72. cikk

76. cikk

77. cikk

78. cikk

9. témakör Közigazgatási és jogi helyzet önkormányzati hatóságok helyi önkormányzat 1. Az önkormányzati szervek rendszere és jogállása ban alkotmányos modell helyi önkormányzat Az Orosz Föderációban az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 12. cikke elismeri és

1. Az önkormányzati szervek rendszere és jogállása a helyi önkormányzat alkotmányos modelljében Az Orosz Föderációban, az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 12. §-a értelmében elismert és garantált a helyi önkormányzat, amely hatásköre keretein belül önállóan, ill.

4. A felsőoktatási intézmény szervezeti és jogi helyzete és vezetése oktatási intézmények tartalmazza mindazokat, akik az állapottal rendelkeznek jogalany oktatási intézmények, felismerve oktatási programok magasabb szakképzés. magasabb

3.5. Speciális illetékességű állami szervek szervezeti és jogi helyzete

26. Az önkormányzatalakítás rendje, az önkormányzatok hatásköre Léteznek egységes és nem egységes modellek önkormányzat.Az egységes modellben egy rendszer helyi vezérlés, egyszintű

53. § Részvétel állami szervek, önkormányzati szervek és egyéb szervek esetében Az 53. cikk utal az állami szervek, önkormányzatok és egyéb szervek azon jogára, hogy a szövetségi törvényben meghatározott esetekben kezdeményezzenek saját maguktól.

236. kérdés választottbírósági eljárásügyész, állami szervek, önkormányzatok és a közérdek védelmében eljáró egyéb szervek. Az ügyész választottbírósági eljárásban való részvételének fő feladata az állami és

A 2003. október 6-i szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szervezetének általános elveiről” a helyi hatóságok mint független (nem állami) szervek, amelyek felhatalmazással rendelkeznek a helyi jelentőségű kérdések megoldására. Ezek a helyi önszabályozó területi közösségek, önkormányzatok testületei, amelyek megalakulnak, és amelyeknek felelősek hatásköreik megfelelő végrehajtásáért. Ez egy sajátos hatalmi rendszer, amely minden helyi tényezőt figyelembe véve a lakossága érdekében cselekszik. A helyi önkormányzatok a következő tulajdonságokkal rendelkeznek: A) nem szerepelnek az állami hatóságok rendszerében, és hatáskörükön belül függetlenek (az Orosz Föderáció alkotmányának 12. cikkével összhangban); B) ha külön állami hatáskörrel ruházzák fel őket, akkor részt vehetnek az állami funkciók végrehajtásában, és tevékenységük ebben az esetben az állam ellenőrzése alatt áll (az Orosz Föderáció alkotmányának 132. cikkével összhangban).

A 2003. október 6-i szövetségi törvény „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről” egyértelműen meghatározza a helyi önkormányzati szervek rendszerét, beleértve a következő elemeket: 1) a település képviselő-testülete; 2) az önkormányzat vezetője; 3) a helyi közigazgatás;4) az önkormányzat ellenőrző szerve; 5) az alapszabályban meghatározott egyéb helyi önkormányzati szerv. Sőt, az első három elem jelenléte kötelező az önkormányzati rendszerben.

A hatóságok és a helyi önkormányzatok hatáskörének gyakorlása során elkerülhetetlenül létrejön közöttük interakció. A hatóságok és az önkormányzatok közötti interakciót főszabály szerint olyan szervezeti és jogi formák és módszerek összességeként határozzák meg, amelyek célja az országos és helyi problémák közös megoldása.

Az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek kapcsolata a következőkön alapul alapelvek: a) a célok és célok egységének elvét az ember és a polgár jogainak és szabadságainak biztosításában, a nemzeti érdekek érvényesítésében, b) a helyi önkormányzatok megvalósításának és fejlesztésének átfogó állami támogatásának elvét, c) az illetékességi és hatásköri alanyok állami hatóságok és önkormányzati szervek közötti elhatárolásának elve; d) a települési önkormányzatok lakossága, szervei és tisztségviselői általi gyakorlása során a függetlenség elve; ) az állami hatóságoknak a helyi önkormányzati szervek hatáskörébe való be nem avatkozásának elve; a nemzeti érdekek érvényesítésében g) a szubszidiaritás elve a minimális állami szociális normák és a rájuk ruházott egyes állami hatáskörök önkormányzatok általi végrehajtása során, h) a kölcsönös nyilvánosság és tudatosság elve, i) a kölcsönösség elve. ellenőrzés; bírósági eljárás; k) a kölcsönös felelősség elve; l) a törvényesség elve (a részletesség elve jogi szabályozás közkapcsolatokállapot és az interakció folyamatában felmerülő önkormányzat m) a nyilvánosság elve, o) a célszerűség és a nemzeti érdekek betartásának elve, o) az önkormányzatok egyenjogúságának elve (az egyenlő jogi, szervezeti, pénzügyi és gazdasági lehetőségek rezsimjének megteremtése) p) az elve. más önkormányzatok érdeksérelem megengedhetetlenségéről, c) a biztonsági források elve saját feladataik és egyes átruházott állami jogosítványaik végrehajtása során.

