Az Orosz Föderációt alkotó testületek alkotmányos és jogi státuszának egyik eleme saját állami hatósági rendszerük jelenléte.

Az Orosz Föderáció alattvalóinak függetlensége azt jelenti, hogy önállóan határozzák meg a szervek típusait (rendszerét), hatáskörüket, a köztük fennálló kapcsolatokat stb. Az Orosz Föderáció alanyainak függetlensége azonban ebben a kérdésben jelentősen korlátozott. Összekötik őket egyrészt az Orosz Föderáció alkotmányos rendszerének alapelvei, másrészt az 1999. október 6-i szövetségi törvény meglehetősen szigorú normái. Orosz Föderáció» rev. és kiegészítő, valamint más szövetségi törvények normái.

Az Orosz Föderáció alattvalóinak kötelessége, hogy az alapokkal összhangban alakítsák ki hatósági rendszereiket alkotmányos rend Az Orosz Föderáció különösen azt jelenti, hogy egy ilyen rendszer létrehozása és normatív konszolidációja során a régióknak a köztársasági államformájú demokratikus szövetségi jogállam eszméiből kell kiindulniuk (Oroszország alkotmányának 1. része, 1. cikk). Föderáció); az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elsőbbsége, az állam szociális jellege (2., 7. cikk); a nép, mint a régió egyetlen hatalomforrásának meghatározása (3. cikk); az Orosz Föderáció szuverenitásának elismerése az egész területén (beleértve az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területeit is), az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények elsőbbsége a területén, Oroszország állami integritása, az Orosz Föderáció egységét a rendszer államhatalom, az Orosz Föderáció állami hatóságai és állami hatóságaik közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolása, az Orosz Föderáció valamennyi alattvalójának egyenlősége (4. cikk, 3., 4. cikk, 5. cikk, 3. rész, 11. cikk, 15. cikk); az állampolgárság egységessége az Orosz Föderációban (6. cikk); az államhatalom gyakorlásának szükségessége annak törvényhozói, végrehajtói és bírói felosztása alapján, biztosítva az egyes ágak szerveinek függetlenségét (10. cikk); hatáskörükön belüli függetlenség és jogaik garanciái (12. cikk); az állam ideológiai sokféleségének és világi jellegének elismerése (13., 14. cikk).

alapján szerveződik az államhatalom az Orosz Föderáció valamennyi alanyában a hatalmi ágak szétválasztásának elve, ami nemcsak a hatalom megosztását jelenti a különböző államhatalmi ágak szervei között, hanem a hatalmi ágak kölcsönös kiegyensúlyozását is, azt, hogy egyikük sem hatalmába keríthet másokat, kizárja az összes hatalom vagy a legtöbb hatalom koncentrációját. egy állami szerv vagy tisztségviselő joghatósága alá tartoznak.

Az Orosz Föderáció szubjektumának állami hatóságainak rendszereáltalában tartalmazza:

1. az államhatalom törvényhozó (képviselő) testülete;
2. az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztviselője (a régió vezetője);
3. az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerve;
4. más állami hatóságok.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezet területén működő területi szervek szövetségi a (végrehajtó, igazságügyi) hatóságok nem tartoznak az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságainak rendszerébe.

Az államhatalom törvényhozó testülete az Orosz Föderáció tárgyában egy (legmagasabb és egyetlen). Állandó, bár egyes képviselők nem állandó jelleggel dolgozhatnak. A jogalkotó testület nevét az Orosz Föderáció alanya határozza meg önállóan - lehet tanács (állami, legfelsőbb, regionális stb.), gyűlés (állami, törvényhozó, népi stb.), duma (regionális). , regionális, körzet, város, tartomány, állam), khural, suglan, parlament stb. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényhozó testületeinek mennyiségi összetétele jelentősen eltérhet, például 15-től több száz képviselőig (a közelmúltban tendencia volt az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok parlamentjeinek méretének csökkentésére, például Tatárföldön, Baskíriában, Csuvashiában, Kabard-Balkáriában stb., Csuvashiában, Kabard-Balkáriában stb.). A regionális parlamentek felépítése főként egykamarás, de vannak kétkamarás (kétkamarás) törvényhozó testületek is (regionális szinten - Baskírában, Kabard-Balkáriában stb. - szintén a kétkamarás felhagyási tendencia figyelhető meg).

A kétkamarás parlamentekben az egyik kamarát (általában felsőnek nevezik) rendszerint az Orosz Föderációt alkotó egység területi egységeinek képviselői alkotják, és a másik (alsó) kamarától eltérően eltérnek a kamarától. az egyenlő képviselet elve itt lehetséges. Ebben az esetben azonban a kamarák jogkörét úgy kell egyensúlyba hozni, hogy a régió lakosságát közvetlenül képviselő alsóház (melyet a hozzávetőlegesen azonos számú választókerületben történő választások alakítanak ki) alsóház döntései nem akadályozza a felsőház, amely az egyenlő képviselet biztosítása nélkül alakul ki (a területekről).

Az Orosz Föderációt alkotó testületek törvényhozó testületeit kizárólag a régió lakossága által választott képviselők alkotják, míg a parlament (vagy valamelyik kamara) képviselőinek legalább 50%-át az arányok szerint kell megválasztani. választási rendszer (pártlisták szerint), de azzal a feltétellel, hogy legalább három politikai párt regionális szervezetei. A regionális parlamentek hivatali ideje nem haladhatja meg az öt évet. Az Orosz Föderáció egyes alkotó egységeiben a kompozíció egy részének rotációja (megújítása) a választások után egy bizonyos idő elteltével biztosított. Az Orosz Föderációt alkotó egység jogalkotó testületének jogköre meglehetősen széles, és fő funkcióinak végrehajtására irányul: képviselet, jogalkotás és ellenőrzés.

A szövetségi és a regionális kormányzati szervek kapcsolata

Az Orosz Föderáció alattvalóinak részvétele a szövetségi kérdések megoldásában a következőkben nyilvánul meg:

• a szövetségi parlament felsőháza - a Föderációs Tanács - a régiók kamara, amelyben az Orosz Föderáció minden alanya egyenrangúan képviselteti magát;
• az Orosz Föderáció alanyai képviselettel rendelkeznek más szövetségi szervekben (az Orosz Föderáció kormánya alatt, egyes szövetségi végrehajtó szervekkel, az Orosz Föderáció Államtanácsában, a Bírák Tanácsában a Törvényhozók Tanácsában stb.);
• az Orosz Föderáció alanyai részt vesznek az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek előkészítésében (ha a szerződés érinti az Orosz Föderáció alanyai érdekeit);
• az Orosz Föderáció alanyai részt vesznek a szövetségi szabályalkotási folyamatban, először is a Szövetségi Tanácson keresztül bármely szövetségi törvény jóváhagyásakor; másodsorban a törvény végrehajtásával jogalkotási kezdeményezés a szövetségi parlamentben; harmadszor, a közös joghatóság alá tartozó területekre vonatkozó szövetségi szabályozások (szövetségi törvények, kormányrendeletek) összehangolására irányuló eljárásokban való részvétel révén (például a közös joghatóság alá tartozó területekről szóló szövetségi törvénytervezetek, miután benyújtották őket az Állami Dumához, és azt követően, hogy azokat az állam elfogadta). Az Állami Duma első olvasatban ben hibátlanul törvényjavaslatokra (első esetben) és e törvényjavaslatok módosítására (második esetben) vonatkozó visszajelzéstől számított 30 napon belül megküldik benyújtásra a területi önkormányzati szerveket, valamint ha a legmagasabb szintű kormányzati szervek felülvizsgálata több mint 1/3-a. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek negatívnak bizonyulnak, akkor szükségszerűen egyeztetőbizottság jön létre, és a regionális parlamentek számára biztosított 30 napos határidő lejárta előtt, hogy az első olvasatban elfogadott törvényjavaslatokhoz módosításokat benyújtsanak az Állami Dumának. , ezeknek a törvényjavaslatoknak a második olvasatban való megfontolása nem megengedett). A szövetségi befolyás főbb irányai vannak:
• az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai tevékenységének ellenőrzése (az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága és más szövetségi bíróságok, az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa, az ügyészség, az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma stb.);
• szükségállapot bevezetése az Orosz Föderáció egyes alanyai területén a megfelelő következményekkel;
• a közvetlen szövetségi uralom bevezetése bizonyos régiókban (mint a Csecsen Köztársaságban);
• az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatósági jogkörének mielőbbi megszüntetése, mint a „fékek és ellensúlyok” rendszerének elemei az államhatalom „vertikális” működésében (különösen a jogalkotó testület feloszlatása). az Orosz Föderációt alkotó szervezet az Orosz Föderáció elnöke által a régió vezetői posztjára javasolt jelöltek (javasolt jelölés) kétszeres vagy háromszoros elutasítása esetén;
• felelősségi intézkedések alkalmazása az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságaival szemben a szövetségi jogszabályok megsértése miatt.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai felelősek lehetnek nemcsak a régiójuk lakossága előtt (különösen egy törvényhozó (képviselő) testület helyettesének visszahívása formájában a tárgykör másik állami hatósága elé a „fékek és ellensúlyok” rendszerén belül. bizalmatlanság kinyilvánítása a régió vezetőjével és az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének néhány más tisztviselőjével szemben a törvényhozó testületben, és ez utóbbi jogkörének idő előtti megszüntetése az Orosz Föderáció alanya vezetőjének aktusával), hanem azelőtt is szövetségi hatóságok az állami hatóságok kezdeményezésére a szövetségi törvény megsértése miatt. Utóbbi esetben az Orosz Föderációt alkotó egység törvényhozó testületének feloszlatásáról és a régió vezetőjének elbocsátásáról beszélünk. Ezeknek a felelősségi intézkedéseknek az alkalmazási eljárása meglehetősen bonyolult (11. séma), és mindeddig nem alkalmazták őket a szövetségi kapcsolatok gyakorlatában Oroszországban.

11. rendszer: Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi törvényhozó testületének feloszlatása az Orosz Föderáció elnöke által.

Alapítvány az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó (képviselő) testületének feloszlatásaösszetett jogi struktúra, amely a következő elemeket tartalmazza:

1. alkotmány (charta), törvény vagy egyéb norma elfogadása a regionális parlament által jogi aktus ellentmond az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi alkotmányos törvényeknek vagy szövetségi törvényeknek (de nem alárendelt jellegű szövetségi jogi aktusoknak, és nem az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányának (alapokmányának));
2. ilyen ellentmondás megállapítása kizárólag ben bírói végzés(a bíróságok joghatósági és eljárási lehetősége ellenére általános joghatóság nem csak az ilyen ellentmondások megállapítására, hanem kiküszöbölésére is, összhangban az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának az alkotmányosság ügyéről szóló, 2002. április 4-i 8-P számú határozatában foglalt jogi álláspontjával. külön rendelkezéseket"Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó testületei megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény, mint az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete feloszlatásának előfeltétele, megfelelő eljárásokat kell végrehajtani az eljárással összhangban alkotmánybíráskodás, ezért a figyelembe vett jogi összetétel kötelező eleme az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozata a jelenlétről jogi konfliktus a regionális és a szövetségi jogszabályok között);
3. a bírósági határozat hatálybalépését követő hat hónapos határidő lejárta, ha a jogalkotó ezen határidőn belül nem tett eleget a bírósági határozatnak, így különösen az alkotmányellenes (jogellenes) aktust nem törölte, vagy azt nem módosította;
4. annak kötelező megállapítása (bíróság előtt is), hogy a bírósági határozat végrehajtásának kijátszása következtében akadályok keletkeztek a szövetségi állami hatóságok vagy önkormányzatok szövetségi törvényben rögzített jogköreinek, illetve a személy jogainak és szabadságainak gyakorlása előtt. és állampolgár vagy jogi személyek jogai és jogos érdekei sérültek.

Az egyik elem hiánya ezt a kompozíciót lehetetlenné teszi a regionális parlament feloszlatására irányuló eljárás alkalmazását.

Ezt követően a regionális parlament három hónapos határidőt kap arra, hogy felszámolja a törvénye és a szövetségi jogszabályok közötti ellentmondást. Ezen időszak letelte után az Orosz Föderáció elnökének jogában áll feloszlatni az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó testületét (korábban a regionális parlament feloszlatása csak egy speciális rendelet elfogadásának és hatálybalépésének következménye lehetett) szövetségi törvény egy adott törvényhozó testület feloszlatásáról). És csak a szövetségi törvény hatálybalépése vonja maga után a régió törvényhozó testületének jogkörének korai megszűnését. Mikor korai felmondás Az Orosz Föderációt alkotó egység jogalkotó testületének hatáskörét előrehozott választások nevezik ki, amelyeket legkésőbb 120 nappal a szövetségi törvény hatálybalépését követően kell megtartani.

Az alapja annak az Orosz Föderáció alanya vezetőjének az Orosz Föderáció elnöke általi felmentése hivatalából olyan összetétel, amely a következő elemeket tartalmazza (12. séma):

1. az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi alkotmányos törvényeivel vagy szövetségi törvényeivel ellentétes szabályozási jogi aktusnak a régió vezetője általi közzététele;
2. az ellentmondás tényének bírósági megállapítása vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatósága cselekményének felfüggesztése az Orosz Föderáció elnökének rendeletével az Art. 2. része szerint. az Orosz Föderáció alkotmányának 85. cikke;
3. a bírósági határozat vagy az Orosz Föderáció elnökének rendeletének hatálybalépésétől számított két hónapos időszak lejárta, amely során a régió vezetője nem szüntette meg az ellentmondást. Szervek területi aktusai érvényességének felfüggesztése esetén végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció elnöke, a régió vezetője jogosult a megfelelő bírósághoz fordulni a vita megoldása érdekében; ugyanakkor a két hónapos határidő nem korlátozó, az elállási eljárás nem alkalmazható.

12. séma. Az Orosz Föderáció alanya vezetőjének hivatalból való elmozdítása.

