7. В част 7 на чл. 6 от коментирания закон са определени правомощията на главния държавен инспектор Руска федерацияпо пожарния надзор и длъжностните лица на органите за пожарен надзор при осъществяване на надзорни дейности. Това ще бъде разгледано по-подробно при анализа на разпоредбите на част 8 на чл. 6 от коментирания закон.
8. Съгласно част 8 на чл. 6 коментира закон организационна структура, правомощията, задачите, функциите и реда за организиране и осъществяване на дейността на органите за държавен пожарен надзор се определят с правилника за държавния пожарен надзор, утвърден в своевременно. Тези въпроси са подробно регламентирани в Правилника за държавния пожарен надзор, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2004 г. N 820.
Според данните нормативен актДържавните инспектори на градове (райони) на субектите на Руската федерация за пожарен надзор и държавни инспектори на закрити административно-териториални образувания за пожарен надзор имат право:
осъществява държавен пожарен надзор за съответствие с изискванията Пожарна безопасносторганизации, както и длъжностни лица и граждани;
извършват проверки и инспекции на територии, сгради, постройки, помещения на организации и други съоръжения, включително в неработно време, за да следят за спазването на изискванията за пожарна безопасност и потискат нарушенията им;
изискват представяне на документи, информация, мостри (проби) на продукти, ако са свързани с предмета на проверка;
влизат свободно, по реда на законодателството на Руската федерация, в жилищни и други помещения, на земяграждани при наличие на надеждни данни за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност, създаващи заплаха от пожар и (или) заплаха за безопасността на хората;
издава задължителни заповеди на ръководители на юридически лица и индивидуални предприемачи, длъжностни лица и граждани за отстраняване на нарушения на изискванията за пожарна безопасност;
извършват проверки на място в организации, извършващи проектиране и проектиране и проучване, за да се определи съответствието на разработената от тях проектно-проектна и разчетна документация с изискванията за пожарна безопасност;
спре за кратко време, докато делото бъде разгледано от съда, по начина, установен от законодателството на Руската федерация за административните нарушения, дейността на клонове, представителства, структурни подразделения юридическо лице, производствени обекти, както и експлоатацията на възли, съоръжения, сгради или конструкции, изпълнението определени видоведейности (работи), предоставяне на услуги, ако е необходимо да се предотврати непосредствена заплаха от пожар и (или) заплаха за живота или здравето на хората и ако е невъзможно тези обстоятелства да се предотвратят по друг начин;
представят на съответните организации и представят на съответните длъжностни лица по начина, предписан от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, становища за отстраняване на причините и условията, които допринасят за извършването на административни нарушения в областта на пожарната безопасност;
съставя протоколи, разглежда дела за административни нарушения и назначава в съответствие със законодателството на Руската федерация административни наказанияза нарушения на изискванията за пожарна безопасност.
Главните държавни инспектори на градове (райони) на субектите на Руската федерация за противопожарен надзор и техните заместници, както и главни държавни инспектори на закрити административно-териториални образувания за пожарен надзор и техните заместници се ползват с правата, посочени в параграф 9 от настоящия регламент, и също така имат право:
осъществява държавен пожарен надзор за спазване на изискванията за пожарна безопасност от органите местно управление;
да даде на ръководителите на юридически лица и индивидуални предприемачи, длъжностни лица и граждани задължителни заповеди за осигуряване на пожарна безопасност по отношение на стоки (работи, услуги), да преустановят производството, да спрат производството и да преустановят продажбата на стоки (работи, услуги), които не отговарят на огъня изисквания за безопасност;
да се обажда на длъжностни лица и граждани до органите за държавен противопожарен надзор във връзка със случаи и материали за протичащи пожари, да получават от тях необходимите обяснения, удостоверения, документи и техните копия;
внася предложения до органите на местното самоуправление за създаване на специална пожарен режимна съответната територия;
да представя предложения на местните власти за прилагане на мерките за пожарна безопасност в съответствие със законодателството на Руската федерация;
отменя (променя) незаконни и (или) необосновани решения, взети от по-ниски държавни пожарни инспектори.
Държавните инспектори на съставните образувания на Руската федерация за противопожарен надзор се ползват с правата, посочени по-горе, а също така имат право да разглеждат по предписания начин по отношение на спазването на изискванията за пожарна безопасност, градоустройството и проектно-сметната документация за строителство , основен ремонт, реконструкция, разширение и техническо преоборудване на организации, сгради, конструкции и други съоръжения с разумни отклонения от действащите изисквания за пожарна безопасност или при липса на тези изисквания.
Главните държавни инспектори на съставните образувания на Руската федерация за противопожарен надзор и техните заместници се ползват с посочените по-горе права, а също така имат право:
осъществява държавен пожарен надзор за спазване на изискванията за пожарна безопасност от органите Изпълнителна властсубекти на Руската федерация;
предайте на властите държавна властпредложения от субектите на Руската федерация за прилагане на мерки за пожарна безопасност в съответствие със законодателството на Руската федерация;
внася предложения до държавните органи на съставните образувания на Руската федерация за установяване на специален противопожарен режим на териториите на съставните образувания на Руската федерация.
Държавните инспектори на Руската федерация за пожарен надзор се ползват с посочените по-горе права, а също така имат право да упражняват държавен пожарен надзор за спазване на изискванията за пожарна безопасност федералните властиИзпълнителна власт. Главният държавен инспектор на Руската федерация по противопожарен надзор и неговите заместници имат изцяло правата, установени от законодателството на Руската федерация.
На длъжностните лица на органите за държавен противопожарен надзор се издават съответните служебни удостоверения и служебни печати. Образци на служебни сертификати и официални печати, както и редът за тяхното издаване се определят от Министерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и последствия природни бедствия.