A 2003. október 6-i szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" felhatalmazza az Orosz Föderáció állami hatóságait és az Orosz Föderációt alkotó egységeket a helyi önkormányzatok területén. -kormány. A hatalmakhoz szövetségi szervek A helyi önkormányzatok területén működő állami hatóságok a következők: 1) az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésére vonatkozó általános elvek meghatározása; 2) jogi szabályozás az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó alanyokról és az Orosz Föderáció jogkörének keretein belül az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó alanyokról a szövetségi állam jogairól, kötelezettségeiről és felelősségeiről hatóságok és tisztviselőik, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai és tisztségviselőik a helyi önkormányzat területén; 3) a polgárok, a helyi önkormányzatok és a helyi önkormányzati tisztviselők jogainak, kötelezettségeinek és felelősségének jogi szabályozása a kérdések megoldásában helyi jelentőségű 4) a helyi önkormányzatok és a helyi önkormányzati tisztviselők jogainak, kötelezettségeinek és felelősségének jogi szabályozása bizonyos állami hatáskörök gyakorlása során, amelyekkel a helyi önkormányzatokat szövetségi törvények ruházzák fel.

Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak a helyi önkormányzati jogkörrel kapcsolatos hatáskörei általában hasonlóak a szövetségi állami hatóságok hatásköreihez, különösen a következőket foglalják magukban: a) a helyi önkormányzatok megszervezésének kérdéseinek jogi szabályozása. az Orosz Föderációt alkotó egységekben a szövetségi törvényben meghatározott esetekben és módon; az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai és tisztségviselőik jogainak, kötelezettségeinek és felelősségének jogi szabályozása a helyi önkormányzat területén a szövetségi törvények által meghatározott esetekben és módon; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak hatáskörén belül az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó területeken és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok Orosz Föderáció; d) jogi szabályozás a helyi önkormányzatok és a helyi önkormányzati tisztviselők jogai, kötelezettségei és felelősségei bizonyos állami hatáskörök gyakorlása során, amelyekkel a helyi önkormányzatokat az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei ruházzák fel.

A valóságban az állam és a helyi önkormányzat interakciója sok területen egyidejűleg valósul meg. Ezért az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok közötti strukturális és funkcionális kapcsolatok multilaterális jellegűek. Különösen, Az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok interakciója a következő fő formákban valósul meg: egyrészt a helyi önkormányzat állami támogatása; másodszor, a külön állami hatáskörrel rendelkező helyi önkormányzati szervek felhatalmazása; harmadszor, az Orosz Föderációt alkotó egységben az önkormányzatok tanácsának létrehozása; negyedrészt a jog érvényesítése. az önkormányzatok képviselő-testületei jogalkotási kezdeményezés az Orosz Föderációt alkotó szervezet jogalkotó (képviselő) testületében; ötödször, közös koordináló, tanácsadó, tanácsadó és egyéb munkatestületek létrehozása (ideiglenes és állandó); hatodszor, az állami hatóságok ellenőrzése és felügyelete az Orosz Föderáció tevékenysége felett. önkormányzatok.