Ha ilyen okok állnak fenn, az Orosz Föderáció elnöke figyelmeztetést ad az Orosz Föderáció alanya vezetőjének a bírósági határozat hatálybalépésétől vagy a rendelet közzétételétől számított hat hónapon belül. Az Orosz Föderáció elnökének határozata a végrehajtó hatóság regionális aktusának felfüggesztéséről. Ha a figyelmeztetés kiadását követő egy hónapon belül a régió vezetője nem szünteti meg a végrehajtó hatalom regionális törvényei és a szövetségi jogszabályok közötti ellentmondást, az Orosz Föderáció elnöke felmenti hivatalából. Az Orosz Föderáció elnökének a felmentésről szóló rendeletét (valamint az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének javaslata alapján a feladatok ellátásának ideiglenes felfüggesztéséről a régió vezetőjének büntetőeljárás megindítása esetén) benyújtják. Az Orosz Föderáció alanya jogalkotó testületének figyelme és a régió vezetője, akinek jogkörét megszüntették vagy felfüggesztették, fellebbezéssel élhet a kiadott rendelettel szemben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságán. Ezenkívül az Orosz Föderáció elnökének jogában áll elbocsátani az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjét hivatalából az államfő bizalmának elvesztése, valamint feladatai nem megfelelő ellátása miatt (ott nincs egyértelmű eljárás ezekre a helyzetekre, és az elbocsátásról szóló döntést az Orosz Föderáció elnöke hozza meg saját belátása szerint). Annak ellenére, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezet vezetőjének felmentésére vonatkozó eljárás sokkal egyszerűbb, mint a régió törvényhozó testületének feloszlatására vonatkozó eljárás (a feltételek, a megfelelő eljárási szempontok alapján), még nem alkalmazták az Orosz Föderáció bármely testületében.

Az államiság hatékonysága Oroszország szövetségi struktúrája körülményei között nagymértékben attól függ, hogy az Orosz Föderációt alkotó egységekben mennyire van megszervezve az államhatalom rendszere. A régiókban a hatalom alkotmányos szintű gyakorlásának iránymutatásaként az Orosz Föderáció alanyai által az Orosz Föderáció joghatóságán kívül eső jogkörük független gyakorlásának elve, valamint a Föderáció közös joghatósága alá tartozó ügyekben fennálló jogköre. az Orosz Föderációt és alattvalóit is rögzítették.

A később elfogadott szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció alattvalói államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről" meghatározta az államhatalmi rendszer megszervezésének alapvető követelményeit az Orosz Föderáció alattvalóiban. Föderáció.

Ez a törvény alapvető rendelkezéseket tartalmaz, amelyek meghatározzák a tevékenységi elveket és a közhatalmi rendszert, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveinek kialakítására és működésére vonatkozó eljárást, hatáskörüket, szervezeti és a regionális szintű törvényhozó és végrehajtó hatalmi ág közötti kapcsolatok jogi formái.

Az államhatalom az Orosz Föderáció összes alanyaiban a hatalmi ágak szétválasztásának elve alapján szerveződik (lásd a tankönyv 6.3. bekezdését), amely nemcsak a hatalom megosztását jelenti a különböző államhatalmi ágak szervei között, hanem azt is. ezek kölcsönös kiegyensúlyozása, annak lehetetlensége, hogy bármelyikük leigázzon másokat, kizárják, hogy minden hatalom vagy azok többsége egyetlen hatóság vagy tisztségviselő joghatósága alá tartozik.

Az Orosz Föderáció szubjektumának állami hatóságainak rendszere v Általános nézet magába foglalja:

• - az államhatalom törvényhozó (képviselő) testülete;
• - az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztviselője (a régió vezetője);
• - az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerve;
• - Egyéb állami hatóságok.

A szövetségi állami hatóságok (végrehajtó, igazságügyi) területi szervei, amelyek az Orosz Föderációt alkotó egységek területén működnek, nem tartoznak a régió állami hatóságainak rendszerébe.

Az Orosz Föderáció tárgykörében az államhatalom törvényhozó testülete egy (a legmagasabb és egyetlen). Állandó, bár egyes képviselők nem állandó jelleggel dolgozhatnak. A jogalkotó testület nevét az Orosz Föderáció alanya határozza meg önállóan - lehet tanács (állami, legfelsőbb, regionális stb.), gyűlés (állami, törvényhozó, népi stb.), duma (regionális). , regionális, kerület, város, tartomány, állam), Khural, parlament stb. (a regionális parlamentek nevei tartalmazhatnak olyan kombinációkat, amelyek tükrözik a történelmi hagyományt, az adott régió nemzeti sajátosságait - Khase, Il Tumen, Mezhlis, Kurultai stb.). Az Orosz Föderációt alkotó testületek törvényhozó testületeinek tagjainak száma a megfelelő régió területén lakó szavazók számától függ. Így ha a választópolgárok száma nem éri el az 500 000 főt, akkor a képviselők száma legalább 15 és legfeljebb 50 fő, ha pedig a választópolgárok száma meghaladja a 2 millió főt, akkor legalább 45 és legfeljebb 110 képviselő legyen. .

A regionális törvényhozó testületeket kizárólag a régió lakossága választja ki. Ugyanakkor a parlamenti képviselők legalább 50 százalékát az arányos választási rendszer szerint (pártlisták szerint) kell megválasztani. A regionális parlamentek hivatali ideje nem haladhatja meg az öt évet (általában négy vagy öt év). Az Orosz Föderáció egyes alkotó egységeiben a kompozíció egy részének rotációja (megújítása) a választások után egy bizonyos idő elteltével biztosított. Az Orosz Föderáció alanya jogalkotó testületének hatásköre meglehetősen széles, és fő funkcióinak végrehajtására irányul: képviselet, jogalkotás és ellenőrzés.

nem úgy mint törvényhozás Az Orosz Föderációt alkotó egységben a végrehajtó hatalmat testületek rendszere gyakorolja, beleértve az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervét (kormányzat, közigazgatás) és más végrehajtó szerveket (minisztériumok, osztályok, bizottságok, közigazgatás stb.). Az államhatalmi végrehajtó szervek rendszerét az Orosz Föderáció alanya joga állapítja meg, és felépítésüket a regionális alkotmánynak (a chartának) és a meghatározott törvénynek megfelelően egy bizonyos terület vezetője határozza meg. Az államhatalom intézményi szervezetének szövetségi sémájával ellentétben a régió legmagasabb tisztségviselője (vezetője) egyértelműen a megfelelő alany legmagasabb államhatalmi végrehajtó szervének vezetője. 2004 decemberében eltörölték a regionális vezetők közvetlen választását, ami igen heves vitákat váltott ki a jogi körökben és a társadalom egészében – ezt a demokrácia elveitől való eltérésnek tekintették. 2012.05.02-i 40-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről szóló szövetségi törvény és a A választójogok alapvető garanciái és a népszavazáson való részvétel joga"Orosz Föderáció állampolgárai" megerősítette az Orosz Föderáció alattvalóinak vezetőinek közvetlen megválasztását a régió lakossága által.

Által Általános szabály Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselői posztjára jelölteket politikai pártok jelölnek, azonban az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga előírhatja az önjelölés lehetőségét is. A jelöltállítás szakaszában a jogalkotó két sajátos „szűrőt” írt elő. Mindenekelőtt minden jelöltnek át kell mennie az úgynevezett „önkormányzati szűrőn” – kérje a képviselő-testületi képviselők előzetes támogatását. önkormányzatokés (vagy) az Orosz Föderáció érintett szubjektumának önkormányzatainak nép által választott vezetői (a szükséges aláírások számát a regionális törvények határozzák meg a helyi testületi helyettesek és az önkormányzatok választott vezetőinek 5–10%-a között). Ezenkívül az Orosz Föderáció elnöke is saját kezdeményezésre konzultációkat folytat mind az Orosz Föderációt alkotó szervezet vezetői posztjára jelölteket állító politikai pártokkal, mind az önjelölt jelöltekkel (az úgynevezett "elnöki szűrő"). Az önjelöléssel jelölt jelöltnek emellett előzetes támogatást kell kapnia a régió választóitól aláírásgyűjtés útján (a jelölt nyilvántartásba vételéhez szükséges aláírások számát az Orosz Föderáció alanya törvénye határozza meg, de nem haladhatja meg a Szövetség ezen alanya szavazóinak teljes számának 0,5%-át). Minimális korhatár régióvezetői posztra jelölt esetében 30 év.

A kormányzóválasztás eredményének megállapításához az abszolút többségű többségi választási rendszert alkalmazzák - az a jelölt nyer, aki a szavazáson részt vett választópolgárok szavazatainak több mint 50%-át megkapja (nincs részvételi küszöb a szavazás eredményességének meghatározására). regionális választások). A régió vezetőjének hivatali idejét az Orosz Föderációt alkotó szervezet alkotmánya (alapokmánya) határozza meg, és nem haladhatja meg az öt évet (általában egybeesik a regionális parlament hivatali idejével), míg ugyanaz a személy nem töltheti be a meghatározott pozíciót több mint két egymást követő cikluson keresztül.

A közvetlen kormányzói választásokhoz való visszatéréssel együtt megjelent a jogszabályokban az Orosz Föderáció alanya vezetőjének visszahívásának intézménye: a szövetségi vagy regionális jogszabályok régióvezetője általi megsértése vagy ismételt durva anélkül jó okok kötelezettségeinek elmulasztása (bármely okot a bíróság állapít meg) az Orosz Föderáció megfelelő alanya területén élő Orosz Föderáció állampolgárainak kezdeményezésére szavazni lehet a régió vezetőjének visszahívásáról szabályok szerint választási jogszabályokés a népszavazásról szóló jogszabályok (ugyanakkor ez a kezdeményezés nem lehetséges az Orosz Föderációt alkotó szervezet vezetőjének megválasztását követő egy éven belül). A visszahívást megtörténtnek kell tekinteni, ha az Orosz Föderáció valamely alapító szervének területén élő és aktív szavazati joggal rendelkező állampolgárainak több mint 50%-a arra szavazott (tehát a a visszahívási szavazás eredményessége szigorúbb, mint a körzetfőválasztási szavazás hasonló követelményei - ez utóbbi esetben, mint jeleztük, a szavazáson részt vevő választópolgárok szavazatainak több mint fele elegendő).

Az Orosz Föderáció egy alanya legfelsőbb végrehajtó szervét a régió vezetője alkotja, de az Orosz Föderáció alanya törvényei előírhatják, hogy a végrehajtó testületben egyes tisztviselők (alelnök) kinevezéséhez hozzájárulást kell szerezni. a regionális parlament vezetői, egyes miniszterei stb.) Elfogadhatatlan azonban az a helyzet, hogy a regionális kormányzat teljes összetételét a törvényhozás részvételével alakítják ki. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének jogosítványai hagyományosak azon a tényen alapul, hogy általános hatáskörű testület, és regionális szinten irányítja az élet minden főbb területét.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok igazságszolgáltatási szervezetéről szólva a következőket kell szem előtt tartani. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok bíróságai valójában csak alkotmánybíróságok és békebírók (lásd a tankönyv 10.1. pontját). Abból a tényből kiindulva, hogy a békebírák (akik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok általános joghatósága alá tartozó bírák) meg vannak fosztva attól a lehetőségtől, hogy részt vegyenek a közjogi viták megoldásában (csak a büntető, polgári és közigazgatási ügyek bizonyos kategóriáit veszik figyelembe ), csak olyan alkotmánybíróságok (törvényi), amelyeket még nem hoztak létre az Orosz Föderáció minden alanyában (2010. január 1-jétől az Orosz Föderáció 17 alanyában). Az Orosz Föderáció azon alkotmányos (törvényes) bíróságaival nem rendelkező testületeiben az erőegyensúlyt a szövetségi bíróságok biztosítják, amelyek hatáskörébe tartozik többek között a közjogi jellegű jogviták részvételével történő megoldása. regionális állami hatóságok.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatósági rendszere más szerveket is magában foglalhat. Különösen ben egyes tantárgyak Az Orosz Föderáció parlamentek feletti testületeket hozott létre, például Dagesztánban az Alkotmánygyűlést. Az Orosz Föderáció egyes területein (Adygea, Mordovia, Hakassia, Udmurtia, Jakutia, Baskíria, Tuva, Kurszk, Kurgan, Leningrádi régió stb.) az állami hatóságok a regionális szint alatti szinten biztosítottak: járásokban, városokban stb. Számos témában olyan állami szervek jönnek létre, amelyeket nehéz bármilyen hagyományos hatalmi ágnak tulajdonítani (az Állami Ellenőrző Bizottság Baskírában, a Nemzeti Kapcsolatok Bizottsága Kabard-Balkariban, a Kormányzótanács a Tyumen régióban, egyeztetés kamrák stb.).

Alkotmánybíróság Az Orosz Föderáció többször is olyan jogszabályok elemzéséhez fordult, amelyek regionális szinten határozzák meg az államhatalom rendszerét. Megfontolás tárgyát képezte mind maga a szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció alanyai törvényhozó (képviselő) és végrehajtó testületei államhatalmi szervezetének általános elveiről”, mind az Orosz Föderáció alanyainak törvényei, mint pl. valamint néhány más, a regionális állami hatóságok szervezetét és tevékenységét szabályozó szabályozó jogi aktus. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2002. július 9-i 12-P sz. jogi helyzetét, amely szerint az állami hatóságok kialakulásának és működésének rendjét, valamint az államhatalmi rendszerben való interakciójuk jellegét annak egysége határozza meg. Következésképpen az Orosz Föderációt alkotó egységeknek, amikor állami hatóságokat alkotnak, és kialakítják a megalakításukra és működésükre vonatkozó eljárást, ugyanazokon az elveken kell alapulniuk, mint a szövetségi szervek megalakításánál. kormányzati szervek beleértve a választási lehetőséget és a forgalmat.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 1996. január 18-án kelt 2-P. és 1996. február 1-i 3-11. számú határozatai azt a jogi álláspontot fejezik ki, amely szerint az Orosz Föderáció alanyai nem jogosultak az alkotmányok (charták), amelyek rögzítik a területi közigazgatás vezetőjének tisztségéből történő felmentésének lehetőségét. képviselő testület a Szövetség tárgya. Ezt az álláspontot az a tény indokolja, hogy az ilyen rendelkezések az Orosz Föderációt alkotó szervezet tisztviselőjének, mint a végrehajtó hatalom vezetőjének jogkörébe való jogellenes beavatkozást jelentenek, felelős tevékenységéért, ami megfosztja attól a képességétől, hogy a fékek és ellensúlyok rendszerében önálló kormányzatként lépjen fel.

