defensa Civil- un sistema de medidas para prepararse para la protección y protección de la población, material y Propiedad cultural de los peligros que surjan durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como en caso de situaciones de emergencia de origen natural y carácter tecnogénico. Organización y gestión defensa Civil son una de las funciones más importantes del estado, componentes de la construcción de defensa, garantizando la seguridad del estado.
La Defensa Civil (CS) es una de las funciones más importantes del Estado, parte integral de la construcción de la defensa y garantía de la seguridad de la población del país. La dirección general de la protección civil la lleva a cabo el Gobierno Federación Rusa. dirección de la defensa civil distritos federales poder Ejecutivo son proporcionados por sus jefes, quienes son los jefes de la defensa civil en virtud de su cargo. En la actualidad, un sistema legislativo y marco legal destinados a garantizar la seguridad humana. Se aprobaron las leyes federales “Sobre la protección de la población y los territorios frente a emergencias naturales y tecnogénicas”, “Sobre los servicios de rescate de emergencia y el estatuto de los rescatistas” y “Sobre la defensa civil”. La protección de la población se logra mediante la preparación y el uso de fuerzas y medios de protección modernos, la introducción de tecnologías avanzadas. Para mejorar la protección radiológica y química, se planea crear y actualizar oportunamente una reserva de fondos. protección personal, dispositivos médicos proteccion, medicamentos y tecnología médica. Además, la tarea más importante de la defensa civil es aumentar la estabilidad del funcionamiento de importantes instalaciones económicas. Existe un mecanismo estatal que funciona bien para prevenir la ocurrencia y desarrollo de situaciones de emergencia, reducir las pérdidas entre la población y daño material en economía En relación con la creciente amenaza del uso de armas químicas, biológicas y de otro tipo, el liderazgo de la defensa civil presta mucha atención al uso de los recursos de la defensa civil para combatir el terrorismo, el desarrollo de una red de vigilancia y control de laboratorio.
Tareas en el ámbito de la protección civil
(modificado el 9 de octubre de 2002, 19 de junio, 22 de agosto de 2004, 19 de junio de 2007 No. 103-FZ)
Artículo 2 Tareas en el ámbito de la protección civil
Las principales tareas en el campo de la protección civil son:
Historia de la Defensa Civil de la Federación Rusa
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Proteccion población civil en el transcurso del enfrentamiento armado ha sido una de las tareas más importantes a lo largo de la historia de la humanidad. Los historiadores han calculado que en los últimos cinco mil quinientos años se han desatado en el planeta unas 15 mil guerras, en las que han muerto más de tres mil quinientos millones de personas. Y en toda su historia, la humanidad ha vivido solo 292 años sin conflictos armados.
Las principales medidas adoptadas para proteger a la población y objetos de la economía del país:
1. notificación oportuna a la población sobre la amenaza de un ataque enemigo, el uso de armas de destrucción masiva por su parte, accidentes tecnológicos peligrosos, desastres naturales informar sobre el procedimiento de actuación en caso de emergencia;
2. refugio de la población en estructuras de protección;
3. uso de equipo de protección personal;
4. evacuación, dispersión y también [traslado] de la población a zonas seguras;
5. protección de alimentos, instalaciones en sistemas de suministro de agua y tomas de agua, animales de granja, forraje, etc. de la contaminación con sustancias venenosas radiactivas y potentes y agentes biológicos;
6. educación de la población en formas de protección en situaciones de emergencia;
7. protección de la población en todo el país;
8. protección diferenciada de la población, teniendo en cuenta las características económicas, naturales y otras, las características del territorio y el grado de peligro real de una emergencia;
9. planificación anticipada e implementación de medidas de protección;
10. suficiencia necesaria y máxima posible uso fuerzas y medios para determinar el alcance y contenido de las medidas de protección de la población.
Principios de organización y actuación de la Defensa Civil
1. La preparación del estado para la conducción de la Defensa Civil se lleva a cabo de antemano en tiempo de paz, teniendo en cuenta el desarrollo de armas, equipos, medios de protección de la población;
2. La conducta de la Defensa Civil comienza desde el momento en que se declara el estado de guerra, el inicio efectivo de las hostilidades o la imposición de la ley marcial por el presidente.
Las direcciones para el desarrollo de la defensa civil en las condiciones modernas están determinadas por:
La presencia de situaciones de conflicto cerca de las fronteras estatales de la Federación Rusa;
Mantener la tendencia de desarrollo y fortalecimiento de la OTAN;
La presencia y mejora de las armas de destrucción masiva, el surgimiento de una nueva generación de armas;
La creciente amenaza del terrorismo, incluido el uso de componentes de armas de destrucción masiva;
El papel cada vez mayor de las armas de alta precisión en los conflictos armados y el desarrollo de una nueva generación de armas, incluidas las basadas en nuevos principios físicos;
Un aumento significativo del impacto económico, político, informativo y de otro tipo en la población:
Amenaza creciente de emergencias de naturaleza natural y provocada por el hombre, incluso en relación con la presencia de grandes existencias de armas químicas y plantas de energía nuclear que deben eliminarse.
En la actualidad, la defensa civil es un sistema de medidas para prepararse para la protección y protección de la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones. , así como en caso de situaciones de emergencia naturales y provocadas por el hombre.
sistema de defensa civil
El sistema de protección civil está compuesto por:
1. órganos de gestión diaria para garantizar la protección de la población;
2. fuerzas y medios destinados a la realización de tareas de protección civil;
3. fondos y reservas de medios financieros, médicos y logísticos previstos en caso de emergencia;
4. Sistemas de comunicación, alerta, control e información.
La defensa civil se organiza según principios territoriales y de producción. El eslabón principal en el sistema de defensa civil es el objeto de la economía (empresa, fábrica, universidad, etc.).
El jefe de la defensa civil de la instalación es el jefe de la empresa (y el jefe de la defensa civil de la unidad administrativo-territorial es el jefe del poder ejecutivo). Los líderes de defensa civil llevan responsabilidad personal(penal y administrativo) para la organización e implementación de medidas de protección civil en las empresas y territorios correspondientes.
defensa Civil
Defensa civil: un sistema de medidas para prepararse para la protección y protección de la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como como en el caso de emergencias naturales y provocadas por el hombre.
La Ley Federal "Sobre Defensa Civil" del 12 de febrero de 1998 N 28-FZ define las tareas, marco legal su ejecución y las competencias de los órganos el poder del Estado, organos Gobierno local y organizaciones en el campo de la defensa civil.
Las principales tareas en el campo de la protección civil son:
- enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- informar a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- evacuación de la población, valores materiales y culturales a zonas seguras;
- dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
- realización de actividades de camuflaje ligero y otros tipos de camuflaje;
- llevar a cabo operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como por emergencias naturales y provocadas por el hombre;
- provisión prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, incluida la atención médica, incluida la provisión de primeros auxilios atención médica, la provisión urgente de vivienda y la adopción de otras medidas necesarias;
- combatir incendios que hayan surgido durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica y de otro tipo;
- restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de estas acciones, así como por emergencias naturales y provocadas por el hombre;
- restablecimiento urgente del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempo de guerra;
- inhumación urgente de cadáveres en tiempo de guerra;
- asegurando la disponibilidad constante de las fuerzas y medios de defensa civil.
