Principiile Federației Ruse sunt. dreptul constituțional rusesc

Principiile de bază ale naționalității federale structura statului RF sunt:

1. Asocierea voluntară a națiunilor și naționalităților dintr-un stat federal. Acest principiu construcția statului rus s-a format istoric, începând din secolul al IX-lea, când, sub auspiciile lui Vechiul stat rusesc Kiev, Novgorod, Smolensk, Polotsk, Cernigov și alte principate s-au unit în mod voluntar. Crearea Rusiei cunoaște cazuri de anexare forțată a popoarelor cucerite, cu toate acestea, majoritatea națiunilor și naționalităților au intrat în stat rus voluntar pe bază contractuală.

2. Suveranitatea și egalitatea națiunilor. Esența acestui principiu este recunoașterea dreptului suveran al tuturor națiunilor și naționalităților la autodeterminarea liberă a unei forme politice de existență. Deja în Preambulul Constituției Federației Ruse se subliniază că poporul multinațional al Federației Ruse își adoptă Constituția, „pe baza principiilor general recunoscute ale egalității și autodeterminarii popoarelor”. Articolul 5 din Constituția Federației Ruse, printre principiile care stau la baza structurii federale, conține, de asemenea, principiul egalității și autodeterminarii popoarelor în Federația Rusă. Egalitatea națiunilor decurge din egalitatea cetățenilor, consacrată în Constituția Federației Ruse, indiferent de rasă, naționalitate și limbă, consacrată în art. 19 din Constituția Federației Ruse, care stabilește interzicerea directă a oricărei forme de restrângere a drepturilor cetățenilor din aceste motive.

3. Federalismul combinat cu unitarismul și autonomia. Federația Rusă este un stat federal consacrat istoric. Rusia are toate caracteristicile unei federații: prezența unui teritoriu federal și teritoriile entităților constitutive; cetăţenia federală şi cetăţenia republicilor incluse în federaţie; constituția federală și constituțiile republicilor etc. În același timp, Federația Rusă are ca subiecte nu numai state, ci și entități autonome, precum și unități administrativ-teritoriale. Unitarismul în structura național-statală a Federației Ruse se manifestă prin faptul că republicile suverane care fac parte din Rusia sunt state unitare care au propriul teritoriu, cetățenie, constituție și alte semne de stat. Natura multinațională a populației Rusiei a determinat istoric existența unor formațiuni naționale-statale autonome sub forma unei regiuni autonome și a districtelor autonome.

4. Principiul naţional-teritorial de formare a formelor de statalitate în combinaţie cu principiul teritorial de formare a subiecţilor federaţiei. Practica mondială a construcției federale cunoaște două forme principale ale construcției sale: baza teritoriala(SUA, Germania, etc.) și național-teritoriale (URSS, SFRY etc.). În structura modernă de stat național a Rusiei, datorită circumstanțelor istorice, ambele principii și-au găsit întruchiparea. Esența principiului național-teritorial de construire a formelor de statalitate națională a subiecților federației este că acestea sunt create pe baza unor teritorii care se disting prin originalitatea compoziției naționale a populației, trăind compact într-un mediu dezvoltat istoric. și teritoriu integral economic. Conform acestui principiu, toate republicile din cadrul Federației Ruse, regiunea autonomă și regiuni autonome. Din 1918 până în 1992, Federația Rusă a fost construită numai pe baza principiului național-teritorial. Subiecții săi erau doar națiuni autodeterminate într-o formă sau alta de stat. Printre acestea se numărau state – republici autonome și naționale entitati publice- regiuni autonome și regiuni autonome.

5. Integritatea statului a Federației Ruse. cel mai important garanție legală păstrarea integrității statului a Rusiei este lipsa dreptului de a retrage subiecții din Federația Rusă. Pentru a asigura integritatea statului a Federației Ruse, prevederile Constituției au drept scop să nu fie permisă stabilirea de frontiere vamale, taxe, taxe și alte obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare pe teritoriul său (articolul 74). din Constituția Federației Ruse); stabilirea unei unități monetare unice - rubla, un sistem unificat de impozite și taxe în întreaga federație (articolul 75 din Constituția Federației Ruse); consolidarea supremației legislației federale; instituirea unui sistem unificat de organe executive puterea statului(Articolul 77 din Constituția Federației Ruse).

6. Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe ale federației și ale subiecților acesteia. Articolul 5 din Constituția Federației Ruse, care stabilește principiile structurii federale a Federației Ruse, prevede, de asemenea, principiul delimitării subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale acesteia. subiecte. Implementarea acestui principiu se realizează cu ajutorul fixării în art. 71 din Constituția Federației Ruse în jurisdicția Federației Ruse. Constituția stabilește ordinea reglementare legalăîn ceea ce priveşte jurisdicţia şi autoritatea. Cu privire la subiectele de jurisdicție a Federației Ruse, federal legi constituționaleși legi federale care au efect direct asupra întregului teritoriu al Rusiei. Legile federale și, în conformitate cu acestea, legi și altele acte juridice subiectii federatiei.

7. Egalitatea subiecţilor federaţiei. Acest principiu decurge dintr-un principiu mai general al structurii naționale de stat a Federației Ruse - suveranitatea și egalitatea națiunilor. Analizând esența principiului egalității subiecților federației, trebuie menționat că aceștia nu pot fi pe deplin egali din cauza existenței diferitelor forme de statalitate. Fiecare tip de entitate are un domeniu diferit de autoritate. Articolul 5 din Constituția Federației Ruse stabilește: „În relațiile cu autoritățile federale de putere de stat, toți subiecții Federației Ruse sunt egali între ei.

Atenţie! Fiecare notă electronică de curs este proprietate intelectuală autorul său și este publicat pe site doar în scop informativ.

In nucleu structura federală a Rusiei sistem principii care se datorează naturii sale democratice. Aceste principii sunt punctele de plecare în structura teritorială nu numai a statului în ansamblu, ci și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Potrivit articolului 5 din Constituția Federației Ruse la principiile structurii federale a Rusiei raporta:

Principiul integrității statului a Rusiei;

Principiul unității sistemului de putere de stat;

Principiul delimitării subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse;

Principiul egalității și autodeterminarii popoarelor din Rusia;

Principiul egalității subiecților Federației Ruse în relațiile cu toate organismele guvernamentale federale.

1. Integritatea statului Rusiei. Aceasta presupune că Federația Rusă este formată din entități de stat-teritoriale și de stat-naționale, care sunt formate pentru a atinge obiective comune cu ajutorul Guvernul federal. Acest principiu presupune o dorință comună a tuturor subiecților Federației Ruse de unitate statală, politică, economică și socială, care își găsește expresie în integritatea statului Rusiei. Se asigură:

Principiul integrității și inviolabilității teritoriului țării;

Unitatea spațiului economic, care nu permite stabilirea frontierelor vamale, introducerea de drepturi și taxe, sau crearea oricăror obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și fondurilor;

Principiul supremației Constituției Federației Ruse și legi federaleîn toată Rusia;

Cetățenia unică a Federației Ruse;

Privarea subiecților Federației Ruse de dreptul de a se separa de Federație sau de a-și schimba în alt mod propriul statut fără acordul Federației Ruse, deoarece decizie unilaterală acest fel problemele creează o amenințare la adresa integrității statului Rusiei și a unității sistemului de putere de stat.

2. Unitatea sistemului de putere de stat. Acest principiul federal acționează ca una dintre garanțiile integrității statului Rusiei. Unitatea sistemului puterii de stat își găsește expresia în prezența unui singur corp sau a unui sistem de organisme, care în totalitatea lor constituie puterea supremă de stat.

Tot semne legale Unitatea sistemului puterii de stat se manifestă prin faptul că totalitatea competențelor organelor statului cuprinde toate puterile care sunt necesare realizării funcțiilor statului. Și anumite organisme ale acestui sistem nu au dreptul să prescrie reguli de comportament care se exclud reciproc acelorași subiecți în aceleași circumstanțe.

În Rusia, puterea de stat este exercitată de un sistem care include următoarele organisme guvernamentale federale - Președintele Federației Ruse, executiv, legislativ și judiciar, precum și toate organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

3. Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile publice individuale ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse. Conform acestui principiu al structurii federale a Rusiei, construirea unui sistem de autorități de stat se bazează pe principiul separației puterilor nu numai pe orizontală (între ramurile legislative, executive și judiciare ale guvernului), ci și pe verticală (separarea puterilor). jurisdicția și competențele diferitelor tipuri de organisme ale Federației Ruse și ale subiecților Federației Ruse). Constituția stabilește limitele puterilor pentru fiecare organism federal și natura relației acestora cu autoritățile entităților constitutive ale Federației. Organismele de stat nu au dreptul să depășească limitele puterilor lor.

