Присъда по чл.322.1. Орджоникидзевски районен съд

Добре?
Да си признаем или да се затворим?

СЪДЕБНА ПРАКТИКА по чл. 322.1 и чл.322.2. Обединеното кралство

Тук ви очакваме. За нарушения, свързани с миграцията на чужденци, се появи и започна да работи член от Наказателния кодекс.

И доста сериозно. По него можете да получите 7 години затвор.

И това вече не е Наказание за отсъствие на гастарбайтер. Разрешения за работа. Без наказание за отсъствие Миграционна регистрация, или липсата на квота за " Разрешение за работа за ОНД“, а това вече е затвор !!!

И нашите неясни законодатели вече включиха полицията в борбата с нарушителите на миграционните правила. И прокуратурата.

ЗНАЯ- справка по чл. 322.1. ще се ангажира – „Дознател“ от местното РПУ.

Вашите проблеми по чл. 322.1. ще започне с „Определението“, изпратено от служителите на местната FMS до местна прокуратура. И прокуратурата ще изпрати всичко на полицията. Което ще започне да разпитва всички замесени в това нарушение.

И не дай боже да кажеш нещо излишно за това нарушение. Тъй като това нарушение лесно се преквалифицира от чл. 322.1. в чл. 322.2. според който вече ще бъдеш заплашен - 7 години затвор. И той ще върви според тази статия, вече не един „бедник“, а вече „група хора“.

ЗНАЯ- прокурорите в Московска област все още са под впечатлението от „делото за хазарт“. Държат се много предпазливо. Основното е, че те престанаха да бъдат „важни“. И за „щастието” на тези, които попадат в чл. 322.1 отидете да се срещнете с "бедните момчета" и може да ви каже предварително начина, по който можете да използвате в съда, за да получите присъдата, от която се нуждаете.

Виждате какви характеристики придобива Делото, свързано с организирането на нелегална миграция. Какви особености трябва да се имат предвид при разглеждане на Дело по чл. 322.1. и чл.322.2.

ЗНАЯ- обвинение в съда по чл. 322.1. подкрепян и представляван от прокуратурата. В лицето на един от заместниците на местния прокурор.

И прокурорът, подкрепящ прокуратурата - може да поиска от съда да ви наложи наказание -

1. Незадържане. Но предвижда само глоба от 300 000 рубли.
2. Свързан с лишаване от свобода, но назначен "условно". (в този случай не плащате глоба от 300 000 рубли.)
3. Не е свързано с лишаване от свобода, а е свързано с „принудителен труд”.
4. Свързано с лишаване от свобода - но за по-кратък срок.

Така че изберете това, което ви подхожда най-добре.

Трябва предварително да решите кое решение искате. Ако не искаш, плати глоба. Желателно е вашият представител да предложи позицията ви в съда – представител на прокурора.

« ЧИСТО СЪРДЕЧНО ПОКАЯНИЕ"- помогнете или не???

Искреното покаяние ще помогне само в този случай. Ако нищо друго не помага да спрете делото, заведено срещу вас или ваш приятел.

КАКВО ДАВА - искрено разкаяние -

• Прокурорът, подкрепящ обвинението, в този случай вече ще иска от „обвиняемия“ не лишаване от свобода, а налагане на глоба. Нека да е голямо, но ако не ви харесва да чувате за възможността да получите присъда в затвора, тогава всичко това е приемливо.

• И ако, напротив, искате да избегнете плащането на голяма глоба, тогава същият прокурор може да поиска лишаване от свобода за вас, но „ Условно". И в този случай не плащате глоба. И получавате само условна присъда.

И не искам да плащам глобата!
Нека му дадем по-добро време!!!

ВНИМАНИЕ- вижте колко ситуации могат да бъдат. Само опитът, знанията и връзките позволяват предварително да се предвиди и предвиди изхода на даден казус. От висотата на моя опит. Препоръчвам да се свържете с опитни професионалисти възможно най-скоро. Тъй като местните адвокати също нямат представа. Какво и как да направите според този член от Наказателния кодекс "За организацията на нелегалната миграция".

И нашата компания вече се занимава с подобни случаи. И има опит в решаването и разрешаването на подобни проблеми. Това не са проблеми с разрешението за работа за ОНД. Това са проблеми, свързани с въпроса дали да вляза в затвора или не.

ПОМНЯ- ако съдът ви издаде присъда, която не е свързана с лишаване от свобода, тогава все пак ще влезете в компютъра като гражданин с криминално досие. За вас няма да има лишаване от свобода, но на компютъра ще има отметка за наличие на „Осъждение”!!!

СЪДЕБНА ПРАКТИКА по чл. 322-1 от Наказателния кодекс

МОСКОВСКА ОБЛАСТ – планини. Руза

Млад човек реши да направи пари за сватбата. Взел е договор за спомагателна работа на строителен обект. Намерени "нелегални", готови да работят евтино и бързо. Работете дванадесет часа на ден, седем дни в седмицата. " разрешителни за работа' те нямаха. нямаше" Миграционна регистрация». И къде другаде да вървят горките "нелегални". Само за такива условия на работа.

Човекът донесе ремарке до строителната площадка. Заселили се в него нелегални имигранти. Дадох им спално бельо. Започна да им дава пари за храна.

И когато Федералната миграционна служба залови нелегалните му, нелегалните посочиха всичко това в своите Обяснения. FMS - целият случай е прехвърлен в прокуратурата.

Прокуратурата е предала всичко на местната полиция.

И е образувано наказателно дело.

Човекът е млад и неопитен. Разказано и подписано, всичко беше както си беше. И това се "удави" напълно.

Изкуство. 322.1. - се състоя.

Човекът се обърна към нас.

Свързахме се с прокурора, който трябваше да подкрепи обвинението в съда. Разбрахме се, че прокурорът няма да иска "лишаване от свобода". И той ще поиска да наложи глоба от 300 000 рубли. Сега в Московска област подобно поведение на прокурорите е по-реалистично. След „делото за хазарта“ всички прокуратури станаха по-опростени и по-достъпни.

По препоръка на прокурора, с наша помощ, човекът написа „Искрено покаяние“. И поиска да вземе съдебно разследванепо опростен начин. Това позволи прехвърлянето на делото в Съда пред мировия съдия. Но магистратът, виждайки подобен случай за първи път в живота си, се вълнува и отказва да разгледа делото в нейния съд. И всичко беше прехвърлено в градския съд!!!

Сега чакаме да се проведе градският съд.

Къде е грешкататози тип - той самият пише и се подписва, че е донесъл ремарке и е раздал спално бельо. Той пише и се подписва, че е давал пари за храна на нелегалните имигранти. Написах и се подписах, че съм виждал документите им. Тоест знаеше, че са „незаконни“.

ТОВА Е ТОЙ СЕ ПОДЛОЖИ НА ИЗКУСТВО. 322.1

Защо нахраних чужденец???
Сега отивам в затвора!!!

Организиране на незаконно влизане в Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство, тяхното незаконно пребиваване в Руската федерация или незаконен транзит през територията на Руската федерация -

Част 2 Чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация

Същите деяния, извършени:

а) група хора тайно споразумениеили организирана група;

б) с цел извършване на престъпление на територията на Руската федерация, - се наказва с лишаване от свобода за срок до седем години с глоба в размер до 500 хиляди рубли или в размер на заплатиили друг доход на осъдения за срок до три години или без него и с ограничение на свободата за срок до две години или без него.

Коментар на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация

Коментар, редактиран от Esakov G.A.

1. Обективната страна е организирането на нелегална външна миграция (преселване), т.е. всяка дейност, която създава възможност или поведение за незаконно:

а) влизане в Руската федерация на чужди граждани и лица без гражданство;

б) престоят им в страната, или

в) пътуване през територията на Руската федерация.

Това може да бъде планирането на тези действия, подборът и обучението на съучастници, търсенето на документи, наемането на транспорт, прякото извършване на престъпление.

2. Заключението за законосъобразността или незаконосъобразността на действията, за извършването на които се извършват организационни дейности, трябва да се основава на норми и институции публично праворегулиране на влизането и престоя на чужди граждани и лица без гражданство в Русия.

3. Организационните дейности могат да бъдат насочени към осигуряване на влизане на мигранти в Русия в нарушение на законоустановеното задължение за получаване и попълване на миграционна карта, без виза, документи за самоличност, с представяне на фалшиви документи, престой в Русия в нарушение на установения ред за регистрация, придвижване, след изтичане на срока на престой и др.

4. Моментът на края на престъплението се определя по различен начин. Понякога се твърди, че е необходимо да се установи фактът на незаконно влизане или престой в Русия или незаконен транзит.

Коментар на член 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация

Коментар, редактиран от Rarog A.I.

1. Обект на престъплението в зависимост от характера извършено деяниее установената процедура за преминаване на държавната граница на Руската федерация или установената процедура за пребиваване на територията на Руската федерация.

2. Обективната страна на разглежданото престъпление е извършването на едно от следните действия:

а) организиране на незаконно влизане в Руската федерация;

б) организиране на нелегален престой на територията на Руската федерация;

в) организиране на нелегален транзит през територията на Руската федерация.

Във всички случаи става дума за извършване на тези действия срещу чужди граждани или лица без гражданство.

3. Чужд гражданин е физическо лице, което не е гражданин на Руската федерация и има доказателства за гражданство (гражданство) чужбина. Лице без гражданство е физическо лице, което не е гражданин на Руската федерация и няма доказателства за гражданство (гражданство) на чужда държава.