Principios de organización y conducta de la defensa civil
1. La organización y conducción de la defensa civil es una de las funciones más importantes del estado, una parte integral de la construcción de la defensa, garantizando la seguridad del estado.
2. La preparación del estado para la conducción de la defensa civil se lleva a cabo con anticipación en tiempos de paz, teniendo en cuenta el desarrollo de armas, equipamiento militar y medios de proteger a la población de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de la misma.
3. La conducta de la defensa civil en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales comienza desde el momento en que se declara el estado de guerra, el inicio real de las hostilidades o la introducción de la ley marcial por el Presidente de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales.
El liderazgo de la defensa civil en la Federación Rusa lo lleva a cabo el Gobierno de la Federación Rusa. La política estatal en el campo de la defensa civil la lleva a cabo el órgano ejecutivo federal autorizado por el Presidente de la Federación de Rusia para resolver problemas en el campo de la defensa civil: el Ministerio de Asuntos de Defensa Civil de la Federación de Rusia, emergencias y eliminación de las consecuencias de los desastres naturales (EMERCOM de Rusia). S.K. está a cargo del ministerio. Shoigu.
dirección de la defensa civil organismos federales El poder ejecutivo y las organizaciones son ejercidas por sus líderes. Gestión de la defensa civil en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y municipios llevado a cabo respectivamente por los jefes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los jefes de los órganos de autogobierno local.
Los jefes de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las organizaciones son personalmente responsables de organizar y llevar a cabo las medidas de defensa civil y protección pública.
Fuerzas de Defensa Civil: formaciones militares especialmente diseñadas para resolver problemas en el campo de la defensa civil, unidas organizativamente en tropas de defensa civil, así como formaciones de rescate de emergencia y servicios de rescate.
Las tropas de defensa civil, que forman parte de las fuerzas de defensa civil, son formaciones militares especialmente diseñadas para resolver problemas en el campo de la defensa civil.Las tropas de defensa civil están armadas con equipos especiales, así como armas de combate de mano pequeñas y blancas. armas A los militares de las tropas de protección civil se les expiden documentos de identidad de la forma establecida, que confirman su estado, e internacionales. calcomanías defensa Civil. El personal militar de las tropas de defensa civil sirve en el órgano ejecutivo federal autorizado para resolver problemas en el campo de la defensa civil y sus órganos territoriales (EMERCOM de Rusia).
Las actividades de las tropas de defensa civil se llevan a cabo desde el momento en que se declara el estado de guerra, el inicio real de las hostilidades o la introducción por parte del Presidente de la Federación Rusa de la ley marcial en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales. , así como en tiempos de paz durante desastres naturales, epidemias, epizootias, accidentes mayores, catástrofes que pongan en peligro la salud de la población y requieran rescate de emergencia y otros trabajos urgentes.
Las principales tareas de las tropas de defensa civil son: evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras; realizar operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones; combatir incendios que hayan surgido durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones; detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica y de otro tipo; desinfección de la población, equipos, edificios, territorios y demás medidas necesarias; restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de estas acciones, etc.
El concepto de "defensa civil" se incluye en el contenido del concepto más amplio de " Protección civil”, que se entiende como la totalidad de todas las actividades humanitarias relacionadas con la protección de la población, el medio natural y los bienes (bienes) en caso de accidentes, desastres naturales y el impacto de las armas en tiempo de paz y de guerra. El contenido específico de esta actividad es el salvamento de vidas, bienes y ambiente en situaciones extremas (emergencia) por fuerzas civiles especiales, medios y medidas en tiempo de paz y tiempo de guerra.
Preguntas de control
1. ¿Qué se entiende por defensa de la Federación Rusa?
2. ¿Cuáles son las normas actos legales subyacen a la defensa de la Federación Rusa?
3. Cuáles son las responsabilidades en el ámbito de la defensa legislación rusa para ciudadanos y organizaciones independientemente de la forma de propiedad?
4. ¿Qué actividades comprende la organización de la defensa?
5. Enumere los poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa en el campo de la defensa.
6. Describir las competencias de las organizaciones y ciudadanos en el ámbito de la defensa.
7. ¿Qué se entiende por las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, cuál es su estructura y propósito?
8. Que regulador¿Está regulada la ley marcial?
9. Que regulaciones RF se encuentra en el corazón de la movilización y la preparación de la movilización?
10. ¿Qué se entiende por defensa civil?
11. Enumerar las principales tareas y principios de la defensa civil.
12. ¿Por qué se crean las fuerzas de defensa civil?
Una de las necesidades humanas básicas es un estado de seguridad y estabilidad. Y en mundo moderno hay muchos factores, eventos y amenazas que impiden que las personas se sientan seguras y estables.
Por eso en toda sociedad civilizada hay ciertas leyes y las reglas por las que vive toda la población. En el ámbito de la seguridad, lo más llamativo de este concepto y sistema de medidas consagrado a nivel legislativo es la definición de defensa civil.
En base a esto, todos los ciudadanos del estado deben comprender cuáles son las metas y objetivos de la defensa civil, cuál es su esencia.
El concepto y la esencia de la defensa civil.
La defensa civil del estado (GO) es un sistema de acciones y actividades especialmente desarrollado que se expresa en la protección de la población, la cultura y la activos materiales país surja de la manipulación militar o emergencias peligros Y también en la formación y educación de las personas en este campo.
Una de las funciones del Estado es velar por la seguridad de la población. Para implementarlo, los países están tomando diversas acciones para mantener y organizar la defensa civil.
Las principales tareas de la defensa civil son la asistencia oportuna, la protección contra ataques enemigos, desastres provocados por el hombre o carácter natural y otros peligros importantes.
La gestión de la defensa civil moderna a nivel general la lleva a cabo el gobierno y el presidente del país. En la Federación Rusa, además de las autoridades antes mencionadas, la defensa civil también se lleva a cabo en las regiones del país y en sus municipios. Cada uno de los cuales tiene sus propios líderes.
