Миграционни процеси в ОНД. Международна трудова миграция в страните от ОНД

За първи път Русия се сблъска с проблемите на масовата миграция след разпадането на СССР. В началото на 1990 г миграционните потоци се формираха в противоположни посоки: руски граждани напуснаха страната, а жители на ОНД и Балтийските страни пристигнаха от съседни страни, сред които имаше лица със статут на гражданин съветски съюз, както и тези, които изобщо не са имали гражданство. Според Министерството на вътрешните работи около 7 милиона мигранти и вътрешно разселени лица са пристигнали в Русия от 1991 г. насам; тези, които са получили разрешение за влизане за постоянно пребиваване. Причините за засилването на миграционните потоци бяха, първо, преследването на рускоезичното население в страните на произход, и второ, по-привлекателните икономически условия в Руската федерация.

Съвременните тенденции във формирането на миграционните потоци в Руската федерация са показани на фиг. 3.7.

Броят на мигрантите от ОНД е намалял за посочения период с 3 пъти, днес основните миграционни потоци се формират от граждани на Казахстан, Узбекистан и Украйна. До 2007 г. броят на заминаващите намалява с 4 пъти в сравнение с 1997 г. Въпреки това миграционният ръст от 240 хиляди души отбеляза до началото на 2008 г. направи възможно частичното компенсиране на естествения спад на населението, което възлизаше на 470 хиляди души.

Трябва да се отбележи, че представените данни характеризират само официално регистрираната миграция. Основен компютър

700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000

Пристигнал в Русия от страните от ОНД

Тези, които напуснаха Русия за страните от ОНД

1997 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ориз. 3.7.Динамика на миграционните процеси в рамките на ОНД

леке проблеми между държавно регулиранеразселването се дължи на нелегална миграция от страните от ОНД към Руската федерация, която според експерти варира от 1 до 4 милиона души годишно. Липсата на опит в регулирането на процесите на масова миграция, ограничените законодателни норми, неразвитостта на държавните институции, отговорни за разработването и прилагането на механизми за управление на миграцията на населението, доведоха до факта, че поток от имигранти нахлу в страната ни безпрепятствено. Това беше улеснено от наличието на безвизов режим на влизане и излизане, липсата на междуправителствени споразумения в областта на миграцията на населението и „прозрачността“ на границите на Руската федерация.

Нелегалната миграция всъщност е изключително противоречиво явление. От една страна, работодателите, които се възползват от незаконното използване на труд, се интересуват от това - няма нужда да плащат данъци, да правят вноски във фонда социална осигуровка, се грижат за безопасността на труда на работниците мигранти и др. Самите работници често се съгласяват с всякакви условия на труд, тъй като изобщо нямат възможност да намерят работа в собствената си страна и освен това доходи в Руската федерация, дори при условие, че мигрантът ще получи по-малко от местен, е по-висок, отколкото в родината им. Активното развитие на строителството, сферата на комуналните и лични услуги и други сектори на малкия бизнес през последните години до голяма степен

бяха предвидени санкции чрез привличане на нелегални мигранти, което позволи на предприемачите да покрият нуждата от трудови ресурси. От друга страна, разпространението на нелегалната миграция породи цял набор от проблеми, които трябва да бъдат разрешени възможно най-скоро. Първо, укриването на данъци води до намаляване на приходите във федералния и регионалния бюджет. Второ, формирането на пазара на труда в сянка води до развитие на дисбаланс на регионалния пазар на труда, по-специално установяването на ставки заплатисе изкривява, ситуацията на пазара на труда се деформира в резултат на прекомерно търсене на евтина работна ръка, засилва се конкуренцията между наемни работници – граждани на страната и работници – нелегални мигранти. Трето, това е цял комплекс социални проблеми: липса на достъп до здравната система и социална сигурностза нелегални мигранти, условията на тяхната работа (заплащане, организация на работа и почивка, условия на живот, социални гаранции) не са уредени със закон; нарастване на корупцията сред чиновниците; нелегалните мигранти често участват в престъпни дейности и др.

Необходимостта от спешно решаване на проблемите с нелегалната миграция се дължи на интересите на социално-икономическото развитие на Руската федерация, нарастващото напрежение в обществото, разпространението на омраза и нетолерантност към мигрантите от страна на коренното население, загубата. на доверието в държавните институции на властта.

Държавна миграционна политика

Миграционната политика се определя от правителството на Руската федерация, а Федералната миграционна служба (FMS), която е част от Министерството на вътрешните работи от 2002 г., отговаря за нейното прилагане.

Формирането на миграционната политика на Руската федерация започва през 90-те години на миналия век. През този период бяха приети закони, регулиращи миграционните процеси, и бяха сформирани съответните отдели. Отличителна чертаводената по това време миграционна политика се съсредоточава върху използването на ограничителни мерки: процедурата за регистриране на имигранти, получаване на разрешение за пребиваване и разрешение за работа, условия за експулсиране на имигрант от страната.

През последните години основната цел на миграционната политика е борбата с нелегалната миграция: система от

ма квоти за наемане на имигранти, изчислени въз основа на нуждите на регионалните пазари на труда; приети са закони, които засилват отговорността на работодателите за използването на труда на нелегални мигранти; прие Закон „За правния статут чужди граждани“, който установява реда за легализация на мигрантите.

Основите на миграционната политика са установени от Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“. Съдържанието и мерките за провеждане на миграционната политика са разкрити в Концепцията за регулиране на миграционните процеси в Руска федерация(Постановление на правителството на Руската федерация от 1 март 2003 г., № 256-r), Концепции за демографското развитие на Руската федерация за периода до 2015 г.

Задълбочаването на демографската криза, която създава пречки пред икономическото развитие на Русия, наложи разработването на цялостна концепция за миграционната политика на Руската федерация, която определя механизмите за рационално разпределение на населението в страната, както и като привличане и използване на интелектуалния и трудовия потенциал на мигрантите.

През последните години проблемите на външната миграция привличат специално внимание, тъй като само имиграцията дава възможност за бързо стабилизиране на населението. трудови ресурси. Броят на влезлите в Русия за постоянно пребиваване надвишава броя на напусналите, но нарастването на миграцията не компенсира естествения спад на населението, който надхвърли 8 милиона души. Според различни оценки за поддържане на населението на необходимото ниво са необходими от 700 хиляди до 1 милион имигранти годишно. Въпреки това, както беше показано по-рано, значителният приток на мигранти е придружен от развитие на проблеми на пазара на труда, в областта на заетостта и нарастване на социалното напрежение. В същото време е необходимо да се разработят инструменти и механизми за стимулиране на вътрешната миграция. Следователно Концепцията за демографско развитие на Руската федерация определя следните области за регулиране на миграционните процеси:

Създаване на ефективен механизъм за заместване на миграцията
естествено намаляване на населението на Руската федерация;

Подобряване на ефективността на миграционните потоци
постигане на съответствие с техните обеми, направления и

превръщане в перспективите за социално-икономическото развитие на Руската федерация;

Осигуряване на интеграция на мигрантите в руското общество
и изграждане на толерантност към мигрантите.

В областта на миграцията и презаселването са определени следните приоритети и насоки:

Привличане на имигранти, предимно граждани на държавата
държави-членки на ОНД, въз основа на селективна
миграционна политика;

Създаване на условия за намаляване на емиграционния отток,
което води до намаляване на научно-техническото, разузнаването
реален и творчески потенциал на населението на Русия
Федерации;

Осигуряване на легализация на миграцията в Руската федерация
ция чрез прилагането на съответния закон, орган
институционализация, финансови и други механизми;

Създаване на система ефективна защитазаконодателно за
наложени права на насилствените мигранти на територията
Руска федерация.

За решаване на тези проблеми се планира да се разработят:

Механизми за привличане на имигранти, които са в ре
продуктивна възраст, висококвалифициран
всяко ниво в професиите, представляващи приоритет
интерес към социално-икономическото развитие на Русия;

Системите за приоритетна поддръжка в Русия са висококвалифицирани
квалифицирани специалисти от водещи индустрии, както и
по-пълно използване на потенциала на образователния имигрант
за компенсиране на загубите, причинени от изтичането на млади
специалисти в развитите страни;

Насочена е активна регионална икономическа политика
ангажирани със запазването на населението във важни
геополитически региони на Руската федерация, което ще позволи
разширяване на набирането на работна ръка от други области
държави на временна, ротационна основа;

Подходи за осигуряване на възможности за връщане в Рос
Руската федерация на емигранти, които преди това са заминали в чужбина

1 В много чужди държавиах, като Австралия, САЩ, Канада, Финландия и т.н., има точкова система за трудови мигранти, Извършва се по критерии възраст, образование, квалификация, трудов стаж по специалността, владеене на език. Важна роля се дава и на бизнеса и имиграцията за собствениците на бизнес и инвеститорите.

за постоянно местоживеене или по трудови договори, на първо място, висококвалифицирани специалисти и предприемачи, включително осигуряване на условия за сигурност, жилище, място на работа и др.;

Мерки, насочени към увеличаване на териториалните
силата на работната сила, както и механизмите за подкрепа
живот и икономическо развитие особено
кризисни региони и региони на Далечния север;

Ефективни икономически стимули за мигрантите,
включително регионално диференцирани мерки, насочени към
възложени на преразпределението на имиграционните потоци в
региони, които изпитват най-сериозен недостиг на храна
ления и трудови ресурси.

