Оскарження ухвали. Як оскаржити ухвалу про адміністративне правопорушення Скарга до адміністративної комісії

1. Спочатку треба піти до мирового суду за місцем своєї реєстрації (а при знаходженні в іншому регіоні – до найближчого).
2. Потім можна оскаржити негативне рішення суду у районному суді.
3. Далі він може оскаржити рішення районного судув обласному чи крайовому (залежно від назви конкретного регіону).
4. Зрештою, остання інстанція – це Президія суб'єкта та Верховний Суд.

1. Стаття 30.1. – на неї можна послатися у будь-якому випадку, оскільки вона затверджує право людини на те, щоб вона могла в принципі оскаржити будь-яку постанову.
2. Стаття 2.9. - Незначність інциденту. Мається на увазі, що подія не має особливого значення, порушення відноситься тільки до формальних, оскільки воно реально не торкнулося чиїхось інтересів і тим більше не принесло матеріального чи моральної шкоди. У разі закон передбачає альтернативу – усне зауваження. Слід розуміти, що суд або вищу особу вправі як погодитися з доводами передбачуваного порушника, і відхилити їх – тобто. на цю статтю неможливо розраховувати.
3. Стаття 24.5. - Тут міститься цілий рядумов, за яких постанова може бути скасована:

• складу порушення немає або немає як такої події, яке трактувалося поліцейськими як порушення;
• громадянин порушив закон, але тільки формально, зважаючи на те, що йому довелося діяти, захищаючи себе (необхідна самооборона);
• набуття чинності законом про амністію, що стосується порушеної статті КоАП;
• порушення термінів давності щодо порушення справи.

Оскарження постанови адміністративної комісії управи району

Особливо хочу отримати допомогу від юристів Москви т.к. справа відбувалася у Москві. Я працюю таксистом. Одного разу я зупинився, щоб отримати замовлення і заїхав правою стороною машини на так званий газон. Справа відбувалася у Сокільниках. Проїжджав патруль ДПС, сфотографував місцезнаходження мого автомобіля та виписав протокол про адміністративне правопорушення за ст.4.41 адміністративного кодексум. Москви. Пізніше, за півтора місяці мене викликали на адміністративну комісію в управу району сокольники і оштрафували не 4000 рублів, т.к. я заїхав на територію зелених насаджень. Я з цим не згоден, тому що це був звичайний, неупорядкований лісовий масив. Де ніяких зелених насаджень не було, а були тільки повалені дерева і старе опале листя з минулої осені. У комісії мені сказали, що не має значення, що там було. Це зелена територія та все. Я попросив у них показати витяг з реєстру про статус приналежності даної території до зелених насаджень, на що я отримав відмову. Хочу звернутися до районного суду, щоб оскаржити цю ухвалу. Підкажіть, будь ласка, чи варто і чи маю я шанс? Заздалегідь дякую! З повагою, Дмитро.

Ви не вказуєте, коли це було, а для оскарження встановлено цілком конкретний термін у 10 днів з дати отримання Постанови. Шанси є завжди, але, на жаль, у більшості випадків все так і залишається на рівні шансів. У Вашому випадку треба дивитися матеріали справи про АП, а робота юриста в даному випадку Вам обійдеться дорожче за штраф. Постанова у справі про адміністративне правопорушення щодо залучення до адміністративної відповідальностіможна оскаржити у порядку, встановленому главою 30 КоАП РФ.

Як скласти скаргу до суду на ухвалу про адміністративне правопорушення

При складанні скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення керуйтеся статтями 30.1, 30.2, 30.3 та 30.7 КоАП РФ. Ви можете подати заяву особисто або доручити справу своєму представнику, але врахуйте, що для цього вам знадобиться спеціальна довіреність. До того ж, заяву можна надіслати поштою рекомендованим листом із повідомленням про вручення. У цьому випадку термін розгляду скарги обчислюватиметься з дати, зазначеної на поштовому штампі.

Як було зазначено вище, оскаржити постанову можна відразу кількох інстанціях. Це означає, що претензія може бути подана до вищого органу або особи, уповноваженої розглядати подібні скарги. До того ж ви можете відразу, без спроби мирного врегулювання ситуації, звернутися до суду. Однак майте на увазі, що подача судової скарги- трудомісткий, але при цьому найбільш ефективний спосібвідстояти свої права. Незалежно від того, яку інстанцію для звернення вибрали особисто ви, рекомендуємо дотримуватися наступного порядку дій:

Порядок оскарження ухвали про адміністративне правопорушення

Оскарження ухвали про адміністративне правопорушення реалізується з урахуванням норм глави 30 Кодексу Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ. При заперечуванні ухвали про відмову у порушенні справи про порушення норм адміністративного права необхідно керуватися тими самими правилами (п. 4 ст. 30.1 закону № 195-ФЗ).

• неправильне визначення значимих для вирішення справи обставин (рішення АС Волгоградській областівід 21.09.2015 у справі № А12-26190/2015);
• невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи (постанова 3-го арбітражного суду) апеляційного судувід 23.05.2013 у справі № А33-20118/2012);
• порушення судом норм матеріального чи процесуального права (рішення АС Чукотського АТ від 22.06.2012 у справі № А80-101/2012).

Щоб діяти відповідно до закону і зрозуміти, як правильно оскаржити ухвалу ДІБДР, потрібно скласти певний алгоритм дій. Важливо, щоб порядок не порушував деякі норми адміністративного права та міг сприяти швидшому вирішенню справ.

У корені неправильне рішення, що це залежить від правильного складання тексту звернення за фактом незаконного притягнення до відповідальності. Також важлива присутність на судовому засіданні, або спеціально створеної адміністративної комісії, де людині буде можливість оскаржити винесений проти нього адміністративний акт.

Алгоритм дій при оскарженні постанов та рішень у справах про адміністративні правопорушення (КоАП РФ)

Територіальна підсудність справ за скаргами на ухвали у справах про адміністративні правопорушення, винесені посадовими особами, визначається виходячи з території, на яку поширюється юрисдикція посадових осіб, а не з місця розташування органу, від імені якого посадовою особою складено протокол або винесено ухвалу у справі про адміністративну. правопорушення. Тобто в таких ситуаціях територіальна підсудність розгляду скарг на ухвали у справах про адміністративні правопорушення повинна визначатися місцем скоєння правопорушення, а не місцем знаходження відповідного органу (п.30 Постанови ЗС РФ N 5).

Розгляд клопотання без заявника, який не був належним чином повідомлений про розгляд клопотання, буде розцінено як суттєве порушення процесуальних правзаявника та спричинить скасування ухвали про відмову у відновленні строку (див., наприклад, Постанова Санкт-Петербурзького міського суду від 27.10.2016 N 4а-1461/2016 у справі N 12-565/2016)

>
Як оскаржити ухвалу про адміністративне правопорушення?

Як правильно скласти скаргу

Для складання скарги може бути використаний стандартний зразок, але відображення у документі наступних даних є обов'язковим:

• Повне найменування судової інстанції, на адресу якої передається скарга. У деяких випадках додатково позначається, хто є одержувачем листа (вказується посада адресата);
• Обов'язково позначаються персональні дані (ПІБ), контакти та адресні дані;
• Повні відомості про судовий орган, у якому призначалося покарання із зазначенням його розмірів. Вигляд санкцій може бути різним. Винному призначають штраф, позбавляють його водіння на конкретний період тощо;
• Інформація щодо обставин, згідно з якими заявник вважає визначене судом покарання помилковим. Така інформація деталізується та викладається у повній формі: розписуються всі наявні факти та обставини, що свідчать про правоту скаржника, у т. ч. свідчення свідків, фотоінформацію та відео, прикладаються матеріали та інше;
• Юридичні норми, на які заявник спирається при доведенні вірності своєї позиції. Якщо немає можливості самостійно розумітися на юридичних тонкощах, найміть юриста або отримайте необхідну консультацію. Найпростіше спочатку заплатити за послуги менше, ніж потім турбуватися про погашення більшого штрафу;
• Дата складання такого звернення. У ньому ж заявник має проставити свої ініціали та розписатися. Як додаток до скарги може виступати постанова, складена за фактом порушення. Інші зібрані та додані до скарги матеріали мають нести доказову базу, підтверджуючи позицію заявника.

Зазвичай скарга передається самим заявником, однак цим може зайнятися його представник. Слід заздалегідь подбати про документ, що підтверджує його повноваження. При безпосередній передачі документа уповноважений фахівець повинен зробити позначку в одному з екземплярів, що підтверджує передачу всіх матеріалів.

Важливо! Надсилання поштою бажано виконувати з повідомленням, що підтверджує вручення, а сам лист має бути рекомендованим. Якщо передача здійснюється таким методом, то датою прийняття скарги вважатиметься день, зазначений на повідомленні.

Хто має право оскаржити постанову

Відповідь це питання надає КоАП РФ. Стаття 30.1 дає посилання на окремі статті (від 25.1 до 25.5.1) кодексу, де перераховуються всі особи, які мають право опротестувати постанову, оформлену згідно з вчиненням адміністративного порушення.

Згідно з цими статтями, можливість оскаржити чинну постанову є у таких сторін з адміністративного провадження:

• громадянина, на ім'я якого заведено адміністративне провадження у зв'язку з порушенням їм адміністративного законодавства(Стаття 25.1 КоАП);
• в особи, яка виступає потерпілим у адміністративній справі (стаття 25.2 КпАП);
• в осіб, які виступають представниками громадянина з законних підстав (стаття 25.3 КоАП);
• у спеціалістів, які підтвердили свої повноваження щодо представлення інтересів юр. особи (стаття 25.4 КпАП);
• у представника у справі або захисника (стаття 25.5 КоАП);
• у захисника ІП - Уповноваженого при Президентові РФ із захисту прав підприємців (стаття 25.5.1 КоАП).

У частині 1.1. статті 30.1 КоАП говориться, що прийняте судом адміністративній справіухвалу можна опротестувати в іншій інстанції. Ці дії уповноважено проводити посадову особу (що визначається статтею 28.3), яка має право оформлення адміністративного протоколу.

Прийнята ухвала, що свідчить про факт скоєння особою адміністративного порушення, оскаржується. Процедура оскарження відрізняється з огляду на те, ким саме оформлена постанова. Уповноважена розглядати документ вищестояща інстанція органу або суду, у тому числі районний суд, відповідна посадова особа (згідно зі статтею 30.1 КоАП).

Увага! Наші кваліфіковані юристи нададуть вам допомогу безкоштовно та цілодобово з будь-яких питань.

На які положення КпАП можна послатися

Слід розуміти, що процес складання документа буде ефективнішим, якщо укладач має хоча б мінімум знань. юридичних норм. Упорядник повинен мати уявлення про те, як саме слід обґрунтовувати скаргу.

Основний момент – це зазначення посилань на певні адміністративні норми, що містяться в КоАП:

• Перша норма міститься у статті 30.1, розглянутій раніше. Вона має загальне значення, визначаючи наявність прав людини оскаржити прийняте щодо нього адміністративна ухвала. Посилатися на неї можна за будь-яких обставин;
• Друга норма - стаття 2.9 - вказується у разі потреби довести м'якість скоєного провини, його малу значимість. Вказувати цю статтю можна за наявності вагомих підстав вважати про наявність ознак малозначності. Таке можливо, якщо провина розцінюється як формальна, особою не порушені будь-які інтереси громадян і нікому не завдано шкоди, ні матеріальної, ні моральної. Якщо такі обставини будуть доведені, альтернативою реальному покаранню може стати звільнення від нього у формі зауваження, зробленого у усній формі. Проте зважайте на той факт, що рішення про віднесення дій до малозначних – прерогатива суду, який може прийняти і прямо протилежне рішення;
• Третя норма, яка може стати в нагоді, розкривається у статті 24.5 КоАП. Вона перераховує різні умови, згідно з якими провадження у адміністративній справі виключається, а саме:
• правоохоронцями встановлено, що події, що порушують закон, зовсім не відбувалися;
• склад адміністративного проступкуВідсутнє. Сюди ж можна зарахувати ситуації, у яких порушник не досяг відповідного віку, з якого могли б вибрати покарання, чи встановлення факту його неосудності;
• у діях особи є ознаки порушення, але вони викликані крайньою необхідністю, продиктованою вживанням термінових заходів для усунення загрозливого фактора;
• дія амністії, якщо відповідний акт, яким вона встановлюється, унеможливлює відповідальність за конкретне адміністративне порушення;
• минули визначені закономтерміни, протягом яких людина могла бути притягнута до адміністративної відповідальності;
• скасування становища чи закону, якими визначалася адміністративна відповідальність за провину;
• при встановленні повторного розглядупровина за тим самим фактом, якщо у ньому вже було призначено покарання чи провадження повністю припинено.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Як написати скаргу на суддю голові суду у цивільній справі?