4. Организирането на незаконно влизане в Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство се състои в извършването на всякакви действия, насочени към осигуряване на влизане на територията на Руската федерация на тези лица при липса на задължителни документи(Например, руска виза, документи за самоличност, надлежно сключен договор за туристическо пътуване) или с представяне на фалшиви или невалидни документи, както и с нарушение на митническите правила или санитарните норми от тези лица.

5. Организирането на нелегален престой в Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство е извършването на всякакви действия, насочени към осигуряване на пребиваване или пребиваване на територията на Руската федерация на тези лица при липса на необходимите документи (напр. , документи за самоличност, миграционни карти, визи, разрешения за временно пребиваване, разрешение за пребиваване) или в нарушение на реда за регистрация на чужди граждани и лица без гражданство.

6. Организиране на нелегален транзит през територията на Руската федерация на чуждестранни граждани или лица без гражданство е извършването на действия, насочени към осигуряване на транзитно преминаване през територията на Руската федерация на тези лица с всякакъв вид транспорт при липса на необходимите документи. (например руска транзитна виза, виза за влизане в съседна на Руската федерация държава, виза на държавата на местоназначение, билети за пътуванеили потвърдена гаранция за закупуването им на мястото на прехвърляне) или с представяне на фалшиви или невалидни документи от тяхна страна.

Транзитно пътуване през територията на Руската федерация без виза е разрешено за чужд гражданин или лице без гражданство в случаите, когато:

1) извършване на непрекъснат полет с въздушен транспорт през територията на Руската федерация;

2) летят с международна авиокомпания с трансфер на летище на територията на Руската федерация и имат документи за право на влизане в държавата на местоназначение и самолетен билет с потвърдена дата на заминаване от летището за трансфер на територията на Руската федерация в рамките на 24 часа от момента на пристигане, освен в случаите на принудително спиране;

3) пребивават на територията на държава, с която Руската федерация има подходящ международен договор.

7. Престъплението се счита за завършено от момента на извършване на едно от посочените в закона действия.

8. Субективна странапрестъплението се характеризира с вина под формата на пряк умисъл.

9. Субект на престъплението е лице, навършило 16 години.

10. Квалифициращи признаци на организацията на нелегалната миграция са:

а) извършване на това деяние от организирана група;

б) целта на извършване на престъпление на територията на Руската федерация.

11. За понятието организирана група виж коментара към чл. 35 от Наказателния кодекс.

Коментар на член 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация

Коментар, редактиран от A.V. диамант

Обект на престъплението е режимът на държавната граница на Руската федерация, установеният ред за влизане и напускане на територията на Руската федерация, както и редът за пребиваване на чужди граждани или лица без гражданство на територията на Руската федерация. руската федерация.

Обективната страна на престъплението се характеризира с действието - организиране на незаконно влизане в Руската федерация, незаконно пребиваване в Руската федерация, незаконен транзит през територията на Руската федерация от чужди граждани или лица без гражданство. За да се установи наличието на признак за незаконосъобразност на деянията, посочени в коментираната норма на Наказателния кодекс на Руската федерация, трябва да се обърне към съдържанието на други законодателни актове.

Както бе отбелязано по-горе, процедурата за влизане в Руската федерация и напускане на Руската федерация е установена от Федерален закон № 114-FZ от 15 август 1996 г. „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“. Заминаването от Руската федерация и влизането в Руската федерация (включително транзитно преминаване през нейна територия) също се уреждат от международни договори на Руската федерация, други федерални закони и решения на правителството на Руската федерация, приети въз основа на федерални закони.

Ако международен договорРуската федерация е установила други правила от тези, предвидени в горния федерален закон, се прилагат правилата на международния договор.
Незаконността на влизане или излизане, незаконното пребиваване на територията на Руската федерация се определя от следните фактори: липса на съответните документи, доказващи самоличността на чужд гражданин или лице без гражданство (невалидни документи, документи, издадени от неправомерен орган, документи с изтекъл срок на валидност, фалшиви документи и др.); липса на виза или други документи, даващи право на влизане или напускане на Руската федерация, включително изтекла виза, фалшива виза и др. Признак за незаконосъобразност ще има и ако виза или други документи, предоставящи съответните права, са получени въз основа на подправени документи при липса на основания, установени от закона.

Редът на пребиваване на територията на Руската федерация се определя в зависимост от целта на влизане на чужд гражданин в Руската федерация и целта на престоя му в Руската федерация. На чужд гражданин се издава виза, която може да бъде дипломатическа, служебна, обикновена, транзитна и виза за временно пребиваване. От своя страна обикновените визи се делят на частни, бизнес, туристически, учебни, работни, хуманитарни и визи за влизане в Руската федерация с цел получаване на убежище.

Транзитното пътуване през територията на Руската федерация по правило се извършва без право на спиране.
Транзитно пътуване през територията на Руската федерация на чуждестранни граждани и лица без гражданство до държавата на местоназначение с всички видове транспорт е разрешено при представяне на руска транзитна виза, виза за влизане в държава, съседна на Руската федерация по маршрута , или виза на държавата на местоназначение и билети за пътуване, валидни за напускане на Руската федерация, или потвърдена гаранция за закупуването им на трансферен пункт на територията на Руската федерация.

Транзитна виза не се изисква за чужд гражданин в случай на транзитно преминаване на този чужд гражданин през територията на Руската федерация в режим нон-стоп по участъци от транспортни маршрути в съответствие със списъка и по начина, установен от правителството на Руската федерация.

Виза с право на спиране на територията на Руската федерация може да бъде издадена на чужди граждани или лица без гражданство след представяне на мотивирано искане и документи, потвърждаващи необходимостта от спиране, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация.

Член 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация установява отговорност за повечето опасно проявлениенелегалната миграция – нейната организация. Организирането на нелегалната миграция може да се осъществи само чрез действия. Те могат да се състоят в създаване на група за осигуряване на нелегална миграция, разработване на методи и маршрути за незаконно влизане в Руската федерация, издирване на лица, желаещи да мигрират нелегално, предоставяне на съответните документи, установяване на незаконни контакти с лица, упражняващи контрол върху процедурата за влизане в страната и пребиваване в нея, отговарящо за издаването на визи, както и при извършване на други действия, насочени към осигуряване на незаконно влизане в Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство, незаконното им пребиваване в Руската федерация или незаконно преминаване през нейна територия. Съставите на престъплението са формални. Действието ще бъде завършено от момента на извършване на някое от горните действия.

Субективната страна се характеризира с пряк умисъл, при който лицето съзнава, че предприема действия за организиране на нелегална миграция и желае да ги извърши. Мотивацията на поведението не влияе върху наличието на състав на престъпление. Най-често въпросното престъпление е извършено от користни подбуди.

Субектът на престъплението е общ – вменяемо лице, навършило 16 години.

Част 2 на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация установява отговорност за извършване на престъпление при наличие на квалифициращи признаци: от организирана група или с цел извършване на престъпление на територията на Руската федерация. В съответствие с чл. 35 от Наказателния кодекс на Руската федерация престъплението се признава за извършено от организирана група, ако е извършено от стабилна група от лица, които преди това са се обединили за извършване на едно или повече престъпления. Трябва да се отбележи, че организацията на нелегалната миграция често се извършва именно от организирани групи, които включват представители на обществени услугиили свързаните с тях. V подобни ситуациине само опростява организацията на нелегалната миграция, но и повишава степента на сигурност на лицата, участващи в нея.

Целта на извършването на това престъпление на територията на Руската федерация може да бъде намерението да се извърши едно или повече престъпления на територията на Русия. Наличието на такава цел ще се осъществи както при намерението за извършване на престъпление (участие в извършване на престъпление) от лицето, организиращо незаконна миграция, така и при наличие на такова намерение сред лицата, по отношение на които се организира нелегална миграция.

Видео за чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация

1. Организиране на незаконно влизане в Руската федерация на чуждестранни граждани или лица без гражданство, тяхното незаконно пребиваване в Руската федерация или незаконен транзит през територията на Руската федерация -

се наказва с лишаване от свобода за срок до пет години, със или без ограничаване на свободата за срок до две години.

2. Същите деяния, извършени:

а) от група лица по предварителна уговорка или от организирана група;

б) с цел извършване на престъпление на територията на Руската федерация, -

се наказва с лишаване от свобода за срок до седем години, със или без глоба в размер до 500 хиляди рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъдения за период до три години.

Коментар на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация

1. Въвеждането на коментирания член в Наказателния кодекс е свързано с необходимостта от засилване на защитата на държавната граница на Руската федерация (виж коментара към чл. 322) и осигуряване на режима за законно пребиваване на чужди граждани и лица без гражданство лица в Русия.

Миграцията е съвкупност от териториални движения на населението, придружени от промяна на местоживеенето. Мигрант е лице, което се мести на ново място на пребиваване (временно или постоянно). Мигрант, влизащ на територията на държавата на новото място на пребиваване, е имигрант. Мигрант, напускащ територията на държавата на пребиваване, е емигрант.

Сред основните регулаторни правни актове, които определят правна рамкамиграцията в Руската федерация и регулирането на отношенията в областта на миграцията трябва да се нарича Кодекс за административните нарушения (глава 18), Федерални закони от 15.08.1996 N 114-FZ „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация” и от 25.07.2002 г. N 115-FZ „О легален статутчужди граждани в Руската федерация”; Постановление на правителството на Руската федерация от 13 юли 2012 г. N 711 „По въпроси на федералното миграционна служба» ; Постановление на правителството на Руската федерация от 16 август 2004 г. N 413 "За миграционната карта" (с измененията от 6 май 2006 г.).
———————————
SZ RF. 2012. N 30. Чл. 4276.

