Controlul mediului industrial: în așteptarea Ordinului Ministerului Resurselor Naturale al Rusiei. Controlul mediului industrial! Ce fel de animal este acesta și cu ce se mănâncă? Ce este pac în ecologie

Definiția controlului mediului industrial (art. 67 lege federala„Despre protecția mediului”) este de natură generalizată. Sunt denumite doar scopurile implementării sale - asigurarea măsurilor de protecție a mediului, utilizarea rațională a resurse naturale, precum și respectarea cerințelor de mediu. Utilizatorii de resurse naturale sunt obligați să organizeze controlul mediului industrial (PEC) și să asigure respectarea standardelor de calitate a mediului în funcție de aplicație mijloace tehniceși tehnologii pentru neutralizarea și eliminarea în siguranță a deșeurilor de producție și consum, neutralizarea emisiilor și evacuărilor de poluanți, precum și a celor mai bune tehnologii existente. Informațiile privind organizarea controlului mediului industrial sunt transmise autorităților putere executiva exercitarea controlului de stat asupra mediului.

Potrivit aceleiași Legi, un sistem de măsuri care vizează evaluarea cuprinzătoare a stării mediului, evaluarea și prognoza schimbării acestuia sub influența activităților în desfășurare - i.e. monitorizarea mediului local nu este inclusă în controlul mediului de producție.

În practică, la elaborarea programului IEC, utilizatorii naturii includ în acesta programul LEM, în timp ce, din cauza lipsei de reglementare pentru implementarea acestuia, componența și frecvența observațiilor, precum și instrumentele de măsurare, nu sunt unificate. Lipsa unor cerințe clare pentru implementarea monitorizării locale (obiectelor) nu permite analiza de sistem starea mediului natural în zonele de studiu și dezvoltare a resurselor minerale, precum și pentru a controla calitatea și costul activităților în derulare, inclusiv la implementarea proiectelor în condițiile unui acord de partajare a producției.

Conform clauzei 6.32 din SP 11-102-97, în timpul construcției, exploatării și lichidării unității, ținând cont de sistemul de funcționare de monitorizare locală a mediului, se organizează controlul producției asupra nivelului de impact al unității de producție asupra mediu inconjurator. Controlul este asigurat de o divizie specială a întreprinderii.

Deci, PEK este un sistem de activități desfășurate la obiecte de activități economice și de altă natură. Se realizează pe cheltuiala fondurilor proprii ale utilizatorului resurselor naturale, putând fi și subvenționat din alte surse. La nivelul unui anumit utilizator al naturii, IEC se realizează pe baza reglementării privind controlul mediului industrial, care este elaborat de utilizatorul naturii, ținând cont de cerințele legislatia de mediu. În prezent, nu există un act special privind procedura de desfășurare și implementare a IEC.

În alte legi federale (de exemplu, nr. 187-FZ din 30 noiembrie 1995 „Pe platoul continental Federația Rusă”), obligațiile utilizatorului licenței includ organizarea monitorizării mediului. În mod similar, în Ordinul Comitetului de Stat pentru Ecologie al Federației Ruse din 16 mai 2000 nr. 372 privind aprobarea Regulamentului privind EIM în Federația Rusă, lista materialelor indică programul de monitorizare și control al mediului. Rezultatele evaluării impactului asupra mediului servesc drept bază pentru analiza post-proiect și controlul de mediu asupra implementării activităților economice și de altă natură planificate.

Astfel, necesitatea unei înțelegeri separate a monitorizării și controlului mediului în implementarea activitate economică.

Precum și Cerințe generale la procedura de organizare a controlului producției de către utilizatorii resurselor naturale, definită de Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, cerințe speciale privind organizarea controlului producției asupra protecției aerul atmosferic, pentru conformitatea cu standardele pentru evacuările permise de poluanți în mediu și în domeniul gestionării deșeurilor sunt stabilite prin Codul apei al Federației Ruse și legile federale „Cu privire la protecția aerului atmosferic” și din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și respectiv de consum”.

Instrumentele de măsurare utilizate în monitorizarea stării mediului, în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul asigurării uniformității măsurătorilor, trebuie testate în vederea aprobării tipului de instrumente de măsurare. Instrumentele de măsură sunt supuse verificării. Pe baza rezultatelor sale, organizația de verificare emite un certificat de forma stabilită care indică perioada următoarei verificări. Instrumentele de măsurare de uz universal (spectrofotometre, polarografe, cromatografe etc.) trebuie să fie prevăzute cu metode certificate pentru efectuarea măsurătorilor.

Controlul mediului industrial din cadrul instalației este împletit cu observațiile în modul LEM și prevede:

• colectarea de date actualizate privind starea mediului și tendințele de schimbare a acestuia;
• controlul executiei solutii de proiectareîn timpul construcției;
• controlul operațional asupra proceselor naturale adverse emergente (alunecări de teren, eroziune etc.) și a altor perturbări majore ale mediului natural;
• control pe termen lung asupra tendințelor schimbărilor de mediu;
• prognozarea posibilelor schimbări în mediu în cursul lucrărilor de proiect.

În baza art. 25 din Legea federală „Cu privire la protecția aerului atmosferic”, controlul producției de protecție a aerului atmosferic este efectuat de toate persoanele juridice care au surse de efecte chimice, biologice și fizice nocive asupra aerului atmosferic. Pentru organizarea și desfășurarea controlului producției de protecție a aerului atmosferic la întreprinderi, sunt desemnați persoane responsabile și (sau) sunt organizate servicii de mediu.

Controlul producției în timpul funcționării instalatie industriala Sunt supuse valorilor MPE (TSV - emisii convenite temporar) și emisiilor de poluanți cu gazele de eșapament de la mașini. Controlul productiei poate fi efectuat de catre laboratorul companiei pentru monitorizarea impactului asupra mediului sau prin contract cu o organizatie terta.

În lipsa unui laborator propriu, lucrările de implementare a controlului producției se desfășoară pe baza unui acord cu un laborator acreditat să efectueze măsurători și analize în domeniul controlului eco-analitic.

În cursul controlului chimico-analitic al producției de conformitate cu standardele MPE (MPE), direct la sursele de poluare, conform programului de control de laborator, se stabilește o listă a substanțelor care trebuie controlate. Controlul conținutului de poluanți din emisiile industriale se realizează conform metodelor standard aprobate cu o frecvență specificată. Rezultatele controlului producției sunt înscrise în programul de control la întreprindere pentru respectarea standardelor MPE (MPE) la sursele de emisie și la punctele de control (posturi).

Companii cu bilanţ Vehicule cu motor sunt obligați să asigure respectarea cerințelor de mediu în timpul funcționării și reparațiilor lor. Cerințe de mediu pentru vehicule includ în primul rând conformitatea cu standardele tehnice de emisii Substanțe dăunătoareîn atmosferă, stabilite de standardele relevante.

Pentru vehiculele cu motoare pe benzină, conținutul de monoxid de carbon și hidrocarburi din gazele de eșapament este determinat în conformitate cu cerințele GOST R 52033-2003. Pentru vehiculele cu motoare diesel, măsurătorile de fum se fac în conformitate cu GOST R 52160-2003.

Pentru a respecta standardele PDS, este elaborat și convenit un program de control analitic al producției asupra lucrării. facilitati de tratament, respectarea standardelor pentru deversarile admisibile de poluanti in mediu cu apele uzate si impactul acestora asupra corpurilor de apa. În timpul controlului producției, se fac observații asupra consumului, compoziției și proprietăților:

• Ape uzate pe legături separate ale schemei tehnologice de curățare și respectarea acestora cu reglementările stabilite;
• apele uzate evacuate și respectarea acestora cu normele stabilite din MPD;
• ape în locurile proprii de captare a apei, fond și puncte de control corp de apa primirea apelor uzate și respectarea standardelor de calitate a apei la punctele de control. Măsurarea consumului de apă se realizează la punctele de contorizare la fiecare

de admisie a apei și de evacuare a apei de retur, precum și în sistemele de reciclare a apei și punctele de transfer al apei către alți consumatori. La întreprinderile care nu dispun de echipamente adecvate, consumul de apă în coordonare cu cel relevant autoritatile de supraveghere, prin excepție, înainte de instalarea instrumentarului poate fi determinată prin calcul.

Lista surselor de ape uzate industriale și a poluanților conținute în acestea, schemele tehnologice de curățare și neutralizare, volumul și frecvența controlului chimic se stabilesc pe baza documentelor de reglementare și tehnice pentru proiectarea și exploatarea echipamentelor de proces.

