Матеріали ревізій лічильної палати із заробітної плати. Перевірка рахунковою палатою

Звіт за підсумками перевірки контроль-счетной палати складається виходячи з акта, повторюючи деякі його моменти. Але при цьому в ньому оцінюється робота установи та робляться висновки

Посадові особи контрольно-рахункової палати мають певними правами, що також впливає на суворість їх перевірки.

Які права мають співробітники КСП

Співробітники КСП, включені до комісії, яка створюється спеціально для перевірки того чи іншого об'єкта, мають право безперешкодно входити на території та до приміщень, які займає установа, що перевіряється.

↯ Увага!Для завантаження доступні нові зразки: ,

Вони мають доступ до його документів та матеріалів. А також має право оглядати території та приміщення. Це все робиться у присутності представника установи. Проте установа не може завадити огляду, проведеному співробітниками КСП.

Також КСП має право знайомитись:

• з усіма необхідними документами, що стосуються фінансово-господарської діяльності установи, що перевіряється;
• з інформацією, що стосується фінансово-господарської діяльності установи, що перевіряється, що зберігається в електронної формита бази даних установи, що перевіряється;
• з технічною документацієюдо електронних баз даних.

Якщо раптом аудитори виявлять підробку документів або якусь невідповідність, то вони мають право опечатати приміщення або навіть зняти або скопіювати базу даних.

Слід зазначити, що для керівнику установи для власного спокою під час перевірки КСП необхідно налагодити таку взаємодію з комісією, яка була б сприйнята комісією як протидія.

Яка програма перевірки КСП

Про те, що перевірка надходить до установи, керівник дізнається, як правило, за три робочі дні, включаючи попередження письмово.

До попередження про перевірку прикладається програма контрольного заходу, Що містить:

• підстави проведення;
• предмет контрольного заходу;
• перелік об'єктів контрольного заходу;
• період діяльності, що перевіряється;
• цілі контрольного заходу;
• перелік питань контрольного заходу.

Також до програми можуть бути додані будь-які форми для заповнення, якщо контрольно-рахункова палата знає, які саме дані цікаві перш за все.

Найчастіше КСП повністю перевіряє попередній звітний рік плюс ті місяці поточного року, які пройшли до моменту перевірки. І навіть не завжди це може бути якийсь закритий період у вигляді кварталу. Тобто перевірка КСП може охопити період до останнього закінченого місяця.

Забезпечення умов роботи комісії КСП

Крім того, що установа при отриманні попередження про перевірку має відразу підготувати документи, що запитуються, також слід підготувати для комісії окремий кабінет. Він повинен бути обладнаний телефоном, факсом, копіювальною технікою, можливо комп'ютером. Комісія може попросити електричний чайник, якісь інші предмети своєї комфортної роботи.

На момент проведення перевірки виділеною комісією приміщення повністю переходить у відання комісії, і працівники установи втрачають право доступу туди. Тобто вони можуть там бути лише у присутності членів комісії і найчастіше лише за викликом її членів.

Приміщення часто потрібно досить просторе, щоб члени комісії могли зберігати там, крім якихось своїх документів, ще копії документів установи, які вони знімають та відпрацьовують під час перевірки.

Приміщення, в якому працює комісія обов'язково опечатується не лише ввечері, але навіть на обідню перерву, якщо приміщення покидають. Опечатування це має досить серйозний характер.

Тобто це, звичайно, може бути просто наклеєний папірець за підписом голови комісії, але пошкодження цієї пломби для установи може мати дуже серйозні наслідки. Керівник установи повинен забезпечити спокійну роботу членів комісії та забезпечити збереження пломби.

Які запити має право робити комісія КСП

Крім того, що у програмі контрольного заходу одразу міститься перелік деяких документів. Хоча у процесі перевірки будуть потрібні й нові документи. Запит цих документів зазвичай оформляється письмово.

Тому запит може містити як бажану дату подання документів, і навіть час. Тобто може бути зазначена конкретна година, до якої подано запити. У разі, якщо цей запит порушено, не виконано, комісія складає акт про надану їй протидію.

Комісія працює з документами установ, виявляючи порушення, як зазначено у законі, що регламентує діяльність контрольно-рахункових органів. Але це не просто аналітична робота, і непросто список вивялених порушень, це формування доказової основи.

Тобто під кожне порушення КСП зазначає, який правовий акт порушено та в якій саме частині. Доказова базаформується не лише на підставі документів, поданих самою установою, а й на підставі документів, поданих третьою стороною.

Тобто КСП має право, перевіряючи установу, робити запити, наприклад:

• на адресу засновника;
• до податкової інспекції;
• Пенсійний фонд;
• на адресу постачальників та інших контрагентів установи.

Тобто, по суті, в рамках перевірки установи може бути організована зустрічна перевірка. Сам характер перевірки щодо документів, якщо опустити емоційну сторону, не особливо відрізняється від інших перевірок. І найчастіше установи «прогорають» на якихось дрібницях:

1. Відсутність всіх реквізитів на .
2. Відсутність підписів.
3. Пропущені поля і так далі.

Фактично все це дрібниці, але, вони найчастіше є причиною нервування для працівників установи.

Якщо взаємодія з комісією налагоджена, то під час перевірки керівнику буде дозволено якісь виявлені порушення виправляти одразу, і в акті перевірки – це порушення не фігуруватиме.

Комісія КСП зазвичай приходить на досить тривалий термін, працює в установі щонайменше місяць. Терміни можуть продовжуватись до трьох місяців. Про кожну зміну програми заходу керівник попереджається. Кожне продовження термінів, звісно ж, обґрунтовується. Частину своєї роботи комісія проводить поза стінами установи.

Складання акта перевірки

Зазвичай акт за результатами контрольного заходу формується комісією вже за місцем постійного знаходження працівників. Для проведення цієї роботи комісія забирає із собою копії всіх відпрацьованих нею документів.

Написання акта – процес тривалий. Цей документ є дуже докладним, оскільки в ньому відображаються навіть мінімальні порушення, наприклад, відсутність підпису або виявлена ​​якась лічильна помилка.

Дуже часто співробітники КСП перераховують, наприклад дані для будь-якої звітної інформації, самі виводять якісь підсумкові цифри. І крім роботи з документами члени комісії проводять спостереження, наприклад, за використанням об'єктів державної власності.

Тобто, можуть провести вибіркову інвентаризацію, обов'язково перевіряють характер використання приміщень, виявляють насамперед незаконну оренду. Така проблема фіксується на фотоапарат, фотографії також прикладаються до акту.

У міру формування акта його пишуть усі члени комісії у своїй частині, бо всі вони спеціалізуються у різних сферах. Кожен із них готує свій розділ, і зведений акт вже передається до установи перед тим, як буде сформовано вже остаточний звіт про результати контрольного заходу.

Акти зазвичай займають кілька десятків сторінок. Але, незалежно від їхнього обсягу, установі дається сім робочих днів для підготовки пояснень та зауважень щодо акту. Тобто установі надається право подати свої заперечення за актом і можна відразу ж дати якісь обіцянки, про те, в який термін будуть виправлені ті чи інші порушення.

Можливо одразу у відповідь на акт установа напише про те, що їм покарано якісь винні особи. Можливо, будуть позиції, за якими установа висловить свою тверду незгоду. І абсолютно реальна практика, коли КСП погоджується з доводами установи та знімає якісь зауваження.

Звичайно ж для відпрацювання акту установі бажано запросити добрих фахівців у сфері фінансів та знання. Тобто не завжди установа може впоратися самотужки. Така можливість установа зазвичай є в ході перевірки.

Але коли готується письмова відповідь на акт, можливо буде грамотніше запросити експертів, юристів з боку. Бо якщо установа не погоджується з будь-якими положеннями акта, то необхідно ретельно аргументувати свою незгоду.

Після закінчення 7 робочих днів установа представляє свою думку щодо акта в контрольно-рахункову палату. Відповідь стає черговим додатком до акту. І вже на підставі акта з цими коментарями формується звіт щодо результатів контрольного заходу.

Формування звіту перевірки КСП

Процес формування звіту може бути досить тривалим. Хоча сам звіт все одно робиться за текстом акта так, що його підготовка може тривати тиждень або два. До нього вже нічого не додається.

Єдине, що можуть коригуватися докази на підставі зауважень установи, і, можливо, знімаються якісь зауваження. Тобто звіт може бути лояльнішим порівняно з актом. Через нього можуть піти якісь позиції, якщо установа довела свою невинність.

Підготовлений звіт містить результати перевірки, повторюючи у плані частково акт, містить висновки. Тобто у звіті не просто фіксується порушення, а дається оцінка:

• наскільки порушення значуще;
• що це порушення спричинило;
• чи носять вони разовий чи систематичний характер;
• чи відбулися порушення випадково, чи це свідомий вибір установи порушити будь-які положення законодавства.

Які особи винні в тому чи іншому порушенні і що неприємніше для установи - це оцінка шкоди та її наявність. Тобто визначається та сума грошових коштів, яка за підсумками перевірки може бути призначена для повернення до бюджету.

Зазвичай усі документи, які готує КСП під час перевірки, також надсилаються засновнику. Або засновник сам намагається ці документи роздобути, тому що засновник і установа знаходиться в одному зв'язуванні і найчастіше порушення, які наказують установі, можуть бути виною засновника.

Наприклад, КСП може написати, що розрахунок субсидій, який дістала установа на виконання держзавдання. вироблений без. Це зауваження буде вписано до акту установи. Але всі розуміють, що ініціатором отримання такої субсидії є не установа сама по собі.

Відповідно, винним такої ситуації буде також визнано і засновника, та інших органів держвлади, якщо в суб'єкті функцію затвердження нормативів на виконання держпослуг покладено на якісь окремі відомства.

І так само, якщо установа буде звинувачена, наприклад, у незаконній здачі приміщення в оренду, бо засновник тут є учасником. Тому що не відстежив цієї ситуації, можливо, навіть покривав такий стан справ.

