'язку з його значним розширенням у травні 2004 року.
Під час підготовки до третього питання необхідно читати: Даний посібник. Гол. 6.
Чат. Обговоріть із однокурсниками, які межі має подальше розширення ЄС? Чому населення Франції та Нідерландів на референдумі у 2005 р. висловилося проти Європейської конституції?
Цей посібник. Гол. 6.
Булат А.С. Світова економіка. М., 1999. З. 299-337.
Для більш поглибленого вивчення теми:
Бусигіна І., Тренерт О. Розширення Європейського Союзу: замах на самогубство? // Світова економіка та міжнародні відносини. 1995. №9.
Валіуллін Х. Валютний рубікон європейської інтеграції // Світова економіка та міжнародні відносини. 1999. №11.
Власова О., Кокшаров А. Будинок без даху// Експерт. 2005. №21. З. 15-22.
Гутник В., Подколзіна І. Євроленд: економічний розвиток нового угруповання // Світова економіка та міжнародні відносини. 1999. №8.
Михайлов Д. Євро та формування єдиного ринку фінансово-банківських послуг у Європі // Світова економіка та міжнародні відносини. 1999. №10.
Шишков Ю. НАФТА: витоки, надії, перспективи / / Світова економіка та міжнародні відносини. 1994. №11.
6.1. Об'єктивні передумови МЕІ
Результатом міжнародного поділу праці, розвитку зовнішньої торгівлі та МЕО в цілому є посилення взаємозв'язку та взаємозалежності національних економік, коли нормальний розвиток неможливий без зовнішнього фактора. Це не потребує жодних доказів. Дане явище прийнято називати інтернаціоналізацією господарського життя: національна економіка досить стійка, дедалі більше працює на світ і, своєю чергою, залежить від МЕО.
У своєму розвитку інтернаціоналізація господарського життя пройшла низку етапів. Спочатку вона торкалася сфери обігу і була пов'язана з виникненням міжнародної торгівлі, перетворенням її на світову. Це період кінця XVIII початку XX ст., що збігся з розвитком капіталізму.
Наприкінці ХІХ ст. набирає сили міжнародний рух капіталів, що виводить нині на перше місце в системі МЕО. Воно надає інтенсифікуючий вплив на світову торгівлю товарами і послугами це важлива реальна передумова переміщення центру тяжкості МЭО у сферу виробництва та науково-дослідницької діяльності, а останнє знаменує перехід до якісно нового етапу світогосподарських відносин, тобто. міжнародної економічної інтеграції (МЕІ)
Міжнародна економічна інтеграція (МЕІ) означає взаємопристосування національних економік, впровадження в єдиний відтворювальний процес.
Це передбачає відому територіальну, економічну, структурну, технологічну близькість країн-учасниць міжнародної інтеграції та пояснює її регіональний характер. Хронологічно інтеграційний тип МЕІ почав складатися після Другої світової війни.
У системі ринкових МЕО виникає ряд об'єктивних передумов переходу до вищого їхнього етапу міжнародної інтеграції. Вони формуються як у мікрорівні (підприємство, фірма), і на макрорівні (держава, регіон, група країн). Очевидні реальні стимули підприємства збільшення обсягу продажу, зниження собівартості продукції, позиціонування над ринком, пролонгація найефективніших фаз життєвого циклу товару. Результативність діяльності на мікрорівні в умовах, коли масштабні, стійкі зв'язки між суб'єктами ринку, визначальну частину яких представляють підприємства та фірми, дуже пов'язана з подоланням негативних факторів МЕО територіальної віддаленості, меншою мобільністю факторів виробництва та ресурсів, національних бар'єрів, митних та валютних перешкод.
Об'єктивно виникають два шляхи:
Створення та розвиток транснаціональних фірм, які дозволять оминути багато труднощів (трансферні поставки, ціни, сприятливі умови відтворення, кращий облік ринкової ситуації, додаток прибутку тощо).
Міждержавні узгоджені заходи щодо цілеспрямованого формування світогосподарського ринкового (економічного, правового, інформаційного, психологічного та політичного) простору у великих регіонах світу.
Поєднання цих двох напрямів і забезпечує перехід до більш високого, ефективного та перспективного ступеня світогосподарських відносин міжнародної економічної інтеграції.
З економічних позицій об'єктивний фактор міжнародної господарської інтеграції забезпечує кращі умови застосування обмежених ресурсів (природних та набутих). Переваги тут не задані: характер та роль пріоритетних ресурсних факторів закономірно змінюються. Спочатку, після Другої світової війни, поштовхом для інтеграційного розвитку стало завдання об'єднання, перш за все, виробничих ресурсів (енергоносіїв, металургійних потужностей тощо), як це було під час створення спільного ринку на Західній Європі. Поступово ядром міжнародного інтеграційного розвитку стає технологічна сфера. Останнім часом на важливе місцевисувається інформаційно-інжинірингова діяльність. Це також підтверджується практичним досвідом ЄС (Європейського Співтовариства, нині Європейського Союзу).
Можна констатувати, що в сучасних умовах міжнародна економічна інтеграція є логічним, закономірним результатом транснаціоналізації мікроекономічних та макроекономічних процесів. При цьому остання вбудовується в ринкові прингігти світогосподарських відносин.
6.2. Етапи, досвід та перспективи міжнародної економічної інтеграції
6.2.1. Етапи міжнародної економічної інтеграції
Переходу до інтеграційного етапу світогосподарських зв'язків передує ряд стадій МЕІ, зумовлених кількісними та якісними показниками їх розвитку. Це не лише масштаби міжнародної торгівлі економічної діяльності, але й сфери, що охоплюються, ступінь і стійкість взаємодії національних економік.
