Тройки и специални срещи. АЗ СЪМ

Специална среща в НКВД на СССР (ОСО, специална среща) - административен орган към НКВД на СССР, съществувал от 1934 до 1953 г., който по отношение на лица, признати от него за обществено опасни, получи извънсъдебно право на изгнание, лишаване от свобода в трудов лагер до пет години и експулсиране от СССР. По време на Великата отечествена война (от 17 октомври 1941 г.) с резолюция на Държавния комитет по отбрана Специалната конференция получава правото да разглежда дела за контрареволюционни престъпления и особено опасни престъпленияпротив заповед на правителството на СССР, да наложи съответни наказания до и включително екзекуция.

Свързани понятия

Член на семейството на предател на родината (CHSIR, в редица законодателни актове също членове на семействата на предатели на родината) - редакцията на чл. 58-8 от Наказателния кодекс на РСФСР от 1926 г., Закона на СССР „За членовете на семейството на предателите на родината“ от 30 март 1935 г. и редица други съветски разпоредби.

"За процедурата за водене на дела за подготовка или извършване на терористични актове" - постановление на Централния изпълнителен комитет на СССР от 1 декември 1934 г. Решението е прието веднага след убийството на С. М. Киров.

Делото с Николай Вавилов е едно от най-обсъжданите измислени наказателни дела в историята на световната наука (Дело No 1500). Изтъкнат съветски биолог, академик на Академията на науките на СССР Николай Иванович Вавилов (1887-1943) е арестуван през 1940 г. по измислени обвинения. През 1941 г. е осъден и осъден на смърт, която е заменена с 20 години затвор. През 1943 г. умира в затвора. През 1955 г. е посмъртно реабилитиран. По-специално този случай беше обект на руски документален филм...

Комитет за държавна сигурност на CCCP (съкратено: служител на КГБ на СССР; разговорен "комитет", "органи", "офис", "чекисти") - централният съюзно-републикански орган контролирани от правителствотоСъюз на съветските социалистически републики в областта на сигурността държавна сигурност, който е действал от 1954 до 1991 г.

Делото ЦДУМ е два взаимосвързани наказателни процеса, изфабрикувани през 1936-1938 г. от служители на НКВД на РСФСР срещу ръководителите на Централното духовно управление на мюсюлманите (ЦДУМ). Те бяха обвинени в създаването на „бунтовническа организация за шпионски саботажи“. За ръководители на организацията са посочени Ризаитдин Фахретдинов и Кашаф Търджиманов, който почина малко преди образуването на делото. Според разследващите подсъдимите планирали да закрият Централната детска болница, за да предизвикат „възбуждане на вярващите срещу съветските...

Хартата на Международния военен трибунал в Нюрнберг е документ, който е приложение към Споразумението за преследване и наказание на големите военни престъпници на европейската ос (обикновено наричано Нюрнбергска или Лондонска харта), прието с решение на Лондонската конференция от 8 август 1945 г., която установява правилата и процедурите за Нюрнбергския процес.

Политически затворник е лице, което е задържано или изтърпява наказание лишаване от свобода, както и насочено към принудително лечениедо психиатрична болница, в чийто случай има ясен политически компонент, например противопоставяне на сегашната власт, както под формата на ненасилствени действия, така и под формата на въоръжена борба.

Комитетът за обществено спасение (фр. Comité de salut public) – един от многобройните комитети на Националния конвент на Франция, който до есента на 1793 г. концентрира цялата върховна власт в революционна Франция – назначава и освобождава длъжностни лица, посланици, генерали в армията. Той взема решения за арести, разпорежда със специален финансов фонд. Решенията на Комитета бяха безспорно одобрени от Конвенцията и станаха закони.

„Памучен случай“ или „Узбекски случай“ - събирателното наименование на поредица от наказателни дела за икономически и корупционни злоупотреби, установени в Узбекската ССР, както и в други административни единици, свързани с републиката, центрове за вземане на решения и промишлени сектори бивш СССР, които са изследвани в края на 1970-те и 1980-те години.

Решение на Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките (б) № P51 / 94 - Решение на Политбюро на ЦК на ВКП № P51 / 94 от юли 2, 1937 г. „За антисъветските елементи“. Резолюция, написана от Сталин за секретарите на областните комитети, регионалните комитети и ЦК на националните комунистически партии за необходимостта да се вземат предвид всички „кулаци“, така че най-активните незабавно да бъдат арестувани и разстреляни. В рамките на пет дни трябваше да бъде представен доклад в ЦК за състава на тройките и броя на хората, които трябваше да бъдат арестувани (и разстреляни), както и осъдени на затвор в трудови лагери ...

Правна реабилитация (къснолат. rehabilitatio, възстановяване) - възстановяване на права, възстановяване на загубено добро име, отмяна на неоснователно обвинение на невинен човек или група лица поради „липса на състав на престъпление”.

Съветът по делата на Руската православна църква е държавен орган към правителството на СССР, който се занимава с въпросите на руската православна църква. Православна църквав периода от 1943 до 1965 г. Без съгласието на Съвета местните власти нямаха право да затварят църкви. На място, от името на Съвета, действаха неговите упълномощени представители, назначени и финансирани от местните власти. Въпреки формалната отчетност на комисарите пред Съвета, те всъщност бяха подчинени на местни власти. Самият съвет в началото беше подчинен...

Постановление на Съвета на народните комисари на СССР, Централния изпълнителен комитет на СССР от 7 април 1935 г. № 3/598 "За мерките за борба с престъпността сред непълнолетните" е правен акт, приет с цел бързо премахване на престъпността сред непълнолетните. СССР. Резолюцията е подписана от председателя на ЦИК на СССР М. И. Калинин, председателя на Съвета на народните комисари на СССР В. М. Молотов и секретаря на ЦИК на СССР И. А. Акулов. Документът беше официално публикуван в "Известия ЦИК". СССРи Всеруския централен изпълнителен комитет“ в бр.81 от 8 април 1935г.

Военният съвет е висшият законодателен и съвещателен орган за решаване на въпроси, свързани с военно-организационните дела в руска империя.

Авиационният случай от 1946 г. е един от политическите случаи на следвоенния период на сталинските политически репресии, в резултат на които лидерите на авиационната индустрия и командването на ВВС на СССР бяха арестувани през пролетта на 1946 г.

Московски градски съд или накратко Московски градски съд - най-висшият съдебен орган на град Москва по граждански, наказателни, административни и други дела, юрисдикционни съдилища обща юрисдикция. Като първоинстанционен съд разглежда сезираните дела федерални закониот компетентността на съдилищата от нивото на субекта Руска федерация. Това е въззивна и касационна инстанция за окръжни съдилищаи за мировите съдии на град Москва.

Лустрация (от лат. lustratio – пречистване чрез жертвоприношение) – законодателни ограничения, въведени след смяната на властта за ограничаване правата на привържениците на предишната власт. Тъй като не е ново явление (например денацификация в Западна Европа, десталинизация на Хрушчов), лустрацията приема „решителни форми“ в края на 20 век и началото на 21 век в посткомунистическите държави от Източна и Централна Европа под формата на превенция обществена услуга, в апарата на държавната администрация, правоприлагането...

Закони за поддържане на мира или закони за поддръжка обществена безопасност- Поредица от законодателни актове на Японската империя, приети с цел потискане на дисидентството в страната (включително противниците на милитаристичния режим).

Съвет на народните комисари на РСФСР (съкр. Съвет на народните комисари на РСФСР; Съвет на народните комисари на РСФСР; до 1918 г. - Съвет на народните комисари) - правителство Съветска Русияпрез 1917-1946г. Създадено на 25 октомври (7 ноември) 1917 г. „като временно работническо-селско правителство“ под името Съвет на народните комисари, което се използва до приемането на Конституцията на РСФСР през 1918 г.

