A polgári védelem szervezése. A polgári védelem célja és feladatai Felmerült a polgári védelem

Az egyik alapvető emberi szükséglet a biztonság és a stabilitás állapota. És be modern világ számos tényező, esemény és fenyegetés akadályozza meg az embereket abban, hogy biztonságban és stabilan érezzék magukat.

Ezért vannak az összes civilizált társadalomban bizonyos törvényekés a szabályok, amelyek szerint az egész lakosság él. A biztonság területén a legmarkánsabb ilyen, jogszabályi szinten rögzített koncepció és intézkedésrendszer a polgári védelem meghatározása.

Ez alapján az állam minden polgárának meg kell értenie, hogy mik a polgári védelem céljai, célkitűzései, mi a lényege.

A polgári védelem fogalma és lényege

Az állam polgári védelme (GO) egy speciálisan kidolgozott akció- és tevékenységrendszer, amely a lakosság védelmében, a kulturális és anyagi javak ország katonai manipulációból eredő vagy vészhelyzetek veszélyeket. És az emberek képzésében és oktatásában is ezen a területen.

Az állam egyik feladata a lakosság biztonságának biztosítása. Ennek megvalósítása érdekében az országok különféle lépéseket tesznek a polgári védelem fenntartása és megszervezése érdekében.

A polgári védelem fő feladatai az időben történő segítségnyújtás, az ellenséges támadások, az ember okozta katasztrófák, ill. természetes karakterés egyéb jelentős veszélyek.

A korszerű polgári védelem általános szintű irányítását a kormány és az ország elnöke látja el. V Orosz Föderáció A fenti hatóságokon kívül az ország régióiban és településein is folyik polgári védelem. Mindegyiknek megvannak a maga vezetői.

Célok és célok

A polgári védelemben a következő feladatok különböztethetők meg:

• a települések lakóinak képzése a helyes magatartásra az ellenségeskedések során vagy azok bekövetkeztekor a természeti katasztrófák;
• az emberek tájékoztatása a veszély fennállásáról vagy annak lehetséges előfordulásáról;
• a lakosság, a kulturális vagy anyagi értékek biztonságos helyre szállítása;
• biztosítják a lakosok számára a szükséges pénzeszközöket személyi védelem, gyógyszerek és egészségügy;
• minden szükséges intézkedés felderítése és végrehajtása a területek sugárzással, vegyi vagy biológiai fegyverekkel való szennyezettségének megszüntetésére;
• a rend helyreállítása azokon a területeken, ahol katonai műveleteket hajtottak végre vagy természeti katasztrófa következett be, beleértve a közművek munkájának helyreállítását, bevonva őket ebbe a folyamatba;
• az épületek, berendezések, építmények fertőtlenítésére, fertőtlenítésére vonatkozó eljárások végrehajtása;
• katonai vagy természeti katasztrófákból eredő tüzek oltása;
• rendezvények tartása minden típusú álcázás számára;
• az állam összes rendelkezésre álló erőjének és eszközének állandó harckészültségének biztosítása;
• háború áldozatává vált emberek holttestének eltemetése ill

A polgári védelem területén a következő, az államnak kötelezően ellátandó feladatokat is kiemelheti:

• a rezilienciát erősítő intézkedéscsomag végrehajtása, amely hozzájárul a polgári védelem működésének javításához vészhelyzetek idején;
• a polgári védelmi erők és a polgári védelmi vezetők speciális képzése, kiképzése és szükség esetén átképzése;
• a lakosság biztonságát szolgáló védőszerkezetek alap építése (például bomba óvóhely);
• a környezeti és ember okozta katasztrófák előrejelzésében, megelőzésében és következményeinek felszámolásában részt vevő szervezetek tevékenységének ellenőrzése és koordinálása;
• valamennyi nyilvános figyelmeztető rendszer, a kémiai, sugárzási és biológiai helyzet észlelésére és nyomon követésére szolgáló rendszerek létrehozása és teljes készenlétben tartása;
• bajba jutott űrhajók, repülőgépek, tengeralattjárók és hajók keresése;
• a lakosok képzése egyéni védőfelszerelések önálló gyártására, a fegyveres (nukleáris) tömegpusztítástól való megmentés módszereire, a mentési és vészhelyzeti műveletekre.

A polgári védelem céljait és feladatait tehát a törvény elég jól megfogalmazza, de a gyakorlatban gyakran előfordulnak rendszerhibák. Emiatt az ország nagy népességveszteséget szenved el, nem beszélve a hatalmas anyagi értékekről.

Az Orosz Föderáció polgári védelmét szabályozó törvények

A polgári védelmi feladatok megoldását, fogalmát és lényegét az Orosz Föderációban a 28. sz. „A polgári védelemről” szóló szövetségi törvény szabályozza. A szövetségi törvényt még 1998-ban fogadták el, az utolsó változtatások pedig 2013 decemberében történtek benne, már az ország jelenlegi vezetésével.

Ez a törvény rögzíti a polgári védelem fogalmát, a főbb feladatokat és jellemzőket. Meghatározza a hatóságok hatáskörét is államhatalom valamint jogok, felelősség, a polgári védelem területén.

A védelemről szóló fő szövetségi törvényen kívül a jogalkotó más szabályozási jogszabályokban és kormányrendeletekben is előírja a polgári védelem egyes árnyalatait. Ugyanakkor a polgári védelemre vonatkozó összes szövetségi törvény nem mond ellent az Orosz Föderáció alkotmányának és a Polgári Törvénykönyvnek.

Rendszer

Miután általánosságban megvizsgáltuk a polgári védelem fogalmát és egészének feladatait, el kell kezdenünk az Orosz Föderáció polgári védelmének alapos vizsgálatát. Kezdve a rendszerével.

A GO rendszer a következőket tartalmazza:

• a polgári védelem irányító és ellátó szervei;
• pénz- és tárgyi (élelmiszer, gyógyszerek, védelmi eszközök) alapok és tartalékok;
• Veszély esetén szükséges irányító, figyelmeztető és kommunikációs komplexumok;
• a polgári védelem feladatainak ellátásához szükséges egyéb eszközöket és erőket.

A polgári védelem nemcsak területi, hanem termelési elvek alapján is kialakítja saját struktúráját. Fő láncszeme a gazdasági tárgy. Például gyár, egyetem stb.

Így a polgári védelem kialakításának területi jellemzője az Orosz Föderáció különböző területein, különböző területein, területein, régióiban, városaiban és falvaiban való megszervezésében rejlik. közigazgatási felosztás ország.

A termelési elv a védelem külön osztályokba, minisztériumokba, vállalkozásokba és különböző értékű objektumokba történő megszervezéséből áll.

A kapott információkból kiderül, mi is az a polgári védelem. Felépítése és feladatai szorosan összefüggenek. Mivel a polgári védelem minden egyes láncszeme számos, a hatáskörébe tartozó funkciót lát el, a rendszer ezen részei együttesen erőteljes, hatékony mechanizmust alkotnak.

A polgári védelem csak akkor tud komplex, globális jellegű feladatokat ellátni, ha szorosan együttműködik a különböző kormányzati ágak minden szintjén, valamint a különböző szervezetek és vállalkozások főnökei és beosztottjai. Ezért nagyon fontos, hogy a polgári védelem összes láncszemét külön-külön, és azok kapcsolatát is figyelembe vegyük a kitűzött célok megvalósítása során.

GO erők

A polgári védelmi erőket a polgári védelemről szóló szövetségi törvény ötödik fejezete rögzíti. Ide tartoznak a katonai egységek szövetségi jelentőségű, tűzoltó és készenléti mentőszolgálatok, valamint a polgári védelem fő feladatait ellátó nem szabványos egységek.

A fegyveres erők cselekvési sorrendjét az Orosz Föderáció jogszabályai határozzák meg, a katonai műveletek folyamatában, a rendkívüli helyzetek következményeinek megelőzésében vagy megszüntetésében való részvételüket pedig az Orosz Föderáció elnöke határozza meg. A folyamatba a szabadúszó alakulatok a polgári védelmi terv szerint, a szükséges területen a polgári védelem vezetőjét ellátó tisztviselő rendeletével vesznek részt.

A szövetségi törvény meghatározza a különleges erők és a testület tevékenységének alapjait is végrehajtó hatalom, amely az Orosz Föderáció polgári védelmi problémáinak megoldására jogosult. Ugyanis:

• Szolgálatban kormányzati szervezetek a vizsgált területen speciális felszerelések és fegyverek (kicsi és közelharci) vannak.
• A katonai mentőegységek egy bizonyos típusú speciális tanúsítványt kapnak, amely megerősíti státuszukat. És a katonaságon is vannak nemzetközi táblák, amelyek a polgári védelmi erőkhöz való tartozásukat jelzik.
• A szociális segítségnyújtást, a finanszírozást és a polgári védelmi erők tevékenységét az Orosz Föderáció törvényeivel összhangban végzik. Ugyanakkor a pénzeszközöket különböző szinteken osztják el (szövetségi, regionális és helyi), attól függően, hogy melyik formációt finanszírozzák.

V háborús idő az Orosz Föderáció fegyveres erői attól a pillanattól kezdik meg tevékenységüket, amikor az ország elnöke hadiállapotot hirdet, békeidőben pedig járványok, ember okozta balesetek, katasztrófák vagy természeti katasztrófák esetén.

Menedzsment

Az Orosz Föderációban a polgári védelem törvénnyel összhangban történő irányítását az ország kormánya látja el. Ugyanezen a területen az állami politikát a szövetségi végrehajtó szerv folytatja az elnök által ráruházott hatáskörök alapján. Állami entitások szintjén ill önkormányzatok A polgári védelmet az alanyi, illetve az önkormányzati végrehajtó hatalom vezetői irányítják. A főnökök teljes körűen kezeskednek és felelősek a lakosság védelmét és védelmét szolgáló intézkedések megszervezéséért és végrehajtásáért.

Annak érdekében, hogy a polgári védelem területén a feladatokat időben, az érintett területen és maradéktalanul teljesítsék, az Orosz Föderációban a következő polgári védelmi irányító testületek kerültek rögzítésre:

1. Végrehajtó hatóság a szövetségi jelentőségű polgári védelem területén.

Ez a hatóság minden alacsonyabb szintű szerv és szervezet megfelelő szabályozását végzi. A polgári védelem céljainak és célkitűzéseinek biztosítása érdekében speciális engedélyezési, felügyeleti és ellenőrzési funkciókat lát el.

2. A polgári védelem területi végrehajtó hatóságai.

Ezek a természeti katasztrófák következményeinek felszámolásának regionális központjai, jelenleg összességében a polgári védelmi feladatok megoldására jogosultak a területen. egyéni tantárgy vagy önkormányzat. Az ilyen testületekben a szövetségi hatóság katonai alakulatainak katonái, valamint a szövetségi szintű tűzoltóság magas rangú tisztviselői és polgári személyzet alkotja a személyzetet.

A területi szervek vezetését a szövetségi végrehajtó szerv vezetői nevezik ki és mentik fel. Az Orosz Föderáció elnökének is jogában áll elbocsátani őket tisztségükből.

3. A szövetségi jelentőségű, végrehajtó jellegű kormányzati szervek strukturális alosztályai.

4. (munkások).

Az Orosz Föderáció elnökének és kormányának hatáskörei a polgári védelem területén

Amellett, hogy az FZ-28 kifejti a polgári védelem célját és feladatait, meghatározza fogalmát és jellemzőit, külön fejezetben írja elő a hatóságok hatáskörét ezen a területen.

Így az Art. második fejezetében. Az 5. cikk kimondja, hogy az Orosz Föderáció elnöke jogosult:

• meghatározza az egységes politika alapjait a polgári védelem területén;
• jóváhagyja és végrehajtja a polgári védelmi tervet, mind az Orosz Föderáció egész területén, mind annak egyes területein;
• jóváhagyja a mentő katonai alakulatok számát, összetételét, felépítését, szervezetükre és változásaira vonatkozó szabályzatot.

Az Art. 6 Az Orosz Föderáció kormánya a polgári védelem feladatainak ellátása érdekében jogosult és köteles:

• biztosítja az egységes védelmi politika megvalósítását;
• felügyeli az általános magatartást és a polgári védelmet;
• közzétenni különféle szabályozó jogi aktusok a védelem területén és megszervezi a szövetségi törvények kidolgozását;
• meghatározza a terület polgári védelmi csoportba sorolásának eljárását;
• megállapítja az emberek evakuálására vonatkozó eljárást, az anyagokat és kulturális javak a veszélyzónából;
• megállapítja az állampolgárok honvédelmi képzési szabályzatát;
• meghatározza az óvóhely és óvóhely kialakításának, valamint a különféle védőeszközök, élelmiszerek, gyógyszerek felhalmozásának, felhasználásának és tárolásának rendjét.

A végrehajtó hatóságok jogköre a polgári védelem területén

Az Art. 7 végrehajtó hatóság a polgári védelem területén képes és köteles:

• szabályozó jogszabályokat fogad el ezen a területen, felhívja az illetékes szervezetek figyelmét a bennük foglalt információkra, figyelemmel kíséri azok betartását és végrehajtását;
• polgári védelmi tervet dolgozzon ki, miközben azt a szövetségi hatósággal egyezteti;
• intézkedéseket és eljárásokat hajt végre a polgári védelem érdekében, megteremti a szükséges erőket és védelmi eszközöket;
• a gazdaság működése és az emberek életének megőrzése szempontjából rendkívül fontos tárgyak megőrzésére irányuló intézkedéscsomag végrehajtása;
• létrehozni és figyelemmel kísérni a komplexum állandó készenlétét műszaki eszközök polgári védelmi osztályok, valamint lakossági figyelmeztető rendszerek;
• élelmiszer-, gyógyszer- és egyéb szükséges eszközök készleteinek létrehozása és biztonságának ellenőrzése.

polgári védelmi szervezetek

Annak érdekében, hogy megóvjuk a lakosságot az egyéb veszélyektől, mint kormányzati szervek, a vállalkozások szintjén is vannak polgári védelmi alakulatok. Ilyenben civil szervezetek A polgári védelemhez minden nyugdíjkorhatárt be nem töltött felnőtt állampolgár csatlakozhat, kivéve a terhes nőket, a fogyatékkal élőket, a kisgyermekes anyákat (8 éves korig) és az állampolgárok néhány más kategóriáját.

Az FZ-28 a polgári polgári védelmi szervezetek feladatait és jogköreit is kiemeli. Ugyanis:

• védelmi tevékenységek tervezése és szervezése;
• képzés megvalósítása saját alkalmazottak a védelem területén;
• katasztrófa idején értékes alapok, gyógyszerek, tartalékok saját készleteinek létrehozása és tárolása.

Az 1. és 2., valamint egyes 3. veszélyességi osztályba tartozó szervezetek (sugár- vagy nukleáris veszély előállítása, vízi építmények) kötelesek nem szabványos vészhelyzeti mentőcsapatokat létrehozni és folyamatosan készenlétben tartani. Az 1. és 2. veszélyességi osztály pedig szintén helyi veszélyjelző rendszer.

Az Orosz Föderáció polgári védelmének egyéb jellemzői

Azt is hozzáteheti, hogy az Orosz Föderáció polgári védelmének összes feladatát, az általános belső és külső helyzettől függően, több módban hajtják végre:

1. Napi tevékenységek - a célok és célkitűzések teljesítése békeidőben, természetes és technogén jelleg.
2. Fokozott készültség - olyan akciók, amelyek egyértelműen fenyegetik a háború kirobbantását, a kémiai, sugárzási, szeizmikus vagy ipari jellegű helyzet romlásával.
3. Vészhelyzeti mód - hadüzenet, hadiállapot, baleset, katasztrófa tényleges megvalósulása.

Néhány szó a polgári védelem fejlődéséről és változásáról általában. A polgári védelem feladatai mindig aszerint történtek, hogy egy adott időszakban milyen veszély fenyegette az országot.

Például a 20. század 30-as éveiben létrehoztak egy légvédelmi rendszert helyi jelentőségű. Ez összefüggésben volt az agresszor (a német megszállók) akkori bombázásának megjelenésével és felerősödésével. Ennek a rendszernek a segítségével sok légibombát semlegesítettek, eloltottak nagy mennyiség tüzeket és megelőzte az ipari baleseteket.

A 20. század közepén megjelent az atomfegyverek veszélye, így az ország ekkoriban saját védelmére építette ki a nukleáris képességeket. A lakosságot rendszeresen képezték ki a nukleáris robbanás elleni védekezéshez szükséges eszközökről és intézkedésekről.

Ma az állam érzékenyebb a bandák által elkövetett terrortámadásokra. Valamint súlyos természeti katasztrófák (tüzek, árvizek). Ennek megfelelően az állam és a nép összes ereje az ellenük való harcra van kijelölve. Ebből a célból 1994 januárja óta létezik az Orosz Föderációban a rendkívüli helyzetek minisztériuma.