Nagy jelentősége a jogi értékelés az államhatalom megszervezése és működése az Orosz Föderációt alkotó egységekben az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmánybíróságának (charta) bíróságainak határozataival rendelkezik. Ezen bírói testületek cselekményeinek elemzésének prizmáján keresztül nyomon követhetők a problémák jogi szabályozás valamint a régiók államhatalmi rendszerének megszervezésének gyakorlata.

Az alkotmánybíróságok rövid működési ideje alatt számos határozatot, véleményt hoztak az állami hatósági rendszer felépítéséről és a köztük lévő hatásköri elhatárolásról. Igen, hogy ezeket a kérdéseket a Szaha Köztársaság (Jakutia) Alkotmánybírósága nem egyszer fellebbezett a testületek felépítési problémájának megoldásával kapcsolatban. kormány irányítása alatt áll. Az 1998. június 18-án kelt 5-P számú határozatban különösen az volt a megfontolás tárgya, hogy a Szaha Köztársaság (Jakutia) elnöke jelöltet jelöljön a belügyminiszteri posztra. A nevezett határozat a nevezett Alkotmánybíróság alapvető megközelítését látja ebben a kérdésben, amely megfelel az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának álláspontjának. A fenti problémát érintve a Bíróság megállapította, hogy a köztársasági kormányzati rendszer, a testületek felépítése, a végrehajtó hatalom szervezeti és tevékenységi rendjének jogszabályi meghatározása megfelel a törvényhozó testület alkotmányos feladatainak, és nem zárja ki. a végrehajtó hatalom saját, meghatározó jellegű jogszabályi jogi aktusainak elfogadásának lehetősége Lásd: Mitjukov M. A. Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának és az Orosz Föderáció alanyai alkotmánybíróságának (charta) törvényei és végrehajtásuk egyes kérdései. M „2001.

ebben a témában: " Jogi alap az államhatalom megszervezése az Orosz Föderációt alkotó egységekben”.

1. Általános elvek az államhatalom megszervezése az Orosz Föderációt alkotó egységekben.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szerveinek rendszerét önállóan hozzák létre, összhangban az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapelveivel és ezzel. szövetségi törvény.

Az Orosz Föderációt alkotó testületek államhatalmi törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveinek megalakítása, megalakítása, tevékenysége, hatáskörük és felelősségük, az egymás közötti és a szövetségi államhatalmi szervekkel való interakció eljárása az Orosz Föderáció alkotmányán alapul. az Orosz Föderációban, és szövetségi alkotmányos törvények, jelen szövetségi törvény, más szövetségi törvények, az Orosz Föderáció alanyai törvényei, alkotmányai (charta), törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai szabályozzák.

Az Orosz Föderációt alkotó szerv hatóságainak tevékenységi elvei:

a) az Orosz Föderáció állami és területi integritása;

b) az Orosz Föderáció szuverenitásának kiterjesztése annak teljes területére;

c) az Orosz Föderáció alkotmányának és szövetségi törvényeinek elsőbbsége az Orosz Föderáció egész területén;

d) az államhatalmi rendszer egysége;

e) az államhatalom felosztása törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalomra a hatalmi ágak egyensúlyának biztosítása, valamint a hatalom összességének vagy többségének egy állami szerv vagy tisztségviselő hatáskörébe való koncentrálódásának kizárása érdekében;

f) az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatóság és hatáskör elhatárolása;

g) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságok általi független gyakorlása;

h) a testületek független joggyakorlása önkormányzat.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságai biztosítják a polgárok azon jogainak érvényesülését, hogy közvetlenül és képviselőiken keresztül részt vegyenek az államügyek intézésében, beleértve a törvényi garanciák biztosítását az állami választások időpontjának időben történő kijelölésére vonatkozóan. az Orosz Föderációt alkotó szervezet hatóságai és a helyi önkormányzati szervek, valamint garanciák e választások rendszeres megtartására.

Az Orosz Föderáció szubjektumának állami hatóságai hozzájárulnak a helyi önkormányzatok fejlesztéséhez az Orosz Föderáció alanya területén.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságainak hatáskörét az Orosz Föderáció alkotmánya, ez a szövetségi törvény, más szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (charta) és törvényei állapítják meg, és csak az lehet megváltoztatni az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelő módosításával és (vagy) rendelkezéseinek felülvizsgálatával, e szövetségi törvény megfelelő módosításainak és (vagy) kiegészítésének bevezetésével, új szövetségi törvények, az alkotmány (charta) és az alkotmányozó törvények elfogadásával. az Orosz Föderáció jogalanyának, vagy ezek megfelelő módosításainak és (vagy) kiegészítésének bevezetésével aktuális aktusok.

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolását az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi szerződés és más, az Orosz Föderáció elhatárolásáról szóló megállapodások végzik. az Orosz Föderáció alkotmányával és a szövetségi törvényekkel összhangban megkötött joghatóság és hatáskör alanyai. Az Orosz Föderáció szövetségi állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai közötti, a joghatósági és hatásköri alanyok joghatósági és hatásköri elhatárolásáról szóló megállapodások megkötésével kapcsolatos általános elvei és eljárásai (a továbbiakban: elhatárolási megállapodások) hatáskörök) és a szövetségi törvények elfogadását ez a szövetségi törvény határozza meg.

Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai kölcsönös megállapodásátruházzák egymásra hatásköreik egy részének gyakorlását, kivéve, ha ez ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával, e szövetségi törvénnyel és más szövetségi törvényekkel.

Az Orosz Föderáció szubjektumának állami hatóságainak rendszere

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatósági rendszere a következőkből áll: az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi jogalkotó (képviselő) testülete; az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve; az Orosz Föderációt alkotó jogalany egyéb államhatalmi szervei, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányával (alapokmányával) összhangban hoztak létre.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapokmánya) meghatározhatja az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének beosztását.

Az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi jogszabályok elsőbbségének biztosítása

Szövetségi törvények, a hatáskörök elhatárolásáról szóló szerződések, a jogkörök gyakorlásának egy részének a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységeinek végrehajtó hatóságai közötti átruházásáról szóló megállapodások (a továbbiakban: megállapodások), alkotmányok (alapokmányok). ), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai nem ruházhatók át az Orosz Föderáció alkotmánya által megállapított, az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó alanyok, az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyok kizárására vagy más módon történő újraosztására. Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai (a továbbiakban: közös joghatóság alá tartozó alanyok), valamint az Orosz Föderáció alanyainak joghatósági alanyai. Ha az említett jogi aktusok rendelkezései ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával, az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseit kell alkalmazni.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó és a közös joghatóság alá tartozó alanyokra vonatkozó szövetségi törvényekkel. Egy szövetségi törvény és az Orosz Föderációban kiadott más jogi aktus közötti ellentmondás esetén a szövetségi törvény az irányadó.

Az Orosz Föderáció alanyai a szövetségi törvények elfogadása előtt jogosultak saját jogi szabályozást gyakorolni a közös joghatóság alá tartozó alanyokra vonatkozóan. A vonatkozó szövetségi törvény elfogadását követően az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeit és egyéb normatív jogi aktusait három hónapon belül összhangba kell hozni ezzel a szövetségi törvénnyel.

Ha az Orosz Föderációt alkotó jogalany hatósága úgy véli, hogy egy szövetségi törvény nem felel meg az Orosz Föderáció alkotmányának, akkor egy szövetségi közhatóság szabályozási aktusa nem felel meg az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseinek. , szövetségi törvények vagy a hatáskörök elhatárolásáról szóló megállapodások, amelyek meghatározzák a joghatóság és a hatáskör elhatárolását a szövetségi állami szervek hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységek hatóságai között, hatáskörrel kapcsolatos vita vagy egy szövetségi törvénynek az Az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi kormányzati szerv szabályozási jogi aktusának az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi törvényeknek vagy a hatáskörök elhatárolásáról szóló megállapodásoknak való megfelelését a megfelelő bíróság dönti el. A szövetségi törvényt vagy annak egyes rendelkezéseit az Orosz Föderáció alkotmányával összeegyeztethetetlennek minősítő bírósági határozat hatálybalépése előtt, egy szövetségi kormányzati szerv szabályozási jogi aktusát vagy egyes rendelkezéseit az Orosz Föderáció alkotmányával összeegyeztethetetlenként elismerő bírósági határozat előtt. , a szövetségi törvények vagy a hatáskörök elhatárolásáról szóló megállapodások, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeinek és egyéb szabályozó jogi aktusainak elfogadása, amelyek ellentmondanak egy szövetségi törvény vonatkozó rendelkezéseinek, egy szövetségi kormányzati szerv szabályozó jogi aktusa nem megengedett.

Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai felelősek az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek és a szövetségi törvényeknek a megsértéséért, valamint biztosítják az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek és az alkotmányos szövetségi törvényeknek való megfelelést. általuk elfogadott (elfogadott), valamint a köztársaságok törvényei, charták, területek, régiók, városok törvényei és egyéb normatív jogi aktusai szövetségi jelentőségű, autonóm régió, autonóm régiókés az általuk végzett tevékenységeket.

Abban az esetben, ha az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai olyan normatív jogi aktusokat fogadnak el, amelyek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi alkotmányos törvényekkel és szövetségi törvényekkel, és az emberi és állampolgári jogok és szabadságok súlyos és súlyos megsértését vonják maguk után, az Orosz Föderáció egységét és területi integritását fenyegető veszély, nemzetbiztonság Az Orosz Föderáció alkotmánya és védelmi képessége, az Orosz Föderáció jogi és gazdasági terének egysége, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai az Orosz Föderáció alkotmánya és e szövetségi törvény értelmében felelősséggel tartoznak.

A Szövetség valamely alanya hatósági rendszere a következőkből áll: a Szövetség valamely alanya jogalkotó (képviselő) testülete; a Szövetség alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve; a szövetség alanya más államhatalmi szervei, amelyek a Szövetség alanya alapszabálya (alapszabálya) szerint alakultak. Megalapíthatják a Szövetség valamely alanya legmagasabb tisztségviselői beosztását.

Szabályzat a Szövetség alanyai jogalkotói és végrehajtói jogkörének teljességéről, amellyel a Szövetség alanyai a Kbt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 73. cikkét nem csak az Art. rendelkezéseivel rendszeregységben kell figyelembe venni. 76. §-a (2. és 5. rész), amely szerint a szövetségi törvények és az ezekkel összhangban elfogadott törvények, valamint a Szövetséget alkotó szervezetek egyéb szabályozási jogi aktusai a közös joghatóság alanyaira vonatkoznak, ez utóbbiak nem lehetnek ellentmondóak, és ellentmondás esetén a szövetségi törvény hatályos, de az Art. 77. §-a szerint az államhatalmi testületek rendszerének a Föderáció alanyai általi önálló felállításának meg kell felelnie az alkotmányos rendszer alapelveinek, az államhatalmi képviseleti és végrehajtó testületek szervezetének szövetségi törvényben meghatározott általános elveinek (1. rész). ), valamint hogy az Orosz Föderáció joghatósága és a közös joghatóság alá tartozó alanyok alá tartozó jogkörein belül a szövetségi végrehajtó hatóságok és a Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai nyomtatványt készítenek. egységes rendszer végrehajtó hatalom az Orosz Föderációban (2. rész), ezért mindkettőnek be kell tartania a rendszer működésére vonatkozó egységes elveket és szabályokat (Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2000. június 7-i rendelete N 10-P, az Orosz Föderáció határozatai). Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága 2000. június 27-i N 92-O és 2001. április 19-i N 65-O).

Az Orosz Föderáció alanyainak törvényhozó hatóságai

A Szövetség alanyainak törvényhozó (képviselő) hatóságai a parlamentek.

A Föderáció mindenkori alanya hatóságaiként a regionális parlamentek a Szövetség alanya állandó legfelsőbb és egyedüli törvényhozó szervei, i.е. képviseli az Orosz Föderáció ezen alany területén élő állampolgárainak akaratát, és hatáskörrel rendelkezik a regionális jogalkotás területén. A Szövetség alanyai parlamentjének ellenőrző funkciója különösen abban áll, hogy más felhatalmazott szervekkel együtt ellenőrzi a Szövetség alanyai törvényeinek betartását és végrehajtását, a szövetségi törvények végrehajtását. a Szövetség alanya költségvetése, a Szövetség alanya területi állami költségvetésen kívüli alapjai költségvetésének végrehajtása, a Szövetség alanya vagyonával való rendelkezési rend betartása.

A regionális parlamentek nevei általában a megfelelő nemzeti, történelmi és kulturális hagyományokat tükrözik (például Államtanács - Adygeai Köztársaság Khase, Államgyűlés - Altáj Köztársaság El Kurultai, Államgyűlés - Kurultai a Baskír Köztársaság, a Burját Köztársaság Népi Khurálja, a Tyva Legfelsőbb Khural Köztársaság (parlament), a Sztavropoli Terület Dumája, Kemerovói Régió Népi Képviselői Tanácsa, Penza régió törvényhozó gyűlése, törvényhozó duma Tomszk régió stb.). De ugyanakkor csak egy korlátozás vonatkozik - a szövetség alanyai parlamentjeinek neve nem tartalmazhat olyan kifejezéseket, amelyek a szövetségi kormányzati szervek nevének alapját képezik, pl. regionális szinten nem lehet és nem is lehet például állami duma vagy szövetségi gyűlés.

A Szövetség alanyai parlamentjeinek megalakításának rendjét ezen alanyok alkotmánya (alapszabálya), valamint a parlamentek megválasztásáról szóló törvények határozzák meg. A Szövetség alattvalóinak parlamentjeit általános, egyenlő, közvetlen választójog alapján választják titkos szavazással. Az egy összehívás területi képviselőinek mandátumát a Szövetség alanya alapszabálya (alapszabálya) határozza meg, de nem haladhatja meg az öt évet.

2010-ig a Szövetség alanyai országgyűlési képviselők létszámát önállóan határozták meg. A képviselők száma ugyanakkor aránytalan volt a Szövetség e tárgykörébe tartozó választópolgárok számához képest.