Compoziția și proprietățile apelor reziduale de retur sunt determinate la ieșirea(e) în corpurile de apă. Împreună cu eșantionarea apelor reziduale de retur, trebuie efectuată eșantionarea sursei inițiale de apă pentru a determina indicatorii de fond, precum și a apei din corpul de apă controlat după ce este amestecată cu apele de retur în secțiunea de control, în conformitate cu

fikom. În cazul depășirii DMP ca urmare a deteriorării calității apei de retur, unitățile de producție ale întreprinderii, cu implicarea unui laborator chimic, trebuie să determine sursa de poluare prin examinarea debitelor individuale (puțuri) și să elimine încălcarea. .

Alături de metodele de control chimic, toxicitatea apelor naturale și uzate este adesea monitorizată folosind metodele de biotestare existente. În cazul detectării toxicității apelor uzate deversate într-un corp de apă, sau ape din secția de control a unui corp de apă, se stabilesc substanțe specifice care provoacă această toxicitate, iar standardele MPD sunt revizuite.

Utilizatorul de apă coordonează procedura de transmitere a informațiilor privind deversările de poluanți în corpurile de apă la autoritățile de stat pentru controlul mediului. Atunci când se dezvoltă un sistem de control pentru returul apelor uzate de la o întreprindere, datele din diferite formulare de raportare ar trebui consolidate într-o singură bancă de date.

În conformitate cu cerințele Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, entitățile juridice care operează în domeniul gestionării deșeurilor organizează și exercită controlul producției asupra respectării cerințelor legislației Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor.

Una dintre cerințele de autorizare pentru activitățile de gestionare a deșeurilor periculoase este aceea că titularul de licență are instrumente de control și măsurare utilizate pentru a confirma că titularul de licență respectă standardele de impact admisibil asupra mediului în cursul activităților de gestionare a deșeurilor periculoase.

Există, de asemenea, omisiuni sincere în organizarea măsurătorilor de control și monitorizare. De exemplu, în materiale documentatia proiectului, programele IEC și LEM implementate în prezent de companiile care operează în explorarea și dezvoltarea zăcămintelor de hidrocarburi din apele Mării Caspice, Baltice și Japoniei nu prevăd deloc monitorizarea de mediu a apelor subterane din cauza posibilelor accidente adânci la puțuri. , în special, cei care pompează deșeuri și nămol în subteran, precum și sonde de foraj și producție, atât onshore, cât și offshore. Accidentele de câmp adânc, de regulă, nu se manifestă vizual și, prin urmare, sunt ușor ascunse de companiile petroliere.

Monitorizarea geodinamică cuprinzătoare nu este planificată pentru a controla dinamica stării mediului și avertizarea în timp util a periculoaselor și geodinamice. urgente la instalațiile de petrol și gaze. Companiile petroliere însele ar trebui să fie interesate de monitorizarea geodinamică, deoarece rezultatele acesteia vizează reducerea numărului și volumului deversărilor la puțuri și conducte.

Controlul producției este efectuat de subiecții activităților economice și de altă natură în mod independent. Acesta este singurul dintre toate tipurile de control, când subiectul combină funcțiile de management și control al mediului. Pentru neîndeplinirea obligației de organizare a controlului producției asupra activităților proprii, subiectul poate fi tras la răspundere. Subiecții activităților economice și de altă natură sunt obligați să transmită informații cu privire la rezultatele IEC autorității executive relevante care exercită controlul de stat asupra mediului.

Din păcate, majoritatea actelor legislative cu orientare ecologică sunt de natură cadru. Prin urmare, fără a dezvolta reglementările care lipsesc în prezent documente normative Rezultatele PEC și LEM nu pot fi utilizate pe deplin și eficient de către autoritățile executive autorizate în cadrul monitorizării stării mediului în mediul intern. ape marii, marea teritorială și pe platforma continentală a Federației Ruse, monitorizarea corpurilor de apă, precum și în punerea în aplicare controlul statului siguranța mediului în general.

Controlul industrial al mediului și LEM sunt baza suport informativîn ceea ce privește detectarea în timp util a impactului negativ asupra mediului și prevenirea consecințelor de mediu pe scară largă, organizarea controlului calității mediului și analiza nivelului de risc de mediu al activităților în desfășurare.

setați un marcaj

setați un marcaj

Materialul este actualizat la 08.04.2014

Controlul mediului industrial

Controlul productiei in domeniul protectiei si folosirii corpurilor de apa

a) disponibilitatea publicată oficial reglementarile sanitare, metode si tehnici de monitorizare a factorilor de mediu in concordanta cu activitatile desfasurate;

b) implementarea (organizarea) cercetărilor și încercărilor de laborator în cazurile stabilite de acestea reglementarile sanitareși alte reguli și reglementări sanitare și epidemiologice de stat:

• la limita zonei de protecție sanitară și în zona de influență a întreprinderii, pe teritoriu (loc de producție), la locurile de muncă în vederea evaluării impactului producției asupra mediului uman și asupra sănătății acestuia;
• materii prime, semifabricate, produse finite și tehnologii pentru producerea, depozitarea, transportul, vânzarea și eliminarea acestora;

c) organizare examene medicale, instruirea profesională în materie de igienă și certificarea funcționarilor și angajaților organizațiilor ale căror activități sunt legate de producția, depozitarea, transportul și vânzarea produselor alimentare și bând apă, cresterea si educarea copiilor, servicii comunale si de consum pentru populatie;

d) controlul asupra disponibilității certificatelor, concluziilor sanitare și epidemiologice, carnetelor medicale personale, pașapoartelor sanitare pentru transport, a altor documente care confirmă calitatea, siguranța materiilor prime, semifabricatelor, produselor finite și tehnologiilor pentru producerea, depozitarea, transportul acestora; , vânzarea și eliminarea în cazurile prevăzute legislatia actuala;

e) fundamentarea siguranței pentru oameni și mediu a noilor tipuri de produse și tehnologia producției acestora, criteriile de siguranță și (sau) inofensivitatea factorilor industriali și de mediu și dezvoltarea metodelor de control, inclusiv în timpul depozitării, transportului și eliminării produse, precum și siguranța procesului de execuție a lucrărilor, prestarea serviciilor;

f) ținerea evidenței și raportării stabilite de legislația în vigoare cu privire la aspectele legate de implementarea controlului producției;

g) informarea în timp util a populaţiei, autorităţilor administrația locală, organele și instituțiile Serviciului Sanitar și Epidemiologic de Stat al Federației Ruse privind situațiile de urgență, opririle producției, încălcările procese tehnologice, creând o amenințare la adresa bunăstării sanitare și epidemiologice a populației;

h) control vizual de către funcționari (angajați) special autorizați ai organizației pentru implementarea măsurilor sanitare și antiepidemice (preventive), respectarea regulilor sanitare, elaborarea și implementarea măsurilor care vizează eliminarea încălcărilor identificate.

Regulamentul privind PEK

Regulamentul privind IEC este elaborat de specialiștii întreprinderii sau pe baza unui acord al unei organizații comerciale de mediu în conformitate cu cerințele Legii federale din 10.01.2002 nr. 7-FZ, Legea federală din 05.05.1999. Nr. 96-FZ, Legea federală din 24.06.1998 Nr. 89-FZ.

Reglementările privind IEC stabilesc procedura de organizare și desfășurare a controlului producției privind respectarea legislației de mediu a Federației Ruse și implementarea măsurilor de mediu.

Regulamentul privind controlul mediului industrial se aprobă de conducerea întreprinderii de comun acord cu direcțiile teritoriale ale organului abilitat de control al mediului de stat.

Regulamentul privind controlul mediului industrial conține:

• scopurile și obiectivele specifice ale controlului mediului industrial la o întreprindere dată;
• reglementări privind interacțiunea diviziilor între ele, cu organele de conducere ale întreprinderii, cu organizațiile de stat și de control public al mediului;
• drepturile, îndatoririle și responsabilitățile șefilor departamentelor relevante, a căror acțiune sau inacțiune a dus la încălcarea normelor și standardelor de mediu stabilite, primirea de informații de mediu intempestive sau distorsionate;
• reglementări și reguli adoptate la întreprindere privind stimularea dezvoltării controlului mediului industrial și creșterea eficacității acestuia;
• procedura de prezentare a informațiilor operaționale și regulate conducerii întreprinderii, diviziilor acesteia, organelor de stat.

