Legea federală privind elementele fundamentale ale serviciului public al Federației Ruse din 31 iulie 1995 Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale funcției publice din Federația Rusă”

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

Despre elementele de bază serviciu public Federația Rusă

(acum modificat la 27 mai 2003)

Abrogat de la 1 februarie 2005 în temeiul
Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Document modificat de:

(ziar rusesc, N 34, 23,02,99);
(Rossiyskaya gazeta, N 215, 11.09.2000);
Legea federală nr. 58-FZ din 27 mai 2003 (Rossiyskaya Gazeta, nr. 104, 31 mai 2003).

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Documentul ia in considerare:
.
____________________________________________________________________

Real legea federală stabileste Cadrul legal organizațiile serviciului public al Federației Ruse (denumite în continuare serviciul public) și elementele de bază statut juridic funcționarii publici ai Federației Ruse (în continuare - funcționari publici).

Capitolul I. Dispoziții generale (articolul 1-4)

Articolul 1. Funcție publică

1. Funcție publică - funcție în organele federale puterea statului, autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în alte organisme guvernamentale, format în conformitate cu (denumite în continuare organe de stat), cu gama stabilită de atribuții pentru executarea și asigurarea atribuțiilor acestui organ de stat, conținutul bănesc și răspunderea pentru îndeplinirea acestor atribuții.

Funcțiile de stat sunt împărțite în această lege federală în:

1) subparagraful a devenit nul de la 31 mai 2003 - ..

2) funcții stabilite în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse pentru a asigura în mod direct executarea atribuțiilor persoanelor care înlocuiesc funcții de categoria „A” - funcții publice de categoria „B”;

3) funcții stabilite de organele de stat pentru executarea și asigurarea atribuțiilor lor - funcții publice de categoria „B”.

Lista funcțiilor publice din categoriile „A”, „B” și „C” este prezentată în Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă. *1.1.3)

Pentru a suport tehnic activităţile organelor de stat în lor personal pot fi incluse posturi care nu au legătură cu funcțiile publice.

2. Funcție publică a funcției publice - o funcție publică de categoria „B” sau „C”, inclusă în Registrul funcțiilor publice al serviciului public al Federației Ruse.

Registrul funcțiilor publice în serviciul public al Federației Ruse face parte din Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă.

3. Registrul funcțiilor publice al serviciului public al Federației Ruse include funcții publice din categoriile „B” și „C”, clasificate pe grupe. Lista specializărilor funcţiilor de stat ale funcţiei publice şi cerințe de calificare persoanele care ocupă funcţii publice în funcţia publică.

Registrul funcțiilor publice în serviciul public al Federației Ruse este aprobat de președintele Federației Ruse.

Articolul 2. Serviciul public

1. Alineatul a devenit invalid la 31 mai 2003 - Legea federală din 27 mai 2003 N 58-FZ ..

2. Serviciul public în funcții publice de categoria „B” este limitat de termenul pentru care persoanele relevante sunt numite sau alese pentru a ocupa funcții publice de categoria „A”.

Legea federală din 27 mai 2003 N 58-FZ ..

Articolul 3. Funcționar public

1. Un funcționar public este un cetățean al Federației Ruse care, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală, îndeplinește atribuțiile de funcţie publică serviciu public pentru recompensă în numerar plătit din fonduri buget federal sau fonduri bugetare ale subiectului corespunzător al Federației Ruse.

2. Funcționarii publici ai autorităților statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și alte organisme de stat formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse, sunt recunoscuți prin prezenta lege federală ca funcționari publici ai Federației Ruse. .

3. Clauza a devenit nulă din 31 mai 2003 - Legea federală din 27 mai 2003 N 58-FZ ..

Articolul 4. Legislația Federației Ruse privind serviciul public

1. Legislația Federației Ruse privind serviciul public constă în această lege federală, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și constituții, carte, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. . *4.1)

Problemele reglementate în conformitate cu această lege federală de actele normative ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse pot fi reglementate și printr-o lege federală.

2. Caracteristicile serviciului public în organele individuale ale statului sunt stabilite prin legile federale pe baza acestei legi federale. *4.2)

3. Funcționarii publici sunt supuși legislației muncii a Federației Ruse cu specificul prevăzut de prezenta lege federală. *4.3)

4. Funcționarii publici care ocupă posturi din categoria „B” sunt supuși prezentei legi federale cu restricțiile prevăzute la paragraful 2 al articolului 2.

Capitolul II. Fundamentele organizării funcției publice (articolul 5-8)

Articolul 5. Principiile serviciului public

Serviciul public se bazează pe principiile:

1) supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale asupra altor normative acte juridice, fișele postului atunci când sunt executate de funcționarii publici atributii oficialeși asigurarea drepturilor acestora; *5.1)

2) prioritatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, efectul lor direct: datoria funcționarilor publici de a recunoaște, respecta și proteja drepturile și libertățile omului și cetățeanului;

3) unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea subiectelor de jurisdicție între Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse;

4) separarea puterilor legislative, executive și judecătorești;

5) accesul egal al cetăţenilor la serviciul public în conformitate cu abilităţile şi pregătirea profesională a acestora;

6) obligativitatea pentru funcționarii publici a deciziilor luate de organele superioare ale statului și managerii în competențele lor și în conformitate cu legislația Federației Ruse;

7) unitatea cerințelor de bază pentru serviciul public;

8) profesionalismul și competența funcționarilor publici;

9) publicitate în realizarea serviciului public;

10) responsabilitatea funcționarilor publici pentru deciziile întocmite și adoptate, neexecutarea sau performanță necorespunzătoareîndatoririle lor oficiale;

11) serviciu public nepartizan; separarea asociațiilor religioase de stat;

12) stabilitatea personalului funcţionarilor publici din organele de stat.

Articolul 6. Clasificarea funcţiilor publice

1. Funcțiile publice ale funcției publice se împart în următoarele grupe:

cele mai înalte funcții de stat ale funcției publice (grupa a 5-a);

principalele funcții de stat ale funcției publice (grupa a IV-a);

funcții publice de conducere ale funcției publice (grupa a 3-a);

funcții de conducere publică (grupa a 2-a);

posturi de serviciu public junior (grupa I).

2. Funcţiile publice ale funcţiei publice se împart pe specializări, cu condiţia ca funcţionarul public să aibă o specializare a învăţământului profesional relevant pentru îndeplinirea atribuţiilor într-o funcţie publică a funcţiei publice.

Specializarea funcțiilor publice din serviciul public se stabilește în funcție de trăsăturile funcționale ale funcțiilor publice din serviciul public și de trăsăturile obiectului de activitate al organelor de stat competente.

3. Cerințele de calificare pentru angajații care ocupă funcții publice în serviciul public includ cerințe pentru: *6.3)

1) nivelul de învățământ profesional, ținând cont de grupa și specializarea funcțiilor publice din funcționarea publică;

2) vechime și experiență de muncă în specialitate;

3) nivelul de cunoaștere a Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a constituțiilor, a cartelor și a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale relevante.

4. Cetăţenii care solicită o funcţie publică în funcţia publică trebuie să aibă:

1) pentru funcțiile de stat cele mai înalte și principale ale funcției publice - superioare educatie profesionalaîn specializarea funcţiilor publice din funcţia publică sau învăţământ, care se consideră echivalentă, cu studii profesionale superioare suplimentare în specializarea funcţiilor publice din funcţia publică;

2) pentru funcții de conducere și înalte în serviciul public - învățământ profesional superior în specialitatea „administrație de stat și municipală” sau în specializarea funcțiilor publice în serviciul public, sau învățământ considerat echivalent (paragraf modificat prin Legea federală nr. 18 februarie 1999 N 35-FZ;

3) pentru posturile de funcționare publică junior - învățământul secundar profesional în specializarea funcții publice sau învățământul care se consideră echivalent.

Decizia de a recunoaște educația ca echivalent este luată de agenția federală pentru serviciul public.

5. Alte cerințe pentru funcțiile publice în serviciul public pot fi stabilite prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și prin actele de reglementare ale organismelor de stat - în legătură cu funcționarii publici ai acestor organe de stat.

Articolul 7. Categoriile de calificare ale funcționarilor publici

1. În funcție de rezultatele examenului de stat de calificare sau de atestare, funcționarilor publici li se atribuie grade de calificare.

Categoriile de calificare ale funcționarilor publici indică conformitatea nivelului de pregătire profesională a funcționarilor publici cu cerințele de calificare pentru funcțiile de funcționare publică din grupele relevante.

Procedura de desfășurare a examenelor de calificare, atribuirea categoriilor de calificare și păstrarea acestora atunci când sunt transferate în alte funcții publice din serviciul public, certificarea funcționarilor publici este stabilită de legea federală. *7.1)

2. Examenul de stat de calificare se poate susține la inițiativa unui funcționar public pentru a-i atribui, pe baza rezultatelor examenului menționat, următoarea categorie de calificare fără trecerea ulterioară într-o altă funcție publică a funcției publice.

(3) Funcționarilor publici li se pot acorda următoarele categorii de calificare:

consilier de stat activ al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - la un funcționar public care înlocuiește cele mai înalte funcții de stat ale serviciului public;

consilier de stat al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - unui funcționar public care înlocuiește principalele funcții de stat ale funcției publice;

Consilier al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - pentru funcționarii publici care înlocuiesc funcții publice de conducere în serviciul public;

consilier în funcție publică clasa I, a II-a și a III-a - la funcționarii publici care înlocuiesc funcții de înaltă funcție publică;

asistent de serviciu public clasa I, a II-a si a III-a - la un functionar public care inlocuieste posturi de serviciu public junior.

4. Atribuirea categoriilor de calificare a consilierilor de stat activi ai Federației Ruse, consilierilor de stat ai Federației Ruse se realizează de către Președintele Federației Ruse. *7,4)

5. Pentru anumite tipuri serviciul public, în conformitate cu legea federală, sunt introduse alte tipuri de grade de calificare, grade militare, grade diplomatice.

Articolul 8. Dosarul personal al funcționarului public, registrul funcționarilor publici

1. Funcția publică se reflectă în dosarul personal al unui funcționar public. Dosarul personal al unui funcționar public este ținut de serviciul de personal al organului de stat relevant și, atunci când un funcționar public este transferat într-un nou loc de serviciu public, este transferat la locul specificat de serviciu public. Nu este permisă păstrarea mai multor dosare personale ale unui funcționar public.

2. Informațiile despre funcționarii publici, inclusiv informații despre funcționarii publici incluși în rezerva pentru promovarea în funcții superioare de funcționare publică, se înregistrează în registrul federal funcționarii publici și registrele funcționarilor publici ai entităților constitutive ale Federației Ruse.

Procedura de menținere a dosarelor personale și a registrelor funcționarilor publici se desfășoară în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și cu legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse. *8.2)

Este interzisă colectarea și introducerea în dosarele și registrele personale ale funcționarilor publici a informațiilor despre apartenența lor politică și religioasă, despre viața privată.

Capitolul III. Fundamentele statutului juridic al funcționarului public (articolul 9-20)

Articolul 9. Drepturile unui funcționar public

1. Funcționarul public are dreptul la:

1) familiarizarea cu documentele care îi definesc drepturile și obligațiile în funcția publică a funcției publice, criteriile de apreciere a calității muncii și condițiile de promovare, precum și organizatorice și specificații necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale;

2) intrarea la momentul potrivit informații și materiale necesare îndeplinirii atribuțiilor oficiale;

3) vizite în conformitate cu procedura stabilită pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de forma de proprietate;

4) luarea deciziilor și participarea la pregătirea acestora în conformitate cu atribuțiile oficiale;

5) participarea din proprie iniţiativă la concursul pentru ocuparea unui post vacant de stat în funcţia publică;

6) promovare, spor de salariu, luând în considerare rezultatele și vechimea în muncă, nivelul de calificare;

7) familiarizarea cu toate materialele dosarului său personal, revizuiri ale activităților sale și alte documente înainte de introducerea acestora în dosarul personal, anexând explicațiile sale la dosarul personal;

8) recalificare (recalificare) și formare avansată pe cheltuiala bugetului aferent;

9) asigurarea pensiei, ținând cont de vechimea în serviciul public;

10) efectuarea, la cererea acestuia, a unei anchete interne pentru infirmarea unor informații care discreditează onoarea și demnitatea acestuia;

11) asociere în sindicate(asociații) să le protejeze drepturile, interesele socio-economice și profesionale; *9.1.11)

12) formularea de propuneri de îmbunătățire a funcției publice în orice situație.