У сучасній теорії МЕІ розрізняють п'ять ступенів (послідовних етапів розвитку) інтеграційних процесів:
зона вільної торгівлі;
Митний союз;
Єдиний (загальний) ринок;
Економічний союз;
Економічний та валютний союз.
Строго кажучи, нині лише одна міжнародна інтеграційна група країн пройшла реально перші чотири із зазначених етапів ЄС. Інші інтеграційні угруповання, які кілька, поки що пройшли у своєму розвитку перший і частково другий етапи. Для кращого розуміння необхідно розглянути особливості кожного етапу інтеграційного розвитку МЭО, сформулювати їх визначення, позначити основні механізми.
Першим логічним та хронологічним щаблем є зона вільної торгівлі (ЗВТ). У сучасному розумінні це преференційна зона, у межах якої підтримується вільна від митних та кількісних обмежень міжнародна торгівля товарами. Як правило, конкретні угоди про відповідні зони передбачають створення ЗВТ промисловими товарами протягом ряду років шляхом поступового взаємного скасування мит та інших 11 нетарифних обмежень. По відношенню до сільськогосподарських товарів лібералізація має обмежений характер, охоплює лише деякі позиції щодо митної номенклатури. Такий підхід реалізовувався при становленні ЄЕС, актуальний він і нині в Північноамериканській асоціації вільної торгівлі (НАФТА) та на Загальному ринку країн Південного конуса (МЕРКОСУР), про які йдеться нижче. Угоди про створення ЗВТ, як правило, засновані на принципі взаємного мораторію на підвищення мит Standstill. Це означає, що партнери не можуть в односторонньому порядкупідвищувати мита чи зводити нові торгові бар'єри. Випадки, за яких сторони можуть збільшити рівень митного оподаткування або застосувати спеціальні захисні заходи, умови, термін та дії, сферу розповсюдження захисних заходів, а також величину мит передбачаються в угодах про ЗВТ. До позитивних рис таких угод слід віднести стабільніший і передбачуваний характер торгової політики країн-учасниць. Функціонування ЗВТ дозволяє країнам чіткіше виконувати прийняті він зобов'язання у рамках «Уругвайського раунду», удосконалювати всю систему зовнішньоекономічної діяльності, гнучкіше пристосовуватися до міжнародній практиці. Разом з тим, слід зазначити, що взаємодія країн-учасниць ЗВТ, регулювання діяльності у відповідній галузі відбувається без створення постійно діючих наднаціональних систем управління або прийняття спеціальних загальних рішень. Всі рішення, як правило, приймаються вищими посадовими особами країн-учасниць з політичних проблем та керівниками міністерств та відомств (зовнішньоторговельних, фінансових та ін.) з економічних. Ці рішення вже на даній стадії повинні носити обов'язковий характер, забезпечуючи скоординованість кроків і обов'язковість сторін. З правового погляду міжнародні домовленості набувають преференційного по відношенню до внутрішніх законодавчим актамстановище.
Що ж до сфер співробітництва у межах ЗВТ, то початковому етапі це, природно, зовнішня торгівля.
При створенні ЗВТ виявився і цілий ряд негативних моментів, що уповільнюють процес зближення, але не мають руйнівного характеру.
Створення ЗВТ призводить до посилення конкуренції на внутрішньому ринку, що не завжди сприятливо впливає на якість та технічний рівень виробів вітчизняної промисловості. Лібералізація імпорту створює серйозну загрозу для національних виробників товарів, збільшує небезпеку банкрутств тих, які не витримують суперництва з більш конкурентоспроможними та якісними імпортними товарами. Без підтримки їх з боку держави велика небезпека того, що іноземні виробники витіснять вітчизняних зі свого внутрішнього ринку, незважаючи на застосовувані засоби захисту. Слід, однак, відзначити, що виникає небезпека закріплення іноземних компаній у промислових структурах країни перебування.
♦ Наступним ступенем міжнародної економічної інтеграції є митний союз (МС) угода двох або більше держав про скасування мит у торгівлі, форма колективного протекціонізму. Відповідно до статті XIV ГАТТ митний союз передбачає заміну кількох митних територій однієї при повному скасуванні мит всередині ТЗ та створення єдиного зовнішнього митного тарифу.
Слід зазначити, що у ряді видань та публікацій визначення ЗВТ та ТЗ даються недостатньо коректно. Головна відмінність у тому, що у першому випадку передбачається поступове зниження мит, усунення нетарифних бар'єрів тощо. Зрештою, ЗВТ покликана забезпечити безмитну торгівлю між країнами-учасницями. У ТЗ існує безмитна торгівля між країнами-членами та загальний митний тариф по відношенню до країн, що не входять до союзу. Сучасне трактування § 4 ст. XXIV ГАТТ свідчить, що «ст. XXIV не передбачає жодного керівного початку у тому, що стосується визначення різниці між поняттями ЗВТ та МС». Своєрідні правила гри встановлюються самими членами ЗВТ, які продовжують дотримуватися своєї власної зовнішньоторговельної політики, а країни-члени МС її координують насамперед у частині митно-тарифних правил та процедур. ТС є більш досконалу, ніж ЗВТ, інтеграційну структуру. У рамках ТЗ відбуваються серйозні зміни у структурі виробництва та споживання країн-учасниць. По-перше, проводячи єдину зовнішньоторговельну політику стосовно митних тарифів, різні зовнішні преференції, протекціонізм тощо, країни регулюють товарні потоки з урахуванням рівня зовнішнього тарифу та результуючих цін. Це, у свою чергу, дає поштовх у переорієнтуванні ресурсів, споживанні та виробництві. На думку деяких західних фахівців інтеграції, всередині ТЗ виробництво «раціоналізується відповідно до теорії фавних переваг».