Длъжностните лица на органите за държавния пожарен надзор са длъжни:
своевременно и напълно да изпълнява правомощията, предоставени в съответствие със законодателството на Руската федерация, за предотвратяване, идентифициране и потискане на нарушенията на изискванията за пожарна безопасност;
спазват законодателството на Руската федерация, правата и законните интереси на организации и граждани;
извършва контролни мерки въз основа и в стриктно съответствие с разпорежданията на органите за държавния пожарен надзор за изпълнение на контролните мерки по начина, предписан от законодателството на Руската федерация;
посещават съоръженията (териториите и помещенията) на организациите с цел извършване на контролни мерки само при изпълнение на служебни задължения при представяне на служебни удостоверения и заповеди на органите за държавен пожарен надзор за извършване на контролни мерки;
да не пречат на представители на организации да присъстват при провеждане на контролни мерки, да дават разяснения по въпроси, свързани с предметите на техните проверки;
предоставя необходимата информация на ръководителите на юридически лица и индивидуални предприемачи или техни представители, които присъстват при провеждането на контролни мерки;
да запознае ръководителите на юридически лица и индивидуални предприемачи или техни представители с резултатите от контролните мерки;
при определяне на мерките, които трябва да се предприемат по фактите на открити нарушения, вземете предвид съответствието на тези мерки с тежестта на нарушенията, тяхната потенциална опасностза живота и здравето на хората, заобикаляща средаи имущество, както и да не допуска необосновано ограничаване на правата и законни интересиграждани и организации;
да докажат законосъобразността на действията си, когато бъдат обжалвани по начина, предписан от законодателството на Руската федерация;
извършва разяснителна работа по прилагането на законодателството на Руската федерация за пожарна безопасност в хода на контролните мерки; спазват търговски и други защитени от закона тайни.
Член 17 от Правилника за държавен пожарен надзор, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2004 г. N 820, установява, че служителите на държавните органи за противопожарен надзор за неправилно изпълнениетехните задължения са отговорни в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация. Граждани на Руската федерация с висше или средно специализирано образование, служещи в Министерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия, сертифицирани за съответствие с квалификационните изисквания, установени от Министерството на Руската федерация за въпроси на гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидация на последствията от природни бедствия.
Основният метод за изпълнение на функциите на органите за държавния пожарен надзор е извършването на дейности по проверка. Подробният ред за тяхното изпълнение се определя с Административния правилник за изпълнение на държавна функцияза надзор върху изпълнението от федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, организации, както и длъжностни лица и граждани на установените изисквания за пожарна безопасност, одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация. Руската федерация N 517 от 1 октомври 2007 г. (наричана по-долу Административни разпоредби), съгласно която дейностите на служителите на държавния пожарен надзор при изпълнение на държавна функция в обектите на надзор се извършват в съответствие с петгодишни планове за действие за надзор върху обектите на надзор, разработени от UGPN на регионалните центрове на МЧС на Русия, UGPN (OGPN) на Главното управление на МЧС на Русия за съставните образувания на Руската федерация, техните териториални отдели (отдели, инспекции), в ОГПН ЗАТО, както и в съответствие с личните им работни графици, съставяни ежемесечно, като се вземат предвид техните служебни задължения. Планирането на служебните дейности на органите и длъжностните лица на държавния пожарен надзор, които не са свързани с изпълнението на държавната функция в обектите на надзор, се извършва по реда, установен от МЧС на Русия.
Петгодишните планове се одобряват от ръководителя на органа за държавен пожарен надзор не по-късно от петнадесет дни преди началото на календарната година. В рамките на десет дни след одобрението, плановете за извършване на дейности по надзора на всеки държавен орган за пожарен надзор се публикуват на официалния уебсайт на регионалния център на Министерството на извънредните ситуации на Русия, Главното управление на Министерството на извънредните ситуации на Русия за съставното образувание на Руската федерация в Интернет или са доведени до вниманието на ръководителите на обекти за надзор, подлежащи на проверка, освен ако не е предвидено друго в законодателни и други нормативни актове правни актовеРуска федерация. Планове за мерки за надзор по отношение на особено важни и чувствителни организации не подлежат на публикуване. Отговорни за публикуването (довеждане на вниманието) на петгодишни планове за извършване на дейности по наблюдение са регионалните центрове на Министерството на извънредните ситуации на Русия, Главното управление на Министерството на извънредните ситуации на Русия за съставните единици на Русия. Руската федерация, OGPN ZATO.
Петгодишният план на мерките за надзор, освен ако не е предвидено друго в законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация, включва адресите на местонахождението на обектите на надзор; имената на юридическите лица и индивидуалните предприемачи, работещи в съответните обекти, по отношение на които се предвижда извършване на мярката за надзор; наименование на органа за държавен пожарен надзор или фамилия и инициали официалендържавен пожарен надзор, които отговарят за организирането и провеждането на надзорната дейност; месец на одита.
Планираните дейности се разработват въз основа на анализ на ситуацията с пожари, пожарна безопасност селища, предприятия, съоръжения, като се вземат предвид решенията на висшите държавни пожарни инспектори, сезонни и местни условия, както и като се вземат предвид сроковете за изпълнение на предварително издадени заповеди за отстраняване на установени нарушения на изискванията за пожарна безопасност. При планирането се взема предвид информацията за изпълнението независима оценкарискове в областта на пожарната безопасност на обектите на надзор, извършван от акредитирана по предписания начин организация. При такава оценка органите за държавен пожарен надзор не планират надзорни мерки по отношение на тези обекти на надзор.
