соціальний захист забезпечення населення
Робота органів соціального захистунаселення суб'єктах РФ (місцеві органи СЗН) різноманітна. Працівникам цих органів доводиться вирішувати безліч нагальних питань щодо життя громадян. Основні питання такі: обслуговування громадян похилого віку та інвалідів; забезпечення деяких категорій громадян соціальною допомогою; соціальна реабілітація інвалідів; надання державної соціальної допомогигромадянам та ін.
У переліку відсутні деякі питання соціального забезпечення, наприклад надання пенсій, видачі допомоги працюючим особам (скажімо, допомога з тимчасової непрацездатності, одноразової допомогипри постановці на облік у ранні термінивагітності та ін.). Це означає, що місцеві органи СЗН безпосередньо не займаються такими питаннями. Ці питання перебувають у віданні ПФР, ФСС Росії. Отже, за обсягом своїх повноважень та функцій найменування цих органів не відповідає розглянутому раніше поняттю соціального захисту населення. Насправді виходить, що сфера їх діяльності значно вже, ніж сам зміст соціального захисту.
Організаційна структура місцевих органів СЗН може включати відділи, підвідділи, сектори та ін. Часто в залежності віднапрями роботи вони мають відповідні найменування, наприклад, відділ (сектор) забезпечення громадян соціальною допомогою; сектор реабілітації інвалідів та ін.
Розглянемо організацію роботи місцевих органів СЗН за основними напрямками їх діяльності:
- -Це може бути Організація роботи з соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів
- -Організація роботи із соціального обслуговування дітей
- -Робота органів соціального захисту населення з громадськістю
Докладніше розглянемо роботу органів СЗН із громадськістю
У роботі місцевих органів соціального захисту району на громадських засадах беруть участь пенсіонери, інваліди, представники інших громадських організацій.
Існують різноманітні форми участі громадськості у роботі органів СЗН. Вони функціонують у вигляді координаційних рад, консультаційних пунктів, громадських рад, громадських приймалень для населення, громадських комісій, кас взаємодопомоги пенсіонерів місцевих органівсоціального захисту та ін.
Найбільш тісно місцеві органи СЗН взаємодіють із численними громадськими організаціями інвалідів. Найстарішими є Всеросійське суспільство сліпих, Всеросійське суспільство глухих, Всеросійське суспільство інвалідів.
Всеросійське суспільство інвалідів (ВОІ) - це добровільна громадська організація інвалідів, що діє на основі Статуту, відповідно до Конституції РФ та російським законодавством. ВОІ провадить свою діяльність під керівництвом своїх виборних органів. Основними цілями ВОІ є захист прав та інтересів інвалідів, створення умов, що забезпечують або рівні з іншими громадянами країни права та можливості участі у всіх сферах життя суспільства. У ході своєї діяльності ВОІ висловлює та захищає законні інтересита права інвалідів у центральних та місцевих органах державної влади, використовуючи з цією метою право законодавчої ініціативи; бере участь у формуванні органів державної влади та виробленні прийнятих ними рішень у випадках та порядку, передбачених законодавством. ВОІ також сприяє інвалідам у реалізації встановлених для них законодавством пільг та переваг в отриманні медичної допомоги, освіти, у працевлаштуванні, покращенні матеріального становища, житлових та побутових умов, а також у реалізації духовних запитів.
Крім цього ВОІ бере участь у заходах з медичної, професійної, що проводяться іншими організаціями, соціальної реабілітаціїінвалідів та здійснює власні аналогічні програми; взаємодіє з державними та громадськими організаціями та рухами, що діють на користь інвалідів. Відповідно до законодавства, ВОІ здійснює підприємницьку, господарську, виробничу та іншу не заборонену законодавством діяльність для забезпечення програм ВОІ та вирішення статутних завдань. ВОІ спільно з державними органами та іншими громадськими об'єднаннями інвалідів та ветеранськими організаціями (наприклад, ветеранів Великої Вітчизняної війни, воїнів-інтернаціоналістів та інших.) проводять різноманітні спільні заходи, створені задля поліпшення матеріального становища інвалідів, ветеранів та членів їхнім родинам.
Таким чином, всі наявні громадські організаціїта об'єднання інвалідів та ветеранів є великою підмогою у роботі органів соціального забезпечення для вирішення багатьох проблем, пов'язаних із соціальним захистом різних категорій непрацездатних громадян.
Правила та положення соціального захисту населення безпосередньо залежать від регламентованого закону та напрямки цього виду підтримки населенню.
Основа державної соцгарантії є мінімальним соціальним стандартом, який визначають умови життя людей.
Наприклад, для матері новонародженої дитини встановлюються одні правила підтримки, для літньої людини (пенсіонера) інші.
Захист населення покликаний визначати необхідний мінімальний рівень життя, щоб громадяни РФ не опинилися за межею бідності, встановлювати важливі для певних соціальних груп пільги, дозволяти деякими безкоштовно користуватися тими чи іншими послугами.
Суть соціального захисту
Сам соціальний захист є системою розподілу ресурсів між незахищеними верствами населення. Класифікується та визначається незахищеність за деякими принципами.
Громадські фінансові фонди базуються на джерелі фінансування з боку бюджету.
Таким чином, кошти, що прямують на соц, сформовані за рахунок оподаткування. Соціальний захист - це:
- турбота РФ про людей, які втратили працездатність;
- реалізація гарантій населення;
- рамки, що забезпечують підтримання мінімального рівня життя.
Принципи соціального захисту
Соціальний захист населення створений таким чином, щоб він міг базуватися на таких основних принципах:
- партнерство. Держава зобов'язується виконувати свої зобов'язання перед людьми із соціального захисту, проте партнерство у своїй - невід'ємна частина. Тому тісне співробітництво між державою та приватними організаціями спостерігається повсюдно;
- економічна справедливість. Сама структура держави багато в чому ґрунтується на економічних відносинах. Без володіння деякими ресурсами, які видобуваються у вигляді працездатності, неспроможна підтримуватися життєдіяльність громадян. Держава має вирівняти можливості людей, визначаючи на підставі принципу економічної справедливості пріоритети розподілу коштів, причому кожна з категорій громадян має задовольнити власні встановлені індивідуальні запити для комфортного життя;
- адаптивність. Соціальний захист повинен працювати так, щоб він поступово самовдосконалювався, за що відповідають різні ланки всієї системи соціальних взаємовідносин, що функціонують у державі;
- пріоритет державних засад. Основним завданням РФ у соціальному напрямі є необхідність допомагати досягати певного рівня життя, який буде прийнятним, людям, які самостійно з об'єктивних причин цього не можуть;
- превентивність заходів із соцзахисту. Визначення факторів ризику, пов'язаних з соціальним напрямом. Як правило, працює на регіональному рівні, має власні ланки управлінського пріоритету, основним завданням якого вважається найбільш гнучке поєднання надання послуг на платній чи безоплатній основі для підтримання нормальних умов життя.
Органи соціального захисту РФ
Структура органів, відповідальних за соціальний статусгромадян складається з:
- державних органів (забезпечують правову основу, стратегію та тактику соціальної політики);
- громадянські спільноти (об'єднання, організації, фірми та підприємства);
- благодійні та добровільні.
Управління соціальним захистом на федеральному рівніу Росії займається Міністерство праці.
Керують Пенсійні, соціально-страхові та медичні фонди страхування.
У регіонах виконавчими органамисоцзахисту до є Департамент. З питань у районах Москви можна звернутися до органів районної адміністрації.
Об'єкти соціального захисту
- пенсіонери, у тому числі самотні;
- інваліди ВВВ, сім'ї загиблих військових;
- безробітні;
- люди-чорнобильці;
- інваліди;
- діти сироти;
- багатодітні сім'ї та малозабезпечені;
- матері-одиначки;
- громадяни, які мають місця проживання;
- інфіковані ВІЛ.
Ще одна міра захисту соціального захисту громадян - соціальне страхування, проте цей напрямок прийнято в державному масштабі вважати допоміжним.
Воно охоплює особи, які втратили працездатність, а також стосується тих, хто тримає непрацездатних громадян.
Засоби соціального захисту
До засобів держави для створення соціального захисту можна віднести:
- нормативні обмеження. Вони створені, щоб за допомогою використання певних інструментів неможливо було здійснити вплив на стан незахищених верств населення. Для цього встановлюються мінімальні зарплати, рівні допомоги, існує безкоштовна медицина та безкоштовна освіта;
- соцстимулятори у вигляді субсидій, пільгових форм допомоги, що частково оплачуються з бюджету послуг;
- аналіз результатів проведених робіт із підтримання середнього рівня життя. У межах цих програм розробляються;
- існування недержавних пенсійних систем, що дозволяє людям вкладати кошти, що спрямовуються до бюджету для подальшого отримання пенсій, вносити їх у приватні фонди на інших умовах;
- створення комплексу дій з обслуговування та соціального захисту непрацездатних громадян. Наприклад, можуть видаватися медичні засобиабо матеріали для хворих;
- організація благодійних фондів, що спрямовують кошти на підтримку більш високого рівняжиття різних соціальних груп.