Objetivos y metas
Se pueden distinguir las siguientes tareas de la defensa civil:
- capacitar a los residentes de los asentamientos en el comportamiento correcto durante las operaciones militares o la ocurrencia de desastres naturales;
- informar a las personas sobre la presencia del peligro o sobre su posible ocurrencia;
- traslado de la población, valores culturales o materiales a lugares seguros;
- dotar a los residentes de los medios necesarios para la protección personal, medicamentos y atención médica;
- detección e implementación de todas las medidas necesarias para eliminar la contaminación de territorios con armas radiactivas, químicas o biológicas;
- restaurar el orden en los territorios donde se desarrollaron operaciones militares o ocurrió un desastre natural, incluyendo la restauración del funcionamiento de los servicios públicos, involucrándolos en este proceso;
- realizar procedimientos de desinfección, higienización de edificios, equipos, estructuras;
- combatir incendios resultantes de desastres militares o naturales;
- celebración de eventos para todo tipo de camuflaje;
- garantizar la preparación constante para el combate de todas las fuerzas y medios disponibles del estado;
- entierro de los cadáveres de las personas que fueron víctimas de la guerra o
También se pueden destacar las siguientes tareas en el campo de la defensa civil, las cuales deben ser realizadas por el Estado:
- llevar a cabo un conjunto de medidas para fortalecer la resiliencia que contribuyan a la mejora del funcionamiento de la defensa civil durante las emergencias;
- capacitación especial, capacitación y readiestramiento, si es necesario, de las fuerzas de protección civil y de los administradores de la protección civil;
- construcción de un fondo de estructuras de protección para la seguridad de la población (por ejemplo, refugios antiaéreos);
- control y coordinación de las actividades de las organizaciones involucradas en la previsión, prevención y eliminación de las consecuencias de los desastres ambientales y provocados por el hombre;
- creación y mantenimiento en plena disponibilidad de todos los sistemas de alerta pública, sistemas de detección y seguimiento de la situación química, radiológica y biológica;
- búsqueda de naves espaciales, aeronaves, submarinos y barcos en peligro;
- capacitar a los residentes para que fabriquen de forma independiente equipos de protección personal, métodos para evitar la destrucción masiva por armas (nucleares), su realización de operaciones de rescate y emergencia.
Por lo tanto, el propósito y las tareas de la defensa civil están bastante bien definidos por ley, pero en la práctica, a menudo ocurren fallas en el sistema. Como resultado, el país sufre grandes pérdidas de población, sin mencionar los enormes valores materiales.
Leyes que regulan la defensa civil de la Federación Rusa
La solución de las tareas de defensa civil, su propio concepto y esencia en la Federación Rusa está regulada por la Ley Federal No. 28 "Sobre Defensa Civil". La Ley Federal fue adoptada en 1998, y últimos cambios se introdujeron en él en diciembre de 2013, ya bajo la dirección actual del país.
Esta ley establece el concepto de defensa civil, sus principales funciones y características. También define la competencia de las autoridades públicas y los derechos y responsabilidades en el campo de la defensa civil.
Además de la principal ley federal sobre defensa, el legislador prescribe algunos de los matices de la defensa civil en otros actos jurídicos reglamentarios y decretos gubernamentales. Al mismo tiempo, todas las leyes federales relativas a la defensa civil no contradicen la Constitución de la Federación Rusa y el Código Civil.
Sistema
Después de haber sido revisado en vista general, qué es la defensa civil, el concepto y las tareas de la misma en su conjunto, se debe proceder a una consideración profunda de la defensa civil en la Federación Rusa. Comenzando con su sistema.
El sistema GO incluye:
- órganos de dirección y prestación de la protección civil;
- fondos y reservas monetarias y materiales (alimentos, medicinas, medios de protección);
- complejos de control, alerta y comunicación necesarios en caso de peligro;
- los demás medios y fuerzas necesarios para el cumplimiento de las tareas de la defensa civil.
La defensa civil forma su propia estructura no sólo sobre la base de principios territoriales, sino también de producción. Su eslabón principal es el objeto económico. Por ejemplo, fábrica, universidad, etc.
Por lo tanto, la característica territorial de la formación de la defensa civil radica en su organización en diferentes áreas, en diferentes sujetos, territorios, regiones, ciudades y pueblos de la Federación Rusa, según división administrativa país.
El principio de producción consiste en la organización de la defensa en departamentos separados, ministerios, empresas y objetos de diversos valores.
De la información recibida, queda claro qué es la defensa civil. Su estructura y tareas están íntimamente relacionadas. Dado que cada eslabón de la defensa civil realiza una serie de funciones que son de su competencia, estas partes del sistema juntas forman un mecanismo poderoso y eficiente.
La defensa civil puede realizar tareas complejas de naturaleza global solo con la estrecha interacción de varias ramas del gobierno en todos sus niveles, así como los jefes y subordinados de varias organizaciones y empresas. Por lo tanto, es muy importante considerar tanto todos los eslabones de la defensa civil por separado, como su relación en el proceso de cumplimiento de los fines previstos.
Fuerzas GO
Las fuerzas de defensa civil están consagradas en el capítulo cinco de la Ley Federal "Sobre la Defensa Civil". Estos incluyen unidades militares significado federal, servicios de extinción de incendios y salvamento de emergencia y unidades no estándar que desarrollan las tareas principales de la protección civil.
El orden de acción de las fuerzas armadas está fijado por la legislación de la Federación Rusa, y su participación en el proceso de operaciones militares, prevención o eliminación de las consecuencias de las situaciones de emergencia está determinada por el Presidente de la Federación Rusa. Las formaciones independientes participan en el proceso de acuerdo con el plan de protección civil, por decreto del funcionario que es el jefe de la protección civil en el territorio donde es necesario.
Además, la Ley Federal especifica los fundamentos de las actividades de las fuerzas especiales y el órgano ejecutivo, que está autorizado a resolver los problemas de defensa civil de la Federación Rusa. A saber:
- En servicio organizaciones gubernamentales en el área bajo consideración hay equipos y armas especiales (pequeñas y cuerpo a cuerpo).
- Militar unidades de rescate se emiten certificados especiales de cierto tipo, que confirman su estado. Y también los militares tienen carteles internacionales que indican su pertenencia a las fuerzas de defensa civil.
- La asistencia social, la financiación y las propias actividades de las fuerzas de defensa civil se llevan a cabo de conformidad con las leyes de la Federación Rusa. Donde dinero en efectivo asignados a diferentes niveles (federal, regional y local) dependiendo de qué formaciones se financien.
En tiempos de guerra, las fuerzas armadas de la Federación Rusa comienzan a desarrollar sus actividades desde el momento en que el presidente del país declara la ley marcial, y en tiempos de paz cuando ocurren epidemias, accidentes provocados por el hombre, catástrofes o desastres naturales.
Gestión
La gestión de la defensa civil en la Federación Rusa de conformidad con la ley está a cargo del Gobierno del país. La política estatal en la misma área es seguida por el órgano ejecutivo federal sobre la base de los poderes que le ha conferido el presidente. A nivel de súbditos del estado y municipios, la dirección de la defensa civil es ejercida por los titulares del poder ejecutivo de súbditos y municipios, respectivamente. Los caciques responden plenamente y son responsables de organizar y ejecutar las medidas de protección y protección de la población.
Con el fin de cumplir con las tareas en el campo de la defensa civil de manera oportuna, en el territorio relevante y en toda su extensión, los siguientes órganos rectores de defensa civil están fijados legislativamente en la Federación Rusa:
1. Poder ejecutivo en materia de defensa civil de trascendencia federal.
Esta autoridad lleva a cabo la adecuada regulación de todos los órganos y organismos de nivel inferior. Tiene funciones especiales de licenciamiento, supervisión y control para asegurar las metas y objetivos de la defensa civil.
