Промишлен контрол на околната среда: в очакване на заповедта на Министерството на природните ресурси на Русия. Промишлен контрол на околната среда! Що за животно е това и с какво се яде? Какво е pac в екологията

Определение за промишлен контрол на околната среда (чл. 67 федерален закон„За опазване на околната среда“) има обобщен характер. Посочени са само целите на неговото прилагане - осигуряване на мерки за опазване на околната среда, рационално използване на природни ресурси, както и спазването на екологичните изисквания. Потребителите на природни ресурси са длъжни да организират промишлен контрол на околната среда (PEC) и да гарантират съответствие със стандартите за качество на околната среда въз основа на приложението технически средстваи технологии за неутрализиране и безопасно обезвреждане на отпадъци от производство и потребление, неутрализиране на емисии и зауствания на замърсители, както и други най-добри съществуващи технологии. Информация за организацията на промишления контрол на околната среда се предоставя на властите Изпълнителна властупражняване на държавен екологичен контрол.

Съгласно същия закон се прилага система от мерки, насочени към цялостна оценка на състоянието на околната среда, оценка и прогноза за нейното изменение под влияние на текущи дейности - т.е. местният мониторинг на околната среда не е включен в производствения екологичен контрол.

На практика при разработването на програмата IEC природоползвателите включват програмата LEM в нея, докато поради липса на регламентация за нейното прилагане, съставът и честотата на наблюденията, както и средствата за измерване не са унифицирани. Липсата на ясни изисквания за осъществяване на локален (обектен) мониторинг не позволява системен анализсъстоянието на природната среда в областите за проучване и разработване на подземни богатства, както и да контролира качеството и цената на предприетите мерки, включително при изпълнение на проекти при условията на споразумение за подялба на продукцията.

Съгласно параграф 6.32 от SP 11-102-97, по време на строителството, експлоатацията и ликвидацията на съоръжението, като се вземе предвид функциониращата система за местен мониторинг на околната среда, се организира производствен контрол върху нивото на въздействие на производственото съоръжение върху заобикаляща среда. Контролът се осигурява от специално подразделение на предприятието.

И така, PEK е система от дейности, извършвани в обекти на стопанска и друга дейност. Извършва се за сметка на собствените средства на ползвателя на природния ресурс, като може да се субсидира и от други източници. На ниво конкретен природоползвател, IEC се осъществява въз основа на наредбата за промишлен контрол на околната среда, която се разработва от природоползвателя, като се вземат предвид изискванията екологично законодателство. Към момента няма специален акт за реда за провеждане и прилагане на IEC.

В други федерални закони (например № 187-FZ от 30 ноември 1995 г. „За континенталния шелф Руска федерация”), задълженията на ползвателя на лиценза включват организиране на мониторинг на околната среда. По същия начин, в Заповед на Държавния комитет по екология на Руската федерация от 16 май 2000 г. № 372 за одобряване на Наредбата за ОВОС в Руската федерация, списъкът с материали посочва програмата за мониторинг и контрол на околната среда. Резултатите от оценката на въздействието върху околната среда служат като основа за следпроектен анализ и екологичен контрол върху изпълнението на планираните икономически и други дейности.

По този начин необходимостта от отделно разбиране на мониторинга и контрола на околната среда при изпълнението на икономическа дейност.

Както и Общи изискваниякъм процедурата за организиране на производствен контрол от ползватели на природни ресурси, определена от Федералния закон "За опазване на околната среда", специални изисквания относно организацията на производствен контрол върху опазването атмосферен въздух, за спазване на стандартите за допустими изхвърляния на замърсители в околната среда и в областта на управлението на отпадъците са установени от Водния кодекс на Руската федерация и федералните закони „За опазване на атмосферния въздух“ и от 24 юни 1998 г. 89-FZ "За отпадъците от производството и потреблението", съответно.

Измервателните уреди, използвани за наблюдение на състоянието на околната среда, в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на осигуряването на еднаквост на измерванията, трябва да бъдат тествани, за да се одобри типът на измервателните уреди. Измервателните уреди подлежат на проверка. Въз основа на резултатите от него проверяващата организация издава удостоверение с установена форма, указващо периода на следващата проверка. Измервателните инструменти за универсални цели (спектрофотометри, полярографи, хроматографи и др.) трябва да бъдат снабдени със сертифицирани методи за извършване на измервания.

Промишленият контрол на околната среда в рамките на съоръжението се преплита с наблюдения в режим LEM и предвижда:

• събиране на актуални данни за състоянието на околната среда и тенденциите в нейното изменение;
• контрол на изпълнението дизайнерски решенияпо време на строителството;
• оперативен контрол върху възникващи неблагоприятни природни процеси (свлачища, ерозия и др.) и други големи нарушения на природната среда;
• дългосрочен контрол върху тенденциите в промените в околната среда;
• прогнозиране на възможни промени в околната среда в хода на работата по проекта.

На основание чл. 25 от Федералния закон „За опазване на атмосферния въздух“, производственият контрол на защитата на атмосферния въздух се извършва от всички юридически лица, които имат източници на вредни химически, биологични и физически въздействия върху атмосферния въздух. За организиране и провеждане на производствен контрол на защитата на атмосферния въздух в предприятията се назначават отговорни лица и (или) се организират екологични служби.

Контрол на производството по време на работа промишлено съоръжениеСтойностите на MPE (TSV - временно договорени емисии) и емисиите на замърсители с отработени газове от автомобили са обект на. Производственият контрол може да се извършва от лабораторията на компанията за наблюдение на въздействията върху околната среда или по договор с организация на трета страна.

При липса на собствена лаборатория работата по осъществяване на производствен контрол се извършва въз основа на споразумение с лаборатория, акредитирана за извършване на измервания и анализи в областта на екоаналитичния контрол.

В хода на производствения химико-аналитичен контрол на съответствието с МДГ (МРЕ) стандартите, директно при източниците на замърсяване, съгласно графика за лабораторни контроли, се определя списък на веществата, които трябва да се контролират. Контролът на съдържанието на замърсители в промишлените емисии се извършва по одобрени стандартни методи с определена честота. Резултатите от производствения контрол се вписват в графика на контрола в предприятието за съответствие със стандартите MPE (MPE) при източници на емисии и в контролни точки (пунктове).

Фирми с баланс моторни превозни средстваса длъжни да осигурят спазване на екологичните изисквания по време на тяхната експлоатация и ремонт. Изисквания за околната средаза превозни средства включват основно съответствието му с техническите стандарти за емисии вредни веществав атмосферата, установени от съответните стандарти.

За превозни средства с бензинови двигатели съдържанието на въглероден окис и въглеводороди в отработените газове се определя в съответствие с изискванията на GOST R 52033-2003. За превозни средства с дизелови двигатели измерванията на дима се извършват в съответствие с GOST R 52160-2003.

За спазване на стандартите на PDS се разработва и съгласува график за производствен аналитичен контрол върху работата. пречиствателни съоръжения, спазване на нормите за допустими зауствания на замърсители в околната среда с отпадъчни води и тяхното въздействие върху водните обекти. По време на производствения контрол се правят наблюдения върху консумацията, състава и свойствата на:

• Отпадъчни водина отделни звена на технологичната схема на почистване и съответствието им с установените разпоредби;
• заустваните отпадъчни води и съответствието им с установените норми на MPD;
• води в местата на собствени водохващания, фонови и контролни точки водни телаполучаване на отпадъчни води и спазване на стандартите за качество на водата в контролните точки. Измерването на потреблението на вода се извършва на измервателни точки на всеки

водовземателен и връщащ водоизход, както и в системи за рециклиране на вода и точки за пренос на вода към други потребители. В предприятия, които не разполагат с подходящо оборудване, консумацията на вода се съгласува със съответните надзорни органи, като изключение, преди инсталирането на инструментите може да се определи чрез изчисление.