1. Állandó állami támogatás nélkül az önkormányzatok nem tudnak hatékonyan részt venni a reformok végrehajtásában, a megerősítésben orosz államiság. Emellett a helyi önkormányzatok fejlesztésének állami támogatása törvényi megbízott feladatot hatóságok. Helyi önkormányzat állami támogatása – ez egy olyan intézkedésrendszer, amely biztosítja a helyi önkormányzatok szövetségi és regionális kormányzati szervek általi erősítését és ösztönzését. A helyi önkormányzatok állami támogatása főszabály szerint a következő módokon valósul meg: űrlapok: a) a helyi önkormányzat szervezetéről és tevékenységéről szóló jogszabályok kibocsátása, b) az önkormányzatok betartásának ellenőrzése. alkotmányos alapokönkormányzat; c) Információs támogatás a helyi önkormányzatok szervei (ideértve a helyi közösség érdekeit érintő állami hatósági jogszabálytervezetek megismerését is); d) módszertani támogatás nyújtása; e) a helyi önkormányzatok és tisztviselők államhatalmi szervekhez, tisztségviselőkhöz intézett felhívásainak elbírálása, ezek teljesítésére irányuló intézkedések elfogadása e) részvétel a helyi önkormányzati szervek megalakításában olyan esetekben, amikor törvényes(például önkormányzati körzetekben és városi körzetekben az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságainak képviselői részt vesznek a szerződés alapján kinevezett helyi közigazgatás vezetői posztjának betöltésére kiírt versenybizottságban; g) elfogadás és végrehajtás célzott programok helyi önkormányzat állami támogatása h) önkormányzati dolgozók képzése i) önkormányzati szervek anyagi és anyagi segítése; önkormányzati tulajdon térítésmentesen k) a helyi önkormányzati jogosítványok ideiglenes közhatalmi gyakorlása és egyéb intézkedések.

2. Az elkülönült államhatalommal rendelkező helyi önkormányzati szervek felhatalmazása - ez bármely hatóság kizárása az állami szerv hatásköréből és az önkormányzati hatáskörbe vonás. A települési önkormányzat modern elmélete két fő formát ad a különálló állami hatalommal rendelkező önkormányzatok felhatalmazásának: a hatáskör-átruházást és a hatáskör-átruházást. Alatt jogkör átruházás alatt a helyi önkormányzati szerv jogkörének szabályozási módszerét értjük, amelyben az állami hatóság bármely hatósága ki van zárva a hatásköréből, és a helyi önkormányzati szervek hatáskörébe tartozik. Jogkör átruházás- ez az állami hatóság bármely kérdés megoldási jogának átadása az önkormányzatoknak egy időben, meghatározott időtartamra vagy határozatlan időre. A 2003. október 6-i szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” értelmében a helyi önkormányzati szervek csak törvény alapján ruházhatók fel külön állami hatalommal: szövetségi és regionális.

3. hatékony forma A hatóságok és a helyi önkormányzatok közötti interakció az együttműködés önkormányzati társulások és szövetségek. A szövetség keretein belül az önkormányzatok pontosabban megfogalmazhatják és az állami hatóságok tudomására hozhatják gyakori problémák. Az önkormányzatok szövetsége az állami hatóságok számára az a szervezet, amelyen keresztül valamennyi tagjával egyidejűleg lehet jelentkezni, és összehangolt politikát alakítani a helyi önkormányzattal kapcsolatban.

4. A szövetségi törvény megállapítja a helyi önkormányzat képviselő-testületei számára jogalkotási kezdeményezési jog. Bármilyen típusú önkormányzati formáció képviselő-testülete jogosult Törvényhozás az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatóságai új törvénytervezetek, javaslatok a meglévő törvények normáinak javítására, észrevételek a törvénytervezetekhez. A helyi önkormányzatok vagy a települések lakosainak érdekeit érintő törvények elfogadásakor az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai kötelesek konzultálni a helyi önkormányzati szervekkel, és figyelembe kell venniük véleményüket. A helyi önkormányzatok viszont gondoskodnak a törvények és egyéb szabályozó jogszabályok végrehajtásáról településük területén. Így az önkormányzatok és az állami hatóságok kölcsönhatásban állnak egymással a jogalkotási folyamatban.

5. Az utóbbi időben az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok közötti együttműködés olyan formái fejlődtek ki, mint: 1) egyeztető, koordináló, konzultatív, tanácsadó, ideiglenes és állandó munkacsoportok és bizottságok létrehozása 2) tervek és programok közös kidolgozása és végrehajtása.

6. fontos forma az állam befolyása a helyi önkormányzatokra az a helyi önkormányzat szervei és tisztségviselői tevékenységének törvényességi felügyelete. Felügyeli, hogy a helyi önkormányzati szervek betartsák az Orosz Föderáció szövetségi alkotmányát alkotmányos törvények, a szövetségi törvényeket, alkotmányokat (chartákat), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeit, az önkormányzatok chartáit, az önkormányzati jogi aktusokat különböző állami szervek hajtják végre.

