Makabuluhang bago sa pagkakasunud-sunod ng responsibilidad ng ulo munisipalidad bago ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad na ito ay ipinakilala ng Pederal na Batas ng Mayo 7, 2009 N 90-FZ.
Sa bagong sining.
74.1 pederal na batas Detalyadong inilalarawan ng N 131-FZ ang pamamaraan para sa pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw. Dito ay itinatag na kinatawan ng katawan Ang pagbuo ng munisipyo ay may karapatang tanggalin ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo sa pagbibitiw sa inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo o sa inisyatiba ng mas mataas opisyal paksa Pederasyon ng Russia(Ulo ng Kataas-taasan executive body kapangyarihan ng estado paksa ng Russian Federation).
Ang mga batayan para sa pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw ay:
1) mga desisyon, aksyon (hindi pagkilos) ng pinuno ng munisipalidad na naging sanhi (nagdulot) ng pagsisimula ng mga kahihinatnan na ibinigay para sa mga talata 2 at 3 ng bahagi 1 ng Art. 75 ng Federal Law N 131-FZ, i.e. kung, bilang resulta ng mga desisyon, mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan lokal na pamahalaan mayroong overdue na utang ng mga munisipyo para sa pagtupad ng kanilang utang at (o) mga obligasyon sa badyet, na tinutukoy sa paraang itinatag Code ng Badyet ng Russian Federation, na lumalampas sa 30% ng sariling mga kita ng mga badyet ng mga munisipalidad sa pag-uulat ng taon ng pananalapi, at (o) mga atraso ng mga munisipalidad upang matupad ang kanilang mga obligasyon sa badyet, na higit sa 40% ng mga paglalaan ng badyet sa pag-uulat ng taon ng pananalapi, napapailalim sa ang katuparan ng mga obligasyon sa badyet pederal na badyet at mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga badyet ng mga munisipalidad na ito, at gayundin kung, sa panahon ng pagpapatupad ng ilang mga inilipat kapangyarihan ng estado dahil sa pagbibigay ng mga subvention sa mga lokal na badyet, pinahintulutan ng mga lokal na pamahalaan ang maling paggamit mga pondo sa badyet o paglabag sa Konstitusyon ng Russian Federation, pederal na batas, iba pang mga regulasyong ligal na aksyon na itinatag ng may-katuturang hukuman;
2) hindi pagtupad sa mga obligasyon para sa paglutas ng mga isyu sa loob ng tatlo o higit pang buwan lokal na kahalagahan, ang paggamit ng mga kapangyarihang itinatadhana ng Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas, ang charter ng munisipalidad, at (o) mga obligasyon upang tiyakin ang pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng mga pederal na batas at mga batas ng constituent entity ng Russian Federation;
3) hindi kasiya-siyang pagtatasa ng mga aktibidad ng pinuno ng munisipalidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad batay sa mga resulta ng kanyang taunang ulat sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na ibinigay nang dalawang beses sa isang hilera.
Ang inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo upang alisin ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo sa pagbibitiw, na iniharap ng hindi bababa sa isang katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, ay pormal sa anyo ng isang apela, na isinumite sa kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo. Ang apela na ito ay isinumite kasama ang draft na desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw.
Ang pinuno ng munisipalidad at ang pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entidad ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation) ay hindi dapat maabisuhan ng pagsulong ng inisyatiba na ito. hapon na kasunod ng araw na isinumite ang nasabing apela sa kinatawan ng katawan ng munisipyo.
Ang pagsasaalang-alang sa inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na alisin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang opinyon ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan. ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation).
Kung, kapag isinasaalang-alang ang inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na tanggalin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw, ito ay dapat isaalang-alang ang mga isyu na may kaugnayan sa pagtiyak sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan ng pederal. mga batas at batas ng nasasakupang entity ng Russian Federation, at (o) mga desisyon na aksyon (hindi pagkilos) ng pinuno ng munisipalidad na naging sanhi (nagdulot) ng pagsisimula ng mga kahihinatnan na ibinigay para sa mga talata 2 at 3 ng bahagi 1 ng Art. 75 ng Pederal na Batas na ito, ang desisyon na tanggalin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw ay maaaring gawin lamang sa pahintulot ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng ang Russian Federation).
Ang inisyatiba ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation) upang alisin ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay pormal sa anyo ng isang apela na isinumite sa kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon kasama ang isang draft ng kaukulang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon. Ang pinuno ng munisipal na pormasyon ay inaabisuhan tungkol sa pagsulong ng inisyatiba na ito nang hindi lalampas sa araw pagkatapos ng araw na ang nasabing apela ay isinumite sa kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.
Isinasaalang-alang ang inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo o ang pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation) upang alisin ang pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay isinasagawa ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng kaugnay na aplikasyon.
Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na alisin ang pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay dapat ituring na pinagtibay kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon ang bumoto para sa kanya.
Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na tanggalin ang pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay dapat lagdaan ng tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.
Kung, alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon, ang pinuno ng munisipal na pormasyon ay miyembro ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na may mapagpasyang boto at ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman nito, ang desisyon na tanggalin ang pinuno ng munisipyo. ang pagbuo sa pagbibitiw ay dapat lagdaan ng kinatawang namumuno sa pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.
Kung, alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon, ang pinuno ng rural settlement ay namumuno sa executive at administrative body at ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, ang desisyon na tanggalin ang pinuno ng munisipal na pormasyon. sa pagbibitiw ay dapat lagdaan ng kinatawang namumuno sa pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.
Kung ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo, na miyembro ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo na may karapatan ng isang mapagpasyang boto at kumikilos bilang tagapangulo nito, ay naroroon sa isang pulong ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo, kung saan ang ang isyu ng pag-alis sa kanya upang magbitiw ay isinasaalang-alang, ang nasabing pulong ay dapat pamunuan ng isang kinatawan ng kinatawan ng munisipyo na awtorisadong gawin ito ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.
Kapag isinasaalang-alang at gumagawa ng desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na tanggalin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw, ang mga sumusunod ay dapat matiyak:
pagtanggap ng paunang abiso ng petsa at lugar ng nauugnay na pagpupulong, pati na rin ang pamilyar sa apela ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad o ang pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entidad ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibo katawan ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian
Federation) at sa draft na desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na tanggalin siya sa pagbibitiw;
pagbibigay sa kanya ng pagkakataong magbigay ng mga paliwanag sa mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad hinggil sa mga pangyayaring iniharap bilang mga batayan para sa pagpapaalis.
Kung ang pinuno ng municipal formation ay hindi sumasang-ayon sa desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na tanggalin siya sa pagbibitiw, siya ay may karapatan na pagsusulat sabihin ang iyong dissenting opinion.
Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo na alisin ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo sa pagbibitiw ay napapailalim sa opisyal na publikasyon (promulgation) nang hindi lalampas sa limang araw mula sa petsa ng pag-ampon nito. Kung ang pinuno ng munisipal na pormasyon ay nagpahayag sa pamamagitan ng pagsulat ng kanyang dissenting opinion sa isyu ng kanyang pagpapaalis, ito ay sasailalim sa publikasyon (promulgation) kasabay ng nasabing desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.
Kung ang inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad o ang pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation) ay alisin ang pinuno ng ang munisipalidad sa pagbibitiw ay tinanggihan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, ang tanong ng pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw ay maaaring dalhin sa muling pagsasaalang-alang kinatawan ng katawan ng munisipalidad nang hindi mas maaga kaysa sa dalawang buwan mula sa petsa ng pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad kung saan ang nasabing isyu ay isinasaalang-alang.