Списъкът на източниците на производствени отпадъчни води и съдържащите се в тях замърсители, технологичните схеми за почистване и неутрализиране, обемът и честотата на химическия контрол се определят въз основа на нормативни и технически документи за проектиране и експлоатация на технологично оборудване.

Съставът и свойствата на връщащите се отпадъчни води се определят на изхода им(ите) във водните обекти. Наред с вземането на проби от връщащите се отпадъчни води, трябва да се извършва и пробовземане от първоначалния водоизточник за определяне на фоновите показатели, както и вода в контролираното водно тяло след смесване с връщащи се води в контролния участък в съответствие с

фиком. При превишаване на MPS в резултат на влошаване на качеството на връщащата вода, производствените звена на предприятието, с участието на химическа лаборатория, трябва да определят източника на замърсяване чрез изследване на отделни потоци (кладенци) и да отстранят нарушението.

Наред с химическите методи за контрол, токсичността на естествените и отпадъчните води често се следи с помощта на съществуващи методи за биотестиране. При откриване на токсичност на отпадъчни води, зауствани във воден обект, или води в контролния участък на воден обект, се установяват специфични вещества, които причиняват тази токсичност, и се преразглеждат стандартите за MPD.

Водоползвателят съгласува процедурата за подаване на информация за изпускане на замърсители във водните обекти с държавните органи за екологичен контрол. При разработването на система за контрол на връщането на отпадъчни води от предприятието, данните от различни отчетни форми трябва да се консолидират в единна база данни.

В съответствие с изискванията на Федералния закон "За отпадъците от производството и потреблението", юридическите лица, работещи в областта на управлението на отпадъците, организират и осъществяват производствен контрол за спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

Едно от изискванията за лицензиране за дейности по управление на опасни отпадъци е лицензополучателят да разполага с инструменти за контрол и измерване, използвани за потвърждаване, че лицензополучателят спазва стандартите за допустимо въздействие върху околната среда в хода на дейностите по управление на опасни отпадъци.

Има и откровени пропуски в организацията на контролно-контролните измервания. Например в материалите проектна документация, програмите IEC и LEM, които понастоящем се изпълняват от оперативните компании при проучването и разработването на находища на въглеводороди във водите на Каспийско, Балтийско и Японско море, изобщо не предвиждат екологичен мониторинг на подземните води поради възможни дълбоки аварии в кладенци , по-специално тези, които изпомпват отпадъци и утайки под земята, както и сондажни и производствени кладенци, както на сушата, така и в морето. Дълбоко полеви аварии, като правило, не се проявяват визуално и затова лесно се скриват от петролните компании.

Не се планира цялостен геодинамичен мониторинг за контрол на динамиката на състоянието на околната среда и своевременно предупреждение за геодинамично опасни и спешни случаив нефтени и газови съоръжения. Самите петролни компании трябва да се интересуват от геодинамичен мониторинг, тъй като резултатите от него са насочени към намаляване на броя и обема на разливи в кладенци и тръбопроводи.

Контролът на производството се осъществява от субектите на стопанска и друга дейност самостоятелно. Това е единственият от всички видове контрол, когато субектът съчетава функциите на управление на околната среда и контрол. За неизпълнение на задължението за организиране на производствен контрол на собствената си дейност субектът може да носи отговорност. Субектите на стопанска и друга дейност са длъжни да предоставят информация за резултатите от IEC на съответния орган на изпълнителната власт, упражняващ държавен екологичен контрол.

За съжаление, повечето от законодателните актове с екологична насоченост са с рамков характер. Следователно, без разработване на липсващата в момента нормативна уредба нормативни документиРезултатите от IEC и LEM не могат да се използват пълноценно и ефективно от упълномощените органи на изпълнителната власт в рамките на мониторинга на състоянието на околната среда във вътрешните морски води, териториално море и на континенталния шелф на Руската федерация, мониторинг на водните обекти, както и при изпълнението държавен контролекологична безопасност като цяло.

Индустриалният контрол на околната среда и LEM са в основата информационна поддръжкапо отношение на своевременно откриване на отрицателно въздействие върху околната среда и предотвратяване на мащабни екологични последици, организиране на контрол на качеството на околната среда и анализ на нивото на екологичен риск от извършваните дейности.

задайте отметка

задайте отметка

Материалът е актуален на 04.08.2014 г

Промишлен контрол на околната среда

Производствен контрол в областта на опазването и ползването на водните обекти

а) наличие на официално публикувани санитарни разпоредби, методи и техники за наблюдение на факторите на околната среда в съответствие с извършваните дейности;

б) извършване (организиране) на лабораторни изследвания и изпитвания в установени от тях случаи санитарни разпоредбии други държавни санитарни и епидемиологични правила и разпоредби:

• на границата на санитарно-охранителната зона и в зоната на влияние на предприятието, на територията (производствен обект), на работните места с цел оценка на въздействието на производството върху околната среда на човека и неговото здраве;
• суровини, полуфабрикати, готови продукти и технологии за тяхното производство, съхранение, транспортиране, продажба и обезвреждане;

в) организация медицински прегледи, обучение по професионална хигиена и сертифициране на длъжностни лица и служители на организации, чиято дейност е свързана с производство, съхранение, транспортиране и продажба на хранителни продукти и пия вода, отглеждане и възпитание на деца, комунално и битово обслужване на населението;

г) контрол върху наличието на сертификати, санитарно-епидемиологични заключения, лични медицински книжки, санитарни паспорти за транспорт, други документи, потвърждаващи качеството, безопасността на суровините, полуфабрикатите, готовите продукти и технологиите за тяхното производство, съхранение, транспортиране , продажба и разпореждане в предвидените случаи действащото законодателство;

д) обосноваване на безопасността за хората и околната среда на новите видове продукти и технологията на тяхното производство, критерии за безопасност и (или) безвредност на промишлени и екологични фактори и разработване на методи за контрол, включително по време на съхранение, транспортиране и изхвърляне на продукти, както и безопасност на процеса на изпълнение на работите, предоставяне на услуги;

е) водене на отчетност и отчетност, установени с действащото законодателство по въпроси, свързани с осъществяването на производствен контрол;

ж) своевременно информиране на населението, властите местно управление, органи и институции на Държавната санитарно-епидемиологична служба на Руската федерация за извънредни ситуации, спиране на производството, нарушения технологични процеси, създаващи заплаха за санитарното и епидемиологичното благополучие на населението;

з) визуален контрол от специално упълномощени длъжностни лица (служители) на организацията за прилагане на санитарни и противоепидемични (превантивни) мерки, спазване на санитарните правила, разработване и прилагане на мерки, насочени към отстраняване на установени нарушения.

Наредба за ПЕК

Наредбата за IEC се разработва от специалистите на предприятието или въз основа на споразумение от търговска екологична организация в съответствие с изискванията на Федералния закон от 10.01.2002 г. № 7-FZ, Федерален закон от 05.05.1999 г. № 96-FZ, Федерален закон от 24.06.1998 г. № 89-FZ.

Правилникът за IEC определя процедурата за организиране и провеждане на производствен контрол за спазването на екологичното законодателство на Руската федерация и прилагането на екологични мерки.

Наредбата за промишлен контрол на околната среда се одобрява от ръководството на предприятието съгласувано с териториалните поделения на упълномощения орган за държавен екологичен контрол.

Наредбата за промишлен контрол на околната среда съдържа:

• специфични цели и задачи на производствения контрол на околната среда в дадено предприятие;
• наредби за взаимодействието на отделите помежду си, с органи за управление на предприятието, с организации за държавен и обществен контрол на околната среда;
• правата, задълженията и отговорностите на ръководителите на съответните отдели, чието действие или бездействие е довело до нарушаване на установените екологични норми и стандарти, получаване на ненавременна или изкривена информация за околната среда;
• наредби и правила, приети в предприятието за стимулиране на развитието на производствения контрол на околната среда и повишаване на неговата ефективност;
• реда за предоставяне на оперативна и редовна информация на ръководството на предприятието, неговите поделения, държавни органи.