A helyi önkormányzat az Orosz Föderációban a lakosság független tevékenysége, amelyet az Orosz Föderáció alkotmánya ismer el és garantál, és saját felelősségére helyi jelentőségű kérdéseket közvetlenül vagy helyi önkormányzati szerveken keresztül megoldani, az Orosz Föderáció érdekei alapján. a lakosság, annak történelmi és egyéb hagyományai.

A helyi önkormányzat, mint a népi hatalom megnyilvánulása az egyik alap alkotmányos rend Orosz Föderáció és egyben az is szerves része Oroszország alkotmányos rendje.1

Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 3. cikke értelmében a nép gyakorolja hatalmát:

• a) közvetlenül (azaz népszavazáson, választásokon);
• b) hatóságokon keresztül;
• c) önkormányzatokon keresztül.

Az állampolgárok önkormányzati gyakorlásához való joga a polgárok feladatellátási jogkörében fejeződik ki a helyi hatóságok közvetlenül.

A helyi önkormányzati szervek nem szerepelnek az állami hatósági rendszerben, ugyanakkor közigazgatási és jogi státusszal rendelkeznek. A helyi önkormányzati szervek igazgatási és jogállása azt jelenti, hogy a testületekkel való jogviszony létesítésének jogát jogszabály rögzíti. végrehajtó hatalom, valamint az államigazgatási jogkörök viselőinek jogát. Ebből következően a közigazgatási és jogviszonyokban egyaránt lehetnek az állami szervek irányítási tárgyai és az államigazgatás alanyai.

Az első esetben az önkormányzatoknak teljesítendő közfeladatokról, valamint egyéb jogi ill magánszemélyek- betartani azokat a szabályokat, előírásokat, amelyek betartásának felügyeletét az állam erre felhatalmazott szervei látják el (például a tűzoltóság szabályzata, a közúti biztonság, egészségügyi normákés sokan mások).

A második esetben az önkormányzatok teljesítenek állami funkciókat az állam által jogszabály segítségével részükre rendelt - helyi adókat és illetékeket, valamint az ezekre vonatkozó kedvezményeket és kedvezményeket megállapítani, elfogadni különféle szabályokatés rendelkezéseket, beleértve azokat is, amelyek be nem tartása esetén közigazgatási felelősség állapítható meg.

Ezen túlmenően a jogszabály külön képletet állapít meg az állami hatáskörök önkormányzati szervekre történő átruházásának lehetőségére megfelelő tárgyi és anyagi források átruházásával és hozzájárulásukkal. E jogkörök gyakorlása során a helyi önkormányzatok az állami szervek irányítása alatt járnak el.

A helyi önkormányzatok önállóan gazdálkodnak az önkormányzati vagyonnal, alakítják, jóváhagyják és végrehajtják a helyi költségvetést, rendezik az egyéb helyi jelentőségű kérdéseket. A helyi önkormányzati szervek határozatai ugyanakkor bírósági úton hatályon kívül helyezhetők.

Ugyanakkor a helyi önkormányzati rendszer nem állam az államban, hanem beépült közös rendszer a társadalom és az állam ügyeinek intézése kiemelt helyet foglal el benne, önállósággal rendelkezik. Ezért csak a helyi önkormányzati szervek függetlenségének ismert korlátairól beszélhetünk a helyi ügyek megoldásában - az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi jogszabályok által meghatározott korlátokról.

Elosztó szervezeti formák a helyi önkormányzat megvalósítása. Az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikkével összhangban a helyi önkormányzatok megszervezésére vonatkozó általános elvek megállapítása az Orosz Föderáció és a szövetség alanyai közös hatáskörébe tartozik. Az Orosz Föderáció alattvalói a történelmi és egyéb helyi hagyományok figyelembevételével megszilárdítják a helyi önkormányzat szervezeti alapjait és formáit.

A városi, falusi településeken, a térség területén stb. a helyi önkormányzatiság szerkezetének és megvalósítási formáinak megvannak a maga sajátosságai. Az Orosz Föderáció alkotmánya ugyanakkor rögzíti, hogy a helyi önkormányzati szervek felépítését a lakosság önállóan határozza meg, a helyi önkormányzatot a polgárok a közvetlen akaratnyilvánítás különféle formáival, valamint választott és egyéb helyi önkormányzati szervek.