Съгласно решенията на Специалната среща на Министерството на вътрешните работи на Русия в Нарим, Туруханска територия, бяха насочени такива видни партийни дейци като В. И. Ленин, Л. Д. Троцки, И. В. Сталин, Ф. Е. Дзержински и други.
След революционните събития от 1917 г. Специалното събрание, както и много други държавни органи, престана да съществува.
Те си спомнят за него през 1922 г. На провеждащия се по това време конгрес на лекарите изказванията на ораторите са остро антисъветски. Правни основания за привеждането им в наказателно или административна отговорностзащото гледките не бяха. В тази връзка възникна въпросът за методите на въздействие върху тези лица.

В меморандума на ГПУ до Сталин от 9 май 1922 г., предвид невъзможността за повдигане на редица дела в съдебен реди в същото време необходимостта да се отърве от „арогантни и вредни елементи“, беше предложено да се измени наредбата за ГПУ от 6 февруари 1922 г. и да му се предостави правото на административно изгнание в определени провинции за срок до 2 години за антисъветска дейност, участие в шпионаж, бандитизъм и контрареволюция или експулсиране от РСФСР за същия период на руснаци в неравностойно положение и чужди граждани.

В проекта за решение срокът на административно експулсиране не може да надвишава 5 години, като загубата за заточените е активна и пасивна. избирателно правов момента на експулсирането, а експулсирането в чужбина може да бъде без посочване на срок, тоест преди решението за отмяната му.

Изгоненият трябваше да бъде под открит надзор на местните органи на ГПУ. Местоживеенето му е определено от ГПУ, в чийто регион е влязъл според указанията на Специалната конференция.
По този начин, според настоящия проект за резолюция, Специалната среща при НКВД трябва да има същите права като Специалната среща към Министерството на вътрешните работи на Русия през 1881 г.
На 10 август 1922 г. Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет разглежда проекта за резолюция и го одобрява в следната форма:

„1. За изолиране на лица, участващи в контрареволюционни действия, по отношение на които се иска разрешение от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет за изолация за повече от 2 месеца, в случаите, когато е възможно да не се прибягва да арестува, да установи депортация в чужбина или в определени райони на РСФСР v административна процедура.
2. Да се възложи разглеждането на въпроси относно експулсирането на лица на специална комисия към НКВД, действаща под председателството на Народния комисар на вътрешните работи и представители на НКВД и НКЮ, одобрена от Президиума на Всеруския Централен изпълнителен комитет.
3. Заповедите за експулсиране на всяко физическо лице трябва да бъдат придружени с подробно посочване на причините за експулсирането.
4. Решението за експулсиране трябва да посочва района на експулсиране и времето на експулсирането.
5. Списъкът на областите за експулсиране се одобрява от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет по предложение на Комисията.
6. Срокът на административно експулсиране не може да надвишава 3 години.
7. Лицата, по отношение на които е приложено административно изключване, се лишават от активни и пасивни избирателни права за периода на експулсиране.
8. Изгонените в определен район попадат под надзора на местния орган на ГПУ, който определя местоживеенето на депортирания в района на експулсиране.
9. Бягство от мястото на експулсиране или от пътя към него се наказва от съда по чл. 95 от Наказателния кодекс“1.
Съществената разлика между приетата резолюция и проекта е, че срокът на наказанието е намален от 5 на 3 години и е променено наименованието: вместо Специална среща - Специална комисия. Очевидно тези промени се дължат на факта, че старото име е свързано със Специалния съвет, съществувал по времето на царството.

След приемането на тази разпоредба беше възможно да се предприемат решителни мерки за изгонване на граждани, които не желаят да изграждат комунистическо общество. Списъците бяха изготвени и одобрени от Политбюро. След това в чужбина става известното изселване на интелигенцията през 1922 г.

На 28 март 1924 г. Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР одобрява нова разпоредба за правата на OGPU по отношение на административни депортации, заточения и затвор в концентрационен лагер, в която предоставя на OGPU правото във връзка с на лица, признати от тях за обществено опасни:

„а) експулсират тези лица от населените места, където живеят, със забрана за по-нататъшно пребиваване в тези населени места за период не по-дълъг от 3 години;

б) експулсират тези от едни и същи населени места със забрана за пребиваване, освен това в редица региони или провинции по списък, установен от OGPU за същия период;

в) заточение със задължително пребиваване в определени населени места по специални инструкции на OGPU и в тези случаи със задължителен обществен надзор на местния отдел на GPU за същия период;

г) лишаване от свобода в концентрационен лагер до 3 години;

д) го експулсира извън държавната граница на СССР за същия период“2.

В административния ред вече беше възможно не само заточение, депортиране в отдалечени райони на Русия, но и затваряне в концентрационен лагер. Издаването на тези резолюции беше поверено на създадената Специална конференция, която беше сформирана в състав от 3 членове на Колегията на ОГПУ, по назначаване на председателя на ОГПУ с. задължително участиеПрокурорски надзор. Подобни специални срещи бяха организирани в съюзните републики. Така две години по-късно се връщат към предишното име, което е отхвърлено през 1922г.

Специално заседание в OGPU започна да решава заявлението административни меркивъздействие върху лица, участващи в контрареволюционна дейност, шпионаж и други видове държавни престъпления.

Правото на експулсиране в чужбина и затваряне в концентрационен лагер принадлежи изключително на Специалната конференция на OGPU. Решенията на Специалното заседание на ГПУ на съюзните републики за депортиране от републиката и затваряне в концентрационен лагер влязоха в сила след одобрение от Специалното заседание на ОГПУ.

При създаването на НКВД през 1934 г. Правилникът за Специалното събрание на НКВД е променен.

Комисия в състав: Л. М. Каганович Горски плодове G.G. Берия Л.П. Леплевски И.М. Вишински А.Я. Прокофиева Г.Е. Агранова Я.С. Балицки В.А. Реденса С.Ф. Белски Л.Н. Криленко Н.В. и т.н.

С резолюция на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР от 5 декември същата година Специалната конференция при НКВД на СССР получи правото да разглежда всички случаи на лица, признати за обществено опасни, и да им се налагат наказания до 5 години лишаване от свобода.

„1. Да се разглеждат дела за престъпления, които не подлежат на съдебен контрол, както и дела на лица, които с дейността си или във връзка с престъпната среда представляват държавна или обществена опасност, да образува Специална конференция към НКВД. комисар под негово председателство.
Съставът на Специалната среща включва:

а) 2-ма заместници на НКВД
б) началник на отдела на НКВД в Украинската ССР
в) началник на отдела на НКВД в ЗСФСР
г) началник на отдела на НКВД в БССР
д) началник на отдела на НКВД в Московска област.
е) началник на главното управление на РКМ
ж) началник на главния отдел на поправително-трудови лагери и трудови селища.

2. Предоставяне на Специалната конференция право на заточение за срок до 5 години в местностите, установени със специален списък, лица, признати за обществено опасни, със задължителното пребиваване на тези лица в посочените населени места и с открит надзор върху тях, както и задържането на тези лица в поправително-трудовия лагер за същия срок и депортиране извън СССР.

4. Народният комисар на вътрешните работи има право:

а) в зависимост от поведението на заточените или лишените от свобода в трудови лагери по административен ред (по решения на Специалната среща), въз основа на обратната връзка от съответните органи на НКВД, да намали периода на престой в изгнание или в принудителен трудов лагер или да удължи този срок в рамките на срока, посочен в параграф 2-м;

б) освободени от по-нататъшен престой в специални работещи популации“3.

Целта на всички тези трансформации беше една и съща – да се стесни компетенциите на органите за държавна сигурност да използват извънсъдебни правомощия. В същото време съдебната колегия на ОГПУ и тройката бяха ликвидирани.

Планирано е значителен брой наказателни дела, водени преди това в извън съдае трябвало да бъде отнесено до съдебната власт.