Ang isang ito ay bago sa modernong batas sa lokal na self-government, pormal na pinapahusay ng instituto ang papel ng mga kinatawan na katawan kaugnay ng mga ehekutibo at administratibong katawan. Ito ay nagpapakilala ng malinaw na mga takdang panahon para sa mga ulat ng mga pinuno ng mga munisipalidad sa mga kinatawan, sa gayo'y ginagawa ang prinsipyo ng pananagutan ng mga pinuno sa mga katawan ng kinatawan. Kasabay nito, ibinubukod nito ang pakikilahok ng mga korte sa pagtatasa ng mga paghahabol laban sa mga pinuno ng mga munisipalidad at sa gayon ay ginagawang posible ang mga hindi makatarungang salungatan sa pagitan ng mga pinuno ng mga munisipalidad at mga katawan ng kinatawan. Ang ganitong mga relasyon ay puno ng pag-aayos ng mga marka sa pagitan ng mga partido, na napatunayan na ng pagsasanay ng paglalapat ng bagong institusyon ng responsibilidad. Ang mga darating na taon ay magpapakita kung ang panukalang ito ay makakatulong upang maalis ang mahina, kakulangan ng inisyatiba, mga pinuno ng mga munisipal na awtoridad na hindi umaangkop sa mga modernong kondisyon ng pamumuno.
Sa wakas, dapat tandaan na ang responsibilidad na ito, na ipinahayag bilang responsibilidad ng mga pinuno ng munisipalidad sa mga kinatawan, ay pinagsama sa responsibilidad ng mga pinuno ng munisipalidad sa mga pinuno ng mga paksa ng Federation, na pinagkalooban ng karapatang simulan ang pagtanggal. ng mga pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw, na nagpapahiwatig ng patuloy na pagtaas ng presyon mula sa kapangyarihan ng estado sa lokal na sariling pamahalaan. Ang kalakaran na ito ay paulit-ulit na ipinahiwatig sa Pederal na Batas N 131-FZ, sa partikular, sa isang anyo ng pananagutan bilang pansamantalang paggamit ng mga awtoridad ng estado ng ilang mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government.
Higit pa sa paksa 4. Pagtanggal ng pinuno ng munisipyo sa pagbibitiw:
- 11.4. RESPONSIBILIDAD NG PINUNO NG FORMASYON NG MUNICIPAL AT ANG PINUNO NG LOKAL NA ADMINISTRASYON BAGO ANG ESTADO
- § 3. Responsibilidad ng pinuno ng munisipalidad at pinuno ng lokal na administrasyon
- Responsibilidad ng pinuno ng munisipalidad at pinuno ng lokal na administrasyon sa estado
- 16. PAGDAWAD NG KOMPETISYO PARA SA POSTE NG PINUNO NG ADMINISTRASYON NG MUNICIPAL FORMATION
- § 2. Pagbuo ng munisipyo: konsepto, mga baseng teritoryal. Charter ng munisipyo
- 1.3.3. Pagsusuri ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili. Maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad at iba pang mga nahalal na opisyal ng lokal na sariling pamahalaan
- § 3. Pagpaplano ng badyet bilang isang elemento ng pamamahala ng munisipyo 3.1. Ang pamamahala sa badyet ay isa sa mga paraan upang pamahalaan ang isang munisipalidad
- § 2. Mga pormasyon ng munisipyo at asosasyon ng mga pormasyon ng munisipyo sa Russia
- § 3. Pagbubuo, pagbabago at pagpawi ng mga munisipalidad
- 6.2. Pagbubuo, pagbabago at pagpawi ng mga munisipalidad
- 3.6. Tinatayang istraktura ng pamamahala ng mga malalayong dibisyon. Mga aktibidad ng malalayong dibisyon
- Mga Code ng Russian Federation - Mga legal na ensiklopedya - Batas sa copyright - Batas sa Agrarian - Adbokasiya - Batas sa Administratibo - Batas sa Administratibo (mga abstract) - Proseso ng arbitrasyon - Batas sa pagbabangko - Batas sa badyet - Batas sa pera - Proseso sibil - Batas sibil - Mga disertasyon - Batas sa kontrata -
Kumusta Maria. Sa iyong kaso, itinatadhana ng batas ang pamamaraan
Artikulo 74.1. Pagtanggal sa pinuno ng munisipyo
(ipinakilala ng Federal Law No. 90-FZ ng Mayo 7, 2009)
1. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, alinsunod sa Pederal na Batas na ito, ay may karapatang tanggalin ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon sa pagbibitiw sa inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon o sa inisyatiba ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation).
2. Ang mga batayan para sa pagbibitiw sa pinuno ng munisipyo ay:
1) mga desisyon, aksyon (hindi pagkilos) ng pinuno ng munisipalidad na naging sanhi (nagdulot) ng pagsisimula ng mga kahihinatnan na ibinigay para sa mga sugnay 2 at 3 ng bahagi 1 ng Artikulo 75 ng Pederal na Batas na ito;
2) kabiguang matupad, sa loob ng tatlo o higit pang buwan, ang mga obligasyon na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, gamitin ang mga kapangyarihang itinatadhana ng Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas, ang charter ng munisipalidad, at (o) mga obligasyon upang matiyak ang pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na awtoridad; sariling pamahalaan sa pamamagitan ng mga pederal na batas at mga batas ng paksa ng Russian Federation;
3) hindi kasiya-siyang pagtatasa ng mga aktibidad ng pinuno ng munisipalidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad batay sa mga resulta ng kanyang taunang ulat sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na ibinigay nang dalawang beses sa isang hilera;
4) hindi pagsunod sa mga paghihigpit at pagbabawal at hindi pagtupad sa mga obligasyong itinatag ng Pederal na Batas Blg. 273-FZ ng Disyembre 25, 2008 "Sa Paglaban sa Korapsyon" at iba pang mga pederal na batas;
5) pagpasok ng pinuno ng munisipalidad, lokal na administrasyon, iba pang mga katawan at mga opisyal ng lokal na self-government ng munisipalidad at mga subordinate na organisasyon ng isang malawakang paglabag mga garantiya ng estado pagkakapantay-pantay ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan depende sa lahi, nasyonalidad, wika, saloobin sa relihiyon at iba pang mga pangyayari, paghihigpit ng mga karapatan at diskriminasyon sa mga batayan ng lahi, pambansa, linguistic o relihiyon, kung ito ay nagsasangkot ng paglabag sa interethnic at interfaith pagkakaisa at nag-ambag sa paglitaw ng interethnic (interethnic) at interfaith conflict.
(Ang Clause 5 ay ipinakilala ng Federal Law No. 284-FZ ng Oktubre 22, 2013)3. Ang inisyatiba ng mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ng pagbuo ng munisipyo upang alisin ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo sa pagbibitiw, na iniharap ng hindi bababa sa isang katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ng pagbuo ng munisipyo, ay pormal na ginawa. sa anyo ng isang apela, na isinumite sa kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo. Ang apela na ito ay isinumite kasama ang draft na desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw. Ang pinuno ng municipal formation at ang pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng state power ng constituent entity ng Russian Federation) ay inaabisuhan ng pagsulong ng inisyatiba na ito nang hindi lalampas sa araw pagkatapos ng araw na ang nasabing apela ay isinumite sa kinatawan ng katawan ng municipal formation.
4. Ang pagsasaalang-alang sa inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na alisin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang opinyon ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation).
Samakatuwid, maaari ka lamang kumilos sa loob ng balangkas ng nabanggit na pamantayan ng batas, o, kung may ebidensya, makipag-ugnayan sa RF IC na may ebidensya at isang pahayag.
A.V. Ignatov, Executive Director Russian Public Institute pagboto, Miyembro ng Public Scientific and Methodological Advisory Council sa Central komisyon sa halalan Russian Federation, kandidato mga legal na agham
Pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw: ilang mga isyu ng aplikasyon
Mga gawaing pang-agham. Russian Academy mga legal na agham. Isyu 11. T. 1. - M.: Abogado, 2011. - S. 896-900.