2. Autoridades ejecutivas territoriales de la defensa civil.
Son centros regionales para la eliminación de las consecuencias de los desastres naturales, asistencia en su totalidad autorizada para resolver cualquier tarea de defensa civil en el territorio. sujeto individual o municipio. Dichos órganos están integrados por personal militar de las unidades militares de la autoridad federal, así como por altos funcionarios de la composición. servicio de Bomberos nivel federal y personal civil.
La dirección de los órganos territoriales es designada y destituida por los titulares del órgano ejecutivo federal. El Presidente de la Federación Rusa también tiene derecho a destituirlos de sus cargos.
3. Las subdivisiones estructurales de los órganos de gobierno de trascendencia federal de carácter ejecutivo.
4. (trabajadores).
Poderes del Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la defensa civil
Además del hecho de que FZ-28 explica el propósito y las tareas de la defensa civil, define su concepto y características, también prescribe la competencia de las autoridades públicas en esta área en un capítulo separado.
Así, en el capítulo segundo del art. 5 establece que el Presidente de la Federación Rusa está autorizado:
- determinar las bases de una política unificada en el campo de la defensa civil;
- aprobar y poner en práctica el Plan de Defensa Civil, tanto en todo el territorio de la Federación Rusa como en sus sujetos individuales;
- aprobar el número, composición, estructura de las formaciones militares de salvamento, reglamento sobre su organización y modificaciones.
De conformidad con el art. 6 El Gobierno de la Federación Rusa, para cumplir con las tareas de protección civil, tiene el derecho y la obligación de:
- asegurar la implementación de una política de defensa unificada;
- supervisar la conducta general y la defensa civil;
- expedir diversos actos jurídicos en materia de defensa y organizar el desarrollo de las leyes federales;
- determinar el procedimiento para clasificar la zona como grupos de defensa civil;
- establecer el procedimiento para la evacuación de personas, valores materiales y culturales de la zona de peligro;
- establecer normas para la formación de los ciudadanos en materia de defensa;
- determinar el procedimiento para la creación de albergues y albergues, así como la acumulación, uso y almacenamiento de los diversos equipos de protección, alimentos y medicamentos.
Facultades de las autoridades ejecutivas en materia de protección civil
De conformidad con el art. 7 Las autoridades ejecutivas en el campo de la defensa civil pueden y deben:
- adoptar actos jurídicos reglamentarios en la materia, poner en conocimiento de los organismos competentes la información contenida en ellos, vigilar su observancia e implementación;
- desarrollar un plan de defensa civil, en coordinación con la autoridad federal;
- ejecutar las medidas y procedimientos de defensa civil, crear las fuerzas y medios de protección necesarios;
- llevar a cabo un conjunto de medidas destinadas a preservar bienes de suma importancia para el funcionamiento de la economía y la preservación de la vida de las personas;
- crear y monitorear la preparación constante del complejo dispositivos tecnicos departamentos de defensa civil, así como sistemas de alerta pública;
- crear y controlar la seguridad de las existencias de provisiones, medicamentos y otros medios necesarios.
organizaciones de defensa civil
Con el fin de proteger al público de otros peligros que no sean agencias gubernamentales, también existen formaciones de defensa civil a nivel de empresas. Todos los ciudadanos mayores de edad que no hayan alcanzado edad de retiro, a excepción de las mujeres embarazadas, las personas con discapacidad, las madres de niños pequeños (hasta 8 años) y algunas otras categorías de ciudadanos.
FZ-28 también destaca las tareas de las organizaciones civiles de defensa civil y sus poderes. A saber:
- planificación y organización de actividades de defensa;
- implementacion de capacitacion propios empleados en el campo de la defensa;
- creación y almacenamiento de reservas propias de fondos, medicamentos, provisiones valiosas durante un desastre.
Las organizaciones de la 1.ª y 2.ª y algunas de la 3.ª clase de peligro (producción de radiación o riesgo nuclear, estructuras hidráulicas) deben crear y mantener en constante preparación equipos de rescate de emergencia no estándar. Y las clases de peligro 1 y 2 también son sistemas locales de advertencia de peligro.
Otras características de la defensa civil de la Federación Rusa.
También puede agregar que todas las tareas de la defensa civil de la Federación Rusa, según la situación general interna y externa, se realizan en varios modos:
- Actividades diarias: el cumplimiento de metas y objetivos en tiempos de paz, en ausencia de desastres naturales y provocados por el hombre.
- Mayor preparación: acciones con una clara amenaza de desencadenar una guerra, con un deterioro en la situación de naturaleza química, de radiación, sísmica o industrial.
- Modo de emergencia: declaración de guerra, ley marcial, realización real de un accidente, catástrofe.
Unas pocas palabras sobre cómo se ha desarrollado y cambiado la defensa civil en general. Las tareas de la defensa civil siempre se han llevado a cabo y se han transformado según el tipo de peligro que amenazaba al país en un período determinado.
Por ejemplo, en los años 30 del siglo XX, se creó un sistema de defensa aérea. importancia local. Fue en relación con la aparición e intensificación del bombardeo en ese momento por parte del agresor (los ocupantes alemanes). Con la ayuda de este sistema, muchas bombas de aire fueron neutralizadas, extinguidas gran cantidad incendios y prevención de accidentes industriales.
A mediados del siglo XX apareció la amenaza de las armas nucleares, por lo que en ese momento el país estaba construyendo capacidades nucleares para su propia defensa. La población fue regularmente entrenada en los medios y acciones necesarias para protegerse contra una explosión nuclear.
Hoy, el estado es más susceptible a los ataques terroristas de las pandillas. Así como graves desastres naturales (incendios, inundaciones). En consecuencia, todas las fuerzas del Estado y del pueblo están destinadas a combatirlos. A estos efectos, desde enero de 1994 existe en la Federación Rusa el Ministerio de Situaciones de Emergencia.
Conclusión
El término "defensa civil", su definición y tareas en el mundo moderno se consideraron anteriormente. Sobre la base de la información recibida, podemos concluir que en la Federación Rusa hoy en día hay un bastante efectivo el marco legislativo en el campo de GO. Sin embargo, año tras año hay varias situaciones, de lo que queda claro que todavía hay muchos problemas en esta área. Debido a la descoordinación, negligencia y connivencia de los dirigentes y miembros del poder ejecutivo, el país sufre fuertes pérdidas y pierde muchas vidas de sus ciudadanos.
En este sentido, vale la pena destacar las principales direcciones en el desarrollo de la defensa civil:
- Determinación estatal de las prioridades en el financiamiento y ejecución de las actividades de defensa civil.
- El énfasis de las autoridades competentes en la capacitación sistemática en los conceptos básicos de seguridad, tanto para las formaciones independientes y cuerpos de defensa civil, como para la población común del país.
- Sanciones más duras por el desempeño indebido de sus funciones funcionarios en el campo de la defensa civil.
El liderazgo de la defensa civil en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios lo llevan a cabo, respectivamente, los jefes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los jefes de los gobiernos locales. Los poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales y las organizaciones están determinados por la Ley Federal "Sobre Defensa Civil" No. 28-FZ, 1998 y sus enmiendas (No. 123-FZ, 2002 y No. 122-FZ, 2004).
