КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВО

Д. А. БЕЗБОРОДІВ

ПРО ДЕЯКІ ОСОБЛИВОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ КРИМІНАЛЬНОГО ЗАКОНУ
У РАЗІ ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ БЕЗПЕКИ
ПРИ ВЕДЕННІ БУДІВЕЛЬНИХ ТА ІНШИХ РОБОТ

Громадська небезпека порушення правил безпеки при здійсненні будівельних та інших видів робіт полягає в тому, що такі дії можуть спричинити за собою несприятливі наслідки для життя і здоров'я не тільки осіб, які проводять різні види робіт, але й для інших осіб, які опинилися у сфері їх виконання , а також заподіяти великий матеріальна шкода. Проте ці обставини які завжди враховуються під час застосування ст. 216 КК РФ. Дослідження практики порушення кримінальних справ за фактами порушення правил безпеки під час виконання будівельних та інших видів робіт дозволяє позначити такі проблеми.

1. Неправильна оцінка виду виконуваних робіт тягне у себе часом помилкову кваліфікацію таких діянь як необережних посягань особи (ч. 2 ст. 109, год. 2 ст. 118 КК РФ). Слід враховувати, що будівельні роботи- Родове поняття для групи спеціалізованих робіт. Пленум Верховного СудуСРСР у п. 10 постанови «Про практику застосування судами кримінального законодавства, спрямованого на охорону безпечних умовпраці та безпеки гірничих, будівельних та інших робіт» від 5 грудня 1986 р. № 16 роз'яснив, що під будівельними роботами розуміються:

а) земляні, кам'яні, бетонні, монтажні, демонтажні, ізоляційні, покрівельні, електромонтажні, оздоблювальні, санітарно-технічні, вантажно-розвантажувальні та інші роботи, що проводяться на будівельному майданчику у зв'язку з будівництвом, реконструкцією, ремонтом, пересуванням або знесенням житлових будівель, приміщень та споруд виробничого, складського, побутового, громадського та іншого призначення;

б) роботи поза будівельним майданчиком, пов'язані з ремонтом та прокладанням ліній зв'язку, електромереж, доріг, комунікацій теплопостачання, газопостачання, водопостачання, каналізації та інших інженерних мереж.

У зв'язку з цим викликає сумнів кваліфікація Ленінградським обласним судом дій Р. за ознаками ч. 2 ст. 143 КК РФ. Машиніст самохідної ковзанки Р. виробляв асфальтобетонні роботиз ремонту автодороги. Він бачив, що машиніст В. зупинив свою ковзанку в робочій зоні, вийшов із нього і став поруч; порушивши правила обережності, незважаючи на екстрене гальмування, Р. зробив наїзд рухомим катком на Ст, який виявився затиснутим між двома катками. Своїми діями Р. порушив вимоги пп. 36, 38 Типовий інструкціїз охорони праці для машиніста ковзанки, затвердженої першим заступником генерального директора Федерального дорожнього департаменту Мінтрансу Росії 11 березня 1993 р., та вимоги Інструкції з охорони праці для машиністів дорожніх котків, затвердженої генеральним директоромЗАТ<…>5 травня 2003 р. Внаслідок злочинної недбалості Р. через необережність завдав В. тяжкої шкоди здоров'ю за ознакою небезпеки для життя, що спричинило його смерть на місці події .

У цій ситуації, здається, були всі підстави для кваліфікації дій Р. за ч. 2 ст. 216 КК РФ з таких причин: а) мав місце спеціальний видбудівельних робіт, а саме - прокладання доріг; б) Р. відповідає ознаками суб'єкта злочину, передбаченого ст. 143 КК РФ, оскільки згідно з роз'ясненнями, даними в

п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації«Про судову практику у справах про порушення правил охорони праці та безпеки під час гірничих, будівельних чи інших робіт» від 23 квітня 1991 р. № 1, відповідальність за ст. 143 КК РФ можуть нести особи, на яких в силу їхнього службового становища або за спеціальним розпорядженням безпосередньо покладено обов'язок забезпечувати дотримання правил і норм охорони праці на певній ділянці робіт, а також керівники підприємств та організацій, їх заступники, головні інженери, головні фахівці підприємств, якщо вони не вжили заходів до усунення завідомо відомого їм порушення правил охорони праці або дали вказівки, що суперечать цим правилам, або, взявши він безпосереднє керівництво окремими видами робіт, не забезпечили дотримання тих самих правил. Чинна редакціяст. 143 КК РФ фактично змінила підхід до розуміння суб'єкта даного злочину - ним є особа, на яку покладено обов'язки щодо дотримання правил охорони праці. Такий опис ознак суб'єкта відповідає обов'язкам, покладеним кожного працівника трудовим законодавством (ст.ст. 21, 214 Трудового кодексу Російської Федерації).

Під іншими роботами стосовно ст. 216 КК РФ слід розуміти будь-які виробничі роботи, прирівняні до гірських або будівельних за рівнем складності та можливого травматизму як робітників, так і інших осіб та заподіяння матеріальної шкоди, що вимагають у зв'язку з цим дотримання при їх здійсненні спеціальних правил безпеки (зварювальні, вантажно-розвантажувальні поза будівельним майданчиком, снігоприбиральні тощо). п.).

Загалом перелік гірничих, будівельних та інших робіт міститься в Єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт та професій робітників, затвердженому Постановою Уряду Російської Федерації від 31 жовтня 2002 р. № 787. Вимоги щодо безпечному проведенню окремих видівробіт, наприклад, регламентуються Міжгалузевими правилами з охорони праці при вантажно-розвантажувальних роботах та розміщення вантажів (ПОТ РМ-007-98), затвердженими Постановою Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 20 березня 1998 № 16.

У кожному разі порушення правил ведення будівельних або інших видів робіт має бути встановлене та відображене у процесуальних документах, ким і які конкретно пункти правил безпеки ведення робіт порушені.