Учасники страхування людей від життєвих складнощів, що перешкоджають підтримувати мінімальний рівень життя, – це держава, страхові недержавні фонди та комерційні та благодійні організації.
Акція! Платна консультація- БЕЗКОШТОВНО!
Система заходів, здійснюваних держ. та громадськими організаціями щодо забезпечення гарантованих мінімальних достатніх умов життя, підтримання життя та діяльного існування людини. Іноді соц. захист трактують більш вузько: як забезпечення певного рівня доходів для тих верств населення, які з будь-яких причин не можуть самостійно забезпечити своє існування: безробітних, інвалідів, хворих, сиріт, людей похилого віку, самотніх матерів, багатодітних сімей. Основні засади соц. захисту: гуманність; адресність; комплексність; забезпечення права і свободи особистості .
Види соціального захисту. Держ. форми:доступна охорона здоров'я; пільги; доступна освіта; пенсія; система соц. обслуговування та надання соц. послуг; заходи соц. підтримки. Недержавні форми:добровільне соц. страхування; благодійність; приватні системи охорони здоров'я та ін.
Система соц. захисту- це комплекс законодавчих актів, заходів, і навіть організацій, які забезпечують реалізацію заходів соц. захисту населення, підтримки соціально вразливих верств населення.
Вона містить в собі:
1. Соц. забезпечення- Створення держ. системи матеріального забезпеченнята обслуговування літніх та непрацездатних громадян, а також сімей з дітьми за рахунок так званих громадських фондів споживання. Крім пенсій (за старістю, інвалідністю та ін.) до соц. забезпеченню відносяться допомоги з тимчасової непрацездатності та пологів, з догляду за дитиною віком до 3 років, допомога сім'ям у утриманні та вихованні дітей, сімейна допомога, утримання непрацездатних у спеціальних організаціях (будинках для людей похилого віку та ін.), безкоштовна або на пільгових умовах протезна допомога , надання інвалідам засобів пересування, професійне навчання інвалідів, різні пільги сім'ям інвалідів
2. Соц. гарантії -надання соц. благ та послуг громадянам без урахування трудового вкладу та перевірки потреби на основі принципу розподілу за потребами наявних суспільних ресурсів цих благ. У нашій країні до соц. гарантій відносять: гарантоване безкоштовне мед. обслуговування; загальнодоступність та безкоштовність освіти; мінімальний розміроплати праці; мінімальний розмір пенсії, стипендії; соц. пенсії (інвалідам з дитинства; дітям-інвалідам; інвалідам, які не мають трудового стажу; та ін.); допомоги при народженні дитини; ритуальна допомога на поховання та деякі інші.
Різновидом соціальних гарантійє соц. пільги. Вони є системою громадських гарантій, що надаються окремим групам населення (інвалідам, учасникам війни, ветеранам праці та ін.).
Соц. страхування -захист економічно активного населеннявід соц. ризиків на основі колективної солідарності при відшкодуванні збитків Основними соц. ризиками, пов'язаними з втратою працездатності, роботи і відповідно доходу, є хвороба, старість, безробіття, материнство, нещасний випадок, виробнича травма, проф. захворювання, смерть годувальника. Існує 2 форми соц. страхування - обов'язкове (за підтримки гос-вом його фондів) і добровільне (за відсутності гос. допомоги). Підтримка громадян здійснюється, насамперед, шляхом грошових виплат (пенсій та допомоги по хворобі, старості, безробіттю, втраті годувальника тощо), а також за допомогою фінансування послуг організацій охорони здоров'я, професійного навчання та ін., пов'язаних із відновленням працездатності.
Соц. підтримка(допомога) надається соціально-вразливим групам населення, не здатним через ті чи інші причини забезпечити собі дохід. Допомога здійснюється як шляхом грошових, так і натуральних виплат (безкоштовні обіди, одяг) та фінансується за рахунок загальних податкових надходжень. Допомога надається тим людям, чиї доходи нижчі за мінімальні життєві стандарти, і виступає найважливішим елементомполітики боротьби із бідністю. Соц. підтримка не обмежується лише матеріальною допомогою. Вона включає також заходи у вигляді сприяння та послуг, що надаються окремим особам чи групам населення соц. службами подолання життєвих труднощів, підтримки соц. статусу, адаптації у суспільстві.
Діяльність соц. служб із соц. підтримці, наданню соціально-побутових, медичних, педагогічних, правових послугі матеріальної допомоги, проведення соц. адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвої ситуаціїсформувалася на окрему галузь соц. сфери – соц. обслуговування. Робота, спрямована на надання допомоги, підтримки та захисту людей, і, насамперед, соціально слабких верств суспільства, називається соц. роботою. Об'єктом соц. роботиє люди, які потребують сторонньої допомоги: люди похилого віку, пенсіонери, інваліди, тяжкохворі, діти; люди, що потрапили у важку життєву ситуацію: безробітні, наркомани, підлітки, що потрапили в погану компанію, неповні сім'ї, засуджені та відбули покарання, біженці та переселенці та ін. Суб'єкти соц. роботи- ті організації та люди, які ведуть цю роботу. Це д-во загалом, яке здійснює соц. політику через держ. органи соц. захисту.
Введение…………………………………………………………………………..2
Глава 1. Соціальний захист населения………………………………………. 4
1.1. Сутність соціального захисту населення................................................ .... 4
Глава 2. Способи організації соціального захисту населення……………10
2.1. Державні органи соціального захисту населення……………..10
2.2. Джерела фінансування соціального захисту населення…………..18
Висновок …………………………………………………………………… 21
Список використаної літератури …………………………………………23
Вступ
Соціальний захист населення є одним з найважливіших компонентів соціальної політики держави та соціально- трудових відносин. Її предметне поле охоплює базові умови життєдіяльності людей: матеріальне забезпечення населення та організацію соціальної та медичної допомоги непрацездатним членам суспільства. 1
Зміни російського суспільства на останні десятиліття ХХ в. мали такі наслідки: поява нової, дуже суперечливої структури суспільства, де одні непомірно піднесені, інші знаходяться в самому низу соціальних сходів. Йдеться насамперед про появу таких уразливих у соціальному плані категоріях населення як безробітні, біженці, вимушені переселенці, а також про ті категорії громадян, які на сучасному етапіне знаходять належної підтримки з боку держави та суспільства, а це інваліди, пенсіонери, діти, підлітки. У країні загалом постійно зростає кількість людей, які потребують захисту, маргіналів, алкоголіків, наркоманів, безпритульних тощо.
У свою чергу, загострилися проблеми соціальної допомоги, оскільки з початком економічних перетворень людина зі своїми проблемами була залишена на свавілля ринкової стихії.
Сьогодні соціальний захист населення має відігравати не лише роль соціальної компенсації бідним, а й служити певною противагою майновій нерівності, що швидко зростає. Важливою проблемою стає захист населення від прогресуючого зубожіння.
У економічних і соціально-політичних умовах роль, значення системи соціального захисту населення істотно зросло. Нерідко органи та установи соціального обслуговування виявляються єдиними структурами, звернення до яких залишає людині надію на отримання підтримки та допомоги у вирішенні її життєвих проблем.
Актуалізація соціального захисту населення полягає в тому, що поняття «соціальний захист» асоціюється з поняттям «соціальна турбота» держави, коли індивідуальна допомога людині, групам людей, організована професійно підготовленими людьми та висловлювана поняттям «соціальна робота», своєю кінцевою метою матиме підтримку впевненості людину у своїх силах, своїх можливостях. Саме тому останнім часом більшість фахівців соціального захисту населення відмовляються від такого широкого, але неконкретного поняття, як «соціальний захист населення», а все більше користуються терміном «соціальна підтримка населення з боку держави».
Об'єкт цієї роботи – вивчення соціального захисту населення сучасному суспільстві.
Предметом - методи та основні принципи її організації.
Метою даної роботи є:
Проаналізувати наявну наукову літературу;
Вивчення основних принципів організації соціального захисту населення сучасному світі.
Скласти узагальнені висновки про існуючу нині систему соціального захисту населення.
І вирішити такі завдання:
визначити сутність соціального захисту населення;
Мати уявлення у тому, як організується робота органів соціального захисту населення.
Основою для написання даної є багато роботи дослідників сучасного російського суспільства. Так основи організації соціального захисту населення розглядаються у працях таких авторів як М.І. Лепіхов, Н. Підшибякіна, В. Шарін та ін.
Економічні засади соціального захисту населення розглядають В.Д. Роїк, Т.С. Пантелєєва, Г.А. Червякова та ін.
Основні напрямки та принципи соціальної роботипредставлені у роботах А.І. Войтенко, Є.І. Комарова, О.М. Савінова, П.Д. Павленя та ін.