Jefes de autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos y organizaciones locales (en adelante, los jefes de defensa civil) asumir la responsabilidad personal para la organización y realización de las actividades de defensa civil en los órganos del ejecutivo federal, en los territorios correspondientes y en las organizaciones.
Realizan la gestión ordinaria ordinaria de la protección civil a través de órganos de mando y control especialmente autorizados para resolver problemas en el ámbito de la protección civil.
Los órganos que gestionan la protección civil son:
a nivel federal, el Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales de la Federación Rusa (EMERCOM de Rusia);
en los distritos federales de la Federación de Rusia: centros regionales de defensa civil, situaciones de emergencia y eliminación de las consecuencias de los desastres naturales (centros regionales);
en las entidades constitutivas de la Federación Rusa: los departamentos principales del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia para las entidades constitutivas de la Federación Rusa (los departamentos principales del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia);
en los organismos y organizaciones ejecutivas federales, para planificar y organizar la implementación de medidas de protección civil, monitorear su implementación, se crean unidades estructurales de tiempo completo (departamentos, sectores, grupos) o se nombran empleados individuales (dependiendo de la cantidad de trabajo) autorizados para resolver tareas de protección civil y tareas para la prevención y liquidación de situaciones de emergencia.
Las tareas, funciones y poderes del EMERCOM de Rusia están determinados por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de julio de 2004 No. 868.
Los centros regionales y los departamentos principales del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia en las entidades constitutivas de la Federación Rusa cuentan con personal militar de las tropas de defensa civil, personas al mando del Servicio Estatal de Bomberos y personal civil. Los jefes de estos órganos territoriales son designados de acuerdo con el procedimiento establecido por el EMERCOM de Rusia. Las tareas, funciones y poderes del centro regional y el departamento principal del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia para el tema de la Federación Rusa están definidos por el "Reglamento sobre el organismo territorial del Ministerio de la Federación Rusa para la Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre: el Centro Regional para la Defensa Civil, Emergencias y Eliminación de las Consecuencias de los desastres naturales" y "Reglamentos sobre el organismo territorial del Ministerio de la Federación de Rusia para la Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de las Consecuencias de los Desastres Naturales: un organismo especialmente autorizado para resolver las tareas de defensa civil y las tareas de prevención y eliminación de situaciones de emergencia en la entidad constituyente de la Federación de Rusia", aprobado por órdenes del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, respectivamente, con fecha 1 de octubre de 2004 No. 458 y de fecha 6 de junio de 2004 No. 372.
Las cuestiones de creación de organismos que gestionan la defensa civil en territorios que no están clasificados como grupos de defensa civil están reguladas por actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Las subdivisiones estructurales de los órganos ejecutivos federales autorizados para resolver problemas en el campo de la defensa civil se crean por decisión de los jefes de los órganos ejecutivos federales a expensas del número y el fondo. salarios establecido para este cuerpo. El procedimiento para la creación (designación) en organizaciones de unidades estructurales (empleados) autorizadas para resolver problemas en el campo de la defensa civil está determinado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de mayo de 1999 No. 782.
El número de empleados en la unidad estructural de defensa civil o empleados individuales de defensa civil en otras divisiones de la organización se determina sobre la base de las siguientes disposiciones fundamentales: en organizaciones clasificadas como categorías de defensa civil de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia con fecha de septiembre 19, 1998 No. 1115 "Sobre el procedimiento para clasificar organizaciones como categorías de defensa civil" con el número de empleados hasta 500 personas. - 1 trabajador liberado; con el número de empleados de 500 a 2,000 personas - 2-3 trabajadores exentos; de 2.000 a 5.000 personas 3-4 trabajadores exentos, más de 5.000 personas - 5-6 trabajadores exentos; en organizaciones no clasificadas como defensa civil, con más de 200 empleados, 1 trabajador exento; en organizaciones que no están clasificadas en categorías de protección civil, con un número de empleados de hasta 200 personas, el trabajo de protección civil puede llevarse a cabo en a su debido tiempo a tiempo parcial uno de los empleados de la organización.
Poderes de las autoridades públicas, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales y organizaciones en el campo de la defensa civil
Presidente de la Federación Rusa:
determina las direcciones principales de la política estatal unificada en el campo de la defensa civil;
aprueba el Plan de Defensa Civil y Protección de la Población de la Federación Rusa; - pone en práctica el Plan de Defensa Civil y Protección de la Población de la Federación Rusa en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales en su totalidad o en parte;
aprueba la estructura, composición de las tropas de defensa civil y el personal militar de las tropas de defensa civil, aprueba el Reglamento sobre las tropas de defensa civil de la Federación de Rusia;
ejerce otros poderes en el campo de la defensa civil de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
Gobierno de la Federación Rusa:
asegura la implementación de una política estatal unificada en el campo de la defensa civil;
dirige la organización y conducción de la defensa civil;
publica actos jurídicos normativos en el campo de la defensa civil y organiza la elaboración de proyectos de leyes federales en el campo de la defensa civil;
determina el procedimiento para clasificar territorios como grupos de defensa civil, según la cantidad de personas que viven en ellos y la presencia de organizaciones que juegan un papel importante en la economía estatal o afectan la seguridad de la población, así como organizaciones - a la defensa civil categorías, según el papel en la economía estatal o el impacto en la seguridad pública;
determina el procedimiento para la creación de albergues y otros objetos de protección civil, así como el procedimiento para la acumulación, almacenamiento y utilización de existencias de medios materiales, técnicos, alimentarios, médicos y otros para fines de protección civil;
determina el procedimiento para la evacuación de la población, valores materiales y culturales a regiones seguras; determina el procedimiento para enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
ejerce otros poderes en el campo de la defensa civil de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y los decretos del Presidente de la Federación Rusa.