Anexe la Regulamentul privind controlul mediului industrial:

• prevederi pentru diviziuni structuraleîntreprinderile implicate în organizațiile implicate în implementarea controlului mediului industrial, principalele lor funcții;
• documentație de stabilire a procedurii de control al mediului industrial, aprobată de conducătorul întreprinderii.

Comanda PEK

Ordinea IEC este o descriere a mijloacelor, metodelor, volumului, frecvenței de obținere a informațiilor despre obiectul controlat, transferului de informații pentru luarea deciziilor de management.

Procedura de exercitare a controlului la întreprindere este determinată de programele interne de producție, graficele de control, reglementările tehnologice și alte documentații metodologice în conformitate cu obiectele controlului, specificul activității economice și conținutul documentației care reglementează managementul de mediu la întreprindere, și se reflectă în „Regulamentele privind controlul mediului industrial”. Procedura de desfășurare a controlului industrial al mediului, ca parte a „Regulamentului privind controlul industrial al mediului”, este aprobată de șeful întreprinderii.

Programul (planul) de control al mediului de producţie

Dintre toată documentația IEC, un loc aparte îl ocupă programul de control al producției, care prezintă o imagine completă a implementării acestuia pe parcursul anului.

Indică obiectele controlului la întreprindere, locurile de prelevare, indicatorii controlați, tipul de control, frecvența implementării acestuia.

S-au dezvoltat o serie de regiuni instrucțiuni pentru înregistrarea PEC, de exemplu:

• Orientări pentru organizarea controlului industrial al mediului în regiunea Perm, aprobate de șeful Departamentului Interregional de Supraveghere Tehnologică și de Mediu Perm;
• Orientări temporare pentru organizarea controlului industrial al mediului pe teritoriul regiunii Saratov, aprobate de șeful Biroului Rosprirodnadzor pentru regiunea Saratov.

Controlul analitic al producției

Controlul analitic al producţiei este parte integrantă controlul mediului industrial.

Sarcina principală este de a obține informații despre compoziția calitativă și cantitativă a poluanților din obiectele controlate.

Se efectuează controlul analitic al producției :

• sisteme și dispozitive automate;
• laboratoare ale întreprinderilor, asociațiilor, departamentelor;
• laboratoare analitice terțe.

Laboratoarele fac parte din sistemul de servicii de mediu al companiei.

„Regulamentul privind laboratorul” este o anexă obligatorie la „Regulamentul privind controlul mediului industrial”.

În absența unei întreprinderi dezvoltate și convenite cu organul teritorial Rosprirodnadzor al Procedurii pentru IEC în domeniul gestionării deșeurilor, se aplică sancțiunile prevăzute la articolul 8.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Denaturarea, ascunderea informațiilor din programul PEC furnizat pot fi clasificate la articolul 8.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

M.V. Ovodkov Rosprirodnadzor

Controlul mediului industrial este un element esential al protectiei mediului a oricarei intreprinderi industriale. Pe fundalul unei tendințe de scădere a barierelor administrative, care a devenit clară odată cu intrarea în vigoare a Legii federale nr. 294-FZ și s-a manifestat direct printr-o creștere a intervalului de timp dintre inspecțiile programate ale întreprinderilor de către Rosprirodnadzor de la doi la trei ani. , in stabilirea posibilitatii efectuarii de inspectii documentare fara a vizita intreprinderea, daca este cazul neprogramate inspecții la fața locului cu parchetul, rolul controlul mediului industrial (PEC), precum și responsabilitatea întreprinderilor în ceea ce privește necesitatea implementării sale corecte, au crescut semnificativ. De asemenea, trebuie remarcat faptul că, în condiții moderne, PEK a devenit de fapt nu o zonă separată de activitate „non-core” a unei întreprinderi industriale, ci o întreagă zonă de relații, ai cărei participanți sunt întreprinderea însăși, ca o entitate juridică responsabilă cu asigurarea siguranța mediuluiîn desfășurarea activităților lor, autoritățile federale și regionale controlat de guvernîn domeniul ecologiei, laboratoare de analiză și, adesea, populația din zonele rezidențiale adiacente întreprinderii sau organizațiile publice de mediu care reprezintă interesele acesteia. Acest articol discută Cerințe PEC stabilite prin legile federale actuale și alte documente, precum și modificările planificate în legislație în ceea ce privește IEC. În primul rând, să reamintim cerințele pentru implementarea IEC stabilite în Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (părțile 1 și 2 ale articolului 67):

Controlul producției în domeniul protecției mediului (controlul mediului industrial) se efectuează în scopul asigurării implementării în procesul activităților economice și de altă natură a măsurilor de protecție a mediului, utilizarea rațională și refacerea resurselor naturale, precum și pentru a respecta cerintele in domeniul protectiei mediului stabilite de lege in domeniul protectiei mediului.

Subiecții activităților economice și de altă natură sunt obligați să transmită statului corespunzător informații despre persoanele responsabile cu efectuarea controlului industrial al mediului, despre organizarea serviciilor de mediu la obiectele activităților economice și de altă natură, precum și rezultatele controlului industrial al mediului. organ de supraveghere.

Practic asemănătoare Cerințe de implementare PEC cuprinse în art. 46 din Codul model de mediu pentru statele membre CSI. În plus, partea 4 a art. 102 din acest cod spune ca pentru a respecta conditiile unei autorizatii integrate (neutilizate in prezent), standardele si limitele de deversare, emisii de poluanti, generarea si eliminarea deseurilor, consumul de energie bazat pe cele mai bune tehnologii si standarde tehnologice disponibile. , utilizatorul naturii efectuează controlul mediului de producție asupra surselor de expunere și a stării mediului și reprezintă în la momentul potrivit raportează asupra rezultatelor controlului către organele de stat de control al mediului. Cerințele pentru implementarea IEC sunt, de asemenea, cuprinse în fiecare lege federală de mediu specializată a Federației Ruse. Deci, în art. 25 din Legea federală din 04.05.1999 nr. 96-FZ „Cu privire la protecția aerului atmosferic” stabilește:

( sau) organizează servicii de mediu.

Persoanele juridice, antreprenorii individuali care au surse de efecte chimice, biologice și fizice nocive asupra aerului atmosferic trebuie să protejeze aerul atmosferic în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul protecției aerului atmosferic.

Sunt prezentate informații cu privire la persoanele responsabile cu efectuarea controlului producției privind protecția aerului atmosferic și a organizării serviciilor de mediu la unitățile de activități economice și de altă natură, precum și rezultatele controlului producției privind protecția aerului atmosferic. către autoritatea executivă relevantă care exercită controlul în domeniul protecţiei mediului”.

De asemenea, este necesar să se menționeze art. 30 din prezenta lege, care stabilește obligația cetățenilor și persoanelor juridice care au surse fixe și mobile de emisii de substanțe nocive (poluante) în aerul atmosferic, de a efectua controlul producției privind respectarea standardelor aprobate pentru emisiile de substanțe nocive (poluante) substanțe în aerul atmosferic. Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (părțile 1 și 2 ale articolului 26) se referă, de asemenea, la necesitatea implementării IEC:

Persoanele juridice care operează în domeniul gestionării deșeurilor organizează și exercită controlul producției asupra conformității cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor.

Procedura de exercitare a controlului producției în domeniul gestionării deșeurilor este stabilită de comun acord cu autoritățile executive federale în domeniul gestionării deșeurilor sau autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse (în conformitate cu competența acestora) persoane juridice care operează în domeniul managementului deșeurilor.