Ang instituto ng pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw, ipinakilala sa batas ng Russia tungkol sa lokal na self-government mahigit isang taon na ang nakalipas, halos mula sa mga unang araw na nagsimula itong gamitin sa pagsasanay. Naturally, ang mga kaso ng aplikasyon ng nauugnay na pamantayan ay hindi daan-daan, ngunit ang kalubhaan legal na kahihinatnan nangangailangan ng maingat na pagsusuri legal na pamantayan at kasanayan sa pagpapatupad ng batas.
Artikulo 74.1 ng Pederal na Batas ng 06.10.2003 No. 131-FZ "Naka-on pangkalahatang mga prinsipyo mga lokal na organisasyong self-government sa Russian Federation"bilang susugan ng Pederal na Batas ng 07.05.2009. №90-FZ(mula rito ay tinutukoy bilang ang Pederal na Batas) ay nagbibigay para sa institusyon ng pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw. Ang karapatang gumawa ng desisyon na tanggalin ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon ay ibinibigay sa kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon sa inisyatiba ng hindi bababa sa isang katlo ng mga kinatawan nito o ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation.
Alinsunod sa Art. 74.1 ng Pederal na Batas, ang pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad ay nangyayari sa sumusunod na pagkakasunud-sunod:
1. paglalagay ng inisyatiba upang alisin ang pagbibitiw ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad (dapat na hinirang ng hindi bababa sa isang katlo ng itinatag na bilang ng mga representante, na isinumite sa anyo ng isang apela na may annex sa draft na desisyon ng kinatawan ng katawan) o ng pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation;
2. abiso ng inisyatiba ng pinuno ng munisipalidad at ang pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entity ng Russian Federation nang hindi lalampas sa araw pagkatapos ng araw na isinumite ang apela sa kinatawan ng katawan;
3. isinasaalang-alang ang opinyon ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation kapag isinasaalang-alang ang apela;
4. pagsasaalang-alang ng inisyatiba nang hindi lalampas sa isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng aplikasyon ng mga kinatawan;
5. Ang desisyon ng katawan ng kinatawan ay itinuturing na pinagtibay kung hindi bababa sa dalawang katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ang bumoto para dito;
6. kapag isinasaalang-alang at gumagawa ng desisyon na tanggalin ang pinuno ng isang munisipalidad sa pagbibitiw, ang mga sumusunod ay dapat matiyak:
Paunang resibo sa kanya ng abiso ng petsa at lugar ng nauugnay na pagpupulong, pati na rin ang pamilyar sa apela ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan at sa draft na desisyon ng kinatawan ng katawan;
Pagbibigay ng pagkakataon sa pinuno ng munisipalidad na magbigay ng mga paliwanag sa mga kinatawan ng kinatawan ng katawan hinggil sa mga pangyayari na iniharap bilang mga batayan para sa pagpapaalis;
7. sa kaso ng hindi pagkakasundo sa desisyon ng kinatawan ng katawan, ang pinuno ng munisipalidad ay may karapatang ipahayag ang kanyang dissenting opinyon sa pamamagitan ng sulat;
8. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan sa pagtanggal ng pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay sasailalim sa opisyal na publikasyon nang hindi lalampas sa limang araw mula sa petsa ng pag-aampon nito (sa mga naaangkop na kaso, na may hindi pagkakaunawaan ng pinuno ng ang pagbuo ng munisipyo).
Ang pagreretiro ay isang mekanismo ng responsibilidad ng pinuno ng munisipalidad, na sumusunod, sa partikular, mula sa pagsasama ng Art. 74.1 hanggang Kabanata 10 ng Pederal na Batas, na pinagsasama ang mga tuntunin sa responsibilidad ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan. Kasabay nito, tulad ng sumusunod mula sa mga legal na posisyon Korteng konstitusyunal ng Russian Federation, ang pagpapaalis, bilang isang sukatan ng responsibilidad, ay dapat sumunod sa prinsipyo ng proporsyonalidad sa pagitan ng antas ng paglabag na ginawa at ang kahalagahan ng mga protektadong interes (halimbawa, ang desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation ng Oktubre 16, 1997 No. 14-P).
Ang pederal na mambabatas sa Bahagi 2 ng Art. Ang 74.1 ng Pederal na Batas ay nagbigay ng tatlong batayan para sa pag-alis ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw:
1. mga desisyon, aksyon (hindi pagkilos) ng pinuno ng munisipalidad na naging sanhi (nagdulot) ng pagsisimula ng mga kahihinatnan sa anyo ng isang overdue na utang ng munisipalidad upang matupad ang utang nito at (o) mga obligasyon sa badyet, na lumampas sa 30% ng sarili nitong mga kita sa badyet sa taon ng pag-uulat, o isang overdue na utang upang matupad ang mga obligasyon nito sa badyet, na higit sa 40% ng mga paglalaan ng badyet sa taon ng pag-uulat, napapailalim sa katuparan ng mga obligasyon ng mga badyet ng ibang antas; o sa anyo ng maling paggamit ng mga pondo sa badyet o paglabag sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, iba pang mga regulasyong ligal na kilos na itinatag ng korte, sa paggamit ng ilang mga itinalagang kapangyarihan ng estado sa pamamagitan ng pagkakaloob ng mga subvention sa lokal na badyet;
2. hindi pagtupad para sa tatlo o higit pang buwan ng mga obligasyon upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, gamitin ang mga kapangyarihang itinakda para sa Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas, ang charter ng munisipalidad, at (o) mga obligasyon upang matiyak ang pagpapatupad ng lokal mga pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na awtoridad na pamahalaan ang sarili ng mga pederal na batas at mga batas ng paksa ng Russian Federation;
3. hindi kasiya-siyang pagtatasa ng mga aktibidad ng pinuno ng munisipalidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad batay sa mga resulta ng kanyang ulat sa kinatawan ng katawan, na ibinigay nang dalawang beses sa isang hilera.
Ang pagsusuri sa umiiral na kasanayan ng pag-aaplay sa institusyon ng pagtanggal sa pinuno ng isang munisipalidad sa pagbibitiw ay nagpapakita na ang pinakamalaking bilang ang mga pagtatalo ay lumitaw sa kaso ng aplikasyon ng pangalawang lupa - hindi pagtupad sa mga tungkulin ng pinuno ng munisipalidad sa loob ng tatlo o higit pang buwan. Ang mga salitang ito, na isinasaalang-alang ang kakulangan ng itinatag na pare-parehong kasanayan sa pagpapatupad ng batas at mga opisyal na paliwanag ng aplikasyon probisyong ito, lumikha ng batayan para sa paggamit ng mekanismong isinasaalang-alang upang malutas ang mga sitwasyon ng salungatan sa pagitan ng pinuno ng munisipalidad at ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na pabor sa huli.
Kaya, halimbawa, sa rehiyon ng Kursk sa pamamagitan ng desisyon ng Lgovsk City Council of Deputies ng 30.09.2010. No. 89 "Sa pag-alis ng pinuno ng lungsod ng Lgov Nikolai Vladimirovich Novikov" ang pinuno ng lungsod ay tinanggal mula sa katungkulan dahil sa hindi pagtupad sa kanyang mga kapangyarihang pumirma at magpahayag ng mga desisyon na kinuha ng Konseho ng mga Deputies ng Lgov City sa loob ng tatlong buwan .
Kaya, ang batayan para sa desisyon na magretiro ay ang hindi pagpirma sa tatlong desisyon ng kinatawan na katawan na naaprubahan sa dating pinagtibay na bersyon. Kasabay nito, ang iba pang mga regulasyong ligal na aksyon na pinagtibay ng Konseho ng Lungsod ng Lgov, ang Pinuno ng lungsod ng Lgov na nilagdaan at ipinahayag sa isang napapanahong paraan, ay gumanap ng lahat ng iba pang mga kapangyarihan nang maayos, hindi bababa sa ang mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ay walang reklamo tungkol sa iba pang kapangyarihan.
