Адміністративно-правовий статус складається з таких елементів:
1. Це правовий статус особи та людини. Він включає в себе наступні права: право на життя, право на недоторканність особи та недоторканність житла, право на таємницю листування та особисте життя, право на вільне пересування та вибір місця проживання, обов'язки платити встановлені податки; охороняти природу; загальний військовий обов'язок.
2. Статус громадянина РФ, який включає правничий та обов'язки, реалізовані у приватної та громадської діяльності. Це такі права: декларація про об'єднання; декларація про створення ЗМІ; право на проведення мітингів, демонстрацій, ходів та ін. масових заходів; право на заняття трудовою діяльністюта вибору професії; право брати участь у справах держави; право на участь у референдумі.
3. Соціальний статус, який включає права та обов'язки, необхідні для зайняття конкретною діяльністю. У зв'язку з цим розрізняють статус учня, службовця, робітника, військовослужбовця тощо.
4. Особливий статус включає права та обов'язки, які набуває громадянин на свій розсуд, наприклад, право на керування транспортним засобом, право на ведення полювання тощо.
а) комплекс прав та обов'язків суб'єкта
б) гарантії реалізації прав та обов'язків
Обсяг адміністративно- правового статусузалежить від змісту адміністративної правосуб'єктності. Адміністративна правосуб'єктність складається з адміністративної правоздатності та адміністративної дієздатності.
Адміністративна правоздатність – це здатність громадянина мати певні правничий та обов'язки адміністративного характеру. Вона не може бути передана і відчужувана, але може бути тимчасово обмежена в судовому порядку. Вона купується з народженням та припиняється зі смертю громадянина.
Адміністративна дієздатність – це здатність своїми діями набувати правничий та обов'язки адміністративного характеру. Виділяють неповну, повну та обмежену адміністративну дієздатність. Неповну адміністративну дієздатність має громадянин РФ до досягнення 18-річного віку. Момент настання неповної адміністративної дієздатності законодавством не встановлено. При досягненні 18 років громадянин набуває повної адміністративної дієздатності. Теоретично це означає, що громадянин має всі права та обов'язки, встановлені законодавством, але практично існують деякі винятки для реалізації певних правта обов'язків (наприклад, для зайняття посади Президента РФ).
Адміністративна дієздатність може бути обмежена в судовому порядку, якщо особа зловживає спиртними та наркотичними речовинами та ставить у скрутне становище близьких йому людей.
Адміністративні права громадян– це закріплені нормативними правовими актамидозволу вчиняти певні дії, вести себе у певних рамках, вимагати від органів держави та їх посадових осіб певних дійдля сприяння реалізації прав громадян або утримуватися від створення перешкод для реалізації цих прав.
Види прав та обов'язків.Права та обов'язки можуть бути класифіковані з різних підстав. За пов'язаністю з конституційним статусом, за ступенем можливості реалізації права і свободи (абсолютні та відносні), за характером (політичні, соціально-економічні, особисті).
За пов'язаністю з конституційним статусом права та обов'язки можна поділити на такі групи:
- конституційні(Закріплені в Конституції РФ, але їх реалізація пов'язана з виконавчою владою або здійснюється в галузі державного управління) - право на працю, відпочинок, на освіту, свобода пересування, вибір місця проживання та ін;
- що випливають із Конституції, але безпосередньо пов'язані з самою сутністю виконавчої влади(право на інформацію, на участь у державному управлінні, на державну службу, на звернення до органів держави та ін.);
Права, передбачені безпосередньо нормами адміністративного праваі не пов'язані безпосередньоз конституційним статусом (права особи, яка притягується до відповідальності, право на зміну запису в актах громадянського стануі т.п.).
Права можна класифікувати за іншими критеріями: за галузями, за рівнем пов'язаності органу виконавчої при здійсненні права громадян (має або не має орган свободи розсуду – наприклад, Д.М. Бахрах називає права абсолютними та відносними).
Бахрах Д.М. виділяє шість ступенів пов'язаності громадянина при реалізації прав і свобод:
Повна свобода;
Свобода, пов'язана з обов'язком сповіщення;
Свобода, пов'язана із обов'язком реєструватися;
Свобода, пов'язана з обов'язком отримати дозвіл;
Обмежена дискреційними повноваженнями органу;
Повна несвобода.
Обов'язкигромадян за адміністративним правом можуть бути класифіковані з таких самих підстав.
Основні права громадян з адміністративного права:
- право громадян на участь в управлінні(Ст. 32 Конституції РФ) – наприклад, право брати участь у роботі органів безпосередньо та опосередковано, через представників.
Право на проведення публічних заходів(мітингів, демонстрацій, вуличних ходів) регулюється ФЗ від 19 червня 2004 р. «Про збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування». Це право мають громадяни Росії. Організатором демонстрацій, ходів та пікетування можуть бути громадяни з 18 років, мітингів та зборів – з 16 років. Організаторами можуть бути також об'єднання громадян (група громадян, партії, громадські та релігійні об'єднання, відділення та структурні підрозділи). Відповідно до принципів правової держави основні конституційні права громадян мають здійснюватися над дозвільному, а в повідомчому порядку. Однак є низка вимог для реалізації даного права. Наприклад, при проведенні заходів повинен дотримуватися громадський порядок. Письмове повідомлення подається до органу виконавчої влади суб'єкта РФ або місцевого самоврядуванняу строк не раніше 15 і пізніше 10 днів до дня проведення публічного заходу. На вимогу представників органів влади публічний захід може бути заборонено:Якщо не було подано заяву (повідомлення) про його проведення;
Якщо порушено порядок його проведення;
Якщо виникла небезпека для життя та здоров'я громадян;
Якщо порушено суспільний порядок.
Право громадян на свободу та особисту недоторканністьзакріплено у ст. 22 Конституції РФ. Це право може бути обмежене щодо осіб, які вчинили правопорушення. До судового рішеннягромадянин може бути затриманий терміном до 48 год. Відповідно до постанови Конституційного СудуРФ від 17 лютого 1998 р. це становище поширюється і адміністративне затримання. Застосування заходів адміністративного примусу детально врегульовано КоАП РФ, т.к. обмеження прав громадян відповідно до ч. 3 ст. 55 Конституції РФ то, можливо здійснено федеральним законом.