În conformitate cu modificările aduse Regulamentului privind Rosprirodnadzor prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 975 din 1 decembrie 2009, funcția de a conveni asupra procedurii de exercitare a controlului producției în domeniul gestionării deșeurilor la instalațiile supuse Supravegherea statului federal de mediu este atribuită lui Rosprirodnadzor. Totodată, procedura IEC în sine este determinată de persoanele juridice care activează în domeniul managementului deșeurilor. Explicațiile privind îndeplinirea acestei funcții de stat de către Serviciu sunt prezentate în scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 19.10.2011 nr. VK-03-03-36 / 13634, în special, conține următoarea listă de secțiuni care ar trebui să conțină procedura de implementare a IEC (denumită în continuare Procedura):

prevederi generale (documente și acte normative, în conformitate cu cerințele cărora a fost elaborată Procedura; conținutul Procedurii trebuie determinat în conformitate cu condițiile și caracteristicile activităților desfășurate de o entitate economică);

scopurile și obiectivele Ordinului;

date privind structura organizatorică sau funcționarul responsabil cu protecția mediului și asigurarea siguranței mediului într-o entitate economică;

obiecte de control al producției în domeniul gestionării deșeurilor și caracteristicile acestora;

alcatuirea controlului productiei in domeniul managementului deseurilor;

monitorizarea respectării cerințelor legale pentru activitățile din domeniul managementului deșeurilor (controlul inspecției) cu indicarea atribuțiilor și funcțiilor funcționarilor unei entități economice în domeniul protecției mediului;

controlul cerințelor și condițiilor de licențiere în implementarea activităților din domeniul managementului deșeurilor, desfășurate de întreprindere;

implicarea organizațiilor terțe acreditate în implementarea controlului producției în domeniul gestionării deșeurilor;

responsabilitatea persoanelor juridice și a funcționarilor pentru organizarea necorespunzătoare a controlului producției în domeniul gestionării deșeurilor și nerespectarea cerințelor în domeniul protecției mediului;

informații generale despre întreprindere indicând denumirea persoanei juridice; tip de activitate; adresa legală și reală; oficial sau structura organizationala o întreprindere responsabilă sau care organizează controlul producției în domeniul managementului deșeurilor și al protecției mediului.

Tot în scrisoarea lui Rosprirodnadzor se explică că dacă întreprinderea are filiale și departamente care desfășoară activități în domeniul managementului deșeurilor, Procedura ar trebui să fie aceeași pentru toate sucursalele și departamentele acestei entități comerciale. Cerințele pentru implementarea IEC în domeniul protecției și utilizării corpurilor de apă sunt stabilite de Codul apei al Federației Ruse. Deci, în partea a 2-a a art. 39 se referă la obligația proprietarilor de corpuri de apă și a utilizatorilor de apă, la utilizarea corpurilor de apă, de a ține evidența volumului de captare (retragere) a resurselor de apă din corpurile de apă și a volumului de evacuare a apelor uzate și (sau) a apei de scurgere, calitatea acestora, să efectueze o monitorizare regulată a corpurilor de apă și a zonelor lor de protecție a apei, precum și să prezinte gratuit și în limitele stabilite rezultatele acestor observații contabile și regulate organului executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse. limite de timp. În același timp, în conformitate cu clauza 14 din procedura de ținere a evidenței de către proprietarii corpurilor de apă și utilizatorii de apă a volumului de captare (retragere) a resurselor de apă din corpurile de apă și a volumului de evacuare a apelor uzate și (sau) apa de drenaj, calitatea acestora, informațiile obținute ca urmare a contabilizării aportului (retragerii) resurselor de apă și evacuării deșeurilor și (sau) a apei de drenaj, calitatea lor, sunt transmise organului teritorial al Agenției Federale pentru Resurse de Apă pe trimestrial până în data de 10 a lunii următoare trimestrului de raportare. Articolul 73 din Codul funciar al Federației Ruse stabilește următoarele cerințe pentru implementarea controlului terenurilor industriale:

Controlul terenului de producție se efectuează de către proprietarul terenului, utilizatorul terenului, proprietarul terenului, chiriașul terenului în cursul activității economice pe terenul respectiv.

Persoană care utilizează teren, este obligat să furnizeze informații privind organizarea controlului terenurilor de producție într-un mod special organism autorizat controlul terenurilor de stat în modul prescris de guvernul autorizat al Federației Ruse agentie federala putere executiva".

Conform clauzei 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2006 nr. 689 „Cu privire la controlul terenurilor de stat”, informațiile privind organizarea controlului terenurilor industriale sunt furnizate de către persoanele care utilizează terenuri la cerere scrisă. Serviciul Federalînregistrarea de stat, cadastrul și cartografia și organele sale teritoriale nu mai mult de o dată pe an. Rezumând cele de mai sus, reținem că cerința de a conveni asupra procedurii de implementare a IEC cu organismele de stat abilitate se stabilește numai în domeniul managementului deșeurilor, iar frecvența furnizării rezultatelor IEC către organismele abilitate de stat se stabilește. numai in domeniul protectiei corpurilor de apa (informatii contabile relevante) si protectiei terenurilor. În același timp, trebuie amintit că informațiile primite în timpul IEC cu privire la faptele de emisii excesive accidentale și evacuări de substanțe nocive în mediu ar trebui trimise imediat organismelor de supraveghere de stat autorizate (articolul 30 din Legea federală din 04.05). .1999 Nr. aer”, articolul 39 din Codul Apelor al Federației Ruse). Schimbări semnificative în ceea ce privește cerințele pentru implementarea IEC sunt prevăzute de proiectul de lege federală nr. 575414-5 „Cu privire la introducerea de modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește îmbunătățirea legislației în domeniul protecției mediului și măsuri de stimulente economice pentru entitățile economice” fiind luate în considerare în Duma de Stat a Federației Ruse. În primul rând, trebuie menționate modificările pe care proiectul de lege urmează să le aducă la art. 67 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”. Astfel, acest articol se presupune a fi extins semnificativ prin includerea cerințelor specifice pentru programul IEC (clauza 3) și compoziția documentației care reflectă rezultatele IEC (clauza 5). De asemenea, este planificată să se stabilească o obligație pentru subiecții activităților economice și de altă natură să se prezinte anual organului executiv federal sau organului executiv puterea statului al subiectului Federației Ruse, autorizat să efectueze supravegherea de stat a mediului în conformitate cu competența lor, un raport care conține informații despre organizarea și rezultatele implementării IEC (clauza 6). Proiectul mai propune completarea art. 67 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, alin. 8-10, stabilirea utilizării sistemelor de control instrumental automat la efectuarea IEC la surse de emisii, evacuări de poluanți și primirea datelor din aceste sisteme către organul executiv federal autorizat să efectueze supravegherea de stat a mediului și către organele executive ale puterea de stat a subiectului Federației Ruse, autorizată pentru punerea în aplicare a supravegherii de stat a mediului. Proiectul de lege ar trebui să majoreze cuantumul amenzilor conform art. 8.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (ascunderea sau denaturarea informațiilor de mediu) și prevede aplicarea sancțiunilor din acest articol pentru ascunderea, denaturarea deliberată sau raportarea în timp util a informațiilor complete și de încredere privind datele contabile primare și controlul mediului industrial. . Se pare că intrarea în vigoare a modificărilor aduse legislației în conformitate cu proiectul de lege nr. 575414-5 va contribui în mare măsură la soluționarea litigiilor în domeniul implementării IEC, și va da, de asemenea, un impuls introducerii sistemelor automatizate. pentru monitorizarea continuă a emisiilor și evacuărilor la întreprinderile mari. În absența cerințelor din legislația actuală privind procedura de implementare a IEC, structura și principiile organizării acesteia, considerăm că este oportun să acordăm atenție standardului național GOST R 14.13-2007 „Evaluarea impactului integral al activităților economice asupra mediul în procesul de control industrial al mediului”. Paragrafele 4.5.5 și 4.5.9 din standard stabilesc principalele sarcini ale IEC, inclusiv controlul analitic al producției, precum și lista obiectelor IEC supuse monitorizării și evaluării periodice, în funcție de specificul activității economice a întreprinderii. Standardul definește, de asemenea, principiile de bază ale controlului inspecției interne la întreprindere. Caracterul de recomandare a acestui document nu reprezintă un obstacol în calea utilizării lui în organizarea și implementarea IEC. Dintre documentele unei întreprinderi industriale, care pot stabili cerințe specifice pentru implementarea IEC, inclusiv dezvoltarea programelor anuale IEC, în primul rând este necesar să se noteze documentația de mediu a proiectului (proiecte de standarde pentru emisii permise, evacuări, PNOOLR) . De asemenea, cerințele pentru IEC pot fi stabilite ca o condiție pentru valabilitatea unui document de autorizare (permis, licență, decizie). În plus, cerințele pentru IEC pot fi cuprinse în instrucțiunile Rosprirodnadzor și ale autorităților regionale de mediu. De asemenea, trebuie acordată atenție faptului că, alături de IEC, există un tip de control intern la fel de important precum controlul producției privind respectarea normelor sanitare și implementarea măsurilor sanitare și antiepidemice (preventive). Aceste două tipuri de control sunt, desigur, legate și ambele au ca scop, în cele din urmă, asigurarea unui mediu de viață favorabil în zona în care se află întreprinderea industrială. Totuși, subliniem că IEC are la bază legislația în domeniul protecției mediului, iar controlul sanitar se bazează pe legislația privind bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației. Supravegherea rezultatelor controlului de mediu și sanitar al producției între organele de supraveghere a mediului și sanitar este de asemenea repartizată corespunzător. Deci, conform clauzei 2.4 din SP 1.1.1058-01 „Organizarea și desfășurarea controlului producției privind respectarea normelor sanitare și implementarea măsurilor sanitare și epidemiologice (preventive)”, implementarea (organizarea) cercetării și testărilor de laborator la nivelul frontiera zonei de protectie sanitara si in zona impactul intreprinderii, pe teritoriu (site de productie), la locurile de munca in vederea evaluarii impactului productiei asupra mediului si sanatatii umane se refera la masurile de control sanitar industrial. În același timp, sursele de emisii și evacuări de substanțe nocive în mediu, echipamentele de curățare și neutralizare a emisiilor sunt obiecte ale IEC. În concluzie, observăm că autocontrolul eficient, inclusiv controlul mediului industrial , este în mod tradițional cheia trecerii cu succes a oricăror inspecții și baza pentru dezvoltarea stabilă a unei întreprinderi industriale.

