Caracteristicile generale ale dreptului constituțional al Federației Ruse. Subiectul dreptului constituțional al Federației Ruse Subiectul dreptului constituțional este relațiile publice

Particularitatea reglementării constituționale și juridice a relațiilor sociale este că, în unele domenii ale societății, dreptul constituțional reglementează în mod direct și în întregime relațiile sociale, iar în altele - doar fundamental, adică. cele care predetermina conţinutul altor relaţii din aceste domenii. Ca urmare, subiectul dreptului constituțional este format din două grupe de relații sociale.

Partea predominantă a primului grup este reprezentată de relațiile sociale care se dezvoltă în zonele care alcătuiesc principalele elemente ale statului, care, după cum știți, sunt populația, teritoriul și puterea.

Populația statului este înțeleasă ca totalitatea oamenilor care locuiesc pe teritoriul său. Toate persoanele aflate pe teritoriul statului sunt supuse puterea statuluiși sunt cu ea înăuntru raporturi juridice. Dar dintre toți cei care trăiesc în stat se remarcă cei care alcătuiesc marea majoritate și care sunt în cea mai strânsă relație cu statul. Aceste persoane sunt numite cetățeni ai statului.

Conceptul de „teritoriu” din dreptul constituțional este folosit de obicei în raport cu structura internă a statului. Teritoriul fiecărui stat este împărțit în părți care îi determină structura internă, structura teritorială. Ca parte din amenajarea teritorială se formează un sistem de unități teritoriale în care se împarte statul și un sistem de relații de stat între stat și aceste unități teritoriale, a cărui natură depinde atât de statutul juridic al statului în ansamblu, cât și al fiecăreia dintre unitățile sale teritoriale. . Acest tip de aranjare a teritoriului statului este de obicei numit stat.

Toate relațiile sociale care se dezvoltă în sferă structura statului, servesc ca obiect de reglementare juridică a dreptului exclusiv constituțional. Fiind coloană vertebrală, asigurând integritatea statului, unitatea acestuia ca structură organizată și funcțională, aceste relații sociale au și un caracter fundamental, fundamental și fac parte integrantă din subiectul dreptului constituțional.

După cum știți, caracteristica principală organizarea statului societatea – prezența puterii de stat. Conform Constituției Federației Ruse, poporul își exercită puterea atât direct, cât și prin intermediul autorităților de stat și.

Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar.

În același timp, numai acele relații sociale care apar în procesul de exercitare a puterii de stat direct de către popor în timpul referendumurilor și alegerilor libere, de către Președintele Federației Ruse, organele legislative (reprezentative), executive și judiciare ale puterii de stat ale Federația și subiecții săi și autoguvernarea locală fac parte din subiectul dreptului constituțional. Aceste relații sunt de bază, fundamentale pentru această ramură a dreptului. Un atribut obligatoriu și cel mai important parte integrantă subiectul dreptului constituţional este un grup de relaţii sociale care se dezvoltă în procesul de implementare a principalelor trăsături ale organizării statale a societăţii care stau la baza acestuia.

Subiectul dreptului constituțional include, în plus, relațiile sociale, care, în virtutea semnificației și consolidării lor în Legea fundamentală a țării, stau la baza (nucleul) acestui grup de raporturi juridice. De exemplu, dreptul constituțional la muncă stă la baza sistemului raporturilor juridice care alcătuiesc subiectul unei astfel de ramuri precum dreptul muncii.

Aceste relații nu sunt un element obligatoriu al obiectului dreptului constituțional. În același timp, după cum a menționat O.E. Kutafin, subiectul dreptului constituțional este mobil și depinde în mod esențial de ce prevederi vor fi incluse în Legea fundamentală a țării atunci când aceasta va fi modificată (sau când se adoptă o nouă Constituție) - doar atunci când „statul este interesat de acest lucru, ceea ce este exprimată în normele de drept relevante cuprinse în acte fundamentale precum constituția sau alte acte cu caracter constitutiv”, ele se bazează (fixate) în obiectul dreptului constituțional.

Vorbind despre partea considerată a relațiilor sociale, care sunt o componentă a subiectului dreptului constituțional Rusia modernă, trebuie remarcat faptul că acestea includ relații care determină bazele sistemului constituțional al Rusiei, fundamentele statutului juridic al unei persoane și al unui cetățean, principiile de bază ale sistemului autorităților legislative, executive și judiciare, precum și guvernele locale.

Relații care definesc fundamente ordine constituțională, exprimă în primul rând caracteristica calitativa state: suveranitatea, forma de guvernare, forma de guvernare, subiectii puterii de stat si metodele de implementare a acesteia, care stau la baza functionarii sistemului politic al societatii, precum si bazele sistemului economic, inclusiv infiintarea de catre starea formelor de proprietate admise și protejate de aceasta și garanții pentru protecția acesteia, modalitățile de activitate economică, protecția muncii, proclamarea unui anumit sistem de asigurare a nevoilor sociale ale membrilor societății în diverse domenii ale vieții. Aceste relații sociale sunt decisive pentru toate celelalte relații sociale legate de structura societății și a statului.

Relațiile care determină fundamentele statutului juridic al unei persoane și al unui cetățean exprimă principiile principale care caracterizează poziția unei persoane în societate și în stat, precum și drepturile, libertățile și îndatoririle fundamentale ale unei persoane și ale unui cetățean. Aceste relații sunt punctul de plecare pentru toate celelalte relații sociale care apar între oameni și determină poziția unei persoane în societate și în stat.

Relaţii privind principiile de bază ale sistemului legislativ, executiv şi judiciar, precum și organele locale de autoguvernare, determină tipurile de autorități legislative, executive și judiciare, statutul juridic al acestor organe, procedura de constituire a acestora, competența, formele de activitate, actele emise de acestea, sistemul auto-ului local. -organisme guvernamentale. Aceste relații sunt decisive pentru asigurarea managementului societății, bazată pe o coordonare clară a tuturor structuri organizatorice implicate în implementarea funcţiilor de putere în managementul societăţii.

Sistemul de drept constituțional este alcătuit din instituții constituționale și juridice, care sunt de obicei înțelese ca un set de norme care reglementează o anumită gamă de relații sociale omogene și interconectate care formează un grup izolat separat. O singură normă legală, indiferent regula importanta nu include în sine, nu este capabil să reglementeze cuprinzător relațiile sociale, nu poate funcționa efectiv izolat de alte norme care formează în comun o instituție juridică.

După cum au remarcat cercetătorii, în știința dreptului constituțional nu a existat încă o abordare unificată a împărțirii ramurii dreptului constituțional în institutii juridice, așadar, problema structurii dreptului constituțional rămâne discutabilă. Cea mai comună este o clasificare bazată pe structura Constituției - cea principală. Întrucât principalul criteriu de împărțire a industriei în instituții este existența în cadrul ei a unor grupuri relativ separate de relații sociale, sistemul de drept constituțional este următorul: fundamentele ordinii constituționale; cetățenie; bazele statutului juridic al unei persoane și al cetățeanului; structura federală; vot; sistemul puterii de stat; sistem de administrație locală.

În același timp, se cuvine să ne amintim cuvintele celebrului om de stat sovietic G.S. Gurvich (1886 - 1964), care a reproșat contemporanilor săi că a redus știința dreptului de stat doar la Constituție și a subliniat că „Constituția este doar baza dreptului de stat”, „ lege publica mai dinamic decât Constituția” și că „sistemul de drept al statului poate să nu coincidă în toate cu sistemul Constituției”.

Astfel, legea constituțională a Federației Ruse este principala ramură a dreptului rus, care este un sistem reglementarile legale, care reglementează relațiile sociale, care în totalitatea lor constituie bazele ordinii constituționale a Federației Ruse. Acestea sunt relații privind implementarea principiilor de interacțiune dintre stat și societate și individ, precum și relații în domeniul organizare juridică state, sisteme de putere de stat și autoguvernare locală, care determină statutul constituțional al Federației Ruse.

Norme și relații constituționale și juridice

Ca parte integrantă a dreptului rus, normele dreptului constituțional au trăsături comune tuturor normelor juridice ruse.

Norma constituțională și juridică, ca orice altă normă de drept, este o comandă de stat care are un caracter categoric.

O normă constituțională și juridică, ca orice altă normă de drept, este o normă cu caracter general. Caracterul general al unei norme juridice înseamnă că ea se pune în aplicare ori de câte ori sunt prezente împrejurările prevăzute de aceasta și că nu își pierde forța după o singură aplicare, ci este permanentă, până la anulare.