Очевидно е, че миграционната политика трябва да бъде координирана с други области на държавната политика, в частност със социалната политика, политиката по заетостта и работни отношения, политика в областта на обществената сигурност, както и външната политика на държавата.

Проблемът с външната трудова миграция остава актуален. Крайната криза го направи още по-лошо. Как можем да ускорим решението на закъснял набор от проблеми? Какво трябва да се направи първо? Каква е ролята на недържавните агенции по заетостта?

1. Изисква се унификация на правилата на играта.Общността на независимите държави (ОНД) участва активно в глобалните процеси на преразпределение на човешкия капитал в световната икономика. Засилването на конкуренцията, включително на международните пазари на труда, актуализира въпросите на съвместната миграционна политика в рамките на ОНД. специално вниманиезаслужава подобряване на регулаторната рамка на страните-членки на ОНД, хармонизиране и сближаване на националното законодателство в тази област.

Държавите от бившия СССР, преди всичко, поради историческите условия, са взаимосвързани от икономически, политически и социално-културни фактори. В рамките на ОНД основните доставчици на работна сила са Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан, Украйна, Молдова, Армения, Азербайджан и редица други страни от Общността, а Русия е основният пазар на труда. Казахстан, подобно на Русия, е едновременно домакин и изпращаща страна.

Предвид значението и мащаба на миграцията, формирането на координирана миграционна политика на страните членки на ОНД и нейните законодателна уредбаизглежда най-важното, ключово звено в процеса на формиране на общия пазар на труда на Общността на независимите държави. Процесите на глобализация на миграционните процеси, които набират сила, диктуват необходимостта от координация на усилията на различните държави, обединение. основни принципи, и в отделни случаидори някои ограничения.

Ето защо е препоръчително да започнем анализа на формирането на миграционната политика от гледна точка на правните подходи за регулиране на трудовата миграция с упоменаване на основните принципи и норми на съответните международно правона регионално ниво, тоест нивото на ОНД, а след това трябва да преминем към двустранни споразумения.

Трудовата миграция в страните от ОНД веднага след разпадането на СССР започна бързо да набира скорост. В тази връзка бързо възникна необходимостта, на първо място, от защита на правата на трудовите мигранти, тъй като националното законодателство в областта на миграцията на населението в страните от ОНД едва е започнало да се създава, а в някои страни не съществува изобщо.

Един от първите е сключен на 15 април 1994 г Споразумение за сътрудничество в областта на трудовата миграция и социалната защита на работниците мигранти в страните от ОНД, подписан от всички страни от ОНД в Москва и ратифициран от всички държави с изключение на Узбекистан. Споразумението беше до голяма степен от общ характер, но беше един от първите документи на Британската общност по проблемите на миграцията на населението. Би било грешка да се отрича значението на приемането му и то стана отправна точка за развитието на процес на партньорство между страните от ОНД в областта на трудовата миграция, основа за разработване на многостранни и двустранни споразумения, техните постепенно съдържание и подобрение. Именно това споразумение постави проблемите на трудовата миграция на дневен ред, накара ни да се замислим за правата на мигрантите, което като цяло допринесе за по-хуманното отношение към тях от страна на приемащите общности.

Споразумението за трудова миграция допълва Споразумението на страните от ОНД относно сътрудничеството в борбата срещу незаконната миграция, подписан на 6 март 1998 г. в Москва. В основата от настоящото споразумение- контролни функции. В него обаче не се казва нищо за възможностите и каналите за легализация.

Ограничаването на Споразумението за трудова миграция, прието през 1994 г., изисква приемането на 13 май 1995 г. с резолюция на Междупарламентарната асамблея на ОНД на препоръка законодателен акт « Миграция на трудови ресурси в страните от ОНД“, което предвиждаше разработване на координирани подходи, сближаване на националното законодателство и осигуряване на гаранции за правата на работниците мигранти в областта на трудовите отношения.

Програмата за действие за развитие на ОНД, одобрена от Съвета на правителствените ръководители на 20 юни 2000 г., предвиждаше развитието Конвенция за правния статус на работниците мигранти и членовете на техните семейства на държавите-членки на Общността на независимите държави.

Подготовката на тази конвенция протича бавно и едва на 14 ноември 2008 г. в Кишинев тя е подписана. Конвенцията е разработена в контекста на съответните международни конвенции и обхваща много по-широк кръг от въпроси в сравнение със Споразумението от 1994 г. и може да се превърне в добра основа за по-нататъшно междудържавно сътрудничество.

Трябва да се отбележи, че в рамките на Британската общност редица важни документипо въпросите на миграцията. Например, на 5 октомври 2007 г. Споразумението " Относно сформирането на Съвета на ръководителите на миграционните органи на държавите-членки на ОНД“, който е подписан от представители на всички страни с изключение на Грузия, Молдова и Туркменистан; 3 април 2008 г. - образец на закон " За борбата с трафика на хора».

2. Двустранни споразумения: начин за отчитане на националните специфики на миграционните процеси.Друг важна формасътрудничество са двустранни споразумения – традиционно средство за регулиране на миграционните потоци и управлението им между двете страни. Въпреки че сключването на двустранни споразумения не е цялостно решение на съществуващите проблеми, то е ефективно средство за защита на работниците мигранти в случаите, когато рамковите споразумения не се справят напълно със задачата или не решават онези специфични проблеми, които са от значение за двустранните отношения. В същото време изглежда особено важно двустранните споразумения, като регионалните, да се разработват и прилагат в контекста на международни нормии рамкови актове, така че усилията, които се полагат, да се допълват.

Няма съмнение, че в Русия се извършва значителна работа за оформяне на миграционната политика на Руската федерация и страните членки на ОНД. Промяната на процедурите за получаване на разрешения за работа в Русия от граждани на страните от ОНД е един от основните елементи на реформата на руското миграционно законодателство, която влезе в сила през 2007 г. Процедурата за получаване на разрешения за работа за граждани на страните от ОНД, с които Русия има режим влизане без виза, е значително опростен. Трудовите мигранти от тези държави са получили по-свободен достъп до руския пазар на труда, като самостоятелно са получили разрешение за работа и имат право да сменят работодателя в региона, където е получено това разрешение.

Радикалната промяна в насоките на руската миграционна политика по отношение на трудовата миграция от страните от ОНД беше резултат от преразглеждане на стратегическата позиция на държавата, първо, при оценка на ролята на трудовата миграция в икономическото развитие на Русия и, второ, по отношение на методите за борба с нелегалната миграция.

Тези промени всъщност са революционни. До голяма степен са премахнати прекомерните административни бариери, което според единодушното мнение на експертите е основната причина за мащабна нелегална миграция и нелегална работа на чужди граждани в Руската федерация. По този начин е предложен такъв модел на управление на трудовата миграция, който има потенциал да разшири възможностите за легална заетост на чуждестранни работници като алтернатива на нелегалната миграция. През 2007-2008 г., т.е. От влизането в сила на новите закони руските миграционни служби издават над 2 милиона разрешения за работа на чужди граждани годишно, два пъти повече от 2006 г. и три пъти повече от 2005 г. Съставът на официално набраната чуждестранна работна сила в Русия също се промени значително, броят на нелегалните трудови мигранти намаля почти три пъти.

Промените в миграционното законодателство, които влязоха в сила през 2007 г., белязаха нови насоки и фундаментална промяна в руската миграционна политика, които бяха изразени в:

Първо, в ясно дефинирана група държави, чиито граждани Русия възнамерява да се съсредоточи като свои „предпочитани партньори в миграцията“;
Второ, в опит да се легализира трудовата миграция;
трети, в регулирането на трудовата миграция като приоритетна посокадържавна миграционна политика;
четвърто, в промяна на посоките в борбата срещу нелегалната миграция от самите мигранти към работодатели, които нарушават миграционното и трудовото законодателство;
пети, за повишаване на миграционната привлекателност на Русия чрез либерализация на миграционното законодателство;

Въпреки това, редица прибързани, според нас, решения, взети в края на 2008 г. и през 2009 г. (намаляване на квотите, затягане и увеличаване на мерките за контрол и проверка и т.н.) могат да отменят големия положителен ефект от въвеждането на нови закони и насоки за миграцията руска политика.

3. Препоръки за бъдещето.Какви препоръки могат да бъдат приети за бъдещето за по-нататъшното развитие на интеграционните процеси в ОНД по отношение на подобряването на миграционната политика на Русия и страните от ОНД?

На първо място е необходимо да се продължи и да се гарантира пълното изпълнение на резолюцията на Междупарламентарната асамблея на държавите-членки на Общността на независимите държави „За правна подкрепакоординирана миграционна политика на страните-членки на ОНД”, приета на двадесет и деветата пленарна сесия на Междупарламентарната асамблея на страните-членки на ОНД (№ 29-5 от 31.10.2007 г.).