Következtetés

A fentiekben a „polgári védelem” fogalmát, annak meghatározását és a modern világban betöltött feladatait tekintettük át. A kapott információk alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy az Orosz Föderációban ma meglehetősen hatékony jogszabályi keret létezik a polgári védelem területén. Ennek ellenére évről évre előfordulnak különféle helyzetek, amelyekből kiderül, hogy még mindig sok a probléma ezen a területen. A vezetők és a végrehajtó hatóságok tagjainak koordinációjának hiánya, hanyagsága és beleegyezése miatt az ország súlyos veszteségeket szenved el, és sok polgár életét veszti.

Ezzel kapcsolatban érdemes kiemelni a polgári védelem fejlesztésének fő irányait:

1. A polgári védelmi tevékenységek finanszírozásának és végrehajtásának prioritásainak állami meghatározása.
2. Az illetékes hatóságok hangsúlya a biztonság alapjainak szisztematikus képzésére, mind a szabadúszó alakulatok, mind a polgári védelmi szervek, mind az ország egyszerű lakossága számára.
3. Szigorúbb szankciók a polgári védelem területén dolgozó tisztviselők feladataik nem megfelelő ellátásáért.

polgári védelem

polgári védelem- intézkedésrendszer a lakosság, az anyagi és kulturális értékek védelmére és védelmére az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyektől, valamint természeti és emberi vészhelyzetet hozott. A polgári védelem megszervezése és lebonyolítása az állam egyik legfontosabb funkciója, a védelmi konstrukció alkotóeleme, az állam biztonságának biztosítása.

A polgári védelem az állam egyik legfontosabb funkciója, a védelmi építkezés szerves része, az ország lakosságának biztonságát garantálja. A polgári védelem általános irányítását az Orosz Föderáció kormánya végzi. A végrehajtó hatalom szövetségi körzeteiben a polgári védelem vezetését a vezetők látják el, akik beosztásuk szerint a polgári védelem vezetői. Jelenleg egy meglehetősen hatékony jogszabályi és szabályozási keret alakult ki. jogi keretrendszer az emberi biztonságot hivatott biztosítani, de egyedi példákon (a krimszki árvíz) megfigyelhető, hogy milyen rosszul jogi keretrendszer. Elfogadták a „A lakosság és a területek természeti és technológiai veszélyekkel szembeni védelméről”, „A sürgősségi mentőszolgálatokról és a mentők helyzetéről” és „A polgári védelemről” szóló szövetségi törvényeket. A lakosság védelmét korszerű erők és védelmi eszközök felkészítésével és alkalmazásával, fejlett technológiák bevezetésével valósítják meg. A sugár- és vegyvédelem javítása érdekében egyéni védőfelszerelés-tartalék létrehozását és időben történő frissítését tervezik, orvosi eszközök védelem, gyógyszerekés az orvosi technológia. Emellett a polgári védelem legfontosabb feladata a fontos gazdasági létesítmények működésének stabilitásának növelése. A veszélyhelyzetek kialakulásának, kialakulásának megelőzésére, a lakosság veszteségeinek csökkentésére jól működő állami mechanizmus áll rendelkezésre. anyagi kár a közgazdaságtanban. A vegyi, biológiai és egyéb fegyverek használatának fokozott veszélye kapcsán a polgári védelem vezetése komoly figyelmet fordít a polgári védelmi erőforrások terrorizmus elleni küzdelemre való felhasználására, a felügyeleti hálózat fejlesztésére és a laboratóriumi ellenőrzésre.

Fő feladatok

A polgári védelem által megoldott főbb feladatok:

• a lakosság védelme a balesetek, természeti katasztrófák következményeitől és modern eszközökkel károk (tüzek, robbanások, erős mérgező anyagok kibocsátása, járványok stb.);
• a vezető testületek tevékenységének koordinálása a környezeti és természeti katasztrófák, balesetek és katasztrófák előrejelzésére, megelőzésére és következményeinek felszámolására;
• irányítási, értesítési, kommunikációs rendszerek létrehozása és készenlétben tartása, a sugárzási, kémiai és biológiai feltételek megfigyelésének és ellenőrzésének megszervezése;
• a gazdasági létesítmények és iparágak stabilitásának, vészhelyzeti működésének növelése;
• holding;
• lezuhant űrhajók, repülőgépek, helikopterek és egyéb repülőgépek keresése;
• speciális képzés a személyzet és a haderők vezetése, a lakosság általános képzése a védelmi módszerekről és a béke- és háborús vészhelyzetekben történő fellépésről;
• a lakosság menedékét szolgáló védőszerkezetek alap felhalmozása;
• a lakosság egyéni védőfelszereléssel való ellátása és a legegyszerűbb védelmi eszközök elkészítésének megszervezése a lakosság által;
• a lakosság evakuálása a nagyvárosokból és a szomszédos településekről, amelyek az esetleges súlyos pusztítás vagy katasztrofális árvíz zónájába eshetnek;
• a lakosság tájékoztatásának megszervezése az ellenség légi támadásának veszélyéről, radioaktív, vegyi és bakteriológiai szennyeződésekről, természeti katasztrófákról;
• a lakosság képzése a tömegpusztító fegyverek elleni védelemre, valamint a mentési és sürgős sürgősségi és helyreállítási műveletekre.

A lakosság és a gazdaság védelmét szolgáló intézkedések összessége

A lakosság és az ország gazdaságának tárgyai védelme érdekében hozott fő intézkedések:

• a lakosság időben történő értesítése ellenséges támadás veszélyéről, tömegpusztító fegyverek bevetéséről, veszélyes technológiai balesetekről, természeti katasztrófákról, veszélyhelyzetben az eljárásról való tájékoztatás;
• a lakosság menedékhelye védőszerkezetekben;
• egyéni védőfelszerelés használata;
• a lakosság evakuálása, szétszórása, valamint biztonságos területekre való [áthelyezése];
• élelmiszerek, vízellátó rendszerek és vízbefogadó helyek, haszonállatok, takarmány stb. védelme radioaktív és erős mérgező anyagokkal és biológiai anyagokkal való szennyeződéstől;
• a lakosság felvilágosítása a vészhelyzeti védekezési módokra.

• a lakosság védelme az egész országban;
• a lakosság differenciált védelme, figyelembe véve a gazdasági, természeti és egyéb jellemzőket, a terület sajátosságait és a veszélyhelyzet valós veszélyének mértékét;
• védelmi intézkedések előzetes tervezése és végrehajtása;
• a lakosság védelmét szolgáló intézkedések körének és tartalmának meghatározásához szükséges elegendő és maximális erő- és eszközhasználatot.

A polgári védelem szervezésének és lebonyolításának elvei

• Az állam felkészítése a polgári védelem lebonyolítására előre békeidőben történik, figyelembe véve a fegyverek, felszerelések és a lakosság védelmét szolgáló eszközök fejlődését;
• A polgári védelem lebonyolítása a hadiállapot kihirdetésével, az ellenségeskedés tényleges megkezdésével vagy a hadiállapot elnök általi bevezetésével kezdődik.

Polgári védelmi rendszer

A polgári védelmi rendszer a következőkből áll:

• a lakosság védelmét biztosító napi gazdálkodási szervek;
• a polgári védelmi feladatok ellátására szolgáló erők és eszközök;
• pénzügyi, egészségügyi és tárgyi alapok és tartalékok technikai eszközökkel vészhelyzet esetén biztosított;
• kommunikációs, figyelmeztető, ellenőrző és információs rendszerek.

A polgári védelem területi és termelési elvek szerint szerveződik. A polgári védelmi rendszer fő láncszeme a gazdaság tárgya (vállalkozás, gyár, egyetem stb.).

A létesítmény polgári védelmének vezetője a vállalkozás vezetője (a közigazgatási-területi egység polgári védelmi vezetője pedig a végrehajtó hatalom vezetője). A polgári védelmi vezetők viszik személyes felelősség(bûnügyi és közigazgatási) a polgári védelmi intézkedések megszervezésére és végrehajtására az érintett vállalkozásoknál és területeken.

Történelem a Szovjetunióban és az Orosz Föderációban

A Szovjetunió polgári védelmi rendszere 1932. október 4-ig nyúlik vissza, amikor a helyi légvédelem (MPVO) megalakult. összetevő az ország légvédelmi rendszerei. Az MPVO olyan tevékenységek rendszere volt, amelyekkel együtt végeztek a helyi hatóságok a hatóságokat annak érdekében, hogy megvédje a lakosságot és a gazdasági létesítményeket az ellenség légi támadásaitól, megszüntesse csapásai következményeit, normális munkakörülményeket teremtsen ipari vállalkozások, erőművek, közlekedés stb.

Polgári Védelmi Csapatok

Folt a csapatok (szolgálat) típusa szerint: Polgári Védelmi Csapatok.

Az 1970-es években új típusú, magas felkészültségű polgári védelmi alakulatok jöttek létre - összevont különítmények és gépesítő csapatok. Ezután a polgári védelmi csapatok közé tartoztak a polgári védelmi ezredek (a Szovjetunió nagyobb városaiban), a Moszkvai Polgári Védelmi Katonai Iskola (Balashikha városa).

1991 óta az oroszországi polgári védelmi erők az oroszországi rendkívüli helyzetek állami bizottságának (akkor - a rendkívüli helyzetek minisztériumának) vannak alárendelve.

A polgári védelmi csapatok főbb feladatai a következők:

• általános és speciális felderítés végrehajtása a pusztítási központokban, fertőzési (szennyezési) és katasztrofális áradási zónákban, valamint az ezekhez vezető útvonalakon;
• sürgősségi mentési és egyéb sürgős munkák elvégzése a természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek (vészhelyzetek veszélyei) felszámolásában, biztosítva más erők bejutását a fertőzési és katasztrofális árvízi zónákba;
• a lakosság egészségügyi kezelésének elvégzése, a berendezések és ingatlanok különleges kezelése, az épületek, építmények és a területek fertőtlenítése;
• pirotechnikai munkák elvégzése;
• részvétel a lakosság evakuálásában és annak kiemelt életfenntartása;
• részvétel a lakosság életfenntartó létesítményei, repülőterek, utak, átkelőhelyek és egyéb helyreállítási munkákban fontos elemei infrastruktúra

Vminek megfelelően szövetségi törvény"A polgári védelemről" (1998) a polgári védelmi csapatok önállóan vagy a polgári védelem nem katonai alakulataival, és szükség esetén az Orosz Föderáció fegyveres erőivel és más katonai alakulatokkal együtt látják el feladataikat.

Az Orosz Föderáció elnökének 2011. szeptember 30-i 1265. számú rendeletével a polgári védelmi csapatok alakulatai, katonai egységei és szervezetei alapján megalakult az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériumának mentő katonai egységei, vészhelyzetekés a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása (röviden: mentő katonai alakulatok).

A Szovjetunió NKVD (MVD) MPVO-jának vezetői

• 1940-1949 - V. V. Osokin - altábornagy,
• 1949-1959 - I. S. Sheredega - altábornagy.

A Szovjetunió Polgári Védelmének vezetői

• 1961-1972 - V. I. Csuikov - a Szovjetunió marsallja,
• 1972-1986 - A. T. Altunin - vezérezredes (1977-ig), hadseregtábornok,
• 1986-1991 - V. L. Govorov - hadseregtábornok,
• 1991-1991 - B. E. Pyankov - vezérezredes.

Az oroszországi polgári védelem vezetői (vezetői).

Az orosz polgári védelem vezetője az Orosz Föderáció kormányának elnöke

Lásd még

• sürgősségi ellátás

Megjegyzések

Linkek

• Az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, a vészhelyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása
• 75 éves az orosz polgári védelem. VOLGOGRAD.RU (2007. október 5.). - a polgári védelem történetéről, fejlődéséről, jelentőségéről. Az eredetiből archiválva: 2011. augusztus 22. Letöltve: 2008. március 18.
• Polgári védelem, vészhelyzetek megelőzése és felszámolása. Szergej Kulpinov (2003. január 15.). - Módszertani segítség és érdekes anyagok a polgári védelem, a vészhelyzetek megelőzése és elhárítása terén a létesítményben. Az eredetiből archiválva: 2011. augusztus 22. Letöltve: 2010. január 31..
• Polgári védelem a Szovjetunió plakátjain. 1985 és 1988

Wikimédia Alapítvány. 2010 .

Nézze meg, mi a "polgári védelem" más szótárakban:

Polgári védelem Évek 1984 1986, 1987 1990, 1993 2008 Országok ... Wikipédia

Évek 1984 1986, 1987 1990, 1993 2008 Országok ... Wikipédia

Általános rendszer állami események célja, hogy megvédje a lakosságot a tömegpusztító fegyverektől és az ellenség egyéb támadási eszközeitől. Az 50-es és 60-as években. 20. század a legtöbb nagy államban létrejöttek, vannak speciális testek menedzsment…… Nagy enciklopédikus szótár

polgári védelem- GO Intézkedések rendszere az Orosz Föderáció területén élő lakosság, anyagi és kulturális értékek védelmére és védelmére való felkészülésre az ellenségeskedések lefolytatásából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyekkel szemben [Szövetségi törvény .. ... Műszaki fordítói kézikönyv

- (GO) 1) intézkedések rendszere az Orosz Föderáció területén élő lakosság, anyagi és kulturális értékek védelmére és védelmére az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyekkel szemben. . A főbb feladatok a polgári védelem területén ... ... Vészhelyzeti szótár

Intézkedések rendszere az Orosz Föderáció területén élő lakosság, anyagi és kulturális értékek védelmére és védelmére az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyektől ... Jogi szótár

polgári védelem- intézkedések rendszere az Orosz Föderáció területén élő lakosság, anyagi és kulturális értékek védelmére és védelmére az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyekkel szemben, valamint ... ... Hivatalos terminológia

Az Orosz Föderáció Sport-, Idegenforgalmi és Ifjúságpolitikai Minisztériuma

Állami Oktatási Intézmény

Felsőfokú szakmai oktatás

"Urál Állami Egyetem Testi kultúra"

Public Relations Osztály

Absztrakt a témában:

"Polgári védelem: az állambiztonsági struktúra szerves része"

Teljesített:

4. éves hallgató

Public Relations Osztályok

Podporina N.

Ellenőrizve:

BJD tanár

Starikova E.K.

Cseljabinszk - 2010

Bevezetés…………………………………………………………………………..3.

1. A polgári védelem, alapelvei és feladatai. A polgári védelem jogszabályi és szabályozási keretei…………………………………4

2. Polgári védelmi rendszer. Polgári védelem menedzsment .......... .................. 11

3. Polgári Védelmi Erők…………………………………………………26

Következtetés ……………………………………………………………………………………………………

Felhasznált irodalom jegyzéke………………………………………….……..36

Bevezetés

A polgári védelem a béke- és háborúidőben végzett országos védelmi vállalkozások rendszerének szerves részeként jött létre annak érdekében, hogy megvédje az ország lakosságát és nemzetgazdaságát a tömegpusztító fegyverektől és az ellenség egyéb támadási eszközeitől, valamint mint a mentési műveletek végrehajtása a pusztítási központokban és a katasztrofális árvizek övezeteiben.

Évtizedek teltek el, de a polgári védelem idősebb generációinak tapasztalata nem veszett kárba, folytatódik és tükröződik a megújult polgári védelem ügyeiben.

Az elmúlt évtizedben Oroszország polgári védelmi rendszere (KT) jelentősen átalakult: a megoldandó feladatok eltérőek lettek, szerepe és jelentősége megnőtt. Az objektív nehézségek ellenére az ország meglehetősen hatékonyan védi a lakosságot és a területeket a fenyegetésekkel szemben béke- és háború idején. Jelenleg a polgári védelem az állam egyik legfontosabb funkciója, szerves része védelmi építkezés és az ország biztonságának biztosítása, amelynek állapotán nagymértékben függ az emberek biztonsága és a gazdasági létesítmények stabil működése. Felismerve e feladatok fontosságát, az állam ma kiemelt figyelmet fordít a polgári védelmi kérdések megoldására, új technológiák és eszközök fejlesztésére és bevezetésére a polgári védelem, oktatás területén. polgári jogi felelősség minden ember biztonsága érdekében. Megváltozott a polgári védelemhez, annak tevékenységéhez és a lakosság képzéséhez való hozzáállás is a helyi végrehajtó hatóságok részéről.

A lakosság tudatosságának hiánya és a polgári védelem alapjainak ismeretének hiánya azonban továbbra is a modern társadalom problémája. Vészhelyzet esetén nem mindenki találja meg a megfelelő megoldást. Természetesen a szakértők mindig segítenek, de az események gyakran olyan gyorsan fejlődnek, hogy gyors és időben történő reagálásra van szükség. Ehhez meg kell tanulni a polgári védelem alapjait – biztonságunk a mi kezünkben van.

Tantárgy A polgári védelem intézkedési rendszerként működik az Orosz Föderáció életének biztonsága érdekében.

Tantárgyak a társadalom egésze, vállalkozások és szervezetek, az Orosz Föderáció állampolgárai.

A probléma relevanciája azt az objektív igényt idézi elő, hogy a társadalom minden egyes tagjának társadalmi felelőssége kialakuljon a polgári védelem területén, amely a veszélyhelyzetekre való felkészültségben és a veszélyhelyzetekben való helyes cselekvési képességben nyilvánul meg.

cél mű a polgári védelem jelenlegi helyzetének tanulmányozása hazánkban.