2. Funcționarul public are dreptul de a se adresa organelor de stat competente sau instanței de judecată pentru soluționarea litigiilor legate de serviciul public, inclusiv în problemele de desfășurare a examenelor de calificare și atestare, rezultatele acestora, conținutul caracteristicilor eliberate, admiterea în funcția publică, trecerea acesteia, exercitarea drepturilor funcționar public, trecerea în altă funcție publică a funcției publice, răspunderea disciplinară a funcționarului public, nerespectarea garanțiilor legale și protectie sociala funcţionar public, demitere din serviciul public.

Articolul 10. Principalele atribuții ale funcționarului public

Funcționarul public trebuie:

1) oferi sprijin ordine constituționalăși respectarea Constituției Federației Ruse, punerea în aplicare a legilor federale și a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv a celor care reglementează domeniul de aplicare al competențelor sale;

2) îndeplinesc cu conștiință îndatoririle oficiale;

3) asigură respectarea și protecția drepturilor și interese legitime cetățeni;

4) să execute ordinele, instrucțiunile și instrucțiunile superiorilor în ordinea de subordonare a conducătorilor, date în cadrul acestora; puteri oficiale, cu excepția ilegală;

5) în limitele atribuțiilor lor oficiale, să ia în considerare în timp util apelurile cetățenilor și asociațiilor obștești, precum și ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, organelor și organelor de stat; administrația localăși să ia decizii cu privire la acestea în modul prevăzut de legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse;

6) să respecte reglementările interne de muncă stabilite de organul de stat, descrierea postului, procedura de lucru cu informațiile de serviciu;

7) să menţină un nivel de calificare suficient pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin;

8) să păstreze secrete de stat și alte secrete protejate de lege, precum și să nu dezvăluie informații care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, care afectează intimitate, onoarea și demnitatea cetățenilor.

Articolul 11. Restricții legate de serviciul public

1. Funcționarul public nu are dreptul la:

1) se angajează în alte activități plătite, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative;

2) să fie adjunct al organului legislativ (reprezentant) al Federației Ruse, organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale;

3) se angajează în activități antreprenoriale personal sau prin persoane autorizate;

4) să fie membru al organului de conducere al unei organizații comerciale, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel sau dacă, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, este instruit să participe în conducerea acestei organizații;

5) să fie avocat sau reprezentant al terților într-un organism de stat în care se află în serviciul public sau care este direct subordonat sau controlat direct de acesta;

6) folosirea în scopuri neoficiale a mijloacelor materiale, tehnice, financiare și suport informativ, alte proprietatea statuluiși informații despre servicii;

7) să primească redevențe pentru publicații și discursuri în calitate de funcționar public;

8) primesc de la persoane fizice și entitati legale remunerație (cadouri, remunerație în numerar, împrumuturi, servicii, plată pentru divertisment, recreere, costuri de transport și alte remunerații) asociate cu îndeplinirea îndatoririlor oficiale, inclusiv după pensionare;

9) să accepte, fără permisiunea Președintelui Federației Ruse, premii, onorifice și ranguri speciale state străine, organizații internaționale și străine;

10) călătorii în străinătate în călătorii de afaceri pe cheltuiala persoanelor fizice și juridice, cu excepția călătoriilor de afaceri efectuate în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse sau pe bază de reciprocitate prin acordul autorităților statului federal și autorităților de stat ale entitățile constitutive ale Federației Ruse cu organe de stat ale statelor străine, organizații internaționale și străine;

11) participa la greve; *11.1.11)

12) să folosească poziţia sa oficială în interesul partidelor politice, al asociaţiilor publice, inclusiv religioase, pentru a promova atitudini faţă de acestea. Structurile partidelor politice, asociaţiilor religioase, obşteşti, cu excepţia sindicatelor, nu pot fi constituite în organele de stat.

2. Funcționarul public este obligat să transfere în administrarea trustului sub garanția statului pe durata serviciului public acțiunile (blocurile de acțiuni) aflate în proprietatea sa în capitalul autorizat organizatii comercialeîn modul prevăzut de legea federală.

Articolul 12

1. Un cetățean, la intrarea în serviciul public, precum și un funcționar public, în conformitate cu legea federală, sunt obligați anual să prezinte organelor fiscale de stat informații cu privire la veniturile și bunurile pe care le deține, care sunt obiecte de impozitare. . *12.1)

2. Informații primite de autoritățile fiscale specificate în Acest articol constituie un secret oficial.

Articolul 12_1. Înregistrarea obligatorie de stat cu amprenta a funcționarilor publici

(articol inclus suplimentar din 9 noiembrie 2000
Legea federală din 7 noiembrie 2000 N 135-FZ)

Funcționarii publici ai autorităților executive care dețin funcții publice, a căror listă este stabilită de Guvernul Federației Ruse, sunt supuși înregistrării de stat obligatorii a amprentelor digitale, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 13. Stimulente pentru un funcționar public

Pentru îndeplinirea cu succes și conștiinciozitate de către un funcționar public a îndatoririlor sale oficiale, serviciul îndelungat și impecabil, îndeplinirea sarcinilor de o importanță și complexitate deosebită, îi sunt aplicate diverse stimulente. Tipurile de stimulente și procedura de aplicare a acestora sunt stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 14. Responsabilitatea funcționarului public

1. Pentru neexecutarea sau îndeplinirea necorespunzătoare de către un funcționar public a atribuțiilor care îi revin ( abatere) unui funcţionar public pot fi aplicate următoarele sancţiuni disciplinare de către un organ sau conducător care are dreptul de a numi un funcţionar public într-o funcţie publică: *14.1)

1) remarca;

2) mustrare;

3) mustrare severă;

4) avertizare despre conformitatea incompletă a serviciului;

5) concediere.

2. Funcționarul public care a săvârșit o abatere oficială poate fi temporar (dar nu mai mult de o lună), până la soluționarea problemei răspunderii sale disciplinare, suspendat din îndeplinirea atribuțiilor de serviciu cu păstrarea unei indemnizații bănești. Înlăturarea unui funcționar public din îndeplinirea atribuțiilor de serviciu în acest caz se efectuează prin ordin al șefului menționat la paragraful 1 al prezentului articol.

3. Procedura de cerere și recurs acțiune disciplinară stabilite de legea federală.

4. În caz de îndoială cu privire la legalitatea ordinului primit de acesta spre executare, funcționarul public este obligat să scris raportați imediat acest lucru supervizorului dvs. imediat, supervizorului care a emis ordinul și unui supervizor superior. Dacă conducătorul superior, iar în lipsa acestuia conducătorul care a emis ordinul, confirmă în scris ordinul specificat, funcționarul public este obligat să îl execute, cu excepția cazurilor în care executarea lui este o faptă pedepsită administrativ sau penal.

Răspunderea pentru executarea unui ordin ilegal de către un funcționar public revine conducătorului care a confirmat acest ordin.

5. Funcționarul public poartă responsabilitatea, prevăzută de legea federală, pentru acțiunile sau inacțiunile care conduc la încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Articolul 15. Garanții pentru un funcționar public

1. Funcționarului public i se garantează:

1) conditii de munca care sa asigure indeplinirea atributiilor sale de serviciu;

2) alocații și alte plăți prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse; *15.1.2)

3) concediu anual plătit; *15.1.3)

4) îngrijiri medicale pentru el și membrii familiei acestuia, inclusiv după pensionare;

5) recalificare (recalificare) și pregătire avansată cu păstrarea conținutului monetar pentru perioada de studii; *15.1.5)

6) obligația de a obține acordul său pentru a se transfera într-o altă funcție de stat în serviciul public, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel;

7) asigurarea pensiei pentru vechime în muncă și asigurarea pensiei pentru membrii familiei unui funcționar public în cazul decesului acestuia, survenit în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale; *15.1.7)

8) asigurarea obligatorie de stat în caz de daune aduse sănătăţii şi bunurilor în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor sale de serviciu;

9) asigurări sociale de stat obligatorii în caz de boală sau invaliditate pe perioada serviciului său public;

10) protecția lui și a membrilor familiei sale de violență, amenințări, alte acțiuni ilegale în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor sale oficiale, în modul prevăzut de legea federală.

2. În funcție de condițiile serviciului său public, un funcționar public este furnizat în cazurile și în modul stabilit de legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, spațiu de locuit, vehicul de companie sau compensație financiară costuri de transport. *15.2)

3. În conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și cu actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, unui funcționar public i se rambursează cheltuielile și i se acordă alte compensații în legătură cu călătoriile de afaceri, cu admiterea la funcție publică, trecerea într-o funcție publică într-un alt organ de stat, încadrarea în funcție publică în altă localitate, precum și rambursarea cheltuielilor de deplasare și cazare aferente.

4. Cheltuielile legate de acordarea garanțiilor prevăzute de prezentul articol se efectuează pe cheltuiala bugetelor aferente.

5. Legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea și alte garanții pentru un funcționar public.

Articolul 16

1. În caz de lichidare a unui organ de stat sau de reducere a personalului acestuia, unui funcționar public, dacă este imposibil să presteze muncă în același organ de stat, trebuie să i se ofere o altă funcție de stat a funcției publice în alt organ de stat, ținând cont ia în considerare profesia, calificările și funcția anterioară.

2. Dacă este imposibil de găsit un loc de muncă pentru un funcţionar public care a intrat în contract de munca pe perioadă nedeterminată, recalificarea (recalificarea) este garantată cu păstrarea pe perioada de recalificare (recalificare) a indemnizației financiare pentru funcția de funcționare publică ocupată înainte de concediere și continuu. vechime in munca, precum și oferirea oportunității de a înlocui o altă funcție publică în funcția publică. *16.2)

La concedierea în legătură cu lichidarea unui organ de stat sau reducerea personalului, un funcționar public este plătit. castigurile mediiîn funcția deținută anterior timp de trei luni (excluzând indemnizația de concediere). În situația în care unui funcționar public nu i se asigură un loc de muncă conform profesiei și calificărilor sale, funcționarul public rămâne în registrul funcționarilor publici (indicat în rezervă) cu păstrarea experienței continue în serviciu public timp de un an.

Articolul 17

1. Indemnizația financiară a unui funcționar public constă în salariul de funcționare, sporuri la salariul de funcționare pentru gradul de calificare, conditii speciale serviciu public, vechime în muncă, precum și bonusuri în funcție de performanță. *17.1)

2. Valoarea salariului oficial, valoarea și procedura de stabilire a majorărilor la salariul oficial al unui funcționar public sunt determinate de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 18. Vacanța unui funcționar public

1. Un concediu anual plătit de cel puțin 30 zile calendaristice. Pentru anumite categorii legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc concediu anual plătit de durată mai lungă pentru funcționarii publici. Pe lângă concediul anual plătit, unui funcționar public pentru vechimea în muncă i se acordă, în modul și în condițiile stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, concediu plătit suplimentar. *18.1)

2. Concediul anual plătit și concediul suplimentar plătit se însumează și, la cererea unui funcționar public, pot fi acordate parțial. Totodată, durata unei părți din concediul acordat nu poate fi mai mică de 14 zile calendaristice.

3. Funcționarului public i se poate acorda concediu fără plată salariile pentru o perioadă care nu depășește un an, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

Articolul 19. Asigurarea pensiei funcționarului public și a membrilor familiei acestuia

Un funcționar public are dreptul de a primi o pensie pentru anii de serviciu atribuiți în conformitate cu legea federală. În cazul decesului legat de îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către un funcționar public, inclusiv a celor intervenite după demiterea acestuia din serviciul public, membrii de familie ai defunctului au dreptul la pensie în cazul pierderii unui întreținător de familie. Conditii, ordine de numire si plata spusa pensie determinat de legea federală.

Articolul 20

1. Vechimea în muncă a unui funcționar public, care dă dreptul de a primi un spor de vechime, concediu suplimentar plătit, o pensie de vechime și plata unei remunerații bănești la pensionare, include timpul de muncă (inclusiv în funcții alese) în organele publice. , în funcții în organele locale de autoguvernare. *20.1)

2. Încadrarea în vechimea funcției publice a unui funcționar public de alte perioade activitatea muncii efectuate în conformitate cu legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Capitolul IV. Funcția publică (articolul 22-25)

1. Cetăţenii Federaţiei Ruse care au cel puţin 18 ani, care vorbesc limba de stat, au studii profesionale şi îndeplinesc condiţiile stabilite de prezenta lege federală pentru funcţionarii publici, au dreptul de a intra în serviciul public.