Normele constituționale și juridice, la fel ca toate celelalte norme juridice, există întotdeauna într-o formă determinată, formal stabilită (în legi, alte reglementări și altele oficiale). Prin urmare, astfel de norme, fiind instrucțiuni oficiale, obligatorii ale puterii de stat, sunt reguli definite formal.

În același timp, normele constituționale și juridice au o serie de trăsături.

Un grup special este format din norme constituționale și juridice care stabilesc principiile de bază, principiile de organizare a autonomiei locale, garanțiile și formele de implementare a autonomiei locale, locul acesteia în sistemul democrației.

Constituția Federației Ruse, constituțiile republicilor din cadrul Federației Ruse, altele constituționale acte juridice conţin norme speciale care prevăd procedura de modificare şi revizuire a acestor acte, stabilesc dispoziţii finale şi tranzitorii.

Prin rolul lor în mecanismul reglementării juridice, normele constituționale și juridice pot fi împărțite în norme generale și norme cu conținut specific.

Normele dreptului constituțional care stabilesc principiile inițiale (principiile) sau definițiile generale pentru dreptul rus în ansamblu sau pentru dreptul constituțional au conținutul cel mai general. Aceste norme includ, în primul rând, normele din Ch. 1 din Constituția Federației Ruse, dedicat fundamentelor ordinii constituționale.

Normele care stabilesc principiile inițiale ale reglementării juridice și stabilesc principiile sau structura organelor statului se numesc norme constitutive, sau de început. Norme care stabilesc definiții legale ale anumitor concepte juridice, se numesc norme definitive.

Atât normele constitutive (de început), cât și cele definitive nu formulează detaliile reglementării legale, iar regulile de conduită cuprinse în acestea nu își găsesc o expresie clară într-un act juridic anume. Aceste norme definesc principii, concepte sau categorii juridice și au semnificație juridică. Prin urmare, ele sunt supuse unei considerații obligatorii în aplicarea oricăror norme specifice de drept care le corespund în general (de exemplu, normele Constituției) sau a instituțiilor individuale ale acesteia.

Normele specifice, sau de reglementare, care stabilesc direct drepturi și obligații, condițiile de implementare a acestora etc. diferă de normele generale de conținut. Acestea conțin o regulă clară de conduită. Acestea conțin o indicație a unui anumit drept, obligație sau o interdicție asupra unui anumit tip de comportament. De exemplu, în art. 58 din Constituția Federației Ruse spune: „Toată lumea este obligată să păstreze natura și mediul înconjurător, să aibă grijă de resursele naturale”.

Prin natura caracterului obligatoriu al prescripțiilor cuprinse în acestea, normele constituționale și juridice se împart în imperative, dispozitive și alternative.

Printre imperative se numără normele categorice care nu permit abateri de la regula prescrisă de acestea. Normele imperative sunt astfel de norme de drept constituțional, în care părțile la relație se află într-o poziție inegală.

Spre deosebire de imperativ norme dispozitive permite reglementarea relațiilor prin acordul părților și stabilește o regulă numai în absența unui acord, atunci când participanții la relații nu au stabilit o altă condiție asupra problemei soluționate în această regulă.

Normele alternative presupun dreptul subiecților raporturilor juridice de a alege una sau alta variantă de comportament reglementată de Constituția Federației Ruse și de legislația în vigoare pe teritoriul statului.

După natura scopului principal al prescripțiilor cuprinse în acestea, normele constituționale și juridice pot fi împărțite în autorizare, obligatorii și interzicerea.

Normele de abilitare determină drepturile subiecților de relații publice, stabilite în norme, de a acționa într-un fel sau altul. Norme-principii, norme-scopuri, norme-sarcini şi alte norme de acest fel, care consolidează competenţele tuturor subiecţilor raporturilor relevante de a acţiona în sensul prescripţiilor prevăzute în acestea, pot fi considerate drept autorizatoare.

Normele obligatorii impun subiecților obligația de a efectua anumite actiuni prevăzute de aceste norme, să aleagă varianta de comportament care corespunde cerinţelor acestora. Printre cele obligatorii se numără normele care stabilesc obligațiile constituționale ale cetățenilor, precum și toate acele norme care exclud orice altă variantă de acțiune, cu excepția celei prevăzute în normă.

Normele de interzicere conțin interdicții privind săvârșirea acțiunilor menționate în ele.

Stabilirea tipului de normă juridică constituțională în funcție de natura scopului principal al prescripțiilor cuprinse în aceasta este importantă în aplicarea acesteia pentru a înțelege conținutul normei, sfera drepturilor și obligațiilor subiecților raporturilor reglementate de aceasta. .

În funcție de teritoriul de valabilitate, normele de drept constituțional sunt împărțite în cele care funcționează pe teritoriul Federației Ruse și pe teritoriul subiectului acesteia. Primele includ normele cuprinse în Constituția Federației Ruse, legile și decretele federale ale Președintelui Federației Ruse, cele din urmă - normele constituțiilor și cartele entităților constitutive ale Federației, legile acestora și alte acte care conțin norme constituționale și juridice.

Potrivit acţiunii în timp, se disting normele de drept constituţional, care sunt valabile pe perioadă nedeterminată, şi normele cu valabilitate limitată.

Conform domeniului de aplicare, normele de drept constituțional se împart în generale, speciale și exclusive.

Cele generale includ norme care se aplică tuturor raporturilor reglementate de dreptul constituțional.

Normele speciale reglementează o gamă limitată de relații sociale legate de un anumit domeniu al vieții publice, un anumit corp etc.

Normele excepționale sunt norme de drept constituțional care se emit în completare la normele generale sau speciale și stabilesc diverse excepții de la regulile cuprinse în acestea.

Prin numirea în mecanismul de reglementare juridică, se obișnuiește să se facă distincția între material și reguli procedurale. Primii răspund la întrebarea „ce reglementează normele de drept?”, iar cei din urmă răspund la întrebarea „cum?”. Norme juridice procedurale - reguli de conduită cu caracter organizatoric și procesual, reglementează procedura, formele și modalitățile de punere în aplicare a normelor de drept material. Acționând ca ramură principală, de bază, a dreptului rus, dreptul constituțional nu este „însoțit” de ramura sa procedurală de specialitate „proprie” corespunzătoare.

Normele procesuale constituționale și juridice care reglementează procedura de organizare a activității autorităților de stat și a autonomiei locale, precum și procedurile de oficializare a hotărârilor lor semnificative din punct de vedere juridic, sunt cuprinse atât în Constituție însăși, cât și în actele de legislație constituțională (cu privire la guvernare). , procedura de desfășurare a alegerilor și referendumurilor, cetățenia, funcționarea justiției constituționale), regulamentele Dumei de Stat și ale Consiliului Federației.

Pe lângă norma juridică constituțională, elementul constitutiv al mecanismului de reglementare juridică constituțională este raportul juridic constituțional. Cel mai trasaturi caracteristice(semnele) raporturilor constituționale și juridice ca specii independente relaţiile publice sunt următoarele.

1. Constituțional raporturi juridice apar, încetează sau se schimbă numai pe baza normelor legale care reglementează cel mai mult întrebări importante funcționare legală statul și societatea, care stau la baza ordinii constituționale.

2. Raporturile constituționale și juridice se caracterizează prin specificul și diversitatea componenței subiectelor lor. Pătrunzând în aproape toate sferele vieții publice, relațiile constituționale și juridice nu pot decât să fie caracterizate de cel mai larg conținut și gamă de subiecte în comparație cu toate celelalte ramuri ale dreptului rus. Subiecții raporturilor constituționale și juridice (subiecții de drept constituțional) sunt înzestrați cu capacitate juridică constituțională specială. Un subiect special al raporturilor constituționale și juridice este poporul ca purtător și sursă de putere.

3. Ca orice raport juridic, raporturile constituționale și juridice sunt de natură volitivă, în timp ce vointa statului se reflectă în fiecare raport juridic specific, întrucât statul într-un fel sau altul participă la fiecare raport constituțional și juridic specific.

Astfel, raporturile juridice constituționale sunt relații sociale care sunt reglementate de normele dreptului constituțional, iar conținutul lor îl constituie drepturile și obligațiile reciproce ale subiecților de drept constituțional exprimate în această normă.

Specificul subiectului de drept constituțional (s-a remarcat deja mai sus că privește principalele elemente ale statului - populația, teritoriul și puterea) determină conținutul special al acestor relații.

Originalitatea subiectului dreptului constituțional, varietatea de tipuri a normelor sale dau naștere la diferite tipuri de raporturi juridice constituționale.