A cél egy sorozat megoldásában valósul meg feladatokat :

Elemezze az Orosz Föderáció polgári védelmének szerkezetét és működését;

· a polgári védelem jogi és szabályozási kereteinek tanulmányozása;

A kapott adatok alapján értékelje korszerű GO RF.

1. A polgári védelem, alapelvei és feladatai. A polgári védelem jogszabályi és szabályozási keretei

Ma polgári védelem egy olyan intézkedésrendszer, amely az Orosz Föderáció területén élő lakosságot, anyagi és kulturális értékeket felkészíti és megvédi az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyekkel szemben, valamint természetes körülmények esetén. és az ember okozta vészhelyzetek. A polgári védelem megszervezése és lebonyolítása az állam egyik legfontosabb funkciója, a védelmi konstrukció alkotóeleme, az állam biztonságának biztosítása.

Hasonló szolgáltatások a világ legtöbb országában léteznek. Az Orosz Föderáció polgári védelme objektíve az egyik legjobb. Az Orosz Föderáció speciális polgári védelmi egységei több mint 150 ezer mentési műveletben vettek részt Oroszországban és a világ 48 országában.

Polgári védelmi tevékenység- a polgári védelem területén végrehajtott szervezeti és speciális intézkedések az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival összhangban.

A polgári védelmi csoporthoz rendelt terület- az a terület, amelyen nagy védelmi és gazdasági jelentőségű város vagy más település található, a benne elhelyezkedő, nagy veszélyhelyzetet jelentő objektumokkal.

A polgári védelem ma szilárd alapokon fejlődik. jogszabályi keret valamint ellátja a lakosság és a területek balesetek, természeti katasztrófák következményeitől való védelmét biztosító fontos feladatokat, gondoskodik a tűzvédelemről, a különböző kormányzati szervek tevékenységének koordinálásáról a környezeti és természeti katasztrófák, balesetek következményeinek előrejelzésére, megelőzésére és felszámolására, valamint katasztrófák. A polgári védelem feladata a vezető állomány és erők speciális kiképzése, a lakosság minden kategóriájának felkészítése a védelmi módszerekre és a veszélyhelyzetekben történő fellépésre, valamint egyéb feladatokra.

Fő feladatok A polgári védelem a 28-FZ "A polgári védelemről" szövetségi törvény értelmében (a 2007. június 19-i 103-FZ szövetségi törvény által bevezetett változtatások függvényében) a következők:

A lakosság oktatása a polgári védelem területén;

A lakosság tájékoztatása az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezen cselekményekből adódó veszélyekről, valamint természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek esetén;

A lakosság, az anyagi és kulturális értékek evakuálása biztonságos területekre;

A lakosság menedékhely és egyéni védőfelszerelés biztosítása;

Sürgősségi mentési műveletek végrehajtása a lakosságot veszélyeztető háborús cselekmények során vagy ezen cselekmények következtében, valamint természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek miatt;

Az ellenséges cselekmények lefolytatása vagy az ilyen cselekmények eredményeként érintett lakosság kiemelt ellátása, beleértve az orvosi ellátást, beleértve az elsősegélynyújtást egészségügyi ellátás, sürgős lakhatás biztosítása és egyéb szükséges intézkedések meghozatala;

Az ellenséges cselekmények során vagy ezen cselekmények eredményeként keletkezett tüzek oltása;

A lakosság egészségügyi kezelése, épületek és építmények fertőtlenítése, berendezések és területek speciális kezelése;

A rend helyreállítása és fenntartása az ellenséges cselekmények által érintett területeken vagy ezen cselekmények eredményeként, valamint természeti és ember által előidézett vészhelyzetek miatt;

A polgári védelmi erők és eszközök folyamatos készenlétének biztosítása stb.

A lakosság védelmének fő elvei a következők:

a lakosság védelme az egész országban;

· a lakosság differenciált védelme, figyelembe véve a gazdasági, természeti és egyéb jellemzőket, a terület sajátosságait és a veszélyhelyzet valós veszélyének mértékét;

védelmi intézkedések előzetes tervezése és végrehajtása;

· a lakosság védelmét szolgáló intézkedések terjedelmének és tartalmának meghatározásához szükséges elegendő és maximális erő- és eszközhasználat.

Feladatok a polgári védelem és jogi keretrendszer ezek végrehajtása, az Orosz Föderáció állami hatóságainak, alattvalóinak végrehajtó hatóságainak, a helyi önkormányzatoknak, a szervezeteknek a jogköre, tekintet nélkül azok szervezeti és jogi formáira és tulajdoni formáira, valamint a polgári védelem erőire és eszközeire, a polgári védelemről szóló szövetségi törvény határozza meg. Összesen hat fejezet van.

Az első fejezet a feladatokat határozza meg jogi szabályozás, a polgári védelem elvei és magatartása az Orosz Föderáció területén. A másodikban - az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormányának, a szövetségi végrehajtó szerveknek a hatáskörei a polgári védelem területén. A harmadikban - az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, a helyi önkormányzatok és szervezetek végrehajtó hatóságainak hatáskörei, valamint a polgárok jogai és kötelezettségei a polgári védelem területén. A negyedik - a polgári védelmi szolgáltatások irányításának és szervezésének rendje, valamint rendszerének felépítése. A polgári védelmi feladatok megoldására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv is kijelölésre került. Az ötödikben - a polgári védelmi erők összetétele, csapatai tevékenységének alapjai, valamint a polgári polgári védelmi szervezetek létrehozásának és működésének eljárása. A hatodikban - a polgári védelmi tevékenységek finanszírozásának eljárása és az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértéséért való felelősség ezen a területen.

Az elmúlt 10 évben sok munkát végeztek az Orosz Föderációban a jogalkotási - szabályozási keret a polgári védelem működéséhez az új körülmények között.

Jelenleg a „polgári védelemről” szóló szövetségi törvény jelentős változásokon ment keresztül a 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak elismeréséről” elfogadása következtében. Az Orosz Föderáció érvénytelennek minősül a „Szövetségi törvény módosításainak és kiegészítéseiről szóló Általános elvek szervezetei törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szervek Az Orosz Föderáció alattvalóinak állami hatalma” és „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről”.

Az Orosz Föderáció elnöke jóváhagyta az egységesítés alapjait közpolitikai a polgári védelem területén a 2010-ig tartó időszakra”.

Az Orosz Föderáció kormányának számos szabályzatot és határozatot dolgoztak ki és fogadtak el.

Felerősödött a munka a helyi fejlesztésen normatív dokumentumok az Orosz Föderáció alanyaiban.

A polgári védelem megszervezése szempontjából alapvető fontosságú a 2004. augusztus 22-i 122. sz. szövetségi törvény, amely jelentős változtatásokat vezetett be a „polgári védelemről” szóló szövetségi törvényben.

A polgári védelem olyan intézkedésrendszerré vált, amely nemcsak a háborús veszélyektől, hanem a természeti, ember által előidézett és terrorista veszélyhelyzetektől is megvédi a lakosságot, az anyagi és kulturális értékeket. E tekintetben a fő feladatok jelentése valamelyest bővült.

A polgári védelem szervezésének területi-termelési elve megszűnt. Ez azt jelenti, hogy bár a polgári védelem országszerte meg van szervezve, nem oszlik mesterségesen két ágra - területi és ipari.

A tömegpusztító fegyverek, a nagy pontosságú hagyományos fegyverek, az új fizikai elveken alapuló fegyverek akár korlátozott használata esetén felmerülő veszélyek minőségi változása, a növekvő terrorveszély, az ember okozta balesetek és katasztrófák, a fokozott súlyosság természeti katasztrófák következményeiről, környezeti problémákról, járványveszélyről – mindez megkívánta a polgári védelem szerepének és rendszerben elfoglalt helyének felülvizsgálatát nemzetbiztonság Orosz Föderáció.

Finomult a polgári védelmi terv szerkezete: immár nem csak háborús, hanem békeidőre vonatkozó intézkedéseket is tartalmaz. A terv új neve „Polgári védelmi és lakosságvédelmi terv”.

A polgári védelem területén egyértelműbb volt a hatáskörök megoszlása ​​az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzatok között. Ha az előbbiek főként polgári védelmi tevékenységet szerveznek, akkor az utóbbiak végzik azt.

A „polgári polgári védelmi szervezetek” meglehetősen homályos fogalma helyett bevezették a „rendellenes vészhelyzet” fogalmat. mentőalakulatok", amelyek potenciálisan veszélyes szervezetekben jönnek létre termelési létesítményekés kiaknázzák azokat, valamint azokat, amelyek nagy védelmi és gazdasági jelentőséggel bírnak, vagy amelyek háborús és békeidőben nagy veszélyhelyzetet jelentenek. Megszűntek a polgári védelmi szolgálatok, helyettük a polgári védelmi feladatokat ellátó készenléti mentőszolgálatokat kell létrehozni.

Megállapítást nyert, hogy a polgári védelem területén az állami politikát az Orosz Föderáció elnöke által a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv hajtja végre, pl. Az orosz rendkívüli helyzetek minisztériuma.

Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériuma - a regionális központ - területi irányító szervének jogállása jogilag meghatározott.

Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériuma speciális, engedélyezési, felügyeleti és ellenőrzési feladatokat lát el a polgári védelem területén.

Meghatározták az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok kiadási kötelezettségeit a polgári védelmi és a lakosságvédelmi intézkedések biztosítására.

A polgári védelem megszervezése és fenntartása az állam egyik legfontosabb funkciója, a védelmi konstrukció szerves része, az ország biztonságának eleme. Megszervezése és lebonyolítása az Orosz Föderáció alkotmányával és az Orosz Föderáció jogszabályaival, valamint a nemzetközi joggal összhangban történik.

Az Orosz Föderáció állampolgárainak jogai és kötelezettségei a polgári védelem területén.

Az Orosz Föderáció állampolgárai az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozó jogi aktusaival összhangban:

· az ellenséges cselekmények lebonyolításából vagy következményeiből adódó veszélyek elleni védekezés módszereiről képzésben részesülni;

egyéb polgári védelmi rendezvényeken részt venni;

· segítséget nyújtani a hatóságoknak és szervezeteknek a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldásában.

Általánosságban elmondható, hogy a polgári védelem területén jelenleg megalkotott szabályozási jogi keretek megfelelnek a korszerű követelményeknek, és biztosítják a polgári védelem működését béke- és háború idején.

Ennek javításához azonban további munkára van szükség, különösen a normatív dokumentáció, amely a polgári védelem egyes feladatainak ellátásának rendjét határozza meg.

2. Polgári védelmi rendszer. GO menedzsment.

A polgári védelmi rendszer a következőkből áll:

· minden szintű államhatalmi és igazgatási szervek, amelyek hatáskörébe tartoznak a lakosság biztonságával és védelmével, a veszélyhelyzetek megelőzésével és az azokra való reagálással kapcsolatos feladatok (Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma, Belügyminisztérium, veszélyhelyzeti osztályok és osztályok városok és régiók stb.);

a lakosság védelmét biztosító napi gazdálkodási szervek;

a polgári védelmi feladatok ellátására szolgáló erők és eszközök;

· Vészhelyzet esetére biztosított pénzügyi, egészségügyi és logisztikai források és tartalékok;

· kommunikációs, értesítési, irányítási és információs támogatási rendszerek.

Az Orosz Föderáció polgári védelmének általános irányítását az Orosz Föderáció kormánya látja el, amely:
- gondoskodik az egységes állami politika megvalósításáról a polgári védelmi kérdésekben;
- felügyeli a polgári védelem szervezését és lebonyolítását;
- normatív jogi aktusokat tesz közzé és szervezi a polgári védelem területén a szövetségi törvénytervezetek kidolgozását;
- meghatározza a területek polgári védelmi csoportokhoz való hozzárendelésének rendjét, a rajtuk élő lakosság nagyságától és az állam gazdaságában jelentős szerepet játszó, illetve a lakosság biztonságát befolyásoló szervezetek számától függően;
- megállapítja az óvóhelyek és egyéb polgári védelmi létesítmények létrehozásának, valamint a polgári védelem céljára szolgáló anyagi, műszaki, élelmiszer-, egészségügyi és egyéb eszközök készletek felhalmozásának, tárolásának és felhasználásának rendjét;
- az Orosz Föderáció jogszabályaival és Oroszország elnökének rendeleteivel összhangban egyéb jogköröket gyakorol a polgári védelem területén.

A polgári védelmet az Orosz Föderációban az egész országban szervezik - szövetségi, regionális, területi, helyi és tárgyszintek, így a szervezetekben is, függetlenül a tanszéki hovatartozástól és a tulajdonosi formáktól.

A polgári védelem szervezeti alapja:

a polgári védelem irányítása;

vezető testületek;

· kiürítési hatóságok;

· bizottságok a gazdaság és a szervezetek működésének stabilitásának javítására háborús időszakban;

állami felügyeleti szervek a polgári védelem területén;

a polgári védelmi erők.

A polgári védelemről szóló szövetségi törvénnyel összhangban a polgári védelmet: az Orosz Föderációban - az Orosz Föderáció kormánya, a szövetségi végrehajtó szervekben és szervezetekben - a vezetőik, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén Szövetség és önkormányzatok - a végrehajtó szervek vezetői

A felsorolt ​​szervek, szervezetek vezetői személyesen felelősek a polgári védelmi és közvédelmi intézkedések megszervezéséért és lebonyolításáért. Így annak ellenére, hogy a polgári védelmi főnöki státuszt megszüntették, a vezetők, mint korábban, gyakorolják a vezetést, és teljes felelősséget viselnek annak állapotáért.

Az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak, a helyi önkormányzatoknak, szervezeteknek, valamint az Orosz Föderáció állampolgárainak jogait és kötelezettségeit a polgári védelem területén a szövetségi törvény határozza meg. A polgári védelemről” (II. és III. fejezet).

A szövetségi végrehajtó szervek különleges feladatait a polgári védelem területén az ezekkel a szervekkel egyeztetett és az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott polgári védelmi és lakosságvédelmi tervvel összhangban határozzák meg.

A terv kivonatait, amennyiben az érintett, megküldik az illetékes szövetségi végrehajtó hatóságoknak.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzati szervek strukturális alosztályainak különleges feladatait a polgári védelem területén az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak vezetői és vezetői határozzák meg. a helyi önkormányzati szervek.

Polgári Védelmi Igazgatóság a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására felhatalmazott speciális irányító szervek végzik.

Az állandó polgári védelmi hatóságok a következők:

szövetségi szinten - az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, a rendkívüli helyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása (a továbbiakban - Oroszország EMERCOM), szerkezeti egységek szövetségi végrehajtó hatóságok;

· regionális szinten - az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának polgári védelmi, vészhelyzeti és katasztrófavédelmi regionális központjai (a továbbiakban: az Oroszországi Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának regionális központjai);

· területi szinten - az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának fő osztályai az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára;

· helyi szinten - a helyi önkormányzati szervek polgári védelem és veszélyhelyzet-megelőzési és -elhárítási feladatok megoldására felhatalmazott szerkezeti alosztályai;

· szervezetekben - a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására felhatalmazott szerkezeti alosztályok (alkalmazottak).

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adminisztrációi számára az oroszországi EMERCOM főigazgatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok igazgatási szervei közös működésének biztosítása érdekében megállapodás jön létre az Oroszországi Rendkívüli Helyzetek Minisztériuma és a az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adminisztrációi a hatáskörük gyakorlásának egy részének egymásra való átruházásáról. Ezeket a megállapodásokat az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

E megállapodások értelmében az Oroszországi Rendkívüli Helyzetek Minisztériuma átadja, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adminisztrációi pedig átvállalják a Vészhelyzetek Minisztériuma Főigazgatóságának operatív irányítását a tűzoltás megszervezésére vonatkozó hatáskörük gyakorlása tekintetében, vészhelyzetek megelőzése és megszüntetése. Ami a polgári védelem területét illeti, ezek a jogkörök továbbra is az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumánál maradnak, azonban a Vészhelyzetek Minisztériumának Főigazgatósága közvetlenül részt vesz a polgári védelmi tevékenységek tervezésében, szervezésében és lebonyolításában a végrehajtó hatalommal együtt. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai.

Az operatív irányítás magában foglalja az Állami Tűzoltóság RSChS parancsnoki és ellenőrző szerveinek, erőinek és eszközeinek ideiglenes (a Megállapodás időtartamára) irányítását, előkészítésük és felhasználásuk megszervezését a napi tevékenység, fokozott riasztási és vészhelyzeti módokban. . Ez kizárja annak lehetőségét, hogy a működésileg alárendelt parancsnoki és irányítási szerveket és erőket rendeltetésüktől eltérően alkalmazzák, a szervezeti struktúrát megváltoztassák és a vezetést újra kinevezzék.