2. La intrarea în serviciul public, precum și în timpul parcurgerii acesteia, nu este permisă stabilirea unor restricții sau avantaje directe sau indirecte în funcție de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, prezența sau absența cetățeniei entităților constitutive ale Federației Ruse, atitudini față de religie, convingeri, apartenența la asociații publice create în modul prevăzut de Constituția Federației Ruse și legea federală.

3. Un cetățean nu poate fi acceptat în serviciul public și nu poate fi în serviciul public în următoarele cazuri:

1) recunoașterea acestuia ca incapabil sau parțial incapabil printr-o hotărâre judecătorească pronunțată efect juridic;

2) privarea de dreptul său de a ocupa funcţii publice în funcţia publică pentru o anumită perioadă de timp printr-o hotărâre judecătorească intrată în vigoare;

3) prezenta confirmata de concluzie institutie medicala boală care îi împiedică să își îndeplinească atribuțiile oficiale;

4) refuzul de a parcurge procedura de acordare a accesului la informații constitutive de secrete de stat și alte secrete ocrotite de lege, dacă îndeplinirea atribuțiilor de serviciu în funcția publică a funcției publice pentru care pretinde cetățeanul este asociată cu utilizarea acestor informații;

5) relație strânsă sau bunuri (părinți, soți, frați, surori, fii, fiice, precum și frați, surori, părinți și copii ai soților) cu un funcționar public, dacă serviciul public al acestora este legat de subordonarea sau controlul direct al unul dintre ei la altul;

6) cetăţenie țară străină, cu excepția cazurilor în care accesul la serviciul public este reglementat pe bază de reciprocitate prin acorduri interstatale;

7) refuzul de a furniza informațiile prevăzute la articolul 12 din prezenta lege federală.

4. La intrarea în serviciul public, cetățeanul trebuie să depună:

1) declarație personală;

2) un act de identitate;

3) carnet de muncă;

4) documente care confirmă studiile profesionale;

5) o adeverință de la organele serviciului fiscal de stat privind furnizarea de informații despre starea de proprietate;

6) raport medical despre starea de sănătate;

7) alte documente, dacă este prevăzut de legea federală.

5. Informațiile furnizate în conformitate cu prezenta lege federală atunci când un cetățean intră în serviciul public, precum și atunci când decide asupra numirii sale în cea mai înaltă funcție de stat în serviciul public, sunt supuse verificării în modul stabilit de legea federală.

În organismele individuale ale statului, legea federală poate stabili Cerințe suplimentare să verifice informațiile furnizate de un cetățean la intrarea în serviciul public și numirea acestuia în cele mai înalte funcții publice ale serviciului public.

În cazul în care în cadrul procesului de verificare sunt stabilite împrejurări care împiedică un cetățean să intre în serviciul public sau să-l numize în cea mai înaltă funcție de stat a funcției publice, cetățeanul specificat este informat în scris despre motivele refuzului de a-l primi în funcție. funcția publică sau numirea în cea mai înaltă funcție de stat a funcției publice.

6. Un cetăţean intră în funcţia publică în condiţiile unui contract de muncă încheiat pe perioadă nedeterminată sau pe o perioadă care nu depăşeşte cinci ani.

Contractul de muncă include obligația unui cetățean care intră în serviciul public de a asigura punerea în aplicare a Constituției Federației Ruse și a legilor federale în interesul cetățenilor Federației Ruse.

Intrarea unui cetățean în serviciul public se formalizează printr-un ordin al unui organ de stat cu privire la numirea acestuia într-o funcție publică în serviciul public.

7. Numirea pentru prima dată sau nou intrare în serviciul public se efectuează:

pentru funcțiile de serviciu public de categoria „B” - la propunerea persoanelor relevante care înlocuiesc posturile din categoria „A”, sau a persoanelor împuternicite de acestea sau de organele de stat. Procedura de selecție a candidaților este stabilită de organismul de stat relevant sau de persoana care înlocuiește funcția publică din categoria „A”, în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Rusiei. Federaţie;

pentru funcțiile de funcționare publică din grupa I din categoria „B” – de către funcționarul de resort. Procedura de selectare a candidaților este determinată de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și de actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

pentru funcții publice din grupele a 2-a, a 3-a, a 4-a și a 5-a din categoria „B” - în baza rezultatelor concursului pentru ocuparea unui post vacant de funcție publică.

8. La încetarea funcției publice din cauza pensionării, funcționarul public este considerat pensionar și își păstrează gradul de calificare care i-a fost atribuit. În carnetul de muncă se face o înscriere despre ultimul post de stat al funcției publice cu mențiunea „pensionat”.

9. Cu acordul acestuia, unui funcționar public i se poate încredința executarea responsabilități suplimentare pentru o alta functie publica a functiei publice cu plata prin acord intre conducatorul organului de stat si functionarul public.

10. În caz de necesitate oficială, un funcționar public, cu acordul său, poate fi trimis la alt organ de stat pentru a îndeplini atribuții oficiale într-o funcție publică a funcției publice din specialitatea sa pe o perioadă de până la doi ani.

Articolul 22

1. Un concurs pentru ocuparea unui post vacant de serviciu public (denumit în continuare concurs) asigură dreptul cetățenilor la acces egal la funcția publică. *22.1)

2. Concursul se desfășoară între cetățenii care au solicitat participarea la acesta, în condițiile stabilite la alineatele 1, 3 și 4 ale articolului 21 din prezenta lege federală.

Funcționarii publici pot participa la concurs, indiferent de funcțiile pe care le dețin la momentul desfășurării acestuia.

3. Concursul se poate desfășura sub formă de concurs de acte (pentru ocuparea funcțiilor publice vacante din grupa a 2-a) sau concurs-test (pentru ocuparea posturilor de funcționare publică vacante din grupa a 3-a, a 4-a și a 5-a).

4. Comisia de concurs evaluează participanții la concursul de documente pe baza documentelor privind învățământul, serviciul public și alte activități de muncă, precum și pe baza recomandărilor, rezultatelor testelor și a altor documente depuse prin hotărâre a organului competent. autorităților în probleme de serviciu public.

5. Concurs-test se efectuează de către comisia de stat de concurs. Proba-concurs poate include promovarea unei probe în funcția de stat relevantă a funcției publice și se încheie cu un examen de calificare de stat.

6. Comisiile competitive (competitive de stat) se formează în conformitate cu al treilea paragraf al paragrafului 2 al articolului 26 și articolului 27 din prezenta lege federală.

7. Informațiile despre data, locul și condițiile concursului sunt supuse publicării în publicații oficiale autoritatea de serviciu public relevantă.

8. Fiecare participant la concurs este informat despre rezultatele concursului în scris în termen de o lună de la data finalizării acesteia.

9. Decizia comisiei de concurs (concurență de stat) stă la baza numirii în funcția de stat relevantă a funcției publice sau a refuzului de a face acest lucru.

10. Alte condiții pentru competiție sunt determinate de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 23

1. Pentru un cetățean care este acceptat pentru prima dată într-o funcție publică a funcției publice, inclusiv pe baza rezultatelor unui concurs de documente, sau pentru un funcționar public, atunci când este transferat într-o funcție publică a unui serviciu public dintr-un alt grup. și altă specializare, se stabilește un test pe o perioadă de trei până la șase luni. *23.1)

Perioada de probă nu include o perioadă de invaliditate temporară și alte perioade în care un funcționar public a lipsit de la serviciu din motive temeinice.

2. Efectul prezentei legi federale se aplică unui funcționar public în timpul perioadei de probă.

3. Înainte de încheierea perioadei de probă, următoarea categorie de calificare nu este repartizată unui funcționar public.

4. În cazul unui rezultat nesatisfăcător al testului, un funcționar public poate fi transferat cu acordul său în funcția anterioară sau în altă funcție publică a funcției publice, iar dacă transferul este refuzat, eliberat din funcție.

5. În cazul în care perioada de încercare a expirat, iar funcționarul public continuă serviciul public, se consideră că a trecut de probațiune și concedierea ulterioară este permisă numai pentru motivele prevăzute de legea federală.

Articolul 24. Atestarea funcţionarului public

1. Pentru determinarea nivelului de pregătire profesională și de conformitate a unui funcționar public cu funcția publică ocupată de serviciul public, precum și pentru soluționarea problemei acordării unei categorii de calificare unui funcționar public, se realizează atestarea acestuia.

2. Certificarea se efectuează nu mai mult de o dată la doi ani, dar cel puțin o dată la patru ani.

3. Procedura și condițiile pentru efectuarea atestării sunt stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse. *24.3)

Articolul 25. Motivele de încetare a serviciului public

(1) Funcția publică încetează la concedierea unui funcționar public, inclusiv în legătură cu pensionarea.

2. Pe lângă motivele prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniul muncii, concedierea unui funcționar public poate fi efectuată la inițiativa șefului organului de stat în următoarele cazuri: * 25.2)

1) atingerea limitei de vârstă stabilită pentru ocuparea unei funcţii publice în funcţia publică; *25.2.1)

2) încetarea cetățeniei Federației Ruse;

3) nerespectarea obligațiilor și restricțiilor stabilite pentru un funcționar public prin prezenta lege federală;

4) dezvăluirea de informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege;

5) apariția altor împrejurări prevăzute la paragraful 3 al articolului 21 din prezenta lege federală.

3. Pensionarea unui funcționar public se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legea federală. limita de varsta pentru a ocupa o funcție publică în serviciul public - 60 de ani. Se admite prelungirea șederii în funcția publică a funcționarilor publici care ocupă funcțiile publice cele mai înalte, principale și de conducere ale funcției publice și care au împlinit limita de vârstă pentru funcționarea publică, prin decizie a șefului organului de stat de resort. O prelungire unică a mandatului unui funcționar public în serviciul public este permisă pentru cel mult un an. *25,3)

Nu este permisă prelungirea funcției publice a unui funcționar public care a împlinit vârsta de 65 de ani. După împlinirea vârstei specificate, acesta poate continua să lucreze în organele de stat în condițiile unui contract de muncă pe durată determinată.
____________________________________________________________________
Stabilirea prin articolul 25 din această lege federală a limitei de vârstă pentru ocuparea unei funcții publice în serviciul public, astfel cum este determinată de specificul activităților profesionale pentru a asigura exercitarea atribuțiilor organelor de stat, nu poate fi apreciată ca o restricție discriminatorie. drepturi constituționale- hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 3 octombrie 2002 N 233-O.

____________________________________________________________________

Capitolul V Asigurarea eficienței serviciului public (articolul 26-28)

Articolul 26

1. Coordonarea activităților pentru punerea în aplicare a sarcinilor care decurg din prezenta lege federală este realizată de Consiliul pentru Serviciul Public sub președintele Federației Ruse.

Consiliul Funcției Publice sub președintele Federației Ruse este format dintr-un număr egal de reprezentanți ai Președintelui Federației Ruse, camerele Adunării Federale, Guvernul Federației Ruse, corpuri supreme puterea judiciară a Federației Ruse.

2. Consiliul pentru serviciul public sub președintele Federației Ruse:

analizează starea și eficiența serviciului public în autoritățile publice; coordonează elaborarea proiectelor de regulamente de organizare a funcției publice;

organizează, împreună cu organele de stat competente, lucrările de formare a comisiilor de concurs (concurs de stat), desfășurarea atestărilor și a examenelor de stat de calificare; informează cetățenii cu privire la desfășurarea concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice vacante în funcția publică;

coordonează activitatea metodologică a organelor pe probleme de serviciu public și de personal ale organelor de stat;

elaborează propuneri pentru formarea Registrului funcțiilor publice din Federația Rusă și aducerea modificărilor acestuia; menține registrul federal al funcționarilor publici;

oferă îndrumări metodologice pentru pregătirea profesională, recalificarea (recalificarea) și perfecționarea funcționarilor publici, precum și formarea unei rezerve pentru promovarea în funcții publice superioare în cadrul funcției publice.