Тому, звичайно, в акті може бути відображена і вина засновника, і можлива вина якихось третіх осіб. І що звичайно дуже неприємно для установи, що звіт для розгляду та вжиття заходів надсилається також у правоохоронні органита органи прокуратури.

Якщо прокуратура перебуває якимись висновками контрольно-рахункової палати, установа може чекати на додаткові перевірки або з перевірками прийдуть до третіх осіб, які згадуються в акті.

У цьому плані перевірка КСП найнеприємніша, тобто вона може потягнути за собою інші перевірки.

Аудіограма вебінара " Що перевірить контрольно-рахункова палата та як підготуватися до перевірки"

Матеріал перевірено експертами Актіон Культура

2. Для найбільш повного та всебічного охоплення перевірених питань КСП може взаємодіяти при проведенні перевірок та ревізій з представниками (фахівцями) інших контролюючих органів РФ та Пермського краю (Територіальне управління Федеральної службифінансово-бюджетного нагляду РФ, федерального казначейства, КСП Пермського краю, фінансових органів та ін), фахівцями фінансового органуадміністрації міста, а також залучати на договірній основі інших спеціалістів, у тому числі і недержавних аудиторських служб, а також укладати договори з організаціями, які мають ліцензію на відповідні види діяльності.

Рішення про залучення інших фахівців та (або) аудиторських компаній (організацій) до перевірки, ревізії приймається Головою Контрольно-рахункової палати.

В необхідних випадкахза дорученням Березниківської міської Думи чи спеціальним рішенням Контрольно-счетной палати її фахівці можуть брати участь у перевірках і ревізіях фінансово-господарську діяльність організацій, проведених уповноваженими те що іншими контрольно-ревізійними органами. Рішення Контрольно-рахункової палати про участь її фахівців у перевірках та ревізіях у місті, прийняті за дорученням Березниківської міської Думи або за власної ініціативи, є обов'язковими для органів, що їх проводять.

Стаття 14. Порядок надання інформації Контрольно-рахунковій палаті

1. Органи місцевого самоврядуванняміста Березники, муніципальні установи, організації, щодо яких Контрольно-рахункова палата вправі здійснювати зовнішній муніципальний фінансовий контроль, їх посадові особи протягом десятиднів з дня отримання відповідного запиту, зобов'язані подавати до Контрольно-рахункової палати необхідну інформацію, документи та матеріали, необхідні для проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів.

2. У період проведення контрольних та експертно-аналітичних заходів термін відповідей на запити Контрольно-рахункової палати визначається Контрольно-рахунковою палатою та може становити не більше трьох календарних дніввід дня отримання запиту.

3. Запит у рамках проведення відповідного контрольного або експертно-аналітичного заходу оформляється у письмовій форміна офіційному бланку, який підписується головою або особою, яка відповідає за проведення даного заходу(керівника перевірки), і надсилається поштою, факсом або вручається адресату особисто з підтвердженням отримання запиту та зазначенням дати його отримання об'єктом перевірки.

4. Посадові особи органів місцевого самоврядування, муніципальних органівта організацій, а також інших організацій, на які поширюються контрольні повноваження КСП, не мають права відмовити у наданні інформації КСП з посиланням на комерційну або службову таємницю, конфіденційну інформацію, включаючи персональні дані, у тій частині, в якій ці дані необхідні для здійснення перевірки КСП з питання, яке входить до її компетенції. Посадові особи мають право вказати на наявність таких даних у своєму супровідному листіна ім'я голови Контрольно-рахункової палати при наданні письмової інформації поштою, або вимагати у документі про ознайомлення з такими даними підпису посадових осіб КСП, які здійснюють перевірку з виходом на місце.

5. Неподання або невчасне поданняпосадовими особами вище зазначених органів, організацій КСП за їх запитами інформації, документів, матеріалів, необхідні проведення контрольних і експертно-аналітичних заходів, так само як надання недостовірної (хибної) інформації, документів, матеріалів тягне у себе відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації , Законом Пермського краю «Про адміністративні правопорушення».

6. У разі, якщо посадова особа, якому направлено запит, не має можливості подати потрібну інформацію, документи та матеріали протягом встановленого у запиті строку, протягом трьох днів, наступних за днем ​​отримання запиту, письмово повідомляє Контрольно-рахункову палату про неможливість подання у зазначені терміни документів, матеріалів з зазначенням причин, з яких витребувана інформація, документи та матеріали не можуть бути подані у встановлені терміни, та про строки, протягом яких посадова особа може подати витребувані інформацію, документи та матеріали.

Голова протягом двох робочих днів з дня отримання такого повідомлення має право продовжити строки, зазначені в запиті про подання інформації, документів та матеріалів або відмовити у продовженні строків.

Стаття 15. Порядок підготовки та проведення контрольних заходів

1. Підставою щодо проведення контрольних заходів є план роботи КСП. На проведення кожного контрольного заходу видається розпорядження КСП, яке підписано Головою КСП за формою додатка № 2 до цього Регламенту. Співробітники КСП, які беруть участь у проведенні контрольного заходу, повинні мати при собі службові посвідчення встановленого зразка.

2. Для проведення контрольного заходу формується контрольна група, очолювана, як правило, одним з аудиторів (керівником контрольної групи, відповідальним за контрольний захід), яка складається з уповноважених співробітників КСП та інших фахівців, які залучаються, у разі потреби, до перевірки (перевіряючих).

Для проведення контрольного заходу, що є єдиною контрольною дією або дослідженням стану справ на певній ділянці діяльності об'єкта, що перевіряється, відповідальним за проведення даного контрольного заходу може бути призначена уповноважена посадова особа КСП.

Тривалість контрольного заходу визначається з урахуванням обсягу майбутніх робіт, що випливають з конкретних завданьконтрольного заходу та особливостей об'єкта, що перевіряється, плану роботи на поточний рік і, як правило, не повинна перевищувати 30 календарних днів.

Продовження спочатку встановленого термінуконтрольного заходу здійснюється за мотивованим поданням аудитора.

Безпосередньому проведенню контрольного заходу передують підготовчі періоди, пов'язані з вивченням необхідних нормативних правових актів, звітних та статистичних даних, інших матеріалів, що характеризують фінансово-господарську діяльність об'єкта, що підлягає перевірці, та складанням програми контрольного заходу.

Зазначені підготовчі періоди не включаються до термінів проведення контрольного заходу, але в сукупності не повинні перевищувати 10 робочих днів.

Датою початку перевірки вважається дата пред'явлення керівником групи розпорядження на проведення перевірки керівнику (особі, що його заміщає) організації, що перевіряється (далі - керівник організації) або особі, ним уповноваженій. Датою закінчення перевірки вважається день підписання акта перевірки керівником організації. У разі відмови керівника організації підписати або отримати акт перевірки датою закінчення перевірки вважається день направлення до перевіреної організації акта перевірки. У разі відмови керівника організації підписати або отримати акт перевірки, але за наявності заперечень перевіреної організації за актом перевірки датою закінчення перевірки вважається день затвердження Головою КСП, укладання на заперечення перевіреної організації за актом перевірки.

3. Конкретні питання контрольного заходу визначаються планом контрольного заходу, що складається керівником контрольної групи та погоджується головою КСП.

У плані контрольного заходу зазначаються:

- найменування контрольного заходу;

- питання контрольного заходу;

- об'єкти контролю;

- період контролю, що охоплюється;

- відповідальні за перевірку окремих питань особи;

- керівник контрольної групи або відповідальний за контрольний захід.

План контрольного заходу подається на розгляд Голові КСП.

За результатами розгляду плану контрольного заходу Голова приймає одне з таких рішень:

Затверджує план контрольного заходу;

Повертає для доопрацювання.

Повернений Головою план контрольних заходів має бути доопрацьований пізніше наступного робочого дня.

4. Керівник контрольної групи до початку контрольного заходу знайомить її учасників із змістом плану контрольного заходу та розподіляє питання та ділянки роботи між виконавцями.

5. План контрольного заходу під час його проведення може бути змінено та доповнено.

Під час підготовки до проведення перевірки учасники контрольної групи відповідно до плану перевірки вивчають законодавчі та інші нормативні правові акти на тему перевірки; бухгалтерську (бюджетну) та статистичну звітність, інші доступні матеріали, що характеризують діяльність організації, що перевіряється; матеріали попередніх контрольних заходів організації, що перевіряється (за наявності в архіві КСП). Виходячи з плану контрольного заходу, а також поставлених перед ними питань і завдань, учасники робочої групи самостійно визначають необхідність і можливість застосування тих чи інших ревізійних дій, прийомів та способів отримання інформації, аналітичних процедур, обсягу вибірки даних із сукупності, що забезпечує достатній для цілей перевірки збору необхідних відомостей та доказів, і, погодивши їх з керівником контрольної групи, реалізують на практиці.

У день початку проведення контрольного заходу керівник контрольної групи повинен пред'явити керівнику об'єкта, що перевіряється, або особі, яка його заміщає розпорядження КСП про проведення контрольного заходу, своє службове посвідченнята подати членів контрольної групи.

У ході всього контрольного заходу керівник контрольної групи здійснює оперативний контрольза роботою всіх учасників контрольної групи, забезпечує створення для них належних умов для проведення контрольного заходу.

У ході проведення контрольних заходів уповноважені посадові особи КСП мають право вимагати всі документи, необхідні для його проведення. Документи, необхідні для залучення до матеріалів контрольного заходу, надаються особам, що перевіряється, у вигляді засвідчених копій. Копії документів засвідчуються керівником чи головним бухгалтером об'єкта, що перевіряється. При засвідченні відповідності копії документа оригіналу використовують друк і нижче за реквізит «підпис» перевіряються проставляють завірювальний напис: «вірно», посада особи, яка завірила копію, особистий підпис, розшифровку підпису (ініціали, прізвище), дату завірення.

