Practică judiciară 14.16 h 3. Istoricul modificărilor la articolul 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

Noua editie Artă. 14.16 Codul administrativ al Federației Ruse

1. Comerț cu amănuntul Alcool etilic, inclusiv substanța farmaceutică de alcool etilic (etanol) sau aditivi aromatizanți biologic activi care conțin alcool sau materiale pentru vin, -

atrage aplicarea unei amenzi administrative asupra oficialiîn valoare de zece mii până la cincisprezece mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool; pentru persoanele juridice - de la două sute de mii la trei sute de mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool.

2. Cifra de afaceri de alcool etilic (excluzând vânzările cu amănuntul), produse alcoolice și care conțin alcool fără documentele însoțitoare atestând legalitatea producerii și circulației acestora, determinate de legea federală -

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de zece mii până la cincisprezece mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool; pentru persoanele juridice - de la două sute de mii la trei sute de mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic, alcoolului și a produselor care conțin alcool.

2.1. Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice către un minor, dacă această acțiune nu conține o faptă pedepsită penal, -

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la treizeci de mii până la cincizeci de mii de ruble; pe funcționari - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble.

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de la o sută de mii la două sute de mii de ruble cu confiscarea obiectelor abatere administrativă sau fără ea; pentru persoanele juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble cu sau fără confiscarea obiectelor infracțiunii administrative.

3. Încălcarea cerințelor și regulilor speciale pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool, cu excepția cazurilor prevăzute de Partea 2 a articolului 14.17.1 din prezentul cod, -

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de douăzeci de mii până la patruzeci de mii de ruble, cu sau fără confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool; pentru persoanele juridice - de la o sută de mii la trei sute de mii de ruble cu sau fără confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool.

4. Nu mai este valabil.

Comentariu la articolul 14.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

1. Obiectul infracțiunii - relatii publice, stabilit lege federala din 22 noiembrie 1995 N 171-FZ „On reglementare de stat producția și cifra de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool” (denumită în continuare Lege), precum și alte reglementări; acte juridice care reglementează vânzarea băuturilor alcoolice.

Potrivit art. 2 legi:

alcoolul etilic este alcoolul produs din materii prime alimentare sau nealimentare, inclusiv alcoolul denaturat, fracțiunea de cap a alcoolului etilic (deșeuri de producție de alcool) și alcoolul brut;

produsele alcoolice sunt produse alimentare care sunt produse din alcool etilic produs din materii prime alimentare și (sau) produse alimentare care conțin alcool cu un conținut de alcool etilic mai mare de 1,5 la sută din volumul produsului finit. Produsele alcoolice sunt împărțite în tipuri precum consumul de alcool etilic, băuturi alcoolice (inclusiv vodcă), vin (inclusiv vin natural);

În conformitate cu art. 16 din Legea si regulile de vanzare anumite tipuri bunuri, omologate Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 ianuarie 1998 N 55, vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice este efectuată numai de organizații cu licențe corespunzătoare.

Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice nu este permisă:

în organizații pentru copii, educaționale și medicale;

pe toate tipurile de transport public (transport public) de comunicații urbane și suburbane;

în organizațiile culturale (cu excepția organizațiilor sau centrelor situate în acestea Catering, inclusiv fără formarea unei persoane juridice), sport și recreere și facilități sportive;

minori;

fără documente de însoțire în conformitate cu cerințele art. 10.2 din Lege, fără certificate de conformitate și fără etichetare în conformitate cu art. 12 din Lege și băuturi făcute pe baza acesteia).

Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice cu un conținut de alcool etilic mai mare de 15 la sută din volumul produselor finite nu este permisă în locurile aglomerate și în locurile în care se află surse de pericol crescut (inclusiv în gări, aeroporturi, stații de metrou, piețe alimentare angro). , instalații militare) și în teritoriile adiacente acestora, precum și în tarabe, chioșcuri, corturi, containere, din mâini, tăvi, mașini, și în alte locuri neadaptate pentru vânzarea acestor produse.

Teritoriile adiacente sunt stabilite de autorități administrația localăîn modul prescris de subiecții Federației Ruse.

Entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a stabili termene suplimentare pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice cu un conținut de alcool etilic mai mare de 15% din volumul produselor finite.

Entitățile constitutive ale Federației Ruse stabilesc pentru organizațiile angajate în vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice (cu excepția organizațiilor de alimentație publică), cerințe pentru dimensiune minimă plătit capitalul autorizat(fond autorizat) în valoare de cel mult 1 milion de ruble.

Producția, furnizarea și vânzarea cu amănuntul de alcool etilic potabil sunt permise numai în zone Departe in nordși zonele echivalate cu acestea în conformitate cu lista aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Organizațiile care desfășoară vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice cu un conținut de alcool etilic mai mare de 15 la sută din volumul produselor finite în orașe trebuie să aibă spații de comercializare și depozitare staționare în astfel de scopuri cu o suprafață totală de cel puțin 50 metri patrati, alarme antiefractie, seifuri pentru depozitarea actelor si banilor, case de marcat.

