Повернутись назад на
Поряд із діяльністю державної інспекції праці за дотриманням трудового законодавстваспеціально уповноважений орган здійснює діяльність за проведенням роботодавцями заходів щодо забезпечення безпеки обслуговування електричних та тепловикористовувальних установок.
До реорганізації федеральних органів виконавчої владифункції спеціально уповноваженого органуза державним енергетичним наглядом виконували управління та відділення енергетичного нагляду, що перебували у віданні Міністерства енергетики РФ. В даний час створено Федеральне агентство з енергетики, яке входить до Міністерства промисловості та енергетики РФ.
Проте відповідно до п. 5 Указу Президента РФ № 314 "Про систему та структуру федеральних органів виконавчої влади" федеральні агенціїне можуть здійснювати функції державного нагляду, вони покликані провадити діяльність з надання державних послуг, управлінню державним майном, а також з видання правозастосовних актів у межах наявної компетенції. Тому діяльність з державного енергетичного нагляду також здійснює Федеральна служба з екологічного, технологічного та атомного нагляду.
Посадові особи Федеральної служби, що здійснює державний енергетичний нагляд, мають право:
1) давати обов'язкові для всіх організацій розпорядження про ліквідацію порушень правил влаштування електричних установок, технічної експлуатації електричних та тепловикористовувальних установок, техніки безпеки при їх експлуатації, а також правил користування електричною та тепловою енергією;
2) вимагати від керівників організацій негайного відключення електричних та тепловикористовувальних установок при виявленні порушень, які можуть призвести до аварії, пожежі або становлять іншу небезпеку для життя та здоров'я людей;
3) здійснювати контроль за своєчасною перевіркою знання персоналом, який обслуговує електричні та тепловикористовувальні установки, правил технічної експлуатації цих установок та техніки безпеки під час їх експлуатації;
4) давати обов'язкові для керівників організації вказівки про усунення від роботи на електричних та тепловикористовувальних установках осіб, які не пройшли перевірку знання техніки безпеки та правил технічної експлуатації установок або порушують ці правила;
5) брати в установленому законодавством порядку участь у розслідуванні обставин та причин нещасних випадків, пов'язаних з експлуатацією електричних та тепловикористовувальних установок;
- давати організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про встановлення приладів обліку, систем контролю та регулювання витрати електричної та теплової енергії;
- перевіряти відповідність проектів нових та реконструйованих електричних та тепловикористовувальних установок чинним правилам техніки безпеки при експлуатації цих установок, вимогам раціонального використання енергії та видавати посадовим особам приписи щодо усунення виявлених порушень;
- безперешкодно входити у будь-який час доби у приміщення електричних та тепловикористовувальних установок після пред'явлення службового посвідчення.
Переліченим правам посадових осіб, що здійснюють державний енергетичний нагляд, кореспондують обов'язки роботодавців, їх представників, посадових осіб та інших працівників виконувати законні вимогищодо усунення порушень, пов'язаних з експлуатацією електричних та тепловикористовувальних установок.
Посадові особи, які здійснюють державний енергетичний нагляд, при здійсненні заходів, що забезпечують безпечне обслуговування електричних та тепловикористовувальних установок, мають незалежність і підпорядковуються закону.
На діяльність з державного енергетичного нагляду вимоги Ф3 "Про захист прав юридичних осібта індивідуальних підприємців під час проведення державного контролю (нагляду)" поширюються на окремі вилучення.
Зокрема, положення цього Федерального законуне застосовуються при здійсненні контролю за об'єктами, що визнані небезпечними відповідно до законодавства Російської Федерації, і навіть особливо важливих і режимних об'єктів, перелік яких визначається Урядом РФ. Електричні та тепловикористовувальні установки відповідно до діючим законодавствомє джерелом підвищеної небезпеки.
У зв'язку з чим вимоги названого Федерального закону при здійсненні заходів, що забезпечують безпечне обслуговування електричних і установок, що використовують тепло, не повинні застосовуватися. Зокрема, для проведення перевірки приміщень електричних та тепловикористовувальних установок не потрібно пред'являти документи щодо проведення планового або позапланового заходу щодо державного енергетичного нагляду. Достатньою підставою для проведення такої перевірки є пред'явлення службового посвідчення посадовою особою, яка має повноваження щодо контролю за використанням електричних та тепловикористовувальних установок.
Приписи та вказівки посадових осіб, які здійснюють державний енергетичний нагляд, у частині усунення порушень, що створюють загрозу аварій, життю та здоров'ю людей, підлягають негайного виконання. Проте роботодавці, їхні представники не позбавлені можливості оскаржити рішення посадових осіб, які здійснюють державний енергетичний нагляд, вищій посадовій особі, до вищого органу, а також до суду.
Особи та органи, що розглядають скарги на рішення посадових осіб державного енергетичного нагляду, можуть призупинити дію вказівок та розпоряджень, які оскаржуються. При розгляді таких скарг посадові особи державного енергетичного нагляду мають довести законність та обґрунтованість прийнятих ними рішень. У свою чергу особи, які оскаржують їх дії (бездіяльність), повинні довести, що вони порушують гарантовані ним права або законні інтереси.
Окремі положенняФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" можуть бути застосовані до діяльності державного енергетичного нагляду як мінімум за аналогією. Наприклад, заходи, що забезпечують безпеку електричних та тепловикористовувальних установок, загальному правилуповинні проводитись у строк, що не перевищує одного місяця.
У виняткових випадках цей термін може бути продовжено до двох місяців особою, яка проводить перевірку використання роботодавцем електричних та тепловикористовувальних установок. Позапланові заходи щодо перевірки роботодавців посадові особи державного енергетичного нагляду можуть проводити за наявності інформації про неналежний стан або експлуатацію електричних або тепловикористовувальних установок.
Роботодавці, діяльність яких перевіряється щодо використання електричних і тепловикористовуючих установок, можуть скористатися гарантованими у ст. 13 ФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців під час проведення державного контролю (нагляду)" правами.
Зокрема, вони можуть:
Безпосередньо бути присутніми під час проведення заходів з державного енергетичного нагляду;
- знайомитися з результатами заходів щодо державного енергетичного нагляду, давати свої пояснення, у тому числі щодо складених після його проведення документів;
- оскаржити дії посадових осіб державного енергетичного нагляду у встановленому законодавством порядку.
Таким чином, діяльність з державного енергетичного нагляду має суттєві особливості, які зумовлені необхідністю забезпечити безпечну експлуатаціюелектричних та тепловикористовувальних установок, які відповідно до чинного законодавства є джерелами підвищеної небезпеки.
У зв'язку з чим до діяльності посадових осіб державного енергетичного нагляду положення ФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" можуть бути застосовані лише у частині, що не перешкоджає усуненню порушень при експлуатації електричних та установок, що використовують тепло.
Державний нагляді контроль за дотриманням законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці здійснюється федеральними органами нагляду та контролю за охороною праці відповідних суб'єктів Російської Федерації, що не залежать у своїй діяльності від адміністрації підприємств та вищих органів управління та діють відповідно до положень, що затверджуються в встановленому порядку.