Право на свободу пересування та свободу вибору місця проживаннязакріплює ст. 27 Конституції РФ (замість прописки до РФ запроваджено інститут реєстрації за місцем проживання чи перебування).
Правокожного на відшкодуваннядержавою шкоди,заподіяного незаконними діями(бездіяльністю) органів державної владита їх посадових осіб передбачено ст. 53 Конституції РФ.
Ст. 16 ЦК України містить загальні положенняпро майнову відповідальність громадських суб'єктів.
У правових актах не ототожнюється правовий статус людини і громадянина РФ, оскільки громадянин має великий обсяг правий і обов'язків через перебування у стані громадянства РФ.
Під адміністративною правоздатністю громадянинарозуміється визнана законом можливість бути суб'єктом адміністративного права, мати правничий та обов'язки адміністративно-правового характеру. Вона виникає з народження громадянина і припиняється з його смертю.
Не може бути відчужувана або передана. Її обсяг змінюється лише законом: вона може бути тимчасово обмежена у випадках і в порядку, що визначаються законодавством, наприклад, у зв'язку зі скоєнням кримінального або адміністративного правопорушення, за які закон передбачає санкції у вигляді позбавлення волі, позбавлення волі. спеціальних правта інших правообмежень.
Адміністративна правоздатність громадянслужить основою їхньої адміністративної дієздатності, що є необхідною умовою реалізації цієї правоздатності.
Адміністративна дієздатність громадянина- визнана його здатність своїми особистими діями: набувати правничий та обов'язки адміністративно-правового характера; здійснювати їх. Момент її виникнення є одноманітним і чітко не визначеним законодавством. У повному обсязі вона виникає після досягнення громадянином 18-річного віку, обмежена – з 16 років, часткова – з 7 років.
Права та обов'язки громадян у сфері державного управління
Неправомірні дії є адміністративними правопорушеннями.
Адміністративно-правові гарантії прав громадян
Початковим та універсальним гарантом може бути лише закон. Будь-які владні структури і посадові особи зобов'язані діяти у межах закону, і у цих рамках вони можуть бути наділені властивостями організаційно-правових гарантів.
Закон може виконати функцію гаранта при дотриманні низки умов: він має бути адекватним економічній та політичній ситуації в країні та водночас досить стабільним; відповідати високого рівняюридичної техніки; містити конкретні норми та механізми їх реалізації; визначати коло органів прокуратури та посадових осіб, куди покладається обов'язок створювати умови реалізації правий і свобод , вживати заходів щодо їх безумовному забезпеченню, і навіть передбачати відповідальність органів прокуратури та посадових осіб за обмеження прав .
При цьому не повинні видаватися закони, що обмежують права людини; обмеження прав можливе лише за певних обставин або має бути передбачено законом; існує перелік права і свободи, які підлягають обмеженню; Будь-які акти, що зачіпають правничий та обов'язки людини, що неспроможні застосовуватися без офіційного опублікування.
Організаційно-правові гарантії можна поділити на два види: судові та позасудові (адміністративні).
Судові гарантії реалізуються судами у процесі здійснення правосуддя. Порядок розгляду справ, що виникли з адміністративно-правових відносин, встановлено законодавством про цивільне судочинство.
Адміністративні гарантії реалізуються у позасудовому порядку. У межах встановленої компетенції посадові особи зобов'язані розглядати питання забезпечення адміністративно-правових гарантій прав громадян і вживати заходів щодо їх реалізації.
Основні види звернень громадян:
- пропозиція - привернення уваги до недосконалості організації, діяльності чи регулювання у тому чи іншого області чи зазначення шляху їх усунення;
- заяви - звернення громадянина щодо реалізації права чи законного інтересу, не пов'язаного з його порушенням;
- скарга - звернення до державних чи інших офіційних органів до посадових осіб щодо порушення права чи законного інтересу громадянина.
Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства
Адміністративна правоздатність іноземних громадянта осіб без громадянства вже правоздатності громадян, оскільки деякі права нерозривно пов'язані зі станом громадянства. Так, іноземні громадяни та особи без громадянства:
- не мають доступу до державної служби та деяких посад, а також до діяльності, пов'язаної з державною таємницею;
- не підлягають військового обов'язку;
- не користуються виборчими правами;
- проживають та здійснюють свою діяльність на підставі спеціальних документів;
- користуються імунітетом від адміністративної юрисдикціїРФ у разі, якщо вони мають дипломатичні привілеї.
Крім того, для іноземних громадян та осіб без громадянства застосовується особливий режим пересування, в'їзду та виїзду, вони можуть бути обмежені у виборі місця проживання. Тільки вони можуть притягатися до відповідальності за ряд правопорушень, тільки до них може застосовуватися таке адміністративне покарання, як видворення.
Адміністративно-правові обов'язки громадян.
У відання…………………………………………………………… …………..2
ГлаваI Адміністративні обов'язки громадян, сутність та їх види…………………………………………………………………… …………4
§1 Поняття, сутність адміністративних обов'язків ……………………..4
§2 Принципи адміністративно- правових обов'язківгромадян …………..8
ГлаваII Суб'єкти адміністративно-правових обов'язків………………………. .... .............................. ........22
§1 Суб'єкти адміністративно права….…………………………………..22
§2 Особливості адміністративно-правових обов'язків військовослужбовців Російської Федерації……………………………………………………… …27
Заключение…………………………………………………… ……………....37
Список використаних нормативно-правових актів та наукової літератури………………………… …………………………………………….
Вступ.
Ця тема актуальна, оскільки, минуле законодавство Російської Федерації значно оновилося і стало займати чільне становище у регулюванні громадських відносин. Громадянин залучений у стійку політику - правовий зв'язокз державою, що складається з взаємних прав та обов'язків особи, яка проживає на території конкретної держави, життєво зацікавлена у володінні статусу громадянина. І держава, що утвердилися на основі права і демократії, може найефективніше права і свободи громадян у свою чергу вимагаючи від них покладених на них обов'язків.
Цілі та завдання курсової роботи. Мета цієї роботи полягає у формуванні цілісного ставлення до адміністративних обов'язках громадян Російської Федерації залежно від своїх статусу, і навіть докладно розглянути особливості адміністративно- правових обов'язків військовослужбовців Російської Федерації.