Строк оскарження ухвали у адміністративній справі

Строк, який надається законом на оскарження процесуального рішення, не повинен перевищувати 10 (календарних) днів. Відлік терміну ведеться з набрання чинності адміністративної постанови.

Але навіть якщо термін був пропущений заявником, він має повне право відновити його, проте слід довести поважність причини, через яку громадянина було позбавлено можливості подати документ вчасно.

Досить вагомими причинами на практиці визнаються:

• Захворювання, на яке страждав громадянин у період, відведений для звернення;
• Необхідність забезпечення догляду за дитиною, родичем, що страждає на тяжку хворобу;
• Наступ будь-якого роду стихійних лих. Наприклад, неможливість своєчасно виконати дії через пожежу, повінь, землетрус тощо;
• Виникнення подій, що розцінюються як форс-мажор. Наприклад, термін не було дотримано через напад на порушника, скоєння розкрадання його майна, випадку пограбування та інше.

Важливо! Право розглядати всі звернення щодо відновлення терміну має вищестояща посадова особа чи структура. Наприклад, відновити термін може начальник місцевого правоохоронного відділу чи наступна його інстанція, і навіть судові органи.

Забезпечувати збір доказів та наводити їх у суді має заінтересована особа. Воно збирає весь пакет документів для підтвердження настання тієї чи іншої обставини (довідка з поліклініки чи поліції тощо).

Порядок оскарження

Існує кілька способів надіслати скаргу. Вибір надається на розсуд заявника, причому деякі інстанції можна пропускати.

Наприклад, якщо можливий порушник не має бажання звертатися до правоохоронної структури МВС, він відразу передає питання на розгляд судовому органу. При одночасному поданні скарги в обидві інстанції пріоритет розгляду належить саме судам.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Як написати скаргу до Прокуратури?

Загалом, можна виділити лише три способи для оскарження рішення:

• Передача звернення до відповідного підрозділу МВС. Як варіант, скаргу може розглянути уповноважена особа, яка перебуває за посадою вище за співробітника, який оформив адміністративну постанову за фактом вчинення провини;
• Заперечення адміністративного рішенняв органах суду, якщо є привід вважати такий варіант найрезультативнішим із усіх;
• Крайній захід вирішення питання – передача скарги на постанову до Прокуратури, діяльність якої стосується нагляду за діями правоохоронців, визначення їхньої законності. Варіант використовується зазвичай при закінченні встановлених термінівдля передачі скарги або за незадовільне для громадянина рішення МВС за фактом адміністративного проступку.

Тобто скаржник має право спробувати вирішити ситуацію в поліцейській структурі або ж звернутися за захистом своїх інтересів до судових органів.

Якщо розглядати ситуацію дещо інакше, то спочатку можна спробувати оскаржити рішення у Поліції, а якщо результат виявиться незаконним, прямувати до Прокуратури або відразу звертатися до судової інстанції.

Треба знати! Навіть якщо особа припустилася помилки у питанні підвідомчості, вона може не турбуватися про те, що її звернення залишиться без розгляду.

Наприклад, у разі помилкового вибору не тієї судової інстанції для передачі позову, скарга перенаправляється. На таке рішення виділяється три дні, з наступним повідомленням про нього скаржника у письмовій формі.

Звернення до органів МВС

Виходячи з простоти, подібний варіант підходить якнайкраще, так як:

• розгляд не тягнеться нескінченно довго, а відрізняється оперативністю;
• цей вид не передбачає потреби виплачувати держмито.

Друга сторона медалі – метод не відрізняється результативністю та реальною оцінкою ситуації. Результатом більшості розглядів є залишення ухвали без змін, з визнанням нікчемності викладених доказів.

Однак є й позитивні випадки вирішення питання, тому цей спосіб не варто залишати поза увагою.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Скарга на суддю до кваліфікаційної колегії суддів.

Що слід зробити громадянинові:

• Зверніться до співробітника, який займає більш високу посаду і за посадовим рангом вище фахівця, відповідального за винесення ухвали (наприклад, звернення передається керівнику відділу МВС);
• Передайте звернення, адресувавши його правоохоронній інстанції, наприклад, Управлінню МВС в області.

У кожному з цих випадків потрібне надання:

• копії ухвали, прийнятої за фактом скоєння адміністративного правопорушення;
• копії цивільного паспорта, що засвідчує особу заявника;
• копії скарги, поданої на ухвалу про адміністративну провину;
• якщо є можливість – надайте документацію для доказу своєї правоти (наприклад, оформлені в письмовому виглядіпоказання свідків).

Після передачі документів ситуація розвивається у двох напрямках: інстанція, що розглядає скаргу, або визнає доводи скаржника обґрунтованими або повністю спростовує їх виправдувальне значення. І в тому, і в іншому випадку оформляється новий документ, що відображає нове рішення щодо адміністративної справи. Копія його має бути вручена заявнику під розпис.

Як тільки рішення вручено, забезпечте його збереження. Воно буде потрібне при подальшому розгляді питання в ході судового процесуабо у вищих інстанціях.

Подивіться відео. Зразок скарги на ухвалу про адміністративне правопорушення:

Звернення до суду

Щоб звернутися за оскарженням до суду, готується аналогічний пакет документів, проте основним є позов. Складають їх у вільній формі.

Цей спосіб звернення передбачає наступну черговість дій:

• Насамперед відвідайте світовий суд (обирають його, виходячи з місця, де позивач зареєстрований). Якщо ситуація розглядається в окремому регіоні, йдіть до найближчого суду;
• Далі негативне рішення можна оскаржити під час звернення до районного суду;
• Наступний ступінь заперечення – обласний (крайовий) суд з урахуванням регіону;
• Завершальна інстанція – Президія та ЗС РФ.

Увага! Держмито в цих випадках не оплачується, оскільки подібні позови не передбачають його наявності. Як тільки передано всю документацію, суду відводиться 15 календарних днів.

Рішення, що оформляються судом за результатом направлення позову, є різними:

• Відмова. У цьому варіанті у задоволенні скарги відмовляють у повному обсязі, а сама постанова продовжує діяти на законних підставах, без внесення до неї поправок. Наслідки такі, що особа, щодо якої складалася така постанова, у разі не продовження заперечення буде зобов'язана виконати всі вимоги, визначені постановою: виплатити штраф, зазнати арешту тощо;
• Постанова змінюється. І тут рішенням вносяться поправки у прийняте постанову. Суд у плані зміни покарання завжди діє на користь громадянина – неспроможна відбутися зміна покарання убік його погіршення. Якщо вносяться зміни, то ті, що виключно покращують положення винуватця. Наприклад, у разі початкового зобов'язання виплати штрафу його сума може бути тільки знижена;
• Скасування ухвали. При такому розкладі прийняте спочатку рішення повністю анулюється, а адміністративну справу повертають на розгляд у рамках закону. Ним займаються у тому відділі, де ситуація розглядалася спочатку;
• Скасування нового розгляду. Документ скасовується, а сама судова справа перенаправляється назад до нижчестоящої інстанції для перегляду, у разі, якщо позивач передавав позов туди;
• Постанову визнають незаконною. Це означає, що ухвала визнається нікчемною. Підсумок – документ стає недійсним і до відповідальності особа не притягується.

Знайте! Якщо судом позиція позивача буде визнана обґрунтованою, можна наполягати на притягненні до відповідальності винного співробітника у зв'язку з тим, що він перевищив свої посадові повноваження. Окремо можна отримати відшкодування збитків як матеріального, так і морального. В іншому громадянин діє на власний розсуд, але тільки через суд.

Можливі варіанти розгляду заяви сутнісно

Кодексом про адміністративні правопорушення (статтею 30.7) визначаються можливі варіанти при прийнятті рішення щодо скарги:

• Скаргу не задовольняють, сама ухвала залишається незмінною. Подібна форма відповіді найбільш поширена. Навести суду всі докази та повністю обґрунтувати свою правоту – часом не найпростіше завдання. Залишення скарги в тій же формі не позбавляє заявника можливості передати питання на розгляд іншої інстанції, де можливо все буде виглядати вже в іншому світлі;
• Постанову змінюють, якщо цього становище скаржника не погіршується (адміністративне покарання стає більш суворим);
• Постанову скасовують та повертають справу на новий розгляд у судовий орган, посадовій особі або до органу, уповноваженого розглянути справу, якщо суттєво порушено норми КпАП;
• Постанову скасовують і надсилають справу на розгляд з урахуванням підвідомчості, якщо при розгляді скарги по суті з'ясувалося, що ухвала винесена суддею, посадовою особою або органом, неправомочними приймати такі рішення;
• Постанову повністю скасовують разом із призначеним покаранням. Це має на увазі повне виправдання дій порушника та визнання осіб, відповідальних за оформлення документа, винними у незаконному прийнятті рішення. Практика показує, що подібне – досить рідкісне явище. Скасування ухвали зазвичай тягне за собою перегляд справи, під час якої, ймовірно, будуть виявлені інші обставини. Як результат – покарання буде знято повністю або зменшено.

Складаючи скаргу, чітко позначте своє прохання. Розписуйте, що ви хочете: змінити обсяг вибраного покарання або скасувати його повністю. Не просіть повторного розгляду. Іноді можна зробити ще гірше, якщо виявляться інші обставини, що погіршують становище винуватця.

Зверніть увагу! Не варто зволікати з апеляцією. Встигніть до того, як вирок, що оспорюється, почне діяти. До направлення скарги вивчіть інші судові рішення, прийняті у подібних випадках.

Не нехтуйте консультаціями автоюристів. Вони можуть точно підібрати вам захисну тактику і вибрати ті аргументи, за допомогою яких можна впевнено заявляти про свою правоту. Можливо направлення скарги до Верховного суду РФ, у разі розгляду скарги, але відсутності змін у вироку.

При її складанні слід врахувати всі доводи, які інші інстанції не взяли до уваги, та інші відомості, якщо вони можуть мати значення у судовому розгляді.

Документ складає з однією метою – навести докази необґрунтованості рішень інших судів, які не врахували всі обставини. Позитивними рішення тут бувають рідко, але вони є, а значить варто боротися.

Завдяки юридичним консультаціямможна створити свій надійний правовий щит, впевнено йти в наступ і досягти вдалого перегляду справи. Якщо виявиться, що жодного порушення взагалі не було, – рішення, прийняті судами до цього, будуть скасовані.