Autoridades ejecutivas federales:
adoptar actos normativos en el campo de la defensa civil, poner sus requerimientos en conocimiento de los organismos presupuestarios bajo su jurisdicción y controlar su implementación;
desarrollar e implementar planes para la protección civil, acordados con el órgano ejecutivo federal autorizado para resolver problemas en el campo de la protección civil, organizar la implementación de medidas de protección civil, incluido el entrenamiento de las fuerzas y medios necesarios;
llevar a cabo medidas destinadas a preservar los bienes que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempos de guerra;
crear y mantener en estado de constante disponibilidad sistemas técnicos para el manejo de la defensa civil y sistemas de alerta a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como consecuencia de estas acciones;
Autoridades ejecutivas de los sujetos de la Federación Rusa:
organizar actividades de defensa civil, desarrollar e implementar planes de defensa civil y protección de la población;
llevar a cabo medidas para mantener las fuerzas y medios de defensa civil en un estado de preparación constante;
organizar el entrenamiento y la educación de la población en formas de protección contra los peligros que surjan de la realización de operaciones militares o como resultado de estas operaciones;
crear y mantener en un estado de disponibilidad constante para su uso sistemas de control técnico de protección civil, sistemas para advertir a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, estructuras de protección y otros objetos de protección civil;
planificar medidas para preparar la evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras, su ubicación, el despliegue de instituciones médicas y otras necesarias para la provisión prioritaria de la población afectada;
planificar medidas para mantener el funcionamiento estable de las organizaciones en tiempos de guerra;
Gobiernos locales de forma independiente dentro de los límites de los municipios:
realizar actividades de defensa civil, desarrollar e implementar planes de defensa civil y protección de la población;
llevar a cabo la capacitación y educación de la población en formas de protección contra los peligros que surjan de la realización de operaciones militares o como resultado de estas operaciones;
mantener en un estado de disponibilidad constante para su uso un sistema para advertir a la población sobre los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, las estructuras de protección y otros objetos de la defensa civil;
realizar actividades de preparación para la evacuación de la población, valores materiales y culturales a zonas seguras;
llevar a cabo medidas prioritarias para mantener el funcionamiento estable de las organizaciones en tiempos de guerra;
Son deberes generales de los titulares de los órganos ejecutivos federales:
elaboración e implementación de planes de defensa civil y protección de la población de los órganos del poder ejecutivo federal, orientación metodológica en la planificación de medidas de defensa civil en los organismos presupuestarios de su competencia;
creación y mantenimiento en un estado de preparación constante sistemas tecnicos gestión, comunicación y aviso de protección civil;
asegurar la protección de los empleados de los órganos ejecutivos federales de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
desarrollo e implementación de medidas para la evacuación de empleados de los órganos ejecutivos federales; tomar medidas para la preparación previa de la base para su ubicación en el área suburbana;
desarrollar y adoptar (dentro de sus competencias) actos normativos en el campo de la defensa civil y ponerlos en conocimiento de los organismos presupuestarios bajo su jurisdicción;
creación y mantenimiento a los efectos de las existencias de material de defensa civil: medios técnicos, alimentarios, médicos y otros;
desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar las instalaciones que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempo de guerra, así como medidas para reducir el riesgo de lesiones secundarias, la implementación de estándares de diseño para ingeniería de defensa civil y medidas técnicas en el diseño, construcción y reconstrucción de edificios y estructuras;
elaboración y presentación, de acuerdo con el procedimiento establecido, de proyectos de planes de acción de protección civil que requieran inversiones de capital y medios materiales y técnicos, controlando la ejecución de los planes aprobados;
orientación metodológica sobre la creación de unidades de rescate de emergencia en los organismos presupuestarios bajo su jurisdicción;
asegurar el apagón de los objetos subordinados;
organización de actividades de defensa civil, incluido el entrenamiento de las fuerzas y medios necesarios;
organización y realización de trabajos de investigación, desarrollo y diseño en materia de defensa civil.
Los deberes generales de los jefes de las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa son:
gestión de la defensa civil y garantizar su disponibilidad constante para realizar las tareas asignadas;
organización de la realización de actividades para el cumplimiento de las tareas de protección civil en el territorio pertinente;
desarrollo e implementación de planes de defensa civil y protección de la población;
organización de la gestión de la defensa civil, creación, desarrollo (reconstrucción) y mantenimiento de puestos de mando, sistemas de alerta y comunicación, así como sistemas de reconocimiento, vigilancia, previsión, información y control de la contaminación radiactiva, química y biológica (bacteriológica);
organización de la formación de las autoridades de defensa civil, formación de la población en métodos de protección contra los peligros que surjan durante la realización de operaciones militares o como resultado de estas operaciones;
organizar la elaboración y presentación, de acuerdo con el procedimiento establecido, de proyectos de medidas de protección civil que requieran inversiones de capital y medios materiales y técnicos, control sobre la ejecución de los planes aprobados;
organización de acumulación anticipada y almacenamiento en la reserva de movilización de equipos y bienes especiales para las necesidades de la defensa civil;
acumulación y mantenimiento de estructuras de protección y equipos de protección personal;
alertar e informar a las autoridades de defensa civil ya la población sobre la amenaza de un ataque enemigo, el peligro de infección e inundaciones catastróficas, así como en caso de accidentes, catástrofes y desastres naturales;
organizar la creación y el mantenimiento de sistemas locales de alerta en un estado de disponibilidad constante para su uso;
poner en marcha un plan de defensa civil y protección de la población y poner en marcha la defensa civil en la forma prescrita;
asegurar la protección de la población de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
medidas de planificación para preparar la evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras, su ubicación, el despliegue de instituciones médicas y otras necesarias para el soporte vital prioritario de la población afectada;
organización y realización de rescate de emergencia y otros trabajos urgentes en los centros de destrucción y en el curso de la liquidación de las consecuencias de accidentes, catástrofes y desastres naturales;
asegurar la implementación de estándares de diseño para ingeniería de defensa civil y medidas técnicas en el diseño, construcción y reconstrucción de ciudades y organizaciones;
actividades de planificación para mantener el funcionamiento sostenible de las organizaciones en tiempo de guerra;
organización de la aplicación de medidas para proteger a los animales de granja, las plantas, los alimentos, las materias primas alimentarias, los forrajes, las fuentes de agua y los sistemas de abastecimiento de agua contra medios modernos fracaso; creación y mantenimiento con fines de defensa civil de existencias de medios materiales y técnicos, alimentarios, médicos y otros;
planificación de actividades para el apagón de objetos y asentamientos con las autoridades interesadas;
organización de propaganda sobre temas de defensa civil.
Los deberes generales de los titulares de los órganos de autogobierno local (realizados de forma independiente dentro de los límites de los municipios) son:
gestión de la defensa civil y garantizar su disponibilidad constante;
desarrollo e implementación de planes de defensa civil y protección de la población, realizando actividades de defensa civil;
mantenimiento en un estado de disponibilidad constante para el uso de un sistema para advertir a la población sobre los peligros derivados de la realización de operaciones militares o como resultado de estas operaciones;
llevar a cabo la capacitación y educación de la población en formas de protección de las operaciones militares o como resultado de estas operaciones;
organizar la creación y el mantenimiento de sistemas locales de alerta en constante disponibilidad para su uso;
realizar actividades de preparación para la evacuación de la población, valores materiales y culturales a zonas seguras;
creación y mantenimiento en constante disponibilidad para el uso del fondo de estructuras de protección, equipos de protección personal;
implementación de medidas para mantener las fuerzas y medios de defensa civil en un estado de preparación constante;
organizar la creación de equipos de rescate de emergencia;
llevar a cabo medidas prioritarias para mantener el funcionamiento estable de las organizaciones en tiempo de guerra;
asegurar la implementación de estándares de diseño para medidas técnicas y de ingeniería de defensa civil en el diseño, construcción y reconstrucción de ciudades y organizaciones;
la creación y mantenimiento de reservas de alimentos, equipo médico de protección personal y otros medios para fines de defensa civil;
encargar los planes de defensa civil y protección de la población, poniendo a punto la defensa civil de los municipios en la forma prescrita;
organización y realización de trabajos de rescate y otros trabajos urgentes en los centros de destrucción y en el curso de la liquidación de las consecuencias de accidentes, catástrofes y desastres naturales;
realización de actividades de apagón y otros tipos de enmascaramiento de asentamientos y organizaciones.
