Aportado por el Gobierno Federación Rusa
Proyecto

Ley Federal de la Federación Rusa

con fecha ___________ N ___-FZ

"Sobre los actos jurídicos reglamentarios en la Federación Rusa"

Adoptado por la Duma del Estado _________
Aprobado por el Consejo de la Federación ________
Publicado _________

Capítulo 1. Disposiciones generales

Artículo 1. Fines de esta Ley Federal

Esta Ley Federal define el concepto, los tipos y las formas de los actos jurídicos reglamentarios adoptados (emitidos) en la Federación Rusa, los establece efecto legal y la relación entre orden general su preparación, ejecución, examen, adopción (publicación), publicación (promulgación), entrada en vigor, interpretación, contabilidad y sistematización; fundamentos para la implementación y control de la aplicación de la ley de los actos jurídicos normativos, el procedimiento para la superación y eliminación de conflictos y vacíos en la regulación legal, la responsabilidad en el campo de la elaboración de leyes y la implementación de los actos jurídicos normativos.

Artículo 2. Acto jurídico normativo y elaboración de leyes

1. Reglamentario acto legal- escrito documento oficial, adoptado (expedido) en una determinada forma por el sujeto de derecho dentro de su competencia y destinado a establecer, cambiar, aclarar, promulgar, dar por terminada o suspender la vigencia de normas jurídicas que contengan instrucciones generalmente vinculantes de carácter permanente o temporal, aplicables a un círculo indefinido de personas y diseñado para una aplicación repetida.

Un acto jurídico o parte del mismo, que modifica un acto jurídico normativo, así como su terminación, adoptado en el ejercicio de funciones de control (supervisión), no es un acto jurídico normativo.

Un acto normativo local, incluidos los que contienen reglas de derecho, no es un acto jurídico normativo en el sentido de esta Ley Federal.

2. La elaboración de leyes es la actividad oficial de los órganos del Estado en la elaboración y adopción de actos jurídicos reglamentarios.

La elaboración de leyes en la Federación Rusa se lleva a cabo sobre los principios de constitucionalidad, legalidad, carácter científico, democracia, justicia social, planificación, previsión, eficiencia, consistencia, provisión de recursos.

Artículo 3. Base jurídica para la elaboración de leyes en la Federación Rusa

1. La elaboración de leyes en la Federación Rusa está regulada por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, esta Ley Federal y otras leyes federales, otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, constituciones (cartas), leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, estatutos municipios, otros actos jurídicos reglamentarios municipales.

2. Las disposiciones de esta Ley Federal se aplicarán de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y teniendo en cuenta los detalles establecidos por las leyes constitucionales federales, las leyes federales adoptadas de conformidad con ellas y otros actos legales reglamentarios.

3. Las constituciones (cartas), leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, estatutos de municipios, actos jurídicos reglamentarios municipales en el campo de la legislación se adoptan sobre cuestiones no reguladas por la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales, esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales normativos de la Federación Rusa adoptados de conformidad con ellos.

Si se adopta una ley federal u otro acto legal reglamentario de la Federación Rusa sobre estos temas, el acto legal reglamentario del sujeto de la Federación Rusa, el acto legal reglamentario municipal se alineará con la ley federal u otro acto legal reglamentario de la Federación Rusa.

4. Si las constituciones (cartas), leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, adoptados fuera de la jurisdicción de la Federación Rusa y los poderes de la Federación Rusa sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y el entidades constitutivas de la Federación de Rusia, prever los detalles de la legislación en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las disposiciones de esta ley federal, otras leyes federales se aplican teniendo en cuenta los detalles previstos por estas constituciones (cartas), leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

5. La regulación por leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de cuestiones de legislación en los municipios está permitida solo en los casos establecidos por esta Ley Federal, otras leyes federales.

Artículo 4. Sujetos de legislación

1. El derecho a adoptar (emitir) actos legales reglamentarios en la Federación de Rusia tendrá:

ciudadanos de la Federación Rusa;

cuerpos el poder del Estado Federación de Rusia, funcionarios de la Federación de Rusia;

autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, funcionarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

cuerpos Gobierno local y funcionarios del gobierno local.

2. Los ciudadanos de la Federación Rusa adoptan actos jurídicos normativos directamente en un referéndum de la Federación Rusa, así como en un referéndum de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y un referéndum local, en la forma establecida por la Constitución de la Federación Rusa , leyes constitucionales federales, leyes federales, constituciones (cartas) y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Los ciudadanos de la Federación Rusa participan en el desarrollo, adopción (publicación) de actos legales reglamentarios en la forma establecida por la legislación y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, la legislación y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y actos jurídicos reglamentarios municipales.

Los ciudadanos extranjeros tienen derecho a participar en la adopción (emisión) de actos jurídicos reglamentarios en los casos establecidos por los tratados internacionales de la Federación Rusa y las leyes federales.

3. Los órganos estatales de la Federación Rusa, los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos de autogobierno local, sus funcionarios (órganos legislativos) adoptan (emiten) actos jurídicos normativos dentro de los límites de su competencia.

Un acto jurídico normativo puede ser adoptado (emitido) conjuntamente por varios órganos legislativos, así como por uno de estos órganos de acuerdo con otros.

4. Organizaciones establecidas de conformidad con las leyes federales en la forma organizativa y legal institucion publica o una corporación estatal tiene derecho a adoptar actos jurídicos reglamentarios en el campo de actividad establecido en los casos establecidos por las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios.

Capítulo 2. Sistema de actos jurídicos normativos

Artículo 5. El concepto de sistema de actos jurídicos normativos

El sistema de actos jurídicos normativos es un conjunto de actos jurídicos normativos adoptados (emitidos) e implementados en la Federación Rusa, relaciones relacionadas subordinación y coordinación.

El sistema de actos jurídicos normativos en la Federación de Rusia se construye sobre la base de sus diferencias en tipos y formas, así como teniendo en cuenta los diferentes niveles del poder estatal y la organización del autogobierno local.

La totalidad de los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los actos jurídicos reglamentarios municipales forman un sistema de actos jurídicos reglamentarios en la Federación Rusa.

Artículo 6. Tipos y formas de actos jurídicos normativos

1. Los actos jurídicos reglamentarios se subdividen en leyes y actos jurídicos reglamentarios subordinados.

Las leyes regulan las relaciones sociales más significativas.

Las leyes en la Federación Rusa - leyes constitucionales federales, leyes federales y leyes de las entidades constituyentes de la Federación Rusa - son adoptadas por los ciudadanos de la Federación Rusa, respectivamente, en un referéndum de la Federación Rusa, un referéndum de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y por los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

La forma de las leyes en la Federación Rusa está determinada por la Constitución de la Federación Rusa, esta Ley Federal, otras leyes federales y las constituciones (cartas) adoptadas de acuerdo con ellas, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Los estatutos se adoptan (expiden) sobre la base y en cumplimiento de las leyes y no pueden contradecirlas.

Las formas de los actos jurídicos normativos subordinados están determinadas por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, esta Ley Federal, otras leyes federales, así como las constituciones (cartas) y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa adoptadas de conformidad con con ellos, otros actos jurídicos normativos de la Federación Rusa y entidades constitutivas de la Federación Rusa.

2. Los actos jurídicos normativos se dividen en básicos, derivados, auxiliares y adicionales.

El principal es un acto jurídico normativo que tiene un significado independiente en relación con otros actos normativos. actos legales, así como un acto jurídico reglamentario que aprueba otro acto jurídico reglamentario, o un acto jurídico reglamentario que es modificado, cancelado o aclarado por otro acto jurídico reglamentario.

Los actos jurídicos normativos aprobados por otros actos jurídicos normativos son actos jurídicos normativos derivados.

Los actos jurídicos normativos derivados se adoptan (expiden) en forma de reglas, procedimientos, reglamentos, instrucciones, reglamentos, así como en otra forma establecida por las leyes federales.

En forma de reglas, se adoptan (expide) actos jurídicos normativos que determinan los requisitos para la implementación de cualquier actividad (comisión de cualquier acción).

En forma de órdenes, se adoptan (expide) actos jurídicos normativos que determinan la secuencia de organización e implementación de cualquier actividad (comisión de cualquier acción).

En forma de reglamentos, se adoptan (emiten) actos jurídicos normativos que determinan el estado de los órganos estatales, los órganos de autogobierno local, sus divisiones estructurales.

En forma de instrucciones, los actos jurídicos normativos se adoptan (emiten), especificando las cuestiones de aplicación de los actos jurídicos normativos.

En forma de reglamentos, se adoptan actos jurídicos normativos que determinan el procedimiento para las actividades de un organismo estatal, un organismo de gobierno local y sus divisiones estructurales.

Los actos jurídicos normativos principales y derivados constituyen un único acto jurídico normativo.

Un acto jurídico normativo que modifica, suprime o aclara otro acto jurídico normativo es un acto jurídico normativo auxiliar.

Un acto jurídico normativo adoptado (emitido) con el fin de concretar las disposiciones o establecer el procedimiento para implementar el acto jurídico normativo principal es un acto jurídico normativo adicional.

3. Los actos jurídicos normativos se dividen en generales y especiales.

Los actos jurídicos normativos generales se aplican a todas las personas, y los actos jurídicos normativos especiales, a una determinada categoría de personas.

Artículo 7. Actos jurídicos normativos de la Federación de Rusia.

1. Los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa son:

la Constitución de la Federación Rusa;

leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa;

leyes constitucionales federales;

leyes federales;

actos jurídicos normativos del Consejo de la Federación y la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa;

actos jurídicos normativos del presidente de la Federación Rusa;

actos jurídicos normativos del Gobierno de la Federación Rusa;

actos jurídicos normativos organismos federales poder Ejecutivo;

actos jurídicos normativos de otros órganos estatales de la Federación Rusa, sus funcionarios.

2. Los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa se adoptan (emiten) sobre sujetos dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa y sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa.

3. Se adoptan leyes constitucionales federales sobre cuestiones previsto por la Constitución Federación Rusa.

Las leyes federales pueden promulgarse en forma de códigos, estatutos y reglamentos tecnicos.

En forma de códigos, se adoptan leyes federales que contienen todas las normas legales o la mayoría de las normas legales que rigen un área determinada (industria) relaciones públicas.

En forma de estatutos, se adoptan leyes federales que regulan las actividades de las organizaciones en un área determinada de las relaciones públicas.

En forma de reglamentos técnicos, se adoptan leyes federales que establecen requisitos obligatorios para la aplicación e implementación de requisitos para objetos. reglamento tecnico en la forma prescrita por la ley federal.

La totalidad de las leyes federales constituye legislación federal.

4. Los principales actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia se emiten en forma de decretos. Los decretos del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de la ley marcial y la introducción del estado de emergencia en todo el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales están sujetos a la aprobación del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de Rusia. Federación en la forma prescrita por las leyes constitucionales federales.

5. Los principales actos jurídicos reglamentarios del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa y de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa se adoptan en forma de resoluciones.

6. Los principales actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia se emiten en forma de resoluciones. Los actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación Rusa se emiten sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales y los decretos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa.

7. Los principales actos jurídicos reglamentarios de los órganos ejecutivos federales se emiten en forma de resoluciones y órdenes. Los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales se emiten sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa y las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa.

8. Los actos jurídicos normativos de otros órganos estatales de la Federación Rusa y organizaciones, sus funcionarios se emiten en la forma establecida por las leyes federales.

Artículo 8

1. Los actos jurídicos reglamentarios del sujeto de la Federación Rusa son:

la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa;

leyes del tema de la Federación Rusa;

actos jurídicos normativos del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa;

actos jurídicos reglamentarios del más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia);

actos jurídicos normativos del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa;

actos jurídicos normativos de las autoridades ejecutivas del sujeto de la Federación Rusa;

actos jurídicos normativos de otros órganos estatales del sujeto de la Federación Rusa y funcionarios del sujeto de la Federación Rusa.

2. Los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se adoptan (emiten) sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa, así como fuera de la jurisdicción de la Federación Rusa y los poderes de la Federación Rusa Federación sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa.

3. La constitución (carta) de una entidad constitutiva puede prever la adopción de leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa también en forma de leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre una enmienda a la constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y una ley constitucional (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

La totalidad de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa constituye la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

4. Los principales actos jurídicos reglamentarios del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia se adoptan en forma de resoluciones.

5. Los principales actos jurídicos reglamentarios del más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia) se emiten en forma de decretos (decretos). Los principales actos jurídicos reglamentarios del más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia) se emiten sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, la constitución (carta) y las leyes del sujeto de la Federación Rusa.

6. Los principales actos jurídicos reglamentarios del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa se emiten en forma de resoluciones. Los actos jurídicos normativos del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa se emiten sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa, la constitución (carta), leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, decretos (decretos) y órdenes del más alto funcionario del tema de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo de poder estatal del sujeto de la Federación Rusa).

7. Los principales actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas del tema de la Federación Rusa se emiten en forma de resoluciones y órdenes. Los actos jurídicos normativos de las autoridades ejecutivas de la entidad constitutiva de la Federación Rusa se emiten sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, la constitución (carta), las leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, los decretos, resoluciones y órdenes del más alto funcionario del sujeto de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa), actos jurídicos normativos del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa.

Artículo 9. Actos jurídicos normativos municipales

1. Son actos jurídicos normativos municipales:

carta del municipio;

actos jurídicos reglamentarios adoptados en referéndum local (reunión de ciudadanos);

actos jurídicos normativos cuerpo representativo municipio;

actos jurídicos reglamentarios de la cabecera del municipio;

actos jurídicos normativos de la administración local;

actos jurídicos normativos de otros órganos de autogobierno local y funcionarios de autogobierno local, previstos por la carta del municipio.

2. Se adoptan (expide) actos jurídicos reglamentarios municipales sobre temas importancia local y son vinculantes en el territorio del municipio.

Para la implementación de ciertos poderes del estado transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los actos legales reglamentarios municipales pueden ser adoptados (emitidos) sobre la base y en cumplimiento de las disposiciones establecidas por las leyes federales pertinentes y (o) las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

3. En un referéndum local (reunión de ciudadanos), los principales actos jurídicos normativos se adoptan en forma de decisiones.

4. Los principales actos jurídicos reglamentarios del órgano de representación del municipio se adoptan en forma de decisiones.

5. Los principales actos jurídicos reglamentarios del jefe del municipio y los principales actos jurídicos reglamentarios del jefe de la administración local (si el jefe del municipio es el presidente del órgano de representación del municipio) se adoptan en forma de resoluciones

6. Los principales actos jurídicos reglamentarios de otros órganos de autogobierno local y funcionarios de autogobierno local son órdenes.

Artículo 10. Jerarquía de los actos jurídicos normativos

1. La jerarquía de los actos jurídicos normativos en la Federación de Rusia se basa en su fuerza jurídica, así como su subordinación en relación con otros actos jurídicos normativos.

2. La Constitución de la Federación Rusa tiene la más alta fuerza legal, efecto directo y se aplica en todo el territorio de la Federación Rusa.

3. Las leyes y otros actos jurídicos normativos adoptados (promulgados) en la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa.

4. Las leyes federales no pueden contradecir las leyes constitucionales federales.

5. Los actos jurídicos normativos del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación y la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa no deben contradecir las leyes federales.

Los decretos del presidente de la Federación Rusa que llenan los vacíos en el ámbito de la regulación por las leyes federales no tienen fuerza legal ley federal y son válidos hasta la adopción de las leyes federales pertinentes.

En el caso de que el Presidente de la Federación Rusa emita decretos que llenen los vacíos en el ámbito de la regulación por las leyes federales, el Presidente de la Federación Rusa, dentro de un mes, se someterá a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa. en la forma iniciativa legislativa proyectos de leyes federales pertinentes. La Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa considera que dichos proyectos de ley son prioritarios.

6. Los actos jurídicos normativos del Gobierno de la Federación Rusa no pueden contradecir las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación Rusa.

Los actos jurídicos normativos del Gobierno de la Federación Rusa, en caso de conflicto con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación Rusa, pueden ser cancelados por el Presidente de la Federación Rusa. Federación.

7. Los actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas federales no pueden contradecir las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa.

El Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a cancelar los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales o suspender la aplicación de estos actos.

8. La constitución (carta) de una entidad constituyente de la Federación Rusa y las leyes de una entidad constituyente de la Federación Rusa adoptadas en un referéndum de una entidad constituyente de la Federación Rusa son actos de fuerza jurídica suprema en el sistema de normas jurídicas actos de una entidad constituyente de la Federación Rusa, tienen efecto directo y se aplican en todo el territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

9. Las leyes y otros actos jurídicos normativos de los súbditos de la Federación Rusa no pueden contradecir las leyes federales adoptadas sobre los sujetos de la jurisdicción de la Federación Rusa y los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y los súbditos de la Federación Rusa.

En caso de conflicto entre una ley federal y un acto legal reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa adoptado (emitido) fuera de la jurisdicción de la Federación Rusa, jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se aplicará el acto legal reglamentario de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.

10. Las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, otros actos legales reglamentarios de una entidad constitutiva de la Federación Rusa no pueden contradecir la constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

11. Los actos jurídicos normativos del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa no pueden contradecir las leyes federales y las leyes de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

12. Los actos jurídicos reglamentarios del más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) no pueden contradecir las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa Federación y el Gobierno de la Federación Rusa, leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

13. Los actos jurídicos reglamentarios del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa no pueden contradecir las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, actos jurídicos del más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal sujeto de la Federación Rusa).

El Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a suspender el acto del más alto funcionario del sujeto de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa), así como el acto de la autoridad ejecutiva del sujeto de la Federación Rusa en caso de que este acto contradiga la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, las obligaciones internacionales de la Federación Rusa o la violación de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano hasta la decisión de esta cuestión por el tribunal correspondiente.

14. Los actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas de una entidad constitutiva de la Federación Rusa no pueden contradecir las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa , actos jurídicos del más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) y del más alto órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa .

El Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a suspender los actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en caso de conflicto entre estos actos de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales, obligaciones internacionales de la Federación Rusa o la violación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano hasta que la cuestión sea resuelta por el tribunal correspondiente.

15. Los actos legales reglamentarios municipales no deben contradecir las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, así como las constituciones (cartas), leyes, otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

16. La carta de formación municipal y las decisiones adoptadas en forma de actos jurídicos normativos adoptados en un referéndum local (reunión de ciudadanos) son actos de la más alta fuerza legal en el sistema de actos jurídicos normativos municipales, tienen efecto directo y son aplicado en todo el territorio de la formación municipal.

Otros actos legales reglamentarios municipales no deben contradecir la carta del municipio y los actos legales adoptados en un referéndum local (reunión de ciudadanos).

Los actos jurídicos normativos del jefe de una formación municipal, el jefe de una administración local, otros órganos de autogobierno local y funcionarios de autogobierno local, previstos por la carta de una formación municipal, no deben contradecir los actos jurídicos normativos. del órgano de representación de la formación municipal.

17. Hasta la entrada en vigor de una decisión judicial sobre el reconocimiento de una ley federal u otro acto legal reglamentario de la Federación Rusa o una ley u otro acto legal reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o sus disposiciones individuales como incompatibles con la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales, tratados sobre la delimitación de objetos jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, la constitución (carta), leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa adopción (publicación) de actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, actos jurídicos reglamentarios municipales que contradigan las disposiciones pertinentes de la ley federal u otro acto jurídico reglamentario de la Federación Rusa o no se permite una ley u otro acto legal reglamentario de un sujeto de la Federación Rusa.