Подивіться відео. Оскарження ухвал про адміністративні правопорушення:

Адміністративна комісія

Якщо громадянин, притягнутий до адміністративної відповідальності, не погоджується з рішенням, винесеним на засіданні адміністративної комісії, вважає постанову про накладення адміністративного покараннянезаконним, необґрунтованим, він має право оскаржити дане рішення.
Порядок оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення визначено статтею 30.1 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі – КоАП РФ).
Правом оскарження ухвал у справах про адміністративні правопорушення наділені: особи (громадяни, посадові, індивідуальні підприємці, юридичні особи), щодо яких ведеться провадження; потерпілий; законні представники фізичної особи, що притягується до адміністративної відповідальності; законні представники потерпілого; захисники зазначеної фізичної особи та представники потерпілого.
Постанова адміністративної комісії міста Сургута може бути оскаржена до Сургутського міського суду.
У такому порядку оскаржується ухвала про відмову у порушенні справи про адміністративне правопорушення.
У силу частини 3 статті 30.1 КоАП РФ ухвалу у справі про адміністративне правопорушення (за винятком постанов судів загальної юрисдикції), вчиненому юридичною особою або індивідуальним підприємцем, оскаржується до арбітражного суду відповідно до арбітражного процесуального законодавства.
Статтею 30.2. КоАП РФ встановлено порядок подання скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення. Скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення подається судді, в орган, посадовій особі, якими винесено ухвалу у справі та які зобов'язані протягом трьох діб з дня надходження скарги повинні направити її з усіма матеріалами справи до відповідного суду, вищого органу, вищої посадової особи .
Також скарга може бути подана безпосередньо до суду, вищого органу, вищої посадової особи, уповноваженої її розглядати.
Скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення державним митом не оподатковується.
Відповідно до статті 30.3. КоАП РФ ухвалу комісії може бути оскаржено протягом 10 діб з дня отримання копії ухвали до міського суду за місцем розгляду справи.
У разі пропуску строку оскарження, зазначений термін за клопотанням особи, яка подає скаргу, може бути відновлена ​​суддею або посадовою особою, яка має право розглядати скаргу. Якщо суддя відмовив у відновленні строку, то виноситься ухвала про відхилення клопотання про поновлення строку оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до статті 30.5 КоАП РФ скарга на постанову у справі про адміністративне правопорушення підлягає розгляду в десятиденний термін з дня її надходження з усіма матеріалами справи до органу, посадовій особі, правомочній розглядати скаргу та підлягає розгляду у двомісячний строк з дня її надходження з усіма матеріалами справи суд, правомочний розглядати скаргу.

Конституцією РФ громадянинові надається невід'ємне право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів влади, громадських об'єднань та посадових осіб (ст. 46). Таким чином, надане право гарантує можливість оскарження постанов про адміністративні правопорушення у випадках, коли громадянин має підстави вважати, що таке рішення винесено з порушеннями норм права.

До законодавчих норм, що регламентують процес перегляду справ про адміністративні правопорушення, відносяться положення Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (далі - КоАП РФ). Знання ключових вимог законодавства необхідне досягнення бажаного результату — перегляду чи скасування накладених санкцій. Як оскаржити ухвалу про адміністративне правопорушення та грамотно скласти необхідну скаргу розглянемо докладніше у нашій статті.

Як, у які терміни, у порядку здійснюється оскарження постанов про адміністративне правопорушення визначають норми гол. 30 КпАП РФ. Адміністративне та адміністративно-процесуальне законодавство перебуває у спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів (ст. 72 Конституції РФ), що передбачає первісне застосування положень регіонального закону (у межах, визначених ст. 1.3 КоАП РФ), а у разі відсутності таких регулюючих положень - федерального законодавства.

Детальніше розглянемо суб'єктний склад, підстави, терміни, підсудність та підвідомчість перегляду адміністративних правопорушень.

Хто має право оскаржити постанову

за загальному правилуКоАП РФ залишає за громадянином право на оскарження дій/бездіяльності посадових осіб та органів влади на свій розсуд на будь-якому етапі судочинства.

Скарга у справі про адміністративне правопорушення може бути подана:

• особою - суб'єктом правопорушення (ст. 25.1 КоАП РФ);
• особами, які постраждали від скоєння правопорушення (ст. 25.2 КоАП РФ);
• представниками та захисниками цих осіб (статті 25.3 - 25.5 КоАП РФ);
• посадовою особою за наявності в неї повноважень складання протоколів (ст. 28.3 КоАП РФ) — щодо постанов, винесених суддею (ст. 30.1 КоАП РФ).

Відокремленим суб'єктом, наділеним правом оскарження, є прокурор. Принесений прокурором протест на постанову про призначення адміністративної санкції підлягає розгляду у тому порядку й у ті самі терміни, як і скарга зазначених осіб.

Предметом оскарження виступає ухвала про адміністративне правопорушення. Залежно від посадової особиабо органу влади, які ухвалили подібне рішення, скарга підлягає розгляду (ст. 30.1 КоАП РФ):

• вищим судом — у разі винесення ухвали суддею (наприклад, ухвала мирового судді переглядатиме районний/міський суд);
• районний суд - ухвала колегіального органу (наприклад, адміністративної комісії, комісії у справах неповнолітніх);
• вищестояще посадова особа/орган чи районний суд — у разі призначення адміністративної санкції посадовцем (наприклад, якщо вам виписаний штраф співробітником ДІБДР, то ви маєте право самостійно вирішити, куди подавати скаргу — до районного суду чи начальнику ДІБДР/його заступнику);
• арбітражний суд - якщо у скоєнні правопорушення брав участь суб'єкт підприємницької діяльності;
• районний суд — решта випадків.

Зверніть увагу!

Якщо скарга буде подана одночасно і до суду, і вищого органу посадової особи, розгляду підлягає скарга, що перебуває в суді.

Як відбувається подання скарги

Порядок подання скарги відповідно до ст. 30.2 КоАП РФ передбачає 2 варіанти:

1. Безпосередньо особі/органу, які ухвалили рішення. У цьому випадку одержувач скарги зобов'язаний самостійно надіслати всі матеріали у справі та саму скаргу за місцем її розгляду протягом трьох днів за загальним правилом.
2. Минаючи перший пункт, безпосередньо до органу/суду, де здійснюватиметься перегляд.

Сплата державного митау межах перегляду адміністративної справи не передбачається. Загальний термінпринесення скарги - 10 дібз дня вручення/отримання постанови, він обумовлюється кінцевим періодом набрання постановою законну силу.

Зверніть увагу!

У разі направлення постанови рекомендованим листом десятиденний термін відраховується з дати зміни статусу відправлення на «невдала спроба вручення» або «вручення адресату» (залежно, що настане раніше) на офіційному сайті Пошти Росії.

Таким чином, якщо ви навмисно не отримуєте кореспонденцію з метою затягти терміни, то велика можливість пропустити терміни для оскарження. За наявності поважних причин із пропуску зазначеного терміну, суд має право його відновити виходячи з клопотання (ст. 30.3 КоАП РФ).

Які можуть бути результати оскарження

Перед винесенням рішення посадова особа або суддя (одноосібно) розглядають матеріали справи. У межах перегляду вивченню підлягають всі процесуальні документи та подані докази, і навіть досліджуються зроблені у межах початкового розгляду докази. У межах оскарження діє принцип «неможливість погіршення становища особи», тобто. призначена санкція може бути посилена.

Результатом розгляду скарги (протесту) може стати (ст. 30.6 КоАП РФ):

• відмова у задоволенні скарги (ухвала прийнята в рамках закону та правильно по суті, покарання обґрунтовано);
• змінюється покарання (наприклад, зменшується розмір штрафу);
• скасовується постанова, т.к. припиняється виробництво (підстави - статті 2.9, 24.5 КоАП РФ);
• призначається новий розгляд, справа повертається до органу, який приймає рішення щодо першої інстанції;
• справа надсилається на розгляд за підвідомчістю у разі, коли первісне рішення було прийнято неуповноваженим органом.

Оскарження постанов, що набрали чинності, виділяється на відокремлену стадію виробництва. На підставі ст. 30.13 КоАП РФ розгляд заявлених скарг чи принесених прокурором протестів провадиться верховними судами (республіки, краю, області та ін.).

Як правильно скласти скаргу

Спеціальних вимог до форми та змісту скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення КоАП РФ не передбачає. Проте рекомендується вказати таке:

• реквізити суду, де буде розглянуто скаргу;
• інформація про учасників спору (заявник, зацікавлені особи);
• посилання на постанову, що оскаржується;
• мотивовані аргументи в обґрунтування своєї позиції з посиланнями на норми права;
• заявлені вимоги (про зміну, скасування);
• перелік документів, що додаються.

Скарга підписується особисто заявником чи його представником. В останньому випадку до скарги додається довіреність.

Таким чином, оскарження адміністративного правопорушення є доступним інструментом відновлення прав громадян у разі прямого порушення прав.

Тим не менш, імперативне регламентування процесу вимагає уважного та ретельного вивчення. Доцільно в цьому питанні вдатися до допомоги адвоката у справах про оскарження ухвал про адміністративні правопорушення. Юрист повинен мати достатній досвід та кваліфікацію, щоб оцінити ймовірність задоволення скарги та вжити всіх необхідних заходів для скасування постанови.

Вартість подібних послуг може змінюватись в залежності від безлічі факторів, таких як досвід та кваліфікація юриста, його репутація, складність справи, а також від регіону надання послуг. Так, юрист із Москви погодиться представляти ваші інтереси за винагороду, яка буде в рази вищою, ніж у більш віддалених від столиці регіонах.

У свою чергу, наш правовий ресурс надає повне супровідне онлайн-консультування щодо заперечення адміністративного покарання. Вам не потрібно звертатися до юристів особисто, щоб оскаржити постанову про адміністративне правопорушення, наші фахівці допоможуть вам врегулювати проблему в найкоротші терміни.

• Автострахування
• Житлові суперечки
• Земельні суперечки
• Адміністративне право
• Участь у пайовому будівництві
• Сімейні суперечки
• Цивільне право, ЦК України
• Захист прав споживачів
• Трудові суперечки, пенсії

• Головна
• Статті та коментарі ПЦ «Логос»
• Оскарження ухвали про адміністративне правопорушення

Хто має право оскаржити постанову про адміністративне правопорушення?

Відповідно до статті 30.1 КоАП РФ, ухвала у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особами, зазначеними в статтях 25.1 - 25.5.1. Тобто право оскарження ухвали мають такі учасники провадження:

- Особа, щодо якого ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення (ст. 25.1 КоАП РФ);
- Потерпілий (ст. 25.2 КоАП РФ);
- Законні представники фізичної особи (ст. 25.3 КоАП РФ);
- Законні представники юридичної особи (ст. 25.4 КоАП РФ);
- захисник та представник (ст. 25.5 КоАП РФ);
- Уповноважений при Президентові Російської Федерації із захисту прав підприємців (ст. 25.5.1 КоАП РФ).

Відповідно до ч. 1.1 статті 30.1 КоАП РФ, ухвала у справі про адміністративне правопорушення, винесене суддею, може бути також оскаржена до вищого суду посадовою особою, уповноваженою відповідно до статті 28.3 цього Кодексу складати протокол про адміністративне правопорушення.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржено, залежно від цього, ким винесено постанову, до вищого органу, вищої посадової особи, до районного суду чи до вищого суду (стаття 30.1 КоАП РФ)

Порядок подання скарги на ухвалу про адміністративне правопорушення

Відповідно до ч. 1 статті 30.2 КоАП РФ, скарга може бути подана як судді, до органу, посадової особи, якими винесено постанову у справі, так і безпосередньо до суду, вищестоящий орган, вищестоящій посадовій особі, уповноваженій її розглядати (ч. 3 статті 30.2).

Під час подання скарги сплачувати держмито не потрібно.

Строк оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення

Скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти діб з дня вручення або отримання копії ухвали (ст. 30.3 КоАП РФ).

Ч. 2 зазначеної статті передбачає можливість поновлення пропущеного 10-денного строку на подання скарги. Для відновлення пропущеного терміну необхідно разом зі скаргою на постанову додати клопотання про відновлення терміну з обов'язковим зазначенням поважних причин пропуску терміну (хвороба, неможливість подання скарги у строк з обставин непереборної сили, догляд за тяжко хворою близькою людиною тощо). Див. про це докладніше статтю "Відновлення термінів оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення".

Рішення за скаргою щодо постанови

За результатами розгляду скарги, виноситься одне з рішень, зазначених у ч. 1 статті 30.7 КоАП РФ (залишити без зміни; змінити постанову; скасувати постанову та припинити провадження у справі; скасувати постанову та повернути справу на новий розгляд у разі суттєвого порушенняпроцесуальних вимог чи необхідністю призначення більш суворого покарання; скасувати постанову та направити справу на розгляд за підвідомчістю).

Зразки скарг на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення

Скарга на ухвалу про адміністративне правопорушення (винесено посадовою особою або повноважним органом), зразок;

Скарга на ухвалу мирового судді у справі про адміністративне правопорушення, зразок;

Скарга у справі про адміністративне правопорушення за ст. 12.24 КоАП РФ (оскаржується в обласному суді ухвалу про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді позбавлення права керування транспортним засобом, винесене районним судом);

Скарга на постанову про адміністративне правопорушення (п. 9.10 правил дорожнього руху - не витримав необхідний бічний інтервал, що забезпечує безпеку руху)

Олександр Отрохов, Правовий центр«Логос» (м. Київ), 15.04.2015р.