Raporturile constituționale și juridice se împart în generale și specifice. Relațiile juridice constituționale de natură generală includ relații publice, reglementate în principal de normele Constituției Federației Ruse,

constituţiile şi cartele subiecţilor Federaţiei. Particularitatea acestor relații constituționale și juridice constă în faptul că ele exprimă esența sistemului democratic al Federației Ruse, fundamente constituționale; determină principalele caracteristici ale mecanismului puterii poporului, desfășurat în mod direct, precum și prin autoritățile statului și administrațiile locale; mediază principalele legături ale individului cu societatea și statul, precum și legăturile care apar odată cu constituirea unui stat național și organizarea teritorială Federația Rusă și subiecții săi; instalați sistemul agentii guvernamentaleși principalele legături dintre ele ca elemente ale unui singur mecanism de stat integral.

Raporturile juridice constituționale, care acoperă întreaga gamă de relații sociale care se dezvoltă în sferele societății, reglementate de dreptul constituțional, sunt specifice și se caracterizează prin prezența anumitor părți, a anumitor relații între ele.

Este posibil să se clasifice raporturile constituționale și juridice pe alte temeiuri.

Da, de scopul propus raporturile constituționale și juridice se împart în constitutive, legiuitoare și de aplicare a legii.

Constituenții includ în principal relațiile constituționale și juridice generale care apar în legătură cu caracterul esențial constitutiv al normelor dreptului constituțional, prevăzând o nouă obligație sau principii nou stabilite, sau linii directoare pentru dezvoltarea ordinii publice într-un anumit domeniu.

Raporturile juridice sunt astfel de raporturi juridice în care subiecții lor își exercită drepturile și îndeplinesc obligațiile stabilite de norma legală. Aplicarea legii este un astfel de raport juridic, al cărui scop este protejarea prescripției unei norme juridice.

Relațiile de aplicare a legii apar ca o reacție a statului la abaterea subiecților raporturilor juridice. Cu ajutorul lor, măsuri de răspundere juridică, măsuri de protecție a drepturilor subiective și interese legitime. Relațiile de aplicare a legii sunt întotdeauna în natura relațiilor de putere. Ele pot fi fie generale, fie specifice.

Raporturile constituționale și juridice în sens propriu se caracterizează prin faptul că definesc în mod clar drepturile și obligațiile subiecților și fiecare subiect își exercită drepturile și obligațiile personal.

Statul de drept se distinge prin faptul că aici drepturile și obligațiile subiecților relațiilor sunt mai puțin definite decât în raporturile juridice constituționale în sens propriu, deși comparate, de exemplu, cu raporturi juridice generale aceste subiecte în sine sunt destul de clar definite. Starile de drept sunt stabilite prin numeroase norme, pe baza cărora se formează alte raporturi juridice.

În funcție de timpul de acțiune, raporturile constituționale și juridice se împart în temporare (urgente) și permanente (nelimitate).

Raporturile constituționale și juridice temporare sunt valabile pentru o anumită perioadă exact specificată în normă. Majoritatea raporturilor constituționale și juridice sunt temporare. De regulă, ele apar ca urmare a implementării unor norme specifice și după îndeplinirea obligațiilor legale stabilite în raporturile juridice, încetează.

Relațiile constituționale și juridice permanente nu sunt limitate în timp. Relațiile permanente cuprind toate relațiile care sunt sub formă de stat de drept, relațiile legate de asigurarea de către stat a drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor etc.

Pentru clasificarea raporturilor constituționale și juridice se folosesc și alte temeiuri: pe subiecte, prin metoda individualizării obiectelor (relative și absolute), după fapte juridice etc.

Apariția unui raport constituțional și juridic specific pe baza unei norme juridice este precedată de un fapt juridic. Cu el începe implementarea normei legale. Datorită unui fapt juridic, un anumit subiect de drept devine participant la acest raport juridic, titular al obligațiilor legale corespunzătoare.

Un fapt juridic în dreptul constituțional este un eveniment sau acțiune cu care o normă juridică constituțională asociază apariția, schimbarea sau încetarea raportului juridic constituțional corespunzător. Ca și în alte ramuri ale sistemului de drept al Federației Ruse, acțiunea este rezultatul voinței subiectului de drept constituțional, iar evenimentul are loc indiferent de voința subiectului de drept constituțional. La rândul lor, acțiunile, în funcție de formă, sunt împărțite în regula generala pe acte juridice sau acțiune în justiție.

Izvoarele dreptului constituțional

În prezent, în știința constituțională și juridică este general acceptat că izvorul dreptului constituțional în sens juridic este un act juridic normativ, care conține norme constituționale și juridice.

Locul principal printre izvoarele dreptului constituțional este ocupat de Constituția Federației Ruse, care are cea mai înaltă forță juridică (Partea 1, articolul 15 din Constituția Federației Ruse). Astfel, Constituția conduce pe cele dispuse ierarhic în ordine descrescătoare. efect juridic sistemul de izvoare ale dreptului constituțional al Federației Ruse și normele sale servesc ca bază și punct de plecare pentru alte norme care alcătuiesc sistemul de drept al Federației Ruse. Toate celelalte acte juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contravină Constituției. Un act care este contrar Constituției este fie abrogat, fie adus în conformitate cu aceasta.

În același timp, Constituția este și cel mai important document politic. Orientarea sa politica este una dintre proprietatile organice care determina rolul deosebit al acestui act in sistemul juridic al tarii. Dreptul constituțional este considerat cea mai politizată dintre toate ramurile științei juridice, întrucât are ca sarcină nu doar interpretarea teoretică a normelor juridice existente, ci și dezvoltarea ideilor publice despre libertate și justiție, care determină scopurile principale de orice tip. de lege.

Legile constituționale federale sunt adoptate cu privire la aspectele prevăzute de Constituție însăși (Partea 1, articolul 108 din Constituția Federației Ruse). Au un efect direct și au un efect mai mare forță juridică faţă de toţi ceilalţi reguli acceptate de agențiile guvernamentale. Legile federale nu pot contrazice legile constituționale federale (Partea 3, articolul 76 din Constituția Federației Ruse).

În ierarhia actelor juridice normative, tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt situate după Constituție și federal legi constituționale dar imediat înaintea legilor federale. Aceasta determină forța juridică a normelor tratate internationale ale Federației Ruse, care au cea mai mare forță juridică în comparație cu normele legilor federale și normele altor acte juridice de reglementare. În același timp, normele tratatelor internaționale ale Federației Ruse nu pot contrazice normele Constituției Federației Ruse și legile constituționale federale, având forță juridică „mai puțină” în comparație cu acestea.

Cel mai numeros grup de surse ale dreptului constituțional sunt legile federale. Ele diferă în primul rând în ceea ce privește subiectele de jurisdicție afectate de acestea și sunt împărțite, respectiv, în cele adoptate pe subiectele de jurisdicție a Federației Ruse și cele adoptate pe subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiecții acesteia.

O sursă importantă a dreptului constituțional este actele președintelui Federației Ruse care conțin norme constituționale și juridice. Conform Constituției Federației Ruse (articolul 90), președintele Federației Ruse emite decrete și ordine.

Printre actele normative adoptate de Președintele Federației Ruse, decretele sale ocupă un loc aparte. Acestea sunt adoptate de Președinte în procesul de exercitare a conducerii sale zilnice de stat și reglementează aspecte legate de exercitarea atribuțiilor sale.

Odată cu decretele, președintele Federației Ruse emite ordine. Ele, de regulă, sunt acte nenormative și acoperă probleme private, deși adesea foarte semnificative. Acestea pot conține, de exemplu, instrucțiuni specifice care decurg din acte legislative.

Dintre izvoarele dreptului constituţional loc important ocupă actele camerelor Adunării Federale, cuprinzând norme constituționale și juridice.

Conform Constituției Federației Ruse (părțile 2 și 3 ale articolului 102 și părțile 2 și 3 ale articolului 103), Duma de Stat și Consiliul Federației adoptă cu majoritate de voturi din numărul total deputați ai Dumei de Stat sau membri ai Consiliului Federației, cu excepția cazului în care se prevede altfel în Constituția Federației Ruse, rezoluții cu privire la problemele din jurisdicția lor.

Un rol deosebit între actele camerelor îl joacă regulamentele Dumei de Stat și ale Consiliului Federației aprobate prin rezoluțiile acestora.