18. Está prohibido prever en un acto jurídico normativo disposiciones sobre la supremacía en relación con otros actos jurídicos normativos adoptados (expedidos) por el mismo órgano legislativo en la misma forma. Tales normas jurídicas no tienen fuerza legal.

19. La fuerza jurídica de un acto jurídico reglamentario derivado y accesorio corresponde a la fuerza jurídica del acto jurídico reglamentario principal.

20. Leyes y otros actos jurídicos reglamentarios adoptados (expedidos) por los órganos legislativos de la antigua URSS, la RSFSR, otros órganos legislativos que posteriormente dejaron de existir, se aplican en el territorio de la Federación Rusa en la medida en que no contradigan la Constitución de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, hasta la adopción (publicación) de las leyes pertinentes y otros actos jurídicos reglamentarios.

Capítulo 3. Uso de las normas del derecho internacional en el sistema de actos jurídicos normativos en la Federación Rusa

Artículo 11

En los casos en que, con el fin de obligaciones internacionales La Federación Rusa necesita implementar las normas. ley internacional que han entrado en vigor en la Federación Rusa, los órganos legislativos de la Federación Rusa adoptan (emiten) los actos legales reglamentarios pertinentes.

Artículo 12

Los actos jurídicos reglamentarios destinados a cumplir obligaciones internacionales estipuladas por actos jurídicos internacionales se adoptan (expiden) en los casos en que:

objeto de los actos jurídicos internacionales son cuestiones relacionadas con el campo regulacion legal, pero no regulado por los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, o los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa contradicen los actos jurídicos internacionales especificados;

el cumplimiento de las obligaciones internacionales asumidas de conformidad con los actos jurídicos internacionales es imposible sin la adopción (publicación) de los actos jurídicos reglamentarios pertinentes de la Federación Rusa;

de acuerdo con un tratado internacional de la Federación Rusa, se requiere la adopción (publicación) del acto legal regulatorio relevante de la Federación Rusa.

Capítulo 4. Planificación para la elaboración de actos jurídicos reglamentarios

Artículo 13. Fines de la planificación de la elaboración de actos jurídicos reglamentarios

Con el fin de crear un sistema unificado y coherente de actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y actos jurídicos reglamentarios municipales, garantizar la transparencia en las actividades legislativas, mejorar el proceso de preparación de actos jurídicos reglamentarios actos, y coordinar las actividades de los órganos legislativos, se aplica la planificación actual y a largo plazo.

Artículo 14. Adopción y publicación (promulgación) de planes para la elaboración de actos jurídicos reglamentarios

1. Los órganos legislativos adoptan los planes actuales para la preparación de actos jurídicos normativos por un período de hasta dos años.

2. Los órganos legislativos adoptan planes a largo plazo para la preparación de actos jurídicos normativos por un período de tres años o más.

3. Los planes para la elaboración de actos jurídicos reglamentarios se publicarán en Internet en a su debido tiempo, con excepción de la información contenida en ellos que constituya un secreto de estado u otro protegido por la ley federal.

Artículo 15. Contenido de los planes para la elaboración de actos jurídicos reglamentarios

1. Los planes para la elaboración de actos jurídicos normativos indicarán los nombres y tipos de actos jurídicos normativos, así como los órganos encargados de la elaboración de proyectos de actos jurídicos normativos y los plazos para su elaboración.

2. Los planes a largo plazo para la preparación de actos jurídicos normativos pueden determinar direcciones para el desarrollo de legislación, medidas para la codificación, sistematización y otras simplificaciones de actos jurídicos normativos.

3. La adopción y aprobación de planes para la elaboración de actos jurídicos normativos no excluye la elaboración e implantación de actos jurídicos normativos no incluidos en dichos planes.

Capítulo 5. Procedimiento para la elaboración de un proyecto de acto jurídico reglamentario

Artículo 16. Elaboración de un proyecto de acto jurídico normativo

La preparación de un proyecto de acto jurídico normativo, por regla general, debe incluir:

consideración de una propuesta legislativa y decisión sobre la preparación de un proyecto de ley reglamentaria;

organizativos, técnicos y seguridad financiera su preparación;

recopilación de materiales e información necesarios;

preparación del concepto del proyecto;

redacción del texto del proyecto;

discusión pública;

aprobación de proyectos;

conocimientos jurídicos y otros necesarios.

Artículo 17

1. Los órganos, funcionarios, organizaciones y ciudadanos tienen derecho a presentar propuestas al órgano legislativo competente sobre la preparación de actos jurídicos reglamentarios.

2. Una propuesta escrita sobre la preparación de un acto legal normativo está sujeta a la consideración obligatoria del jefe del órgano legislativo dentro de los treinta días a partir de la fecha de recepción de la propuesta, luego de lo cual se toma una decisión.

3. Una propuesta escrita sobre la preparación de un acto jurídico normativo debe contener:

tipo de acto legal normativo propuesto para la preparación;

justificación de la necesidad de adoptar (publicar) este acto legal reglamentario.

4. Con base en los resultados de la consideración de la propuesta sobre la preparación de un acto legal normativo, el órgano legislativo tomará una de las siguientes decisiones:

sobre la preparación de un proyecto de ley reglamentaria propuesta;

sobre la inconveniencia de elaborar el acto normativo correspondiente con una justificación razonada;

en tener en cuenta la propuesta en la elaboración de un proyecto de otro acto jurídico reglamentario.

Artículo 18. Organización de la elaboración de un proyecto de acto jurídico normativo

1. El organismo legislativo puede llevar a cabo la preparación de un proyecto de acto legal normativo de forma independiente o instruir a otro organismo, así como de acuerdo con el procedimiento establecido, involucrar a otros organismos, organizaciones científicas y de otro tipo, especialistas relevantes de estos organismos y organizaciones en la elaboración del proyecto, instruir comisiones o trabajadores especialmente creados para estos grupos.

2. El órgano legislativo tiene derecho a encomendar la preparación de proyectos alternativos de un acto jurídico normativo a varios órganos, organizaciones o celebrar acuerdos con ellos, así como a convocar concursos para el mejor proyecto.

3. Los estatutos de varios cuerpos legislativos son elaborados por ellos conjuntamente.

4. Al preparar un proyecto de ley reglamentaria de la Federación Rusa o un acto legal reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, participación obligatoria servicio legal del órgano legislativo o de un abogado en la forma y formas establecidas por el órgano legislativo.

Artículo 19. Elaboración de proyectos de actos normativos principales y complementarios

Los borradores del acto legal reglamentario principal y los actos legales reglamentarios adicionales se preparan simultáneamente, y si esto no es posible, el borrador principal del acto legal reglamentario o el proyecto de ley en su entrada en vigor proporciona una instrucción a los órganos legislativos. sobre la preparación y adopción (expedición) de dichos actos dentro del plazo prescrito.

Artículo 20. Financiación de la elaboración de proyectos de actos jurídicos reglamentarios

1. Podrán proporcionarse fondos presupuestarios adecuados y fuentes extrapresupuestarias de financiación para la elaboración de un proyecto de acto jurídico reglamentario.

2. Elaboración de proyectos de actos jurídicos reglamentarios a expensas de fondos presupuestarios y las fuentes extrapresupuestarias de financiación por parte de organizaciones y ciudadanos se llevan a cabo de la manera establecida por la legislación de la Federación Rusa y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales.

Artículo 21. Base informativa del proyecto de acto jurídico normativo

Los órganos legislativos organizan la preparación de proyectos de actos jurídicos normativos sobre la base de la recopilación de información, la realización de cálculos, la investigación sociológica, la evaluación de soluciones y la elección de las mejores.

Al preparar actos jurídicos normativos, el órgano legislativo:

estudia y tiene en cuenta la práctica de aplicar la legislación sobre el tema del proyecto, identifica la necesidad pública de regulación legal, causas y condiciones que afectan la efectividad de la legislación;

generaliza y utiliza propuestas de otros organismos, organizaciones y ciudadanos, recomendaciones de organizaciones científicas, científicos y especialistas, datos de otros medios de identificación de la opinión pública;

toma en cuenta la experiencia de regulación legal en otros estados.

Artículo 22. Concepto de proyecto de acto jurídico normativo

1. Al comienzo del trabajo sobre un proyecto de acto legal normativo, el órgano legislativo, por regla general, prepara su concepto.

2. El concepto de proyecto de acto jurídico normativo describe el objeto y la finalidad del acto jurídico normativo, establece sus disposiciones principales, analiza las consecuencias esperadas de la aplicación del acto jurídico normativo y proporciona una estructura aproximada del acto jurídico normativo. .

3. En los casos establecidos por la legislación y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, la legislación y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los actos jurídicos reglamentarios municipales, la preparación del concepto de un proyecto de acto jurídico reglamentario es obligatorio.

Artículo 23. Redacción del texto de un acto jurídico normativo

Se redacta un proyecto de acto jurídico normativo de conformidad con las reglas establecidas por el Capítulo 6 de esta Ley Federal.

Artículo 24. Discusión pública de un proyecto de acto jurídico normativo.

1. Los proyectos de actos jurídicos reglamentarios se publicarán en sitios web oficiales especializados en la red de información y telecomunicaciones Internet para su discusión pública.

2. Por decisión de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, los proyectos de ley federal pueden someterse a discusión pública de acuerdo con el procedimiento establecido, y los proyectos de ley de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, por decisión del legislativo (representante) cuerpo de poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

3. Al preparar proyectos de actos jurídicos normativos, los órganos legislativos podrán celebrar audiencias públicas sobre estos proyectos con la participación de los órganos, organizaciones y ciudadanos interesados. Las sugerencias y comentarios basados ​​en los resultados de las audiencias públicas se tienen en cuenta al finalizar los proyectos de actos jurídicos reglamentarios.

Artículo 25. Aprobación de un proyecto de acto jurídico normativo

1. Antes de su presentación (presentación) al órgano legislativo, un proyecto de acto legal normativo estará sujeto a un acuerdo con los organismos y organizaciones interesados, si dicho acuerdo es obligatorio de acuerdo con la legislación y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia. , la legislación y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los reglamentos municipales.

2. La aprobación de un proyecto de acto jurídico reglamentario se realiza de una de las siguientes formas:

expresiones en escribiendo acuerdo o desacuerdo del organismo (organización) con el proyecto de acto legal reglamentario pertinente con la justificación de los comentarios y propuestas existentes;

respaldo, en el que el jefe (jefe adjunto) del organismo (organización) respalda el proyecto de acto normativo legal (si hay comentarios y sugerencias al respecto, con su justificación y la aplicación de la versión propuesta del proyecto de acto normativo o su individual provisiones).

3. La aprobación de un proyecto de ley reglamentaria se lleva a cabo dentro de los treinta días a partir de la fecha de recepción del proyecto de la manera prescrita, a menos que la legislación de la Federación de Rusia establezca otros términos, la legislación de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios municipales.

4. En caso de no presentación dentro del plazo prescrito por la parte 3 Este artículo el plazo de información sobre la aprobación o la ausencia de una propuesta de prórroga del plazo de aprobación con justificación de la necesidad de tal prórroga, el proyecto de acto jurídico reglamentario se considera acordado.

5. De acuerdo con los comentarios y sugerencias recibidos, el proyecto de acto reglamentario, a criterio del desarrollador, puede ser finalizado con la elaboración de un certificado de comentarios aceptados y rechazados, motivos de rechazo de los comentarios.

Artículo 26. Examen de un proyecto de acto jurídico normativo

Un proyecto de acto legal reglamentario está sujeto a pericia legal y de otro tipo de conformidad con el Capítulo 7 de esta Ley Federal.

Capítulo 6. Registro de actos jurídicos normativos. Reglas de Técnica Jurídica

Artículo 27. Idioma de los actos jurídicos normativos

1. Los actos legales reglamentarios se establecen en ruso, el idioma estatal de la Federación Rusa.

2. Los actos jurídicos normativos de las repúblicas: los sujetos de la Federación Rusa, junto con la presentación en el idioma estatal de la Federación Rusa, pueden declararse en los idiomas estatales de las repúblicas.

3. Actos jurídicos normativos de territorios, regiones, ciudades significado federal, región Autónoma, regiones autónomas, los actos jurídicos normativos municipales, junto con la presentación en el idioma estatal de la Federación Rusa, pueden declararse oficialmente en los idiomas de los pueblos de la Federación Rusa de conformidad con la legislación de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, el cartas de municipios.

Artículo 28. Detalle de los actos jurídicos reglamentarios

Los actos jurídicos normativos contienen los siguientes datos obligatorios:

la forma de un acto jurídico normativo;

el nombre del organismo que adoptó (emitió) el acto legal normativo;

nombre que refleja el sujeto de la regulación legal de un acto legal normativo;

fecha, lugar de adopción (emisión) del acto jurídico normativo y su número de registro;

firmas de personas autorizadas oficialmente para firmar los actos jurídicos reglamentarios pertinentes.

Artículo 29. Estructura de los actos jurídicos normativos

1. En los casos en que sea necesario aclarar los objetivos y motivos para la adopción (emisión) de un acto jurídico normativo, las tareas principales que enfrenta, el acto jurídico normativo puede tener una parte introductoria: un preámbulo. Las normas legales no están incluidas en el preámbulo.

2. En las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las instrucciones normativas se combinan en artículos. Los artículos de las leyes constitucionales federales, las leyes federales pueden subdividirse en párrafos llamados partes. Las partes de los artículos pueden contener párrafos y subpárrafos.

3. En otros actos jurídicos reglamentarios, los requisitos reglamentarios se establecen en forma de párrafos. Los elementos se pueden subdividir en subelementos, párrafos.

4. Los cuadros, gráficos, mapas, esquemas, dibujos y demás documentos se elaboran como anexos a un acto jurídico normativo. Al mismo tiempo, las disposiciones pertinentes del acto jurídico normativo deben tener referencias a estos anexos. El anexo indica a qué acto jurídico reglamentario se adjunta.

5. Los artículos de contenido similar de los actos jurídicos normativos significativos pueden combinarse en capítulos. V casos necesarios Los capítulos se pueden agrupar en secciones. Las secciones y los capítulos tienen títulos.

6. Cada artículo (párrafo), así como los capítulos y secciones de un acto jurídico normativo tienen número de serie. La numeración de los artículos (párrafos) es de principio a fin para todo el acto jurídico normativo. La numeración de los capítulos y secciones de un acto jurídico normativo también es independiente y de extremo a extremo.

7. Reglas para la ejecución legal y técnica de proyectos de actos legales regulatorios de la Federación Rusa y reglas del modelo sobre la ejecución legal y técnica de los proyectos de actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.

Artículo 30. Garantía del contenido uniforme de los actos jurídicos reglamentarios

1. Los conceptos y términos utilizados en los actos jurídicos reglamentarios se aplican de manera uniforme de acuerdo con su significado, excluyendo la posibilidad de distintas interpretaciones.

2. El acto jurídico normativo define los conceptos introducidos, así como los términos legales, técnicos y otros especiales. No se permite el uso de palabras y expresiones obsoletas y ambiguas, comparaciones figurativas, epítetos, metáforas.

Artículo 31. Referencias en actos jurídicos reglamentarios

1. Las referencias en el texto de un acto jurídico reglamentario a una unidad estructural del mismo acto jurídico reglamentario, así como a otros actos jurídicos reglamentarios vigentes o sus disposiciones individuales se utilizan en los casos en que es necesario demostrar la interconexión de las normas jurídicas. , o para evitar la repetición.

3. En el texto de un acto jurídico normativo no se permiten las referencias a disposiciones de otros actos jurídicos normativos, que también son referenciales.

4. Es inaceptable repetir el texto de un artículo (párrafo) de un acto jurídico normativo en otros artículos (párrafos) del mismo acto jurídico normativo.

Capítulo 7. Examen de proyectos de actos jurídicos normativos

Artículo 32. Tareas y condiciones para el examen de los proyectos de actos normativos

1. Para evaluar la calidad de un proyecto de acto jurídico reglamentario, se realiza un examen (jurídico, financiero y económico, científico y técnico, anticorrupción, lingüístico, etc.).

2. Los proyectos de leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como los proyectos de actos jurídicos reglamentarios elaborados por las autoridades ejecutivas federales o las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, están sujetos a las disposiciones legales y experiencia anticorrupción.

Reglas y metodología experiencia legal instalado:

en relación con proyectos de leyes federales presentados a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa presentadas al órgano legislativo (representativo) del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa, respectivamente, la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de la Federación Rusa sujeta;

en relación con los proyectos de actos jurídicos reglamentarios elaborados por los órganos ejecutivos federales, así como los proyectos de leyes federales recibidos para la preparación de proyectos de revisiones y opiniones oficiales del Gobierno de la Federación Rusa sobre proyectos de leyes federales, por parte del Gobierno de la Federación Rusa;

en relación con los proyectos de actos jurídicos reglamentarios elaborados por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, por las máximas autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

en relación con los proyectos de actos jurídicos reglamentarios municipales de los órganos de los órganos de representación del municipio - por los órganos de representación del municipio;

en relación con los proyectos de actos jurídicos reglamentarios municipales de los órganos ejecutivos y administrativos del municipio - la administración local del municipio.

La pericia anticorrupción se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal del 17 de julio de 2009 No. 172-FZ

"Sobre la pericia anticorrupción de los actos jurídicos reglamentarios y los proyectos de actos jurídicos reglamentarios".

3. El procedimiento para realizar otros exámenes está establecido por los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Artículo 33. Peritaje departamental e independiente de proyectos de actos jurídicos reglamentarios

1. El examen de los proyectos de actos jurídicos reglamentarios lo llevan a cabo los departamentos pertinentes, especialistas de órganos estatales, gobiernos locales, organizaciones bajo la jurisdicción de estos órganos (examen departamental), así como organizaciones de expertos acreditadas ante el órgano ejecutivo federal autorizado de entre perfil relevante de organizaciones científicas, educativas y de otro tipo, expertos de entre científicos y especialistas (experiencia independiente).

El procedimiento para la acreditación de organizaciones de expertos y de expertos lo establece el órgano ejecutivo federal autorizado.

2. Para sostener experiencia independiente se trata de un proyecto de acto jurídico normativo organizaciones expertas y expertos que no participaron directamente en la elaboración del proyecto pertinente y no están bajo la jurisdicción del organismo estatal, organismo del gobierno local que prepara este proyecto de acto jurídico normativo.

No se lleva a cabo un examen independiente de los proyectos de actos jurídicos normativos que contengan información que constituya secretos de Estado y otros secretos protegidos por la ley federal.

La realización de un examen independiente de los proyectos de actos jurídicos reglamentarios puede llevarse a cabo en gratis, a expensas de los fondos, respectivamente presupuesto federal, el presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, el presupuesto local o fuentes extrapresupuestarias de financiación.

Artículo 34

1. Con base en los resultados del examen de un proyecto de acto legal regulatorio, se prepara una conclusión.

2. La conclusión, teniendo en cuenta el perfil de la pericia que se está realizando, deberá contener una valoración razonada del proyecto de acto jurídico reglamentario, las consecuencias previstas de la aplicación del acto jurídico reglamentario, y también deberá reflejar los errores y las contradicciones identificados. , y otras deficiencias del proyecto de acto jurídico reglamentario.