Як оскаржити ухвали про адміністративне правопорушення

Якщо громадянина притягнуто до адміністративної відповідальності, він має право оскаржити подібне рішення, і про те, як це зробити, а також який зразок скарги краще використати – прямо зараз.

Як притягають до адміністративної відповідальності

Подібні випадки наступають у досить велику кількістьситуацій, прописаних у Кодексі про адміністративні правопорушення. Там же вказується загальний порядок, який може використовувати людина з метою оскарження того чи іншого рішення, яке здається йому несправедливим. Інформація про це міститься у 30 главі кодексу (статті з 30.1 по 20.8 включно).

Незалежно від того, яке саме порушення відбулося і було зафіксовано представниками поліції, сама процедура його документального фіксування і відповідно початок розгляду складається з 2 етапів:

1. Спочатку органи порушують справу про вчинене громадянином адміністративне правопорушення. Цей етап супроводжується складанням спеціального протоколу.
2. Потім справа розглядається, внаслідок чого відбувається оформлення та набуття чинності постанови щодо нього.

Між цими двома документами є суттєві правові відмінності, що розглядаються далі.

Протокол про правопорушення

За фактом події поліція має скласти протокол. По суті, цей документ лише фіксує ситуацію (інцидент) рівно з погляду представників влади. Сам громадянин не зобов'язаний погоджуватися з протоколом, тому має право вибору. Якщо не заперечує, автоматично визнається його згоду. Якщо ж він заперечує по суті цього документа, має право відобразити свою позицію письмово, про що в протоколі робиться відповідна позначка.

Таким чином, протокол:

• не пред'являє громадянину жодних звинувачень;
• відповідно, він може бути оскаржений – оскільки жодних претензій цьому етапі до людини не пред'являється;
• більше – у цьому документі сам громадянин може висловити незгоду і попросити внести ці відомості у його текст.

У документі завжди відображаються такі відомості:

1. Дата, місце упорядкування.
2. ПІБ, посада особи, яка складає документ.
3. Детальний опис правопорушення та обов'язкове посилання на конкретну статтю/статті КпАП.
4. Відомості про порушника – ПІБ, дата народження, стать, паспортні дані.

Стандартний бланк протоколу наведено нижче.

Постанова про правопорушення

1. Протокол та справу розглядаються вищою посадовою особою – начальником або заступником начальника місцевого відділу МВС. За підсумком розгляду працівник складає ухвалу.
2. Документ разом з іншими доказами, якщо такі є, передається до суду, і далі саме рішення суду матиме правові наслідкидля порушника.

Саме постанова про адміністративне правопорушення є прямим обвинуваченням громадянина в інциденті, відповідно, можна вести мову про те, як оскаржити саме цей документ.

Таким чином, ухвала:

• констатує факт правопорушення адміністративного характеру;
• звинувачує у скоєному;
• змушує понести певну відповідальність – штраф, адміністративний арешт та інших.

Цей документ має юридичну силу, тобто. порушник зобов'язаний виконати його розпорядження та, наприклад, сплатити штраф. Проте саме на цьому етапі громадянин має право скласти скаргу певного зразка, не погодившись із викладеними доводами щодо адміністративного правопорушення.

Зрозуміло, у деяких випадках постанова може мати й виправдувальний характер, але подібні ситуації виникають набагато рідше, ніж документи із констатацією порушення.

Терміни оскарження

У більшості випадків право оскаржити рішення становить 10 календарних днів з того дня, який слідує за днем ​​набрання чинності постанови.

Однак через певні поважні причини такий термін може бути відновлений навіть при зверненні, наприклад, через місяць:

• хвороба порушника;
• тяжка хвороба його близького родича, дитини, через що йому довелося доглядати його;
• пожежі, землетруси, повені та інші стихійні лиха;
• форс-мажорні події: грабіж, напад, крадіжка у квартирі тощо.

У всіх випадках рішення про відновлення термінів приймає особа, яка стоїть вище – наприклад, начальник відділу МВС або вищестояща структура МВС (або суд). Обов'язок довести факт поважної причинилежить на громадянині – він має принести документи із лікарні, довідки з поліції тощо.

Порядок оскарження

Є кілька варіантів подання скарги. При цьому можна самостійно вибрати будь-який із них, навіть не звертаючись до проміжної інстанції. Наприклад, якщо передбачуваний порушник не хоче оскаржити справу через органи МВС, він може зробити це і через суд. Якщо ж він подає скаргу одночасно і до МВС, і до суду, то справа буде розглядатися саме в суді.

Загалом є 3 способи оскарження:

1. Звернення до органу МВС або до конкретної посадової особи, яка стоїть вище за положенням щодо працівника, який прийняв постанову про правопорушення.
2. Звернення безпосередньо до суду, якщо громадянин вважає, що такий захід є більш ефективним.
3. Нарешті, крайній варіант у подібних ситуаціях– це звернення до прокуратури, тобто. орган, який здійснює нагляд за додержанням законодавства представниками поліції. Подібну можливість можна задіяти в тих випадках, коли терміни звернення закінчилися або результат звернення до МВС не влаштував громадянина.

Таким чином, можна звернутися до поліції або одразу до суду. З іншого боку, за результатами розслідування законності винесеної ухвали з поліції можна звернутися до прокуратури або йти далі до суду. Наочно всі ці шляхи вирішення представлені на схемі.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ. Навіть помилка громадянина при визначенні підвідомчості унеможливлює ризик того, що скарга не буде розглянута. Таким чином, якщо, наприклад, позов було подано до іншого суду, орган зобов'язаний надіслати скаргу в іншу інстанцію протягом 3 робочих днів. Громадянин отримає повідомлення поштою.

Звернення до органів МВС

З погляду простоти, це найбільш оптимальний варіант, оскільки:

• справа розглядається дуже швидко;
• не передбачається сплати державного мита.

З іншого боку, і результативність подібного заходу невелика – здебільшого вищий орган МВС чи посадова особа погоджується із прийнятою постановою, а доводи громадянина не визнає обґрунтованими.

Проте, спробувати задіяти цей шлях можна. Для цього громадянин звертається:

1. До посадової особи, яка має більш високе положення щодо працівника, який прийняв ухвалу про правопорушення (наприклад, начальник відділу МВС).
2. У вищому органі МВС – наприклад, Управління МВС по Омській області.

У всіх випадках необхідно надати:

• копію ухвали;
• свій паспорт;
• скаргу на ухвалу про адміністративне правопорушення, зразок якої розглянуто нижче;
• по можливості – документи, які підтверджують вашу позицію (наприклад, письмові показання свідків).

Далі можливі 2 варіанти – вищий співробітник або погоджується з доводами громадянина, або відхиляє їх. У будь-якому випадку виноситься відповідний документ, нова ухвала, копія якої виходить на руки громадянином. Її потрібно обов'язково зберегти, щоб використовувати як доказову базупід час подальшого розгляду справи у суді, у вищому органі поліції чи прокуратурі.

Звернення до суду

При зверненні до суду необхідно подати ті самі документи, проте до них додається ще й позовну заяву, що складається у довільній формі. Послідовність звернення у разі така:

1. Спочатку треба піти до мирового суду за місцем своєї реєстрації (а при знаходженні в іншому регіоні – до найближчого).
2. Потім можна оскаржити негативне рішення суду у районному суді.
3. Далі він може оскаржити рішення районного суду в обласному чи крайовому (залежно від назви конкретного регіону).
4. Зрештою, остання інстанція – це Президія суб'єкта та Верховний Суд.

У цій ситуації також передбачається оплати державного мита, тобто. у будь-якому випадку для громадянина процедура оскарження повністю безкоштовна. До того ж суд працюватиме не більше 15 календарних днів після того, як було подано всі необхідні документи.

Таким чином, суд може винести один із видів рішення у справі:

1. Негативний варіант полягає в тому, що його скарга залишається без задоволення, а ухвала визнається законною, і жодних змін до неї не вноситься. Тобто. після такого рішення, якщо не буде подальшого оскарження, громадянин зобов'язаний виконати вимоги ухвали – штраф, адміністративний арешт тощо.
2. Зміна ухвали. У разі закон стоїть завжди за громадянина – тобто. сила адміністративного покарання неспроможна збільшитися щодо тієї, що передбачалася спочатку відповідно до постанови. Таким чином, зміна завжди може бути лише позитивною – наприклад, зниження суми штрафної виплати.
3. Постанова може бути скасована, а справа повернена на новий розгляд – до того ж відділу МВС, де й розпочалася процедура.
4. Або ж постанову скасують, але повернуть справу на розгляд у судову інстанцію, що стоїть нижче, якщо громадянин спочатку звертався саме туди.
5. Нарешті, ухвала можуть скасувати та визнати її неправомірність. Тобто. громадянин звільняється про адміністративну відповідальність, постанова втрачає чинність.

Зразок скарги 2018

Нарешті важливо зрозуміти, як правильно скласти скаргу, яким зразком скористатися, щоб оскаржити постанову про адміністративне правопорушення, за якою є розбіжності.

Незалежно від цього, з приводу сталося затримання, тобто. яка саме стаття КоАПпорушена з погляду поліції, необхідно дотримуватися загального зразка, який включає:

1. Вказівка ​​судової інстанції або ПІБ, посада вищого співробітника МВС (або прокуратури), якому подається скарга на розгляд.
2. Вказівка ​​на ухвалу – номер, дата.
3. Описова частина, в якій докладно прописується факт інциденту - про те, хто, коли і на якій підставі склав постанову, який вид порушення допущений з точки зору поліції (з посиланням на статтю КоАП). По суті, у цій частині можна переписати основний зміст протоколу або постанови.
4. Просяча частина – тобто. безпосередньо прохання про відміну постанови.
5. Програми – документи, що додаються до скарги. В обов'язковому порядкуце копія постанови та за бажанням гаданого порушника – будь-які документи, які з його погляду зможуть довести правоту позиції. Наприклад, письмові свідченнясвідків, запису камери мобільного телефону тощо.
6. Дата, підпис, розшифровка підпису.

На які положення КпАП можна послатися

Важливо розуміти, що при складанні такого документа велике значеннянавіть мінімальне знання законодавства. Свою скаргу потрібно вміти коректно обґрунтувати – а це можливо лише за умови, посилань на конкретні положення КоАП, наприклад:

1. Стаття 30.1. – на неї можна послатися у будь-якому випадку, оскільки вона затверджує право людини на те, щоб вона могла в принципі оскаржити будь-яку постанову.
2. Стаття 2.9. - Незначність інциденту. Мається на увазі, що подія не має особливого значення, порушення відноситься тільки до формальних, оскільки воно реально не торкнулося чиїхось інтересів і тим більше не завдало матеріальної чи моральної шкоди. У разі закон передбачає альтернативу – усне зауваження. Слід розуміти, що суд або вищу особу вправі як погодитися з доводами передбачуваного порушника, і відхилити їх – тобто. на цю статтю неможливо розраховувати.
3. Стаття 24.5. – тут міститься ціла низка умов, за яких постанова може бути скасована:

• складу порушення немає або немає як такої події, яке трактувалося поліцейськими як порушення;
• громадянин порушив закон, але тільки формально, зважаючи на те, що йому довелося діяти, захищаючи себе (необхідна самооборона);
• набуття чинності законом про амністію, що стосується порушеної статті КоАП;
• порушення термінів давності щодо порушення справи.

Приклад скарги наведено нижче.

Таким чином, кожен має право скласти скаргу розглянутого зразка, щоб висловити свою незгоду з адміністративним правопорушенням, яке він скоїв з погляду поліції. Процедура здійснюється абсолютно безкоштовно і несе в собі ніяких ризиків для нього. При цьому здебільшого скласти звернення можна самостійно, без додаткових юридичних консультацій.

Рішення щодо скарги на постанову адміністративної комісії

Автозаводський районний суд м. Тольятті у складі:

головуючого судді Пікалова І.М.;

за секретаря Бабич Ю.Н.;

за участю заявника П.