A veszélyhelyzetek megelőzését és elhárítását szolgáló intézkedések pénzügyi, logisztikai támogatása céljából, tűzbiztonság, amelyek az Orosz Föderációt alkotó jogalany kiadási kötelezettségei, területi ügynökséget hoznak létre a lakosság és a területek vészhelyzetekkel szembeni védelme, a tűzbiztonság és a víztesteknél az emberek biztonsága terén hozott intézkedések pénzügyi, logisztikai támogatására.

A polgári védelem területén a regionális és helyi szintű irányítás az Orosz Föderáció kormányának irányelvei alapján történik.

A polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására jogosult irányító szervek fő feladatai:

a polgári védelem és lakosságvédelem végrehajtásának tervezése és szervezése;

· a vezetés felkészítése a polgári védelem területén, valamint a lakosság megtanítása az ellenséges cselekmények lebonyolításából vagy az ilyen cselekményekből eredő veszélyek elleni védekezésre, valamint természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek esetén;

az ellenőrző, kommunikációs és figyelmeztető rendszerek állandó készenlétének biztosítása;

ellenőrzi a kiürítési intézkedések tervezését, a védőszerkezetek, egyéni védőeszközök és egyéb polgári védelmi vagyontárgyak összegének felhalmozását, tárolásuk és karbantartásuk megszervezését;

Napi ellenőrzés megszervezése környezet, mindenféle felderítés, helyzeti adatok gyűjtése és általánosítása;

a lakosság értesítése polgári védelmi jelzésekkel;

A polgári védelmi erők irányításának biztosítása a rendkívüli mentési és egyéb halaszthatatlan munkák során;

· interakció megszervezése a parancsnoki és ellenőrző szervek, valamint a közös feladatellátásban részt vevő erők között, beleértve a katonai vezetési szerveket is.

Az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériuma a polgári védelem területén az alábbiakkal van megbízva:

· az Orosz Föderáció polgári védelmének fejlesztésére és javítására vonatkozó fő irányok kidolgozása, figyelembe véve az ország védelmi képességét erősítő állami intézkedéseket;

· az Orosz Föderáció polgári védelmi és lakosságvédelmi tervének kidolgozása és jóváhagyásra benyújtása;

· szövetségi törvény- és rendelettervezetek kidolgozásának megszervezése a polgári védelem területén;

a polgári védelmi hatóságok értesítésének megszervezése és biztosítása az ellenséges támadás veszélyéről;

a polgári védelmi csapatok felépítésére, összetételére vonatkozó szabályozási dokumentumok tervezeteinek jóváhagyására való előkészítése ill létszám a polgári védelmi csapatok katonai állományát, valamint a polgári védelmi csapatokról szóló szabályzattervezetet;

a lakosság kiképzésének megszervezése az ellenséges cselekmények lebonyolításából eredő veszélyek elleni védelem érdekében, valamint ezen akciók eredményeként;

· a polgári védelmi tervezésre vonatkozó módszertani útmutató végrehajtása az Orosz Föderáció alanyaiban, az Orosz Föderáció minisztériumaiban, osztályaiban és szervezeteiben;

· a polgári védelmi irányító szervek és a katonai körzetek (flották) parancsnoksága közötti interakció megszervezése a polgári védelmi feladatok megoldásában;

a polgári védelmi erők és az ország területén kialakult helyzet nyomon követésére, előrejelzésére és értékelésére szolgáló eszközök megszervezése és vezetése;

· a tanszéki szolgálatok felkészültségének figyelemmel kísérése a környezeti objektumok szennyezettségének megfigyelésére és laboratóriumi ellenőrzésére;

a védőszerkezetek felhalmozásának és készenlétben tartásának ellenőrzése, egyéni eszközökkel a polgári védelem védelme, felszerelése és különleges tulajdona;

· javaslatok kidolgozása jelentésre az Orosz Föderáció kormánya számára a polgári védelmi célú anyagi, műszaki, élelmiszer-, egészségügyi és egyéb eszközök készleteinek és készleteinek felhalmozásának, tárolásának és felhasználásának eljárásáról;

· a polgári védelem szükségleteihez szükséges tárgyi erőforrások létrehozásának, tárolásának, felhasználásának és feltöltésének módszertani irányításának megvalósítása;

polgári védelmi mozgósítási tevékenység szervezése és módszertani irányítása;

· állami felügyelet gyakorlása a polgári védelem területén a polgári védelmi követelmények betartása felett a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderáció alatti államok hatóságai, a helyi önkormányzatok és szervezetek által;

· a polgári védelmi feladatok végrehajtásának nyomon követése az Orosz Föderáció alanyaiban, minisztériumokban, osztályokban és szervezetekben, biztosítva számukra a szükséges segítséget;

Az erők, a parancsnoki és ellenőrző szervek, valamint a polgári védelem eszközeinek folyamatos cselekvésre készen tartását szolgáló intézkedések végrehajtása;

· a polgári védelmi rendszer anyagi és technikai erőforrásainak beszerzésére állami megrendelő funkció megvalósítása állami keretek között védelmi parancs;

· kutatási, fejlesztési és tesztelési tevékenységek szervezése és lebonyolítása a sürgősségi mentési műveletek hatékonyságának javítása érdekében;

a gazdasági létesítmények háborús időszaki működésének stabilitásának növelése, a lakosság védelmének új eszközeinek és módszereinek megteremtése, a rendkívüli mentési műveletek hatékonyságának növelése és az esetleges veszteségek csökkentése érdekében végzett tudományos kutatások szervezése, koordinálása, előkészítése, közreműködésével. az Orosz Föderáció szövetségi minisztériumai és osztályai, kezdeti adatok e tanulmányok elvégzéséhez;

· A polgári védelmi védőszerkezetek tervezésére és építésére vonatkozó szabályozó dokumentumok kidolgozása az építőipari és tervezőszervezetek részvételével;

felülvizsgálata és jóváhagyása kellő időben a polgári védelmi védőszerkezetek egyedi projektjeinek szabványtervei és szelektív vizsgálata;

· az Orosz Föderáció polgári védelmi erői és fegyveres erői közös gyakorlatainak szervezése és lebonyolítása, valamint közös gyakorlatok a baráti országok polgári védelmében.

Az oroszországi EMERCOM regionális központjai a következőkért felelősek:

a polgári védelmi kérdések koordinálása a régióban;

· a polgári védelmi tevékenységek feletti ellenőrzés gyakorlása, részvétel a polgári védelmi tervek kidolgozásában és végrehajtásában az Orosz Föderációt alkotó egységekben, a régió helyi önkormányzataiban;

· az intézkedések végrehajtásának ellenőrzése az Orosz Föderációt alkotó egységekben, a régió helyi önkormányzataiban, hogy fenntartsák a polgári védelmi erőket, a polgári védelmi irányító szerveket állandó cselekvési készenlétben;

az alárendelt hatóságok, szervezetek és polgári védelmi erők, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységek hatóságainak szervezése és értesítése az ellenséges támadás veszélyéről;

a polgári védelmi erők, a rendkívüli helyzetek megelőzésére és felszámolására szolgáló egységes állami rendszer állandó készenléti ereje, valamint a lakosság kiképzése az ellenséges cselekmények lebonyolításából eredő veszélyek elleni védekezési módszerekre és a lakosság kiképzésének megszervezésének végrehajtása és ellenőrzése. e cselekvések, valamint a természeti és az ember által előidézett vészhelyzetek eredményeként;

Állapot figyelése és folyamatos használatra kész állapotban tartása műszaki rendszerek a polgári védelmi és polgári védelmi létesítmények kezelése, kommunikációja és figyelmeztetése az Orosz Föderációt alkotó egységekben, a régió önkormányzataiban;

· részvétel a lakosság, a tárgyi és kulturális értékek biztonságos területekre történő evakuálását, elhelyezését, az érintett lakosság kiemelt ellátásához szükséges egészségügyi és egyéb intézmények kitelepítését célzó intézkedésekben;

részvétel a szervezetek fenntartható működésének fenntartását szolgáló tevékenységekben, függetlenül azok szervezeti és jogi formáitól, tulajdonosi formáitól;

részvétel az Orosz Föderációt alkotó egységekben, a régiók önkormányzataiban az anyagi, műszaki, élelmiszer-, egészségügyi és egyéb erőforráskészletek polgári védelme céljából;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, a régió helyi önkormányzatai, a minisztériumok területi szervei és az Orosz Föderáció egyéb szövetségi végrehajtó szervei közötti interakció megszervezése a katonai körzet és a haditengerészet hatóságai között, az orosz belügyminisztérium belső csapatainak körzete, a határ menti körzet, a FAPSI és a polgárok állami szövetségei a polgári védelem, a természeti és ember által előidézett vészhelyzetek felszámolása ügyében;

hatáskörük keretein belül a polgári védelmi csapatok alárendelt alakulatainak, katonai egységeinek és szervezeteinek vezetése, a kutató-mentő szolgálat;

a polgári védelmi csapatok békeidőben a rájuk háruló főfeladatok szerinti igénybevételére vonatkozó megállapított eljárásrendnek megfelelő tervezés;

· anyagi és technikai eszközök beszerzése a polgári védelmi, kutató-mentő szolgálat alakulatainak és katonai egységeinek fenntartásához a jóváhagyott ellátási és létszámkövetelmények nómenklatúrája szerint;

A területi hatóságok biztosítása speciális kapcsolatállam- és szolgálati titkot képező információk megőrzése érdekében intézkedik.

Az oroszországi EMERCOM főigazgatóságai az Orosz Föderációt alkotó szervezetek számára a következőkért felelősek:

polgári védelmi tevékenységek tervezése béke- és háborús időkre;

a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására felhatalmazott hatóságok, az illetékességi területükön, erők és eszközök folyamatos készenlétben tartása a rájuk bízott feladatok megoldására;

részvétel a polgári védelmi irányító, figyelmeztető és kommunikációs rendszerek kialakításában, fejlesztésében, folyamatos készenlétének biztosításában;

a lakosság védelmét szolgáló intézkedések megszervezése és annak kiemelt biztosítása;

részvétel a joghatósága alá tartozó területen béke- és háború idején a gazdaság működésének fenntarthatóságát javító intézkedések megszervezésében és végrehajtásában;

részvétel a lakosság minden kategóriája számára polgári védelmi képzés szervezésében;

katonai támadás, baleset, katasztrófa és természeti katasztrófa következményeinek felszámolása során a mentési és egyéb sürgős munkák szervezése és irányítása;

a katonai parancsnoki és ellenőrző szervekkel és csapatokkal való interakció megszervezése a béke- és háborús időszak közös feladatellátása során;

az alárendelt hatóságok, a polgári védelmi erők és a lakosság értesítésének, tájékoztatásának megszervezése és lebonyolítása békeidőben bekövetkezett veszélyhelyzetekről, ellenséges támadás veszélyéről, sugár-, vegyi és bakteriológiai (biológiai) szennyeződésről;

részvétel a környezet állapotának napi monitorozásának és laboratóriumi ellenőrzésének megszervezésében;

· a lakosság számára szükséges védőépítmények alap felhalmozásának, fenntartásának, üzemeltetésének, szociális célú felhasználásának, védett befogadására való készenlétének folyamatos ellenőrzésének megvalósítása;

egyéni védőeszközök, orvosi egyéni védőeszközök, sugár- és vegyi felderítő és dozimetriai ellenőrző eszközök, vezérlő, kommunikációs és figyelmeztető eszközök tartalék felhalmozásának megszervezése, tárolásának, karbantartásának megszervezése;

kiürítési tervezés szervezése;

városok, települések és gazdasági létesítmények komplex maszkolásának megszervezése;

felderítés megszervezése az érintett területen lévő szennyezett zónák és szennyeződések kimutatására;

a polgári védelmi erők akcióinak és interakcióinak mindenféle támogatásának megszervezése a közös feladatellátásban;

az állami rendszerek és kommunikációs hálózatok, az érintett területekre szállításra és a sürgősségi mentési műveletek végrehajtásához szükséges erők, eszközök és különleges rakományok állandó bevetési helyére történő visszaszállításra szolgáló járművek kommunikációra és információtovábbításra elsődlegesen, megegyezés szerint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, vállalkozások illetékes végrehajtó szerveivel. intézmények és szervezetek.

Kiürítési intézkedések megtervezéséért, előkészítéséért és végrehajtásáért a szövetségi végrehajtó hatóságoknál, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságainál, a helyi önkormányzatoknál és szervezeteknél, kiürítési hatóságok: kiürítési és evakuációs bizottságok.

A kiürítési hatóságok feladatait, valamint a lakosság, az anyagi és kulturális értékek biztonságos területekre történő evakuálására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

Állandó bizottságok jönnek létre a gazdaság és a szervezetek működésének stabilitását háborús időszakban az illetékes végrehajtó hatóságok, önkormányzatok és szervezetek vezetésével. A szakbizottságok feladata a gazdaság fenntartható működéséhez és a lakosság háborús időkben való fennmaradásához elengedhetetlen objektumok megőrzését szolgáló intézkedések kidolgozásának és végrehajtásának megszervezése.

A hagyományosan a polgári védelem szervezeti rendszerébe tartozó polgári védelmi szolgálatok 2004. augusztus 22-i 122. sz. szövetségi törvénnyel történő megszüntetésével összefüggésben polgári védelmi feladataikat a megfelelő profilú szervezetek, intézmények látják el (egészségügyi hatóságok, Biztonság közrend, vállalkozások közművek satöbbi.).

Ezek a szervezetek, intézmények a polgári védelmi és lakosságvédelmi terveknek megfelelően végzik a megfelelő erők és eszközök felkészítését, az intézkedések irányításának megszervezését.

E szervezetek különleges polgári védelmi feladatait az Orosz Föderációt alkotó egység igazgatási vezetője határozza meg az illetékes minisztérium (osztály) számára. E feladatok ellátásáért ezen szervezetek vezetői személyesen felelősek. Javaslatot tehetnek az adminisztráció vezetőinek a nem közvetlenül alárendelt szakintézményekből történő további haderő bevonásának eljárására háborús időkben vagy vészhelyzet esetén.

A polgári védelem irányításának biztosítására megfelelő vezérlő rendszer, amely magában foglalja az ellenőrző szerveket és pontokat, kommunikációs és figyelmeztető rendszereket, valamint az egységes állami rendszer vészhelyzetek megelőzésére és elhárítására szolgáló automatizált információs és irányítási rendszerét, figyelembe véve felépítésének és feladatainak a háborús körülményekhez való igazítását.

A polgári védelmi irányítási rendszer egyik fő eleme az ellenőrző pontok minden szinten létrejött.

A polgári védelmi intézkedések irányításának biztosítása érdekében a tervek szerint:

· a polgári védelmi ellenőrzés városon kívüli védett tartalékpontja - egy-egy az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a polgári védelmi csoportokba sorolt ​​városok számára;

· városi védett polgári védelmi irányítópont - egy-egy az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a polgári védelmi csoportokba sorolt ​​városok számára;

· városi ellenőrző állomás menedékhelyekkel - minden kerületben, városban és településen, amely nem minősül polgári védelmi csoportnak;

· polgári védelmi mobil légiirányító központ - az Orosz Föderáció minden egyes alanya számára egy (háborús időre kijelölt helikoptereken);

· mobil ellenőrző állomás (járműveken) - egy vagy kettő az Orosz Föderáció minden egyes alanya számára és egy városonként, kerületenként.

Polgári védelmi irányítópontok (CP GO) - speciálisan felszerelt és állandó használatra készen tartott helyiségek vagy járművek műszaki kommunikációs, értesítési, információgyűjtési, -feldolgozási és -továbbítási eszközökkel felszereltek, és amelyeket úgy alakítottak ki, hogy a tisztviselők az RSChS és a polgári védelem irányító szervei a béke- és háborús vészhelyzetek felszámolására irányuló intézkedések irányításában.

A mindennapi körülmények között az irányítás a polgári védelmi irányító szervek állandó elhelyezési helyeiről szerveződik.

Mert hatékony irányítás MEGY a létesítményben kommunikációs rendszert alakítanak ki, amely rádió- és vezetékes kommunikációt, mobil és jelzőberendezéseket foglal magában. A kommunikációs rendszer az ellenőrzés fő eszköze, és biztosítania kell a gyors és megbízható továbbítást, elsősorban a parancsnoki információk, valamint a polgári védelem állapotáról szóló jelentések és jelentések továbbítását. Megszervezése a főnök (parancsnok) döntése, a vezérkari főnök utasítása és a felsőbb parancsnokság kommunikációs rendje alapján történik. Ennek megszervezéséért a kabinetfőnök közvetlenül felelős. MEGY tárgy (szolgáltatás, formáció).

Még ha kellő mennyiségű modern rádiós és vezetékes kommunikáció is létezik, a modern vezérlés nem lehetséges mobil és jeleszközök nélkül, ezeket minden vezérlési szinten és minden helyzetben alkalmazzák.

A kommunikációt megszervezik a vezető parancsnokkal, az alárendelt erőkkel és eszközökkel, a szomszédokkal, valamint a kölcsönhatásban lévő szervekkel és erőkkel.