2. latura obiectivă această infracțiune consta in savarsirea urmatoarelor fapte ilicite:

vânzarea cu amănuntul a alcoolului etilic, inclusiv a alcoolului etilic de băut (cu excepția vânzării în regiunile Nordului Îndepărtat și a zonelor echivalente), produse care conțin alcool în conformitate cu articolele din farmacopee (cu excepția produselor vândute prin lanțul de farmacii) sau aditivi aromatizanți biologic activi care conțin alcool sau materiale vinicole (partea 1 a articolului comentat);

furnizarea sau vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool fără documente de expediere executate corespunzător, fără un certificat de conformitate pentru fiecare articol de produs, fără un certificat la declarația vamală de marfă sau fără o copie a acesteia cu sigiliile originale ale proprietarului anterior (pentru produsele alcoolice importate) sau fără certificat la scrisoarea de trăsură (pentru produsele alcoolice autohtone), precum și furnizarea sau vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool în recipiente și ambalaje care nu sunt conforme stabilit prin lege cerințe (partea 2 a articolului comentat);

încălcarea altor reguli pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool (partea 3 a articolului comentat);

încălcarea restricțiilor privind vânzarea cu amănuntul a berii și a băuturilor făcute pe baza acesteia (partea 4 a articolului comentat).

În conformitate cu scrisoarea Ministerului Federației Ruse pentru Impozite și Cotizații din 30 aprilie 2004 N 14-2-03 / 2023 „Cu privire la practica examinării în instanță a cauzelor în domeniul producției și circulației alcoolului etilic, alcoolic și produse care conțin alcool”, se depun ulterior la instanță sau la autoritățile fiscale. În același timp, instanțele deseori eliberează de răspundere contravenienții, considerând că absența acestor documente la momentul verificării nu constituie în sine o infracțiune conform părții 2 a art. 14.16 din Codul contravențional, întrucât legislația nu interpretează această normă în așa fel încât componența infracțiunii să formeze absența documentelor tocmai la punctul de vânzare unde au fost vândute bunurile, și nu de la cel care o vinde. , iar în conformitate cu partea 4 a art. 1.5 din Codul contravențiilor administrative, îndoielile inamovibile cu privire la vinovăția persoanei trase la răspundere se interpretează în favoarea acestei persoane.

Instanțele deseori concluzionează în astfel de cazuri că pentru că Documente necesare absente în principiu, iar prezența lor la punctul de vânzare nu a fost asigurată, astfel de acțiuni constituie contravenție administrativă în temeiul părții 3 a art. 14.16 din Codul contravențiilor administrative.

În acest sens, este indicat ca organele fiscale teritoriale să desemneze o anchetă administrativă, în cadrul căreia să se constate dacă există documente care nu au fost găsite în cadrul auditului.

După cum se explică în paragraful 10 din Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 27 ianuarie 2003 N 2 „Cu privire la unele aspecte legate de intrarea în vigoare a Codului Federației Ruse privind infracțiunile administrative”, aplicarea măsurilor responsabilitatea administrativă pentru realizarea comerțului cu amănuntul cu produse alcoolice fără licență pentru dreptul de a comercializa aceste produse se realizează în baza părții 3 a art. 14.16 din Codul contravențiilor administrative.

3. Subiectele acestei infracțiuni - entitati legaleși oficiali.

4. Latura subiectivă infracţiunea se caracterizează prin vinovăţie sub formă de intenţie.

5. Luați în considerare cazurile de infracțiuni administrative în temeiul părții 3 a art. 14.16 din Codul contravențional, au dreptul, în conformitate cu art. 23.50 din Codul contravențiilor administrative, organele fiscale (în calitate de organe care exercită controlul statului pentru producerea și circulația alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool), precum și, în conformitate cu art. 23.1 din Codul contravențional, judecătorii, dacă organul sau funcționarul care a primit cazul unei astfel de abateri administrative supune aceasta către judecător pentru a fi examinată.

Cazuri de tragere la răspundere administrativă, în conformitate cu Partea 3 Art. 14.16 din Codul contravențiilor administrative, nu sunt de competența instanței de arbitraj, așa cum se indică în clauza 10 din Decretul Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 27 ianuarie 2003 N 2 „Cu privire la anumite probleme legate la adoptarea Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative."

Un alt comentariu la art. 14.16 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative

1. Obiectul infracțiunii prevăzute Acest articol th, este stabilit prin Legea federală din 22 noiembrie 1995 „Cu privire la reglementarea de stat a producției și cifrei de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice”, Regulile pentru vânzarea produselor alcoolice, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 1995, altele reguli, ordine publicăîn domeniul producției și circulației de alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool, calitatea acestora, protecția intereselor economice ale Federației Ruse, protecția drepturilor consumatorilor, protecția vieții și sănătății oamenilor, precum și managementul statului Ordin.

2. Prin alcool etilic se înțelege alcoolul produs din materii prime comestibile sau necomestibile prin fermentație alcoolică sau hidratare cu etilenă cu sau fără distilare și rectificare ulterioară.

3. Produse similare - produse alimentare realizate cu alcool etilic produs din materii prime alimentare, cu un continut de alcool etilic mai mare de 1,5% din volumul produsului finit. Produsele alcoolice sunt împărțite în următoarele tipuri: alcool etilic, băuturi alcoolice, vin (cu excepția berii, a cărei producție și circulație sunt reglementate de o lege federală separată);

Produsele alcoolice se împart în: alcool etilic, băuturi spirtoase, vin (excluzând berea), băuturi de coniac, materiale vinicole.