Органите за държавен пожарен надзор водят отчет на обектите на надзор. Обектите на надзор се определят със заповед (заповед) на ръководителя на органа за държавен пожарен надзор за инспектори на държавен пожарен надзор на териториална или ведомствена основа, а обекти, критични за национална сигурностстрани и особено важни пожароопасни съоръжения - лично за началника на отдела за противопожарна защита на Главното управление на Министерството на извънредните ситуации на Русия за съставното образувание на Руската федерация и неговите заместници, ръководителя на отдела за противопожарна защита на ЗАТО и неговите заместници. За дейностите по надзор, извършвани от държавните пожарни инспектори, трябва да се планират най-малко 15 работни дни месечно. Посоченият период включва следните етапи на държавния пожарен надзор: подготовка (запознаване с документи за обекта на надзор, включително документи от предишни проверки) и провеждане на надзорни мерки, регистриране на резултатите от мерките за надзор, производство за административно нарушение, участие в съдебни заседанияза разглеждане на дела за административни нарушения и жалби срещу решения на държавни инспектори за пожарен надзор, прием на граждани, свързани с изпълнението на мерките за надзор.
Резултатите от надзорните дейности трябва да бъдат анализирани от органите за държавен пожарен надзор за последващото им използване в държавно регулиранев областта на пожарната безопасност и да подобри организацията и осъществяването на държавния противопожарен надзор, както и да реагира своевременно на промените в ситуацията с пожари в обслужваната зона. Анализът на резултатите от дейността на държавните органи за противопожарен надзор е задължителна част от надзорната дейност и трябва да обхваща всички нейни области.
Юридически факт за извършване на планова надзорна мярка е настъпването на период от време, през който съответния орган на държавния пожарен надзор е предвиден да Календарна годинапроверка на обекта на надзор. Плановите надзорни дейности по отношение на лицата, посочени в т. 6 от Административния правилник, се извършват в съответствие с петгодишен план, разработен от органа за държавен пожарен надзор. Планови дейности за контрол на спазването на изискванията за пожарна безопасност за едно лице в съоръжения, които са критични за националната сигурност на страната, особено важни пожароопасни и с масово присъствие на хора, се извършват от държавния пожарен надзор веднъж на две години. . По отношение на малък стопански субект планова мярка за надзор може да се извърши не по-рано от три години от датата на нейното държавна регистрация. По отношение на други обекти на надзор плановите надзорни мерки се извършват при необходимост, но не повече от веднъж на две години. Планова надзорна мярка се извършва въз основа на заповед за извършване на надзорни мерки от ръководителя (заместник-ръководителя) на държавния орган за противопожарен надзор.
При изпълнението на планираната мярка за надзор се проверява:
спазване на изискванията за пожарна безопасност, включително изпълнението организационни меркиза осигуряване на пожарна безопасност;
наличие, правилен монтаж и работа на противопожарни системи;
готовността на персонала на организацията да действа в случай на пожар;
създаване и поддръжка Пожарнав съответствие с установените стандарти;
наличие на организационни и административни документи за организация на обучението на служителите на предприятията по мерки за пожарна безопасност;
наличието на лиценз от юридическо лице или индивидуален предприемачизвършване на дейности в областта на пожарната безопасност;
организации, които произвеждат и (или) доставят или продават продукти, подлежащи на задължителна сертификация в областта на пожарната безопасност, имат документ (сертификат или декларация за съответствие) или копие от документ, заверен по начина, предписан от законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация, потвърждаваща съответствието на тези продукти с регулаторните изисквания;
присъствието на производители (доставчици), лица, участващи в продажбата, в техническа документацияотносно веществата, материалите, продуктите и оборудването информация относно индикаторите за пожарна опасност и мерките за пожарна безопасност при работа с тях.
Продължителността на мерките за надзор не може да надвишава един месец. Ръководителите на държавните органи за противопожарен надзор (заместник-ръководители), въз основа на мотивирано предложение от длъжностното лице, извършващо мярката за надзор, и при необходимост от провеждане на специални проучвания (изпити), прегледи със значителен обем мерки, имат право да удължат срока на мерките за надзор, но не повече от един месец. държавен инспекторза противопожарен надзор прави запис на извършената надзорна мярка в регистъра на мерките за контрол на юридическо лице или индивидуален предприемач.
Непланирани мерки за контрол на спазването на изискванията за пожарна безопасност се извършват в следните случаи:
изтичане на срока за изпълнение на законов ред за отстраняване на нарушения или за изтегляне от производство;
получаване от юридически лица, индивидуални предприемачи, държавни органи и граждани на информация за промени или нарушения технологични процеси, както и при повреда на конструкции, оборудване, което може да създаде пряка заплаха за живота, здравето на хората, причинявайки вреди на имуществото на граждани, юридически лица и индивидуални предприемачи;
жалби на граждани, юридически лица и индивидуални предприемачи с оплаквания за нарушения на техните права и законни интереси от действия (бездействие) на други юридически лица и (или) индивидуални предприемачи, свързани с неспазването им на изискванията за пожарна безопасност, както и получаване на други информация, подкрепена с документи и други доказателства, посочващи наличието на признаци на такива нарушения;
писмено искане на лице за извършване на надзорни мерки спрямо него.
Жалби, които не позволяват идентифициране на лицето, което се е обърнало към органа за държавен пожарен надзор, не могат да послужат като основа за провеждане на извънпланови контролни мерки. Извънпланов надзор се извършва въз основа на заповед на ръководителя (заместник-ръководителя) на органа за държавен пожарен надзор. Непланирани мерки за надзор при получаване на жалби (информация) за нарушаване на изискванията за пожарна безопасност в съоръжения с масов престой на хора, с изключение на жилищни съоръжения с височина под 75 метра, пожароопасни производствени мощностиизвършва се приоритетно, в останалите случаи - в рамките на един месец.