Articolul 27

Organismele pentru problemele de serviciu public ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt create în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 28. Serviciul personal al unui organ de stat

Serviciu de personal organism guvernamental:

1) asigură desfășurarea concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice vacante din funcția publică, atestări, susținerea probelor de către funcționarii publici la ocuparea funcțiilor publice în cadrul funcției publice;

2) întocmește hotărâri ale organelor de stat referitoare la trecerea funcționarilor publici în serviciul public, ține dosarele personale ale funcționarilor publici, efectuează înregistrările necesare în cărți de muncă funcționari publici;

3) consiliază funcționarii publici în problemele statutului lor juridic, respectării restricțiilor legate de serviciul public;

4) analizează nivelul de pregătire profesională a funcționarilor publici, organizează recalificare (recalificare) și formare avansată a funcționarilor publici.

Capitolul VI. Dispoziții finale și tranzitorii (articolul 29, 30)

Articolul 29

Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse își vor aduce actele juridice de reglementare în conformitate cu prezenta lege federală în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a acesteia.

Înainte de 1 ianuarie 1996, Guvernul Federației Ruse va prezenta Dumei de Stat un proiect de lege federală privind alocația financiară a funcționarilor publici federali, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 17 din prezenta lege federală.

Articolul 30

1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

2. Ocuparea funcţiilor publice vacante din funcţia publică prin concurs începe la 1 ianuarie 1996.

3. Articolul 7 din prezenta lege federală intră în vigoare concomitent cu legea federală care stabilește procedura de acordare a gradelor de calificare și de păstrare a acestora la transferul în alte funcții publice din serviciul public.

Presedintele
Federația Rusă
B. Elţîn

Revizuirea documentului, luând în considerare
modificări și completări
întocmit de legal
Biroul „KODEKS”

(modificată prin Legea federală nr. 35-FZ din 18 februarie 1999)

Această lege federală stabilește temeiul juridic pentru organizarea serviciului public al Federației Ruse (denumit în continuare serviciul public) și baza statutului juridic al funcționarilor publici ai Federației Ruse (denumit în continuare funcționari publici).

Capitolul I Dispoziții generale.

Articolul 1. Funcție publică

1. Poziție publică - o funcție în autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în alte organisme de stat formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse (denumite în continuare organe de stat), cu a stabilit caietul de sarcini pentru executarea și asigurarea atribuțiilor acestui organ de stat, sprijinul financiar și responsabilitatea pentru îndeplinirea acestor atribuții.

Funcțiile de stat sunt împărțite în această lege federală în:

1) poziții stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile federale (poziții publice ale Federației Ruse), constituții, carte ale entităților constitutive ale Federației Ruse (poziții de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse) pentru executarea directă a puterilor organelor de stat (președintele Federației Ruse, președintele Guvernului Federației Ruse, președinții camerelor Adunărilor Federale ale Federației Ruse, șefii autorităților legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, deputați, miniștri, judecători și alții) - funcții publice de categoria „A”.
Suma și tipurile de salarii ale persoanelor care dețin funcții de stat din categoria „A” sunt determinate de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
2) funcții stabilite în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse pentru a asigura în mod direct executarea atribuțiilor persoanelor care înlocuiesc funcții de categoria „A” - funcții publice de categoria „B”;
3) funcții stabilite de organele de stat pentru executarea și asigurarea atribuțiilor lor - funcții publice de categoria „B”.
Lista funcțiilor publice din categoriile „A”, „B” și „C” este prezentată în Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă.
Pentru a oferi suport tehnic pentru activitățile organelor de stat, pe lista personalului acestora pot fi incluse posturi care nu au legătură cu funcțiile de stat.

2. Funcție publică a funcției publice - o funcție publică de categoria „B” sau „C”, inclusă în Registrul funcțiilor publice al serviciului public al Federației Ruse.

Registrul funcțiilor publice în serviciul public al Federației Ruse face parte din Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă.

3. Registrul funcțiilor publice al serviciului public al Federației Ruse include funcții publice din categoriile „B” și „C”, clasificate pe grupe. Lista specializărilor funcțiilor publice ale serviciului public și cerințele de calificare pentru persoanele care înlocuiesc funcțiile publice ale serviciului public se anexează la Registrul specificat.

Registrul funcțiilor publice în serviciul public al Federației Ruse este aprobat de președintele Federației Ruse.

Articolul 2. Serviciul public

1. Serviciul public în această lege federală înseamnă activitate profesională să asigure executarea atribuţiilor organelor de stat.
Funcția publică cuprinde îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către persoane care ocupă funcții publice de categoriile „B” și „C”.

2. Serviciul public în funcții publice de categoria „B” este limitat de termenul pentru care persoanele relevante sunt numite sau alese pentru a ocupa funcții publice de categoria „A”.

3. Serviciul public include:

1) serviciul public federal, care se află sub jurisdicția Federației Ruse;
2) serviciul public al entităților constitutive ale Federației Ruse, care se află sub jurisdicția acestora.

Articolul 3. Funcționar public

1. Un funcționar public este un cetățean al Federației Ruse care, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală, îndeplinește sarcini într-o funcție publică în serviciul public pentru o recompensă bănească plătită pe cheltuiala bugetului federal sau a bugetului subiectul corespunzător al Federației Ruse.

2. Funcționarii publici ai autorităților statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și alte organisme de stat formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse, sunt recunoscuți prin prezenta lege federală ca funcționari publici ai Federației Ruse. .

3. Cuantumul cheltuielilor pentru întreținerea bănească a funcționarilor publici, inclusiv cheltuielile pentru plățile compensatorii și plata pentru serviciile sociale furnizate acestora, sunt stabilite de bugetul federal și, respectiv, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 4. Legislația Federației Ruse privind serviciul public

1. Legislația Federației Ruse privind serviciul public constă în Constituția Federației Ruse, această lege federală, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și constituții, carte, legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. subiecții Federației Ruse.

Problemele reglementate în conformitate cu această lege federală de actele normative ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse pot fi reglementate și printr-o lege federală.

2. Caracteristicile serviciului public în organele individuale ale statului sunt stabilite prin legile federale pe baza acestei legi federale.

3. Funcționarii publici sunt supuși legislației muncii a Federației Ruse cu specificul prevăzut de prezenta lege federală.

4. Funcționarii publici care ocupă posturi din categoria „B” sunt supuși prezentei legi federale cu restricțiile prevăzute la paragraful 2 al articolului 2.

Capitolul II. Fundamentele organizării serviciului public.

Articolul 5. Principiile serviciului public

Serviciul public se bazează pe principiile:

1) supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale asupra altor acte normative, fișe de post în îndeplinirea atribuțiilor funcționarilor publici și asigurarea drepturilor acestora;
2) prioritatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, efectul lor direct: datoria funcționarilor publici de a recunoaște, respecta și proteja drepturile și libertățile omului și cetățeanului;
3) unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea subiectelor de jurisdicție între Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse;
4) separarea puterilor legislative, executive și judecătorești;
5) accesul egal al cetăţenilor la serviciul public în conformitate cu abilităţile şi pregătirea profesională a acestora;
6) obligativitatea pentru funcționarii publici a deciziilor luate de organele superioare ale statului și managerii în competențele lor și în conformitate cu legislația Federației Ruse;
7) unitatea cerințelor de bază pentru serviciul public;
8) profesionalismul și competența funcționarilor publici;
9) publicitate în realizarea serviciului public;
10) răspunderea funcționarilor publici pentru deciziile întocmite și adoptate, neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor de serviciu;
11) serviciu public nepartizan; separarea asociațiilor religioase de stat;
12) stabilitatea personalului funcţionarilor publici din organele de stat.

Articolul 6. Clasificarea funcţiilor publice

1. Funcțiile publice ale funcției publice se împart în următoarele grupe:

cele mai înalte funcții de stat ale funcției publice (grupa a 5-a);
principalele funcții de stat ale funcției publice (grupa a IV-a);
funcții publice de conducere ale funcției publice (grupa a 3-a);
funcții de conducere publică (grupa a 2-a);
posturi de serviciu public junior (grupa I);

2. Funcţiile publice ale funcţiei publice se împart pe specializări, cu condiţia ca funcţionarul public să aibă o specializare a învăţământului profesional relevant pentru îndeplinirea atribuţiilor într-o funcţie publică a funcţiei publice.

Specializarea funcțiilor publice din serviciul public se stabilește în funcție de trăsăturile funcționale ale funcțiilor publice din serviciul public și de trăsăturile obiectului de activitate al organelor de stat competente.

3. Cerințele de calificare pentru angajații care ocupă funcții publice în cadrul funcției publice includ cerințe pentru:

1) nivelul de învățământ profesional, ținând cont de grupa și specializarea funcțiilor publice din funcționarea publică;
2) vechime și experiență de muncă în specialitate;
3) nivelul de cunoaștere a Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a constituțiilor, a cartelor și a legilor subiecților Federației Ruse în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor oficiale relevante.

4. Cetăţenii care solicită o funcţie publică în funcţia publică trebuie să aibă:

1) pentru funcțiile de stat cele mai înalte și principale ale funcției publice - studii profesionale superioare în specializarea posturilor de stat în funcționarea publică sau învățământul considerat echivalent, cu studii profesionale superioare suplimentare în specializarea funcțiilor de stat în funcționarea publică;
2) pentru funcții de conducere și înalte funcții publice - studii profesionale superioare în specialitatea „administrație de stat și municipală” sau în specializarea funcții publice publice sau studii considerate echivalente; (clauza 2 modificată prin Legea federală din 18 februarie 1999 N 35-FZ) (a se vedea textul din ediția anterioară)
3) pentru posturile de funcționare publică junior - învățământul secundar profesional în specializarea funcții publice sau învățământul care se consideră echivalent.

Decizia de a recunoaște educația ca echivalent este luată de agenția federală pentru serviciul public.

5. Alte cerințe pentru funcțiile publice în serviciul public pot fi stabilite prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și prin actele de reglementare ale organismelor de stat - în legătură cu funcționarii publici ai acestor organe de stat.

Articolul 7. Categoriile de calificare ale funcționarilor publici

1. În funcție de rezultatele examenului de stat de calificare sau de atestare, funcționarilor publici li se atribuie grade de calificare.

Categoriile de calificare ale funcționarilor publici indică conformitatea nivelului de pregătire profesională a funcționarilor publici cu cerințele de calificare pentru funcțiile de funcționare publică din grupele relevante.

Procedura de desfășurare a examenelor de calificare, atribuirea categoriilor de calificare și păstrarea acestora atunci când sunt transferate în alte funcții publice din serviciul public, certificarea funcționarilor publici este stabilită de legea federală.

2. Examenul de stat de calificare se poate susține la inițiativa unui funcționar public pentru a-i atribui, pe baza rezultatelor examenului menționat, următoarea categorie de calificare fără trecerea ulterioară într-o altă funcție publică a funcției publice.

(3) Funcționarilor publici li se pot acorda următoarele categorii de calificare:
consilier de stat activ al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - la un funcționar public care înlocuiește cele mai înalte funcții de stat ale serviciului public;
consilier de stat al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - unui funcționar public care înlocuiește principalele funcții de stat ale funcției publice;
Consilier al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - pentru funcționarii publici care înlocuiesc funcții publice de conducere în serviciul public;
consilier în funcție publică clasa I, a II-a și a III-a - la funcționarii publici care înlocuiesc funcții de înaltă funcție publică;
asistent de serviciu public clasa I, a II-a si a III-a - la un functionar public care inlocuieste posturi de serviciu public junior.

4. Atribuirea categoriilor de calificare a consilierilor de stat activi ai Federației Ruse, consilierilor de stat ai Federației Ruse se realizează de către Președintele Federației Ruse.

5. Pentru anumite tipuri de serviciu public, în conformitate cu legea federală, sunt introduse alte tipuri de grade de calificare, grade militare, grade diplomatice.

Articolul 8. Dosarul personal al funcționarului public, registrul funcționarilor publici

1. Funcția publică se reflectă în dosarul personal al unui funcționar public. Dosarul personal al unui funcționar public este ținut de serviciul de personal al organului de stat relevant și, atunci când un funcționar public este transferat într-un nou loc de serviciu public, este transferat la locul specificat de serviciu public. Nu este permisă păstrarea mai multor dosare personale ale unui funcționar public.