При виявленні під час проведення контрольного заходу підробок, підлог, розкрадань та зловживань уповноважені посадові особи КСП мають право вилучати необхідні документизі складанням акта вилучення та опису вилучених документів.

Вилучення документів у об'єкта, що перевіряється, проводиться на підставі постанови голови КСП. Постанова про провадження вилучення оформляється на бланку встановленої форми згідно з Додатком № 3 до цього Регламенту.

Вилучення документів провадиться в присутності посадових осіб (керівника або головного бухгалтера) об'єкта, що перевіряється, у яких проводиться вилучення документів, при цьому вони мають право робити заяви з приводу цих дій, що підлягають занесенню в акт вилучення.

Перед виробництвом вилучення документів посадова особа КСП визначає перелік необхідних документів, що підлягають вилученню, та встановлює місце їх знаходження чи зберігання.

При виробництві вилучення документів посадовцем КСП пред'являється керівнику об'єкта, що перевіряється, Постанова про виробництво вилучення документів. При цьому посадовою особою КСП, яка виробляє вилучення документів, одночасно складається спеціальний опис вилучених документів та проводиться фіксація їх утримання, а в необхідних випадках оформлюються копії вилучених документів, про що вказується в акті вилучення, що складається за встановленою формою згідно з Додатком № 4 до цього Регламенту. .

При складанні спеціального опису вилучених документів копія її, а також акт вилучення вручається посадовим особам об'єкта, що перевіряється. Про вручення копії акту та спеціального опису під розпис робиться відмітка в акті вилучення.

Якщо посадові особи об'єкта, що перевіряється, відмовляться від підписання акта вилучення, посадова особа КСП, яка провадить вилучення документів, робить про це позначку в акті вилучення, при цьому посадовим особам об'єкта, що відмовився від підпису, надається право дати письмове пояснення про причини відмови, яке . У заключній частині акта вилучення вказується, що вилучені документи упаковані та передані у повному обсязі посадовій особі, яка провадить вилучення документів.

Вилучені документи зберігаються у спеціально відведеному місці у Контрольно-рахунковій палаті до прийняття рішення Головою КСП за результатами їх огляду, перевірки та дослідження.

За відсутності зловживань вилучені документи повертаються об'єкту, що перевіряється, з розписом в отриманні документів. Термін перебування вилучених документів у Контрольно-счетной палаті неспроможна перевищувати 1-го місяці з їх вилучення.

У випадках виявлення зловживань, що тягнуть за собою покарання у кримінальному порядку, вилучені документи за рішенням голови КСП передаються до правоохоронних органів. Рішення про повернення документів приймають правоохоронні органи, про що повідомляється письмово у КСП та керівникам об'єктів, що перевіряються.

Якщо в ході проведення контрольного заходу виникає ситуація, коли посадовій особі, яка пред'явила посвідчення на право проведення контрольного заходу, посадовою особою об'єкта, що перевіряється, відмовлено у допуску на об'єкт, що перевіряється, наданні необхідної для перевірки інформації, а також у разі затримки з її наданням, посадова особа КСП доводить до відома посадової особи та керівника об'єкта, що перевіряється, зміст статей 13 та 14 Федерального законувід 01.01.2001 р. «Про загальних принципахорганізації та діяльності контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федераціїта муніципальних утворень» та складає акт про відмову у допуску або у наданні інформації із зазначенням дати, місця, даних посадової особи, яка допустила протиправні дії, та іншої необхідної інформації.

Зазначені акти оформляються у двох примірниках та підписуються учасником проведення контрольного заходу посадовою особою. Один екземпляр акта передається під розписку керівнику об'єкта, що перевіряється, або іншій уповноваженій посадовій особі.

Після передачі акта посадова особа зобов'язана негайно доповісти про те, що сталося керівнику контрольного заходу, а також голові Контрольно-рахункової палати та направити йому відповідний акт. Голова Контрольно-рахункової палати вживає відповідно до законодавства необхідних заходів щодо осіб, які допускають неправомірні дії, та щодо забезпечення умов для виконання програми контрольного заходу.

За відсутності або запущеності бухгалтерського обліку у об'єкта, що перевіряється, керівником контрольної групи складається про це окремий (проміжний) акт у порядку, передбаченому статтею 16 цього Регламенту.

Керівник контрольної групи негайно повідомляє про ці факти голові КСП для ухвалення відповідного рішення.

Результати рішення з цих питань доводяться до керівника об'єкта, що перевіряється, його вищої організації та (або) органу, що здійснює загальне керівництво діяльністю об'єкта, що перевіряється.

Контрольний захід проводиться після усунення зазначених у актах перешкод.

Головою КСП контрольний захід може бути припинено, тобто перевірочні дії на об'єкті, що перевіряється, можуть бути припинені, терміни проведення контрольного заходу змінені (без збільшення встановленої тривалості контрольного заходу) у разі надходження до КСП дорученьміської Думи , оформлених відповідним рішенням, запитів уповноважених органівта (або) посадових осіб, або необхідності проведення експертизи проекту бюджету, інших нормативних правових актів, підготовки звітів, висновків про виконання бюджету та з інших підстав.

Про зупинення контрольного заходу керівнику об'єкта, що перевіряється, надсилається відповідне повідомлення.

На відновлення чи продовження термінів проведення перевірки (ревізії) Головою КСП видається нове (додаткове) рішення.

Порядок підготовки та проведення контрольного заходу уповноваженою посадовою особою КСП є застосовним до порядку підготовки та проведення контрольного заходу, що здійснюється контрольною групою.

Стаття 16. Оформлення результатів контрольних заходів

За результатами контрольного заходу складається акт, за достовірність якого несе персональну відповідальністьпосадова особа КСП, яка очолює контрольний захід.

1. Акт контрольного заходу складається з вступної, описової та підсумкової (заключної) частин.

Вступна частина акта повинна містити таку інформацію:

- найменування теми контрольного заходу;

- дату та місце складання акта контрольного заходу;

- ким і на якій підставі проведено контрольний захід (із зазначенням планового характеру контрольного заходу або посиланням на доручення);

- період, що перевіряється, та строки проведення контрольного заходу;

- повне найменування об'єкта, що перевіряється, і його реквізити та ін.

Вступна частина акта контрольного заходу може містити й іншу необхідну інформацію, що відноситься до предмета контрольного заходу.

Описова частина акта контрольного заходу має складатися з розділів відповідно до питань, зазначених у плані контрольного заходу.

В акті контрольного заходу, перевіряючі повинні дотримуватися об'єктивності та обґрунтованості, чіткості, лаконічності, доступності та системності викладу.

2. Результати викладаються в акті на основі перевірених даних та фактів, підтверджених наявними у об'єктів, що перевіряються, документами, результатами проведених проміжних перевірок та процедур фактичного контролю, інших контрольних дій, висновків фахівців та експертів, пояснень посадових та матеріально відповідальних осіб.

3. Опис фактів порушень, виявлених у ході контрольного заходу, наводиться з посиланням на відповідні законодавчі та нормативні документи, вказується розмір документально підтвердженого завданого збитку та період його утворення, а також встановлені факти неефективного, нецільового використання бюджетних коштів, муніципальної власності та земельних ділянок .

4. В акті не допускається включення різноманітних висновків, пропозицій та фактів, не підтверджених документами або результатами контрольного заходу, відомостей з матеріалів правоохоронних органів.

5. За виявленими внаслідок перевірки фактами порушень чинного законодавства в акті мають бути зазначені:

- склад порушень із посиланням на відповідні законодавчі та нормативні акти (конкретні пункти);

У необхідних випадках копії зазначених документів додаються до акту.

за встановленим фактамнецільового та неефективного використання бюджетних коштів, муніципальної власностіі земельних ділянок, в акті має бути представлене обґрунтування фактів неефективності та нецільового використання коштів бюджету, з додатком необхідних розрахунків, зазначенням застосовуваних способів та методів розрахунків, а також засвідчених копій документів, що підтверджують факти встановлених порушень.

6. Акт контрольного заходу не повинен містити суб'єктивних припущень перевіряючих та політичних оцінок рішень, які приймаються органами міського самоврядування.

До акту додаються таблиці, довідки, письмові поясненняпосадових осіб (працівників) об'єкта, що перевіряється, проміжні акти, складені перевіряльниками з окремих питань перевірки.

Проміжні акти підписуються учасниками контрольної групи, відповідальними за перевірку конкретного питання контрольного заходу, та відповідними посадовими та матеріально-відповідальними особами об'єкта, що перевіряється.

Факти, викладені у проміжних актах, включаються до акту контрольного заходу.

Підсумкова частина акта контрольного заходу містить узагальнене сумове вираження виявлених під час перевірки фактів порушень, у разі потреби з розбивкою за певними періодами.

Обсяг акта контрольного заходу не обмежується, але відповідальний за контрольний захід повинен прагнути розумної стислості викладу при обов'язковому відображенні у ньому ясних і повних відповіді всі питання програми контрольного заходи.

7. Акт за результатами контрольного заходу оформляється, як правило, протягом 7 робочих днів з моменту закінчення контрольного заходу, підписується посадовою особою КСП, відповідальною за проведення контрольного заходу та передається для подальшого погодження Голові КСП.

Узгодження акта Головою здійснюється зазвичай протягом 2 робочих днів з моменту його оформлення.

8. Один примірник оформленого та погодженого акта контрольного заходу вручається керівнику або головному бухгалтеру об'єкта, що перевіряється, під розпис в отриманні із зазначенням дати отримання.

9 . Пояснення та зауваження керівників перевірених органів та організацій надаються до Контрольно-рахункової палати у строк не пізніше семи робочих днівз дня отримання акта, додаються до актів контрольних заходів та надалі є їх невід'ємною частиною.