При извършване на извънпланова мярка за надзор се проверява спазването на тези изисквания за пожарна безопасност, информация за чието нарушение е причина за издаване на заповед за извършване на извънпланов надзор или изпълнението на която е предписано с издадена по-рано заповед на премахване на нарушения или да се оттегли от производството.
Контролът за изпълнението на издадена по-рано заповед за отстраняване на нарушения се извършва в срока, определен със заповедта. Контролът върху изпълнението на предварително издадена заповед за изтегляне от производство се извършва не по-късно от два месеца от датата на изтичане на срока, установен в заповедта. При установяване на факта на неизпълнение на законов ред за отстраняване на нарушения или за своевременно изтегляне от производство, длъжностно лице от органа за държавен противопожарен надзор, извършващ извънпланов надзор, съставя протокол за проверка, взема мерки в съответствие със законодателството. на Руската федерация за административни нарушения.
При директно откриване по време на извънпланова проверканарушения на изискванията за пожарна безопасност, се вземат мерки в съответствие със законодателството на Руската федерация за административните нарушения и се издава заповед за отстраняване на нарушения или за изтегляне от производството. Държавният инспектор за пожарен надзор прави запис на събитието в регистъра на мерките за контрол за юридическо лице или индивидуален предприемач. При липса на регистър на контролните мерки се прави съответно вписване в протокола от проверката.
Началото на изпълнението на мярката за надзор е в момента, в който длъжностното лице на органа за държавен пожарен надзор, извършващо мярката за надзор, представи на ръководителя или друго длъжностно лице на юридическото лице, индивидуалния предприемач или техни представители заповед или копие, заверено от служебния печат на държавния инспектор, упълномощен да извършва мярката за надзор, едновременно с представянето. официален документ за самоличност. Мярката за надзор следва да се извършва само от длъжностното лице (лица), които (са) са посочени (са) посочени в заповедта.
При извършване на надзорни мерки служител на държавния пожарен надзор няма право:
проверка на изпълнението задължителни изискваниякоито не са от компетентността на органа за държавен пожарен надзор;
извършват планови проверки при отсъствие на длъжностни лица или служители на проверяваните юридически лица или индивидуални предприемачи или техни представители по време на надзорната дейност;
изискват представяне на документи, информация, мостри (проби) на продукти, ако не са обект на надзорни мерки и не се отнасят до предмета на проверка, както и да изземват оригинални документи, свързани с предмета на проверка;
изискват мостри (проби) от продукти за тяхното изследване (изпитване), изследване без съставяне на акт за вземане на проби (проби) на продукти в предписаната форма и в количество, надвишаващо установените норми държавни стандартиили други нормативни документи;
разпространява информация, представляваща защитена от закона тайна и получена в резултат на мерки за надзор, освен ако в законодателството на Руската федерация не е предвидено друго;
надвишава сроковепровеждане на дейности по наблюдение.
Като част от дейностите по надзор за спазване на установените изисквания за пожарна безопасност могат да се извършват:
визуален оглед на обекта на надзор с цел оценка на съответствието на обекта с изискванията за пожарна безопасност;
анализ на документи;
вземане на проби (вземане на проби), изследвания, изследвания, необходими за заключение относно съответствието на обекта на надзор с изискванията за пожарна безопасност;
установяване нивото на познаване на изискванията за пожарна безопасност;
други процесуални действияустановено от законодателството на Руската федерация.
Визуалната проверка на обекта на надзор се извършва в присъствието на ръководителя или др упълномощен от ръководителядлъжностно лице, индивидуален предприемач или друго упълномощено от него длъжностно лице. При визуална проверка се записват следното:
1) основни характеристикипожарна опасност на съоръжението;
2) факти на нарушения на изискванията за пожарна безопасност.
Впоследствие резултатите от визуалната проверка се отразяват в протокола от проверката. Анализът на документи се извършва при оглед на обекта. Служител на държавния пожарен надзор има право да изиска за запознаване документацията, необходима за оценка на съответствието на обект с изискванията за пожарна безопасност, а именно:
документи за собственост на юридическо лице, индивидуален предприемач;
административни документи (заповеди, инструкции за назначаване на лица, отговорни за пожарно състояниеобекти на надзор и др.);
техническа документация по въпросите на енергоснабдяването, водоснабдяването, монтажа на противопожарни системи, договори за поддръжка на противопожарни системи и др.);
технологична документация, наличността и поддържането на която се регулира от технически регламенти, правила за пожарна безопасност, други нормативни правни актове;
договори за наем на помещения, съоръжения, единици, включително договори за лизинг;
лицензи за извършване на дейности в областта на пожарната безопасност;
сертификати за съответствие за произведени и (или) продадени продукти;
друга документация, характеризираща пожарната безопасност на съоръжението.
При необходимост към ревизионните материали може да се приложи посочената документация или част от нея в копия. В този случай в протокола от проверката се прави подходяща бележка. Ако ръководителят на инспектирания обект или упълномощено длъжностно лице, индивидуален предприемач откаже да предостави необходимата документация за оценката техническо състояниеобект се прави и отметка в протокола за оглед.