Посадові особи органів державного нагляду та контролю (державні інспектори) з охорони праці мають право безперешкодно відвідувати будь-які підприємства, проводити розслідування нещасних випадків на підприємствах, мати доступ до необхідної інформації, видавати посадовим особам підприємств обов'язкові для виконання розпорядження, зупиняти експлуатацію виробничого обладнаннята діяльність виробничих підрозділів, накладати штрафи на посадових осіб підприємств, винних у порушенні законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці.
Рішення посадових осіб органів державного нагляду та контролю, прийняті у межах наданих повноважень, є обов'язковими для виконання організаціями всіх форм власності незалежно від сфери господарської діяльностіта відомчої підпорядкованості.
Посадові особи органів державного нагляду та контролю несуть відповідальність за виконання покладених обов'язків відповідно до законодавства України.
У Російській Федерації існують такі наглядові органи:
1. Державний нагляд за дотриманням правил щодо безпечного ведення робіт в окремих галузях промисловості та на деяких об'єктах здійснюється Федеральним гірничим та промисловим наглядом Росії (Держміськтехнаглядом Росії) та його місцевими органами.
2. Державний нагляд за проведенням заходів, що забезпечують безпечне обслуговування електричних та тепловикористовувальних установок, здійснюється Держенергонаглядом Росії.
3. Державний санітарно-епідеміологічний нагляд за дотриманням підприємствами, установами, організаціями санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідеміологічних правил здійснюється Державним комітетом санітарно-епідеміологічного нагляду Російської Федерації (Держсанепіднаглядом Росії).
4. Державний нагляд за дотриманням правил ядерної та радіаційної безпеки здійснює Федеральний наглядРосії з ядерної та радіаційної безпеки (Держатомнагляд Росії).
5. Державний комітет Російської Федерації по стандартизації та метрології (Держстандарт Росії) здійснює державний нагляд за впровадженням та дотриманням стандартів ССБТчерез свої територіальні органи (лабораторії державного нагляду, центри стандартизації метрології) самостійно. Територіальні органи Держстандарту Росії розвиваються дуже інтенсивно і, володіючи гарною метрологічною базою, здатні проводити якісний та об'єктивний контроль за впровадженням та дотриманням систем стандартів безпеки праці.
6. Державна інспекція безпеки дорожнього рухуРосійської Федерації (ДІБДР Росії) дозволяє введення в жеплуатацію нових автомобілів, що вийшли з ремонту, слідкує за технічним станом автомобільного транспортуна підприємствах, у господарствах та установах, за забезпеченням його безпечної експлуатації, бере участь у розслідуванні аварій та випадків порушення правил експлуатації автомобілів, а також контролює підготовку кадрів для автотранспорту.
Главою XVII Кодексу законів про працю РФ визначено основні органи нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю. Державний нагляд та контроль на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та підпорядкованості здійснюють спеціально уповноважені на те державні органи та інспекції відповідно до федеральних законів (статтями 244 КзпПр РФ).
Державний нагляд за дотриманням правил щодо безпечного ведення робіт в окремих галузях промисловості та на деяких об'єктах здійснюється Федеральним гірничим та промисловим наглядом Росії (Держміськтехнагляд Росії) та його місцевими органами (стаття 245 КзпПр РФ).
Зазначений нагляд здійснюється у вугільній, гірничорудній та нерудній, металургійній, нафтогазовидобувній, нафтогазопереробній, оборонній (виробництві шкідливих хімічних, вибухо- та пожежонебезпечних речовин та матеріалів) промисловості, на хімічних та нафтохімічних виробництвах підвищеної небезпеки, на підприємствах із зберігання та переробки зерна, підземного транспортного та гідротехнічного будівництва, геологорозвідувальних та інших гірничих робіт (Положення про Федеральний гірничий та промисловий нагляд Росії, затверджене Указом Президента РФ від 18 лютого 1993 р. № 234).
Державний нагляд над проведенням заходів, які забезпечують безпечне обслуговування електричних і тепловикористовуючих установок, здійснюється органами Державного енергетичного нагляду РФ (стаття 246 КзпПр РФ). Положення про Державний енергетичний нагляд у РФ затверджено постановою Уряду РФ від 12 травня 1993 року № 447. Основним завданням Державного енергетичного нагляду в РФ є здійснення контролю за технічним станом та безпечним обслуговуваннямелектричних та тепловикористовувальних установок споживачів електричної та теплової енергії на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від їх відомчої належності та форм власності.
Державний санітарно-епідеміологічний нагляд за дотриманням підприємствами, установами, організаціями гігієнічних норм, санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил здійснюється Державним комітетом санітарно-епідеміологічного нагляду РФ (Держкомсанепіднагляд Росії) і територіальними установами4. Положення про Державному комітеті санітарно-епідеміологічного нагляду РФ затверджено Указом Президента РФ від 19 листопада 1993 № 1965.
Державний нагляд за дотриманням правил з ядерної та радіаційної безпеки здійснюється державним комітетом з нагляду за ядерною та радіаційною безпекоюпри Президентові РФ (Держатомнагляд Росії) (стаття 247-1 КзпПр РФ).
Статтею 20 Основ, присвячених питанням державного нагляду та контролю у галузі охорони праці, не зачіпається сфера діяльності зазначених органів. У ній передбачається державний нагляд та контроль лише у тій частині трудового законодавства, яка входила до наглядово-контрольних функцій технічної інспекції праці профспілок, тобто дана пряма установка на передачу цих функцій державному органу, зазначеному у зазначеній статті як Федеральний орган нагляду та контролю за охороною праці. На практиці це питання вирішилося дещо інакше. Указом Президента РФ від 4 травня 1994 р. № 850 «Про державний нагляд та контроль за дотриманням законодавства РФ про працю та охорону праці» утворена Федеральна інспекція праці при Міністерстві праці РФ (Рострудінспекція), яка повинна здійснювати нагляд та контроль за дотриманням по суті всього трудового законодавства, а не лише законодавства про охорону праці При цьому акценти трудового праваставляться першому плані і в такий спосіб підкреслюється, що охорона праці є частиною, специфічної областю цього права.
Що стосується нагляду та контролю безпосередньо за охороною праці, то Положенням про Федеральну інспекцію праці при Міністерстві праці РФ (Рострудінспекції), затвердженим Указом Президента РФ від 20 червня 1994 р. № 1504, визначено коло завдань та функцій державних інспекцій праці, що охоплює практично все найбільше важливі питання, пов'язані із забезпеченням безпеки праці працівників та захисту їх прав у цій галузі. Положенням встановлено, що Рострудінспекція та підвідомчі їй державні інспекції праці республік, країв, областей, міст федерального значення(тобто Москва і Санкт-Петербург), автономної області, автономних округів, районів та міст утворюють єдину системунагляду та контролю за дотриманням законодавства РФ про працю та охорону праці. Керівництво діяльністю Рострудінспекції та підвідомчих їй державних інспекцій праці в суб'єктах РФ здійснюється на основі єдиноначальності Головним державним інспектором праці РФ, що призначається на посаду та звільняється з посади Президентом РФ. Головний державний інспектор праці РФ несе персональну відповідальністьза виконання завдань, покладених на Федеральну інспекцію праці, та здійснення їй своїх функцій. Він призначає посаду і звільняє з посади як працівників апарату Рострудинспекции, а й керівників державних інспекцій праці суб'єктах РФ та його заступників. Будь-якого погодження кандидатур на ці посади Положення про Рострудінспекцію не передбачено.