Допълнения към Наредбата за промишлен контрол на околната среда:

• разпоредби за структурни подразделенияпредприятия, участващи в организации, участващи в осъществяването на промишлен контрол на околната среда, техните основни функции;
• документация, установяваща процедурата за производствен контрол на околната среда, одобрена от ръководителя на предприятието.

PEK поръчка

Заповедта на IEC е описание на средствата, методите, обема, честотата на получаване на информация за контролирания обект, предаването на информация за вземане на управленски решения.

Процедурата за упражняване на контрол в предприятието се определя от вътрешни производствени програми, графици за контрол, технологични разпоредби и друга методологична документация в съответствие с обектите на контрол, спецификата на икономическата дейност и съдържанието на документацията, регулираща управлението на околната среда в предприятието, и е отразено в "Правилника за производствен контрол на околната среда". Процедурата за извършване на производствен контрол на околната среда, като част от „Правилника за производствен контрол на околната среда“, се утвърждава от ръководителя на предприятието.

Програма (план) за производствен контрол на околната среда

Сред цялата документация на IEC специално място заема графикът на производствения контрол, който показва пълна картина на изпълнението му през годината.

Посочва обектите на контрол в предприятието, местата за вземане на проби, контролираните показатели, вида на контрола, честотата на неговото изпълнение.

Развиха се редица региони насокиза регистрация на СИК, например:

• Насоки за организацията на промишления контрол на околната среда в Пермския регион, одобрени от ръководителя на Пермския междурегионален отдел за технологичен и екологичен надзор;
• Временни насоки за организацията на промишления контрол на околната среда на територията на Саратовска област, одобрени от ръководителя на Службата на Росприроднадзор за Саратовска област.

Производствен аналитичен контрол

Производственият аналитичен контрол е интегрална частпромишлен контрол на околната среда.

Основната задача е да се получи информация за качествения и количествения състав на замърсителите в контролираните обекти.

Извършва се производствен аналитичен контрол :

• автоматизирани системи и устройства;
• лаборатории на предприятия, сдружения, отдели;
• аналитични лаборатории на трети страни.

Лабораториите са част от системата за екологично обслужване на компанията.

"Правилник за лабораторията" е задължително приложение към "Правилника за производствен контрол на околната среда".

При липса на предприятие, разработено и съгласувано с териториалния орган на Росприроднадзор на Процедурата за IEC в областта на управлението на отпадъците, се прилагат санкциите, предвидени в член 8.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Изкривяването, укриването на информация в предоставената програма за PEC може да бъде класифицирано съгласно член 8.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

М.В. Оводков Росприроднадзор

Промишлен контрол на околната среда е съществен елемент от опазването на околната среда на всяко промишлено предприятие. На фона на тенденция към намаляване на административните бариери, която стана ясна с влизането в сила на Федерален закон № 294-FZ и пряко се прояви в увеличаване на интервала от време между планираните проверки на предприятията от Росприроднадзор от две до три години , при установяване на възможност за извършване на документални проверки без посещение на предприятието, при необходимост извънпланово проверки на мястос прокуратурата, ролята промишлен контрол на околната среда (PEC), както и отговорността на предприятията по отношение на необходимостта от правилното му изпълнение, са се увеличили значително. Трябва също да се отбележи, че в съвременните условия PEK всъщност не се е превърнал в отделна "неосновна" област на дейност на индустриално предприятие, а в цяла област на взаимоотношения, участниците в която са самото предприятие като юридическо лице, отговорно за осигуряване екологична безопасностпри осъществяване на дейността си, федерални и регионални власти контролирани от правителствотов областта на екологията, аналитични лаборатории, а често и населението на жилищни райони, съседни на предприятието или обществени екологични организации, представляващи неговите интереси. Тази статия обсъжда Изисквания на PECустановени от действащите федерални закони и други документи, както и планирани промени в законодателството по отношение на IEC. На първо място, нека припомним изискванията за прилагане на IEC, определени във Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“ (части 1 и 2 от член 67):

Производствен контрол в областта на опазването на околната среда (индустриален екологичен контрол) се извършва с цел да се осигури прилагането в процеса на стопанска и друга дейност на мерки за опазване на околната среда, рационално използване и възстановяване на природните ресурси, както и с цел спазват изискванията в областта на опазването на околната среда, установени със закон в областта на опазването на околната среда.

Субектите на стопанска и друга дейност са длъжни да предоставят информация за лицата, отговорни за извършване на производствен контрол на околната среда, за организацията на екологични услуги в обектите на стопанска и друга дейност, както и резултатите от производствения контрол на околната среда в съответната държава надзорен орган.

Практически подобни Изисквания за изпълнение на PECсъдържащи се в чл. 46 от Примерния кодекс за околната среда за страните членки на ОНД. Освен това, част 4 на чл. 102 от този кодекс гласи, че за спазване на условията на интегрирано разрешително (понастоящем не се използва), стандарти и лимити за зауствания, емисии на замърсители, генериране и обезвреждане на отпадъци, потребление на енергия въз основа на най-добрите налични технологии и технологични стандарти , природоползвателят извършва производствен контрол на околната среда върху източниците на експозиция и състоянието на околната среда и представлява в своевременнодокладва за резултатите от контрола пред органите за държавния екологичен контрол. Изискванията за прилагане на IEC се съдържат и във всеки специализиран федерален закон за околната среда на Руската федерация. И така, в чл. 25 от Федералния закон от 04.05.1999 г. № 96-FZ "За защита на атмосферния въздух" установява:

Производственият контрол върху опазването на атмосферния въздух се осъществява от юридически лица, индивидуални предприемачи, които имат източници на вредни химически, биологични и физически въздействия върху атмосферния въздух и които назначават лица, отговорни за извършването на производствен контрол върху опазването на атмосферния въздух, и ( или) организиране на екологични услуги.

Юридическите лица, индивидуалните предприемачи, които имат източници на вредни химически, биологични и физически въздействия върху атмосферния въздух, трябва да защитават атмосферния въздух в съответствие със законодателството на Руската федерация в областта на защитата на атмосферния въздух.

Предоставя се информация за лицата, отговорни за извършването на производствен контрол върху опазването на атмосферния въздух и за организацията на екологичните услуги в съоръженията за стопанска и друга дейност, както и резултатите от производствения контрол върху опазването на атмосферния въздух. на съответния орган на изпълнителната власт, упражняващ контрол в областта на опазването на околната среда”.

Необходимо е да се спомене и чл. 30 от този закон, който установява задължението за граждани и юридически лица, които имат стационарни и мобилни източници на емисии на вредни (замърсители) вещества в атмосферния въздух, да извършват производствен контрол за спазване на утвърдените норми за емисии на вредни (замърсители) вещества в атмосферния въздух. Федералният закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ „За отпадъците от производството и потреблението“ (части 1 и 2 на член 26) също се позовава на необходимостта от прилагане на IEC:

Юридическите лица, работещи в областта на управлението на отпадъците, организират и осъществяват производствен контрол за спазването на изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

Процедурата за упражняване на производствен контрол в областта на управлението на отпадъците се определя съгласувано с федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците или с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация (в съответствие с тяхната компетентност) юридически лица, извършващи дейност в областта на управлението на отпадъците.