В случай, че по време на мярката за надзор се установи, че произведените (продадените) и (или) предоставените услуги, поради неспазване на техните изисквания за пожарна безопасност, причиняват или могат да причинят заплаха за живота, увреждане на здравето и (или) собственост на потребителя, държавният инспектор е длъжен да предприеме мерки за отстраняване на нарушенията на изискванията за пожарна безопасност, като издаде заповед за изтегляне от производството. Основанието за вземане на решение за изтегляне от производство, спиране на производството и спиране на продажбата на стоки (работи, услуги) е несъответствието на такива стоки (работи, услуги) със задължителните изисквания за пожарна безопасност, записани в протокола за проверка. Наред с връчването на заповедта за изтегляне от производство е образувано дело за административно нарушение. Решението за спиране на производството, спиране на производството и спиране на продажбата на стоки (работи, услуги), които не отговарят на изискванията за пожарна безопасност, се взема от държавния инспектор за пожарен надзор в рамките на неговата компетентност. Ако ръководителят на юридическо лице или индивидуален предприемач не изпълни заповедта за изтегляне от производството, се образува дело за административно нарушение в съответствие със законодателството на Руската федерация. За разкритите факти за производство и продажба на продукти, които не отговарят на изискванията за пожарна безопасност, органите за държавния пожарен надзор информират съответните надзорни органии (или) органи за сертифициране на хомогенни продукти. Заповедта за изтегляне от производство е валидна до прилагането на предложените в нея мерки и вписването в нея на съответния протокол на инспектора по държавен пожарен надзор, връчил заповедта, или на висшия инспектор по държавен противопожарен надзор, разреши производството, освобождаването. или продажба на стоки (работи, услуги).
Въз основа на резултатите от мерките за надзор длъжностното лице (лицата) на държавния пожарен надзор, извършващ проверката, съставя протокол за проверка по установения образец в два екземпляра. Актът за проверка се придружава от актове за подбор на проби (проби) от продукти, протоколи (заключения) от проучвания (изпитвания) и прегледи, обяснения на длъжностни лица, служители, които отговарят за нарушения на изискванията за пожарна безопасност и други документи или техни копия, свързани с резултати от надзорната дейност.
Един екземпляр от акта за проверка с копия от приложенията в десетдневен срок от датата на приключване на проверката се връчва на ръководителя на юридическото лице (негов заместник) и индивидуалния предприемач или техни представители срещу подпис или се изпраща по пощата с уведомление за получаване, което се прилага към преписа от акта. Ако лицето, по отношение на което е предприета надзорната мярка, или негов представител избегнат получаването на протокола от проверката, този факт се отразява в протокола за проверка, а протоколът от проверката се изпраща с препоръчана поща с обратна разписка на адреса по местонахождение на организацията (отделно подразделение) или мястото на пребиваване на гражданина. IN този случайдатата на връчване на протокола за проверка е датата на маркировката за получаване на препоръчаната пощенска пратка съгласно уведомлението за доставка.
При установяване на нарушения на изискванията за пожарна безопасност служителят на държавния орган за противопожарен надзор, който извършва мерки за надзор, образува и разглежда дело за административно нарушение, издава заповед за отстраняване на нарушенията на изискванията за пожарна безопасност; при изтегляне от производство, прекратяване на производството и спиране на продажбата на стоки (работи, услуги), които не отговарят на изискванията за пожарна безопасност.
При промяна на функционалното предназначение на съществуващи сгради (структури) или отделни помещения в тях, както и в случай на промяна в пространственото планиране и конструктивни решенияЗаповедта за отстраняване на нарушенията включва нарушения на изискванията за пожарна безопасност, съдържащи се в нормативните документи, съответстващи на новото предназначение на тези сгради и конструкции. Срокът за извършване на извънпланово надзорно събитие с цел проверка на изпълнението на заповедта за отстраняване на нарушения на изискванията за пожарна безопасност се определя от държавния инспектор по пожарен надзор, като се отчита естеството на констатираните нарушения.
Всички надзорни дейности, извършвани от държавния пожарен надзор, трябва да бъдат записани и отчетени. Регистрацията и счетоводството се възлагат на органа за държавен пожарен надзор, издал заповедта за провеждане на надзорната мярка. Мерките за надзор, извършени в рамките на три работни дни след подписване на акта за проверка от длъжностното лице на органа за държавен пожарен надзор, се вписват в регистъра на надзорните мерки.
9. Съгласно част 9 на чл. 6
- Име, длъжност на длъжностното лице или длъжностните лица, упълномощени да извършват одита, както и експертите, участващи в одита, представители на експертни организации;
- името на юридическото лице или пълното име на индивидуалния предприемач, чиято проверка се извършва;
- цели, задачи, предмет на одита и период на извършването му;
- правните основания за извършване на проверката, включително задължителните изисквания, които трябва да бъдат проверени, и изискванията, установени с общински правни актове;
- графика и списъка с мерките за контрол, необходими за постигане на целите и задачите на одита;
- превъртете административни разпоредбиизвършване на контролни мерки, административни правила на взаимодействие;
- списък с документи, чието представяне от юридическо лице, индивидуален предприемач е необходимо за постигане на целите и задачите на одита;
- начална и крайна дата на одита.
Въз основа на резултатите от ревизията се съставя акт в два екземпляра. В него се посочва:
- дата, час и място на съставяне на протокола за проверка;
- име на тялото държавен контрол(надзор);
- дата и номер на заповедта или заповедта за проверка;
- Пълно име и длъжност на длъжностното лице или длъжностните лица, извършили проверката;
- наименованието на проверяваното юридическо лице (индивидуален предприемач), трите имена и длъжността на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическото лице (ИП), които са присъствали при проверката;
- дата, час, времетраене и място на проверката;
- информация за резултатите от проверката, включително установените нарушения на задължителните изисквания и изисквания, установени с общински правни актове, техния характер и лицата, извършили тези нарушения;
- информация за запознаване или отказ за запознаване с акта за проверка на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическото лице (ЮЛ), които са присъствали при проверката; за наличието на техни подписи или отказ от подписване, както и информация за вписване на извършената ревизия в ревизионния регистър или за невъзможността за извършване на такова вписване поради липса на посочения дневник от закона субект (IP);
- подписи на длъжностното лице или длъжностните лица, извършили проверката.