Controlul mediului industrial la întreprindere

G.N.Erilin,Ecologist SRL „Centrul de proiecte economice”

Legislația privind controlul mediului

Legea cu privire la protecția mediului (capitolul 15)

Articolul 86. Obiectivele principale ale controlului și tipurile acestuia

Controlul în domeniul protecției mediului se efectuează pentru a se asigura că organele guvernamentale republicane, verticala executivă, persoanele juridice și cetățenii respectă legislația Republicii Belarus în domeniul protecției mediului, respectarea cerințele de reglementareși asigurarea siguranței mediului.

Controlul in domeniul protectiei mediului poate fi de stat, departamental, industrial si public.

Potrivit articolului 94 din lege:

„Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali, atunci când desfășoară activități economice și de altă natură care au un efect dăunător asupra mediului, sunt obligați să asigure implementarea controlului producției în domeniul protecției mediului, utilizării raționale a resurselor naturale, inclusiv organizarea prelevării de probe. si locuri de masurare, in conformitate cu cerintele stabilite normativ acte juridice Republica Belarus, inclusiv actele juridice tehnice de reglementare. Conducătorul unei persoane juridice ale cărei activități economice și de altă natură au un efect dăunător asupra mediului trebuie să numească un funcționar responsabil cu exercitarea controlului producției în domeniul protecției mediului, utilizării raționale a resurselor naturale și, dacă este necesar, să creeze o unitate care să exercite producția. control în domeniul protecţiei mediului.mediu, utilizarea raţională a resurselor naturale. Controlul producției în domeniul protecției mediului, utilizării raționale a resurselor naturale se efectuează pe cheltuiala fondurilor proprii și a altor surse de finanțare în conformitate cu instrucțiunile elaborate și aprobate de o persoană juridică sau un antreprenor individual în modul stabilit de Ministerul Resurselor Naturale și Protecției Mediului al Republicii Belarus.

De asemenea, potrivit articolului 96 din lege:

„Controlul analitic (de laborator) în domeniul protecţiei mediului se efectuează în vederea exercitării controlului în domeniul protecţiei mediului, utilizării raţionale a resurselor naturale.

Controlul analitic (de laborator) în domeniul protecției mediului include:

prelevarea de probe si masuratori in domeniul protectiei mediului;

evaluarea conformității cu standardele de calitate a mediului;

evaluarea conformității cu standardele privind emisiile și evacuările permise de substanțe chimice și alte substanțe în mediu;

evaluarea eficacității măsurilor de protecție a mediului;

o evaluare cuprinzătoare a impactului asupra mediului al activităților economice și de altă natură desfășurate pe baza autorizațiilor integrate de mediu;

evaluarea conformității parametrilor efectivi de funcționare a instalațiilor, mașinilor, mecanismelor de tratare cu parametrii aprobați în documentația de proiectare;

evaluarea conformității cu cerințele pentru gestionarea deșeurilor;

evaluarea conformității cerinte tehnice la compoziția combustibilului;

evaluarea eficacității controlului producției în domeniul protecției mediului, utilizării raționale a resurselor naturale;

evaluarea conformității cu alte cerințe și standarde în domeniul protecției mediului și al utilizării raționale a resurselor naturale.

Atenţie! 28.01.2014 Decretul Ministerului Resurselor Naturale nr.4 a devenit nul din cauza intrării în vigoare a Decretului Ministerului Resurselor Naturale nr.52 din 11.10.2013.

Instrucțiuni PEC

 se elaborează şi se aprobă prin decizia (comandă, comandă) utilizatorului naturii;

 Se determină succesiunea acțiunilor utilizatorului naturii în implementarea IEC, inclusiv organizarea locurilor de prelevare și măsurători, pe baza specificului activității economice și a stării mediului în zona de impact.

Secțiuni obligatorii

 „Organizarea controlului mediului de producţie”;

 „Obiecte de control al mediului industrial”;

 „Planificarea şi efectuarea controlului mediului industrial”;

 „Planificarea măsurilor de protecţie a mediului şi control asupra implementării acestora”;

 „Contabilitatea și raportarea în domeniul protecției mediului”;

 „Reducerea și eliminarea impactului nociv asupra mediului asociat cu amenințarea cu poluarea mediului, inclusiv în perioada de salvă tehnologică a emisiilor (deversărilor) de poluanți în mediu, condiții meteorologice nefavorabile, accidente, incidente”;

 „Pregătire profesională, perfecţionare şi recalificare a angajaţilor utilizatorilor resurselor naturale, organizarea de briefing-uri prevăzute de lege”

Secțiunea „Organizarea controlului mediului industrial”

 procedura de organizare a activităților funcționarului responsabil cu realizarea controlului de mediu industrial, sau subdiviziunii care exercită controlul de mediu industrial (dacă există), competență, drepturi și obligații;

 procedura de transmitere a informațiilor către conducătorul unei persoane juridice sau al unui antreprenor individual care desfășoară activități economice și de altă natură care au un efect dăunător asupra mediului.

Secțiunea „Obiecte ale controlului mediului industrial”

 resurse naturale, precum și combustibil, materii prime, materiale utilizate în activități economice și de altă natură;

 metode de operare şi management al proceselor de producţie;

 procese tehnologice, surse de emisie de poluanţi;

 sursele de generare a deșeurilor, inclusiv producția, atelierele, șantierele, procesele tehnologice și etapele tehnologice individuale;

 Emisii de poluanți în aerul atmosferic de către sursele staționare și sursele de emisii de poluanți în aerul atmosferic, inclusiv stațiile de tratare a gazelor și sistemele de curățare a gazelor de eșapament din sursele mobile de emisie, dispozitive de control și măsurare;

 deversările de ape uzate în corpurile de apă, sursele de deversări de ape uzate, inclusiv în sistemele de canalizare și rețelele de canalizare, sistemele de epurare a apelor uzate;

 sisteme de alimentare cu apă repetată și inversă;

 apele de suprafață din zona surselor de deversări de ape uzate;

 apele subterane din zona de amplasare a surselor identificate sau potențiale de poluare a acestora;

 terenuri (inclusiv soluri) din zona de amplasare a surselor identificate sau potențiale de poluare a acestora;

 Sisteme de reciclare a materiilor prime, reactivi si materiale, regenerare (reciclare) substante care epuizeaza stratul de ozon;

 instalaţii de utilizare a deşeurilor, facilităţi de depozitare, eliminare, eliminare a deşeurilor;

 obiecte ale florei;

 obiecte și complexe naturale, inclusiv teritorii naturale special protejate și zonele lor tampon, peisaje naturale și biotopuri tipice și rare, habitate ale animalelor sălbatice și habitate ale plantelor sălbatice aparținând speciilor incluse în Cartea Roșie a Republicii Belarus, situate în cadrul industrial sit, teritoriu (zona de apă) în care se realizează managementul naturii, precum și în zona de influență a instalațiilor utilizatorilor naturii;

 produse finite;

 alte obiecte care sunt utilizate sau pot fi utilizate în realizarea de activităţi economice şi de altă natură.