В съвременните условия значително нараства значението на недържавния сектор (частни агенции по заетостта, консултантски компании, застрахователни, банкови и други структури) в процесите на трудова миграция, като този сектор се откроява като един от най-важните. в дейността на сдруженията на руските предприемачи и работодатели. Необходимо е да се определи неговото място и роля, както и механизми за формиране на цивилизован пазар на недържавни услуги в областта на трудовата миграция.. В близко бъдеще е необходимо да се приеме модел на закон на държавите-членки на ОНД „За частните услуги (агенции) по заетостта и заетостта“, чийто проект беше разработен от експертна група от името на Секретариата на Международен съюз на ОНД. Парламентарна асамблея.

Също така би било препоръчително да се обмисли възможността за подготовка и приемане на редица междуправителствени споразумения на двустранно ниво, по-специално:

относно процедурата за взаимодействие между организациите на страните-членки на ОНД, които предоставят набор от услуги, свързани с организирано обучение и заминаване на граждани на работа извън държавата на постоянно пребиваване и пристигане в приемащата държава, заетост и жилищно-комунални удобства;
за по-нататъшното развитие на инфраструктурата за трудова миграция чрез интегриране на обслужващи институции (информационни и правни консултантски центрове, които предоставят услуги за заетост и жилище и др.), които гарантират легитимността, осведомеността и защитата на работниците мигранти;
относно разпределението на действията между изпращащите и приемащите работници мигранти от страните-членки на ОНД в процеса на организиране на подбор, обучение и изпращане на граждани в приемащата държава с цел прилагане трудова дейност;
за единна процедура за изпитване и сертифициране на граждани, заминаващи за работа извън държавата на постоянното им пребиваване, за съответствие с декларираните професионални и квалификационни изисквания на работодателя в приемащата държава членка на ОНД;
относно сътрудничеството на държавите-членки на ОНД за формиране на система за ранно предупреждение и предотвратяване на социално-политически конфликти, последствие от които е извънредна масова миграция на населението;
относно сътрудничеството на страните членки на ОНД при решаване на проблеми, свързани с адаптацията на работниците мигранти в приемащата държава.

Освен това мерките за 2010 г. трябва да включват разработване на Федерална целева програма (FTP) за създаване и прилагане на практика на механизми за организиран подбор, обучение и назначаване на граждани на страните членки на ОНД на работа в чужбина. Посоченият FTP ще допълни органично гореспоменатото международно право регламентии ще направи възможно създаването в областта на организираното привличане и използване на чуждестранна работна ръка а правна рамкада приложи този подход на практика.

Необходимо е също така да се предвидят редица мерки за повишаване на ролята на образователната миграция в социално-икономическото и демографското развитие на Русия и страните-членки на ОНД.

По отношение на подобряването на миграционната политика в Руската федерация е необходимо да се приеме възможно най-скоро Държавна думаФедерален закон „За изменения във Федералния закон „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“, Данъчния кодекс на Руската федерация и Бюджетен кодексРуска федерация“ относно въвеждането на патент за работещите мигранти лица, предоставяне на привилегии на висококвалифицирани специалисти, намаляване на ставката на данъка върху доходите за чуждестранни трудови мигранти през първата половина на работата им в Русия и др.

В разработването и прилагането на ефективна миграционна политика в Руската федерация, особено в областта на трудовата миграция, според нас, голяма роля трябва да играе недържавен сектор. Благодаря трябва да се каже държавни органи, на първо място, на Федералната миграционна служба, които правят много в тази посока. Въпреки това, като се вземе предвид броят на мигрантите, обемите на миграция, които съществуват в момента, само един публичен сектор не е в състояние да реши качествено и професионално възникналите проблеми, които се изостриха допълнително по време на финансовата криза. В това отношение се играе важна роля институции на гражданското общество. В Руската федерация в политическите дискусии за проблемите на гражданското общество преобладава мнението, че Русия има твърде тромава държава и слабо, развиващо се гражданско общество. Но без силно гражданско общество не може да има силна държава. Следователно е необходимо не само укрепване на държавата, но и развитие на институциите на гражданското общество.

Като се има предвид развитието на институциите на гражданското общество в областта на миграцията, трябва да се отбележи, че проблемът с миграцията е сложен и разнообразен, а сложността изисква координация на дейностите на всички структури, насочени към неговото решаване, което, разбира се, трябва да бъде осъществява в сътрудничество между представители на държавната власт и гражданското общество. В тази връзка важна роляобществени, неправителствени и други неправителствени организации играят роля в решаването на проблема с мигрантите.

Според нас, трябва да се вземе федералния законотносно частните агенции по заетостта или федералния закон за основите на дейностите за предоставяне на услуги в областта на наемането на работа на чужди граждани. За това според нас е необходима преди всичко политическа воля. Разбира се, можете да обсъждате много, можете да намерите някои неточности в проекта на този закон, но че е необходимо е нашето твърдо убеждение и вярвам, че с приемането на закон за частните агенции по заетостта държавата до голяма степен ще премахне ненужните въпроси и въвеждат тази сфера в правното поле. Към днешна дата работата на частните агенции по заетостта не е забранена, но редица различни интерпретациизащото няма такъв закон.

Благодарим Ви за обратната връзка.

Възникна при изпращане на коментар грешка.

Моля, опитайте отново по-късно.

- 34.84 Kb

Федерална държавна образователна бюджетна институция

висше професионално образование

„ФИНАНСОВ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ»

(Финансов университет)

Учебна дисциплина: Световна икономика

абстрактно

по темата:

"Миграционни процеси в ОНД"

Завършено:

ученическа група ФК2-16

Чечин Е.Е.

Научен съветник:

Сумароков Е.В.

Москва 2010г

План:

1. Въведение

2.1 Принудителна миграция

2.2 Доброволна миграция

3. Заключение

4. Списък на използваната литература

Въведение.

Миграцията е част от съвременната световна глобализация. Миграцията, която съществува в огромни мащаби, въвлича милиони хора в своето обръщение, прекроява етнографската карта на света, засилвайки конкуренцията на световния пазар на труда. Миграцията е явление, неизбежната последица от което е усложняването на икономическите и Публичен живот. В същото време това отваря нови възможности.
Според проучвания на ООН всеки 35-и човек в света в момента е мигрант. Легалните или нелегалните имигранти сега съставляват повече от 15% от населението в повече от 50 държави. Миграцията винаги е съществувала.

По мащаби на международната миграция постсъветското пространство е на второ място в света след Съединените щати. В същото време от средата на това десетилетие около половината от трансграничните човешки потоци в ОНД се състоят от жители на региона на Централна Азия, които в преобладаващото си мнозинство отиват да работят в Руската федерация.

Като цяло процесите на масово движение на хора в региона на Централна Азия ежегодно обхващат до четири милиона души, или повече от 15% от работещото население, от които поне три милиона са постоянно в Русия. В условията на настоящата криза броят на трудовите мигранти от Централна Азия в Русия не е намалял значително и по-малко от половината от тях работят легално. Характерно е, че въпреки мерките, предприети от 2006 г. за подобряване на ефективността на миграционната политика в рамките на ОНД, ситуацията с мигрантите от Централна Азия остава трудна.

Днес нелегалната миграция е един от най-острите социални проблеми, които редовно се обсъждат в пресата и на държавно ниво. Следователно уместността на избраната тема е извън съмнение.

Големите градове и гъсто населените райони на Русия са наводнени с мигранти, което в условията на икономическа нестабилност предизвиква напрежение както в социалната инфраструктура, така и на пазара на труда. При официално ниво на безработица от около 5,5 милиона, според Държавния комитет по статистика, чуждестранните трудови емигранти заемат около 4 милиона работни места. Според прогнозите до 2030 г. техният брой ще достигне почти 20% от населението на страната. Такава „перспектива“ за развитие на миграционните процеси в обществото се възприема изключително негативно.

Конкретен проблем за много страни е нелегалната миграция, която се състои от три компонента: незаконно влизане, нелегален престой и нелегална работа. Нелегалната работа е най-разпространената в Русия. От работещите по-малко от 30% имат разрешение за работа, а около 50% имат регистрация за пребиваване, като дори те са предимно фалшиви. Мигрантите работят в различни сфери. Например в Москва те имат следното разпространение:

43% - на строителни обекти, тяхната партида - позициите на работници, зидари и бетонови работници;
21% търговия на пазари за дрехи и храни;
14% ремонтират апартаменти и различни офиси;
8% работят като механици в автосервиз;
6% работят на ниско ниво в ресторанти и кафенета;
5% - завъртане на колелата на автобуси и тролейбуси;
3% - вкопани в столичните офиси.

Принудителна миграция.

Образуване на 15 независими държави на територията на бившия СССР, междуетнически сблъсъци в Кавказ, Узбекистан, Казахстан, Киргизстан, Молдова, обостряне на социалните последици от политическата и икономическа криза, нарастване на национализма, дискриминация срещу руския език, разширяването на екологичните бедствия (земетресение в Армения, катастрофата в Чернобил, смъртта на Аралско море и др.) потопи милиони хора в отчаяние и доведе до безпрецедентно увеличаване на потока от бежанци. По данни на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация към 1 януари 1994 г. е имало 609 085 бежанци и вътрешно разселени лица, като оттогава броят им е нараснал още повече. Севернокавказкият регион е най-наситен с тях: Република Ингуш, Северна Осетия, Ставрополски край, Краснодарски край, Ростовска област.