Capítulo 8. Adopción (publicación) de actos jurídicos normativos

Artículo 35

1. Los proyectos de actos jurídicos normativos son sometidos a la consideración del órgano legislativo por los sujetos de la iniciativa legislativa (legislativa).

2. La introducción de proyectos de ley de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales y leyes federales a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa se lleva a cabo de la manera establecida por la Constitución de la Federación Rusa. la Federación Rusa y las leyes constitucionales federales adoptadas de conformidad con ella, las leyes federales y los reglamentos de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.

3. Los proyectos de constituciones (cartas) de los súbditos de la Federación Rusa, las leyes de los súbditos de la Federación Rusa se someten a la consideración del órgano legislativo (representativo) del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa por los diputados, el funcionario más alto del sujeto de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa), órganos representativos de autogobierno local, en la forma prescrita por las constituciones (cartas) de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.

La constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede otorgar el derecho de iniciativa legislativa a otros órganos, miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, representantes de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del estado poder de esta entidad constitutiva de la Federación Rusa, asociaciones públicas, así como ciudadanos que residen en el territorio este sujeto de la Federación Rusa.

4. Los proyectos de actos jurídicos reglamentarios municipales pueden ser presentados por los diputados del órgano de representación de la formación municipal, el titular de la formación municipal, otros órganos electivos de la autonomía local, el titular de la administración local, los órganos de autonomía pública territorial gobierno, grupos de iniciativa de los ciudadanos, así como otros sujetos de iniciativa legislativa establecidos por la carta de la formación municipal.

5. Los proyectos de otros actos jurídicos reglamentarios se presentan en la forma prescrita por el órgano legislativo.

6. Los ciudadanos tienen derecho a presentar propuestas para mejorar la regulación legal en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.

7. La legislación de los súbditos de la Federación Rusa puede prever la iniciativa legislativa de los ciudadanos y el procedimiento para su implementación.

Un proyecto de acto jurídico normativo presentado en el curso de la aplicación de la iniciativa legislativa de los ciudadanos está sujeto a la consideración obligatoria del órgano legislativo, cuya competencia incluye la adopción del acto pertinente, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su introducción.

Artículo 36. Consideración de un proyecto de acto jurídico normativo

1. El procedimiento para considerar proyectos de ley está establecido por la Constitución de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, las constituciones (cartas) y la legislación de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, así como los reglamentos de las cámaras de la Federación Rusa. Asamblea Federal de la Federación Rusa, los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, respectivamente.

2. Sobre la base de los resultados del examen del proyecto de acto jurídico reglamentario, el órgano legislativo adoptará una de las decisiones siguientes:

sobre la adopción (emisión) de este acto legal reglamentario;

sobre la finalización del presente acto jurídico reglamentario, con indicación del procedimiento y plazos;

sobre el rechazo de este acto jurídico reglamentario;

en posponer la adopción (emisión) de este acto legal reglamentario por un período determinado.

3. Un proyecto de acto jurídico normativo puede ser retirado por el órgano, persona(s) que lo presentó(n) en la forma prescrita por el órgano legislativo.

Artículo 37. Fecha de adopción (publicación) de un acto jurídico normativo

La fecha de adopción (emisión) de un acto jurídico normativo por parte de un órgano colegiado es el día de su adopción (emisión) en su versión final, que se confirma mediante una copia de este acto con las firmas de los funcionarios de los órganos legislativos pertinentes. órgano y el acta de su reunión.

La fecha de adopción (publicación) de actos jurídicos normativos por otros órganos legislativos es el día de la firma del acto por el jefe del órgano legislativo pertinente.

Artículo 38. Suscripción de un acto jurídico normativo

1. Los textos de los actos jurídicos normativos serán firmados por el jefe del órgano legislativo que los adoptó (emitió).

Las leyes constitucionales federales, las leyes federales se firman de la manera prescrita por la Constitución de la Federación Rusa.

La constitución (carta) de una entidad constituyente de la Federación Rusa, las leyes de una entidad constituyente de la Federación Rusa están firmadas por el funcionario más alto de la entidad constituyente de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa).

La carta de la formación municipal, los actos jurídicos normativos del órgano representativo de la formación municipal son firmados por el jefe de la formación municipal.

2. Cuando un acto jurídico normativo derivado se adopte mediante su aprobación, sólo el acto jurídico normativo principal será suscrito por el acto jurídico normativo principal.

Capítulo 9

Artículo 39

1. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes están sujetas a publicación oficial. Las leyes no publicadas no se aplican. Los actos jurídicos normativos que afectan a los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano no pueden aplicarse si no se publican oficialmente para información general.

2. Los actos jurídicos reglamentarios sujetos a publicación, que contengan información que constituya un secreto de estado u otro secreto protegido por la ley federal, están sujetos a publicación oficial (promulgación) en la parte que no contenga información que constituya un secreto de estado u otro secreto protegido por la ley federal.

Artículo 40

5. Los actos jurídicos reglamentarios de otros órganos estatales de la Federación Rusa están sujetos a publicación oficial en la forma prescrita por la legislación y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa.

Artículo 41

1. Las leyes constitucionales federales, las leyes federales están sujetas a publicación oficial dentro de los siete días posteriores a su firma por el Presidente de la Federación Rusa.

2. Los actos jurídicos normativos del Presidente de la Federación Rusa estarán sujetos a publicación oficial dentro de los diez días posteriores a su firma.

3. Los actos jurídicos normativos del Gobierno de la Federación Rusa están sujetos a publicación oficial dentro de los quince días a partir de la fecha de su adopción.

4. Los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales están sujetos a publicación oficial dentro de los diez días siguientes a su registro estatal.

5. Los actos jurídicos reglamentarios de una entidad constituyente de la Federación Rusa están sujetos a publicación oficial dentro del plazo establecido por la legislación de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

6. Los actos jurídicos reglamentarios municipales están sujetos a publicación oficial (promulgación) luego de su registro estatal dentro del plazo establecido por la carta orgánica del municipio.

Artículo 42. Fecha de publicación oficial (promulgación) de los actos jurídicos reglamentarios

Artículo 43. Publicación (promulgación) de actos jurídicos normativos que contengan inexactitudes

Si durante la publicación oficial (promulgación) de un acto legal normativo se cometieron errores, errores tipográficos, otras inexactitudes en comparación con el original del acto legal normativo, el aviso oficial del cuerpo impreso sobre la corrección del error debe publicarse en la misma publicación (promulgada de la misma forma), erratas, inexactitudes y la redacción original de las disposiciones pertinentes del acto jurídico reglamentario.

Artículo 44

1. Los actos jurídicos reglamentarios entrarán en vigor a partir del día de su publicación oficial (promulgación), salvo que los actos jurídicos reglamentarios establezcan lo contrario.

2. Los actos jurídicos reglamentarios que afecten a los derechos y libertades del hombre y del ciudadano entrarán en vigor no antes de diez días a partir de la fecha de publicación oficial (promulgación), a menos que los actos jurídicos reglamentarios establezcan lo contrario.

Artículo 45. Registro estatal de actos jurídicos normativos

1. Los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, estableciendo estatus legal las organizaciones de carácter interdepartamental, antes de su publicación oficial, están sujetas al registro estatal ante el órgano ejecutivo federal autorizado. El procedimiento para el registro estatal de los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales lo determina el Gobierno de la Federación Rusa.

2. La carta de una formación municipal, un acto legal municipal sobre la introducción de enmiendas a la carta de una formación municipal estará sujeta a registro estatal en organismos territoriales organismo ejecutivo federal autorizado en la forma prescrita por la ley federal.

Artículo 46. Vigencia de un acto jurídico normativo en el tiempo

1. Un acto jurídico normativo no se aplica a las relaciones nacidas antes de su entrada en vigor, es decir, no tiene efectos retroactivos, salvo en los casos en que el propio acto o en el acto jurídico normativo que lo aprueba disponga que se aplica a relaciones surgidas antes de su entrada en vigor.

Los actos jurídicos normativos (sus disposiciones) que establezcan o refuercen la responsabilidad por delitos o que de otro modo empeoren la situación de la persona que cometió el delito no tendrán efecto retroactivo.

2. La ejecución de un acto jurídico normativo (su parte) no está limitada por un período, a menos que se disponga lo contrario en el propio acto o en otros actos.

3. Un acto jurídico normativo puede prever una limitación del plazo de su validez en su totalidad o en parte separada. antes del vencimiento fecha de vencimiento de la validez de un acto jurídico normativo (su parte), el órgano legislativo pertinente puede decidir ampliar la duración del acto jurídico normativo (su parte) o darle un carácter indefinido.

4. Los actos jurídicos normativos derivados y auxiliares serán válidos mientras esté en vigor el acto jurídico normativo principal.

Artículo 47

1. El efecto de un acto legal reglamentario de la Federación Rusa se extiende a todo el territorio de la Federación Rusa, a menos que se disponga lo contrario en el acto legal reglamentario de la propia Federación Rusa o en el acto de su entrada en vigor.

2. La operación de un acto legal reglamentario de una entidad constituyente de la Federación Rusa se extiende al territorio o parte del territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

3. Los efectos de un acto jurídico reglamentario municipal se extenderán al territorio o parte del territorio del municipio.

Capítulo 10. Modificación de los actos jurídicos normativos. Pérdida de fuerza legal

Artículo 48

1. Las modificaciones de un acto jurídico normativo se realizarán en la misma forma y en las mismas condiciones que las previstas por esta Ley Federal para la adopción de actos jurídicos normativos.

2. Se considera realizar cambios:

reemplazo de palabras, números;

exclusión de palabras, números, oraciones, unidades estructurales;

nueva versión de la unidad estructural;

adición de la unidad estructural del artículo con nuevas palabras, números u oraciones;

adición de unidades estructurales de un acto jurídico normativo;

suspensión de un acto jurídico normativo o de sus unidades estructurales;

extensión de la vigencia de un acto jurídico normativo o de sus unidades estructurales.

3. Los cambios siempre se realizan solo en el acto legal normativo principal. Es inaceptable realizar cambios en el acto jurídico normativo principal modificando el acto jurídico normativo que lo modifica.

4. Un acto jurídico normativo que modifique el acto jurídico normativo principal no debe contener disposiciones que establezcan una nueva regulación jurídica.

5. Si se modifica el texto de la unidad estructural del acto jurídico reglamentario vigente, dicha unidad estructural sigue siendo válida en la versión modificada. El texto de la unidad estructural modificada va seguido de una referencia al hecho de que esta unidad estructural es válida en la redacción del acto que la modificó.

Artículo 49. Pérdida de fuerza legal

1. Un acto jurídico normativo o sus normas individuales pierden su fuerza jurídica en los casos siguientes:

vencimiento del plazo del acto jurídico normativo o de su unidad estructural separada;

reconocimiento de un acto legal normativo o sus disposiciones individuales como habiendo perdido (perdido) fuerza legal;

cancelación de un acto jurídico normativo;

reconocimiento de un acto legal normativo o sus disposiciones individuales como inválidas (inválidas).

2. El reconocimiento de un acto legal normativo (sus disposiciones separadas) por parte de un tribunal de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia como inválido (inválido) implica la pérdida de fuerza legal por parte de él (ellos) y no requiere su (su) cancelación por el órgano legislativo que adoptó este acto jurídico normativo.

3. El reconocimiento de un acto legal normativo (sus disposiciones separadas) por parte de un tribunal de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia como inválido (inválido) implica la prohibición de su (su) aplicación. La cancelación de tal acto legal normativo (sus disposiciones separadas) o su reconocimiento como inválido lo lleva a cabo el órgano legislativo que adoptó este acto legal normativo.

4. El reconocimiento del acto jurídico normativo principal como nulo supone la pérdida de fuerza jurídica de los actos jurídicos normativos derivados y auxiliares, salvo disposición en contrario.

Artículo 50

1. Modificaciones de un acto jurídico normativo, su reconocimiento como inválido se llevará a cabo mediante un acto que tenga la forma de un acto jurídico normativo modificado (reconocido como inválido).

Un acto legal normativo o partes del mismo también pueden ser declarados inválidos por una ley, un acto de un órgano superior o un tribunal en los casos establecidos por la legislación de la Federación Rusa.

2. Una ley aprobada en un referéndum de la Federación Rusa o un referéndum de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, un acto legal normativo adoptado en un referéndum local puede ser enmendado, suspendido, derogado, declarado inválido en la forma prescrita por el dicha ley, acto jurídico normativo. Si orden dada no establecido, las enmiendas a una ley, un acto legal normativo, su suspensión, derogación o reconocimiento como inválido pueden llevarse a cabo en la forma prescrita para la ley pertinente, el acto legal normativo, pero no antes de cinco años a partir de la fecha de la adopción. de la decisión pertinente en un referéndum.

3. Reconocimiento como inválido en el territorio de la Federación de Rusia de leyes y otros actos jurídicos normativos de los órganos de la antigua URSS, actos jurídicos normativos invalidados de los órganos legislativos de la RSFSR, órganos legislativos de la Federación Rusa que han dejado de existir, se lleva a cabo mediante los siguientes actos jurídicos normativos de la Federación Rusa:

sobre las leyes de la URSS, los actos jurídicos normativos del Presidente de la URSS, el Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS, el Soviet Supremo de la URSS, el Presidium del Soviet Supremo de la URSS, el Congreso de los Soviets de la URSS, el Comité Ejecutivo Central de la URSS, el Presidium del Comité Ejecutivo Central de la URSS, el Ejecutivo Central El Comité de la URSS y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central de el Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión, las leyes de la RSFSR y la Federación Rusa, los actos jurídicos normativos del Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR y la Federación Rusa, el Consejo Supremo de la RSFSR y la Federación Rusa, el Presidium de la Consejo Supremo de la RSFSR y la Federación de Rusia, el Congreso de los Soviets de toda Rusia, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, el Presidium del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR - por leyes federales;

en relación con los actos jurídicos normativos del Consejo de Ministros de la URSS, el Consejo de Ministros de la URSS y el Comité Central del PCUS, el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, el Consejo de Ministros de la RSFSR, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR, por decreto del Presidente de la Federación Rusa;

en relación con actos jurídicos normativos de ministerios, comisariados del pueblo, departamentos, otros órganos controlado por el gobierno Unión de la RSS, la RSFSR y la Federación Rusa - por decretos del Gobierno de la Federación Rusa.

Artículo 51

1. En relación con la adopción (emisión) de un acto jurídico normativo, todos los actos jurídicos normativos previamente adoptados (emitidos) o sus unidades estructurales se reconocerán como inválidos o modificados si contradicen los incluidos en nuevo acto reglas de derecho o absorbidas por ellas.

2. La lista de actos y sus partes sujetos a reconocimiento como inválidos en relación con la adopción (expedición) de un nuevo acto legal reglamentario debe estar contenida en el acto mismo o en el acto sobre el procedimiento para su entrada en vigor.

Artículo 52. Sucesión de poderes legislativos.

1. La liquidación o transformación de un órgano legislativo no implica la terminación de los actos jurídicos normativos previamente adoptados (emitidos) por él.

2. En caso de liquidación o reorganización de un órgano legislativo, la decisión sobre su liquidación o reorganización deberá prever la solución de la cuestión de las competencias legislativas anteriores.

3. En caso de liquidación o reorganización de un órgano legislativo, las cuestiones de modificación de los actos jurídicos normativos dictados por él o declaración de su nulidad son resueltas por el sucesor legal de dicho órgano o un órgano superior.

Capítulo 11. Implementación de actos jurídicos normativos.

Artículo 53

1. La implementación de los actos jurídicos normativos consiste en traducir las normas jurídicas contenidas en ellos en acciones reales y resultados reales mediante el uso de medios jurídicos, económicos y organizativos.

2. Para la implementación de actos legales regulatorios, si es necesario, se desarrollan actos legales regulatorios adicionales.

3. Los actos jurídicos reglamentarios destinados a la ejecución del acto jurídico reglamentario principal se preparan simultáneamente con el acto jurídico reglamentario principal.

Al mismo tiempo, tanto los actos legales reglamentarios principales como los adicionales deben entrar en vigor simultáneamente.

En caso de imposibilidad de dicha formación, se requiere una regulación adicional Disposiciones separadas acto jurídico normativo principal, entran en vigor desde el momento de la entrada en vigor del acto jurídico normativo destinado a su aplicación.

Artículo 54. Garantía de la ejecución de los actos jurídicos reglamentarios

1. Los órganos del poder estatal, los órganos de autogobierno local están obligados a proporcionar recursos financieros y de otro tipo para la implementación de los actos jurídicos reglamentarios. Fracaso o rendimiento inadecuado este deber conlleva responsabilidad para los funcionarios de los órganos correspondientes, prevista en la ley.

2. Si un acto legal normativo contiene normas, cuya implementación requiere gastos adicionales de los fondos presupuestarios, estos gastos deben tenerse en cuenta al formar el presupuesto para el período correspondiente.

Capítulo 12. Supervisión de actos jurídicos normativos (supervisión legal)

Artículo 55. Supervisión de la aplicación de la ley

1. Con el fin de mejorar los actos jurídicos reglamentarios, las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, dentro de sus competencias, supervisan la ejecución de los actos jurídicos reglamentarios.

2. El monitoreo de la aplicación de la ley es una actividad planificada compleja de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para recopilar, analizar y evaluar información sobre la aplicación de un acto legal regulatorio específico.

3. El procedimiento para monitorear la aplicación de la ley lo determina el Presidente de la Federación Rusa, la metodología para su implementación, el Gobierno de la Federación Rusa.

Artículo 56. Resultados de la vigilancia policial

Los resultados del control de la aplicación de la ley se tienen en cuenta al planificar las actividades legislativas y preparar proyectos de actos jurídicos reglamentarios.

Capítulo 13. Interpretación oficial (aclaración) de actos jurídicos normativos.

Artículo 57. Interpretación oficial (aclaración) de actos jurídicos normativos

Interpretación oficial (aclaración) de las normas jurídicas: las actividades de los órganos para revelar el significado semántico de las normas jurídicas.

La interpretación oficial (aclaración) la llevan a cabo los órganos que han adoptado (emitido) un acto jurídico normativo (interpretación del autor), en caso de incertidumbre y (o) ambigüedad en la comprensión de las disposiciones de un acto jurídico normativo revelado en el curso de la ley aplicación.

La interpretación oficial (aclaración) también la llevan a cabo organismos a los que la ley otorga el derecho a la interpretación oficial (aclaración) de actos jurídicos normativos (interpretación delegada).

2. La interpretación de un acto jurídico normativo no puede cambiar el significado de un acto jurídico normativo.

Artículo 58. Fuerza legal de la interpretación oficial (aclaración) de los actos jurídicos normativos

1. El resultado de una interpretación oficial (aclaración) de un acto jurídico normativo es generalmente vinculante, su fuerza jurídica corresponde al acto que se interpreta.

2. Interpretación oficial (aclaración) de las normas jurídicas sobre hechos legales(interpretación casual) es obligatoria para los sujetos de derecho en el marco de relaciones jurídicas específicas.

3. La interpretación oficial (aclaración) de las normas de derecho se formaliza mediante el acto jurídico normativo del órgano que ha adoptado (expedido) el acto jurídico normativo que contiene la norma que se interpreta.