ГлаваI. Соціальний захист населення
1. Сутність соціального захисту населення
Відповідно до Конституції РФ 1993 р., Російська Федерація проголошена соціальною державою. Його найбільш характерні риси відображаються у соціальній політиці, що проводиться, яка, згідно зі ст. 7 Конституції РФ, спрямовано створення умов, які забезпечують гідне життята вільний розвиток людини. 2
Соціальна політика– це сфера практичного здійснення найважливішої функції держави щодо створення умов, що забезпечують кожному члену суспільства реалізацію його потреб з урахуванням схвалюваної суспільством системи цінностей, а тому в центрі соціальної політики завжди знаходиться людина, яка одночасно постає як її ціль, предмет та суб'єкт. 3
Що стосується соціального захисту населення, то вона на сучасному етапі є найважливішим та пріоритетним напрямом соціальної політики Російської Федерації, будучи системою принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльного існування особи, різних соціальних категорій та груп; сукупністю заходів, дій, коштів держави та суспільства, спрямованих проти ситуацій ризику у нормальному житті громадян.
Соціальний захист- політика держави, спрямована на забезпечення соціальних, економічних, політичних та інших прав та гарантій людини незалежно від її статі, національності, віку, місця проживання та інших обставин.
Соціальний захист населенняу широкому розумінні слова – це сукупність соціально-економічних заходів, що проводяться державою та суспільством та забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльного існування особистості різним соціальним категоріям та групам, а також сукупність заходів, спрямованих проти ситуацій ризику у нормальному житті громадян, таких як хвороба, безробіття, старість, смерть годувальника. Вона представляє комплекс заходів щодо забезпечення гарантованого державою мінімального рівня матеріальної підтримки соціально вразливих верств населення у період економічних перетворень.
Система соціального захисту населенняна сучасному етапі включає:
- соціальне забезпечення;
- соціальне страхування;
- Соціальну підтримку (допомога). 4
Здійснюється соціальний захист громадян за рахунок федерального та місцевих бюджетів, спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення, недержавних фондів.
Основними принципамисоціального захисту населення є гуманність, соціальна справедливість, адресність, комплексність, забезпечення права і свободи особистості. 5
Головні цілісоціального захисту населення зводяться до таких:
1) звільнення від абсолютної злиднів, коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижчий за прожитковий мінімум;
2) надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умовах;
3) сприяння адаптації соціально уразливих груп населення до умов ринкової економіки.
Отже, одним із елементів соціального захисту населення в кризових умовах переходу до ринкових відносин є соціальна допомога.
Надання державної соціальної допомоги здійснюється у таких видах:
1) грошові виплати (соціальні допомоги, субсидії, компенсації та інші виплати);
2) натуральна допомога (паливо, продукти харчування, одяг, взуття, медикаменти та інші види натуральної допомоги). 6
Соціальне забезпечення- це система створюваних державою правових, економічних пріоритетів та організаційних заходів, спрямовані на компенсацію чи мінімізацію наслідків зміни матеріального та (або) соціального становища громадян, а випадках, передбачених законодавством РФ, інших категорій фізичних осіб внаслідок настання обставин, визнаних державою соціально значимими ( страхові ризики). 7
Соціальне страхування- частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є страхування працюючих громадян від можливої зміни матеріального та (або) соціального становища, зокрема за залежними від них обставинами. 8
На сьогоднішній день в Російській Федерації здійснюється 4 види обов'язкового державного соціального страхування:
1) пенсійне страхування;
2) соціальне страхування у разі тимчасової непрацездатності;
3) соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
4) медичне страхування. 9
Найважливішою складовою соціального захисту є інститут органів соціальної роботи.
Об'єктами управлінняу системі соціального захисту населення є установи та організації, трудові та навчальні колективи цієї системи, а також відносини між людьми. Суб'єкти управління– органи, які безпосередньо займаються проблемами соціальної допомоги населенню (міністерства, комітети, департаменти, управління, відділи соціального захисту населення, трудові колективи). Основна функція органів, установ соціального захисту населення - удосконалення діяльності її різних структурних елементів, що регулюється певними нормами та контрольована соціальними інститутами для забезпечення досягнення поставлених цілей.
Важливу роль системі соціального захисту населення грають професійні спілки, адміністрація та різні форми самоврядування у трудових колективах.
Загалом призначення системи соціального захисту проявляється у її загальних функціях:
1. Економічна функція виявляється у наданні матеріальної підтримки громадянами у важкій життєвої ситуації, у сприянні розвитку громадського виробництва, у цілому та окремих галузей народного господарства, економічному підйому зон пріоритетного розвитку.
2. Політична функція, спрямовану зближення соціального рівня різних верств населення, створення умов, які забезпечують гідне життя кожній людині. Вона має стабілізувати суспільні відносини.
3. Демографічна функція сприяє стимулюванню зростання населення країни, відтворенню здорового покоління, зростанню тривалості життя.
4. Соціально-реабілітаційна функція пов'язана із задоволенням потреб для людей похилого віку та непрацездатних громадян. Вона виявляється у створенні умов, сприяють збереженню їх правового статусу та охорони здоров'я всіх громадян. 10
Соціальний захист населення та механізм її реалізації базуються на відповідних конституційно-правових установках. Зараз у Російській Федерації виділяються чотири основні напрями соціального захисту населення.
1. Соціальний захист дітей, дитинства та юнацтва,яка орієнтована на створення умов життя та розвитку дітей, які дозволяють усім дітям, незалежно від того, в якій сім'ї вони народилися і живуть, мати найкращі можливості для збереження здоров'я, матеріального благополуччя, вільної доступної освіти, дошкільного та шкільного виховання, гармонійного духовно-морального розвитку , реалізації своїх здібностей
Державна політика на користь дітей заснована на принципах законодавчого забезпечення прав дитини; державної підтримки сім'ї з метою забезпечення повноцінного виховання дітей, захисту їх прав, підготовки їх до повноцінного життя у суспільстві; встановлення та дотримання державних мінімальних соціальних стандартів основних показників якості життя дітей з урахуванням регіональних відмінностей даних показників; відповідальності посадових осіб, громадян за порушення прав та законних інтересів дитини, заподіяння їй шкоди; державної підтримки органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших організацій, які здійснюють діяльність із захисту прав та законних інтересів дитини.
Соціальний захист дітей та підлітків на сучасному етапі узгоджується з державною політикою у галузі дитинства, яка визнає цей період життя людини найважливішим етапом, а тому зобов'язується робити все, щоб підготувати їх до повноцінного життя. Соціальний захист дітей і підлітків характеризується багатоспрямованістю, зачіпаючи найрізноманітніші сфери їх життєдіяльності, проте пріоритетним напрямком роботи є робота з дітьми та підлітками, які страждають на той чи інший ступінь соціальної дезадаптації, що призводить їх на вулицю, до наркотиків, проституції тощо.
2. Соціальний захист працездатного населення, Покликана «передбачати створення умов, що забезпечують баланс прав, обов'язків та інтересів громадян, коли людина зможе повною мірою реалізувати здатність до економічної самостійності, при цьому, не обмежуючи інтереси співгромадян та беручи участь у соціальному допомозі нужденним». Соціальний захист працездатного населення, охорона їх праці ґрунтуються на Конституції Російської Федерації, ФЗ «Про основи охорони праці в РФ», прийнятого 17 липня 1999, та інших нормативно-правових актах Російської Федерації, а також законах та інших правових актах суб'єктів Російської Федерації .
Отже, можна дійти невтішного висновку, що соціальний захист працездатного населення має передбачати механізми, які забезпечують громадянам РФ захист від соціальних ризиків, перешкоджаючих:
- Ефективної зайнятості людини;
– надання, відповідно до законодавства, додаткових гарантій зайнятості категоріям населення, які потребують особливого соціального захисту та мають труднощі,
– виплати та отримання заробітної плати та всіх видів соціальної допомоги у розмірах та строках, передбачених законодавством;
– охорони здоров'я працюючих та профілактики несприятливих умов їх праці;
- Надання та отримання матеріальної та іншої допомоги особам, що потрапили в кризові матеріальні та соціально-побутові ситуації;
– реалізації молоддю свого потенціалу у науковому, культурному та спортивному планах;
– рівноправність чоловіків і жінок у всіх питаннях соціального життя (насамперед йдеться про повну фактичну рівність в оплаті праці, просування по службі, доступ до освіти, наукової діяльності, культури та спорту).
3. Соціальний захист непрацездатних громадян, яка має бути націлена на гуманізацію всіх сфер життя цих людей. Неприпустимо, щоб хтось із них відчував себе зайвою людиною, що обтяжує близьких, суспільство. Кожен повинен якомога довше зберігати бажання і можливість проживати в сім'ї, брати активну участь в економічному, політичному, культурному розвитку суспільства, користуватися всіма його благами і, по можливості, їх примножувати.
Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є діяльність із задоволенню їх потреб у соціальних послугах. Воно включає у собі сукупність соціальних послуг (догляд, організація харчування, сприяння отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги.
4. Соціальний захист сім'ї, яка має забезпечувати ефективну профілактику соціальних ризиків 11
Соціальний захист сім'ї на етапі є найбільш розвивається напрям соціального захисту, оскільки у сім'ї знаходять свій відбиток все соціальні проблеми, притаманні сучасного російського суспільства, причому ці проблеми завжди специфічні, оскільки безпосередньо пов'язані з типом сім'ї.