Subsecțiunea „Procedura de organizare a IEC”

 planificarea activităţilor pentru implementarea controlului de mediu industrial pentru instalaţii (orare, planuri de acţiune etc.);

 procedura acțiunilor funcționarului responsabil cu implementarea controlului de mediu industrial, sau subdiviziunea care exercită controlul de mediu industrial (dacă există);

 procedura de oficializare a rezultatelor controlului de mediu industrial (întocmirea actelor de control al mediului industrial, cerințe (comenzi) de eliminare a încălcărilor (deficiențelor) pe baza rezultatelor controlului de mediu industrial, ținerea evidenței acestora etc.);

 procedura de informare a conducătorului unei persoane juridice, întreprinzător individual, asupra rezultatelor controlului mediului de producție;

 procedura de organizare a înlăturării încălcărilor identificate ca urmare a controlului industrial al mediului

Monitorizare locală

 „Organizarea și desfășurarea monitorizării locale a mediului” - include organizarea lucrărilor și întreținerea documentației de către utilizatorii naturii incluși în lista persoanelor juridice care efectuează monitorizarea locală a mediului ca parte a Sistemului Național de Monitorizare a Mediului din Republica Belarus, aprobat prin Decretul Ministerului Resurselor Naturale și Protecției Mediului din Republica Belarus din 21 mai 2007 nr. 67 (Registrul național al actelor juridice din Republica Belarus, 2007, nr. 145, 8/16592; național Portal de Internet juridic al Republicii Belarus, 20.02.2013, 8/26899), în conformitate cu Decretul Ministerului Resurselor Naturale și Protecției Mediului al Republicii Belarus din 1 februarie 2007 nr. 9 „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor privind procedura de desfășurare a monitorizării locale a mediului de către persoane juridice implicate în activități economice și de altă natură care au un impact dăunător asupra mediului, inclusiv asupra mediului activitate periculoasă” (Registrul Național al Actelor Juridice al Republicii Belarus, 2007, Nr. 148, 8/16640).

Controlul analitic al producției

 „Organizarea și implementarea controlului analitic (de laborator) în domeniul protecției mediului” - cuprinde organizarea muncii și a documentării în conformitate cu Regulamentul privind procedura de implementare a controlului analitic (de laborator) în domeniul protecției mediului, aprobat prin Decretul Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus din 20 iunie 2013 Nr. 504 „Cu privire la anumite aspecte ale protecției mediului și managementului naturii” (Portalul de internet juridic național al Republicii Belarus, 27.06.2013, 5 /37433), și alte acte juridice de reglementare, inclusiv acte juridice de reglementare tehnice.

 lista obiectelor de producţie controlul mediului;

 procedura de elaborare şi aprobare a măsurilor de implementare a controlului mediului industrial;

 procedura de organizare a locurilor de prelevare si masurare;

 procedura de organizare a muncii și monitorizarea implementării măsurilor de implementare a controlului mediului industrial;

 procedura de menţinere a documentaţiei privind rezultatele controlului de mediu industrial;

 procedura de organizare a eliminării încălcărilor identificate prin rezultatele controlului de mediu industrial.

Secțiunea „Planificarea, elaborarea și aprobarea măsurilor de protecție a mediului și controlul implementării acestora”

 procedura de planificare, dezvoltare și aprobare a măsurilor de protecție a mediului, inclusiv în condiții meteorologice nefavorabile, în conformitate cu Decretul Ministerului Resurselor Naturale și Protecției Mediului al Republicii Belarus din 9 iunie 2009 nr. 39 „La aprobarea Instrucțiune privind procedura de reglementare a emisiilor de poluanți în aerul atmosferic în perioada de condiții meteorologice nefavorabile și de invalidare a unor rezoluții ale Ministerului Resurselor Naturale și Protecției Mediului din Republica Belarus” (Registrul Național al Actelor Juridice al Republicii Belarus). Belarus, 2009, Nr. 162, 8/21169) și în caz de urgență situații naturale și provocate de om care conduc la efecte nocive asupra mediului;

 procedura de monitorizare a implementării măsurilor de protecţie a mediului.

Secțiunea „Contabilitatea și raportarea în domeniul protecției mediului”

 o listă a documentației contabile și a raportărilor statistice de stat, a căror întreținere și furnizare, în conformitate cu specificul activităților economice și de altă natură, se realizează de către utilizatorul resurselor naturale în conformitate cu legislația în domeniul protecției mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale, care este întocmită ca anexă la instrucțiunile de implementare a controlului mediului industrial.

Secțiunea „Reducerea și eliminarea efectelor nocive asupra mediului asociate cu amenințarea poluării mediului, inclusiv în perioada de emisii (evacuări) tehnologice de salve de poluanți în mediu, condiții meteorologice nefavorabile, accidente, incidente”

 procedura de prevenire si lichidare a situatiilor de urgenta cu caracter natural si antropic, a altor situatii neprevazute care conduc la efecte nocive asupra mediului;

 procedura de investigare de către funcționarii de natură utilizator a cazurilor de depășire a standardelor în domeniul protecției mediului și a altor situații de urgență care au condus la efecte nocive asupra mediului.

Secțiunea „Pregătire profesională, pregătire avansată și recalificare a angajaților utilizatorilor resurselor naturale, organizarea de briefing-uri prevăzute de lege”

 o listă a salariaţilor care organizează şi efectuează controlul mediului industrial, supuşi pregătirii profesionale, perfecţionării şi recalificării în domeniul protecţiei mediului, precum şi frecvenţa efectuării;

 o listă a salariaţilor angajaţi în lucrări care au un efect nociv asupra mediului, supuşi pregătirii profesionale, perfecţionării şi recalificării în domeniul protecţiei mediului, precum şi frecvenţa acestor activităţi;

 tipul briefing-ului prevazut de lege, programul acestuia, frecventa, pastrarea documentatiei necesare briefing-ului.

Monitorizarea mediului este un sistem complex de observare a stării mediului, de evaluare și prognoză a schimbărilor în starea mediului sub influența factorilor naturali și antropici.

Există 4 tipuri de monitorizare a mediului: globală, statală, regională, locală.

Una dintre domeniile monitorizării mediului este controlul mediului - monitorizarea stării mediului natural și a modificării acestuia sub influența activităților economice și de altă natură; verificarea implementării planurilor și măsurilor pentru protecția naturii, utilizarea rațională a resurselor naturale, îmbunătățirea mediului natural, respectarea cerințelor legislației de mediu și a standardelor de calitate a mediului.

În prezent, procedura de organizare a controlului mediului industrial este reglementată de numeroase documente de reglementare internaționale, federale și regionale disparate, principala dintre acestea fiind Legea federală a Federației Ruse nr. 7 din 10 ianuarie 2002 „Cu privire la protecția mediului” Art. 67. În conformitate cu prevederile Legii menționate:

Controlul mediului industrial este un sistem măsuri administrative care vizează prevenirea, detectarea și suprimarea încălcărilor legislației de mediu, asigurarea conformării de către întreprinderile industriale și alte entități comerciale cu documentele de reglementare în domeniul protecției mediului.

În funcție de natura acțiunilor necesare, măsurile de control al mediului industrial pot fi împărțite în două etape principale:

• controlul mediului în timpul construcției și exploatării instalației;
• un program de monitorizare regulată a mediului a obiectelor de mediu în timpul construcției și exploatării instalației.

Măsuri de control al mediului în timpul construcției și exploatării unității:

1. Controlul mediului industrial asupra utilizării corpurilor de apă de suprafață de către întreprindere:

• transmiterea la timp a rapoartelor trimestriale privind utilizarea corpurilor de apă către autoritatea de bazin agentie federala resurselor de apă, precum și organismului care a furnizat obiectul de apă pentru utilizare;
• plata la timp a taxelor de mediu pentru utilizarea corpurilor de apă;
• înregistrare continuă contabilitate primară consumul de apă prin instrumente de măsură;
• reflectarea trimestrială a materialelor contabilității primare a volumului de captare a apei și a volumului de evacuare a apelor uzate în tabele speciale;
• monitorizarea zilnică a modului de utilizare a zonelor de protecție a apei, precum și a fâșiilor de protecție de coastă, în limitele cărora sunt interzise arăturile de teren și amplasarea haldelor de soluri erodate.