Ezután a 2010. április 5-i 42-FZ szövetségi törvény "A szövetségi törvény 4. cikkének módosításáról" Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről. a Szövetség valamely alanya jogalkotó (képviselő) testületének képviselői létszámára vonatkozó követelmények megállapításával összefüggésben" ezt az aránytalanságot korrigálták, és egyetlen kritériumot állapítottak meg a törvényhozó (képviselő) képviselőinek számának meghatározására. a Szövetség valamely alanya államhatalmi szerve, amely a választópolgárok száma. Tehát jelenleg a regionális parlament megállapított képviselőinek száma a következő:

• legalább 15 és legfeljebb 50 képviselő - 500 ezer főnél kisebb szavazók számával;
• legalább 25 és legfeljebb 70 képviselő - 500 ezertől 1 millió főig terjedő választópolgárok számával;
• legalább 35 és legfeljebb 90 képviselő - 1 milliótól 2 millió főig terjedő választópolgárok számával;
• legalább 45 és legfeljebb 110 képviselő – a szavazók száma meghaladja a 2 millió főt.

Ezért e kritérium alapján a Föderációt alkotó egység parlamentjének maximális összetétele jelenleg 110 képviselő (Baskír Államgyűlésben), a minimum 12 képviselő (a Chukotka Autonóm Okrug dumájában).

2016-ra a Föderáció legtöbb alanya felhagyott a kétkamarás parlamenti szervezési modellel, és az egykamarás felé fordult. Például 1993-2002 között kétkamarás volt. A Szaha Köztársaság Államgyűlése (beleértve a Köztársasági Kamarát és a Képviselőházat), 1993-2003 között. - A Kabard-Balkár Köztársaság parlamentje (beleértve a Köztársasági Tanácsot és a Képviselői Tanácsot), 1994-2002 között. - A Karéliai Köztársaság törvényhozó gyűlése (beleértve a Köztársasági Kamarát és a Képviselőházat), 1995-2003 között. - Államgyűlés - A Baskír Köztársaság Kurultai (beleértve a Törvényhozó Kamarát és a Képviselőházat), 2001-2006. - Államtanács - Adygeai Köztársaság Khase (a Köztársaság Tanácsából és a Képviselők Tanácsából állt), 2002-2010 között. - A Tyva Köztársaság Legfelsőbb Khural (parlamentje) (a törvényhozó kamarából és a képviselőházból állt). A világ tapasztalatai szerint a többkamarás modellt olyan területek parlamentjeiben alkalmazzák, ahol a lakosság nemzeti összetétele heterogén. A Föderáció fenti alanyai - a nemzeti köztársaságok - mellett azonban 1996-2011. A kétkamarás modellt ben is használták Szverdlovszki régió- A Törvényhozó Nemzetgyűlés két kamarából (a Regionális Dumából és a Képviselőházból) állt.

A Szövetség alanyai parlamentjeinek hatásköre a következő fő jogkörökből áll:

1. elfogadja a Szövetség alanya alapszabályát (vagy alapszabályát) és módosítja azt;
2. végrehajtani törvényi szabályozás a Föderáció alanya joghatósága alá tartozó alanyokról és az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyokról, valamint a Föderáció alanyairól a Föderáció alanya hatáskörébe tartozó alanyokról;
3. meghallgatja a Szövetség alanya legfelsőbb tisztségviselőjének (a szövetség alanya legmagasabb államhatalmi végrehajtó szervének vezetője) éves beszámolóját a szövetség alanya legmagasabb államhatalmi végrehajtó szerve tevékenységének eredményéről Szövetség, ideértve a Szövetség tárgykörében a parlament által felvetett kérdéseket stb.

A szövetség valamely alanya parlamenti tevékenységének rendjét főszabályként az alany alapszabálya (alapszabálya), a területi parlamentről szóló törvény, valamint az e törvény által elfogadott munkaszabályzat határozza meg. az alany törvényhozó (képviselő) államhatalmi szerve. Jogi státusz parlamenti képviselő tisztségét a megfelelő alany alkotmányán (chartán) túl a Szövetség e szubjektumának regionális törvénye is meghatározza az alany törvényhozó (képviselő) testülete képviselőinek jogállásáról. a Szövetség.

Az Országgyűlés tevékenységét a képviselők által körükből megválasztott elnök és helyettesei irányítják (aki az elnök távollétében, megbízatásának hiányában vagy megbízásából látja el az elnök feladatait, valamint egyéb feladatait előírásoknak megfelelően). A regionális parlament struktúrájában (és szövetségi szinten is) a képviselők pártelv szerint frakciókba tömörülnek, és tevékenységük szervezeti támogatása érdekében állandó és ideiglenes bizottságokat, szakbizottságokat alakítanak ki.

A szakmai állandó jelleggel dolgozó helyettesek létszámát a Szövetség alanya törvénye határozza meg.

Jelenleg ismét a regionális vezető tisztségviselő lakosság általi megválasztása vált a fő modellé. Általános szabály, hogy a Föderációt alkotó szervezet vezetőjét (legmagasabb tisztségviselőjét) az Orosz Föderáció ezen alapító egység területén lakóhellyel rendelkező és aktív választójoggal rendelkező állampolgárai választják meg általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján. titkos szavazás. Ugyanakkor az Orosz Föderáció passzív választójoggal rendelkező állampolgára, aki nem rendelkezik külföldi állam állampolgárságával (vagy tartózkodási engedéllyel vagy egyéb dokumentummal, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát külföldi állam területére), aki 30. életévét betöltötte, jelentkezhet a választásra.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2000. június 7-i, N 10-P „Az Altáji Köztársaság alkotmánya és a szövetségi törvény egyes rendelkezései alkotmányosságának ellenőrzéséről szóló esetről” szóló, az általános elvekről szóló rendeletével összhangban Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveinek megszervezéséről „az első eset oka az Altáji Köztársaság vezetője, az Orosz Föderáció kormányának elnöke kérte. Altáj, amelyben az Alkotmány 4. cikkében, 10. cikk 2. részében, 16. cikk 1. részében, 59. cikk 1. részében, 9. bekezdésében foglalt rendelkezések alkotmányosságát 118. cikk, 123., 123.1., 126., 154. és 162. Az Altáji Köztársaság törvénye, valamint a szövetségi törvény 19. cikke (1) bekezdésének „i” albekezdése és 24. cikkének (1) bekezdése „Az alkotó egységek államhatalmi jogalkotó (képviselői) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről” az Orosz Föderáció. eniya.

A második esetben az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2005. december 21-i, N 13-P „A szövetségi törvény egyes rendelkezései alkotmányosságának ellenőrzéséről” szóló rendeletével összhangban, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának a megszervezésének általános elveiről Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) szervei „számos állampolgár panaszaival összefüggésben” az ügy elbírálásának alapját az a feltárt bizonytalanság képezte, hogy a szövetségi törvény rendelkezései megfelelnek-e. Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről" (a december 11-i szövetségi törvénnyel módosított) megfelel az Orosz Föderáció 2004. évi N 159-FZ alkotmányának. Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről szóló szövetségi törvény, valamint a választói jogok és a részvételi jog alapvető garanciáiról szóló szövetségi törvény módosításáról az Orosz Föderáció állampolgárainak népszavazásán).

Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához benyújtott panaszukban a kérelmezők vitatták az Art. Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény (a 2004. december 11-i N 159-FZ szövetségi törvénnyel módosított) 18. cikke rész, amely rögzíti, hogy az Orosz Föderáció állampolgárát az elnök javaslatára a Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének (a Föderáció valamely alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetőjének) jogkörével ruházzák fel. az Orosz Föderáció államhatalmi jogalkotó (képviselő) testülete által az e szövetségi törvény és a Föderáció alanya alkotmánya (charta) által előírt módon, valamint a vonatkozó rendelkezések alkotmányossága. 2004. december 11-i N 159-FZ "A szövetségi törvény módosításáról" Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó testületei államhatalmi szervezeti elveiről szóló szövetségi törvény, valamint a szövetségi törvény "A kunyhók alapvető garanciáiról az Orosz Föderáció állampolgárainak irracionális jogai és a népszavazáson való részvétel joga".

Az Alkotmánybíróság mindkét esetben nem ellentétesnek ismerte el az Orosz Föderáció Alkotmányát "Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről" szóló szövetségi törvényben foglalt rendelkezéseket. , amely szerint az Orosz Föderáció állampolgárát az alanyi Föderáció legmagasabb tisztségviselőjének (a Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetőjének) jogkörével ruházzák fel az Orosz Föderáció elnökének javaslatára. Föderáció a Szövetség alanya államhatalmi törvényhozó (képviselő) testülete által.

A Szövetség valamely alanya államhatalmi végrehajtó szerveinek szerkezetét a legmagasabb határozza meg hivatalos a Szövetség alanya (a szövetség alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője által) a Szövetség alanya alapszabályának (alapszabályának) megfelelően.

A Szövetséget létrehozó szervezet legmagasabb tisztségviselője hatásköre keretein belül alapszabályt - rendeletet és rendeletet ad ki, amelyek a szövetséget alkotó szervezet egész területén kötelező erejűek.

A jogszabály lehetővé teszi az alany vezetői jogkörének idő előtti megszüntetését az alábbi esetekben:

a) halála;
b) lemondását a Szövetség alanya törvényhozó (képviselő) államhatalmi szerve által iránta tanúsított bizalmatlanság kapcsán;
c) lemondását saját akarata;
d) az Orosz Föderáció elnöke felmenti hivatalából;
e) cselekvőképtelenség vagy korlátozott cselekvőképesség bíróság általi elismerése;
f) eltűntnek vagy halottnak nyilvánított bíróság általi elismerése;
g) belépés vele kapcsolatban jogi hatályát a bíróság bûnös ítélete;
h) az Orosz Föderáción kívülre történő távozása állandó tartózkodás céljából;
i) az Orosz Föderáció állampolgárságának elvesztése;
j) a Szövetség létesítő szervének területén nyilvántartásba vett választópolgárok általi visszahívása a törvényben meghatározott alapon és módon.

Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága a már többször említett, 2000. június 7-i N 10-P határozatában fejtette ki álláspontját a Föderáció alanya vezetőjének szavazók általi visszahívásáról. A Bíróság különösen a következőket állapította meg:

"Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban a nép közvetlenül, valamint az állami hatóságokon keresztül gyakorolja hatalmát (3. cikk, 2. rész). A szövetségi jogalkotó, amely a 72. cikkel ("n" záradék, 1. rész) összhangban állapítja meg. és az Orosz Föderáció Alkotmányának 76. §-a (2. rész) az állami hatósági rendszer megszervezésének általános elveit, joga van megállapítani a népszavazással megválasztott legmagasabb tisztségviselővel (a legmagasabb végrehajtó szerv vezetőjével) kapcsolatban. az Orosz Föderációt alkotó egység, a visszahívás intézete, mint a közvetlen (közvetlen) demokrácia egyik formája.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany vezető tisztségviselőjének (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetőjének) visszahívásának intézménye nem érinti a rögzített cikket. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 32. cikke (2. rész) szabályozza az állampolgárok választási jogait, mivel azok tartalma csak a választás folyamatát és mechanizmusait határozza meg, nem pedig az e személy és a választók közötti későbbi viszonyt. Nem lévén intézmény választójog, a visszahívás intézménye a legmagasabb tisztségviselő alkotmányos felelősségét tükrözi az őt megválasztó emberek felé.

A visszahívás lehetősége nem érinti az Orosz Föderáció Alkotmányának az Orosz Föderációban a végrehajtó hatalom egységes rendszeréről szóló rendelkezését (77. cikk 2. rész), mivel mindkettő az Orosz Föderáció alanya új legmagasabb tisztségviselője számára , akit megválasztanak a visszahívott helyére, valamint az Orosz Föderáció valamely alanya legmagasabb tisztségviselői feladatait ideiglenesen eljáró személyre a választási kampány során, a szövetségi végrehajtó hatalom hatáskörébe tartozó határozatok és utasítások kötelező érvényűek maradnak.

Így, bár az Orosz Föderáció alkotmánya nem tartalmaz rendelkezéseket egyetlen tisztviselő visszahívásáról sem, normái nem akadályozzák meg a szövetségi törvény által a legmagasabb tisztségviselő (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) visszahívásának intézményét. ) az Orosz Föderációt alkotó jogalany.

Ennek során azonban a szövetségi jogalkotónak figyelembe kell vennie a Ptk. 3. (2. és 3. rész) az Orosz Föderáció Alkotmánya, a közvetlen demokrácia formáinak (intézményeinek) aránya. Emlékezzünk vissza, mivel e formák egyikét nem szabad a választott hatalmi intézmények és végső soron magának a demokráciának a destabilizálására használni.

Ebből következően a jogalkotó, ha bevezeti a visszahívás intézményét, köteles rendelkezni a visszahívási mechanizmus általános elveiről, hogy a választások lényege ne torzuljon el.

Ezért a könnyített visszavonási eljárás elfogadhatatlan. A szabad választás feltételei között az érintett tisztségviselő megválasztására a névjegyzékbe vett választópolgárok összesített számának kisebbségi szavazatával kerülhet sor. A visszahívás során történő szavazásra vonatkozó további, szigorúbb követelmények megállapítása nélkül, a választásokhoz képest a visszahívás azon állampolgárok szavazatával hajtható végre, akik ugyancsak kisebbségben vannak, de a választásokon a választás ellen szavaztak. ez a személy. Ennek elkerülése érdekében a jogalkotó köteles gondoskodni arról, hogy a visszahívási szavazás csak azzal a feltétellel kerüljön kitűzésre, ha az érintett tisztségviselő megválasztásán szavazók körében igen jelentős számú választó aláírása gyűlt össze, és azt is, hogy a visszahívásra csak az összes névjegyzékbe vett választópolgár többségének döntése alapján kerülhet sor, a szavazáson részt vevők többségének nem.

A demokratikus jogállamnak az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített elvei alapján, ideértve az ideológiai és politikai sokszínűség, a többpártrendszer elvét (13. cikk, 1., 2. és 3. rész), valamint azért is, mert a legmagasabb tisztségviselő az általános szabad választásokon megválasztott (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) a Szövetség alanyait nem köti kötelező mandátum; meghatározott bűncselekmény, amelynek e személy általi elkövetésének tényét a megfelelő bírósági eljárás során állapítják meg.