Організація здійснення названих напрямів соціального захисту населення визначаються нормативно-правовими засадами соціального захисту населення РФ.
Глава 2. Способи організації соціального захисту населення
2.1. Державні органи соціального захисту населення
Соціальний захист розглядається як сукупність законодавчо закріплених економічних та правових гарантій, що забезпечують дотримання найважливіших соціальних правгромадян. Це охорона материнства та дитинства, праці та здоров'я громадян, встановлення мінімального розміру оплати праці, соціальний захист інвалідів та літніх людей, розвиток системи соціальних служб, державні пенсії та допомоги. Особливу увагу приділено організації роботи органів соціального забезпечення.
Міністерство праці та соціального розвитку РФ.
Основним федеральним органом виконавчої, що проводить державну політику та управління в галузі праці, зайнятості та соціального захисту населення, є Міністерство праці та соціального розвитку Російської Федерації.
Міністерство у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та рішеннями Уряду Російської Федерації та Положенням про Міністерство праці та соціального розвитку Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 23.04.97 р. № 480 із змінами та доповненнями .
Міністерство праці та соціального розвитку Російської Федерації здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими та іншими об'єднаннями, а також іншими організаціями незалежно від їхньої організаційно-правової форми.
Відповідно до завдань, поставлених перед міністерством, воно будує свою роботу за різними напрямками та здійснює свої функції у таких галузях: вирішення комплексних проблем соціального розвитку; підвищення рівня життя та доходів населення; оплата праці; умови та охорона праці; соціальне партнерство у трудових відносинах; населення; зайнятість населення; розвиток кадрового потенціалу; соціальне страхування; пенсійне забезпечення; соціальний захист населення; соціальне обслуговування населення; Державна служба; законодавство про працю, зайнятість та соціальний захист населення; міжнародне партнерство.
Міністерство праці та соціального розвитку Російської Федерації очолює міністр, якого призначає та звільняє з посади Президент Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації. Голова Уряду Російської Федерації несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство праці та соціального розвитку завдань та здійснення ним своїх функцій.
Органи виконавчої влади суб'єктів РФ
У різних регіонах, суб'єктах Російської Федерації органи соціального захисту населення області, краю називаються по-різному, наприклад, Департаменти, Управління, Відділи, Комітети, Міністерства, але основні завдання та функції цих органів однакові.
Органи соціального захисту населення області, краю перебувають у подвійному підпорядкуванні - підпорядковуються адміністрації області, краю, і навіть Міністерству праці та соціального розвитку Російської Федерації.
На прикладі відділу соціального захисту населення міста. Санкт - Петербурга розглянемо його основні функції та структуру.
Сектор пільг.
Для забезпечення соціального захисту ветеранів, громадян похилого віку, інвалідів та інших пільгових категорій громадян сектор здійснює такі функції:
Ведення бази даних щодо чисельності окремих категорій ветеранів, інвалідів, громадян, які постраждали від радіаційних впливів, політичних репресій, колишніх неповнолітніх в'язнів фашистських концтаборів, членів сімей загиблих (померлих) військовослужбовців;
Проведення правовстановлюючих процедур на надання заходів соціальної підтримки та визначення пільгового статусу громадянина (довідки, посвідчення, свідоцтва);
Прийом заяв від пільгових категорій громадян (ветерани війни, трудівники тилу) та видача путівок на оздоровчий відпочинок до пансіонатів Ленінградської області;
Призначення компенсаційних виплат та сум відшкодування шкоди громадянам, які постраждали внаслідок радіаційних впливів та членам їх сімей, ветеранам підрозділів особливого ризику.
Призначення щомісячних та щорічних грошові виплативідповідно до чинного законодавства (пенсіонери, ветерани праці, працівники тилу, реабілітовані особи та особи, які постраждали від політичних репресій, почесні донори);
Оформлення документів, розрахунок та призначення компенсаційних виплат у зв'язку з видатками з оплати житлових приміщень, комунальних та інших видів послуг членам сімей загиблих (померлих) військовослужбовців та працівників деяких федеральних органів виконавчої влади;
Оформлення документів, призначення щомісячної доплати до пенсії окремим категоріям військовослужбовців та членам їх сімей (військовослужбовцям, які проходили службу на заклик, які отримали інвалідність в результаті участі в бойових діях в Афганістані, Чеченській Республіці та на території Північно-Кав
Призначення щомісячної доплати до пенсії з нагоди втрати годувальника для сімей військовослужбовців загиблих під час виконання обов'язків військової служби;
Прийом документів та розподіл об'єктів державного дачного фонду, що належить Санкт-Петербургу на праві власності серед ветеранів війни та інвалідів.
Оформлення документів, призначення компенсації страхових премій за договором обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників транспортних засобів інвалідам, які отримали транспортні засоби через органи соціального захисту;
Проведення роботи із забезпечення авто транспортними засобамипільгових категорій громадян, які стали на чергу до 01.01.2005;
Ведення первинного обліку окремих категорій громадян, які мають право на заходи соціальної підтримки з оплати житлового приміщення та комунальних послуг, за винятком субсидій, що мешкають у Фрунзенському районі у житловому фонді всіх форм власності.
Сектор організації державної соціальної допомоги.
У секторі знаходяться такі питання:
Надання державної соціальної допомоги;
Надання екстреної соціальної допомоги;
Надання матеріальної допомоги мешканцям району, які опинилися у важкій життєвій ситуації;
Видача довідок щодо призначення соціальної стипендії студентам;
Призначення соціальних виплат громадянам, пенсія яких нижча за прожитковий мінімум, з наступним контролем за призначеними виплатами;
Надання безкоштовного зубопротезування: постановка громадян на облік, видача напрямків на безкоштовне зубопротезування;
Робота із залучення спонсорських засобів для надання адресної допомоги ветеранам та малозабезпеченим громадянам;
Оформлення одноразової соціальної компенсації на поховання.
Сектор соціального розвитку та контролю.
У вступі сектора знаходяться такі питання:
Аналіз та прогнозування розвитку системи соціального захисту населення. Контроль ефективності функціонування, організація роботи зі звітною документацією з усіх напрямків роботи відділу: збір звітної інформації та здійснення контролю за підготовкою показників моніторингу соціально-економічного розвитку;
Участь у розробці та реалізації федеральних, регіональних, міських та районних програм у галузі соціального захисту населення, контроль за їх виконанням;
Методичне керівництво та контроль за діяльністю установ соціального обслуговування населення району;
Підготовка планів заходів щодо забезпечення стандартів проживання у Фрунзенському районі;
Організація роботи з формування, розміщення та виконання державного замовлення Санкт-Петербурга на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потребвідділу соціального захисту населення та підвідомчих організацій;
Формування потреби у продукції для державних потреб Санкт-Петербурга з відділу соціального захисту населення та підвідомчим організаціям.
Інформаційно-правовий сектор.
Надання в районні ЗМІ інформації про соціальний захист населення, про можливості, види, порядок та умови соціального обслуговування населення;
Підготовка відповідей на звернення громадян, організацій, що надходять у відділ;
Подання інтересів відділу в судових органах, органах прокуратури;
Надання правової допомоги громадянам, установам соціального обслуговування населення, органам місцевого самоврядування з питань соціального захисту населення;
Здійснення відповідно до чинного законодавства заходів щодо проведення державної політики щодо покращення умов та охорони праці на території району;
Оформлення документів на надання жителям Санкт-Петербурга премії «Золотим та діамантовим ювілярам подружнього життя»;
Видача напрямків на придбання авіаквитків на регулярні рейси ВАТ «Авіаційна компанія «Трансаеро».
Сектор у справах інвалідів
У секторі знаходяться такі питання:
Проведення першочергових заходів щодо забезпечення доступного середовища життєдіяльності інвалідів та маломобільних груп населення та створення умов для безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури;
Організація роботи із забезпечення протезно-ортопедичними виробами громадян, які не є інвалідами;
Здійснення методичного керівництва та контролю за проведенням реабілітаційних заходів щодо соціальної адаптації інвалідів;
Оформлення документів громадян похилого віку та інвалідів для поміщення до стаціонарних установ соціального обслуговування.
Взаємодія з районними органами охорони здоров'я, внутрішніх справ, зайнятості населення по роботі з громадянами без певного місця проживання та громадянами, які звільнилися з місць позбавлення волі.
Здійснення організаційно-методичної роботи з квотування робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Видача проїзних документів на право безкоштовного проїзду у загальноміському транспорті окремим категоріям інвалідів та громадянам, які мають заслуги перед Батьківщиною.
Сектор соціального захисту сім'ї та дитинства
У секторі знаходяться такі питання:
Організація та проведення роботи з соціальної підтримки сімей та дітей, які потребують різних видів соціальної допомоги.