В тази връзка на 15 юли 1934 г. Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките одобрява проект за резолюция на Централния изпълнителен комитет за работата на съдилищата и прокуратурата.

Съгласно този документ, по дела, разследвани от НКВД на СССР и неговите местни органи, надзорът се извършва от прокуратурата на СССР и прокуратурите на съюзните и автономните републики, територии и области в съответствие с приетата по-рано инструкция на 8 май 1933 г. Препращането на делата на Специалната конференция и на съдебните органи трябва да се извършва в съответствие с одобрения Правилник за НКВД на СССР.

Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР прие резолюция, според която делата за държавни престъпления, разследвани от НКВД на СССР и неговите местни органи, с изключение на посочените по-долу, са подсъдни на Върховния съд на СССР. СССР, върховните съдилища на съюзните републики, областните и областните съдилища, както и в главните съдилища на автономните републики.

За разглеждането на тези случаи, специални Съдебни колегиисъстоящ се от председателстващ съдия и двама членове на съда.

Случаите на държавна измяна, шпионаж, терор, експлозии, палежи и други видове саботаж, разследвани от НКВД на СССР и неговите местни органи, подлежаха на разглеждане от военната колегия на Върховния съд на СССР и военните трибунали на окръжните съгл. към юрисдикция. Делата за престъпления в железопътния и водния транспорт подлежаха на разглеждане от транспортните и водните съвети на Върховния съд на СССР и линейните железопътни и водни съдилища според тяхната принадлежност. Всички останали дела подлежаха на разглеждане в народните съдилища в общ ред.

Да разглежда протести срещу решения на пленумите и президиумите на върховните съдилища на съюзните републики, както и протести срещу присъди, решения и решения на колегиите на Върховния съд на СССР, Съдебната надзорна колегия на Върховния съд на СССР. беше създаден СССР.

С оглед на това беше счетено за необходимо увеличаване на персонала на съдилищата и военните трибунали.

След реформите, 31 март 1936 г. Вишински А.Я. пише на Сталин I.V. че практиката на работата на Специалната среща при НКВД на СССР показва, че броят на осъдените на трудови лагери, колонии и затвори се увеличава значително, достигайки до 1 октомври 1935 г. - 1 251 501 души.

Ягода Г.Г. в отговор на бележка от Вишински А.Я. пише, че през 1935 г. в СССР ГУГБ изправи на съд 293 681 души. От тях 228 352 души са прехвърлени в прокуратурата и съдилищата. приети по решенията на Специалното събрание - 33 823 души.

В отговор Вишински посочва, че на 1 октомври 1935 г. - 1 251 501 души. са държани в лагери, затвори и колонии, а на 1 януари 1932 г. - 519 501 души. Увеличението на лишените от свобода е 210,9%. Той обвини Ягода във фалшифициране на фактите: „Трябва да разгледаме всички осъдени заедно според Специалната конференция – 33 823 души и по тризнаци – 122 000. Общо повече от 150 000 души”.

На свой ред Ягода обвини Вишински в желанието си да ликвидира Специалната конференция. На което последният пише: „Моята бележка повдига въпроса не за премахване на Специалната среща на НКВД, а за ограничаване на компетентността на Специалната среща като административен съд, който разглежда дела задочно, без свидетели, а в някои случаи само въз основа на разузнавателни данни или въз основа само на един свидетел“4.

Така, въпреки желанието за ограничаване на извънсъдебните правомощия на НКВД на СССР, в действителност се оказа различно.

На 8 април 1937 г. Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, в промяна на своята резолюция от 28 октомври 1934 г., одобри нов правилник за Специалната конференция на НКВД в следната редакция:

2. Да даде на Народния комисариат на вътрешните работи право да лишава от свобода лица, заподозрени в шпионаж, саботаж, саботаж и терористична дейност, за срок от 5 до 8 години.

3. За изпълнението на посоченото в параграфи 1 и 2, под ръководството на Народния комисар на вътрешните работи, под негово председателство, има Специална конференция в състав:

а) заместник на НКВД
б) Комисар на НКВД за РСФСР
в) Началник на Главно управление на РКМ
г) народен комисар на съюзната република, на чиято територия е възникнал случаят.

В тези случаи решението на Специалното събрание се спира до вземане на решение по този въпрос от Президиума на ЦИК.

Съгласно това решение отново, както и преди, се увеличават правомощията на Специалната конференция.

След период масови репресии 1937-1938 г от края на 1938 г. Специалната конференция при НКВД на СССР, ръководена от постановлението на Съвета на народните комисари и Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 17 ноември 1938 г. „За арестите, прокурорския надзор и провеждането на следствието", прие за разглеждане дела само за онези престъпления, за които не е имало доказателства, могат да бъдат обявени в съдебни заседания по оперативни съображения.

Това състояние на нещата обаче не продължи дълго. До средата на 1939 г. прокурорът на СССР Вишински А.Я. докладва на Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките за увеличаването на броя на делата, преминаващи през специалната конференция, където на всяко заседание се разглеждат от 200 до 300 дела.

При това положение на нещата не беше изключена възможността за вземане на погрешни решения. Вишински по този повод предложи да се създаде такава процедура за работата на Специалната конференция, така че нейните заседания да се свикват по-често с разглеждане на по-малък брой дела на всяко заседание.

5 февруари 1939 г. Берия Л.П. и Вишински А.Я. докладва на Сталин I.V. че „чрез особена среща на ОГПУ-НКВД и тройките на терен от 1927 г. насам 2 100 000 души са осъдени на различни наказания (лишаване от свобода в лагери, заточение, заточение)“5.

На 21 декември 1940 г. Специалната конференция при НКВД на СССР получава правото да прилага конфискация на имущество в случаи на спекулация, контрабанда, контрареволюционни и други престъпления, когато следствието установява, че имуществото е придобито незаконно или е използван за престъпни цели.

Противно на установеното действащото законодателствоподсъдност, все повече и повече дела бяха отнасяни до Специалната конференция.

През ноември 1941 г., във връзка с военното положение, постановлението на Държавния комитет по отбрана от 17 ноември 1941 г. дава право на Специалната конференция на НКВД на СССР с участието на прокурора на СССР по дела, възникнали в НКВД органите по контрареволюционни престъпления и особено опасни престъпления против реда на администрацията, да налагат съответни наказания до изпълнение. Тези решения са окончателни и касацияне са прегледани.

След края на Великата отечествена война правата на Специалната конференция остават същите като при военна ситуация.

Единствената индулгенция беше, че на 27 февруари 1946 г., въз основа на решението на Специалната среща на НКВД на СССР, лицата, осъдени преди това от този орган на 15 юли 1942 г. на лишаване от свобода в НКВД ITL до края на война бяха освободени от ареста. С това решение им беше разрешено да живеят свободно на територията на СССР, с изключение на чувствителните райони.

През 1946 г. Специалната среща на Министерството на държавната сигурност на СССР се състои от секретариат и 3 отдела:

1-ви клон се занимаваше с разследващи дела, изготвяне на заключения по дела, изготвяне на доклади по делата на Специалната конференция и по указание на председателя на Специалната конференция;

2-ри клон разглежда материали, свързани с преразглеждането на по-ранни решения на Специалната среща, а също така разглежда жалби, заявления и материали за снемане на съдимост;

3-то отделение подготвяше заседанията на извънредното събрание и дневния ред, съставя протокол от извънредното заседание и водеше протоколи за всички дела.
Общо в състава на Специалната среща към Министерството на държавната сигурност на СССР имаше 50 души.

През следвоенния период Президиумът на Върховния съвет и Министерският съвет на СССР издават редица укази и укази, според които правата на Специалната конференция се разширяват.

Предоставянето на Специалната конференция на широки права за извънсъдебно разглеждане на делата и прилагането на каквито и да било наказания във военни условия не беше необходимо в мирно време и въпреки това тези права бяха запазени.