4. Egalitatea și autodeterminarea popoarelor Rusiei. The principiul federal presupune că toate popoarele din Federația Rusă sunt înzestrate cu drepturi egale. Egalitatea popoarelor presupune egalitatea drepturilor și libertăților lor în toate problemele de structură a statului, în dezvoltarea culturii lor etc.

Popoarele Rusiei au drepturi egale de a determina forma statalității lor. În prezent, în Federația Rusă există 85 de subiecte: 22 de republici, 9 teritorii, 46 de regiuni, 3 orașe semnificație federală, o regiune autonomă și 4 districte autonome. Toate sunt o formă de unificare a multor națiuni.

Astfel, toate popoarele Rusiei sunt înzestrate cu dreptul la autodeterminare, dar acesta poate fi realizat numai în cadrul Federației Ruse sau sub orice altă formă, dar numai cu acordul Federației Ruse.

5. Egalitatea în drepturi a subiecților Rusiei în relațiile cu organismele guvernamentale federale. Acest principiul federal presupune că toți subiecții Federației Ruse au aceleași drepturi în relațiile cu organismele guvernamentale federale și, de asemenea, că Federația nu ar trebui să includă subiecți cărora în aceste relații li se acordă avantaje față de statut juridic celelalte subiecte ale sale. În acest sens, toate subiecții Federației Ruse sunt caracterizate de egalitate.

Cu toate acestea, această egalitate nu înseamnă că toți subiecții Federației Ruse au exact aceleași drepturi. Astfel, republicile din Rusia au ceva mai multă independență în comparație cu regiunile în rezolvarea anumitor probleme. În același timp, egalitatea este caracteristică tuturor republicilor din Federația Rusă; toate regiunile și teritoriile, orașele cu semnificație federală și regiunile autonome sunt, de asemenea, egale.

Tot principiile structurii statale a Rusiei foarte strâns interconectate. Scopul cheie și scopul practic al principiilor structurii federale este de a promova construirea eficientă a statului în Rusia. Este important de subliniat că consolidarea structurii federale a statului în Constituție nu înseamnă deloc că formele și fundamentele organizării federale existente a țării sunt complet neschimbate. Astfel, componența entităților constitutive ale Federației Ruse, sfera puterilor și competențelor acestora etc. se pot schimba.

• Redirecţiona

Principii de baza- la articolul 5 din Constituția Federației Ruse:

1. Egalitatea subiecților din Federația Rusă- Constituția enumeră subiecte egale ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, o regiune autonomă și districte autonome. Egalitatea aici nu se înțelege în sensul de drepturi egale, ci în sensul de drepturi egale ale subiecților Federației Ruse în relațiile cu organismele guvernamentale federale.

2. Integritatea statului a Federației Ruse- teritoriul Federației Ruse este indivizibil și supușii săi nu au drept de secesiune.

3. Unitatea sistemului de putere de stat- este singura si reprezinta sistem unic.

4. Delimitarea competențelor și a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse. În practica mondială, există mai multe moduri de a distinge:

A. Este dată o definiție exhaustivă a domeniului de aplicare federal, iar orice altceva intră în jurisdicția subiecților.

b. Sfera subiectelor este definită exhaustiv.

c. iese în evidență sfera federalăși sfera de jurisdicție comună, orice altceva aparține subiectului (astfel de relații sunt consacrate în Constituția Federației Ruse).

Repartizarea competențelor în domeniul jurisdicției comune:

• Prioritatea necondiționată a opiniei federale.
• Repartizarea în conformitate cu legea federală privind repartizarea competențelor de jurisdicție comună.
• Delimitarea liberă a puterilor pe bază de acorduri.
• Delimitarea puterilor prin încheierea de contracte în baza legii privind delimitarea contractuală a puterilor, sau a unui contract tip.
• Principiul competenței concurente, în conformitate cu acesta, reglementarea se realizează printr-un act al organului care a emis act normativ inainte de.
• Combinațiile acestor principii sunt posibile.

5. Egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă- aceasta înseamnă că fiecare naționalitate se poate autodetermina, dar fără separare (separare de Federația Rusă).

Principiile fundamentale ale federalismului în Constituția Federației Ruse:

• Integritatea și inviolabilitatea teritoriului Federației Ruse;
• Egalitatea tuturor subiecților Federației Ruse;
• Construirea și dezvoltarea Federației Ruse pe două baze echivalente: național-teritorial și teritorial;
• Federația Rusă, și nu supușii săi, are suveranitatea statului;
• Cetățenie unică;
• În parlamentul rus - Adunarea Federală F există o cameră care reprezintă interesele subiecților (Consiliul Federației).

Capitolul 3 din Constituția Federației Ruse „Structura federală”:

1. componența RF;

2. principiu de formare statutul subiecților Federației Ruse(definit de Constituția Federației Ruse și de constituțiile (cartele) entităților constitutive ale Federației Ruse);

3. teritoriul Federației Ruse include teritoriile subiecților săi, ape interioareși marea teritorială, spațiul aerian deasupra acestora;

4. limba oficiala- Rusă; republicile au dreptul de a-și stabili propria limbă de stat;

5. subiecte de referință RF, jurisdicție comună a RF și a subiecților; subiectele de jurisdicție ale subiecților Federației Ruse;

6. Unitate monetară- rubla; emisie de bani - exclusiv de către Banca Centrală a Federației Ruse.

Tratatul Federal al Federației Ruse astăzi se aplică în partea care nu contrazice Constituția Federației Ruse. Tratatul federal nu este un tratat de uniune; nu a transformat Federația Rusă într-un stat de uniune, pentru că RF ca subiect drept internațional a existat cu mult înainte de încheierea tratatului de unire și a fost proclamată ca federație în 1918.

În Federația Rusă există trei acorduri bilaterale din 31.03.1992. Una dintre părți, în fiecare dintre ele, este guvernul federal central, cealaltă parte sunt cetățeni ai subiecților Federației Ruse cu un anumit statut (subiecți ai Federației Ruse):

• FD „Cu privire la delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între organele statului federal. autoritățile Federației Ruse și autoritățile republicilor suverane din cadrul Federației Ruse”;
• FD „Cu privire la delimitarea competențelor și a puterilor între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și autoritățile teritoriilor, regiunilor, orașelor Moscova și Sankt Petersburg ale Federației Ruse”;
• FD „Cu privire la delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și autoritățile regiunii autonome, regiunilor autonome din cadrul Federației Ruse”.

Aceste acorduri sunt despre repartizarea puterilor în cadrul statului existent. La momentul semnării tratatului federal, o serie de subiecți au refuzat să semneze acest acord. Deci, Cecenia nu a semnat acordul, crezând că făcând acest lucru a ieșit din subordinea Federației Ruse. Totuși, într-o federație alternativă, subiectul continuă să-și mențină statutul anterior, chiar dacă nu a semnat un nou tratat.

tratat federal din 1992 nu prevede un statut egal al subiecţilor federaţiei iar pe lângă tratate, există două protocoale care conţin anumite scutiri pt entități individuale Federația și în acest sens, adoptarea constituției a unificat statutul subiecților Federației Ruse, i-a făcut mai egali.

RF - stat federal, deoarece este alcătuită din subiecți cu drept de participare la decizia publicului larg. întrebări.

RF - federație alternativă, deoarece Federația Rusă a fost proclamată federație în februarie 1918.

RF - federație contractuală, deoarece repartizarea puterilor între guvernul central și subiecții Federației Ruse din statul nostru se realizează pe baza unui acord între aceștia.

RF - federație asimetrică, federatie cu subiecte inegale. Inegalitatea subiecţilor este indicată în Articolul 5 alineatul 4 din Constituția Federației Ruse:„În relațiile cu organismele guvernamentale federale, toți subiecții Federației Ruse sunt egali între ei.”

RF - federatie cu nu entitati suverane pentru că nu au suveranitatea statului. Este posibil să salvezi subiecții federației suveranitatea statului, dar numai dacă este o federație sindicală contractuală. Dacă federația este alternativă, atunci nu se poate vorbi de suveranitate: suveranitatea poate fi păstrată, dar nu dobândită.