Можливі два варіанти розвитку подій: встановлюваний на зовнішніх межах ТЗ зовнішній тариф на будь-який товар може бути вищим за середньозважений тариф, що існував до виникнення даної інтеграційної структури, або нижче. Якщо зовнішній тариф вищий, то країнам-членам ТЗ доводиться відмовлятися від дешевшого зовнішнього джерела постачання на користь внутрішньосоюзних ресурсів, дорожчих. Такі заходи можуть застосовуватися з різних міркувань, наприклад, зі стратегічних посилок: країни спільно вирішують приступити до інтенсивної розробки нових матеріалів, енергоносіїв і т.д., щоб уникнути зовнішньої залежності. Прийняття таких заходів змушує розробників технологій на проведення спільних досліджень, переорієнтує потоки ресурсів, товарів, напівфабрикатів. Виробництво всередині ТЗ змушене вишукувати додаткові резерви тощо.
Якщо зовнішній тариф встановлюється нижче, ніж середньозважений тариф країн-учасниць МС, з урахуванням результуючих цін відбувається переорієнтування їх зовнішньої торгівлі на ринки третіх країн. Такі заходи можуть бути здійснені для посилення конкуренції внутрішніх та зовнішніх виробників, якщо необхідно «підштовхнути» власного виробника до випуску більш конкурентоспроможної продукції. Отже, регулювання зовнішньоторговельного тарифу певним чином впливає розвиток інтеграційних процесів всередині ТС. Досвід показує, що регулювання зовнішнього тарифу загалом сприятливо діє в розвитку внутрішнього ринку товарів та послуг. Відбувається зниження чи уповільнення зростання цін, посилюється конкуренція між товаровиробниками та постачальниками імпортних товарів у рамках ТЗ. Велике значення для ТЗ має наявність у складі союзу однієї-двох великих держав. Тоді проблеми ресурсів суто технічно вирішуються простіше, ніж у рамках ТЗ, що об'єднують країни, бідні на ресурси. «Гра» з митним тарифом дозволяє створювати більш прийнятні умови для залучення іноземних інвестицій, що також безпосередньо впливає на економічне зростання. Функціонування ТЗ потребує змін у підході до управління інтеграційними процесами. Як зазначалося вище, діяльність у рамках ЗВТ не обумовлює створення постійно діючих органів. Для ТС вже виникає потреба у регулюючих інститутах.
По-перше, перехід до єдиних мит і спільного здійснення координаційних заходів потребує суттєвого перегляду підходів до розвитку багатьох галузей національної економіки кожної країни. По-друге, необхідна координація розвитку окремих галузей на макроекономічному рівні, що веде до появи нових проблем в інших сферах діяльності. По-третє, виникає потреба у переговорах за погодженням не лише митно-тарифної політики, а й координації чи пристосування внутрішніх ринків до спільних інтересів, що виникають. У зв'язку з цим постає питання про створення наднаціональних органів, які розроблятимуть, координуватимуть, контролюватимуть діяльність окремих сфер зовнішньої торгівлі та виробництва. Реальні транспортні засоби навряд чи можуть обійтися без цього.
Необхідно зазначити також таке. Функціонування ТЗ аж ніяк не передбачає уніфікацію митно-тарифної політики для всього спектру вироблених та споживаних товарів. У сферу інтеграційної діяльності на цьому етапі поступово потрапляють різні галузіта сектори економіки. Це цілком зрозуміло, оскільки головну роль отримує рух на мікрорівні, що забезпечує виробничу інтеграцію. Інтеграція відбувається і у валютно-фінансовій галузі, але валютно-фінансова співпраця, особливо спочатку, не є авангардною. Воно швидше відіграє роль обслуговуючого фактора. Як правило, в рамках ТЗ створювані фінансові інститути, банки, страхові компаніїграють другорядну роль.
Як показує практика, поза сферою ТЗ та його загальної митно-тарифної політики залишаються такі великі напрямки, як оборонна промисловість, окремі галузі енергетики та ін.
♦ Якісно вищим ступенем інтеграції є єдиний ринок (ЕР). На сьогодні цей етап інтеграційного розвитку реалізований у Європейському Союзі, на основі досвіду якого можуть бути зроблені практичні висновки та оцінки. Не виключено, що в перспективі, у міру просування вперед інших подібних інтеграційних структур, виникнуть нові ситуації, властиві цим угрупованням, які матимуть певні відмінності від практики ЄС. Переростання ТЗ на єдиний ринок обумовлюється як суто економічними чинниками, і політичними. (До речі, це положення буде вірним і для подальших еволюційних перетворень інших інтеграційних угруповань, а не тільки для ЄС). Незважаючи на зникнення певною мірою тарифних перешкод з обміну, існують і нетарифні: відмінності у технічних нормах, законодавчий захист національних марок товарів тощо. Саме при створенні ТЗ, наприклад, у Європі, не передбачалося виникнення подібних труднощів. У період особливо слабкого зростання постало питання національних інтересах тощо. Експерти наголошують, що створення «справді єдиного» внутрішнього ринку потребує гармонізації великої кількості законодавств та норм, що стосуються багатьох сфер діяльності.