Ведення диференційованого обліку сімей та дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, у соціально-небезпечному становищі, сімей з бездоглядними дітьми та багатодітних сімей, які потребують соціальної підтримки;
Видача посвідчень «Багатодітна сім'я Санкт-Петербурга»;
Призначення щорічної компенсаційної виплати на дітей із багатодітних сімей, які навчаються в освітніх установах, що реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, початкової професійної освіти, але не старше 18 років;
Призначення пільг на оплату за користуванням опаленням, водою, каналізацією, газом та електроенергією:
Сім'ям, що мають 3 дітей у розмірі 30%,
Сім'ям, які мають від 4-х до 7-ми дітей у розмірі 40%,
Сім'ям, які мають від 8 і більше дітей у розмірі 50%.
Участь у заходах, присвячених міжнародному Днюсім'ї, міжнародному Дню матері, новорічним та різдвяним святам для дітей та підлітків.
Взаємодія з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, посадовими особами та громадянами з метою надання комплексної допомоги сім'ї та дітям;
Консультативна допомога за телефоном «гарячої» лінії 701-66-30 (щотижня по четвергах з 10.00 до 17.00) з питань оформлення дитячої допомоги, довідок на соціальну стипендію, надання матеріальної допомоги, екстреної соціальної допомоги, визначення у відділенні допомоги жінкам, які знаходяться життєвої ситуації та ін.
Сектор посібників
У секторі знаходяться питання:
Призначення одноразової допомоги жінкам, які стали на облік у медичних закладах у ранні терміни вагітності при ліквідації підприємства;
Призначення допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами при ліквідації підприємства;
Призначення одноразової допомоги при народженні дитини.
Призначення щомісячної допомоги з догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року;
Призначення одноразової допомоги під час передачі дитини виховання в сім'ю;
Призначення одноразової компенсаційної виплати при народженні дитини.
Призначення щомісячної допомоги на дитину віком від народження до 1 року на придбання товарів дитячого асортименту та продуктів дитячого харчування.
Призначення щомісячної допомоги на дитину віком від 1 до 7 років на придбання товарів дитячого асортименту та надання послуг.
Призначення щомісячної допомоги на дитину віком від 7 до 16 років (або до закінчення освітньої установи, але не більше ніж до 18 років) на придбання товарів дитячого (підліткового) асортименту та надання послуг.
Призначення одноразової допомоги та щомісячної грошової компенсації громадянам у разі виникнення у них поствакцинальних ускладнень.
Призначення щомісячної допомоги сім'ям, які мають у своєму складі інвалідів з дитинства І групи віком старше 18 років, які потребують постійного догляду та спостереження, а також одиноким непрацюючим інвалідам з дитинства ІІ групи старше 18 років.
Призначення щомісячної допомоги дітям військовослужбовців, які проходили військову службу на заклик, загиблих (зниклих безвісти), які стали інвалідами у зв'язку з виконанням завдань із забезпечення правопорядку та громадської безпеки на території Північно-Кавказького регіону.
Призначення доплати до пенсії непрацюючим особам, які заміщали державні посади Санкт-Петербурга та посади державної служби Санкт-Петербурга.
Встановлення доплати до державної пенсії за старістю (за віком) особам, удостоєним звання «Почесний громадянин Санкт-Петербурга».
Видача одержувачам допомоги та компенсаційних виплат на дітей магнітних карток «Дитяча», «Дошкільна».
Видача довідок про розмір отримуваної допомоги на дітей для реалізації права на оформлення житлової компенсації незаможним сім'ям. 12
Районні (міські) органи соціального захисту населення
Районні (міські) органи соціального захисту населення - це муніципальні органи управління у структурі адміністрації району, міста. Вони підпорядковуються як адміністрації району, міста, і органам соціального захисту населення області, краю.
Управління соціального захисту населення району чи міста та підвідомчі йому установи системи соціального захисту населення забезпечують реалізацію державної політики у галузі пенсійного забезпечення; праці та трудових відносин; соціальних гарантій та соціальної підтримки громадян похилого віку та інвалідів, сім'ї, материнства та дитинства, розвитку системи соціального обслуговування населення.
Управління створюється, реорганізується та ліквідується за рішенням органів місцевого самоврядування. Управління у своїй діяльності керується законами Російської Федерації, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами та розпорядженнями Уряду Російської Федерації та краю, області, глави адміністрації краю та міста чи району, наказами та вказівками, постановами вищого органу соціального захисту населення краю, області та іншими нормативними актами
У своїй структурі Управління соціального захисту населення має:
підрозділи;
пенсійний відділ;
відділ з праці та соціальних питань; підвідомчі установи:
Центр соціальної допомоги сім'ї та дітям;
Соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх дітей;
служби соціального обслуговування;
соціальний готель та ін.
Основні завдання та функції Управління соціального захисту населення міста чи району здійснює відповідно до «Положення про управління соціального захисту населення», яке затверджує голова адміністрації міста чи району.
Управління соціального захисту населення адміністрації міста (назване далі Управління) є муніципальним органом управління у структурі адміністрації міста та підпорядковується у своїй діяльності як адміністрації міста, так і Департаменту із соціального захисту населення адміністрації краю. 13
2.2. Джерела фінансування соціального захисту населення
Джерелами фінансування соціального захисту є державні позабюджетні соціальні фонди: Фонд соціального страхування, Пенсійний фонд, Державний фонд зайнятості населення, Фонд обов'язкового медичного страхування.
Фонд соціального страхування Російської Федерації - спеціалізована фінансово-кредитна установа при Уряді Російської Федерації. Основне завдання Фонду соціального страхування - забезпечення гарантованої державою допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів, при народженні дитини, догляду за дитиною до досягнення півтора року, на поховання, на санаторно-курортне лікування та оздоровлення працівників та членів їх сімей.
Пенсійний фонд Російської Федерації утворено постановою Верховної Ради Української РСР від 22.12.90 р. з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації. Пенсійний фонд Росії є самостійною фінансово-кредитною установою і перебуває у віданні Уряду Російської Федерації і йому підзвітний. Засоби Пенсійного фондуРосії формуються за рахунок:
страхових внесків роботодавців;
страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною підприємницькою діяльністю;
страхових внесків інших категорій працюючих;
асигнувань з федерального бюджетута ін.
Тариф страхових внесків до Пенсійного фонду Росії визначається Федеральним законом Російської Федерації.
Фонд зайнятості - державний позабюджетний фонд Російської Федерації, призначений для фінансування заходів, пов'язаних із розробкою та реалізацією державної політики зайнятості населення.
Фонд зайнятості не є юридичною особою і перебуває в оперативному управлінні та розпорядженні органів служби зайнятості.
Фонд зайнятості утворюється за рахунок наступних надходжень:
обов'язкових страхових внесків роботодавців;
обов'язкових страхових внесків із заробітку працюючих;
асигнувань із федерального бюджету Російської Федерації.
Кошти Фонду зайнятості спрямовуються на заходи щодо профорієнтації, професійної підготовки та перепідготовки безробітних громадян; організацію громадських робіт; виплату допомоги з безробіття, компенсацій; надання матеріальної та іншої допомоги.
Фонд обов'язкового медичного страхування представляє собою систему фондів обов'язкового медичного страхування, що складається з федерального і територіального Фондів обов'язкового медичного страхування в суб'єктах Федерації. Ці фонди створені для виконання Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» та реалізації державної політики у галузі обов'язкового медичного страхування як складової частини державного соціального страхування.
Страховий тариф внесків на обов'язкове медичне страхування, що сплачуються роботодавцями та іншими платниками, визначається Федеральним законом Російської Федерації.
Фонди соціальної підтримки населення - це одне з джерел фінансових засобів для здійснення діяльності із соціального обслуговування населення.
Це самостійні державні установи, створені з метою формування фінансових джерел соціальної підтримки громадян, які найбільше потребують, надання адресного соціального захисту малозабезпеченим групам населення.
Система Фондів соціальної підтримки населення складається з Республіканського (Федерального) та територіальних фондів.
Міністерство праці та соціального розвитку визначає основні напрямки витрачання коштів цього фонду. На території суб'єктів Російської Федерації Фонди підтримки населення діють під керівництвом органів виконавчої влади та органів соціального захисту населення.
Право на одержання допомоги з Фонду соціальної підтримки населення надано пенсіонерам, інвалідам, особам, що мають утриманців, іншим непрацездатним громадянам, які мають потребу, у яких сукупний середньодушовий дохід не перевищує встановленого на регіональному рівні мінімуму.
Кошти Фондів соціальної підтримки населення витрачаються на додаткове (надбюджетне) фінансування заходів за такими напрямами:
надання натуральної допомоги у вигляді предметів першої необхідності (продуктів харчування, одягу, взуття) безоплатної або за пільговими цінами;
надання соціальних послуг, у тому числі і вдома;
організація безплатного харчування;
надання дотацій на придбання ліків, протезно-ортопедичних виробів, на оплату комунальних та побутових послуг; забезпечення нічного проживання безпритульних громадян;
створення власних підприємств;
сприяння у наданні кредитів та інше.