представника Адміністративної комісії Автозаводського району м. Тольятті

розглянувши у судовому засіданні скаргу П. на ухвалу Адміністративної комісії Автозаводського району м. Тольятті від 7 квітня 2010 року про призначення адміністративного покарання,

Постановою Адміністративної комісії Автозаводського району м. Тольятті від 7 квітня 2010 року П. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 10.4 Закону Самарської області № 115-ГД від 1.11.07 року: "Про адміністративні правопорушення на території Самарської області" до штрафу в розмірі 1000 рублів.

З зазначеної постанови слід, що П., будучи директором ТОВ «Е», не встановив урну біля входу в об'єкт споживчого ринку, розташованого в м. Тольятті, чим порушив п. 3.4.1 «Правил благоустрою та озеленення на території м. Тольятті» , затверджених ухвалою мерії г.о. Тольятті від 4.05.09 року №989-п/1, що було виявлено 1 квітня 2010 року.

У скарзі, П. просить зазначену постанову скасувати, у зв'язку з відсутністю у її діях складу даного правопорушеннята недоведеністю його провини.

У судовому засіданні заявник П. підтримав доводи скарги, пояснивши, що ТОВ «Е», в якій він є директором, розташовується в окремому приміщенні в будівлі багатоквартирного будинку, має окремий вхід та здійснює споживчі послуги населенню. 1 квітня 2010 року, співробітниками Адміністративної комісії Автозаводського району, у нього було проведено перевірку, за результатами якої, щодо нього складено протокол, за порушення Правил благоустрою та озеленення м.о. Тольятті, зокрема, за відсутність біля входу урни. З цією постановою він не згоден, оскільки вважає, що пункт порушення вищеназваних правил, що інкримінується йому, визначає тільки місця встановлення урн, на території м. Тольятті, однак не визначає на кого покладено обов'язок щодо їх встановлення. Крім того, заявник пояснив, що за 5 метрів від входу в приміщення ТОВ «Е», встановлено сміттєвий контейнер, у нього є договір про вивезення сміття, крім цього в тамбурі приміщення є урна, таким чином, їм вжито необхідних заходів щодо підтримання порядку на об'єкт споживчого ринку.

Представник Адміністративної комісії Автозаводського району м. Тольятті Ф. у судовому засіданні пояснив, що 1 квітня 2010 року адміністративною комісією Автозаводського району м.о. Тольятті в ТОВ «Е», розташованого в м. Тольятті, була проведена перевірка дотримання правил благоустрою та озеленення на території м. Тольятті, затверджених мерією г.о. Тольятті встановлено, що біля входу в приміщення даної організації, що є об'єктом споживчого ринку, відсутня урна, що є порушенням п. 3.4.1 вищеназваних правил. На підставі цього директор ТОВ «Е» П. був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 10.4 Закону Самарської області № 115-ГД від 1.11.07 року: "Про адміністративні правопорушення на території Самарської області". З доводами скарги не згоден, оскільки вважає, що у вищевикладених Правилах, визначено обов'язок юридичних, посадових осіб та індивідуальних підприємців, з виконання вимог правил, отже, і з встановлення урн, біля входу, визначених у Правилах об'єктах.

Розглянувши доводи скарги, вивчивши подані матеріали справи, вислухавши доводи заявника, представника Адміністративної комісії, суд вважає, що скарга заявника підлягає задоволенню за такими підставами:

Визнаючи директора ТОВ «Е» П. винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 10.4 Закону Самарської області № 115-ГД від 1.11.07 року: «Про адміністративні правопорушення на території Самарської області», а саме у невиконанні правового акта, прийнятого органом місцевого самоврядування, адміністративна комісія виходила з того, що їм було порушено вимоги п. 3.4.1 «Правил благоустрою та озеленення на території м. Тольятті», затверджених ухвалою мерії м.о. Тольятті від 4.05.09 року №989-п/1.

Водночас висновки комісії про скоєння П. даного правопорушення нічим не мотивовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ особа, що підлягає адміністративній відповідальності, лише за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено його провину.

Відповідно до ст. 2.4 КоАП РФ, посадова особа підлягає адміністративної відповідальності, у разі скоєння їм адміністративного правопорушення, у зв'язку з невиконанням чи неналежним виконанням ним своїх службових обов'язків.

Як вбачається з тексту п. 3.4.1 «Правил благоустрою та озеленення на території м. Тольятті»: «Урни повинні бути встановлені біля входу до адміністративних будівель, об'єктів освіти, охорони здоров'я, об'єктів споживчого ринку, культурно-розважальних закладів незалежно від форм власності, зупинних шляхах, вулицях, площах.

При цьому ні самими Правилами, становищем, ні іншими наявними у справі доказами прямо не встановлено, на кого безпосередньо покладається обов'язок встановлення зазначених урн.

Таким чином, доводи П. про те, що дана норма правового акта безпосередньо не покладає на нього обов'язок з придбання та встановлення урн, а лише позначає місця їх встановлення, нічим не спростовані.

Виникли сумніви, у тлумаченні норми закону, що інкримінується, відповідно до вимог ст. 1.5 КоАП РФ, трактуються на користь особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративні правопорушення.

За викладеними обставинами суд дійшов висновку, що винність П. у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 10.4 Закону Самарської області № 115-ГД від 1.11.07 року: «Про адміністративні правопорушення на території Самарської області», не встановлено, у зв'язку з чим постанову про призначення йому адміністративного покарання слід скасувати, а провадження у справі припинити на підставі ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КпАП РФ у зв'язку з відсутністю складу правопорушення.

З викладеного, керуючись ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд, -

Постанова Адміністративної комісії Автозаводського району м. Тольятті від 7 квітня 2010 року про призначення адміністративного покарання стосовно директора ТОВ «Е» П. . - Скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо П. — припинити, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Рішення може бути оскаржене до Самарського обласного суду через Автозаводський районний суд м. Тольятті протягом 10 днів з моменту отримання копії рішення.

avtozavodsky.sam.sudrf.ru

Рішення щодо скарги на постанову адміністративної комісії

Судова дільниця № 39 Кологрівського судового району

про судову практику у справах про адміністративні правопорушення Костромського обласного суду за другий квартал 2014 року

Узагальнення судової практики у справах адміністративних правопорушень Костромського обласного суду проведено за другий квартал 2014 року. Довідка містить матеріали судової практики Костромського обласного суду у справах про адміністративні правопорушення, а також інформацію про справи про адміністративні правопорушення, розглянуті Верховним Судом Російської Федерації.

1. Відповідно до ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особистість винного, його майновий стан, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, та обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.

Покарання за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, встановлено законом у вигляді адміністративного штрафу у розмірі від двох тисяч п'ятисот до п'яти тисяч рублів або позбавлення права управління транспортними засобамитерміном від одного року до півтора року.

Постановою судді Ленінського районного суду м. Костроми Ч. визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, та притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами строком на 1 рік.

Разом з тим, визнавши відсутність обтяжливих обставин, суддя у ухвалі про призначення адміністративного покарання не навів даних про неможливість призначення Ч. адміністративного покарання у вигляді адміністративного штрафу, передбаченого заданим правопорушенням.

З огляду на викладеного постанову судді змінено, призначене Ч. покарання пом'якшено до адміністративного штрафу у вигляді 3 ТОВ рублів.

2. У силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ ухвала у справі про адміністративне правопорушення має містити мотивоване рішення у справі. Зазначене означає, що рішення судді не повинно містити суперечливих оцінок та викликати будь-які сумніви, у тому числі щодо призначення адміністративного покарання.

Постановою судді Свердловського районного суду м. Костроми С. призначено адміністративне покарання за ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ як позбавлення права керування транспортними засобами терміном 1 рік 6 місяців.

Змінюючи постанову про призначення адміністративного покарання, суддя Костромського обласного суду вказав на те, що в мотивувальній частині ухвали суддя спочатку робить висновок про призначення С. покарання у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами та неможливості застосування менш строгого покарання, а потім приходить до висновку, що для досягнення мети адміністративного покарання С. повинен бути призначений адміністративний штраф.

Оскільки ухвала судді містить взаємовиключні висновки про вид адміністративного покарання, призначене С. адміністративне покарання пом'якшене до адміністративного штрафу в розмірі 10 ТОВ рублів

3. Постанова у справі про адміністративне правопорушення, винесена адміністративною комісією, оскаржується до районного суду за місцем розгляду справи з урахуванням положень ст. 29.5 КпАП РФ.

Постановою адміністративної комісії у Костромському муніципальному районі Костромської області від 10 вересня 2013 року К. визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 23 Закону Костромської області "Кодекс Костромської області про адміністративні правопорушення", і йому призначено адміністративне покарання у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 1 ТОВ рублів.

3 лютого 2014 року К. звернувся зі скаргою до Костромського районного суду Костромської області на постанову адміністративної комісії у Костромському муніципальному районі Костромської області від 10 вересня 2013 року. Ухвалою судді Костромського районного суду Костромської області від 6 лютого 2014 року скаргу К. передано на розгляд до Ленінського районного суду м. Костроми із зазначенням того, що оскільки адміністративна комісія Костромського муніципального районузнаходиться на території юрисдикції Ленінського районного суду м. Костроми, скарга через п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ підлягає розгляду цим судом за місцем перебування колегіального органу.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Костроми від 8 квітня 2014 року провадження у скарзі К. припинено у зв'язку із закінченням строку оскарження постанови про призначення адміністративного покарання та відсутністю клопотання про його поновлення.

При розгляді скарги К. на ухвалу судді Ленінського районного суду м. Костроми від 8 квітня 2014 року суддею Костромського

Відповідно до ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ ухвалу у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено:

- Винесене колегіальним органом - до районного суду за місцем знаходження колегіального органу (п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

- Винесене іншим органом, створеним відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, - до районного суду за місцем розгляду справи (п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ до ведення суб'єктів Російської Федерації у сфері законодавства про адміністративні правопорушення належить створення адміністративних комісій, інших колегіальних органів з метою притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої законамисуб'єктів Російської Федерації.

Частиною 2 ст. 22.1 КоАП РФ адміністративні комісії віднесено до іншим колегіальним органам, створюваним відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

Адміністративну комісію у Костромському муніципальному районі створено Законом Костромської області від 28 квітня 2007 року № 136-4-ЗКО «Про адміністративні комісії».

Таким чином, системний аналізнаведених норм передбачає, що ухвала у справі про адміністративне правопорушення, винесена адміністративною комісією, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ може бути оскаржено до районного суду за місцем розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його скоєння, крім обставин, перелічених у цій статті та відсутніх у справі.

Відповідно до постанови адміністративної комісії у Костромському муніципальному районі Костромської області від 10 вересня 2013 року адміністративне правопорушення скоєно у с. Мінське Костромського району, що відноситься до територіальної юрисдикції Костромського районного суду Костромської області.

Відповідно до п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при підготовці до розгляду скарги на постанову у справі про адміністративне правопорушення суддя, посадова особа направляють скаргу з усіма матеріалами справи на розгляд за підвідомчістю, якщо її розгляд не належить до компетенції відповідних судді, посадової особи, а якщо зазначена обставина встановлена ​​під час розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, виноситься ухвалу про передачу скарги на розгляд за підвідомчістю.

Таким чином, суддя Ленінського районного суду м. Костроми мав передати скаргу К. на розгляд до Костромського районного суду Костромської області.

Наявність у справі ухвали судді Костромського районного суду від 6 лютого 2014 року про передачу скарги на розгляд до Ленінського районного суду м. Костроми не перешкоджала судді прийняти рішення відповідно до

Федерації кожному за право розгляд його справи у тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституції Російської Федерації).

За таких обставин ухвалу судді Ленінського районного суду м. Костроми від 8 квітня 2014 року скасовано, а скарга К. направлена ​​до Костромського районного суду для її розгляду.

4. Підсудність справ про адміністративні правопорушення, порушені щодо юридичних осібза результатами перевірки їх філій, визначається місцем знаходження філій, у діяльності яких відповідні порушення були виявлені та мають бути усунені.