2. Informațiile despre funcționarii publici, inclusiv informațiile despre funcționarii publici incluși în rezerva pentru promovarea în funcții superioare din serviciul public, sunt înscrise în registrul federal al funcționarilor publici și în registrele funcționarilor publici ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Procedura de menținere a dosarelor personale și a registrelor funcționarilor publici se desfășoară în conformitate cu legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și cu legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Este interzisă colectarea și introducerea în dosarele și registrele personale ale funcționarilor publici a informațiilor despre apartenența lor politică și religioasă, despre viața privată.

Capitolul III. Fundamentele statutului juridic al funcționarului public

Articolul 9. Drepturile unui funcționar public

1. Funcționarul public are dreptul la:

1) familiarizarea cu documentele care îi definesc drepturile și obligațiile pentru funcția publică a serviciului public, criteriile de apreciere a calității muncii și condițiile de promovare, precum și condițiile organizatorice și tehnice necesare exercitării funcționarului său; atribuțiile;
2) obținerea, în modul prescris, a informațiilor și materialelor necesare îndeplinirii atribuțiilor oficiale;
3) vizite în conformitate cu procedura stabilită pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de forma de proprietate;
4) luarea deciziilor și participarea la pregătirea acestora în conformitate cu atribuțiile oficiale;
5) participarea din proprie iniţiativă la concursul pentru ocuparea unui post vacant de stat în funcţia publică;
6) promovare, spor de salariu, luând în considerare rezultatele și vechimea în muncă, nivelul de calificare;
7) familiarizarea cu toate materialele dosarului său personal, revizuiri ale activităților sale și alte documente înainte de introducerea acestora în dosarul personal, anexând explicațiile sale la dosarul personal;
8) recalificare (recalificare) și formare avansată pe cheltuiala bugetului aferent;
9) asigurarea pensiei, ținând cont de vechimea în serviciul public;
10) efectuarea, la cererea acestuia, a unei anchete interne pentru infirmarea unor informații care discreditează onoarea și demnitatea acestuia;
11) asocierea în sindicate (asociații) pentru a le proteja drepturile, interesele socio-economice și profesionale;
12) formularea de propuneri de îmbunătățire a funcției publice în orice situație.

2. Funcționarul public are dreptul de a se adresa organelor de stat competente sau instanței de judecată pentru soluționarea litigiilor legate de serviciul public, inclusiv în problemele de desfășurare a examenelor de calificare și atestare, rezultatele acestora, conținutul caracteristicilor eliberate, admiterea în serviciu public, trecerea acesteia, exercitarea drepturilor de funcționar public, trecerea în altă funcție publică a funcției publice, răspunderea disciplinară a funcționarului public, nerespectarea garanțiilor de protecție juridică și socială a unui funcționar public, eliberarea din funcție. serviciu civil.

Articolul 10. Principalele atribuții ale funcționarului public

Funcționarul public trebuie:

1) să asigure sprijinul pentru ordinea constituțională și respectarea Constituției Federației Ruse, punerea în aplicare a legilor federale și a legilor subiecților Federației Ruse, inclusiv a celor care reglementează domeniul de aplicare al competențelor sale;
2) îndeplinesc cu conștiință îndatoririle oficiale;
3) asigură respectarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor;
4) să execute ordinele, ordinele și instrucțiunile superiorilor în ordinea de subordonare a conducătorilor, date în cadrul atribuțiilor lor oficiale, cu excepția celor ilegale;
5) în sfera atribuțiilor lor oficiale, analizează în timp util apelurile cetățenilor și asociațiilor publice, precum și întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, organelor de stat și guvernelor locale și iau decizii cu privire la acestea în modul stabilit de legile federale; și legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
6) să respecte reglementările interne de muncă stabilite în organul de stat, fișele postului, procedura de lucru cu informații oficiale;
7) să menţină un nivel de calificare suficient pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin;
8) să păstreze secrete de stat și alte secrete protejate de lege, precum și să nu dezvăluie informații care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, care afectează viața privată, onoarea și demnitatea cetățenilor.

Articolul 11. Restricții legate de serviciul public

1. Funcționarul public nu are dreptul la:

1) se angajează în alte activități plătite, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative;
2) să fie adjunct al organului legislativ (reprezentant) al Federației Ruse, organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale;
3) se angajează în activități antreprenoriale personal sau prin persoane autorizate;
4) să fie membru al organului de conducere al unei organizații comerciale, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel sau dacă, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, este instruit să participe în conducerea acestei organizații;
5) să fie avocat sau reprezentant al terților într-un organism de stat în care se află în serviciul public sau care este direct subordonat sau controlat direct de acesta;
6) folosirea în scopuri neoficiale a mijloacelor de sprijin material, tehnic, financiar și informațional, alte proprietăți ale statului și informații oficiale;
7) să primească redevențe pentru publicații și discursuri în calitate de funcționar public;
8) primesc de la persoane fizice și juridice remunerații (cadouri, recompense bănești, împrumuturi, servicii, plată pentru divertisment, recreere, costuri de transport și alte remunerații) legate de îndeplinirea atribuțiilor oficiale, inclusiv după pensionare;
9) acceptă, fără permisiunea Președintelui Federației Ruse, premii, titluri onorifice și speciale ale statelor străine, organizațiilor internaționale și străine;
10) călătorii în străinătate în călătorii de afaceri pe cheltuiala persoanelor fizice și juridice, cu excepția călătoriilor de afaceri efectuate în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse sau pe bază de reciprocitate prin acordul autorităților statului federal și autorităților de stat ale entitățile constitutive ale Federației Ruse cu organe de stat ale statelor străine, organizații internaționale și străine;
11) participa la greve;
12) să folosească poziţia sa oficială în interesul partidelor politice, al asociaţiilor publice, inclusiv religioase, pentru a promova atitudini faţă de acestea. Structurile partidelor politice, asociaţiilor religioase, obşteşti, cu excepţia sindicatelor, nu pot fi constituite în organele de stat.

2. Funcționarul public este obligat să transfere către managementul trustului, sub garanția statului, pe durata serviciului public, acțiunile (blocurile de acțiuni) aflate în proprietatea sa în capitalul autorizat al organizațiilor comerciale în modul stabilit de legea federală.

Articolul 12

1. Un cetățean, la intrarea în serviciul public, precum și un funcționar public, în conformitate cu legea federală, sunt obligați anual să prezinte organelor fiscale de stat informații cu privire la veniturile și bunurile pe care le deține, care sunt obiecte de impozitare. .

2. Informațiile specificate în prezentul articol, primite de organele serviciului fiscal de stat, constituie secret oficial.

Articolul 13. Stimulente pentru un funcționar public

Pentru îndeplinirea cu succes și conștiinciozitate de către un funcționar public a îndatoririlor sale oficiale, serviciul îndelungat și impecabil, îndeplinirea sarcinilor de o importanță și complexitate deosebită, îi sunt aplicate diverse stimulente. Tipurile de stimulente și procedura de aplicare a acestora sunt stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 14. Responsabilitatea funcționarului public

1. Pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare de către un funcționar public a atribuțiilor care îi sunt încredințate (abatere oficială), unui funcționar public pot fi aplicate următoarele sancțiuni disciplinare de către un organ sau conducător care are dreptul de a numi un funcționar public o funcție publică în serviciul public:

1) remarca;
2) mustrare;
3) mustrare severă;
4) avertizare despre conformitatea incompletă a serviciului;
5) concediere.

2. Funcționarul public care a săvârșit o abatere oficială poate fi temporar (dar nu mai mult de o lună), până la soluționarea problemei răspunderii sale disciplinare, suspendat din îndeplinirea atribuțiilor de serviciu cu păstrarea unei indemnizații bănești. Înlăturarea unui funcționar public din îndeplinirea atribuțiilor de serviciu în acest caz se efectuează prin ordin al șefului menționat la paragraful 1 al prezentului articol.

3. Procedura de aplicare și de contestare a sancțiunilor disciplinare este stabilită de legea federală.

4. În cazul în care un funcționar public are îndoieli cu privire la legitimitatea ordinului pe care a primit-o spre executare, acesta trebuie să-și informeze de îndată șeful nemijlocit, managerul care a emis ordinul și un director superior în scris despre aceasta. Dacă conducătorul superior, iar în lipsa acestuia conducătorul care a emis ordinul, confirmă în scris ordinul specificat, funcționarul public este obligat să îl execute, cu excepția cazurilor în care executarea lui este o faptă pedepsită administrativ sau penal.

Răspunderea pentru executarea unui ordin ilegal de către un funcționar public revine conducătorului care a confirmat acest ordin.

5. Funcționarul public poartă responsabilitatea, prevăzută de legea federală, pentru acțiunile sau inacțiunile care conduc la încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Articolul 15. Garanții pentru un funcționar public

1. Funcționarului public i se garantează:

1) conditii de munca care sa asigure indeplinirea atributiilor sale de serviciu;
2) alocații și alte plăți prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) concediu anual plătit;
4) îngrijiri medicale pentru el și membrii familiei acestuia, inclusiv după pensionare;
5) recalificare (recalificare) și pregătire avansată cu păstrarea conținutului monetar pentru perioada de studii;
6) obligația de a obține acordul său pentru a se transfera într-o altă funcție de stat în serviciul public, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel;
7) asigurarea pensiei pentru vechime în muncă și asigurarea pensiei pentru membrii familiei unui funcționar public în cazul decesului acestuia, survenit în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale;
8) asigurarea obligatorie de stat în caz de daune aduse sănătăţii şi bunurilor în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor sale de serviciu;
9) asigurări sociale de stat obligatorii în caz de boală sau invaliditate pe perioada serviciului său public;
10) protecția lui și a membrilor familiei sale de violență, amenințări, alte acțiuni ilegale în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor sale oficiale, în modul prevăzut de legea federală.

2. În funcție de condițiile serviciului său public, unui funcționar public i se asigură, în cazurile și în modul stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, spațiu de locuit, transport oficial sau compensație bănească pentru cheltuieli de transport.

3. În conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și cu actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, unui funcționar public i se rambursează cheltuielile și i se acordă alte compensații în legătură cu călătoriile de afaceri, cu admiterea la funcție publică, trecerea într-o funcție publică într-un alt organ de stat, încadrarea în funcție publică în altă localitate, precum și rambursarea cheltuielilor de deplasare și cazare aferente.

4. Cheltuielile legate de acordarea garanțiilor prevăzute de prezentul articol se efectuează pe cheltuiala bugetelor aferente.

5. Legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea și alte garanții pentru un funcționar public.

Articolul 16

1. În caz de lichidare a unui organ de stat sau de reducere a personalului acestuia, unui funcționar public, dacă este imposibil să presteze muncă în același organ de stat, trebuie să i se ofere o altă funcție de stat a funcției publice în alt organ de stat, ținând cont ia în considerare profesia, calificările și funcția anterioară.

2. În cazul în care este imposibilă angajarea unui funcționar public care a încheiat un contract de muncă pe perioadă nedeterminată, recalificarea (recalificarea) este garantată cu păstrarea pe perioada de recalificare (recalificare) a conținutului bănesc pentru funcția de serviciu public ocupată anterior. concediere și experiență de muncă continuă, precum și oferirea oportunității de a înlocui alte funcții de serviciu public public.

La concedierea din cauza lichidării unui organ de stat sau a unei reduceri de personal, unui funcționar public i se plătește salariul mediu pentru funcția deținută anterior timp de trei luni (excluzând indemnizația de concediere). În situația în care unui funcționar public nu i se asigură un loc de muncă conform profesiei și calificărilor sale, funcționarul public rămâne în registrul funcționarilor publici (indicat în rezervă) cu păstrarea experienței continue în serviciu public timp de un an.

Articolul 17

1. Indemnizația financiară a funcționarului public constă în salariul de funcționar, sporuri la salariul de funcționar pentru categoria de calificare, condiții speciale de funcționare publică, vechime în muncă, precum și sporuri pe baza rezultatelor muncii.

2. Valoarea salariului oficial, valoarea și procedura de stabilire a majorărilor la salariul oficial al unui funcționar public sunt determinate de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 18. Vacanța unui funcționar public

1. Pentru un funcționar public se stabilește un concediu anual plătit de cel puțin 30 de zile calendaristice. Pentru anumite categorii de funcționari publici, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc concediu anual plătit cu o durată mai mare. Pe lângă concediul anual plătit, unui funcționar public pentru vechimea în muncă i se acordă, în modul și în condițiile stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, concediu plătit suplimentar.

2. Concediul anual plătit și concediul suplimentar plătit se însumează și, la cererea unui funcționar public, pot fi acordate parțial. Totodată, durata unei părți din concediul acordat nu poate fi mai mică de 14 zile calendaristice.