Първите бежанци – 20 хил. месхетински турци – се появяват през 1989 г. След клането в Баку в Русия пристигат 90 хил. изгнаници, а през 1991 г. от Южна Осетия в Северна Осетия, т.е. 100 хиляди осетинци избягаха на територията на Русия. През следващите години потокът от бежанци продължи да расте. В началото на 1995 г. в резултат на трагичните събития в Чечения, според оценките на Международния комитет на Червения кръст, броят на разселените лица в Русия се е увеличил с 325 хиляди души.

Всичко това поражда изключително остра кризисна ситуация, води до рязко нарастване на социално-политическото напрежение в обществото и е своеобразна „бомба със закъснител”. Изключително тежкото материално и безнадеждно морално състояние на бежанците се утежнява от факта, че нито в Русия, нито в други бивши съветски републики нямат отношенията на бежанците с държавите, които са напуснали и където е попаднала съдбата, а гражданството и статутът им все още не са определени. хора в неравностойно положение. Доскоро на територията на държавите, в които са пристигнали, има само временна процедура, основана на множество подзаконови нормативни актове и инструкции за определяне на бежанци и оказване на помощ.

Тъй като по-голямата част от масовите движения на жители на страните от ОНД се основават не на икономически фактори, а на политически мотиви, тъй като този вид имиграция не е пряко свързана с трудовата имиграция и говорим за желанието на разселените лица да се установят в ново място, този проблем неминуемо води до рязко влошаване на ситуацията със заетостта. Заселването на бежанците се усложнява и от факта, че при решаването на много социални проблеми техните интереси често не съвпадат с интересите на коренното население. Това се отнася до проблемите със заетостта, жилищното настаняване, влошаването на криминалната обстановка, опасността от масови заболявания.

В тази връзка възниква въпросът дали наистина е необходимо в контекста на рязко изостряне на проблема със заетостта и остър недостиг на жилища да се осигури на мигрантите работа и жилище, както и да се улесни заминаването на нашите сънародници на работа в чужбина. С други думи, какво представлява вътрешната и външната миграция за обществото: добро или социално зло? Отговорът на този въпрос има не само теоретично, но и важно практическо значение, тъй като се отнася до един от най-важните аспекти на проблема със заетостта, чието решение до голяма степен определя успеха на реформите, които се провеждат в Русия. Нека се опитаме да разберем това заедно.

Доброволна миграция.

Вътрешната и външната трудова миграция е причинена от неотложна нужда и поради това е до голяма степен принудена. Факт е, че наред с излишъка от определени работни професии и нарастването на безработицата като цяло, има цяла линияСвободни работни места с голямо търсене, които въпреки усилията на работодателите остават незаети от местни работници. Няма надежда, че "новите" безработни ще успеят да заемат тези свободни места след подходяща преквалификация. Например, според Министерството на труда и заетостта на Москва, следните професии са свободни: шофьори на автобуси и камиони, автомонтьори, медицински сестри, счетоводители, застрахователни агенти, портиери, полицаи.

Също така не беше възможно да се попълнят съществуващите свободни работни места за сметка на други категории местни работници. В резултат на това (например представители на Mosgortrans) привличат необходимите работници от различни градове на Украйна и други региони. До голяма степен благодарение на чуждестранната работна ръка беше възможно да се осигури работата на градския транспорт. Общо в Москва, според Федералния миграционна службасега работят около 340 хиляди чужденци (включително нелегални мигранти, въпреки че според кмета на Москва Собянин има около 2 милиона от тях). Във връзка с необходимостта от привличане на чужда работна ръка трябва да се вземат предвид редица други фактори, и по-специално неговата рентабилност. Когато в края на 80-те години се опитаха да използват виетнамците в работни места, изискващи ниска квалификация, се оказа, че размерът на разходите за обучението им значително надвишава възможната възвръщаемост на работата им. Стана очевидно също, че повечето от тях се интересуват не толкова от самата работа, на която са били поканени, а от закупуване и препродажба на дефицитни стоки, във връзка с което възникват много конфликтни ситуации.

Освен това неограниченото движение на принудителни и доброволни мигранти, както в Русия, така и в ОНД като цяло, често води до излишък на работна ръка и конкуренция от новодошлите, което е нежелателно за местното население. Така например в Ингушетия има двама бежанци на всеки работник, който официално е получил статут на безработен. Много миньори от Украйна работят във въглищни мини в Ростовска област. Трудностите в отношенията между новодошлите и местните жители възникват главно поради факта, че украинците са готови да работят за заплати, които са оскъдни по стандартите на руските работници, но които далеч надхвърлят доходите им в Украйна.

Предвид нарастването на безработицата в Русия и все по-ограничения брой налични работни места, синдикалните лидери и местните работници са загрижени за възможната ескалация на конфликтната ситуация, особено по време на втория етап на икономическа трансформация, който ще бъде придружен от фалита на много предприятия и началото на масова безработица. Следователно синдикатите местни властисчитат за целесъобразно наемането и използването на чужда работна сила, като се гарантира приоритетното право на руските граждани да заемат свободни работни места.

По този начин възниква ситуация на конфронтация между местни и чуждестранни работници, която е класическа за западните страни: първите се страхуват от конкуренция и щайкбрейкбрейк от чужденци, вторите търсят равнопоставеност на позицията си спрямо местните работници. И въпреки че подобни явления доскоро не бяха характерни за Русия, в контекста на значително нарастване на безработицата конфликтите между „нас“ и „те“ непрекъснато се изострят.

Особено много проблеми възникват поради пристигането на така наречените нелегални имигранти в Русия и други страни от ОНД. Те са предимно хора от Етиопия, Афганистан, Ирак, Сомалия и редица други азиатски и африкански страни. Възползвайки се от „прозрачността” на държавните граници, през последните години стотици хиляди бежанци от тези региони пристигнаха в страните от Британската общност, които също са изправени пред необходимостта да получат поне краткосрочна работа.

В Сибир и Далечния Изток без никакво разрешение, т.е. около 1 милион китайци живеят нелегално и често без определени професии. В химически, шивашки и други предприятия с трудни условия на труд работят виетнамци, чийто брой е достигнал 100 хиляди души; чуждестранни работници и специалисти от България, Югославия, Полша, Румъния, Унгария, Чехия, Словакия и Корейската народно-демократична република също са заети в строителството, в агропромишления комплекс и в предприятия от леката и текстилната промишленост. , главно в Сибир и Далечния изток.

Като се има предвид, че нито едно правоприлагане, нито здравните власти са в състояние да водят отчети за местоживеенето, работата и здравето на чуждестранните работници, в някои региони съществува реална заплаха от разпространение на инфекции и епидемии. Според някои данни сред посещаващите имигранти 30% от пациентите (СПИН, туберкулоза, хепатит и др.).

В редица градове чуждестранните работници организират гладни стачки и особено често те се провеждат близо до сградата на Службата на Върховния комисар на ООН за бежанците в Москва, настоявайки да им бъде осигурено жилище, финансова помощи настояват за улесняване на пътуването им до развитите страни. Много руски предприятия изпитват големи затруднения да изпратят у дома онези чуждестранни работници, чиито договори са изтекли, поради рязко увеличените разходи за самолетни и железопътни билети, както и заплащането на морския контейнерен транспорт.

Кратко описание

Миграцията е част от съвременната световна глобализация. Миграцията, която съществува в огромни мащаби, въвлича милиони хора в своето обръщение, прекроява етнографската карта на света, засилвайки конкуренцията на световния пазар на труда. Миграцията е явление, неизбежната последица от което е усложняването на икономическия и социалния живот. В същото време това отваря нови възможности.
Според проучвания на ООН всеки 35-и човек в света в момента е мигрант. Легалните или нелегалните имигранти сега съставляват повече от 15% от населението в повече от 50 държави. Миграцията винаги е съществувала.

Въведение

1. Икономически проблеми на миграцията на работната сила към Русия

2. Правни проблеми на трудовата миграция в ОНД

Заключение

Въведение

Миграция на работна сила за Русия - сравнително нова формаинтернационална кооперация. Сегашната ситуация с трудовите ресурси у нас е противоречива: от една страна, Русия активно се опитва да проникне на световния пазар на труда, а от друга страна, Русия все още не е развила собствен реален вътрешен пазар на труда. Важно условие за формирането на вътрешния пазар може да бъде активното привличане на квалифицирана чуждестранна работна ръка, особено от далечни страни.

Трудовата миграция в страните от ОНД се превърна в мащабно и значимо социално-икономическо явление. По наши оценки в него участват приблизително 8-11 милиона души или 6-8% икономически. активно населениестрани от региона. Основната причина за трудовата миграция е диференцирането на страните от ОНД по отношение на социално-икономическите показатели. На фона на спадащия стандарт на живот, съкращаването на производството и нарастващата безработица, някои държави от региона (например Русия и Казахстан) се отличават със социално-икономическа стабилност, богат пазар на труда и високо нивозаплати. Тези фактори, съчетани с географска близост, безвизов режим, "прозрачност" на граничните пунктове, обща култура и език, наличие на семейни връзки и бизнес отношения, конвертируемост на дипломите за образование, формират потока от трудови мигранти в рамките на ОНД в в полза на Русия и Казахстан. По-високият жизнен стандарт и заплатите формират доста големи потоци от трудови мигранти от страните от ОНД към икономически развитите страни.