Рішенням судді Ленінського районного суду м. Костроми скасовано ухвалу державного інспекторапраці Державної інспекції праці Костромської області про призначення державному підприємствуКостромської області «Костромагоспліс» (надалі — ДП «Костромагоспліс») за ч. 1 ст. ст. 5.27 КоАП РФ адміністративного покарання як адміністративного штрафу у вигляді 30 ТОВ рублів, провадження у справі припинено виходячи з п. 2 год. 1 ст. 24.5 КоАП РФ у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Скасовуючи рішення районного суду, суддя Костромського обласного суду вказав на таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постанову у справі про адміністративне правопорушення, винесене посадовою особою може бути оскаржено до вищого органу, вищої посадової особи або до районного суду за місцем розгляду справи.

Правила визначення місця розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлені ст. 29.5 КпАП РФ.

При цьому в абзаці третьому п.п. «з» п. 3 постанови Пленуму Верховного СудуРосійської Федерації від 24 березня 2905 року № 5 (у редакції від 19 грудня 2013 року) «Про деякі питання, що виникають у судів при застосуванні Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення» надано роз'яснення про те, що при визначенні територіальної підсудності справ про адміністративні правопорушення, об'єктивна сторонаяких виявляється у бездіяльності як невиконання встановленої правовим актом обов'язки, необхідно з місця проживання фізичної особи, зокрема індивідуального підприємця, місця виконання посадовою особою своїх обов'язків чи місця перебування юридичної особи, визначається відповідно до ст. 54 ЦК України. Підсудність справ про адміністративні правопорушення, порушені щодо юридичних осіб за результатами перевірки їх філій, визначається місцем знаходження філій, у діяльності яких

Як видно з матеріалів справи, постанову у справі про адміністративне правопорушення щодо юридичної особи ДП «Костромагоспліс» винесено у зв'язку з невиконанням у Шар'їнській філії ДП «Костромагоспліс» обов'язків, встановлених трудовим законодавством.

Інші підстави, передбачені ст. 29.5 КоАП РФ, змінюють місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, відсутні.

Тому скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення підлягала розгляду Шар'їнським районним судом Костромської області, у територіальній юрисдикції якої знаходиться Шар'їнський філіал ДП «Костромагоспліс».

5. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, досконалою особою, що здійснює підприємницьку діяльністьбез утворення юридичної особи необхідно враховувати встановлені законом особливості притягнення індивідуальних підприємців до адміністративної відповідальності.

Підставою скасування ухвали судді Вохомського районного суду Костромської області про призначення індивідуального підприємця Ж. адміністративного покарання за ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ як адміністративного штрафу у вигляді 25 ТОВ рублів стало таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ залучення до трудової діяльностіу Російській Федерації іноземного громадянинаабо особи без громадянства за відсутності у цих іноземного громадянина або особи без громадянства дозволу на роботу чи патенту, якщо такі дозвіл чи патент потрібні відповідно до федеральним законом, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб - від двадцяти п'яти тисяч до п'ятдесяти тисяч карбованців; на юридичних - від двохсот п'ятдесяти тисяч до восьмисот тисяч рублів або адміністративне призупинення діяльності терміном від чотирнадцяти до дев'яноста діб.

Приміткою до ст. 2.4 КоАП РФ визначено, що особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, які вчинили адміністративні правопорушення, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи, якщо цим Кодексом встановлено інше.

Відповідно до примітки до ст. 18.1 КоАП РФ за адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею та іншими статтями глави 18 КоАП РФ, особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, у зв'язку із провадженням ними зазначеної діяльності несуть адміністративну відповідальність як юридичні особи, за винятком випадків, якщо у відповідних статтях цієї глави здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, що відрізняються від правил про адміністративну відповідальність юридичних осіб.

Оскільки судом першої інстанції було встановлено, що Ж. є індивідуальним підприємцем та адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, здійснив у зв'язку із здійсненням підприємницької діяльності, а дана стаття не містить винятків, про які зазначено у примітці до ст. 18.1 КоАП РФ, то адміністративну відповідальність він має нести як юридичну особу.

6. Відповідно до ст. 29.8 КоАП РФ при розгляді справи колегіальним органом складається протокол про розгляд справи про адміністративне правопорушення, який судом має бути досліджений поряд з іншими матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Постановою комісії у справах неповнолітніх та захисту їх прав Красносільського муніципального району Костромської області С. визнано винною у неналежному виконаннібатьківських обов'язків з виховання неповнолітнього сина та притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ як адміністративного штрафу у вигляді 200 рублів.

Рішенням судді Красносільського районного суду Костромської області зазначену постанову скасовано, провадження у справі про адміністративні правопорушення припинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Рішення судді скасовано з таких підстав.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при розгляді скарги (протесту) на постанову у справі про адміністративне правопорушення перевіряються на підставі наявних у справі та додатково поданих матеріалів законність та обґрунтованість винесеної постанови, зокрема заслуховуються пояснення фізичної особи або законного представника юридичної особи, щодо яких винесено постанову за справі про адміністративне правопорушення; при необхідності заслуховуються показання інших осіб, що беруть участь у розгляді скарги, пояснення спеціаліста та висновок експерта, досліджуються інші докази, здійснюються інші. процесуальні діївідповідно до цього Кодексу.

У справі ці вимоги закону судом повною мірою не виконані.

Відповідно до ст. 29.8 КоАП РФ при розгляді справи колегіальним органом складається протокол про розгляд справи про адміністративне правопорушення, форма та зміст якого встановлено ч.ч. 2 та 3 цієї статті.

Як видно з поданих матеріалів, судом не було витребовано протокол комісії у справах неповнолітніх про розгляд справи про адміністративне правопорушення щодо С. та оцінку винесеною постановою надано без урахування відомостей, викладених у протоколі про розгляд справи.

Водночас протокол є і був поданий до Костромського обласного суду. Його зміст, у тому числі пояснення та показання осіб, які брали участь у розгляді комісією у справах неповнолітніх справи, свідчить про передчасність висновку суду про те, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів, що підтверджують невиконання або неналежне виконання С. батьківських обов'язків.

Допущене судом порушення процесуальних вимог КоАП РФ визнано суттєвим, що не дозволило всебічно, повно і об'єктивно розглянути справу, що тягне за собою скасування рішення судді Красносільського районного суду Костромської області.

В.о. голови Костромського обласного суду розглянуто у порядку нагляду протести заступника прокурора Костромської області на рішення судді Шар'їнського районного суду, винесені стосовно С. та М. у справах про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 12.27 КпАП РФ.

У цьому встановлено таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ залишення водієм, порушуючи Правил дорожнього рухумісця дорожньо-транспортної пригоди, учасником якої він був, тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від одного року до півтора року або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.

Постановою мирового судді С. визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, і йому призначено адміністративне покарання у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами на один рік на один місяць.

Не погодившись із цією постановою, С. звернувся зі скаргою до Шар'їнського районного суду.

Рішенням судді Шар'їнського районного суду ухвалу мирового судді змінено, С. призначено покарання у вигляді адміністративного арешту на

Постановою мирового судді М. визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, і їй призначено адміністративне покарання як позбавлення права керування транспортними засобами на один рік.

Не погодившись із цією постановою, М. звернулася зі скаргою до Шар'їнського районного суду.

Рішенням судді Шар'їнського районного суду ухвалу мирового судді змінено, М. призначено покарання у вигляді адміністративного арешту на одну добу.

Як видно із винесених у даних справах рішень, суддя районного суду погодився з оцінками мирових суддів щодо наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, у діях С. та М., одіако за їхніми скаргами змінив постанови мирових суддів у частині покарання, призначивши адміністративний арешт відповідно на три та одну добу.

Тим часом, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за результатами розгляду скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення може бути винесене рішення про зміну постанови, якщо при цьому не посилюється адміністративне покарання або іншим чином не погіршується становище особи, щодо якої винесено ухвалу.

Адміністративний арешт через ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ є виключною мірою покарання, тобто, суворішим покаранням, ніж позбавлення права керування транспортними засобами.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 3.9. спеціальні званняпрацівникам органів внутрішніх справ, органів та установ кримінально-виконавчої системи, Державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовинта митних органів.

У матеріалах справи, розглянутої суддею, були відомості про наявність у М. малолітнього сина.

Зважаючи на викладене, у судді районного суду були відсутні законні підставидля зміни ухвал мирових суддів у частині призначеного покарання у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами та для призначення покарання у вигляді адміністративного арешту, тому рішення судді Шар'їнського районного суду у зазначених справах скасовано.

Постанови в.о. голови Костромського обласного суду від 22 травня 2014 року, справи №№ 7-60, 7-61

1. Рішенням кваліфікаційної колегії суддів Костромської області від 26 червня 2014 року задоволено подання голови Костромського обласного суду Іванова В.С. за вчинення дисциплінарної провинипри розгляді вищеназваних справ про адміністративні правопорушення на суддю, заступника голови Шар'їнського районного суду Костромської області П.І.Б. накладено дисциплінарне стягненняяк попередження.

2. Звісно ж, якщо суддя дійшов висновку про необхідність призначення адміністративного арешту, то при вирішенні питання про його термін необхідно враховувати положення ст. 1.2 КоАП РФ і визначати, чи дозволять явно короткі терміни адміністративного арешту (кілька діб арешту) вирішити у кожному конкретному випадку завдання законодавства про адміністративні правопорушення – попередження адміністративних правопорушень.

Федеральним законом від 25 листопада 2013 року № 313-ф3 «Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації» стаття 4.1 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення доповнено частиною 2.1, згідно з якою при призначенні адміністративного покарання за скоєння адміністративних правопорушень у галузі законодавства про наркотичні засоби, психотропні речовини та про їх прекурсори особі, визнаній хворим на наркоманію або споживає наркотичні засоби або психотропні без призначення лікаря, суд може покласти на таку особу обов'язок пройти діагностику, профілактичні заходи, лікування від наркоманії та (або) медичну та (або) соціальну реабілітаціюу зв'язку із споживанням наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря.

У зв'язку з цим звернуто увагу суддів те що, що оскільки зазначена обов'язок не віднесено главою третьої Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення до видів адміністративного покарання, вона може бути покладена незалежно від відсутності вказівки це у статтях Особливої ​​частини Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення .

За наявності умов, передбачених частиною 2.1 статті 4.1 КоАП РФ, необхідно у постановах про призначення адміністративного покарання приймати мотивоване рішення про покладання або відмову покласти цей обов'язок на особу, щодо якої ведеться

Лист голови Костромського

№01-10АДМ на адресу голів районних судів області

Верховним Судом Російської Федерації зазначено, що адміністративна відповідальність за ст. 19.5 КоАП РФ настає за невиконання в строк законного розпорядження (постанови, подання, рішення) органу (посадової особи), що здійснює державний нагляд(контроль), муніципальний контроль, тому суди під час розгляду справ цієї категорії повинні перевіряти і оцінювати законності цього розпорядження (постанови, подання, рішення).

Ухвали судді Верховного Суду Російської Федерації від 4 липня 2014 року, справа № 34-АД 14-3; від 7 липня 2014 року, справа № 18-АД-14-23.

Наказ 900 діє У ДЕМО-режимі вам доступні перші кілька сторінок платних та безкоштовних документів.Для перегляду повних текстівбезкоштовних документів, необхідно увійти або зареєструватися. Для отримання повного доступу до […]

Наказ Міністерства економічного розвитку РФ від 24 серпня 2016 № 541 “Про затвердження типових додаткових професійних програму сфері кадастрової діяльності” Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 29.1 […]

Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 27 лютого 2016 р. № 132н "Про Вимоги до розміщення медичних організацій державної системиохорони здоров'я та муніципальної системиохорони здоров'я виходячи з потреб […]

Законодавча базаРосійської Федерації Безкоштовна консультація Федеральне законодавство Головна ПРИКАЗ Мінтрансу РФ від 04.05.2009 N 72 "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО НАКІВ МІНІСТЕРСТВА ШЛЯХІВ ПОВІДОМЛЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ […]

Якщо все ж таки було винесено ухвалу про накладення на підприємця або організацію у вигляді накладання адміністративного штрафу або про адміністративне призупинення діяльності. Як чинити у разі незгоди з винесеною ухвалою? Звернемося до ст. 30.1 КпАП РФ. Ця стаття Кодексу про адміністративні правопорушення говорить про те, що ухвала у справі про адміністративне правопорушення може бути оскарженаособою, щодо якої вона винесена, а також потерпілою. Таким чином, не згодний з посадовою особою, яка наклала на підприємця відповідальність або з розміром самого штрафу підприємець має повне право подати відповідну скаргу до прокуратури, суду або до вищого органу, вищої посадової особи.