Regulamentul este un act normativ care stabilește rutina internă a activităților camerei Adunării Federale, modalitățile de exercitare a atribuțiilor sale constituționale de către acest organ. Adoptarea regulamentelor camerelor este prevăzută de Constituția Federației Ruse (partea a 4-a a articolului 101), care prevede că fiecare dintre camere adoptă propriul regulament și decide asupra regulamentelor interne ale activităților sale. Prin adoptarea regulamentelor, procedura de activitate a camerelor Adunării Federale este îmbrăcată în forma procesuala. Prezența reglementărilor este unul dintre mijloacele de eficientizare și stabilizare a ordinii democratice de activitate, asigurând participarea activă a deputaților Dumei de Stat și a membrilor Consiliului Federației la implementarea funcțiilor legislative și de control. În ciuda unor diferențe de procedură parlamentară, regulamentele camerelor au multe trăsături comune. Subiectul reglementării acestora sunt chestiuni de natură procedurală referitoare la organizarea și activitatea atât a camerei în sine, cât și a diviziilor sale interne; relația camerei cu diferite organe de stat ale Federației și subiecții acesteia;

2) izvoare regionale ale dreptului constituțional: constituții (cartele) entităților constituționale ale Federației, decizii ale curților constituționale (carte) ale entităților constituționale ale Federației Ruse, precum și legi care conțin norme juridice constituționale și alte acte juridice ale organele entităţilor constitutive ale Federaţiei.

Din faptul că funcția judiciară predomină în activitățile Curții Constituționale, se ajunge adesea la concluzia că deciziile acesteia nu sunt izvoare de drept și sunt lipsite de orice normativitate. Deci, V.M. Vedyakhin și A.M. Efremov notează că „în conformitate cu articolul 15 din Constituție în țara noastră, supremația Constituției, legea este recunoscută ca fiind clar marcată. principiul juridic. Prin urmare, nici clarificările Curții Supreme a Federației Ruse, nici deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse nu ar trebui să creeze noi norme juridice.” Potrivit lui P.E. Kondratov, „Curtea Constituțională, recunoscând unele legi ca nevalide, acționează ca un „legiuitor negativ”. PE. Bogdanova, deși recunoaște impactul semnificativ al deciziilor Curții Constituționale asupra sistemului de drept și a aplicării legii, tot nu mai puțin categoric afirmă că „organul judiciar controlul constituțional nu creează lege.

2. Componența unei infracțiuni constituționale, care constituie temeiul propriu-zis al răspunderii constituționale și juridice, se stabilește direct prin norme constituționale și legale. În continuare, avem în vedere principalele elemente ale compoziției unei infracțiuni constituționale.

Obiectul unei infracțiuni constituționale îl constituie relațiile publice reglementate și protejate de normele dreptului constituțional. Nu există infracțiuni fără obiect.

Subiectul unei infracțiuni constituționale este un anumit participant individual sau colectiv la raporturile juridice constituționale, care, prin acțiunile sau inacțiunea sa, distruge ordinea publică care s-a dezvoltat și este asigurată de normele constituționale și legale.

Latura obiectivă a unei infracțiuni constituționale este: faptă ilicită obiectul unei infracțiuni constituționale, care a constituit un delict constituțional, consecințele sociale vătămătoare ale încălcării normelor de drept constituțional în cauză, precum și cauzalitateîntre delictul constituțional și consecințele semnificative din punct de vedere juridic care decurg.

Latura subiectivă a unei infracțiuni constituționale se exprimă, de regulă, în raport cu fapta persoanei însăși, care a încălcat normele juridice constituționale și, astfel, a săvârșit o infracțiune constituțională. După cum sa menționat deja, responsabilitatea constituțională și legală poate fi atât vinovată, cât și nevinovată.

3. În normele de drept constituțional se stabilesc următoarele:

Măsuri specifice de constrângere de stat aplicabile subiectului relevant al răspunderii constituționale și juridice;

Procedura procesuală de identificare a infracțiunilor constituționale și legale, tragerea la răspundere a subiecților unei infracțiuni constituționale, impunerea pedepsei și executarea acesteia;

Temeiuri de scutire de răspundere constituțională și legală și circumstanțe care exclud asumarea unei astfel de răspunderi.

Principalele măsuri de răspundere constituțională și juridică pot fi:

dizolvarea sau încetarea activității organismului;
concediere, încetare anticipată competențe (inclusiv în legătură cu pierderea încrederii în persoana în privința căreia se aplică măsuri de asemenea responsabilitate);
privare sau schimbare statut constituțional(de exemplu, privarea statutului de refugiat), restrângerea drepturilor constituționale;
privarea actului de forță juridică sau suspendarea acțiunii acestuia;
intervenția federală (intervenția federală) în cazurile în care autoritățile de stat ale unei entități constitutive a Federației încalcă în mod sistematic prevederile Constituției Federației Ruse și ale legislației federale.

Cercul organismelor care au dreptul de a aplica măsuri de constrângere de stat subiecților răspunderii constituționale și juridice este conturat de prevederile Constituției Federației Ruse și din alte surse care conțin norme constituționale și juridice. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că aproape toate subiectele relațiilor constituționale și juridice înzestrate cu putere (Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, ministerele, Banca Centrală Federația Rusă, autoritățile de urmărire penală ale Federației Ruse, judiciar Federația Rusă etc.). Totodată, se reține că aceleași persoane, în cazul în care săvârșesc delicte constituționale, pot fi și subiecte ale răspunderii.

De exemplu, în conformitate cu prevederile părții 2 a art. 117 din Constituția Federației Ruse, Președintele Federației Ruse poate decide cu privire la demisia Guvernului Federației Ruse. În plus, președintele Federației Ruse are dreptul de a retrage din funcție cel mai înalt funcționar al unui subiect al Federației Ruse în legătură cu exprimarea neîncrederii în el de către organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al subiectului Federația Rusă, cu pierderea încrederii Președintelui Federației Ruse, pt execuție necorespunzătoareîndatoririle lor, precum și în alte cazuri, direct statutar. La rândul său, președintele Federației Ruse poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației pe baza Duma de Stat acuzaţii de înalta trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave, confirmată de încheierea Curții Supreme a Federației Ruse privind prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile președintelui Federației Ruse și de încheierea Curții Constituționale a Federației Ruse la respectarea ordinea stabilită depunerea de acuzații (articolul 93 din Constituția Federației Ruse).

O trăsătură distinctivă a răspunderii constituționale și juridice ca tip raspunderea juridica este faptul că scopul și sensul aplicării măsurilor de răspundere constituțională și juridică nu se limitează la pedepsirea contravenientului, ci scopul său principal este stimularea legală și adecvată (adică nu numai îndeplinirea formală a normelor dreptului constituțional, ci și idealuri constituţionale) comportamentul subiecţilor drepturilor constituţionale în sfera constituţională şi juridică.

Locul dreptului constituțional în sistemul juridic al Federației Ruse

Valoarea socială a dreptului constituțional rus constă în specialul său regimul juridic, exprimat în particularitățile reglementării implementării și dezvoltării modelului intern modern de constituționalism.

O astfel de caracteristică a corelării dreptului constituțional ca ramură a dreptului și ca ramură a științei juridice, au remarcat oamenii de știință în perioada sovietică, când au subliniat că subiectul ramurii și subiectul științei dreptului de stat sovietic „deși nu se opun, nu coincid unul cu celălalt”.

Astfel, dreptul constituțional ca știință nu este altceva decât doctrina dreptului constituțional. Oamenii de știință constituționali, de regulă, participă activ la viața publică a țării - participă la

elaborarea proiectelor de noi acte normative de reglementare, perfecţionare legislatia actuala, desfășoară activități de expertiză în interesul autorităților publice și ale autorităților locale . Ca urmare, cercetarea doctrinară își găsește direct dezvoltarea, iar ideile științifice - implementarea în legislația și deciziile instanțelor superioare. Această împrejurare subliniază încă o dată legătura strânsă dintre știința dreptului constituțional și practica politică și juridică.

După cum a remarcat V.G. Strekozov, știința dreptului constituțional ca un singur sistem cunoștințele includ următoarele secțiuni:

studiul aparatului conceptual, definirea conceptelor dreptului constituțional ca ramură a dreptului, ca știință și disciplină academică;
doctrina constituţiei în ea dezvoltare istorica; esența și structura, principiile și proprietățile juridice ale actualei Constituții a Federației Ruse; o analiză sistematică a normelor care fixează bazele ordinii constituționale a statului, suveranitatea poporului și formele de implementare a acesteia;
studiul problemelor reglementare constituțională relațiile dintre stat și individ, fundamentele statutului juridic al străinilor și apatrizilor, problemele asigurării și realizării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului;
studiul problemelor structurii naționale-statale a Federației Ruse, statutul juridic al Federației și subiecții acesteia;
o analiză cuprinzătoare a reglementării formării și activităților sistemului de organe de stat ale Federației Ruse, autoritățile subiecților săi, autoguvernarea locală;
analiza fundamentelor organizării și implementării sistemului judiciar în Federația Rusă.