КВИТОК №1
1. Державний нагляд та контроль за дотриманням законодавства про охорону праці.
Державний нагляд та контроль за дотриманням законодавства про охорону праці на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та підпорядкованості здійснюють спеціально уповноважені на те державні органи та інспекції відповідно до федеральних законів.
- Державний нагляд за дотриманням правил щодо безпечного ведення робіт в окремих галузях промисловості та на деяких об'єктах здійснюється Федеральним гірничим та промисловим наглядом Росії (Держміськтехнагляд Росії) та його місцевими органами.
– Державний нагляд за проведенням заходів, що забезпечують безпечне обслуговування електричних та тепловикористовувальних установок, здійснюється органами Державного енергетичного нагляду РФ Основним завданням Державного енергетичного нагляду в РФ є здійснення контролю за технічним станом та безпечним обслуговуванням електричних та тепловикористовувальних установок споживачів електричної та теплової енергії на підприємствах організаціях та установах незалежно від їх відомчої належності та форм власності.
- Державний санітарно-епідеміологічний нагляд за дотриманням підприємствами, установами, організаціями гігієнічних норм, санітарних правил і норм здійснюється Державним комітетом санітарно-епідеміологічного нагляду РФ (Держкомсанепіднагляд Росії) та територіальними установами державної санітарно-епідеміологічної.
- Державна протипожежна службащодо дотримання правил пожежної безпеки.
- Відповідно до статті 20 Федерального закону "Про основи охорони праці в Російській Федерації про організацію державного нагляду та контролю в галузі охорони праці" вся повнота контролю здійснюється федеральною інспекцією праці і не зачіпається сфера діяльності вищенаведених органів нагляду. Положення про Федеральну інспекцію праці при Міністерстві праці РФ (Рострудінспекція), затверджене Урядом РФ від 28.01.2000 р. № 78.
2. Обов'язки роботодавця щодо організації розслідування нещасних випадків на виробництві.
Роботодавець зобов'язаний забезпечити своєчасне розслідування нещасного випадку на виробництві та його облік. Роботодавець негайно створює комісію у складі щонайменше 3 людина. До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці (або особа, призначена наказом роботодавця відповідальною за організацію роботи з охорони праці), представники роботодавця, профспілкового органу чи іншого уповноваженого працівниками представницького органу(наприклад, член комітету або комісії з охорони праці серед представників працівників, уповноважений з охорони праці). Комісію очолює роботодавець чи уповноважена ним особа. Склад комісії затверджується наказом роботодавця. Керівник, який безпосередньо відповідає за безпеку праці на ділянці, де стався нещасний випадок, до складу комісії не включається.
Розслідування нещасного випадку на виробництві, що трапився внаслідок аварії транспортного засобу, проводиться комісією роботодавця з обов'язковим використаннямматеріалів розслідування, проведеного відповідним державним органомнагляду та контролю, з якими має бути ознайомлена комісія.
3. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Відповідно до Положення про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці від 14.03. 97:
- Видається наказ по підприємству про створення атестаційної комісії;
- Складається перелік всіх робочих місць;
- проводиться оцінка робочих місць за ступенем шкідливості та небезпеки, за ступенем травмонебезпеки, забезпеченості працівників ЗІЗ, а також ефективності цих коштів;
- Оформлення результатів атестації (1 раз на 5 років).
4. Вимоги безпеки під час виконання робіт, на які видається наряд-допуск.
Роботи підвищеної небезпеки виконують з проведенням організаційних та технічних заходів, що забезпечують безпеку праці працівників Перелік робіт підвищеної небезпеки та порядок оформлення наряду допуску визначає роботодавець з урахуванням Правил з охорони праці
5. Класифікація систем висвітлення. Норми освітленості у навчальних аудиторіях з ПВЕМ.
персональна електронно-обчислювальна машина
Системи освітлення діляться на штучні та природні. Освітленість на поверхні столу в зоні розміщення робочого документа має бути 300-500 люксів. Дозволяється установка світильників місцевого освітлення, яке не повинно створювати відблисків на поверхні екрана та збільшувати освітленість екрана більше 300 люксів.
КВИТОК №2
1. Нормативні правові акти з охорони праці.
Відповідно до постанови Уряду РФ від 23.05.2000 № 399 "Про нормативні правові акти, що містять нормативні державні вимогиз охорони праці" нормативні правові акти з охорони праці поділяються на такі види:
| Нормативний документ | Федеральний орган виконавчої влади, який затверджує документ |
| Міжгалузеві правила з охорони праці (ПОТ Р М), міжгалузеві інструкціїз охорони праці (ТІ Р М) Мінпраця Росії | Мінпраця Росії |
| Галузеві правила з охорони праці (ПОТ Р О), типові інструкції з охорони праці (ТІ Р О) | Федеральні органи виконавчої влади |
| Правила безпеки (ПБ), правила пристрою та безпечної експлуатації (ПУБЕ), інструкції з безпеки (ІБ) | Держгіртехнагляд Росії Держатомнагляд Росії |
| Державні стандартисистеми стандартів безпеки праці (ГОСТ Р ССБТ) | Держстандарт Росії Держбуд Росії |
| Будівельні нормита правила (СНіП), зведення правил з проектування та будівництва (СП) | Держбуд Росії |
| Державні санітарно-епідеміологічні правила та нормативи (санітарні правила(СП), гігієнічні нормативи(ДН), санітарні правила та норми (СанПіН), санітарні норми(СН) | МОЗ Росії |
2. Порядок проведення та оформлення первинного інструктажуна робочому місці та допуск до самостійної роботиробітників.
Первинний інструктаж на робочому місці на початок виробничої діяльностіпроводять:
- З усіма новоприйнятими на підприємство, організацію, навчальний заклад, установу, а також перекладаються з одного підрозділу до іншого;
– з працівниками, які виконують нову їм роботу, відрядженими, тимчасовими працівниками;
– з будівельниками, які виконують будівельно-монтажні роботи на території чинного підприємства, організації, навчального закладу, установи;
– зі студентами та учнями, які прибули на виробниче навчання або практику перед виконанням нових видів робіт, а також перед вивченням кожної нової темипри проведенні практичних занятьу навчальних лабораторіях, класах, майстернях, дільницях.