Досягнення цієї мети залежить від вирішення наступних завдань:
- Розкрити поняття, сутність адміністративних обов'язків
Перерахувати та розкрити принципи адміністративно - правових обов'язків громадян Російської Федерації.
Залежно від статусу розглянути обов'язки громадян Російської Федерації.
Простежити законодавство про права та обов'язки військовослужбовців Росії з 1993 року до теперішнього часу.
Дати поняття воєнної служби.
Розкрити загальні, посадові та спеціальні обов'язкивійськовослужбовців.
- За основу для написання курсової роботи я взяв:
- -Конституцію Російської Федерації від 12 грудня 1993 року з останніми змінами;
- -Федеральний закон «Про військовий обов'язок та військову службу» 12 березня 1998 року з останніми змінами та доповненнями.
- -А також інші ФЗ та нормативно-правові акти Російської Федерації.
ГлаваI Адміністративні обов'язки громадян, сутність та їх види.
§1 Поняття, сутність адміністративних обов'язків
Конституційні права, свободи та обов'язки, перш за все, опосередковують відносини та зв'язки між державою та її громадянами. Покладаючи на громадян основні обов'язки, держава зберігає за собою можливість в особі відповідних органів встановлювати зміст та обсяг цих обов'язків шляхом видання конкретизуючих актів, визначати умови їх виконання, вживати заходів впливу до тих, хто злісно ухиляється від їхнього несення. Подібно до того, як конституційним правам і свободам відповідають обов'язки держави, що виражаються в гарантіях цих прав, так і конституційні обов'язки пов'язані з повноваженнями держави та її органів створювати, керуючись принципами законності, такі умови, вживати таких заходів, які повинні забезпечити неухильне виконання обов'язків, що містяться в обов'язках. розпоряджень. Інакше висловлюючись, надаючи громадянам правничий та свободи і покладаючи ними обов'язки, держава бере він тягар гарантувати ці правничий та зберігає у себе можливість у межах правопорядку вдатися до широкого діапазону заходів від переконання до примусу - про те, щоб встановлені обов'язки були виконані.
Особливості конституційних обов'язків перебувають у наступному. Вони спрямовані на охорону, захист та розвиток найважливіших соціальних цінностей, служать як особистим, так і суспільним інтересам, мають важливу суспільну та державну значимість.
Правовий зміст обов'язків поєднується з моральним ставленням суспільства до відповідних проблем. Конституційні обов'язки, будучи закріпленими в Конституції РФ, набувають найвищої юридичну силу 1 та загальний характер.
«Обов'язки – складова частинаправового статусу особи. Вони тісно пов'язані з правами і свободами людини і громадянина, і цим слід пояснити те, що обов'язки закріплюються в гол. 2 Конституції РФ («Права та свободи людини та громадянина 2»). Не можна уявити собі людину, яка несе лише обов'язки, як неможливі й права людини без обов'язків. Свобода тільки тоді стає реальною, коли вона набуває рис порядку, заснованого на праві, а порядок це і є єдність прав і обов'язків ».
Обов'язки різні за своєю природою. Одні з них випливають із власності особи до громадянства держави, інші – не пов'язані з таким статусом і покладаються на кожного. Обов'язки може породжувати членство особи у місцевій спільноті чи різноманітних об'єднаннях (політичних, економічних, за інтересами тощо.). Широке коло обов'язків формується у зв'язку з володінням особою певним статусом працівника, службовця, учня, власника майна, обвинуваченого, свідка тощо.
«Конституційне право виконує у закріпленні обов'язків людини та громадянина специфічну роль. Воно закріплює основні обов'язки людини і громадянина, які: 1) мають загальний характер; 2) не залежать від конкретного правового статусу особи; 3) закріплюються на найвищому, конституційному рівні 3».
Принцип, встановлений ч. 2 ст. 6 Конституції, стосується кожного громадянина Росії і безпосередньо пов'язані з рівністю права і свободи 4 . У практичному плані він означає, що жоден громадянин не повинен звільнятися чи ухилятися від обов'язків, цей тягар однаково поширюється на всіх громадян.
Дотримання Конституції та законів – це сама головний обов'язок, що лежить на громадянах, про що йдеться у ч. 2 ст. 15 Конституції РФ 5 . По суті, вона поширюється і на не громадян, оскільки не можна допустити, щоб хтось із проживаючих у країні осіб мав привілей не дотримуватися чинних у цій країні законів. Дотримання Конституції та законів – загальне правило, яке не знає винятків.
Крім загального обов'язку дотримуватися Конституції, існує і прямий розпорядження громадянам дотримуватися конкретних конституційних заборон. Так, у ч. 5 ст. 13 забороняється створення та діяльність громадських об'єднань, цілі та дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі 6 . Ця норма конкретизує конституційну обов'язок громадян, наказуючи їм утримуватися від зазначених действий.
Частина 3 ст. 17 Конституції встановлює, що здійснення права і свободи людини і громадянина має порушувати правничий та свободи інших.
У ч. 2 та 3 ст. 38 Конституції закріплено два конституційні обов'язки громадян. По-перше, батьки повинні дбати про дітей, їхнє виховання. По-друге, працездатні діти, які досягли 18 років, повинні дбати про непрацездатних батьків 7 .
У науковій літературі є інші підходи у сфері інтерпретації природи та змісту основних обов'язків. Їх зазвичай тлумачать або у зв'язку з правами і свободами, межами їх здійснення, або з принципами насамперед з ідеями рівноправності. На відміну від прав (свобод) основні обов'язки мають широкомасштабний зміст. У Конституції вони виявляються насамперед у формі правової вимоги виконувати встановлені законом вигляд і міру поведінки або утримуватися від цього. Внаслідок широкої форми узагальнення обов'язок нерідко спирається як на правові норми, а й норми моралі. "Іншими словами, основні обов'язки громадян поєднують у собі якості юридичного наказу з якостями морально-ідеологічного імперативу, а їх нормативність забезпечується дією своїх елементів їх утримання, тобто моральним зобов'язанням та юридичним обов'язком".