A modern vezetési szakasz jellemző vonása a szervezeti technológia átfogó alkalmazása, amely magában foglalja: információszerzési eszközöket (ipari televíziós telepítés, amely lehetővé teszi a termelési tevékenységek nyomon követését műhelyekben, raktárakban, gyártóhelyeken, sugárzó berendezésekben) tudományos és vegyi felderítés stb.); információfeldolgozás eszközei és üzemi és mérnöki számítások elkészítése (billentyűzet számítógépek, elektronikus számítógépek stb.); d.) dokumentumok dokumentálására és sokszorosítására szolgáló eszközök (diktafon, magnó, írógép, fénymásoló (nyomtató) gép, rajzeszközök és eszközök), írószerek, különféle vonalzók, sablonok, sablonok, szabványos iratkészletek, egyezményes táblák, valamint szabványos nyomtatványok.

Jelenleg automatizált rendszer m termelésirányítás (ASUP), amelynek egyik alrendszere legyen a polgári védelem. Az automatizált rendszerek alkalmazása a polgári védelem irányításában drasztikus változásokat idéz elő a munkamódszerekben és a vezető szervek szervezeti felépítésében: felszabadul a munkaigényes munkát végző operatív dolgozók egy része, nincs szükség fejlesztésekre. és írásos jelentéseket és jelentéseket küldeni. Megszűnik a belső információigény, megszűnik a párhuzamosság, a párhuzamosság a helyzetadatok gyűjtésében stb. d.

3. Polgári védelmi erők

A polgári védelem feladatainak végrehajtásához kapcsolódó munka közvetlen lebonyolítására polgári védelmi erőket hoznak létre. A polgári védelmi erők közé tartozik:

kifejezetten a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására kialakított alakulatok és katonai egységek, szervezetileg polgári védelmi csapatokba egyesülve;

· sürgősségi mentőszolgálatok és nem szabványos mentőegységek a polgári védelmi problémák megoldására.

A polgári védelmi intézkedések közvetlen végrehajtására polgári védelmi erőket és eszközöket hoznak létre, beleértve a polgári védelmi csapatok alakulatait, egységeit és alegységeit, hivatásos ACS-t, különböző szintű nem szabványos ESZA-kat.

A polgári védelmi csapatok az állambiztonsági erők szerves részét képezik, és részt vesznek az ország lakosságának és területének védelmét szolgáló munkavégzésben veszélyhelyzet vagy veszélyhelyzet esetén, nemcsak háborús, hanem békeidőben is. .

Az Orosz Föderáció védelmi erői- az orosz szükséghelyzeti minisztérium alárendeltségében lévő katonai személyzetből álló alakulatok, egységek, alosztályok és szervezetek, amelyek célja az ország területének és lakosságának védelme a balesetek, katasztrófák által okozott rendkívüli helyzetekben, valamint béke- és háborús helyzetekben bekövetkező veszélyhelyzetekben. , a természeti katasztrófák.

A polgári védelmi csapatok szervezetileg katonai egységekből és központi és regionális alárendeltségű szervezetekből, az Orosz Föderációt alkotó egységekben található mentőközpontokból, vegyes összetételű külön repülőszázadokból (külön helikopter-osztagokból), légijármű tűzoltó- és mentőosztagokból, valamint egységek és támogató egységek.

Mentőközpontok a polgári védelmi csapatok fő taktikai alakulatai és egységei. A mentőközpont különítményeket és egységeket foglal magában: gépesített, mentési, tűz- és mentési, ejtőernyős, mérnöki, sugár-, vegyi és biológiai védelem, pontonátkelő, egészségügyi, tűzoltó, felderítő, kommunikációs, pirotechnikai, támogatási és szolgáltatási. A különféle egységek jelenléte összetételében, beleértve a műszaki felszerelést is, lehetővé teszi a mentőközpont számára, hogy az év és a nap bármely szakában nagy ütemben végezzen mentési és egyéb sürgős munkákat.

Külön repülőszázad vegyes összetételű légi felderítésre szolgál; speciális műveletek végrehajtása (tűzoltás, áldozatok felkutatása és kiválasztása korlátozott területekről, a víz felszínéről stb.; Az erők és eszközök azonnali szállítása a sürgősségi mentési műveletek tárgyaira; az áldozatok evakuálása orvosi kísérettel stb.).

A polgári védelmi csapatok katonai állománya aktív katonai szolgálatot teljesít. A polgári védelmi csapatok toborzása a szerződés alapján, valamint az Orosz Föderáció állampolgárainak felhívása alapján történik. katonai szolgálat az Orosz Föderáció „On katonai szolgálatés katonai szolgálat.

A polgári védelmi csapatok feladatait, kiképzésének és alkalmazásának rendjét az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott, a polgári védelmi csapatokról szóló szabályzat határozza meg.

A polgári védelmi csapatok vezetését az Orosz Föderáció polgári védelmi, rendkívüli helyzetek és természeti katasztrófák következményeinek felszámolásáért felelős minisztere látja el:

· az Orosz Föderáció régióinak területére telepített polgári védelmi csapatok alakulatai és katonai egységei - az oroszországi rendkívüli helyzetek minisztériumának regionális központjain keresztül;

· központi alárendeltségű polgári védelmi csapatok alakulatai és katonai egységei - közvetlenül.

Háborús időszakra az Állami Tűzoltóság polgári védelmi csapataiból és katonai egységeiből és alosztályaiból egyetlen csoportosulás jön létre, amelyet egyetlen mozgósítási séma szerint telepítenek be. Ugyanakkor az Állami Tűzoltóság katonai egységeinek és alosztályainak nagy része tűzoltó-mentő egységekben és alegységekben van bevetve.

Az Állami Tűzoltóság polgári védelmi csapatai és alosztályai elsősorban nem egyes objektumok, hanem területek fedezését végzik.

A polgári védelmi csapatok és katonai egységek háborús időszakban történő bevetéséhez szükséges mozgósítási feladatok volumenének meg kell felelnie a modern háborúk körülményei között a sürgősségi mentési munkák lehetséges volumenének és az állam valós képességeinek a mozgósítási bevetés anyagi és technikai bázisának megteremtésére. .

A nem szabványos sürgősségi mentőcsapatok létrehozásának eljárását a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv határozza meg.

A sürgősségi mentőcsapatok tevékenységét a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó hatóságai, a helyi önkormányzatok és szervezetek polgári védelmi és lakosságvédelmi tervei szerint végzik. .

A polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására szolgáló nem szabványos sürgősségi mentőegységek speciális felszerelésekkel és vagyontárgyakkal vannak felszerelve, és képzettek arra, hogy megvédjék a lakosságot és a szervezeteket az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből a tevékenységekből eredő veszélyektől. szövetségi és regionális jellegű rendkívüli helyzetek, valamint szövetségi és regionális jellegű vészhelyzeteket okozó terrorcselekmények esetén.

A polgári védelem területén felmerülő problémák polgári védelmi tervek szerinti megoldására az általuk megoldott szakmai feladatok figyelembe vételével rendszeres békeidőszaki szakegységek vonhatók be. Ezek az osztályok közé tartozik az orvosi mentőautó), közművek és alakulatok, közrendvédelmi szolgáltatások, tűzoltó szolgálatokés divíziók, logisztikával foglalkozó szervezetek stb. Az ilyen egységek jegyzékét, előkészítésük és bevonásuk eljárását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak vezetői határozzák meg az orosz vészhelyzeti minisztérium ajánlásaival összhangban.

Az Orosz Föderáció fegyveres erői, más csapatok és katonai alakulatok részt vehetnek a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldásában.

Az Orosz Föderáció Fegyveres Erői katonai egységeinek és hadosztályainak, más csapatoknak és katonai alakulatoknak a polgári védelmi feladatok megoldásába való bevonásának eljárását az Orosz Föderáció elnöke határozza meg.

Ezen túlmenően a nagyszabású veszélyhelyzetek és elváltozások felszámolására szakosodott osztályok sürgősségi csoportok és szervezetek (katasztrófaorvosi szolgálat, sürgősségi mentővonatok, sürgősségi műszaki csoportok a sugártelepi balesetek elhárítására stb.) bevonhatók.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adminisztrációs vezetőinek határozatával teljes mértékben bevonhatók az RSChS és az Állami Tűzoltóság erői és eszközei.

A polgári védelmi erők hozzávetőleges csoportosítása:

felderítő és megfigyelő erők (megfigyelő és megfigyelő központok és intézmények; a polgári védelmi csapatok felderítő egységei)

Az 1. lépcső erői (a polgári védelmi csapatok alakulatai és egységei; az Állami Tűzoltóság alosztályai; az RSChS keretein belül működő, kifejezetten háborús időre létrehozott területi mentőszolgálatok és alakulatok; létesítményekben létrehozott nem szabványos mentőalakulatok );

· a második fokozat erői (a fegyveres erők és más csapatok alakulatai és egységei; megyei mentőegységek).

A lakosság bevonása érdekében a polgári védelem problémáinak megoldásába fenyegetett időszakban és háborús időszakban további polgári védelmi alakulatok hozhatók létre az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon.

A polgári védelmi erők fő feladatai:

Sürgősségi mentési és egyéb sürgős munkák elvégzése, tüzek oltása, szennyezett (szennyezett) területek felderítése és megjelölése, lakosság fertőtlenítése, berendezések, épületek és területek fertőtlenítése, holttestek sürgős eltemetése;

Az ellenséges cselekmények lefolytatása vagy eredményeként érintett lakosság kiemelt ellátása érdekében végzett munka, beleértve az orvosi ellátást, beleértve az elsősegélynyújtást, a sürgős lakhatást és egyéb sürgős intézkedések meghozatalát;

A közrend helyreállítása és fenntartása az ellenségeskedések által érintett területeken vagy ezen akciók eredményeként;

sértettek felkutatása, kivonása (exportálása) az elváltozásokból, elsősegélynyújtásuk, fekvőbeteg-kezelésre szorulók evakuálása. egészségügyi intézmények;

Közreműködés a polgári védelem területén végzett egyéb feladatok ellátásában (lakosság, tárgyi és kulturális értékek evakuálása, óvóhelyek fenntartása, egyéni védőeszközök kiadása, a gazdaság fenntartható működéséhez elengedhetetlen létesítmények megőrzését célzó intézkedések végrehajtása, ill. a lakosság túlélése háborús időkben).

A polgári védelmi erők békeidőben bekapcsolódhatnak a lakosság életét és egészségét veszélyeztető, rendkívüli mentést és egyéb sürgős munkákat igénylő természeti katasztrófák, járványok, járványok, súlyos balesetek, katasztrófák következményeinek felszámolásába.

Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának, az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának és más csapatoknak és katonai alakulatoknak szervezeteiben és katonai táboraiban a polgári védelem feladatait a helyi védelemről szóló, a helyi védelmi minisztérium által kidolgozott rendeletekkel összhangban oldják meg. a polgári védelemről szóló szövetségi törvény és a polgári védelemről szóló szabályzat alapján.

A polgári védelmi csapatok tevékenységét a hadiállapot kihirdetésétől, az ellenségeskedés tényleges megkezdésétől vagy az Orosz Föderáció elnöke által a hadiállapot bevezetésétől az ország területén vagy egyes területein folytatják, valamint békeidőben természeti katasztrófák, járványok, járványok, súlyos balesetek, a lakosság egészségét veszélyeztető, sürgősségi mentést és egyéb sürgős munkát igénylő katasztrófák esetén.

A lakosság és a szervezetek megóvása érdekében az ellenséges cselekmények lefolytatásából adódó veszélyektől és ezen akciók eredményeként vállalkozások, szervezetek és intézmények bázisán polgári védelmi szervezetek jönnek létre. Ezekbe az Orosz Föderáció állampolgárait lehet beíratni: 18 és 60 év közötti férfiakat, 18 és 55 év közötti nőket, kivéve a katonai szolgálatra kötelezetteket, akiknek mozgósítási parancsa van, valamint az 1., 2. és 3. csoportok, terhes nők és 8 év alatti gyermeket nevelő nők, valamint közép- és felsőfokú végzettségű nők orvosi oktatás 3 év alatti gyermekekkel.

Az Orosz Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok végrehajtó hatóságai az érintett területeken:
- azonosítani a joghatóságuk alá tartozó szervezeteket, amelyek alakulatokat hoznak létre;
- a szervezetekkel egyetértésben meghatározni a létrehozandó alakulatok típusát, összetételét és számát;
- nyilvántartást vezetni az alakulatokat létrehozó szervezetekről, ez utóbbiakról nyilvántartást vezetni;
- megszervezni az alakulatok kiképzését;
- ellátni az alakulatok tevékenységének általános irányítását. Alakzatokat létrehozó szervezetek;
- állapotokat és táblázatokat készíteni az alakulatok speciális felszerelésekkel és vagyonnal való felszereléséhez;
- állományalakulatok személyzettel, speciális felszereléssel és vagyonnal;
- ellátni az alakulatok tevékenységének előkészítését, irányítását;
- a mentési és egyéb sürgős munkák végrehajtásához a polgári védelem terveinek megfelelően állandó készültségben lévő alakulatokat támogatni.

A polgári védelmi irányítás megbízhatóságának foka a rábízott feladatok teljesítésére való felkészültségének egyik legfontosabb mutatója lett. Modern körülmények között a következő követelmények támasztják a vezetést: magas állandó készültség minden vezérlőrendszerek, keménység, rugalmasság, folytonosság, magas minőség és hatékonyság a munkában, titkosság. A magas állandó lényege készenlét annak biztosítása, hogy a teljes vezérlőrendszer a szó szoros értelmében a riasztások fogadását követő első percektől kezdve biztosítsa a feladatok sikeres végrehajtását bármilyen nehéz környezetben.

Következtetés

A polgári védelem fejlődését a modern körülmények között nagymértékben meghatározzák a gyakori helyi katonai konfliktusok, a tömegpusztító fegyverek elterjedése, a hagyományos hadviselési eszközök fejlesztése, valamint a nemzetközi terrorizmus, amelynek fenyegetése már megszokott tulajdonsággá vált. modern élet. Jelenleg egy meglehetősen hatékony jogszabályi és szabályozási keret alakult ki.

A veszélyhelyzetek kialakulásának és kialakulásának megelőzésére, a lakossági veszteségek és a gazdaság anyagi kárainak csökkentésére jól működő állami mechanizmus áll rendelkezésre. Kialakult és sikeresen működik a vészhelyzetek megfigyelésének, laboratóriumi ellenőrzésének és előrejelzésének rendszere, amely ma már több mint 7 ezer intézményt foglal magában a különböző szövetségi végrehajtó szervekben. A Vészhelyzet-megelőzési és -elhárítási, valamint a tűzbiztonságot garantáló Kormányzati Bizottság aktívan dolgozik a veszélyhelyzeti kockázatok stratégiai kezelésén.

Jelenleg Oroszország polgári védelmi erőit és eszközeit minőségileg új megközelítések alapján fejlesztik és erősítik. Elsősorban összetételük, felépítésük optimalizálása, a rendeltetésszerű cselekvésre való felkészültség, a polgári védelmi csapatok és a polgári védelmi egységek kiképzésének színvonala növekszik, technikai felszereltségük javul. A korábbiakhoz hasonlóan továbbra is fontos feladat a lakosság felkészítése és minden kategória vezetése a rendkívüli helyzetekben való cselekvésre. Ehhez ma már széles körben alkalmazzák a modern oktatási módszereket és technikai eszközöket. Emellett új módszerek és képzési programok is készülnek. A polgári védelmi vezetők - az Orosz Föderációt alkotó testületek végrehajtó szerveinek vezetői, a szövetségi végrehajtó szervek vezetői, az önkormányzatok és a szervezetek vezetői - polgári védelmi kérdésekről szóló időszakos tanúsítása mindenhol bevezetésre kerül a munka gyakorlatába. Gyakorlatokat és személyzeti képzéseket is rendszeresen tartanak, a vezetők képzését oktatási intézményekben, képzési és módszertani központokban, valamint az orosz vészhelyzeti minisztérium kurzusaiban szervezik.

A gazdaság objektumai és ágazatai működésének stabilitásának növelésének problémája szintén aktuális marad. Ez a munka magában foglalja a termelőerők és a gazdaság tárgyainak ésszerű elosztását; az ipari vállalkozások zavartalan működésének biztosítása, ideértve az áramszüneteket is. Sok munka folyik ebbe az irányba, azonban Oroszország egyes régióiban ez a meglévő gazdasági és egyéb nehézségek miatt lassan halad.

Az oroszországi EMERCOM az elmúlt években széles körben együttműködött más államokkal a polgári védelem területén, ami gyakorlati szempontból hasznos. Tapasztalatból tanulni, "rendkívüli" nemzeti szolgáltatások tudományos és műszaki potenciáljuk kihasználásának hatékonyságát növelni, valamint a lakosság, az anyagi és kulturális értékek különféle veszélyekkel és fenyegetésekkel szembeni védelmét szolgáló meglévő rendszert kidolgozni. Jelenleg a FÁK-tagországok polgári védelmi rendszerének kialakítása folyik. Az orosz rendkívüli helyzetek minisztériuma aktívan részt vesz a Nemzetközi Polgári Védelmi Szervezet (ICDO) égisze alatt folyó tevékenységekben, a Biztonsági Tanács és az ENSZ Közgyűlése által végrehajtott békefenntartó és humanitárius műveletekben. A rendkívüli helyzetek minisztériumának szakosított egységei a humanitárius rakománynak a világ érintett régióiba történő eljuttatásában, az érintett lakosság segítségnyújtásában és a terület aknamentesítésében vesznek részt.

A Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának szakemberei úgy vélik, hogy a lakosságvédelmi rendszert egységesen és mélyen integrálni kell a béke- és háborús körülményekhez, valamint könnyen át kell alakítani, hogy a körülmények között működjön. átmeneti időszak. A közeljövőben a polgári védelem finanszírozásának és logisztikai támogatásának javítását is tervezik korszerű pénzügyi mechanizmusok bevezetésével és további költségvetésen kívüli források felkutatásával.

A polgári védelem jelenlegi és jövőbeni jellemzői:

1. A háborús feladatok megoldására való felkészültség biztosítása a védelmi erők felkészültségével és a békeidő feladatok megoldására szolgáló eszközökkel valósul meg.

2. Áttérés a tárgyak mozgóerők általi lefedéséről a területek lefedésére.

3. Kétszintű lakosságvédelmi rendszer kialakítása - szövetségi szinten és helyi szinten.

4. A polgári védelem a korábbi szigorúan védelmi irányultsággal szemben társadalmilag orientáltabb rendszerré vált.

5. A lakosság és a lakosság egészének aktívabb részvétele a polgári védelmi tevékenységben. "A polgári védelem minden állampolgár dolga."

6. Gyorsabb alkalmazkodás a helyzethez és az események menetében bekövetkezett változásokhoz.

Bibliográfia:

1. V.G. Atamanyuk, L.G. Shirshev, N.I. Akimov. Polgári védelem. M.: Felsőiskola, 1986, - 146 p.;

2. Polgári védelem. A.T. hadseregtábornok szerkesztésében Altunina - M.: Katonai Könyvkiadó, 1982, - 243 p.

3. Polgári védelem agráripari létesítményekben. Szerk. N.S. Nikolaev, I.M. Dmitrijev. - M.: Agropromizdat, 1990, - 167 p.;

4. Az Orosz Föderáció kormányának 2003. december 30-i 794. számú rendelete „Az egységes államrendszer veszélyhelyzetek megelőzése és felszámolása”;

5. Az Orosz Föderáció kormányának 2003. szeptember 4-i 547. számú rendelete „A lakosság felkészítéséről a természeti és ember által előidézett vészhelyzetek elleni védelem területén”;

A GO fejlődésének története. A polgári védelem mint lakosságvédelmi intézkedések összessége a 20. század elején jelent meg. v Orosz Birodalomés más országok a repülés harci képességeinek növekedésével kapcsolatban. Oroszországban a polgárháború idejére nyúlik vissza, amikor a Forradalmi Védelmi Bizottság felhívása "Petrográd és környéke lakosságához" (1918. március) először határozta meg a polgárok viselkedésének szabályait. lakossága légitámadás körülményei között.

Később az állam védelmi politikájában az volt a tendencia, hogy minden légvédelmi és vegyi védekezési intézkedést egyesítsenek egységes rendszer. A Szovjetunió Népbiztosai Tanácsának 1932.04.10-i „A Szovjetunió légvédelméről” szóló rendelete megszilárdította ezt a szövetséget. Ennek eredményeként létrejött a helyi légvédelem, amely szervezeti és technikai intézkedéseket szervezett és hajtott végre a lakosság védelmére a potenciális ellenséges repülőgép elérési zónájában.

A Nagy idején Honvédő Háború helyi légvédelmi egységek és alosztályok harcosai, nem katonai alakulatok állománya, polgári lakosságból verbuválták, orvosi segítséget nyújtottak az áldozatoknak, tüzeket és gyulladásokat oltottak ki, helyreállították a kommunikációt, kommunikációs vonalakat, törmeléket rendeztek, fel nem robbant töltényeket hatástalanítottak, védelmi rendszert állítottak fel. erődítmények, bomba- és gázóvóhelyek, repülőterek, utak és egyéb létesítmények.

1956-ban az atomfegyverek bevetésének valós veszélyének megjelenése kapcsán az összetétel, ill. szervezeti struktúra helyi légvédelem, pontosította feladatait. 1961-ben átalakult a Szovjetunió Polgári Védelmévé, amely az országos védelmi intézkedések rendszerének szerves részévé vált. A polgári védelem területi termelési elv szerint jött létre, élén a Szovjetunió Polgári Védelmének vezetője állt. Az ország polgári védelme fennállása során fejlődésének több szakaszán ment keresztül.

Az első szakaszban (1961–1972) a városokból a külvárosokba történő tömeges evakuálás koncepciója – a támadás valószínű célpontja. Menedékházakat építettek a városok vállalkozásaiban dolgozó személyzet védelmének biztosítására. Aktív előkészületek történtek a nagyszabású biztosítására mentési műveletekés az érintett területeken végzett tevékenységek. Ennek érdekében javították a polgári védelmi csapatokat, tömeges, nem katonai mentő- és vészmentő egységeket hoztak létre.

A második szakaszban (1972–1992) a polgári védelem új irányai jelentek meg. A fő figyelmet a lakosság tömegpusztító fegyverekkel szembeni védelmét szolgáló eszközök gyors felhalmozódására fordították. Ebben az időszakban évente épült az országban: 1 millió ember menedékhelye. és 3-4 millió fős sugárvédelmi óvóhely. A metrók ​​és a földalatti bányák aktívan alkalmazkodtak a védőszerkezetekhez, egyéni védőeszközök (PPE) készletet hoztak létre, amely elegendő az ország teljes lakosságának ellátására. Ezekben az években különösen aktuális volt az ország gazdasága stabil működésének biztosításának problémája háborús időszakban, melynek megoldását szintén a polgári védelemre bízták.

1992 óta megkezdődött a polgári védelem fejlődésének harmadik szakasza, amelyet számos jellemző jellemez.

• 1. Az 1986-os csernobili katasztrófa és az 1988-as örményországi földrengés, amely óriási emberveszteséget és anyagi károkat okozott, arra késztetett bennünket, hogy új pillantást vetjünk az állam valódi felkészültségére a békeidőben bekövetkező katasztrófák megelőzésére és felszámolására, ill. ennek megfelelően szerephez és helyhez ebben a GO-ban.
• 2. Az elmúlt évek során a világ katonai-politikai helyzete jelentősen megváltozott, jelentősen csökkent az új világháború kitörésének valós lehetősége, ami objektíve valamelyest gyengítette a polgári védelmi tevékenységre való figyelmet.
• 3. A fegyveres harc jellege és eszközei megváltoztak. Előtérbe került a helyi fegyveres konfliktusok lehetősége a hagyományos megsemmisítési eszközök, elsősorban a nagy pontosságú fegyverek és az új fizikai elveken alapuló fegyverek alkalmazásával.
• 4. A társadalom radikális politikai reformja és a piacgazdaságra való átállás összefüggésében az oroszországi társadalmi-gazdasági helyzet drámaian megváltozott, az állam a korábbi kötetekben már nem tudta finanszírozni a polgári védelem szükségleteit.

1992 januárjában a polgári védelmet kivonták az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának (Oroszországi Védelmi Minisztériumának), az Oroszországi Fegyveres Erőknek a struktúrájából, és egyesült az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzeti és Állami Bizottságával. Katasztrófavédelem (Oroszország GKChS) 1991 decemberében alakult. A polgári védelem hatóságai és csapatai a lakosság és a területek természeti és ember által előidézett vészhelyzetekkel szembeni védelmével kapcsolatos problémák megoldását tűzték ki célul. 1994-ben az Oroszországi Rendkívüli Helyzetek Állami Bizottsága átalakult Oroszország Vészhelyzetek Minisztériumává. Az újonnan megalakult minisztériumhoz számos további feladatkör került, így a vízi mentőakciók lebonyolítása és a gazdaság mozgósítási felkészítése terén végzett munka koordinálása.

A polgári védelem szervezeti alapjai. A polgári védelemről szóló szövetségi törvény meghatározza az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek végrehajtó hatóságainak, a helyi önkormányzatoknak és a polgári védelem területén működő szervezeteknek a feladatait, végrehajtásuk jogalapját és hatáskörét. .

Az ország polgári védelme olyan intézkedések rendszere, amelyek az Orosz Föderáció területén élő lakosság, anyagi és kulturális értékek védelmére és védelmére való felkészülést szolgálják az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből adódó veszélyektől. akciók, valamint természeti és ember által előidézett vészhelyzetek esetén.

A GO fő feladatai a következők:

• a lakosság megtanítása arra, hogyan védje meg magát az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyekkel szemben;
• a lakosság tájékoztatása az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből adódó veszélyekről;
• a lakosság, az anyagi és kulturális értékek evakuálása biztonságos területekre;
• menedékhely és egyéni védőeszköz biztosítása a lakosság számára;
• könnyű és más típusú álcázási tevékenységek végzése;
• sürgősségi mentési műveletek végzése a lakosságot fenyegető veszély esetén az ellenségeskedés során vagy ezen cselekmények eredményeként, valamint természeti és ember által előidézett vészhelyzetek miatt;
• az ellenséges cselekmények lefolytatása vagy az ilyen cselekmények eredményeként érintett lakosság kiemelt ellátása, beleértve az orvosi ellátást, beleértve az elsősegélynyújtást, a sürgős lakhatás biztosítását és az egyéb szükséges intézkedések meghozatalát;
• az ellenséges cselekmények során vagy ezen cselekmények eredményeként keletkezett tüzek oltása;
• radioaktív, kémiai, biológiai és egyéb szennyeződésnek kitett területek felderítése és kijelölése;
• a lakosság, a berendezések, az épületek, a területek fertőtlenítése és egyéb szükséges intézkedések;
• a rend helyreállítása és fenntartása az ellenséges cselekmények által érintett területeken vagy ezen cselekmények eredményeként, valamint természeti és ember által előidézett vészhelyzetek miatt;
• a háború idején szükséges közszolgáltatások működésének sürgős helyreállítása;
• holttestek sürgős eltemetése háború idején;
• az erők és a védelmi eszközök állandó készenlétének biztosítása.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai:

• polgári védelmi tevékenységet szervez, polgári védelmi és közvédelmi terveket dolgoz ki és hajt végre;
• intézkedéseket hoz a polgári védelem erőinek és eszközeinek folyamatos készenlétben tartására;
• megszervezi a lakosság kiképzését és oktatását a katonai műveletek végzéséből vagy a műveletek eredményeként felmerülő veszélyek elleni védekezés érdekében;
• a polgári védelem irányítására szolgáló műszaki rendszerek létrehozása és folyamatos üzemkész állapotban tartása, a lakosság figyelmeztető rendszerei az ellenséges cselekmények lebonyolításából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyekre, védőszerkezetek és egyéb polgári védelmi objektumok ;
• intézkedéseket tervez a lakosság, a tárgyi és kulturális értékek biztonságos területekre történő evakuálására, elhelyezésére, az érintett lakosság kiemelt ellátásához szükséges egészségügyi és egyéb intézmények telepítésére;
• intézkedések tervezése a szervezetek stabil működésének fenntartására háborús időszakban;
• polgári védelem céljára anyagi, műszaki, élelmiszer-, egészségügyi és egyéb eszközök készleteit hozzon létre és tartsa fenn.

A helyi önkormányzati szervek önállóan, a települések határain belül polgári védelmi tevékenységet végeznek, polgári védelmi és lakosságvédelmi terveket dolgoznak ki és hajtanak végre; a lakosság kiképzését és oktatását végzi a katonai műveletek végzéséből vagy a műveletek eredményeként felmerülő veszélyek elleni védekezés érdekében.

Az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, a rendkívüli helyzetek és a természeti katasztrófák következményeinek felszámolása területi szervek megállapított eljárási rend szerint létesített - regionális központok. Azon régiók határai, amelyekben a regionális központok működnek, gyakorlatilag egybeesnek a szövetségi körzetek határaival.

Az oroszországi rendkívüli helyzetekkel foglalkozó minisztérium és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek megállapodása alapján mindenhol olyan szervek jöttek létre, amelyek a polgári védelmet irányítják a köztársaságok, területek, régiók, autonóm régiók, valamint a polgári védelmi csoportokba sorolt ​​területeken. Ezek a minisztériumok, a polgári védelemmel, a rendkívüli helyzetekkel és a természeti katasztrófák következményeinek felszámolásával foglalkozó állami bizottságok és bizottságok, valamint a polgári védelemmel és szükséghelyzetekkel foglalkozó fő osztályok, osztályok és osztályok, amelyek az illetékes végrehajtó hatóság részeként vagy alatt jöttek létre. az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzatok alanyai. Polgári védelmi csapatok vezetik és látják el őket.

Az érintett önkormányzatok döntése alapján hasonló polgári védelmi igazgatási struktúrák jönnek létre a vidéki térségek, a polgári védelmi csoportokba nem sorolt ​​városok és egyebek területén. települések. Élükre és személyzetükre civil személyzet áll, akiket a megfelelő költségvetések terhére tartanak fenn.

A szövetségi végrehajtó testületekben a polgári védelmi tevékenységek végrehajtásának tervezésére és megszervezésére, végrehajtásának nyomon követésére vezetőik döntése alapján a létszám és az alap terhére jönnek létre. bérek e szervek, a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására külön felhatalmazott rendszeres szerkezeti egységek (osztályok, osztályok, ágazatok, csoportok) számára létesültek.

A polgári védelem fő tevékenységei a lakosság, az anyagi és kulturális értékek védelmére való felkészülésben a béke- és háborús vészhelyzetekből eredő veszélyekkel szemben:

• polgári védelmi tevékenységek tervezése;
• megbízható figyelmeztető rendszer létrehozása és készenléte az ellenséges támadás veszélyére, technikai kommunikációs és védelmi irányító rendszerek;
• szerinti felhalmozás kialakult rend a polgári védelmi védőszerkezetek alapja a lakosság és a szervezetek személyzetének oltalmára, készenlétben tartására az emberek fogadására;
• a szükséges egyéni védőeszközök, valamint víz-, logisztikai, élelmiszer-, gyógyászati ​​és egyéb eszközök készleteinek létrehozása;
• a lakosság, a tárgyi és kulturális értékek biztonságos területekre történő kitelepítésének előkészítése, a kitelepített lakosság elhelyezése, az érintett lakosság kiemelt életfenntartásához szükséges kórházi bázisok, egészségügyi és egyéb intézmények telepítése;
• a gazdaság fenntartható működéséhez és a lakosság háborús időkben való fennmaradásához nélkülözhetetlen objektumok megőrzését célzó intézkedések kidolgozása és végrehajtása;
• a polgári védelmi erők fejlesztése és felkészültségük biztosítása, ezen erők mentési és egyéb sürgős munkák elvégzéséhez szükséges csoportosulásainak kialakítása, valamint mindennemű támogatásuk;
• a lakosság felkészítésének megszervezése és lebonyolítása a modern fegyverek ellenséges használatából eredő veszélyek elleni védekezés módszereiről, a polgári védelem közigazgatási szervei és erői vezető és parancsnoki állományának képzése, a polgári védelem alakulatainak kiképzése erők;
• tudományos kutatás fejlesztése a polgári védelem területén, műszaki eszközök, technológiák és módszerek fejlesztése és fejlesztése a katasztrófavédelem és egyéb sürgős munkák elvégzéséhez.

A „polgári védelemről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban a fő tervezési dokumentum az

„Polgári védelmi és lakosságvédelmi terv”, amely az ország lakosságának védelmét szolgáló intézkedések fokozása irányába bővítette a tervezett polgári védelmi tevékenységek listáját, figyelembe véve a modern fenyegetések teljes spektrumát mind békeidőben, mind háború idején.

A polgári védelmi erők a törvénynek megfelelően magukban foglalják a kifejezetten a polgári védelem területén felmerülő problémák megoldására kialakított katonai alakulatokat (polgári védelmi csapatok) és a nem szabványos sürgősségi mentőalakulatokat.

Polgári Védelmi csapatok (GO csapatok). Az Orosz Föderáció polgári védelmi csapatai a biztonsági erők szerves részét képezik. Céljuk, hogy megvédjék az ország területét és a lakosságot rendkívüli helyzetekben, valamint béke- és háborús időkben bekövetkezésének veszélyét.

A polgári védelmi csapatok alosztályai és katonai egységei többször bizonyították relevanciájukat és magas szakmai felkészültségüket a mentési és egyéb sürgős munkák elvégzésében.

A polgári védelmi csapatok részvételével zajló legnagyszabásúbb műveletek: földrengések, árvizek következményeinek felszámolása, természeti tüzek oltásában való részvétel, megelőző intézkedések végrehajtása, jégtorlódások megszüntetése árvízveszélyes időszakban a folyókon, részvétel terrorellenes művelet a Csecsen Köztársaság területén, humanitárius segélyek szállítása az Orosz Föderáció régióiba és a rendkívüli helyzetek által érintett külföldi országokba.