Las responsabilidades generales de los jefes de las organizaciones son:
planificación y ejecución de actividades de protección civil, desarrollo e implementación de planes de protección civil;
dictar órdenes, impartir órdenes e instrucciones en el ámbito de su competencia en materia de protección civil, así como atraer, en la forma prescrita, a las personas adscritas a las unidades de salvamento de emergencia que no sean de plantilla de la protección civil para la ejecución de las medidas de protección civil;
asegurar la protección de sus empleados de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones; enseñándoles cómo protegerse de estos peligros;
creación y mantenimiento de un sistema de alerta local en un estado de disponibilidad constante para su uso;
llevar a cabo actividades para mantener el funcionamiento sostenible de las organizaciones en tiempo de guerra;
creación y mantenimiento con fines de defensa civil de existencias de medios materiales y técnicos, alimentarios, médicos y otros;
creación y mantenimiento en un estado de disponibilidad constante de fuerzas y medios de defensa civil; creación, formación y dotación de unidades de salvamento de emergencia no estándar con personal, dotación de equipos y medios materiales y técnicos; ejecución de planes de defensa civil con posterior informe a las autoridades superiores de defensa civil;
gestión personal de rescate de emergencia y otros trabajos urgentes en la instalación;
realización de actividades de camuflaje ligero y otros tipos.
Los jefes de las organizaciones son los organizadores directos de la protección civil en sus instalaciones y son personalmente responsables de su constante preparación, así como del cumplimiento oportuno de las tareas de protección civil. Llevan a cabo instrucciones e instrucciones sobre la organización y conducción de la defensa civil de un jefe superior de adscripción departamental, así como del jefe del gobierno local en el lugar de la organización.
Responsabilidades de los órganos de gobierno autorizados para resolver problemas en el ámbito de la protección civil
El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia es un organismo ejecutivo federal autorizado para resolver problemas en el campo de la defensa civil. El Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia es responsable de:
desarrollo de propuestas para la formación de las bases de un política pública en el campo de la defensa civil y su implementación; organizar el desarrollo y la presentación a la consideración del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa de proyectos legislativos y otros actos jurídicos reglamentarios sobre cuestiones de defensa civil;
desarrollo y presentación al Gobierno de la Federación Rusa para su presentación al Presidente de la Federación Rusa de propuestas sobre el procedimiento para poner en práctica el Plan de Defensa Civil y Protección de la Población en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales total o parcialmente;
desarrollo y control sobre la implementación de leyes federales programas dirigidos en el campo de la defensa civil, la implementación en la forma prescrita de las facultades del cliente estatal de los programas federales específicos en materia de defensa civil;
organizar, de acuerdo con el procedimiento establecido, la formación de los funcionarios de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre cuestiones de defensa civil;
organización de trabajos de investigación y desarrollo en el campo de la protección civil;
desarrollo y aprobación de indicadores para la atribución de organizaciones a las categorías de defensa civil en la forma prescrita, según su papel en la economía del estado o impacto en la seguridad de la población;
elaboración, en la forma prescrita, de propuestas sobre la clasificación de los territorios como grupos de defensa civil, en función del número de habitantes y de la presencia de organizaciones que desempeñen un papel significativo en la economía estatal o afecten la seguridad de la población, así como sobre la creación de refugios y otras instalaciones de defensa civil, sobre la acumulación, el almacenamiento y el uso con fines de defensa civil de reservas materiales y técnicas, alimentarias, médicas y de otro tipo;
organizar el desarrollo por parte de las autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales y organizaciones de medidas de movilización de defensa civil;
gestión de la creación y mantenimiento en estado de disponibilidad constante de sistemas técnicos para la gestión de la defensa civil y sistemas para advertir a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, control sobre la creación y operación de estos sistemas;
control sobre la creación de sistemas locales de alerta en áreas donde se ubican instalaciones potencialmente peligrosas;
orientación metodológica en la creación y preparación de fuerzas y medios de defensa civil en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios y organizaciones, así como el control en esta área;
la gestión organizativa y metodológica de la acumulación, el almacenamiento y la utilización con fines de defensa civil de existencias materiales y técnicas, alimentarias, médicas y de otro tipo;
orientación metodológica en la creación y mantenimiento de refugios y otras instalaciones de defensa civil, organización de la protección radiológica, química, biológica y médica de la población, así como el control en esta área;
asegurar la implementación de medidas para el equipamiento operativo de los territorios en materia de defensa civil;
recopilación y procesamiento de información en el campo de la protección civil, informando a la población a través de los medios de comunicación y otros canales sobre emergencias previstas y emergentes, medidas para garantizar la seguridad de la población y los territorios, métodos y métodos de protección, así como sobre la previsión en el campo de la defensa civil;
implementación de la supervisión estatal sobre la implementación por parte de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, los gobiernos locales, las organizaciones y los ciudadanos de los requisitos establecidos para la defensa civil; participación en el examen de estado de la documentación urbanística y de los proyectos de construcción de instalaciones en cuanto al cumplimiento de los requisitos de protección civil;
desarrollo y presentación de acuerdo con el procedimiento establecido al Gobierno de la Federación Rusa para su aprobación por el Presidente de la Federación Rusa de un proyecto de Plan para la Defensa Civil y Protección de la Población de la Federación Rusa;
participación en el desarrollo del plan de movilización para la economía de la Federación Rusa en la parte relacionada con las medidas en el campo de la defensa civil;
aplicación de medidas destinadas a preservar las instalaciones que son esenciales para el funcionamiento estable de la economía y la supervivencia de la población en tiempo de guerra, la creación y el mantenimiento de reservas de medios materiales, técnicos, alimentarios, médicos y de otro tipo con fines de defensa civil, el desarrollo e implementación de un plan de defensa civil del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, la organización que lleva a cabo actividades de defensa civil. incluyendo la preparación de las fuerzas y medios necesarios, la creación y el mantenimiento en un estado de disponibilidad constante de los sistemas de control técnico para la defensa civil del EMERCOM de Rusia;
orientación metodológica y control sobre la organización de la formación de la población en métodos de protección contra los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
participación en el desarrollo por parte del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa del plan para el empleo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, el plan de movilización de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y el programa estatal federal para el operativo equipo de los territorios de la Federación Rusa con fines de defensa, asegurando la implementación de medidas para el equipo operativo de los territorios en términos de defensa civil;
organización, de acuerdo con el Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, planificación de acuerdo con el procedimiento establecido para acciones y el uso de tropas de defensa civil para realizar tareas para la defensa de la Federación Rusa, preparación de tropas de defensa civil para acciones conjuntas acciones con las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa para la defensa de la Federación Rusa;
implementación de la planificación actual y a largo plazo del despliegue de movilización de tropas de defensa civil; determinación de las necesidades de especialistas para las tropas de defensa civil y su formación en instituciones educativas del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia y otras instituciones educativas;
mantenimiento de la preparación para el combate y la movilización de los órganos de mando y control, tropas de defensa civil;
coordinación de actividades e interacción con las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones militares y cuerpos para resolver problemas en el campo de la defensa civil;
creación, reorganización y liquidación de acuerdo con el procedimiento establecido de los entes territoriales, centros de salvamento, formaciones, unidades militares y divisiones de las tropas de protección civil, reclutándolos con personal, facturando sus dotaciones y plantillas aprobadas, así como organizando su dotación material, técnica , apoyo financiero y de otro tipo ;
realizar, de conformidad con el procedimiento establecido, inspecciones de la disponibilidad de los órganos del ejecutivo federal para llevar a cabo medidas de defensa civil; - implementación, de acuerdo con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, controles sobre la preparación de estos organismos para llevar a cabo medidas de defensa civil;
implementación de la cooperación internacional en el campo de la defensa civil.