Astfel, știința dreptului constituțional contribuie la aprofundarea ideilor fundamentale despre trăsăturile funcționării subiectului studiat de aceasta și, în același timp, urmărește obținerea de rezultate științifice aplicate care pot fi utilizate pentru gestionarea dezvoltării sociale. Ea își concentrează interesul de cercetare pe analiză ultimele modificari survenind în sistemul de relaţii sociale reglementat de normele dreptului constituţional. Pe baza unei baze de cunoștințe extinse, știința dreptului constituțional este capabilă să prezică dezvoltarea ulterioară a raporturilor constituționale și juridice și să ofere soluții inovatoare care vizează îmbunătățirea atât a ramurii de drept studiată de aceasta, cât și a raporturilor constituționale și juridice în sine, norme individuale. si institutii.

Știința juridică constituțională este strâns legată de alte științe juridice și sociale, ale căror rezultate, concepte, abordări metodologice contribuie la extinderea semnificativă a capacităților de cercetare ale dreptului constituțional. Această interconectare a științelor se manifestă în mod deosebit în mod clar în studiul constituțiilor moderne, locul și rolul lor într-o lume în schimbare.

De exemplu, prevederile teoriei dependenței de dezvoltarea anterioară permit o discuție mai echilibrată și mai productivă a problemei discutabile a așa-zisei inconsecvență internă a normelor Constituției Federației Ruse. Setul de instrumente științifice perioadă de tranziție ajută la evaluarea mai precisă a gradului și a adecvării implementării în practică a proiectului constituțional de a crea în Rusia un stat federal de drept cu adevărat democratic, cu o formă republicană de guvernare (articolul 1 din Constituția Federației Ruse). Iar ideile economiștilor despre fenomenul efectelor QWERTY fac posibilă înțelegerea de ce rezultatele implementării principiilor și modelelor constituționale sunt departe de a fi ideale.

concept "lege constitutionala" are mai multe fațete și este utilizat în trei forme: ca ramură de drept în sistemul de drept național, adică un set de norme constituționale și juridice în vigoare pe teritoriul unei țări date; ca știință care studiază normele constituționale și juridice și formează pe baza acestora relații și instituții juridice; la fel de disciplina academica pe baza datelor științifice. Să ne concentrăm mai întâi pe concept "lege constitutionala" ca ramuri ale dreptului rus.

— componentă naţional sistemul juridic al țării noastre, un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile sociale care iau naștere în procesul de exercitare a democrației, protejează și protejează drepturile și libertățile omului și stabilesc în acest scop un anumit sistem de putere de stat bazat pe principiul diviziunii funcționale.

Principala sarcină și semnificația legii constituționale a Rusiei este de a găsi un echilibru între libertatea poporului și puterea statului.

Dreptul constituțional reglementează fundamentul relațiilor care se dezvoltă în sferele politice, economice, sociale și în alte sfere ale societății. Subiectul său include acele relații care pot fi numite de bază, fundamentale în fiecare dintre aceste domenii.

Subiectul dreptului constituțional rus acoperă două domenii principale ale relațiilor publice. În sfera relațiilor dintre o persoană (societate) și stat, aceasta este asociată cu protecția drepturilor și libertăților omului; în sfera relaţiilor de putere – cu structura statului şi a puterii de stat.

Echilibrul acestor relaţii este asigurat de principii care exprimă certitudinea calitativă, formele de organizare şi funcţionare a statului şi societăţii, precum şi mecanismul prin care sunt gestionate toate sferele vieţii societăţii. Acest tip de relații sociale constituie subiectul dreptului constituțional. În proiectarea ca componente ale subiectului dreptului constituțional, au primit cele mai importante relații sociale care se dezvoltă despre, și cetățean, structura federală, înființarea și funcționarea mecanismului de stat, autoguvernarea locală.

În consecință, dreptul constituțional al Rusiei este ramura conducătoare a dreptului național, care este un set de norme juridice care consolidează și reglementează relațiile sociale, prin care se asigură unitatea organizatorică și funcțională a societății ca sistem social integral.

În al doilea rând, legea constituțională este . Pe de o parte, studiază dreptul constituțional al unei anumite țări (în acest caz- Rusia), iar pe de altă parte, face parte din știința internațională, care este îmbogățită de teorie și practică diverse tari(inclusiv Rusia). Știința nu este un sistem de norme, ci idei științifice despre dreptul constituțional actual, istoria, teoria ei; concluzii, ipoteze. Ele se reflectă în diverse cărți, articole, rapoarte științifice, capătă o formă ascuțită în discuțiile științifice. Sursele științei sunt de asemenea reguli(de exemplu, Constituția Federației Ruse conține o dispoziție doctrinară oficială despre o persoană ca valoare cea mai înaltă, care determină esența reglementării legale), documente oficiale(Mesaje ale Președintelui Federației Ruse către Parlament), practica constituțională și juridică (deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse, precum și opiniile divergente ale judecătorilor săi). În Rusia, știința dreptului constituțional ca atare se dezvoltă (uneori se numește „drept constituțional general”, uneori „drept constituțional comparat”), cunoștințele dreptului constituțional sunt îmbunătățite țări străineși dreptul constituțional rus.

În al treilea rând, legea constituțională rusă este disciplina academica. Elevii și alți studenți studiază elementele de bază ale dreptului constituțional actual, elementele de bază ale științei despre aceasta și practica juridică constituțională.

Obiectul dreptului constituțional

Conceptul de „drept constituțional” este ambiguu. Aceasta este o ramură a dreptului și științei și o disciplină academică. Fiind o ramură a dreptului public, dreptul constituțional ocupă un loc special în sistemul dreptului rus, care este determinat de subiectul și conținutul său.

subiect de drept constituțional, ca orice ramură a dreptului, sunt relațiile publice. Constituția stabilește și reglementează cele mai importante relații din toate sferele societății și ale statului. În consecință, relațiile constituționale sunt cele mai semnificative relații care determină natura statului și a societății.

Un obiect relaţiile constituţionale - subiectul în legătură cu care apar raporturi juridice.

Problema subiectului dreptului constituțional, limitele reglementării constituționale a fost și rămâne discutabilă. În știința juridică internă, există două abordări pentru a determina subiectul dreptului constituțional, adică gama de relații sociale reglementate de dreptul constituțional. Conform primei abordări (este predominant), subiectul dreptului constituțional este definit foarte larg, conținutul său include atât stabilirea constituției, cât și a legilor și regulamentelor care precizează și dezvoltă prevederi constituționale. Prin acest demers, subiectul dreptului constituțional este extins în mod nejustificat, iar semnificația dispozițiilor constituționale este minimalizată, în esență, ele sunt reduse la normele legislației actuale (de industrie).

A doua abordare vizează restrângerea subiectului drepturilor constituționale, care este determinat în principal de subiectul și conținutul constituției ca act juridic normativ special. Această abordare a stabilirii subiectului dreptului constituțional este mai de preferat. Se datorează tendinței moderne de formare, apariția, în special, în dreptul public a unor noi ramuri de drept.

Există vreun rezultat dezvoltarea comunității. În dezvoltarea sa istorică, conținutul său a suferit modificări semnificative legate de dinamica relațiilor sociale. Putem distinge următoarele etape principale în evoluția conținutului constituțiilor, sau generațiile acesteia.

Prima generație - de la sfârșitul secolului al XVIII-lea. înainte de Primul Război Mondial; al doilea - între primul și al doilea război mondial; al treilea - din 1945 până la sfârșitul anilor 1980; al patrulea – de la începutul anilor ’90. Până acum.

Vezi și: Istoria constituției

LA lumea modernă Constituțiile statelor naționale suverane, cu toată diversitatea conținutului lor, reglementează următoarele grupe de relații sociale:

constituirea și înregistrarea statului ca suveran pe teritoriul său și în comunitatea mondială;
recunoașterea democrației, formele de implementare a acesteia, principiile de organizare și activitățile statului de drept, formele de guvernare și structura statului;
formarea fundațiilor pentru funcționarea societății civile, statutul instituțiilor acesteia (partide, asociații obștești, biserici, mass-media etc.);
proclamarea și garantarea, exercitarea, protejarea și apărarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor fundamentale ale individului;
stabilirea condiţiilor de participare a statului la relatii Internationale, principiile politicii externe, relația dintre dreptul internațional și intern (național).