A polgári védelmi csapatok egyik fontos feladata a légibombák és taposóaknák hatástalanításával kapcsolatos pirotechnikai munkák elvégzése.

Nyolc regionális alárendeltségű mentő katonai alakulat, a központiból kettő pedig létrejött. Összes létszámuk 7230 fő.

Nem szabványos mentőcsapatok. A polgári védelmi erők legnagyobb része a sürgősségi mentőegységek.

A nem szabványos sürgősségi mentőcsoportok nem szabványos alapon létrehozott független szerkezetek, amelyek speciális felszereléssel, felszereléssel, felszereléssel, szerszámokkal és anyagokkal vannak felszerelve, és felkészültek az érintett területeken és vészhelyzeti zónákban a vészhelyzeti mentésre és egyéb sürgős munkákra.

A nem szabványos sürgősségi mentőcsapatok létrehozásának eljárását, azok listáját és a speciális felszerelésekkel, felszerelésekkel, felszerelésekkel, eszközökkel és anyagokkal való felszerelésre vonatkozó hozzávetőleges szabványokat az orosz vészhelyzeti minisztérium 2005. november 23-i, 999. számú „A jóváhagyásról” rendelete határozza meg. a nem szabványos sürgősségi mentőcsapatok létrehozására vonatkozó eljárásról."

A nem szabványos sürgősségi mentőegységeket potenciálisan veszélyes termelési létesítményekkel rendelkező és azokat üzemeltető, valamint jelentős védelmi és gazdasági jelentőségű, illetve háborús és békeidőben a veszélyhelyzetek veszélyének magas fokát jelentő szervezetek, illetve alkalmazottaik köréből hoznak létre. . Az Orosz Föderációt alkotó testületek végrehajtó hatóságai és a helyi önkormányzati szervek sürgősségi mentőcsoportokat hozhatnak létre, tarthatnak fenn, és megszervezhetik tevékenységeiket a területükön felmerülő problémák megoldására.

A nem szabványos sürgősségi mentőegységeket figyelembe véve hozzák létre tájékoztató jellegű lista mentőcsapatokat hoztak létre. A helyi adottságoktól függően és az anyagi és technikai bázis megléte mellett más, nem szabványos sürgősségi mentőegységek is létrehozhatók. A nem szabványos sürgősségi mentőcsapatok speciális felszereléssel, felszereléssel, felszereléssel, szerszámokkal és anyagokkal való felszerelésére (térképezésére) vonatkozó példamutató szabványok szerint vannak felszerelve.

A mentőalakulatok fő feladatai a következők:

• sürgősségi mentési műveletek végrehajtása és az ellenséges cselekmények lefolytatása során vagy azok eredményeként érintett lakosság kiemelt életfenntartása;
• részvétel a természeti és ember okozta veszélyhelyzetek felszámolásában, valamint a tüzek elleni küzdelemben;
• radioaktív, kémiai, biológiai (bakteriológiai) és egyéb szennyeződésnek (szennyeződésnek) kitett területek felderítése és kijelölése;
• a lakosság egészségügyi kezelése, a berendezések, épületek különleges kezelése és a területek fertőtlenítése;
• részvétel a lakosság életfenntartó létesítményei működésének helyreállításában;
• polgári védelmi tevékenység biztosítása a rend helyreállítása és fenntartása, kommunikáció és figyelmeztetés, állat- és növényvédelem, egészségügyi, gépjármű-közlekedés területén.

A nem szabványos sürgősségi mentőegységek a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, önkormányzatok és szervezetek polgári védelmi és lakossági védelmére vonatkozó, az előírt módon kidolgozott tervek szerint működnek.

A nem szabványos mentőcsapatok a következőkre oszthatók:

• alárendeltség szerint - területi és szervezetekhez tartozó;
• összetételét tekintve a speciális eszközök, felszerelések, felszerelések, eszközök és anyagok létrehozásának, beszerzésének és minősítésének lehetőségei alapján - posztokra, csoportokra, linkekre, csapatokra;
• rendeltetésük szerint - sugár-, vegyi-, biológiai (bakteriológiai) felügyeletre és felderítésre, mérnöki felderítésre és akadálymentesítésre, törmelékeltávolításra, mentésre, vészhelyzeti műszaki, tűz-, sugár-, vegyi és biológiai (bakteriológiai) védelemre.

A nem szabványos mentőcsapatok esetében a riasztási idő békeidőben nem haladhatja meg a 24 órát, háborús időben a 6 órát.

A nem állományú sürgősségi mentőegységek személyi állománya a szervezetek alkalmazottainak költségére történik. A sorkatonai szolgálatra kötelezett, mozgósítási utasítással rendelkező személyek a behívásukat (mozgósítást) megelőző időszakra nem szabványos sürgősségi mentőcsoportokba sorolhatók. Attól a pillanattól kezdve, hogy az Orosz Föderáció területén vagy egyes területein a hadiállapotot kihirdetik, az ellenségeskedés tényleges megkezdése vagy a hadiállapot előírt módon bevezetik, a sürgősségi mentőegységek létszáma alul áll a katonai szolgálatra nem kötelezettekkel. .

A sürgősségi mentési műveletek közvetlen végzésére szolgáló, nem személyi állományú sürgősségi mentőcsoportok vezetőinek és szakembereinek fő állományát elsősorban okleveles mentők, valamint a meglévő vészhelyzeti helyreállítási, javítási és helyreállítási, egészségügyi és egyéb egységek szakképzett szakemberei alkotják.

A nem szabványos sürgősségi mentőegységeket speciális felszereléssel, felszereléssel, felszereléssel, szerszámokkal és anyagokkal látják el a szervezetekben rendelkezésre álló felszerelések és ingatlanok terhére. termelési tevékenységek. A nem szabványos sürgősségi mentőcsapatok felszerelésére szolgáló anyagi és műszaki, élelmiszer-, egészségügyi és egyéb eszközök felhalmozódása, tárolása és felhasználása során figyelembe kell venni iránymutatásokat sürgősségi mentőcsapatok létrehozásáról, kiképzéséről, felszereléséről és használatáról.

A mentőcsapatok személyzetének tudnia kell:

• 1) a katonai műveletek végrehajtása során vagy e műveletek eredményeként felmerülő veszélyek jellemzői és az ellenük való védekezés módjai;
• 2) a természeti és az ember által előidézett vészhelyzetek jellemzői;
• 3) mérgező anyagok, vészhelyzeti vegyszerek káros tulajdonságai veszélyes anyagok a szervezetben alkalmazott, szivárgásuk (kibocsátásuk) esetére történő védekezés eljárását és módszereit;
• 4) az alapítás célja és a funkcionális feladatok;
• 5) a szervezet gyártási és technológiai jellemzői, az esetleges mentési és egyéb sürgős munkák jellege, a létesítmény biztonsági adatlapjának tartalmától függően;
• 6) az alakulat bejelentésének, begyűjtésének és készenléti eljárásának rendje;
• 7) az alakulat gyülekezési helye, a sürgősségi mentési műveletek helyszínére való költözés módjai és eljárása;
• 8) az alakulat felszereléséhez tartozó berendezések, mechanizmusok és eszközök, valamint védőfelszerelések rendeltetését, műszaki adatait, pályázati eljárását és képességeit;
• 9) a lakosság egészségügyi kezelésének, a berendezések, épületek különleges kezelésének és a területek fertőtlenítésének végrehajtási eljárása.

A mentőcsapatok személyzetének képesnek kell lennie:

• 1) funkcionális feladatokat lát el a sürgősségi mentési műveletek során;
• 2) a speciális gépeket, berendezéseket, felszereléseket, szerszámokat és anyagokat jó állapotban tartsa és szakszerűen használja;
• 3) a sebesültek és sérültek elsősegélynyújtása, valamint biztonságos helyre történő evakuálása;
• 4) a rendszeres kommunikációs eszközökön való munka;
• 5) elvégzi a lakosság egészségügyi kezelését, a berendezések, épületek különleges kezelését és a területek fertőtlenítését;
• 6) azonnal reagálni az eseményre vészhelyzet egy potenciálisan veszélyes létesítményben tegyen intézkedéseket annak lokalizálására és megszüntetésére;
• 7) egyéb vészhelyzetek végrehajtása mentési munkák, amelyet egy adott szervezet sajátosságai határoznak meg.

Polgári védelmi alakulatok szervezése. mentő csapat - Ez egy általános célú, normál készenlétű tárgyképződmény. A létesítményben végzett mentési műveletek végrehajtására szolgál. A mentőcsapat három, egyenként 25 fős mentőcsapatból áll. mindegyikben és egy egészségügyi osztagban, amely 24 főből áll. (hat darab 4 fős). A mentőcsapat összesen 105 emberből, egy autóból és egy motorból áll. A berendezés sugár- és vegyi felderítésre alkalmas eszközöket tartalmaz, ill kéziszerszám fém vágásához. A csapat 10 óra munkával akár 1000 embert is ki tud emelni a törmelék és a védőszerkezetek alól. és elsősegélynyújtás a sérültnek. Az elvégzett feladatok jellegétől függően a csapatot szolgálati formációk erősítik.

Sürgősségi Mentőcsapat - ez egy normál vagy magas készenlétű tárgyképződmény. A balesetek kiküszöbölésére és lokalizálására, valamint a közmű- és energiahálózatok sérült szakaszainak ideiglenes helyreállítására szolgál. A sürgősségi mentőcsoport három, egyenként 13 fős csoportból áll: elektromos, víz- és csatorna- és gázhálózatból. Összesen 45 fő van. A csapat rendelkezik egy buldózerrel, egy kotrógéppel, egy kamiondaruval, egy kompresszorral és egy erőművel.

Általában a mentési és egyéb sürgős munkák végzése során a sürgősségi mentő- és mentőcsoportok együttműködve kiegészítik egymást, ami felgyorsítja és megkönnyíti a teljes munkakomplexumot az elváltozásban.

Összevont csapat - ez az ipari komplexum fő általános célú magas készültségi formája. Arra szánják mentésés egyéb sürgős munkák, amelyek a pusztulás középpontjában állnak a létesítményben, és részt vehetnek a természeti katasztrófák és ipari balesetek következményeinek elhárításában mind a létesítményben, mind a kerület (város) egyéb létesítményein. Az összevont csapat egy kommunikációs és hírszerzési kapcsolatot tartalmaz - 6 fő, két, egyenként 25 fős mentőcsoport. a gépesítés minden csoportjában - 26 fő. (négy szakértői kapcsolat) és egy egészségügyi osztag - 24 fő. (hat egység, egyenként 4 fős); összesen 108 fő. A csapatban van egy buldózer, egy kamiondaru, egy kompresszor, két erőmű, kettő hegesztőgép, rádióállomás, sugár- és vegyi felderítő eszközök, hat kamion, ezek közül egy a kommunikációs összeköttetésben, egy az egészségügyi osztagban, a többi a gépesítési csoportban.

Körülbelül 10 óra munkaidő alatt az összevont csapat:

• 3,0-3,5 m szélességű átjárást kell kialakítani az elzáródáson - 1 km-ig;
• ássunk ki és nyissunk ki három vagy négy almos menedékhelyet;
• legfeljebb 500 áldozat eltávolítása és segítségnyújtás számukra;
• kapcsolja ki a megsemmisült közmű- és energiahálózat 5-10 szakaszát;
• dugókat (dugókat) szereljen be 10 kútba;
• akár 10 védőszerkezetet építhet.

Az RSChS felsorolt ​​erői és eszközei, amint azt a gyakorlat mutatja, sikeresen megbirkózik a sürgősségi mentési és egyéb sürgős munkákkal.

Az RSChS és a polgári védelem fejlesztésének kilátásai. A 2004. augusztus 22-i 122-FZ szövetségi törvény értelmében a polgári védelem feladata a lakosság és a terület védelme a természeti és ember által előidézett vészhelyzetekkel szemben. Következésképpen az RSChS és a GO ugyanazt a problémát oldja meg békeidőben.

A megoldandó feladat egységét, a mentési és egyéb halaszthatatlan munkák végrehajtásának megszervezését

(ASDNR), ugyanazon technikai eszközök alkalmazása stb. megszabják e rendszerek konvergenciájának szükségességét.

Az RSChS és a Polgári Védelem jelenleg is egységes rendszerkommunikációt, figyelmeztetést és információs támogatást használ, minden szinten állandó vezető testületek és napi szintű irányító testületek működnek. Ezen rendszerek további konvergenciája más területeken is megfigyelhető. Feladatként szerepel az RSChS és a polgári védelem integrálása egyetlen rendszerbe, amely megvédi a lakosságot és a területeket a béke- és háborús idők veszélyeitől. orosz rendszer polgári védelem (RSGZ).

polgári védelem- intézkedésrendszer a lakosság, az anyagi és kulturális értékek védelmére és védelmére az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy ezekből a cselekményekből eredő veszélyektől, valamint természeti és emberi vészhelyzetet hozott. A polgári védelem megszervezése és lebonyolítása az állam egyik legfontosabb funkciója, a védelemfejlesztés és az állam biztonságának biztosítás szerves része.

A polgári védelem az állam egyik legfontosabb funkciója, a védelmi építkezés szerves része, az ország lakosságának biztonságát garantálja. A polgári védelem általános irányítását az Orosz Föderáció kormánya végzi. A végrehajtó hatalom szövetségi körzeteiben a polgári védelem vezetését a vezetők látják el, akik beosztásuk szerint a polgári védelem vezetői. Jelenleg az emberi biztonság biztosítását célzó, meglehetősen hatékony jogszabályi és szabályozási keretrendszer alakult ki. Elfogadták a „A lakosság és a területek természeti és technológiai veszélyekkel szembeni védelméről”, „A sürgősségi mentőszolgálatokról és a mentők helyzetéről” és „A polgári védelemről” szóló szövetségi törvényeket. A lakosság védelmét korszerű erők és védelmi eszközök felkészítésével és alkalmazásával, fejlett technológiák bevezetésével valósítják meg. A sugár- és vegyi védelem javítása érdekében egyéni védőeszközök, orvosi védőeszközök, gyógyszerek és orvosi felszerelések tartalékának létrehozását és időben történő frissítését tervezik. Emellett a polgári védelem legfontosabb feladata a fontos gazdasági létesítmények működésének stabilitásának növelése. A veszélyhelyzetek kialakulásának és kialakulásának megelőzésére, a lakossági veszteségek és a gazdaság anyagi kárainak csökkentésére jól működő állami mechanizmus áll rendelkezésre. A vegyi, biológiai és egyéb fegyverek használatának fokozott veszélye kapcsán a polgári védelem vezetése komoly figyelmet fordít a polgári védelmi erőforrások terrorizmus elleni küzdelemre való felhasználására, a felügyeleti hálózat fejlesztésére és a laboratóriumi ellenőrzésre.

Fő feladatok

A polgári védelem által megoldott főbb feladatok:

1. a lakosság védelme a balesetek, természeti katasztrófák és korszerű pusztító eszközök (tüzek, robbanások, erősen mérgező anyagok kibocsátása, járványok stb.) következményeitől;

2. a környezeti és természeti katasztrófák, balesetek és katasztrófák előrejelzésére, megelőzésére és következményeinek felszámolására irányuló irányító szervek tevékenységének összehangolása;

3. irányítási, értesítési, kommunikációs rendszerek létrehozása és készenlétben tartása, a sugárzási, kémiai és biológiai feltételek megfigyelésének és ellenőrzésének megszervezése;

4. a gazdasági létesítmények, iparágak stabilitásának, vészhelyzeti működésének növelése; mentési és egyéb sürgős munkák elvégzése;

5. lezuhant űrhajók, repülőgépek, helikopterek és egyéb repülőgépek felkutatása;

6. a vezető állomány és erők speciális kiképzése, a lakosság általános képzése a védelmi módszerekről és a béke- és háborús vészhelyzetekben történő fellépésről;

7. védőszerkezetek alap felhalmozása a lakosság menedékéért;

8. a lakosság egyéni védőfelszereléssel való ellátása és a legegyszerűbb védekezési eszközök lakosság általi elkészítésének megszervezése;

9. a lakosság evakuálása a nagyvárosokból és a szomszédos településekről, amelyek az esetleges súlyos károk vagy katasztrofális árvíz zónájába kerülhetnek;

10. a lakosság tájékoztatásának megszervezése ellenséges légi támadás veszélyéről, radioaktív, vegyi és bakteriológiai szennyeződésekről, természeti katasztrófákról;

11. a lakosság képzése a tömegpusztító fegyverek elleni védekezésre, valamint a mentési és sürgősségi helyreállítási műveletekre.