SZ RF. 2004. N 34. Чл. 3553; 2006. N 19. Чл. 2092 г.

Русия има Федерален закон № 97-FZ от 12 юли 2000 г. „За ратификация на Споразумението за сътрудничество между държавите-членки на Общността независими държавив борбата срещу нелегалната миграция. Това Споразумениее подписан на 6 март 1998 г. в Москва. В момента обаче секторът на многостранното взаимодействие между страните-членки на ОНД започва да се стеснява и двустранното сътрудничество в тази област се засилва.
———————————
SZ RF. 2000. N 29. Чл. 3006 г.

Вижте например Федерален закон № 100-FZ от 04.07.2003 г. „За ратификация на Споразумението между правителството на Руската федерация и правителството на Република Литва за приемане и връщане на лица, незаконно пребиваващи на територията на Руската федерация и територията на Република Литва (Споразумение за реадмисия)” / / SZ RF. 2003. N 27 (част 1). Изкуство. 2712.

При решаване на въпроса за наказателна отговорностна коментираната статия, във всеки отделен случай, препратки към нормативни правни актове, тъй като тази норма на НК е бланкетна.

2. Обективната страна на престъплението са алтернативно активни действия за организиране на: а) незаконно влизане в Руската федерация на чужди граждани или лица без гражданство; б) незаконното им пребиваване в Руската федерация; в) незаконният им транзит през територията на Руската федерация.

За разкриването на всеки от тях незаконни дейностие необходимо да се посочат признаците, необходими за признаването им за законни.

Законното влизане на чужд гражданин или лице без гражданство в Руската федерация ще зависи от наличието на виза (дипломатическа, официална, обикновена, транзитна или временно пребиваваща), издадена върху валидни документи, доказващи тяхната самоличност, както и основанията за издаване то (покана, решение на федерален или териториален орган Изпълнителна власт, договор за предоставяне на туристически услуги). Всички видове визи се издават за определен период от време. Те зависят от целта на влизане и целта на престоя.

При влизане в Руската федерация чужд гражданин или лице без гражданство също трябва да получи и попълни миграционна карта, която трябва да бъде предадена на ГКПП през държавната граница на Руската федерация при напускане на Руската федерация.

Престоят на чужд гражданин или лице без гражданство в Руската федерация е законен, ако той спазва установения ред за регистрация, движение, избор на пребиваване и не избягва да напусне Руската федерация след изтичане на периода на престой.
———————————
BVS RF. 2008. № 4. С. 13.

В чл. Изкуство. 26, 27 федерален закон„За процедурата за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ изброява случаите, когато чуждестранни граждани или лица без гражданство нямат право да влязат в Руската федерация (има криминално досие за извършване на тежко или особено тежко престъпление; преди това са били подложени на административно експулсиране от Руската федерация или депортирани; не може да потвърди наличието на средства за живот в Руската федерация; има решение за нежелателност на престоя му в Руската федерация) или може да не бъде разрешен (използвани фалшиви документи; докладвана съзнателно невярна информация за себе си; два или повече пъти в рамките на три години той е бил привлечен към административна отговорност; преди това не е представял миграционна карта или укриване на плащане на данък или административна глобаи др.).

Транзитното пътуване през територията на Руската федерация обикновено се извършва без право на спиране, ако имате виза за влизане в държава, съседна на Руската федерация, билети за пътуване, валидни за напускане на Руската федерация и др. (Вижте членове 29-32 от Федералния закон „За процедурата за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“).

Всички тези въпроси са разгледани подробно в гл. IV - VI от посочения закон. Неспазването им прави влизането, транзита, престоя на тези лица в Руската федерация незаконни.

Организацията на незаконно влизане, транзит, престой в Руската федерация е планирането на извършването на тези незаконни действия, подбора на съучастници за тяхното извършване и прякото извършване на престъпление.

По замисъл престъплението има формална структура, т.е. за да го признае за завършен, достатъчно е да се установи наличието на незаконно влизане в Руската федерация, незаконен престой или незаконно транзитно преминаване. Престъпните последици са извън състава. Престъплението се счита за завършено от момента на извършване на поне едно от посочените противоправни действия.

3. Субективната страна на престъплението се характеризира с умишлена форма на вина под формата на пряк умисъл. Лице, което организира незаконно влизане, транзит, престой в Руската федерация, е наясно с незаконосъобразността на своите действия и тяхната опасност и желае да действа по този начин.

4. Субект на престъплението е вменяемо лице, навършило 16 години, което организира незаконното влизане, транзитно преминаване, престой в Руската федерация на чужд гражданин или лице без гражданство. V този случайорганизиращите дейности са включени в обективна странапрестъпление, а организаторът отговаря за довършеното престъпление като извършител (чл. 33 от НК).

5. Формулирана част 2 от коментираната статия квалифициран персоналпрестъпления: извършването на престъпление по част 1 на този член: а) от организирана група (виж коментара към член 35) или б) с цел извършване на престъпление на територията на Руската федерация.

6. Глава 18 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда отговорност за административни нарушения в областта на защитата на държавната граница на Руската федерация и осигуряване на режима на пребиваване на чужди граждани или лица без гражданство на територията на Руската федерация Федерация. Някои членове от Кодекса за административните нарушения (чл. 18.1, 18.4, 18.8, 18.9) са близки по съдържание до въпросната норма. Следователно квалификацията по коментирания член от Наказателния кодекс изисква подробен анализ на всички обстоятелства на деянието като престъпление, а не административно нарушение.
———————————
BVS RF. 2008. N 11. Чл. 24.

Навигация за публикации

Член 322.2. Фиктивна регистрация на гражданин на Руската федерация по местоживеене или местоживеене в жилищни помещения в Руската федерация и фиктивна регистрация на чужд гражданин или лице без гражданство по местоживеене в жилищни помещения в Руската федерация →

Миграцията е естествено състояние на населението на Земята, което се характеризира с мобилност, преселване в рамките на територията на една държава или от една държава в друга. Въпреки това, в ситуация, в която този процес излиза извън границите на държавното правно регулиране и не може да бъде контролиран от приемащата държава, той може да представлява заплаха национална сигурност. Отрицателно влияние миграционни процесисе засилва, когато действат във взаимодействие с други негативни социални, икономически и политически фактори. Социалната опасност от нелегалната миграция се крие във факта, че тя стимулира растежа сивата икономика; допринася за наличието на корупция сред държавните служители; създава реална заплаха от промени в настоящата демографска ситуация не само в страната като цяло, но и в отделни региони; влошава благосъстоянието на коренното население: изостря социалните конфликти между местните жители и мигрантите, които без жилище и средства извършват престъпления, за да получат препитание.

През последните години се наблюдава устойчива тенденция към увеличаване на потока от нелегални мигранти към Русия, чийто брой не може да бъде напълно отчетен и контролиран. Най-привлекателни за нелегалните мигранти са граничните зони, както и големите метрополии и прилежащите към тях региони.

От разпоредбата на част 1 на чл. Изкуство. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, който предвижда отговорност за организиране на незаконна миграция, следва, че това правило е общо правило и се отнася до други нормативни правни актовечието нарушение може да показва незаконосъобразност на действията на дееца.

От буквално тълкуване на разпоредбата на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация следва, че наказателната отговорност по този член възниква не за самия факт на незаконното придвижване на чужд гражданин на територията на Руската федерация или неговото незаконно пребиваване в Руската федерация, а за организиране на дейности, насочени към незаконно придвижване на други лица от чужди граждани на територията на Руската федерация и (или) създаване на условия за незаконното им (незаконно) пребиваване в Руската федерация.

Наказателният закон не разкрива съдържанието на понятието "организация" във връзка с чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация обаче, въз основа на общоприетото тълкуване на този термин, следва, че той включва извършването на умишлени действия, насочени към издирване на лица, които желаят нелегално да мигрират в Руската федерация, или да издирват за лица, които желаят да привлекат чужди граждани да работят в съоръжения, построени в Руската федерация, с последващо разработване на методи за незаконно влизане на чужди граждани в Руската федерация и престой с нарушение установени правила.

Според смисъла на закона организацията на нелегалната миграция може да се изрази в три форми: в организиране на незаконно влизане на чужд гражданин на територията на Руската федерация; при организиране на нелегален престой на чужд гражданин в Руската федерация; при организиране на транзитно преминаване на чужд гражданин през територията на Руската федерация.

По този начин не всяка организация е наказателно наказуема, а само незаконна миграция в една от горните форми.

За да се признаят действията по организиране на престоя на чужд гражданин в Руската федерация като незаконни, трябва да се изхожда от критериите за престой на чужд гражданин в Руската федерация за правни основания, които са определени в съответните наредби.

Проучването на следствената практика показва, че понятието за нелегален престой на територията на Руската федерация се тълкува от разследващите органи, без да се вземат предвид разпоредбите на действащото миграционно законодателство, което определя тези критерии.

Проучването на конкретни наказателни дела показа, че властите предварително разследванеобразува наказателно производство за престъпление по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, във всеки случай на откриване на чужди граждани, които са пристигнали предимно от Република Таджикистан и Узбекистан и живеят в помещения, неподходящи за обитаване (в мазета, полусутерена, строителни ремаркета, съблекални, жилищни сгради в строеж и др.) . В същото време въпросът за законността на престоя на тези граждани на територията на Руската федерация, като правило, не е изяснен. В хода на разследването не се разглеждат въпроси, важни за решението за образуване на наказателно дело, като наличието на документи, даващи право на престой в Руската федерация. Междувременно на основание разпоредбата на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, незаконността на пребиваването на чужд гражданин в Руската федерация е задължителен елемент от състава на това престъпление, поради което подлежи на доказване.