Reglementarea acestor grupuri de relaţii sociale determină subiectul dreptului constituţional. Totodată, simpla lor enumerare nu relevă trăsăturile obiectului dreptului constituțional. Pentru relațiile publice cuprinse în subiectul reglementării dreptului constituțional, este caracteristic că acestea sunt esențial, fundamental, fundamental în relația dintre societate, stat și individ. Ei sunt cei care găsesc fie o reglementare exhaustivă în constituția însăși, fie prevederile constituționale formează baza (baza) pentru reglementarea lor ulterioară în legislația actuală (de industrie).

Aceasta nu exclude însă posibilitatea ca subiectul reglementării constituționale să fie relații neesențiale, fundamentale (putem spune că acesta este un element „întâmplător” în conținutul constituției). Includerea acestor raporturi în subiectul reglementării dreptului constituțional se realizează la voința statului, le conferă o formă constituțională, dar nu le transformă în unele fundamentale în natura lor socială.

Prin urmare, subiect al dreptului constituțional al Federației Ruse sunt relații sociale fundamentale, fundamentale, care acoperă autoidentificarea publică a oamenilor și a societății, instituția stat suveran, principiile de organizare și funcționare a puterii de stat în legătură cu autoguvernarea locală, drepturile fundamentale, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean și alte fundamente esențiale pentru relația dintre un individ, societate și stat.

Obiectul dreptului constituțional se extinde în statele federale. În literatura internă, a fost exprimată o opinie despre existența legii constituționale și statutare a subiecților Federației Ruse, care ocupă departe de a fi o „poziție periferică” în ea. Motivul rațional al hotărârilor cu privire la legea constituțională și statutară a unei entități constitutive a Federației Ruse constă în faptul că acestea nu ignoră constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse ca acte constitutive care concretizează și completează unicul constituțional. spațiu în Federația Rusă. Drept constituțional și statutar, împreună cu aspecte comuneîn fiecare subiect al Federației Ruse are caracteristici specifice. În general, legea constituțională și statutară a entităților constitutive ale Federației Ruse îmbogățește subiectul și conținutul legii constituționale unificate a Federației Ruse.

Metode de drept constituțional

Metode de drept constituțional- un set de tehnici și metode specifice impact juridic asupra relaţiilor sociale individuale în domeniul reglementării constituţionale.

Principala trăsătură a metodelor de drept constituțional este diversitatea lor, care s-a format datorită unui număr semnificativ de relații sociale reglementate.

Legea constituțională a Federației Ruse este dominată de metode imperative, prescriind să acționeze numai într-un anumit mod (de exemplu, introducerea unei persoane într-o poziție procuror general efectuate numai de președintele Federației Ruse). metode imperative realizat sub diferite forme:

puterile legale(acordarea organelor guvernamentale anumite puteri pentru a-și îndeplini sarcinile);
subordonare(subordonarea unui număr de miniștri de „putere” direct președintelui Federației Ruse);
obligatii(Guvernul Federației Ruse este obligat să demisioneze dacă Duma de Stat adoptă două voturi de neîncredere în trei luni);
cerințe(Pentru candidații la funcția de deputat ai Dumei de Stat se cere vârsta de 21 de ani);
interdictii(interzicerea demonstrațiilor politice în masă neautorizate);
sancțiuni până la represiuni (legislație privind operațiunile de combatere a terorismului).

Metode pozitive, lăsând alegerea comportamentului la discreția subiecților (de exemplu, poate accepta demisia Guvernului Federației Ruse sau poate nu accepta), metode coordonare, armonizare(de exemplu, procedurile de conciliere desfășurate de președintele Federației Ruse în soluționarea unui diferend între subiecții Federației) nu se numără printre principalele în dreptul constituțional (metodele dispusive sunt principalele, de exemplu, în dreptul civil).

Caracteristicile metodelor dreptului constituţional

Descrierea metodelor, modalităților de influențare a dreptului constituțional asupra relațiilor sociale în literatura științifică internă este extrem de zgârcită. Cel mai adesea, această problemă se limitează la o descriere a normelor constituționale, a drepturilor, interdicțiilor, îndatoririlor și caracteristicilor impactului acestora asupra participanților la relațiile publice pe care le stabilesc. Această abordare este în mod clar ineficientă.

Metodele dreptului constituțional ca ramură a dreptului public nu pot fi separate de metodele de conducere politică și statală a societății. Principala metodă principală de influențare a dreptului constituțional în relațiile publice este metoda de stabilire(înființări), adică modul de declarare pozitivă, afirmare a valorilor constituționale. Aceasta metoda caracterizate prin faptul că dispozițiile constituționale consacrate au indiscutibilitate, supremație și forță juridică supremă, acestea acționează constant.

Metoda instituției constituționale (înființarea) este susținută de acțiunea unor astfel de metode de conducere de stat a societății precum convingere, încurajareși constrângere.

Metoda principală de influenţare a dreptului constituţional asupra comportamentului subiecţilor de relaţii publice este metoda de persuasiune. Acest lucru se datorează faptului că constituția în conținutul ei exprimă un compromis al acelor forțe sociale care au participat la dezvoltarea și adoptarea ei. Legitimitatea constituției este o garanție a eficacității metodelor de persuasiune în funcționarea și punerea în aplicare a constituției și conform regulilor constituției. În modern legea rusă chestiunea cultivării respectului pentru constituție, a tratării acesteia ca pe cea mai înaltă valoare juridică, întruchipare ideologia statului, ideea națională a consimțământului social.

În impactul dreptului constituțional asupra relațiilor sociale se completează metoda de persuasiune metoda de stimulare(stimulare). Acest scop este servit prin furnizarea de prevenire, subvenții, beneficii, stimulente și premii suplimentare pentru subiectele de drept constituțional.

Metoda de influenţă a dreptului constituţional asupra relaţiilor sociale este de asemenea metoda de constrângere. Statul protejează și protejează funcționarea și punerea în aplicare a constituției, inclusiv prin măsuri coercitive. Un exemplu de funcționare a metodei constrângerii este institutul de răspundere constituțională și constituțional-juridică a autorităților publice, superioare oficiali pentru încălcarea Constituției Federației Ruse, constituțiilor (cartele) entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru neexecutarea hotărârilor judecătorești în baza prevederilor Constituției Federației Ruse, constituțiile (cartele) entităților constitutive ale Rusiei Federaţie.

Dreptul constituțional, ca orice altă ramură a dreptului, afectează relațiile sociale cu inerentele sale mijloace legale, in functie de continutul tipurilor de reglementari (dispozitii) constitutionale si legale, de masurile de asigurare (garantare), protectie si protectie a acestora.

Prevederile (dispozițiile) constituționale ca mijloace normativ-juridice de reglementare a comportamentului subiecților de relații publice nu se limitează la principiile și normele constituționale. Setul de instrumente normativ-juridice din dreptul constituțional este mult mai bogat. Alături de principiile constituționale și normele constituționale, include scopuri, obiective, definiții legale, prezumții, ficțiuni, prejudecăți, simboluri, construcții fixate normativ. Toate aceste prevederi constituționale alcătuiesc un sistem care vă permite să reglementați relațiile sociale într-o dimensiune diversă. În același timp, firesc, ele au propriul lor impact specific asupra relațiilor sociale.

Metodele constituționale de influențare a comportamentului subiecților de relații publice ar trebui să includă stabilirea statutului de fizic și entitati legale, asociațiile obștești, competența autorităților și funcționarilor publici, mijloacele de asigurare a acestora (garantare), protecție și protecție.

În punerea în aplicare a statutului subiecților de drept constituțional se folosesc metode permisiuni, obligații și interdicții.

Rețete permise permite subiectului dreptului constituțional să acționeze la propria discreție. În conformitate cu partea 3 a art. 66 din Constituția Federației Ruse „la propunere legislativă și organele executive regiune autonomă, regiune autonomă poate fi acceptat legea federală pe Regiunea Autonomă, Regiune Autonomă.

Ordine de interzicere nu permit subiectilor de drept constitutional sa efectueze anumite actiuni. În partea 5 a art. 13 din Constituția Federației Ruse prevede: „Crearea și activitățile asociațiilor obștești ale căror scopuri sau acțiuni vizează schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea formațiunile armate, care incită la ură socială, rasială, națională și religioasă” sunt interzise.