2. Використання джерел підвищеної небезпеки під час виконання різного виду робіт потребує детального правового регулюванняповодження з ними та чіткого дотримання встановлених правил. Слід зазначити, що загальні вимоги до безпечного ведення загальнобудівельних та спеціальних будівельних робіт визначаються постановами Державного комітетуРосійської Федерації з будівництва та житлово-комунального комплексу. Найпоширенішими порушеннями спеціальних правил ведення будівельних та інших видів робіт є:

а) відсутність позначення небезпечних зон, не більше яких здійснюються роботи, чи неналежне їх позначення.

Вироком Калінінського районного судум. Санкт-Петербурга від 13 вересня 2012 р. Л. визнано винним за ч. 2 ст. 216 КК РФ. Л. звинувачувався в тому, що, будучи начальником виробничої ділянки на об'єкті електропостачання адміністративно-побутового комплексу ЗАТ<...>, відповідальним за утримання території

зони виконання робіт, зобов'язаних здійснювати керівництво виробничо-господарською діяльністю ділянки, забезпечувати застосування технологічного оснащення, будівельних машин, не забезпечив належним чином і не організував безпечний утримання території зони виконання робіт, внаслідок чого була заподіяна смерть людині від опіків, отриманих внаслідок її падіння в промоїну з гарячою водою, що утворилася під час прориву теплотраси;

б) використання при здійсненні робіт механізмів, пристроїв та установок, не придатних для технічного станудля конкретних видів робіт.

Так, Вироком Калінінського районного суду м. Санкт-Петербурга від 23 листопада 2011 р. О. та Р. визнано винними у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 216 КК РФ. А. - начальник ділянки в ЗАТ<...>, а Р. — виробник робіт у ЗАТ<...>, призначений відповідальним за безпечне виконання робіт з поточного ремонту шляхопроводу Виконуючи згідно з договором роботи з поточного ремонту шляхопроводу, Р. не забезпечив належним чином і не організував безпечне виконання робіт.

При виконанні асфальтоукладальних робіт з поточного ремонту шляхопроводу сталося руйнування газового балона, встановленого на асфальтоукладачі. При цьому стався залповий викид вуглеводневих газів, утворилася газово-повітряна хмара пропан-бутану, що спалахнула. Однією з причин руйнування газового балона стала низька якість виготовлення поздовжнього зварного шва обичайки. Внаслідок руйнування газового балона машиністу асфальтоукладача Б., а також К. були заподіяні телесні ушкодження, що розцінюються як тяжка шкода здоров'ю Від тілесних ушкоджень потерпілі померли у клініці термічних опіків. Крім того, в результаті руйнування газового балона Т. були заподіяні тілесні ушкодження, що розцінюються як тяжка шкода здоров'ю;

в) відсутність належного інструктажу з техніки безпеки;

г) відсутність необхідного контролю за дотриманням техніки безпеки під час проведення робіт;

д) надання допуску до виконання робіт, що вимагають спеціальної підготовки, особам, які не мають достатньої кваліфікації;

е) порушення правил експлуатації складних механізмів та пристроїв тощо.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду Російської Федерації, дії, що спричинили шкідливі наслідки при виробництві гірських, будівельних та інших робіт з використанням спеціальних самохідних машин (екскаватор, грейдер, скрепер, бульдозер тощо), вчинені особоюкеруючим самохідною машиноюі таким, що порушив спеціальні правила виконання певних робіт, слід кваліфікувати за ст. 216 КК РФ, хоча б ці порушення були допущені під час руху машини .

Так, вироком Петроградського районного суду м. Санкт-Петербурга від 4 травня 2011 р. К. було визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 216 КК РФ. К. звинувачувався в тому, що він, керуючи екскаватором-навантажувачем, що належить ТОВ<...>, Здійснюючи роботи з прибирання снігу з проїжджої частини, рухаючись заднім ходом, скоїв наїзд на Г., внаслідок чого остання померла на місці події.

3. При кваліфікації порушення правил безпеки під час проведення будівельних та інших робіт необхідно встановлювати, чи є причинний зв'язокміж цими порушеннями і настали суспільно небезпечними наслідками або наявністю реальної небезпеки наступу таких наслідків.

4. Оскільки склад злочину, передбаченого ст. 216 КК РФ, сформульований як матеріальний, обов'язковою ознакою об'єктивної сторониє настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді тяжкої шкодиздоров'ю людини або смерті або великої шкоди. Злочин зізнається

закінченим лише за умови настання одного із зазначених наслідків. Суспільно небезпечні наслідки характеризує заподіяння шкоди додатковим безпосереднім об'єктам злочину, що розглядається, — життю та здоров'ю людини, а також власності. Заподіяння шкоди даним благам не вимагає додаткової кваліфікації за відповідними статтями Особливої ​​частини КК РФ, що передбачають відповідальність за злочини проти особи та власності.

5. Слід враховувати, що спеціальні правила призначаються для людей певних категорій. спеціальних суб'єктів, у яких покладено виконання суворо визначених цими правилами обов'язків під час здійснення конкретних видів робіт. Відповідальність за ст. 216 КК РФ, на відміну ст. 143 КК РФ, можуть нести:

а) особи, на яких покладено обов'язок щодо дотримання правил та норм охорони праці;

б) працівники, постійна чи тимчасова діяльність яких пов'язані з виробництвом конкретного виду работ.

Досить часто зустрічаються ситуації, коли відносини між роботодавцем та особою, яка здійснювала конкретні види робіт, що допустила порушення спеціальних правил безпеки та заподіяла своїми діями наслідки, зазначені у ст. 216 КК РФ, не оформлені належним чином. Як наслідок, виникають проблеми оцінки фактичних відносин між роботодавцем та працівником у сфері забезпечення безпечних умов праці. Ухвалення рішення про можливу кваліфікацію часто залежить від встановлення типу та змісту правовідносин, що виникли між зазначеними особами: цивільно-правові чи трудові відносини.