4. Produse care conțin alcool înseamnă produse alimentare de băut (inclusiv soluții, emulsii, suspensii și alte tipuri de produse alimentare, cu excepția alcoolului), produse din alcool etilic, din materii prime alimentare, cu un conținut de alcool etilic mai mare de 1,5 % din volumul produsului finit.produse.

Materiale vinicole - materii prime pentru fabricarea vinului, obținute în urma fermentației alcoolice a mustului de struguri, pulpei de struguri sau suc de fructe cu sau fără adaos de alcool etilic, produse din materii prime alimentare, cu un conținut de alcool etilic de cel mult 22,5 % din volumul produselor finite.

Alcool etilic de băut - alcool etilic rectificat produs din materii prime alimentare, diluat cu apă dedurizată la 95% din volumul produselor finite.

5. Din punct de vedere obiectiv, partea 1 a articolului 14.16 se caracterizează prin acţiune; exprimat în vânzarea cu amănuntul a: alcoolului etilic, inclusiv alcoolul etilic de băut (cu excepția vânzării în regiunile Nordului Îndepărtat și zonele echivalente); produse care conțin alcool sub articole din farmacopee (cu excepția produselor vândute prin intermediul unei rețele de farmacii); aditivi aromatizanți cu conținut de alcool aditivi biologic activi sau materiale pentru vin.

6. Obiectul infracțiunii nu îl constituie orice vânzare de alcool etilic, de produse care conțin alcool conform articolelor farmacopee sau de aditivi aromatizanți biologic activi sau de materiale vitivinicole care conțin alcool, ci doar vânzarea cu amănuntul.

7. Vânzarea, în sensul prezentului articol, ar trebui înțeleasă ca vânzarea de bunuri prin încheierea unui contract de vânzare cu amănuntul, conform căruia, în conformitate cu articolul 492 din Codul civil al Federației Ruse, vânzătorul, angajat în activități antreprenoriale. activități de vânzare cu amănuntul a mărfurilor, se obligă să transfere cumpărătorului bunuri destinate utilizării personale, familiale, casnice sau alte utilizări non-comerciale.

8. Latura obiectivă a infracțiunii din partea 2 a articolului comentat se manifestă prin următoarele acțiuni:

a) furnizarea sau vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool fără documente de expediere întocmite în mod corespunzător (clauza 9, partea 1 din Reguli);

b) furnizarea sau vânzarea cu amănuntul fără certificat de conformitate pentru fiecare denumire de produs (clauza 6 din Regulile menționate mai sus);

d) livrarea sau vânzarea cu amănuntul fără certificat la declarația vamală de marfă sau fără o copie a acesteia cu amprentele originale ale sigiliilor proprietarului anterior (pentru produsele alcoolice importate) (Partea 1, Clauza 9 din Reguli);

e) livrarea sau vânzarea cu amănuntul fără certificat în scrisoarea de trăsură (pentru produse alcoolice autohtone) (Partea 1, Clauza 9 din Reguli);

f) furnizarea sau vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool în recipiente și ambalaje care nu îndeplinesc cerințele stabilite de lege (partea 3, clauza 9 din Regulament).