Това доведе до факта, че през следвоенните години значителна част от делата, разследвани от органите за държавна сигурност, в нарушение на основното законодателство за подсъдност, бяха изпратени от органите на МГБ не в съдебната власт, а в Специалните Среща при МГБ на СССР, където, разбира се, както администрацията на министерството, така и нейната е много по-лесно за местните власти да постигнат виновна присъдаотколкото в съда.

Тази ситуация породи безотговорно отношение към разследването на дела за държавни престъпления сред значителна част от служителите на следствения апарат на органите на МГБ. В много случаи разследването е извършено повърхностно и в някои случаи тенденциозно, престъплението не е разкрито с необходимата пълнота, не е обърнато необходимото внимание на събирането на безспорни доказателства за вина.

Служителите на органите на МГБ, като се увериха, че делата ще бъдат разгледани в Специалната конференция задочно, без да призовават обвиняемите и свидетелите, събраха и приложиха към делото само документи и свидетелски показания, които говорят срещу обвиняемия, като пропуснаха всичко, което най-малко до известна степен оправдават или смекчават вината му.

Не са необичайни случаите, когато решенията по дела, отнесени до Специалната конференция, са били предварително определени още преди ареста, което води до прибързани, преждевременни, а понякога и необосновани арести. Разпитът на агенти като свидетели се превърна от крайна мярка в често срещано явление.

Самата Специална конференция, претоварена с голям брой дела, не предвиждаше тяхното задълбочено, изчерпателно разглеждане и понякога допускаше груби грешки.

Всичко това допринесе за влошаване на качеството както на прикритието, така и на следствената дейност, доведе до вкореняване на порочни методи в работата, до нарушаване на законите.

На 13 февруари 1950 г. МГБ докладва на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките на Сталин за заседанието на Специалната конференция, проведено на 10 февруари, на което са разгледани дела за 1592 души. Естествено, не може да става дума за сериозно разглеждане на тези случаи.

Но Сталин се интересуваше повече от процедурата за отговорност за бягства, отколкото от процедурата за осъждане на повече от хиляда и половина души за един ден. Той зададе въпрос на Абакумов: „Кой е отговорен за бягствата?“

Като се има предвид всичко това, Министерството на държавната сигурност на СССР обсъди въпроса за работата на Специалната среща и счете за необходимо:

Всички следствени дела, разследвани от органите на МГБ, по правило се изпращат за разглеждане на съответните съдилища според тяхната юрисдикция. Предложено е само случаи на такива престъпления да се изпращат на Специалното заседание към Министерството на държавната сигурност на СССР, доказателства за които поради особения им характер не могат да бъдат обявени в съдебно заседание. Беше предложено да се даде правото на специалната конференция да кандидатства в разглежданите случаи законоустановеннаказания до 10 години затвор.

Правата на Специалната среща относно използването на изгнание, експулсиране и изпращане в специално селище на лица, признати за обществено опасни поради връзки с минали дейности, бяха запазени непроменени.

Освен това, по този проект, Специалната среща при НКВД и Министерството на държавната сигурност на СССР може да приложи намаляване на присъдите и условно освобождаване на осъдени лица Съдебенза отличното им представяне в производствената работа в лагерите.

Министерството на държавната сигурност на СССР, заедно с Министерството на правосъдието и Прокуратурата на СССР, смятат, че трябва да се обсъди специална среща към Министерството на държавната сигурност на СССР. тези въпросине по друг начин освен със специални постановления на правителството на СССР.

В същото време проект на Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР и проект на Наредба за специална среща към Министерството на държавната сигурност на СССР, съгласувани с министъра на правосъдието Горшенин и главния прокурор на СССР Г. Сафонов, бяха представени.

Проектът на правилника за специалната среща при министъра на държавната сигурност на СССР предвиждаше да му се даде право да разглежда дела, разследвани от органите на Министерството на държавната сигурност на СССР:

* за лица, признати за обществено опасни поради връзките им с престъпната среда или минали дейности;
* за престъпления, доказателствата за които поради естеството си не биха могли да бъдат обявени в съдебни заседания;
* други случаи - съгласно отделни укази на Президиума на Върховния съвет на СССР или постановления на правителството на СССР.

Дела за разглеждане от Специалната конференция могат да се изпращат само с одобрението на прокурора.

По разглежданите случаи Специалната среща към Министерството на държавната сигурност на СССР трябваше да има право да приложи:

* депортиране от постоянно местоживеене под надзора на Министерството на ДС със забрана за живеене в чувствителни райони до 5 години;
* заточение в отдалечени райони под надзора на Министерството на ДС до 5 години;
* лишаване от свобода (лишаване от свобода в лагер или затвор) до 10 години, а по отношение на лица, привлечени с Указ на Президиума на въоръжените сили на СССР от 26 ноември 1948 г. и 17 ноември 1951 г. - 20 години тежък труд;
* заточение и заселване под надзора на МГБ в съответствие с чл. 2-ри Указ на Президиума на въоръжените сили на СССР от 21 февруари 1948 г., изселване заедно със семейството за постоянно пребиваване в отдалечени райони (в специално селище) под надзора на MGB - в случаите, предвидени в отделни укази на Президиума на въоръжените сили на СССР или с постановление на правителството на СССР експулсиране за ограничения съветски съюз, принудително лечение, конфискация на имущество (пълна или частична) по начина, установен с Указ на Президиума на въоръжените сили на СССР от 23 декември 1940 г.

Председател на Специалното събрание трябваше да бъде министърът на държавната сигурност на СССР или негов заместник, членове - заместник-министри на държавна сигурност на СССР. На заседанията на Специалната конференция трябваше да присъства главният прокурор на СССР или негов заместник. Заседанията на Специалната конференция трябваше да се провеждат в състав председател, двама членове и прокурор.

Предполагаше се, че Специалната среща при министъра на държавната сигурност на СССР може да има право, по предложение на органите на МГБ, Министър на правосъдиетоСССР и неговите заместници разглеждат по-рано взети решенияи намаляване на срока на заточение, заточение, лишаване от свобода, предсрочно освобождаване или отмяна на по-ранни решения относно лица, осъдени от Колегията на ОГПУ, Тройките на НКВД-УНКВД и Специалната конференция, освобождаване от по-нататъшен престой в специално селище и в изгнание в споразумение, снема свидетелство за съдимост от лица, съдени от Колегията на ОГПУ, Тройките на НКВД-УНКВД и Специалната среща.

15 юли 1951 г. Игнатиев С.Д. връчи на Сталин предложения за реорганизация на Специалната конференция. В отговор Сталин го помоли да докладва лично за случая. На 28 декември 1951 г. Игнатиев отново докладва на Сталин за проекта за реорганизация на Специалната среща в Министерството на държавната сигурност на СССР. Реакцията на Сталин е неизвестна, но не е извършена по-нататъшна реорганизация на Специалната конференция.

След смъртта на Сталин на 12 август 1953 г. Президиумът на ЦК на КПСС одобрява решение за ликвидиране на Специалното събрание при министъра на вътрешните работи на СССР, а на 1 септември 1953 г. одобрява Указ от Президиумът на въоръжените сили на СССР „За премахването на специалното заседание при министъра на вътрешните работи на СССР“.

Указът на Президиума на Върховния съвет на СССР от 1 септември 1953 г. е издаден без публикация в пресата. Той премахна Специалната среща при министъра на вътрешните работи на СССР, като същевременно установи, че жалбите и изявленията на осъдените от Колегията на ОГПУ, Тройките на НКВД-УНКВД и Специалната среща за отмяна на решения, намаляване на присъдата, предсрочното освобождаване и премахването на съдимост трябва да бъдат разгледани от Прокуратурата на СССР с предварително заключение по тези случаи, Министерството на вътрешните работи на СССР. Върховният съд на СССР получи право да преразглежда, по протест на главния прокурор на СССР, решенията на бившите колегии на OGPU, тройките на НКВД-УНКВД и Специалната среща на НКВД-МГБ - МВД на СССР.