Уряд Російської Федерації сприяє розвитку
недержавних систем пенсійного забезпечення Відповідно до Указу Президента Російської Федерації «Про недержавні пенсійні фонди» недержавний пенсійний фонд є соціально-фінансовою неприбутковою організацією, яка займається формуванням активів шляхом залучення добровільних цільових грошових внесків від юридичних осіб та фізичними особами, перерахування цих коштів компанії з управління активами недержавного пенсійного фонду, здійснення довічних або на тривалий термін регулярних виплат громадянам готівкою, а також інших дій щодо виконання соціальних зобов'язань перед громадянами.
Недержавні пенсійні фонди діють незалежно від державного пенсійного забезпечення. Виплата із цих фондів здійснюється поруч із виплатами державних пенсій. Перерахування роботодавцями та працівниками коштів до недержавних пенсійних фондів не звільняє їх від обов'язку проводити обов'язкові відрахування до державного Пенсійного фонду та інших позабюджетних фондів.
Розмір, умови та порядок внесення внесків та здійснення виплат визначаються угодою між недержавним пенсійним фондом та страхувальником. 14
Висновок
Перетворення в політичній, економічній та соціальній сферах, що здійснюються в державі, передбачають проведення активної соціальної політики, яка повинна ґрунтуватися на правильно вибудованій системі пріоритетів, поетапному вирішенні кола соціальних проблем, вироблення механізмів ефективного використання ресурсів, що виділяються на соціальні цілі, узгодження зобов'язань держави та реальних можливостей для їх фінансування. Найважливішим аспектом державної соціальної політики є соціальний захист населення. У сучасних умовах прийнято низку законів, що декларують надання категоріям населення, що потребують, рівних з іншими громадянами прав і свобод, передбачених Конституцією РФ. Однак, через тяжке фінансове становище на федеральному та регіональному рівнях їх реалізація часто обмежена.
У економічних умовах, що склалися, вживаються заходи, спрямовані на пом'якшення негативних наслідків різкого падіння рівня життя і на часткову компенсацію втрат найбільш нужденним групам населення. Створюються механізми соціальної підтримки сімей із дітьми, ветеранів, інвалідів, громадян, які втратили роботу та інших категорій населення. Однак, багато пільг, компенсацій, соціальних виплат і допомоги вводяться нерідко без урахування матеріального становища сімей та реальних можливостей людей забезпечити власний благополуччя. В результаті обмежується можливість надання допомоги тим, хто дійсно її потребує.
З'явилося безліч категорій населення, які потребують того чи іншого ступеня соціального захисту, а тому зараз призначення системи соціального захисту населення полягає в тому, щоб за допомогою ефективних засобів – нормативно-правових, соціально-психологічних, економічних тощо – забезпечувати підтримку нужденним групам населення і окремим громадянам. У цьому сенсі соціальний захист населення, що включає соціальне забезпечення, соціальне страхування і соціальну допомогу, узгоджується з соціальною політикою держави, яка, за Конституцією, спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
Держава грає найважливішу роль організації соціального захисту населення.
На етапі у соціальному захисту населення Російської Федерації виділяється чотири пріоритетних напрями, які базуються на відповідних нормативно-правових актах. По-перше, це соціальний захист дітей, дитинства та підлітків, по-друге, це соціальний захист працездатного населення, по-третє, це соціальний захист непрацездатних громадян, по-четверте, це соціальний захист сім'ї.
Органи управління соціального захисту та підвідомчі їм підприємства, установи, організації, територіальні органи соціального захисту населення утворюють єдину державну систему соціального захисту населення, що забезпечує державну підтримку.
Список використаної літератури
Соціальна захистстарих людей
Дипломна робота >> СоціологіяДо державного сектору соціальної захистуі соціальногообслуговування. Муніципальний сектор соціальної захистуі соціальногообслуговування включає органи управління соціальної захистомі соціальнимобслуговуванням...
Конституція РФ від 12.12 1993 року.
А.П. Горкін, Г.М. Карелова, Е.Д., Катульський та ін. «Соціальна енциклопедія» Ріс. Енц-я, 2000р.
К.М. Гусов «Право соціального забезпечення» Навчальний посібник.-М; ІНФРА-М. 2000р.
В. Дмитрієв «Наша надія – соціальне страхування» М.: 2005р.
І.Г. Зайнишева «Технологія соціальної роботи» – М.: ВЛАДОС, 2002р.
В.І. Курбатів. "Соціальна робота". М: НАУКА-ПРЕС, 2006р.
М.І. Лепіхів. «Право та соціальний захист населення» - М: ІНФРА-М, 2000р.
Науково-методичний посібник "Соціальний захист населення". М: 2006р.
Г.В. Сулейманова "Право соціального забезпечення". Навчальний посібник для вузів. "Юрайт" 2011р.
О.М. Савінов "Організація роботи органів соціального захисту". Академія ІЦ, 2010р.
Є.І. Холостова «Словник-довідник із соціальної роботи». М. Юрист 2000р.
Бізнес Клас "Організація роботи органів соціального захисту населення". Т. Зарембро, А. Савінов.
Офіційний портал адміністрації Санкт-Петербурга "Відділ соціального захисту населення".
Соціальна Соціальна захистта підтримка населення Реферат >> Держава та право
Виділяти додаткові засоби для соціальної захистунаселення вкрай обмежені. Навантаження... недостатньо бажання людей отримати соціальну захиствід негараздів, що погіршується життя, ... цих умовах завдання повного соціальної захистувсього населення від зменшення...
Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.
Розміщено на http://www.allbest.ru/
Вступ
Право громадян Російської Федерації на соціальний захист закріплено у Конституції Російської Федерації від 12.12.93 р., яка проголосила, що Російська Федерація є соціальною державою, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини (ст. 7). Конкретизація цього становища міститься у ст. 39 Конституції, відповідно до якої кожному гарантується соціальне забезпечення у разі непрацездатності для виховання дітей та інших випадках, встановлених законом.
Соціальна захист населення в широкому сенсі цього поняття - це сукупність соціально-економічних заходів, що проводяться державою і спрямованих на забезпечення непрацездатних громадян Російської Федерації трудовими пенсіями по старості, інвалідності, з нагоди втрати годувальника, за вислугу років, соціальними пенсіями, посібниками з тимчасової непрацездатності, вагітністю та пологів, на утримання дітей, по безробіттю, на поховання, надання адресної допомоги незаможним верствам населення, допомоги громадянам, які потрапили в екстремальні ситуації,в тому числі біженцям і переселенцям, на санаторно-курортне лікування, утримання в будинках для людей похилого віку та інвалідів, забезпечення інвалідів транспортними засобами, протезно-ортопедичними виробами, професійне навчання та перенавчання інвалідів, їх працевлаштування, на створення комплексу нових соціальних служб - Центрів соціального обслуговування населення, соціальну допомогу вдома, соціальні притулкидля дітей, соціальні готелі тощо.
Соціальне забезпечення - Це основна частина соціального захисту населення. Законом встановлюються державні пенсії та соціальні пенсії, заохочується добровільне соціальне страхування, створення додаткових форм соціального забезпечення та благодійності.
Кожен громадянин має право на соціальний захист. Конституція покладає обов'язок держава створювати всі необхідні умови реалізації цього права.
1. Загальна характеристиказдійснення соціального захисту населення
Федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з вироблення державної політики з інформаційно-правового регулювання в галузі соціального розвитку, є Мінздоровсоцрозвитку Росії.
Це міністерство здійснює також координацію та контроль діяльності Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини, Федеральної служби з нагляду у сфері охорони здоров'я та соціального розвитку, Федеральної служби з праці та зайнятості, Федерального агентства з охорони здоров'я та соціального розвитку , і навіть координацію діяльності ПФР, ФСС Росії, ФФОМС.
Свою діяльність МОЗсоцразвития Росії здійснює у взаємодії коїться з іншими федеральними органами виконавчої, органами виконавчої суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та інші організаціями незалежно від своїх організаційно-правової форми.
Повноваження Мінздравсоцрозвитку Росії різноманітні. Воно вносить до Уряду Російської Федерації проекти федеральних законів, нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації з питань соціального розвитку. З питань, що потребують вирішення федерального уряду, міністерство готує та інші документи - проекти планів роботи, прогнозні показники своєї діяльності та ін.
МОЗ соцрозвитку Росії має право самостійно приймати нормативні правові актиз питань, що віднесені до його компетенції. У сфері охорони здоров'я, наприклад, воно:
Стверджує положення про територіальні органи підвідомчих йому федеральних служб та агенцій;
Затверджує порядок організації медичної та швидкої медичної допомоги громадянам;
Визначає види, обсяг та стандарти якості спеціалізованої медичної допомоги, що надається у державних або муніципальних установахохорони здоров'я, а також види та обсяг медико-соціальної допомоги громадянам, які страждають на небезпечні захворювання, та ін.