Документът разглежда икономически и правни проблемимиграция на работна сила в Русия.

1. Икономически показатели на трудовата миграция в Русия

За формиращия се общ пазар на труда на страните от ОНД трудовата миграция е от първостепенно значение, която става все по-широко разпространена поради участието на бившите съветски републики в международния миграционен обмен.

Основната фигура в тази миграция е работниците мигранти. В съответствие с Международната конвенция за защита правата на работниците мигранти и членовете на техните семейства, приета от Общото събрание на ООН на 18 декември 1990 г., работник мигрант е лице, което се занимава с платена трудова дейност в състояние на който не е гражданин. В някои научни трудоветрудовата миграция се разглежда по-широко, тя се счита за една от разновидностите на временна миграция на населението, насочена към работа извън мястото на постоянно пребиваване, включително в чужбина. В този случай трудовата миграция включва пътуване до работното място и някои други видове миграция. В контекста на проблемите на формирането на пазара на труда на страните от ОНД е по-подходящо да се използва терминът "трудова миграция" в тълкуването международна конвенцияООН 1990 г

Според МОТ в момента 20 милиона души от повече от 100 страни по света участват всяка година в международната трудова миграция.

Почти всички страни от ОНД са изпращащи-получаващи, т.е. в тях износът на работна сила преобладава над вноса. Изключение правят Русия и Казахстан, които приемат повече мигранти, отколкото ги изпращат в други страни. Но това разделение е доста условно и може да се променя в зависимост от много фактори: нивото на икономическо развитие на страните, демографската ситуация, имиграционната политика и др.

Трудовата миграция се осъществява в легални и нелегални форми.

Законността на статута на чуждестранен работник се състои от три компонента – влизане, престой и работа.

По този начин нелегалните трудови мигранти могат да се нарекат онези чужденци, които отговарят на поне едно от изискванията: незаконно са преминали държавната граница, работят без специално разрешение за работа, нямат регистрация на мястото на престой в съответствие с националното законодателство, а също и, ако са нарушили условията за престой или целите на престоя не отговарят на декларираните към момента на влизане.

Трудовата миграция оказва значително влияние върху страните, които изпращат и приемат трудови мигранти.

Проблемите, които международната трудова миграция носи със себе си, доведоха до създаването на широка система за държавно и междудържавно регулиране.

Обикновено държавното регулиране се осъществява чрез приемане на бюджетно финансирани програми, насочени към ограничаване на притока на чужда работна ръка (имиграция) или насърчаване на мигрантите да се завърнат в родината си (реемиграция).

Един от важните методи за регулиране на имиграцията на работници е сключването на международни споразумения, които могат да бъдат двустранни и многостранни. Основната им цел е въвеждането на количествени ограничения върху процеса на трудова миграция.

проблеми трудова имиграциядържавните институции на приемащите страни, действащи на осн национално законодателство, както и подписани двустранни и многостранни споразумения. Обикновено най-малко три държавни ведомства: Министерството на външните работи, чрез своето консулско учреждение, отговарящо за издаването на входни визи, Министерството на правосъдието чрез имиграционната служба или други органи за граничен контрол, които пряко изпълняват законоустановенрежим на влизане и Министерството на труда, което наблюдава използването на чуждестранна работна ръка.

Правна рамказа имиграция в повечето приемащи страни голямо количествозакони и регулации.

Важно е да кажем няколко думи за отчитането на трудовата миграция. От статистическа гледна точка важна характеристика на трудовата миграция е временният характер на престоя на мигранта на работното място или престоя с периодично връщане в мястото на постоянно пребиваване. Именно отчитането на фактора временно пребиваване прави възможно отделянето на трудовите мигранти в статистиката. И така, в Русия имаме няколко източника на данни за трудовата миграция: данни от Федералната миграционна служба на Русия (FMS), данни Федерална службадържавна статистика (Росстат), данни на Министерството на вътрешните работи на Русия (МВД), данни на граничната служба на Федералната служба за сигурност на Русия (ФСБ), данни на Министерството на външните работи на Русия (МВнР), данни на министерства и ведомства на страните от ОНД, данни на Междудържавния статистически комитет (Статистически комитет) на ОНД, гранична статистика на страните от ОНД, данни от национални преброявания на населението на страните от ОНД и Балтия, данни на Организацията за икономическо сътрудничество и Развитие (OECD), данни от национални преброявания и текуща регистрация на населението на някои страни по света, данни на Международната организация на труда (МОТ), данни на Международния център за развитие на миграционните политики, данни от Международната организация за миграция (IOM)

Основният поток от трудови мигранти в границите на Британската общност отива в Русия. Според федералната държава статистическо наблюдениеза трудова миграция, извършена от Федералната миграционна служба на Министерството на вътрешните работи на Русия, за периода 1994-2010 г. На територията на Русия бяха привлечени 2416,5 хиляди работници и специалисти от страните от Британската общност. Средно това е 50,3% от общата чуждестранна работна сила (4808,8 хиляди души), привлечена от Русия от всички чужди страни.

Първото място сред страните износителки от ОНД е заета от Украйна, която е осигурила 1202,6 хиляди работници за дванадесет години (49,8% от работната сила от ОНД). Молдова остава основен износител - 240,6 хил. души (10%). До 1997 г. в голям брой - около 10-11 хиляди души годишно, работната сила пристига от Беларус, но по-късно, във връзка със създаването на Съюза на Русия и Беларус, регистрацията на беларуските работници като чуждестранна работна сила практически престава. Като цяло, от европейски държави- Участници от ОНД за 1994-2010 г около 62% от контингента работници и специалисти пристигнаха в Русия.

Определено все по-важен за руската икономика е вносът на работна ръка от държавите от Централна Азия. От тези страни 608,1 хиляди души са работили в Русия по договори, т.е. 25% от работната сила от страните от ОНД.

Работната сила от други региони на ОНД е по-слабо ангажирана. През разглеждания период 319,6 хил. души са дошли в Русия от държавите от Закавказието, от тези страни, или 12,9% от работната сила от страните от Британската общност. Причините за неравномерното използване на трудовия потенциал на страните от Британската общност за привличане на работна ръка в Русия се дължат на географската отдалеченост на държавите от региона на Централна Азия, липсата на традиции на трудова миграция и по-ниското ниво на квалификация на работниците.

В сравнение с Русия, броят на чуждестранната работна сила, привлечен от други страни от ОНД, е незначителен и не надвишава няколко хиляди души годишно.

Таблица 1 - Приблизителен среден годишен мащаб на трудовата миграция в някои страни от ОНД през 2011 г., хиляди души

Трудова имиграция на имиграцията емиграцияМегу застроено населениеLegallegallegalillegalrussia460.442056.3n / D66.752.0belarus0.5345N / D4.335.0moldova0.60.6n / D1.389.0ucraine7.7645.7n / D21.400.0kazakhstan17.321.7n Azerbaijan DN / D9.9N / D3.764.0.9N / D3.764.0Амер / dn/d17.2n/d1.111.0 грузински/dn/d3.9n/d Като цяло CIS400800100n/d122.819.0

По този начин чуждестранната работна сила, ангажирана на договорна основа, е не повече от 0,3-0,5% от заетото население на страните от ОНД. В някои региони на Русия обаче делът на чуждестранната работна ръка сред заетите е по-висок и варира от 0,5 до 3,2%. Участието на граждани от ОНД, както и от трети страни, за работа по договори, по правило е селективно по своята същност за изпълнение на онези работни места, които са непривлекателни за местното население (строителство, транспорт, селско стопанство, горско стопанство) .

Работната сила се привлича основно в големите градове, където се използва за осигуряване на необходимия персонал за отделни отрасли и отрасли в дефицитни и слабо населени райони със сравнително стабилна икономическа ситуация и постоянно търсене на представители на масови професии и специалности, както и до региони, разположени в непосредствена близост до границите на страните износителки на работна ръка. Развитите западни страни привличат чуждестранна работна ръка на своите пазари на труда много по-широко, включително работници от гранични региони.

В контекста на развитието на пазарните отношения поканата на специалисти в определени отрасли на знания и професии, чието обучение не се извършва в нито една страна от ОНД, е напълно оправдано явление. Има обаче случаи, когато чуждестранни граждани работят в страните от Британската общност по професии и специалности, които се предлагат в изобилие на местния пазар на труда. Тази ситуация се обяснява с липсата на мониторинг на търсенето и предлагането на работна ръка по професии и специалности, разединението в работата на държавните и недържавните служби по заетостта, наличието на елементи на корупция и отслабването на вниманието към работата на аналитичния баланс. в областта на труда и заетостта.