Особи, які не пов'язані з обслуговуванням, випробуванням, налагодженням та ремонтом обладнання, використанням інструментів, зберіганням та застосуванням сировини та матеріалів, первинний інструктаж на робочому місці не проходять. В автошколі за погодженням з профспілковим комітетом та інженером з охорони праці створюється та затверджується керівником перелік професій та посад працівників, які не проходять первинний інструктаж на робочому місці.
Первинний інструктаж на робочому місці проводять за програмами, розробленими та затвердженими керівниками виробничих та структурних підрозділів підприємства для окремих професій або видів робіт з урахуванням вимог стандартів ССБТ, відповідних правил, норм та інструкцій з охорони праці, виробничих інструкційта інший технічної документаціїПрограми узгоджують з інженером з охорони праці та профспілковим комітетом підприємства (за наявності).
Первинний інструктаж на робочому місці проводять із кожним працівником або учням індивідуально з практичним показом безпечних прийомів та методів праці. Первинний інструктаж можливий із групою осіб, які обслуговують однотипне обладнання та в межах загального робочого місця.
Усі робітники, у тому числі випускники профтехучилищ, навчально-виробничих (курсових) комбінатів, після первинного інструктажу на робочому місці повинні протягом перших 2-14 змін (залежно від характеру роботи, кваліфікації працівника) пройти стажування під керівництвом осіб, призначених наказом керівника .
Керівник підрозділу за погодженням з інженером з охорони праці та профспілковим комітетом може звільняти від стажування працівника, який має стаж роботи за спеціальністю не менше 3-х років, що переходить з одного підрозділу до іншого, якщо характер його роботи та тип обладнання, на якому він працював раніше , не змінюється.
Робітники допускаються до самостійної роботи після стажування, перевірки теоретичних знань та набутих навичок безпечних способів роботи.
Про проведення первинного інструктажу на робочому місці, стажування та допуску до роботи, працівник, який проводив інструктаж, робить запис у журналі реєстрації інструктажу на робочому місці з обов'язковим підписом інструктованого та інструктуючого.
3. Планування робіт з охорони праці для підприємства.
Планування роботи з охорони праці - це управлінський процес, що дозволяє скоординувати роботу з охорони праці на основі ефективного використанняфінансових та матеріальних засобів. Складання планів з охорони праці є розробкою конкретних заходів на певний термін, із зазначенням виконавців та засобів, необхідних для реалізації заходів. При складанні планів слід керуватися Постановою Мінпраці РФ від 27 лютого 1995 № 11, в якій затверджено Рекомендації з планування заходів з охорони праці.
4. Вимоги безпеки під час експлуатації виробничих будівель та споруд.
Для забезпечення безпеки будівель та споруд в організації проводиться загальний технічний огляд будівель та споруд, який оформляється Актом (складається двічі на рік навесні та восени). Загальні вимоги:
– Виробничі будинкита споруди в процесі експлуатації повинні перебувати під систематичним наглядом інженерно-технічних працівників, відповідальних за збереження будівель (відділи експлуатації). Дана категорія спеціалістів (електротехнічний персонал, обслуговування теплових систем ліфтів) повинна проходити навчання та перевірку знань у спеціальних навчальних закладахта мати відповідне посвідчення.
– Керівники несуть відповідальність за правильну та безпечну експлуатацію, збереження та ремонт.
5. Ергономічні вимоги до організації робочого місця під час виконання робіт сидячи.
Організації робочого місця під час виконання робіт сидячи регламентується відповідно до ГОСТ 12.2.032. Робоче місцемає забезпечувати раціональну робочу позу, що відповідає характеру та умовам праці. Робоча поза відповідає критеріям функціонального комфорту і характеризується: випрямленим положенням хребетного стовпа зі збереженням його природних вигинів, мінімальним навантаженням на м'язову систему тіла людини, відсутністю хворобливих відчуттів внаслідок впливу елементів крісла на тіло людини, що сидить, кутом згинання рук у ліктьових суглобах 70 , кутом згинання ніг у колінному та гомілковостопному суглобах 95-135.
КВИТОК №3
1. Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умовта охорони праці.
Роботодавець зобов'язаний забезпечити:
безпеку працівників при експлуатації будівель, споруд, обладнання, здійсненні технологічних процесів, а також застосовуваних у виробництві сировини та матеріалів; застосування засобів індивідуального та колективного захиступрацівників; відповідні вимогам охорони праці умови праці кожному робочому місці; режим праці та відпочинку працівників відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації; придбання за рахунок власних коштів та видачу спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, що змивають та знешкоджують коштів відповідно до встановлених норм працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими або небезпечними умовамипраці, і навіть на роботах, виконуваних у особливих температурних умовах чи пов'язані з забрудненням; навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт, інструктаж з охорони праці, стажування на робочих місцях працівників та перевірку їх знань вимог охорони праці, недопущення до роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку зазначені навчання, інструктаж, стажування та перевірку знань вимог охорони праці; організацію контролю за станом умов праці на робочих місцях, а також за правильністю застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту; проведення атестації робочих місць за умовами праці з сертифікацією робіт з охорони праці в організації; проведення за рахунок власних коштів обов'язкових попередніх (при надходженні на роботу) та періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів(обстежень) працівників, позачергових медичних оглядів (обстежень) працівників на їх прохання відповідно до медичних рекомендацій із збереженням за ними місця роботи (посади) та середнього заробітку на час проходження зазначених медичних оглядів; недопущення працівників до виконання ними трудових обов'язків без обов'язкових медичних оглядів, а також у разі медичних протипоказань; інформування працівників про умови та охорону праці на робочих місцях, про існуючий ризик пошкодження здоров'я та належні їм компенсації та засоби індивідуального захисту; надання органам державного управлінняохороною праці, органам державного нагляду та контролю за дотриманням вимог охорони праці інформації та документів, необхідних для здійснення ними своїх повноважень; вжиття заходів щодо запобігання аварійним ситуаціям, збереженню життя та здоров'я працівників при виникненні таких ситуацій, у тому числі щодо надання постраждалим першої допомоги; розслідування в встановленому УрядомРосійської Федерації порядку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування працівників відповідно до вимог охорони праці; безперешкодний допуск посадових осіб органів державного управління охороною праці, органів державного нагляду та контролю за дотриманням вимог охорони праці, органів Фонду соціального страхуванняРосійської Федерації, а також представників органів громадського контролюз метою проведення перевірок умов та охорони праці в організації та розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; виконання розпоряджень посадових осіб органів державного нагляду та контролю за дотриманням вимог охорони праці та розгляд уявлень органів громадського контролю у встановлені законодавством строки; обов'язкове соціальне страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; ознайомлення працівників із вимогами охорони праці.
2. Нещасні випадки, що підлягають розслідуванню та обліку як нещасні випадки на виробництві.