Всички следствени дела, разследвани от органите на Министерството на вътрешните работи, трябваше да бъдат изпратени за разглеждане на съответните съдилища по тяхната юрисдикция.

Така с този указ за първи път в цялата история на съществуване, правоприлаганебяха лишени от всякакви извънсъдебни правомощия.

Практиката беше прекратена, когато органите на държавна сигурност бяха напълно правни основанияможе самостоятелно да образува дела, да провежда разследвания, да издава присъди и да ги изпълнява.

Общият брой на лицата, участващи в наказателна отговорностза 1918-1953г се равнява на 4 308 487 души. От тях около 2 500 000 души. бяха осъдени от извънсъдебни органи, включително Специалната конференция. Общо 835 194 души бяха осъдени на смъртно наказание през гореспоменатия период. От тях повече от 700 000 души. са разстреляни по присъди на извънсъдебни органи, но това преди всичко по присъди на тройките6. Специалният съвет е упражнявал правомощията си да налага смъртно наказание само по време на Великата отечествена война и тази цифра не е сравнима с горната.

могат да бъдат количествено определени, но могат да придадат един вид „оцветяване”44 на обективната методология за изследване на обективните условия на социалната и физическата среда.

Перцептивните индикатори най-често се използват за определяне на психологическото благополучие на индивидите или тяхната оценка на местата и условията на живот. Субективната оценка на качеството на живот зависи от степента, в която хората са удовлетворени от основни потребности (като брак, семеен живот, здраве, живот в страната, собствен стандарт на живот и др.).

По този начин качеството на живот може да бъде представено като връзка между

и трите от горните елемента, които заедно образуват концептуален модел, който отразява три измерения: социално, екологично и перцептивно. На 28 март 1924 г. Централният изпълнителен комитет на СССР утвърждава Правилника за правата на ОГПУ по отношение на административните депортации, заточения и лишаване от свобода в концентрационни лагери (11, оп. 16а, д. 68, л. 15). Използването на извънсъдебна репресия беше възложено на Специалния съвет

трима членове на колегията на OGPU за назначаване на нейния председател със задължителното участие на прокурорски надзор. Специалната среща беше изключително правоизползването на депортиране, изгнание и лишаване от свобода до три години по отношение на лица, участващи в контрареволюционни дейности, шпионаж и други държавни престъпления, заподозрени в контрабанда, фалшифициране на банкноти и държавни книжа, спекулиране със златни монети, чуждестранна валута и благородни метали .

С цел бързо провеждане на разследване и засилване на борбата с фалшификаторите и контрабандистите

Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР предостави на колегията на OGPU правото на извънсъдебно разглеждане на дела и репресии, до налагане на смъртно наказание (екзекуция) по отношение на тези лица.

През април 1927 г. Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР приема резолюция за мерките

борба с саботажи, палежи, експлозии, аварии и други саботажни действия. Небрежността както на длъжностните лица, така и на всички други лица, в резултат на чиято небрежност държавата е претърпяла вреди, се приравняваше към държавни престъпления. ОГПУ получи право да разглежда извънсъдебно с използване на екзекуция и публикуване в пресата дела за саботажи, палежи, експлозии, повреди на машинни инсталации, както със злонамерен, така и без него.

На 15 юни 1927 г. Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР предоставя на OGPU правото да разглежда извънсъдебно с използване на смъртни наказания дела срещу белогвардейци, контрареволюционери, шпиони и бандити. Същата резолюция му дава право да предостави на съответните представители на OGPU в областта правомощието да издава извънсъдебни присъди срещу такива лица.

Съдебната колегия на OGPU разглежда дела с предварителното съгласие на Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР. В производството няма елементи на състезание (не е допусната защитата, свидетелите и обвиняемите не са допуснати до заседания

се наричаха ns и др.). Дейността на колегията за извънсъдебно разглеждане на делата се определяше главно от специални решения на Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР, които не подлежаха на публикуване, и ведомствени инструкции, но не Наказателно-процесуален кодексРСФСР. Касационно обжалване не е допуснато. В случай на подаване на молба за помилване на лице,

изпратен на най-висока мярка на наказание,

председателят на OGPU беше член на Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР с предложение за нецелесъобразност на кандидатстване за

осъден за частна амнистия. Надзорът за законосъобразността на действията на OGPU е поверен на Върховния прокурор

съдилища на СССР.

Широко извънсъдебно приложение

репресии, получени през периода на колективизация на селското стопанство. 30 януари 1930г Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките прие резолюция „За мерките за премахване на кулашки стопанства в райони на пълна колективизация.” В същото време органите на Обединеното държавно политическо управление се присъединиха към кампанията срещу кулаци.

На незабавна ликвидация подлежаха кулашки елементи от първа категория – контрареволюционни кулашки дейци, особено кадри от активни контрареволюционни и въстанически организации и особено злонамерени самотници. Богати кулаци, бивши земевладелци и полуземевладелци, местни кулашки водачи, църковници, сектанти и техните семейства (втора категория) бяха подложени на масово изселване в отдалечени райони и конфискация на имущество.

Арестуваните са съсредоточени в окръжните и регионалните управления на OGPU. Техните дела бяха завършени от разследването за кратко време и изпратени за извънсъдебно разглеждане в специално създадени "тройки" на упълномощените представителства на OGPU в републиките, териториите и регионите. Представители на регионалните комитети (областни комитети) на КПСС б) и прокуратурата взеха участие в работата им, одобрени от съвета на ОГПУ. Повечето от арестуваните са били в затвора в концентрационни лагери. За най-злонамерените елементи се прилага смъртно наказание. Семействата на затворените в концентрационни лагери и осъдените на смърт са изселени в северните райони на СССР (Т0).

Масовите репресии засегнаха не само кулаците, но и сердняците и

бедните. На 26 юни 1932 г. Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР приемат резолюция „За революционната законност“, която осъжда практиката на незаконни арести, обиски, конфискации и изземване на имущество, нарушаване на революционната законност и правата на работниците.Мащабът на репресиите достига такъв мащаб, че ЦК на ВКП(б) и Съветът на народните комисари на СССР бяха принудени да предприемат спешни мерки за ограничаването им.С указ от 7 май 1933г. Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките забранява на "тройките" на ОГПУ в републиките, териториите и областите да издават присъди със смъртно наказание, а на 8 май 1933 г. за С подписите на И. Сталин и В. Молотов беше изпратена инструкция до всички партийни, съветски работници, органи на OGPU, съда и прокуратурата, която съдържаше искане за спиране на масовите изселвания на селяни. Беше забранено да се извършват арести от неупълномощени лица. При извършване на арести от органите на OGPU е необходимо предварителното съгласие на прокуратурата.

Проблемите с укрепването на върховенството на закона наложиха реорганизация на съдилищата, прокуратурата, полицията и държавната сигурност. С постановление на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР от 20 юни 1933 г. е създадена Прокуратурата на СССР, а на 17 декември 1933 г. е утвърден Правилникът за Прокуратурата на СССР. Една от основните му функции е да контролира законността на действията на OGPU, полицията и поправително-трудовите институции. След 17-ия конгрес на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, административните и политическите органи бяха реорганизирани. Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките реши да насочва дейността на органите на OGPU изключително за охрана обществен реди държавна сигурност, обществена (социалистическа) собственост и държавни граници.

На 10 юли 1934 г. с указ на Централния изпълнителен комитет на СССР е създаден Всесъюзният народен комисариат на вътрешните работи | 2, който включва OGPU за правата на Главното управление на държавната сигурност

ност. Съдебната колегия на OGPU беше премахната. Разследвани от НКВД на СССР и неговите местни органи, делата за държавни престъпления подлежаха на разглеждане от специални съдебни колегии на Върховния съд на СССР, върховните съдилища на съюзни републики, районни и окръжни съдилища и главните съдилища на СССР. автономни републики, както и военните трибунали и Военната колегия на Върховния съд на СССР.