В съответствие с измененията, направени в Правилника за Росприроднадзор с Постановление на правителството на Руската федерация № 975 от 1 декември 2009 г., функцията за договаряне на процедурата за упражняване на производствен контрол в областта на управлението на отпадъците в съоръжения, подлежащи на Федералният държавен екологичен надзор е възложен на Росприроднадзор. В същото време самата процедура на IEC се определя от юридически лица, работещи в областта на управлението на отпадъците. Обясненията относно изпълнението на тази държавна функция от Службата са представени в писмото на Росприроднадзор от 19.10.2011 г. № VK-03-03-36 / 13634, по-специално то съдържа следния списък с раздели, които трябва да съдържат процедура за прилагане на IEC (наричана по-долу процедурата):

общи разпоредби (нормативни документи и актове, в съответствие с изискванията на които е разработена Процедурата; съдържанието на Процедурата трябва да бъде определено в съответствие с условията и особеностите на дейностите, извършвани от икономически субект);

цели и задачи на Ордена;

данни за организационната структура или за длъжностното лице, отговарящо за опазването на околната среда и осигуряването на екологична безопасност в икономически субект;

обекти на производствен контрол в областта на управлението на отпадъците и техните характеристики;

състав на производствения контрол в областта на управлението на отпадъците;

следене за спазването на законовите изисквания за дейности в областта на управлението на отпадъците (инспекционен контрол) с посочване на задълженията и функциите на длъжностните лица на стопанския субект в областта на опазването на околната среда;

контрол на лицензионните изисквания и условия при изпълнение на дейности в областта на управлението на отпадъците, извършвани от предприятието;

включване на акредитирани от трети страни организации в осъществяването на производствен контрол в областта на управлението на отпадъците;

отговорност на юридически и длъжностни лица за неправилна организация на производствения контрол в областта на управлението на отпадъците и неспазване на изискванията в областта на опазването на околната среда;

обща информация за предприятието, посочваща наименованието на юридическото лице; вид дейност; юридически и фактически адрес; официално или организационна структурапредприятие, което отговаря или организира производствен контрол в областта на управлението на отпадъците и опазването на околната среда.

Също така в писмото на Росприроднадзор се обяснява, че ако предприятието има клонове и отдели, които извършват дейности в областта на управлението на отпадъците, Процедурата трябва да бъде еднаква за всички клонове и отдели на този икономически субект. Изискванията за прилагане на IEC в областта на опазването и използването на водните обекти са установени от Водния кодекс на Руската федерация. Така че в част 2 на чл. 39 се отнася до задължението на собствениците на водни обекти и водоползватели, когато използват водни обекти, да водят отчет за обема на приемане (извличане) на водни ресурси от водни обекти и обема на заустването на отпадъчни и (или) отводни води, тяхното качество, да извършва редовен мониторинг на водните обекти и техните водозащитни зони, както и да предоставя резултатите от това счетоводство и редовни наблюдения на федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, безплатно и в рамките на установените срокове. времеви граници. В същото време, в съответствие с клауза 14 от процедурата за водене на записи от собствениците на водни обекти и ползвателите на вода за обема на приемане (извличане) на водни ресурси от водни обекти и обема на заустването на отпадъчни води и (или) дренажните води, тяхното качество, информацията, получена в резултат на отчитането на приема (извличане) на водни ресурси и заустване на отпадъчни и (или) дренажни води, тяхното качество, се предоставят на териториалния орган на Федералната агенция за водни ресурси на на тримесечна база до 10-о число на месеца, следващ отчетното тримесечие. Член 73 от Кодекса на земята на Руската федерация установява следните изисквания за осъществяване на промишлен контрол на земята:

Контролът на производствената земя се извършва от собственика на поземления имот, ползвателя на земята, собственика на земята, наемателя на поземления имот при извършване на стопанска дейност върху поземления имот.

Лице, което използва поземлен имот, е длъжен да предостави информация за организацията на производствения контрол на земята в специално упълномощен органдържавен контрол на земята по начина, предписан от упълномощеното правителство на Руската федерация федерална агенцияИзпълнителна власт".

Съгласно клауза 2 от Постановление на правителството на Руската федерация от 15 ноември 2006 г. № 689 „За държавния контрол на земята“ информация за организацията на промишления контрол на земята се предоставя от лица, които използват поземлени парцели при писмено искане Федерална службадържавна регистрация, кадастър и картография и нейните териториални органи не повече от веднъж годишно. Обобщавайки горното, отбелязваме, че изискването за съгласуване на процедурата за прилагане на IEC с упълномощените държавни органи е установено само в областта на управлението на отпадъците и е установена честотата на предоставяне на резултатите от IEC на упълномощените държавни органи. само в областта на опазването на водните обекти (съответна счетоводна информация) и опазването на земята. В същото време трябва да се помни, че информацията, получена по време на IEC за фактите на аварийни прекомерни емисии и изхвърляния на вредни вещества в околната среда, трябва незабавно да бъде изпратена на упълномощените органи за държавен надзор (член 30 от Федералния закон от 04.05. .1999 № въздух”, член 39 от Водния кодекс на Руската федерация). Значителни промени по отношение на изискванията за прилагане на IEC са планирани от проекта на федерален закон № 575414-5 „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация в част от подобряването на законодателството в областта на опазването на околната среда и мерките за икономическо стимулиране за стопански субекти“ се разглежда в Държавната дума на Руската федерация. Преди всичко трябва да се отбележат промените, които законопроектът трябва да внесе в чл. 67 от Федералния закон "За опазване на околната среда". По този начин се предполага, че тази статия ще бъде значително разширена, като включи специфични изисквания за програмата на IEC (клауза 3) и състава на документацията, отразяваща резултатите от IEC (клауза 5). Предвижда се също така да се установи задължение за субектите на икономически и други дейности да представят ежегодно на федералния изпълнителен орган или изпълнителния орган държавна власт на субекта на Руската федерация, упълномощен да извършва държавен екологичен надзор в съответствие с тяхната компетентност, доклад, съдържащ информация за организацията и резултатите от прилагането на IEC (клауза 6). В законопроекта се предлага и допълване на чл. 67 от Федералния закон "За опазване на околната среда", параграфи. 8-10, установяващи използването на автоматизирани системи за инструментален контрол при провеждане на IEC при източници на емисии, изхвърляния на замърсители и получаване на данни от тези системи до федералния изпълнителен орган, упълномощен да извършва държавен надзор на околната среда, и до изпълнителните органи на държавна власт на субекта на Руската федерация, упълномощен да осъществява държавен екологичен надзор. Със законопроекта се предвижда увеличаване на размера на глобите по чл. 8.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (укриване или изкривяване на информация за околната среда) и предвиждат прилагането на санкции по този член за укриване, умишлено изкривяване или ненавременно отчитане на пълна и надеждна информация за първични счетоводни данни и промишлен контрол на околната среда . Изглежда, че влизането в сила на промените в законодателството в съответствие със законопроект № 575414-5 ще допринесе значително за уреждането на спорове в областта на прилагането на IEC, а също така ще даде тласък за въвеждането на автоматизирани системи за непрекъснат мониторинг на емисиите и заустванията в големи предприятия. При липсата на изисквания в действащото законодателство за процедурата за прилагане на IEC, структурата и принципите на нейната организация, считаме за уместно да се обърне внимание на националния стандарт GOST R 14.13-2007 „Оценка на интегралното въздействие на икономическите дейности върху околната среда в процеса на индустриален екологичен контрол”. Параграфи 4.5.5 и 4.5.9 от стандарта определят основните задачи на IEC, включително производствен аналитичен контрол и списък на обектите на IEC, подлежащи на редовен мониторинг и оценка, в зависимост от спецификата на икономическата дейност на предприятието. Стандартът също така определя основните принципи на вътрешния инспекционен контрол в предприятието. Препоръчителният характер на този документ не е пречка за неговото използване при организацията и прилагането на IEC. От документите на индустриално предприятие, които могат да установят специфични изисквания за прилагане на IEC, включително разработване на годишни графици на IEC, на първо място е необходимо да се отбележи екологичната документация на проекта (проект на стандарти за допустими емисии, зауствания, PNOOLR) . Също така, изисквания за IEC могат да бъдат установени като условие за валидност на разрешителен документ (разрешение, лиценз, решение). Освен това изискванията за IEC могат да се съдържат в инструкциите на Росприроднадзор и регионалните органи по околната среда. Трябва да се обърне внимание и на факта, че наред с IEC съществува такъв също толкова важен вид вътрешен контрол като производствен контрол върху спазването на санитарните правила и прилагането на санитарни и противоепидемични (превантивни) мерки. Тези два вида контрол, разбира се, са свързани и в крайна сметка и двата са насочени към осигуряване на благоприятна среда за живот в района, където се намира индустриалното предприятие. Все пак подчертаваме, че IEC се основава на законодателството в областта на опазването на околната среда, а санитарният контрол се основава на законодателството относно санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението. Съответно се разпределя и надзорът върху резултатите от екологичния и санитарен производствен контрол между органите за екологичен и санитарен надзор. И така, съгласно клауза 2.4 от SP 1.1.1058-01 "Организация и провеждане на производствен контрол върху спазването на санитарните правила и прилагането на санитарни и епидемиологични (превантивни) мерки", изпълнението (организацията) на лабораторни изследвания и тестове в границата на санитарно-охранителната зона и в зоната въздействието на предприятието, върху територията (производствената площадка), на работните места с цел оценка на въздействието на производството върху околната среда и човешкото здраве се отнася до мерките за промишлен санитарен контрол. В същото време източниците на емисии и изхвърляния на вредни вещества в околната среда, оборудването за почистване и неутрализиране на емисиите са обект на IEC. В заключение отбелязваме, че ефективният самоконтрол, вкл промишлен контрол на околната среда , традиционно е ключът към успешното преминаване на всякакви проверки и основата за стабилно развитие на индустриално предприятие.