Съществуващите трудности при оценката на действията на извършителя до известна степен се дължат на особеностите на разпоредбата на члена на наказателния закон, който се отнася до неограничен брой федерални закони, постановления на правителството на Руската федерация и други. нормативни правни актове, които не са систематизирани, са значими по своя обем и си противоречат по редица въпроси.приятел.

В допълнение към горното правоприлагащите органи изпитват затруднения при разграничаването на действия, съставляващи престъпление по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, от деяния, попадащи под признаци на административно нарушение.

Сравнителен анализ на наказателноправните и административноправните норми показа, че границата между престъплението и административно нарушениезамъглено, законът не съдържа критерии, които биха позволили да се разграничат едното от другото.

Например, част 3 на чл. 18.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация административна отговорностза жилище или превозно средствоили предоставяне на други услуги на чужд гражданин или лице без гражданство, което се намира в Руската федерация в нарушение на установения ред или правила за транзитно преминаване през нейна територия.

Съставът на престъплението по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, образуват същите действия, а именно: предоставяне на чужди граждани (лица без гражданство) на жилищни или други помещения, подходящи за живеене, включвайки ги в трудова дейноств обекти, изграждани в Руската федерация, включително без разрешение за работа, създаване на други условия за незаконен престой на чужди граждани (лица без гражданство) в Руската федерация.

Считаме, че критерият за оценка на действията, съставляващи административно нарушение, е законното пребиваване на чужд гражданин на територията на Русия, което се подразбира в членове от Кодекса за административните нарушения RF, установяваща административна отговорност за нарушаване от чуждестранни граждани само на правилата за престой (например, не е уведомил за пристигане) или на процедурата за извършване на трудови дейности (например, не е получил разрешение за работа).

По този начин признак за разграничаване на престъпление от престъпление е престоят на чужд гражданин в Руската федерация на законни или незаконни основания.

Обобщавайки изложеното, отбелязваме, че нелегалната миграция създаде социални и икономически проблеми за държавата и обществото, във връзка с което властите предприемат определени мерки за рационализиране на миграционните процеси. При разкриване, разкриване и разследване на престъпления, извършени от нелегални мигранти, служители правоприлаганеизпитват известни трудности при намирането на доказателства, които са в основата на осиновяването правни решения. Надяваме се, че горното проблемни въпросиразследванията на тези престъпления и предложените препоръки ще позволят да се разследват тези престъпления с по-голяма ефективност.

СЪДЕБНИ ДОКУМЕНТИ

Обобщение на практиката на разглеждане от съдилищата на Московска област на наказателни дела за организиране на незаконна миграция

СПРАВКА

относно резултатите от изучаването на практиката на разглеждане от съдилищата на Московска област на наказателни дела относно организацията на незаконна миграция

(член 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация)

В съответствие с плана за работа на Московския окръжен съд за първата половина на 2013 г. беше извършено обобщение на практиката на разглеждане от съдилища на наказателни дела за престъпления, свързани с организиране на незаконна миграция.

Миграцията е естествено състояние на населението на Земята, което се характеризира с мобилност, преселване в рамките на територията на една държава или от една държава в друга. Но в ситуация, когато този процес излиза извън рамките на държавното правно регулиране и не може да бъде контролиран от приемащата държава, той може да представлява заплаха за националната сигурност. Отрицателното въздействие на миграционните процеси се засилва, когато те взаимодействат с други негативни социални, икономически и политически фактори. Социалната опасност от нелегалната миграция се крие във факта, че тя стимулира растежа на сивата икономика; допринася за наличието на корупция сред държавните служители; създава реална заплаха от промени в настоящата демографска ситуация не само в страната като цяло, но и в отделни региони; влошава благосъстоянието на коренното население: изостря социалните конфликти между местните жители и мигрантите, които без жилище и средства извършват престъпления, за да получат препитание.

През последните години се наблюдава устойчива тенденция към увеличаване на потока от нелегални мигранти към Русия, чийто брой не може да бъде напълно отчетен и контролиран. Най-привлекателни за нелегалните мигранти са граничните зони, както и големите метрополии и прилежащите към тях региони. Такъв регион, съседен на голям мегаполис, е Московската област.

Настоящата ситуация изисква адекватни мерки за реакция, насочени към предотвратяване на нелегалните потоци от мигранти. Една от тези мерки беше криминализирането на дейности по организиране на нелегална миграция. Федерален закон № 187-FZ от 28 декември 2004 г. допълни Наказателния кодекс на Руската федерация с член 332.1, който предвижда наказателна отговорност за организиране на незаконна миграция.

Обобщението показа, че съдилищата на Московска област се прилагат широко наказателни меркивъздействие върху нарушенията в областта на миграционното законодателство. Според Съдебния отдел към Върховния съд на Руската федерация през 2011 г. съдилищата на Руската федерация по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация са осъдени 595 лица, от които 436 лица са осъдени от съдилищата на Московска област, което възлиза на 73% общ бройосъдени в Руската федерация като цяло.

През 2012 г. броят на осъдените в Руската федерация възлиза на 282 души. През този период съдилищата на Московска област осъдиха 83 лица. Следователно 30% от общия брой лица са осъдени от съдилищата на Московска област.

Горната статистика показва, че съдилищата на Московска област попадат върху значителна част от наказателните дела за престъпления, свързани с организиране на незаконна миграция, разглеждани в страната като цяло.

Най-голям брой дела от тази категория през разглеждания период са разгледани в съдебните райони Химки, Истра и Одинцово. Така мировите съдии от съдебен район Химки през 2011 г. разгледаха 115 дела. Съдиите от Истрински и Одинцовски съдебни райони са разгледали съответно 69 и 37 дела през този период.

Междувременно през 2012 г. броят на разглежданите наказателни дела от тази категория намалява значително в сравнение с предходния отчетен период, както в региона като цяло, така и в отделни съдебни райони. Така че, ако през 2011 г. мировите съдии от Одинцовския съдебен район са разгледали 37 наказателни дела, то през 2012 г. тази цифра намаля 3 пъти и възлиза на 12 дела. Мировите съдии от съдебен район Истра през 2011 г. са разгледали 69 наказателни дела от тази категория, а през 2012 г. само 1 дело. През 2011 г. мировите съдии от съдебен район Химки са разгледали 115 дела, а през 2012 г. не са разгледали нито едно дело от тази категория. В области като Красногорски, Протвински, Сергиев Посадски и Електросталски през 2012 г. също не е разгледано нито едно наказателно дело от тази категория.

Причините за тенденцията към намаляване на броя на делата за престъпления, свързани с организиране на нелегална миграция, възникнали през 2012 г., не са идентифицирани чрез обобщение. Този показател зависи от различни фактори, включително ефективността на работата на правоприлагащите органи при установяване на факти на незаконна миграция.

От разпоредбата на част 1 на чл.Изкуство. 322.1 От Наказателния кодекс на Руската федерация, който предвижда отговорност за организиране на незаконна миграция, следва, че тази разпоредба е обща и се отнася до други правни актовечието нарушение може да показва незаконосъобразност на действията на дееца.

По-специално, се определя процедурата за влизане на територията на Руската федерация на чуждестранни граждани и лица без гражданство, както и правилата за пребиваването им в Руската федерация:

Федерален закон № 115-FZ от 25 юли 2002 г. "За правния статус на чуждите граждани в Руската федерация",

Федерален закон № 114-FZ от 15 август 1996 г. (изменен от 7 юни 2013 г.) „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“,

Закон "За държавната граница на Руската федерация" от 1 април 1993 г. № 4730-1 (изменен от 30 юни 2003 г.),

Федерален закон № 109-FZ от 18 юли 2006 г. „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“,

Постановление на правителството на Руската федерация от 16 август 2004 г. № 413 "За миграционната карта",

Постановление на правителството на Руската федерация от 15 януари 2007 г. № 9 „За реда за прилагане на миграционна регистрациячужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“.

От буквално тълкуване на разпоредбата на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация следва, че наказателната отговорност по този член възниква не за самия факт на незаконното придвижване на чужд гражданин на територията на Руската федерация или неговото незаконно пребиваване в Руската федерация, а за организиране на дейности, насочени към незаконно придвижване на други лица измежду чужди граждани на територията на Руската федерация и (или) създаване на условия за тяхното незаконно (незаконно) пребиваване в Руската федерация. Съответно, не чуждият гражданин, който незаконно се е преместил или незаконно пребивава на територията на Руската федерация, подлежи на наказателна отговорност по този член, а лицето, организирало незаконното влизане на този чужд гражданин на територията на Руската федерация и (или) е създал необходимите условия за последващото му незаконно пребиваване в Руската федерация.

Наказателният закон не разкрива съдържанието на понятието "организация" във връзка с чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация обаче, въз основа на общоприетото тълкуване на този термин, следва, че той включва извършването на умишлени действия, насочени към издирване на лица, които желаят нелегално да мигрират в Руската федерация, или да издирват за лица, които желаят да привлекат чужди граждани за работа в съоръжения, построени в Руската федерация, с последващо разработване на методи за незаконно влизане на чужди граждани в Руската федерация и престой в нарушение на установените правила.

Според закона организацията на незаконна миграция може да се изрази в три форми: 1) в организиране на незаконно влизане на чужд гражданин на територията на Руската федерация, 2) в организиране на незаконно пребиваване на чужд гражданин в Русия. Федерация, 3) при организиране на транзитно преминаване на чужд гражданин през територията на Руската федерация.

По този начин не всяка организация е наказателно наказуема, а само незаконна миграция в една от горните форми.