Трудові відносини відповідно до ст. 15 ТК РФ є відносини, засновані на угоді між працівником і роботодавцем про особисте виконання працівником за плату трудової функції (роботи за посадою відповідно до штатним розкладом, професії, спеціальності із зазначенням кваліфікації; конкретного виду роботи, що доручається працівникові), підпорядкуванні працівника правилам внутрішнього трудового розпорядку при забезпеченні роботодавцем умов праці, передбачених трудовим законодавством та іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодами, локальними нормативними актами, Трудовим договором. Трудові відносини виникають між працівником та роботодавцем на підставі трудового договору (ч. 1 ст. 16 ТК РФ). Відповідно до ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудові відносини між працівником та роботодавцем можуть виникати також на підставі фактичного припущення працівника до роботи з відома або за дорученням роботодавця або його представника у разі, коли трудовий договірне був належним чином оформлений. З цього можна дійти невтішного висновку у тому, що фактичне виконання робіт то, можливо оцінено як трудові відносини, але тільки за дотримання вимог ст. 15 ТК РФ, інакше мова можна вести тільки про цивільно-правових відносинах. Відповідно до ч. 1 ст. 212 ТК РФ обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці покладаються на роботодавця. Тому при встановленні фактичних трудових відносин, що виникли між роботодавцем та працівником, постановка питання про кримінальну відповідальність правомірна.

Цивільно-правові відносини в аналізованій ситуації можуть бути засновані на договорі підряду. Відповідно до ч. 1 ст. 702 ГК РФ за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується виконати за завданням іншої сторони (замовника) певну роботу та здати її результат замовнику, а замовник зобов'язується прийняти результат роботи та оплатити його. Відповідно до ст. 703 ДК РФ договір підряду полягає на виготовлення або переробку (обробку) речі або виконання іншої роботи з передачею її результату замовнику.

Відповідно до ч. 1 ст. 740 ЦК України за договором будівельного підрядупідрядник зобов'язується в встановлений договоромтермін побудувати за завданням замовника певний об'єкт чи виконати інші будівельні роботи, а замовник зобов'язується створити підряднику необхідні умовидля виконання робіт, прийняти їх результат та сплатити обумовлену ціну. При цьому обов'язок забезпечити дотримання правил безпеки лягає на підрядника.

6. Потерпілими у разі порушення правил безпеки під час проведення будівельних та інших робіт можуть стати такі категорії осіб: працівники організації, яка виконує будівельні роботи або інші види робіт; особи, які випадково опинилися в зоні проведення робіт або проживають у цій зоні і є споживачами послуг, що надаються цією організацією.

Враховуючи цю обставину, можна зробити висновок про те, що у випадках, коли внаслідок порушення правил безпеки під час ведення будівельних чи інших робіт виявилися потерпілими особи, які є споживачами послуги, дії винних слід кваліфікувати за ст. 238 КК РФ.

У тих випадках, коли має місце порушення правил побутової обережності особами, які не мають відношення до постійної або тимчасової роботи на відповідному об'єкті, що спричинило необережність заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю або смерть людини або завдало великої шкоди, це діяння має кваліфікуватися за статтями Особливої ​​частини КК РФ з урахуванням фактично заподіяної шкоди (наприклад, за ст. ст. 109, 118, 168).

Так, вироком Калінінського районного суду м. Санкт-Петербурга від 19 березня 2012 р. К. визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК РФ. органами попереднього слідстваК. звинувачувався в тому, що, діючи в порушення затвердженого Розпорядженням Адміністрації м. Санкт-Петербурга від 23 вересня 2002 р. № 1784-ра Положення про заходи щодо посилення контролю за станом зовнішнього благоустрою Санкт-Петербурга, без відповідного погодження зробив переобладнання його квартиру, розташовану за адресою: м. Санкт-Петербург, вул. Замшина, д. 27, корп. 1 кв. 278, балкона, а згодом, діючи в порушення Правил прибирання, забезпечення чистоти та порядку на території Санкт-Петербурга, затверджених Постановою Уряду Санкт-Петербурга від 16 жовтня 2007 р. № 1334, бачачи утворені полоди на належному йому балконі, своєчасно , що призвело до мимовільного падіння льоду, а надалі до смерті потерпілої Л. Таким чином, К. не передбачав можливості настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді смерті Л. і не бажав їх настання, хоча за необхідної уважності та передбачливості повинен був і міг передбачати настання цих суспільно небезпечних наслідків, тобто вчинив злочин, передбачений ч. 1 ст. 109 КК РФ.

7. Досить часто виникають питання, пов'язані із відмежуванням складу злочину, передбаченого ст. 216 КК РФ, від складу злочину, передбаченого ст. 143 КК РФ. При вирішенні цього питання, здається, необхідно виходити з те, що ст. 216 КК РФ передбачає відповідальність порушення спеціальних правил безпеки ведення робіт, ст. 143 КК РФ регламентує відповідальність порушення загальних вимогохорони праці у будь-якій сфері. У зв'язку з цим викликає деякі сумніви позиція Верховного Суду Російської Федерації, який у п. 6 постанови «Про судову практику у справах про порушення правил охорони праці та безпеки під час гірничих, будівельних чи інших робіт» від 23 квітня 1991 р. № 1 констатує, що при розмежуванні аналізованих складів слід виходити з того, при виробництві яких саме робіт порушено правила безпеки, і якщо порушення допущено під час гірничих, будівельних та інших робіт, рекомендує кваліфікувати скоєне за ст. 216 КК РФ. Звісно ж, що склади злочинів є взаємоперетинними, але з які у між собою у відносинах конкуренції.

У цій публікації Ви дізнаєтесь, які види відповідальності за порушення вимог охорони праці є для працівників та осіб, відповідальних за охорону праці на підприємстві. У цій статті наведено посилання на законодавчі акти, на підставі яких виникає та чи інша відповідальність.

Керівник будь-якої організації, незалежно від форми власності, повинен забезпечити безпеку проведення будь-яких робіт. У свою чергу, працівники зобов'язані дотримуватись вимог охорони праці.

Відповідальність порушення вимог охорони праці прописано у статті 419 Трудового Кодексу РФ.

У статті 419 ТК РФ говориться, що залежно від характеру та ступеня порушень, працівники організації, інші особи, винні у порушенні трудового законодавства, можуть притягатися до таких видів відповідальності:

1. Дисциплінарна ответственность.
2. Матеріальна ответственность.
3. Цивільно-правова відповідальність.
4. Адміністративна ответственность.
5. Кримінальна відповідальність порушення вимог охорони праці.