По този начин, в резултат на мерките, предприети от Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР, до средата на 1934 г. беше възможно да се спрат репресиите, да се укрепи върховенството на закона, конституционни основисправедливост и авторитет на съветския съд.

В същото време решението на Централния изпълнителен комитет на СССР от 10 юли 1934 г. предвижда създаването на Специална конференция към НКВД на СССР. На 5 ноември 1934 г. Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР приемат резолюция „За специална среща при Народния комисар на вътрешните работи на СССР“.

Декретът на Съвета на народните комисари на СССР и ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 17 ноември 1938 г. „За арести, прокурорски надзор и разследване“ отбелязва, че масовото

репресивни

операции за поразяване и изкореняване на враждебни елементи, провеждани от НКВД през 1937-1938 г.

с опростеното провеждане на разследването и съдебния процес те доведоха „до редица големи пропуски и изкривявания в работата на НКВД и прокуратурата“ (2). Оттук нататък всички дела, в стриктно съответствие със законите за юрисдикция, следва да бъде отнесена към съдилищата или Специалната конференция.Със заповед на НКВД на СССР от 26 ноември 1938 г. "двойки"

и "¿рройки" бяха премахнати.

Извънсъдебната дейност на Специалната конференция продължи активно по време на Великата отечествена война и

след завършването му. През април 1943 г. НКВД на СССР е разделена на два отдела - Народен комисариат на вътрешните работи и Народен комисариат на държавна сигурност. Създава се специална среща към НКГБ, а през 1946 г. - към Министерството на държавната сигурност на СССР. В началото на март 1953 г. Министерството на вътрешните работи^

МГБ бяха обединени в Министерството на вътрешните работи на СССР, под което беше запазена Специалната конференция. Премахнат е с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 1 септември 1953 г. |9, стр. 82].

Специална среща в НКВД-МГБ-МВР на СССР беше един от най-зловещите инструменти на терора. За периода от 5 ноември 1934 г. до

1934 г. - 1003 души;

1935 г. - 29 452 души;

1936 г. - 18 969 души;

1937 г. - 17911 души;

1938 г. - 45 768 души;

1939 г. - 13 021 души;

1940 г. - 42 912 души;

1941 г. - 26 534 души;

1942 г. - 77 548 души;

1943 г. - 25 134 души;

1944 г. - 10611 души;

1945 г. - 26 581 души;

1946 - $320 на човек;

1947 г. - 13 393 души.“;

1948 г. - 17 257 души;

1949 г. - 38 460 *** души;

1950 - 19419 души;

1951 г. - 9 076 души;

1952 г. - 958 души;

1953 г. - 204 души

От 442 531 осъдени 10 101 са осъдени на смъртно наказание, 360 921 на лишаване от свобода, 67 539 на заточение и експулсиране (в рамките на страната) и други наказания (приспадане на времето, прекарано в ареста, експулсиране в чужбина, принудително лечение) -

От 1930 до 1953 г. по заповед на ОГПУ. НКВД, НКГБ, МГБ 2 578 592 наказателни дела са репресирани 3 778 234 души, включително 786 098 души, осъдени на смъртно наказание. От лицата, подложени на репресии, 2 478 406 души са осъдени от несъдебни органи, в това число 656 548 на разстрел чрез разстрел |8, с. 1231 г.

Несъдебните органи никога не са били легални институции. Те нарушиха основните разпоредби на Конституцията на СССР и най-важните демократични ценности: принципите на демокрацията, справедливостта, законността, хуманизма, конкуренцията, презумпцията за невинност. Подсъдимите бяха изцяло лишени от правото на защита и

обжалване на присъдите. Техни близки и приятели са подложени на репресии.

20-ият конгрес на КПСС не само осъди култа към личността на Сталин, масовите репресии и безпрецедентните нарушения на конституционни праваграждани, но и проправи пътя за възстановяване на справедливостта и укрепване на закона и реда. Със Закона на СССР от 31 юли 1989 г. законите, които са били в сила през 30-те - 40-те - началото на 50-те години, са признати за противоконституционни. „тройки” на НКВД и УНКВД, УС на ОГПУ и Специалната среща при НКВД – МГБ – МВР на СССР.

Законът на РСФСР от 18 октомври 1991 г. "За реабилитацията на жертвите на политически репресии" обявява незаконни действия срещу всички жертви на политически репресии, които са били подложени на такива на територията на РСФСР от 25 октомври (7 ноември) 1917 г. и правните, политическите и граждански последицикоито нарушават правата на гражданите и унижават тяхното достойнство – тези, които нямат правно действие.

Списък HYPLIOGRLFICHRHKY

1. Правилник за Обединеното държавно политическо управление на СССР и неговите органи: Постановление на Централния изпълнителен комитет на СССР от 15 ноември 1923 г. // СУ РСФСР. 1924, No 12. Чл. 105.-

2. За образуването на Всесъюзния народен комисариат на вътрешните работи: Постановление на Централния изпълнителен комитет на СССР от 10 юли 1934 г. // SZ СССР. 1934. No 36. Чл. 283.

3. За разглеждане на дела за престъпления, разследвани от Народния комисариат на вътрешните работи и неговите местни органи: Постановление на Централния изпълнителен комитет на СССР от 10 юли 1934 г. // SZ СССР.

1934. No 36. Чл. 284.

4. За специалното заседание при Народния комисар на вътрешните работи: Post no il enis на ЦИК и СП К на СССР от 5 ноември 1934 г. // SZ СССР.

1935. No 11. Чл. 84

5. За одобряване на указите на Президиума на Нерховския съвет на СССР за въвеждане на изменения и допълнения в законодателни актовеСССР: Закон на СССР от 31 юли 1989 г. // Ведомости

Конгрес на народните депутати на СССР и Върховния съвет на СССР. 1989. No 9. Чл. 202.

6. За реабилитацията на жертвите на политически репресии: Закон на РСФСР от 18 октомври 1991 г. // Вестник на Конгреса на народните депутати на РСФСР и Върховния съвет на РСФСР. 1991. No 44. Чл. 1428 г.

7. Коржихина Т. П. История публични институцииСССР. М.: По-високо. Шкм 1986. 399 с.

Масовите репресии не могат да бъдат оправдани // Източник. 1995. No I. S. 117 - 132.

9. За извънсъдебни органи: Обяснение на Прокуратурата на СССР и КГБ на СССР // Известия на ЦК на КПСС. 1989. No 10. С. 80 - 82.

11. Държавен архив на Руската федерация, ф. 3316.

12. Руски център за съхранение и изследване на документите от съвременната история, ф. 17 той. 3,

док. 1003, л. 85

13. Център за съхранение на съвременна документация, ф. 89, списък 48, док. 47, л. един.

Народни комисари на вътрешните работи на съюзните и автономните републики, началници на УНКВД, началници на работническо-селските полицейски управления на републиките, териториите и районите

В хода на работата по отстраняване на обществено вредни и декласирани елементи, извършена с цел превенция престъплениеи осъждане на тези елементи от тройките, извращенията са разрешени от органите на НКВД на място, които по-специално включват:

1) Осъждане на колективни фермери, въпреки че са имали влечения и присъди в миналото, но са се върнали към обществено полезна работа, имайки голям брой работни дни, не се занимават с престъпна дейност и не са свързани с престъпно-престъпната среда. Такива факти бяха отбелязани в района на Горки, където бяха резултат от работата на арестувани врагове на народа; в някои райони на същата област Горки. има факти за изработка на задвижвания и изкуствено увеличаване на замесените лица; съставяне на окончателни решения, които не отговарят на материалите по делото и др. Виновните са строго наказани от мен.

2) Разглеждане на дела, неподсъдни на тройките; в Татария и други региони тройките се произнасяха по дела за грабежи, защо, в резултат ограничени праватройки, разбойникът е осъден на по-малко от заслуженото, присъди.