При цьому негайно оскаржити ухвалу

1) винесене суддею - необхідно до вищого суду;
2) винесене колегіальним органом – до районного суду за місцем знаходження колегіального органу, або за місцем реєстрації вашої організації;
3) винесене посадовою особою - до вищого органу, вищої посадової особи або до районного суду за місцем розгляду справи;
4) винесене іншим органом, створеним відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, - у районний суд за місцем розгляду справи.

Для підприємця важливо знати, а головне вміти застосовувати практично норму ч. 4 ст. 30.11 КпАП РФ. Зазначена норма пояснює у тому, що у які у законну силу постанови, рішення у справах про адміністративні правопорушення може бути переглянуті порядку нагляду Вищим Арбітражним Судом РФ, але вже відповідно до арбітражним законодавством. Якщо за змістом ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ перегляду в такому порядку підлягають постанови у справі про адміністративне правопорушення, вчинені юридичними особами або особами, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, а також рішення, прийняті на ухвали.

Заочно винесена ухвала буде визнана недійсною. Припустимо, у протоколі у справі про адміністративне правопорушення, перевіряючий вам вказатиме з'явиться на розгляд справи до адміністративної комісії через 10 днів. Ви заявили клопотання про тимчасове відкладення розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо вас. Провадження у справі щодо вас тимчасово припиняється. Потім посадова особа адміністративної комісії надсилає поштою вам повістку з вимогою з'явиться на розгляд справи в комісію, або викликає вас безпосередньо сам суд, але можливо ви своєчасно не отримали повістку, а значить і не були належним чином повідомлені про своєчасне місце і час розгляду справи. У разі, коли ви своєчасно не були повідомлені належним чином про місце та час розгляду справи, а ухвала винесена, тоді вона підлягає негайному оскарженню, оскільки винесена з порушенням ч. 2 ст. 25.1 КпАП РФ.

При виборі інстанцій щодо оскарження постанови, так само як і щодо оскарження неправомірних дій та рішень посадових осіб органів влади, найефективніше звернеться одночасно до вищого органу, «якщо рішення винесено суддею, тоді до вищого суду», до прокуратури, або до суду.

Державним органам та посадовим особам, рішення яких оскаржиться, буде складніше приховати допущене порушення. Практика показує, що вищі інстанції, З метою профілактики з оцінки законності роботи своєї системи, беруть подібні випадки (на облік). Для підприємця також безсумнівним плюсом буде отримання інформації про справу з кількох джерел та увагу компетентних. державних органівдо посадових порушників.

При цьому КоАП РФ, формально дозволяє можливу колізію, пов'язану з надходженням одночасно скарги до суду і вищої посадової особи (до вищого органу). Так, якщо скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення надійшла до суду і до вищого органу, вищої посадової особи, то скаргу розглядає суд. На практиці бували випадки, коли особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, направляла скарги одразу до кількох органів, у тому числі й до суду. При цьому за результатами звернення було отримано різні відповіді.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення, вчиненому юридичною особою або особою, яка провадить підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, оскаржується в арбітражному суді відповідно до арбітражного процесуального законодавства.

Для правильного складання скарг підприємець повинен добре володіти нормами права, зазначити у скарзі причини необґрунтованості чи незаконності ухвали у справі. Як правило, складання скарги не під силу рядовому підприємцю та фірмі з невеликим штатом, тому з цим питанням краще звернутися до юриста, який спеціалізується на подібних справах, але саме до фахівця у галузі адміністративного права.

Важливо знати, що скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти діб з дня вручення або отримання копії постанови та державним митом не оподатковується. Сплатити держмито доведеться надалі, у разі оскарження постанови, касаційному порядку(Вищий суд).

Особа, яка розглянула справу про адміністративне правопорушення та прийняла за нею ухвалу, повинна направити копію такої ухвали правопорушнику протягом трьох днів. Часто буває, що погана робота канцелярії органів, що розглядають такі справи, та поштова служба, не те що в суб'єктах, а й у м. Москва, унеможливлює отримання постанови в встановлений закономтермін. В окремих, дуже сумних випадках, підприємець отримував скаргу вранці того дня, коли повинен подати скаргу, і в нього на її підготовку залишалося не більше кількох годин.

Якщо на вашу адресу надійшла ухвала поштою, то в жодному разі не викидайте конверт зі штемпелем, в якому стоїть дата отримання, або, якщо вже отримали постанову, особисто вимагайте, щоб на ній обов'язково вказали дату вручення. Це дасть вам привід відновлення пропущеного 10 - денного терміну на оскарження. Крім того, в даний час у судах утворюються великі черги на прийом до секретаря суду або судді, для подання скарг та заяв, що багато в чому фізично ускладнює подати її безпосередньо. Тому доцільно надсилати скаргу поштою. При цьому десятиденний термін на оскарження ухвали переривається з моменту подання скарги поштою. Суд враховує 10-денний, процесуальний термін оскарження за такими фактами. Від дати з моменту отримання на руки копії винесеної постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Як правило на підставі зазначеної дати та підпису особи у постанові, притягнутої особи до відповідальності. Потім, день надсилання скарги на ухвалу поштою на адресу суду. Доказом, про своєчасне відправлення в рамках 10-денного терміну буде дата зазначена на конверті зі штемпелем, в якому надіслано скаргу.

Відповідно до ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ відновлення десятиденного терміну оскарження можливе за заявою скаржника. Проте, досі юридичної практикине існує єдиної думки щодо підстав для відновлення пропущеного процесуального терміну. Це спірне питання ще не вирішено. Поки що це віднесено на розсуд посадової особи, яка веде провадження у адміністративній справі.

Підприємцям завжди варто пам'ятати й те, що ухвала у справі про адміністративне правопорушення може бути опротестована прокурором. Звернемося до ч. 1 і ч. 3 статті 30.11 КоАП РФ, яка встановлює, що рішення, що набрало законної сили, за результатами розгляду скарг і протестів на постанови у справі про адміністративне правопорушення можуть бути опротестовані прокурором суб'єкта РФ або його заступником. Такі протести приносять на ім'я голови суду відповідного суб'єкта. Для цього необхідно подати відповідному прокурору скаргу. Подання такої скарги здійснюється безпосередньо до прокуратури суб'єкта РФ, або у вищу Генеральну прокуратуру РФ.

При розгляді скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення враховуються підстави принесення протестів на рішення за скаргами або протестами на ухвали у справі про адміністративне правопорушення. Такими підставами є невідповідність рішень процесуальним вимогам, закріпленим у статтях 30.6 та 30.7 КоАП РФ. Серед наведених підстав також є неправильне застосування норм матеріального права, тобто призначення не пропорційного покарання або кваліфікація зовсім іншого правопорушення.

Підставами для протесту прокурора є:

1) розгляд скарги (протесту) без викликаних для участі у розгляді скарги осіб, у разі коли їх явка має істотне значення для прийняття рішення;
2) участь у розгляді скарги (протесту) осіб, які не мають на те повноважень;
3) неприйняття заходів для скасування постанови та направлення справи на розгляд за підвідомчістю, у разі коли постанову винесено неправомочною посадовою особою;
4) порушення вимоги щодо одноосібного розгляду скарги чи протесту;
5) перевірка справи над повному обсязі;
6) залишення постанови без зміни, а скарги без задоволення, тоді як необхідно було прийняти інше засноване на законі рішення;
7) прийняття рішення про скасування постанови та про припинення провадження у справі за відсутності хоча б однієї з обставин, передбачених ст. 2.9 та 24.5 КоАП РФ, а також у разі неправильного висновку про недоведеність обставин, на підставі яких винесено оскаржувану (опротестовану) постанову;
8) винесення рішення про скасування постанови та повернення справи на новий розгляд за відсутності фактичних доказів суттєвого порушення передбачених КоАПРФ процесуальних вимог, які б дозволяли всебічно, повно і об'єктивно розглянути справу, і навіть, коли може бути застосований закон про адміністративне правопорушення, тягне призначення більш суворого адміністративного покарання;
9) відсутність у рішенні відомостей передбачених ст. 29.10 КпАП РФ;
10) розгляд скарги (протесту) по суті, тоді як необхідно було винести ухвалу про передачу їх на розгляд за підвідомчістю.

Скарга підприємця або протест прокурора на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення повинні бути розглянуті судом або посадовою особою, яка винесла таку ухвалу, протягом десяти днів з дня їх надходження. При цьому відповідний орган, який розглядає скаргу або протест прокурора, має перевірити законність та обґрунтованість відповідної ухвали у справі про адміністративне правопорушення. Це означає, що перевіряються компетенція органу, який виніс ухвалу, наявність доказів у справі, правильність їх оформлення документування, обґрунтованість розміру санкцій (штрафу) тощо. За наслідками розгляду скарги виноситься рішення.

Орган, який розглядав скаргу або протест прокурора на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення, може винести одне з таких рішень:

1) про залишення ухвали без зміни, а скарги без задоволення;
2) про зміну ухвали, якщо при цьому не посилюється адміністративне покарання або іншим чином не погіршується становище особи, щодо якої винесено ухвалу;
3) про скасування постанови та про припинення провадження у справі за наявності хоча б однієї з обставин, наявність є підставою для припинення справи (ст.ст. 2.92, 24.5 КоАП РФ), а також за недоведеності обставин звинувачення, на підставі яких було винесено постанову ;
4) про скасування постанови та про повернення справи на новий розгляд судді, до органу, посадової особи, правомочної розглянути справу, у випадках істотного порушення процесуальних вимог, передбачених Кодексом, якщо це не дозволило всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу, а також у зв'язку з необхідністю застосування закону про адміністративне правопорушення, що тягне за собою призначення більш суворого адміністративного покарання, якщо потерпілим у справі подана скарга на м'якість застосованого адміністративного покарання;
5) про скасування постанови та направлення справи на розгляд за підвідомчістю, якщо при розгляді скарги встановлено, що ухвала була винесена неправомочними суддею, органом, посадовою особою.

Якщо при розгляді скарги або протесту буде встановлено, що особа або орган, який прийняв ухвалу у справі про адміністративне правопорушення, не був уповноважений розглядати таку справу, відповідна незаконна ухвала скасовується, а справа надсилається на новий розгляд до відповідного компетентного органу. У будь-якому разі про результати розгляду скарги або протесту на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення має бути у триденний термін повідомлено і підприємцю та прокурору. Звичайно ж, найкраще підприємцю бути присутнім на розгляді справи про адміністративне правопорушення, так само як і під час перевірки з диктофоном або портативною камерою. Повірте, там іноді можна почути більше дурниць, ніж від осіб, які проводили перевірку. Якщо у підприємця з тих чи інших причин немає такої можливості бути присутньою, то йому все одно протягом трьох днів мають надіслати копію постанови у справі.

Дії з оскарження ухвали мають бути такими:

1). При винесенні ухвали органом адміністративної юрисдикціїрайону, оскаржити у вищому органі адміністративної юрисдикції суб'єкта РФ, опротестувати в районній прокуратурі, чи оскаржити, в Арбітражному суді суб'єкта РФ.
2). При винесенні постанови органом адміністративної юрисдикції суб'єкта РФ, оскаржити в Міністерстві Російської Федерації, Федеральне агентство, опротестувати у Прокуратурі суб'єкта РФ, чи Арбітражному суді суб'єкта РФ.
3). Рішення за скаргою арбітражного суду суб'єкта РФ, оскаржити у вищому Арбітражному суді, по Федеральному округу, до ВАС РФ.
4). За фактом грубого порушення прав фізичних чи юридичних осіб, якщо це має масовий характер, або не діє орган влади уповноважений розглядати скарги, а також, якщо раніше ваша скарга була залишена без задоволення: до законодавчих зборів суб'єкта РФ, або профільного комітету Державної Думи ФС РФ.