За наявності заперечень чи зауважень щодо акта підписують його посадові особи об'єкта, що перевіряється, роблять про це застереження перед своїм підписом і одночасно подають відповідальному за проведення контрольного заходу в письмовій формі протоколу розбіжностей за актом контрольного заходу, який долучається до матеріалів контрольного заходу і є його невід'ємною частиною. Акт контрольного заходу вважається прийнятим, якщо протокол розбіжностей не подано після закінчення зазначеного терміну.

10. Протокол розбіжностей підлягає обов'язковому розгляду Контрольно-счетной палаті із запрошенням керівника об'єкта, що перевіряється, як правило, протягом 10 днів з моменту його отримання. Протягом зазначеного періоду посадова особа КСП, відповідальна за проведення контрольного заходу, зобов'язана перевірити обґрунтованість поданих розбіжностей та підготувати за ними письмову відповідь, яка після розгляду та підписання Головою КСП надсилається керівнику об'єкта, що перевіряється, та долучається до матеріалів контрольного заходу.

11. У разі надходження протоколу розбіжностей до КСП після закінчення встановленого строку викладені у ньому заперечення, зауваження розгляду не підлягають, у зв'язку із закінченням строку, але приймаються до відома та долучаються до матеріалів справи.

12. Письмова відповідь вручається посадовцем КСП, відповідальним за проведення контрольного заходу в установленому цим Регламентом порядку.

У разі відмови посадових осіб об'єкта, що перевіряється, підписати або (і) отримати акт контрольного заходу, посадовою особою КСП, відповідальною за контрольний захід, наприкінці акта проводиться запис про відмову від підпису або (і) отримання акта.

У цьому випадку акт контрольного заходу може бути направлений об'єкту, що перевіряється, поштою або іншим способом, що свідчить про факт і дату його отримання. При цьому до екземпляра акта контрольного заходу, що залишається на зберіганні в КСП, додаються документи, що підтверджують факт відправлення чи іншого способу передачі акта.

Внесення змін до підписаних актів не допускається.

Порядок оформлення, подання для підписання посадовими особами об'єкта проміжних актів, що перевіряється, застосовний до порядку, встановленого цим Регламентом для актів, що узагальнюють результати контрольного заходу. Для ознайомлення з проміжними актамиперевірки та їх підписання, як правило, встановлюється на строк до 5 робочих днів.

Після розгляду протоколу розбіжностей у КСП та підготовки на нього відповіді особою, відповідальною за контрольний захід, як правило, протягом 3-х робочих днів складається звіт (підписуваний виконавцем та затверджуваний головою КСП) та висновок, що підписується головою КСП. Звіт узагальнює матеріали контрольного заходу, а також зроблені на їх основі висновки та пропозиції. Висновок іде у Березниківську міську Думу і водночас Главі міста.

Про заподіяні бюджету міста Березники збитки, а також виявлені порушення закону Контрольно-рахункова палата інформує вищестоящий орган об'єкта, що перевіряється, а при виявленні порушення закону, що тягне за собою покарання в кримінальному порядку, подає відповідні матеріали до правоохоронних органів.

Посадові особи Контрольно-рахункової палати та залучені до її роботи фахівці можуть використовувати дані, отримані в ході контрольних заходів, лише на користь завдань та функцій Контрольно-рахункової палати.

При проведенні контрольних заходів посадові особи КСП, які беруть участь у контрольному заході, не повинні втручатися в оперативну діяльність об'єктів, що перевіряються, а також оприлюднювати свої висновки до завершення контрольного заходу та оформлення його результатів у встановленій формі.

Результати перевірок, які здійснюються Контрольно-рахунковою палатою міста, підлягають опублікуванню (оприлюдненню). Проміжні результати проведених Контрольно-рахунковою палатою або за її участі перевірок, обстежень та ревізій можуть бути оприлюднені лише з письмового дозволу голови Контрольно-рахункової палати. Посадовим особам Контрольно-рахункової палати забороняється оприлюднення результатів контрольних заходів до повного завершення.

Стаття 17. Подання та розпорядження Контрольно-рахункової палати

1. Подання Контрольно-рахункової палати:

1.1. Контрольно-рахункова палата за результатами проведення контрольних чи експертно-аналітичних заходів вправі вносити до органів місцевого самоврядування, перевіряються органи та організації та їх посадових осіб подання за формою Додатка № 5 для їх розгляду та вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень та недоліків, запобігання нанесенню матеріальних збитківмуніципальному освіті чи відшкодування заподіяної шкоди, щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях, і навіть заходів щодо припинення, усунення і запобігання порушенням.

В уявленняхКСП зазначаються:

В результаті зміни правового становищадержавних (муніципальних) установ відповідно до Закону 83-ФЗ бюджетні установи перестали бути одержувачами бюджетних коштів відповідно до Бюджетним кодексомРФ (далі – БК РФ). Чи скоротився від цього перелік контролюючих організацій, які перевіряють користування установами бюджетних коштів?

Главою 26 БК РФ передбачено, що державний (муніципальний) фінансовий контроль здійснюється такими органами:

Контрольними органами законодавчих (представницьких) органів;

Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду;

Федеральним казначейством;

Фінансовими органами суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утвореньта (або) уповноваженими ними органами;

Головні розпорядники, розпорядники бюджетних коштів.

На жаль, розмежування повноважень цих органів діючим законодавствомвизначено вкрай розмито, що й призводить до абсурдних ситуацій, у яких одне й теж установа послідовно чи паралельно перевіряється декількома органами наведеного вище списку. У зв'язку з цим керівникам та головним бухгалтерам бюджетних установслід розуміти що, хто та як має право перевіряти, а також хто, за що та як відповідає за результатами перевірки.

У цій статті розглядаються питання, пов'язані з перевірками, які проводять контрольні органи законодавчих (представницьких) органів.

Чи поширюються на бюджетні установи повноваження контрольно-рахункових органів у зв'язку із зміною правового стану бюджетних установ?

Так, поширюються.

Взагалі, чинним законодавством зазначеним контрольним органамнадано досить широкі повноваження. Так, контрольні повноваження Рахункової палати відповідно до ст.12 Закону 4-ФЗ поширюються на всі державні органита установи в Російській Федерації, федеральні позабюджетні фонди, державні корпорації та державні компанії. Крім того, контрольні повноваження Рахункової палати поширюються також на органи місцевого самоврядування, підприємства, організації, банки, страхові компаніїта інші фінансово-кредитні установи, їх спілки, асоціації та інші об'єднання незалежно від видів та форм власності, громадські об'єднання, недержавні фонди, інші недержавні некомерційні організації, якщо вони отримують, перераховують, використовують кошти федерального бюджетуабо використовують федеральну власність або керують нею, а також мають надані федеральним законодавством або федеральними органами державної владиподаткові, митні та інші пільги та переваги.

Контрольно-рахункові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень також мають досить широкі контрольні повноваження. Так, згідно з п.4 ст.9 Закону 6-ФЗ державний та муніципальний фінансовий контроль здійснюється контрольно-рахунковими органами:

Що стосується, зокрема державних (муніципальних) установ, і навіть інших організацій, якщо вони використовують майно, що у державної (муніципальної) власності відповідного суб'єкта РФ (муніципального освіти);

Відносно інших організацій шляхом перевірки дотримання умов отримання ними субсидій, кредитів, гарантій за рахунок коштів відповідного бюджету в порядку контролю за діяльністю основних розпорядників (розпорядників) та одержувачів коштів бюджету суб'єкта РФ або місцевого бюджету, які надали зазначені кошти, у випадках, якщо можливість перевірок зазначених організацій встановлено у договорах щодо надання субсидій, кредитів, гарантій за рахунок коштів відповідного бюджету.

Зауважимо, що діяльність контрольно-рахункових органів суб'єктів РФ та муніципальних утворень регулюється не тільки Законом 6-ФЗ, але й відповідними законами суб'єктів РФ та правовими нормативними актамимуніципальних утворень, які повинні суперечити Закону 6-ФЗ. Наприклад, в Омській області прийнято Закон Омської області від 28.09.2011 року № 1389-ОЗ «Про Контрольно-рахункову палату Омської області», а Рішенням Омської міської Ради від 10.10.2001 р. № 409 затверджено Положення про Контрольно-рахункову палату міста (у вересні 2011 року прийнято його нову редакцію).

Що можуть перевіряти контрольно-лічильні органи?

Оскільки бюджетні установи перестали бути одержувачами бюджетних коштів відповідно до БК РФ, перевірки щодо виявлення фактів нецільового використання бюджетних коштів щодо цих установ здійснюватися не можуть.

Тим часом, одним із завдань контрольно-рахункових органів є контроль за законністю та ефективність використання коштів бюджету та державного муніципального майна (ст.2. Закону 4-ФЗ, ст.9 Закону 6-ФЗ). Основна проблема у зв'язку полягає в тому, що критерії ефективності використання коштів або майна законодавчо не встановлені та визначаються контрольно-рахунковими органами для кожної мети аудиту.

У своїй діяльності контрольно-рахункові органи керуються як законами і нормативними правовими актами, а й стандартами зовнішнього державного (муніципального) контролю (ст.10 Закону 4-ФЗ, ст.11 Закону 6-ФЗ), затверджуваними контрольно-счетными органами самостійно.

Так, Колегією Рахункової палати РФ затверджено стандарт фінансового контролюСФК 101 « Загальні правилапроведення контрольного заходу». Відповідно до п.2.4. даного стандарту контрольні заходи Рахункової палати РФ класифікуються на фінансовий аудит (перевірка достовірності фінансової звітності, законності формування та використання державних коштів), аудит ефективності (визначення ефективності використання державних коштів) та стратегічний аудит (комплексна оцінка можливості досягнення у встановлені терміни цілей на основі оцінки можливостей та наслідків).

Визначення ефективності державних витрат наведено у стандарті фінансового контролю СФК 104 «Проведення аудиту ефективності використання державних коштів» (затверджений Колегією Рахункової палати РФ від 09.06.2009 протокол № 31К (668)).