Розслідуються та підлягають обліку як нещасні випадки на виробництві: травма, у тому числі отримана внаслідок завдання тілесних ушкоджень іншою особою, гостре отруєння, тепловий удар, опік, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою, випромінюванням, укуси комах та плазунів, телесні ушкодження, нанесені тваринами, пошкодження, отримані внаслідок вибухів, аварій, руйнування будівель, споруд та конструкцій, стихійних лихта інших надзвичайних ситуацій, що спричинили за собою необхідність переведення працівника на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату працездатності або його смерть, якщо вони сталися:
а) протягом робочого часу на території організації або поза територією організації (включаючи встановлені перерви), а також у час, необхідний для упорядкування знарядь виробництва, одягу тощо перед початком або після закінчення роботи, а також при виконанні робіт у понаднормове час, вихідні та святкові дні;
б) при прямуванні до місця роботи або з роботи на наданому роботодавцем транспорті або на особистому транспорті за відповідного договору або розпорядження роботодавця про його використання у виробничих цілях;
в) при прямуванні до місця відрядження та назад;
г) при слідуванні на транспортному засобіяк змінник під час міжзмінного відпочинку (водій змінник на автотранспортному засобі, провідник або механік рефрижераторної секції у поїзді тощо);
д) при роботі вахтово-експедиційним методом під час міжзмінного відпочинку, а також при знаходженні на судні у вільний від вахти та суднових робіт час;
е) при залученні працівника в установленому порядку до участі у ліквідації наслідків катастрофи, аварії та інших надзвичайних подійприродного та техногенного характеру;
ж) при здійсненні дій, що не входять до трудових обов'язків працівника, але здійснюються на користь роботодавця або спрямовані на запобігання аварії або нещасному випадку.
3. Порядок розробки та затвердження інструкцій з охорони праці.
Інструкція з охорони праці для працівника розробляється виходячи з його професії або виду виконуваних робіт. Інструкція розробляється виходячи з наказу роботодавця виходячи з міжгалузевої типової інструкції керівниками відповідних підрозділів. Інструкції затверджуються керівником підприємства та переглядаються не рідше одного разу на 5 років.
4. Організація експлуатації освітлювальних установок. Норми освітленості на робочих місцях.
Приміщення та робочі місця повинні забезпечуватися штучним освітленням, достатнім для безпечного виконання робіт, перебування та пересування людей та задовольняючим вимогам чинних нормативних правових актів. Наприклад, у навчальних класах, у тому числі оснащених комп'ютерами загальне освітленнямає бути не менше ніж 300-500 люкс; у кабінетах та робочих кімнатах не менше 300 люкс; у приміщеннях технічного обслуговування не менше 200 люксів. Чищення ламп та освітлювальної арматури має проводитися за затвердженим на підприємстві графіком залежно від місцевих умов та виробничих ділянок. Крім того, чищення арматури проводиться при заміні ламп.
5. Параметри мікроклімату. Нормування мікроклімату.
Відповідно до ГОСТ 12.005 нормованими параметрами мікроклімату є: температура, вологість, рухливість повітря робочої зони. Оптимальні параметри мікроклімату у всіх типах навчальних приміщеньз ПЕОМ
| Температура, °С | Відносна вологість, % | Абсолютна вологість, г/м3 | Швидкість руху повітря, м/с |
| 19 | 62 | 10 | |
| 20 | 58 | 10 | |
| 21 | 55 | 10 | |
КВИТОК №4
1. Види відповідальності порушення вимог і правил охорони праці.
Відповідальність за порушення вимог охорони праці
Особи, винні у порушенні вимог ОП, невиконанні зобов'язань за ОП, передбачених договорами та угодами, трудовими договорами (контрактами), або перешкоджають діяльності представників органів держнагляду та контролю за дотриманням вимог ОП, а також органів громадського контролю, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно- правову та кримінальну відповідальністьвідповідно до законодавства РФ.До адміністративнимстягненням за порушення вимог ВІД відносяться адміністративний штрафта дискваліфікація.
Кримінальна відповідальністьпорушення вимог охорони праці передбачає такі види покарань:
штраф;
позбавлення права обіймати певні посади та займатися певною діяльністю;
виправні роботи;
позбавлення волі визначений термін.
Як дисциплінарну відповідальність за порушення трудової дисципліни, у тому числі норм з охорони праці, наймач може застосовувати такі дисциплінарні стягнення:
♦ зауваження;
♦ догану;
♦ звільнення
Право вибору заходу дисциплінарного стягненняналежить наймачеві.
Матеріальна відповідальність
Матеріальна відповідальність працівника - це його обов'язок відшкодувати збитки, заподіяні наймачеві в межах та порядку, встановлених законодавством.Запитання матеріальної відповідальностірегулюються різними нормативними правовими актами:
♦ Трудовим кодексом;
♦ Постановою Ради Міністрів, якою затверджено Зразковий перелікпосад та робіт, що заміщуються або виконуються працівниками, з якими наймачем можуть укладатися письмові договори про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, та Зразковий договірпро повну індивідуальну матеріальну відповідальність;
2. Позачергова перевірка знань з охорони праці керівників та спеціалістів підприємств.
Позачергова перевірка знань з охорони праці керівників та спеціалістів проводиться у таких випадках:
– при введенні в дію нових чи перероблених нормативних правових актів охорони праці;
– під час введення в експлуатацію нового обладнання або впровадження нових технологічних процесів;
– при переведенні працівника на інше місце або призначенні на іншу посаду, що вимагають від керівників та спеціалістів додаткових знань з охорони праці;
– на вимогу органів державного нагляду, технічної інспекції праці профспілок, вищих господарських органів. ГОСТ12.0.004
3. Першочергові заходи, які вживаються у зв'язку з нещасним випадком з виробництва.
Про кожен нещасний випадок, який стався на виробництві, постраждалий або очевидець нещасного випадку повідомляє роботодавця (його представника), який зобов'язаний:
Негайно організувати першу допомогу потерпілому та за необхідності доставку його до закладу охорони здоров'я; Вжити невідкладних заходів щодо запобігання розвитку аварійної ситуаціїта впливу травмуючого фактора на інших осіб; Зберегти до початку розслідування нещасного випадку обстановку, якою вона була на момент події (якщо це не загрожує життю та здоров'ю інших людей та не призведе до аварії). У разі неможливості її збереження зафіксувати ситуацію, що склалася (схеми, фотографії тощо); Забезпечити своєчасне розслідування нещасного випадку на виробництві та його облік; Проінформувати про нещасний випадок родичів постраждалих, та направити повідомлення в необхідні організації.
Якщо із застрахованим стався нещасний випадок на виробництві, роботодавець зобов'язаний протягом доби повідомити про це виконавчий орган Фонду соціального страхування Російської Федерації (за місцем реєстрації як страхувальник).
4. Небезпечні та шкідливі виробничі фактори. Класифікація.
Небезпечні та шкідливі виробничі фактори генеруються у процесі трудової діяльності. Відповідно до ГОСТ 12.0.003 їх класифікують таким чином: фізичні, хімічні, біологічні та психофізіологічні (соціальні) фактори.