Articolul 14.16 (partea 3). Încălcarea regulilor de vânzare cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool (cu excepția încălcărilor prevăzute în părțile unu și două ale acestui articol). Regulile de vânzare a produselor alcoolice sunt aprobate printr-un decret guvernamental Federația Rusă din 19.08.1996 n 987 (în continuare în prezentul articol - Regulamentul). Conținutul părții 3 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse indică o încălcare a regulilor de vânzare cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool, totuși, în temeiul articolului 2 din Legea federală din 22 noiembrie. , 1995 n 171-FZ „Cu privire la reglementarea de stat a producției și circulației alcoolului etilic, produselor alcoolice și care conțin alcool” și produsele care conțin alcool sunt diferite. Datorită faptului că Regulile nu se aplică vânzării cu amănuntul a produselor care conțin alcool, iar regulile pentru vânzarea cu amănuntul a produselor care conțin alcool nu au fost aprobate, este imposibil să se aducă la răspundere administrativă pentru încălcarea unor astfel de produse. conform paragrafului 3 al articolului 14.16. La săvârșirea unei contravenții administrative, exprimată cu încălcarea altora articolele din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse în circulația produselor care conțin alcool, acțiunile infractorului sunt supuse calificării conform cerințelor relevante. articol din Codul contravențiilor administrative Federația Rusă (în special, în conformitate cu articolul 14.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Conform regulilor:
- vânzătorul este obligat să aducă în atenția cumpărătorului informațiile necesare și sigure despre produs și producătorul acestuia într-o formă clară și accesibilă în timp util;
- vânzătorul este obligat să aibă o copie a certificatului de la conosamentul sau o copie a certificatului de la declarația vamală de marfă pentru produsele alcoolice importate, întocmită în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse și le depune la cererea cumpărătorului;
- vânzătorul trebuie să aibă valabilitate reguli sanitare si altele necesare documentatii normativeși să respecte cerințele acestora;
- vânzătorul care vinde produse alcoolice este obligat să ofere cumpărătorilor într-o formă vizuală și accesibilă informații, orele de comercializare a produselor alcoolice, sortimentul acestuia, proprietățile consumatorului;
- vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice trebuie efectuată folosind case de marcat în conformitate cu legislația în vigoare, vânzătorul este obligat să elibereze cumpărătorului o chitanță de numerar anulată sau alt document care să ateste faptul achiziției.
În conformitate cu Regulile, vânzarea de produse alcoolice nu este permisă:
- fără confirmarea legalității producerii și circulației sale (în lipsa unui certificat la conosamentul sau a unui certificat la declarația vamală de marfă cu privire la produsele alcoolice importate sau a copiilor certificate corespunzător ale acestora, a unei ștampile de accize sau a unui certificat special ștampila, sau în prezența ștampilelor contrafăcute în legătură cu produse alcoolice cu un conținut de alcool etilic mai mare de 9 la sută);
În conformitate cu paragraful 2 al articolului 12 din Legea N 171-FZ, produsele alcoolice cu un conținut de alcool etilic mai mare de nouă la sută din volumul produselor finite, cu excepția produselor alcoolice furnizate la export, sunt supuse etichetării obligatorii cu timbre de accize sau timbre speciale. Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 martie 1999 N 320 „Cu privire la procedura de scutire de la etichetare a produselor alcoolice produse în Federația Rusă, al căror ambalaj nu permite etichetarea cu mărci speciale” definește gama de produse alcoolice , a căror îmbuteliere este permisă fără utilizarea unor mărci speciale (produse alcoolice suvenir în recipiente nestandard, al căror ambalaj nu permite aplicarea unei mărci speciale), precum și condițiile în care este permisă o astfel de umplere:
- încheierea Ministerului Agriculturii și
alimente din Federația Rusă, de comun acord cu Ministerul Impozitelor și
Rusia, despre imposibilitatea aplicării unei ștampile speciale;
- referință organele teritoriale Ministerul Fiscal al Rusiei la plată
accize pe cantitatea expediata
produse alcoolice nemarcate în non-standard
recipient;
- fără informații despre certificarea obligatorie și nemarcate cu marcă de conformitate;
- de proastă calitate și periculos pentru sănătatea umană (nu îndeplinește cerințele standardele de stat, reguli sanitare și standarde de igienă; având semne evidente de calitate slabă; nu corespunde unui anumit tip și denumire de produse alcoolice; cu date de expirare nespecificate pentru produsele pentru care trebuie stabilită o dată de expirare, sau cu o dată de expirare expirată; ambalajele, containerele și etichetarea cărora nu îndeplinesc cerințele standardelor de stat);
- cu un conținut de alcool etilic de peste 18 la sută din volumul produselor finite în recipiente din polistiren, cutii și ambalaje de tip tetrapack (încălcarea cerințelor prezentului alineat din Reguli în legătură cu ambalarea produselor alcoolice constituie baza pentru răspunderea în conformitate cu partea 2 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
- fabricat în străinătate, marcat cu mărci comerciale ale producătorilor ruși, fără ca importatorul să aibă o licență corespunzătoare de utilizare marcă producători ruși;
- persoane sub 18 ani;
- in institutiile pentru copii, de invatamant, religioase si medicale si in teritoriile adiacente acestora.
În conformitate cu Regulile, este interzisă vânzarea băuturilor alcoolice cu un conținut de alcool etilic mai mare de 13 la sută din volumul produselor finite în locurile de aglomerație în masă a cetățenilor și surse de pericol crescut (gări, aeroporturi, stații de metrou, facilități militare) și în teritoriile adiacente acestora, în tarabe, chioșcuri, corturi, pavilioane, containere și spații neadaptate pentru vânzarea acestor produse, precum și în piețele alimentare angro și teritoriile adiacente, din mâini, tăvi și vehicule.
Calificarea unei infracțiuni administrative în conformitate cu partea 3 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este complicată de similitudinea dintre această compoziție a unei infracțiuni administrative cu compoziția prevăzută de partea 2 a articolului 14.16 din Codul administrativ. Infracțiuni ale Federației Ruse. Diferența dintre aceste infracțiuni administrative este următoarea. Infracțiunea administrativă prevăzută de partea 2 a articolului 14.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse acoperă actele exprimate în furnizarea și vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool fără documente întocmite în mod corespunzător (documente de transport, fără certificate, fără un certificat la declarația vamală sau o copie a acesteia, fără certificat la TTN), sau în ambalaj necorespunzătoare. În consecință, lipsa documentelor pentru produsele alcoolice și care conțin alcool (și nu neprezentarea acestora la momentul verificării) și discrepanța ambalajului sunt motive de tragere la răspundere în temeiul părții 2 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative. a Federației Ruse. Încălcarea altor reguli pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice (inclusiv neprezentarea documentelor pentru produsele alcoolice în momentul inspecției, neutilizarea unei case de marcat, vânzarea fără marcaj etc.) constituie temeiul aducerii persoanei vinovate la responsabilitatea în temeiul părții 3 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Dacă în timpul controlului documentele pentru produsele alcoolice nu sunt prezentate în procesul-verbal de control în fara esec trebuie indicate documentele care nu au fost prezentate de inspectori la cererea acestora. Dovezile necesare în cazul unei infracțiuni administrative prevăzute de partea 3 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse trebuie să fie copii certificate ale documentelor care nu au fost prezentate de inspector la momentul auditului, ci în timpul auditului. ancheta administrativa au fost prezentate de către făptuitor.
Dacă este necesar, un funcționar al organului de poliție fiscală are dreptul, în baza articolului 28.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, să ia o decizie de a efectua o investigație administrativă. În cursul unei investigații administrative, prin solicitarea de informații (articolul 26.10 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), fie lipsa documentelor necesare (calificarea în conformitate cu partea 2 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative). al Federației Ruse cu îndrumarea materialelor către judecătorul tribunalului districtual) trebuie să fie stabilite, sau prezența lor efectivă, dar neprezentarea la momentul verificării (calificarea în conformitate cu partea 3 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative ale Federația Rusă, luând în considerare materialul de către șeful (adjunctul său) al organului de poliție fiscală).
Infracțiunea prevăzută de partea 3 a articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse ar trebui considerată finalizată în momentul îndeplinirii obligațiilor din tranzacție de către ambele părți. Termenul de prescripție pentru aducerea în fața justiției este de două luni din ziua săvârșirii infracțiunii.