A principios de 2000, por primera vez, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa, se aprobó el Plan de Defensa Civil de la Federación Rusa, desarrollado teniendo en cuenta los requisitos. ley Federal"Sobre la Defensa Civil". El 5 de enero de 2004, el presidente de la Federación Rusa aprobó los "Fundamentos de una política estatal unificada en el campo de la defensa civil para el período hasta 2010". Un documento de este tipo en el campo de la defensa civil fue aprobado en nuestro país por primera vez. Establece las bases conceptuales para preparar al estado para la conducción de la defensa civil en las nuevas condiciones políticas y socioeconómicas, define las tareas y direcciones principales de una política estatal unificada en el campo de la defensa civil y las formas de implementar esta política.
Este documento se desarrolló más en los "Fundamentos de la política estatal unificada de la Federación Rusa en el campo de la defensa civil para el período hasta 2020", aprobado por el Presidente de la Federación Rusa (Pr-2613) el 03.09.2011.
Este es un documento de política para los próximos años en el campo de la mejora y desarrollo de la defensa civil.
defensa Civil- componente importante seguridad nacional y defensa nacional
defensa Civil- este es un sistema de medidas para prepararse para la protección y proteger a la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como como de emergencias naturales y provocadas por el hombre.
La Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la Defensa Civil" establece lo siguiente tareas principales defensa Civil:
- * enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- * evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras;
- * dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
- * Realización de actividades de camuflaje ligero y otros tipos de camuflaje;
- * Llevar a cabo operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- * provisión prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones (atención médica, incluidos primeros auxilios, provisión urgente de vivienda y otras medidas necesarias);
- * la lucha contra los incendios que se produzcan durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- * reconocimiento y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, contaminación química, biológica y de otro tipo;
- * desinfección de la población, equipos, edificios, territorios y otras medidas necesarias;
- * restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de estas acciones;
- * restauración urgente del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempos de guerra;
- * entierro urgente de cadáveres en tiempos de guerra;
- * desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar objetos que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempos de guerra;
- * garantizar la disponibilidad constante de las fuerzas y medios de defensa civil.
como defensa civil componente los sistemas de seguridad y defensa nacional del país deben estar preparados para realizar tareas en cualquier escenario para el despliegue y conducción de operaciones militares y en las condiciones de ataques terroristas a gran escala. Al mismo tiempo, se debe prestar atención principal a las acciones en las condiciones de las guerras locales y regionales con el uso de varios tipos de armas. Además, la defensa civil debe participar en la protección de la población y los territorios frente a emergencias naturales y antrópicas, así como actos terroristas.
En tiempos de paz, la defensa civil realiza las tareas de crear cuerpos de comando y control, entrenar fuerzas, entrenar a la población, mantener la preparación para equipos de protección, acumular sistemáticamente los recursos necesarios para llevar a cabo las medidas prescritas, crear condiciones para el rápido despliegue de un sistema de medidas, fuerzas y medios de protección en un período amenazado, llevando a cabo un conjunto de medidas preparatorias destinadas a preservar las instalaciones que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempo de guerra.
En caso de emergencias naturales y provocadas por el hombre de carácter federal y nivel regional, así como durante actos terroristas, las fuerzas y medios de protección civil pueden participar en la implementación de medidas para prevenirlos y eliminarlos.
Durante el período de creciente amenaza militar (durante el período amenazado) antes del anuncio de la movilización, la tarea principal de la defensa civil es llevar a cabo un conjunto de medidas planificadas destinadas a aumentar la preparación de los órganos gubernamentales, las fuerzas de defensa civil, así como organizaciones: ejecutores de tareas de movilización y formaciones especiales creadas para el período de guerra para transferir a la organización y composición de tiempos de guerra, y órganos del gobierno federal, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales y organizaciones - a la transición al trabajo en condiciones de guerra.
En tiempos de guerra, la defensa civil lleva a cabo un conjunto de medidas que aseguran la máxima preservación de la vida y la salud de la población, los valores materiales y culturales, y aumentan la estabilidad de la economía en las condiciones de uso por parte del enemigo de moderno y prometedor. medios de lucha armada, incluidas las armas de destrucción masiva.
La base organizativa de la defensa civil son los órganos administrativos, las fuerzas y los medios de defensa civil de varias autoridades, formaciones y organizaciones administrativo-territoriales locales (empresas, instituciones).
La planificación y ejecución de las medidas de protección civil está a cargo de todas las autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos y organizaciones locales, independientemente de sus formas organizativas y legales y formas de propiedad.
El liderazgo de la defensa civil de la Federación Rusa lo lleva a cabo el Gobierno de la Federación Rusa. La dirección de la defensa civil en los órganos y organismos ejecutivos federales la ejercen sus titulares. El liderazgo de la defensa civil en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios lo llevan a cabo, respectivamente, los jefes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los jefes de los gobiernos locales. Los jefes de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las organizaciones son personalmente responsables de organizar y llevar a cabo las medidas de defensa civil y protección pública.
La gestión ordinaria de la protección civil la llevan a cabo organismos autorizados para resolver problemas en el ámbito de la protección civil.
Encabeza el sistema de órganos que gestionan la defensa civil del EMERCOM de Rusia, que crea organismos territoriales- centros regionales de defensa civil, situaciones de emergencia, eliminación de consecuencias de desastres naturales y organismos autorizados para resolver tareas de defensa civil y tareas para la prevención y eliminación de emergencias en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
En los órganos ejecutivos federales, para la planificación, organización y seguimiento de la ejecución de las medidas de protección civil, por decisión de sus dirigentes, se crean empleados a tiempo completo con cargo al número y fondo de nómina establecidos. unidades estructurales(departamentos, departamentos, sectores, grupos) especialmente autorizados para resolver problemas en el campo de la defensa civil. En las organizaciones, la defensa civil está a cargo de unidades estructurales o empleados especialmente autorizados para solucionar estos problemas. Son creados (nombrados) en el orden establecido por el Gobierno Federación Rusa. Su número depende del número de empleados de la organización.
En organizaciones no clasificadas como defensa civil, con más de 200 empleados, se designa un empleado de protección civil exento, y en organizaciones con menos de 200 empleados, el trabajo de protección civil lo realiza uno de los empleados en combinación.