Reglementări obligatorii reglementează obligația de a efectua anumite acțiuni. După cum este scris în art. 58 din Constituția Federației Ruse, „toată lumea este obligată să păstreze natura și mediul înconjurător, să aibă grijă de resursele naturale”.

Utilizarea metodelor și modalităților de influențare a constituției și a dreptului constituțional în general asupra relațiilor sociale este un proces conștient, creativ, care vizează combinarea optimă a acestora în vederea creșterii eficienței acțiunii și comportamentului subiecților raporturilor juridice constituționale. Această combinație este în ultimă instanță determinată în mod obiectiv de natura și natura subiectului reglementării juridice, de sistemul de relații sociale diverse emergente, de scopurile și obiectivele pe care societatea civilă și regula legiiîntr-un specific perioada istorica funcţionarea şi dezvoltarea lor în contextul realizărilor progresului social mondial.

Conceptul de drept constituțional- o componentă importantă a sistemului integral de drept al Federației Ruse. Practic nu este diferit de alte sisteme, deoarece include și anumite normeîn domeniul juridic, adică reguli general acceptate care guvernează comportamentul uman. Aceste reguli sunt aplicate la nivel de stat, inclusiv diferite forme de executare.

Obiectul dreptului constituțional

Sub subiect de drept constituțional raporturi juridice care apar în toate sferele societății și anume: social, economic, politic și altele. Și reglementată de normele acestei ramuri de drept.

1. Dreptul constituțional cuprinde norme care reglementează relațiile sociale care caracterizează fundamentele pe care se bazează sistemul țării și societății. Aceste relații se manifestă în primul rând într-o evaluare generală de înaltă calitate a țării: independență, model de management, model al aparatului guvernamental, actori de stat competențe, metode de implementare a acestora, de ex. principii de bază uniforme de funcţionare a întregului concept socio-politic de societate.

De asemenea, societatea nu poate fi în niciun caz un sistem viabil fără baze comune concept financiar: definiții ale formelor de proprietate permise și protejate de țară, gaj de protecție a drepturilor proprietarilor, metode de activitate economică, protecția muncii, declararea unui concept specific pentru asigurarea nevoilor publice ale membrilor comunității în domeniul educației. , protectia naturii, cultura. Măsurile de drept constituțional general acceptate reglementează relațiile sociale exprimând fundamentele cheie ale comunității în acest domeniu.

Principalele relații sociale care caracterizează structura țării, comunități și fixează măsurile acestora Cap. 1 din Constituția Federației Ruse sunt rezumate prin definiția „fundamentelor sistemului constituțional”.

2. Societatea în ansamblul său, la fel ca o întreprindere întreagă, nu poate fi îndeplinită în lipsa statutului juridic al membrilor comunității, fără stabilirea unor norme de comunicare între țară și cetățeni.

Obiectul autorității constituționale este considerat a fi astfel de relații sociale care stabilesc principiile de bază ale relațiilor dintre oameni și stat, i.e. regulile de bază care determină poziția unei persoane în societate și în țară, cetățenia și, în plus, cheie puterile necesare, independența și îndatoririle directe ale oamenilor și cetățenilor. Direct aceste relații sunt considerate inițiale pentru absolut toate celelalte relații sociale dintre oameni, ele stabilesc poziția unei persoane în diferitele sale relații fundamentale social. Regulile constituționale stabilizează aceste relații sunt fixate în cap. 2 din Constituția Federației Ruse „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului”.

3. Deoarece Rusia este considerată o țară federală, în acest caz, o zonă vastă de relații între țară și subiecții săi este destul de adecvată. Reglementarea acestor raporturi sociale este o componentă importantă care asigură unitatea și integritatea statului, argumentată de nevoile efective de separare a obiectelor de jurisdicție și de posibilitățile Federației cu subiecții săi. Aceste raporturi sunt incluse și în obiectul dreptului constituțional. Măsurile de stabilizare a acestora sunt prezente în cap. 3 RF „Dispozitiv federal”.

4. Anterior, integritatea comunității era susținută nu numai de regulile unificate ale aparatului său care leagă toate relațiile sociale fără excepție, ci și de ariile adecvate de conducere a acțiunilor sociale prin care funcțiile caracteristice acestui mediu, precum și structura creată sunt realizate. Un astfel de dispozitiv este conceptul de putere națională și conceptul de autoguvernare regională.

Metoda dreptului constituțional

Sub metoda dreptului constituțional este înțeles ca un ansamblu de mijloace juridice de influență care sunt folosite de stat în procesul de reglementare juridică a relațiilor sociale.

Dreptul constituțional nu are o metodă specială de reglementare juridică proprie. În reglementarea constituțională și juridică a relațiilor publice, ca și în majoritatea celorlalte ramuri de drept, se utilizează o combinație a două metode:

1) imperativul combină metodele de obligare și de interzicere (rămâne neschimbat în constituție)

2) dispozitiv (presupune existența diferitelor opțiuni pentru o anumită normă)

exemplu: Președintele este comandantul suprem suprem (metoda imperativă).

Și libertatea omului și stabilirea unui anumit sistem de putere de stat în aceste scopuri.

Unul dintre cele mai importante postulate ale civilizației moderne spune: statul există pentru ca o persoană să-și protejeze libertatea și să promoveze bunăstarea. Găsirea unui echilibru de putere și libertate este sensul principal al dreptului constituțional.

Semnificația dreptului constituțional:

această ramură a dreptului are un caracter conducător în sistemul dreptului. Formarea (nu neapărat istoric, dar cu siguranță logic) a întregului sistem de drept național, a tuturor ramurilor, începe cu dreptul constituțional, iar acesta este rolul său de formare a sistemului. Nici o singură ramură a dreptului național al unei țări nu se poate dezvolta dacă nu își găsește sprijin în principiile constituționale sau normele legislației constituționale și cu atât mai mult dacă le contrazice.

Dreptul constituțional este mai strâns legat de politică și de sistemul politic decât toate celelalte ramuri. Relațiile de putere intră în contact nu numai cu manifestările individuale ale libertății umane, ci și cu actiune colectiva oameni prin partide politice și asociații obștești, care prin alegeri participă la formarea autorităților de stat, iar apoi la funcționarea acestor organe. De aici și interesul puternic pentru dezvoltarea dreptului constituțional din partea diverselor forțe politice, lupta ascuțită a opiniilor în jurul fundamentelor filozofice și politice ale acestei ramuri de drept, instituțiilor și normelor sale.

Obiectul dreptului constituțional

Clarificarea subiectului este necesară pentru a identifica specificul reglementării legale și, prin urmare, pentru a forma o înțelegere a conținutului, scopului și scopurilor acestei ramuri de drept, diferența acesteia față de alte ramuri. Determinarea subiectului dreptului constituțional necesită o mare precizie, întrucât în această industrie vorbim direct despre garanții ale libertății umane; libertatea nu are nevoie pentru protejarea ei decât de un minim de restricții, în timp ce puterea ar trebui să fie cât mai limitată posibil, având doar cel mai necesar set de puteri în interesul poporului.

Caracteristica subiectului dreptului constituțional ca ramură a dreptului

Particularitatea subiectului dreptului constituțional este că reglementarea constituțională și juridică a relațiilor sociale în diverse sfere ale vieții acoperite de această industrie nu este aceeași.

În unele domenii ale societății, normele dreptului constituțional reglementează doar relații fundamentale (de exemplu, statutul juridic al unui individ), în altele, subiectul dreptului constituțional acoperă întreaga gamă de relații sociale (în primul rând relații care sunt asociate cu structura statului, organizarea puterii de stat, întregul sistem politic).societatea și servesc drept bază pentru formarea tuturor celorlalte relații sociale).

Prin urmare, subiectul dreptului constituțional sunt acele relații care pot fi numite de bază, fundamentale în fiecare dintre domeniile vieții. Acestea sunt relații care sistematizează, formalizează integritatea societății, unitatea acesteia ca structură organizată și funcțională bazată pe principiile generale ale structurii politice, economice și sociale.

Există însă și astfel de sfere ale relațiilor publice în care dreptul constituțional lucrează constant și direct, completând problemele legislației sectoriale sau rezolvând contradicțiile dintre normele sectoriale și cele constituționale.

Obiectul dreptului constituțional acoperă două domenii principale ale relațiilor publice:

protecția drepturilor și libertăților omului (relațiile dintre o persoană și stat);
structura statului și puterea statului (relații de putere).