Al realizar cambios en el acto interpretado, cancelar el acto interpretado o reconocerlo como inválido, el acto explicativo está sujeto a los cambios apropiados, cancelación o reconocimiento como inválido.

4. Fuerza legal de la interpretación oficial (aclaración) de los actos legales reglamentarios provistos Corte Constitucional Federación Rusa, Corte Suprema Federación de Rusia, está determinada por las leyes constitucionales federales.

5. Los actos aclaratorios tienen retroactivo y será válida desde el momento de la entrada en vigor del acto interpretado.

Capítulo 14. El procedimiento para eliminar lagunas y conflictos en los actos jurídicos reglamentarios.

Artículo 59

1. La ausencia de la necesaria regulación jurídica normativa de las relaciones públicas supone un vacío en la regulación jurídica normativa.

2. La eliminación de lagunas se lleva a cabo en el curso de las actividades legislativas mediante la emisión de ese acto legal reglamentario, cuya necesidad se ha identificado.

3. Si las relaciones que han surgido no están reguladas por actos legales reglamentarios, entonces, en los casos establecidos por la legislación y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, la legislación y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los reglamentos municipales actos jurídicos, los actos jurídicos reglamentarios que regulan relaciones similares pueden aplicarse a tales relaciones (analogía de la ley) o principios generales ley y legislación (analogía de la ley).

La analogía no puede aplicarse si por ella se limitan los derechos y libertades de las personas físicas y jurídicas, o se prevén para ellas nuevas obligaciones o responsabilidades, o las medidas coercitivas aplicadas a las personas físicas y el procedimiento para su aplicación, el procedimiento para el pago de impuestos y honorarios, otros pagos obligatorios, condiciones y procedimiento para ejercer el control y la supervisión en relación con sus actividades.

Artículo 60. Resolución de conflictos legales

1. La discrepancia o contradicción entre actos jurídicos normativos que regulan las mismas relaciones sociales significa conflicto jurídico.

2. Formas de resolver colisiones:

1) interpretación de actos jurídicos normativos;

2) adopción de un nuevo acto legal reglamentario;

3) introducción de enmiendas a un acto legal normativo;

4) derogación de un acto jurídico normativo;

5) procedimientos judiciales;

6) sistematización de la legislación;

7) creación de comisiones de conciliación;

8) procedimientos internacionales.

3. En caso de ocurrencia conflictos legales un acto jurídico normativo está sujeto a aplicación, cuya prioridad se determina en la siguiente secuencia:

1) un acto jurídico normativo de fuerza jurídica superior prevalece sobre un acto jurídico normativo de fuerza jurídica menor;

2) un acto jurídico reglamentario especial prevalece sobre un acto jurídico reglamentario general;

3) un acto jurídico normativo posterior prevalece sobre un acto jurídico normativo anterior.

Capítulo 15. Sistematización de actos jurídicos normativos

Artículo 61. Sistematización de actos jurídicos normativos.

1. La sistematización de los actos jurídicos normativos es una actividad para la contabilidad, la racionalización de los actos jurídicos normativos, integrándolos en un solo sistema coordinado internamente.

2. La sistematización oficial de los actos jurídicos normativos la realizan los órganos que los han adoptado, así como los órganos (organismos) investidos de la facultad de sistematizar los actos jurídicos normativos.

3. Las formas de sistematización de los actos jurídicos normativos son la contabilidad, la incorporación, la consolidación y la codificación.

La contabilidad de los actos jurídicos reglamentarios incluye la recopilación, el almacenamiento y la formación de un fondo de actos jurídicos reglamentarios, el mantenimiento de registros y registros de actos jurídicos reglamentarios, la creación de motores de búsqueda que proporcionen información fiable sobre los actos jurídicos reglamentarios.

La incorporación de actos jurídicos normativos es una forma de sistematización de actos jurídicos normativos realizada sin cambiar el contenido de la regulación legal establecida por ellos, incluso combinándolos en colecciones (asambleas) en un orden determinado.

La consolidación de actos jurídicos normativos implica la sistematización de la legislación, en cuyo proceso se combinan varios actos jurídicos normativos sobre el mismo tema en un solo acto.

La codificación es una forma de sistematización de actos jurídicos normativos, acompañada del procesamiento del contenido de la regulación jurídica establecida por ellos mediante la combinación de actos jurídicos normativos en un acto jurídico normativo que contiene una presentación sistemática. regulaciones legales destinados a regular un determinado ámbito de las relaciones sociales.

Artículo 62

1. federales Sistema de informacion los actos jurídicos reglamentarios en la Federación Rusa incluyen los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los actos jurídicos reglamentarios municipales.

2. El sistema de información federal de actos jurídicos normativos en la Federación Rusa se crea y mantiene de acuerdo con el procedimiento establecido por el Presidente de la Federación Rusa.

Artículo 63. Conservación de originales de actos jurídicos normativos.

Los originales de los actos jurídicos normativos se almacenan en el organismo que los adoptó (emitió) con la posterior transferencia a los archivos de la manera establecida por la legislación sobre archivos en la Federación Rusa.

Artículo 64. Clasificador de actos jurídicos normativos

1. La clasificación de los actos jurídicos reglamentarios se realiza sobre la base del clasificador de actos jurídicos reglamentarios, que se mantiene con el fin de unificar los bancos de datos de información jurídica, así como asegurar el intercambio automatizado información legal entre las agencias gubernamentales y los gobiernos locales.

2. El clasificador de actos jurídicos normativos es aprobado por el Presidente de la Federación Rusa.

Capítulo 16. Disposiciones Finales

Artículo 65

La presente Ley Federal entrará en vigor el ___ _______ 20__.

El presidente

Federación de Rusia contra Putin

NOTA EXPLICATIVA

al proyecto de ley federal "Sobre actos jurídicos reglamentarios en la Federación Rusa"

La expansión del alcance de la regulación legal, el aumento en el volumen de actos legales normativos, incluso a nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, es una de las tendencias de la moderna desarrollo juridico Federación Rusa. Con el aumento del conjunto total de fuentes del derecho, se exacerba el problema de la calidad de los actos jurídicos normativos y de la cultura jurídica de su elaboración y adopción, la relación de los actos entre sí y su aplicación efectiva. mientras tanto legislatura actual regula de manera incompleta varios aspectos de la elaboración del derecho, no existe un concepto jurídico normativo de los actos jurídicos, el procedimiento para la elaboración, formalización y adopción de muchos de ellos no está regulado. Esto conduce no solo a una disminución de la calidad de los actos, sino también a una violación de los vínculos sistémicos entre ellos.

Los países extranjeros (Bulgaria, Hungría, Italia, Japón), súbditos de la Federación Rusa resuelven estos problemas mediante la adopción de leyes sobre actos jurídicos normativos o sobre la elaboración de leyes.

La adopción de la Ley Federal "Sobre Actos Legales Regulatorios en la Federación Rusa" en desarrollo de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa sobre el sistema legal ayudará a garantizar la unidad, consistencia y estabilidad del sistema de actos legales regulatorios en Rusia. , fortalecer el mecanismo de elaboración de leyes y su relación con los factores económicos, sociales y otros del desarrollo del país.

El objetivo práctico principal de este proyecto de ley es simplificar el sistema de actos jurídicos normativos en la Federación de Rusia, regular todo el ciclo de "vida" de los actos jurídicos normativos, desde su diseño hasta la terminación de su validez, mejorar la calidad jurídica de los actos jurídicos normativos. hechos.

Para lograr este objetivo, por primera vez a nivel legislativo, el proyecto define el concepto de acto jurídico normativo y caracteriza los tipos y formas de actos jurídicos normativos en función de su naturaleza jurídica, fija la jerarquía de los actos jurídicos normativos en Rusia Federación, regula las cuestiones de planificación, la elaboración de actos jurídicos normativos y su adopción; reglas para la preparación y ejecución de textos de actos jurídicos normativos, así como la aplicación del derecho internacional; contiene disposiciones sobre la evaluación pericial de los actos jurídicos normativos; el orden de su publicación oficial, entrada en vigor y funcionamiento; cuestiones de implementación de actos jurídicos normativos y seguimiento jurídico; reglas para interpretar y eliminar conflictos de actos jurídicos normativos; contabilidad de los actos jurídicos normativos.

Esta ley federal importancia por sistema legal Federación Rusa, asegurará su integridad y organicidad, contribuirá a fortalecer posicion legal Estado y velar por los intereses nacionales estratégicos.

El presidente
Federación Rusa

Documento reglamentario - es un documento que establece reglas, principios generales o características respecto a varios tipos de actividades o sus resultados (GOST 1.1-2002 Inter sistema Estatal Estandarización. Términos y definiciones).

Los documentos en el campo de la normalización utilizados en el territorio de la Federación Rusa incluyen [Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre Reglamento Técnico", ed. 2007]:

normas nacionales; estándares de organización;

códigos de práctica

clasificaciones aplicadas de acuerdo con el procedimiento establecido, clasificadores de toda Rusia de información técnica, económica y social;

Estándar - un documento en el que, con fines de reutilización voluntaria, las características del producto, las reglas de implementación y las características de los procesos de diseño (incluidas las encuestas), producción, construcción, instalación, ajuste, operación, almacenamiento, transporte, venta y disposición, realización de trabajo o provisión de servicios se establecen. La norma también puede contener reglas y métodos para la investigación (ensayo) y mediciones, reglas de muestreo, requisitos de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetas y las reglas para su aplicación [FZ RF "Sobre el Reglamento Técnico" ed. 2007]

Ejemplos:

GOST 2222-95 Estándar interestatal. metanol Especificaciones

GOST 15.309-98 Estándar interestatal. Sistema para el desarrollo y preparación de productos para la producción. Pruebas y aceptación de productos fabricados. Provisiones generales

GOST R ISO 14020-99 estándar estatal Federación Rusa. Etiquetas y declaraciones ambientales. Principios básicos

GOST 31340-2007 Estándar interestatal. Etiquetado de advertencia de productos químicos. Requerimientos generales

GOST R 52361-2005 norma nacional Federación Rusa. Control analítico del objeto. Términos y definiciones

En el territorio de la Federación Rusa existen estándares nacionales y estándares de organizaciones. De acuerdo con la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre Retransmisión Técnica", los estándares nacionales incluyen los estándares de la Federación Rusa (designación GOST R) y los estándares interestatales (designación GOST), así como los estándares internacionales y regionales adoptados oficialmente para su uso en el territorio de la Federación Rusa (designación, por ejemplo, GOST R ISO, GOST R ISO/IEC)

norma nacional – una norma adoptada por un organismo nacional de normalización en un país y disponible para una amplia gama de usuarios. Estándar nacional de la Federación Rusa - un estándar aprobado por el organismo nacional de la Federación Rusa para la estandarización;

Ejemplos:

GOST R 51000.4-2008 Estándar Nacional de la Federación Rusa. Requerimientos generales a la acreditación de laboratorios de ensayo

GOST R ISO 10012-2008 Norma Nacional de la Federación Rusa. Gestión de la organización. Sistemas de gestión de medidas. Requisitos para procesos de medición y equipos de medición.

GOST 5100-85 Norma estatal de la URSS. Ceniza de soda técnica. Especificaciones

estándar interestatal- una norma regional adoptada por el Consejo Euroasiático de Normalización, Metrología y Certificación y disponible para una amplia gama de usuarios. Este es un estándar adoptado por los estados (países de la CEI) que se han unido al acuerdo sobre la implementación de una política coordinada en el campo de la estandarización, metrología y certificación y aplicado directamente por ellos.

Ejemplo: GOST 27578-87 Estándar interestatal. Gases de hidrocarburos licuados para el transporte por carretera. Especificaciones

Estándar de organización(designación STO) – un estándar aprobado y aplicado por una organización con fines de estandarización, así como para mejorar la producción y garantizar la calidad del producto, realizar trabajos, proporcionar servicios, así como para difundir y utilizar los resultados de la investigación (pruebas), mediciones y desarrollos obtenidos en diversos campos del conocimiento [GOST R 1.12 -2004 Normalización en la Federación Rusa. Términos y definiciones]. De conformidad con el párrafo 1 del Artículo 17 de la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la Regulación Técnica", las organizaciones que tienen derecho a aprobar estándares del nivel apropiado, en particular, incluyen organizaciones comerciales, públicas, científicas, organizaciones autorreguladas , asociaciones de personas jurídicas.

Ejemplo: STO TPU 2.3.05-2006 Estándar organizacional. Sistema de normas educativas. Lecciones de laboratorio. Requisitos generales para organizar y realizar

Libros de reglas - un nuevo documento reglamentario promulgado por la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre Reglamento Técnico", ed. 2007 Se desarrollan códigos de práctica si las normas nacionales en relación con ciertos requisitos de los reglamentos técnicos u objetos de reglamentos técnicos para garantizar el cumplimiento de los requisitos de los reglamentos técnicos para productos o procesos relacionados de diseño (incluidos estudios), producción, construcción, instalación , puesta en marcha, operación, almacenamiento, transporte, venta y disposición están ausentes.

Clasificadores de toda Rusia de información técnica, económica y social - regulaciones, distribuyendo información técnica, económica y social de acuerdo con su clasificación (clases, grupos, tipos y otros) y que son obligatorios para su uso en la creación de sistemas de información estatales y recursos de información e intercambio de información entre departamentos [Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre el Reglamento Técnico", ed. 2007].

Clasificadores de información técnica y económica de toda Rusia. representan la base organizativa de un único lenguaje de recuperación de información. Recolectaron y recibieron códigos para varios tipos de información técnica y económica, que son objetos potenciales de estandarización, – sobre los productos de la industria y la agricultura, sobre las obras y servicios, sobre los órganos de la administración del Estado, objetos de la división administrativa y territorial, sectores de la economía nacional, recursos naturales y laborales. Los clasificadores son intermediarios que traducen las características esenciales de los objetos de clasificación en un lenguaje formal (código alfabético digital) para su uso en una computadora para resolver tareas específicas relacionadas con la planificación y contabilidad, logística, comercio y fijación de precios.

Ejemplos:

OK (MK (ISO / INFCO MKS) 001-96) 001-2000 Clasificador de estándares de toda Rusia (designación OKS)

Aceptar 002-93 Clasificador de toda Rusia servicios públicos (designación OKUN)

OK 004-93 Clasificador de especies de toda Rusia actividad económica, productos y servicios (designación OKDP)

OK 005-93 Clasificador de productos de toda Rusia (designación OKP)

OK 012-93 Clasificador de toda Rusia sistema unificado documentación de diseño (ESKD)

Reglas [normas] de estandarización(designación PR) – un documento reglamentario que establece disposiciones organizativas y metodológicas obligatorias que complementan o especifican ciertas disposiciones de la norma nacional fundamental y determinan el procedimiento y los métodos para realizar el trabajo de estandarización [GOST R 1.12-2004 Estandarización en la Federación Rusa. Términos y definiciones].

Ejemplo:

PR 50-718-94 Reglas para la normalización. Normas para el llenado y envío de fichas de catálogo de productos

PMG 06-2001 Reglas para la normalización interestatal. El procedimiento para el reconocimiento de los resultados de las pruebas y la aprobación de tipo, verificación, certificación metrológica de los instrumentos de medición.

Recomendaciones para la estandarización(designación P) – un documento que contiene asesoramiento organizativo y metodológico que se relaciona con el trabajo de normalización y contribuye a la aplicación de la norma nacional fundamental o contiene disposiciones que es recomendable probar previamente en la práctica antes de que se establezcan en la norma nacional fundamental [GOST R 1.12-2004 Normalización en la Federación Rusa. Términos y definiciones].

Ejemplos:

RMG 91-2009 Recomendaciones para la normalización interestatal. Sistema estatal para asegurar la uniformidad de las mediciones. Uso conjunto de los conceptos de "error de medida" e "incertidumbre de medida". Principios generales

Reglas (PR) y Recomendaciones (R) para la normalización son desarrollados por organizaciones y divisiones subordinadas al organismo nacional de normalización Rosstandart (antes Gosstandart) para desarrollar las disposiciones de las normas, o contienen requisitos no incluidos en las normas.

En empresas y organizaciones, también utilizan instrucciones metodológicas (designación MI) y pautas(designación MU), directrices (designación RD) y otros documentos metodológicos desarrollados por organizaciones y departamentos subordinados a Rosstandart para cubrir de manera más completa ciertas disposiciones de las normas, por ejemplo, el procedimiento para su aplicación o implementación en la práctica.

Con el desarrollo de documentos organizacionales y legales, comienza realmente la vida de la organización. Los documentos organizacionales y legales son necesarios para crear una organización, establecer su estructura, determinar dotación de personal, las funciones de las unidades estructurales, consultivas, colegiadas, establecer un modo de funcionamiento, organizar el trabajo y distribuir responsabilidades entre los empleados, determinar el procedimiento de reorganización y liquidación de la organización.

Los documentos organizacionales y legales más comunes:

estatutos;

posición en la organización;

posición en la unidad estructural de la organización;

reglamento sobre los órganos colegiados y consultivos de la institución;

dotación de personal;

reglamento interno de trabajo;

instrucciones para ciertos tipos ocupaciones;

instrucciones de trabajo.

Todos los documentos anteriores forman la base de la documentación organizativa y legal de una empresa o institución. Es a través de documentos organizacionales y legales que se implementa una de las principales funciones de gestión: organizacional, que incluye, en particular, el registro legal de la creación de una organización, el establecimiento de su estructura organizacional y de personal y el número de personal, la regulación de las actividades de la organización en su conjunto, así como sus divisiones estructurales, incluida la regulación de las cuestiones de interacción entre ellas, la formación y regulación de las actividades de los órganos consultivos de la organización, el establecimiento del modo de funcionamiento de personal, divisiones, servicios, la determinación del procedimiento para llevar a cabo medidas de saneamiento y algunas otras cuestiones (por ejemplo, licenciamiento de cierto tipo de actividades, establecimiento de un procedimiento especial para el trabajo, etc.).

Los documentos del grupo organizativo-jurídico tienen algunas características comunes. Además del hecho de que es a través de ellos que la implementación de las normas de derecho administrativo se lleva a cabo dentro de la organización, también se puede señalar lo siguiente:

El contenido de los documentos organizativos y legales consiste en disposiciones sujetas a implementación obligatoria por todos los empleados de la organización, y que en su totalidad constituyen la base organizativa y legal para el normal funcionamiento de una empresa o institución. Estos documentos contienen disposiciones que, por así decirlo, definen los límites del campo legal dentro del cual los empleados de la organización pueden ejercer sus poderes.

Los documentos organizacionales y legales son documentos de acción directa, que afectan, por regla general, a un complejo de cuestiones interrelacionadas.

La puesta en marcha de los documentos organizativos y legales siempre se lleva a cabo después de la aprobación del documento por parte del jefe correspondiente (el jefe de una organización superior, esta organización o el jefe de una unidad estructural, según la categoría del documento).

Los documentos organizativos y legales se refieren a documentos de validez indefinida y conservan su fuerza legal hasta que sean cancelados o entren en vigencia otros nuevos que reemplacen a los obsoletos. La práctica muestra que durante el funcionamiento normal de la organización, la mayoría de los documentos organizativos y legales se procesan aproximadamente una vez cada 4 a 6 años. Mucho más a menudo (en promedio una vez al año) se especifica el contenido de los documentos en consideración. Las enmiendas y adiciones a los documentos organizacionales y legales se realizan mediante un documento administrativo (orden del jefe de la organización).