RF este construit pe principiul combinaţii de subiectivitate naţional-teritorială şi administrativ-teritorială, adică dacă mai devreme, URSS a fost construită ca națională federatie de stat, atunci astăzi un principiu pur național nu este atât de important. Subiecții Federației Ruse nu au dreptul de secesiune.

stat federal este recunoscut un astfel de stat complex, care include alte state sau formațiuni statale - subiecte ale federației care au un anumit stat, legislație proprie și autorități superioare Autoritățile.

Pe cale de educație federatiile sunt:

• contractual;
• constituţional.

Federația de tratat este creat prin acordul statelor nealiate între ele cu privire la formarea unui nou stat federal, în timp ce statele - părți la tratatul federal încetează să mai fie state independente. În acest fel, în 1922, a fost creată URSS.

federatie constitutionala este creat prin formarea unui stat federal pe baza adoptării unei constituții care stabilește structura federală a statului. A fost federația constituțională care a fost RSFSR, creată în 1918, și rămâne Rusia modernă. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că în federatii constitutionale existența unui tratat federal este posibilă, dar asta nu îi face tratat.

Principala trăsătură distinctivă a acestor două tipuri de federație este este ce statut aveau subiecții federației înainte de formarea unui nou stat federal:

• dacă ar fi state independente, suverane, aceasta este o federație de tratat;
• daca nu, constitutional.

Structura statală a Rusiei se bazează pe principiul federalismului. Aceasta înseamnă că statul este format din mai multe subiecți egali, dintre care unele (republici) sunt numite state în Constituția Federației Ruse. Subiecții Federației, inclusiv republicile, nu sunt state independente - în acest caz, unirea lor nu ar fi o federație, ci o confederație, iar ei înșiși ar fi considerați subiecți ai uneia internaționale.

Conceptului de „federație” i se opune conceptul de „stat unitar”, adică un stat care este controlat central, iar unitățile sale teritoriale nu au nicio statalitate, ci includ doar administrația locală. Această formă de guvernare este disponibilă și în Federația Rusă - unitare (în structura lor internă) sunt republicile - subiecte ale Federației Ruse.

Bazele ordine constituțională în domeniul guvernării, formulat la art. 5 din Constituție sunt următoarele:

1. Federația Rusă este formată din republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, o regiune autonomă, regiuni autonome - subiecți egali ai Federației;
2. republicile au propria constituție și legislație, în timp ce alte subiecte au carta și legislația lor;
3. structura federală se bazează pe integritatea statului, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea subiectelor de jurisdicție și a puterilor între organele puterii de stat ale Federației și subiecții acesteia, egalitatea și autodeterminarea popoarele din Federația Rusă;
4. în relațiile cu organele federale ale puterii de stat, toți subiecții Federației sunt egali între ei.

Cuprins în art. 5 formulări sunt de natură de compromis, reflectând instabilitatea politică din anii 1990. De aici și o oarecare incertitudine. Astfel, republica se caracterizează prin paranteze drept stat, care poate fi înțeles ca recunoaștere a suveranității și a personalității juridice internaționale. Dar o astfel de înțelegere ar fi contrară art. 4, care stabilește că suveranitatea Federației Ruse este indivizibilă („se extinde pe întreg teritoriul său”), ceea ce înseamnă că subiecții Federației nu au dreptul să acționeze ca subiecte de drept internațional. În plus, este foarte greu de conciliat principiul egalității subiecților Federației cu faptul că unii dintre aceștia sunt state, în timp ce alții, în cel mai bun caz, sunt doar anumite entități statale. Apar și o serie de întrebări. Carta subiectului Federației în forța sa juridică echivalează cu constituția și, dacă da, de ce se numesc altfel, dacă nu, se poate vorbi de egalitate? Care este sensul termenului de „autodeterminare a popoarelor”? Înseamnă asta că peste 100 de popoare care locuiesc în Rusia și nu au statutul național de stat au acum dreptul să o dobândească în mod legal? Sau ar trebui considerat că, după ce au adoptat această Constituție, s-au autodeterminat deja? De asemenea, nu este complet clar ce înseamnă egalitatea în drepturi a subiecților „între ei” în relațiile cu organele federale ale puterii de stat (Partea 4), dacă drepturile egale ale subiecților Federației ar fi fost deja consacrate în Partea 1?