Въпросите, свързани с влизането на чужди граждани и лица без гражданство на територията на Руската федерация, се уреждат от Закона от 1 април 1993 г. № 4730-1 (изменен от 30 юни 2003 г.) „За държавната граница на Руската федерация Федерация”.

Съгласно чл. 11 от посочения закон под незаконно преминаване на границата се разбира реалното движение на лице през ДГ без валидни документи или без надлежно получено разрешение в законоустановендобре.

Що се отнася до концепцията за валидни документи и процедурата за получаване на разрешение за преминаване на държавната граница, тези въпроси се уреждат от Федералния закон от 15 август 1996 г. № 114-FZ (с измененията на 30 юни 2003 г.) Федерация."

Съгласно разпоредбите на посочения закон документите, които са издадени от съответния орган, се считат за валидни, удостоверяващи самоличността индивидуалени правото му да пресече държавната граница на Руската федерация в рамките на определен период от време, като тяхната валидност към момента на представяне не е изтекла.

Чуждестранни граждани и лица без гражданство при влизане в Руската федерация, в допълнение към валиден документ за самоличност, признат в Руската федерация като такъв, трябва да имат руска виза, която е специално разрешение на държавата за влизане на чужд гражданин или лице без гражданство на нейна територия.

В случай, че между държавите е сключено споразумение за безвизово преминаване на държавната граница, тогава при влизане в Русия е достатъчен документ, удостоверяващ самоличността на гражданин.

Такива споразумения са сключени от Руската федерация с всички страни от близкото чужбина, бивша част от СССР, с изключение на Грузия и балтийските републики.

По този начин достатъчно основание за влизане в Руската федерация на чужд гражданин, пристигнал от съседни страни, е документ за самоличност на влизащото лице и миграционна карта, която му дава право да остане в Руската федерация за 90 дни.

В съответствие с чл. 25.9 от Федералния закон от 15 август 1996 г. № 114-FZ „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ формулярмиграционна карта издадено на чужд гражданин при влизане в Руската федерация, като той е длъжен да го попълни и представи на ГКПП през държавната граница на Руската федерация официаленна органа за граничен контрол, който, ако въведената информация в миграционната карта съответства на информацията, съдържаща се във визата и документа, удостоверяващ самоличността на чужд гражданин, поставя бележка в миграционната карта за влизането на чужд гражданин в руската федерация. Миграционната карта се съхранява от чужд гражданин през целия период на престоя му в Руската федерация и при напускане на Руската федерация се предава от него на ГКПП през държавната граница на Руската федерация на длъжностно лице на Руската федерация. граничен контролен орган, който му поставя бележка за напускането на този гражданин от Руската федерация.

При оценка на легитимността транзитен проходчуждестранни граждани през територията на Руската федерация трябва да се ръководят от Федералния закон от 15 август 1996 г. № 114-FZ (изменен от 7 юни 2013 г.) „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ , според който транзитното пътуване е разрешено, ако имате транзитни визи или входни визи за съседна държава. В същото време транзитът през територията на Руската федерация се извършва без право на спиране. Транзитно пътуване без виза е разрешено само в случай на директен полет по въздух. При решаване на въпроса за привличане на лице към наказателна отговорност за организиране на незаконно транзитно пътуване следва да се изхожда от разпоредбите, залегнали в чл. 29 и 32 от посочения федерален закон на правилата, неспазването на които прави транзитното преминаване на лице през Руската федерация незаконно. Съответно организацията на транзитното преминаване на това лице също се признава за незаконна.

Обобщението показа, че през разглеждания период наказателни дела за престъпления, свързани с организиране на незаконно влизане на чужди граждани на територията на Руската федерация или преминаването им през територията на Руската федерация, не са били разглеждани от районните съдилища.

Проучването на наказателни дела показа, че организирането на нелегална миграция в региона се извършва основно под формата на организация нелегален престойчужди граждани на територията на Руската федерация.

За да се признаят действията за организиране на престоя на чужд гражданин в Руската федерация като незаконни, трябва да се изхожда от критериите за престой на чужд гражданин в Руската федерация законно, които са определени в съответните наредби.

Правилата за пребиваване на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация са установени от Федерален закон № 115-FZ от 25 юли 2002 г. „За правния статус на чуждите граждани в Руската федерация“, Федерален закон № 114- FZ от 15 август 1996 г. (изменен от 7 юни 2013 г.) „За процедурата за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“, Федерален закон № 109-FZ от 18 юли 2006 г. „За миграционната регистрация на чужденци Граждани и лица без гражданство в Руската федерация“, Постановления на правителството на Руската федерация от 15 януари 2007 г. № 9 „За реда за извършване на миграционна регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“ и от 16 август , 2004 г. No 413 „За миграционната карта”.

В съответствие с чл. 2 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ "За правния статус на чуждите граждани в Руската федерация" законно се намира в Руската федерацияпризнат за чужд гражданин, жител, или разрешение за временно пребиваванеили виза и (или) миграционна карта, или други документи, потвърждаващи правото на чужд гражданин да пребивава в Руската федерация на законно основание.

Следователно престоят на чужд гражданин на територията на Руската федерация се признава за незаконен, ако той няма документи, потвърждаващи правото да пребивава в Руската федерация, или тези документи не отговарят на изискванията, а също и ако след след изтичане на срока, установен в съответните документи (виза, миграционна карта), лицето избягва да напусне Руската федерация, което се равнява на липса на документ, даващ право на законно пребиваване в Руската федерация.

Това е залегнало в чл. 25.10 от Федералния закон от 15 август 1996 г. № 114-FZ „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ (изменен от 7 юни 2013 г.), според който незаконното пребиваване в Руската федерация е Чуждестранни гражданиили лица без гражданство:

които са влезли на територията на Руската федерация в нарушение на установените правила, или

нямат документи, потвърждаващи правото на пребиваване (пребиваване) в Руската федерация, или

които са загубили такива документи и не са се обърнали със съответното заявление към органите на изпълнителната власт, или

избягване на заминаване от Руската федерация след изтичане на периода на престой в нея, както и

нарушаване на правилата за транзит през територията на Руската федерация и оставане поради това обстоятелство на нейна територия.

Освен това членове 26 и 27 от гореспоменатия федерален закон съдържат списък на случаите, когато чужд гражданин и (или) лице без гражданство няма право да влезе в Руската федерация, по-специално:

ако имат съдимост за извършване на тежко или особено тежко престъпление, или

преди това са били подложени на административно експулсиране от Руската федерация или депортирани, или

не може да потвърди наличието на средства за живеене в Руската федерация, или

има решение за нежелателност на престоя им в Руската федерация, или

нямат право да влизат, поради използване на фалшиви документи или съобщаване на невярна информация за себе си, или

не са представили преди това миграционна карта или са избегнали плащането на административна глоба.

Съответно, когато такъв чужд гражданин или лице без гражданство е задържан на територията на Руската федерация, престоят му в Руската федерация трябва да бъде признат за незаконен.

Проучването на наказателни дела, разглеждани от съдилищата в региона, показа, че в почти всички случаи има нарушения на миграционното законодателство по отношение на чужди граждани, пристигнали от съседни страни. За тази категория чужди граждани, както бе споменато по-горе, основата за законен престой в Руската федерация е наличието на документ за самоличност и миграционна картаиздадени по реда, предвиден в закона.

По този начин престоят в Руската федерация на чужд гражданин, който е пристигнал от съседни страни и има надлежно издадена миграционна карта, е законен през целия период на валидност на миграционната карта.

Установено е чрез обобщение, че концепцията нелегален престойна територията на Руската федерация се тълкува от разследващите органи, без да се вземат предвид разпоредбите на действащото миграционно законодателство, които определят тези критерии.

Проучването на конкретни наказателни дела показа, че органите на предварителното следствие образуват наказателни дела за престъпление по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, във всеки случай на откриване на чужди граждани, които са пристигнали предимно от републиките Таджикистан и Узбекистан и живеят в помещения, неподходящи за обитаване (в мазета, полусутерена, строителни ремаркета, съблекални, жилищни сгради в строеж и др.) . В същото време въпросът за законността на престоя на тези граждани на територията на Руската федерация, като правило, не е изяснен. В хода на разследването не се разглеждат въпроси, важни за решението за образуване на наказателно дело, като наличието на документи, даващи право на престой в Руската федерация. Междувременно на основание разпоредбата на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, незаконността на пребиваването на чужд гражданин в Руската федерация е задължителен елемент от състава на това престъпление, поради което трябва да бъде доказана.

От своя страна съдилищата, както показва обобщението, не анализират критично формулировката на повдигнатото от разследващите органи обвинение, не изследват обстоятелствата, които трябва да се доказват в съда, и постановяват виновна присъдапо представени материали от разследващите органи.

Така в редица наказателни дела са признати за незаконни действия, изразяващи се в предоставяне на помещения за пребиваване на чужди граждани, при липса на разрешения за временно пребиваване. Съдилищата се съгласиха с това.

Междувременно, в съответствие с чл. 2 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ "За правния статус на чуждите граждани в Руската федерация" разрешение за временно пребиваване- това е потвърждение на правото на чужд гражданин или лице без гражданство да пребивава временно в Руската федерация до получаване на разрешение за пребиваване, издадено под формата на маркировка в документ, удостоверяващ тяхната самоличност. Редът за издаване на разрешение за временно пребиваване на чужд гражданин или лице без гражданство е установен в чл. 6 от посочения закон.