Оценките за мащаба на нелегалната трудова миграция са трудни, но въпреки това възможни. Те могат да се основават на различни източници на информация, включително данни от анкети на работодатели на предприятия, държавни административни структури, информация от данъчни служби, резултати от проверки на Федералната миграционна служба и миграционни проверки. Ясно е, че много от тях ще бъдат свързани с данни за общата нелегална миграция, което е по-широко понятие. Проучването трябваше да започне от мащаба и методите за оценка на нелегалната миграция на данни от други руски и чуждестранни автори. Оценките за мащаба на нелегалната трудова миграция са трудни, но въпреки това възможни. Те могат да се основават на различни източници на информация, включително данни от анкети на работодатели на предприятия, държавни административни структури, информация от данъчни служби, резултати от проверки на Федералната миграционна служба и миграционни проверки. Ясно е, че много от тях ще бъдат свързани с данни за общата нелегална миграция, което е по-широко понятие. Проучването трябваше да започне от мащаба и методите за оценка на нелегалната миграция на данни от други руски и чуждестранни автори. Основната задача беше необходимостта да се определи броят на нелегалните трудови мигранти, които по едно и също време и годишно пребивават в страната.

Общите оценки за нелегалната миграция в страната варират значително, понякога с няколко милиона души. Разбира се, можете да направите отстъпки за времето на тези оценки (като правило, колкото по-късни са, толкова повече), но по принцип този, който предлага тези оценки, рядко поставя акцент върху времевите точки. Например, представители на Министерството на вътрешните работи определят броя на нелегалните мигранти в Русия на 10 милиона души. Отделни медии назовават около 7 милиона нелегални мигранти. Последната цифра, публикувана от FMS (въз основа на проучване на експерти), е 10,2 милиона нелегални мигранти.

Данните от проучването на МОМ показват, че сред нелегалните мигранти приблизително 35% са нелегални мигранти от страните от бившия СССР; около 32% са мигранти от страните на „старото” чужбина, чиято декларирана цел на влизане не отговаря на действителните им намерения и дейности; приблизително 13% са нелегални мигранти (с невалидни документи, заобикалящи контролно-пропускателни пунктове и др.), а останалите 20% са различни видове „транзитни” мигранти. Следователно е очевидно, че нелегалната миграция в Русия е доста разнородна както по отношение на формите на влизане, така и по отношение на мотивите за престой на мигрантите.

Броят на трудовите мигранти, официално работещи в Русия, непрекъснато се увеличава. През 2006 г. за първи път надхвърли 1 милион души и тези хора представляват повече от 40 страни по света. Както и преди, тази цифра отразява само малка част от реалния процес: според експертни оценки броят на нелегалните (или нелегално наети) трудови мигранти в Русия днес е от 4 до 6 милиона души и е поне пет пъти по-висок от официалния статистика. Въпреки това, ако в началото на 2000 г. броят на официално привлечената чуждестранна работна сила от чужбина не надхвърляше няколкостотин хиляди души и възлизаше на не повече от 5% от всички трудови мигранти, то през втората половина на десетилетието, под влияние на либерализацията на миграционната политика, се наблюдава ясна възходяща тенденция.законен компонент на миграцията.

Ориз. 1 - Разпределение на мигрантите по отрасли

Според официалната статистика на FMS 53% от трудовите мигранти са пристигнали от страните от ОНД през 2010 г., но очевидно именно мигрантите от ОНД съставляват по-голямата част от така наречените „нелегални имигранти“, така че техните реални дял може да достигне 2/3. Особено много трудови мигранти през 2010 г. пристигнаха от Украйна (16,9%), Узбекистан (10,4%) и Таджикистан (9,7%), както и Турция (10%) и Китай (20,8%). (16) А през 2011 г. броят на легалните имигранти от Узбекистан е 20,1%, Таджикистан - 14,6%, Китай - 13,3%, Украйна - 12,2% и Турция - 7,6%. Отпътуване руски гражданидо далечни страни се дължи преди всичко на желанието за получаване на по-високи доходи. С имиграцията това желание също остава, но имиграцията от страните от ОНД се дължи и на факта, че се развива изключително неприятна ситуация за рускоезичното население в редица страни от ОНД и Балтия, включително регионални конфликти.

Реалната структура на заетостта на мигрантите е малко по-различна от официалните данни поради силното подценяване на мигрантите в сектора на услугите, включително сферата на свободното време и развлеченията, жилищно-комуналните услуги и домакинската работа.

Според социологическите изследвания приблизително 20% от мигрантите идват за период не повече от шест месеца. Заетостта на такива мигранти по правило е сезонна. Повече от половината мигранти разчитат на дългосрочен престой в страната, около една трета от тях обмислят възможната перспектива за постоянно пребиваване и натурализация в Русия.

Разпределението на мигрантите на територията на страната ни е много неравномерно. 50% от посетителите получават работа в Москва и Московска област, Санкт Петербург, Приморски край и Свердловска област. Трудовата миграция към Русия продължава да бъде предимно мъжка професия. Според социологически проучвания 70% от мигрантите са мъже. В официалната статистика делът на мъжете е още по-висок – 82,4%. Това се дължи преди всичко на отрасловата структура на заетостта на трудовите мигранти, тъй като 39% от мигрантите работят в строителната индустрия. Освен това има основание да се смята, че жените далеч не са напълно представени както в официалната статистика, така и в социологическите изследвания, тъй като често остават „невидими“ поради естеството на своята работа (висок дял от работещите в домакинствата и други неформални сектори на заетостта). Тъй като секторът на услугите се развива с високи темпове и днес осигурява 2/3 от работните места в развитите страни, можем да предположим по-нататъшно увеличаване на женския компонент на миграцията.

Средната възраст на мигрантите е 32-33 години, като над 75% от тях са на възраст под 40 години. През последните години трудовата миграция стана по-млада: зрелите младежи в страните на произход (особено в страните от Централна Азия) все повече следват пътя на миграцията, изминат от по-старото поколение.

Въпреки младата си възраст повече от половината мигранти имат свои семейства и деца. Повече от половината мигранти са единствените изхранващи семейства в семейството; докато много (35-40%) имат трима или повече лица на издръжка. Само една четвърт от анкетираните нямат семейства и лица на издръжка. Именно безнадеждността, до пряката заплаха от глад, кара много мигранти да се съгласят с условията на робски труд в Русия. Днес около 2,5 милиона чужденци работят легално в страната. Нелегалната част, която в предишни години се оценяваше на 10-15 милиона души, през 2011 г. възлизаше на 5-7 млн. Този рязък спад на пазара в сянка се дължи преди всичко на опростяването на процедурите за получаване на разрешения за работа за граждани на ОНД .

Например икономическата структура на китайските мигранти се характеризира с относително висок дял на заетите на работни места, включващи тежък физически труд. Според социологическо проучване работниците от Китай се наемат основно за ръчна или машинна работа. Това отбелязват почти три четвърти (72,4%) от анкетираните китайски работници. Едва всеки десети труд беше механизиран или автоматизиран. По-голямата част от анкетираните (повече от 80%) обаче не смятат работата си за трудна. И това е съвсем естествено. Ръчен или машинно-ръчен труд с технологични особености на производството (в строителството, селското стопанство) се възприема от трудовите мигранти като естествена необходимост. Поради това те оценяват условията на труд предимно като нормални.

Делът на работниците, които са доволни от заплатите, организацията на труда, както и отношенията с ръководството и в екипа, е забележимо по-висок сред пристигналите от Китай. Предполага се, че тази ситуация се обяснява с по-ниските изисквания на китайските работници към естеството на работа и условията на труд в Руската федерация. Много вероятно е подобно отношение към работата да е свързано не само и не толкова с нивото на заплащането му, а със субективна оценка на съотношението на заплатите и условията на труд в Русия и у дома.

Трудовата миграция от КНР към Руската федерация (ориентацията й е предимно в една посока) се определя не само от факторите на „придърпване“, причинени от прехода на Русия към пазарни отношения, но и от причините, които „изтласкват“ трудовите ресурси от КНР, които включват преди всичко влиянието на демографските фактори, натиска на излишната работна сила, недоволството на по-голямата част от населението от техния жизнен стандарт.

Трудовата миграция на китайската работна сила към Русия има своите очевидни положителни резултати. В резултат на привличането и използването на работна ръка от КНР се решават проблемите с относителния недостиг на работна ръка и много икономически проблеми на регионите, особено в източната част на страната. Положителните последици от китайската трудова имиграция в Русия са : "нишова" заетост в отдалечени райони; попълване на местни и федерален бюджет(за право на използване на чужда работна сила); възможността за "заселване" в слабо населени места; приток на допълнителен капитал за инвестиране в икономиката. Отрицателни последиципривличането на китайска работна ръка се свързва преди всичко с разширяването на нелегалното влизане и престой на китайски граждани в Русия. Според наличните оценки мащабът на нелегалната китайска миграция към Русия днес е няколко милиона души.

2. Основни проблеми на трудовата миграция в ОНД

Трудовата миграция се превърна в най-масовия поток в Русия през последните години. Процесите в областта на заетостта на трудовите мигранти отразяват общите структурни промени в заетостта на населението на Руската федерация и в същото време протичат много по-интензивно. Невъзможно е да не се обърне внимание на факта, че значителна част от пристигналите трудови мигранти работят без официално разрешение и влиянието на нелегалната трудова миграция върху мащаба и характера на заетостта е с порядък по-голямо от това на легалната миграция.