Principiile structurii federale a Federației Ruse

Structura federală a Federației Ruse se bazează pe următoarele principii:

1. integritatea statului;
2. unitatea sistemului de putere de stat;
3. delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
4. drepturi egale ale subiecților Federației Ruse în relațiile cu organismele guvernamentale federale;
5. egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă (Partea 3, articolul 5 din Constituție).

Integritatea statului a Federației Ruse

Organizarea teritorială a puterii de stat în țara noastră este una dintre cele mai acute probleme ale construirii statului. Constă în găsirea echilibrului optim între activitățile guvernului federal pentru a asigura unitatea statului și dorința subiecților Federației de o mai mare independență.

În același timp, trebuie luat în considerare faptul că Federația Rusă se află pe primul loc în lume în ceea ce privește numărul de subiecte. Și un număr mare de subiecți creează anumite dificultăți în management și, în anumite circumstanțe interne și externe, poate duce la incontrolabil. Orice distorsiuni aici sunt foarte periculoase. Întărirea incomensurabilă, nejustificată a centralizării și concentrării puterii federale, ilegalitatea și dezechilibrul acțiunilor sale în acest domeniu - calea către unitarism. Rezultatul independenței excesive, al suveranizării subiecților Federației poate fi separatismul, slăbirea, distrugerea statalității, prăbușirea Federației.

Integritatea statului a Federației Ruse este asigurată de:

• integritatea și inviolabilitatea teritoriului său;
• unitatea spațiului economic, excluzând stabilirea frontierelor vamale, taxele și orice alte obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare;
• supremația Constituției Federației Ruse, legile federale pe întreg teritoriul Federației Ruse, o singură Federație Rusă;
• absența dreptului subiecților Federației Ruse de a se separa de Federația Rusă, deoarece o soluție unilaterală la o astfel de problemă reprezintă o amenințare la adresa integrității statului Rusiei.

Unitatea sistemului de putere de stat

Unitatea sistemului de putere de stat se manifestă prin fixarea constituțională a unei anumite structuri a organelor puterii de stat atât pe verticală (din centru federal la subiecţii Federaţiei), iar pe orizontală - pe nivel federal iar la nivelul subiecţilor Federaţiei cu indispensabila delimitare a subiectelor lor de jurisdicţie şi atribuţii. Fără un astfel de sistem clar de putere de stat, integritatea statului și guvernarea efectivă a țării nu pot fi asigurate.

Separarea subiecților de jurisdicție și a puterilor

Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse este reglementată de art. 71, 72 din Constituția Federației Ruse. Articolul 71 din Constituția Federației Ruse a determinat acele probleme care sunt de competența exclusivă a Federației Ruse, iar art. 72 - probleme de jurisdicție comună a Federației Ruse și a subiecților săi. În afara jurisdicției Federației Ruse și a subiecților Federației Ruse, acestora din urmă li se garantează deplinătatea puterii de stat (articolul 73).

Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și subiecții acesteia se realizează în conformitate cu Constituția (partea 3, articolul 11) nu numai prin normele constituționale, ci și prin acordurile federale și alte acorduri privind delimitarea subiectelor de competență și a competențelor între autoritățile publice competente și numai pe probleme de delimitare a competențelor pe subiectele de competență comună. Astfel de acorduri sunt încheiate între Federația Rusă și Tatarstan, Bashkortostan, Regiunea Sverdlovskși o serie de alte subiecte ale Federației Ruse.

Egalitatea în drepturi a subiecților Federației Ruse în relațiile cu organismele guvernamentale federale

Egalitatea subiecților Federației Ruse în relațiile cu organele guvernamentale federale înseamnă că toate subiecții Federației, fără excepție, indiferent de tip (republică, regiune autonomă, district autonom, teritoriu, regiune, oraș cu semnificație federală) au aceleași drepturi în relația lor cu organismele guvernamentale federale.

Niciunul dintre subiecții Federației din aceste relații nu poate avea avantaje față de alte subiecte ale Federației. Egalitatea subiecților Federației Ruse se manifestă și în aceeași pentru toate subiecții Federației Ruse, delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației .

Dar egalitatea subiecților Federației Ruse nu înseamnă deloc că nu există diferențe între ei. Ele există și sunt ușor vizibile chiar în textul Constituției Federației Ruse. Deci, republicile, spre deosebire de alte subiecte ale Federației, sunt recunoscute ca state și au o constituție proprie, în timp ce alte subiecți au o cartă (părțile 1 și 2 ale articolului 66 din Constituție). O altă diferență este dreptul republicilor de a-și stabili propria limbă de stat împreună cu limba rusă (părțile 1 și 2 ale articolului 68 din Constituție).