Magának a visszahívási eljárásnak lehetőséget kell biztosítania a személynek arra, hogy magyarázatot adjon a választóknak a visszahívás alapjául szolgáló körülményekről, a választóknak pedig - kampányolni a visszahívás mellett és ellene egyaránt, valamint biztosítania kell a visszahívás egyetemes, egyenlő, közvetlen részvételét. szavazók a visszahívásról szóló titkos szavazáson. A visszahívott személy becsületének és méltóságának, állampolgári jogainak és szabadságainak védelme bírósági eljárásban történik.

A Szövetséget alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének (az államhatalom legfelsőbb végrehajtó szervének vezetőjének) visszahívásának egyértelmű jogi kritériumainak (indokainak) megállapítása nélkül, a végrehajtás megfelelő eljárásai, azok az alkotmányos célok, amelyek érdekében ez az intézmény lehet bevezetni nem érik el. Ebben az esetben a felülvizsgálat elveszti a demokratikus intézmény jeleit, megteremti a demokrácia és a szabad demokratikus választások elveivel ellentétes célokra való tisztességtelen felhasználásának előfeltételeit, ezért nem hajtható végre, mint az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseit sértő. , beleértve a végrehajtó hatóságok függetlenségének garanciáit.

A szövetség alanyai végrehajtó hatalmi rendszerében fontos szerepet tölt be a szövetség alanyai államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve - a Szövetség alanyai (ezen alanyok kormányai) állandó végrehajtó testülete. ).

A Szövetség alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének megnevezését, felépítését, megalakításának rendjét a területi történelmi, nemzeti és kulturális hagyományok figyelembevételével az alany alkotmánya (alapokmánya) és törvényei állapítják meg.

Így a Tatár Köztársaság Alkotmánya (94. cikk) értelmében a Köztársaság Miniszteri Kabinetét az elnök alkotja.

A Tatár Köztársaság elnöke javaslatot tesz a Tatár Köztársaság Államtanácsának a Tatár Köztársaság miniszterelnöke-jelöltségének jóváhagyására, és a Tatár Köztársaság Államtanáccsal egyetértésben miniszterelnök-helyettest nevez ki. minisztereket nevez ki, minisztereket, állami bizottságok elnökeit, a Tatár Köztársaság más végrehajtó szerveinek vezetőit, akik a Tatár Köztársaság Miniszteri Tanácsának tagjai. Felmenti hivatalából a Tatár Köztársaság miniszterelnökét és a Tatár Köztársaság Miniszteri Kabinetjének tagjait. Hozzájárul Államtanács A Tatár Köztársaság javaslatai a Tatár Köztársaság minisztériumainak és állami bizottságainak felállításáról és megszüntetéséről.

A Karéliai Köztársaság alkotmánya (48., 51. cikk) értelmében a köztársasági vezető benyújtja jóváhagyásra a Köztársaság törvényhozó gyűlésének (parlamentjének) a köztársaság végrehajtó hatalmának felépítését, kinevezi a köztársasági elnököt. végrehajtó szervek (miniszterek, bizottsági elnökök, főosztályvezetők és egyéb tisztviselők), a miniszterelnök, a pénzügyminiszter és a gazdasági miniszter kivételével. Ezeket a minisztereket a köztársasági elnök nevezi ki a karéliai törvényhozó gyűlés választott képviselőinek többségének egyetértésével. A köztársasági elnök felmenti a köztársasági végrehajtó szervek vezetőit és egyéb tisztségviselőit. A köztársasági végrehajtó szervek vezetői közül megalakítja a Köztársaság Kormányát, meghatározza tevékenységének rendjét.

A Szövetség alanya kormánya az alany illetékességi körébe tartozó államigazgatási kérdéseket oldja meg, amennyiben azok nem tartoznak a parlament és a legfelsőbb tisztségviselő (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) hatáskörébe. a Szövetség tárgya.

A Szövetség alanya kormányának törvényei a regionális jogszabályok alapján elfogadott határozatok és rendeletek.

A Szövetség alanyai minisztériumai, osztályai (bizottságai) és egyéb végrehajtó hatóságai irányítják a rájuk bízott kormányzati ágakat, vagy ágazatközi irányítást végeznek, beszámolva a kormánynak és főszabály szerint az alany vezetőjének. minisztériumok, állami bizottságokés az alattvalók egyéb végrehajtó hatóságai felelősek a rájuk bízott irányítási szférák és ágak állapotáért és fejlődéséért.

új eszköz alkotmányos szabályozás a végrehajtó hatalom rendszerében a szövetségi végrehajtó hatóságok és a szövetséget alkotó egységek végrehajtó hatóságai közötti megállapodások a hatáskörök egy részének gyakorlásának átruházásáról szólnak.

Ezek a megállapodások a szövetségi kapcsolatok fejlesztésének egyik fontos gyakorlati eszközei, hiszen hozzájárulnak a végrehajtó hatóságok tevékenységének erősítéséhez, hatékonyságának növeléséhez, biztosítják a Szövetség és alanyai érdekeinek összehangolását, lehetővé teszik a több pontosan figyelembe veszi a Szövetség alanyai földrajzi, természeti, gazdasági, demográfiai és egyéb sajátosságait, lehetőséget ad új gazdasági és jogi megoldások felkutatására, kipróbálására.

2. részében foglaltak az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 78. cikke az Orosz Föderáció számos normatív jogi aktusában tükröződik és fejlődik.

Így az 1997. december 17-i N 2-FKZ szövetségi alkotmányos törvény az Orosz Föderáció kormányáról általános hatáskörök Az Orosz Föderáció kormánya megállapítja azt a jogát, hogy megállapodással a Föderáció alanyai végrehajtó hatóságaira ruházza át hatásköreinek egy részét, ha ez nem ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmánytörvénnyel. "Az Orosz Föderáció kormányáról" és a szövetségi törvények.

A szövetségi végrehajtó testületek hatáskörének egy részének a szövetség valamely alanya államhatalmi végrehajtó testületeire való átruházásának alapelveit, valamint a megállapodások megkötésének eljárását az „Általános jogokról” szóló szövetségi törvény határozta meg. Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei megszervezésének elvei.

cikk 1. része szerint E szövetségi törvény 3. §-a szerinti megállapodások nem ruházhatják át, zárhatják ki vagy más módon nem oszthatják el újra az Orosz Föderáció alkotmánya által megállapított joghatóság alá tartozó alanyokat, az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyokat és a Föderáció alanyait (a továbbiakban: mint közös illetékességi alanyok), valamint a Szövetség alanyai illetékességi alanyai. cikk 1. része A törvény 26.8. pontja azt is megállapítja, hogy a szövetségi végrehajtó hatóságok a Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságaival egyetértésben csak akkor ruházhatják át hatáskörük egy részét rájuk, ha ez nem mond ellent az Orosz Föderáció és a szövetségi alkotmánynak. törvényeket.

A megállapodásban meg kell határozni a jogosítványok egy részének gyakorlásának átruházásának feltételeit és eljárását, ideértve a finanszírozás rendjét, a megállapodás időtartamát, a megállapodásban részes felek felelősségét, annak indokait és eljárását. korai felmondás, a megállapodásban foglaltak végrehajtásával kapcsolatos egyéb kérdések. A megállapodások akkor tekintendők megkötöttnek és lépnek hatályba, ha az Orosz Föderáció kormányának határozatai jóváhagyták, és az előírt módon hivatalosan közzétették őket.

Azok a szövetségi végrehajtó hatóságok, amelyek hatáskörük egy részének gyakorlását a Föderáció valamely alanya államhatalmi végrehajtó szerveire megállapodások útján átruházták, ellenőrzik e megállapodások feltételeinek betartását, és felelősek a jogalap egy részének nem megfelelő gyakorlásáért. az átruházott hatásköröket. A megállapodás idő előtti felmondása esetén a megállapodásban részes szövetségi végrehajtó szerv a megállapított eljárásnak megfelelően benyújtja az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció kormányának az elismerésről szóló határozattervezetét. érvénytelennek tekinti az Orosz Föderáció kormányának a jelen megállapodás jóváhagyásáról szóló határozatát.

Megjegyzendő, hogy jelenleg a jogalkotó a szövetségi végrehajtó szervek jogosítványainak egy részének a szövetséget alkotó egységek államhatalmi végrehajtó testületeire való átruházásával kapcsolatban nem a megállapodásoknak, hanem a megállapodásoknak kezdett elsőbbséget adni. szövetségi törvények. Tehát az Art. 1. része szerint Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei államhatalmi szervezetének általános elveiről szóló szövetségi törvény 26.8. pontja értelmében megállapodásokat csak kivételes esetekben lehet megkötni, amikor a hatáskörök egy részének gyakorlása nem ruházható át. a szövetségi törvény szerint a szövetség valamely alanya államhatalmi végrehajtó szerveihez hasonlóan.

Az 1990-es évek közepén azonban, amikor az új szövetségi kapcsolatok még gyerekcipőben jártak, és nem volt részletes jogszabályi szabályozás a szövetségi állami hatóságok és a szövetséget alkotó egységek állami hatóságai között a hatáskörök elhatárolásának és átruházásának kérdéseiről, a megállapodások tették lehetővé a jogi és eljárási „hézagok” pótlását, valamint a szövetségi és regionális végrehajtó hatóságok közötti hatékony interakció biztosítását. A megállapodások folyamatos elemzésének és végrehajtásuk gyakorlatának köszönhetően a szövetségi kormányzati szerveknek sikerült felhalmozniuk a szükséges tényanyagot, amely a legtöbb szövetségi törvény alapját képezte, amelyek szabályozták a szövetségi végrehajtó hatóságok és a szövetséget alkotó szervek végrehajtó hatóságai közötti kapcsolatot. .

Ha a megállapodás előírja a szövetségi végrehajtó szervek területi szerveinek átszervezését, amelyek a megállapodásnak megfelelően hatáskörük egy részét az Orosz Föderációt alkotó egység államhatalmi végrehajtó szerveihez ruházzák, az ilyen átszervezést végrehajtják. törvényben meghatározott formáknak és jellemzőknek megfelelően.

Jelenleg annak domináns tendenciája ellenére, hogy a szövetségi végrehajtó hatóságok jogkörének egy részének gyakorlásának jogát a szövetség alanyai hatóságaira ruházzák át, az Art. 2. részében foglalt rendelkezéseken alapuló megállapodások megkötésének gyakorlata. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 78. cikkét szintén megőrzik és fejlesztik. 3. rész Art. Az Alkotmány 78. §-a szabályozza azokat a kapcsolatokat, amelyek a szövetség alanyai végrehajtó hatóságai gyakorlásának egy részének a szövetségi végrehajtó hatóságokra való átruházásával kapcsolatosak.

A Szövetséget alkotó szervek végrehajtó hatóságainak azon joga, hogy hatáskörük egy részét a szövetségi végrehajtó hatóságokra ruházzák, szintén az Art. rendelkezésein alapul. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 73. cikke, amely szerint a Föderáció alanyai kizárólagos joghatóságuk körében teljes állami hatalommal rendelkeznek, valamint az Art. 4. része. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 5. cikke, amely megállapítja a Föderáció alanyainak egyenjogúságát a szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban.

A szövetségi alanyok állami hatalmának a végrehajtó szervei által a szövetségi végrehajtó szervekre való átruházásának általános eljárását és elveit a "A törvényhozó (képviselő) és a testületek szervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény határozza meg. Az Orosz Föderáció alattvalóinak államhatalmi végrehajtó szervei".

cikk 1. része szerint Az említett szövetségi törvény 28.6. pontja értelmében a szövetség alanya végrehajtó hatóságai a szövetségi végrehajtó hatóságokkal egyetértésben átruházhatják hatáskörük egy részének gyakorlását a szükséges anyagi és pénzügyi források átadásával, ha ez megtörténik. nem mond ellent az alkotmánynak (charta), a törvényeknek és egyéb szabályozásoknak jogi aktusok a Szövetség tárgya.

A megállapodást a szövetségi végrehajtó szerv vezetője és a szövetség alanya legfelsőbb tisztségviselője (a szövetség alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) írja alá.

Mivel a megállapodás felei a szövetségi végrehajtó hatóságok, a megállapodások megkötöttnek minősülnek, és csak akkor lépnek hatályba, ha azokat az Orosz Föderáció kormánya határozatai jóváhagyták, és az előírt módon hivatalosan közzétették.

A szövetségi konstrukció gyakorlatában nincsenek megállapodások a szövetség valamely alanya végrehajtó hatóságai gyakorlásának egy részének szövetségi végrehajtó hatóságokra való „egyoldalú” átruházásáról. A legelterjedtebbek a szövetségi végrehajtó hatóságok és a szövetséget alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai közötti kölcsönös átruházásról (egymásnak történő átruházásról) szóló megállapodások.

Az ügy elbírálásának oka a törvényszékhez benyújtott fellebbezés. A fellebbezést a törvényszékhez küldik meg írásés a kérelmező (kérelmezők) vagy egy meghatalmazott személy írja alá, és meg kell felelnie a „törvénybíróságról” szóló törvény követelményeinek.

A régió kormányzója, a regionális duma, a régió kormánya, a regionális duma minden egyes képviselője, a régió ügyésze, a régió emberi jogi biztosa, a régió választási bizottsága, az önkormányzatok szövetsége a régió, a területi bíróság, választottbíróság megyék, közjegyzői kamara, önkormányzati testületek, a helyi önkormányzat képviselő-testületének legalább öt fős képviselőcsoportja, állampolgárok, ideértve a külföldi állampolgárokat és a hontalanokat is, polgári egyesületek.

Amikor az állampolgárok törvényes bíróságához fordulnak az állami hatóság, önkormányzati szerv által kiadott normatív jogi aktusok ellen, a fellebbezésnek tájékoztatást kell tartalmaznia arról, hogy az állampolgárok milyen jogait és hogyan sérti a fellebbezett normatív aktus.

A Szövetség lényeges újdonsága alkotmányjog"O igazságszolgáltatási rendszer Az Orosz Föderáció törvénye" a Föderációt alkotó jogalanyok bíróságainak az igazságszolgáltatási rendszerben történő felosztása, valamint a békebírák – a Föderációt alkotó jogalanyok általános joghatóságú bíráinak – bevonása az oroszországi igazságszolgáltatási rendszerbe. igazságügyi reform Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa 1991-ben hagyta jóvá. A bírók említése először az Orosz Föderáció „A bírák jogállásáról az Orosz Föderációban” törvényében jelent meg, de ebben az irányban nem történt valódi változás. hosszú ideje. Csak az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről szóló törvény, az Orosz Föderáció békebíróiról szóló szövetségi törvény, az eljárási kódexek módosítása után kezdődtek meg a Béke Igazságszolgáltatási Intézetének ötletei. hogy megtestesüljön a modern Oroszországban.