Конституція Російської Федерації встановлює пряму дію своїх розпоряджень (ч.1 ст.15). "Права і свободи людини і громадянина, - відповідно до ст.18, є безпосередньо діючими". Якщо закріплені конституцією права та свободи окремих випадкахможуть застосовуватися безпосередньо, то записані у ній обов'язки за загальним правилом позбавлені такої можливості.
Справді, ст.57 наказує кожному обов'язок сплачувати встановлені законом податки та збори 8 . Як очевидно зі змісту зазначеної статті, тут проголошується загальний принцип - " сплачувати встановлені законом податки та збори " . Проте цього принципу недостатньо виконання лише цього правила. Для втілення в життя цих вимог необхідний спеціальний закон або навіть кілька, які визначали б суб'єктів оподаткування, розмір і види податку та ін.
Обов'язки в основі правового статусу людини і громадянина насправді виконують різноманітні багатоцільові функції та соціальні ролі. У літературі вони характеризуються так: одне із складових правового статусу особистості; вид та міра належної поведінки; гарантія та необхідна умоваздійснення права і свободи громадян; фактор зміцнення законності та правопорядку, виконання функцій держави".
Якщо юридичні права характеризуються що міститься у яких особистої свободою, то найважливіше у обов'язках полягає у відповідальності у виконанні розпоряджень закону. Відповідальність - соціально-правовий чинник, який, з одного боку, пов'язує зобов'язаного суб'єкта існуючим правопорядком, з другого - стимулює його активність, забезпечує суворе і неухильне виконання обов'язки " .
Весь виконаний аналіз дозволяє визначити поняття конституційних обов'язків.
Конституційний "основний" обов'язок
- це встановлена державою на користь всіх членів суспільства і закріплена у його Конституції необхідність, яка наказує кожному громадянину певні вид і міру поведінки, і відповідальність за неналежне його виконання 9 .
1.2 Принципи адміністративно-правових обов'язків громадян.
Принципи адміністративного права - це основні ідеї, встановлення, що виражають об'єктивні закономірності організації та формування державної влади в цілому (а також виконавчої влади), що визначають науково обґрунтовані напрямки реалізації компетенції, завдань та функцій державних управлінських органів (повноважень державних службовців), що діють в системі державної влади, щодо здійснення управлінських функцій (у тому числі і контрольно-наглядових повноважень сечей) 10 . Принципи адміністративного права мають об'єктивно відбивати сутність адміністративного права, його найважливіші риси; вони розкривають загальний характер управлінської, виконавчо-розпорядчої та інших видів адміністративної діяльності органів виконавчої влади та їх державних службовців, що нормативно закріплюють їх. Принципи адміністративного права встановлюють найважливіші закономірності у системі організації та функціонування виконавчої влади та управління. Вони зумовлюють значимість, законність та соціальну цінністьвідносин, що виникають у системі адміністративно-правового регулювання. Відсутність правових принципів адміністративного права тягне у себе появу елементів довільності, бюрократизму у гіршому значенні цього терміну, неорганізованості, беззаконня, несправедливості і аморальності.
Принципи адміністративного права залежать від визначеної в Конституції держави моделі організації державної влади, виконавчої влади, державного управління, від того, наскільки адекватне розуміння внутрішніх закономірностей суспільних відносинта правового регулювання. З іншого боку, принципи являють собою активний, динамічний початок, бо вони зумовлюють встановлювану законодавцем модель сучасної "управлінської" держави.
Зазвичай принципи права поділяються на загальні принципи та принципи його інститутів (*1). Загальні принципи адміністративного права базуються на основних засадах права, відображають його сутнісні елементи, закономірності створення та розвитку механізму правового регулювання. Водночас практично кожен адміністративно-правовий інститут (не говорячи вже про підгалузі адміністративного права) містить власні принципи (інституційні), які характеризують основні засади побудови правової системи на рівні конкретних адміністративно-правових відносин (наприклад, принципи інституту атестації державних службовців, принципи державної служби, принципи провадження у справах про адміністративні правопорушення). Принципи окремих адміністративно-правових інститутів як особливих нормативних систем, що характеризуються однорідністю регульованих відносин та специфічними особливостями прояву адміністративно-правового методу регулювання, містять у собі основні положення загальних принципів адміністративного права як правової галузі. Принципи інститутів адміністративного права по-різному покликані конкретизувати, уточнювати та розвивати дію загальних принципів адміністративного права. Конкретний зміст інституційних принципів адміністративного права "індивідуалізовано специфікою управлінського середовища, в якому і реалізується той чи інший комплекс правових нормта правозастосовних актів "(*2).
Розглянемо конституційні засади адміністративного права:
- Принцип законності
.
Цей принцип можна назвати принципом верховенства Конституції РФ і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, встановлюють організацію та функціонування виконавчої, управління, діяльність державних службовців, забезпечення права і свободи громадян. Орган виконавчої влади зобов'язаний здійснювати 11
управлінську діяльність тільки в межах наданої законом компетенції та відповідно до законодавства Російської Федерації; цей принцип означає також, як і державні службовці вправі здійснювати повноваження лише межах наданих їм правий і відповідно до посадовими обов'язками. У державних органах можуть прийматися лише конкретні правові акти управління, забезпечуючи при цьому обов'язковому порядкувідповідність управлінських рішень вимогам законності, доцільності та ефективності; правові акти управління повинні відповідати всім вимогам, що висуваються до таких нормативних правових документів.
Конституція РФ має вищу юридичну силу у системі інших законодавчих та інших нормативних правових актів, які мають відповідати її вимогам та положенням. Цей принцип гарантує пріоритетність конституційно-правових норм у сфері регламентації управлінських, адміністративно-правових відносин, високу та основну значущість конституційно-правового регулювання специфічних відносин та підпорядкованість (підзаконність) решти нормативного правового масиву документів, що встановлюють різні сторони виконавчо-розпорядчих та інших адміністративно- правових відносин.
Принцип верховенства законів у системі адміністративного права означає законність організації та діяльності органів державної влади, що випливає з принципу законності в державному управлінні, законності у здійсненні суб'єктами виконавчої управлінських дій. Принцип законності порушується у разі недотримання органами публічної влади встановленого режиму законності, тобто, коли їх управлінські дії суперечать зафіксованим нормативним установленням. Прийняття підзаконних актів адміністративно-правового характеру має здійснюватися на основі та на виконання законів. Відомчі нормативно-правові акти, які регламентують Управлінські відносини, набувають юридичної чинності лише після їх державної реєстрації в Міністерстві юстиції РФ.