Що се отнася до чуждестранните граждани, които се намират на територията на Руската федерация, въз основа на миграционна карта, издадена по установения ред, те, в съответствие с чл. 2 и 5 от горния закон са временно пребиваващв Руската федерация от чужди граждани и законно разположенана цялата му територия дата на изтичане на миграционната карта.

За незаконни са признати и действия, изразяващи се в предоставяне на жилищни помещения на чужди граждани без регистрация на последните на този адрес.

И така, според присъдата на магистрата от 263-и съдебен район на съдебен район Химки от 18 май 2011 г. Худойберганов Р.И. признат за виновни в организирането на незаконен престой в Руската федерация на чужди граждани Якубов А.М., Якубова Н.Х. и Турдиева М.Ш., изразяващи се в предоставянето им на помощно помещение за живеене при липса на регистрация по местоживеене(Дело No 1-26/11).

Признавайки Khudoyberganova R.I. виновни за организиране на незаконно пребиваване в Руската федерация на чужди граждани Якубов А.М., Якубова Н.Х. и Турдиева М.Ш., съдът не решава основния въпрос дали присъствието на тези чужди граждани на територията на Руската федерация е бил незаконосъобразен, както изисква разпоредбата чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

Съгласно друга присъда, постановена от същия съдебен район, Смирнов А.А. признат за виновен в организиране на незаконна миграция под формата на организиране на нелегален престой на граждани на Узбекистан Абдурахмонова Ш.И., Сотволдиева А.А. и Абдирахманов Ф.И., изразено във факта, че той „съзнателно, че последният по местожителството си в Руската федерация не е регистрирани нямат разрешение за работа, организирали постоянното пребиваване на тези граждани в помещението на стопанската единица” (дело No 1-39/11).

По този начин заключението за незаконността на престоя в Руската федерация на тези чужди граждани се основава на факта, че те са без регистрация на местожителство. Междувременно, в съответствие с част 3 на чл. 7, чл. 20, 21, 22 от Федералния закон от 18 юли 2006 г. № 109-ФЗ „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“, чуждестранните граждани, временно пребиваващи в Руската федерация, подлежат на не е регистриран по местоживеене, и счетоводство на мястото на престойпод формата на уведомление, изпратено от получаващата страна до съответния териториален органмиграционна служба. Имайки предвид това, самият факт на липса на регистрация по местонахождението на чуждестранни граждани не може да свидетелства за незаконността на престоя им в Руската федерация.

Освен това към материалите по посоченото наказателно дело са приложени копия от миграционни карти, издадени на Абдурахмонов Sh.I., Sotvoldiev A.A. и Абдирахманов F.I. v своевременнокойто не е изтекъл към момента на образуване на наказателното дело. Този правно значим факт обаче не е преценен от съда.

Като се има предвид, че в съответствие с част 3 на чл. 7 Федерален закон от 18 юли 2006 г. № 109-FZ „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“ временно пребиваващв Руската федерация чужди граждани подлежи на регистрация по местоживеенеи поради изискванията на параграф 22 от Постановление на правителството на Руската федерация от 15 януари 2007 г. № 9 „За реда за извършване на миграционна регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“ задължението за изпращане на уведомление за пристигането на чужд гражданин е на получаващата страна, тоест за гражданин на Руската федерация или чужд гражданин, постоянно пребиваващ в Руската федерация, с когото пристигащото лице действително живее или работи (пребивава), тогава непредоставяне от получаващата страна на такова уведомлениедо териториалния орган на миграционната служба не може да се счита за обстоятелство, което показва незаконното пребиваване на територията на Руската федерация на самия този чужд гражданин, ако той има надлежно оформлени документи, даващи му право да пребивава в Руската федерация. Съответно организацията на престоя на такъв чужд гражданин в Руската федерация не може да бъде призната за незаконна.

Въпреки това в някои райони на региона, както показа обобщението, престоят на чужд гражданин в Руската федерация е признат за незаконен единствено на основание, че домакинът не е изпратенодо териториалното управление на Федералната миграционна служба останете известиетози чужд гражданин в Руската федерация. Съответно, лице, което е получило чужд гражданин и не е уведомило съответния орган за това, е признато за субект на организиране на незаконна миграция под формата на организиране на нелегален престой на чужд гражданин в Руската федерация.

Например, магистратът от 64-ти съдебен район на съдебен район Истра на Московска област Мамадалиев А.Ш. признат за виновен в организиране на незаконно пребиваване на чужди граждани на територията на Руската федерация, изразяващо се във факта, че „като бригадир на екип за изграждане на къща на територията на кампуса Agalarov Estate, аз незаконно набирах граждани на Република Узбекистан Мамажонов А.А. за работа в строящо се съоръжение. и Шамшиева С.Н., нямат уведомления за мястото на временното си пребиваванеи се занимавал с трудова дейност в Руската федерация от 7 януари 2011 г. до 7 февруари 2011 г.” (дело № 1-81/11).

В същото време въпросът за законността на престоя на тези граждани на територията на Руската федерация не беше проверен от съда; материалите по наказателното дело не съдържат никаква информация за притежаването на документи на посочените граждани дава им право да останат в Руската федерация, по-специално миграционна карта.

Неуведомяването на териториалния орган на Федералната миграционна служба за местонахождението на чуждестранни граждани, пребиваващи законно в Русия, както вече беше отбелязано, не е основание за признаване на престоя им за незаконен. Това следва от чл. 27 от Конституцията на Руската федерация, според който всеки, който законно се намира на територията на Руската федерация, има право да се движи свободно, да избира място за престой и пребиваване.

В съответствие с чл. 4 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-ФЗ „За правния статут на чуждите граждани в Руската федерация“, чуждестранните граждани се ползват с права в Руската федерация и носят задължения наравно с гражданите на Руската федерация , с изключение на случаите, предвидени от Федералния закон.

Неспазване на установената от държавата процедура за използване на това право, по-специално неспазване на правилата за регистрация, изразяващо се в неуведомяване на териториалния орган на миграционната служба за мястото на пребиваване на чужденец гражданин, не съставлява престъпление по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Такива действия водят до административна отговорност по част 4 на чл. 18.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (неизпълнение от страна на приемащата страна на задължения във връзка с извършването на миграционна регистрация) или съгласно част 1 на чл. 18.8 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (неизпълнение от чуждестранен гражданин или лице без гражданство на задължения за уведомяване за потвърждение на пребиваването му в Руската федерация).

По този начин, притежаването на валидна миграционна карта от чужд гражданин с печат на датата на преминаване на държавната граница, указващ законността на престоя му в Руската федерация, изключва наказателна отговорност по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, тъй като задължителен елемент на това престъпление е незаконното пребиваване на чужди граждани в Руската федерация, организирано от друго лице.

Обобщението разкри факта кога е признато за престъпление и уведомяване на съответния орган за престоя на чужд гражданинв Руската федерация, изпълнени в нарушение на установената форма.

И така, в наказателното дело, разгледано от магистрата от 267 съдебен район на Чеховския съдебен район от 19 юли 2011 г., Косово Е.И. признат за виновен в организиране на незаконно пребиваване на чужди граждани в Руската федерация. Действията й се изразяват във факта, че докато работи като заместник-ръководител на едно от подразделенията на Федералното държавно унитарно предприятие „Руски пощи“, по искане на чужди граждани, пристигнали в Руската федерация от съседни страни, тя систематично изпраща уведомления за установената форма до териториалния орган на миграционната служба, като в тях се посочва умишлено невярна информация за пребиваването на чужди граждани по мястото на регистрацията му.

От обясненията на Косова Е.И. следва, че към нея се е обърнал чужд гражданин с искане да изпрати уведомление до териториалния орган на миграционната служба с информация за престоя му в нейното местоживеене. Тя се съгласи и получи парична награда за това.Впоследствие към нея се обърнаха и други чуждестранни граждани, които поискаха да предоставят същата услуга на платена основа. Всеки път тя издаваше уведомление, в което посочва невярна информация за местонахождението на чужд гражданин по местоживеене, но всъщност не е предоставила жилище, за което предупреждава предварително чужди граждани, които са се обърнали към нея.

Съдът установи, че Косова Е.И. с умишлените си действия създаде условия за незаконно пребиваване на чужди граждани на територията на Руската федерация и квалифицира действията си по част 1 на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация като организация за незаконна миграция (дело № 1-22/11).

Валидността на заключението на съда за наличието в действията на Косова Е.И. признаци на състав престъпление, по ч. 1 чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация е под въпрос, тъй като законността на престоя в Руската федерация на чужди граждани, за престоя на които Косова Е.И. уведоми органите на Федералната миграционна служба, съдът не провери. Нарушаването на правилата за регистрация на чужди граждани, пребиваващи в Руската федерация, извършено от Е. И. Косова, представлява административно нарушение, което води до налагане на административно наказание на виновното лице.

Както вече беше отбелязано, разпоредбата на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация има бланкетен характер и се отнася до съответните регламентичието нарушение прави престоя на чужд гражданин в Руската федерация незаконен. В тази връзка правната формулировка на обвинението трябва да съдържа задължително позоваване на съответния нормативен акт, чиито разпоредби са нарушени от субекта на това престъпление.

Обобщението показа, че тези изисквания на наказателния закон не са изпълнени във всички случаи от разследващите органи и съдилищата. Така че, в редица наказателни дела при описание реални обстоятелствана извършеното престъпление са цитирани нарушения, които не съответстват на нормата на закона, към който се позовава; или са посочени нормите на закона, чието нарушение не влече наказателна отговорност по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация; или са направени препратки към невалидни регламенти; или такива нормативни актове изобщо не са цитирани. Същевременно в хода на наказателното дело съдилищата не са проверили дали действителните обстоятелства на извършеното престъпление отговарят на нормите на закона, които според разследващия орган са нарушени; квалификацията на деянието не е подложена на критична оценка. В хода на обобщението не е разкрит нито един факт, който да показва промяна в квалификацията на деянието от съда в сравнение с установената от разследващия орган.