Какво интересува инспектора по време на проверката
Обект на внимание на всеки пожарен инспектор ще бъде спазването на Правилата за пожарна безопасност в Руската федерация (PPB 01-03) (наричани по-долу PPB 01-03), одобрени със заповед № 313 от 18 юни 2003 г. В освен това организация или предприемач също трябва да спазва цяла линиястандарти за пожарна безопасност обаче ще се съсредоточим върху основните моменти, които представляват интерес за инспектора.
- реда за поддържане на територията, сградите и помещенията, включително пътищата за евакуация;
- мерки за осигуряване на пожарна безопасност при технологични процеси, работа на оборудването, пожароопасна работа;
- реда и нормите за съхранение и транспортиране на взривни и запалими вещества и пожароопасни вещества и материали;
- зони за пушене;
- реда за събиране, съхраняване и обезвреждане на горими вещества и материали, поддържане и съхранение на гащеризони;
- гранични показания на инструментите (манометри, термометри и др.), отклоненията от които могат да причинят пожар или експлозия;
- задължения и действия на служителите в случай на пожар:
Поръчка авариен стоптехнологично оборудване;
Процедурата за изключване на вентилация и електрическо оборудване;
Правила за използване на пожарогасителни съоръжения и противопожарни автоматични инсталации;
- реда за евакуация на горими вещества и материални активи.
Схематичен план за евакуация на хора в случай на пожар и система за предупреждение са предвидени от Техническия регламент за изискванията за пожарна безопасност, одобрен федерален закон N 123-FZ от 22.07.2008 г. и стандартите за пожарна безопасност "Системи за предупреждение и контрол за евакуация на хора в случай на пожари в сгради и конструкции" (NPB 104-03), одобрени със заповед на МВР на Русия N 323 от 20.06.2003г.
На места с много хора (50 души или повече), в допълнение към схематичния план за евакуация на хора в случай на пожар, трябва да има инструкции за персонала за безопасна и бърза евакуация.
Освен това трябва да се спазва следното:
- във всяка стая, на видни места, закачете табели, посочващи телефонния номер на пожарната, така че в случай на опасност всеки служител на институцията да може да се свърже с нея (клауза 13 от ППБ 01-03);
- така че вратите по евакуационните пътища да могат да се отварят свободно и в посока на излизане от сградата, с изключение на врати, чието отваряне не е стандартизирано от документи за пожарна безопасност (клауза 52 от PPB 01-03);
- близо до оборудване с повишена опасност от пожар, трябва да окачите стандартни знаци за безопасност (одобрени със заповед на Министерството на извънредните ситуации, установете правила за монтаж автоматични системипожарогасители в зависимост от вида на помещението.
Отговорност за нарушаване на правилата за пожарна безопасност
За нарушаване на тези правила, както административни, така и наказателна отговорност. Изкуство. 20.4. Кодексът за административните нарушения на Руската федерация "Нарушение на изискванията за пожарна безопасност", в зависимост от степента и вида на нарушението, предвижда наказание, вариращо от глоба от 500 рубли до спиране на дейностите за срок до 90 дни.
Изкуство. 219 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Нарушение на изискванията за пожарна безопасност" се прилага в случай на увреждане на здравето в резултат на пожар. умереноили смъртта на един или повече хора. Санкциите на този член варират от глоба от 80 хиляди рубли до лишаване от свобода до 7 години.
Обжалване на резултатите от одита
Ако не сте съгласни с резултатите от проверката, имате право да ги обжалвате. Жалбата трябва да бъде насочена или до съда, или до по-висш орган. В същото време жалбата трябва да обърне внимание и на двете процедурни грешки (например участие неупълномощено лицеот страна на предприемача), както и нарушения на нормите имуществено право(неправилното им прилагане, прилагане на невалидни разпоредби и др.). Моля, имайте предвид, че различните документи, съставени по време на ревизията, имат своя процедура за обжалване, така че заповедта се обжалва по реда на глава 25 от Гражданския процесуален кодекс, а решението в случай на административно нарушение - по реда на гл. . 30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Не забравяйте, че не трябва да изразявате несъгласието си с мълчание, в очакване да ви доведат отново на масата. административна отговорност, но вече по един от следните членове: чл. 19.5. Кодекс за административните нарушения на Руската федерация „Неизпълнение навреме със законов ред (указ, представяне, решение) на органа (служебното лице), който изпълнява държавен надзор(контрол)", член 19.6. Административен кодекс на Руската федерация "Непредприемане на мерки за отстраняване на причините и условията, допринесли за извършването на комисията административно нарушение"или чл. 20.25. Кодекс за административните нарушения на Руската федерация" Неплащане административна глобаили неразрешено напускане на мястото на изтърпяване на административен арест.
Тази длъжностна характеристика е преведена автоматично. Моля, имайте предвид, че автоматичният превод не осигурява 100% точност, така че може да има незначителни грешки в превода в текста.
Предговор към длъжностната характеристика
0.1. Документът влиза в сила от момента на одобрението му.
0.2. Разработчик на документ: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
0.3. Документ одобрен: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
0.4. Периодична проверка този документпроизвеждани на интервали не повече от 3 години.