1.1. Небезпечні та шкідливі виробничі фактори поділяються за природою на наступні групи:
фізичні;
хімічні;
біологічні;
психофізологічні.
1.1.1. Фізичні небезпечні та шкідливі виробничі фактори поділяються на:
рухомі машини та механізми; рухомі частини виробничого обладнання; вироби, що засуваються, заготівлі, матеріали; конструкції, що руйнуються; гірські породи, що обрушуються;
підвищена запиленість та загазованість повітря робочої зони;
підвищена чи знижена температура поверхонь обладнання, матеріалів;
підвищена чи знижена температура повітря робочої зони;
підвищений рівень шуму на робочому місці;
підвищений рівень вібрації;
підвищений рівень інфразвукових коливань;
підвищений рівень ультразвуку;
підвищений або знижений барометричний тиск у робочій зоні та його різка зміна;
підвищена чи знижена вологість повітря;
підвищена чи знижена рухливість повітря;
підвищена чи знижена іонізація повітря;
підвищений рівень іонізуючих випромінюваньв робочій зоні;
підвищене значення напруги в електричному ланцюзі, замикання якого може статися через тіло людини;
підвищений рівень статичної електрики;
підвищений рівень електромагнітних випромінювань;
- підвищена напруженість електричного поля;
підвищена напруженість магнітного поля;
відсутність або нестача природного світла;
недостатня освітленість робочої зони;
підвищена яскравість світла;
знижена контрастність;
пряма та відбита блискітність;
підвищена пульсація світлового потоку;
підвищений рівень ультрафіолетової радіації;
підвищений рівень інфрачервоної радіації;
гострі кромки, задирки та шорсткість на поверхнях заготовок, інструментів та обладнання;
розташування робочого місця на значній висоті щодо поверхні землі (підлоги);
невагомість.
1.1.2. Хімічні небезпечні та шкідливі виробничі фактори поділяються:
за характером на організм людини на:
токсичні;
дратівливі;
сенсибілізуючі;
канцерогенні;
мутагенні;
що впливають на репродуктивну функцію;
по шляху проникнення в організм людини через:
органи дихання;
шлунково-кишковий тракт;
шкірні покриви та слизові оболонки.
1.1.3. Біологічні небезпечні та шкідливі виробничі фактори включають такі біологічні об'єкти:
патогенні мікроорганізми (бактерії, віруси, рикетсії, спірохети, гриби, найпростіші) та продукти їхньої життєдіяльності.
1.1.4. Психофізіологічні небезпечні та шкідливі виробничі фактори за характером дії поділяються на:
а) фізичні навантаження;
б) нервово-психічні навантаження.
1.1.4.1. Фізичні навантаження поділяються на:
статичні;
динамічні.
1.1.1-1.1.4.1 (Змінена редакція, Зм. № 1)
1.1.4.2. Нервово-психічні навантаження поділяються на:
розумова перенапруга;
перенапруження аналізаторів;
монотонність праці;
емоційні навантаження.
1.2. Один і той самий небезпечний і шкідливий виробничий факторза природою своєї дії може належати одночасно до різних груп, перелічених у п. 1.1.
5. Захисне заземлення, організація контролю.
Захисне заземлення - це система захисту людей від ураження електрострумом за допомогою навмисного електричного з'єднання металевих нетоковедущих частин обладнання (корпусів) із системою природних або штучних заземлювачів (заземлювальних провідників). Перевірка контрольними приладами стану ізоляції проводів, захисного заземлення електричних інструментів та переносних електричних ламп проводиться відповідно до чинних нормативних правових актів спеціально виділених електриків (кваліфікаційної групи не нижче III) не рідше одного разу на 6 місяців; результат перевірки фіксується у журналі.
КВИТОК №5
1. Колективний договір та відповідальність сторін за його виконання.
Це правовий актрегулюючий соціально - трудові відносинив організації та укладається роботодавцями та працівниками в особі їхніх представників. Містить форми та системи оплати праці., виплата допомоги та компенсацій, механізми врегулювання оплати праці з урахуванням зростання цін та рівня інфляції, зайнятість; робочий часвідпочинку та тривалість відпустки, поліпшення умов праці тощо.
Стаття 43Дія колективного договору
p align="justify"> Колективний договір укладається на строк не більше трьох років і набирає чинності з дня підписання його сторонами або з дня, встановленого колективним договором.
Сторони мають право продовжувати дію колективного договору терміном трохи більше трьох років.
Дія колективного договору поширюється усім працівників організації, індивідуального підприємця, а дія колективного договору, укладеного у філії, представництві чи іншому відокремленому структурному підрозділіорганізації - на всіх працівників відповідного підрозділу.
Колективний договір зберігає свою дію у випадках зміни найменування організації, реорганізації організації у формі перетворення, а також розірвання трудового договоруз керівником організації.
p align="justify"> При зміні форми власності організації колективний договір зберігає свою дію протягом трьох місяців з дня переходу прав власності.
При реорганізації організації у формі злиття, приєднання, поділу, виділення колективний договір зберігає свою дію протягом усього терміну реорганізації.
При реорганізації чи зміні форми власності організації кожна зі сторін має право направити іншій стороні пропозиції про укладення нового колективного договору або продовження дії колишнього на строк до трьох років.
При ліквідації організації колективний договір зберігає свою дію протягом усього терміну ліквідації.
За порушення колективного договору передбачено штраф у розмірі та порядку встановленому федеральним законом.
2. Вступний інструктаж з безпеки праці. Порядок проведення та оформлення.
Вступний інструктаж з безпеки праці проводять з усіма працівниками, що знову приймаються на роботу, незалежно від їх освіти, стажу роботи за даною професією або посадою; відрядженими; учнями та студентами, які прибули на виробниче навчання або практику; з учнями в автошколі перед початком лабораторних та практичних робіт у навчальних лабораторіях, майстернях, на ділянках полігонах.
Проводить вступний інструктаж в автошколі інженер з охорони праці або особу, на яку наказом керівника покладено ці обов'язки. Запис про проведення вступного інструктажу роблять у спеціальному журналі реєстрації вступного інструктажу з обов'язковим підписом інструктованого та інструктуючого, а також у документі про прийом на роботу).
Перед початком занять із учнями вступний інструктаж проводить викладач. Проведення вступного інструктажу з учнями можна зареєструвати у журналі обліку навчальної роботи.
3. Порядок розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельними наслідками.
Розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві та нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком проводиться комісією протягом 15 днів.