Трудовата миграция е ефективно средство за борба с бедността, един от генераторите на средната класа в страната (благодарение на нея този сегмент от населението се е увеличил с поне 4 милиона души), училище за бизнес и пазарни отношения (всеки петото мигрантско домакинство в Русия е отворило личен бизнес). Значителна част от работата: мигрантите решиха жилищния проблем (20-25%), подобриха качеството на живот (много семейства успяха да си осигурят висококачествена медицинска помощ). Трудовата миграция е ефективен инструмент за включване на Русия в международния пазар на труда, овладяване на световния бизнес опит и накрая, тя е катализатор за интеграцията на ОНД, поддържайки тесни връзки между населението на страните от Британската общност, въпреки всички административни пречки.

Миграцията на базата на договори и лицензи е незначителна част от трудовата миграция, което на фона на мащаба на явлението само по себе си показва несъвършенството на официалните форми на лицензиране на трудовите правоотношения.

Така трудовата миграция като сложно социално-икономическо явление има своите плюсове и минуси.

Няма съмнение, че трудовата миграция, преди всичко, носи очевидни социално-икономически ползи и допринася за:

формиране и развитие на общ пазар на труда в страните от ОНД, замяна на свободни работни места, които не са привлекателни за местното население, смекчаване на безработицата чрез създаване на нови работни места в сектора на услугите и свързаните с него индустрии, оцеляването на част от населението в трудни условия преходен период;

развитие на предприемачеството и малкия бизнес;

запълване на потребителския пазар на стоки и услуги, увеличаване на данъчната основа на страната, обезценяване на инфлационните процеси;

създаването на средна класа социална основапазарна икономика.

развитие на човешкия потенциал чрез придобиване на трудов опит в чуждестранни фирми, овладяване на нови технологии и овладяване на нова специалност, чужди езици, повишаване на квалификацията;

поддържане на икономически и работни отношениямежду държави и народи, което е важен фактор в развитието на интеграционните процеси.

В същото време трудовата миграция, особено в нелегална форма, има негативни последици.

Един от основните е слаб социална защитаработници мигранти или изобщо никакви. Решаващият мотив за наемане на работа не е работата по специалността, а възможността да се печелят пари, затова работниците мигранти се съгласяват с непрестижни, вредни и тежка работа. Данните от социологически проучвания показват, че 43,2% от мигрантите работят извън своята професия и специалност. Тази категория работници мигранти губи част от потенциала си. Недостатъците включват краткосрочния характер на повечето договори, ограничен списък с работни места, достъпни за работниците мигранти.

Нелегалната миграция е хранителна среда за растежа на престъпността, развитието на трафика на наркотици, оръжия, сивата икономика.

Въпреки това, като цяло, трудовата миграция се основава на трудови договориноси несъмнени ползи както за емигриращите, така и за приемащите страни. За страните-членки на ОНД трудовата миграция е най-реалистичният начин за гражданите да се придвижат към международния пазар на труда с прякото участие на Русия в този процес.

Активна миграция през 90-те години доведе до образуването на диаспори от страните от ОНД, които представляват мощен демографски и социално-икономически потенциал. Понастоящем диаспорите играят важна роля в социално-икономическото развитие – те изпращат парични преводи, осигуряват определено ниво на потребление за домакинствата си и инвестират в икономиките на своите страни на произход.

В резултат на това страните от ОНД получават друг важен ефект от миграцията - политическа стабилност в страните на произход на мигрантите. Постига се чрез повишаване нивото на доходите на домакинствата, участващи в миграцията, но понякога този ресурс се подценява от властите. Например в Русия периодично се чуват призиви за затваряне на каналите за трудова миграция и парични преводи към страните от ОНД. Ако този сценарий бъде приложен, Русия може да получи нестабилни държави, разкъсани от социални и етнически конфликти в непосредствена близост до границите си. Държавите, които изпращат мигранти, придобиват "агенти на влияние" в приемащите страни под формата на диаспори. За самите приемащи страни съществува опасност от формиране на „етнически лобита”, но при правилна организация на процеса на интеграция на мигрантите в обществото този ресурс може да се използва и в интерес на държавата.

Понастоящем регулирането на трудовата миграция на чуждестранна работна ръка в Русия се извършва на три нива - междудържавно, държавно и регионално, много от които са приети, като се вземат предвид новите икономически и политически реалности. Въпреки това, много експерти смятат, че е необходимо допълнително подобрение. законодателна рамкарегулиране на привличането на чуждестранна работна ръка. По-специално трябва да се предвидят определени отговорности за организациите, които привличат работна ръка и техните задължения както към държавата, така и към чуждестранни работници и специалисти. Необходимо е също така да се определи правният статут на посетителите по време на престоя им в страната, техните права и задължения, редът за влизане и напускане на страната.

На базата на извършената работа се формулират целите на миграционната политика и препоръки за тяхното постигане.

Целите на регулирането на миграционните процеси в Русия са осигуряване на устойчиво социално-икономическо и демографско развитие на страната, националната сигурност на Руската федерация, задоволяване на нуждите на „нарастваща икономика от трудови ресурси, рационално разпределение на населението в Русия“. страната, както и използването на интелектуалния и трудовия потенциал за постигане на прогреса на Русия.

Основните принципи на регулиране на миграционните процеси са:

спазване и защита на правата на мигрантите, недопустимост на дискриминация въз основа на раса, националност, език, произход, религия, политическо мнение, принадлежност към определена социална група;

защита на интересите на населението на Руската федерация, хармонизиране на интересите на Русия и страните партньори в миграционния обмен на население на основата на равнопоставено сътрудничество;

осигуряване на баланс на правата и законни интересиместно население, мигранти и търсещи убежище в Русия;

осигуряване на равни възможности на принудително мигрантите, осигуряване на интеграцията им в гражданското общество;

осигуряване на приоритетно право на гражданите на Руската федерация за работа на националния пазар на труда, квоти за годишен прием на чуждестранни граждани на работа.

За постигането на тези цели трябва да се решат следните основни задачи в областта на външната политика:

защита на правата и свободите на руските граждани, живеещи в чужбина;

борба с нелегалната миграция;

развитие на сътрудничеството между Руската федерация и други държави за предотвратяване и предотвратяване на конфликти, резултат от които е масовата миграция на населението;

заключение от Русия международни договории споразумения за връщане, приемане и транзит на лица, които се намират незаконно на територията на договарящите страни.

Необходимо е да се подобри законодателството на Руската федерация по следните въпроси:

свобода на движение, избор на местоживеене и престой, спазване на правата и свободите на човека и гражданина;

ефективността на процедурите за експулсиране на нелегални мигранти от Русия;

използването на чуждестранни работници, предмет на приоритетното право на гражданите на Руската федерация да заемат свободни работни места.

В областта на науката и информацията Концепцията предлага решаването на следните задачи:

развитие на фундаментални научно изследванеотносно социално-икономическите, правните, психологическите основи на регулирането на миграционните процеси в Русия и света;

създаване на федерална автоматизирана банка данни за регистрация на имигранти, федерална системарегистрация на чуждестранни граждани, пребиваващи в Руската федерация с цел извършване на трудова дейност, както и на тези, които учат в образователни институции RF;

подобрение автоматизирана системасъбиране и разпространение на информация за условията за приемане и настаняване на имигранти, за свободни работни места в съставните образувания на Руската федерация.

Концепцията също така определя основните области на дейност за регулиране на миграционните процеси в Руската федерация, чийто приоритет са:

привличане на имигранти в Руската федерация, предимно от страните-членки на ОНД, както и от балтийските страни;

създаване на икономически условия за намаляване на емиграционния отток и запазване на научния, техническия, интелектуалния и творческия потенциал на Руската федерация;

съдействие за привличане на имигранти за работа в Русия, въз основа на необходимостта от осигуряване на икономиката на страната с трудови ресурси;

прилагане на правни, организационни и финансови мерки, насочени към легализация и адаптация на имигранти в Руската федерация;

подобряване на законодателството относно защитата на правата на принудителните мигранти и регулирането на миграционните процеси.

Трябва да се разработят нови подходи за регулиране както на външната, така и на вътрешната миграция в Русия, насочени към осигуряване на запазване на населението в геополитически важни региони на Русия, стимулиране на имиграцията и увеличаване на териториалната мобилност на работната сила.

При решаването на тези проблеми ролята на федерални органидържавни органи и органи на съставните образувания на Руската федерация. Законът на Руската федерация „За правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация“ от 25 юли 2002 г. № 115-FZ предвижда мерки за контрол на привличането и използването на чуждестранна работна ръка; защита на вътрешния пазар на труда; осигуряване на приоритетно право на руските граждани да заемат свободни работни места; легализация на пристигащи имигранти - работници от страните от ОНД на територията на Руската федерация; спазване от работодателите предназначениечуждестранни работници, условия на трудови договори.

В съответствие с този закон се предвиждат квоти за привличане на чуждестранна работна ръка в Руската федерация. Квотите за отправяне на покани на чуждестранни граждани за влизане в Русия с цел извършване на трудова дейност се одобряват ежегодно от правителството на Руската федерация по искане на регионалните власти, като се вземат предвид демографската ситуация на място, ситуацията на труда пазар и възможност за настаняване на чужди граждани.

За да се обосноват квотите за привличане на чуждестранна работна ръка, е необходимо да се направи прогноза за професионално-квалификационния състав на работната сила въз основа на планираните структурни промени в икономиката и въвеждането на нови технологии, информационни и компютърни системи, и т.н.