La excepción es la plantilla de personal, que se desarrolla y aprueba anualmente.

La elaboración de los documentos organizativos y legales está siempre precedida de un procedimiento específico para su diseño, desarrollo y aprobación en cuanto a plazo y secuencia de ejecución.

Para los documentos organizacionales y legales, existen requisitos uniformes para el orden y el estilo de presentación de su contenido.

Estatutos es el principal documento organizativo y legal que regula las cuestiones más importantes del funcionamiento de la organización, incluido el procedimiento para su formación y reorganización (liquidación).

El estatuto de una organización es un acto legal que determina el procedimiento para la formación, competencia, estructura, funciones, tareas, derechos de una empresa, organización, institución. La carta regula las actividades de las organizaciones, empresas, instituciones, independientemente de la forma de propiedad y campo de actividad.

Las disposiciones generales que determinan el nombre del tipo de documento constitutivo, el procedimiento de compilación y el contenido del texto se dan en Código Civil RF (Parte I, Capítulo 4). Así, una organización que es una persona jurídica “actúa sobre la base de una carta, o un acuerdo constitutivo y una carta, o solo un acuerdo constitutivo. En los casos previstos por la ley, una persona jurídica que no sea una organización comercial puede actuar sobre la base de la disposición general sobre este tipo de organización” (artículo 52 del Código Civil de la Federación Rusa).

escritura de constitución- un acto jurídico por el cual las partes (fundadores) se comprometen a crear una persona jurídica y determinar el procedimiento de actividades conjuntas para su creación, funcionamiento, reorganización y liquidación. Se concluye el acuerdo constitutivo y los fundadores (participantes) aprueban la carta.

Reglamento sobre la organización: un acto legal que determina el estado de la organización, sus tareas, funciones, derechos, responsabilidades, procedimientos. Con base en el reglamento, operan las organizaciones estatales y municipales sin fines de lucro, desempeñando sus funciones con cargo al presupuesto.

Como regla general, la carta de la organización contiene las siguientes secciones principales:

La primera sección "Disposiciones generales" debe contener información sobre:

completa y abreviada nombre de empresa organizaciones;

el estado de la organización;

el tema de las actividades de la organización;

documentos normativos que regulan las actividades de la organización;

si la organización tiene sucursales, subsidiarias y oficinas de representación;

que la organización tiene un registro marca comercial(marca de servicio) y otros atributos entidad legal(cuentas bancarias, sellos y estampillas, membrete etc.);

dirección postal (legal) de la organización.

La segunda sección "Información sobre el capital autorizado de la organización" contiene:

información general sobre los cofundadores (participantes) de la organización;

el tamaño de las contribuciones de los co-fundadores (participantes) de la organización;

condiciones para cambiar (revisar) el tamaño del capital autorizado;

derechos de propiedad de los participantes en relación con objetos individuales en la composición de la propiedad de la organización;

información sobre el procedimiento y las consecuencias de la baja del participante de la empresa.

El tercer apartado “Fundamentos organizativos y jurídicos de las actividades de la organización” define:

objetivos de la organización;

tipos (direcciones) de las actividades de la organización;

el mecanismo de relaciones entre la organización y los socios;

los derechos de los participantes en la organización en la implementación de sus actividades financieras y económicas.

La sección cuarta “Administración de la organización” regula:

estructura y tareas principales de la gestión de la organización;

la composición de los órganos de gobierno;

facultades de los órganos de gobierno.

En el mismo apartado, en función de la forma de gestión de la organización, deberá estipularse específicamente: el momento de la convocatoria y el procedimiento para la realización de la misma. juntas generales accionistas, el procedimiento y plazos para la celebración de elecciones de miembros del consejo de administración, el procedimiento general para las actividades de los órganos ejecutivos, el procedimiento y plazos para realizar inspecciones de las actividades de la organización, así como informar a los participantes (empleados) de la organización sobre los resultados de las inspecciones, etc.

El apartado quinto “Reglas de contabilidad y presentación de informes en la organización” establece:

el procedimiento para mantener informes contables y estadísticos;

el procedimiento para presentar información sobre los resultados de las actividades financieras y económicas de la organización a la Inspección de Impuestos del Estado;

el procedimiento y términos para resumir las actividades financieras y económicas de la organización, así como informar a los participantes (empleados) de la organización sobre esto.

La sección “Procedimiento para el uso de las utilidades y otros ahorros de la organización” debe reflejar los siguientes temas: distribución y posterior uso de las utilidades y el procedimiento para el uso de otros ahorros de la organización (fondo de seguro, fondo de reserva, etc.).

La sección séptima "El procedimiento para la terminación de las actividades de la organización" establece: el procedimiento para la liquidación de la organización y el procedimiento para cambiar la naturaleza de las actividades de la organización.

La sección final "Cuestiones especiales de las actividades de la organización" estipula el procedimiento para resolver disputas entre la organización y otras personas jurídicas y personas físicas, así como algunas otras cuestiones que reflejan las especificidades de las actividades de una organización y requieren aclaración documental (regulación) .

Reglamento sobre la unidad estructural de la organización.- un documento organizativo y legal que especifica el estatus legal, el orden de funcionamiento diario, así como las cuestiones de subordinación e interacción de esta unidad con otras unidades estructurales.

A pesar de que la estructura del texto del "Reglamento..." no está rígidamente fijada en ninguno de los documentos normativos vigentes, sin embargo, es bastante estable, se podría decir, estándar. Como regla general, un "Reglamento ..." típico contiene las siguientes secciones principales:

1. Disposiciones generales. La sección contiene información sobre:

el nombre completo oficial y condicional de la unidad;

estado de la unidad;

actividades de la división;

documentos normativos que regulan las actividades de esta unidad.

2. Objeto, tareas y funciones de la unidad. Esta sección revela consistentemente el propósito de esta unidad, sus principales tareas y funciones más importantes. El contenido de la sección debe mostrar claramente el papel y el lugar de esta unidad en las actividades de la organización.

3. Estructura, composición, equipamiento de la unidad. Aquí se presenta información consistente sobre la estructura de la unidad, su fuerza y ​​equipamiento técnico y tecnológico. El contenido de esta sección debe incluir toda la información necesaria sobre los temas tratados, pero sin excesivo detalle. Al revelar la estructura de la unidad, es necesario explicar por qué se eligió tal opción y para la fuerza numérica, para dar el porcentaje de personal directivo superior, principal y de servicio.

4. Organización de la gestión y apoyo de la unidad. La sección debe presentarse en el siguiente orden:

personal administrativo (órganos de administración) de la subdivisión;

organización general de la gestión de las actividades cotidianas de la unidad;

gestión operativa del departamento;

las direcciones principales de garantizar las actividades diarias de la unidad;

las competencias del personal directivo (órganos de dirección) de la unidad en la ejecución de la gestión y apoyo.

5. Organización de la interacción de la unidad con otras unidades estructurales. La sección contiene una descripción consistente de la organización de la interacción entre la unidad y otras unidades en asuntos de:

recibir y transmitir información y documentación;

recepción y traslado de productos terminados o intermedios;

interacción en otras áreas y en la organización del trabajo en línea.

artículos enumerados en sin fallar debe contener instrucciones específicas sobre el momento y la secuencia (coherencia mutua) de las acciones de las partes, la frecuencia de presentación de información, documentos, materiales, etc.

6. Responsabilidad de las principales categorías de empleados de la unidad. El artículo establece los tipos de responsabilidad disciplinaria, administrativa y, en su caso, penal que puede incurrir un funcionario de la unidad en caso de incumplimiento de sus funciones. La redacción de este apartado debe distinguirse por la mayor claridad y claridad.

7. Temas especiales de las actividades de la unidad. La sección estipula el procedimiento para resolver disputas con otras unidades estructurales de la organización, así como otros problemas que reflejan los detalles de las actividades de una unidad en particular.

La carátula del "Reglamento..." se redacta en papel membretado general de la organización, en el que se indica: el nombre del tipo de documento; número y fecha de publicación del documento; lugar de compilación o publicación del documento; título del texto del documento; sello de aprobación con la firma de aprobación del jefe de la organización.

Reglamento de un órgano colegiado o consultivo se desarrolla para regular las actividades de los órganos colegiados y consultivos de la institución que desempeñan las funciones de dirección. Dependiendo de la organización forma jurídica instituciones, organizaciones, empresas, esto puede ser el reglamento sobre el Consejo de Administración, el reglamento sobre el Consejo de Administración (en sociedad Anónima), reglamento del Consejo, reglamento del Consejo Científico y Técnico, reglamento del Consejo Académico, etc.

El reglamento sobre un órgano colegiado o deliberativo determina el estatuto del órgano, su ámbito de competencia, la composición y principios de formación (nombramiento, elección de miembros), las facultades de los miembros, el procedimiento para la celebración de las reuniones y el procedimiento para la toma de decisiones , la responsabilidad de los miembros de un cuerpo colegiado o deliberativo por decisiones tomadas y algunas otras preguntas.

Se aprueba el reglamento sobre el órgano colegiado de dirección cuerpo supremo gestión de la organización, el reglamento sobre el órgano consultivo es aprobado por el titular de la organización, ejerciendo funciones ejecutivas y administrativas.

dotación de personal es un documento organizacional y legal que establece la composición cuantitativa y cualitativa de los empleados en las divisiones de la organización, así como el tamaño de su salario mínimo mensual fijo (salario) de acuerdo con sus cargos.

La estructura de personal repite casi exactamente la estructura de la organización misma, para cuyas necesidades se desarrolló este cronograma; de hecho, esta es una lista de los puestos de los empleados de la organización por departamentos, indicando los salarios correspondientes a estos puestos. Al mismo tiempo, el jefe de la organización determina el orden de enumeración de las unidades estructurales, así como las posiciones en ellas.

La lista de unidades estructurales dentro de las subdivisiones se hace en el orden de su numeración. La lista de puestos generalmente comienza con los puestos de especialistas líderes y jefes, seguidos por especialistas senior, intermedios y junior. Con un número significativo de puestos, se acostumbra a destacar grupos de puestos gerenciales, puestos en la especialidad principal (o varias de esas especialidades) y un grupo de puestos para personal de servicio y apoyo. Dentro de estos grupos, las posiciones se organizan en orden descendente.

El documento está incluido en USORD y tiene una forma unificada. El documento se desarrolla en el membrete general de la organización indicando el nombre del tipo de documento y el encabezamiento del texto.

Teniendo en cuenta los detalles del contenido y la ubicación de los datos, es más conveniente organizar la tabla de personal en forma de tabla. Para disponer una mesa de este tipo, es recomendable utilizar hojas de formato A3 o A4 (horizontal). Los nombres de los departamentos y los nombres de los cargos se indican en caso nominativo. Los indicadores cuantitativos de la plantilla (el número total de puestos) se resumen para cada unidad y para la organización en su conjunto, teniendo en cuenta los puestos de personal incompletos disponibles en la organización.

La plantilla de personal se desarrolla en el departamento de planificación y producción (PPO) (u otra división de la organización de propósito similar), anualmente a partir del 1 de enero.

En el proceso de elaboración del borrador del cronograma para el próximo año, el documento está respaldado por los subdirectores de la organización (para producción, administración, personal), así como por los jefes de los departamentos financiero y legal (contador y abogado) .

El documento especificado, acordado y completamente corregido, después de una verificación exhaustiva, es firmado por el desarrollador responsable (generalmente el jefe del software). Al igual que otros documentos organizativos y legales, la plantilla de personal está sujeta a la aprobación del jefe.

Reglamento interno de trabajo- un documento organizacional y administrativo que regula en detalle los temas de las actividades diarias de la organización.

Este documento tiene una estructura rígida y consta de las siguientes secciones:

1. Las disposiciones generales incluyen: referencia a las garantías constitucionales más importantes para los trabajadores en el campo del derecho al trabajo; el procedimiento para la puesta en vigor del documento; metas alcanzadas con la implementación de este documento.

2. Procedimiento de contratación y despido de personal. La sección define: el procedimiento para la contratación de personal; una lista de documentos que deben verificarse al solicitar un trabajo; procedimiento de despido de personal; el procedimiento para mover empleados a otras posiciones (a otros tipos de trabajo); pedido terminación anticipada contrato de trabajo a iniciativa del trabajador y de la administración.

3. Deberes generales de los empleados. La sección contiene una lista de los principales deberes de los empleados de la organización que deben realizar en sus actividades diarias.

4. Funciones generales de administración. Una lista de las principales funciones de la administración de la organización que deben desempeñar en sus actividades diarias, que incluya:

responsabilidades de la administración para proporcionar trabajo a los empleados;

los deberes de la administración para crear y mantener condiciones de trabajo seguras;

los deberes de la administración para la oportuna y justa remuneración de los empleados;

deberes de la administración para dirigir y asegurar integralmente las actividades de la organización;

deberes de la administración para la implementación de la interacción económica (científica, técnica, etc.) de la empresa con otras organizaciones.

Si es necesario, la sección puede reflejar el contenido de otros deberes (especiales) de la administración.

5. El tiempo de trabajo y el procedimiento para su utilización. Esta sección contiene información sobre:

distribución del tiempo para el desempeño de las funciones laborales (duración de la jornada laboral, turnos de trabajo, su inicio y finalización);

distribución del tiempo de descanso en el proceso de trabajo (duración y frecuencia de las pausas en el trabajo, si es necesario - catering para empleados en turnos);

el procedimiento para registrar el tiempo trabajado por los empleados;

arreglos de licencia para los empleados.

6. Responsabilidad de los empleados por infracciones. La orden de aliento de los más ilustres. La sección incluye dos subsecciones.

7. Disposiciones finales. La sección establece el procedimiento para revisar las disposiciones del "Reglamento Interno de Trabajo", así como el procedimiento para dar a conocer el "Reglamento Interno de Trabajo" a los empleados de la organización.

Los "reglamentos laborales internos" se desarrollan en la oficina del subjefe de la organización de gestión (empleados del cuerpo de personal). En el proceso de elaboración del documento, lo aprueban los adjuntos del jefe de la organización (para producción, gestión, personal), así como los jefes de los departamentos financiero y legal.

Se emite una orden apropiada del jefe de la organización sobre la introducción del "Reglamento interno del trabajo". Si es necesario, se realizan los cambios y aclaraciones correspondientes al contenido del documento, sobre el cual se emite una orden de organización.

El registro de las "Reglas de reglamentos internos de trabajo" se realiza en hojas de papel A4. La portada del documento se ejecuta en un formulario común y debe contener: el nombre del tipo de documento; número y fecha de redacción del documento; lugar de compilación; título del texto del documento; texto; firma del desarrollador; sello de aprobación con la firma de aprobación del jefe de la organización.

Descripción del trabajo- un documento organizativo y legal que establece para un empleado (categoría de empleados) deberes laborales específicos de acuerdo con el puesto que ocupa.

Las descripciones de puestos desempeñan un papel organizativo, reglamentario y reglamentario. Permiten garantizar una delimitación clara de deberes y derechos entre los empleados, excluir el paralelismo en la realización de trabajos individuales, garantizar la interconexión en el trabajo de los empleados que ocupan varios puestos. Además, permiten una evaluación objetiva de las actividades de los empleados y son la base normativa para aplicarles medidas de influencia.

Al desarrollar descripciones de puestos, es necesario asegurar un enfoque unificado para su construcción, formulación del contenido de las secciones y la secuencia de su presentación. Al mismo tiempo, deben reflejar toda la gama de deberes laborales, poderes y responsabilidades del empleado, tener formulaciones claras y concisas.

Se elaboran descripciones de puestos para todos los puestos previstos en la plantilla, excepto el puesto de jefe de unidad, cuyas actividades están reguladas por el reglamento de la unidad.

Las descripciones de los puestos se desarrollan sobre la base de las características de las tarifas y calificaciones para los puestos de empleados de toda la industria (aprobado por el Decreto del Ministerio de Trabajo de la Federación Rusa del 06.06.1996 No. 32). En la elaboración de las descripciones de puestos de los servidores públicos se utilizan las Recomendaciones para la Elaboración de Descripciones de Puestos (Responsabilidades de los Puestos) para los Cargos de Servidores Públicos de los Órganos del Ejecutivo Federal.

La descripción del puesto se redacta en el membrete general de la organización. Los datos obligatorios de la descripción del trabajo son: sello de aprobación, nombre del tipo de documento, número de registro, fecha, lugar de compilación, título del texto, texto, firma del desarrollador.

El texto de la descripción del trabajo, por regla general, consta de secciones:

Provisiones generales.

Responsabilidades laborales.

1. Una responsabilidad.

   Relaciones.

La sección "Disposiciones generales" incluye:

el nombre del cargo con la designación de la unidad estructural;

subordinación del empleado y subordinados al empleado;

el procedimiento de nombramiento y destitución del cargo;

una lista de documentos normativos, metodológicos y otros que orientan al empleado que ocupa este cargo;

requisitos de calificación (nivel de educación, experiencia laboral);

Requisitos para conocimientos y habilidades especiales.

En el apartado "Responsabilidades del puesto" se establece el contenido específico de las actividades del empleado. La sección indica:

el área de trabajo asignada al empleado (un grupo de problemas a resolver, áreas de trabajo o una lista de objetos supervisados);

tipos de trabajo realizado por el empleado (deben determinarse no solo por el contenido, sino también por la naturaleza organizativa y legal: "gestiona", "prepara", "aprueba", "considera", "realiza", "proporciona", etc. . ).

El acto jurídico normativo (NLA) es la principal fuente de derecho en el estado moderno.

Los actos jurídicos reglamentarios son emitidos principalmente por órganos estatales que tienen la debida competencia en esta materia. El procedimiento para emitir NLA está estrictamente regulado.

El concepto y las características de un acto jurídico normativo.

NLA es un documento oficial que contiene las normas legales que rigen las relaciones públicas. Al adoptar un acto jurídico normativo, el Estado hace obligatoria su voluntad.

El acto jurídico normativo tiene las siguientes características:

1. destinados a regular las relaciones sociales en diversas esferas de la sociedad;
2. se crea como resultado del proceso de elaboración de leyes por parte de los organismos estatales autorizados pertinentes;
3. es oficial;
4. Este es un documento oficial con detalles especiales:
   • el nombre del acto (por ejemplo, ley, resolución, orden);
   • nombre de la agencia gubernamental que este documento (la duma estatal, presidente, gobierno, ministerio);
   • fecha de adopción del acto, su número, así como el lugar en que fue adoptado.
5. Los actos jurídicos constituyen un único sistema legislativo sociedad;
6. contiene reglas de derecho que son vinculantes para el estado;
7. tiene un procedimiento estrictamente regulado para su adopción, publicación y entrada en vigor. Todos los actos jurídicos deben señalarse a la atención de los ciudadanos sin excepción;
8. tiene una cierta estructura interna: secciones, capítulos, artículos;
9. su ejecución está garantizada por el poder coercitivo del Estado.

Reglamento clasificados según varios criterios:

1. Según el objeto de la ley, es decir. Quién es el iniciador de este NPA:
   • agencia del gobierno;
   • organizaciones publicas;
   • personas ().
2. Por área de distribución:
   • actos jurídicos federales;
   • actos de sujetos de la Federación Rusa;
   • hechos autoridades municipales;
   • actos jurídicos locales de organizaciones, instituciones, etc.
3. Por su duración:
   • actos adoptados por tiempo indefinido largo tiempo;
   • actos temporales (por un período determinado).
4. Por fuerza legal: Esta es la característica más significativa de la clasificación, ya que determina la importancia de los actos jurídicos en el sistema de regulación jurídica.