3. Funcționarului public i se poate acorda concediu fără plată pentru o perioadă care nu depășește un an, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

Articolul 19. Asigurarea pensiei funcționarului public și a membrilor familiei acestuia

Un funcționar public are dreptul de a primi o pensie pentru anii de serviciu atribuiți în conformitate cu legea federală. În cazul decesului legat de îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către un funcționar public, inclusiv a celor intervenite după demiterea acestuia din serviciul public, membrii de familie ai defunctului au dreptul la pensie în cazul pierderii unui întreținător de familie. Condițiile, procedura de atribuire și plata pensiei specificate sunt determinate de legea federală.

Articolul 20

1. Vechimea în muncă a unui funcționar public, care dă dreptul de a primi un spor de vechime, concediu suplimentar plătit, o pensie de vechime și plata unei remunerații bănești la pensionare, include timpul de muncă (inclusiv în funcții alese) în organele publice. , în funcții în organele locale de autoguvernare.

2. Includerea în vechimea în muncă a unui funcționar public a altor perioade de activitate de muncă se realizează în conformitate cu legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Capitolul IV. Serviciu civil

Articolul 21

1. Cetăţenii Federaţiei Ruse care au cel puţin 18 ani, care vorbesc limba de stat, au studii profesionale şi îndeplinesc condiţiile stabilite de prezenta lege federală pentru funcţionarii publici, au dreptul de a intra în serviciul public.

2. La intrarea în serviciul public, precum și în timpul parcurgerii acesteia, nu este permisă stabilirea unor restricții sau avantaje directe sau indirecte în funcție de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, prezență. sau lipsa cetățeniei entităților constitutive ale Federației Ruse, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații publice create în modul prevazute de Constitutie Federația Rusă și legea federală.

3. Un cetățean nu poate fi acceptat în serviciul public și nu poate fi în serviciul public în următoarele cazuri:

1) recunoașterea acestuia ca incapabil sau parțial incapabil printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
2) privarea de dreptul său de a ocupa funcţii publice în funcţia publică pentru o anumită perioadă de timp printr-o hotărâre judecătorească intrată în vigoare;
3) prezența unei boli confirmată prin încheierea unei instituții medicale care împiedică îndeplinirea atribuțiilor oficiale;
4) refuzul de a parcurge procedura de acordare a accesului la informații constitutive de secrete de stat și alte secrete ocrotite de lege, dacă îndeplinirea atribuțiilor de serviciu în funcția publică a funcției publice pentru care pretinde cetățeanul este asociată cu utilizarea acestor informații;
5) relație strânsă sau bunuri (părinți, soți, frați, surori, fii, fiice, precum și frați, surori, părinți și copii ai soților) cu un funcționar public, dacă serviciul public al acestora este legat de subordonarea sau controlul direct al unul dintre ei la altul;
6) prezența cetățeniei unui stat străin, cu excepția cazurilor în care accesul la serviciul public este reglementat pe bază de reciprocitate prin acorduri interstatale;
7) refuzul de a transmite informațiile prevăzute la articolul 12 din prezenta lege federală.

4. La intrarea în serviciul public, cetățeanul trebuie să depună:

1) declarație personală;
2) un act de identitate;
3) carnet de muncă;
4) documente care confirmă studiile profesionale;
5) o adeverință de la organele serviciului fiscal de stat privind transmiterea de informații privind starea proprietății;
6) raport medical privind starea de sănătate;
7) alte documente, dacă este prevăzut de legea federală.

5. Informațiile furnizate în conformitate cu prezenta lege federală atunci când un cetățean intră în serviciul public, precum și atunci când decide asupra numirii sale în cea mai înaltă funcție de stat în serviciul public, sunt supuse verificării în modul stabilit de legea federală.

În organismele individuale ale statului, legea federală poate stabili cerințe suplimentare pentru verificarea informațiilor furnizate de un cetățean la intrarea în serviciul public și numirea acestuia în cele mai înalte funcții de stat ale serviciului public.

În cazul în care în cadrul procesului de verificare sunt stabilite împrejurări care împiedică un cetățean să intre în serviciul public sau să-l numize în cea mai înaltă funcție de stat a funcției publice, cetățeanul specificat este informat în scris despre motivele refuzului de a-l primi în funcție. funcția publică sau numirea în cea mai înaltă funcție de stat a funcției publice.

6. Un cetăţean intră în funcţia publică în condiţiile unui contract de muncă încheiat pe perioadă nedeterminată sau pe o perioadă care nu depăşeşte cinci ani.

Contractul de muncă include obligația unui cetățean care intră în serviciul public de a asigura punerea în aplicare a Constituției Federației Ruse și a legilor federale în interesul cetățenilor Federației Ruse.

Intrarea unui cetățean în serviciul public se formalizează printr-un ordin al unui organ de stat cu privire la numirea acestuia într-o funcție publică în serviciul public.

7. Numirea pentru prima dată sau nou intrare în serviciul public se efectuează:

pentru funcțiile de serviciu public de categoria „B” - la propunerea persoanelor relevante care înlocuiesc posturile din categoria „A” sau a persoanelor împuternicite de acestea sau de organele de stat. Procedura de selecție a candidaților este stabilită de organismul de stat relevant sau de persoana care înlocuiește funcția publică din categoria „A”, în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Rusiei. Federaţie;

pentru funcțiile de funcționare publică din grupa I din categoria „B” – de către funcționarul de resort. Procedura de selectare a candidaților este determinată de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și de actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

pentru funcții publice din grupele a 2-a, a 3-a, a 4-a și a 5-a din categoria „B” - în baza rezultatelor concursului pentru ocuparea unui post vacant de funcție publică.

8. La încetarea funcției publice din cauza pensionării, funcționarul public este considerat pensionar și își păstrează gradul de calificare care i-a fost atribuit. În carnetul de muncă se face o înscriere despre ultimul post de stat al funcției publice cu mențiunea „pensionat”.

9. Cu acordul său, unui funcționar public i se poate încredința îndeplinirea unor atribuții suplimentare într-o altă funcție publică a funcției publice cu plată prin acord între șeful organului de stat și funcționarul public.

10. În caz de necesitate oficială, un funcționar public, cu acordul său, poate fi trimis la alt organ de stat pentru a îndeplini atribuții oficiale într-o funcție publică a funcției publice din specialitatea sa pe o perioadă de până la doi ani.

Articolul 22

1. Un concurs pentru ocuparea unui post vacant de serviciu public (denumit în continuare concurs) asigură dreptul cetățenilor la acces egal la funcția publică.

2. Concursul se desfășoară între cetățenii care au solicitat participarea la acesta, în condițiile stabilite la alineatele 1, 3 și 4 ale articolului 21 din prezenta lege federală.
Funcționarii publici pot participa la concurs, indiferent de funcțiile pe care le dețin la momentul desfășurării acestuia.

3. Concursul se poate desfășura sub formă de concurs de acte (pentru ocuparea funcțiilor publice vacante din grupa a 2-a) sau concurs - probe (pentru ocuparea posturilor vacante de funcție publică din grupa a 3-a, a 4-a și a 5-a).

4. Comisia de concurs evaluează participanții la concursul de documente pe baza documentelor privind învățământul, serviciul public și alte activități de muncă, precum și pe baza recomandărilor, rezultatelor testelor și a altor documente depuse prin hotărâre a organului competent. autorităților în probleme de serviciu public.

5. Concurs - proba se desfasoara de catre comisia de stat de concurs. Concurs - proba poate include promovarea testului în funcția de stat relevantă a funcției publice și se încheie cu un examen de calificare de stat.

6. Comisiile competitive (competitive de stat) se formează în conformitate cu al treilea paragraf al paragrafului 2 al articolului 26 și articolului 27 din prezenta lege federală.

7. Informațiile despre data, locul și condițiile concursului sunt supuse publicării în publicațiile oficiale ale autorității de serviciu public relevantă.

8. Fiecare participant la concurs este informat despre rezultatele concursului în scris în termen de o lună de la data finalizării acesteia.

9. Decizia comisiei de concurs (concurență de stat) stă la baza numirii în funcția de stat relevantă a funcției publice sau a refuzului de a face acest lucru.

10. Alte condiții pentru competiție sunt determinate de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 23

1. Pentru un cetățean care este acceptat pentru prima dată într-o funcție publică a funcției publice, inclusiv pe baza rezultatelor unui concurs de documente, sau pentru un funcționar public, atunci când este transferat într-o funcție publică a unui serviciu public dintr-un alt grup. și altă specializare, se stabilește un test pe o perioadă de trei până la șase luni.

Perioada de probă nu include o perioadă de invaliditate temporară și alte perioade în care un funcționar public a lipsit de la serviciu din motive temeinice.

2. Efectul prezentei legi federale se aplică unui funcționar public în timpul perioadei de probă.

3. Înainte de încheierea perioadei de probă, următoarea categorie de calificare nu este repartizată unui funcționar public.

4. În cazul unui rezultat nesatisfăcător al testului, un funcționar public poate fi transferat cu acordul său în funcția anterioară sau în altă funcție publică a funcției publice, iar dacă transferul este refuzat, eliberat din funcție.

5. În cazul în care perioada de încercare a expirat, iar funcționarul public își continuă serviciul public, se consideră că a trecut de probațiune și concedierea ulterioară este permisă numai pentru motivele prevăzute de legea federală.

Articolul 24. Atestarea funcţionarului public

1. Pentru determinarea nivelului de pregătire profesională și de conformitate a unui funcționar public cu funcția publică ocupată de serviciul public, precum și pentru soluționarea problemei acordării unei categorii de calificare unui funcționar public, se realizează atestarea acestuia.

2. Certificarea se efectuează nu mai mult de o dată la doi ani, dar cel puțin o dată la patru ani.

3. Procedura și condițiile pentru efectuarea atestării sunt stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 25. Motivele de încetare a serviciului public

(1) Funcția publică încetează la concedierea unui funcționar public, inclusiv în legătură cu pensionarea.

2. Pe lângă motivele prevăzute de legislația Federației Ruse privind munca, concedierea unui funcționar public poate fi efectuată la inițiativa șefului organului de stat în următoarele cazuri:

1) atingerea limitei de vârstă stabilită pentru ocuparea unei funcţii publice în funcţia publică;
2) încetarea cetățeniei Federației Ruse;
3) nerespectarea obligațiilor și restricțiilor stabilite pentru un funcționar public prin prezenta lege federală;
4) dezvăluirea de informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege;
5) apariția altor împrejurări prevăzute la paragraful 3 al articolului 21 din prezenta lege federală.

3. Pensionarea unui funcționar public se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legea federală. Limita de vârstă pentru ocuparea unei funcții publice este de 60 de ani. Se admite prelungirea șederii în funcția publică a funcționarilor publici care ocupă funcțiile publice cele mai înalte, principale și de conducere ale funcției publice și care au împlinit limita de vârstă pentru funcționarea publică, prin decizie a șefului organului de stat de resort. O prelungire unică a mandatului unui funcționar public în serviciul public este permisă pentru cel mult un an.

Nu este permisă prelungirea funcției publice a unui funcționar public care a împlinit vârsta de 65 de ani. După împlinirea vârstei specificate, acesta poate continua să lucreze în organele de stat în condițiile unui contract de muncă pe durată determinată.

Capitolul V. Asigurarea Eficienţei Serviciului Public

Articolul 26

1. Coordonarea activităților pentru punerea în aplicare a sarcinilor care decurg din prezenta lege federală este realizată de Consiliul pentru Serviciul Public sub președintele Federației Ruse.

Consiliul Funcției Publice sub președintele Federației Ruse este format dintr-un număr egal de reprezentanți ai Președintelui Federației Ruse, ai camerelor Adunării Federale, a Guvernului Federației Ruse și ai celor mai înalte autorități judiciare ale Federației Ruse.