Відповідно до п.3.1. Стандарт 104 ефективність використання державних коштів характеризується співвідношенням між результатами використання державних коштів та витратами на їх досягнення. Ефективність характеризується:

Економічність (п.3.2.): використання державних коштів є економічним, якщо об'єкт, що перевіряється, досяг заданих результатів із застосуванням їх найменшого обсягу (абсолютна економія) або більш високих результатів з використанням заданого обсягу державних коштів (відносна економія);

Продуктивністю (п.3.3.): використання державних коштів може бути оцінено як продуктивне у тому випадку, коли витрати ресурсів на одиницю виробленої продукції та наданої послуги або обсяг виробленої продукції чи наданої послуги на одиницю витрат будуть рівними або меншими від відповідних запланованих показників;

Результативність (п.3.4.): економічна результативність визначається шляхом порівняння досягнутих та запланованих економічних результатів використання державних коштів або діяльності об'єктів, які виступають у вигляді конкретних продуктів діяльності (обсяги виробленої продукції та наданих послуг, кількість людей, які отримали послуги тощо) .).

Законом 6-ФЗ серед повноважень контрольно-рахункових органів (ст.9) також зазначений контроль за законністю, результативністю (ефективністю та економністю) використання коштів бюджету. При цьому визначення ефективності використання державних коштів у стандартах контрольно-рахункових органів суб'єктів РФ і муніципальних утворень, очевидно, схоже з наведеними вище визначеннями. Наприклад, згідно з п.1.2. Порядку проведення Контрольно-рахунковою палатою Омської області аудиту ефективності використання бюджетних коштів даний порядокє адаптованою до законодавства Омської області та локальним актамКонтрольно-рахункової палати Омської області версією стандарту фінансового контролю Рахункової Палати РФ № 104 "Проведення аудиту ефективності використання державних коштів".

Очевидно, що у випадку з бюджетними установами саме аудит ефективності буде найважливішим напрямком.

Які дії можуть робити контрольно-рахункові органи під час контрольних заходів?

Чинним законодавством контрольно-счетным органам у сенсі надані досить широкі права (ст. 26 Закону 4-ФЗ, ст.14 Закону 6-ФЗ). Крім того, що контрольно-рахункові органи мають право надсилати запити та вимагати письмових пояснень, вони, у тому числі, мають право:

Безперешкодно відвідувати державні органи, підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності, входити в будь-які виробничі, складські, торгові та канцелярські приміщення, якщо інше не передбачено законодавством РФ,

Опечатувати каси, касові та службові приміщення, склади та архіви, а при виявленні підробок, підлог, розкрадань та зловживань – вилучати необхідні документи, залишаючи у справах акт вилучення та копії або опис вилучених документів.

Необхідно звернути увагу, що відповідно до п.8 ст.9 Закону про бухгалтерський облік первинні облікові документи можуть бути вилучені лише органами дізнання, попереднього слідствата прокуратури, судами, податковими інспекціямита органами внутрішніх справ виходячи з їхніх постанов відповідно до законодавства РФ.

Слід також зазначити, що власне процедура перевірки контрольно-рахунковими органами законодавчо не врегульована та регламентується внутрішніми документамиконтрольно-рахункових органів (регламенти, стандарти та ін.)

Як регламентується періодичність та тривалість проведення перевірок?

Чинним законодавством процедура періодичність та тривалість перевірок не врегульована.

Контрольно-рахункові органи здійснюють свою діяльність на підставі самостійно розроблюваних ними планів (ст.10 Закону 4-ФЗ, ст.12 Закону 6-ФЗ).

Які документи оформлюють за результатами ревізії чи перевірки?

Під час проведення контрольного заходу контрольно-рахунковим органом складається акт.

Слід зазначити, що порядок ознайомлення організацій, що перевіряються з актами, порядок розгляду заперечень та розбіжностей чинним законодавством не встановлено.

Наприклад, питання проведення контрольних заходів Рахунковою палатою РФ регулюються Регламентом Рахункової Палати Російської Федерації (затверджений постановою Колегії Рахункової палати РФ від 04.04.2003 № 8). Так, згідно зі ст.5.8.1 цього регламенту ознайомлення посадових осіб організацій, що перевіряються, з актами перевірки проводиться у строк не більше доби з моменту його подання, у разі великого обсягу інформації – у строк до 3 діб. Письмові зауваження щодо акта перевірки надсилаються до Рахункової палати протягом 5 робочих днів з дати подання акта. Аудитор Рахункової палати протягом 5 робочих днів з дати отримання готує висновок, який може бути направлений на адресу особи, що перевіряється.

Аналогічні документи приймаються і контрольно-рахунковими органами суб'єктів федерації та муніципальних утворень. Так, згідно з п.4.11 Порядку підготовки та проведення контрольних заходів, оформлення, затвердження та реалізації їх результатів Контрольно-рахунковою палатою Омської області пояснення та зауваження керівника організації, що перевіряється, подаються в строк до семи робочих днів з дня отримання акта, додаються до акта і надалі є його невід'ємною частиною.

Чинним законодавством встановлено, що за результатами контрольних заходів контрольно-рахункові органи оформляють подання або розпорядження.

Поданнявноситься для його розгляду та вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень та недоліків, запобігання завданню матеріальних збитків або відшкодуванню заподіяної шкоди, щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях, а також заходів щодо припинення, усунення або запобігання ст. .23 Закону 4-ФЗ, п.1 ст.16 Закону 6-ФЗ).

Подання Рахункової палати РФ має бути розглянуто у зазначений у поданні термін або, якщо термін не вказано, протягом 20 днів. Про прийняте за поданням рішення слід повідомити Рахункову палату негайно (абз.2 ст.23 Закону 4-ФЗ).

За поданням контрольно-рахункових органів суб'єктів РФ або муніципальних утворень протягом одного місяця з дня отримання подання перевіряються організації зобов'язані повідомити в письмовій формі контрольно-рахунковий орган про прийняті за результатами розгляду подання рішення і заходи (п.3 ст.16 Закону 6-ФЗ ).

Приписвноситься у разі виявлення порушень, що вимагають невідкладних заходів щодо їх припинення та попередження, а також у разі перешкоджання проведенню контрольних заходів (абз.1 ст.24 Закону 4-ФЗ, п.4 ст.16 Закону 6-ФЗ). Законом 4-ФЗ також передбачено, що припис може бути внесено у випадках умисного чи систематичного недотримання порядку та строків розгляду подань Рахункової палати.

Припис обов'язковий для виконання і повинен бути виконаний у встановлені в ньому терміни (абз.1 ст.23 Закону 4-ФЗ, п.7 ст.16 Закону 6-ФЗ).

Відповідальність за результатами перевірки контрольно-рахункових органів

Питання про залучення до кримінальної відповідальності вирішується правоохоронними органами. Відповідно до чинного законодавства у разі, якщо під час проведення контрольних заходів виявлено факти порушення законів, у яких вбачаються ознаки злочину або корупційного правопорушення, контрольно-рахункові органи негайно передають матеріали до правоохоронних органів (ст.15, ст.23 Закону 4-ФЗ, п.8 ст.16 Закону 6-ФЗ).

Розглядаючи питання щодо залучення до адміністративної відповідальності , ще раз звертаємо увагу, що бюджетні установи не є одержувачами бюджетних коштів відповідно до бюджетним законодавствомРФ, а тому відповідальність відповідно до статей 15.14 (Нецільове використання бюджетних коштів та коштів державних позабюджетних фондів), 15.15 (Порушення строку повернення бюджетних коштів, отриманих на поворотній основі), 15.16 (Порушення строків перерахування плати за користування бюджетними коштами) до них застосовна.

Проте, під час проведення контрольних заходів щодо бюджетних установ ймовірні ситуації, які утворюють адміністративні правопорушення проти порядку управління (глава 19 КоАП РФ), саме :

Стаття КоАП РФ	Покарання
Частина 1 ст. 19.4 Непідкорення законному розпорядженню або вимозі посадової особи органу, який здійснює державний нагляд(контроль)	На посадових осіб – адміністративний штрафвід 2000 до 4000 рублів
Частина 1 ст.19.4.1 Перешкоди законної діяльностіпосадової особи органу державного контролю(нагляду) щодо проведення перевірок або ухилення від таких перевірок	На посадових осіб - адміністративний штраф від 2000 до 4000 рублів, юридичних осіб- Від 5000 до 10000 рублів
Частина 2 ст.19.4.1 Дії (бездіяльності), передбачені частиною 1 ст.19.4.1, що спричинили неможливість проведення або завершення перевірки	На посадових осіб - адміністративний штраф у розмірі від 5000 до 10000 рублів, на юридичних осіб - адміністративний штраф від 20000 до 50000 рублів
Частина 3 ст.19.4.1 Повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 ст.19.4.1	На посадових осіб - адміністративний штраф у розмірі від 10000 до 20000 рублів або дискваліфікація терміном до 6 місяців, на юридичних осіб - адміністративний штраф від 50000 до 100000 рублів
Частина 1 ст.19.5 Невиконання у встановлений термін законного розпорядження (постанови, подання, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль), щодо усунення порушень законодавства	На посадових осіб - адміністративний штраф від 1000 до 2000 рублів або дискваліфікація терміном до 3 років, на юридичних осіб - адміністративний штраф від 10000 до 20000 рублів
19.6 Неприйняття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення	На посадових осіб - адміністративний штраф у розмірі від 4000 до 5000 рублів

Слід зазначити, що згідно з пп.3 п.5 ст.28.3 КоАП РФ право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачених статтями 15.14-15.16, частиною 1 ст.19.4, частиною 1 ст.19.5, ст.19.6 надано інспекторам Рахункової палати РФ.