Досвід показує, що узгодження широкого кола питань є дуже складною справою і досягти консенсусу вдається не завжди. Для досягнення успіху необхідні нові підходи та методи в управлінні, значне посилення наднаціональних інтересів. Для створення ЕР необхідно реалізувати 6-7 обов'язкових великих завдань, що неможливо здійснити у межах ТЗ. Проте саме ТЗ, по-перше, скасовуючи мита між державами-членами і, по-друге, розробляючи єдину торговельну політику стосовно третіх країн, створює передумови переходу до ЄР. Для створення ЕР цього недостатньо. Третє завдання - розробка загальної політики розвитку окремих галузей та секторів економіки. Вибір їх повинен здійснюватися виходячи з того, наскільки це важливо для подальшого закріплення інтеграції, який буде соціальний резонанс після вжиття відповідних заходів, як це позначиться на потребах та потреб конкретного споживача. Невипадково в ЄС під час переходу до ЕР як обраних сфер було визначено сільське господарство та транспорт. Четверте завдання створення умов вільного руху капіталу, робочої сили в, послуг та інформації, які доповнюють безперешкодне переміщення товарів. Необхідно позначити і наступне, п'яте, завдання, яке вирішується при створенні ЕР: формування загальних фондів сприяння соціальному та регіональному розвитку, що передбачає «поворот» безпосередньо до інтересів та потреб споживача, орієнтацію на задоволення «потреб на місцях», що дозволяє реально відчути переваги інтеграційних. . Ці економічні кроки зумовлюють узгодження серйозних заходів щодо гармонізації та уніфікації. національних законів. При цьому особливе місце відводиться введенню системи заходів, що запобігають порушенням норм, що регулюють конкуренцію. Звісно, цим зумовлювалася необхідність формування спеціальних, зокрема наднаціональних, органів управління та контролю. У ЄС це Європарламент, Рада Міністрів, Єврокомісія, Суд, Європейська Рада. Інші інтеграційні угруповання, ймовірно, матимуть інші органи управління та контролю. Завдання, які, як свідчить досвід ЄС, належить вирішувати інтеграційним угрупованням, вимагатимуть створення та використання відповідного інструментарію. Не виключено, що проведення політики в рамках ЕР, як це бачиться з позицій ЄС, здійснюватиметься за допомогою вже напрацьованого інструментарію, який полягає в наступному:
Регламенти, які є законами, є обов'язковими для застосування в державах-членах.
Директиви, що надаються державам-членам, є обов'язковими для виконання, але при цьому кожній з країн надається свобода вибору форм та методів для їх виконання.
Рішення обов'язкового характеру, що наказують вчинення певних дійдержаві-члену угруповання, юридичній або фізичній особі у сфері конкурентної політики. Згідно з вихідною тезою, політика в галузі конкуренції є вкрай суттєвою ланкою в інтеграційній «системі забезпечення», тому саме ці рішення повинні обов'язково виконуватися.
6.2.2. Досвід інтеграційного розвитку в окремих регіонах світу
Зона вільної торгівлі у Центральній Європі
На початку 90-х років. країни Центральної Європи (Угорщина, Польща, Словаччина і Чехія) активно включилися в процеси лібералізації зовнішньої торгівлі, що широко йдуть на Європейському континенті, використовуючи для цього, зокрема, створення зони вільної торгівлі. В основі виявленої ініціативи країнами Центральної Європи (ЦЄІ Центральноєвропейська ініціатива, у дипломатичній практиці поширена і дана абревіатура) щодо створення зони вільної торгівлі лежить прагнення до включення до економічної та політичну системуЄвропейського Союзу для вирішення цілого комплексу взаємопов'язаних проблем.
У грудні 1992 р. ці чотири країни підписали Центральноєвропейську угоду про вільну торгівлю (CEPTA або, як зазначено вище, ЦЄІ), до якої з січня 1996 р. приєдналася Словенія. Угода передбачала створення зони вільної торгівлі промисловими товарами протягом ряду років з дня їх прийняття шляхом поступового взаємного скасування мит та інших нетарифних обмежень.
Щодо сільськогосподарських товарів лібералізація мала обмежений характер (охоплювала деякі продукти і стосувалася часткового скорочення мит та інших бар'єрів). Таке становище зумовлено великими відмінностями у рівні та обсягах сільськогосподарського виробництва у країнах ЦЄІ.
Укладання угоди про вільну торгівлю у поєднанні з приєднанням до рішень «Уругвайського раунду» поставило з усією гостротою проблему підвищення конкурентоспроможності виробів країн ЦЄІ. Якщо за пільговий період (до повного створення зони вільної торгівлі) країни регіону не зможуть розширити виробництво та експорт конкурентоспроможних товарів, то у світовій економіці вони збережуть своє становище як постачальники, головним чином, енергоі металомістких виробів з невисоким рівнем обробки та екологічно шкідливих продуктів. Нині розвиток експорту країн Центральної Європи стримується не так зовнішніми бар'єрами, як внутрішніми труднощами, які є результатом перебудови їхньої економіки.
Угода створила лише сприятливі торгово-економічні умови у розвиток експорту країн Центральної Європи, проте лише лібералізація зовнішньоекономічної сфери виявилася недостатньою вирішення внутрішніх труднощів, значення яких останнім часом зросла.
Північноамериканська асоціація вільної торгівлі
Іншим практичним прикладом міжнародної інтеграції є Північноамериканська асоціація вільної торгівлі (НАФТА). Було підписано Угоду між США, Канадою та Мексикою про Північноамериканську асоціацію вільної торгівлі, що набула чинності 1 січня 1994 р. Якщо проаналізувати суть основних положень Угоди та порівняти з основними посилками документів Євросоюзу, то очевидно головне: демонтуються не тільки митні бар'єри, до створення єдиного континентального ринку для вільного пересування товарів, послуг, капіталу та робочої сили. За підрахунками фахівців, не виключено, що вже через 15 років відбудеться злиття трьох національних ринків та сформується зона вільної торгівлі з населенням понад 375 млн. людей. Слід разом з тим мати на увазі, що в рамках НАФТА поки що не створено спеціальні органи, що регулюють співпрацю, аналогічні існуючим у ЄС (Комісія, Суд, Парламент тощо). Не виключено, що в процесі співпраці з'являться інші механізми, ніж в ЄС, що, втім, буде продиктовано необхідністю.