Tulad ng ipinapakita ng pagsusuri sa sitwasyon, ang pinuno ng munisipalidad, na tumatangging pumirma sa mga desisyon ng kinatawan ng katawan, na inaprubahan sa dating pinagtibay na bersyon ng karamihan ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan nito, ay lumabag sa mga probisyon. ng Bahagi 13 ng Art. 35 ng Federal Law at ang kaukulang probisyon ng charter ng munisipalidad. Ayon sa tinukoy na mga pamantayan, kung, sa muling pagsasaalang-alang, ang normatibo legal na kilos naaprubahan sa dating pinagtibay na edisyon ng mayorya ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng katawan ng kinatawan, ito ay napapailalim sa pagpirma ng pinuno ng munisipalidad sa loob ng pitong araw at promulgation. Kaya, sa sitwasyong isinasaalang-alang, ang pinuno ng munisipalidad ay may walang kondisyong obligasyon na lagdaan at ipahayag ang mga legal na aksyon na pinagtibay ng kinatawan ng katawan. Malinaw na ang Pederal na Batas o ang charter ng munisipalidad ay hindi nagbibigay ng posibilidad na muling tanggihan ang isang normatibong ligal na aksyon, kahit na ito ay sumasalungat sa pederal na batas, ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation o ang charter ng munisipalidad. : Sa kasong ito, ang pinuno ng munisipalidad ay may karapatan lamang pagkatapos na lagdaan at ipahayag ang desisyon, hamunin ito sa utos ng hudisyal. Kaya, anuman ang pagsunod o hindi pagsunod sa mga desisyon ng katawan ng kinatawan sa batas, ang pagtanggi na pirmahan ang mga ito pagkatapos ng pag-apruba sa dating pinagtibay na mga salita ng isang kwalipikadong mayorya ng mga boto (pagkatapos i-override ng katawan ng kinatawan ang veto ng pinuno ) ay isang paglabag sa mga probisyong ito ng Federal Law at ng charter.
Gayunpaman, ang hindi pagpirma at hindi paglalathala ng desisyon ng kinatawan ng katawan sa kasong ito dapat maging kwalipikado bilang hindi pagkilos ng pinuno ng munisipalidad, ang pagiging iligal nito ay dapat na maitatag sa pamamagitan ng desisyon ng korte: alinsunod sa talata 1 Mga Resolusyon ng Plenum korte Suprema RF na may petsang 10.02.2009. No. 2 "Sa pagsasagawa ng pagsasaalang-alang ng mga korte ng mga kaso sa mga mapaghamong desisyon, mga aksyon (hindi pagkilos) ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga opisyal, mga empleyado ng estado at munisipyo"ang hindi pagkilos ay tumutukoy sa kabiguan ng isang awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, opisyal, empleyado ng estado o munisipyo ng obligasyong itinalaga sa kanila ng mga legal na regulasyon at iba pang mga aksyon na tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga taong ito ( mga paglalarawan ng trabaho, regulasyon, regulasyon, kautusan). Sa bisa ng Art. 78 ng Federal Law, ang hindi pagkilos ng pinuno ng munisipyo ay maaaring iapela sa korte sa ayon sa batas Sige; ang korte, na itinatag na kapag nagpatibay ng isang normatibong ligal na kilos ng isang kinatawan na katawan, ang mga kinakailangan ng batas sa pamamaraan para sa pag-aampon at pag-apruba sa dating pinagtibay na mga salita ng nauugnay na legal na kilos ay sinusunod, ay may karapatang kilalanin ang hindi pagkilos bilang labag sa batas at obligahin ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo na lagdaan at ipahayag ang normatibong legal na batas sa loob ng isang tiyak na tagal ng panahon.
Kasabay nito, ang hindi pagkilos, i.e. Ang hindi pagtupad ng pinuno ng munisipalidad ng isang tiyak na tungkulin ay ang batayan para sa pagpapaalis alinsunod sa talata 1 ng bahagi 2 ng Art. 74.1 ng Pederal na Batas lamang kung ito ay nagsasangkot ng pagsisimula ng mga kahihinatnan sa anyo ng isang overdue na utang ng munisipalidad o maling paggamit ng mga pondo sa badyet, mga paglabag sa batas, itinatag ng korte, sa paggamit ng ilang inilipat na kapangyarihan ng estado (mga sugnay 2 at 3 ng bahagi 1 ng artikulo 75). Ang simula ng mga kahihinatnan na ito ay sa kasong ito kinakailangang kondisyon upang gumawa ng desisyon sa batayan na ito. Dahil dito, ang hindi pagkilos ng pinuno ng munisipyo, na hindi kasama ang ipinahiwatig na mga kahihinatnan, ay hindi maaaring maging batayan para sa kanyang pagtanggal sa pagbibitiw.
Ang batayan para sa pag-alis ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw alinsunod sa talata 2 ng bahagi 2 ng Art. 74.1 ng Pederal na Batas ay ang kabiguang matupad, sa loob ng tatlong buwan, ang mga obligasyon na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, ang paggamit ng mga kapangyarihan, ayon sa batas at mga tuntunin. Ang pagkita ng kaibhan ng pederal na mambabatas sa batayan na ito para sa pag-alis ng pinuno ng isang munisipalidad sa pagbibitiw na may ganoong batayan para sa paglalapat ng parehong mekanismo bilang hindi pagkilos na nagsasangkot ng ilang mga kahihinatnan ay nagpapahiwatig ng pangangailangan para sa aplikasyon nito sa ibang legal na sitwasyon.
Kapag binibigyang kahulugan ang probisyong ito ng Pederal na Batas, dapat ding isaalang-alang ng isa ang probisyon ng Bahagi 2.1 ng Art. 73 ng Federal Law, na nagbibigay bilang batayan maagang pagwawakas kapangyarihan - paglusaw ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad, kabiguang magdaos ng karampatang pagpupulong sa loob ng tatlong buwan na magkakasunod, na itinatag ng desisyon ng korte. Kasabay nito, dapat tandaan na ginagamit ng kinatawan ng katawan ang lahat ng kapangyarihan nito sa mga pagpupulong upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Kaya, ang comparative legal na pagsusuri ng mga probisyon ng talata 2 ng bahagi 2 ng Art. 74.1 at bahagi 2.1 ng Art. 73 ng Pederal na Batas ay nagpapahiwatig na ang pederal na mambabatas ay naglaan para sa posibilidad ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan (kapwa isang kinatawan na katawan at pinuno ng isang munisipalidad) kung sila ay umiiwas sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan.
Imposible ring balewalain ang paggamit ng mambabatas sa talata 2 ng bahagi 2 ng Art. 74.1 ng Pederal na Batas, ang mga salitang "mga tungkulin" ay nasa maramihan, na nagpapahiwatig ng imposibilidad ng paglalapat ng tinukoy na pamantayan sa kaganapan ng pagkabigo ng pinuno ng isa sa kanyang mga tungkulin.
Kaya, sa kabila ng kawalan ng isang direktang indikasyon sa Pederal na Batas, ito ay sumusunod mula sa kahulugan ng batas na ang batayan para sa pag-alis ng pinuno ng munisipalidad, na ibinigay para sa talata 2 ng bahagi 2 ng Art. 74.1 ng Pederal na Batas, ay maaaring mailapat sa kaganapan ng isang kumpletong kabiguan ng pinuno ng munisipalidad na tuparin ang lahat ng kanyang mga tungkulin upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, gamitin ang mga kapangyarihan na ibinigay para sa pederal na batas, ang charter ng munisipalidad, at (o) mga tungkulin upang matiyak ang pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa nauugnay na batas. Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 2003, No. 40, Art. 3822; 2004, No. 25, Art. 2484; 2005, blg. 30, art. 3104; 2006, blg. 8, art. 852; No. 31, art. 3427; 2007, No. 1, Art. 21; No. 10, Art. 1151; No. 26, Art. 3074; No. 43, Art. 5084; 2008, No. 48, Art. 5517; No. 52, Art. 6236.