2. Consiliul pentru serviciul public sub președintele Federației Ruse:

analizează starea și eficiența serviciului public în autoritățile publice; coordonează elaborarea proiectelor de regulamente de organizare a funcției publice;
organizează, împreună cu organele de stat competente, lucrările de formare a comisiilor de concurs (concurs de stat), desfășurarea atestărilor și a examenelor de stat de calificare; informează cetățenii cu privire la desfășurarea concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice vacante în funcția publică;
coordonează activitatea metodologică a organelor pe probleme de serviciu public și de personal ale organelor de stat;
elaborează propuneri pentru formarea Registrului funcțiilor publice din Federația Rusă și aducerea modificărilor acestuia; menține registrul federal al funcționarilor publici;
oferă îndrumări metodologice pentru pregătirea profesională, recalificarea (recalificarea) și perfecționarea funcționarilor publici, precum și formarea unei rezerve pentru promovarea în funcții publice superioare în cadrul funcției publice.

Articolul 27

Organismele pentru problemele de serviciu public ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt create în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 28. Serviciul personal al unui organ de stat

Serviciul de personal al organului de stat:

1) asigură desfășurarea concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice vacante din funcția publică, atestări, susținerea probelor de către funcționarii publici la ocuparea funcțiilor publice în cadrul funcției publice;
2) întocmește hotărâri ale organelor de stat referitoare la trecerea funcționarilor publici în serviciul public, ține dosarele personale ale funcționarilor publici, face înscrierile necesare în carnetele de muncă ale funcționarilor publici;
3) consiliază funcționarii publici în problemele statutului lor juridic, respectării restricțiilor legate de serviciul public;
4) analizează nivelul de pregătire profesională a funcționarilor publici, organizează recalificare (recalificare) și formare avansată a funcționarilor publici.

Capitolul VI. Finală și prevederi tranzitorii

Articolul 29

Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse își vor aduce actele juridice de reglementare în conformitate cu prezenta lege federală în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a acesteia.

Înainte de 1 ianuarie 1996, Guvernul Federației Ruse va prezenta Dumei de Stat un proiect de lege federală privind alocația financiară a funcționarilor publici federali, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 17 din prezenta lege federală.

Articolul 30

1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

2. Ocuparea funcţiilor publice vacante din funcţia publică prin concurs începe la 1 ianuarie 1996.

3. Articolul 7 din prezenta lege federală intră în vigoare concomitent cu legea federală care stabilește procedura de acordare a gradelor de calificare și de păstrare a acestora la transferul în alte funcții publice din serviciul public.

Presedintele

Federația Rusă

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

PE FUNDAMENTELE SERVICIULUI PUBLIC AL FEDERATIEI RUSE

(modificată prin Legile Federale din 18 februarie 1999 N 35-FZ,
din 07.11.2000 N 135-FZ, din 27.05.2003 N 58-FZ)

Această lege federală stabilește temeiul juridic pentru organizarea serviciului public al Federației Ruse (denumit în continuare serviciul public) și baza statutului juridic al funcționarilor publici ai Federației Ruse (denumit în continuare funcționari publici).

Capitolul I. DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1. Funcție publică

1. Poziție publică - o funcție în autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în alte organisme de stat formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse (denumite în continuare organe de stat), cu a stabilit caietul de sarcini pentru executarea și asigurarea atribuțiilor acestui organ de stat, sprijinul financiar și responsabilitatea pentru îndeplinirea acestor atribuții.
Funcțiile de stat sunt împărțite în această lege federală în:
1) a expirat. - Legea federală din 27 mai 2003 N 58-FZ;
2) funcții stabilite în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse pentru a asigura în mod direct executarea atribuțiilor persoanelor care înlocuiesc funcții de categoria „A” - funcții publice de categoria „B”;
3) funcții stabilite de organele de stat pentru executarea și asigurarea atribuțiilor lor - funcții publice de categoria „B”.
Lista funcțiilor publice din categoriile „A”, „B” și „C” este prezentată în Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă.
Pentru a oferi suport tehnic pentru activitățile organelor de stat, pe lista personalului acestora pot fi incluse posturi care nu au legătură cu funcțiile de stat.
2. Funcție publică a funcției publice - o funcție publică de categoria „B” sau „C”, inclusă în Registrul funcțiilor publice al serviciului public al Federației Ruse.
Registrul funcțiilor publice în serviciul public al Federației Ruse face parte din Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă.
3. Registrul funcțiilor publice al serviciului public al Federației Ruse include funcții publice din categoriile „B” și „C”, clasificate pe grupe. Lista specializărilor funcțiilor publice ale serviciului public și cerințele de calificare pentru persoanele care înlocuiesc funcțiile publice ale serviciului public se anexează la Registrul specificat.
Registrul funcțiilor publice în serviciul public al Federației Ruse este aprobat de președintele Federației Ruse.

Articolul 2. Serviciul public

1. A expirat. - Legea federală din 27 mai 2003 N 58-FZ.
2. Serviciul public în funcții publice de categoria „B” este limitat de termenul pentru care persoanele relevante sunt numite sau alese pentru a ocupa funcții publice de categoria „A”.
3. A expirat. - Legea federală din 27 mai 2003 N 58-FZ.

Articolul 3. Funcționar public

1. Un funcționar public este un cetățean al Federației Ruse care, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală, îndeplinește sarcini într-o funcție publică în serviciul public pentru o recompensă bănească plătită pe cheltuiala bugetului federal sau a bugetului subiectul corespunzător al Federației Ruse.
2. Funcționari publici ai autorităților statului federal, organelor de stat

Pagini: 1...

31 iulie 1995 a fost adoptată pentru prima dată Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, care a stabilit temeiul legal pentru organizarea serviciului public, elementele de bază ale statutului juridic al funcționarilor publici și procedura pentru serviciul public al acestora. Scopul principal al Legii este de a crea un cadru juridic federal unificat pentru serviciul public, dându-i un caracter profesional. Acest lucru trebuia să ajute la validare sistem unificat serviciul public din țară, să devină unul dintre pilonii importanți ai integrității sale de stat.

Înainte de reforma funcției publice, care a început în 1992, în legislația internă nu exista o definiție oficială, fixată normativ, a conceptului de „serviciu public”. În literatura juridică (manuale, articole științifice) în cadrul serviciului public s-a înțeles efectuarea de către angajații organizațiilor de stat (organisme, întreprinderi, instituții) a activităților de muncă prevăzute de funcțiile lor, care vizează realizarea sarcinilor și funcțiilor statului și plătite de acesta.. Cu alte cuvinte, pon yatie "stat naya_s serviciu" legare elan cu concept„angajat de stat”, în timp ce toți Angajații care lucrau în orice organizație de stat, și nu doar în organele de stat, erau considerați angajați de stat.

Potrivit Legii cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse, numai persoanele care au înlocuit posturi de serviciu public în organele de stat, și nu în oricare organizatii guvernamentale . Prin această lege, funcțiile publice din organele de stat au fost împărțite în categoriile „A”, „B” și „C”, în funcție de scopul acestora. Funcțiile publice de categoria „A” sunt funcții stabilite prin Constituție, legile federale, constituțiile, statutele subiecților Federației pentru executarea directă a atribuțiilor organelor de stat. Funcţiile publice de categoria „B” sunt funcţii stabilite prin lege pentru a asigura în mod direct executarea atribuţiilor persoanelor care înlocuiesc funcţiile din categoria „A”. Funcţiile de serviciu public de categoria „B” au fost stabilite de organele statului pentru exercitarea şi asigurarea atribuţiilor acestora. Pe baza unei astfel de împărțiri a acestor funcții, Legea a dat o definiție a conceptului de „serviciu public”; s-a înțeles ca activitate profesională a persoanelor care au ocupat funcții de categoriile „B” și „C”, pentru a asigura executarea atribuțiilor numai organelor de stat.

Această lege prevedea și definiții pentru alte concepte fundamentale - funcție publică, funcționar public etc. Legea nu numai că a sporit cerințele pentru funcționarii publici și atribuțiile acestora, dar a creat și garanții pentru protecția lor juridică și socială.

Legea a fost cea de bază (înainte de abrogarea ei la 27 iulie 2004) pentru actele legislative și alte acte normative, a asigurat punerea în aplicare a prevederilor sale atât privind nivel federal, iar la nivel de subiecţi ai Federaţiei. Acesta prevedea dreptul subiecților Federației de a reglementa în mod independent multe probleme ale serviciului public, ținând cont de condițiile și obiceiurile locale. Nu a fost încă stabilit împărțirea serviciului public în trei tipuri, dar Legea a stabilit că, pe baza acesteia, legile federale stabilesc caracteristicile serviciului public în organele individuale ale statului.(diplomatice, militare, în organele de afaceri interne, în instituțiile și organele parchetului, vamale și alte organe).

În perioada 1995-2003, s-au depus eforturi semnificative pentru a implementa cerințele Legii federale „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse” și pentru a crea un astfel de cadru juridic care ar permite realizarea unor măsuri practice pentru consolidarea în continuare a autorităților publice, și mai ales a autorităților executive, a funcționarilor publici care îndeplinesc cerințele moderne de formare profesională, de afaceri și calități personale.. Cu toate acestea, o serie de legi federale planificate pentru adoptare nu au fost elaborate.

Au fost acceptate zeci legi federale, referitoare la anumite categorii de funcționari publici: Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” (modificată și completată), legile federale din 17 noiembrie 1995 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” ( cu modificările și completările .), din 28 martie 1998 „La data de 28 martie 1998 serviciu militarși serviciul militar „(cu modificări și completări), din 27 mai 1998” Cu privire la statutul personalului militar „(cu modificări și completări), din 21 iulie 1997 „Cu privire la serviciul în autoritățile vamale ale Federației Ruse” (cu modificata si completata), din 12 iulie 1999 „La data de 1999 răspundere personalul militar etc.

Pentru organizarea practică și funcționarea zilnică a serviciului public, decretele Președintelui Federației Ruse din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la funcțiile publice ale Federației Ruse”, din 3 septembrie 1997 „Cu privire la aprobarea listelor de funcții publice ale serviciul public federal” au fost emise (modificată și completată. ), din 9 aprilie 1997 „Cu privire la indemnizația financiară a funcționarilor publici federali”, din 16 septembrie 1999 „Probleme ale serviciului militar”, etc.

Multe aspecte ale funcției publice federale au fost reglementate de statute disciplinare, regulamente privind organele specifice și normative juridice. acte ale Guvernului, ministerelor și departamentelor. Rolul Guvernului este deosebit de important în organizarea punerii în aplicare a legilor și a decretelor Președintelui, în primul rând în domeniul formării și dezvoltării profesionale, materiale și Securitate Socială funcționari publici.

Șefii organelor de stat de la diferite niveluri în perioada specificată au dobândit o experiență considerabilă în aplicarea legislației privind funcționarea publică.

Cu toate acestea, experiența acumulată în anii anteriori în lucrul cu personalul aparatului de stat și reglementare legală serviciul public în condițiile, de fapt, noului sistem are nu doar o componentă pozitivă, ci și una negativă: până în 2001 nu exista a fost creat un serviciu public eficient, care conduce calitativ statul. Așadar, pentru a elimina neajunsurile existente în reglementarea relațiilor de serviciu public într-o nouă etapă de dezvoltare a statului nostru, o Conceptul de reformare a sistemului de servicii publice al Federației Ruse, aprobat de președinte la 15 august 2001

• Legea federală nr. 119-FZ „Cu privire la fundamentele serviciului de stat al Federației Ruse” din 5 decembrie 1995

• Legea federală nr. 58-FZ. „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse” din 27 mai 2003

• „Despre serviciul public de stat al Federației Ruse” / N 79-FZ 27 iulie 2004

• Legea federală N 19-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” din 02.02.2006

• Programul federal „Reforma serviciului public al Federației Ruse (2003–2005)” // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 23 noiembrie.

• Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la forma aproximativă a unui contract de servicii privind trecerea serviciului public de stat al Federației Ruse și ocuparea funcției publice de stat” // Rossiyskaya Gazeta. 2005. 18 februarie.

• Decretul președintelui Federației Ruse nr. 1437 din 12 decembrie 2005 „Cu privire la extinderea implementării programului federal „Reforma serviciului public al Federației Ruse (2003-2005)”.

•  Decretul Președintelui Federației Ruse din 31 decembrie 2005 nr. 1574 „Cu privire la Registrul de funcții în Serviciul Public de Stat Federal”.