Caracteristicile statutului juridic au o regiune autonomă și circumscripții autonome: conform părții 3 a art. 66 din Constituția Federației Ruse privind depunerea actelor legislative și organele executive regiune autonomă, regiune autonomă, poate fi adoptată o lege federală privind o regiune autonomă, regiune autonomă. În raport cu alte subiecte ale Federației, nu există o astfel de prevedere în Constituție.

Egalitatea și autodeterminarea popoarelor Federației Ruse

Principiul egalității și autodeterminarii popoarelor Federației Ruse este foarte important pentru statul nostru multinațional. Egalitatea popoarelor înseamnă egalitatea drepturilor lor în toate problemele de construire a statului, în dezvoltarea culturii și în alte sfere ale vieții.

În țara noastră, tuturor, indiferent de naționalitate, li se garantează drepturi și libertăți personale, politice, socio-economice egale, se recunosc identitatea națională, continuitatea culturală și se încurajează manifestarea națională și a autoexprimarii. Dreptul de a-și determina liber naționalitatea și de a folosi limba maternă este garantat. Insultarea demnității naționale este interzisă.

Cu adevărat societate democratică trebuie nu doar să respecte identitatea etnică, lingvistică și religioasă, ci și să creeze condiții care să permită exprimarea, păstrarea și dezvoltarea acestei identități. Egalitatea popoarelor se manifestă și în dreptul popoarelor la autodeterminare. În prezent, 32 de entități constitutive din Federația Rusă se bazează pe principiul național-teritorial, care servește drept dovadă convingătoare că zeci de popoare și-au găsit statulitatea în Federația Rusă și, astfel, și-au exercitat în practică dreptul la autodeterminare.

Formele de realizare a dreptului popoarelor la autodeterminare pot fi diferite:

• crearea unui stat suveran independent;
• aderarea liberă la un stat independent;
• asocierea cu acesta, stabilirea oricărui alt statut politic.

Dar, în același timp, alegerea de către popor a uneia dintre aceste forme de autodeterminare nu poate duce la încălcarea unității statului și la încălcarea drepturilor și libertăților omului. Această cerință este consacrată în Declarația privind principiile dreptului internațional privind relațiile de prietenie și cooperarea între state în conformitate cu Carta ONU, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 24 octombrie 1970. Această declarație prevede că nimic în autodeterminarea popoarelor „trebuie interpretat ca autorizarea sau încurajarea oricărei acțiuni care ar duce la dezmembrarea sau încălcarea parțială sau totală a integrității teritoriale sau a unității politice a suveranului și state independente acționând cu respectarea principiului egalității în drepturi și al autodeterminării popoarelor...”.

Există prevederi similare într-o serie de alte acte juridice internaționale. Prin urmare, toate popoarele Rusiei au dreptul la autodeterminare, dar acesta poate fi realizat numai în cadrul Federației Ruse sau într-o altă formă, dar fără greșeală cu acordul Federației Ruse.

O nouă formă de autodeterminare a popoarelor din Federația Rusă este autonomia național-culturală, care este o asociație publică a cetățenilor ruși care se identifică cu anumite comunități etnice pentru a rezolva în mod independent problemele de păstrare a identității, dezvoltarea limbii, educației și culturii naționale.

Ordinea formării și activității autonomiei național-culturale este reglementată de Legea federală „Cu privire la autonomia național-culturală” (1996). Această lege acordă drepturi largi autonomiei naționale-culturale, în special: să creeze mass-media, să primească și să difuzeze informații în limba națională (nativă); păstrează şi îmbogăţeşte istoricul mostenire culturala, au acces gratuit la naţionale proprietate culturală; să urmeze tradițiile și obiceiurile culturale naționale, să reînvie și să dezvolte artele și meșteșugurile populare artistice; crea institutii de invatamant, instituțiile culturale și asigură funcționarea acestora în conformitate cu legislația Federației Ruse etc. etc.