   De acuerdo con las leyes de elaboración de normas, los actos jurídicos de los órganos superiores tienen precedencia legal (fuerza jurídica superior) en comparación con los actos de los órganos inferiores. Aquellos. estos últimos están obligados a dictar actos jurídicos sobre la base y en virtud de los actos jurídicos de autoridades superiores.

   Sobre esta base, las NLA se dividen en leyes y estatutos.

Las leyes

Por lo tanto, en la comprensión clásica del sistema continental de derecho actos judiciales sin embargo, no son fuente de derecho, sino que son una explicación de la aplicación de normas ya existentes, teniendo en cuenta sus contradicciones o lagunas en la regulación jurídica.

7. Principios de construcción y funcionamiento del sistema de gestión de seguridad laboral

Tema 3

1. Sistema Estatal Único para la Prevención y Eliminación de Consecuencias de Emergencias (RSChS)

2. Defensa civil (ir), su papel y lugar en la Federación Rusa.

2.2 Conceptos de Go

2.3 Organización y mantenimiento de th.

3. Fundamentos de la política de Estado en go. Principios de organización de la conducta de

4. Grados de preparación de marcha y su breve descripción

Sección III. Fundamentos de fisiología del trabajo y condiciones de vida confortables.

Tema 4. Fundamentos de la fisiología laboral y Plan de condiciones de vida confortable

1. Analizadores del cuerpo humano.

2.1 Actividades humanas

2.2 Trabajo físico y mental

2.3 Cambios fisiológicos en el cuerpo durante el trabajo

3. El concepto de microclima, sus parámetros.

3.1 Requisitos generales para los parámetros del microclima

3.2 Termorregulación del cuerpo

3.3 Métodos e instrumentos para medir parámetros microclimáticos

Psicrómetro de aspiración

psicrómetro remoto

anemómetro de paleta -

Un anemómetro térmico es inherentemente un dispositivo acústico, es decir, utiliza la definición de las características del sonido (es decir, la velocidad del sonido) y luego convierte esta información en la señal deseada.

5. Sanidad general - requisitos técnicos para locales industriales y lugares de trabajo

6. Técnicas y métodos para crear condiciones de trabajo confortables en locales industriales.

7. El procedimiento para organizar la iluminación óptima de los lugares de trabajo, métodos para determinar la calidad de la iluminación natural y el coeficiente de iluminación.

Sección IV. Impacto en los seres humanos de factores ambientales nocivos y peligrosos.

1.2 Factores abióticos cotidianos

1.3 Peligros litosféricos

1.3.1 Terremoto

1.3.2 Selí

1.3.3 Avalanchas de nieve

1.3.4 Erupciones volcánicas

1.3.5 Deslizamientos

1.4 Riesgos hidrosféricos

1.4.1 Inundaciones

1.4.2 Tsunamis

1.5 Peligros atmosféricos

1.6 Peligros espaciales

1.2 Incendios forestales

1.2.1 El concepto de "incendio" y "seguridad contra incendios".

1.2.2 Causas de los incendios.

1.2.3 Incendios forestales en Rusia.

Los incendios forestales son uno de los problemas más graves de los bosques rusos.

1.2.4 Métodos y medios para eliminar las consecuencias de los incendios forestales.

1.3. Enfermedades de masas. Reglas de comportamiento de la población durante el aislamiento y las medidas restrictivas

3.1 Enfermedades masivas

1.3.2 Medidas antiepidémicas y sanitario-higiénicas en el foco de infección bacteriana

1.3.3 Reglas de comportamiento de la población durante el aislamiento y las medidas restrictivas

2. Peligros tecnogénicos.

2.1 Sustancias nocivas.

2.1.1 Indicadores de toxicidad química

4.1.2 Factores que determinan los efectos tóxicos de los productos químicos

2.1.3 Regulación higiénica de factores químicos ambientales

2.1.4 Clasificación de los venenos industriales según la naturaleza de la acción sobre el cuerpo humano

2.1.5. Acción combinada de venenos industriales.

2.1.6 Vías de entrada de los venenos al organismo

2.1.7. Distribución de venenos en el cuerpo, transformación y excreción.

2.1.8. Evaluación del peligro real de los productos químicos

2.1.9. Protección contra la exposición a sustancias nocivas

2.2 Vibración

2.3 Ruido acústico

2.3.1 Contaminación acústica

2.4 Infrasonido

2.4.1 Infrasonidos en nuestro entorno cotidiano

2.4.2 Técnicas tecnotrónicas

2.4.3 Investigación médica en el campo de la influencia de los infrasonidos en humanos.

2.4.4 Algunas medidas para combatir los infrasonidos

2.5 Campos electromagnéticos y radiación

2.5.1 Exposición a campos electromagnéticos

2.5.2 Exposición a la radiación electromagnética

2.6 Radiación láser

2.7 Corriente eléctrica

2.7.1 Condiciones para la existencia de corriente eléctrica

2.7.2 Conceptos básicos de seguridad eléctrica

2.8 Acción mecánica

2.8.1 Clasificación y características de las emergencias provocadas por el hombre.

3. Protección y acciones de la población

3.1 Medidas para proteger a la población

3.1.1 Notificación

3.1.2 Medidas de evacuación

3.1.3 Refugio de la población en estructuras de protección

3.2 Medidas médicas para proteger a la población

Tema 8. Fundamentos del Plan social, médico y de seguridad contra incendios

1. Tipos de peligros sociales de la vida humana en condiciones urbanas.

2. Tipos de impacto mental en una persona y protección contra ellos.

2.1 Protección contra los peligros de la violencia física

2.1.1 Abuso infantil

2.1.2 Suicidio

2.1.3 Abuso sexual

2.2 El estado mental de una persona, su seguridad.

2.2.1 Definición de estados mentales

2.2.2 Típicos estados mentales humanos positivos

2.2.3 Estados mentales negativos

2.2.4 Perseverancia y rigidez

2.2.5 Fundamentos de la seguridad de la información

2.2.4 Medidas de protección: cuatro niveles de protección

2.3 Fundamentos de la seguridad de la información

2.3.1 Seguridad de la información

2.3.2 Garantías de seguridad de la información

3. Proporcionar primeros auxilios

3.1. Primeros auxilios

3.1.2 RCP y compresiones torácicas

3.1.3 Detener el sangrado

3.1.4 Tipos de lesiones más comunes, sus síntomas y primeros auxilios

3.1.5 Brindar primeros auxilios para fracturas, dislocaciones, contusiones y esguinces

3.1.5 Prestación de primeros auxilios en caso de intoxicación química

3.1.6 Brindar primeros auxilios en caso de descarga eléctrica

3.1.7 Instalaciones de primeros auxilios

4. Fundamentos de la seguridad contra incendios

4.1 Documentos normativos básicos que rigen los requisitos de seguridad contra incendios

4.2 Medidas organizativas de prevención de incendios para garantizar la seguridad contra incendios en edificios y locales con una estancia masiva de personas.

4.3 Equipo primario de extinción de incendios

4.3.1 Propiedades de extinción de incendios del agua

4.3.2 Los medios primarios de extinción de incendios incluyen:

4.3.3 Extintores de incendios

4.3.4 Brindar primeros auxilios en caso de incendio

Sección V. Seguridad de la población y los territorios en situaciones de emergencia

1. Accidentes de transporte

2. Colapso repentino de estructuras y edificios.

2. Emergencias naturales

incendios naturales.

3. La posible naturaleza de una guerra futura

4. El concepto de armas de destrucción masiva.

4.1 Armas nucleares

4.2 Armas químicas

4.3 Armas bacteriológicas (biológicas)

5. Formas básicas de protección de la población

6. Fundamentos de la organización de operaciones de rescate en caso de respuesta de emergencia

Sección VI. Situaciones extremas de carácter delictivo

Tema 10. Fundamentos del Plan de seguridad de vida en entornos urbanos

1. Clasificación general de peligros (signos y tipos).

3. Riesgos naturales

4. Peligros creados por el hombre

5. Riesgos antropogénicos

6. Sistema de seguridad

Tema 11. Fundamentos de la seguridad personal frente a delitos de carácter terrorista Plan

El terrorismo y sus tipos.

1.2. formas de terrorismo

1.2.1 Medidas de protección durante ataques terroristas

1.2.2 Secuestro de aeronaves y otras injerencias delictivas en la aviación civil

1.2.3 Incautación y secuestro de un buque y otras injerencias delictivas en la navegación internacional

1.2.4 Toma de rehenes

Necesitas aprender las siguientes reglas:

1.2.5 Otras formas de terrorismo

1.2.6 Causas del terrorismo

2. Ataque a objetos especialmente peligrosos.

2.1 Categoría de objetos peligrosos

2.2 Garantizar la protección antiterrorista de las instalaciones industriales y las instalaciones de infraestructura

2. Básico actos legislativos y documentos reglamentarios

Un acto jurídico normativo es un acto jurídico emitido en un orden especial, adoptado por un órgano autorizado y que contiene normas jurídicas.

Signos de un acto jurídico normativo:

1. carácter imperioso-volitivo;

2. aplicación repetida;

3. dirigirse a un círculo indefinido de personas.

En Rusia, un acto legal normativo es un documento oficial escrito adoptado de la manera prescrita por los órganos estatales, los gobiernos locales o la población: una decisión de establecer, cambiar o abolir normas legales con un alcance particular en tiempo, espacio y círculo de personas. En la Resolución de la Duma Estatal del 11 de noviembre de 1996 No. 781-II GD "Sobre apelación ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", se define como un documento oficial escrito adoptado (emitido) en cierta forma por una ley -realización de órganos de su competencia y destinados a establecer, modificar o derogar la ley. Principales actos legislativos

El principal acto legal regulatorio en Rusia es Constitución de la Federación Rusa. Define los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos en la vida política y socioeconómica de la sociedad, y sirve de base para el desarrollo de actos legislativos y reglamentarios.

La Constitución establece que el trabajo y la salud de las personas están protegidos en la Federación de Rusia (artículo 7.2).

En nuestro estado, toda persona tiene derecho a trabajar en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene (artículo 37.3). La Constitución también garantiza el derecho de las personas al descanso. A la persona que trabaja bajo contrato de trabajo se le garantiza la duración de la jornada laboral establecida por ley federal, fines de semana y feriados, pagados vacaciones anuales(art. 37.5).

En caso de enfermedad, invalidez, pérdida del sostén familiar para la crianza de los hijos, así como de edad, se garantiza la seguridad social (art. 39.1).

El artículo 41.1 establece el derecho de toda persona a la asistencia sanitaria y atención médica. El encubrimiento por parte de los funcionarios de hechos y circunstancias que atenten contra la vida y la salud de las personas conlleva responsabilidad de conformidad con la ley federal (artículo 41.3).

El artículo 42 garantiza el derecho de las personas a un medio ambiente favorable, a la información fidedigna sobre su estado ya la reparación de los daños causados ​​a su salud por un delito ambiental.

Ley federal "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa" entró en vigor el 17 de julio de 1999. Especifica marco legal regulación de las relaciones en el campo de la protección laboral entre empleadores y empleados en empresas de todas las formas de propiedad.

Las principales direcciones de la política estatal en el campo de la

protección laboral:

Asegurar la prioridad de preservar la vida y la salud de los trabajadores;

Adopción e implementación de leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre protección laboral, así como programas de objetivo federal, objetivo sectorial y objetivo territorial para mejorar las condiciones de trabajo y protección laboral;

administración estatal de protección laboral;

Supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de los requisitos de protección laboral;

Promover el control público sobre la observancia de los derechos y intereses legítimos trabajadores en el campo de la protección laboral;

Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;

Protección de los intereses legítimos de los trabajadores afectados por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como de sus familiares sobre la base del seguro social obligatorio de los trabajadores contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;

Establecer una compensación por el trabajo duro y el trabajo con daños o perjuicios. condiciones peligrosas el trabajo, inamovible con el moderno nivel técnico de producción y organización del trabajo;

Coordinación de actividades en el campo de la protección laboral, actividades en el campo de la protección ambiental y otro tipo de actividades económicas y sociales;

Difusión de experiencia nacional y extranjera avanzada en la mejora de las condiciones de trabajo y la protección laboral;

Participación del Estado en el financiamiento de las medidas de protección laboral;

formación y perfeccionamiento de especialistas en seguridad

Organización de informes estadísticos estatales sobre condiciones de trabajo, accidentes de trabajo, morbilidad ocupacional y sus consecuencias materiales;

Asegurar el funcionamiento de un sistema de información unificado para la protección laboral;

Cooperación internacional en materia de protección laboral;

Perseguir una política fiscal eficaz que estimule la creación de condiciones de trabajo seguras, el desarrollo e implementación de equipos y tecnologías seguros, la producción de bienes personales y defensa colectiva trabajadores;

Establecimiento de un procedimiento para dotar a los trabajadores de equipos de protección personal y colectivos, así como de instalaciones y dispositivos sanitarios, medios médicos y preventivos a cargo de los empleadores.

La ley otorga a los empleados el derecho a trabajar en condiciones que cumplan con los requisitos de protección laboral, prohíbe el uso de mano de obra por parte de mujeres y personas menores de dieciocho años, así como personas con contraindicaciones médicas en trabajos pesados ​​y trabajos con condiciones de trabajo nocivas o peligrosas.

Se consideran las obligaciones de los empleadores para garantizar condiciones de trabajo saludables y seguras. Se detalla el procedimiento para la financiación de medidas de mejora de las condiciones de trabajo y protección laboral, y se indica también que los trabajadores no deben financiar este tipo de eventos. Los órganos del Estado y control publico para el cumplimiento de la legislación de protección laboral. Se enumeran los derechos de los inspectores laborales estatales y los organismos pertinentes. sindicatos u otros órganos de representación autorizados por los trabajadores.

La responsabilidad de las personas culpables de violar los requisitos de protección laboral, el incumplimiento de las obligaciones de protección laboral especificadas en

convenios y convenios colectivos, contratos de trabajo (contratos), u obstaculizar las actividades de los representantes de supervisión estatal y control sobre el cumplimiento de los requisitos de protección laboral, así como el control público.

Código Laboral de la Federación Rusa entró en vigor el 1 de febrero de 2002 y regula las relaciones laborales de las personas. El Código contiene una interpretación bastante detallada de la legislación de protección laboral.

La sección I "Disposiciones generales" del código establece los objetivos de la legislación laboral: el establecimiento de garantías estatales derechos laborales y libertades de los ciudadanos, creación de condiciones de trabajo favorables, protección de los derechos e intereses de los empleados y empleadores. Se indican las principales tareas de la legislación laboral: la creación de las condiciones legales necesarias para lograr una coordinación óptima de los intereses de las partes en las relaciones laborales, los intereses del estado, así como la regulación legal de las relaciones laborales y otras relaciones directamente relacionadas. . Se consideran las relaciones laborales, sus partes, las causales del surgimiento de tales relaciones, así como los derechos y obligaciones fundamentales del trabajador y del empleador.

La Sección II “La colaboración social en el ámbito del trabajo” contiene los conceptos generales de la colaboración social, sus principios, formas y órganos. En el procedimiento para la realización de negociaciones colectivas entre trabajadores y empresarios, se recogen los principios para la resolución de posibles desacuerdos. Se determina el procedimiento para el desarrollo y registro de la convención colectiva, su contenido, plazos de vigencia, se señalan los órganos de control sobre la ejecución de la convención colectiva. Se fija el derecho de los empleados a participar en la gestión de la organización y se indican sus principales formas. Se establece la responsabilidad por eludir la participación en la negociación colectiva o por no proporcionar la información necesaria para la realización de la negociación colectiva y el control del cumplimiento de un convenio colectivo, así como por la violación o incumplimiento de un contrato o convenio colectivo.

La Sección III "Contrato de trabajo" del código contiene el concepto contrato de empleo, se indican sus partes, contenido y términos en los que puede celebrarse. Se ha establecido el procedimiento para celebrar un contrato de trabajo, su modificación o extinción. Se garantiza la protección de los datos personales del trabajador, previéndose la responsabilidad por la infracción de las normas que rigen su tratamiento y protección.

La sección IV está dedicada al tiempo de trabajo. Aquí se especifica su duración normal, se señalan las características de la regulación de las relaciones laborales con jornada reducida, el trabajo fuera de la jornada ordinaria, así como bajo diversas modalidades de trabajo.

La Sección V “Tiempo de descanso” enumera los días festivos nacionales no laborables, establece los tipos de tiempo de descanso, establece el procedimiento para conceder las pausas en el trabajo y su duración, y estipula los casos de participación en el trabajo los fines de semana y los días festivos no laborables. Se indican los tipos de vacaciones y las características de su prestación.

La Sección VI del Código, dedicada a la remuneración y racionamiento laboral, establece las principales garantías estatales sobre la remuneración de los trabajadores, el salario mínimo y las condiciones para elevar el nivel de su contenido real. Se indican el procedimiento, el lugar y las condiciones de su pago, así como las características de la remuneración en las diversas etapas de la actividad laboral y según el tipo, el tiempo, las condiciones para realizar el trabajo y las calificaciones del ejecutante. Se describen los principios básicos del racionamiento de mano de obra.

La Sección VII define varios casos de otorgamiento de garantías y compensaciones a los empleados, incluidos los enviados en viajes de negocios, el desempeño de funciones públicas o estatales, la combinación del trabajo con la educación, al término del contrato de trabajo, etc.

La sección VIII "Reglamentos laborales. Disciplina laboral" establece que los reglamentos laborales internos de la organización son un acto regulatorio local que debe cumplir con el Código Laboral de la Federación Rusa.

Se dan los tipos de incentivos y sanciones, se explica el procedimiento para su aplicación.

La Sección IX "Formación profesional, reciclaje y perfeccionamiento de los trabajadores" define los derechos y obligaciones del empleador para la formación y reciclaje del personal, así como el derecho de los trabajadores a la formación profesional, reciclaje y perfeccionamiento.

La sección X "Protección laboral" contiene los conceptos básicos de la protección laboral y las direcciones principales política pública en el campo de la protección laboral. Se indica que los requisitos de protección laboral son de obligatorio cumplimiento por parte de personas jurídicas y personas físicas cuando realicen cualquier tipo de actividad. Se reseñan las obligaciones del empleador de garantizar condiciones de seguridad y protección laboral, las obligaciones del trabajador en materia de protección laboral.

El artículo 217, fracción X, exige que toda organización con más de 100 empleados establezca un servicio de seguridad en el trabajo o introduzca el cargo de especialista en seguridad en el trabajo. Si el número de empleados es de 100 o menos, la decisión de crear un servicio de protección laboral o introducir el puesto de un especialista en protección laboral debe tomarla el empleador, quien también puede celebrar un acuerdo con los especialistas u organizaciones pertinentes.