При груповому нещасному випадку на виробництві (2 і більше осіб), тяжкому нещасному випадку на виробництві (за схемою визначення тяжкості нещасних випадків на виробництві, що затверджується Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації за погодженням з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації), нещасному випадку на виробництві смертельним наслідком роботодавець або уповноважена ним особа протягом доби зобов'язані повідомити:
у відповідну державну інспекціюпраці (державну інспекцію праці суб'єкт Російської Федерації, міжрегіональну державну інспекцію праці); до прокуратури за місцем події нещасного випадку; до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації; в федеральний органвиконавчої влади з відомчої власності; до організації, що направила працівника, з яким стався нещасний випадок; у територіальне об'єднання профспілок; до територіального органу державного нагляду, якщо нещасний випадок стався в організації (на об'єкті), підконтрольній цьому органу; страховику з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві
Внаслідок розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним наслідком комісія формує такі документи:
а) наказ про створення комісії з розслідування нещасного випадку;
б) плани, схеми, ескізи, а за необхідності - фото чи відеоматеріали місця події;
в) документи, що характеризують стан робочого місця, наявність небезпечних та шкідливих виробничих факторів;
г) витяги з журналів реєстрації інструктажів та протоколів перевірки знань постраждалих з охорони праці;
д) протоколи опитувань, пояснення постраждалих, очевидців нещасного випадку та посадових осіб;
е) експертні висновкифахівців, результати лабораторних досліджень та експериментів;
ж) медичний висновокпро характер та ступінь тяжкості пошкодження, заподіяного здоров'ю потерпілого, або про причину смерті потерпілого, а також про перебування потерпілого у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння;
з) копії документів, що підтверджують видачу потерпілому спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до чинних норм;
і) виписки з раніше виданих на даному виробництві(об'єкт) розпоряджень державних інспекторівз охорони праці та посадових осіб територіального органудержавного нагляду (якщо нещасний випадок стався в організації або на об'єкті, підконтрольних цьому органу), а також уявлень профспілкових інспекторів праці щодо усунення виявлених порушень нормативних вимогз охорони праці;
к) інші матеріали на розсуд комісії.
За результатами розслідування оформляється Акт про розслідування відповідно до Постанови МТ та СР від 24.10.2002
4. Безпека праці під час проведення вантажно-розвантажувальних робіт.
Відповідно до Типовою інструкцієюТІ Р М-001-2000 Загальні вимогибезпеки:
– до виконання робіт повинні допускатися особи, які пройшли медичний огляд, вступний інструктаж, інструктаж на робочому місці, які освоїли прийоми правильного поводження з пристроями та вантажами;
– при виконанні роботи необхідно дотримуватися прийнятої технології;
– робітник має бути забезпечений засобами індивідуального захисту;
– не допускати сторонніх осіб до місць виконання вантажно-розвантажувальних робіт;
У зимових умовах за низької температури зовнішні роботи слід проводити з перервами для обігріву.
У разі нещасного випадку негайно надати 1 допомогу та припинити роботу, повідомити про це адміністрацію та звернутися за медичною допомогою.
Підйом вантажів із укладанням у штабель заввишки понад 3 м вручну не допускається.
Гранична норма перенесення тяжкості по рівній та горизонтальній поверхні на одну людину не повинна перевищувати:
Для підлітків чоловічої статі від 16 до 18 років – 4 кг;
Для жінок: при чергуванні з іншою роботою (до 2 разів на годину) – 10 кг;
Постійно протягом робочої зміни – 7 кг;
Для чоловіків старше 18 років – 50 кг.
Вантаж масою понад 50 кг повинні піднімати не менше двох робітників (чоловіків).
Переносити вантажі на ношах допускається горизонтальним шляхом на відстань не більше 80 м. Перекидати і опускати ноші слід за командою робітника, що йде ззаду. Переносити вантажі на ношах сходами не допускається.
5. Ергономічні вимоги до організації робочих місць.
Робоче місце має забезпечувати раціональну робочу позу, що відповідає характеру та умовам праці. Робоча поза відповідає критеріям функціонального комфорту і характеризується: випрямленим положенням хребетного стовпа зі збереженням його природних вигинів, мінімальним навантаженням на м'язову систему тіла людини, відсутністю хворобливих відчуттів внаслідок впливу елементів крісла на тіло людини, що сидить, кутом згинання рук у ліктьових суглобах 70 , кутом згинання ніг у колінному та гомілковостопному суглобах 95-135.
З цієї статті ви дізнаєтеся, які існують види нагляду та контролю за безпекою праці, які органи нагляду та контролю за охороною праці в Росії їх реалізують на практиці, ознайомтеся з коротким переліком їх основних повноважень, дізнаєтесь, як проходить перевірка з ОП.
Організація безпечної роботи, нагляд та контроль у галузі охорони праці у всіх підрозділах підприємства покладено на відповідну службу. Для цього фахівці з безпеки праці:
1. Регулярно проводять перевірки:
Стан обладнання, території, споруд;
правильності ведення документації з ОП;
наявності ЗІЗ та адекватного їх використання працівниками;
якості навчання з ОП, застосування працівниками безпечних прийомів праці;
2. Аналізують існуючі та можливі небезпеки, ведуть облік СР та ПЗ, беруть участь в атестації та сертифікації робочих місць, обладнання, виробничих процесів.
3. Складають списки посад, видів робіт за підрозділами, на які потрібні інструкції з ОП.
4. Розробляють заходи щодо запобігання небезпечних ситуацій, зниження впливу на трудящих виробничих небезпек та шкідливостей
5. Надають методичну допомогу по ОП підрозділам: забезпечують їх інструкціями, правилами, нормативами, журналами, допомагають складати списки на медогляди, ЗІЗ, надають пільги та ін.
6. Організовують навчання робітників та ІТП, беруть участь у комісіях з перевірки знань.
7. Беруть участь у підготовці документації: колективного договору, наказів, розпоряджень, погоджують та візують проекти, порядки та ін.
8. Беруть участь у роботі комісій з приймання обладнання з ремонту, введення в експлуатацію закінчених об'єктів будівництва, приймання замовлених у постачальників спецодягу та ЗІЗ, ін.
9. Проводять вступні інструктажі.
10. Складають та вчасно здають звітність з ОП.
11. Курирують використання коштів фонду від організації.
12. Зберігають документацію з ОП.
Щоб фахівці з безпеки могли проводити нагляд та контроль за охороною праці у довірених ним підрозділах безперешкодно, служба ОП підпорядковується керівнику підприємства чи його заступнику з відповідними посадовими обов'язками. Тому перевіряти, як ця служба справляється зі своїми обов'язками, доводиться іншим організаціям.
Види нагляду та контролю за безпекою праці
Залежно від належності перевіряючих організацій, у Росії існують такі види нагляду та контролю за безпекою праці:
Державний. Державний нагляд за охороною праці ведуть профільні інспекції та наділені відповідними повноваженнями держорганів. Він здійснюється на федеральному та місцевих рівнях;
Відомчий. Такий нагляд та контроль у галузі охорони праці виконують вищі організації. Це може бути відомства, міністерства, організації, яким підпорядковується дана структура у системі підприємств (у холдингу, об'єднанні, спілці тощо. буд.). Контрольні функції власної службиВІД організації також відносяться до цього різновиду нагляду;
Суспільний. Завдяки демократичному розвитку нашого суспільства сьогодні перевірити, як працює цей вид нагляду та контролю за безпекою праці, може кожен охочий. Його ведуть профспілкові органи, різні фонди, громадські рухи, партії, ЗМІ, окремі громадяни та уповноважені трудових колективів з питань ОП. Громадський нагляд та контроль за охороною праці передбачає максимальну відкритість: його результати часто набувають широкого розголосу, публікуються у ЗМІ та соціальних мережах.