Розглянемо докладніше всі види відповідальності порушення вимог охорони праці.

1. Дисциплінарна відповідальність порушення законодавства про охорону праці

Дисциплінарна відповідальність за порушення вимог охорони праці – цевид відповідальності, що настає за порушення трудової дисципліни в галузі охорони праці та виробничої безпеки. Дисциплінарна відповідальність порушення правил охорони праці є найпоширенішим видом порушення.

До дисциплінарної відповідальності можуть притягуватися працівники організації, і навіть особи відповідальні дотримання вимог охорони праці.

Яка відповідальність працівника за порушення вимог охорони праці?

Працівники притягуються до дисциплінарної відповідальності за порушення правил охорони праці у таких випадках:

- відповідальність працівника за порушення внутрішніх правил та актів з охорони праці;
- Порушення інструкцій з охорони праці з безпечного проведення робіт;
- Ухилення від медичного огляду;
- Відмова від проходження в робочий час спеціального навчанняз охорони праці.

Залежно від тяжкості провини роботодавець має право:

- зробити працівникові зауваження;
- Оголосити працівникові догану;
— оголосити працівникові сувору догану;
- Звільнити працівника.

″ Чи роботодавець може звільнити працівника за порушення вимог охорони праці?

Роботодавець може розірвати трудовий договір із працівником за:

1. Неодноразове порушення вимог охорони— за перше порушення вимог охорони праці працівник отримує зауваження, за друге — догану, а за третє звільнення.

2. Одноразове грубе порушення вимог охорони праці— ситуація, що призвела до аварії чи нещасного випадку. Або ситуація, яка може призвести до аварії чи нещасного випадку.

Дивіться відео з відповіддю на це запитання:

Якою є відповідальність роботодавця за порушення вимог охорони праці?

Спеціалісти з охорони праці та інші відповідальні особи організації можуть притягуватися до дисциплінарної відповідальності у таких випадках:

— працівника допущено до роботи, при цьому обладнання на якому він повинен працювати є несправним;
- працівника допущено до роботи на устаткуванні з порушенням його технологічного використання;
— працівника допущено до роботи на незахищеному устаткуванні, якщо передбачено такий захист;
— працівнику не видано коштів індивідуального захистуякщо такі засоби захисту передбачені;
- працівник не пройшов спеціальне навчання та перевірку знань з охорони праці;
- працівник не пройшов медичний огляд;
- працівника направили на роботу, яка йому протипоказана за станом здоров'я;
— працівника залучили до понаднормової роботи без його згоди, а також у випадку, коли його не можна залучити до роботи понад норму згідно із законом.

Який порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності порушення правил охорони праці?

Порядок застосування дисциплінарних покарань зазначено у ст. 193 ТК РФ. Встановивши дисциплінарне порушення, керівник зобов'язаний вимагати письмове поясненняз порушника. Відмова надати письмове пояснення не звільняє винного дисциплінарної відповідальності.

У дисциплінарної відповідальності є термін давності – 1 місяць. Покарання має бути оформлене належним чином, тобто про його накладення випускається відповідний наказ, з яким винний знайомиться під розпис протягом найближчої 3-ї доби з моменту видання.

Дисциплінарне покаранняавтоматично знімається через рік з його накладання за умови відсутності нового покарання (ст. 194 ТК РФ). Зняття провини може бути здійснено раніше за заявою працівника або його начальника та оформляється наказом.

Працівник може оскаржити накладення дисциплінарного стягненняу комісії з трудовим суперечкампротягом 90 днів з моменту залучення до необґрунтовано накладеного стягнення.

2. Матеріальна відповідальність порушення вимог охорони праці

Матеріальна відповідальність за порушення вимог охорони – цевідшкодування працівником збитків, заподіяних роботодавцю, внаслідок порушень вимог охорони праці.

Наприклад, до даному видувідповідальності можуть бути піддані працівники, якщо порушені ними інструкції з охорони праці та правила безпечної експлуатаціїмашин, обладнання спричинило псування майна роботодавця.

Притягти до матеріальної відповідальності працівника можна, якщо:

- Працівник повнолітній;
— роботодавець отримав явні фактичні збитки;
- Працівник не діяв або виявляв незаконні дії;
— доведено вину працівника у завданні шкоди роботодавцю.

Працівника, який допустив заподіяння шкоди, можуть зобов'язати відшкодувати матеріальні збитки як у повному обсязі або частково, коли від громадянина потрібно компенсувати суму, що не перевищує її середньомісячну заробітної плати.

Відповідно до статті 247 ТК РФ Трудового кодексу РФ працівник зобов'язаний відшкодувати матеріальні втрати у разі, якщо його вина доведена роботодавцем і такі збитки можна порахувати. При цьому згідно зі статтею 238 ТК РФ не враховується втрачена вигода роботодавця.

Потрібно зазначити, що згідно зі статтею 240 ТК РФ роботодавець може повністю або частково відмовити від отримання компенсації за шкоду з винного боку.

3. Цивільно-правова відповідальність за порушення законодавства про охорону праці

Цивільно-правова відповідальність – цевідповідальність особи, порушення Цивільного Кодексу Російської Федерації (ГК РФ) і прийнятих відповідно до ним федеральних законів.

Цей захід може покладатися на правопорушника разом з дисциплінарною, адміністративною та кримінальною відповідальністю. Характерною особливістюцієї відповідальності є відшкодування заподіяної шкоди постраждалій стороні.

Цивільно-правова відповідальність порушення вимог охорони праці встановлено главі 59 ДК РФ.

Цивільно-правова відповідальність настає для посадових осіб у разі заподіяння шкоди чи порушення прав інших суб'єктів. У цьому випадку посадові особи зобов'язані відшкодувати майновий або моральна шкодапостраждалої сторони, залежно від виду правопорушення.

Залежно від підстав застосування заходів відповідальності, існує:

- Договірна відповідальність;
- Позадоговірна відповідальність.