A békebírók intézetét Oroszországban az 1864-es reform vezette be, és különféle módosításokkal egészen 1917-ig létezett. Manapság gyakran beszélnek a békebírók újjáéledéséről. A meglévőt azonban elemezve szabályozási keret a békebírói tevékenységet, elmondhatjuk, hogy a jelenleg kialakuló békebírói rendszer és az 1864-es Bírói Charta által létrehozott békebírói intézet. Orosz Birodalom csak a nevet egyesíti.

A modern világbíróság államjogi természetű. A békebírókra, valamint az alkotmánybíróságra (törvényi) hivatkozik. Az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény 4. §-a szerint a szövetség alanyai bíróságai között szerepelnek, ezért állami hatóságok, nem pedig helyi önkormányzatok. Ha a békebírák a helyi önkormányzati rendszer részét képezték volna, akkor döntéseiket az állami hatóságok nem vizsgálhatták felül, pl. az állami bírói hatalmat gyakorló bírák. Ez a különbség az „Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről” szóló szövetségi alkotmánytörvény szerinti békebírák és az 1864-ben törvény által létrehozott békebírák között, akik nem voltak részei az államhatalmi rendszernek. Éppen ezért a békebírák határozatait a békebírók kongresszusa vizsgálta felül, nem a járásbíróságok. Döntéseiket pedig csak a felügyelet sorrendjében ellenőrizte a Szenátus. Az Art. Az „Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről” szóló szövetségi alkotmánytörvény 21. cikke értelmében a békebírák eljárásilag az általános joghatósággal rendelkező szövetségi bíróságokra korlátozódnak – a kerületi bíróságokra, amelyek számukra „azonnal felsőbbrendűnek” minősülnek. bíróság". Ily módon a világ igazságossága v új Oroszország nem autonóm rendszer, hanem egyéni bírók gyűjteménye, akik semmilyen módon nem kapcsolódnak egymáshoz.

A polgári és büntetőügyek békebíró általi elbírálása az Orosz Birodalomban az általános bíróságokon folyó bírósági eljáráshoz képest speciális, egyszerűsített szabályok szerint zajlott. Oroszországban jelenleg mind a büntetőeljárásban, mind a polgári eljárásban eljárási jog hiányzó speciális szabályok meghatározó speciális rendelés eljárás a békebíró előtt.

A globális igazságosság intézetének központi gondolata az igazságosság maximális közelítése a lakossághoz. Ezt úgy érik el, ahogy a világ tapasztalatai azt mutatják, hogy a büntető- és polgári ügyek bizonyos kategóriáinak elbírálásának jogát a felek beleegyezésével az ország bizonyos részének lakóinak meghatalmazottai számára biztosítják. helység. Ez a világigazságosság fő jelentése.

Így három fő tényezőt nevezhetünk meg, amelyek befolyásolták a világ igazságosság fogalmának kialakulását a modern Oroszországban:

• az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés garanciáinak megerősítésének és a lakossághoz való közelítésének szükségessége;
• a föderalizmus fejlődése Oroszországban: annak szükségessége, hogy a Föderáció alanyai létrehozzák saját magukat bírói;
• a bírák számának növelésének vágya, megszabadítva a kerületi bíróságokat a "kisebb" ügyektől.

Az Art. Az „Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről” szóló szövetségi alkotmánytörvény 28. cikke értelmében a békebíró saját hatáskörében a polgári, közigazgatási és büntetőügyeket elsőfokú bíróságnak tekinti.

Az Art. Az 1998. december 17-i N 188-FZ „Az Orosz Föderáció békebíróiról” szóló szövetségi törvény 5. cikke értelmében a békebírákra és a békebírói pozícióra jelöltekre vonatkozó követelmények vonatkoznak, amelyek a Az Orosz Föderáció „A bírák jogállásáról az Orosz Föderációban” törvénye kötelező a bírákra és a bírójelöltekre.

A békebíró elsõ fokon mérlegeli: olyan bûncselekmények büntetõjogi eseteit, amelyekért a kiszabható büntetés nem haladja meg a három évet, a Btk. 1. részének megfelelõen. az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyvének 31. cikke; kiadatási ügyek bírósági végzés; válás esetei, ha a házastársak között nincs vita a gyermekekről; az 50 ezer rubelt meg nem haladó követelési értékű, közösen szerzett vagyon házastársak közötti megosztásával kapcsolatos ügyek; a családjogi jogviszonyból eredő egyéb ügyek, kivéve az apaság (anyaság) vitatása, az apaság megállapítása, a szülői jogok megvonása, a szülői jogok korlátozása, a gyermek örökbefogadása (örökbefogadása) ügyét, az apaság (anyaság) vitás ügye. gyermekek és a házasság érvénytelenségének elismerésére vonatkozó esetek; vagyonjogi vitás ügyek, a vagyonöröklési ügyek, valamint az eredményteremtési és -felhasználási jogviszonyból eredő ügyek kivételével szellemi tevékenység, a követelés ára nem haladja meg az 50 ezer rubelt; a vagyonhasználati rend meghatározására vonatkozó ügyek; az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve és a Föderáció alanyai törvényei alapján a békebíró hatáskörébe utalt közigazgatási szabálysértési esetek.

A békebíró az általa első fokon hozott és jogerőre emelkedett határozatok kapcsán újonnan feltárt körülményekre vonatkozó ügyeket vizsgál. Emellett a törvény által hatáskörébe utalt ügyeket egymaga tekinti.

Az ilyen jelentős mennyiségű ügy békebírói hatáskörbe utalása jelentősen "leterheli" a járásbíróságokat, felgyorsítja a hosszadalmas bírósági eljárást anélkül, hogy az igazságszolgáltatás minőségét sértené.

A békebírák a bírói körzetek határain belül végzik tevékenységüket. A békebírák teljes számát és a Föderációt alkotó jogalany bírósági körzeteinek számát az Orosz Föderációt alkotó megfelelő egység jogalkotási kezdeményezésére szövetségi törvény határozza meg, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságával egyetértésben, vagy az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának kezdeményezésére, egyeztetve a Föderáció megfelelő alapító szervezetével.

Bírósági cselekményekés a békebírói tisztségeket a Szövetség alattvalóinak törvényei hozzák létre és szüntetik meg. A bírói körzetek egy kerületben 15-23 ezer fős lakosságszám alapján jönnek létre. A 15 ezer fő alatti lélekszámú közigazgatási-területi formációkban egy bírósági körzet jön létre.

A bírói körzet vagy a békebírói tisztség nem szüntethető meg, ha az e békebíró hatáskörébe utalt ügyek egyidejűleg nem kerültek más bíró vagy bíróság hatáskörébe.

A hatáskörébe utalt ügyekben a bíró kizárólagos igazságszolgáltatást végez. A bíró előtti eljárás rendje összességében nem különbözik attól az eljárástól, amelyet a polgári és büntetőügyek általános hatáskörű szövetségi bíróságok egyetlen bírója általi elbírálására megállapítottak.

A törvény különleges (fellebbezési) eljárást ír elő a békebíró által hozott határozatok felülvizsgálatára a büntető- és polgári ügyek. Bíróság fellebbviteli bíróság joga van új tényállás megállapítására, új bizonyítékok vizsgálatára, és megfelelő indok esetén önállóan új határozatot hozni.

A békebíró fellebbviteli indoka az kerületi Bíróság mert az Art. Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről szóló szövetségi alkotmánytörvény 21. cikke értelmében a békebírák eljárásilag lezárják szövetségi bíróságokáltalános illetékesség – járásbíróságok.

A szövetségi állam legalább két kormányzati szint létezését jelenti: a szövetségi és az alattvalók szintjét. Az Orosz Föderációt mint szövetségi államot több kormányzati szint jelenléte jellemzi: szövetségi, regionális (a Föderáció alanyai) és helyi (helyi önkormányzatok). A háromszintű hatalmi rendszer a demokratikus állam egyik jele, az e hatalmi szintek közötti hatalommegosztás pedig annak decentralizációjának jele.

Az oroszországi államhatalmi rendszernek két szintje van: szövetségiés regionális. Az alkotmány szabályozza mind a szövetségi állami hatóságok kizárólagos jogkörét, mind a regionális állami hatóságok kizárólagos jogkörét, valamint a szövetségi és regionális hatóságok együttes jogkörét. A testek erői a helyi hatóságok Az Alkotmány külön határozza meg, mivel Oroszországban a helyi önkormányzatok függetlensége biztosított a jogkörében, és a helyi önkormányzati szervek nem tartoznak bele az állami hatóságok rendszerébe.

Az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságai megalakulásának és tevékenységének jogalapja az alkotmány, a szövetségi törvények, az alkotmányok (alapokmányok) és a Föderáció alanyai törvényei.

Az alkotmány határozza meg alapelvek, amelyre az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak tevékenységét kell építeni: az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságainak függetlensége és függetlensége, amelyek a szövetségi joghatóság és a közös joghatóság alá tartozó alanyokon kívül rendelkeznek az államhatalom teljessége; állami integritás és az állami hatóságok egysége; a polgárok jogainak védelme az Orosz Föderáció egész területén; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szövetségi szervei és állami hatóságai közötti joghatósági alanyok és hatáskörök meghatározása.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalom megszervezésére vonatkozó általános elvek megállapítása az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös felelőssége, az állami hatóságok rendszerét pedig az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alakítják ki. Az Orosz Föderáció önállóan. Az 1999. október 6-i 184-FZ törvény egyértelműen megállapította rendszer a régiók kormányzati szervei, amelyek a következők:

1) az államhatalom törvényhozó (képviselő) testülete;

2) az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerve;

3) egyéb államhatalmi szervek, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányával (alapokmányával) összhangban hoztak létre.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapokmánya) meghatározhatja az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének beosztását.

Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak tevékenységét a következő elvek szerint végzik:

1) Oroszország állami és területi integritása;

2) Oroszország szuverenitásának kiterjesztése egész területére;

3) az alkotmány és a szövetségi törvények elsőbbsége Oroszország-szerte;

4) az államhatalmi rendszer egysége;

5) az államhatalom törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztása;

6) a joghatóság és a hatáskörök elhatárolása Oroszország állami hatóságai és az Orosz Föderáció alattvalói között;

7) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzati szervek állami hatóságok általi független gyakorlása.

A szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai kölcsönös megegyezéssel átruházhatják egymásra hatásköreik egy részét.

Az államhatalom megszervezésének sajátosságait az Orosz Föderációt alkotó egységekben a vizsgált kormányzati szint horizontális megoszlása, a kölcsönös elrettentés és ellenőrzés mechanizmusa, a végrehajtó hatóságok megalakításának módja és politikai felelőssége határozza meg. és az Orosz Föderációt alkotó szervezet vezető tisztviselői. Ez jellemzi egy adott régió kormányformáját az ismert három hatalomszervezési modellen belül: elnöki, parlamenti vagy vegyes (elnök-parlamentáris).

7.2 Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotó hatóságai

A jogalkotó testület az Orosz Föderációt alkotó egység állandó legfelsőbb és egyetlen jogalkotó testületeként működik. Övé funkciókat törvényi szabályozást jelentenek az Orosz Föderációt alkotó egység joghatósága és a közös joghatóság alá tartozó alanyokra vonatkozóan, valamint önálló megoldást jelentenek a tevékenységük szervezeti, jogi, információs, logisztikai és pénzügyi támogatásával kapcsolatos kérdésekben. A jogalkotó rendelkezik a jogi személy jogaival, rendelkezik hivatalos pecsét. Az Orosz Föderáció valamely alanya államhatalmi jogalkotó testületének nevét, felépítését az alany alkotmánya (charta) állapítja meg, figyelembe véve az Orosz Föderáció alanya történelmi, nemzeti és egyéb hagyományait.

Az 1999. október 6-i 184-FZ törvény meghatározza az államhatalom törvényhozó testületének felépítését és kialakításának módszereit. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó testületének képviselőit Oroszország azon állampolgárai választják meg, akik az Orosz Föderációt alkotó jogalany területén élnek, és aktív választójoggal rendelkeznek. Az az orosz állampolgár, aki a szövetségi jogszabályok, az Orosz Föderáció alapító okirata és (vagy) törvénye szerint passzív választójoggal rendelkezik, helyettesnek választható. A választások általános, egyenlő és közvetlen választójog alapján, titkos szavazással zajlanak. A képviselő státuszát, hivatali idejét, a választások előkészítésének és lebonyolításának eljárását szövetségi jogszabályok, az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (charta) és törvényei szabályozzák.

Az Orosz Föderációt alkotó testületek legtöbb törvényhozó testülete egykamarás, csak néhány köztársaságban a hatalmi törvényhozó testületek két kamarából állnak. Az Orosz Föderációt alkotó testületek törvényhozó testületeit rendkívüli választások során alakítják ki többségi és arányos elven. választási rendszerek. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó testülete képviselőinek legalább 50%-át egyetlen választókerületből kell megválasztani, a választói szövetségek által jelölt képviselőjelöltek listájára leadott szavazatok arányában.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó testületének képviselőinek számát az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapokmánya) határozza meg. A képviselői mandátumok száma a tajmiri autonóm körzet 11-től a Baskír Köztársaságban 194 képviselőig terjed. A törvényhozó testület képviselőinek hivatali idejét az Orosz Föderáció alanya alkotmánya (charta) határozza meg, de nem haladhatja meg az öt évet. Az állandó szakmai alapon dolgozó képviselők számát az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye határozza meg.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi jogalkotó testülete tevékenységének biztosításával kapcsolatos költségeket az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése tartalmazza, az egyéb kiadásoktól elkülönítve, a rendeletnek megfelelően. költségvetési besorolás RF. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési pénzeszközeinek kezelése és selejtezése a jogalkotó testület, egyéni képviselők vagy képviselőcsoportok általi végrehajtása során nem megengedett. Ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testületének hatásköre az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésének végrehajtása feletti ellenőrzés gyakorlására nem korlátozott.