При разработване и обосноваване на квоти за привличане на чуждестранна работна ръка е препоръчително да използвате следната информация и методи:

статистика на предприятия и организации;

извадкови проучвания на населението по проблемите на заетостта, извършвани от статистическите служби;

ведомствени източници на информация (министерства и ведомства, служби по заетостта, данъчни властии т.н.);

изчисляване на балансите на трудовите ресурси като цяло за Руската федерация и нейните отделни територии;

периодични преброявания и микропреброявания на населението;

социологически проучвания на проблемите на заетостта, миграцията, привличането и използването на чужда работна ръка;

регулаторна рамкапо труд, включително разходни норми за производство на единица продукция, стандарти на обслужване за сектори на икономиката и др.

Сред мерките за рационализиране на трудовата миграция е необходимо да се предвиди механизъм за избор измежду чуждестранни граждани на лица, които ще се занимават с предприемаческа дейност в Русия. Горният закон предвижда, че чуждестранните граждани, които са инвестирали в руската икономика в размер, определен от правителството на Руската федерация, могат да получат разрешение за временно пребиваване, без да се вземе предвид одобрената квота. В същото време трябва да се осигурят механизми за стимулиране на насочването на чуждестранните инвестиции в онези отрасли и региони, които не само носят максимална печалба, но и се нуждаят от реконструкция и модернизация на ДМА, създаване на допълнителни работни места и развитие на социална инфраструктура.

По този начин процесите на икономическа интеграция и формирането на единен пазар на труда в пространството на ОНД са изправени пред много проблеми и трудности. Досега миграционният контрол по границите между страните от ОНД не е установен на подходящо ниво, което допринася за мащабна нелегална трудова миграция към Русия. И поради нарастващия мащаб на нелегалната трудова миграция, много страни от ОНД, включително Русия, са принудени все повече да затягат режима на миграция със своите непосредствени съседи.

Няма съмнение, че Русия остава привлекателна за стотици хиляди легални трудови мигранти, предимно от страните от ОНД, и за милиони нелегални. При тези условия е много важно развитието на руското миграционно законодателство да върви в такава посока, че участието на Русия в международната борса на труда да е от полза за всички участващи страни: самите мигранти, бизнеса и държавата.

Развитието на трудовата миграция в Русия е силно затруднено от отношението на управляващите структури към нея като към нелегална, като източник на престъпност и канал за износ на капитали. Този едностранен поглед върху трудовата миграция чрез медиите е силно имплантиран в обществото. В същото време не се подчертават положителните страни на трудовата миграция. Но именно благодарение на трудовата миграция много руски предприятия успяха да избегнат фалит, а значителна част от населението на страната - обедняване. Малкият бизнес трудно би могъл да оцелее без да разчита на трудовите мигранти, да не говорим за факта, че трудовите мигранти са готови да заемат всички работни места, които не се считат за престижни от местното население. Експлозивното развитие на търговията може да се дължи и на трудовата миграция.

Разбира се, необходимо е да се стремим трудовата миграция да бъде въведена в законовото русло. Това обаче е трудно да се направи, докато значителна част от пазара на труда остава в сянка (и то не по вина на мигрантите). Опитите за спиране на нелегалната миграция, борба само с нея, без да се засяга пазара на труда, а също и без разработване на прости правила за регистрация по местоживеене и регистрация на работа, няма да дадат резултат. Трудовата миграция, повече от всеки друг вид движение, трябва да разшири своето правно пространство.

Заключение

трудова миграция работна сила

Трудовата миграция е многостранно социално-икономическо явление, което играе противоречива роля в развитието на страните от ОНД. От една страна, трудовата миграция има много положителни страни. Благодарение на мигрантите се развиват цели сектори на икономиката – търговия, строителство, транспорт и селско стопанство. Гост работниците запълват непрестижни ниши на пазара на труда. В ОНД трудовата миграция генерира силен поток от парични преводи. Според груби оценки работниците мигранти годишно прехвърлят и изнасят от Русия до 15 милиарда долара. При абсолютна прозрачност на паричните преводи това може да даде 4,5 милиарда данъчни облекчения за страната ни (при най-ниската ставка на данъка върху доходите на физическите лица от 30%), да не говорим за социални осигуровки. Основният икономически ефект за страните на произход на трудовите мигранти е намаляването на дефицита на платежния баланс поради получаването на парични преводи. Сега трудовата миграция се превърна не само в средство за оцеляване на значителна част от населението, но и в реален механизъм за спонтанна икономическа интеграция между някои страни от като цяло аморфната групировка на ОНД.

В същото време не бива да се идеализират последиците от трудовата миграция, която има редица негативни аспекти: растеж на сивата икономика, дъмпинг на заплатите, трансформация етнически съставнаселение, образуването на етнически анклави, нарастването на междуетническото напрежение. Нежелана тенденция може да се счита за формирането на изолирани зони на компактно заселване на мигранти етническа принадлежност(„етнически анклави“). Това прави трудно, а понякога и невъзможно за мигрантите да се интегрират в обществото. Изолацията на общностите може да засили негативното отношение и недоверието към мигрантите от страна на местното население и води до изостряне на междуетническите отношения.

Списък на използваната литература

1.Федерален закон № 109-FZ от 18 юли 2006 г. „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“.

2.Федерален закон № 115-FZ от 25 юли 2002 г. „За правния статус на чуждите граждани в Руската федерация“.

.Вихованец О. Изкривеният ход на миграционната политика // Независимая газета, 27.02.2007. - С. 6-8.

.Глущенко Г. Транснационализъм на мигрантите и перспективи за глобално развитие // Мировая икономика и международни отношения, 2005. - бр.12. - С. 50-57.

.Громов В.Г. Фактори, влияещи върху миграцията в Русия // Съвременно право. - 2004. - бр. 12. - С. 35-38.

.Желенин А. Неизбежността на миграцията // Независимая газета от 28 май 2007 г. - С. 17-19.

.Кислицина М.В. Междудържавна миграционна политика спрямо трудовите мигранти // Наука на границата на хилядолетията))) // Тамбов: сб. 4th Int. кореспондентски научно-практ. конф. 30-31 октомври 2007 г. - Тамбовски държавен технически университет. - 2007 г.

.Кислицина М.В. Методи за държавно регулиране на трудовата миграция: от борбата с нелегалната миграция до политиката за привличане на трудови мигранти // Енергия на индустриалния растеж. 2007. - бр.11.

.Рязанцев С. Миграционните потоци и тяхната динамика // Независимая газета, 27.02.2007. - С. 11-13.

.Цориева Е.С. По въпроса за характеристиките и състояние на техникатамиграция в Русия. – Владикавказ: ВИУ, 2009. – 26 с.

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаването на тема?

Нашите експерти ще съветват или предоставят уроци по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениекато посочите темата в момента, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Специално трябва да се отбележи миграцията на работна ръка в рамките на бившите социалистически страни, както и в ОНД. По мое време бивш СССРвнос на работна ръка от България, Виетнам, Северна Корея. С настъпването руска държаваработници от Китай бяха добавени към броя на тези страни. В момента по официални данни в Русия работят 40 000 китайци. Наред с организирания внос на работна ръка от Китай се наблюдава и спонтанен приток на мигранти от Китай в Русия. Според някои оценки на руски специалисти съществува „опасност от колонизация“ на руснаците Далеч на изтоки Сибир, неговият многолюден съсед. В столицата на Русия се отбелязва голям приток на работна ръка. В Москва работят чуждестранни работници и специалисти от 78 страни по света. Имигрантите съставляват 46% от московските строители, 34% от работниците в столичния транспорт.

От средата на 90-те години на миналия век се засилва миграцията на работна ръка към Русия от съседни страни: Украйна, Беларус, Молдова. Причините за тази миграция са чисто икономически – работниците от тези страни отиват на работа. Основните износители на работна ръка за Москва: Украйна, Узбекистан, Таджикистан и др. (фиг. 1.).

Ориз. един.

Една от основните причини за използването на чуждестранна работна ръка от съседни страни в граничните райони са нейните икономически ползи. На първо място - ниски транспортни разходи за доставка на работна ръка, както и липса на значителни разходи за настаняване и подреждане в случай на миграция с махало.

Повечето действителен проблем, възникнала в областта на вноса на работна ръка от съседни страни до началото на 2000 г., е свързана с вълна от нелегални работници имигранти, която е трудно разрешима поради "прозрачност" руски границисъс страните от ОНД и либералните имиграционни закони.

маса 1Сравнителни показатели на миграцията в регионите на Русия за 2013 г., души.

	Мигрантно население	Брой заминавания	Ръст на миграцията	Брой пристигания

Северозападен Фед. окръг
Санкт Петербург
Ленинградска област.
Калининградска област
Република Карелия
Новгородска област
област Вологда
Псковска област
Архангелска област
Мурманска област
Република Коми

По прираст на миграцията Санкт Петербург е на първо място в Северозапад Федерален окръги четвърто място в Руската федерация след Московска област, Москва и Краснодарския край.

В Русия през последните години се наблюдава постоянно увеличение на този показател, главно поради имигрантите от страните-членки на ОНД и намаляването на броя на напусналите региона. В същото време съотношението на миграционния прираст към броя на пристигащите е средно за Русия (0,105), което показва определена интензивност на миграционните процеси.