Залежно від характеру виділяють:

- пайову відповідальність;
- Солідарну відповідальність;
— субсидіарну відповідальність.

Захист порушених прав здійснюється судами загальної компетенції, арбітражними та третейськими судами в особливому процесуальному порядкуз використанням норм Цивільного кодексуРФ.

4. Адміністративна відповідальність порушення вимог охорони праці

Адміністративна відповідальність – цевид відповідальності за порушення Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації (КоАП РФ) та прийняті відповідно до нього нормативний документів.

До адміністративної відповідальностіза порушення законодавства про охорону праці залучаються керівники, посадовці та інші відповідальні працівники.

″ Що робити спеціалісту з охорони праці у разі, коли його притягають до адміністративної відповідальності?

Є три варіанти розвитку подій:

1. Сплатити штраф у разі, якщо визнаєте, що допустили порушення.

2. Сплатити штраф, але попросити адміністрацію підприємства компенсувати сплачений Вами штраф у випадку, якщо Ви впевнені, що Вас оштрафували за порушення, які не прописані у Ваших посадових інструкціях. Така практика досить часто трапляється.

3. Звернутися до керівника інспектора, який Вас перевіряв, або звернутися до суду у разі, якщо Ви повністю не погоджуєтесь з тими порушеннями, які Вам пред'являють.

Дивіться відео на цю тему:

Адміністративна відповідальність роботодавця порушення вимог охорони праці зазначено у статті 5.27.1 КоАП РФ «Порушення державних нормативних вимогохорони праці, що містяться в федеральних законахта інших нормативних правових актахРосійської Федерації":

- Відповідальність за порушення законодавства про охорону праці, у тому числі ТК РФ (глави 34-37) передбачено штраф для посадових осіб, а також для ІП - від 2 до 5 тис. рублів, для юр. осіб - від 50 до 80 тис. рублів;

- за не проведення чи неправильного проведення спеціальної оцінкиумов праці на робочих місцях передбачено штраф для осіб, відповідальних за охорону праці, і навіть для ІП – від 5 до 10 тис. рублів, для юр. осіб - від 60 до 80 тис. рублів.

- За доступ працівника без спеціального навчання та перевірки знань з охорони праці, а також без проходження медоглядів передбачено штраф для посадових осіб, а також для ІП - від 15 до 25 тис. рублів, для юр. осіб - від 110 до 130 тис. рублів;

- За доступ працівника без засобів індивідуального захисту (ЗІЗ), штраф для посадових осіб, а також для ІП - від 20 до 30 тис. рублів, для юр. осіб - від 130 до 150 тис. рублів;

- за повторне порушеннявище зазначених пунктів передбачено штраф посадових осіб – від 30 до 40 тис. крб., чи усунення з роботи терміном від 1 до 3 років. Для ІП – штраф від 30 до 40 тис. рублів, чи призупинення діяльності терміном до 3 місяців. Для юр. осіб – штраф від 100 до 200 тис. рублів, чи призупинення діяльності терміном до 3 місяців.

Рішення про накладення стягнення у вигляді штрафів ухвалюють інспектори або керівники органів Державного нагляду. Справи про адміністративні порушеннярозглядаються судами та уповноваженими органами державної влади. Призначення адміністративного покаранняне звільняє особу від виконання своїх обов'язків у діяльності, при якій було скоєно порушення.

5. Кримінальна відповідальність за порушення вимог охорони праці

Кримінальна відповідальність за порушення вимог охорони праці – цевид відповідальності посадових осіб за порушення Кримінального Кодексу Російської Федерації (КК РФ) у частині охорони праці та виробничої безпеки. За цією відповідальність передбачено найсуворіший захід покарання.

Кримінальна відповідальність може наступити у разі ненавмисне заподіянняшкоди здоров'ю людини, або її смерті за надзвичайної ситуаціїна конкретному об'єкті(Зіткнення, аварія, пожежа, катастрофа).

″ У яких випадках може наступити кримінальнавідповідальність за порушення вимог охорони праці?

Кримінальна відповідальність може наступити, якщо збігаються відразу дві підстави:

1. Якщо травма буде смертельною або травма віднесена до категорії тяжких. Якщо травма буде легкою, то жодної кримінальної відповідальності за порушення вимог охорони праці не буде. слідчий комітетзвичайно, приїде до Вас на підприємство, запитає відповідні документи, але кримінальної справи не заводитиме.

2. Якщо Ви своє прізвище та посаду побачите в акті розслідування у розділі «Особи, які допустили порушення державних вимогз охорони праці. Дивіться відео з відповіддю на це запитання (з першої хвилини ролика):

Кримінальну відповідальність порушення вимог охорони праці прописано у ст. 143 КК РФ «Порушення правил охорони праці» та у ст. 219 КК РФ «Порушення вимог пожежної безпеки».

У статті 143 «Порушення правил охорони праці» передбачено відповідальність залежно від тяжкості події:

- Заподіяння з необережності;
- Смерть 1 людину з необережності;
- Смерть 2-х і більше людей з необережності.

Так, кримінальна відповідальністьнастає за недотримання вимог охорони праці особою, на яку покладено обов'язки щодо їх виконання, що спричинили заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю. У цьому випадку особа може понести один із видів покарання:

- штраф до 400 тис. рублів або у розмірі заробітної плати або іншого доходу, засудженого за період до 18 місяців, або
— виправні роботитерміном до 2 років, або
— примусові роботитерміном до 1 року, або
- позбавлення волі терміном до 1 року, з можливістю (не обов'язково) позбавлення права займатися діяльністю на строк до 1 року.

Якщо відбувається смерть 1 людини через необережність, то передбачено один із таких видів покарання:

— примусові роботи на строк до 4 років, або
- позбавлення волі терміном до 4 років, з можливістю позбавлення права займатися діяльністю на строк до 3 років.

Якщо відбувається смерть 2 чоловік і більше через необережність:

— примусові роботи на строк до 5 років, або
- позбавлення волі терміном до 5 років, з можливістю позбавлення права займатися діяльністю на строк до 3 років.