A törvényhozó testület akkor illetékes, ha összetételébe a megállapított számú képviselő legalább egyharmadát megválasztják. A jogalkotó testület ülésének hatáskörét az Orosz Föderációt alkotó jogalany joga határozza meg. A törvényhozó testület ülései nyíltak, de megengedett a zárt ülés is, amelyet e testület szabályzata állapít meg.

Hatalom a törvényhozás meglehetősen kiterjedt. Ez:

1) a régió társadalmi-gazdasági fejlesztését szolgáló programok jóváhagyása;

2) az adók és illetékek megállapítása, valamint beszedésük eljárása (az Orosz Föderációt alkotó egység joghatósága alatt);

3) a költségvetésen kívüli és devizaalapok létrehozásának és működésének rendjének megállapítása, az ezen alapokból származó pénzeszközök felhasználásáról szóló beszámoló elkészítése;

4) az Orosz Föderáció alanyai vagyonának kezelése és selejtezése;

5) az Orosz Föderáció alanya szerződéseinek jóváhagyása és felmondása;

6) az Orosz Föderációt alkotó szervezet kinevezésére és népszavazás megtartására vonatkozó eljárás megállapítása;

7) az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testületébe történő választások megtartására vonatkozó eljárás megállapítása;

8) a helyi önkormányzati testületekbe történő választás tartása;

9) a közigazgatási-területi struktúra és megváltoztatásának eljárási rendjének meghatározása;

10) az Orosz Föderációt alkotó jogalany irányítási rendszerének jóváhagyása, az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve felépítésének meghatározása.

Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi törvényhozó testülete: elfogadja az Orosz Föderáció valamely alanya alkotmányát és annak módosításait; jogalkotási szabályozást hajt végre az Orosz Föderáció alanya joghatósága alá tartozó alanyok, valamint az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyok és az Orosz Föderáció alanyai tekintetében az Orosz Föderáció alanyai hatáskörén belül.

törvény az Orosz Föderáció tárgya:

1) jóváhagyják az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetését és az annak végrehajtásáról szóló, az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztviselője által benyújtott jelentést;

2) megállapítják az Orosz Föderációt alkotó egységek területén a helyi önkormányzati testületekbe történő választások megtartásának eljárását;

3) jóváhagyják az Orosz Föderáció szubjektumának társadalmi-gazdasági fejlesztési programjait, amelyeket az Orosz Föderáció szubjektumának legmagasabb tisztviselője terjeszt elő;

4) megállapítják azokat az adókat és illetékeket, amelyek megállapítását a szövetségi törvény az Orosz Föderációt alkotó egység joghatósága alá rendeli, valamint beszedésük eljárását;

5) jóváhagyják az Orosz Föderációt alkotó egységet alkotó területi állami nem költségvetési alapok költségvetését és a végrehajtásukról szóló jelentéseket;

6) az Orosz Föderációt alkotó jogalany vagyonának kezelésének és elidegenítésének eljárása, beleértve az Orosz Föderációt alkotó szervezet részvényeit (részvényeit, részvényeit) az egyéb szervezeti és jogi személyek gazdálkodó egységek, partnerségek és vállalkozások tőkéjében formák, létrejön;

7) jóváhagyják az Orosz Föderáció alanya szerződéseinek megkötését és felmondását;

8) megállapítják az Orosz Föderációt alkotó szervezet kinevezésére és népszavazás megtartására vonatkozó eljárást;

9) meghatározzák az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületébe történő választások megtartásának eljárását;

10) megállapítják az Orosz Föderáció valamely alanyának közigazgatási-területi felépítését és annak megváltoztatására vonatkozó eljárást;

11) létrehozzák az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi végrehajtó szerveinek rendszerét.

Rendelet Az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó (képviselő) testülete:

1) elfogadja az említett szerv szabályzatát, és megoldja a tevékenységére vonatkozó belső szabályzatok kérdéseit;

2) határozatot hoznak az Orosz Föderáció állampolgárának az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselői jogkörének felruházásáról;

3) az Orosz Föderációt alkotó szervezet egyes tisztviselőit kinevezik és elbocsátják hivatalukból;

4) az Orosz Föderációt alkotó jogalany egyes tisztviselőinek kinevezéséhez hozzájárulást kell kiállítani, ha ezt az eljárást az Alkotmány, a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapokmánya) írják elő;

5) kitűzték az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületébe történő választások időpontját;

6) az Orosz Föderációt alkotó szervezet népszavazását írják ki olyan esetekben, amikor törvényes az Orosz Föderáció alanya;

7) bizalmatlansági (bizalmi) határozatot hoznak az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője iránt, valamint bizalmatlansági (bizalmi) határozatot az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságainak vezetőivel szemben. Föderáció, amelynek kinevezésében az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó testülete az Orosz Föderáció alkotmányának (alapokmányának) megfelelően részt vett;

8) megállapodást hagytak jóvá az Orosz Föderációt alkotó egység határainak megváltoztatásáról;

9) jóváhagyják a hatáskör-elhatárolási megállapodás tervezetét;

10) kinevezik az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánybíróságának bírói tisztségére;

11) az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya, szövetségi törvényei, alkotmánya (charta) és törvényei által az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó testületének hatáskörébe tartozó egyéb határozatokat hoznak. .

Az Orosz Föderáció szubjektumának jogalkotó államhatalmi testülete az alany alkotmánya (charta) és az Orosz Föderáció alanya törvényei által meghatározott korlátok és formák között ellenőrzi a törvények betartását és végrehajtását. az Orosz Föderáció alanya, az Orosz Föderáció alanya költségvetésének végrehajtása, az Orosz Föderáció alanya területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének végrehajtása, az Orosz Föderáció alanyai költségvetésének végrehajtása, az Orosz Föderáció alanyai költségvetésének végrehajtása, az Orosz Föderáció alanyai költségvetésének végrehajtása, az alany RF tulajdonsága.

A jogalkotási kezdeményezés joga a képviselőket, az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjét és a helyi önkormányzatok képviselőtestületeit illeti meg. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapokmánya) jogalkotási kezdeményezési jogot biztosíthat más testületeknek, állami egyesületeknek, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetnek a területén lakó polgároknak.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője által benyújtott törvénytervezeteket az ő javaslatára kiemelten kezelik. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből fedezett költségeket előíró törvényjavaslatokat a jogalkotó testület egy magas rangú tisztviselő javaslatára vagy a meghatározott személy véleménye alapján vizsgálja meg, amelyet a jogalkotó (képviselő) elé terjesztenek. az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi szerve legalább 20 éven belül naptári napok.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testületének jogköre idő előtt megszűnhet, ha:

1) az önfeloszlatásról szóló határozat meghozatala;

2) a meghatározott testület feloszlatása az Orosz Föderáció alanya legfelsőbb tisztviselője által olyan szabályozási jogi aktus elfogadása esetén, amely ellentétes a legmagasabb szintű jogi aktusokkal. jogi hatályát ha a bíróság ilyen ellentmondásokat állapít meg, és a jogalkotó azokat a hatálybalépéstől számított hat hónapon belül nem szüntette meg. ítélet.

A törvényhozó testület feloszlatása esetén előrehozott választásokat írnak ki az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó (képviselő) testületébe. Ezeket a választásokat legkésőbb a törvényhozó testület jogkörének idő előtti megszüntetéséről szóló határozat hatálybalépésétől számított hat hónapon belül tartják.

A jogkörök határidő előtt megszűnhetnek abban az esetben is, ha hatályba lép az illetékes bíróság határozata az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényhozó testülete képviselői összetételének alkalmatlanságáról, ideértve a a képviselők lemondanak jogkörükről.

Az Orosz Föderáció alanya jogalkotó (képviselő) testületének jogában áll bizalmatlanságot kifejezni az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselője (a legmagasabb végrehajtó szerv vezetője) iránt, ha:

1) olyan jogi aktusok kibocsátása által, amelyek ellentmondanak az alkotmánynak, a szövetségi törvényeknek, az alkotmánynak (a chartának) és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeinek, ha az ilyen ellentmondásokat a megfelelő bíróság állapítja meg, és a legmagasabb tisztségviselő ezeket nem szünteti meg. ellentmondások a bírósági határozat hatálybalépésétől számított egy hónapon belül;

2) a szövetségi jogszabályok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeinek egyéb súlyos megsértése, ha ez az állampolgárok jogainak és szabadságainak tömeges megsértését vonja maga után.

A legmagasabb tisztségviselővel szembeni bizalmatlansági határozatot a megállapított létszámú képviselők legalább 1/3-ának kezdeményezésére a megállapított számú képviselők szavazatának 1/3-ával hozzák meg. Ez a megoldás a legmagasabb tisztségviselő és az általa vezetett testület azonnali lemondását vonja maga után.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legfelsőbb végrehajtó szervének lemondása esetén az Orosz Föderációt alkotó jogalany legfelsőbb végrehajtó testületének megalakulásáig tovább működik.

7.3. Az államhatalmi végrehajtó szervek megszervezése az Orosz Föderáció alanyaiban

Az Orosz Föderációt alkotó egységekben a végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció egységes államhatalmának része. A végrehajtó hatóságok prioritást élveznek a hatalmi ágak hármasában, ami meghatározza vezető szerepüket az állam és a régió legfontosabb folyamatainak irányításában. A szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderáció alattvalóinak végrehajtó hatóságai egyetlen végrehajtó hatalmi rendszert alkotnak az Orosz Föderációban.

Az Orosz Föderáció tárgykörében a végrehajtó hatóságok rendszere jön létre, amelyet az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője vezet. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi végrehajtó szerveinek felépítését az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője határozza meg.

Alapvető funkció Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi végrehajtó szerveinek megszervezése kétszintű jogi szabályozási rendszer, a következő tényezők miatt: először is az Orosz Föderáció és alattvalói közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolása; másodsorban a végrehajtó hatósági rendszer egységének biztosításának szükségessége. Egyrészt az Orosz Föderáció alattvalói önállóan alkotják a területükön végrehajtó hatóságok rendszerét. Másrészt a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó szervek hatóságai az Orosz Föderációban a végrehajtó hatóságok egységes rendszerét alkotják. Ennek eredményeként a Szövetség minden egyes alanya területén kölcsönhatásba lépnek különféle rendszerek végrehajtó hatóságok: szövetségi hatóságok; az Orosz Föderáció e szubjektumának végrehajtó hatóságai, valamint önkormányzati hatóságokönkormányzat. Meg kell jegyezni, hogy az összes szintű végrehajtó hatóság közötti optimális interakció mechanizmusa még mindig gyengén fejlett.

Szerkezet Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi végrehajtó szerveit főként két modell képviseli: a végrehajtó szerv irányításában a parancsegység és a vezetésben a kollegialitás.

Első modell: a legmagasabb tisztségviselő, az Orosz Föderációt alkotó egység végrehajtó hatalmának vezetője egymaga létrehozza az Orosz Föderációt alkotó egység adminisztrációs struktúráját, különféle jogkörökkel rendelkezik a végrehajtó hatóságok kialakítása terén, az adminisztráció szerkezete, költségvetés, pénzügy és számvitel, ingatlankezelés, interakció a különböző tulajdoni formákkal rendelkező intézményekkel és vállalkozásokkal az iparágakban és a gazdasági és társadalmi-kulturális fejlesztési területeken, közvetlenül irányítja a jóváhagyott igazgatási struktúra összes strukturális részlegét .

NAK NEK hatáskörök a vezető tisztviselők közé tartoznak:

1) jogalkotási kezdeményezés joga; törvények aláírása és kihirdetése;

2) felfüggesztő vétójog a törvényekre vonatkozóan;

3) kizárólagos jog költségvetési törvényjavaslatok benyújtása, a térség társadalmi-gazdasági fejlesztési tervei, szervezeti struktúra végrehajtó hatalom.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok chartájának többsége olyan mechanizmust ír elő, amely korlátozza a magas rangú tisztviselők, az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatalmának vezetőinek hatalmát - a képviselő-testület jogát a képviselők jóváhagyására, a struktúrát. az ügyintézés költségeit, fenntartásának költségeit, a közigazgatás tevékenységéről szóló éves beszámolók meghallgatását, a vezető tisztségviselői jogkör idő előtti megszüntetésének jogát stb.

Második modell Az Orosz Föderációt alkotó jogalany adminisztrációjának felépítése magában foglalja a kormánynak a végrehajtó hatalom független szervezeti és jogi formájaként történő létrehozását, normatívan megállapított hatáskörrel, végrehajtói és igazgatási funkciók létrehozásával. A kormánynak két kezdete van: az első az, hogy olyan területeket tesz közzé, amelyek általában a teljes lakosság számára jelentősek. előírások, azaz a hordozó közjog, másodszor - a Kormány jogi személy, amelyek a polgári jog, a magánjogi jogviszonyok tárgyát képezik, ügyleteket köthet vagyoni, földterületi és egyéb jogviszonyok terén.

Létezik egy köztes igazgatási szervezeti modell, amikor a kormányzat nem jogi személy és nem önálló szervezet - státusza inkább a kormányzó alatt működő kollégium.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatalmának különböző modelljei nem biztosítanak egységes jogi, adminisztratív és irányítási területet az országban. A köztársaságok alkotmányai és alapokmányai nem határozzák meg a törvények arányát, a helyben kibocsátottak jogi erejét és a szövetségi kormány aktusait, amelyeknek nincs közvetlen joga. adminisztratív hatása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szervezeti és jogi végrehajtó hatóságairól.

Az Orosz Föderáció köztársaságainak végrehajtó hatóságai általában a fenti lehetőségek egyike alapján működnek.

1) A köztársaság legmagasabb végrehajtó szerve önállóan vezeti és alkotja a legmagasabb tisztségviselőt. Ebben az esetben legfelsőbb test a végrehajtó hatalom (kormány) teljes felelősséggel tartozik az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének. Ez jellemzi az elnöki köztársaságok végrehajtó szerveinek rendszerét.

2) A végrehajtó hatalom legfelsőbb szerve „kettős felelősséggel” tartozik: az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője és az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényhozó testülete felé. A legmagasabb tisztségviselő nem közvetlenül a végrehajtó hatalom vezetője, hiszen ott van a kormányelnöki poszt. Ez jellemző a vegyes, félelnöki köztársaságokra és a legtöbb területre és régióra.