Принцип законності означає, що органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, посадові особи та громадяни зобов'язані дотримуватися Конституції РФ та законів РФ, А так само загальновизнані принципи та норми міжнародного права, міжнародні договори Росії, що є складовоюправової системи Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлюються інші правила, ніж передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору (ст. 15 Конституції РФ) 12 . А також принцип законності передбачає, що виконавчі органиРосійської Федерації зобов'язані дотримуватись правових умов договорів з її суб'єктами, а також Конституцію, законодавчі та інші нормативні акти, прийняті в республіках, краях, областях, містах федерального значенняу межах їхньої компетенції.
Нарешті, принцип законності виходить з того, що всі органи виконавчої влади та їх посадові особи належним чином (а не заради задоволення своєкорисливих інтересів) реалізують свої права та обов'язки, забезпечують державний захист права і свободи людини і громадянина (ст. 45 Конституції РФ) 13 .
- Принцип пріоритету права і свободи людини і громадянина, їх безпосередньої дії та правового захисту
.
Права та свободи людини та громадянина є найвищою цінністю. Володіння правами і свободами забезпечує індивіду можливість бути самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як достойний член суспільства. При цьому відносини особистості та держави не вичерпуються обов'язком держави не зазіхати на права людини. Громадянин залучений до сталого політико-правового зв'язку з державою, яка є поєднання взаємних прав та обов'язків.
- Особи, які постійно проживають на території держави, життєво зацікавлені у володінні статусом громадянина. Російська держава, встановивши у Конституції права і свободи людини та громадянина, зобов'язується через діяльність органів влади, управління, суду, прокуратури та охорони правопорядку гарантувати їх реалізацію та захист.
- Права і свободи людини і громадянина діють безпосередньо, тобто якщо людина керується ними, то її поведінка вважається правомірною і, таким чином, крім конституційного встановлення не вимагається додаткового підтвердження їхньої дії та необхідності реального їхнього забезпечення з боку державних органівта державних службовців. Водночас правомірність поведінки, безпосередньо
- Діяльність державних органів зрештою має бути спрямована на втілення в життя та захист конституційних прав, свобод та законних інтересів громадян. Усі державні органи та державні службовці (посадові особи) у межах своїх повноважень зобов'язані неухильно забезпечувати:
- -реалізацію практично рівності права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, інших обставин;
- -припинення будь-яких форм обмежень прав за ознаками соціальної, расової, національної, мовної, релігійної власності;
-охорону гідності особистості, недопущення його применшення за жодними підставами органами управління та посадовими особами (ст. 21 Конституції РФ);
-захист приватної власностінарівні з державною та суспільною (п. 2 ст. 8 Конституції РФ);
-Державний захист права і свободи людини і громадянина (ст. 45 Конституції РФ).
Отже, сутність принципу пріоритету права і свободи людини і громадянина полягає у створенні умов для активної участі самого населення в державному управлінні та в організації такої діяльності державного апарату, яка гарантувала б права та законні інтересикожного громадянина у соціальній, економічній та всіх інших сферах життя.
Необхідність дотримання державними службовцями (посадовими особами) права і свободи громадян відбито у багатьох конституційних нормах; наприклад, ст. 23 Конституції РФ забороняє посадовим особам та державним органам втручатися у особисте життя громадян; посадові особи та органи державної влади зобов'язані забезпечитикожному можливість ознайомлення з документами та матеріалами, що безпосередньо зачіпають його права і свободи, якщо інше не передбачено законом (ст. 24 Конституції РФ); ст. 41 Конституції РФ встановлює, що приховування посадовими особами фактів і причин, створюють загрозу життю і здоров'я громадян, тягне у себе відповідальність відповідно до федеральним законом; рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та посадових осіб можуть бути оскаржені до суду (п. 2 ст. 46 Конституції РФ); кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади та їх посадових осіб (ст. 53 Конституції РФ) 15 .
Стаття 46 Конституції РФ гарантує кожному громадянинові судовий захистйого права і свободи, оскарження до суду рішень та дій (бездіяльності) органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб. Пункт 3 ст. 46 Конституції РФ передбачає можливість кожного громадянина відповідно до міжнародними договорамиРФ звертатися до міждержавних органів захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані внутрішньодержавні засоби правового захисту 16 . У наведених положеннях відображено чинний у Конституції РФ та інших законодавчих та нормативних актах принцип відповідальності, що входить до структури принципу пріоритету права і свободи людини і громадянина. У законодавстві європейських та інших держав, що проголошують себе соціальними та правовими, державами, конституційний принцип відповідальності означає, що держава зобов'язана відшкодувати шкоду, якщо вона заподіяна з вини органів публічної влади та їх посадових осіб. Така відповідальність, яку іноді називають відповідальністю публічної влади, є одним із основних елементів адміністративного (правового) режиму.
3. Принцип єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації . Цей принцип іноді називають принципом федералізму. Адміністративне право регламентує організацію державної влади у РФ, встановлює єдину системуорганів державної влади, які у свою чергу складаються з багатьох державних посад. Державна влада Російської Федерації єдина, оскільки її єдиним джерелом відповідно до ст. 3 Конституції РФ є багатонаціональний народ Росії. Ніякий державний орган, а отже, жодний вид державної служби чи державні службовці що неспроможні претендувати на суверенне здійснення державної влади. Вони виконують лише відповідні функції державних органів законодавчої, виконавчої та судової влади.
Державні органи здійснюють свою компетенцію лише у встановлених законодавчими актами межах і лише за реалізації суворо певних функцій структурі державної влади. Росія є федеративним державою, тому державна влада у ній здійснюється як федеральними державними органами, а й органами структурі державної влади суб'єктів РФ: республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів. Таким чином, між державними органами Російської Федерації та органами суб'єктів, що входять до неї, передбачається розмежування предметів ведення та повноважень.