Створення НАФТА було більш ініційовано рішеннями політиків, хоча значення економічних імперативів у своїй анітрохи не применшується. На початку 90-х років. із закінченням «холодної війни» радикальним чином змінилася військово-політична та економічна ситуація у світі: зникли ОВС, РЕВ, різко ослабли військово-стратегічні та економічні позиції Росії та інших республік колишнього СРСР. У нових умовах дедалі частіше виявляються спроби та наміри Західної Європи, Японії, країн АТР вигати з-під американської парасольки, спрямовувати кошти на зміцнення економічної могутності. Матеріали останніх років свідчать про порівнянність сумарних економічних та науково-технічних потенціалів країн низки регіонів з аналогічними показниками США. Як зазначалося вище, ЄС після порівняно тривалого періоду становлення інтеграції на початку 90-х років. приступив до політики «різкого форсажу», спрямованої на поглиблення та розширення інтеграції. У той же час відзначається стрімке зростання економічної могутності Японії та низки країн Південно-Східної Азії. Активізувалась діяльність організації Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва, проглядається курс Японії на створення свого роду азіатського спільного ринку, йдуть переговори щодо створення Східно-Азіатської економічної спільноти тощо. Така еволюція подій у світовому економічному житті не могла не насторожити США, не змусити їх вжити дієвих заходів, аби запобігти можливим негативним наслідкам.
Провідну роль розвитку інтеграції на північноамериканському просторі, безумовно, належить США, які протягом багатьох років через свої компанії активно впроваджувалися в економіку сусідів. У період переважної переваги американської економіки на континенті, беззаперечного лідерства на світових ринках США не надто потребували розвитку інтеграційних процесів на своєму континенті. Зміна обстановки у світі об'єктивно поставила їх таке завдання.
Крім аргументів політичного характеру кожна країна-учасниця Угоди має свої економічно обґрунтовані причини участі в НАФТА. Так, на думку американських експертів, збільшення експорту призведе до зростання кількості робочих місць (до речі, ці розрахунки вже виправдалися, незважаючи на порівняно короткий проміжок часу). Великі надії пов'язуються з процесом перенесення на мексиканську територію трудомістких, матеріаломістких та інших дорогих виробництв, що має суттєво вплинути зниження витрат і цим підвищити конкурентоспроможність американських товарів. Американські політологи-економісти вважають НАФТА своєрідним трампліном для більш глибокого проникнення в економіку латиноамериканських країн на якісно нових умовах, наприклад партнера, а не «експлуататора».
Відмінною особливістю НАФТА є те, що вона поширюється на величезну територію з населенням 370 млн осіб і має дуже потужний, особливо завдяки США, економічний потенціал. Північноамериканська інтеграція носить асиметричний характер (асиметрія розвитку та асиметрія інтенсивності двосторонніх торговельно-економічних відносин), оскільки, з одного боку, НАФТА уклали такі розвинені держави, як США та Канада, а з іншого Мексика, що має великий економічний та демографічний потенціал, але все- таки відноситься до країн, що розвиваються. Крім того, за своїм потенціалом північний та південний партнери багаторазово поступаються США.
Економіка Канади був із економікою США. Частка США у зовнішньоторговельному обороті Канади становить близько 70% і, навпаки, частка Канади 20%. Це дуже високий показник, якщо врахувати, що в найінтегрованішому угрупованні, в ЄС, частка Німеччини у зовнішньоторговельному обороті Франції становить менше 20%, а частка Франції трохи вище 10%. Разом про те лише наприкінці 80-х гг. канадці дійшли висновку про настання порівняно сприятливих умовдля поглиблення інтеграційних процесів із США, маючи на увазі той факт, що ефективність канадських фірм почала наближатися до аналогічного показника для американських. Можлива економічна вигода після ліквідації митних бар'єрів була попередньо скрупульозно підрахована, зокрема для обробної та добувної промисловості. Уряд Канади вважає, що участь у НАФТА дозволить більш тісно долучитися до випуску наукомісткої продукції, підвищити прибуток, оскільки оплата праці в Канаді є вищою, ніж у партнерів з угруповання. Слід зазначити, що у Канаді налічується багато противників поглиблення інтеграції зі США, з НАФТА, оскільки американські фірми у Канаді надто агресивні і є певні побоювання щодо втрати національного контролю над деякими галузями. Побоювання канадців зрозумілі ще й тому, що поки що не створено сильних. юридичні інститути, покликані супроводжувати економічні процеси
2. Позитивні та негативні наслідки трудової міграції
1. Світовий ринок праці: сутність, його особливості у сучасних умовах
Темпи зростання населення, його вікова структура значною мірою визначають кількісні параметри трудових ресурсів світу, яких залежить розвиток світової економіки.
Під трудовими ресурсами розуміють частину населення працездатному віці, що має здатність до праці та знаннями, необхідними реалізації корисної діяльності.
Основну частину трудових ресурсів світу становить економічно активне населення. Економічно активне населення - це частина населення, яка має роботу та активно зайнята її пошуком. У 1997 р. воно включало менше половини населення світу та становило лише 47,8% від його загальної чисельності.
Економічно активне населення, крім кількісних оцінок, має якісні характеристики: рівень освіти, галузева структура зайнятості, професійно-кваліфікаційна структура робочої сили та ін.
У діловому світі розвинених країн у 80 – 90-ті роки XX ст. робоча сила, що має високо розвиненими творчими здібностями, новаторським потенціалом, стала одним із вирішальних факторів сучасного конкурентного господарства. Якість робочої сили безпосередньо позначається на прибутки компаній, тому у розвинених країнах проводиться Державна політикащодо розвитку трудових ресурсів. Одним із її напрямків є масова інтелектуалізація праці. У першій половині 90-х років середній рівень витрат на освіту всіх щаблів у розвинених країнах становив приблизно 3,4 – 4% ВВП.