Articolul 14.16. Încălcarea regulilor de vânzare a alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool

1. Vânzarea cu amănuntul de alcool etilic, inclusiv substanța farmaceutică a alcoolului etilic (etanol) sau aditivi aromatizanți biologic activi care conțin alcool sau materiale vinicole;

implică aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de zece mii până la cincisprezece mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool; pentru persoanele juridice - de la două sute de mii la trei sute de mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool.

2. Circularea alcoolului etilic (cu excepția vânzării cu amănuntul), a produselor alcoolice și care conțin alcool fără documente însoțitoare care să ateste legalitatea producției și circulației acestora, astfel cum sunt definite de legea federală, -

2.1. Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice către un minor, dacă această acțiune nu conține o faptă pedepsită penal, -

implică aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la o sută de mii la două sute de mii de ruble, cu sau fără confiscarea obiectelor infracțiunii administrative; pentru persoanele juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble cu sau fără confiscarea obiectelor infracțiunii administrative.

Secțiunea „Departamentul suport juridic»

Practica de arbitraj

Tribunalul Districtual Oktyabrsky din Samara într-o deschidere sedinta de judecata considerate materiale ale cazului unei contravenții administrative, în conformitate cu Partea 3 Art. 14.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse în legătură cu IP Sh.

Ca urmare a luării în considerare a cererii Oktyabrsky Tribunal Judetean Orașul Samara a indicat următoarele:

Din protocolul asupra unei contravenții întocmit de un funcționar al Departamentului Serviciul Federal privind supravegherea în domeniul protecției consumatorilor și bunăstării umane în regiunea Samara în raport cu antreprenorul individual Sh., rezultă că în magazinul „P”. În cursul unei investigații administrative și pe baza unui protocol de inspecție a spațiilor, teritoriilor și lucrurilor și documentelor aflate acolo, s-a constatat că IP Sh. încalcă regulile de vânzare cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool, și anume : într-un non-staţionar facilitate comercială, care nu este o întreprindere de servicii rapide și nu îndeplinește cerințele Sanitarului - cerinţele epidemiologice organizațiilor de alimentație publică, fabricarea și cifra de afaceri a produselor alimentare și a materiilor prime alimentare din acestea” se vinde bere, ceea ce reprezintă o încălcare a Legii federale nr. Articolul 2 p.p. 7,9; Artă. 16 p.2.

Pentru infracțiunea administrativă precizată, răspunderea administrativă este prevăzută la art. 14.16 p.m. 3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În cadrul ședinței, reprezentantul Oficiului Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului din Regiunea Samara a solicitat ca întreprinzătorul individual Sh. să fie găsit vinovat de o infracțiune conform art. 14.16 h. 3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și să impună o pedeapsă sub formă de amendă.

În ședința de judecată, întreprinzătorul individual Sh. a recunoscut faptul săvârșirii infracțiunii și a indicat că vânzarea de bere a fost oprită.

Instanța, după ce a ascultat avizul reprezentantului Oficiului Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Omului din Regiunea Samara, persoana adusă la răspundere administrativă, după ce a studiat materialele cauzei administrative, ajunge la ca urmare a. Din materialele cauzei rezultă că un funcționar al Departamentului pentru Supravegherea Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului din regiunea Samara a emis o hotărâre privind inițierea unui dosar de infracțiune administrativă și efectuarea unei anchete administrative împotriva antreprenorului individual Sh. Motivul inițierii unui caz de infracțiune administrativă a fost informația conținută în contestația administrației districtului Samara din districtul orașului Samara conform căreia cerințele articolului 16 din Legea federală din 22 noiembrie 1995 nr. 171-FZ „Cu privire la reglementarea statului a producerii și circulației alcoolului etilic, alcoolului și a produselor care conțin alcool” sunt încălcate în pavilionul comercial al IP Sh. , și anume: într-o facilitate comercială nestaționară (pavilion comercial), se comercializează bere și băuturi pe bază de bere.

Conform certificatului de înregistrare de stat persoană fizică ca antreprenor individual, Sh. este înregistrată la IFTS pentru districtul Samara din Samara pentru statul principal număr de înregistrare evidențele de înregistrare de stat a unui antreprenor individual.

Un oficial al Oficiului Serviciului Federal de Supraveghere a Protecției Drepturilor Consumatorului și a bunăstării umane din Regiunea Samara a întocmit un protocol privind o infracțiune administrativă împotriva antreprenorului individual Sh. pentru încălcarea Legii federale nr. și a cerințelor Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse, instanța nu are niciun motiv să nu aibă încredere în legalitatea și validitatea încălcărilor stabilite și stabilite în aceasta.