Промишлен контрол на околната среда в предприятието

Г.Н.Ерилин,Еколог ООД "Център за икономически проекти"

Законодателство за контрол на околната среда

Закон за опазване на околната среда (Глава 15)

Чл. 86. Основни цели на контрола и неговите видове

Контролът в областта на опазването на околната среда се извършва, за да се гарантира, че републиканските държавни органи, изпълнителната власт, юридическите лица и гражданите спазват законодателството на Република Беларус в областта на опазването на околната среда, спазването регулаторни изискванияи осигуряване на екологична безопасност.

Контролът в областта на опазването на околната среда може да бъде държавен, ведомствен, производствен и обществен.

Съгласно чл.94 от закона:

„Юридическите лица и индивидуалните предприемачи при извършване на стопански и други дейности, които имат вредно въздействие върху околната среда, са длъжни да осигурят осъществяването на производствен контрол в областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси, включително организирането на вземане на проби. и измервателни площадки, в съответствие с установените нормативни изисквания правни актовеРепублика Беларус, включително технически регулаторни правни актове. Ръководителят на юридическо лице, чиято стопанска и друга дейност оказва вредно въздействие върху околната среда, трябва да назначи длъжностно лице, отговорно за упражняване на производствен контрол в областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси и, ако е необходимо, да създаде звено, упражняващо производство контрол в областта на опазването на околната среда.околна среда, рационално използване на природните ресурси. Контролът на производството в областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси се извършва за сметка на собствени средства и други източници на финансиране в съответствие с инструкциите, разработени и одобрени от юридическо лице или индивидуален предприемач по начина, установен от Министерство на природните ресурси и опазването на околната среда на Република Беларус.

Също така, съгласно член 96 от Закона:

„Аналитичен (лабораторен) контрол в областта на опазването на околната среда се извършва с цел осъществяване на контрол в областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси.

Аналитичният (лабораторен) контрол в областта на опазването на околната среда включва:

вземане на проби и измервания в областта на опазването на околната среда;

оценка на съответствието със стандартите за качество на околната среда;

оценка на съответствието със стандартите за допустими емисии и изхвърляния на химични и други вещества в околната среда;

оценка на ефективността на мерките за опазване на околната среда;

цялостна оценка на въздействието върху околната среда на стопански и други дейности, извършвани въз основа на комплексни екологични разрешителни;

оценка на съответствието на действителните параметри на работата на пречиствателни съоръжения, машини, механизми с параметрите, одобрени в проектната документация;

оценка на съответствието с изискванията за управление на отпадъците;

оценка на съответствието Технически изискваниякъм състава на горивото;

оценка на ефективността на производствения контрол в областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси;

оценка на съответствието с други изисквания и стандарти в областта на опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси.

Внимание! 28.01.2014 г Постановление на Министерството на природните ресурси № 4 е недействително поради влизане в сила на Наредба на Министерство на природните ресурси № 52 от 11.10.2013 г.

Инструкция на СИК

 се разработва и утвърждава с решение (заповед, заповед) на природоползвателя;

 Определя се последователността на действията на природоползвателя при прилагане на IEC, включително организиране на пробовземни площадки и измервания, въз основа на спецификата на стопанската дейност и състоянието на околната среда в зоната на въздействие.

Задължителни раздели

 „Организация на производствения екологичен контрол”;

 „Обекти на индустриален екологичен контрол”;

 „Планиране и провеждане на производствен контрол на околната среда”;

 „Планиране на мерки за опазване на околната среда и контрол върху изпълнението им”;

 „Счетоводство и отчетност в областта на опазването на околната среда”;

 „Намаляване и премахване на вредното въздействие върху околната среда, свързано със заплахата от замърсяване на околната среда, включително в периода на технологични залпови емисии (изпускания) на замърсители в околната среда, неблагоприятни метеорологични условия, аварии, инциденти“;

 „Професионално обучение, повишаване на квалификацията и преквалификация на служители на ползватели на природни ресурси, организиране на инструктажи, предвидени в закона“

Раздел "Организация на производствения контрол на околната среда"

 реда за организиране на дейността на длъжностно лице, отговорно за осъществяване на производствен контрол по околна среда, или звено, което осъществява индустриален екологичен контрол (ако има такъв), компетентност, права и задължения;

 реда за подаване на информация до ръководителя на юридическо лице или индивидуален предприемач, извършващ стопанска и друга дейност, която има вредно въздействие върху околната среда.

Раздел "Обекти на промишлен контрол на околната среда"

 природни ресурси, както и горива, суровини, материали, използвани в стопански и други дейности;

 методи на работа и управление на производствените процеси;

 технологични процеси, източници на емисии на замърсители;

 източници на образуване на отпадъци, включително производство, цехове, площадки, технологични процеси и отделни технологични етапи;

 Емисии на замърсители в атмосферния въздух от стационарни източници и източници на емисии на замърсители в атмосферния въздух, включително пречиствателни станции и системи за пречистване на отработени газове от мобилни източници на емисии, контролно-измервателни устройства;

 заустване на отпадъчни води във водни обекти, източници на заустване на отпадъчни води, включително в канализационни системи и канализационни мрежи, системи за пречистване на отпадъчни води;

 системи за многократно и обратно водоснабдяване;

 повърхностни води в района на източници на заустване на отпадъчни води;

 подземни води в района на локализиране на идентифицирани или потенциални източници на тяхното замърсяване;

 земи (включително почви) в района на локализиране на идентифицирани или потенциални източници на тяхното замърсяване;

 Системи за рециклиране на суровини, реагенти и материали, регенериране (рециклиране) на озоноразрушаващи вещества;

 съоръжения за използване на отпадъци, съоръжения за съхранение, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци;

 обекти от флората;

 природни обекти и комплекси, включително специално защитени природни територии и техните буферни зони, типични и редки природни ландшафти и биотопи, местообитания на диви животни и местообитания на диви растения, принадлежащи към видове, включени в Червената книга на Република Беларус, разположени в промишлени обект, територия (водна зона), където се осъществява управлението на природата, както и в зоната на влияние на съоръженията на ползвателите на природата;

 готови продукти;

 други обекти, които се използват или могат да бъдат използвани при осъществяване на стопански и други дейности.