1. Ang kinatawan ng katawan ng isang munisipal na pormasyon, alinsunod sa Pederal na Batas na ito, ay may karapatang tanggalin ang pinuno ng isang munisipal na pormasyon sa pagbibitiw sa inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon o sa inisyatiba ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation).
2. Ang mga batayan para sa pagbibitiw sa pinuno ng munisipyo ay:
1) mga desisyon, aksyon (hindi pagkilos) ng pinuno ng munisipalidad na naging sanhi (nagdulot) ng pagsisimula ng mga kahihinatnan na ibinigay para sa mga sugnay 2 at 3 ng bahagi 1 ng Artikulo 75 ng Pederal na Batas na ito;
2) kabiguang matupad, sa loob ng tatlo o higit pang buwan, ang mga obligasyon na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan, gamitin ang mga kapangyarihang itinatadhana ng Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas, ang charter ng munisipalidad, at (o) mga obligasyon upang matiyak ang pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na awtoridad; sariling pamahalaan sa pamamagitan ng mga pederal na batas at mga batas ng paksa ng Russian Federation;
3) hindi kasiya-siyang pagtatasa ng mga aktibidad ng pinuno ng munisipalidad ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad batay sa mga resulta ng kanyang taunang ulat sa kinatawan ng katawan ng munisipalidad, na ibinigay nang dalawang beses sa isang hilera;
4) hindi pagsunod sa mga paghihigpit, pagbabawal, kabiguan upang matupad ang mga obligasyon na itinatag ng Pederal na Batas No. 273-FZ ng Disyembre 25, 2008 "Sa Paglaban sa Korapsyon", Pederal na Batas No. 230-FZ ng Disyembre 3, 2012 "Sa Pagkontrol sa Pagsunod sa mga Gastos ng mga Kapalit pampublikong opisina, at iba pang mga tao sa kanilang kita", Pederal na Batas ng Mayo 7, 2013 N 79-FZ "Sa pagbabawal mga tiyak na kategorya mga taong magbukas at magkaroon ng mga account (mga deposito), magtago ng pera cash at mga halaga sa mga dayuhang bangko na matatagpuan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation, upang pagmamay-ari at (o) gumamit ng mga dayuhang instrumento sa pananalapi";
5) pagpasok ng pinuno ng munisipalidad, lokal na administrasyon, iba pang mga katawan at opisyal ng lokal na self-government ng munisipalidad at mga subordinate na organisasyon ng malawakang paglabag sa mga garantiya ng estado ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, depende sa lahi, nasyonalidad , wika, saloobin sa relihiyon at iba pang mga pangyayari, mga karapatan sa paghihigpit at diskriminasyon batay sa lahi, pambansa, linguistic o relihiyon, kung ito ay nagsasangkot ng paglabag sa interethnic at interfaith harmony at nag-ambag sa paglitaw ng interethnic (interethnic) at interfaith conflict.
3. Ang inisyatiba ng mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ng pagbuo ng munisipyo upang alisin ang pinuno ng pagbuo ng munisipyo sa pagbibitiw, na iniharap ng hindi bababa sa isang katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng katawan ng kinatawan ng pagbuo ng munisipyo, ay pormal na ginawa. sa anyo ng isang apela, na isinumite sa kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo. Ang apela na ito ay isinumite kasama ang draft na desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad sa pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw. Ang pinuno ng municipal formation at ang pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng state power ng constituent entity ng Russian Federation) ay inaabisuhan ng pagsulong ng inisyatiba na ito nang hindi lalampas sa araw pagkatapos ng araw na ang nasabing apela ay isinumite sa kinatawan ng katawan ng municipal formation.
4. Ang pagsasaalang-alang sa inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na alisin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang opinyon ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation).
5. Kung, kapag isinasaalang-alang ang inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na tanggalin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw, ito ay dapat na isaalang-alang ang mga isyu na may kaugnayan sa pagtiyak sa paggamit ng mga lokal na pamahalaan ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng mga pederal na batas at batas ng isang constituent entity ng Russian Federation, at (o ) mga desisyon, mga aksyon (hindi pagkilos) ng pinuno ng munisipalidad na naging sanhi (nagdulot) ng pagsisimula ng mga kahihinatnan na ibinigay para sa mga talata 2 at 3 ng bahagi 1 ng Artikulo 75 ng Pederal na Batas na ito, ang desisyon na tanggalin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw ay maaaring kunin lamang sa pahintulot ng pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation).
6. Ang inisyatiba ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation) na tanggalin ang pinuno ng isang municipal formation sa pagbibitiw ay pormal sa anyo ng isang apela na isinumite sa kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon kasama ang isang draft ng kaukulang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon. Ang pinuno ng munisipal na pormasyon ay inaabisuhan tungkol sa pagsulong ng inisyatiba na ito nang hindi lalampas sa araw pagkatapos ng araw na ang nasabing apela ay isinumite sa kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.
7. Isinasaalang-alang ang inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo o ang pinakamataas na opisyal ng nasasakupang entidad ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng nasasakupang entidad ng Russian Federation) upang tanggalin ang pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay dapat isakatuparan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagsusumite ng kaukulang aplikasyon.
8. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na tanggalin ang pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay dapat ituring na pinagtibay kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng itinatag na bilang ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon ang bumoto para sa kanya.
9. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na tanggalin ang pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay dapat lagdaan ng tagapangulo ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon.
10. Kung, alinsunod sa charter ng municipal formation, ang pinuno ng munisipal na pormasyon ay miyembro ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon at ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman nito, ang desisyon na tanggalin ang pinuno ng munisipal na pormasyon sa ang pagbibitiw ay dapat pirmahan ng kinatawang namumuno sa pulong ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
11. Kung, alinsunod sa charter ng munisipal na pormasyon, ang pinuno ng rural settlement ay pinamumunuan ang executive at administrative body at ginagamit ang mga kapangyarihan ng chairman ng kinatawan ng katawan ng munisipal na formation, ang desisyon na tanggalin ang pinuno ng ang pagbuo ng munisipyo sa pagbibitiw ay dapat lagdaan ng kinatawang namumuno sa pulong ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo.
12. Kung ang pinuno ng munisipal na pormasyon, na isang miyembro ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon at nagsasagawa ng mga kapangyarihan ng chairman nito, ay naroroon sa isang pulong ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, kung saan ang isyu ng pag-alis siya na magbitiw ay isinasaalang-alang, ang nasabing pulong ay dapat pamunuan ng isang kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na edukasyon na awtorisadong gawin ito ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.
(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)
13. Kapag isinasaalang-alang at gumagawa ng desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad na tanggalin ang pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw, ang mga sumusunod ay dapat matiyak:
1) paunang abiso ng petsa at lugar ng nauugnay na pagpupulong, pati na rin ang pamilyar sa apela ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad o ang pinakamataas na opisyal ng paksa ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng paksa ng Russian Federation) at kasama ang draft na desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad tungkol sa kanyang pagpapaalis;
2) pagbibigay sa kanya ng pagkakataong magbigay ng mga paliwanag sa mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad tungkol sa mga pangyayari na iniharap bilang mga batayan para sa pagpapaalis.
14. Kung ang pinuno ng munisipal na pormasyon ay hindi sumasang-ayon sa desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na tanggalin siya sa pagbibitiw, siya ay may karapatan na ipahayag ang kanyang dissenting opinion sa pamamagitan ng sulat.
15. Ang desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon na tanggalin ang pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay napapailalim sa opisyal na publikasyon (promulgation) nang hindi lalampas sa limang araw mula sa petsa ng pag-ampon nito. Kung ang pinuno ng munisipalidad ay nagpahayag sa pamamagitan ng pagsulat ng kanyang dissenting opinion sa isyu ng kanyang pagpapaalis, ito ay sasailalim sa publikasyon (promulgation) kasabay ng nasabing desisyon ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad.