Instanța ia în considerare argumentele reprezentantului persoanei în privința căreia se desfășoară procedura în cazul unei contravenții administrative, că vânzarea de bere a fost oprită, însă aceste împrejurări nu indică absența unui abatere administrativă în Sh. abatere administrativă, ea a efectuat vânzarea de produse alcoolice în afara obiectului staționar de comerț.

În conformitate cu paragraful 20 din Rezoluția Plenului Curtea Suprema RF din 24.10.2006 N 18 (modificat la 11.11.2008) „Cu privire la unele chestiuni care apar din partea instanțelor de judecată la aplicarea părții speciale a Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative”, la calificarea acțiunilor unui persoană conform părții 3 a articolului 14.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, ar trebui să se țină seama de faptul că o încălcare a altor reguli pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool reprezintă o încălcare a oricăror reguli de vânzare. dintre aceste produse, cu excepția celor enumerate în părțile 1 și 2 ale articolului 14.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Conform. 2.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, un funcționar este supus răspunderii administrative în cazul în care comite o infracțiune administrativă în legătură cu neîndeplinirea sau performanță necorespunzătoareîndatoririle lor oficiale.

Persoanele care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică și care au săvârșit infracțiuni administrative poartă răspundere administrativă în calitate de funcționari, cu excepția cazului în care prezentul cod prevede altfel.

Astfel, instanța, după ce a apreciat în ansamblu circumstanțele de mai sus ale săvârșirii infracțiunii, examinând materialele cauzei, constată că acțiunile întreprinzătorului individual Sh. conțin o contravenție administrativă și anume: încălcarea altor reguli de vânzare cu amănuntul. a produselor alcoolice și care conțin alcool, a căror răspundere este prevăzută de Art. .14.16 h. 3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În baza celor de mai sus, instanța a statuat:

Găsiți antreprenorul individual Sh. vinovat de săvârșirea unei infracțiuni administrative în temeiul articolului 14.16 Partea 3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse și numiți pedeapsa administrativă sub forma unei amenzi în valoare de 3.000 (trei mii) ruble 00 copeici.

Actualul „Cod al Federației Ruse privind contravențiile administrative” a fost adoptat în 2001. De atunci, s-a schimbat continuu.
M-am uitat la modul în care articolul privind încălcarea comerțului cu amănuntul a evoluat în ultimii 16 ani pentru a deveni un Klondike pentru escroci, terorând literalmente magazinele care vând alcool.

Articolul 14.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse „Încălcarea regulilor de vânzare de alcool etilic, produse alcoolice și care conțin alcool” inițial arăta așa:

atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de la patruzeci la cincizeci de ori salariul minim cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool; pe persoane juridice - de la patru sute la cinci sute de ori salariul minim cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool.

atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de la patruzeci la cincizeci de ori salariul minim cu confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool; pe persoane juridice - de la patru sute la cinci sute de ori salariul minim cu confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool.

atrage aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în mărime de la treizeci la patruzeci de ori salariul minim cu sau fără confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool; pe persoane juridice - de la trei sute la patru sute de ori salariul minim cu sau fără confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool.

Pedeapsa pentru încălcarea regulilor de vânzare a alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool a fost prevăzută pentru funcționari și persoane juridice și nu a fost fixă, ci legată de salariul minim. Lista produselor alcoolice și care conțin alcool nu includea berea și derivații acesteia.

Legea federală N 156-FZ din 5 decembrie 2005 adaugă bere și băuturi pe baza acesteia la articolul despre vânzarea alcoolului, așa cum este descris în partea 4 anexă (în general, această lege are ca scop echivalarea berii cu produsele alcoolice, dar amenzile pentru bere sunt mai mici decât pentru alcool tare).

Legea federală N 116-FZ din 22.06.2007înlocuiește valoarea bănească a amenzilor percepute conform articolului 14.16 cu o sumă fixă.

Și articolul 14.16 din ediția din 2007 arată astfel:

Încălcarea regulilor de vânzare a alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool, precum și a berii și băuturilor făcute pe baza acestuia

1. Vânzarea cu amănuntul a alcoolului etilic, inclusiv a alcoolului etilic de băut (cu excepția vânzării în regiunile Nordului Îndepărtat și a zonelor echivalente), a produselor care conțin alcool în conformitate cu articolele din farmacopee (cu excepția produselor vândute prin intermediul unei rețele de farmacii) sau a aromelor care conțin alcool și aditivi aromatici biologic activi sau materiale pentru vin -

implică aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de patru mii până la cinci mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool; pentru persoanele juridice - de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool.

2. Livrarea sau vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool fără documente de expediere executate corespunzător, fără certificat de conformitate pentru fiecare articol de produs, fără certificat la declarația vamală de marfă sau fără copie a acesteia cu ștampilele originale ale proprietarul anterior (pentru produsele alcoolice importate) sau fără certificat la bordeiaj (pentru produsele alcoolice autohtone), precum și furnizarea sau vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool în recipiente și ambalaje care nu îndeplinesc cerințele stabilite de lege -

implică aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de patru mii până la cinci mii de ruble cu confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool; pentru persoanele juridice - de la patruzeci de mii la cincizeci de mii de ruble cu confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool.