Радимо також ознайомитись зі ст. 219 КК РФ "Порушення вимог пожежної безпеки". За цією статтею також передбачено досить серйозну відповідальність за порушення законодавства про охорону праці.

Згідно з Кримінальним кодексом РФ працівник повинен знати, за що і на підставі чого він покараний. Покарання має бути: об'єктивним, адекватним провини; по можливості, оперативним (за закінчення 45 днів після провини ефективність покарання практично стає дорівнює нулю).

11. Розслідування обставин та причин нещасного випадку на виробництві (який не є груповим та не належить до категорії тяжких або зі смертельним наслідком) проводиться комісією протягом 3 днів.

Розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві та нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком проводиться комісією протягом 15 днів.

Нещасний випадок на виробництві, про який не було своєчасно повідомлено роботодавцю або внаслідок якого непрацездатність настала не одразу, розслідується комісією за заявою потерпілої або її довіреної особи протягом місяця з дня надходження зазначеної заяви.

12. У кожному випадку розслідування комісія виявляє та опитує очевидців події нещасного випадку, осіб, які допустили порушення нормативних вимог щодо охорони праці, отримує необхідну інформацію від роботодавця та по можливості пояснення від постраждалого.

При розслідуванні нещасного випадку в організації на вимогу комісії роботодавець за рахунок власних коштів зобов'язаний забезпечити:

виконання технічних розрахунків, лабораторних досліджень, випробувань, інших експертних робіт та залучення з цією метою фахівців - експертів;

фотографування місця нещасного випадку та пошкоджених об'єктів, складання планів, ескізів, схем місця події;

надання транспорту, службового приміщення, засобів зв'язку, спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, необхідних для проведення розслідування.

Під час розслідування нещасного випадку в індивідуального підприємця необхідні заходи та умови проведення розслідування визначаються головою комісії.

13. Внаслідок розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком комісія формує такі документи:

а) наказ про створення комісії з розслідування нещасного випадку;

б) плани, схеми, ескізи, а за необхідності - фото- або відеоматеріали місця події;

в) документи, що характеризують стан робочого місця, наявність небезпечних та шкідливих виробничих факторів;

г) витяги з журналів реєстрації інструктажів та протоколів перевірки знань постраждалих з охорони праці;

д) протоколи опитувань, пояснення постраждалих, очевидців нещасного випадку та посадових осіб;

е) експертні висновки фахівців, результати лабораторних досліджень та експериментів;

ж) медичний висновок про характер та ступінь тяжкості пошкодження, заподіяного здоров'ю потерпілого, або про причину смерті потерпілого, а також про перебування потерпілого у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння;

з) копії документів, що підтверджують видачу потерпілому спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до чинних норм;

і) витяги з раніше виданих на даному виробництві(об'єкт) приписів державних інспекторів з охорони праці та посадових осіб територіального органу державного нагляду (якщо нещасний випадок стався в організації або на об'єкті, підконтрольних цьому органу), а також уявлень профспілкових інспекторів праці щодо усунення виявлених порушень нормативних вимог щодо охорони праці;

к) інші матеріали на розсуд комісії.

Для індивідуального підприємця перелік матеріалів, що подаються, визначається головою комісії, яка проводила розслідування.

На судні перелік матеріалів, що подаються, визначається роботодавцем за погодженням з державним інспектором з охорони праці на водному транспорті по відповідному басейну або державним інспектором з охорони праці відповідної державної інспекції праці (державної інспекції праці в суб'єкті Російської Федерації, міжрегіональної державної інспекції праці) судна).

14. На підставі зібраних даних та матеріалів комісія встановлює обставини та причини нещасного випадку, визначає, чи був постраждалий у момент нещасного випадку пов'язаний з виробничою діяльністю організації або індивідуального підприємця та чи пояснювалося його перебування у місці події виконанням ним трудових обов'язків (роботи), та кваліфікує нещасний випадок як нещасний випадок на виробництві або нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом, визначає осіб, які допустили порушення вимог безпеки та охорони праці, законодавчих та інших нормативних правових актів, та заходи щодо усунення причин та запобігання нещасним випадкам на виробництві.

Якщо при розслідуванні нещасного випадку на виробництві, що стався із застрахованим, комісією встановлено, що груба необережність застрахованого сприяла виникненню або збільшенню шкоди, заподіяної його здоров'ю, то з урахуванням укладання профспілкового комітету або іншого уповноваженого застрахованим представницького органу.

15. За результатами розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком комісія складає акт про розслідування.

16. Розслідуванню підлягають та кваліфікуються як нещасні випадки, не пов'язані з провадженням, з оформленням акта довільної форми:

а) смерть внаслідок загального захворювання або самогубства, підтверджена в установленому порядку установою охорони здоров'я та слідчими органами;

б) смерть або пошкодження здоров'я, єдиною причиною яких стало (за висновком закладу охорони здоров'я) алкогольне або наркотичне сп'яніння(отруєння) працівника, не пов'язане з порушеннями технологічного процесу, де використовуються технічні спирти, ароматичні, наркотичні та інші аналогічні речовини;

в) нещасний випадок, що стався під час скоєння потерпілим провини, що містить за висновком представників правоохоронних органів ознаки кримінального діяння.

17. Результати розслідування кожного нещасного випадку розглядаються роботодавцем за участю профспілкового або іншого уповноваженого працівниками представницького органу для прийняття відповідних рішень, спрямованих на профілактику та запобігання нещасним випадкам на виробництві.

Заключні положення.

18. Про нещасні випадки на виробництві, які з часом перейшли в категорію важких або зі смертельним наслідком, роботодавець повідомляє у відповідну державну інспекцію праці (державну інспекцію праці в суб'єкті Російської Федерації, міжрегіональну державну інспекцію праці), про страхові випадки - у виконавчий органФонду соціального страхування Російської Федерації (за місцем реєстрації як страхувальника), у відповідний профспілковий орган, а якщо вони сталися на об'єктах, підконтрольних територіальним органам державного нагляду, - до цих органів.