El artículo 220 garantiza el derecho del trabajador al trabajo sujeto a requisitos de seguridad e higiene. El artículo 221 obliga al empleador a proporcionar a los empleados equipo de protección personal cuando trabajen en condiciones nocivas y (o) peligrosas, así como en trabajos realizados en condiciones especiales de temperatura o asociados a la contaminación. El artículo 222 prescribe a los empleados que realicen trabajos durante condiciones dañinas, distribuir gratuitamente leche u otros alimentos equivalentes según las normas establecidas, y en condiciones especialmente nocivas - nutrición preventiva. El artículo 223 obliga al empleador, de acuerdo con los requisitos de protección laboral, a equipar las instalaciones sanitarias (para comer, proporcionar

atención médica, recreación tiempo de trabajo etc.), y el artículo 224 - para trasladar a los trabajadores a trabajos más livianos por razones de salud de acuerdo con un informe médico. El artículo 225 exige que todos los empleados de la organización, incluido su jefe, sean capacitados y probados en protección laboral. El artículo 226 define las fuentes de financiación de las medidas de mejora de las condiciones de trabajo y protección laboral. Los artículos 227...231 están dedicados a las peculiaridades de la investigación y contabilidad de los accidentes del trabajo.

La Sección XI refleja las obligaciones de las partes del contrato de trabajo de indemnizar los daños causados ​​por una de las partes a la otra.

La sección XII del código está dedicada a las peculiaridades de la regulación laboral de ciertas categorías de trabajadores. En particular, las mujeres, las personas con responsabilidades familiares, los menores de 18 años, el responsable de la organización y los miembros del órgano colegiado ejecutivo de la organización, los trabajadores del transporte, el profesorado, etc.

La sección XIII del código establece que la protección de los derechos laborales y los intereses legítimos de los empleados debe ser realizada por la supervisión y el control estatal sobre el cumplimiento de las leyes laborales, los sindicatos. La autodefensa también es posible. Se enumeran los órganos de supervisión y control del Estado, se enumeran los principales derechos y obligaciones de los inspectores estatales del trabajo, se explican las características de la autodefensa de los derechos laborales de los trabajadores y la protección de estos derechos por parte de los sindicatos, y la responsabilidad de las personas que los violan. se determina la legislación laboral.

La fracción XIV indica el plazo para la entrada en vigencia del Código del Trabajo, el procedimiento y plazo para la introducción del tamaño del mínimo salarios, una lista de actos legislativos perdidos, así como características de la aplicación de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios.

En el sistema de gestión de los Ferrocarriles de Bielorrusia, se presta mucha atención a uno de los derechos sociales más importantes ciudadanos rusos- derecho al trabajo, básico

aspectos de su aplicación en relación con las mujeres.

Actualmente, existen un número ilimitado de formas de ejercer el derecho al trabajo debido a la variedad de formas de propiedad, la posibilidad de utilizar las habilidades empresariales, así como los conocimientos y habilidades en el flujo efectivo de las relaciones laborales, según las formas. y tipos de propiedad, estableciendo independientemente las normas de derecho, en cuanto a las normas relativas a la protección del trabajo de la mujer, beneficios que se brindan a las mujeres embarazadas, madres con hijos, estas normas son de carácter general y se aplican independientemente de quién sea el propietario de la empresa, organización , institución.

Una mujer que quiere trabajar celebra un acuerdo con una empresa (contrato de trabajo), en virtud del cual se compromete a realizar un trabajo en una determinada especialidad, calificación o puesto sujeto al orden interno del trabajo, y la empresa, institución, organización se compromete pagar el salario al trabajador y proporcionarle las condiciones laborales, previstas por la legislación laboral, por un convenio colectivo o por acuerdo de las partes.

La legislación laboral prohíbe la negativa irrazonable a contratar. Es inaceptable rechazar un trabajo por motivos de género, raza, nacionalidad o afiliación religiosa. No sólo está prohibida, sino también perseguida penalmente, la negativa a contratar por causas relacionadas con el embarazo o la lactancia.

A la hora de solicitar un puesto de trabajo, las mujeres deben ser conscientes de que existen restricciones en la legislación sobre contratación para determinados tipos de trabajo, tanto para todos los trabajadores, independientemente de su género, como específicamente para las mujeres. Por ejemplo, está prohibido contratar a personas que hayan sido condenadas previamente por malversación de fondos, cohecho y otros delitos adquisitivos si la condena no ha sido borrada y no ha sido borrada por prescripción.

No está permitido contratar mujeres para trabajos subterráneos, con excepción de

cargos directivos, así como algunos tipos de trabajo en servicios sanitarios y domésticos. Está claro que la prohibición de que las mujeres trabajen en trabajos peligrosos y duros no es discriminación. Se trata del cuidado de la salud, de trabajo nocivo ningún efecto en las nuevas generaciones.

Las mujeres también pueden realizar trabajos asociados con el esfuerzo físico; en estos casos, las mujeres tienen prohibido transportar y mover pesos superiores a normas establecidas, que, aunque se basa en ciertos datos médicos, es decir, coordinado con el Ministerio de Salud, provocará justas críticas de quienes tienen que realizar dicha labor. (Anexo No. 3)

El criterio principal por el que debe guiarse la administración son las cualidades comerciales del empleado, su capacidad para realizar tal o cual trabajo. Para probar estas cualidades, se puede establecer una condición de prueba en la celebración de un contrato de trabajo. La duración de la prueba, por regla general, no debe exceder los tres meses. El período de prueba no incluye el período de incapacidad temporal y aquellos días en que el empleado estuvo ausente por una causa justificada. Cuando los resultados de la prueba no satisfacen a la administración, esta tiene derecho a rescindir el contrato de trabajo con el trabajador antes de que expire el período de prueba. El despido en este caso se hace sin pago de indemnización. No se requiere el consentimiento del comité sindical para el despido. El empleado puede no estar de acuerdo con la opinión de la administración y apelar su decisión en los tribunales.

En caso de traslado por necesidad operativa, la remuneración se realiza de acuerdo con el trabajo realizado, pero no inferior a la remuneración media del trabajo anterior.

Las mujeres embarazadas (desde el momento en que se establezca este hecho) no deben involucrarse en trabajos que requieran un estrés neuroemocional significativo, especialmente aquellos asociados con el peligro de un accidente, explosión, es decir, con riesgo para la vida propia y ajena, así como para el trabajo realizado en

condiciones de una fuerte escasez de tiempo, por ejemplo, en un transportador con un ritmo forzado. Se recomienda el trabajo realizado en modo tranquilo, no relacionado con la urgencia de la tarea, se prohíbe el trabajo asociado con sobrecalentamiento e hipotermia.

Los temas de despido de trabajadores y empleados se encuentran entre los más importantes del derecho laboral. Están directamente relacionados con las garantías del derecho al trabajo. Junto a las normas generales sobre el procedimiento de extinción de la relación laboral, existen normas especiales que protegen el trabajo de la mujer durante el período en que se prepara para ser madre o tiene hijos pequeños. Entre las causales de terminación de un contrato de trabajo, la más común, por supuesto, es la terminación de una relación laboral por iniciativa de un trabajador.

Un contrato de trabajo celebrado por un período indefinido puede ser rescindido por un empleado en cualquier momento y por cualquier motivo. La ley obliga únicamente a avisar a la administración por escrito con dos meses de antelación, y si concurren causas válidas, con un mes de antelación.

Un empleado puede solicitar la renuncia en cualquier momento, incluso durante las vacaciones y durante una enfermedad.

La mujer que ocupa cualquier cargo tiene derecho, por propia iniciativa, a poner fin a las relaciones laborales notificándolo a la administración. En los casos en que, vencido el plazo de preaviso, ni el propio trabajador insista en el despido, ni la administración dicte orden de rescisión del contrato, éste se considera prorrogado (por tiempo indefinido).

Cuando una mujer alcanza los 55 años de edad y si tiene derecho a una pensión completa, la administración, con el consentimiento del empleado, puede celebrar (renovar) un contrato de trabajo de duración determinada con ella por un período de hasta 2 años. . Si se ha concluido dicho acuerdo, entonces, durante su vigencia, la administración no tiene derecho a rescindir la relación laboral por el hecho de que el empleado haya alcanzado la edad de jubilación.

Uno de los motivos a iniciativa de la administración es el descubrimiento

discrepancia entre el trabajador y el empleado por el puesto ocupado o el trabajo realizado debido a calificaciones insuficientes o condiciones de salud que impiden la continuación de este trabajo.

A veces, una mujer se ve obligada a ausentarse del trabajo durante mucho tiempo debido a la enfermedad de un niño. Esta razón no puede servir de base para su despido.

En la actualidad, se concede gran importancia a la mejora de la calidad del trabajo de los trabajadores. La administración tiene el derecho de una violación grave de la disciplina tecnológica y otras violaciones graves que han llevado a un deterioro en la calidad de los productos, para reducir las calificaciones de los trabajadores en una categoría. Si un empleado se niega a continuar trabajando debido a una reducción de grado, dicha negativa se considera una falta disciplinaria, por lo que, bajo ciertas condiciones, puede seguir el despido.

Las faltas graves que dan lugar a la extinción del contrato de trabajo con los trabajadores que las cometieron son el ausentismo sin causa justificada y la ausencia al trabajo por más de tres horas durante la jornada laboral.

La causal de rescisión del contrato de trabajo con un trabajador puede ser la aparición de éste en estado de embriaguez, en estado de embriaguez estupefaciente o tóxica. La rescisión de un contrato de trabajo sobre esta base con mujeres es un hecho relativamente raro, aunque ocurre en la práctica. El estado de embriaguez puede ser confirmado tanto por un informe médico como por otros documentos, incluido un protocolo elaborado por la administración con la participación del público.

La ley permite que la administración se desprenda de un trabajador o un empleado si comete robo (incluso menor) propiedad estatal o pública en el lugar de trabajo. También prevé la posibilidad de despido de los empleados que tengan responsabilidad disciplinaria en el orden de subordinación por una sola infracción grave de los deberes laborales. Dichos empleados incluyen jefes de empresas, sus adjuntos y asistentes, médicos jefes y otros especialistas jefes, jefes de divisiones estructurales de la empresa y varios otros. Hablando sobre el trabajo de las mujeres, se puede afirmar que esta regla se les aplica muy raramente. En primer lugar, entre los empleados que tienen responsabilidad disciplinaria en el orden de subordinación, las mujeres constituyen un número relativamente reducido, aunque últimamente esta proporción ha cambiado algo, y ya hay una mujer en el parlamento, por no hablar de su aspiración al cargo de Presidenta de el país. En segundo lugar, las mujeres que ocupan puestos relevantes suelen ser disciplinadas. Sin embargo, tales casos todavía ocurren.

Estos son los aspectos principales de la realización del derecho al trabajo, previstos por el Código del Trabajo de la RSFSR. Recientemente, la situación ha cambiado significativamente, incluso si tomamos al menos la cuestión del empleo. Si antes, habiendo recibido una educación, una mujer podía conseguir un trabajo por reparto, no sólo ejerciendo plenamente su derecho al trabajo, sino asegurándose suficientemente (al menos, no se encontraba tirada en la calle en el sentido literal de la palabra) existencia, estando bajo una especie de tutela de gremios que otorgan el derecho al descanso y pasatiempo a los niños (bonos, campamentos de pioneros, casas de descanso, visitas gratuitas a círculos, secciones, etc.), pero también estando protegidos por normas previstas por la legislación laboral que rige las relaciones laborales. Ahora una mujer, a menudo preocupándose solo por la alimentación de sus hijos, está lista para ir a cualquier trabajo, sin pensar en su salud o carácter moral, "recupera" la emancipación, tira de la correa de la vida cotidiana, relegando a un segundo plano a un hombre. quien durante mucho tiempo ha sido considerado un sostén de la familia, una especie de fuerza de la sociedad. Pero si lo llevamos más alto, el deseo por el cargo de Presidente ha “madurado” en una mujer. Estos son probablemente dos extremos. Sin embargo, ahora que la situación económica del país es sumamente difícil, todo y

todos están tratando de sacarla de este atolladero. Y, aparentemente, una mujer, día tras día, frente a problemas apremiantes, quiere y trata de ser fuerte en cualquier aspecto, y por eso se puede entender su afán por la política, por emprender con la esperanza no sólo de sobrevivir, sino también de mantenerse a flote, a la prueba de su "omnipotencia" de la inevitabilidad.

De gran importancia en la regulación del trabajo de la mujer es el establecimiento de un régimen de tiempo de trabajo, que se refiere a la distribución del trabajo y el descanso durante el período calendario. Los modos específicos de funcionamiento de una empresa u organización y sus empleados se establecen sobre la base de normas generales de derecho. El horario de trabajo puede ser el mismo para todos los empleados de una empresa u organización, o diferente para los trabajadores y empleados de unidades individuales. Por acuerdo de las partes en el contrato de trabajo, también se permite utilizar un régimen de trabajo individual para un trabajador en particular, siempre que ello no empeore sus condiciones de trabajo en comparación con las establecidas por la ley. A petición de las trabajadoras o en relación con cambios en las condiciones de producción, el régimen de trabajo y descanso puede cambiar.

El régimen de tiempo de trabajo depende del tipo de semana laboral utilizada en la empresa, institución u organización. Con una semana laboral de seis días, la duración del trabajo diario corresponde a la jornada laboral legal; los reglamentos internos determinan únicamente la hora de inicio y fin del trabajo y la hora de la pausa.

Con una semana laboral de cinco días que permite variar los turnos, se pueden establecer distintos horarios de trabajo. En este caso, es condición indispensable la observancia de la duración establecida de la semana laboral. Cuando se trabaja en tres turnos, así como en producción continua, generalmente se introduce un modo de operación basado en la contabilidad resumida de las horas de trabajo: la duración del tiempo de trabajo por día y por semana puede desviarse de la norma establecida por ley, y el procesamiento en algunos días se compensa con trabajo insuficiente en otros días o proporcionando días adicionales de descanso dentro de un período contable determinado: la norma del tiempo de trabajo se proporciona en promedio para el período contable. Para incentivar el trabajo en el segundo y tercer turno, se establecieron pagos adicionales por el trabajo en los turnos vespertino y nocturno.

Un número cada vez mayor de mujeres está mostrando interés en horarios de trabajo flexibles. Los horarios de trabajo flexibles son del interés de muchos grupos de trabajadores, pero son especialmente efectivos para organizar el trabajo de las mujeres: esta es una forma de organizar el tiempo de trabajo en la que la autorregulación del comienzo, el final y la duración total de la jornada laboral o se permite el turno de trabajo para trabajadores individuales y para equipos de departamentos de la empresa. La esencia de los horarios de trabajo que utilizan horarios de trabajo flexibles es que, en el marco de cualquier modo de trabajo para los trabajadores, se establece un "tiempo fijo": el tiempo en que los trabajadores deben estar en el lugar de trabajo y un "tiempo variable (flexible)" en el lugar de trabajo. inicio y finalización de la jornada laboral (turno), dentro de la cual las trabajadoras tienen derecho a iniciar y finalizar el trabajo a su discreción. Se están introduciendo modalidades de trabajo flexibles para hacer coincidir mejor los intereses de las trabajadoras con los intereses de la producción. En caso de violación de este régimen por parte de las trabajadoras, si dicha violación se expresó en el incumplimiento de las tareas de producción o de las normas de producción establecidas, aumento del porcentaje de defectos, atraso en el trabajo dentro de un tiempo determinado, ausentismo, uso incompleto del tiempo de trabajo, infrautilización de la jornada laboral en el período contable sin causa justificada, la administración tiene derecho, además de aplicar medidas disciplinarias, a trasladar al trabajador a la modalidad de trabajo generalmente establecida por un período de hasta tres meses. En caso de violación sistemática por parte de los empleados de la subdivisión del régimen con horario de trabajo flexible, el jefe de la empresa tiene derecho a transferir esta subdivisión a un modo normal de operación.

El trabajo a domicilio para las mujeres se puede considerar como un modo especial de trabajo, una forma de organización del trabajo que es conveniente para quienes tienen una capacidad reducida para trabajar y para las mujeres que se encargan del hogar y crían a los niños. Las trabajadoras que trabajan en el hogar disfrutan de todos los derechos de las mujeres trabajadoras: se les otorga licencia, tanto básica como adicional, si una mujer tiene derecho a ella, la administración puede introducir bonificaciones para los indicadores de desempeño relevantes; derechos en materia de seguros de acuerdo con las reglas establecidas por la ley.

Las mujeres disfrutan del derecho al descanso sin discriminación alguna. Además, en algunos casos se les otorgan derechos adicionales.

Los trabajadores deben tener descanso diario durante y después de su turno de trabajo. Un descanso durante el trabajo es necesario tanto para mantener la salud como para aumentar la productividad. Se debe proporcionar un descanso para el descanso y las comidas, por regla general, cuatro horas después del comienzo del trabajo. La duración del descanso no debe exceder las dos horas. Los trabajadores utilizan el descanso a su propia discreción: pueden abandonar el lugar de trabajo y el territorio de la empresa, pero al final del descanso deben estar en el lugar de trabajo. En aquellos trabajos en los que, de acuerdo con las condiciones de producción, sea imposible establecer un descanso, ya que las trabajadoras no pueden salir de su lugar de trabajo, se les debe dar la oportunidad de comer durante la jornada laboral. Por ejemplo, enfermeras durante su servicio en el hospital.

Todos los empleados deben tener días libres semanales. Con una semana laboral de seis días, el descanso semanal cumple con el mínimo legal. Con una semana laboral de cinco días, el descanso semanal supera las 42 horas, ya que los trabajadores disfrutan de dos días libres. Ambos días libres se proporcionan, por regla general, en una fila. El día libre general es el domingo, y con una semana laboral de cinco días, sábado y domingo. En empresas individuales, instituciones, organizaciones, debido a los detalles de la producción, el segundo día de descanso con una semana laboral de cinco días se puede proporcionar en cualquier otro día de la semana de acuerdo con el cronograma. En aquellas empresas, en instituciones, organizaciones donde la suspensión del trabajo es imposible debido a las condiciones productivas y técnicas o por la necesidad de un servicio constante e ininterrumpido a la población, se brindan días libres en diferentes días de la semana de acuerdo con el trabajo. calendario. Esto se aplica a quienes trabajan en empresas de transporte, centrales eléctricas, hospitales, etc.

Para determinadas categorías de trabajadores se han establecido garantías adicionales para proteger su derecho al descanso. Por lo tanto, las mujeres embarazadas y las mujeres con niños menores de tres años no pueden trabajar en un día libre.

El trabajo en días festivos solo está permitido en la producción continua, donde, debido a las condiciones técnicas y de producción, la suspensión del trabajo es imposible, así como en algunas empresas, instituciones, organizaciones que sirven a la población; compensado por un salario más alto. A petición de un empleado que trabajó en un día festivo, se le puede dar otro día de descanso, pero solo si el trabajo se realiza en exceso del tiempo de trabajo del período contable.

En las empresas, el deber se puede organizar los fines de semana y días festivos, así como después del final de la jornada laboral o del turno: la estadía de un empleado en la empresa para resolver problemas urgentes y tomar medidas urgentes. Las mujeres embarazadas, las madres con niños menores de 12 años, las personas menores de 18 años no pueden estar de servicio. Si un empleado está en servicio después del final de la jornada laboral o turno, su aparición en el trabajo se pospone para un momento posterior para que el trabajo junto con el deber no exceda la duración normal de la jornada laboral o turno. Además de los descansos, existen otros

tipos de descansos durante un turno de trabajo que tienen un propósito especial. Estos son los descansos que se les dan a las mujeres para amamantar. Las mujeres ejercen su derecho a la licencia parental hasta que el niño cumple un año y medio. Sin embargo, si una mujer no desea utilizar la licencia que se le ha concedido, o la utiliza parcialmente y va a trabajar, entonces tiene derecho a utilizar las pausas para alimentar a su hijo. Estos descansos se brindan a todas las mujeres con hijos menores de un año y medio, independientemente de si la mujer está amamantando a su hijo o si el niño está alimentado con biberón.