Вищий нагляд та контроль за охороною праці в усіх організаціях та підприємствах країни – прерогатива Генерального прокурораРФ. Його функції на місцях виконують прокурори нижче.
Державний нагляд та контроль за охороною праці
Особливості державного нагляду та контролю за охороною праці описані відповідно до Глави 10 Трудового КодексуРФ. Цей контроль реалізують федеральні та місцеві органивлади, кожному з яких виділено свою сферу діяльності.
Ростехнагляд. З 2004 р. до цієї служби об'єднані Держгіртехнагляд, Держенергонагляд та Держатомнагляд. Це – служба федерального значення, підрозділи якої працюють переважають у всіх суб'єктах РФ.
Держгіртехнагляд. Об'єкти контролю – промислові та гірничі підприємства, обладнання, роботи та промислові виробництвапідвищеної небезпеки. Крім контролюючих функцій ця організація займається ліцензуванням.
Держатомнагляд.
Об'єкти держрегулювання та контролю – організації, пов'язані з виробництвом, зберіганням та застосуванням:
- Радіоактивних речовин;
- Атомної енергії;
- Ядерних матеріалів.
Повноваження Держатомнагляду поширюються на військові та громадські організації. Ця служба також займається ліцензуванням діяльності, пов'язаної з її компетенцією.
Держенергонагляд. Об'єкти контролю – тепловикористовуючі та електроустановки, тому для проведення заходів щодо державного нагляду за охороною праці перевіряючі з цієї служби можуть потрапити практично на будь-яке підприємство країни.
Рострудінспекція. Входить до Міністерства праці та соцрозвитку. Об'єкти контролю: дотримання всіх правил, норм, порядків, нормативів, що регулюють безпеку умов праці, відшкодування шкоди здоров'ю, повноту застосування соцстрахування, правильність складання колективних договорівта ін.
Держсанепіднагляд.
Слідкує за тим, щоб підприємства всіх форм власності дотримувалися:
— гігієнічні норми;
- санітарно-гігієнічні та протиепідеміологічні правила.
Державна протипожежна служба. З 2002 р. належить до МНС, проте продовжує виконувати функції органу нагляду та контролю за охороною праці в Росії у частині пожежної безпеки. Ця організація – основний вид пожежної охоронив країні.
Держекспертиза умов праці (УТ). Об'єкти контролю – УТ, ОП в організаціях усіх форм власності, якість атестації та сертифікації робочих місць, розподіл підприємств за ступенями профриску. На державному рівні цими питаннями займається Мінпраця, на регіональних – виконавча суб'єктова влада.
Держстандарт.
Контролюють запровадження ССБТ та дотримання організаціями вимог усіх, що стосуються їхньої діяльності стандартів. Роботи ведуться у таких підрозділах:
- лабораторії держнагляду;
— центри стандартизації та метрології.
Державтоінспекція. Оцінює придатність до експлуатації на дорогах автомобілів, що належать юридичним та приватним особам, у тому числі відремонтованих або нових.
Державний нагляд та контроль за охороною праці може бути внутрішньовідомчим та міжвідомчим. Внутрішньовідомчими повноваженнями наділені всі органи нагляду. Вони можуть перевіряти стан охорони праці в організаціях та відомствах, які перебувають у їхньому підпорядкуванні. Повноваження низки органів нагляду і контролю над охороною праці Росії значно ширше – у межах своїх компетенцій можуть перевіряти будь-які підприємства країни (наприклад, фахівці Держенергонагляду перевіряють електрогосподарства заводів, магазинів, шкіл, салонів краси).
Органи державного нагляду та контролю за охороною праці можуть виконувати перевірки самостійно або спільно з громадськими організаціями: профспілковими об'єднаннями, фондами, представниками ЗМІ та ін.
Перевірки органів державного нагляду за охороною праці
Перевірки органів нагляду та контролю за охороною праці в Росії можуть бути плановими чи позаплановими. Основні причини позапланових перевірок:
Скарги, заяви, звернення працівників, представників громадських організацій, фондів, інших осіб про порушення роботодавцем вимог ОП;
закінчення строку для усунення порушень, виявлених попередньою перевіркою;
вимога провести перевірку, що надійшла від організації, прокурора, Уряди РФ;
запит працівника про проведення моніторингу умов його праці;
нещасний випадок, аварія, інше раптова подія, Яке показує, що у організації є проблеми з безпекою праці.
Коли в організації з безпекою праці все гаразд, державний нагляд за охороною праці в ній ведеться в плановому порядку. Кожен із органів нагляду та контролю за охороною праці складає графік перевірок, з яким знайомить представників підприємства. Законодавством встановлено періодичність заходів контролюючого характеру. Наприклад, інспектори Мінпраці відвідують організації у плановому порядку 1 раз на 3 роки.
Як проходить перевірка органів нагляду та контролю у галузі охорони праці?
Як правило, представники органів нагляду та контролю у галузі охорони праці повідомляють підприємства про свій намір їх відвідати. Проте за ст. 360 ТК РФ, робити це вони не зобов'язані, якщо таке повідомлення може вплинути на результат перевірки. Приходячи на перевірку, інспектор повинен мати посвідчення, яке підтверджує його повноваження. Якщо на підприємстві запроваджено пропускний режим, перепустку для перевіряльників варто підготувати заздалегідь. Під час роботи інспектори зобов'язані дотримуватися конфіденційності, забезпечувати збереження переданих у їх розпорядженні матеріалів та документів.
Звичайну перевірку умовно можна розділити на 2 частини – робота з документацією та огляд підрозділу: перевірка обладнання, технології ведення робіт, укомплектованість ЗІЗ. Інспектор може зажадати будь-які документи, що входять до сфери його компетенції, спілкуватися з персоналом – перевіряти знання інструкцій, безпечних методів роботи та ін. За результатами перевірки складається акт, до нього вносяться обов'язкові для виконання заходи, про виконання яких необхідно звітувати встановлений термін. Акт перевірки складається у 2 примірниках, кожен із яких підписується 2 сторонами. Один екземпляр акта залишається в організації, другий забирає інспектор.
Хоча перевірка контролюючих органів – досить хвилюючий захід для «приймаючої сторони», слід пам'ятати, що основне завдання інспектора таке саме, як у інженера з охорони праці, – домогтися, щоб в організації повністю дотримувалися всіх вимог законодавства щодо ОП. У ході перевірки інспектор зверне увагу на недоліки, які можуть мати місце, і надасть рекомендації щодо їх усунення. Конструктивна співпраця з ним піде лише на користь організації. Однак, якщо вимагає ситуація, до захисту інтересів підприємства необхідно залучати юристів, працівників служби кадрів, технологів та інших фахівців.