3. Încălcarea altor reguli pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool -

implică aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de trei mii până la patru mii de ruble, cu sau fără confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool; pentru persoane juridice - de la treizeci de mii la patruzeci de mii de ruble cu sau fără confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool.

4. Încălcarea restricțiilor privind vânzarea cu amănuntul a berii și a băuturilor făcute pe baza acesteia, -
implică aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de două mii până la trei mii de ruble, cu sau fără confiscarea berii și a băuturilor produse pe baza acesteia; pentru persoane juridice - de la douăzeci de mii la treizeci de mii de ruble cu sau fără confiscarea berii și băuturilor produse pe baza acesteia.

Legea federală N 253-FZ din 21 iulie 2011 a anului se numește „Cu privire la amendamentele aduse anumitor acte legislative Federația Rusă în ceea ce privește consolidarea măsurilor de prevenire a vânzării de produse alcoolice către minori. Pentru prima dată, impune răspunderea pentru încălcările vânzării de alcool nu numai funcționarilor și persoanelor juridice, ci și persoanelor fizice - cetățeni și introduce, de asemenea, răspunderea pentru vânzarea de alcool către minori.

Introdus în Codul Penal al Federației Ruse articol nou 151.1 „Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice către minori”, urmatorul continut:

Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice către minori, dacă această faptă a fost comisă în mod repetat, -
se pedepsește cu amendă în valoare de până la 80 de mii de ruble sau în valoare de salariile sau alte venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la șase luni, sau munca corecțională timp de până la un an cu sau fără privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități timp de până la trei ani.

Notă. Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice către minori, persoana perfectaîn mod repetat, vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice către un minor este recunoscută dacă această persoană a fost anterior adusă la răspundere administrativă pentru o faptă similară în termen de o sută optzeci de zile.

Articolul 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse este completat de partea 2.1 din următorul conținut:

va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de trei mii până la cinci mii de ruble; pe funcționari - de la zece mii la douăzeci de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la optzeci de mii la o sută de mii de ruble.

Aparent, cuvintele „dacă această acțiune nu conține o infracțiune” înseamnă că vânzarea se face o singură dată, deoarece vânzarea repetată intră sub incidența raspunderea penala(Articolul 151.1 din Codul penal al Federației Ruse). Dar nu există o formulare clară a ceea ce constituie „conținutul unei fapte pedepsite penal” în cazul „vânzării cu amănuntul a produselor alcoolice către un minor” în articol, ceea ce face deja posibilă manipulările.

În plus, partea 4 este eliminată din articolul 14.16 și, prin urmare, berea și băuturile făcute pe baza acesteia sunt pe deplin echivalente cu toate produsele alcoolice.

Și, în sfârșit Legea federală N 193-FZ din 12 noiembrie 2012, căptușit Legile federale nr. 365-FZ din 21 decembrie 2013 și nr. 261-FZ din 3 iulie 2016 introduce formularea pe care o avem astăzi.

Artă. 14.16. Încălcarea regulilor de vânzare a alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool

1. Vânzarea cu amănuntul de alcool etilic, inclusiv substanța farmaceutică a alcoolului etilic (etanol) sau aditivi aromatizanți biologic activi care conțin alcool sau materiale vinicole;
implică aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de zece mii până la cincisprezece mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool; pentru persoanele juridice - de la două sute de mii la trei sute de mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic și a produselor care conțin alcool.

2. Circulația alcoolului etilic (cu excepția vânzării cu amănuntul), a produselor alcoolice și care conțin alcool fără documente însoțitoare care să ateste legalitatea producției și circulației acestora, așa cum este definită de legea federală -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de zece mii până la cincisprezece mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic, a produselor alcoolice și care conțin alcool; pentru persoanele juridice - de la două sute de mii la trei sute de mii de ruble cu confiscarea alcoolului etilic, alcoolului și a produselor care conțin alcool.

2.1. Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice către un minor, dacă această acțiune nu conține o faptă pedepsită penal, -
va atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la treizeci de mii până la cincizeci de mii de ruble; pe funcționari - de la o sută de mii la două sute de mii de ruble; pentru persoane juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble.

3. Încălcarea cerințelor și regulilor speciale pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice și care conțin alcool -
implică aplicarea unei amenzi administrative pentru funcționari în valoare de cinci mii până la zece mii de ruble, cu sau fără confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool; pentru persoane juridice - de la cincizeci de mii la o sută de mii de ruble, cu sau fără confiscarea produselor alcoolice și care conțin alcool.

(De la 1 iulie 2017, Legea federală nr. 202-FZ din 23 iunie 2016 completează articolul 14.16 cu o nouă parte 2.2:

2.2. Vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice în recipiente polimerice de consum (recipiente de consum sau ambalaje realizate în întregime din polietilenă, polistiren, polietilen tereftalat sau alt material polimeric) cu un volum mai mare de 1500 mililitri -
implică aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de la o sută de mii la două sute de mii de ruble, cu sau fără confiscarea obiectelor infracțiunii administrative; pentru persoanele juridice - de la trei sute de mii la cinci sute de mii de ruble cu sau fără confiscarea obiectelor infracțiunii administrative.)