A lakosság és a gazdaság védelmét szolgáló intézkedések összessége

A lakosság és az ország gazdaságának tárgyai védelme érdekében hozott fő intézkedések:

1. a lakosság időben történő értesítése ellenséges támadás veszélyéről, tömegpusztító fegyverek bevetéséről, veszélyes technológiai balesetekről, természeti katasztrófákról, veszélyhelyzetben az eljárásról való tájékoztatás;

2. a lakosság menedékhelye védőépítményekben;

3. egyéni védőfelszerelés használata;

4. a lakosság evakuálása, feloszlatása, valamint biztonságos területekre való [áthelyezése];

5. élelmiszerek, vízellátó rendszerek és vízbefogadó létesítmények, haszonállatok, takarmány stb. védelme radioaktív és erős mérgező anyagokkal és biológiai anyagokkal való szennyeződéstől;

6. a lakosság felvilágosítása a veszélyhelyzeti védekezési módokra;

7. a lakosság védelme az egész országban;

8. a lakosság differenciált védelme, figyelembe véve a gazdasági, természeti és egyéb jellemzőket, a terület sajátosságait és a veszélyhelyzet valós veszélyének mértékét;

9. védelmi intézkedések előzetes tervezése és végrehajtása;

10. a lakosság védelmét szolgáló intézkedések körének és tartalmának meghatározásához szükséges elegendő és maximális erő- és eszközhasználat.

A polgári védelem szervezésének és lebonyolításának elvei

1. Az állam felkészítése a polgári védelem lebonyolítására előre békeidőben történik, figyelembe véve a fegyverek, felszerelések, a lakosság védelmét szolgáló eszközök fejlesztését;

2. A polgári védelem lebonyolítása a hadiállapot kihirdetésével, az ellenségeskedés tényleges megkezdésével vagy a hadiállapot elnök általi bevezetésével kezdődik.

Polgári védelmi rendszer

A polgári védelmi rendszer a következőkből áll:

1. a lakosság védelmét biztosító napi irányító szervek;

2. a polgári védelmi feladatok ellátására szolgáló erők és eszközök;

3. vészhelyzet esetére biztosított pénzeszközök és pénzügyi, egészségügyi és logisztikai eszközök tartalékai;

4. kommunikációs, figyelmeztető, ellenőrző és információs rendszerek.

A polgári védelem területi és termelési elvek szerint szerveződik. A polgári védelmi rendszer fő láncszeme a gazdaság tárgya (vállalkozás, gyár, egyetem stb.).

A létesítmény polgári védelmének vezetője a vállalkozás vezetője (a közigazgatási-területi egység polgári védelmi vezetője pedig a végrehajtó hatalom vezetője). A polgári védelmi vezetők személyes (bűnügyi és közigazgatási) felelősséggel tartoznak a polgári védelmi intézkedések megszervezéséért és végrehajtásáért az adott vállalkozásoknál és területeken.

Az Orosz Föderáció polgári védelmének története

A polgári lakosság védelme a fegyveres összecsapások során az emberiség történelme során az egyik legfontosabb feladat volt. A történészek számításai szerint az elmúlt öt és fél évezredben mintegy 15 ezer háború dördült a bolygón, amelyekben több mint három és fél milliárd ember halt meg. Az emberiség pedig egész története során mindössze 292 évet élt fegyveres konfliktusok nélkül.

A polgári védelem kiemelt helyet foglal el a fegyveres konfrontáció etikájában, célja a polgári lakosság védelme és segítségnyújtás a katonai műveletek során, valamint a békeidőben bekövetkező veszélyhelyzetek elleni védelem. Emellett a polgári védelem az ország teljes lakossága, az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok részvételi formájaként működik az állam védelmi képességének és életének biztosításában.

Az elmúlt évszázad és a század eleji tragikus statisztikái azt mutatják, hogy a világban katonai műveletek, vagy ezek következtében a terrorcselekmények következtében kialakult vészhelyzetek száma és mértéke, az ember a balesetek és katasztrófák száma menthetetlenül növekszik. Ez szükségessé teszi a szükséges intézkedések megtételét mind az emberi életek, mind pedig az anyagi és kulturális értékek veszteségének csökkentése érdekében.

A polgári védelem olyan intézkedések rendszere, amelyek az Orosz Föderáció területén élő lakosság, anyagi és kulturális értékek védelmére és védelmére készülnek az ellenséges cselekmények lefolytatásából vagy azok következményeiből eredő veszélyekkel szemben.

Kezdetben hazánkban a polgári védelmi rendszert a lakosság és a nemzetgazdaság légicsapásokkal szembeni védelmét szolgáló rendszerként hozták létre. 1932. október 4-én a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa jóváhagyta az ország légvédelmi szabályzatát. E dokumentum szerint a közös rendszer Ennek önálló részeként kiemelték az ország légvédelmét, a helyi légvédelmet (LAD), hogy megvédje a lakosságot és a nemzetgazdasági létesítményeket az ellenség légi támadásaitól.

A helyi légvédelem a helyi hatóságok által végrehajtott intézkedések rendszere, amelynek célja a lakosság és a nemzetgazdaság védelme a légitámadásokkal szemben.

Az MPVO a következő feladatokat hivatott megoldani: a lakosság figyelmeztetése a levegőből történő támadás veszélyére és riasztás a veszély elmúltával; a lakosság, a települések és a nemzetgazdasági objektumok maszkolásának megvalósítása; légitámadás következményeinek megszüntetése; bomba- és gázóvóhelyek előkészítése a lakosság számára; elsősegélynyújtás szervezése légitámadás áldozatainak.

Ez a rendszer becsülettel igazolta célját a Nagy Honvédő Háború kemény éveiben. A légvédelmi erők mintegy 100 000 tüzet és tüzet oltottak el, több mint 30 000 súlyos ipari balesetet akadályoztak meg, több mint 400 000 légibombát és mintegy 2,5 millió lövedéket és aknát ártalmatlanítottak, sok millió állampolgárt mentettek meg a haláltól.

A légvédelmi erők kétségtelenül jelentősen hozzájárultak a náci légitámadások okozta károk csökkentéséhez. Azt azonban kevesen tudják, hogy az ipari és mezőgazdasági vállalkozások helyreállítása során milyen jelentős munkát végeztek az MPVO egységei, alakulatai. Így a háború éveiben mintegy 200 km víz- és csatornahálózatot fektettek le, 205 hidat építettek, és több mint 400 000 m3 törmeléket takarítottak el.

Az MPVO harcosai Leningrád, Kijev, Harkov, Murmanszk, Odessza, Dnyipropetrovszk és Minszk számos negyedét emelték ki a romokból.

A moszkvai metrószerelvényeken ma nagyon kevesen tudják, hogy a Szemenovskaya és az Izmailovsky Park állomások közötti pályaszakaszt főként az MPVO építette. És azok, akik ellátogatnak az Állami Akadémiai Bolsoj Színházba vagy a Színházba. Jevgenyij Vakhtangov, aligha sejtik, hogy miután német légibombák érte őket, teljesen helyreállították őket az MPVO vadászgépei. Emellett építettek egy 4,5 km hosszú villamosvonalat Moszkva és Tushino (akkoriban Moszkva külvárosa) között.

Az 1950-es években új fegyverek jelentek meg az államok arzenáljában - nukleáris fegyverek, új nukleáris fegyverek szállításának módjai - rakéták. Mindez oda vezetett, hogy javítani kellett a lakosságot és a nemzetgazdaságot az új nukleáris rakétafegyverekkel szembeni védelmét szolgáló intézkedések rendszerét.

1961 júliusában az MPVO-t polgári védelemmé (GO) alakították át. A polgári védelem szerves részévé vált a béke- és háborús időszakban az ország lakosságának és nemzetgazdaságának a tömegpusztító fegyverektől (WMD) és az ellenséges támadások egyéb eszközeitől való védelme érdekében végzett országos védelmi intézkedések rendszerének. mint a mentési műveletek végrehajtása a pusztulási központokban és a katasztrofális áradásokkal sújtott területeken . Ekkor született meg a „Ezt mindenkinek tudnia és tudnia kell!” szlogen, melynek aktualitása a mai napig megmarad.

Hazánkban a lakosság tömegpusztító fegyverektől való védelmét különböző védőszerkezetek előzetes előkészítésével tervezték biztosítani; egyéni védőeszközök készleteinek létrehozása; evakuálás a nagyvárosokból; képzés a tömegpusztító fegyverek elleni védekezés módszereiről; értesítés az ellenséges támadás veszélyéről.

A gazdasági létesítmények védelme érdekében olyan intézkedéseket terveztek és hajtottak végre, amelyek célja munkájuk stabilitásának növelése háborús időszakban: termelési eszközök; anyagi és technikai eszközök leltárának készítése; autonóm áram-, gáz-, vízellátási források előkészítése; anyagok és pénzeszközök felhalmozása a helyreállítási munkákhoz.

A polgári védelem céljait és célkitűzéseit jelenleg a polgári védelem magatartásával kapcsolatos, hivatalosan elfogadott nézetek rendszere határozza meg, figyelembe véve az állam által az ország nemzetbiztonságának és védelmi képességének megőrzése érdekében folytatott kül- és belpolitikát.

A polgári védelmi rendszer fejlesztése hazánkban elválaszthatatlanul összefügg a honvédség reformjával, a megváltozott geopolitikai, katonai-stratégiai és társadalmi-gazdasági viszonyoknak megfelelően.

A polgári védelem területi termelési elv szerint szerveződik országszerte. Ez azt jelenti, hogy minden tevékenységének tervezése és végrehajtása mindkét irányvonal mentén történik szövetségi hatóságokállamhatalom, valamint a termelési és gazdasági tevékenységekért felelős osztályokon és intézményeken keresztül.

Az állam felkészítése a polgári védelem lebonyolítására előre békeidőben történik, figyelembe véve a fegyverzet fejlődését, katonai felszerelés valamint a lakosság védelmének eszközei az ellenségeskedések során. A polgári védelem bevezetése az Orosz Föderáció területén vagy egyes területein attól a pillanattól kezdődik, amikor az Orosz Föderáció elnöke a hadiállapotot kihirdeti, az ellenségeskedés tényleges megkezdése vagy a hadiállapot kihirdetése Oroszországban vagy egyes területein.

Békeidőben a polgári védelem erői és eszközei vesznek részt a lakosság és a területek védelmében természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetekben.

A polgári védelem, erői és eszközei aktívan részt vettek a következmények felszámolásában csernobili katasztrófa, földrengések Örményországban, mentési munkálatokat végeztek a hírhedt baskíriai gázvezeték-baleset, az arzamaszi és sok más helyen történt robbanás során.

Ezen események után világossá vált, hogy az országnak szüksége van egy olyan szolgálatra, amely nemcsak háborús, hanem békeidőben is foglalkozhat a katasztrófák és balesetek következményeinek megelőzésével, felszámolásával.

1989 közepén a Állami Bizottság A Szovjetunió Minisztertanácsa rendkívüli helyzetekre, valamint 1990. december 27-én a vészhelyzetek előrejelzése, megelőzése és megszüntetése érdekében a testületek folyamatos készenlétének biztosítása kormány irányítása alatt áll a gyors és hatékony cselekvés érdekében extrém körülmények Az Orosz Mentők Hadtestét állami bizottságként hozták létre. Később az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Katasztrófaelhárítás Állami Bizottságává alakult át, amely alapján létrehozták az Orosz Vészhelyzeti Minisztériumot. Aztán elkezd kialakulni orosz rendszer figyelmeztetés és cselekvés vészhelyzetekben (RSChS). 1993-at nevezhetjük megalakulásának évének. És végül 1994 volt a teljes körű működésének első éve. Ezenkívül 1994 januárjában a Vészhelyzetek Állami Bizottsága átalakult az Orosz Föderáció Polgári Védelmi, Vészhelyzetek és Természeti Katasztrófák Következményeinek Felszámolási Minisztériumává (MES). Az új államigazgatási szerv munkája nehéz körülmények között zajlott. Így csak 1994-ben körülbelül 1500 súlyos vészhelyzet történt az Orosz Föderáció területén, amelyek közül csaknem 400 természetes, és több mint 1100 ember okozta.

Lehetetlen túlbecsülni az Orosz Föderáció Rendkívüli Helyzetek Minisztériuma összes szervének hozzájárulását az életek megmentéséhez és az egészség megőrzéséhez. orosz állampolgárokés más államok állampolgárai.

És mindez annak ellenére, hogy nem minden felelős dolgozó a szakterületen, nem minden vállalkozás, szervezet, intézmény, oktatási intézmény vezetője érti a Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma által megoldott feladatok fontosságát, felelősségének mértékét az egyének védelmében. régiók és bármely legkisebb csapat, minden személy.

A Szovjetunió és az Orosz Föderáció története dátumokban

A Szovjetunió polgári védelmi rendszere 1932. október 4-ig nyúlik vissza, amikor az ország légvédelmi rendszerének szerves részeként megalakult a helyi légvédelem (LAD). Az MPVO a helyi hatóságokkal közösen végrehajtott intézkedési rendszer volt, hogy megvédje a lakosságot és a gazdasági létesítményeket az ellenséges légi támadásoktól, megszüntesse csapásai következményeit, normális feltételeket teremtsen az ipari vállalkozások, erőművek, közlekedés stb. .

1940-ben az MPVO Főigazgatóságaként bekerült a Szovjetunió NKVD-MVD rendszerébe.

1961-ben az MPVO-t átszervezték a Szovjetunió Polgári Védelmére (GO), és bevezették a GO vezetői posztját. 1971-ben a polgári védelem vezetésével a Szovjetunió Védelmi Minisztériumát bízták meg, a napi irányítást - a polgári védelem vezetőjére - a Szovjetunió védelmi miniszterhelyettesére (a polgári védelmi csapatok vezetőjére).

A helyszíni polgári védelemért a köztársasági minisztertanácsokat, a népképviseleti tanácsok végrehajtó bizottságait, minisztériumokat, osztályokat, szervezeteket és vállalkozásokat bízták meg, amelyek vezetői a polgári védelem vezetői voltak. Ezek alatt polgári védelmi parancsnokság és különféle szolgálatok jöttek létre.

1991-ben a polgári védelmi rendszert beépítették a Állami Bizottság Orosz Föderáció polgári védelemért, vészhelyzetekért és katasztrófaelhárításért (1994 óta – Vészhelyzetek Minisztériuma)

Polgári Védelmi Csapatok

Az 1970-es években új típusú, magas felkészültségű polgári védelmi alakulatok jöttek létre - összevont különítmények és gépesítő csapatok. Ezután a polgári védelmi csapatok közé tartoztak a polgári védelmi ezredek (a Szovjetunió nagyobb városaiban), a Moszkvai Polgári Védelmi Katonai Iskola (Balashikha városa).

1991 óta az oroszországi polgári védelmi erők az oroszországi rendkívüli helyzetek állami bizottságának (akkor - a rendkívüli helyzetek minisztériumának) vannak alárendelve.

A polgári védelmi csapatok főbb feladatai a következők:

1. általános és speciális felderítés végzése a pusztítási központokban, fertőzési (szennyezési) és katasztrófaveszélyes árvízi zónákban, valamint az azokhoz való előrehaladás útvonalain;

2. rendkívüli mentési és egyéb sürgős munkák végzése a természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek (vészhelyzetek veszélyei) felszámolása során, biztosítva más erők bejutását a fertőzési és katasztrofális árvízi övezetekbe;

3. a lakosság fertőtlenítésének elvégzése, a berendezések és ingatlanok különleges kezelése, az épületek, építmények és a terület fertőtlenítése; pirotechnikai munkák elvégzése;

4. részvétel a lakosság evakuálásában és annak kiemelt életfenntartása;

5. részvétel a lakosság életfenntartó létesítményei, repülőterek, utak, átkelőhelyek és egyéb fontos infrastrukturális elemek helyreállítását célzó munkákban

A polgári védelemről szóló szövetségi törvény (1998) értelmében a polgári védelmi csapatok önállóan vagy a polgári védelem nem katonai alakulataival, és szükség esetén az Orosz Föderáció fegyveres erőivel, valamint egyéb katonai alakulatok.

Az Orosz Föderáció elnökének 2011. szeptember 30-i 1265. számú rendelete alapján a polgári védelmi csapatok alakulatai, katonai egységei és szervezetei, az Orosz Föderáció Polgári Védelmi Minisztériuma, Vészhelyzetek és Katasztrófavédelmi Minisztériuma mentő katonai egységei Megalakultak a segélyszolgálat (rövidítve: mentő katonai alakulatok).

A Szovjetunió NKVD (MVD) MPVO-jának vezetői

1940-1949 - V. V. Osokin - altábornagy,

1949-1959 - I. S. Sheredega - altábornagy.

A Szovjetunió Polgári Védelmének vezetői

1961-1972 - V. I. Csuikov - marsall szovjet Únió,

1972-1986 - A. T. Altunin - vezérezredes (1977-ig), hadseregtábornok,

1986-1991 - V. L. Govorov - hadseregtábornok,

1991-1991 - B. E. Pyankov - vezérezredes.

Az oroszországi polgári védelem vezetői (vezetői).

Az orosz polgári védelem vezetője az Orosz Föderáció kormányának elnöke

Megjegyzések

1. Anyag a polgári védelem történetéről és jelenlegi állapotáról

3. A Rendkívüli Helyzetek Minisztériumának feltételei