Подраздел "Процедура за организиране на IEC"

 планиране на дейности за осъществяване на производствен контрол на околната среда за съоръжения (графици, планове за действие и др.);

 реда за действията на длъжностното лице, отговорно за осъществяване на производствения екологичен контрол, или на подразделението, упражняващо индустриален екологичен контрол (ако има такова);

 процедурата за формализиране на резултатите от производствения екологичен контрол (съставяне на актове за промишлен екологичен контрол, изисквания (заповеди) за отстраняване на нарушения (недостатъци) въз основа на резултатите от производствения екологичен контрол, водене на отчети за тях и др.);

 процедурата за информиране на ръководителя на юридическо лице, индивидуален предприемач за резултатите от производствения екологичен контрол;

 процедурата за организиране на отстраняване на нарушенията, установени в резултат на производствен контрол на околната среда

Локален мониторинг

 „Организация и провеждане на локален мониторинг на околната среда“ - включва организацията на работа и поддържане на документация от природоползватели, включени в списъка на юридическите лица, които извършват локален мониторинг на околната среда като част от Националната система за мониторинг на околната среда в Република Беларус, одобрен с Указ на Министерството на природните ресурси и опазването на околната среда на Република Беларус от 21 май 2007 г. № 67 (Национален регистър на правните актове на Република Беларус, 2007 г., № 145, 8/16592; национален Правен интернет портал на Република Беларус, 20.02.2013 г., 8/26899), в съответствие с Указ на Министерството на природните ресурси и опазването на околната среда на Република Беларус от 1 февруари 2007 г. № 9 „За одобряване на инструкциите за реда за провеждане на местен мониторинг на околната среда от юридически лица, извършващи стопанска и друга дейност, оказващи вредно въздействие върху околната среда, включително околната среда опасна дейност” (Национален регистър на правните актове на Република Беларус, 2007 г., № 148, 8/16640).

Производствен аналитичен контрол

 „Организиране и осъществяване на аналитичен (лабораторен) контрол в областта на опазването на околната среда“ – включва организиране на работа и документиране в съответствие с Правилника за реда за извършване на аналитичен (лабораторен) контрол в областта на опазването на околната среда, одобрен с Постановление на Министерския съвет на Република Беларус от 20 юни 2013 г. № 504 „Относно някои въпроси на опазването на околната среда и управлението на природата“ (Национален правен интернет портал на Република Беларус, 27.06.2013 г., 5 /37433) и други нормативни правни актове, включително технически регулаторни правни актове.

 списък на обектите на производствен екологичен контрол;

 реда за разработване и одобряване на мерки за осъществяване на производствен контрол на околната среда;

 процедурата за организиране на местата за вземане на проби и измервания;

 реда за организиране на работата и наблюдение на изпълнението на мерките за осъществяване на производствен контрол на околната среда;

 реда за поддържане на документация за резултатите от производствения екологичен контрол;

 процедурата за организиране на отстраняването на нарушенията, установени от резултатите от производствения екологичен контрол.

Раздел „Планиране, разработване и утвърждаване на мерки за опазване на околната среда и контрол върху тяхното изпълнение“

 процедурата за планиране, разработване и одобряване на мерки за опазване на околната среда, включително при неблагоприятни метеорологични условия в съответствие с Постановление на Министерството на природните ресурси и опазването на околната среда на Република Беларус от 9 юни 2009 г. № 39 „За одобряване на Инструкция за реда за регулиране на емисиите на замърсители в атмосферния въздух по време на неблагоприятни метеорологични условия и обезсилване на някои решения на Министерството на природните ресурси и опазването на околната среда на Република Беларус“ (Национален регистър на правните актове на Република Беларус Беларус, 2009, № 162, 8/21169) и в случай на извънредни природни и предизвикани от човека ситуации, водещи до вредни ефективърху околната среда;

 реда за наблюдение на изпълнението на мерките за опазване на околната среда.

Раздел "Счетоводство и отчетност в областта на опазването на околната среда"

 списък на счетоводна документация и държавна статистическа отчетност, чието поддържане и предоставяне в съответствие със спецификата на стопанските и други дейности се извършва от ползвателя на природни ресурси в съответствие със законодателството в областта на опазването на околната среда, рационално използване на природните ресурси, което е изготвено като приложение към инструкциите за осъществяване на промишлен контрол на околната среда.

Раздел „Намаляване и премахване на вредните въздействия върху околната среда, свързани със заплахата от замърсяване на околната среда, включително в периода на технологични залпови емисии (изпускания) на замърсители в околната среда, неблагоприятни метеорологични условия, аварии, инциденти“

 ред за предотвратяване и ликвидиране на аварийни ситуации от природен и техногенен характер, други непредвидени ситуации, водещи до вредно въздействие върху околната среда;

 реда за разследване от длъжностни лица на природоползвателя на случаи на превишаване на стандартите в областта на опазването на околната среда и други извънредни ситуации, довели до вредни въздействия върху околната среда.

Раздел "Професионално обучение, повишаване на квалификацията и преквалификация на служители на ползватели на природни ресурси, организиране на инструктажи, предвидени в закона"

 списък на служителите, които организират и осъществяват производствен контрол на околната среда, подлежащи на професионално обучение, повишаване на квалификацията и преквалификация в областта на опазването на околната среда, както и честотата на провеждане;

 списък на служителите, заети в работи с вредно въздействие върху околната среда, подлежащи на професионално обучение, повишаване на квалификацията и преквалификация в областта на опазването на околната среда, както и честотата на извършване на тези дейности;

 предвидения в закона вид инструктаж, неговата програма, честота, поддържане на необходимата документация за провеждане на инструктажа.

Мониторингът на околната среда е сложна система за наблюдение на състоянието на околната среда, оценка и прогнозиране на промените в състоянието на околната среда под въздействието на природни и антропогенни фактори.

Има 4 вида мониторинг на околната среда: глобален, държавен, регионален, локален.

Една от областите на мониторинга на околната среда е контролът на околната среда – наблюдение на състоянието на природната среда и нейното изменение под влияние на стопански и други дейности; проверка на изпълнението на планове и мерки за опазване на природата, рационално използване на природните ресурси, подобряване на природната среда, спазване на изискванията на екологичното законодателство и стандартите за качество на околната среда.

Понастоящем процедурата за организиране на промишлен контрол на околната среда се регулира от множество различни международни, федерални, регионални регулаторни документи, основният от които е Федералният закон на Руската федерация № 7 от 10 януари 2002 г. "За опазване на околната среда", чл. 67. Съгласно разпоредбите на посочения закон:

Промишленият контрол на околната среда е система административни меркинасочени към предотвратяване, откриване и пресичане на нарушения на законодателството в областта на околната среда, осигуряване на спазването от промишлени предприятия и други стопански субекти на нормативните документи в областта на опазването на околната среда.

Според естеството на необходимите действия, промишлените мерки за контрол на околната среда могат да бъдат разделени на два основни етапа:

• контрол на околната среда при изграждането и експлоатацията на съоръжението;
• програма за редовен екологичен мониторинг на обектите на околната среда по време на строителството и експлоатацията на съоръжението.

Мерки за контрол на околната среда по време на строителството и експлоатацията на съоръжението:

1. Промишлен екологичен контрол върху използването на повърхностните водни обекти от предприятието:

• навременно представяне на тримесечни отчети за използването на водните обекти до басейновата администрация федерална агенцияводни ресурси, както и на органа, предоставил за ползване водния обект;
• своевременно плащане на екологични такси за ползване на водни обекти;
• непрекъснато сеч първично счетоводствоконсумация на вода от измервателни уреди;
• тримесечно отразяване на материалите от първичното отчитане на обема на приеманата вода и обема на заустваните отпадъчни води в специални таблици;
• ежедневен мониторинг на начина на използване на водозащитните зони, както и на крайбрежните защитни ивици, в границите на които е забранено разораването на земята и поставянето на сметища на ерозирани почви.