Ви не вказуєте, коли це було, а для оскарження встановлено цілком конкретний термін у 10 днів з дати отримання Постанови. Шанси є завжди, але, на жаль, у більшості випадків все так і залишається на рівні шансів. У Вашому випадку треба дивитися матеріали справи про АП, а робота юриста в даному випадку Вам обійдеться дорожче за штраф. Постанову у справі про адміністративне правопорушення притягнення до адміністративної відповідальності можна оскаржити у порядку, встановленому главою 30 КоАП РФ.

Стаття 30.2. Порядок подання скарги на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення

1. Скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення подається судді, до органу, посадової особи, якими винесена ухвала у справі та які зобов'язані протягом трьох діб з дня надходження скарги направити її з усіма матеріалами справи до відповідного суду, вищестоящого органу, вищестоящого посадового особі.

2. Скарга на постанову судді про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного арешту або адміністративного видворення підлягає направленню до суду в день отримання скарги.

3. Скарга може бути подана безпосередньо до суду, вищого органу, вищої посадової особи, уповноваженої її розглядати.

4. У разі, якщо розгляд скарги не належить до компетенції судді, посадової особи, якою оскаржено постанову у справі про адміністративне правопорушення, скарга надсилається на розгляд за підвідомчістю протягом трьох діб.

5. Скарга на постанову у справі про адміністративне правопорушення державним митом не оподатковується.

6. Скарга на постанову судді про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності підлягає направленню до суду в день отримання скарги.

Стаття 30.3. Строк оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення

1. Скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти діб з дня вручення або отримання копії ухвали.

2. У разі пропуску строку, передбаченого частиною 1 цієї статті, зазначений строк за клопотанням особи, яка подає скаргу, може бути поновлена ​​суддею або посадовою особою, правомочними розглядати скаргу.

3. Скарги на ухвали у справах про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 цього Кодексу, можуть бути подані у п'ятиденний строк з дня вручення або отримання копій ухвал.

4. Про відхилення клопотання про поновлення строку оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення виноситься ухвала.

Якщо громадянина притягнуто до адміністративної відповідальності, він має право оскаржити подібне рішення, і про те, як це зробити, а також який зразок скарги краще використати – прямо зараз.

Подібні випадки настають у досить велику кількість ситуацій, які прописані в Кодексі про адміністративні правопорушення. Там же вказується загальний порядок, який може використовувати людина з метою оскарження того чи іншого рішення, яке здається йому несправедливим. Інформація про це міститься у 30 главі кодексу ( статті з 30.1 до 20.8 включно).

Незалежно від того, яке саме порушення відбулося і було зафіксовано представниками поліції, сама процедура його документального фіксування і відповідно початок розгляду складається з 2 етапів:

1. Спочатку органи порушують справу про вчинене громадянином адміністративне правопорушення. Цей етап супроводжується складанням спеціального протоколу.
2. Потім справа розглядається, внаслідок чого відбувається оформлення та набуття чинності постанови щодо нього.

Між цими двома документами є суттєві правові відмінності, що розглядаються далі.

Протокол про правопорушення

За фактом події поліція має скласти протокол. По суті, цей документ лише фіксує ситуацію (інцидент) рівно з погляду представників влади. Сам громадянин не зобов'язаний погоджуватися з протоколом, тому має право вибору. Якщо не заперечує, автоматично визнається його згоду. Якщо ж він заперечує по суті цього документа, має право відобразити свою позицію письмово, про що в протоколі робиться відповідна позначка.

Таким чином, протокол:

• не пред'являє громадянину жодних звинувачень;
• відповідно, він може бути оскаржений – оскільки жодних претензій цьому етапі до людини не пред'являється;
• більше – у цьому документі сам громадянин може висловити незгоду і попросити внести ці відомості у його текст.

У документі завжди відображаються такі відомості:

1. Дата, місце упорядкування.
2. ПІБ, посада особи, яка складає документ.
3. Детальний опис правопорушення та обов'язкове посилання на конкретну статтю/статті КпАП.
4. Відомості про порушника – ПІБ, дата народження, стать, паспортні дані.

Стандартний бланк протоколу наведено нижче.

Постанова про правопорушення

1. Протокол та справу розглядаються вищою посадовою особою – начальником або заступником начальника місцевого відділу МВС. За підсумком розгляду працівник складає ухвалу.
2. Документ разом з іншими доказами, якщо вони є, передається до суду, і далі саме рішення суду матиме правові наслідки для порушника.

Саме постанова про адміністративне правопорушення є прямим обвинуваченням громадянина в інциденті, відповідно, можна вести мову про те, як оскаржити саме цей документ.

Таким чином, ухвала:

• констатує факт правопорушення адміністративного характеру;
• звинувачує у скоєному;
• змушує понести певну відповідальність – штраф, адміністративний арешт та інших.

Цей документ має юридичну чинність, тобто. порушник зобов'язаний виконати його розпорядження та, наприклад, сплатити штраф. Проте саме на цьому етапі громадянин має право скласти скаргу певного зразка, не погодившись із викладеними доводами щодо адміністративного правопорушення.

Зрозуміло, у деяких випадках постанова може мати й виправдувальний характер, але подібні ситуації виникають набагато рідше, ніж документи із констатацією порушення.

Думка експерта

Соболєв Дмитро

Слід подбати про те, щоб обов'язково отримати копію постанови на руки – саме цей документ стане основним доказом для всіх наступних. правових процедурза оскарженням.

Терміни оскарження

У більшості випадків право оскаржити рішення становить 10 календарних днів з того дня, який слідує за днем ​​набрання чинності постанови.

Однак через певні поважні причини такий термін може бути відновлений навіть при зверненні, наприклад, через місяць:

• хвороба порушника;
• тяжка хвороба його близького родича, дитини, через що йому довелося доглядати його;
• пожежі, землетруси, повені та інші стихійні лиха;
• форс-мажорні події: грабіж, напад, крадіжка у квартирі тощо.

У всіх випадках рішення про відновлення термінів приймає особа, яка стоїть вище – наприклад, начальник відділу МВС або вищестояща структура МВС (або суд). Обов'язок довести факт поважної причини лежить на громадянині – він має принести документи з лікарні, довідки з поліції тощо.

Порядок оскарження

Є кілька варіантів подання скарги. При цьому можна самостійно вибрати будь-який із них, навіть не звертаючись до проміжної інстанції. Наприклад, якщо передбачуваний порушник не хоче оскаржити справу через органи МВС, він може зробити це і через суд. Якщо ж він подає скаргу одночасно і до МВС, і до суду, то справа буде розглядатися саме в суді.

Загалом є 3 способи оскарження:

1. Звернення до органу МВС або до конкретної посадової особи, яка стоїть вище за положенням щодо працівника, який прийняв постанову про правопорушення.
2. Звернення безпосередньо до суду, якщо громадянин вважає, що такий захід є більш ефективним.
3. Нарешті, крайній варіант у таких ситуаціях – це звернення до прокуратури, тобто. орган, який здійснює нагляд за додержанням законодавства представниками поліції. Подібну можливість можна задіяти в тих випадках, коли терміни звернення закінчилися або результат звернення до МВС не влаштував громадянина.

Таким чином, можна звернутися до поліції або одразу до суду. З іншого боку, за результатами розслідування законності винесеної ухвали з поліції можна звернутися до прокуратури або йти далі до суду. Наочно всі ці шляхи вирішення представлені на схемі.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ. Навіть помилка громадянина при визначенні підвідомчості унеможливлює ризик того, що скарга не буде розглянута. Таким чином, якщо, наприклад, позов було подано до іншого суду, орган зобов'язаний надіслати скаргу в іншу інстанцію протягом 3 робочих днів. Громадянин отримає повідомлення поштою.

Звернення до органів МВС

З погляду простоти, це найбільш оптимальний варіант, оскільки:

• справа розглядається дуже швидко;
• не передбачається сплати державного мита.

З іншого боку, і результативність подібного заходу невелика – здебільшого вищий орган МВС чи посадова особа погоджується із прийнятою постановою, а доводи громадянина не визнає обґрунтованими.

Проте, спробувати задіяти цей шлях можна. Для цього громадянин звертається:

1. До посадової особи, яка має більш високе положення щодо працівника, який прийняв ухвалу про правопорушення (наприклад, начальник відділу МВС).
2. У вищому органі МВС – наприклад, Управління МВС по Омській області.

У всіх випадках необхідно надати:

• копію ухвали;
• свій паспорт;
• скаргу на ухвалу про адміністративне правопорушення, зразок якої розглянуто нижче;
• по можливості – документи, які підтверджують вашу позицію (наприклад, письмові показання свідків).

Далі можливі 2 варіанти – вищий співробітник або погоджується з доводами громадянина, або відхиляє їх. У будь-якому випадку виноситься відповідний документ, нова ухвала, копія якої виходить на руки громадянином. Її треба обов'язково зберегти, щоб використати як доказову базу в ході подальшого розгляду справи в суді, у вищому органі поліції або в прокуратурі.

Звернення до суду

При зверненні до суду необхідно подати ті самі документи, проте до них додається ще й позовна заява, яка складається у довільній формі. Послідовність звернення у разі така:

1. Спочатку треба піти до мирового суду за місцем своєї реєстрації (а при знаходженні в іншому регіоні – до найближчого).
2. Потім можна оскаржити негативне рішення суду у районному суді.
3. Далі він може оскаржити рішення районного суду в обласному чи крайовому (залежно від назви конкретного регіону).
4. Зрештою, остання інстанція – це Президія суб'єкта та Верховний Суд.

У цій ситуації також передбачається оплати державного мита, тобто. у будь-якому випадку для громадянина процедура оскарження повністю безкоштовна. До того ж суд працюватиме не більше 15 календарних днів після того, як було подано всі необхідні документи.

Таким чином, суд може винести один із видів рішення у справі:

1. Негативний варіант полягає в тому, що його скарга залишається без задоволення, а ухвала визнається законною, і жодних змін до неї не вноситься. Тобто. після такого рішення, якщо не буде подальшого оскарження, громадянин зобов'язаний виконати вимоги ухвали – штраф, адміністративний арешт тощо.
2. Зміна ухвали. У разі закон стоїть завжди за громадянина – тобто. сила адміністративного покарання неспроможна збільшитися щодо тієї, що передбачалася спочатку відповідно до постанови. Таким чином, зміна завжди може бути лише позитивною – наприклад, зниження суми штрафної виплати.
3. Постанова може бути скасована, а справа повернена на новий розгляд – до того ж відділу МВС, де й розпочалася процедура.
4. Або ж постанову скасують, але повернуть справу на розгляд у судову інстанцію, що стоїть нижче, якщо громадянин спочатку звертався саме туди.
5. Нарешті, ухвала можуть скасувати та визнати її неправомірність. Тобто. громадянин звільняється про адміністративну відповідальність, постанова втрачає чинність.

Думка експерта

Соболєв Дмитро

Юрист з адміністративних правопорушень, експерт сайту

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ. Якщо суд займе ваш бік, ви маєте право вимагати притягнення посадової особи до відповідальності за перевищення ним повноважень, а також можливу компенсацію матеріальних або моральних збитків. Усі подальші дії здійснюються з ініціативи громадянина і лише у судовому порядку.

Зразок скарги 2018

Нарешті важливо зрозуміти, як правильно скласти скаргу, яким зразком скористатися, щоб оскаржити постанову про адміністративне правопорушення, за якою є розбіжності.

Незалежно від цього, з приводу сталося затримання, тобто. яка саме стаття КоАП порушена з погляду поліції, необхідно дотримуватися загального зразка, який включає:

1. Вказівка ​​судової інстанції або ПІБ, посада вищого співробітника МВС (або прокуратури), якому подається скарга на розгляд.
2. Вказівка ​​на ухвалу – номер, дата.
3. Описова частина, в якій докладно прописується факт інциденту - про те, хто, коли і на якій підставі склав постанову, який вид порушення допущений з погляду поліції (з посиланням на статтю КоАП). По суті, у цій частині можна переписати основний зміст протоколу або постанови.
4. Просяча частина – тобто. безпосередньо прохання про відміну постанови.
5. Програми – документи, що додаються до скарги. В обов'язковому порядку це копія постанови та за бажанням гаданого порушника – будь-які документи, які на його думку зможуть довести правоту позиції. Наприклад, письмові свідчення свідків, записи камери мобільного телефону тощо.
6. Дата, підпис, розшифровка підпису.