3) Осъждането на очевидни крадци и престъпници като обикновени нарушители на паспортния режим и издаване на решения във връзка с такива категории само при напускане на режимните пунктове. Тази практика е забелязана в Грузия и Азербайджан, в Тбилиси, Батуми и Баку. Тези решения на тройките в Грузия и Азербайджан определиха и цялата линия на работа на полицията, която вместо да арестува крадци, им отне 5-6 подписа за напускане на чувствителната точка, което доведе до пълна безнаказаност за престъпниците.

4) Приложение изпитателен срокили осъждане на принудителен труд.

5) Вземане на решения по дела на непълнолетни престъпници на възраст под 16 години и осъждането им в лагери, вместо изпращането им в закрити трудови колонии на НКВД в своевременно(Област Горки, БССР и др.). В същото време не се разкриват възрастни организатори на престъпления, виновни за развращаване на непълнолетни, пазители на бърлоги на тийнейджъри, където тези тийнейджъри са замесени в престъпления. Има и друг ред на нарушение, когато делата срещу пълнолетни крадци рецидивисти, арестувани за конкретни престъпления, се внасят в съда, вместо да се разглеждат по три.

Отбелязвам, че в практиката на полицейската работа все още има факти, когато се допуска само глоба като наказание за хулигани рецидивисти, независимо, че злонамерените хулигани са кадри, които прерастват в разбойници. Всички тези извращения и нарушения водят, от една страна, до грубо нарушаване на революционната законност, а от друга, до отслабване на удара срещу криминалните елементи.

Заповядвам:

1) Заповед № 00192-35 и указанията, обявени с тази заповед на тройките на НКВД, да бъдат отменени.

2) Привеждане в действие на новите указания, обявени по същото време за работата на тройките на НКВД.

3) Премахването на криминално разсекретения елемент трябва да се извършва ежедневно, като не се допуска производство на масови операции или кампания. При тризнаци внимателно проучете всички обстоятелства във всеки разглеждан случай.

4) При вземането на своите решения тройките на НКВД се ръководят от правата, предвидени в наредбата за Специалната конференция на НКВД, и вземат следните административни решения:

а) лишаване от свобода в лагерите на НКВД до 5 години,

б) при експулсиране от големи индустриални градове в извънрежимни райони в рамките на републиката, територията, областта за срок до 5 години.

Забележка:

а) изпраща осъдените на по-малко от 3 години в местни поправително-трудови колонии; б) според решенията на тройките да направи връзка само към определени места в извънрежимната зона на вашия регион, територия, република.

5) Строго да гарантират, че решенията на тройките във всеки конкретен случай наистина съответстват на степента на обществена опасност на въпросното лице; да не се издават решения за повече от 2 години лишаване от свобода за обикновено основно нарушение на задълженията за напускане на чувствителна зона, да се ограничи до експулсирането на тези лица за срок от 1-3 години, като в същото време да се лишава от свобода декласиран крадец в лагери.

6) Следвайте точно приложените инструкции. Уверете се, че протоколите на тройките се съхраняват в съответствие с § 5 от инструкциите, съдържат всички данни за монтажа на въпросните лица, имат подписи на членовете на тройката и прокурора и незабавно се изпращат до началника на Главната Дирекция на работническо-селската милиция за представяне на особената среща.

Да не се позовават на членове от Наказателния кодекс при повдигане на обвинения в окончателните решения, както и в протоколите на тризнаци; сочат, че арестуваното лице е обвинено и осъдено като СВЕ по реда на тази заповед.

Избягвайте да нарушавате 15-дневния срок за провеждане на разследване и разглеждане на дела в тройки.

7) По решенията на тройките по дела, по които има протест от прокурора, съставете отделни протоколи, очертаващи мотивите на двете страни и изпращайте тези протоколи, заедно с делата, чрез началника на ГУРКМ на НКВД за разглеждане от Специалното заседание на НКВД на СССР.

8) Да не разглежда дела на тройки срещу лица, избягали от лагери и затвори или избягали от изтърпяване на присъдата си, чиито срокове на съществуващите присъди надвишават правата на тройките; изпращат такива лица в лагери за изтърпяване на наказание или повторно осъждане от техните лагерни съдилища.

За народен комисар на вътрешните работи на СССР, комисар на държавната сигурност М. Фриновски

Приложение

Инструкции към тройките на НКВД за разглеждане на дела за престъпни и декласирани елементи и злонамерени нарушители на ситуацията относно паспортите

За предварително разглеждане на дела за престъпни и декласирани елементи, както и за лица, злонамерено нарушаващи паспортния режим, в съюзни републики (с изключение на Украйна и Казахстан), в автономните републики, територии и области, които са част от РСФСР , както и в регионите на Украинската и в Казахската ССР се организират тройки в състав: народният комисар на съюза, автономната република или негов заместник (началникът на УНКВД или негов заместник), членове: ръководителят на полицейското управление и началника на съответното управление, чийто случай се разглежда от тройката. Участието на прокурора в заседанието на тройката е задължително.

Следните случаи подлежат на разглеждане на тризнаци:

а) за лица, които имат криминално досие или са задържани за криминални престъпления и които не са прекъснали връзки с криминално-престъпната среда;

б) за лица, въпреки че нямат криминално досие и шофират, но не се занимават с обществено полезен труд, нямат определено местоживеене и са свързани с престъпно-престъпна среда, включително всички публични домове и купувачи на откраднати стоки;

в) за крадци рецидивисти, осъдени за конкретни престъпления, въпреки че имат определено местоживеене и се крият зад работа в предприятия, фабрики и институции;

г) хулигани рецидивисти, които преди това са били осъждани от съда за хулиганство най-малко два пъти на лишаване от свобода или принудителен труд за срок от 1 година или повече, ако извършват хулиганство, което налага повторното им участие в наказателно производство;

д) професионални просяци;

е) за злонамерени нарушители на паспортния режим, а именно: за лица, отказали доброволно да напуснат района, където им е забранено да живеят поради неиздаване на паспорт или нерегистрация, и които са нарушили даденото от тях писмено съгласие да напуснат в определения от полицията срок, както и за лица, самоволно върнати в района, в който им е забранено да живеят.

При разглеждане на случаи на нарушители на паспортния режим тройките са длъжни да проверят правилността и задълбочността на лишаването на гражданин от правото да пребивава в даден режим и целесъобразността на такова решение, в съответствие с което полицията е длъжна за да гарантира, че в случая са налице следните данни:

а) кога, от кого и на какво основание на нарушителя е забранено да живее в този режим;

б) кой и кога е отнел от замесеното лице подпис за напускане на режимната зона и обяснение на замесеното лице за причините за ненапускане. Към делото трябва да бъде приложен подпис на замесеното лице за напускане на режимната зона.

При изпращане за разглеждане на три дела на лицата, посочени в § 2 от тази инструкция, полицейските органи са длъжни да представят следните материали:

а) заповед за задържане, посочваща причината за задържането;

б) свидетелство за съдимост или шофиране;

в) следствени материали, т.е. протоколи за разпит на замесените лица, свидетели и веществени доказателства, ако има такива;

г) при необходимост здравни свидетелства;

д) кратко окончателно решение.

Разглеждането на всеки казус от тройката се извършва със задължителното призоваване за заседанието на тройката на участващото лице. Ако арестуваното лице се държи извън областния център, тогава преди изпращане на делото за разглеждане от тройката, арестуваното лице се разпитва от началника на градското полицейско управление заедно с прокурора и този съвместен разпит задължително се записва, протоколът е приобщен към делото, а арестуваното лице не се призовава в тройката.

За разглежданите в тройките случаи се води протокол, в който се посочват всички събрани материали по въпросното лице, кратко обяснение кога и за какво е задържано, къде е задържано и всички нови данни, разкрити по време на разглеждането на делото на заседанието на тройката. В диспозитива на протокола се посочва на кого каква административна мярка се предлага и от коя дата се счита началото на нейния срок.