Існує пряма залежність між рівнем освіти працівників та рівнем ВВП. Збільшення витрат за освіту забезпечує понад половину приросту ВВП. Тому на навчання та перенавчання робочої сили фірми розвинених країн витрачають чималі кошти. Лідируючі позиції у реалізації корпоративних систем перепідготовки працівників займають США.
Світовий ринок праці - це система економічних механізмів, норм, інструментів, що забезпечують взаємодію попиту на працю та її пропозиції на міждержавному рівні.
Особливості сучасних світових ринків праці перебувають у наступному.
1. Зростання масштабів міжнародної трудової міграції. На початок 2000 р. у світі налічувалося, за різними оцінками, від 80 до 130 млн мігрантів. Значна частина їх - трудові мігранти.
2. Різноспрямованість основних потоків міграції робочої сили в. Це міграція в розвинені країни з країн; перехресна трудова міграція у межах розвинених країн світу; трудова міграція між країнами, що розвиваються; міграція висококваліфікованих кадрів з розвинених країн. Міграція набуває транснаціонального характеру. Вона переносить економічні та політичні проблеми з однієї країни до іншої.
3. Зростання частки молоді, жінок та дітей у міграційному процесі. Так, частка молоді загалом, кількість мігрантів сягає 50% у Бельгії, Нідерландах. В інших країнах вона також є значною і часто перевищує частку молоді серед корінного населення. Частка жінок у трудовій міграції у країнах Західної Європи суттєво зросла, що дозволяє говорити про фемінізацію імміграції.
4. Збільшення тривалості перебування мігрантів у країні зайнятості. У Західній Європі середня тривалість перебування іммігрантів перевищує 10 років. У Німеччині 1/4 іммігрантів проживає понад 20 років.
5. Зниження ступеня активності міжнародної трудової міграції з 80-х років, що було пов'язано з переходом до політики обмеження цього процесу та погіршенням економічної ситуації.
6. Міграція вчених, висококваліфікованих фахівців з різних регіонів світу до розвинених країн, а також з цих країн до країн, що розвиваються.
Міжнародна міграція висококваліфікованих кадрів отримала назву «відпливу розумів» або «відпливу мозку» Форми витоку розумів різні:
а) безпосередня еміграція – виїзд на постійне місце проживання;
б) виїзд за кордон на контрактній основі;
в) найм на роботу вчених та спеціалістів іноземними
компаніями, спільними підприємствами із іноземною участю, що знаходяться на території країни-донора;
г) повна оренда зарубіжною фірмою наукового центру, установи країни-донора. У цьому випадку фундаментальні та
прикладні дослідження здійснюються за програмою зарубіжної фірми та її інтересах.
Лідерство у конкуренції за переважне володіння інтелектом як носієм та генератором сучасних наукових знань та високих технологій належить США. З середини 70-х до кінця 90-х років вони залучали тільки з країн, що розвиваються, 250 тис. висококваліфікованих фахівців.
«Виток умів» здійснюється і з Росії. Загальна річна шкода Росії від цього процесу сягає 50 - 60 млрд дол.
7. Зміна етнічної структури імміграції.
Зростання частки кольорових іммігрантів із Азії, Африки, Латинської Америки. Вони утворюють великі, однорідні громади біля, приймаючої країни. Общини живуть відповідно до своїх традицій і культури. Формуються замкнуті сфери економічної активності, чи анклави, з так званою етнічною економікою. Між корінними жителями та іммігрантами спостерігаються соціальні, політичні, расові, культурні відмінності. Виникають протиріччя на етнічному та релігійному ґрунті, що нерідко виявляються у конфліктах. Протягом 80-х – 90-х років масові заворушення за участю іммігрантів відбувалися у багатьох європейських містах. Найчастіше мігранти заявляють про себе як активну політичну силу. Населення країн-реципієнтів, стикаючись з безробіттям, іншими соціальними проблемами, Іноді негативно ставиться до прийому іммігрантів. Водночас імміграція сприяє формуванню симбіозу традицій, світоглядів, культур населення країн-реципієнтів та країн-донорів.
8. Формування «чорного» ринку праці за сучасних цін
трах тяжіння іноземної робочої сили в. «Чорний» ринок праці – це механізм використання нелегальної трудової міграції з метою збільшення прибутків шляхом використання дешевої праці. Масштаби нелегальної міграції є значними. Загальна кількість підпільних іммігрантів варіюється в США, наприклад, від 2 до 13 млн. людей. За оцінками міжнародної організації праці, у країнах Євросоюзу незаконно проживають та працюють близько 6-7 млн іноземців, у той час як 18 млн
європейців – безробітні.
9. Розширення масштабів участі Росії у міжнародної трудової міграції. Залучення трудящих мігрантів стає невід'ємним елементом ринку праці Російської Федерації. У 1997 р. чисельність іноземної робочої сили становила 240 тис. людина. Загальна чисельність трудових іммігрантів (легальних та нелегальних) у Росії оцінюється в 400-500 тис. осіб.
Основні причини залучення іноземних працівників на російські підприємства - це нестача робочих окремих професій та спеціальностей, непривабливість робочих місць для населення, нестача трудових ресурсів. Іноземні робітники найчастіше використовуються на підприємствах добувної промисловості, у будівництві та у сільському господарстві. Основний потік іммігрантів йде з України та Білорусії до Західного Сибіру, Центрального та Центрально-Чорноземного районів, на Північний Кавказ, до Східного Сибіру. Росія використовує робочу силу країн далекого Зарубіжжя - В'єтнаму, Китаю, Туреччини. У Москві працюють іноземні робітники та фахівці з 78 країн світу.
2. Позитивні та негативні наслідки трудової міграції.
Різноманітні. Вони впливають на рівень заробітної плати та добробут, на ринок праці, обсяг виробництва, на податки та державні витрати. Головне, звичайно, це вплив на ринки праці та заробітну плату.