19. Після закінчення тимчасової непрацездатності потерпілого роботодавець зобов'язаний направити у відповідну державну інспекцію праці (державну інспекцію праці в суб'єкті Російської Федерації, міжрегіональну державну інспекцію праці), а у відповідних випадках – до територіального органу державного нагляду інформацію щодо встановленої Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації формі про наслідки нещасного випадку на виробництві та заходи, виконані з метою попередження нещасних випадків.

20. Державний інспектор з охорони праці при виявленні прихованого нещасного випадку на провадженні, надходженні скарги потерпілої або її довіреної особи або родичів загиблого при незгоді з висновками комісії з розслідування, проведеного без його участі, самостійно або із залученням профспілкової інспекції праці, а за необхідності органів державного нагляду проводить розслідування нещасного випадку на виробництві відповідно до цього Положення незалежно від строку давності. За результатами розслідування державний інспектор з охорони праці складає висновок.

21. Розбіжності з питань розслідування, оформлення та обліку нещасних випадків на виробництві, невизнання роботодавцем нещасного випадку, відмова у проведенні його розслідування та складанні акта за формою Н-1, незгода постраждалої або її довіреної особи із змістом цього акта розглядаються відповідними державними інспекціями праці державними інспекціями праці суб'єкта Російської Федерації, міжрегіональними державними інспекціями праці), Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації або судом. У таких випадках подання скарги не є підставою для невиконання роботодавцем рішень державного інспектора з охорони праці.

22. Особи, винні у порушенні вимог цього Положення, притягуються до відповідальності відповідно до законодавства Російської Федерації.

Відповідальність за порушення вимог охорони праці

Охорона праці - це комплекс заходів, які у своїй сукупності забезпечують захист здоров'я працівника у процесі здійснення трудової діяльності.

Основні заходи з охорони праці встановлюються законодавцем та умовно поділяються на кілька груп:

1. Правові. До цієї групи належить ведення документації для підприємства, зокрема укладання індивідуальних і колективних трудових договорів.
2. Соціально-економічні. Ця група включає в себе обов'язкове страхуванняслужбовців, виплату всіх належних компенсаційта надання пільг.
3. Організаційно-технічні. Ці заходи забезпечують належні умови праці працівників. Зокрема, йдеться про проведення обов'язкової атестації робочих місць, оптимізацію персоналу тощо.
4. Санітарно-гігієнічні, що включають забезпечення працівників спеціальною формою одягу.
5. Профілактичні, які відповідають за створення системи спортивного оздоровлення працівників та проведення обов'язкових медичних оглядів.

Вимоги ТК РФ у сфері охорони праці визначено у розділі 34. Зокрема, до них належать такі обов'язки роботодавця, як:

• забезпечення режиму праці для підприємства;
• придбання та видача спеціального одягу;
• проведення спеціальної оцінки умов праці тощо.

Тобто роботодавець та посадові особи, відповідальні за охорону праці, мають забезпечити належні умови праці для кожного працівника — інакше винні особи притягуються до відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність

Якщо працівник не виконує належним чином покладені на нього обов'язки, йому загрожує одне з таких покарань:

• зауваження;
• догану;
• звільнення.

При цьому законодавець не допускає притягнення до відповідальності працівника, у діях якого не було ознак провини, та за одну провину можливе накладення лише одного покарання. Роботодавець має право провести службову перевіркута з'ясувати всі обставини того, що сталося, а також притягнути до відповідальності винна особапізніше місяця з дня виявлення порушення.

Матеріальна відповідальність

Роботодавець повинен заздалегідь подбати про те, щоб включити умову матеріальної відповідальності в текст трудового контрактуабо підписати зі співробітником додаткова згодаз цього приводу. Після того, як працівник дізнається про те, що він матеріально відповідальний у межах своєї посади, при завданні шкоди підприємству він буде зобов'язаний його відшкодувати. Проте обмовимося відразу: йдеться лише про дійсні збитки, неотримана вигода організації службовцям не сплачується.

Для того, щоб роботодавець мав можливість притягти співробітника до матеріальної відповідальності, потрібно дотримання наступних умов:

• дії службовця повинні мати протиправний характер;
• у наявності має бути винність дій (або бездіяльності);
• між наслідками та вчинками має бути причинний зв'язок.

Важливо! Працівник несе відповідальності лише у розмірах свого заробітку за місяць. Виняток становлять випадки, коли з його провини роботодавець виплачував потерпілим особам певні суми, — у такій ситуації працівник крім прямої шкодивідшкодовує й ці виплати.

Чи не знаєте своїх прав?

Адміністративна відповідальність

КоАП РФ містить норму, яка висвітлює питання адміністративної відповідальності порушення вимог охорони праці. Йдеться про статтю 5.27.1.

Суб'єктами правопорушень у даному випадкуможуть бути:

• посадові особи підприємства (вони можуть обмежитися штрафом, що накладається інспекцією з праці);
• керівник організації (йдеться лише про юридичних осіб);
• ІП (за наявності у штаті співробітників);
• юридичні особи.

Кримінальна відповідальність

КК РФ також містить кілька статей, які вказують на ознаки порушення норм охорони праці. Зокрема, йдеться про статті 143 та 215-219. Специфікою даного виду відповідальності є те, що до неї притягуються лише фізичні особи(Наприклад, конкретні працівники організації або керівник підприємства).

Таким чином, законодавець стосовно винних осіб, які порушили вимоги охорони праці, не обмежується лише дисциплінарною чи матеріальною відповідальністю, передбаченої ТК РФ У разі наявності у їх діях складу адміністративного правопорушенняабо злочину вони можуть бути притягнуті і до відповідальності за нормами КпАП та КК РФ - все залежить від тяжкості та характеру порушення.

На промислових підприємствахта в інших організаціях Російської Федерації діють певні нормиохорони праці, основною метою існування та застосування яких є забезпечення безпеки умов праці працівників, які здійснюють свою діяльність у будь-якій сфері. Відповідальність за їхнє виконання лежить на начальниках організацій, філій та установ, а також спеціально уповноважених особах. Порушення правил охорони праці залежно від обставин та наслідків передбачає різні види відповідальності. Деякі порушення можуть виливатися в покарання навіть у формі позбавлення волі.