Відповідно до ч. 3 ст. 11 Конституції РФ розмежування предметів ведення та повноважень між органами державної влади РФ та органами державної влади суб'єктів Федерації встановлюється, по-перше, Конституцією, по-друге, Федеративним договором та, по-третє, іншими договорами про розмежування предметів ведення та повноважень 17 . У Конституції РФ розмежування ведення закріплено у ст. 71-73. У ст. 71 зазначено все те, що віднесено до відання РФ; у ст. 72 визначено предмети спільного ведення РФ та її суб'єктів.
У ст. 73 зазначено, що суб'єкти РФ мають всю повноту державної влади поза межами ведення РФ і повноважень Федерації з предметів спільного ведення РФ та її суб'єктів.
Отже, вся система органів виконавчої влади, державне управління та державна служба повинні організовуватися та функціонувати відповідно до розмежування предметів ведення між Федерацією та її суб'єктами. Державними органами вирішуються завдання та здійснюються функції лише в тих межах, які встановлюються Конституцією РФ.
Принцип єдності поширюється попри всі галузі державної влади РФ. Наприклад, у межах ведення Російської Федерації та її повноважень з предметів спільного ведення із суб'єктами Федерації федеральні органи виконавчої влади Росії утворюють єдину систему виконавчої влади (ст. 77 Конституції РФ). Задля реалізації своєї компетенції федеральні органи виконавчої можуть створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб.
Федеральні органи виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації мають право передавати їм частину своїх повноважень і, навпаки, органи виконавчої влади суб'єктів Федерації за згодою з федеральними органами можуть передавати частину своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції та федеральним законам Росії (як і та законодавчим актам суб'єктів Федерації - ст.78 Конституції РФ). Принцип єдності виконавчої влади обумовлений цілісністю економічного простору, тобто вільним переміщенням товарів, послуг та фінансових засобів, ринковою конкуренцією, свободою економічної діяльностіпо всій території Росії (ст. 8 Конституції РФ) і визначається рамками ст. 71-73 Конституції України, що передбачають компетенцію Росії та спільну компетенцію її та суб'єктів Федерації.
і т.д.................
- 1) комплекс їхніх прав та обов'язків, закріплених нормами адміністративного права;
- 2) гарантії реалізації цих прав та обов'язків, включаючи їх охорону законом та механізм захисту органами держави та місцевого самоврядування.
Права та обов'язки громадян у сфері адміністративного права в основному похідні від конституційних та конкретизуються у багатьох законах та підзаконних актах. Альохін А.П., Кармоліцький А.А. Адміністративне право Росії – М.: Зерцало, 2009, 64 С.
Адміністративно-правовий статус громадянина є складовою загального правового статусу особи. Багато прав та обов'язки громадян РФ в адміністративно-правових відносинах похідні від них конституційних правта обов'язків і знаходять своє конкретне вираження у законах та підзаконних адміністративно-правових актах, в актах органів місцевого самоврядування. Інші правничий та обов'язки, відповідаючи загальної конституційної концепції становища особи у Росії, встановлюються іншими правовими актами.
Серед основних прав громадян РФ, що є складовою їх адміністративно-правового статусу і мають істотне значення з погляду взаємовідносин громадян з органами державної влади, місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, адміністрацією підприємств, установ, а також організації системи управління державою, насамперед слід назвати такі:
- 1) Право на свободу та особисту недоторканність. Арешт, взяття під варту та утримання під вартою допускаються лише за судовим рішенням. До судового рішення особа може бути піддана затриманню терміном понад 48 годин (ст. 22 Конституції РФ);
- 2) Право приватної власності. Кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися та розпоряджатися ним як одноосібно, так і спільно з іншими особами. Ніхто може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду (ст. 35 Конституції РФ);
- 3) Право на недоторканність житла. Ніхто немає права проникнути у житло проти волі проживаючих там громадян інакше як у випадках, встановлених федеральним законом або на підставі рішення суду (ст. 25 Конституції РФ);
- 4) Право на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист своєї честі та доброго імені. Обмеження права на таємницю листування, телефонних переговорів та інших повідомлень допускається лише на підставі судового рішення. Збір, зберігання та поширення інформації про приватне життя особи без її згоди не допускається (ст. 23, 24 Конституції РФ);
- 5) Право на пересування. Кожен, хто законно перебуває біля РФ, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. Кожен може вільно виїжджати межі країни, причому громадяни РФ можуть безперешкодно повертатися до Росії (ст. 27 Конституції РФ);
- 6) Право брати участь в управлінні державою, у тому числі обирати та бути обраним до органів державної влади місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі. Громадяни РФ має рівний доступом до державної служби (ст. 32 Конституції РФ);
- 7) Право звертатися особисто, і навіть спрямовувати індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування (ст. 33 Конституції РФ);
- 8) Право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілкизахисту своїх інтересів. Ніхто може бути примушений до вступу будь-яке об'єднання чи перебування у ньому (ст. 30 Конституції РФ);
- 9) Право проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування (ст. 31 Конституції РФ);
- 10) Право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями чи бездіяльністю органів державної влади та їх посадових осіб (ст. 53 Конституції РФ).
Ці та деякі інші права громадян РФ мають основне значення при здійсненні державного управління, багато в чому визначають характер адміністративно-правових відносин між громадянами та іншими суб'єктами адміністративного права. Зазначені правазнайшли свій розвиток і деталізація у низці законів та підзаконних актів, що регулюють адміністративно-правову сферу та встановлюють адміністративно-правовий статус органів державної влади та місцевого самоврядування. Бахрах Д.Н., Россінський Б.В., Старілов Ю.М. Адміністративне право – М.: Норма, 2008 р., 136 С.
Адміністративні права та обов'язки громадян надзвичайно різноманітні. Вони виникають у найрізноманітніших сферах суспільних відносин: у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, у галузі освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, на державній та муніципальній службі, при подачі будь-яких звернень до органів публічної адміністрації, під час проведення контрольних та наглядових заходів, у разі залучення до адміністративної відповідальностіі т.д. Безліч адміністративних прав та обов'язків складно піддається систематизації. Дати їх вичерпну класифікацію і більше повний перелік неможливо. Наведемо таку класифікацію, відповідно до якої адміністративні права громадян можна з певною часткою умовності розподілити за трьома великими групами.