Se pueden conceder vacaciones para el descanso, para el cuidado de los niños, para la preparación de un proyecto de graduación, para la organización de asuntos personales, etc. Las vacaciones de descanso y recuperación son utilizadas por las trabajadoras en las mismas condiciones que los trabajadores varones. Reglas generales establecer el derecho de todos los trabajadores y empleados a las vacaciones anuales. Este derecho no depende del lugar de trabajo ni del cargo ocupado. Las únicas excepciones son los trabajadores temporales y de temporada que no disfrutan del derecho a vacaciones.

Se establecen los siguientes tipos de vacaciones:

1. Se otorgan vacaciones adicionales para los trabajadores y empleados que realizan trabajos con condiciones de trabajo nocivas para debilitar el impacto de los factores de producción nocivos en el cuerpo humano. En los casos en que una trabajadora empleada en un trabajo en condiciones nocivas haya realizado durante el año trabajos de diversa gravedad, se le concede una licencia proporcional al tiempo efectivamente trabajado en esas condiciones. Si el empleado estuvo ausente del trabajo por razones válidas previstas por la ley, entonces estos períodos se incluyen en la duración del servicio dando derecho a una licencia adicional a las mujeres que trabajan a tiempo parcial en la producción, en talleres, en especialidades asociadas con condiciones laborales perjudiciales. , en el tiempo de servicio dando derecho a excedencia

por la nocividad del trabajo, sólo se computan aquellos días en que el trabajador estuvo efectivamente empleado en condiciones nocivas de trabajo por lo menos la mitad de la jornada laboral establecida para los trabajadores de esta producción, taller, profesión o puesto.

2. Licencia adicional Los trabajadores con horarios de trabajo irregulares se proporcionan para compensar el aumento de la carga de trabajo y el trabajo en horas extraordinarias, se puede proporcionar a las mujeres que trabajan a tiempo parcial, si el contrato de trabajo prevé el trabajo a tiempo parcial, pero a tiempo completo.

3. Vacaciones adicionales para quienes trabajan en las regiones Extremo norte y en áreas equiparadas a ellos se brindan a las mujeres en general, así como a otros trabajadores y empleados. Esta licencia está destinada a compensar las condiciones de trabajo desfavorables en condiciones climáticas adversas y estimular la afluencia de personal a estas áreas.

4. La licencia adicional concedida a los trabajadores y empleados empleados en ciertas industrias y que tengan una experiencia laboral prolongada e ininterrumpida en una empresa es una forma legal de fomentar el trabajo a largo plazo en una empresa y un medio para evitar la rotación de personal. Las mujeres empleadas en el sector no manufacturero no disfrutan de esa licencia. Para recibir dicha licencia, debe trabajar en una empresa durante al menos tres años.

La licencia adicional para personas que trabajan en 2-3 turnos -uno de los beneficios establecidos por el estado para quienes han pasado a un régimen de trabajo de varios turnos- se otorga a las trabajadoras que trabajan en dos turnos, a razón de un día para cada dos años trabajados, pero no más de dos días, en tres turnos - un día por cada trabajado, duración máxima estas vacaciones- cuatro días. Los trabajadores tienen derecho a estas vacaciones si han trabajado al menos el 50% de los turnos vespertinos o nocturnos en un año.

5. La licencia adicional para mujeres con dos o más hijos menores de 12 años se proporciona independientemente del lugar de trabajo donde trabaje la mujer.

Uno de los principales beneficios para las mujeres trabajadoras es la provisión de la licencia de maternidad con el pago de los beneficios del seguro social durante el tiempo de baja del trabajo. Todas las mujeres trabajadoras tienen derecho a esta licencia, ya sea que el trabajo sea permanente, temporal o estacional; este derecho no depende de la duración total del servicio, ni de la duración ininterrumpida del servicio. El sustento material de las trabajadoras y empleadas durante el período de licencia de maternidad se realiza mediante el pago de prestaciones del fondo estatal de seguridad social. Reglas especiales establecido para mujeres que se graduaron de una institución de educación superior o secundaria especializada, escuela de posgrado, internado clínico o escuela vocacional y enviadas a trabajar en la forma prescrita. Si adquirieron el derecho a la licencia de maternidad antes del inicio del trabajo, el subsidio se les otorga desde el día señalado para su comparecencia al trabajo. La licencia posparto está destinada tanto a restaurar las fuerzas y la salud de la madre, como al cuidado de un niño recién nacido, así como en los casos en que el niño nació muerto. Si se produce un aborto espontáneo durante el embarazo, se concede a la mujer una baja por incapacidad temporal. La licencia de maternidad puede comenzar durante el período en que la empleada esté en su próxima licencia; esta última en este caso está sujeta a extensión después del final de la licencia posnatal. La prestación por embarazo y parto también se concede a las mujeres condenadas a trabajo correccional y cumpliendo penas tanto en el lugar de trabajo como en los lugares que determinen las autoridades encargadas del uso del trabajo correccional.

Cuando un niño menor de 2 años se enferma, la madre siempre queda libre del trabajo para cuidarlo; se le entrega un certificado de licencia por enfermedad, que sirve de base para el pago de las prestaciones. Si un niño mayor se enferma, la madre queda libre del trabajo si no hay nadie en la familia que pueda cuidar al niño sin ser liberado del trabajo. En caso de enfermedad de un niño menor de 14 años, la madre queda libre por el período durante el cual el niño necesita cuidados, pero no más de 14 días del calendario; la asignación se paga durante todo el período.

Las mujeres suelen ser responsables del cuidado no solo de un niño enfermo, sino también de otros miembros de la familia si se enferman; esto brinda la posibilidad de conceder una licencia para cuidar a un familiar enfermo. Las mujeres que trabajan en empresas de formas modernas de propiedad tienen derecho al descanso en igualdad de condiciones con todos los trabajadores, pero el procedimiento para concederles días libres y vacaciones está regulado por las normas internas de la organización. Cuando se trata del pago de las prestaciones del seguro social estatal durante la licencia de maternidad, la licencia de maternidad y en todos los demás casos, esto se aplica a todas las mujeres trabajadoras, independientemente de si son trabajadoras y empleadas o son miembros de empresas de formas modernas de propiedad.

La situación en el mercado laboral juvenil es bastante complicada. Se ha producido un notable aumento del interés por el trabajo en el tiempo libre a partir de los estudios entre los jóvenes, incluidos los menores.

La transición a las relaciones de mercado en la esfera del trabajo y el empleo en las condiciones de reestructuración económica ha llevado al surgimiento de una situación fundamentalmente nueva en las relaciones sociales y laborales. Esta situación resultó especialmente difícil y dolorosa para los jóvenes, quienes, por las especificidades de sus características sociopsicológicas, no están suficientemente preparados para las realidades modernas del mercado laboral. Esto requiere que el estado desarrolle e implemente un sistema especial de medidas que aseguren no solo la provisión de ciertas garantías de empleo para los jóvenes, sino también

brindando apoyo en la adaptación de este grupo de la población al sistema económico moderno de la sociedad. El estado y la sociedad no deben esperar pasivamente el autoajuste del mercado laboral juvenil: se requiere una política basada en la ciencia para regular el empleo juvenil y lograr su nivel efectivo.

La participación en el trabajo de los jóvenes de 14 a 15 años es el resultado de una disminución en el nivel de vida de la población. Cuanto menor es el ingreso familiar, más se interesa la familia en el trabajo de un adolescente. Es la familia en este caso la que puede estimular la terminación de la educación y el ingreso al mercado laboral de un trabajador no calificado. Prospectos de empleo hombre joven en este caso, son desfavorables: existe un peligro real de afianzarse permanentemente en el campo del trabajo manual no calificado, por regla general. La participación episódica de adolescentes de 14-15 años en la actividad laboral puede ser valorada como un fenómeno positivo que responde a los intereses del adolescente y de la sociedad. En este caso, estamos hablando de las etapas iniciales de adaptación al trabajo, el desarrollo de un estereotipo de comportamiento laboral en un entorno de mercado. Por lo tanto, los programas de empleo federales y regionales deben prever medidas especiales destinadas a atraer a los adolescentes al trabajo sin perjuicio de la educación. La formación consciente de incentivos materiales para el trabajo difiere en los jóvenes de 16 a 17 años. Esto se debe a la expansión de sus necesidades materiales y espirituales, así como al proceso de socialización en curso. A la misma edad, existe una búsqueda activa y elección del tipo de actividad profesional futura. El éxito de esta elección depende de cuán ampliamente un adolescente pueda familiarizarse con el mundo de las profesiones y especialidades, cuán realistas sean sus ideas sobre su futura actividad laboral. En relación a este grupo de jóvenes, se destaca el trabajo de orientación y asesoramiento vocacional, cuyo resultado es la elección de una profesión.

El proceso de adquisición de conocimientos, destrezas y habilidades profesionales es más intenso en el grupo de 18 a 20 años. Los términos específicos de la formación profesional pueden, por supuesto, variar dependiendo de las condiciones específicas de vida del joven, su elección del tipo y forma de educación. Por lo tanto, de acuerdo con una serie de características de comportamiento, este grupo se une al grupo de 21 a 24 años. En este marco, la mayoría de los jóvenes completan la formación profesional y ya no aspiran a un empleo episódico, sino permanente. Entre las características de la actividad laboral destacan las garantías de empleo, las oportunidades de desarrollo profesional y la promoción profesional. Por lo tanto, los jóvenes también se esfuerzan por obtener habilidades y destrezas adicionales.

Es a la edad de 21 - 24 años que la mayoría de los jóvenes experimentan el llamado "choque de la realidad", debido al hecho de que su idea ideal de su futura actividad laboral está en conflicto con la situación real en el lugar de trabajo. . Los programas especiales de adaptación para jóvenes están diseñados para ayudar a los empleados jóvenes a percibir adecuadamente el estado actual de las cosas en el ámbito social y laboral. A la misma edad, también está el período de la etapa inicial de una carrera, caracterizada por la entrada en la organización, encontrando su lugar en ella.

Para garantizar que los jóvenes especialistas no experimenten problemas asociados con su primer nombramiento, la organización, en nuestra opinión, puede tomar las siguientes medidas: proporcionar a los solicitantes en la etapa de contratación la información más realista sobre las condiciones laborales futuras; apoyar la iniciativa inicial de los recién llegados, dándoles la oportunidad de mostrar al máximo sus habilidades profesionales; asegurar la elección de supervisores-mentores que puedan orientar al recién llegado en sus aspiraciones profesionales; vincular las pretensiones del recién llegado a una alta valoración de sus capacidades y oportunidades con logros laborales reales.

A los 29 años se completa el proceso de socialización de los jóvenes, y la sociedad tiene derecho a esperar de una personalidad plenamente formada un comportamiento independiente y responsable en el ámbito de las relaciones sociales y laborales.

El legislador destacó normas especiales que regulan la protección laboral de los jóvenes. La legislación laboral tiene en cuenta las características psicofisiológicas del organismo y la naturaleza de los menores. Sistema reglas especiales(además de los generales) brinda a los jóvenes (en especial a los trabajadores menores de 18 años) beneficios laborales por jornada laboral, jornada laboral, que les permite trabajar con seguridad para el cuerpo y la mente y compaginar el trabajo con la educación continua, el autodesarrollo.

Está prohibido utilizar la mano de obra de jóvenes menores de 18 años en trabajos duros con condiciones de trabajo nocivas o peligrosas. La lista de dichos trabajos fue aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia el 25 de febrero de 2000 No. 162. Normas de cargas máximas permitidas para levantar y mover mercancías en el trabajo. Levantar y mover manualmente la carga constantemente durante el turno de trabajo para hombres jóvenes; el peso máximo permitido de la carga es de 14 años - 3 kg; 15 años - 3 kg; 16 años - 4 kg. Para niñas de 14 años - 2 kg; 15 años - 2 kg; 16 años - 3 kg; 17 años - 3 kg. Levantar y mover la carga manualmente por no más de 1/3 del turno de trabajo: para niños 1) constantemente más de 2 veces por hora; 2) cuando se alterne con otros trabajos hasta 2 veces por hora (Anexo No. 2) que puedan perjudicar su salud y desarrollo moral. Por ejemplo: negocios de juegos de azar, trabajo en cabarets y clubes nocturnos, producción, transporte y comercio de bebidas alcohólicas, productos del tabaco, estupefacientes y drogas tóxicas. Las personas menores de 18 años son contratadas únicamente después de un examen médico preliminar obligatorio y luego, hasta que cumplen los 18 años, están sujetas a un examen médico obligatorio anual.

Los exámenes médicos prescritos se realizan a expensas del empleador. A los empleados menores de 18 años se les conceden vacaciones anuales pagadas de 31 días calendario en el momento que les convenga. Está prohibido enviar en viajes de negocios, involucrarse en horas extras, trabajar de noche, los fines de semana y días festivos no laborables. Con excepción de los trabajadores creativos, los medios de comunicación, las organizaciones cinematográficas, los teatros, las organizaciones de teatro y conciertos, los circos y otras personas involucradas en la creación y (o) ejecución de obras, los atletas profesionales de acuerdo con las listas de profesiones establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la opinión de las comisiones tripartitas rusas para la regulación de las relaciones sociales y laborales. La rescisión del contrato con los empleados por iniciativa del empleador solo se permite con el consentimiento de la inspección de trabajo estatal correspondiente y la comisión para menores y la protección de sus derechos. Las tasas de producción se fijan en proporción (para estos trabajadores) a la jornada laboral reducida.

Para los empleados menores de 18 años que ingresen al trabajo después de egresar de las instituciones de educación general y de las instituciones de educación general de formación profesional primaria, así como los que hayan realizado una formación profesional en el trabajo, en los casos y en la forma que establezcan las leyes y demás regulaciones se pueden aprobar las normas de producción más simples.

Con un aumento salarial, los salarios se pagan a los empleados teniendo en cuenta la reducción de la duración del trabajo. El empleador puede, a sus expensas, hacerles pagos adicionales hasta el nivel de los salarios de los empleados de las categorías correspondientes durante toda la duración del trabajo diario. El trabajo de los menores admitidos a destajo se remunera de acuerdo con las tarifas a destajo establecidas. El empleador puede establecerlos a su cargo

pago adicional hasta la tasa tarifaria por el tiempo por el cual se reduce la productividad de su trabajo anual. Se determinan las características del empleo de las personas menores de 18 años. Código de Trabajo RF, otras leyes federales, convenio colectivo, convenio.

Los derechos de las mujeres y los jóvenes en el campo de las relaciones laborales no se realizan por sí solos, sin la participación de los funcionarios. Aquellos u otros representantes de la administración, que están obligados a observar los derechos de los trabajadores y empleados, muchas veces los violan intencionalmente o por ignorancia de la ley. El trabajador no sólo debe conocer sus derechos, sino también poder protegerlos. Esto significa que debe saber dónde, en qué orden y en qué plazo debe solicitar la protección de sus derechos vulnerados.

El organismo principal para la consideración de conflictos laborales: la comisión de conflictos laborales (CTC) está organizada en cada empresa, institución, organización.

La CCC es el órgano primario obligatorio para la consideración de los conflictos laborales. Esto significa que en caso de disputa entre él y la administración sobre la aplicación de la legislación laboral, un convenio colectivo o laboral, un empleado debe solicitar específicamente a la comisión por conflictos laborales(CCC), y si la disputa no fue considerada por la comisión, entonces ningún otro organismo tiene derecho a aceptarla para su consideración.

CCC considera los conflictos laborales en una amplia gama de temas. en particular, su jurisdicción incluye disputas sobre la corrección de la transferencia a otro trabajo; terminación del contrato de trabajo por iniciativa del empleado; aplicación de medidas disciplinarias; reducción de calificación en una categoría por una violación grave de la disciplina tecnológica y otras razones graves que condujeron a un deterioro en la calidad del producto; en un cambio basado en los resultados de la certificación del salario oficial de un empleado dentro del mínimo y dimensiones máximas para el respectivo puesto y categoría. Se debe contactar a CTC en caso de una disputa relacionada con la transferencia.

mujeres embarazadas y mujeres con niños menores de un año y medio a trabajos más ligeros. La comisión también considera disputas sobre la concesión de licencias a las mujeres por embarazo, parto y cuidado infantil.

En ciertos casos, un empleado cuyos derechos laborales han sido violados puede acudir directamente al tribunal popular sin acudir a la CCC. Esto se aplica, por ejemplo, a los conflictos laborales sobre la reincorporación de trabajadores y empleados despedidos por iniciativa de la administración, y sobre la modificación de la redacción de los motivos del despido de un empleado por iniciativa de la administración. Todas las decisiones de los Órganos de Solución de Conflictos Laborales (CTS) deben estar motivadas y fundamentadas en la legislación vigente, convenios colectivos y laborales, normas, reglamentos e instructivos.

Al decidir sobre la reincorporación de un empleado despedido o trasladado ilegalmente en su trabajo anterior y sobre el pago de salarios a él por el tiempo de ausentismo forzoso o desempeño de trabajo peor pagado, el tribunal debe considerar la responsabilidad del funcionario culpable de despido o traslado. Si el despido o la transferencia se realizaron con una clara violación de la ley, o si la administración demoró la ejecución de la decisión judicial sobre la reincorporación del empleado, el funcionario culpable está obligado a indemnizar a la empresa, institución u organización por los daños en relación con con pago por ausentismo forzoso o por el tiempo de realización de trabajos de menor remuneración.

En cuanto a los empleados en empresas de formas modernas de propiedad (JSC, CJSC, LLC, HT, HO, etc.), se ha establecido para ellos un procedimiento diferente para considerar conflictos laborales. Las disputas en los casos que surjan de estas relaciones son resueltas por la asamblea general, la junta, etc. en la forma prescrita por su estatuto.

La remuneración de los empleados menores de 18 años con una duración reducida del trabajo diario en el Código Laboral de la Federación Rusa se paga teniendo en cuenta la duración reducida del trabajo, el empleador puede a expensas

de sus propios fondos para hacerles pagos adicionales hasta el nivel de remuneración de los trabajadores de las categorías relevantes por la duración total del trabajo diario (Artículo 271 del Código Laboral de la Federación Rusa). Y en el artículo 180 del Código del Trabajo de la RSFSR, se paga en la misma cantidad que los trabajadores y empleados de las categorías correspondientes con la duración total del trabajo diario. Como regla general, no hay "fondos propios" en nuestras empresas, y los trabajadores jóvenes a menudo reciben menos que cuando estaba en vigor el Código Laboral de la RSFSR.

Arte. 182 del Código Laboral de la RSFSR no está en absoluto en el Código Laboral de la Federación de Rusia "Proporcionar a los trabajadores jóvenes y especialistas que se hayan graduado de una institución educativa con trabajo en su especialidad y calificaciones". No hay garantías de que, después de completar sus estudios, los jóvenes se desempeñen en su especialidad. Hoy en día, la mayoría de ellos trabajan fuera de su profesión.

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