У сфері пенсійного забезпечення міністерство також приймає різні види нормативних правових актів, такі як:
Затверджуваний ним порядок організації роботи з питань, що стосуються ведення пенсійної документації, підтвердження періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю, підрахунку та підтвердження стажу державної служби для призначення пенсії за вислугу років державним службовцям та визначення відповідності посад, періоди роботи ) у яких включаються до стажу державної служби;
Правила, що регламентують звернення за пенсією за вислугу років державних службовців, її призначення та виплати; виплату трудових пенсійта пенсій з державного пенсійного забезпечення; звернення за трудовою пенсією та пенсією за державним пенсійним забезпеченням; призначення та перерахунок розміру пенсії, перехід з одного виду пенсії на інший;
Перелік документів, необхідних для встановлення трудової пенсії, пенсії щодо державного пенсійного забезпечення, додаткового щомісячного матеріального забезпечення;
Роз'яснення щодо порядку застосування законодавства з питань призначення, перерахунку? виплати та організації доставки трудових пенсій, пенсій з державного пенсійного забезпечення;
Положення про особливості розслідування нещасних випадків з виробництва в окремих галузях та інші види актів.
У сфері соціального обслуговування громадян міністерство приймає акти, аналогічні наведеним вище. Ними бувають:
Порядок укладання, зміни та розірвання договорів про стаціонарне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів та форми зразкового договорупро стаціонарне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів;
Затверджена форма та порядок розробки та реалізації індивідуальної програми реабілітації інваліда;
Переліки захворювань, виникнення або загострення яких має бути пов'язане з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварій на Чорнобильській АЕС та на території НВО «Маяк», а також скидів радіоактивних відходів у річку Теча;
Форма довідки, що підтверджує факт встановлення інвалідності та інше.
Крім цього, міністерство узагальнює практику застосування законодавства, проводить аналіз реалізації державної політики у закріплених за ним сферах діяльності. Працівники апарату міністерства організують прийом громадян, забезпечують своєчасний та повний розгляд усних та письмових звернень громадян, приймають за ними рішення та надсилають відповіді у встановлені законодавством терміни.
МОЗ соцрозвитку Росії наділене відповідними повноваженнями з міжнародного співробітництва у сфері, що належить до його діяльності.
Очолює цей федеральний орган виконавчої влади міністр, який призначається посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації. Він несе персональну відповідальністьза виконання покладених на МОЗ соціального розвитку Росії функцій і реалізацію державної політики у встановленій сфері діяльності.
Структурними підрозділами міністерства є департаменти, що формуються за напрямами діяльності. До їхнього складу входять відповідні відділи.
Крім питань організаційного характеру, що стосуються безпосередньо самого міністерства, міністр має ряд повноважень у сфері взаємодії з позабюджетними фондами обов'язкового соціального страхування.
Міністр вносить до Уряду Російської Федерації?
Пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади керівників соціальних страхових фондів - ПФР, ФСС Росії, ФФОМС;
проекти нормативних правових актів, що регулюють діяльність названих фондів;
За поданням керівників зазначених фондів - проекти федеральних законів про бюджети фондів та про їх виконання.
Міністр приймає нормативні правові акти щодо сфер діяльності перелічених фондів та призначає перевірки їх діяльності. (Згідно з положеннями статті 13 Федерального закону??Про основи обов'язкового соціального страхування?? тільки Уряд Російської Федерації має здійснювати управління системою обов'язкового соціального страхування, а не якесь міністерство. Насправді уряд, надавши міністру широкі повноваження, що стосуються діяльності фондів обов'язкового соціального страхування , по суті, делегував свої функції даному міністерству.)
Міністр має також і інші права?
Дає доручення підвідомчим міністерству федеральним службам та агенціям і контролює їх виконання;
Скасовує суперечать федеральному законодавству рішення підвідомчих федеральних служб та агентств;
Призначає на посаду та звільняє з посади керівників підвідомчих федеральних служб та агентств та їх заступників, керівників територіальних органівпідвідомчих федеральних служб та агенцій;
Видає накази, що мають нормативний характер, а з оперативних та інших поточних питань організації діяльності міністерства - накази ненормативного характеру.
Фінансування витрат утримання Минздравсоцразвития Росії здійснюється рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджете.
Як зазначалося вище, у веденні Мінздравсоцрозвитку Росії знаходиться ряд федеральних служб та агентств, хоча не всі вони мають безпосереднє відношення до сфери соціального забезпечення населення.
Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини є федеральним органом виконавчої. За назвою можна визначити, що ця служба здійснює функції контролю та нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захисту прав споживачів та споживчого ринку. Служба здійснює не лише наглядові та контрольні функції у зазначених сферах життєдіяльності людини, а й деякі інші функції щодо соціального захисту населення. Наприклад, працівники цієї служби реєструють осіб, які постраждали від радіаційного впливу та піддалися радіаційного опроміненнявнаслідок чорнобильської та інших радіаційних катастроф та інцидентів.
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я та соціального розвитку має такі повноваження?
Контроль та нагляд за дотриманням державних стандартівсоціального обслуговування;
Контроль за порядком виробництва медичної експертизи, встановлення ступеня втрати професійної працездатності внаслідок нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, організації та здійснення медико-соціальної експертизи, а також за забезпеченням реабілітації інвалідів;
Видає ліцензії на провадження медичної діяльності та діяльності з надання протезно-ортопедичної допомоги;
Реєструє граничні відпускні ціни на життєво необхідні та найважливіші лікарські засоби;
Здійснює в установленому порядку перевірку діяльності організацій, які здійснюють соціальний захист населення;
Організовує прийом населення з питань, що входять до її компетенції, забезпечує повний та своєчасний розгляд звернень громадян, приймає за ними відповідні рішення та інше.
На виконання покладених завдань працівники цієї служби мають і відповідні права?
Давати юридичним та фізичним особамроз'яснення з питань, що належать до компетенції цієї служби;
Запитувати та отримувати різні відомості, необхідні для прийняття рішень з питань, що входять до їхньої компетенції, та ін.
Федеральна служба з праці та зайнятості?
Здійснює державний контрольза дотриманням трудового законодавстваі встановленого порядкурозслідування та обліку нещасних випадків на виробництві;
Здійснює контроль за забезпеченням державних гарантійв галузі зайнятості населення, прийому на роботу інвалідів у межах встановленої квоти, за реєстрацією інвалідів як безробітні;
Реєструє громадян з метою пошуку підходящої роботита безробітних громадян;
Надає державні послуги у сприянні громадянам у пошуку підходящої роботи, у здійсненні соціальних виплат безробітним;
Здійснює перевірки, обстеження, видачу обов'язкових для виконання розпоряджень щодо усунення порушень, здійснює притягнення винних до відповідальності, розгляд справ про адміністративні правопорушення;
Сприяє в організації професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних громадян, а також їх психологічної та соціальної підтримки;
видає висновки про доцільність залучення та використання іноземної робочої сили.
Федеральне агентство з охорони здоров'я та соціального розвитку здійснює функції з надання державних послугта управління державним майному сфері охорони здоров'я та соціального розвитку.
Сюди відносяться такі питання:
Надання медичної допомоги;
Надання послуг у сфері курортної справи;
Організації судово-медичних та судово-психіатричних експертиз;
Надання протезно-ортопедичної допомоги;
реабілітації інвалідів, організації надання соціальних гарантій соціально незахищеним категоріям громадян;
соціального обслуговування інвалідів;
Проведення медико-соціальної експертизи та ін.
Для виконання поставлених завдань ця агенція наділена відповідними повноваженнями. Так, воно організовує:
Напрямок російських громадянна лікування за кордоном;
Діяльність державної служби медико-соціальної експертизи, державної служби реабілітації інвалідів та державної служби реабілітаційної індустрії;
Діяльність із встановлення причинного зв'язкузахворювання, інвалідності або смерті з впливом радіації, зв'язку захворювання з професією, а також діяльність із відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю громадян, які постраждали внаслідок радіаційних аварій та катастроф.
Водночас агентство здійснює організаційно-технічне забезпечення діяльності з питань міжнародної гуманітарної діяльності; проводить аналіз діяльності підвідомчих йому федеральних державних унітарних підприємствта затверджує показники їх діяльності та інше.
Очолюють розглянуті служби та агентства керівники, призначені посаду і що звільняються з посади Урядом Російської Федерації. П?? несуть персональну відповідальність за роботу довірених ним органів загалом.
Фінансування витрат утримання служб та агентств здійснюється рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджете.
Всі перелічені федеральні служби та агенції є юридичними особами. Їх самостійність визначається повноваженнями, встановленими їм відповідними нормативними правовими актами - положеннями про цих органах.
Отже, державна системаорганів соціального забезпечення населення на федеральному рівні є складною організаційно-управлінською структурою:
Мінздоровсоцрозвитку Росії та його центральний апарат - департаменти та відділи;
Федеральні служби;
Федеральні агенції.
Подібну структуру органів, хоч і в різних варіаціях, можна спостерігати і на нижчих рівнях - у суб'єктах Російської Федерації (на районному (міському) та місцевому рівні).