• Decretul președintelui Federației Ruse din 1 februarie 2005 nr. 112 „Cu privire la concursul pentru ocuparea unui post vacant în serviciul public de stat al Federației Ruse”

Ershov V.A. Stat și municipal Control

• Ershov V.A. Stat și municipal Control

• Kovalenko E.G. Stat și municipal Control

• Utkin E.A., Denisov A.F. Stat și municipal Control

• http://www.kremlin.ru/ - site-ul oficial al președintelui Federației Ruse

• www.ffoms.ru(Fondul de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse)

• http://www.fss.ru(Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse)

• http://pfrf.ru/ (Fondul de pensii al Federației Ruse)

• http://www.roszdravnadzor.ru/(Serviciul Federal de Supraveghere http://cons.iak.ru/cons.nsf/print/vw2004-08-02

• http://www.treko.ru/show_article_1050- portal de formatori și consultanți

• http://www.top-personal.ru/issue.html?1936 Jurnalul de Management al Resurselor Umane

• http://www.cfin.ru- Managementul corporativ

• http://www.HRM.ru- Managementul resurselor umane

• www. kadrovik.ru - Revista „Kadrovik”

• http://www.rantal.ru Profesionisti in domeniul personalului si managementului

• 1. Originea, esența și principalele trăsături ale statului ca „organizare specială a puterii”

• 2. Forme de guvernare și forme de guvernare

• 3. Guvernul municipal

• 4. Serviciul public ca profesie

1. Originea, esența și principalele trăsături ale statului ca „organizare specială a puterii”

• 1. Originea, esența și principalele trăsături ale statului ca „organizare specială a puterii”

• Conceptul patriarhal interpretează statul ca o familie numeroasă, în care relația dintre monarh și supușii săi se identifică cu relația dintre tată și membrii familiei.

• Teoria teocratică consideră statul ca treaba lui Dumnezeu, pe baza tezei că „toată puterea este de la Dumnezeu”.

• Teoria cuceririi: primele state au apărut ca urmare a influenței unui factor extern – cucerirea societăților agricole de către nomazi războinici sau vikingi.

• Conceptul de contract social: statul este un contract social, conform căruia oamenii, pentru a-și asigura în mod fiabil drepturile naturale, libertățile, protejarea individului și proprietatea, au convenit să creeze un stat.

• Conceptul socio-economic explică originea statului prin scindarea societății în clase antagonice datorită diviziunii muncii și apariției proprietății private, clasa dominantă economic creează un stat pentru a-i subjuga pe cei săraci.

Președintele Federației Ruse, fiind șeful statului, este înalt reprezentant Federația Rusă atât în ​​interiorul țării, cât și în viața internațională. Îi este încredințată îndeplinirea sarcinilor legate de garantarea punerii în aplicare a Constituției, a drepturilor și libertăților, protejarea suveranității, independenței și integrității statului. În aceste condiții, el este înzestrat cu puterile și prerogativele necesare.

• Președintele Federației Ruse participă la punerea în aplicare a reprezentării supreme a țării. Acest drept rezultă din faptul că este ales prin alegeri directe.

Parlamentul Federației Ruse - Adunarea Federală - este format din două camere. Acest Duma de Stat, ai căror deputați sunt aleși de către populația țării prin alegeri universale, egale și directe (450 de deputați), și Consiliul Federației, care se alege prin alegeri indirecte și include reprezentanți ai subiecților Federației (doi din fiecare subiect). Întrucât organul de reprezentare naţională este Statul.

• „Puterea executivă a Federației Ruse este exercitată de Guvernul Federației Ruse”, spune articolul 110, clauza 1 din Constituția Federației Ruse.

• Prim-ministrul Federației Ruse este numit de Președintele Rusiei cu acordul Dumei. Acest principiu este un exemplu de manifestare a principiului controalelor, deoarece la numire, Președintele va trebui să ia în calcul majoritatea parlamentară. Prim-ministrul propune președintelui candidați pentru funcțiile adjuncților săi și miniștrilor federali.

• Guvernul Federației Ruse are competențe largi de a implementa politica internă și externă a statului.

• Conform Constituției Federației Ruse, sistemul judiciar este pe trei niveluri. Organele judiciare supreme sunt Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj, Curtea Constituțională.

• Curtea Supremă este cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative și alte cauze (articolul 126).

• Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar pentru soluționarea litigiilor economice (articolul 127).

Curtea Constititionala Este conceput pentru a exercita controlul asupra tuturor organelor de stat din Federația Rusă. Cu privire la respectarea Constituției Actelor normative publicate, încheiate tratate internationale. Curtea Constituțională soluționează și litigiile dintre autoritățile federale autoritățile de stat ale Rusiei și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (articolul 125).

• Forma de guvernamant- aceasta este organizarea naţional-teritorială a statului şi relaţia organelor centrale, regionale.

- este parte integrantă a autoguvernării locale a unei municipalități municipale

• - aceasta este o parte integrantă a autoguvernării locale, asociată cu impactul ordonator al administrației municipale (autonomia locală) asupra municipalității și interacțiunea cu subiecții acesteia în scopul îmbunătățirii nivelului și calității vieții populației municipiului .

putere executivă - șefi (primari),

• putere executivă - șefi (primari),

• judiciar - tribunalul orasului si sectia municipala a Ministerului Justitiei.

cu siguranta teritoriu

• cu siguranta teritoriu

• grupurile de populație care locuiesc în zonă.

• organul municipal nu creează legi, este apanajul organelor legislative ale statului;

statul guvernează cetățenii (prin reguli), municipalitatea ca organism guvernează necetățenii și rezidenții teritoriului (cu excepția deciziilor privind impozitele și alegerile organelor administrația municipală), A servicii proprii si intreprinderi. Principalele mijloace de gestionare a acestor servicii sunt proiectele de activitate (obiective, planuri, decizii, comenzi, comenzi etc.).

• aprobă bugetul local și raportul de execuție a acestuia;

• stabilește impozite și taxe locale;

• aprobă programe de dezvoltare pentru teritoriile respective;

• adoptă un regulament (cartă) privind autoguvernarea locală;

• exercită controlul asupra activităților șefului autonomiei locale (șeful administrației).

Oficial- în Rusia țaristă, funcționar public cu gradul

Oficial- în Rusia țaristă, funcționar public cu gradul. Clasa funcționarilor a apărut odată cu apariția Tabelului Rangurilor în 1722. Funcționarii claselor superioare erau de obicei numiți demnitari (în mod informal). Odată cu lichidarea Tabelului Rangurilor după victoria Revoluției din Octombrie din 1917, clasa funcționarilor a fost eliminată. Persoanele angajate în domeniul administrației publice au început să fie numite funcționari publici. Cu toate acestea, neoficial, termenul „oficial” continuă să existe și astăzi ca sinonim pentru limbajul de zi cu zi pentru conceptul de „funcționar public” sau chiar deputat.

• angajații guvernului federal

• funcționarii publici de stat ai subiectului Federației Ruse.

• din punct de vedere statal-juridic, un funcționar public este un „slujitor” al statului (organelor acestuia), înzestrat cu puteri de altă natură și semnificație.

• Un salariat reprezintă statul în relațiile sale diverse atât în ​​cadrul administrației de stat (diverse organe și organizații de stat), cât și în relațiile externe cu alte organizații publice, de stat și nestatale.

• Funcționarul public este un produs al dezvoltării societății și a statului, chemat să îndeplinească funcții de stat.

• din punct de vedere administrativ , un funcționar public are putere specială, puteri organizatorice și administrative.

• reprezentant al guvernului,

• implementează măsuri și competențe jurisdicționale (de aplicare a legii);

• aplică sancțiuni administrative și legale.

3.

• 3. din punct de vedere penal , un funcționar public este un subiect special de răspundere penală și administrativă (funcționarii publici - funcționarii - răspund de infracțiuni împotriva puterii de stat și a intereselor funcției publice).

• - serviciu public public;

• - serviciu militar;

• - serviciul de aplicare a legii.

- un tip de serviciu public, care este o activitate profesională de serviciu a cetățenilor Federației Ruse în funcțiile serviciului public de stat pentru a asigura executarea atribuțiilor organelor de stat federale, organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; persoane care dețin funcții publice ale Federației Ruse și persoane care ocupă funcții publice ale subiecților Federației Ruse a Federației.

• - un tip de serviciu public federal, care este o activitate profesională de serviciu a cetățenilor în funcții militare în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militare (speciale) și organe care îndeplinesc funcții pentru a asigura apărarea și securitatea statului.

Tip de serviciu public federal, care este activitatea profesională de serviciu a cetățenilor în funcții serviciul de aplicare a legiiîn organele, serviciile și instituțiile statului care îndeplinesc funcțiile de asigurare a securității, legii și ordinii, combaterea criminalității, protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

• 1) asigurarea conditiilor organizatorice si tehnice corespunzatoare necesare indeplinirii atributiilor oficiale;

• 2) familiarizarea cu regulamentele oficiale și alte documente care îi determină drepturile și obligațiile în funcția de funcționar public, cu criteriile de apreciere a îndeplinirii atribuțiilor de serviciu, cu indicatorii de performanță ai performanței profesionale și condițiile de creștere consistentă a carierei;

• 3) odihnă asigurată prin stabilirea duratei maxime a timpului de muncă, acordarea de zile libere săptămânale și concedii nelucrătoare, precum și vacanțe anuale de bază și suplimentare plătite;

• 4) salariile și alte plăți în conformitate cu această lege federală, cu alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și cu termenii contractului de servicii;

• 5) obținerea, în modul prescris, a informațiilor și materialelor necesare îndeplinirii atribuțiilor oficiale;

• 6) accesul în conformitate cu procedura stabilită la informații care constituie secret de stat, necesare îndeplinirii atribuțiilor de serviciu;

• 7) accesul in conformitate cu procedura stabilita in legatura cu indeplinirea atributiilor de serviciu la organele de stat, organisme locale de autoguvernare, asociatii obstesti, organizatii;

• 8) familiarizarea cu recenzii ale activităților sale de serviciu profesional și a altor documente înainte de a le introduce în dosarul personal, cu materialele dosarului personal, precum și atașarea explicațiilor sale scrise și a altor documente la dosarul personal;

• 9) protecția informațiilor despre datele cu caracter personal;

• 10) promovare pe bază competitivă;

• 11) recalificare profesională, pregătire avansată, stagiu în modul stabilit de prezenta lege federală, alte legi federale;

• 12) asocierea în sindicate a funcționarilor publici;

• 13) soluționarea litigiilor de servicii individuale în conformitate cu această lege federală, alte legi federale;

• 14) efectuarea unui audit intern asupra cererii sale;

• 15) protecția drepturilor și intereselor legitime ale acestora în serviciul public, inclusiv apelarea la instanță în cazul încălcării acestora;

• 16) asigurare medicală în conformitate cu prezenta lege federală, legea federală privind asigurarea medicală a funcționarilor publici;

• 17) protecția de stat a vieții și sănătății sale, a vieții și sănătății membrilor familiei sale, precum și a bunurilor sale;

• 18) asigurarea pensiei de stat în conformitate cu legea federală

Funcționarul public nu are dreptul: - să se angajeze în alte activități remunerate, cu excepția activităților pedagogice, științifice și de altă natură creative; - se angajează în activități antreprenoriale personale, precum și își folosesc poziția oficială pentru a ajuta persoanele fizice și juridice în implementarea acestora activitate antreprenorială cu primirea unei remunerații pentru aceasta sub orice formă; - sa fie reprezentant in cazurile tertilor in organul de stat in care se afla in serviciu, sau care ii este direct subordonat sau controlat de acesta; - folosirea in scopuri neoficiale a mijloacelor de suport material, tehnic, financiar si informativ, oficiale Vehicule cu motor, alte proprietăți ale statului și informații oficiale; - primesc de la persoane fizice și juridice remunerație sub formă de cadouri, bani și servicii pentru îndeplinirea unei acțiuni sau inacțiuni legate de exercitarea atribuțiilor oficiale; - să participe la greve, demonstrații și alte acțiuni care să împiedice funcționarea organelor de stat și exercitarea atribuțiilor oficiale de către funcționarii publici; - participa la activitățile partidelor politice și organizatii religioaseîn legătură cu activitățile lor oficiale; - ocupă o funcție publică în organele de stat în care serviciul său este legat de subordonarea sau controlul direct cu persoane care au relații de familie strânse cu acesta (părinți, soț, frați, copii); - utilizați informațiile oficiale și pozițiile oficiale în interes personal; - să dea angajamente și promisiuni necoordonate și neautorizate. Funcționarul public după încetarea funcției publice în cursul anului nu poate aplica la locul activității sale anterioare pe probleme care erau de competența sa.

• Acasă
• Referinţă