3) A parlamentáris köztársaságokban a végrehajtó hatalom kialakításának és megszervezésének kollegiális rendszerében a végrehajtó hatalmat (kormányt) egy reprezentatív törvényhozó testület alkotja. Ez a helyzet az Udmurt Köztársaságban, a Dagesztáni Köztársaságban.

A köztársasági végrehajtó hatóságok szerkezetét nagy sokféleség jellemzi, amely a köztársasági végrehajtó hatósági rendszer megszervezésének modelljeinek sokféleségéből következik.

A köztársaságokban a végrehajtó hatalom legfőbb szerve a kormány. Fő hatáskörei a következők:

1) a jogállamiságot, az állampolgárok jogait és szabadságait, a tulajdon védelmét és a tulajdon védelmét biztosító intézkedések végrehajtása közrend;

2) az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésének fejlesztése, végrehajtásának biztosítása;

3) az Orosz Föderációt alkotó jogalany társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó tervek kidolgozása és benyújtása a jogalkotó (képviselő) hatósághoz, és jelentések végrehajtásáról;

4) az Orosz Föderáció alanya végrehajtó hatóságainak megalakítása;

5) az Orosz Föderáció alanyai vagyonának kezelése és selejtezése.

7.4. Az Orosz Föderáció témakörének legmagasabb tisztviselője

Az Orosz Föderáció állampolgárát az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete az Orosz Föderáció elnökének javaslata alapján az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének jogkörével ruházza fel. Ha az alapító okirat előírja az Orosz Föderációt alkotó jogalany kétkamarás jogalkotó testületét, az Orosz Föderációt alkotó jogalany legfelsőbb tisztviselői jogkörének felhatalmazásáról szóló döntést az Orosz Föderációt alkotó jogalany közös ülésén hozzák meg. a kamrák.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselői tisztségre pályázók elbírálásának eljárásáról szóló rendeletet az Orosz Föderáció elnökének 2004. december 27-i 1603. számú rendelete hagyta jóvá. hivatali ideje lejár az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője.

Mielőtt az Orosz Föderáció elnöke javaslatot tesz az alany legmagasabb tisztségviselőjének jelöltségére az Orosz Föderáció alanya jogalkotó testületébe, konzultációkat tartanak az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének jelöléséről. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének az Orosz Föderáció elnöke által benyújtott jelöltségét a beadvány benyújtásától számított 14 napon belül megvizsgálja.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testületének az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselői jogkörének felruházásáról szóló határozatát elfogadottnak tekintik, ha a törvényhozó testület megállapított képviselői számának több mint fele. szavazott rá. Abban az esetben, ha az Orosz Föderációt alkotó jogalany kétkamarás jogalkotó testületet ír elő, az állampolgárt az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztviselői jogkörével ruházzák fel, ha a megállapított létszám több mint fele. az Orosz Föderációt alkotó testület törvényhozó hatalmi testületének egyes kamaráiban a képviselők szavaztak rá.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének benyújtott jelöltségének elutasítása esetén az Orosz Föderáció elnöke legkésőbb az elutasítás napjától számított hét napon belül újból benyújtja a jelöltre vonatkozó javaslatot. Az Orosz Föderációt létrehozó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének benyújtott jelöltségének (jelöléseinek) kétszeres elutasítása esetén az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderációt alkotó jogalanyának ideiglenes legfelsőbb tisztviselőjét nevezi ki az időszakra. az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének jogkörével felruházott személy hivatalba lépéséig, de legfeljebb hat hónapig.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjére benyújtott jelöltség kétszeres elutasítása esetén megfelelő konzultációkat kell folytatni az Orosz Föderációt alkotó szerv jogalkotó testületével az Orosz Föderáció legmagasabb tisztségviselőjének jelöltségéről. az Orosz Föderációt alkotó szervezet. Az egyeztetések eredménye alapján az elnöknek jogában áll javaslatot tenni a tantárgy legmagasabb tisztségviselőjének jelöltségére, vagy ideiglenesen megbízott vezető tisztségviselőt kijelölni.

Ha egy politikai párt a „Politikai pártokról szóló, 2001. július 11-i 95-FZ szövetségi törvénnyel összhangban kezdeményezte az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényhozó testülete által az Orosz Föderáció elnökéhez intézett javaslat megfontolását az alapító szervezet legmagasabb tisztségviselőjének jelöltségére vonatkozóan ezt a javaslatot az alapító szerv jogalkotó testülete mérlegeli, figyelembe véve a szövetségi jogszabályokban megállapított határidőket, amelyek biztosítják, hogy az Orosz Föderáció elnöke végrehajtsa hatáskörét. bemutatni a megadott jelöltet. A politikai pártnak az Orosz Föderáció valamely alanya legfelsőbb tisztségviselőjének jelölésére vonatkozó javaslatát, amelyet az Orosz Föderáció alanya törvényhozó testülete megválasztott képviselőinek számának többségével támogatnak, az illetékes hatóság formalizálja. a jogalkotó testület határozatát, és az előírt módon megküldi az Orosz Föderáció elnökének.

Ha egy javaslat megfontolásának kezdeményezésére egynél több olyan politikai párt jogosult, amely önállóan vett részt az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényhozó testületének létrehozására vonatkozó megfelelő választásokon, minden egyes politikai párt javaslatát az Orosz Föderáció törvényhozó testülete mérlegeli. az Orosz Föderációt alkotó szervezet. Ebben az esetben a politikai párt javaslatát az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének jelöltségéről az Orosz Föderáció elnökéhez küldik, a képviselők legtöbb szavazatával támogatva, amely nem lehet kevesebb. mint a szavazatok többsége az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényhozó testületében megválasztott képviselők számából.

Ha az Orosz Föderációt alkotó jogalany alapokmánya kétkamarás államhatalmi törvényhozó testületet ír elő az Orosz Föderációt alkotó jogalany számára, a politikai pártnak a legmagasabb tisztségviselő jelöltségére vonatkozó javaslatát az Orosz Föderáció közös ülésén tárgyalják. kamrák. A politikai párt meghatározott javaslatát megküldik az Orosz Föderáció elnökének, ha azt az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényhozó testületének egyes kamaráiban megválasztott képviselők többsége támogatja.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője lehet az Orosz Föderáció olyan állampolgára, aki nem rendelkezik külföldi állam állampolgárságával, tartózkodási engedéllyel vagy egyéb olyan okmánnyal, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának azon jogát, hogy tartósan tartózkodjon az országban. idegen állam területe, és aki betöltötte a 30. életévét. Az Orosz Föderáció állampolgárát az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselői jogkörével ruházzák fel, legfeljebb öt évig.

Az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének beosztását az Orosz Föderáció valamely alanya alapszabálya határozza meg, figyelembe véve e téma történelmi, nemzeti és egyéb hagyományait.

Általánosságban elmondható, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője a következő jogkörökkel rendelkezik: 1) képviseli az Orosz Föderációt alkotó szervezetet az Orosz Föderációt alkotó egyéb szervekkel, állami hatóságokkal való kapcsolatokban; 2) aláírja a jogalkotó által elfogadott törvényeket;

3) az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapokmánya) által megállapított eljárásnak és a végrehajtó hatóságok felépítésének megfelelően megalakítja az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb végrehajtó hatóságát;

4) joga van követelni az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó testülete rendkívüli ülésének összehívását; 5) joga van részt venni az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó (képviselő) hatóságának munkájában; 6) a törvénnyel összhangban más jogköröket gyakorolhat, biztosítja az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó hatóságai tevékenységének összehangolását az Orosz Föderációt alkotó jogalany más állami hatóságaival, és megszervezheti az Orosz Föderációt alkotó szerv végrehajtó hatóságai közötti interakciót. az Orosz Föderációt alkotó szervezet szövetségi végrehajtó hatóságokkal és azok területi szervek, önkormányzatok és állami egyesületek. Ha az Orosz Föderáció valamely alanya legfelsőbb tisztviselője átmenetileg nem tudja ellátni feladatait, azokat egy tisztviselő látja el. alkotmányos(Charta) az Orosz Föderáció alanya.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének jogköre idő előtt megszűnik: a) halála; b) az Orosz Föderáció elnöke általi felmentése tisztségéből, mivel az Orosz Föderációt alkotó szervezet jogalkotó testülete bizalmatlanságot nyilvánított vele szemben; c) szabad akaratából történő lemondása; d) az Orosz Föderáció elnöke általi felmentése hivatalából az Orosz Föderáció elnökének bizalmának elvesztése miatt, feladatai nem megfelelő ellátása miatt; e) cselekvőképtelenség vagy korlátozott cselekvőképesség bíróság általi elismerése; f) eltűntnek vagy halottnak nyilvánított bíróság általi elismerése; g) azzal kapcsolatos hatályba lépés bűnös ítélet bíróság; h) az Orosz Föderáción kívülre történő távozása állandó tartózkodás céljából; i) az Orosz Föderáció állampolgárságának elvesztése.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete bizalmatlanságot fejez ki az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője iránt, ha: 1) olyan aktusokat bocsát ki, amelyek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi jogszabályaival, chartájával és törvényeivel. az Orosz Föderációt alkotó szervezet, ha ezeket az ellentmondásokat a megfelelő bíróság megállapítja, és az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője nem szünteti meg ezeket az ellentmondásokat az ítélet hatálybalépésétől számított egy hónapon belül; 2) a szövetségi jogszabályok és az Orosz Föderáció valamely alanya bíróság által megállapított jogszabályainak súlyos megsértése, ha ez az állampolgárok jogainak és szabadságainak súlyos megsértését vonja maga után; 3) az Orosz Föderáció valamely alanya legmagasabb tisztségviselője által feladatainak nem megfelelő ellátása.

Az Orosz Föderáció alanya törvényhozó testületének a legmagasabb tisztségviselővel szembeni bizalmatlanságról szóló határozatát / a megállapított számú képviselőből 3 szavazattal hozza meg legalább a képviselők kezdeményezésére. 1/o megállapított képviselői létszámból.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany kétkamarás törvényhozó testületében az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője iránti bizalmatlanságról / az egyes kamarák megállapított számú képviselőjének kezdeményezésére 3 szavazattal határoznak. 3 fő az Orosz Föderációt alkotó szervezet alkotmánya (alapokmánya) által felruházott kamara képviselőiből, akik jogosultak az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselője iránti bizalmatlanság kifejezésére. . Az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó testületének az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője iránti bizalmatlanságról szóló határozatát megfontolásra megküldi az Orosz Föderáció elnökének, hogy megoldja az Orosz Föderáció legmagasabb tisztviselőjének elbocsátásával kapcsolatos kérdést. az Orosz Föderációt alkotó szervezet hivatalából. Az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció valamely alanya legmagasabb tisztségviselőjének hivatalból való felmentéséről szóló határozata az Orosz Föderáció szubjektumának államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének az említett személy által vezetett lemondását vonja maga után.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legfelsőbb végrehajtó hatóságának lemondása esetén az Orosz Föderációt alkotó jogalany legfelsőbb végrehajtó hatósága addig működik, amíg az Orosz Föderációt alkotó jogalany legfelsőbb végrehajtó hatósága meg nem alakul.

Az Orosz Föderáció elnöke az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ideiglenes vezető tisztségviselőjét nevezi ki arra az időszakra, amíg az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztviselői jogkörével felruházott személy hivatalba lép, ha: a. ) az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője jogkörének idő előtti megszüntetése; b) az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének ideiglenes elmozdítása hivatalából; c) az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testületének hiánya vagy feloszlása; d) az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete által az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének az Orosz Föderáció elnöke által benyújtott jelöltség elmulasztása törvényes az elutasításáról vagy a jelölt legmagasabb tisztségviselői jogkörrel való felruházásáról szóló határozat időtartama; e) az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete kétszeres elutasítása az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselői posztjára nevezett jelölt(ek)nek.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany ideiglenesen eljáró magas rangú tisztviselője nem jogosult az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testületének feloszlatására, és nem tehet javaslatot az Orosz Föderációt alkotó jogalany alapokmányának módosítására.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének jelöltségére vonatkozó javaslatot az Orosz Föderáció elnöke nyújtja be, és az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete megvizsgálja, legkésőbb a dátumtól számított 14 naptári napon belül. az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője megbízatásának lejárta előtt legkésőbb 35 nappal a hatáskörök idő előtti megszüntetése.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alapokmánya korlátozásokat írhat elő az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője bizonyos jogköreinek gyakorlására vonatkozóan az Orosz Föderációt alkotó jogalany ideiglenesen eljáró magas rangú tisztviselője számára.

7.5. Az Orosz Föderációt alkotó egység államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve tevékenységének alapjai

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó hatósága állandó végrehajtó hatóság, biztosítja a szövetségi és regionális jogszabályok végrehajtását az Orosz Föderációt alkotó jogalany területén, rendelkezik jogi személy jogaival, és bélyegzővel rendelkezik. . Az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének és az általa vezetett végrehajtó szerveknek a finanszírozása az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésének terhére történik, külön cikkben meghatározottak szerint.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó testülete intézkedéseket dolgoz ki és hajt végre az Orosz Föderációt alkotó egység integrált társadalmi-gazdasági fejlődésének biztosítására, részt vesz az egységes szervezet megvalósításában. közpolitikai pénzügyben, tudományban, oktatásban, egészségügyben, társadalombiztosításés az ökológia.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve: a) intézkedéseket hoz az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak végrehajtása, biztosítása és védelme, a tulajdon és a közrend védelme, valamint a bűnözés elleni küzdelem érdekében; b) költségvetési tervezetet dolgoz ki az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete elé terjesztésre, valamint programtervezeteket az Orosz Föderációt alkotó szervezet társadalmi-gazdasági fejlesztésére; c) gondoskodik az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetésének végrehajtásáról, és jelentést készít a költségvetés végrehajtásáról, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany társadalmi-gazdasági fejlesztési programjainak végrehajtásáról szóló jelentést benyújtás céljából az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testületéhez; d) az Orosz Föderáció szubjektumának egyéb végrehajtó hatóságait alakítja ki; e) kezeli és rendelkezik az Orosz Föderáció alanya vagyonával az Orosz Föderáció alanya törvényeinek megfelelően, valamint szövetségi tulajdonátkerült az Orosz Föderáció alanya kezelésébe.