Відповідно до пп.9 п.1 ст.14 Закону 6-ФЗ посадові особи контрольно-рахункових органів суб'єктів РФ та муніципальних утворень вправі складати протоколи про адміністративні правопорушення, якщо таке право передбачено законодавством РФ. Чинним законодавством такого права не надано.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 1 ст.19.4, ст.19.4.1, частиною 1 ст.19.5, ст.19.6 розглядаються суддями (ст.23.1 КоАП РФ).

Крім того, звертаємо увагу на те, що КоАП містить вичерпний перелік підстав для притягнення до адміністративної відповідальності. Таким чином, якщо в результаті проведеної перевірки витрачання бюджетних коштів визнано неефективним, адміністративної відповідальності за це не передбачено. Проте це виключає те, що таке витрачання бюджетних коштів містить ознаки кримінального правопорушення чи адміністративного правопорушення.

До дисциплінарної відповідальностіпосадових осіб перевірених організацій контрольно-счетные органи залучати, звісно, ​​немає права. Але чи можуть результати проведеної перевірки стати підставою для дисциплінарного стягнення?

Серед передбачених ст. 192 Трудового кодексуРФ (далі – ТК РФ) дисциплінарних стягнень, безумовно, найсерйознішим є звільнення. Серед підстав розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця (п.1 ст.81 ТК РФ) у зв'язку з темою, що обговорюється, слід виділити:

Прийняття необґрунтованого рішення керівником організації, його заступниками та головним бухгалтером, що спричинило за собою порушення безпеки майна, неправомірне його використання або іншу шкоду майну організації (пп.9);

одноразового грубого порушення керівником організації, його заступниками своїх трудових обов'язків (пп.10);

В інших випадках, передбачених трудовим договором із керівником організації (пп.13).

Таким чином, якщо за результатами перевірки контрольно-рахункового органу роботодавцю стануть відомі факти, що є підставою для розірвання трудового договору, таке рішення може бути прийняте.

Специфіка роботи КСП: перевірки та їх секрети Основні функції контрольно-рахункової палати (КСП) – здійснення контролю за законністю, економністю та ефективністю витрачання коштів нашого міського бюджету, а також за управлінням та розпорядженням муніципальним майномна благо міського округу. Як бюджет планується, як він виконується, чи достовірний звіт про виконання бюджету, а також наскільки раціонально використовується казенне майно – за цим наглядає КСП. Ця робота виключно відповідальна і, безсумнівно, складна. Але, як виявилось, вона може бути ще й дуже цікавою. Саме так вважає голова Контрольно-рахункової палати Євпаторії Наталія КУДЕРЕВКО.

Наталія Стефанівна, робота в контрольно-рахунковій палаті – це висока відповідальність, і далеко не кожна людина здатна винести таке навантаження. Чи навряд цю роботу можна назвати втіленням вашої дитячої мрії? - Справді, в дитинстві мені навіть на думку не спадало, що я працюватиму в такій сфері, мрії були зовсім іншими. Сама я виросла у сільській місцевості, батьки мої – колишні колгоспники. Наш колгосп «Росія» колись був багатим, а наше село, як і багато хто, у доперебудовні часи цвіло та розвивалося: у моєму дитинстві були і басейн, і кінний спорт, і гімнастика. Я ходила до нової чотириповерхової школи. Отже, нам надані були всі можливості для розвитку. У дитинстві дуже любила малювати, у свій час навіть займалася у місцевій художній майстерні, допомагаючи розписувати скриньки, матрьошки та підноси під хохлому та палех. Природно, мріяла стати художником, але потім життя внесло свої корективи. Після школи я вступила до медичного училища, після закінчення якого здобула спеціальність фельдшера-лаборанта. Однак у медицині я пропрацювала недовго: від початку було зрозуміло, що ця професія – не для мене. Ніколи не могла спокійно дивитися на біль, кров та інші особливості професії... А в Євпаторійське медучилище вступила на настійну вимогу батьків, не заздалегідь обдумавши цей крок. В Євпаторії і залишилася після навчання: дуже сподобалося це затишне місто, яке стало мені рідним. Тут народилася моя дочка, тут мій дім, сім'я та й більша частина життя пройшла саме тут. Оскільки я завжди мріяла отримати саме вища освіта, то незабаром уже самотужки вступила до університету МВС на спеціальність «юрист». Навчання успішно закінчила і почала працювати за професією. Спочатку у Новоозерненській селищній раді, потім – у Заозерному. Ось тут уже мені було цікаво все: я щодня дізнавалася щось нове, вивчала закони, відтоді я завжди працювала насолоду. - Як ви потрапили до контрольно-рахункової палати? - Задовго до того, як Крим повернувся до складу Російської Федерації і стало зрозуміло, що Заозерненская селищна рада вже не існуватиме у своєму колишньому вигляді, я зрозуміла, що просто необхідно постійно розвиватися, вивчати щось нове. Так влаштований людський розум, що без нової інформації, нових знань з роками його гострота втрачається - і, на мою думку, так втрачається інтерес до життя. Через свою роботу я вивчала безліч документів, а на початку 2014 року я знайомилася з новими для нас. російськими законами, Розбирала проекти рішень Євпаторійської міської ради, вивчала досвід роботи інших муніципальних утворень ... Таким чином я дізналася, що в структуру органів місцевого самоврядування в Російській Федерації входить контрольно-лічильна палата. Це було нове для мене – за України такого органу не було, і я зацікавилася тим, як формується цей орган, які його функції. Він, певна річ, чимось віддалено нагадує знайоме з українського періоду КРУ, але при найближчому розгляді має суттєві відмінності. Чим більше я дізнавалася про діяльність контрольно-рахункових палат, тим більше мені хотілося працювати саме у цій структурі. Я планувала спробувати свої сили на конкурсі та спробувати влаштуватися на роботу до контрольно-рахункової палати хоча б юриста. Це було б, як я тоді вважала, дуже цікаво, бо дозволило б постійно розвиватися та здобути нові знання та досвід у тій галузі, яка була не тільки для мене, а й для будь-якого кримчанина не зовсім знайомою. Але навесні 2014-го я навіть уявити не могла, що в грудні не просто працюватиму тут, а очолю цей орган. Мою кандидатуру на посаду голови КСП одноголосно затвердили на сесії депутати Євпаторійської міської ради. І знаєте, я ще жодного разу не пошкодувала про це призначення. Адже лише за перший рік роботи у КСП дізналася набагато більше, ніж за весь час своєї діяльності як юрист з моменту закінчення університету. - Зважаючи на все, ви творча і тонка натура. Як умудряєтеся поєднувати такі, здавалося б, несумісні риси, як любов до творчості та вміння суворо і навіть часом жорстко керувати такою серйозною організацією, як контрольно-лічильна палата? - Одне іншому зовсім не заважає. Малювання - це як медитація, допомагає відволіктися, піти у себе, а робота... Це робота. А з приводу жорсткості та строгості - ну це не про наш колектив, співробітники КСП суворо виявляють найбільше до себе... Розумієте, ми контролюємо та перевіряємо роботу різних муніципальних організацій, а цього потрібно самим прагнути ідеальності, жорсткого самоконтролю. Тут без цього ніяк не обійтися. До речі, свою команду я підбирала сама. Довго вишукувала потрібних мені людей, які матимуть змогу жити цією роботою, будуть фанатами своєї справи. І сміливо скажу, що на своїх співробітників я можу повністю покластися. Але кожному відомо, що навіть найвідповідальніший працівник може втомлюватися, можуть траплятися труднощі та проблеми – усі ми живі люди, і тому ми всі один одного підстраховуємо. - У чому, на вашу думку, полягає важливість роботи контрольно-рахункової палати? - Багато хто думає, що головна наша функція - проводити перевірки та знаходити порушення. Скажу вам прямо: це в корені невірне уявлення. Головна мета нашої роботи – забезпечити результативність та ефективність використання коштів місцевого бюджету. А перевірки – це лише один із методів роботи. Здебільшого, я вважаю, КСП мають здійснювати експертно-аналітичну діяльність. Тобто направити свої сили на попередження, а не на констатацію порушень, що вже відбулися. Це найбільш правильно і відповідає позиції Рахункової палати Російської Федерації. Про це неодноразово говорив голова Рахункової палати Республіки Крим Анатолій Заїченко. Так, ми проводимо перевірки, але перевіряємо ми лише ті об'єкти, які потрапили в зону ризику, проблемні сфери. Цей так званий ризик – орієнтований підхід. Для цього ми моніторимо інформацію з різних джерел: засоби масової інформації, соцмережі, запитуємо пропозиції у прокуратури, Слідчого комітету, Громадської палати , приймаємо пропозиції голови міста та виконуємо доручення міської ради. І якщо установа чи підприємство потрапляє до річного плану наших перевірок – це вже сигнал про те, що там є серйозні проблеми. Як правило, за підсумками проведеного контрольного заходу інформація підтверджується у тому чи іншому масштабі. Але акт перевірки – це ще лише початок. Після вручення акта керівнику об'єкта контролю ми починаємо працювати над усуненням виявлених порушень. Як заходи впливу ми вносимо керівнику уявлення про усунення виявлених порушень, у якому встановлюємо конкретний термін і пропонуємо підготувати план заходів щодо усунення порушень із визначенням відповідальних виконання кожного пункту плану осіб. Але і після цього реалізація плану заходів щодо усунення порушень залишається на контролі в аудитора. Звичайно, не завжди керівники об'єктів, що перевіряються, прагнуть до виконання подання КСП, тоді ми складаємо щодо такого керівника адміністративний протокол і надсилаємо його до суду для розгляду. Потім вносимо розпорядження - суворіший акт. Доводимо інформацію до депутатів, голови адміністрації, розбираємо це питання на своїх колегіях із запрошенням порушника. Цей процес не закінчиться доти, доки не будуть усунені усі виявлені порушення. Недоотримання доходів, неперерахування до бюджету частини прибутку, збитки місцевому бюджету та інші порушення мають бути усунені, бюджетні кошти відновлено до міського бюджету, нормативні документи приведені у відповідність до чинного законодавства тощо. - Але ж чи не завжди люди вчиняють порушення свідомо? – У цьому й полягає головна складність. Основна частина порушень, які ми знаходимо, скоєно через незнання чи неуважність. Людина просто помилилася, не додивилася чогось, а підприємство через це недоотримало прибуток або зазнало збитків. Зрозуміло, що за всі свої помилки треба відповідати, але за кожним порушенням стоїть чиясь доля. Саме тому наші фахівці кожен факт порушення, перш ніж вказати в акті, перевіряють багато разів. Адже якщо є сумніви в тому, що виявлені нестиковки - це порушення закону, краще перевірити ще раз документи, переконатися в цьому. Можливо, виявленим фактом є розумне пояснення та документ, який спростовує думку контролера. Штрафи за порушення у фінансово-бюджетній сфері є цілком серйозними, особливо якщо враховувати розмір зарплат муніципальних службовців, бухгалтерів, інших працівників. .. Крім того, можна тільки уявити собі, як така помилка контролера може змінити в гірший бікякість життя людини, якій адресовані необґрунтовані претензії. Люди хвилюються, переживають, а потім йдуть зі своїми переживаннями додому, в сім'ю... Ми все це розуміємо, тому, перш ніж внести якесь порушення в акт, максимально перевіряємо його, сперечаємося, розбираємо на колегії. Помилки в цій справі неприпустимі, адже вони можуть зламати чиюсь долю. А ті, хто порушує закон свідомо... Такі теж бувають і таких людей видно. І їхні протизаконні дії стають явними. Документи все покажуть, треба лише знати, куди дивитись. А ми за три роки роботи встигли набути відповідного досвіду. І ось тих, хто порушує закон свідомо, – їх шкодувати не можна. - Ваші перевірки раптові? - У тому й річ, що ні. Річний план перевірок на наступний рік ми складаємо заздалегідь, наприкінці поточного року починаємо у вересні розробляти проект. І вже з січня на нашій сторінці на порталі уряду Республіки Крим можна ознайомитись зі списком об'єктів контролю, які ми перевіримо цього року. У їхніх керівників повно часу для того, щоб підготуватися до нашої перевірки: упорядкувати документацію, перевіряти ще раз свою роботу, усунути недоліки самостійно, якщо такі виявляться... Повторюю: якщо об'єкт потрапив у план наших перевірок, то це вже тривожний дзвіночок для керівника , що свідчить про те, що у його роботі не все гладко. І це ще не все. Також ми попереджаємо про перевірку керівника об'єкта контролю за сім робочих днів до її початку. Разом з повідомленням про майбутню перевірку ми надсилаємо запит з інформацією про те, які документи необхідно підготувати до нашого приходу. Але, на жаль, практика показує, що люди починають серйозно ставитись до перевірки КСП лише після того, як вона розпочнеться. Щоправда, трапляються й такі, які після її закінчення не сприймають нас серйозно, посилаючись на різні причини, не бажають усувати допущені порушення. Але з кожним наступним роком таких випадків стає дедалі менше. Буває і так, що той, хто допустив порушення, вже звільнився, але це не звільняє від відповідальності за порушення. Все одно негативні наслідкиназдоганяють порушника у вигляді судових розглядів, адміністративних протоколіві т. д. – Як проходять ваші перевірки? – Одна наша перевірка триває щонайменше 30 робочих днів. Це приблизно півтора місяці. Іноді ми можемо продовжувати термін контролю, наприклад, якщо об'єктом контролю затягується надання документів. Перш ніж розпочати роботу, наші контролери задовго до самої перевірки ретельно вивчають законодавство та документи, що регламентують діяльність об'єкта, який належить перевірити. Наперед вивчивши законодавчу базу, аудитори складають програму контрольного заходу та знають, як вони будуть проводити цю перевірку. А далі вже розпочинається сама перевірка. Наше завдання не лише вивчити роботу об'єкта контролю, з'ясувати, наскільки законно та ефективно він розпоряджається муніципальними коштами та майном, але також знайти шляхи вирішення проблеми та відповісти на питання, як зробити діяльність даного об'єкта контролю більш економною, результативною та прозорою. Після закінчення перевірки фахівці складають акт, у якому зазначаються усі виявлені порушення. У керівника є сім днів для того, щоб подати нам заперечення або зауваження до акту, доклавши підтверджуючі документи. А далі – за відомою схемою: розпочинається робота з усунення порушень, які виявлені під час перевірки. - Як би ви коротко охарактеризували суть перевірок? Що повинні зробити ваші спеціалісти за ці 30 робочих днів? - Все просто. Контролери КСП повинні прийти на об'єкт, зрозуміти схему його роботи та допомогти зробити її найбільш ефективною, домогтися усунення виявлених порушень. При цьому не менш значущим у нашій роботі є обов'язок донести до депутатів Євпаторійської міської ради інформацію щодо результатів наших контрольних та експертно-аналітичних заходів. Адже депутати – головні споживачі об'єктивної інформації, яку збирає та відпрацьовує контрольно-лічильний орган. Вона потрібна і главі адміністрації, який може приймати на основі цієї інформації управлінські рішення. Я повторюся: перевірки – це лише невелика ділянка нашої роботи. Набагато більше сил і часу йде на підготовку висновків до проектів рішень міської ради величезної кількостідокументів, надання роз'яснень та консультацій посадовим особам, депутатам, участь у робочих групах та багато іншого. – Що у вашій роботі здається вам найцікавішим? - Можливість дізнаватися про щось нове. Наше законодавство дуже динамічне, практично щодня коригується. Тому часто змінюються і закони Республіки Крим, і муніципальні. правові акти. У цьому й полягає найскладніша, а тому найцікавіша частина нашої роботи. Записала Людмила ПУШКІНА. Фото з архіву Наталії КУДЕРІВКО. Опубліковано у газеті «Євпаторійська здравниця» №54 (19276) від 11.08.2017 р.