П?? можуть носити різні найменування - департаменти, комітети, управління, відділи, але завдання та функції загалом вони однакові.
Особливістю нижчестоящих органів соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації і те, що перебувають у подвійному підпорядкуванні -- МОЗсоцразвития Росії та адміністрації суб'єкта Російської Федерації, району (міста), муніципальних утворень.
2. Організація роботи місцевих органів соціального захисту населення, суб'єктів Російської Федерації
соціальний захист забезпечення населення
Робота органів соціального захисту населення суб'єктах РФ (місцеві органи СЗН) різноманітна. Працівникам цих органів доводиться вирішувати безліч нагальних питань щодо життя громадян. Основні питання такі: обслуговування громадян похилого віку та інвалідів; забезпечення деяких категорій громадян соціальною допомогою; соціальна реабілітація інвалідів; надання державної соціальної допомоги громадянам та ін.
У наведеному переліку відсутні деякі питання соціального забезпечення, наприклад, надання пенсій, видачі допомоги працюючим особам (скажімо, допомоги з тимчасової непрацездатності, одноразової допомоги при постановці на облік у ранні терміни вагітності тощо). Це означає, що місцеві органи СЗН безпосередньо не займаються такими питаннями. Ці питання перебувають у віданні ПФР, ФСС Росії. Отже, за обсягом своїх повноважень та функцій найменування цих органів не відповідає розглянутому раніше поняттю соціального захисту населення. Насправді виходить, що сфера їх діяльності значно вже, ніж сам зміст соціального захисту.
Організаційна структура місцевих органів СЗН може включати відділи, підвідділи, сектори та ін. Часто в залежності від напрями роботи вони мають відповідні найменування, наприклад, відділ (сектор) забезпечення громадян соціальною допомогою; сектор реабілітації інвалідів та ін.
Розглянемо організацію роботи місцевих органів СЗН за основними напрямками їх діяльності:
Це може бути Організація роботи з соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів
Організація роботи із соціального обслуговування дітей
Робота органів соціального захисту населення із громадськістю
Докладніше розглянемо роботу органів СЗН із громадськістю
У роботі місцевих органів соціального захисту району на громадських засадах беруть участь пенсіонери, інваліди, представники інших громадських організацій.
Існують різноманітні форми участі громадськості у роботі органів СЗН. Вони функціонують у вигляді координаційних рад, консультаційних пунктів, громадських рад, громадських приймалень для населення, громадських комісій, кас взаємодопомоги пенсіонерів при місцевих органах соціального захисту та ін.
Найбільш тісно місцеві органи СЗН взаємодіють із численними громадськими організаціями інвалідів. Найстарішими є Всеросійське суспільство сліпих, Всеросійське суспільство глухих, Всеросійське суспільство інвалідів.
Всеросійське суспільство інвалідів (ВОІ) – це добровільна громадська організація інвалідів, яка діє на основі Статуту, відповідно до Конституції РФ та російського законодавства. ВОІ провадить свою діяльність під керівництвом своїх виборних органів. Основними цілями ВОІ є захист прав та інтересів інвалідів, створення умов, що забезпечують або рівні з іншими громадянами країни права та можливості участі у всіх сферах життя суспільства. У ході своєї діяльності ВОІ виражає та захищає законні інтереси та права інвалідів у центральних та місцевих органах державної влади, використовуючи з цією метою право законодавчої ініціативи; бере участь у формуванні органів державної влади та виробленні прийнятих ними рішень у випадках та порядку, передбачених законодавством. ВОІ також сприяє інвалідам у реалізації встановлених для них законодавством пільг та переваг, у отриманні медичної допомоги, освіти, у працевлаштуванні, покращенні матеріального становища, житлових та побутових умов, а також у реалізації духовних запитів.
Крім цього ВОІ бере участь у заходах щодо медичної, професійної, соціальної реабілітації інвалідів, що проводяться іншими організаціями, та здійснює власні аналогічні програми; взаємодіє з державними та громадськими організаціями та рухами, що діють на користь інвалідів. Відповідно до законодавства, ВОІ здійснює підприємницьку, господарську, виробничу та іншу не заборонену законодавством діяльність для забезпечення програм ВОІ та вирішення статутних завдань. ВОІ спільно з державними органами та іншими громадськими об'єднаннями інвалідів та ветеранськими організаціями (наприклад, ветеранів Великої Вітчизняної війни, воїнів-інтернаціоналістів та ін.) проводять різноманітні спільні заходи, спрямовані на покращення матеріального становища інвалідів, ветеранів та членів їхніх сімей.
Таким чином, усі наявні громадські організації та об'єднання інвалідів та ветеранів є великою підмогою у роботі органів соціального забезпечення для вирішення багатьох проблем, пов'язаних із соціальним захистом різних категорій непрацездатних громадян.
Список використаних джерел
1. КОНСТИТУЦІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (з урахуванням поправок, внесених Законами Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації від 30.12.2008 N 6-ФКЗ, від 30.12.2008 N 7-ФКЗ, від 05.0.2.2. 2014 (N 11-ФКЗ).
2. Федеральний законвід 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. від 28.11.2015, з ізм. від 29.12.2015) "Про державну соціальну допомогу".
3. Федеральний закон №442-ФЗ від 28 грудня 2013 р. «Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації».
4. Федеральний закон N 181-ФЗ від 24.11.1995 р "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації".
5. Постанова Уряду РФ від 24 червня 1996 р. № 739 "Про надання безкоштовного соціального обслуговування".
6. Галаганов В.П. Організація роботи органів соціального забезпечення: підручник/Галаганов В.П. М.: КНОРУС, 2013 160 с.
7. Савінов О.М. Організація роботи органів соціального забезпечення: Підручник. М: ФОРУМ-ІНФРА-М, 2013 368 с.
8. Сулейманова Г.В. Право соціального забезпечення: підручник/Г.В. Сулейманова. 2-ге вид., перероб. та дод. М: Юрайт, 2013. 574 с.
9. Мачульська Є.Є. Право соціального забезпечення: навч. Допомога.
10.Горбачова Ж.А. М: Книжковий світ, 2013. 292 с.; Основи соціальної роботи: Підручник/Відп. ред. П.Д. Павленок. М.: ІНФРА – М., 2013. 315 с.
11. Леонтьєва А.Г. Соціальний захист населення у регіоні: проблеми управління та фінансування: монографія. Тюмень: Вид-во Тюменського державного університету, 2013. 240 с.
12. http://www.rosmintrud.ru/.
13. http://www.pfrf.ru/.
14.http://www.garant.ru/.
Розміщено на Allbest.ru
Подібні документи
Теоретико-методологічні основи вивчення соціального захисту населення РФ: напрями та функції. Аналіз нормативно-правових та фінансових засад соціального захисту населення. Діяльність відділу соціального захисту населення Заводському районі м. Кемерова.
курсова робота , доданий 05.03.2010
Виявлення особливостей соціального захисту окремих груп населення. Проблеми соціальної захищеності населення та діяльність органів місцевого самоврядування з питань соціального захисту. Організація роботи з особами, які потребують соціальної підтримки.
курсова робота , доданий 12.08.2013
Діяльність у сфері соціального та пенсійного забезпечення. Діяльність у сфері охорони здоров'я. Підготовка медичних кадрів. Діяльність у сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя. Комісії при Міністерстві охорони здоров'я та соціального захисту.
контрольна робота , доданий 13.06.2011
Сутність системи соціального захисту населення, напрями роботи у цьому напрямку. Фінансово-правове регулювання соціального захисту громадян. Основні підходи до фінансового забезпеченнясоціального захисту, їхнє нормативно-законодавче обґрунтування.
курсова робота , доданий 22.05.2014
Державні органи соціального захисту населення, джерела фінансування. Здійснення соціального забезпечення населення федеральними органами державної влади. Роль служби зайнятості в Російській Федерації, причини та передумови її створення.
курсова робота , доданий 10.05.2015
Характеристика соціального захисту населення та її форм як об'єкта регіонального соціального управління. Вивчення практики реалізації форм соціального захисту населення регіонах Російської Федерації. Аналіз проблем управління соціальним захистом населення.
курсова робота , доданий 22.07.2013
Особливості організації соціального захисту населення Росії. Аналіз соціально-економічного розвитку та соціального захисту населення міського округу Залізничний. Характеристика діяльності управління соціального захисту населення міського округу.
дипломна робота , доданий 05.10.2012
Поняття та основні функції соціального забезпечення. Система органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Загальна характеристика Міністерства соціального захисту населення Бурятія. Фінансування заходів соціальної підтримки.
дипломна робота , доданий 17.06.2017
Державна політикаорганізації соціального захисту населення Підвищення ролі органів місцевого самоврядування у вирішенні проблем фінансування соціального захисту. Позитивні сторониорганізації соціального обслуговування муніципальному рівні.
контрольна робота , доданий 13.10.2014
Правові основита статус Міністерства соціального захисту населення Республіки Мордовія, його організаційна структура, порядок формування, завдання, функції та компетенція. Місце Міністерства соціального захисту у системі органів виконавчої.