16. Kung ang inisyatiba ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng pagbuo ng munisipyo o ang pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na executive body ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation) ay alisin ang pinuno ng municipal formation sa pagbibitiw ay tinanggihan ng kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon, ang isyu ng pag-alis ng pinuno ng munisipal na pormasyon sa pagbibitiw ay maaaring isumite para sa muling pagsasaalang-alang ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad nang hindi mas maaga sa dalawa. buwan mula sa petsa ng pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng munisipyo kung saan isinaalang-alang ang nasabing isyu.
17. Ang pinuno ng munisipal na pormasyon, kung saan ang kinatawan ng katawan ng munisipal na pormasyon ay nagpasya na tanggalin siya sa pagbibitiw, ay may karapatang mag-aplay para sa isang apela laban sa nasabing desisyon sa korte sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng ang opisyal na publikasyon ng naturang desisyon.
Dapat isaalang-alang ng korte ang aplikasyon at gumawa ng desisyon nang hindi lalampas sa 10 araw mula sa petsa ng pagsusumite ng aplikasyon.
UDC 324.76
P.A. Astafichev
pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagreretiro bilang isang institusyon batas munisipyo
Pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw bilang instituto ng batas ng munisipyo
ASTAFICHEV, Pavel Aleksandrovich, Doktor ng Batas, Propesor, Propesor ng Kagawaran ng Konstitusyonal at internasyonal na batas St. Petersburg University ng Ministry of Internal Affairs ng Russia. Address: 198206, Russia, St. Petersburg, st. Pilyutov, 1. Tel.: 8-911-156-79-01. Email: [email protected]
ASTAFICHEV, Pavel Alexandrovich, doktor ng juridical Sciences, Propesor, Propesor ng tagapangulo ng konstitusyonal at internasyonal na batas ng Saint-Petersburg University of MIA ng Russia. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Lyotchika Pilyutova str., 1. Tel: 8-911-156-79-01. Email: [email protected]
Ang artikulo ay nakatuon sa pag-aaral ng isang bilang ng mga problema na may kaugnayan sa ligal na regulasyon ng responsibilidad ng mga pinuno ng munisipalidad. Pinatunayan ng may-akda na ang mga kinatawan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad ay binibigyan, sa katunayan, ng isang walang limitasyong pagkakataon na tanggalin ang mga pinuno ng mga munisipalidad kung ang mga aktibidad ng mga opisyal na ito ay nagdudulot ng hindi kasiya-siyang pagtatasa ng mga representante na pulutong sa loob ng dalawang taon na magkakasunod. Ang kalabuan ng instituto ng pag-alis ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw sa batayan ng isang hindi kasiya-siyang pagtatasa ng aktibidad ng mga representante na corps ay dahil sa isang magkakaibang diskarte sa legal na regulasyon pamamaraan para sa pagpili ng mga mamamayan sa posisyong ito. Ang pagkakaroon ng mandato ng direktang tiwala ng mga tao, ang pinuno ng munisipalidad, sa anumang kaso, ay may karapatan sa isang tiyak na kalayaan sa pagtatakda ng mga priyoridad mga aktibidad sa munisipyo, kahit na ang kanyang posisyon ay hindi sumasabay sa opinyon ng deputy corps.
Mga keyword: pinuno ng munisipalidad, popular na representasyon, responsibilidad ng mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan.
Ang sugnay ay nakatuon sa pagsasaliksik ng ilan sa mga problemang nauugnay sa ligal na regulasyon ng responsibilidad ng mga pinuno ng munisipyo. Pinatunayan ng may-akda na ito ay ibinibigay sa mga kinatawan ng kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad ng labis na kapangyarihan. Ang mga kinatawan ay may karapatang tanggalin sa pagbibitiw ng pinuno ng munisipalidad dahil ang opisyal na ito ay dalawang beses na nakatanggap ng mababang pagtatantya sa loob ng isang taon na matagumpay. Dapat isaalang-alang ng batas na ang mga pinuno ng munisipalidad ay maaaring mapiling mga mamamayan o mahirang na mga katawan ng kinatawan ng awtoridad. Ang pagkakaroon ng mandato ng direktang pambansang pagtitiwala, ang pinuno ng munisipalidad ay may karapatan sa pagsasarili sa kahulugan ng mga priyoridad ng aktibidad ng munisipyo kahit na ang posisyon nito ay hindi tumutugma sa opinyon ng mga kinatawan.
Mga Keyword: pinuno ng munisipalidad, pambansang representasyon, responsibilidad ng mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan.
Ang pinuno ng munisipalidad ay maaaring maalis sa pagbibitiw sa pamamagitan ng pagpapasya ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan. Hindi tulad ng institusyon ng kanyang pagtanggal sa pwesto, posible ito sa mas malawak na listahan ng mga batayan. Sa literal na kahulugan ng batas, iba ang batayan para sa pagpapatalsik at pagtanggal sa pwesto, hindi sila nagtutugma. Gayunpaman, maraming mga aktwal na desisyon, aksyon o hindi pagkilos ng mga pinuno ng munisipyo ay maaaring maging kuwalipikado bilang mga batayan para sa pagtanggal sa pwesto at bilang sapat na mga pangyayari para sa kanilang pagkakatanggal sa pagbibitiw.
Ang parehong mga institusyon ay nagsasangkot ng isang napakaaktibong pakikilahok ng mga nakatataas na opisyal ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ngunit ang antas ng kanilang paglahok sa legal na proseso magkaiba. Ang pagpapatalsik sa pinuno ng munisipalidad ay isang direktang komposisyon.
ang intensyon ng pinakamataas na opisyal (pinuno ng pinakamataas na executive body) ng constituent entity ng Russian Federation. Sa kaganapan ng pagpapaalis, ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay may, una, ang karapatan ng inisyatiba (kasama ang iba pang mga tao), at pangalawa, ang karapatan ng pag-apruba (ayon sa pangkalahatang tuntunin ang opinyon ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ay napapailalim sa pagsasaalang-alang, gayunpaman, sa ilalim ng ilang mga pangyayari, na tatalakayin sa ibaba, ang pag-alis ay posible lamang sa pahintulot ng pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation ). Ang pagpapatibay ng pangwakas na desisyon ay ang lugar ng kakayahan ng munisipyo mga kinatawan ng mga tao.
Mangyaring tandaan na ang pagpapaalis ay pinapayagan para sa dalawang opisyal: ang pinuno ng munisipalidad at ang pinuno ng lokal na administrasyon. Removal Institute sa
ang rate ay nagpapalawak lamang ng epekto nito sa katayuan ng mga pinuno ng munisipyo. Ang pinuno ng lokal na administrasyon ay hindi tinanggal sa pagbibitiw sa pamamagitan ng desisyon ng kinatawan ng katawan. Ang batas ay nagbibigay para sa iba pang mga anyo at mga batayan para sa maagang pagwawakas ng kanyang mga kapangyarihan, na kung saan Art. 74.1 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ay hindi kinokontrol.