Поради юристів:

1. При скарзі до лічильної палати, аудит проводиться за запитами доків або виїзна перевірка? Спасибі!

1.1. Камеральна перевірка проводиться на підставі поданих платником податків декларацій (податкових розрахунків), а виїзна податкова - на підставі документів, що запитуються податковими органами (реєстри бухгалтерського та податкового обліку, первинні облікові документи та ін.).
План виїзних податкових перевірок. Критерії та порядок відбору платників податків щодо виїзних податкових перевірок встановлені Концепцією системи планування виїзних податкових перевірок, встановленої наказом ФНС РФ від 30.05.2007 р. №ММ-3-06/333.
Причиною проведення камеральної перевірки є – подання податкової декларації (розрахунку) та інших документів.
Виїзна перевірка, як правило, проводиться з виїздом податкового інспектора на територію платника податків, що перевіряється. І лише у разі відсутності у платника податків можливості надати приміщення для проведення перевірки, виїзна податкова перевірка може проводитись за місцем перебування податкового органу(П.1 ст.89 НК РФ).

Вам допомогла відповідь? Та ні

2. Як звільнитися без відпрацювання під час перевірки лічильної палати одночасно.

2.1. По згоді сторін
Підготовлено редакцію документа зі змінами, що не набрали чинності

"Трудовий кодекс Російської Федерації" від 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. від 03.07.2016) (зі зм. та доп., набуття чинності з 03.10.2016)

ТК РФ, Стаття 78. Розірвання трудового договору за згодою сторін

Путівники з кадрових питань та трудовим суперечкам. Питання застосування ст. 78 ТК РФ

Трудовий договірможливо будь-коли розірвано за згодою сторін трудового договору.

Відкрити повний текстдокумента

Вам допомогла відповідь? Та ні

3. Чи вправі Рахункова палата РФ провести перевірку колегії адвокатів?

3.1. Контрольні повноваження Рахункової палати поширюються попри всі державні органи (зокрема їх апарати) та установи Російської Федерації, на федеральні позабюджетні фонди.
Контрольні повноваження Рахункової палати поширюються також на органи місцевого самоврядування, підприємства, організації, банки, страхові компанії та інші фінансово-кредитні установи, їх спілки, асоціації та інші об'єднання незалежно від видів та форм власності, якщо вони отримують, перераховують, використовують кошти федерального бюджету або використовують федеральну власність або керують нею, а також мають надані федеральним законодавством або федеральними органами державної влади податкові, митні та інші пільги та переваги.
На діяльність громадських об'єднань, недержавних фондів та інших недержавних некомерційних організацій контрольні повноваження Рахункової палати поширюються на частини, пов'язані з отриманням, перерахуванням чи використанням ними коштів федерального бюджету, використанням федеральної власностіта управлінням нею, а також у частині наданих федеральним законодавством або федеральними органами державної влади податкових, митних та інших пільг та переваг.

З повагою, юристе Денис Г. Габдрахманов!

Вам допомогла відповідь? Та ні

4. Як написати звернення до рахункової палати для перевірки організації, щоб самому не залишитися без роботи?

4.1. Важко сказати. Можна через представника.

Вам допомогла відповідь? Та ні

5. У 2016 році некомерційна організація отримала грант від держави. конкурсній основіна реалізацію проекту.
В результаті перевірки Рахункова Палата винесла уявлення про повернення до бюджету всієї субсидії у зв'язку з порушенням календарних термінів проекту.

Організація не має коштів, відповідно повертати нічого. Які заходи може вжити Рахункова Палата?

5.1. Можуть звернутися до суду із позовом про банкрутство.

Вам допомогла відповідь? Та ні

6. Чи законно зменшення щомісячної виплатинакопичувальної пенсії НПФ? Мене поінформували, що з вересня розмір моїх виплат зменшується через припис лічильної палати після перевірки. Як можна оскаржити дії фонду?

6.1. В судовому порядкуможна оскаржити. Позов подається згідно зі ст. 131. 132 ЦПК України.