2. Промишлен екологичен контрол върху опазването на повърхностните води от замърсяване:

• провеждане на навременна държавна атестация на контролно-измервателната апаратура за определяне на обемите на водата, взета и зауствана във воден обект;
• следене на потреблението, състава и свойствата на отпадъчните води на отделните етапи на технологичното пречистване и съответствието им с установените нормативи;
• следене на дебита, състава и свойствата на заустваните във водните обекти отпадъчни води и съответствието им с установените норми за ДДС;
• наблюдение на дебита, състава и свойствата на отпадъчните води, зауствани в канализацията и съответствието им със стандартите, установени в договора за приемане на отпадъчни води;
• контрол върху консумацията, състава и свойствата естествени водив местата на собствени водохващания, фонови и контролни участъци на водни обекти, получени отпадъчни води и за спазване на стандартите за качество на водата в контролните участъци;
• проверка на ефективността на пречиствателните съоръжения, поддържане на съответните дневници;
• проверка на изпълнението на графика за планов ремонт на водни комуникации и пречиствателни съоръжения;
• проверка на изпълнението на плана и сроковете за поетапно достигане на стандартите за ДДС или временно договорените изписвания. Информацията за екологичен контрол на водните обекти трябва да се актуализира към първия ден на месеца, следващ отчетната година.

3. Защита на атмосферния въздух от замърсяване:

• тримесечно изпълнение на екологичния производствен план за намаляване на емисиите на замърсители в атмосферния въздух и сроковете за поетапно достигане на нормите за МДГ, или намаляване на емисиите при установяване на ТЕФ;
• извършване на ежеседмично наблюдение на изпълнението на работния план за проверка на ефективността на газоочистващото оборудване, водене на дневник на работата на газопречиствателните станции;
• проверка на попълването на дневниците на първична счетоводна документация за защита на атмосферния въздух;
• изпълнение на графика за съответствие със стандартите за МДГ (МДГ) при източници на емисии;
• мониторинг на спазването на установените стандарти за емисии при източници (протоколи за количествен химичен анализ и др.).

4. Мерките за контрол на околната среда в областта на управлението на отпадъците включват:

• текущо изпълнение на условията на договори със специализирани предприятия за предаване на отпадъци за използване, обезвреждане, обезвреждане, както и договори за почистване и дезинфекция Превозно средствопредназначени за транспортиране на отпадъци;
• постоянен мониторинг на нивото на замърсяване на почвата и подземните води на депата за отпадъци;
• тримесечно изпълнение на производствения план на мерките за намаляване на въздействието на образуваните отпадъци върху състоянието на околната среда;
• определяне на класа на опасност на генерираните отпадъци (определени от екологичните стандарти);
• попълване на паспорти опасни отпадъципосочване на кода на отпадъците съгласно FKKO;
• своевременно представяне на материали, обосноваващи класифицирането на отпадъците като клас на опасност за околната среда.

5. Мерките за екологичен контрол по навременното представяне на държавната статистическа отчетност включват следните мерки:

• своевременно попълване и подаване на форми на държавно статистическо наблюдение№ 4-ос; 2-tp въздух; 2-tp управление на водите; 2-tp отпадъци.

Видовете екологичен контрол върху навременното плащане за отрицателно въздействие върху околната среда включват:

• навременна регистрация на платеца на плащането за отрицателното въздействие върху околната среда;
• своевременно представяне на администратора на таксата за тримесечно изчисляване на екологичната такса за отрицателното въздействие върху околната среда, своевременно получаване на копие от платежни документи с банкова марка, отразяваща пълнотата и навременността на плащането.

6. Екологичният контрол за осигуряване на екологична безопасност на предприятието включва:

• Изпълнение на плана за производствени мерки за предотвратяване на аварийни емисии на замърсители;
• провеждане на обучение, инструктаж и проверка на знания в областта на опазването на околната среда и управлението на природата;
• провеждане на обучение за действията на персонала в газопречиствателни станции, пречиствателни съоръжения при аварийни ситуации;
• водене на дневник за регистрация на информация за НМУ, както и изпълнение на заповед за дейността на предприятието през периода на НМУ.

Програмата за редовен екологичен мониторинг на обектите на околната среда по време на строителството и експлоатацията на съоръжението.

Обектите на редовни наблюдения на естеството на изменението на компонентите екологична системаса основно:

• атмосферен въздух (повече от 200 екологични индикатора);
• водни обекти (повече от 40 екологични индикатора);
• Подземните води;
• почвена покривка;
• състояние на растителността;
• животински свят.

Промишленият мониторинг на околната среда обикновено включва 3 етапа на работа:

• фонови наблюдения, проведени за оценка на състоянието на природните компоненти преди строителството;
• лабораторни изследвания по екологични показатели през строителния период;
• редовен мониторинг на околната среда и лабораторни изследвания за периода на експлоатация на съоръжението.

Списъкът на контролираните екологични показатели по време на промишлен мониторинг на околната среда, точките за вземане на проби, честотата на изследванията се определя във всеки отделен случай, като се вземат предвид действащите регулаторни документи, характеристиките на местоположението и естеството на производствения процес в съоръжението.

Извършваме следните работи:

• екологичен одит на предприятия във всички сектори на дейност, вкл. строителство и проектиране;
• разработване на програма за индустриален екологичен контрол върху стопанската и други видове дейности на предприятията;
• извършване на лабораторни наблюдения на нивата на замърсяване на различни компоненти на природната среда в зоната промишлени предприятия:
  • атмосферен въздух;
  • повърхностни отпадъчни води;
  • шум, вибрации, йонизиращи и нейонизиращи лъчения;
  • почвена покривка (всички видове инженерни и екологични проучвания);
• разработване на списък с мерки за опазване на околната среда (PM EPA) и оценка на тяхната ефективност;
• екологично сертифициране на оборудване, пречиствателни станции;
• оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС);
• екологична подкрепа на всички етапи на инвестиционни и строителни дейности;
• екологично проучване на жилищни и офис помещения.

Решаването на проблемите на индустриалния екологичен контрол ще допринесе значително за повишаването на конкурентоспособността на вашата компания, нейния имидж и репутация, както и ще повлияе положително на финансовите резултати чрез намаляване на излишните плащания, искове и глоби за замърсяване на околната среда.

Както всички помним, през 2014 г., с появата на Федерален закон № 219, изискванията за индустриален контрол на околната среда се промениха. Появи се ново изданиеЧлен 67 от Федералния закон "За опазване на околната среда".

Старата версия беше доста лаконична: Производствен контрол в областта на опазването на околната среда (индустриален контрол на околната среда) се извършва, за да се гарантира изпълнението на мерките за опазване на околната среда, рационалното използване и възстановяване на природните ресурси в хода на стопанските и други дейности, както и за спазване на изискванията в областта на опазването на околната среда, установени от законодателството в областта на опазването на околната среда. Субектите на стопанска и друга дейност са длъжни да предоставят информация за лицата, отговорни за извършването на производствен контрол на околната среда, за организацията на екологичните услуги в обектите на стопанска и друга дейност, както и резултатите от производствения контрол на околната среда в съответната държава надзорен орган.

Какво да правя с него, на кого да занеса, в какъв обем. Всичко е субективно.

Но 219-FZ въведе специфика. Единственото нещо е, че тази специфика трябваше да бъде допълнена със заповеди и резолюции. Да, вече е средата на 2016 г., но най-накрая се появиха текстовете на проектите! Можете да започнете да сглобявате картина в главата си и все пак да се подготвите за въвеждането на точно този PEC.

Така че, нека се справим с всичко по ред.

Нормативна рамка

Федерален закон № 96-FZ от 4 май 1999 г. (изменен от 13 юли 2015 г.) "За защита на атмосферния въздух" (член 25)

Федерален закон № 89-FZ от 24 юни 1998 г. (изменен от 3 юли 2016 г.) "За отпадъците от производството и потреблението" (член 26)

Проект на заповед на Министерството на природните ресурси за утвърждаване на изискванията за съдържанието на програмата за промишлен контрол на околната среда, реда и сроковете за представяне на доклад за организацията и резултатите от изпълнението на производствения контрол на околната среда

Проект на заповед на Министерството на природните ресурси За одобряване на образеца на доклад за организацията и резултатите от извършването на производствен контрол на околната среда и насокипри приключването му, включително във формуляра електронен документподписан от повишена квалификация електронен подпис

Кой трябва да разработи СИК

Програмата за индустриален контрол на околната среда се разработва и одобрява от юридически лица и индивидуални предприемачи, занимаващи се с икономически и (или) други дейности на обекти от I, II и III категории , На за всеки обект, като се вземат предвид неговата категория, приложените технологии и особеностите на производствения процес.