1. Общи положения
1.1. Длъжността "Държавен инспектор по пожарен надзор" принадлежи към категорията "Специалисти".
1.2. Квалификации- пълен или основен висше образованиесъответното направление на обучение според образователно-квалификационното ниво на магистър (специалист), бакалавър. Няма изисквания за професионален опит. Следдипломно образование в областта на гражданската защита.
1.3. Познава и прилага:
- законодателство в областта на пожарната безопасност;
- права, предоставени от административното и наказателното законодателство;
- документи, регламентиращи дейността на органите за държавен пожарен надзор;
- законодателни и регулаторна рамкав областта на лицензирането на противопожарни дейности;
- състояние строителни нормипо отношение на изискванията за безопасност и защита на съоръженията, конструктивни особености на сгради и конструкции за различни цели;
- правила за охрана на труда;
- характеристики на запалими вещества, материали, производствени технологии, противопожарна техника и специално оборудване, с което са оборудвани пожарно-спасителните части;
- технология за гасене на пожар в съответствие с техните характеристики и класификация;
- изисквания за инсталации с пяна, прах и други методи за гасене на пожари;
- средства за противопожарно водоснабдяване;
- основни методи за работа на компютър и свързан софтуер.
1.4. Държавният инспектор по пожарен надзор се назначава на длъжността и се освобождава със заповед на организацията (предприятието/институцията).
1.5. Държавният инспектор по пожарен надзор се подчинява директно на _ _ _ _ _ _ _ _ _ .
1.6. Държавният инспектор по пожарен надзор контролира работата на _ _ _ _ _ _ _ _ _ .
1.7. Държавният инспектор по пожарен надзор по време на отсъствието му се замества от назначено по установения ред лице, което придобива съответните права и отговаря за правилното изпълнение на възложените му задължения.
2. Описание на работата, задачите и длъжностните отговорности
2.1. Извършва работа в една от областите на дейност на съответния орган за държавен пожарен надзор.
2.2. Осъществява контрол за спазване на нормативните и нормативните изисквания в областта на пожарната безопасност при проектиране, строителство, реконструкция, техническо преоборудване и експлоатация на сгради, конструкции, други съоръжения, независимо от собствеността и видовете дейност, както и на разработване и производство на пожароопасни устройства, оборудване и други продукти, вещества и материали, наличие на сертификати за съответствие по въпросите на пожарната безопасност за продукти и материали, съответствие с лицензионни условиясубекти икономическа дейностза предоставяне на услуги и извършване на противопожарна работа, отстраняване на причините и условията, които допринасят за възникването и разпространението на пожара.
2.3. Участва в разработването на организационни и технически мерки за предотвратяване на пожари.
2.4. Прилага нормите на законодателството в областта на административното, наказателно-процесуалното, гражданското, гражданското процесуално право.
2.5. Спиране или забрана на дейността на предприятия и отделни индустрии, експлоатация на сгради, конструкции, производство и продажба на пожароопасни продукти, нискокачествени противопожарни системи и средства, експлоатация на производствени обекти, възли, експлоатация на отделни помещения, отоплителни уреди, секции електрическа мрежа; извършване на пожароопасни работи, валидността на издадените разрешения за право на извършване на такава работа.
2.6. Участва във въвеждането в експлоатация на сгради, конструкции и други съоръжения, както и в разпределянето на територии за строителство, изпробване на нови модели пожароопасни устройства, оборудване и други продукти.
2.7. Извършва проверка (проверка) на проектната и друга документация, както и на състоянието на пожарната безопасност на съоръженията за съответствие регламентипо въпросите на пожарната безопасност.
2.8. Дава разрешение за въвеждане в експлоатация на нови и реконструирани промишлени и други съоръжения, въвеждане на нови технологии, предаване на образци на нови пожароопасни устройства, оборудване и други продукти в производство, отдаване под наем на всякакви помещения и започване на работа на новосъздадени предприятия.
2.9. Извършва проверки и справки в съответствие със закона по доклади и твърдения за престъпления, свързани с пожари и нарушения на правилата за пожарна безопасност.
2.10. Контролира обучението на служители, ученици и студенти по въпросите на пожарната безопасност.
2.11. Координира дейността на местните, доброволните и ведомствените противопожарни подразделения, оказва им необходимата методическа помощ.
2.12. Изготвя отчети в срок и по формуляри по установения ред.
2.13. Познава, разбира и прилага действащите нормативни документи, свързани с дейността си.
2.14. Познава и изпълнява изискванията на нормативните актове по опазване на труда и околната среда, спазва нормите, методите и техниките за безопасно изпълнение на работата.
3. Права
3.1. Държавният пожарен инспектор има право да предприема действия за предотвратяване и отстраняване на нарушения или несъответствия.
3.2. Държавният инспектор по пожарен надзор има право да получава всички предвидени в закона социални гаранции.
3.3. Държавният инспектор по пожарен надзор има право да иска съдействие при изпълнение на задълженията си и упражняване на правата.
3.4. Държавният инспектор по противопожарния надзор има право да изисква създаване на организационни и технически условия, необходими за изпълнение на служебните задължения и осигуряване на необходимото оборудване и инвентар.
3.5. Държавният инспектор по противопожарен надзор има право да се запознава с проектите на документи, свързани с неговата дейност.
3.6. Държавният инспектор по пожарен надзор има право да изисква и получава документи, материали и информация, необходими за изпълнение на задълженията си и разпорежданията на ръководството.
3.7. Държавният инспектор по пожарен надзор има право да повишава професионалната си квалификация.
3.8. Държавният инспектор по пожарен надзор има право да докладва за всички констатирани в хода на дейността си нарушения и несъответствия и да прави предложения за тяхното отстраняване.