Першу групу утворюють права громадян на участь у державному управлінні. У ст. 32 Конституції РФ закріплено, що громадяни Російської Федерації мають право брати участь у управлінні справами держави як безпосередньо, і через своїх представників, тобто опосередковано. Цей комплекс прав громадян забезпечує їх правовий впливна органи публічної адміністрації.
Громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, має право після досягнення віку, встановленого Конституцією РФ, федеральними законами, конституціями (статутами) та законами суб'єктів РФ, бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Громадянин Російської Федерації має право бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Не мають права бути обраними громадяни, визнані судомнедієздатними або які утримуються у місцях позбавлення волі за вироком суду, а також особи, які мають громадянство іноземної державиабо дозвіл на проживання або інший документ, що підтверджує право на постійне проживання на території іноземної держави. Обмеження пасивного виборчого права, пов'язані з перебуванням місця проживання громадянина певній території Російської Федерації, включаючи вимоги до тривалості і термін проживання громадянина цьому території, встановлюються лише Конституцією РФ. Федеральним законом, конституцією (статутом) і законом суб'єкта РФ можуть встановлюватися додаткові умови реалізації громадянином Російської Федерації пасивного виборчого права, що не дозволяють одній і тій самій особі займати одну й ту саму виборну посадубільше встановленої кількості термінів поспіль. Федеральний закон від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації"
Особова участь громадян у державному управлінні забезпечується також їх правом на доступ до державної служби. Зокрема, на цивільну службу вправі надходити громадяни Російської Федерації, які досягли віку 18 років (але не старше 65 років), які володіють державною мовою Російської Федерації та відповідні кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральним законом. Федеральний закон від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ "Про державну цивільній службіРосійської Федерації"
Особиста участь у державному управлінні може здійснюватися шляхом публічного вираження поглядів. Відповідно до статті 31 Конституції громадяни Російської Федерації мають право збиратися мирно, без зброї, проводити збори, мітинги та демонстрації, ходи та пікетування. Федеральний закон від 19 червня 2004 р. N 54-ФЗ "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи та пікетування" встановлює, що публічний захід - це відкрита, мирна, доступна кожному, що проводиться у формі зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування або у різних поєднаннях цих форм акція, що здійснюється за ініціативою громадян Російської Федерації, політичних партій, інших громадських об'єднань та релігійних об'єднань, у тому числі з використанням транспортних засобів. Метою публічного заходу є вільне вираження та формування думок, а також висування вимог з різних питань політичної, економічної, соціальної та культурного життякраїни та питанням зовнішньої політики. Федеральний закон від 19 червня 2004 р. № 54-ФЗ "Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування"
Громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, і навіть спрямовувати індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування (ст. 33 Конституції РФ). Громадяни реалізують своє право звернення вільно і добровільно. Розгляд звернень громадян здійснюється безоплатно. При розгляді звернення державним органом, органом місцевого самоврядування чи посадовою особою громадянин має право:
- а) представляти додаткові документита матеріали або звертатися з проханням про їхнє витребування;
- б) знайомитися з документами та матеріалами, що стосуються розгляду звернення, якщо це не зачіпає права, свободи та законні інтереси інших осіб і якщо у зазначених документах та матеріалах не містяться відомості, що становлять державну або іншу таємницю, що охороняється федеральним законом;
- в) отримувати письмову відповідь по суті поставлених у зверненні питань, повідомлення про переадресацію письмового звернення до державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи, до компетенції яких входить вирішення поставлених у зверненні питань;
- г) звертатися зі скаргою на прийняте за зверненням рішення або на дію (бездіяльність) у зв'язку з розглядом звернення в адміністративному та (або) судовому порядку;
- д) звертатися із заявою про припинення розгляду звернення.
Безпосереднє управління громадянами справами держави може здійснюватися у формі референдуму. Відповідно до Федерального конституційному законувід 28 червня 2004 р. N 5-ФКЗ "Про референдум Російської Федерації" референдум Російської Федерації - це всенародне голосування громадян Російської Федерації, які мають право на участь у референдумі, з питань державного значення. Референдум проводиться на основі загального рівного прямого та вільного волевиявлення громадян Російської Федерації при таємному голосуванні. Громадяни Російської Федерації мають право брати участь у референдумі незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Громадяни Російської Федерації беруть участь у референдумі на рівних підставах. Кожен учасник референдуму має рівну кількість голосів. Громадянин Російської Федерації голосує за винесене (винесене) на референдум питання (питання) або проти нього (їх) безпосередньо. Участь громадянина у референдумі є вільною та добровільною. Ніхто не має права впливати на громадянина з метою примусити його до участі або неучасті в референдумі, у висуванні ініціативи проведення референдуму, у підготовці та проведенні референдуму, а також перешкоджати його вільному волевиявленню. Голосування на референдумі є таємним, що виключає можливість будь-якого контролю над волевиявленням громадянина Російської Федерації, зокрема спостереження за заповненням учасником референдуму бюлетеня для голосування на референдумі у місці таємного голосування.
Опосередкована участь у державному управлінні здійснюється у вигляді виборів. Відповідно до Федерального закону від 12 червня 2002 р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років, має право обирати до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Громадянин Російської Федерації, який досягне на день голосування віку 18 років, має право брати участь у передбачених закономта проведених законними методами інших виборчих дій, інших дій з підготовки та проведення референдуму. Громадяни Російської Федерації беруть участь у виборах на рівних підставах. Активне виборче право має громадянин, місце проживання якого розташоване в межах виборчого округу. Перебування громадянина Російської Федерації поза його місцем проживання під час проведення в окрузі, в якому розташоване дане місце проживання, виборів не може бути підставою для позбавлення його права на участь у виборах до органів державної влади відповідного суб'єкта РФ, органів місцевого самоврядування. Законом активне виборче право може бути надано громадянину, місце проживання якого розташоване за межами виборчого округу. Федеральний закон від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації"
Другий блок прав становлять права громадян при отриманні гарантованої державою допомоги та сприяння від органів та установ. Цей блок прав громадян забезпечує благополуччя громадян за рахунок активних дій та рішень органів публічної адміністрації.