До негативного моменту трудової міграції можна зарахувати.
Зниження рівня середньої заробітної палативнаслідок припливу іммігрантів із зарубіжжя. Їх доходи враховуються для середнього доходу приймаючої країні. З іншого боку, найменш кваліфіковані робітники країни імміграції можуть втратити частину доходу через іммігрантів, тобто. добробут окремих груп суспільства зменшується. При вільному переміщенні робітників із країни з менш високою заробітною платоюімміграція продовжуватиметься доти, доки заробітна плата в цих країнах не встановиться на однаковому рівні.
Міжнародні міграційні потоки впливають ринку праці. У працездатних країнах частина економічно активного населення потрапляє до лав безробітних, живе на трансфертні платежі за рахунок інших робітників, чинить тиск на ринок праці. В даному випадкуеміграція сприятливо впливає ринку праці країни-експортері робочої сили в.
Істотно впливає імміграція на регіональні ринки праці. Найбільш активна, діяльна робоча сила зосереджується на економічно важливих центрах. Забезпечується перерозподіл трудових ресурсів відповідно до потреб суспільства.
Міжнародна трудова міграція зумовлює рух міжкраїнних грошових потоків. Грошові перекази іммігрантів родичам у країну, яку вони тимчасово залишили, призводять до того, що відбувається збільшення обсягу ВНП у країні імміграції та її зменшення у країні еміграції, тобто. чисті вигоди від імміграції перерозподіляються між цими країнами.
Рееміграція робітників, які отримали за кордоном високу кваліфікацію, може сприяти зростанню ВНП у країні. Однак частина висококваліфікованих іммігрантів не поспішає повертатися додому, внаслідок чого країни, що приймають, виграють від «відпливу мізків». Співвідношення вигод та втрат для країн, що беруть участь у міграційному процесі, може змінюватись.
Масштаби імміграції впливають розміри податкових надходжень, і навіть державні витрати. Податкові надходження зростають за рахунок висококваліфікованих фахівців, оскільки доходи у них вищі. Державних витрат з їхньої освіту непотрібен. Водночас частина менш кваліфікованих мігрантів потребує державної підтримки, що збільшує державні витрати. Становище нелегальних емігрантів утримує їх від користування соціальною допомогою, благодійними виплатами, тому державні витрати у зв'язку з їх перебуванням незначні.
Країна, яка експортує робочу силу, отримає великі валютні надходження з допомогою переказів іммігрантів сім'ям, родичам; як податків, сплачуваних фірмам-посередникам; у ряді випадків прямі компенсації за витік робочої сили, одержувані від країн, що її імпортують. На початку 90-х років 10 країн світу мали від мігрантів у вигляді валютних надходжень понад 1 млрд дол., а близько 40 країн – не менше 100 млн дол.
Водночас відтік надлишкової робочої сили із країни експортера покращує ситуацію на ринку праці, зменшує безробіття, знижує соціальну напругу.
«Витік умів» має негативні економічні наслідки для країни-донора, яка не тільки втрачає цінний науковий потенціал, а й змушена готувати заміну вибулим, здійснювати інвестиції в освіту та професійну підготовку.
3. Державне та міждержавне регулювання міграційних потоків
Міграція населення – важливий чинник соціально-економічного розвитку світу. Це зумовлює необхідність проведення міграційної політики. Під міграційною політикою розуміється сукупність заходів щодо державного та міждержавного регулювання міграційних потоків населення на законодавчій основі.
Цілями міжнародної міграційної політики є визначення масштабів міграції, механізму її регулювання, ослаблення негативних соціально-економічних наслідків та посилення позитивних ефектів міграції для країн, які беруть участь у міграційному процесі.
Особливе місце у міграційній політиці посідає регулювання трудової міграції. Експорт та імпорт робочої сили здійснюються на основі національного законодавства, а також двосторонніх та багатосторонніх міждержавних угод.
У проведенні міграційної політики застосовуються заходи обмежувального характеру: професійні, вікові, соціально-економічні. Для подолання стихійного руху міграційних потоків здійснюється диференційований підхід до різних категорій працівників. Кожна країна встановлює перелік іммігрантів певних професій, у яких вона зацікавлена.
Приймаючу країну можуть цікавити мігранти певного віку, які мають гарне здоров'я, не притягувалися до кримінальної відповідальності. Заохочується насамперед імміграція працівників високої професійної кваліфікації та молоді. Чим молодша людинаЧим вище рівень його освіти, тим вище потенційна віддача від будь-якої інвестиції у людський капітал. Практичний інтерес представляє залучення контрактних (тимчасових) робітників, які виконують важку, монотонну роботу, що не становить інтересу місцевого населення.
Здійснюється кількісне квотування, що визначає частку іммігрантів у національній економіці та окремих галузях. Щорічно в країні-імпортері розраховується та затверджується показник імміграційної квоти. При цьому враховується стан зайнятості трудових ресурсів, ринку житла, соціально-політична ситуація у країні-імпортері. Кількісні обмеження можуть стосуватися також прийому іммігрантів із певних країн, приплив іммігрантів із яких бажано зменшити. Вводяться тимчасові обмеження, пов'язані з терміном перебування іммігрантів у країні-реципієнті.
Здійснюється економічне регулюванняміграції. Насамперед приймаються іммігранти, які здійснюють інвестиції в економіку країни, що приймає. Наприклад, у США 10 тис. іммігрантських віз отримують приватні особи, які інвестували в економіку США понад 500 тис. дол., за умови відповідності іншим критеріям, що визначаються імміграційним законодавством.