Например, според присъдата на мировия съдия от 31-ви съдебен район на Долгопрудненския съдебен район от 25 юни 2011 г., съдът призна Томилин А.С. виновни за организиране на незаконно пребиваване в Руската федерация на чужди граждани Бабанова Т.Т., Улугова Ш.А., Маматова О.Ф. и други, без да уточнява изискванията на кой конкретен федерален закон или друг нормативен актса били нарушени (дело No 1-32/12 г.).

Според присъдата на магистрат 85 съдебен район на Коломенския съдебен район на Московска област от 12 април 2011 г. Шчевева C.The. признат за виновен в организиране на незаконна миграция във връзка с нарушения на ал.7 на чл. 2 от Федералния закон от 18 юли 2006 г. № 109-FZ (изменен от 9 юни 2009 г.) „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“. От съдържанието на тази норма обаче следва, че тя съдържа основните понятия, използвани в този закон, по-специално разкрива се понятието „получаваща страна“, докато не съдържа задължения, неизпълнението на които води до престъпна или административна отговорност (дело No 1-35/11).

По наказателни дела No 1-30/11, 1-66/11, 1-17/12, разгледани от съдебен район No 124 на Можайски съдебен район, по наказателно дело No 1-13/11, разгледано от съдебен район No 125 на същия съдебен район, по наказателно дело No 1-37 / 11, разгледано от съдебен район No 305 на същия съдебен район, съдилищата, посочени в присъдата за нарушение на Постановление на Правителството на Руската федерация от 30 декември 2002 г. № 941 „За реда за издаване на разрешения за работа на чужди граждани и лица без гражданство“, който стана невалиден на 15 януари 2007 г., тоест много преди извършването на престъпленията, вменени на осъдени.

Освен това анализът на съдържанието на съдебните решения, взети по изследваните наказателни дела, показа, че в редица случаи идентични действия, извършени от извършителите на територията на различни съдебни райони, са оценени от съдиите като нарушаващи изискванията на не еднакви нормативен акт, но различни нормативни актове.

Например мировите съдии от съдебен район Химки оцениха подобни действия като предоставяне на жилище на чужд гражданин и осигуряването му на работа като нарушение на изискванията на чл. 6-8 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ „За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация“. В района на Истра същите действия бяха признати за нарушаване на част 5 на чл. 7 от Федералния закон от 18 юли 2006 г. № 109-FZ „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“. Според съдиите от Единцовския съдебен район такива действия нарушават параграф 20 от раздел 3 от Постановление на правителството на Руската федерация от 15 юли 2007 г. № 9 „За процедурата за миграционна регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация”.

Междувременно членове 6-8 от Федералния закон от 25 юли 2002 г. № 115-FZ „За правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация“, посочени от съдиите от съдебен район Химки, уреждат процедурата за предоставяне на чуждестранни граждани, временно пребиваващи в Руската федерация въз основа на специални квоти и разрешения за пребиваване.

Проучването на разглежданите наказателни дела в областта показа, че във всички случаи временно пристигналичужди граждани на Руската федерация, а не временно пребиваващив Руската федерация или получи разрешение за пребиваванев Руската федерация чуждестранни граждани, посочени в чл. 6-8 от посочения закон.

Част 5 на член 7 от Федералния закон от 18 юли 2006 г. № 109-FZ „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“, на която се позовават съдиите от съдебен район Истра в подкрепа на заключението, че лицата са виновни за организиране на нелегална миграция, установява правилото, според което чужд гражданин, намиращ се извън територията на Руската федерация,и притежаващи жилищно или нежилищни помещенияВ руската федерация, при предоставяне на такива помещения за временен престой на чужди граждани изпълнява задълженията на домакинапо регистрацията на лицата, на които са предоставени помещения по мястото на престой.

От материалите по наказателните дела, разгледани от съдиите от съдебен район Истра, не следва, че лицата, посочени в част 5 на чл. 7 от посочения закон.

Що се отнася до параграф 20 от раздел 3 от Постановление на правителството на Руската федерация от 15 януари 2007 г. № 9 „За реда за извършване на миграционна регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“, към който съдиите от сезираният съдебен район Одинцово, регламентира основанията и реда за поставяне на чужди граждани за миграционна регистрация.

Тъй като действията, свързани с нарушаване на правилата за регистрация на чужди граждани, не съставляват престъпление по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация и водят до налагане на административно наказание, тогава легитимността на позоваването на тази разпоредба в подкрепа на заключението, че лице е виновно за организиране на незаконна миграция, също е съмнителна.

Горните обстоятелства показват, че практикуващите нямат яснота в разбирането на „незаконния престой на чужд гражданин в Руската федерация“, което следва от съответните федерални закони и други разпоредби.

Съществуващите трудности при оценката на действията на извършителя до известна степен се дължат на особеностите на разпоредбата на члена от наказателния закон, който се отнася до неограничен брой федерални закони, постановления на правителството на Руската федерация и други. нормативни правни актове, които не са систематизирани, са значими по своя обем и си противоречат по редица въпроси.

Липсва и уточнение от върховен съдРуска федерация. Също така няма повече или по-малко пълен коментар на член 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, който би съдържал систематичен анализ на федералното законодателство, регулиращо влизането и престоя на чужди граждани в Руската федерация.

Поради тези причини съдилищата изпитват затруднения и при разграничаването на действията, които съставляват престъплението по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, от деяния, попадащи под признаци на административно нарушение.

Сравнителен анализ на наказателноправните и административноправните норми показа, че границата между престъпление и административно нарушение е размита, законът не съдържа критерии, които да позволяват разграничаване на едното от другото.

Например, h. 3 чл. 18.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация установява административна отговорност за предоставяне на жилище или превозно средство или предоставяне на други услуги на чужд гражданин или лице без гражданство, което се намира в Руската федерация в нарушение на установения ред или правила за транзит през нейна територия.

В съответствие с част 1 на чл. 18.15 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, участието на чужд гражданин или лице без гражданство в трудова дейност в Руската федерация при липса на разрешение за работа от този чужд гражданин или лице без гражданство води до налагане на административно наказание.

Съставът на престъплението по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, образуват същите действия, а именно предоставяне на жилищни или други обитаеми помещения на чужди граждани (лица без гражданство), участието им в трудова дейност в съоръжения, изграждани в Руската федерация, включително без разрешение за работа, създаване на други условия за незаконно пребиваване на чужди граждани (лица без гражданство) в Руската федерация.

Изглежда, че критерият за оценка на действията, съставляващи административно нарушение е законен престойчужд гражданин на територията на Руската федерация, което се подразбира в членовете на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, които установяват административна отговорност за нарушаване от чужди граждани само на правилата за престой (например не е уведомил на пристигане) или процедурата за извършване на трудови дейности (например не е получил разрешение за работа).

За разлика от това, обективната страна на престъплението по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, по отношение на организирането на незаконен престой на чужд гражданин (лице без гражданство), е набор от действия за предоставяне на един или повече чужди граждани (лица без гражданство), нямам законно правода е на територията на Руската федерацияотносно предмета на престъплението известен, помещения за живеене, както и привличането им към работа и създаването на други необходими условия за незаконното им пребиваване в Руската федерация.

По този начин критерият за разграничаване на престъпление от престъпление е престоят на чужд гражданин (лице без гражданство) в Руската федерация на законни или незаконни основания.

Резултатите от обобщението показаха, че при решаването на тези въпроси съдилищата са допуснали грешки, довели до неправилно прилагане на наказателния закон.

Така например от разпоредбата на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация следва, че това престъпление може да бъде извършено само с пряк умисъл, като субектът е наясно, че предприема действия, насочени към създаване на условия за пребиваване в Руската федерация на чужд гражданин, който очевидно за него няма законови основания да бъде в Руската федерация и желае настъпването на престъпен резултат.

И така, с присъдата на мировия съдия Ozyorskogo съдебен район от 28 март 2011 г. Tolkalin The.The. признат за виновен в организирането на незаконно пребиваване на чужди граждани в Руската федерация и действията му се изразяват във факта, че той им е предоставил една от стаите на апартамента си за живеене, което според съда създава условия за пребиваване на чуждестранни граждани, пребиваващи незаконно на територията на Русия.

междувременно от показанията на Толкалина В.В. следва, че той е бил близо до дома си, когато двама непознати преди това мъже се приближили до него и попитали дали в тази къща се наема жилище. Тъй като изпитва финансови затруднения, той решава да им отдаде една от стаите си под наем. Признавайки Толкалина В.В. виновен в организиране на незаконна миграция, съдът не взе предвид това казаното престъплениеможе да се направи само с пряк умисъл. От материалите по наказателното дело следва, че Толкалин В.В. към момента на сключване на споразумението той не е знаел, че лицата, които са се обърнали към него, са граждани на чужда държава и, както обясни той, не го интересува дали са в Руската федерация законно или незаконно (дело № 1-33/11).

Тъй като задължителен признак за обективната страна на престъплението по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация е незаконността на престоя на чужд гражданин на територията на Руската федерация, тогава субектът на престъплението трябва да знае, че чуждият гражданин, на когото е предоставил помещението, се намира в Русия. Федерация нелегално.