2. Controlul mediului industrial asupra protecției apelor de suprafață împotriva poluării:

• efectuarea certificării de stat în timp util a echipamentelor de control și măsurare pentru a determina volumele de apă preluate și evacuate într-un corp de apă;
• monitorizarea consumului, compoziției și proprietăților apelor uzate la etapele individuale de epurare tehnologică și respectarea acestora cu reglementările stabilite;
• monitorizarea debitului, compoziției și proprietăților apelor uzate evacuate în corpurile de apă și respectarea acestora cu standardele de TVA stabilite;
• monitorizarea debitului, compoziției și proprietăților apelor uzate evacuate în canal și respectarea acestora la standardele stabilite în contractul de recepție a apelor uzate;
• control asupra consumului, compoziției și proprietăților ape naturaleîn locurile proprii de captări de apă, fond și secții de control ale corpurilor de apă, ape uzate primite și pentru respectarea standardelor de calitate a apei în secțiile de control;
• verificarea eficienței instalațiilor de tratare, menținerea jurnalelor relevante;
• verificarea implementării programului de reparație planificată a instalațiilor de comunicații și tratare a apei;
• verificarea implementării planului și a calendarului de realizare treptată a standardelor de TVA sau a descărcărilor convenite temporar. Informațiile privind controlul de mediu al corpurilor de apă trebuie actualizate începând cu prima zi a lunii următoare anului de raportare.

3. Protecția aerului atmosferic împotriva poluării:

• implementarea trimestrială a planului de producție de mediu pentru reducerea emisiilor de poluanți în aerul atmosferic și a termenelor de realizare treptată a standardelor MPE, sau de reducere a emisiilor la stabilirea TEF;
• efectuarea monitorizării săptămânale a implementării planului de lucru pentru verificarea eficienței echipamentelor de curățare a gazelor, ținând un jurnal al funcționării stațiilor de tratare a gazelor;
• verificarea completarii jurnalelor de documentatie contabila primara pentru protectia aerului atmosferic;
• implementarea calendarului de conformitate cu standardele MPE (MPE) la sursele de emisie;
• monitorizarea conformității cu standardele de emisie stabilite la surse (protocoale de analiză chimică cantitativă etc.).

4. Măsurile de control al mediului în domeniul gestionării deșeurilor includ:

• indeplinirea curenta a termenilor contractelor cu intreprinderi specializate pentru transferul deseurilor in folosinta, neutralizare, eliminare, precum si contracte de lucrari de curatenie si dezinfectie Vehicul destinate transportului deșeurilor;
• monitorizarea constantă a nivelului de poluare a solului și a apelor subterane la depozitele de deșeuri;
• implementarea trimestrială a planului de producție a măsurilor de reducere a impactului deșeurilor generate asupra stării mediului;
• determinarea clasei de pericol a deșeurilor generate (determinată de standardele de mediu);
• completarea pașapoartelor deseuri periculoase indicarea codului deșeurilor conform FKKO;
• depunerea la timp a materialelor care justifică clasificarea deșeurilor ca clasă de pericol pentru mediu.

5. Măsurile de control al mediului asupra transmiterii la timp a raportărilor statistice de stat includ următoarele măsuri:

• completarea și depunerea la timp a formelor de stat observatie statistica nr. 4-os; 2-tp aer; managementul apei 2 tp; 2 tp deșeuri.

Tipurile de control de mediu asupra plății la timp pentru impactul negativ asupra mediului includ:

• înregistrarea la timp a plătitorului de plată pentru impactul negativ asupra mediului;
• transmiterea la timp către administrator a taxei pentru calcularea trimestrială a taxei de mediu pentru impactul negativ asupra mediului, primirea la timp a unei copii a documentelor de plată cu marca bancară, care să reflecte caracterul complet și oportunitatea plății.

6. Controlul de mediu asupra asigurării siguranței mediului a întreprinderii include:

• Implementarea planului de măsuri de producție pentru prevenirea emisiilor accidentale de poluanți;
• efectuarea de instruire, informare și testare a cunoștințelor în domeniul protecției mediului și managementului naturii;
• desfasurarea instruirii privind actiunile personalului de la statiile de tratare a gazelor, instalatiile de tratare in situatii de urgenta;
• păstrarea unui jurnal de înregistrare a informațiilor despre NMU, precum și executarea unui ordin privind funcționarea întreprinderii în perioada NMU.

Programul de monitorizare regulată a mediului a obiectelor de mediu în timpul construcției și exploatării unității.

Obiectele de observații regulate ale naturii modificării componentelor sistem ecologic sunt in principal:

• aer atmosferic (mai mult de 200 de indicatori de mediu);
• corpuri de apă (mai mult de 40 de indicatori de mediu);
• Apele subterane;
• acoperirea solului;
• starea vegetației;
• lumea animală.

Monitorizarea mediului industrial include de obicei 3 etape de lucru:

• observații de fond efectuate pentru a evalua starea componentelor naturale înainte de construcție;
• studii de laborator asupra indicatorilor de mediu în perioada de construcție;
• monitorizarea periodică a mediului și studii de laborator pentru perioada de funcționare a unității.

Lista indicatorilor de mediu controlați în timpul monitorizării mediului industrial, punctele de prelevare, frecvența studiilor este determinată în fiecare caz, ținând cont de documentele de reglementare actuale, caracteristicile locației și natura procesului de producție din unitate.

Executam urmatoarele lucrari:

• auditul de mediu al întreprinderilor din toate sectoarele de activitate, incl. construcție și proiectare;
• dezvoltarea unui program de control industrial al mediului asupra activităților economice și de altă natură ale întreprinderilor;
• efectuarea de observații de laborator a nivelurilor de poluare a diferitelor componente ale mediului natural din zonă întreprinderile industriale:
  • aerul atmosferic;
  • ape uzate de suprafață;
  • zgomot, vibrații, radiații ionizante și neionizante;
  • acoperirea solului (toate tipurile de studii de inginerie și de mediu);
• elaborarea unei liste de măsuri de protecție a mediului (PM EPA) și evaluarea eficacității acestora;
• certificarea de mediu a echipamentelor, statiilor de epurare;
• evaluarea impactului asupra mediului (EIM);
• suport de mediu în toate etapele activităților de investiții și construcții;
• sondaj ecologic al spaţiilor rezidenţiale şi de birouri .

Rezolvarea problemelor de control al mediului industrial va aduce o contribuție semnificativă la creșterea competitivității companiei dumneavoastră, a imaginii și reputației acesteia, precum și va afecta pozitiv performanța financiară prin reducerea plăților excedentare, a reclamațiilor și a amenzilor pentru poluarea mediului.

După cum ne amintim cu toții, în 2014, odată cu apariția Legii federale nr. 219, cerințele pentru controlul mediului industrial s-au schimbat. A apărut noua editie Articolul 67 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului”.

Versiunea veche era destul de concisă: controlul producției în domeniul protecției mediului (controlul mediului industrial) este efectuat pentru a asigura punerea în aplicare a măsurilor de protecție a mediului, utilizarea rațională și refacerea resurselor naturale în cursul activităților economice și de altă natură, precum si in vederea respectarii cerintelor in domeniul protectiei mediului, stabilite de legislatia in domeniul protectiei mediului. Subiecții activităților economice și de altă natură sunt obligați să transmită statului corespunzător informații despre persoanele responsabile cu efectuarea controlului industrial al mediului, despre organizarea serviciilor de mediu la obiectele activităților economice și de altă natură, precum și rezultatele controlului industrial al mediului. organ de supraveghere.

Ce să faci cu el, cui să-l duci, în ce volum. Totul este subiectiv.

Dar 219-FZ a introdus specific. Singurul lucru este că acest specific trebuia completat cu ordine și rezoluții. Da, este deja mijlocul anului 2016, dar textele proiectelor au apărut în sfârșit! Puteți începe să puneți împreună o imagine în cap și să vă pregătiți în continuare pentru introducerea acestui PEC.

Deci, să ne ocupăm de totul în ordine.

Cadrul de reglementare

Legea federală nr. 96-FZ din 4 mai 1999 (modificată la 13 iulie 2015) „Cu privire la protecția aerului atmosferic” (articolul 25)

Legea federală nr. 89-FZ din 24 iunie 1998 (modificată la 3 iulie 2016) „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (articolul 26)

Proiect de ordin al Ministerului Resurselor Naturale Cu privire la aprobarea cerințelor privind conținutul programului de control al mediului industrial, procedura și termenele de depunere a raportului privind organizarea și rezultatele implementării controlului mediului industrial

Proiect de ordin al Ministerului Resurselor Naturale Cu privire la aprobarea formei de raport privind organizarea și rezultatele implementării controlului de mediu industrial și instrucțiuni la completarea acestuia, inclusiv în formular document electronic semnat de calificat îmbunătățit semnatura electronica

Cine ar trebui să dezvolte PEC

Programul de control al mediului industrial este elaborat și aprobat de persoane juridice și întreprinzători individuali implicați în activități economice și (sau) de altă natură pe obiecte de categoriile I, II si III , pe Pentru fiecare obiect, luând în considerare categoria acestuia, tehnologiile aplicate și caracteristicile procesului de producție.