A 2003-as szövetségi törvény 5 típusú települést ír elő 1: 2 típusú település - vidéki és városi; önkormányzati terület; városi kerület; a város városi területe szövetségi jelentőségű. A városi és vidéki települések települési jelentőségű kérdések megoldására jönnek létre, a városon belüli területek - a városok területén belüli városon belüli kérdések megoldására - az Orosz Föderáció alanyai (Moszkva, St. településközi jelentőségű. A helyi önkormányzati szervek főszabály szerint az önkormányzati körzetek, városi kerületek külön állami jogosítványokkal is ruházhatók fel.

A települések létrehozásakor, típusának megválasztásakor figyelembe kell venni olyan körülményeket, mint a helyi közösség kialakulásának története, területének nagysága, típusa települések valamint számuk, népességük, a közlekedési és egyéb infrastruktúra elérhetősége. Egy önkormányzati formáció nem állhat területileg nem összefüggő részekből. A településhatárokat a településhatárok nem léphetik át. Egy település területe nem lehet része egy másik település területének. A városrész területe, még akkor is, ha azt minden oldalról a terület veszi körül önkormányzati kerület, nem része az utóbbi területének.

Az önkormányzati körzetek határait a településhatárok nem léphetik át. A települések semmiféle határai nem léphetik át azon szövetség alanya határait, amelynek területén az említett települések létrejöttek.

Az oroszországi helyi önkormányzatok területi szervezete (a 131-FZ szövetségi törvény értelmében) 1 kétszintű rendszerrel rendelkezik. Az első szinten - városi és vidéki települések, szövetségi jelentőségű város városon belüli területe. A másodikon - önkormányzati kerület, városrész. Mindkét szint megléte kötelező, de a szintek jelenléte nem az egyiknek a másiknak való alárendeltségéből adódik.

A városi település egy várost vagy egy települést foglal magában, és a városi település általános terve szerint magában foglalhat szociális, közlekedési és egyéb infrastruktúrájának fejlesztésére szánt területeket (ideértve a nem települések és vidéki települések területeit is). önkormányzatok, a 131-FZ szövetségi törvénnyel és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban).

Egy vidéki település egy vagy több bejegyzett települést foglal magában közös terület vidéki települések (falvak, falvak, falvak, tanyák, kishlakok, aulok és egyéb vidéki települések), amelyekben a helyi önkormányzatot a lakosság közvetlenül és (vagy) a helyi önkormányzat választott és egyéb szervei útján látja el.

A szövetségi jelentőségű város városon belüli területe magában foglalja a szövetségi jelentőségű város területének azt a részét, amelynek határain belül a lakosság közvetlenül és (vagy) választott és egyéb helyi önkormányzati testületek útján gyakorolja a helyi önkormányzatot. kormány.

A vidéki és városi települések, a szövetségi jelentőségű városok városon belüli területei, mint önkormányzati képződmények, nem kaphatnak külön állami hatáskört.

A községi körzet több olyan települést vagy települést és településközi területet foglal magában, amelyeket közös terület köt össze, amelyek határain belül önkormányzati tevékenység folyik a településközi jellegű helyi jelentőségű kérdések lakosság általi közvetlen, ill. (vagy) a szövetségi törvények és az Orosz Föderáció alanyai törvényei által a helyi önkormányzati szervekre átruházott választott és egyéb helyi önkormányzati szerveken keresztül, amelyek bizonyos állami hatásköröket gyakorolhatnak.

A városrész magában foglalja városi település, amely nem része önkormányzati körzetnek, amelynek önkormányzatai gyakorolják a 2003. évi szövetségi törvénnyel megállapított települési jelentőségű kérdések és a települési körzet helyi jelentőségű kérdéseinek megoldási jogkörét, és gyakorolhatnak bizonyos állami jogköröket is. a szövetségi törvények és az RF 1. alanyok törvényei által a helyi önkormányzatokra ruházott hatáskörök.

A helyi önkormányzati jogkörök anyagi és anyagi forrásokhoz való arányossága. A helyi önkormányzatnak joga kell legyen a feladatai és hatáskörei gyakorlásához elegendő gazdasági és pénzügyi bázishoz. Az önkormányzati szervek elkülönült állami jogosítványokkal való felruházása során a Kbt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 132. cikke értelmében a végrehajtásukhoz szükséges anyagi és pénzügyi forrásokat átruházza.

A helyi önkormányzatnak három alapelvre kell épülnie:

• - a helyi önkormányzathoz való jog,
• - az általános kompetencia hatalma;
• - a szubszidiaritás elve.