3.9. Държавният инспектор по пожарен надзор има право да се запознае с документите, определящи правата и задълженията на заеманата длъжност, критериите за оценка на качеството на изпълнение на служебните задължения.
4. Отговорност
4.1. Държавният инспектор по противопожарен надзор носи отговорност за неизпълнение или ненавременно изпълнение на изискванията на този описание на работатазадължения и (или) неизползване на предоставените права.
4.2. Държавният инспектор по противопожарен надзор е отговорен за неспазване на правилата за вътрешни трудови разпоредби, охрана на труда, безопасност, промишлена санитарияи противопожарна защита.
4.3. Държавният пожарен инспектор е отговорен за разкриването на информация за организация (предприятие/институция), която е класифицирана като търговска тайна.
4.4. Държавният инспектор по пожарен надзор носи отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнение на изискванията на вътрешните нормативни документиорганизации (предприятия/институции) и правни редове на управление.
4.5. Държавният инспектор по пожарен надзор отговаря за нарушения, извършени в хода на своята дейност, в границите, установени от действащото административно, наказателно и гражданско законодателство.
4.6. Отговорност за причиняването е държавният инспектор по пожарния надзор материални щетиорганизация (предприятие/институция) в границите, установени от действащото административно, наказателно и гражданско законодателство.
4.7. Държавният инспектор по противопожарния надзор отговаря за злоупотребата с предоставените му служебни правомощия, както и използването им за лични цели.
Виждам, че никой не е разгледал Правилника на OGPN (Постановление 820 на правителството на Руската федерация).8. От името на органите за държавен противопожарен надзор имат право да извършват дейността на следните инспектори:
1) главен държавен инспектор на Руската федерация по противопожарен надзор - главен държавен инспектор на Руската федерация по пожарен надзор, ползващ се с правата на заместник-министъра на Руската федерация по гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия ;
2) заместник на главния държавен инспектор на Руската федерация за пожарен надзор - ръководителят на структурното подразделение на централния офис на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и отстраняването на последствията от природни бедствия, който отговаря за организира и осъществява държавен пожарен надзор и неговите заместници;
3) държавни инспектори на Руската федерация за противопожарен надзор - служители на структурно звено на централния офис на Министерството на гражданската отбрана, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия, който отговаря за организирането и изпълнението на държавните противопожарен надзор, служители на структурни звена териториални органиМинистерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия - регионални центрове за гражданска защита, извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия, които отговарят за организирането и прилагането на държавен пожарен надзор;
4) главните държавни инспектори на съставните образувания на Руската федерация за противопожарен надзор и техните заместници - съответно ръководителите на структурни подразделения на териториалните органи на Министерството на гражданската отбрана на Руската федерация, извънредните ситуации и отстраняването на последствията от Природни бедствия - органи, специално упълномощени да решават задачите на гражданската защита и задачите за предотвратяване и ликвидация спешни случаиза съставните образувания на Руската федерация, чиято компетентност включва организирането и осъществяването на държавен пожарен надзор, и техните заместници;
(изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 октомври 2008 г. N 771)
5) държавни инспектори на съставните образувания на Руската федерация за противопожарен надзор - служители на структурните подразделения на териториалните органи на Министерството на гражданската отбрана, извънредните ситуации и отстраняването на последствията от природни бедствия - органи, специално упълномощени да решават задачите на гражданската защита и задачите за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации в субектите на Руската федерация, чиято юрисдикция включва организирането и осъществяването на държавен пожарен надзор;
(изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 октомври 2008 г. N 771)
6) главни държавни инспектори на специални и военни части на федералната власт Пожарнаотговарящи за пожарния надзор и техните заместници - съответно ръководителите на отдели (отдели) на държавния противопожарен надзор на подразделенията на федералната противопожарна служба, създадени с цел организиране на предотвратяване и гасене на пожари в закрити административно-териториални образувания, особено важно и охранителни организации, и техните заместители;
(клауза 6, изменена с Постановление на правителството на Руската федерация от 02.10.2009 N 777)
7) държавни инспектори на специални и военни отдели на федералната противопожарна служба за пожарен надзор - служители на отдели (отдели) на държавния противопожарен надзор на подразделения на федералната противопожарна служба, създадени с цел организиране на предотвратяване и гасене на пожари в затворени помещения. административно-териториални образувания, особено важни и чувствителни организации;
(клауза 7, изменена с Постановление на правителството на Руската федерация от 02.10.2009 N 777)
8) главните държавни инспектори на градовете (районите) на съставните образувания на Руската федерация за противопожарен надзор и техните заместници - съответно ръководителите на териториалните отдели (отдели, инспекции) на структурните подразделения на териториалните органи на министерството на Руската федерация за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последствията от природни бедствия - органи, специално упълномощени да решават задачите на гражданската защита и задачите за предотвратяване и отстраняване на извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация, чиято компетентност включва организацията и осъществяването на държавния пожарен надзор и техните заместници;
9) държавни инспектори на градове (райони) на съставните образувания на Руската федерация за пожарен надзор - служители на териториални отдели (отдели, инспекции) на структурни подразделения на териториалните органи на Министерството на гражданската защита, извънредните ситуации и ликвидирането на Руската федерация за последствията от природни бедствия - органи, специално упълномощени да решават проблеми на гражданската защита и задачи за предотвратяване и ликвидиране на извънредни ситуации в съставните образувания на Руската федерация, чийто обхват включва организирането и осъществяването на държавен пожарен надзор.
(Изменен с постановления на правителството на Руската федерация от 19 октомври 2005 г. N 629, от 22 октомври 2008 г. N 771)