Acum, amenda pentru vânzarea cu amănuntul de alcool către un minor, inclusiv bere ieftină, dacă acest lucru s-a întâmplat pentru prima dată, începe de la 30 de mii de ruble pentru indivizii, adică vânzătorii care vând bunuri și se termină cu 500 de mii de ruble pentru persoanele juridice.
În mod evident, severitatea pedepsei este disproporționată față de gravitatea infracțiunii, ceea ce este în principiu inacceptabil pentru lege.
Și în combinație cu faptul că articol penal se deosebește de administrativ doar printr-o notă scrisă indistinct, și ținând cont și de complet impracticabil în practică, paragraful 11 al părții 2 din art. ( vânzător) are îndoieli cu privire la atingerea cumpărătorului majorității, vânzătorul are dreptul de a cere de la acest cumpărător un document care să vă permită să stabiliți vârsta acestui cumpărător”, se deschide mari oportunități pentru șantaj, fraudă și alte infracțiuni împotriva potențialilor infractori, ambele de către angajați aplicarea legii, precum și de la escrocii obișnuiți. Ceea ce, de fapt, se întâmplă peste tot și aproape zilnic.

Trebuie spus că modificările articolului 14.16 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care au condus la încălcări ale principiilor de bază ale legislației, nu au fost ușor de adoptat de către Duma de Stat. Guvernul a fost împotriva efectuării acestor modificări și a dat argumente rezonabile. Dar puterea lobby-ului a fost de așa natură încât guvernul a capitulat în toate cazurile.

Da, proiectul Legea federală nr. 253-FZ a fost introdus la Duma de Stat de către deputații V.F.Zvagelsky, I.A.

Răspunsul la acest proiect de lege din partea guvernului Federației Ruse spune:

„În conformitate cu articolul 16 din Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a producției și cifrei de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice și produse care conțin alcool”, numai persoanele juridice (organizațiile) au dreptul să desfășoare activități pentru producerea și vânzarea de produse alcoolice. Potrivit Legii federale „Cu privire la restricțiile privind vânzarea cu amănuntul și consumul (băutul) de bere și băuturi pe bază de bere”, participanții la relațiile de vânzare cu amănuntul a berii și a băuturilor pe bază de bere sunt persoane juridice, indiferent de organizarea și juridicul lor. forme şi antreprenori individuali. Astfel, nu există temeiuri legale să stabilească responsabilitatea administrativă a cetățenilor pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice, a berii și a băuturilor fabricate pe baza acesteia către minori. Responsabilitatea cetățenilor pentru încălcările relevante este prevăzută de următoarele articole din Cod: 14.1 „Implementare activitate antreprenorială fără înregistrare de stat sau fără permis special (licență)”, 14.2 „Vânzarea ilegală de bunuri (alte lucruri), a căror vânzare gratuită este interzisă sau restricționată”, 14.15 „Încălcări ale regulilor de vânzare a anumitor tipuri de bunuri. " (Revista a fost semnată de șeful de stat major al Guvernului Federației Ruse S. Sobyanin).

Cu toate acestea, această remarcă a guvernului este ignorată și legea introduce responsabilitatea cetățenilor pentru cu amănuntul ceea ce este contrar altor legi. Deputații au ținut cont de alte remarci, mai puțin semnificative, ale guvernului.

Proiect Legea federală nr. 193-FZ a fost adoptat mult mai repede, a fost introdus de deputații O.I. Arshba, A.I. Arshinova, N.I. Bulaev, A.Yu. Vorobyov, S.I. Neverov, anul V.N., iar în noiembrie 2012 a fost deja semnat (a fost o convocare trecută în istorie sub numele „imprimant nebun”).

Guvernul a fost din nou împotrivă. Revizuirea semnată de șeful de stat major al Guvernului Federației Ruse V. Surkov spune:

„Modificările propuse de proiectul de lege contrazic partea 1 a articolului 3.5 din Codul contravențiilor administrative, potrivit căreia sanctiune administrativa pentru infracțiunile nespecificate în această parte, se stabilește pentru cetățeni în sumă care nu depășește cinci mii de ruble, pentru funcționari - cincizeci de mii de ruble.
ÎN notă explicativă Proiectul de lege nu conține justificarea necesității creșterii răspunderii administrative pentru acest act.
În plus, regula privind responsabilitatea administrativă pentru vânzarea cu amănuntul a produselor alcoolice către minori a fost introdusă prin Legea federală nr. 253-FZ din 21 iulie 2011 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în cadrul măsurilor de consolidare pentru prevenirea vânzarea produselor alcoolice către minori”. Practica de aplicare a legii conform normei specificate nu a fost încă format și, prin urmare, concluzia despre suma insuficientă amendă stabilită căci infracțiunea specificată este prematură.
Având în vedere cele de mai sus, Guvernul Federației Ruse nu sprijină acest proiect de lege.”

Judecând după documentele postate în arhivele Dumei de Stat, această lege a fost făcută lobby de către Președintele Comisiei Dumei de Stat pentru Legislație Constituțională și Construcția Statului V.N. Pligin. El a fost susținut de președintele Comitetului Dumei de Stat pentru protecția sănătății S.V. Kalashnikov și de președintele Comisiei pentru familie, femei și copii, E.B. Mizulina.
Iar proiectul de lege, în ciuda răspunsului dur al guvernului, este rapid adoptat de Duma de Stat și semnat de Consiliul Federației fără nicio modificare.