Relația dintre individ și stat sunt reglementate nu numai de dreptul constituțional, ci și de alte ramuri de drept (administrativ, muncii etc.). Dar dreptul constituțional conține norme cu caracter fundamental, care formează statutul juridic al unei persoane, drepturile și libertățile sale fundamentale. În știință, există o înțelegere larg răspândită a dreptului ca măsură a libertății și dreptul constituțional este cel care se întâlnește cel mai bine cu această înțelegere.

Reglarea relațiilor asociate cu recunoașterea libertății umane ca stare naturală este o chestiune complexă. Ea presupune consolidarea nu numai a drepturilor, ci și a îndatoririlor unei persoane în raport cu alte persoane și cu statul. Libertatea nu poate fi absolută, ea necesită restricții pentru a preveni abuzul ei. Dreptul constituțional, de altfel, nu numai că proclamă drepturi, ci le creează și garanțiile legale, contribuie la constituirea unui stat care își asumă obligația de a crea condiții pentru bunăstarea oamenilor; de fapt, întreaga structură a puterii de stat îi este subordonată.

Prin drepturile unei persoane libere, a unui anumit ordine publică: forme de proprietate, organizare a economiei, sistem politic, relații sociale etc. Și, desigur, Constituția stabilește niște fundamente sociale (protecția egală a tuturor formelor de proprietate, multipartid, independența autoguvernării locale etc.).

Constituția din 1993 nu conține o secțiune despre fundamentele sistemului social, dar, în același timp, multe articole stabilesc funcțiile economice și sociale ale statului, subordonate scopului principal - protecția și promovarea realizării drepturilor omului. si libertati. Astfel, din însăși structura și conținutul Constituției vin la stat anumite instrucțiuni de natură economică și socială. Dar aceste instrucțiuni nu creează niciun definit ideologic ordine socialăși nu încercați să definiți principiile societății civile. Ei stabilesc doar limitele intervenției statului în viata publicași responsabilitățile sale față de oameni. De fapt, societatea civilă, în principal, rămâne liberă de reglementările statului, oferind oamenilor libertate în alegerea idealurilor de viață și a propriilor căi către fericire.

Structura puterii de stat presupune nu numai constituirea autorităţilor publice, ci şi reglementarea unei game largi de relaţii între acestea. Autoritățile statului, în ciuda diferențelor dintre sarcinile lor și divizarea puterilor, ar trebui să formeze un singur sistem integral și să fie în astfel de relații cu oamenii și cu interesele acestora, care ar contribui la dezvăluirea rolului statului în societate. Dreptul constituțional este punctul de plecare pentru desfășurarea proceselor putere-juridic, este chemat și poate deveni baza unei interacțiuni bine coordonate și intenționate a tuturor organelor statului, dar în absența unității interne poate da naștere la discordie. în acțiunile lor, crize constituționale și haos în viața publică.

Această funcție de formare a sistemului a dreptului constituțional îi impune să stabilească în mod clar sfera atribuțiilor, sarcinile și statutul autorităților legislative, executive și judiciare, precum și ale autorităților locale, procedura de formare a acestora, competența, formele de activitate etc.

Metoda dreptului constituțional

Dreptul constituțional nu are o metodă specială de reglementare juridică proprie. În reglementarea constituțională și juridică a relațiilor sociale, ca și în majoritatea celorlalte ramuri de drept, se utilizează o combinație a două metode.

Spre deosebire de ramuri procedurale, constituționalul nu reglementează procedura pentru activitățile instanței, altor organe ale statului care trag la răspundere. Ramura constituțională consolidează drepturile și obligațiile subiectului. Cu toate acestea, în ramură constituțională Există un grup mic de norme procedurale. Aceste norme determină procedura constituțională, adică procedura de lucru a Curții Constituționale.

Subiectul dreptului constituțional - Acestea sunt relații publice reglementate de legea constituțională.

Obiectul lor este bunurile materiale, adică lucrurile, inclusiv banii, munca, serviciile.

Dreptul constituțional afectează următoarele relații economice:

- propriu. Legea constituțională stabilește formele de proprietate: statși privat. Reglementează mai detaliat forma de proprietate de stat, garantează dreptul la proprietate privată.

- Relaţii de muncă. Drepturile cetățenilor la muncă, salariu și odihnă sunt în curs de consolidare.

- Relatii financiare si de credit. Legea constituțională a multor țări reglementează din ce în ce mai mult relațiile financiare și de credit, adică problemele bugetului de stat, impozitele și sistemele bancare.

- relatii sociale.

În sens restrâns, acestea sunt relații în care statul acordă asistență materială și de altă natură cetățenilor. Drepturile cetăţenilor la Securitate Socială, pentru îngrijirea sănătății.

- Relații spirituale și culturale.

Legea constituțională reglementează statutul limbilor de stat, poziția organizatii religioase, asigură libertatea de conștiință a fiecărei persoane (de a crede sau nu în Dumnezeu), dreptul la educație, de a participa la viata culturala. (Suntem subiecții relațiilor spirituale și culturale.) Dreptul constituțional obligă statul să protejeze moștenirea istorică, culturală, spirituală.

1995 - un referendum - o întrebare: privind acordarea limbii ruse a statutului de limbă de stat. Problema rămâne. Există 2 limbi de stat în constituție, dar rusa are un avantaj. NLA (Actele juridice de reglementare) sunt adoptate în limbile belarusă și (sau) rusă. Pe Limba belarusă 3% din legi au fost adoptate și publicate, iar 97% - în rusă.

- Relațiile în domeniul vieții personale a cetățenilor.

În acest caz, legea constituțională ar trebui să garanteze, în primul rând, inviolabilitatea vieții personale, asigurând dreptul fiecăruia la inviolabilitatea vieții personale, cu toate acestea, dreptul constituțional se pătrunde într-o anumită măsură în relațiile personale, reglementând, de exemplu, problemele căsătoriei, asigurând drepturile și obligațiile reciproce ale părinților și copiilor.

Cu privire la subiectul dreptului constituțional în știința sovietică în anii 50-60, a avut loc o discuție aprinsă. (industria se numea atunci lege de stat). În cadrul discuției au fost formulate 2 abordări diferite.

Dezvoltatorul unei abordări ample a subiectului dreptului de stat a fost V.F. Kotok. El credea că legea statului reglementează relațiile în sfera politică, economie, viață socială și include toate normele care erau în vigoare la acea vreme în Constituția URSS din 1936 în ramura dreptului de stat.

S-a dezvoltat o abordare restrânsă a subiectului industriilor A.I. Lepeshkin. Acest om de știință s-a bazat pe judecata OTP, conform căreia fiecare ramură reglementează relațiile într-un domeniu al societății. Potrivit lui Lepeshkin, ramura dreptului de stat are ca subiect doar relațiile politice.

Potrivit lui Lepeshkin, legea statului, în special, stabilește statutul organismelor de stat, determină relația dintre ele, stabilește drepturi politiceși libertatea cetățenilor. Susținătorii unei abordări înguste au fost forțați să decidă asupra normelor Constituției URSS din 1936, care, împreună cu cele politice, reglementau și relațiile economice și sociale.

Vorbim despre regulile privind formele de proprietate, direcția reglementare de stat economie, drepturi economice cetăţeni, relaţiile dintre clasele care alcătuiau societatea, drepturile sociale cetăţenii. Potrivit lui Lepeshkin, normele constituționale privind relațiile economice și sociale sunt, desigur, parte a Constituției, dar nu a legii statului.

Abordarea lui Lepeshkin era mai familiară OTP și au existat abordări similare pentru a explica alte ramuri ale dreptului. S-a pronunțat o hotărâre conform căreia o ramură a dreptului ar trebui să aibă sfere specifice. OTP spune: nu poate exista o astfel de ramură a dreptului care să reglementeze sfere complet diferite. Industria ar trebui să fie caracterizată de comunitatea relațiilor pe care le reglementează.

Știința modernă provine dintr-o abordare largă! Relații în toate domeniile majore ale societății. Este folosită abordarea Kotok, chiar dacă OTP nu este familiarizată.

Știința modernă se bazează mai mult pe abordarea lui Kotok. În ciuda faptului că relaţiile reglementate de dreptul constituţional se dezvoltă în diverse domenii, aceste relaţii se caracterizează prin unitate şi sunt, prin urmare, omogene.

Luând în considerare caracteristicile și subiectul dreptului constituțional, se poate da următoarea definiție a acestei industrii:

Lege constitutionala - ramura conducătoare a dreptului care reglementează cele mai importante relații din toate domeniile majore ale societății.