Критериите за обекти могат да бъдат намерени в Постановление на правителството на Руската федерация от 28 септември 2015 г. N 1029 „За одобряване на критериите за класифициране на обекти, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, като обекти от категории I, II, III и IV“

PEC състав

Подробна информация за структурата на програмата се съдържа в проекта на Министерството на природните ресурси за утвърждаване на изискванията за съдържанието на програмата за промишлен контрол на околната среда, реда и сроковете за представяне на доклад за организацията и резултатите. на прилагането на индустриален екологичен контрол.

Накратко за разделите и какво е включено в тях.

Процедурата за преглед и коригиране на IEC

Програмата за индустриален контрол на околната среда подлежи на ревизия и корекция в случаите промени в технологичните процеси, подмяна на технологично оборудване, суровини, водещи до промени в характера, вида и обема на отрицателното въздействие върху околната среда, както и в случаите

Редът и сроковете за представяне на доклад за организацията и резултатите от изпълнението на производствения контрол на околната среда

Доклад за организацията и резултатите от производствения контрол на околната среда се представя ежегодно до 25 март на годината, следваща отчетната. Предприятия, предмет на федерален надзоризпрати доклад на териториални органина Федералната служба за надзор на природните ресурси на мястото на дейност, предприятия, предмет на регионален надзоризпълнителен орган на субекта на Руската федерация. Критерии за включване във федерал екологичен надзорпосочено в Постановление на правителството № 903 от 28 август 2015 г. „За утвърждаване на критерии за определяне на обекти, подлежащи на федерален държавен надзор на околната среда“.

Докладът е в процес на изготвяне в два екземпляра, едно копие от което се съхранява от юридическо лице или индивидуален предприемач, извършващ стопанска и (или) друга дейност в това съоръжение, и в вторият екземпляр заедно с електронната версия на доклада на магнитни носителипредставя се директно на съответния орган на изпълнителната власт или се изпраща на неговия адрес по пощата със списък с приложения и с обратна разписка

Докладът трябва да бъде подписан от ръководителя на юридическото лице (или официален, упълномощен ръководителюридическо лице да подпише Доклада от името на юридическото лице), индивидуален предприемач.

В случай, че юридически лица и индивидуални предприемачи извършват дейност в няколко обекта, се представя отчет за всеки обект.

Какво е включено в доклада

И тук преминаваме към друг проект: Проект на заповед на Министерството на природните ресурси „За одобряване на формата на доклад за организацията и резултатите от производствения контрол на околната среда и методически препоръки за попълването му, включително под формата на електронен документ, подписан с усилен квалифициран електронен подпис.” И така, какво включваме в този най-годишен доклад:

аз Главна информацияотносно организацията и резултатите от производствения контрол на околната среда

Главна информация

Информация за прилагането на технологии в съоръжението, които отговарят на най-добрите налични технологии

Информация за собствени и (или) участващи изпитвателни лаборатории (центрове), акредитирани в съответствие със законодателството на Руската федерация за акредитация в националната система за акредитация

II. Резултати от производствения контрол в областта на защитата на атмосферния въздух

Списък на веществата, включени в графика за инструментален контрол на стационарни източници на емисии на замърсители в атмосферния въздух

Резултати от инструментален контрол на стационарни източници на емисии на замърсители в атмосферния въздух

Списък на замърсителите, включени в графика за мониторинг на замърсяването на атмосферния въздух в зоната на влияние на емисии от източници на съоръжението

Резултати от наблюдения на замърсяването на атмосферния въздух в зоната на влияние на емисии от източници на обекта

Резултати от мониторинг чрез автоматични средства за измерване и записване на обема на емисиите и концентрациите на замърсители

Резултатите от проверките на работата на газопречиствателните станции

III. Резултати от производствения контрол в областта на опазването и използването на водните обекти

Информация за резултатите от отчитането на приема (извличане) на водни ресурси и заустване на отпадъчни и (или) дренажни води, тяхното качество

Резултати от мониторинг чрез автоматични средства за измерване и отчитане на обема на заустванията и концентрациите на замърсители

Информация за резултатите от редовното наблюдение на водно тялои неговата водозащитна зона

Резултатите от проверките на работата на пречиствателните съоръжения

Резултатите от мониторинга на състава и свойствата на отпадъчните води, ако съоръжението получава отпадъчни води от други юридически лица, индивидуални предприемачи

IV. Резултати от производствения контрол в областта на управлението на отпадъците

Информация за резултатите от производствения контрол в областта на управлението на отпадъците

Информация за резултатите от мониторинга на състоянието и замърсяването на околната среда на територията на съоръжението за отпадъци и в границите на въздействието му върху околната среда

v. Резултати от производствения контрол в областта на ползването и опазването на земята

Списък на замърсителите, включени в програмата за мониторинг на замърсяването на земята на територията на съоръжението и в границите на въздействието му върху околната среда

Резултатите от мониторингови мерки, насочени към елиминиране или локализиране на замърсители, в резултат на което е настъпило замърсяване на земята при мониторинг на замърсяването на земята на територията на съоръжението и в рамките на неговото въздействие върху околната среда при аварийни ситуации

Резултатите от наблюдения на замърсяване на земята на територията на съоръжението и в рамките на неговото въздействие върху околната среда

VI. Резултати от производствения контрол в областта на опазването и ползването на недрата

Информация за резултатите от обектен (локален) мониторинг на състоянието на недрата

VII. Резултати от производствен контрол върху състоянието на флората и фауната

Списък на индикаторни обекти от флората и фауната, както и обекти от флората и фауната, изброени в Червената книга на Руската федерация и в Червените книги на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу обекти на флората и фауната ), живеещи в зоната на въздействие на обекта върху околната среда

Резултати от мониторинга на изобилието и местообитанията на обектите от флората и фауната

Резултати от здравната проверка технически устройстваи оборудване, използвано за предотвратяване на смъртта на обекти от животинския свят

Резултатите от оценката на ефективността на предприетите мерки за опазване на обектите от флората и фауната

VIII. Резултати от производствения контрол върху изпълнението на програмата за подобряване на екологичната ефективност, плана за действие за опазване на околната среда

Резултатите от мониторинга на изпълнението на програмата за подобряване на екологичната ефективност или плана от мерки за опазване на околната среда

Целият отчет ще бъде представен от 25 таблици, чиито формуляри са представени в реда. Там ще намерите и насоки как трябва да се попълват тези таблици. На тях трябва да се обърне значително внимание при попълването на формулярите, тъй като, в съответствие с параграф 5 от приложение 2, ако бъдат установени от ответника или от получаващия орган грешки в попълнения формулярответник запълва нова формаформуляр и го предайте на получаващия орган.По-малко печатни грешки означава по-малко хартия. Коректорът не може да запази.

Освен това не всеки ще трябва да попълва целия обем на таблиците: Попълването на таблиците на доклада зависи от категорията, приписана на обекта, който има отрицателно въздействие върху околната среда, в която респондентите извършват икономически и други дейности . Пълният комплект се представя само от респонденти, извършващи стопанска и друга дейност на обект от категория I. Останалите респонденти представят съкратен вариант (за повече подробности вижте раздел 3 от горепосочената заповед: Изисквания за попълване на доклад за организацията и резултатите от производствения контрол на околната среда в зависимост от категорията обекти на икономическа дейност) .

Накратко за основното

Е, кратко обобщение на горното:

Правим програма. Правим го сами и за себе си. Ние одобряваме, но не сме съгласни с никого

В края на годината доклад за нашата програма

До 25 март изпращаме доклад до упълномощения орган в зависимост от принадлежността към регионален или федерален надзор