Az általános hatáskörű jogkörök jelentősége nem annyira az általuk lehetővé tett tevékenységekben, mint inkább az általuk kifejezett önkormányzati koncepcióban rejlik. Az általános hatáskörű jogkörök az önkormányzat, mint magának a közösségnek a gazdálkodása hatáskörének kifejeződésének tekintendők.

A szubszidiaritás elve biztosítja azt a helyzetet, amikor egy adott tevékenységi területen a kompetencia lehetőség szerint a legalacsonyabb vezetési szinthez tartozik, a lehető legközelebb az emberekhez.

Az önkormányzati képződmények a szövetségi jogszabályokkal és a heraldikai szabályokkal összhangban jogosultak hivatalos szimbólumokat létrehozni, amelyek tükrözik a történelmi, kulturális, nemzeti és egyéb helyi hagyományokat és jellemzőket. A hivatalos jelképeket és használatuk rendjét az önkormányzatok alapító okirata és (vagy) szabályozás határozza meg jogi aktusok képviselő testületekönkormányzatok.

A helyi önkormányzat az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének egyik alapja. 12 elismert, garantált és végrehajtott az Orosz Föderáció egész területén. A helyi önkormányzatok nem tartoznak az állami hatósági rendszerbe, és a közhatalmi (köz)igazgatás önálló szintjét alkotják. Az Alkotmány elismeri a helyi önkormányzatiság elvét, ahogyan azt a Helyi Önkormányzatok Európai Chartája (1986) értelmezi. Az Art. A Charta 3. §-a szerint „helyi önkormányzat alatt a helyi önkormányzati szervek azon jogát és valós képességét értjük, hogy a törvény keretei között, saját felelősségükre és a közügyek jelentős részét szabályozzák és irányítsák. a helyi lakosság érdekei." Az Orosz Föderáció alkotmánya azonban lehetőséget ad arra, hogy ezeket a szerveket külön állami hatalommal ruházzák fel. Ilyen esetekben biztosítani kell számukra a szükséges anyagi és anyagi forrásokat, hatáskörük gyakorlását pedig az államnak kell ellenőriznie.

A helyi önkormányzat státusza Az Orosz Föderáció alkotmánya feltárja Ch. 8. A helyi önkormányzat szervezése számos alapelvre épül, amelyek közül a legfontosabbak a következők: 1) a helyi önkormányzat a hatáskörén belül gyakorolja egyedül; 2) önkormányzatok nem tartalmazza a hatóságok rendszerében; 3) önkormányzat rendelkezik független helyi jelentőségű kérdések lakossági megoldása, az önkormányzati vagyon birtoklása, használata és elidegenítése; 4) a helyi önkormányzatot az állampolgárok keresztül gyakorolják népszavazás, választások, a közvetlen akaratnyilvánítás egyéb formái, a helyi önkormányzat választott és egyéb szervei útján; 5) az önkormányzatok szerkezetét a lakosságszám határozza meg egyedül; 6) az önkormányzati gyakorlást folytató területek határainak megváltoztatása megengedett, figyelembe véve az adott területek lakosságának véleményét. Az Orosz Föderáció alkotmánya hangsúlyozza, hogy a helyi önkormányzatot a történelmi és egyéb helyi hagyományok figyelembevételével végzik.

Az Orosz Föderáció alkotmánya a helyi önkormányzat alábbi garanciáit rögzíti: 1) a bírói védelemhez való jog; 2) a hatóságok által hozott határozatok eredményeként felmerülő többletkiadások kompenzációjához való jog; 3) a helyi önkormányzati jogok korlátozásának tilalma.

A közhatalom és a helyi önkormányzat szétválasztása nem zárja ki, hogy a helyi önkormányzati szervek meghatározott feladatok ellátására hatáskört kapjanak. A törvény kötelezi a szövetségi állami hatóságokat, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságait, hogy megteremtsék a szükséges jogi, szervezeti, anyagi és pénzügyi feltételeket a helyi önkormányzatok kialakításához és fejlesztéséhez, segítsék a lakosságot a helyi önkormányzatokhoz való jog gyakorlásában. önkormányzat.

Oroszország közigazgatási joga kérdésekben és válaszokban Konin Nyikolaj Mihajlovics

9. témakör A települési önkormányzati szervek igazgatási és jogállása

A helyi önkormányzatok önkormányzati szerveinek igazgatási és jogállása