Ang pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw ay pinapayagan sa isa sa mga sumusunod na limang dahilan:
1) paggawa ng mga desisyon, paggawa ng mga aksyon o pagtanggal na nagsasangkot ng mga kahihinatnan na ibinigay para sa mga sugnay 2 at 3 ng bahagi 1 ng Art. 75 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-aayos ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" (mga atraso sa pagtupad sa mga obligasyon sa utang o badyet ng isang makabuluhang halaga (higit sa 30 at 40 porsyento, ayon sa pagkakabanggit), maling paggamit ng mga pondo sa badyet sa paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado);
2) kabiguang gampanan ang mga tungkulin para sa isang panahon na higit sa tatlong buwan;
3) isang hindi kasiya-siyang pagtatasa ng aktibidad na ibinigay ng kinatawan ng katawan ng munisipalidad batay sa mga resulta ng taunang ulat ng pinuno ng munisipalidad (kung ito ay ibinigay nang dalawang beses sa isang hilera);
4) hindi pagsunod sa mga paghihigpit na itinakda ng ilang pederal na batas na pambatasan (sa paglaban sa katiwalian; sa pagsubaybay sa pagsunod sa mga gastos at kita ng mga taong may hawak na pampublikong katungkulan; sa pagbabawal ng pagbubukas ng mga account sa mga dayuhang bangko, pagmamay-ari at paggamit ng dayuhan. mga instrumento sa pananalapi);
5) ang pag-amin ng malawakang paglabag sa pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan batay sa lahi, nasyonalidad, wika o relihiyon, kung ito ay nagsasangkot ng interethnic o interfaith conflict.
Ang pagtanggal sa pinuno ng isang munisipalidad ay isang legal na proseso na nagsasangkot ng ilang yugto. Ang layunin nito ay malapit sa paglilitis sa korte, gayunpaman, mas pinipili ng pagsasanay ang mga tradisyonal na pamamaraang parlyamentaryo. Ang proseso ng pag-alis ng pinuno ng isang munisipalidad ay nagsisimula sa isang inisyatiba (ang mga kinatawan ng isang kinatawan na katawan sa halagang hindi bababa sa dalawang-katlo, pati na rin ang pinakamataas na opisyal ng isang constituent entity ng Russian Federation, ay may karapatang ito), ay nagpapatuloy. na may pagdinig sa ulat, mga tanong sa tagapagsalita, debate, pagboto at nagtatapos sa pagpirma at pagpapahayag ng pinal na dokumento.
Ang pamamaraan para sa paggawa ng desisyon ng isang kinatawan na katawan na tanggalin ang pinuno ng isang munisipalidad sa pagbibitiw ay hindi kalaban, hindi nito tinitiyak ang pagkakapantay-pantay ng mga partidong nagtatalo. Bukod dito, ang pagtanggal ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang opinyon ng matataas na opisyal.
paksa ng Russian Federation, at sa kaso ng pag-alis dahil sa hindi kasiya-siyang pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado o dahil sa mga paglabag na ibinigay para sa mga sugnay 2 at 3 ng bahagi 1 ng Art. 75 ng Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-aayos ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" (mga atraso sa pagtupad sa mga obligasyon sa utang o badyet ng isang makabuluhang halaga (higit sa 30 at 40 porsyento, ayon sa pagkakabanggit), maling paggamit ng mga pondo sa badyet sa paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado) - ang kalooban ng pinakamataas na opisyal ng paksa Hinaharangan ng Russian Federation ang opinyon ng representasyon ng mga munisipal na tao (nang walang pahintulot ng pinakamataas na opisyal ng constituent entity ng Russian Federation, imposibleng magbitiw, ngunit ang pagsang-ayon ng taong ito ay hindi nag-oobliga sa deputy corps na gumawa ng desisyon sa pagtanggal).
Ang nasasakupan na bahagi ng pamamaraan ay ibinibigay ng mga institusyon ng abiso (ang pinuno ng munisipalidad ay palaging inaabisuhan ng inisyatiba upang alisin ang pagbibitiw, at sa kaso ng inisyatiba ng mga kinatawan, din ang pinakamataas na opisyal ng nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation), pamilyar (ang pinuno ng munisipalidad ay may karapatang makilala ang apela ng mga nagpasimula ng kanyang pag-alis sa pagbibitiw at kasama ang draft ng kaukulang katawan ng kinatawan ng desisyon), mga paliwanag (ang pinuno ng munisipalidad ay dapat na makapagbigay ng kanyang mga paliwanag tungkol sa mga pangyayari na iniharap bilang mga batayan para sa kanyang pagtanggal sa tungkulin), mga pagtutol (ang pinuno ng munisipalidad ay may karapatang ipahayag ang kanyang hindi pagsang-ayon na opinyon sa hindi pagkakasundo sa desisyon ng kinatawan na katawan na tanggalin siya sa opisina, na kung saan nai-publish nang sabay-sabay sa desisyon na tanggalin) at apela sa korte (pinapayagan sa loob ng sampung araw mula sa petsa ng paglalathala ng inapela na desisyon).
Ang paghahambing ng mga batayan para sa pagpapaalis sa pinuno ng isang munisipalidad at ang kanyang pagkakatanggal sa pagbibitiw ay humahantong sa mga sumusunod na paglalahat at konklusyon. Bilang resulta ng “illegal law-making”, ang pinuno ng munisipyo ay tinanggal sa pwesto at hindi napapailalim sa pagbibitiw. Ang maling paggamit ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet at mga pautang sa badyet ay nangangailangan ng pagtanggal sa opisina; Ang maling paggamit ng mga pondo sa badyet sa paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng estado ay nagreresulta sa pagpapaalis. Kung ang pinuno ng munisipyo ay may atraso sa pagganap ng utang o mga obligasyon sa badyet, maaari siyang matanggal sa puwesto at hindi napapailalim sa dismissal. Kung ang pinuno ng munisipalidad ay lumabag sa mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet at mga pautang sa badyet, sa kabaligtaran, maaari siyang ma-dismiss mula sa opisina, na hindi kasama ang kanyang pagpapaalis. Kaya, ang iba't ibang mga paglabag sa pananalapi ay nangangailangan ng alinman sa pagtanggal sa opisina o pagtanggal sa opisina. Sa ilalim ng ilang mga pangyayari, sila ay "nagsalubong", ngunit walang pag-aari ng pagkakakilanlan (sa anumang kaso, sa tinukoy na mga pormulasyon ng mga pamantayang pambatasan).
Ang pederal na batas na "On the General Principles of Organizing Local Self-Government in the Russian Federation" ay naglalaman ng isang sanggunian sa apat na pederal na batas: una, "On Combating Corruption", at pangalawa, "On Controlling the Compliance of Expenditures of Persons Holding Public Offices at Iba pang mga Tao kita ", pangatlo," Sa pagbabawal ng ilang mga kategorya ng mga tao na magbukas at magkaroon ng mga account (deposito), panatilihin ang cash at mga mahahalagang bagay sa mga dayuhang bangko na matatagpuan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation, pagmamay-ari at (o) gumamit ng dayuhang pananalapi mga instrumento". Ang paglabag sa mga paghihigpit na itinakda ng mga batas na ito ay nangangailangan ng pagtanggal sa pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw. Mula dito maaari nating tapusin na ang hindi pagsunod sa mga paghihigpit na ibinigay para sa iba pang mga pederal na batas (ayon sa legal na puwersa hindi mas mababa, o kahit na mas mataas kaysa sa mga nakalista sa itaas) ay hindi maaaring magsama ng pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw.
Sa kabilang banda, hindi lamang "hindi pagsunod sa mga paghihigpit", ngunit sa pangkalahatan, anumang aksyon o hindi pagkilos, kung nagsasangkot ito ng paglabag sa karapatang pantao, ay nagdudulot ng banta sa pagkakaisa at integridad ng teritoryo ng bansa, Pambansang seguridad, kakayahan sa pagtatanggol, pagkakaisa ng ligal at pang-ekonomiyang espasyo - nagbibigay sila ng mga batayan para sa pinuno ng munisipalidad na maalis sa tungkulin, ngunit hindi pinapayagan siyang maalis sa tungkulin (maliban kung, siyempre, ang "mga paghihigpit" na ibinigay ng ang mga pederal na batas na "On Combating Corruption", "On Control for the correspondence of expenses of people holds public positions and other persons to their income", "Sa pagbabawal ng ilang kategorya ng mga tao na magbukas at magkaroon ng mga account (deposito), panatilihin ang cash at mga mahahalagang bagay sa mga dayuhang bangko na matatagpuan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation, nagmamay-ari at (o) gumagamit ng mga dayuhang instrumento sa pananalapi").