Pentru a proteja habitatul inițial, modul tradițional de viață, drepturile și interese legitime popoarele indigene din Nord, Siberia și Orientul îndepărtat RF Duma de Stat La 6 iulie 2000, a fost adoptată Legea federală „Cu privire la principiile generale pentru organizarea comunităților popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse”.

Această lege prevede crearea diferitelor forme de autoorganizare a persoanelor aparținând popoarelor indigene care trăiesc în regiunile din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat, pe teritoriile așezării tradiționale a strămoșilor lor, păstrând modul tradițional de viață, management economic și meșteșuguri, numărând mai puțin de 50 de mii de oameni și recunoscându-se ca comunități etnice independente.

Astfel, prin emiterea legilor federale „Cu privire la autonomia național-culturală” și „Cu privire la principiile generale de organizare a comunităților indigene și minoritare din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse”, statul nostru nu numai că proclamă drepturile popoarelor la autodeterminare, dar asigură și implementarea și protecția lor reală.

Dar, vorbind despre aceasta, nu trebuie să uităm că exagerarea momentului național în construirea statului poate să nu unească, ci, dimpotrivă, să submineze comunitatea statală, unitatea Federației ca stat.

Structura federală ca bază a dreptului constituțional al Federației Ruse.

structura federală- o formă de guvernare, în care părțile unui stat complex sunt state sau entități statale care au unele caracteristici ale statului. Structura federală caracterizează componența statului, statut juridic a lui părțile constitutive- subiecții federației, relația lor cu statul însuși.

Caracteristicile structurii federale a Rusiei.

Federația Rusă este o federație eterogenă construită după principiul național-teritorial, în plus, republicile, regiunile autonome se formează după principiul național, iar teritoriile, regiunile, orașele cu semnificație federală - după principiul teritorial. Federația Rusă este o federație constituțională și nu contractuală, deoarece Constituția Federației Ruse are supremația și supremația forță juridică, iar Tratatul Federal nu este un tratat de formare a statului (esența și conținutul său sunt delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse). În ciuda eterogenității federației și a statutului constituțional și juridic diferit al subiecților săi, Constituția Federației Ruse proclamă egalitatea subiecților săi, astfel încât problema simetriei sau asimetriei Federației Ruse este discutabilă. Federația Rusă are mai multe entități complexe - teritorii și regiuni, care includ unul sau mai multe districte autonome sau o regiune autonomă.

Principiile structurii federale a Federației Ruse.

Structura federală a Federației Ruse se bazează pe principii constituționale consacrat în articolul 5 din Constituția Federației Ruse:

· Integritatea statului a Federației Ruse. Federația Rusă este un stat unic și indivizibil. Statele și formațiunile statale - subiecții Federației Ruse nu au dreptul de a se separa de Federația Rusă. Suveranitatea Federației Ruse se extinde pe întregul său teritoriu. Federația Rusă asigură integritatea și inviolabilitatea teritoriului său.

· Unitatea sistemului de putere de stat. Organele puterii de stat ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse formează un singur sistem de putere de stat. Competențele autorităților statului federal se extind pe întregul teritoriu al Federației Ruse. Sistemul autorităților publice ale subiecților Federației Ruse este stabilit de subiecții Federației Ruse în mod independent, în conformitate cu fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse și principii generale organizarea legislativă şi putere executivaîn subiectele Federației Ruse.

· Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și subiecții acesteia. Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe este realizată de Constituția Federației Ruse, Tratatul Federal, alte acorduri privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe.

· Egalitatea și autodeterminarea popoarelor. Formele de autodeterminare a popoarelor sunt subiecte ale Federației Ruse, formate conform principiului național-teritorial - republici din cadrul Federației Ruse și regiuni autonome, precum și autonomii național-culturale. Federația Rusă garantează tuturor popoarelor sale dreptul de a-și păstra limba maternă, de a crea condiții pentru studiul și dezvoltarea acesteia, precum și drepturile popoarelor indigene.

· Egalitatea subiecților Federației Ruse (principiul federației simetrice).În relațiile cu organismele guvernamentale federale, toți subiecții Federației Ruse sunt egali între ei. Subiecții Federației Ruse au competențe egale (sfera de competență și competențe), deși există mici diferențe (de exemplu, în dreptul de a stabili limba de stat), reprezentare egală în Consiliul Federației și, pe motive egale, încheie acorduri și acorduri cu Federația Rusă și celelalte subiecte ale acesteia.