По друго наказателно дело неправилно е определен предметът на престъплението.Съгласно установената практика, в случай, че работодател на чужди граждани, които незаконно пребивават в Руската федерация и нямат разрешение за работа, е частно лице, тогава по правило той също носи наказателна отговорност за организиране на незаконно пребиваване на тези граждани. в Руската федерация. В случаите, когато работодателят е юридическо лице, тогава лицата, отговорни за подбора на персонал, действат като субект на престъплението. Съдилищата не винаги идентифицираха лица, чиито служебни задължения включваха проблеми с набирането и които подлежаха на наказателна отговорност.

И така, според присъдата на магистрата от 55-и съдебен район на Жуковски район от 31 март 2011 г., бригадирът на портиерите в Inzhtekhservice-Plus LLC, гражданин на Република Узбекистан Холмирзаев Е.М. е признат за виновен в организиране на незаконен престой на чужди граждани, изразяващо се в това, че е ангажирал граждани на Република Узбекистан, които незаконно пребивават на територията на Русия и нямат разрешение за работа за почистване на територията. Освен това той е обвинен, че не е представил по предвидения от закона начин информация за наемането на чужда работна ръка от него.

Междувременно от материалите по наказателното дело става ясно, че Холмирзаев Е.М. по естеството на работата, извършена от него в тази организация, той може да търси само работници за извършване на работа по почистване на територията с последващо насочване на тези лица към отдела за персонал за заключение трудов договори процедури за прием. При тези данни валидността на заключението на съда за вината на Е. М. Холмирзаев е под въпрос. в това, че е привличал чужди граждани на работа и не е осигурил в подходящите държавна агенцияинформация за наемането на чуждестранен труд от него (дело No 1-14/11).

В редица случаи съдилищата времето на престъплението не е определеноче в съответствие с чл. 73 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация е обстоятелство, подлежащо на задължително доказване.

И така, според присъдата на магистрата от 64-ти съдебен район на съдебен район Истра на Московска област от 24 февруари 2011 г. Раджабов Н.М. признат за виновен, че е бил бригадир на бригадата за строеж на къщи в землището на селото. „Покровски“, незаконно привлича като работници граждани на Република Узбекистан Холов С.Ш. и И.Ш., които не са имали уведомления за мястото си на временно пребиваване и са се занимавали с трудова дейност в Руската федерация от 10 ноември 2010 г. до 24 декември 2010 г. и са им осигурили условия за живот на територията на Покровски селище.

Видно от текста на присъдата, в нея не е посочен моментът на извършване на престъплението, по-специално не е посочена датата на участието на Н. М. Раджабов. от тези граждани да работят в обекта, не е посочено времето, в което им е осигурявал битови условия. Що се отнася до времето, прекарано от Kholov S.Sh. и Холова И.Ш. на територията на Руската федерация, което е посочено в присъдата, то, както показва практиката, това не винаги съвпада с извършването на виновните действия, насочени към организиране на незаконно пребиваване на тези граждани на територията на Русия (дело № 1-19/11).

Подобно нарушение е извършено и при осъждане на Хафизов А.К., Хафизов Н.К. и Хамидова М.Р., наказателни дела по които са разгледани от миров съдия от същия съдебен район (дело No 1-28/11, 1-29/11, 1-30/11).

Трябва да се отбележи, че границите на процеса в съответствие с изискванията на част 1 на чл. 252 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация са ограничени до обхвата на обвинителния акт, а съгласно част 2 на чл. 252 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, съдът също няма право да променя обвинението, тъй като това може да доведе до нарушаване на правото на защита на подсъдимия. Изискванията на посочените норми, неспазването на които води до признаване преценканезаконосъобразни, предопределят позицията на съда по обвинителен акткриминален случай.

В същото време при проучване на наказателни дела е установено, че по някои от тях разследването не е извършено на надлежно ниво, следователите не използват насокиза разследване на тази категория престъпления, което се отразява на качеството на наказателните дела. В хода на разследването са установени обстоятелства, които имат значение за решаване на въпроса за наличието или липсата на престъпление по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Разследващите не са достатъчно запознати с миграционното законодателство, което води до неправилно прилагане на наказателния закон. Проучването на съдържанието на протоколите за разпити показа, че те не са много информативни, не съдържат информация за фактите, които са правно значими за състава на престъплението. Обръща се внимание на факта, че по различни наказателни дела, завършили с производства в различно време, има протоколи от разпити на лица от чужди граждани, съдържащи идентична, дума по дума, информация за обстоятелствата на влизане и пребиваване в Руската федерация.

Например по наказателно дело No 1-52/11 г. Чакалов С.Б., който е разпитан като заподозрян, обясни: „В средата на февруари 2011 г. пристигнах в Московска област, за да намеря работа. Вървяйки по улицата в град Химки, забелязах битово ремарке, чиято входна врата беше отворена. След като влязъл в него и установил, че там няма никакви следи от живот, той решил да организира екип от свои сънародници, които да работят на строителни обекти. Подобрено това ремарке, проведено електричество. В средата на март 2011 г. той се срещна със своя сънародник Саидов А.И., на когото беше предложено да живее в оборудвано домакинско ремарке "( съдебния сектор№ 263 от съдебен район Химки).

По друго наказателно дело (No 1-56/11), разпитан като заподозрян, Тураев С.Р. даде идентични показания, като обясни, че „в средата на февруари 2011 г. той дойде в Московска област, за да си намери работа. Вървяйки по улицата в град Химки, забелязах битово ремарке, чиято входна врата беше отворена. След като установили, че там няма следи от обитаване, се зародила идеята да организират екип от свои сънародници за работа на строителни обекти. Това ремарке беше озеленено, проведено електричество. В началото на март 2011 г. срещнах Г. С. Сангов, на когото беше предложено да живее в оборудвано ремарке ”(съдебна станция № 263 на съдебен район Химки).

Подобни показания са дали осъдени и свидетели, както следва от съдържанието на протоколите за разпит, по наказателни дела No 1-57/11, 1-58/11 и др.

Освен това за почти всяко наказателно дело, проучено в хода на обобщаването, има изявление на чужд гражданин, привлечен към наказателна отговорност, че говори руски език, следователно не се нуждае от услугите на преводач. Всеизвестен факт обаче е, че по-голямата част от чуждестранните граждани, пристигнали от съседни страни, са неграмотни, владеят слабо руски език и понякога не могат да свидетелстват на руски. Въпреки това, следствени действия, включително запознаване с материалите по делото, по почти всяко наказателно дело са извършени в отсъствието на преводач и без участието на адвокат. Междувременно, в съответствие с параграф 4 на част 1 на чл. 51 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, участието на защитник е задължително, ако обвиняемият не говори или говори недостатъчно езика, на който се води производството.

Тревожно е, че по-голямата част от подсъдимите са молили наказателното дело да бъде разгледано от съда в тяхно отсъствие, докато в исковата молба се позовават на ч. 4 на чл. 247 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация. По почти всяко наказателно дело такива актове са съставяни при запознаване с материалите по делото и връчване на копие от обвинителния акт.

Наказателните дела бяха разгледани от съдилищата в отсъствие на обвиняемите, както и свидетели, включително тези, чието явяване в съда беше възможно да се осигури. Пробен периодтези наказателни дела са водени само с участието на прокурор и защитник. В някои случаи са установени факти, когато лицата, подлежащи на призоваване в съответствие с обвинителния акт съдебно заседание, дори не са изпращани призовки.

Такива нарушения има в съдебен район Химки, Истра и Одинцово, докато в съдебен район Химки през 2011 г. по този начин са разгледани 114 от 115 наказателни дела, постъпили с обвинителен акт.

Разкрити са факти, когато едно деяние е „разбито” на няколко престъпления, за всяко от които под наказателна отговорност са привлечени лица от чужди граждани (дела № 1-28/11, 1-29/11,1-30/11, също дела № 1-51/11, 1-54/11). Освен това всички наказателни дела влязоха в съда в същия ден. В същия ден бяха разгледани от съдията. Проучването на тези случаи показа, че от съдържанието на приложените към тях материали, включително протоколите за оглед на местопроизшествието и приложените към тях снимки, се вижда, че всички чуждестранни граждани живеят в едно жилищно помещение и работят в същото съоръжение.

Практика присъдаза престъпления по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация е такъв, че в първата част на посочената статия в повечето случаи съдилищата налагат наказание под формата на глоба. Като се има предвид, че преди промените, въведени с Федерален закон № 308-FZ от 30 декември 2012 г., това престъпление беше престъпление с незначителна тежест, то по правило е извършено от лица, които са били подведени под наказателна отговорност за първи път , подобен подход към присъдата трябва да бъде признат за справедлив. В същото време се обръща внимание на факта, че съдилищата налагат глоби в минималния размер, като правило, не повече от 5000 рубли, със санкция, която предвижда нейния размер до 200 000 рубли. В резултат на това на практика има ситуации, когато наложеното от съда наказание за извършване на престъпление с по-висока степен на обществена опасност спрямо административно нарушение е много по-леко спрямо наложеното, включително извънсъдебно наказание за извършване на административно нарушение. , предвиден например в чл. 18.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. В резултат на това необходимият възпитателен ефект при привличане на дееца под отговорност за извършване на деяние по чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, не се постига.

Обобщено е, че при разглеждане на наказателни дела за престъпления, свързани с организиране на незаконна имиграция, съдилищата изпитват известни затруднения, които се дължат на особеностите на разпоредбата на чл. 322.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

За да се премахнат недостатъците в дейността на съдилищата, установени по време на обобщението, както и формирането на единна практика за разглеждане на наказателни дела от тази категория, считам за необходимо да обърна внимание на съдиите от Московския регион резултатите от обобщението.

Съдия от Московския окръжен съд