Як засоби, що стримують імміграційні потоки, використовуються розвиток міжнародної торгівлі та прямі інвестиції в економіку відповідних країн. До економічних заходів, які впливають масштаби імміграції, ставляться стягування з іммігрантів мит за працевлаштування, сплата податків підприємцями, які використовують працю іммігрантів.
Здійснюється диференційована підтримка територій, бажаних для імміграції, заохочується приплив іммігрантів у регіони, що розвиваються. Так, з індустріалізації південні штати США з кінця 70-х років XX ст. перетворилися на регіон із найвищим показником чистої імміграції. Стримується імміграція у великі міста.
Розробляються фінансовані з бюджету програми, спрямовані на подолання стихійного розвитку міграції, підвищення ефективності використання потенціалу мігрантів, зменшення негативних наслідківтрудової міграції Вживаються заходи щодо посилення контролю за нелегальною імміграцією.
Об'єктом регулювання є як імміграція, а й рееміграція. Багато західних країн з 70-х років вживають заходів щодо стимулювання репатріації працівників, що іммігрували в минулому. І тому реалізуються спеціальні програми. При добровільному виїзді іммігрантам надається матеріальна допомога та інша підтримка.
Існують також програми економічної допомоги країнам-експортерам робочої сили. Вони реалізуються шляхом укладання угод між країнами масової імміграції та масової еміграції щодо створення нових підприємств на батьківщині реемігрантів. Програми професійної підготовки іммігрантів розраховані на те, щоб у них з'явився стимул повернутися на батьківщину і там, у новій якості, повніше реалізувати набутий потенціал.
Основними цілями міграційної політики країн-експортерів робочої сили є регулювання її відтоку та захист інтересів громадян-мігрантів за кордоном. Встановлюються масштаби еміграції та визначається якісний склад емігрантів. Регулюються надходження експорту робочої сили в. Для залучення валютних коштів у країну експортера робочої сили відкриваються валютні рахунки емігрантам під високу відсоткову ставку. У деяких країнах визначається частка заробітної плати працівників мігрантів, яку вони мають переказувати до своєї країни. Здійснюється обов'язкове державне ліцензування діяльності за наймом громадян для роботи за кордоном. Визначаються конкретні форми найму робочої сили в закордонах.
Важливою проблемою для країн-експортерів робочої сили є працевлаштування колишніх емігрантів, які повернулися додому. Вони претендують на більш високу заробітну плату та посади, ніж раніше, оскільки набули більш високих професійних якостей, збагатили власний досвід. Держава дбає про створення для них сприятливіших соціально-економічних та інших умов.
У політиці більшості країн-реципієнтів досить чітко простежується тенденція до обмеження імміграції. На масову легальну імміграцію орієнтовані ринки США, Австралії та Канади.
Міграційна політика щодо вимушених мігрантів полягає у здійсненні міграційного контролю, розробці заходів щодо надання їм екстреної допомоги та визначенні довгострокових рішень, що стосуються їхнього майбутнього.
Можливі поселення вимушених мігрантів на постійне місце проживання та інтеграція або подальше їхнє переселення, а також добровільна репатріація.
Вирізняють три моделі політики розвинених країн щодо вимушених мігрантів. Це німецька модель, орієнтована прийом у Німеччину етнічних німців та його подальшу інтеграцію у німецьке суспільство. Німці, що переселяються з інших країн, вирівнюються у всіх правах з наданням їм громадянства.
Французька модель відрізняється розгалуженою системою заходів щодо прийому, облаштування та інтеграції біженців з різних країн світу, різної національності з їхньою подальшою інтеграцією у французьке суспільство.
Американська модель наголошує на переселенні біженців у США з країн їхнього першого тимчасового притулку, сприянні інтеграції в американське суспільство. Проблеми біженців та прав людини є особливим об'єктомамериканської зовнішньої політики України.
Проблеми міграції населення перебувають у центрі уваги різних міжнародних організацій. Комісія ООН з населення з наявного фонду субсидує національні програми у сфері міграції населення. Міжнародна організація праці займається регулюванням міждержавної міграції населення. Міжнародна організація з міграції (MOM) акцентує увагу на організації міждержавної міграції, вивчає досвід різних країн у міграційному процесі. Міжурядовий комітет з питань міграції створено у регіоні Західної Європи. При Комісії Європейського Союзу (ЄС) у справах вихідців із третіх країн, що проживають на його території, створено Форум мігрантів, який об'єднує представників понад 110 асоціацій іммігрантів. Його першочергове завдання – контроль за облаштуванням життя мігрантів у країнах поселення.
Мігранти, які не задоволені своїм становищем, створюють різні об'єднання. Так виник рух європейських асоціацій іммігрантів з виконавчим органомРадою європейських асоціацій іммігрантів (СЕАІ). До нього входять представники 2500 організацій та груп, що об'єднують іммігрантів з походження та проживання.
На початку 2000 р. ООН опублікувала невтішний для розвинених країн доповідь про майбутні зміни в їхньому населенні в поточному столітті. У ньому стверджується, що реальним єдиним способом утримати демографічну ситуацію під контролем є зростання імміграції.
Сьогодні міжнародну міграцію розглядають як одну з провідних сил, що формують плюралістичні суспільства. Тому висуваються концепції її регулювання відповідно до політичних, соціо-культурних та етичних критеріїв.
Література
1. Світова економіка: Навч. посібник для вузів/ За ред. проф. Ніколаєвої І.П. - 2-ге вид., Перероб. та дод. - М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2001. - с. 256 – 263.
2. Куликов Л.М. Основи економічних знань: Навч. допомога. - М.: Фінанси та статистика, 1999. - с. 206-207.
3. Вишневський А.Г. (керівник Центру демографії та екології людини Інституту народногосподарського прогнозування), стаття «У імміграції свої козирі», газета «Праця», №19 (24701), 4 лютого 2005 року. - с. 2.