Громадяни мають право своєчасно та повністю отримувати пенсійне забезпечення за рахунок коштів бюджету Пенсійного фондуРосійської Федерації. Відповідно до Федерального закону від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" обов'язкове пенсійне страхування - це система створюваних державою правових, економічних та організаційних заходів, спрямованих на компенсацію громадянам заробітку (виплат, винагород на користь застрахованої особи), що отримується ними до встановлення обов'язкового страхового забезпечення. Пенсійне забезпечення здійснюється шляхом виплати громадянам трудових пенсійабо пенсії з державного пенсійного забезпечення.
Громадяни мають право на вибір місця роботи, зокрема шляхом безплатного посередництва органів служби зайнятості. Громадяни мають право на безкоштовну консультацію, безкоштовне отриманняінформації та послуг, пов'язаних із професійною орієнтацією, в органах служби зайнятості з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, можливості професійного навчання. Безробітні громадяни мають право на безкоштовне отримання послуг з психологічної підтримки, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості Відповідно до ст. 12 Закону РФ від 19 квітня 1991 N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" громадянам Російської Федерації гарантуються: свобода вибору роду діяльності, професії (спеціальності), виду та характеру праці; захист від безробіття; безкоштовне сприяння у підборі підходящої роботита працевлаштування за посередництва органів служби зайнятості; інформування про становище ринку праці. Безробітним громадянам гарантуються: соціальна підтримка; здійснення заходів активної політикизайнятості населення, включаючи безкоштовне отримання послуг з професійної орієнтації та психологічної підтримки, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості; безкоштовне медичний оглядпри направленні органами служби зайнятості на професійне навчання; фінансування матеріальних витрат у зв'язку з направленням на роботу (навчання) в іншу місцевість на пропозицію органів державної служби зайнятості населення. Дмитрієв Ю.А., Полянський І.А., Трофімов Є.В. Адміністративне право Російської Федерації - М: Фенікс, 2008, 58 С.
Медичне страхування є формою соціального захисту інтересів населення охороні здоров'я. Відповідно до Закону РФ від 28 червня 1991 р. N 1499-1 "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" мета медичного страхування - гарантувати громадянам у разі виникнення страхового випадку отримання медичної допомогиза рахунок накопичених коштів та фінансувати профілактичні заходи. Обов'язкове медичне страхування є складовою державного соціального страхуванняі забезпечує всім громадянам Російської Федерації рівні можливості в отриманні медичної та лікарської допомоги, що надається за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в обсязі та на умовах, що відповідають програмам обов'язкового медичного страхування. Громадяни Російської Федерації мають право обов'язкове і добровільне медичне страхування; вибір медичної страхової організації; вибір медичного закладута лікаря відповідно до договорів обов'язкового та добровільного медичного страхування; отримання медичної допомоги по всій території Російської Федерації, зокрема поза постійного місця проживання; отримання медичних послуг, що відповідають за обсягом та якістю умовам договору, незалежно від розміру фактично виплаченого страхового внеску.
Громадянин має право на отримання від державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, інформації, що безпосередньо зачіпає його права та свободи. Відповідно до Федерального закону від 27 липня 2006 р. N 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційних технологійта про захист інформації" не може бути обмежений доступ до: нормативних правовим актам, що зачіпає права, свободи та обов'язки людини та громадянина, а також встановлює правове становищеорганізацій та повноваження державних органів, органів місцевого самоврядування; інформації про стан довкілля; інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, а також про використання бюджетних коштів(за винятком відомостей, що становлять державну або службову таємницю); інформації, що накопичується у відкритих фондах бібліотек, музеїв та архівів, а також у державних, муніципальних та інших інформаційних системах, створених або призначених для забезпечення громадян ( фізичних осіб) та організацій такою інформацією; Інша інформація, неприпустимість обмеження доступу до якої встановлено федеральними законами. Державні органи та органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати доступ до інформації про свою діяльність російською мовою та державною мовою відповідної республіки у складі Російської Федерації відповідно до федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів місцевого самоврядування. Особа, яка бажає отримати доступ до такої інформації, не зобов'язана доводити необхідність її отримання. Інформація про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, розміщена такими органами в інформаційно-телекомунікаційних мережах, надається безкоштовно. Встановлення плати за надання державним органом або органом місцевого самоврядування інформації про свою діяльність можливе лише у випадках та на умовах, які встановлені федеральними законами.
І, нарешті, третю групу становлять права громадян на захист. Комплекс прав громадян на захист забезпечує правомірні активні дії громадян щодо збереження та захисту своїх прав інтересів у відносинах з органами публічної адміністрації та їх посадовими особами.
У числі прав громадян на захист слід зазначити:
- а) декларація про адміністративну скаргу;
- б) право на звернення до суду із заявою про оскарження дій (бездіяльності) та рішень державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб;
- в) декларація про необхідну оборону;
- г) право на захист у провадженні у справах про адміністративні правопорушення.
Громадяни РФ, маючи права, повинні також виконувати покладені на них Конституцією РФ та законами обов'язки. Серед конституційних, що мають істотне значення для організації процесу державного управління, слід зазначити такі обов'язки, як: захищати Батьківщину, сплачувати законно встановлені податки та збори, зберігати природу та навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств та ін. Усі громадяни зобов'язані дотримуватися вимог пожежної безпеки, санітарні правилата норми, правила благоустрою населених пунктів, зберігати природу та довкілля, реєструватися за місцем проживання та місцем перебування.
Законодавство про військовий обов'язок та військову службу зобов'язує окремі категоріїгромадян Російської Федерації перебувати на військовому обліку, проходити військову службуна заклик і військові збори, брати участь у мобілізаційних заходах. На власників транспортних засобів поширюється військово-транспортний обов'язок.
Різноманітні адміністративні обов'язкивиникають у громадян у зв'язку із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності. При здійсненні підприємницької діяльностігромадяни зобов'язані зареєструватися як індивідуальних підприємцівв органах Федеральної податкової служби, встановлених закономвипадках - отримати ліцензію (дозвіл) на здійснення окремих видівдіяльності, забезпечити сертифікацію продукції, безпеку товарів, робіт та послуг. Громадяни-підприємці зобов'язані у встановлених законом випадках та обсязі надавати інформацію та документи про свою діяльність органам державної влади та органам місцевого самоврядування, допускати посадових осіб для здійснення державного контролю(Нагляду) і т.д.