Criteriile obiectului pot fi găsite în Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 septembrie 2015 N 1029 „Cu privire la aprobarea criteriilor de clasificare a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului ca obiecte din categoriile I, II, III și IV”

Compoziția PEC

Informații detaliate despre structura programului sunt cuprinse în Proiectul Ministerului Resurselor Naturale La aprobarea cerințelor pentru conținutul programului de control al mediului industrial, procedura și termenele de depunere a raportului privind organizarea și rezultatele a implementării controlului industrial al mediului.

Pe scurt despre secțiuni și ce este inclus în ele.

Procedura de revizuire și ajustare a IEC

Programul de control al mediului industrial este supus revizuirii și ajustării în cazuri schimbări în procesele tehnologice, înlocuirea echipamentelor tehnologice, a materiilor prime, conducând la modificări ale naturii, tipului și volumului impactului negativ asupra mediului, precum și în cazuri

Procedura și termenele de depunere a unui raport privind organizarea și rezultatele implementării controlului de mediu industrial

Un raport privind organizarea și rezultatele controlului de mediu industrial se prezintă anual până la data de 25 martie a anului următor anului de raportare. Întreprinderile supuse supraveghere federală trimite un raport la organelor teritoriale al Serviciului Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale la locul de desfășurare a activității, întreprinderile supuse supraveghere regională autoritatea executivă a subiectului Federației Ruse. Criterii de includere în federal supravegherea mediului specificate în Decretul Guvernului nr. 903 din 28 august 2015 „Cu privire la aprobarea criteriilor pentru determinarea obiectelor supuse supravegherii de mediu de stat federal”.

Raportul este în curs de întocmire în dublu exemplar, a cărui copie este păstrată de o persoană juridică sau de un antreprenor individual care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură în această unitate, și în al doilea exemplar împreună cu versiunea electronică a raportului pe suport magnetic prezentat direct autorității executive relevante sau trimis la adresa acesteia prin poștă cu o listă de atașamente și cu o chitanță de retur

Raportul trebuie semnat de șeful persoanei juridice (sau oficial, conducător autorizat persoană juridică să semneze Raportul în numele persoanei juridice), întreprinzător individual.

În cazul în care persoane juridice și întreprinzători individuali desfășoară activități la mai multe unități, se depune un raport pentru fiecare unitate.

Ce este inclus în raport

Și aici trecem la un alt proiect: Proiectul de Ordin al Ministerului Resurselor Naturale „Cu privire la aprobarea formei de raport privind organizarea și rezultatele controlului mediului industrial și recomandări metodologice pentru completarea acestuia, inclusiv sub formă de un document electronic semnat cu o semnătură electronică calificată îmbunătățită.” Deci, ce includem în acest raport cel mai anual:

eu. Informatii generale privind organizarea şi rezultatele controlului mediului industrial

Informatii generale

Informații privind aplicarea tehnologiilor în instalație care corespund celor mai bune tehnologii disponibile

Informații despre laboratoarele (centre) de testare proprii și (sau) implicate acreditate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind acreditarea în sistemul național de acreditare

II. Rezultatele controlului producției în domeniul protecției aerului atmosferic

Lista substanțelor incluse în graficul de control instrumental al surselor staționare de emisii de poluanți în aerul atmosferic

Rezultatele controlului instrumental al surselor staționare de emisii de poluanți în aerul atmosferic

Lista poluanților incluși în graficul de monitorizare a poluării aerului atmosferic în zona de influență a emisiilor din sursele instalației

Rezultatele observațiilor de poluare a aerului atmosferic în zona de influență a emisiilor din sursele obiectului

Rezultatele monitorizării prin mijloace automate de măsurare și înregistrare a volumului de emisii și concentrații de poluanți

Rezultatele inspecțiilor la funcționarea stațiilor de tratare a gazelor

III. Rezultatele controlului producției în domeniul protecției și utilizării corpurilor de apă

Informații privind rezultatele contabilizării aportului (retragerii) resurselor de apă și evacuării deșeurilor și (sau) apei de drenaj, calitatea acestora

Rezultatele monitorizării prin mijloace automate de măsurare și contabilizare a volumului deversărilor și concentrațiilor de poluanți

Informații despre rezultatele monitorizării periodice ale corp de apași zona sa de protecție a apei

Rezultatele inspecțiilor privind funcționarea instalațiilor de tratare

Rezultatele monitorizării compoziției și proprietăților apelor uzate, dacă instalația primește apă uzată de la alte persoane juridice, antreprenori individuali

IV. Rezultatele controlului producției în domeniul managementului deșeurilor

Informații privind rezultatele controlului producției în domeniul managementului deșeurilor

Informații privind rezultatele monitorizării stării și poluării mediului de pe teritoriul instalației de eliminare a deșeurilor și în limitele impactului acestuia asupra mediului

v. Rezultatele controlului producției în domeniul utilizării și protecției terenurilor

Lista poluanților incluși în programul de monitorizare a poluării terenurilor de pe teritoriul instalației și în limitele impactului acestuia asupra mediului

Rezultatele măsurilor de monitorizare care vizează eliminarea sau localizarea poluanților, în urma cărora s-a produs poluarea terenurilor la monitorizarea poluării terenurilor de pe teritoriul instalației și în cadrul impactului acesteia asupra mediului în caz de urgență

Rezultatele observațiilor de poluare a terenurilor pe teritoriul instalației și în cadrul impactului acesteia asupra mediului

VI. Rezultatele controlului producției în domeniul protecției și utilizării subsolului

Informații despre rezultatele monitorizării obiect (locale) a stării subsolului

VII. Rezultatele controlului producției asupra stării florei și faunei

Lista obiectelor indicatoare ale florei și faunei, precum și obiectele florei și faunei enumerate în Cartea Roșie a Federației Ruse și în cărțile roșii ale entităților constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare obiectele florei și fauna), care trăiește în zona de impact a obiectului asupra mediului

Rezultatele monitorizării abundenței și habitatelor obiectelor de floră și faună

Rezultatele verificării sănătății dispozitive tehniceși echipamentele folosite pentru a preveni moartea obiectelor din lumea animală

Rezultatele evaluării eficacității măsurilor luate pentru conservarea obiectelor florei și faunei

VIII. Rezultatele controlului producției asupra implementării programului de îmbunătățire a eficienței mediului, planul de acțiuni pentru protecția mediului

Rezultatele monitorizării implementării programului de îmbunătățire a eficienței mediului sau a planului de măsuri pentru protecția mediului

Întregul raport va fi reprezentat de 25 de tabele, ale căror forme sunt prezentate în ordine. Acolo veți găsi, de asemenea, instrucțiuni despre cum ar trebui completate aceste tabele. Merită să le acordați o atenție deosebită la completarea formularelor, deoarece, în conformitate cu paragraful 5 din Anexa 2, dacă sunt detectate de către intimat sau autoritatea primitoare erori în formularul completat respondent umple formă nouă formularul și îl depuneți autorității destinatare. Mai puține greșeli de tipar înseamnă mai puțină hârtie. Corector nu poate salva.

De asemenea, nu toată lumea va trebui să completeze întregul volum al tabelelor: Completarea tabelelor din raport depinde de categoria atribuită obiectului care are un impact negativ asupra mediului, în care respondenții desfășoară activități economice și de altă natură. . Setul complet se depune numai de respondentii care desfasoara activitati economice si de alta natura in obiectul categoriei I. Restul respondenților prezintă o variantă prescurtată (pentru mai multe detalii, a se vedea secțiunea 3 din ordinul mai sus menționat: Cerințe pentru completarea unui raport privind organizarea și rezultatele controlului de mediu industrial, în funcție de categoria obiectelor de activitate economică) .

Pe scurt despre principal

Ei bine, un scurt rezumat al celor de mai sus:

Facem un program. O facem noi și pentru noi înșine. Aprobam, dar nu suntem de acord cu nimeni

La sfârșitul anului, un raport despre programul nostru

Până pe 25 martie, trimitem un raport către organismul autorizat, în funcție de apartenența la supravegherea regională sau federală