Вам допомогла відповідь? Та ні

7. З Положення з праці на підприємстві МУП, керівнику виплачувалася премія у вигляді 40%. Після перевірки контрольно-рахункової палати, адміністрація міста (засновник) вимагає повернути всі виплати, а також повернути гроші за лікування, виплачене керівнику. Як у разі захистити керівника, оскільки дані виплати здійснювалися від комерційного виду діяльності, розкрадання з бюджету не доведено.

7.1. Положення про оплату праці в цьому МУП ким стверджувалося засновником? Воно визнане незаконним? Як вимагають повернути гроші, усно, письмово, звернулися до суду? Дуже важко дати грамотну консультацію, не знаючи жодних обставин. Описуйте докладніше, надсилайте документи, розберемося.

Вам допомогла відповідь? Та ні

8. 15.09.2017 р. я звільнилася з посади головного бухгалтера муніципальної казенної установи власним бажанням. Нині МДУ ведеться комплексна перевірка контрольно-счетной палатою. Чи вправі КСП вимагати мого підпису на проведених ними розрахунках під час перевірки?

8.1. НІ, звичайно не маєте права - ВИ вже ніхто в цій установі і ніхто з вас вимагати нічого не має права
Удачі вам! Завжди раді допомогти

Вам допомогла відповідь? Та ні

9. Чи має право регіональна рахункова палата проводити перевірку освітньої організаціїпісля річної перевірки муніципальної рахункової палати?

9.1. Регіональна рахункова палата не прив'язана до графіка перевірок муніципальної рахункової палати, тому заборони немає. Крім цього, перевірка може проводитися за матеріалами муніципальної рахункової палати.

Вам допомогла відповідь? Та ні

10. Рахункова палата прийшла на перевірку до школи. Надала два накази про перевірку (1-директору, оригінал, з живою печаткою та підписом, 2-копія, головному бухгалтеру). Вона має наказ під однаковим номером, однакової дати, але із зазначенням різного предмета перевірки. Чи можна це вважати підробкою? До якого суду подати про підробку-арбітражний чи районний?

Вам допомогла відповідь? Та ні

11. Працюю в установі на півставки економістом, веду закупівлі (прописано у трудових обов'язках), також були укладені договори ДПГ на додаткові послуги для установи також пов'язані із закупівлями. Перевірка лічильної палати виявила не правомірність цих договорів, і установа пропонує повернути гроші за договорами ДПГ. Що робити?

11.1. Нічого не треба робити. Ви не відповідаєте за помилки роботодавця. Помилки свої має виправляти за свій рахунок. Хоче стягнути, нехай звертається до суду.

Вам допомогла відповідь? Та ні

12. За договором підряду виконані та прийняті роботи, та оплачені. Під час перевірки лічильною палатою виявлено невиконання окремих показників. Який вид позову подавати до суду?

12.1. Можна подати, наприклад, позов про стягнення вартості практично невиконаних робіт чи позов виконання зобов'язання у натурі. Позивач повинен сам визначитися, що йому потрібне.

Вам допомогла відповідь? Та ні

13. У нашій організації була перевірка лічильної палати. Спочатку вони надіслали акт на перевірку, на який ми відповіли і виправили зауваження, потім вислали висновок на зауваження, а потім подання. Підкажіть на висновок чи уявлення їх треба дати відповідь?

13.1. Якби це було необхідно, то вони вказали б про це в уявленні: до якого і терміну і що Ви повинні були відповісти. А взагалі-то з'ясуйте це в ініціатора уявлення - чекають вони на відповідь від вас чи ні.

Вам допомогла відповідь? Та ні

Консультація з Вашого питання

дзвінок з міських та мобільних безкоштовний по всій Росії

14. Я колишній директоршколи, з 01.09.2016 р працюю у тій же школі вчителем. Сьогодні дізналася про майбутню перевірку школи лічильною палатою. Повідомила мені про це керівник горла, з вимогою підготувати всі документи для комісії та коментарем, що штрафи будуть виписані на мене, тобто. керівника, який обіймав посаду в період, що піддається перевірці 2015 2016 р. Наскільки правомочними є такі заяви?

14.1. Дивлячись що маєте на увазі. Якщо за дії та рішення, що приймаються керівником у цей період, що перевіряється, - тоді цілком правомочні.

Вам допомогла відповідь? Та ні

14.2. Я колишній директор школи, з 01.09.2016 р. працюю в тій же школі вчителем. Сьогодні дізналася про майбутню перевірку школи лічильною палатою. Повідомила мені про це керівник міського голови, з вимогою підготувати всі документи для комісії та коментарем, що штрафи будуть виписані на мене, тобто. керівника, який обіймав посаду в період, що піддається перевірці 2015 2016 р. Наскільки правомочними є такі заяви?

Потрібно знати суть цієї перевірки щоб вам відповісти можливо на той момент, коли ви були директором і будуть виявлені порушення.

Вам допомогла відповідь? Та ні

15. Перевірка лічильної палати виявила, що товар був поставлений на 4 дні пізніше встановленого терміну, питання перевірки чому не була виставлена ​​неустойка. Чим нам це загрожує?

15.1. У принципі, нічим серйозним вам це не загрожує... Це, швидше за все, назвуть в акті перевірки неефективним використанням бюджетних коштів або типу того.
Ваші дії не тягнуть за собою адміністративного чи кримінального покарання, але залежно від рішення лічильної палати вам можуть видати розпорядження, подання тощо.

Якщо термін позовної давностіне закінчився вам варто зараз звернутися з цією претензією.
Удачі вам. Звертайтеся.

Вам допомогла відповідь? Та ні

16. Якщо є наказ про заміщення директора на час відпустки з доплатою 30%, чи потрібно додаткова згодана виплату 30%?
Після перевірки лічильної палати виявилося, що додаткова угода відсутня, чи має право бухгалтерія здійснити утримання (30%) із звільненого працівника, який заміняв керівника?

16.1. При суміщенні необхідна угода, в якій має зазначатися яка робота доручається працівникові та розмір доплати за суміщення. Позбавити працівника виплаченої йому доплати не можна, оскільки він виконав.

Вам допомогла відповідь? Та ні

16.2. Якщо існує наказ про заміщення директора на час відпустки з доплатою 30%, чи потрібна додаткова угода на виплату 30%?
Доручення додаткової роботиу порядку заміщення тимчасово відсутнього працівника з доплатою можливе лише за згодою працівника. Такою згодою і є угода сторін, в якій крім умов виконання такої роботи, обсягу та строків обумовлюється розмір доплати (ст. 60.2 ТК РФ). З цієї угоди і видається наказ.
Після перевірки лічильної палати виявилося, що додаткова угода відсутня, чи має право бухгалтерія здійснити утримання (30%) із звільненого працівника, який заміняв керівника?
Підставою нарахування доплати для бухгалтерії є наказ. Незважаючи на відсутність угоди утримання не провадиться, тим більше зі звільненого працівника. Немає підстав. Робота виконана, працівник розміру доплати не заперечував.

Вам допомогла відповідь? Та ні

17. Чи можуть оштрафувати шкільного бібліотекаря за наслідками перевірки КСП (контрольно-рахункової палати)?

17.1. Чи можуть оштрафувати шкільного бібліотекаря за наслідками перевірки КСП (контрольно-рахункової палати)?
Не можуть оштрафувати Шкільний бібліотекар не є посадовцем За результатами перевірки КСП штрафують лише саму організацію або посадовців цієї організації.

Вам допомогла відповідь? Та ні

18. Винесли дисциплінарне стягнення працівникам ДНЗ за підсумками перевірки лічильної палати у вигляді зауваження 23 серпня, як його зняти та коли можна, щоб виплатити стимулюючі.

18.1. Знімає той, хто їх накладає. А так стягнення автоматично знімається за рік.

Вам допомогла відповідь? Та ні

19. Рахункова палата Росії перевірила діяльність конкурсного керівника комерційним банком, які перебувають у процедурі банкрутства. Конкурсний керівник, індивідуальний приватний підприємець, оскаржив у судовому порядку компетенцію лічильної палати Росії з проведення таких перевірок.
Суд відмовив у задоволенні позову.
Якими юридичними підставамикерувався суд ухвалюючи таке рішення?

19.1. у підручнику подивіться

Вам допомогла відповідь? Та ні

19.2. Підстави суд викладає письмово у своєму рішенні.

Вам допомогла відповідь? Та ні

Вам допомогла відповідь? Та ні

20. Якщо під час перевірки Рахункової палати серйозно захворів бухгалтер, чи має право інспектор продовжувати перевірку?

20.1. Поважна причинадля бухгалтера – це смерть.

Вам допомогла відповідь? Та ні

21. Чи має право рахункова палата за результатами перевірки та винесення розпорядження накласти штраф на директора? Або тільки скласти протокол про адміністративне правопорушенні?

21.1. залежить від статті, яку Ви порушили. якщо нею передбачено накладення штрафу на посадову особу, то має

Вам допомогла відповідь? Та ні

22. Бюджетна організація була проведена перевірка лічильної палати. Знайшли різні порушення. Так ось у бухгалтерії було зроблено неправильний розрахунок. Ми все виправляємо. Але з нас вимагають вжити заходів дисциплінарного стягнення до бухгалтера. Що нам робити та як? І які дії?

22.1. Можете догану оголосити, премії позбавити - це все на Ваш розсуд, головне відрапортуватися потім, що вжито заходів.

Вам допомогла відповідь? Та ні

22.2. Просто напишіть наказ про накладення дисциплінарного стягнення та повідоміть про це перевіряльників.

Вам допомогла відповідь? Та ні

23. Працюю керівником півроку, наразі проводиться перевірка установи за 2014-2015 р. контрольно-рахункової палати. У ході перевірки виявлено порушення, оскільки колишній керівник звільнився, хочуть виставити штраф від 25 тис. до 50,0 на головного бухгалтера через суд. Чи допускається таке? Спасибі.

23.1. ТАК, допускається

УДАЧІ ВАМ

Вам допомогла відповідь? Та ні