Ang batayan ng "pagtanggap ng malawakang paglabag sa pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan sa batayan ng lahi, nasyonalidad, wika o relihiyon, kung ito ay nagsasangkot ng interethnic o interfaith conflict" sa pagbabalangkas na ito ng legal na pamantayan ay may pag-aari ng pagsasarili. Ito ang batayan para sa pagtanggal ng pinuno ng munisipyo sa pagbibitiw (hindi ang batayan para sa pagtanggal sa kanya sa puwesto). Ngunit ang pinuno ng munisipalidad ay napapailalim sa pagtanggal sa tungkulin sa pagkakaroon ng mga aksyon na nagbabanta sa pambansang seguridad. Posible bang isaalang-alang na "ang pag-amin ng malawakang paglabag sa pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan sa batayan ng lahi, nasyonalidad, wika o relihiyon, kung ito ay nagsasangkot ng mga salungatan sa pagitan ng mga etniko o interfaith", ay hindi nagbabanta Pambansang seguridad? Sa kaso ng negatibong sagot (halata), lumalabas na ito ang kasabay na batayan para sa pagpapatalsik sa pinuno ng munisipyo sa puwesto, at pagtanggal sa kanyang pagbibitiw.
Sa kabila ng mga "disjunctions" sa itaas sa mga batayan para sa pagpapaalis ng mga pinuno ng munisipyo mula sa opisina at ang kanilang pag-alis sa pagbibitiw, madaling makita na mayroon silang ilang mga pangunahing pagkakaiba. Upang maipatupad ang institusyon ng pagtanggal sa tungkulin, kinakailangan na ang legal na epekto ang desisyon ng korte, na nagtatatag ng nararapat legal na katotohanan. Sa dakong huli, ang proseso ng paggawa ng desisyon ay pinasimple, dahil hindi ito nangangailangan ng popular na representasyon. Ang tool sa pagreretiro, sa kabilang banda, ay pinasimple sa mga tuntunin ng hurisdiksyon ng hudisyal(paunang kontrol ng hudisyal ay hindi kinakailangan), ngunit ito ay nagsasangkot ng demokratikong institusyon ng popular na representasyon sa proseso ng paggawa ng desisyon, na hindi sinusunod sa kaso ng institusyon ng pagtanggal ng mga pinuno ng munisipyo mula sa opisina.
Ang pinakamahalagang bagay dito, marahil, ay ang mga sumusunod: ang mga kinatawan ng mga kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad ay binibigyan, sa katunayan, ng isang walang limitasyong pagkakataon upang tanggalin ang mga pinuno ng mga munisipalidad sa opisina kung ang mga aktibidad ng mga opisyal na ito ay nagdudulot ng hindi kasiya-siyang pagtatasa ng kinatawan. corps sa loob ng dalawang magkasunod na taon. Iniuugnay lamang ito ng batas sa "mga resulta ng taunang ulat" ng pinuno ng munisipalidad, na, sa katunayan, ganap na sumasaklaw sa kakayahan ng opisyal na ito (kung ang taunang ulat ay hindi naglalaman ng impormasyon tungkol sa nauugnay na lugar ng aktibidad ng pinuno ng munisipalidad, ngunit ito ay nagdudulot ng negatibong pagtatasa ng mga representante ng korps, ang ulat ay maaaring punahin para sa hindi pagkakumpleto nito, na sapat na batayan para sa isang "hindi kasiya-siyang rating").
Ang kalabuan ng instituto ng pag-alis ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw sa batayan ng isang hindi kasiya-siyang pagtatasa ng aktibidad ng mga representante na corps ay dahil sa isang magkakaibang diskarte sa ligal na regulasyon ng pamamaraan para sa pagpili ng mga mamamayan sa posisyon na ito. Kung ang pinuno ng munisipalidad, alinsunod sa charter ng munisipyo, ay inihalal ng isang kinatawan na katawan mula sa mga miyembro nito, at higit pa sa mga kandidato na isinumite ng komisyon ng kompetisyon, malinaw na ang katawan ng kinatawan ay maaaring pinagkalooban ng karapatan sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan nito dahil sa "dissatisfaction" sa mga aktibidad nito. Ang lugar ng retiradong pinuno ng munisipalidad ay maaaring kunin ng ibang kinatawan o ibang tao na kinakatawan ng komisyon ng kumpetisyon. Hindi ito nangangailangan ng organisasyon ng mga munisipal na halalan. Bukod dito, sa demokratikong lipunan Ang ganitong "pag-ikot" ay maaaring maging lubhang kapaki-pakinabang para sa pag-activate ng mga kasangkapan ng mekanismo ng konstitusyonal para sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan (bagaman ang mga kaso ng pang-aabuso sa institusyong ito ng mga kinatawan ng mga tao ay hindi ibinukod).
Ang isang ganap na naiibang larawan ay tipikal para sa kaso ng halalan ng pinuno ng munisipalidad dahil sa direktang lokal na halalan. pagkakaroon
utos ng direktang popular na tiwala, ang pinuno ng munisipalidad, sa anumang kaso, ay may karapatan sa isang tiyak na kalayaan sa pagtukoy ng mga priyoridad ng mga aktibidad sa munisipyo, kahit na ang kanyang posisyon ay hindi nag-tutugma sa opinyon ng mga representante na corps. Ang institusyon ng pagtanggal ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw dahil sa "hindi kasiya-siyang pagtatasa"
inilalagay ang pinunong inihalal ng mga tao sa isang lubhang nakadependeng posisyon sa pagbabago ng mga damdaming pampubliko, na nagtatapos sa mga debate at pagboto ng mga kinatawan. Ang gayong pag-asa, siyempre, ay dapat ibigay ng batas, ngunit hindi ito maaaring "isang panig" at nangangailangan ng hindi bababa sa naaangkop na pagbabalanse o mga mekanismo ng kompensasyon.
Bibliograpiya
1. Sa pagbabawal ng ilang mga kategorya ng mga tao na magbukas at magkaroon ng mga account (deposito), panatilihin ang cash at mga mahahalagang bagay sa mga dayuhang bangko na matatagpuan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation, nagmamay-ari at (o) gumamit ng mga dayuhang instrumento sa pananalapi: feder. Batas ng Mayo 7, 2013 Blg. 79-FZ, kasama ang huli. rev. // SZ RF. - 2013. - Hindi. 19. - Art. 2306; 2017. - Hindi. 1. - Art. 46.
2. Sa kontrol sa pagsunod sa mga gastos ng mga taong may hawak na pampublikong opisina at iba pang mga tao sa kanilang kita: feder. Batas ng Disyembre 3, 2012 Blg. 230-F3, kasama ang huling. rev. // SZ RF. - 2012. - Hindi. 50. - Art. 6953; 2015. - Hindi. 45. - Art. 6204.
3. Pederal na Batas "Sa Paglaban sa Korapsyon" na may petsang Disyembre 25, 2008 Blg. 273-FZ, kasama ang pinakahuling. rev. // SZ RF. - 2008. - Hindi. 52. - Art. 6228; 2018. - Hindi. 1. - Art. 7.
4. Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation: Feder. Batas ng Oktubre 6, 2003 Blg. 131-FZ, kasama ang huling. rev. // SZ RF. - 2003. - Hindi. 40. - Art. 3822; 2018. - Hindi. 1. - Art. 47.
5. Artyukhov, Yu. S. Pag-alis ng pinuno ng munisipalidad sa pagbibitiw (mga problema sa pambatasan at kwalipikasyon) // Ang papel at lugar ng Pederal na Batas "Sa Pulisya" sa Russian legal na sistema: materyales ng round table / ed.: A.G. Avdeyko. - M.: Mosk. Unibersidad ng Ministry of Internal Affairs ng Russia, 2012. - S. 146-154.