Види відповідальності та регулюючі акти

Відповідальність за порушення вимог охорони праці відображається у наступних регулюючих актах та законах нашої країни:

• ТК РФ;
• Кодекс про правопорушення адміністративного характеру;
• КК РФ;
• ФЗ «Про промислову безпеку».

Порушення техніки безпеки передбачає такі види відповідальності як для осіб, які обіймають певні посади, так і для інших співробітників, які допустили такий факт навмисно або з необережності:

• Дисциплінарна - полягає в оголошенні догани (можливо, із занесенням до особистої справи співробітника). Правила залучення регламентуються Трудовим кодексомта правилами внутрішнього розпорядку підприємства;
• Матеріальна – такий вид відповідальності може накладатися на тих працівників, які у зв'язку зі своїми діями завдали шкоди майну роботодавця (зламане обладнання, зіпсована партія товару, загоряння тощо);
• Адміністративна – до такої відповідальності можуть залучатися як працівники організації, і різні посадові особи. Основним покаранням є зобов'язання виплатити певну суму штрафу;
• Найважчою формою відповідальності, що передбачається при особливо значних порушеннях, що стали причиною заподіяння шкоди стану здоров'я однієї людини або групи людей і, можливо, що призвела до смерті на виробництві, вважається кримінальна відповідальність.

Хто може притягатися до відповідальності, особливості скоєних дій

Стаття 143 КК РФ чітко визначає перелік осіб, які можуть залучатися за недотримання норм охорони праці (навмисне або з необережності):

• Керівники фірми чи підприємства;
• Заступники керівників, якщо внаслідок їхньої дії (або бездіяльності) відбулося порушення вимог, передбачених технікою безпеки;
• Начальники окремих підрозділів організації (відділу, цеху, відокремленої одиниці підприємства, філії);
• Головний інженер, спеціаліст із заходів безпеки в організації;
• Працівник підприємства, який зобов'язаний забезпечувати дотримання норм відповідно до своїх посадовими обов'язкамиабо окремому внутрішньому розпорядженню.

Кримінальний кодекс вказує на такі обставини, які повинні бути присутніми для можливості визначення дії осіб як склад злочину:

• Відсутність дій щодо вжиття заходів для усунення факторів в організації, наявність яких суперечить правилам охорони праці;
• Віддані розпорядження та вказівки, що суперечать існуючим нормам. Наприклад, коли працівникові дали вказівку виготовлення деталі на верстаті з матеріалу, який може на ньому оброблятися (звісно, ​​якщо така вказівка ​​призвела до травми чи смерті з виробництва);
• Заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю працівників організації або інших осіб, які з якихось причин перебували в організації;
• Смерть однієї особи або групи осіб через порушену норму безпеки;
• Можливість довести, що заподіяння шкоди чи смерть особи настала внаслідок порушень правил;

Стосовно причин скоєння дій, законодавством не передбачаються різні види відповідальності залежно від цього, скоєно було порушення з необережності чи з незнанию. Даний факт пов'язаний з тим, що відповідальна особа спочатку ставить підпис під документом, що автоматично визначає його повну поінформованість у вимогах охорони праці та необхідних заходів щодо їх забезпечення.

Види покарань за скоєні дії

Відповідно до тексту ст. 143 КК РФ, а також окремими коментарями до них, залежно від складу злочину, а також його наслідків, до особи можуть застосувати такі види покарань:

1. Ч.1 статті описуються заходи покарання скоєння дій, які спричинили у себе заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю. Зокрема, саме поняття заподіяння тяжкої шкоди може застосовуватись у таких випадках:

• При заподіянні шкоди, яка небезпечна для життя людини;
• При наслідках після травми як втрати слуху, мови, зору;
• При шкоді здоров'ю вагітної (викидні або початку передчасних пологів);
• При сприянні розвитку психічного розладу працівника (через емоційне або інше потрясіння внаслідок травмонебезпечної ситуації на виробництві);
• У разі пошкодження частин особи (непоправних);
• При значній втраті працездатності особи (не менше ніж 30 %);
• У разі втрати професійних здібностей з основної спеціальності або роду занять працівника.

Результатом таких наслідків діючим законодавством, а також прикладами із судової практики передбачені та застосовуються такі види покарань:

• Накладення штрафу, його граничний розмір може сягати 400 тис. рублів. Розмір штрафу також може розраховуватися і пропорційно до доходу особи та становити до 18 місячного розміру заробітної плати;
• Виконання робіт обов'язкового характеру із максимальною тривалістю 240 годин;
• Обов'язок виконувати виправні роботи (протягом 2 років) чи примусові тривалістю до 1 року;
• Відбування покарання у місцях позбавлення волі за дію, кваліфіковану як злочин, на строк до року (можливо, з одночасною забороною зайняття певних посад)

1. Ч.2. Статті відображає можливі покарання, яке нестиме особа, якщо її дії, вказівки, недбалість, яка їде врозріз із вимогами безпеки праці, призведе до смерті людини внаслідок отриманої травми. Така стаття може розглядати як випадки безпосередньої смерті на виробництві, так і при лікуванні наслідків ушкодження:

• Необхідність праці роботах примусового характеру протягом до 4 років;
• Відбування покарання у місцях позбавлення волі до 4 років. Паралельно з такою мірою до певної особи може бути застосовано обмеження на виконання робіт та зайняття певних посад протягом 3 років;

1. Частина 3 містить у собі певну міру покарання, яка застосовується особливо тяжких випадках– коли з вини посадової чи відповідальної особи сталася смерть двох і більше осіб (наприклад, аварія на шахті, вибух у цеху, обвал частини будівлі внаслідок неприйнятих заходів тощо):

• Зобов'язання до виконання робіт примусового характеру. Тривалість такого заходу може досягати п'яти років;

Позбавлення відповідальної особи свободи з перебуванням у виправній установідо 5 років. Також одночасно з таким заходом часто застосовують заборону на працевлаштування за конкретними посадами.