Тройката е длъжна да разгледа подадените й дела не по-късно от 15 дни след възникване на делото (арест, арест и др.)

Решението на тройката, при липса на възражения от прокурора, се изпълнява незабавно, а протоколът се изпраща за одобрение от Специалната среща на НКВД.

Ако има разногласия, изпълнението на решението на тройката се спира и делото се прехвърля за разглеждане на Специалната конференция на НКВД.

Отнемането на криминалния и декласиран елемент и нарушителите на паспортния режим трябва да се извършва ежедневно, а не като кампания или чрез масови операции. При разглеждането на дела тройките трябва внимателно и внимателно да проучат всички обстоятелства по всеки случай и да се ръководят точно от инструкциите на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР от 8 май, 1933.47

За народен комисар на вътрешните работи на ССР командир М. Фриновски

Прокурор на СССР А. Вишински

Интересно е също, че през май 1938 г. Фриновски и Вишински, съдейки по тази заповед, не са знаели за текущата операция по заповед 00447

Правни правомощия на Специалното събрание

За първи път в Русия към Министерството на вътрешните работи през 1881 г. е учредено Специално събрание от император Александър III по предложение на министъра на вътрешните работи граф Игнатиев и в съответствие с чл. 34 правилника за държавна закрила имали право на заточение до 5 години в отдалечени места на империята.
Съгласно решенията на Специалната среща на Министерството на вътрешните работи на Русия в Нарим, Туруханска територия, бяха насочени такива видни партийни дейци като В. И. Ленин, Л. Д. Троцки, И. В. Сталин, Ф. Е. Дзержински и други.
След революционните събития от 1917 г. Специалната конференция, както и много други държавни органи, престава да съществува.
Те си спомнят за него през 1922 г. На провеждащия се по това време конгрес на лекарите изказванията на ораторите са остро антисъветски. Нямаше законови основания за привличането им под наказателна или административна отговорност за техните становища. В тази връзка възникна въпросът за методите на въздействие върху тези лица.
В меморандума на ГПУ до Сталин от 9 май 1922 г., предвид невъзможността за повдигане на редица дела в съда и в същото време необходимостта да се отърват от "арогантни и вредни елементи", беше предложено да се измени регламентът на ГПУ от 6 февруари 1922 г. и му дават правата на административно изгнание в определени провинции за срок до 2 години за антисъветска дейност, участие в шпионаж, бандитизъм и контрареволюция или експулсиране от РСФСР за същия период на неравностойно положение Руски и чужди граждани.

На 8 юни 1922 г. Политбюро на ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките решава да разработи проект за резолюция на Всеруския централен изпълнителен комитет за административно експулсиране.
На 31 юли 1922 г. ГПУ изготвя и изпраща в Политбюро проект за резолюция, в който се предлага създаването на специална среща към НКВД от представители на НКВД и НКЮ, чийто състав трябва да бъде одобрен от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет.
В проекта за решение срокът на административно експулсиране не може да надвишава 5 години със загуба на активно и пасивно избирателно право на заточениците за момента на експулсирането, а експулсирането в чужбина може да бъде без посочване на срок, тоест преди решението за отмяна. то.
Изгоненият трябваше да бъде под открит надзор на местните органи на ГПУ. Местоживеенето му е определено от ГПУ, в чийто регион е влязъл според указанията на Специалната конференция.
По този начин, според настоящия проект за резолюция, Специалната среща при НКВД трябва да има същите права като Специалната среща към Министерството на вътрешните работи на Русия през 1881 г.
На 10 август 1922 г. Президиумът на Всеруския централен изпълнителен комитет разглежда проекта за резолюция и го одобрява в следната форма:

„1. За изолиране на лица, участващи в контрареволюционни действия, по отношение на които се иска разрешение от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет за изолация за повече от 2 месеца, в случаите, когато е възможно да не се прибягва да арестува, да установи депортиране в чужбина или в определени райони на РСФСР по административен начин.
2. Да се възложи разглеждането на въпроси относно експулсирането на лица на специална комисия към НКВД, действаща под председателството на Народния комисар на вътрешните работи и представители на НКВД и НКЮ, одобрена от Президиума на Всеруския Централен изпълнителен комитет.
3. Заповедите за експулсиране на всяко физическо лице трябва да бъдат придружени с подробно посочване на причините за експулсирането.
4. Решението за експулсиране трябва да посочва района на експулсиране и времето на експулсирането.
5. Списъкът на областите за експулсиране се одобрява от Президиума на Всеруския централен изпълнителен комитет по предложение на Комисията.
6. Срокът на административно експулсиране не може да надвишава 3 години.
7. Лицата, по отношение на които е приложено административно изключване, се лишават от активни и пасивни избирателни права за периода на експулсиране.
8. Изгонените в определен район попадат под надзора на местния орган на ГПУ, който определя местоживеенето на депортирания в района на експулсиране.
9. Бягство от мястото на експулсиране или от пътя към него се наказва от съда по чл. 95 от Наказателния кодекс“1.

Съществената разлика между приетата резолюция и проекта е, че срокът на наказанието е намален от 5 на 3 години и е променено наименованието: вместо Специална среща - Специална комисия. Очевидно тези промени се дължат на факта, че старото име е свързано със Специалния съвет, съществувал по времето на царството.
След приемането на тази разпоредба беше възможно да се предприемат решителни мерки за изгонване на граждани, които не желаят да изграждат комунистическо общество. Списъците бяха изготвени и одобрени от Политбюро. След това в чужбина става известното изселване на интелигенцията през 1922 г.

Б) експулсират тези от едни и същи населени места със забрана за пребиваване, освен това в редица региони или провинции, по списък, установен от OGPU за същия период;

В) експулсиране със задължително пребиваване в определени населени места по специални инструкции на OGPU и в тези случаи със задължителен обществен надзор на местния отдел на GPU за същия период;

Г) лишаване от свобода в концентрационен лагер до 3 години;

Д) експулсиране извън държавната граница на СССР за същия период“2.

В административния ред вече беше възможно не само заточение, депортиране в отдалечени райони на Русия, но и затваряне в концентрационен лагер. Издаването на тези решения беше поверено на създаваната Специална конференция, която беше сформирана в състав от 3 членове на колегиума на ОГПУ, по назначаване на председателя на ОГПУ със задължителното участие на прокурорския надзор. Подобни специални срещи бяха организирани в съюзните републики. Така две години по-късно се връщат към предишното име, което е отхвърлено през 1922г.

Специално заседание в OGPU започна да решава въпроси относно прилагането на административни мерки за въздействие срещу лица, участващи в контрареволюционни дейности, шпионаж и други видове държавни престъпления.

При създаването на НКВД през 1934 г. Правилникът за Специалното събрание на НКВД е променен.

Комисия в състав Л. М. Каганович, Г. Г. Ягода, Л. П. Берия, И. М. Леплевски, Вишински А. Я., Прокофиева Г. Е., Агранова Ю. С., Балицки В. А., Реденс С. Ф., Белски Л. Н., Криленко Н. В. и т.н.

А) 2-ма заместници на НКВД
б) началник на отдела на НКВД в Украинската ССР
в) началник на отдела на НКВД в ЗСФСР
г) началник на отдела на НКВД в БССР
д) началник на отдела на НКВД в Московска област.
е) началник на главното управление на РКМ
ж) началник на главния отдел на поправително-трудови лагери и трудови селища.

Задължете прокурора на СССР или неговия заместник да присъства на специалната конференция с право да участва в случай на несъгласие с решенията на специалната конференция със своите предложения до Централния изпълнителен комитет на СССР.
2. Предоставяне на Специалната конференция право на заточение за срок до 5 години в местностите, установени със специален списък, лица, признати за обществено опасни, със задължителното пребиваване на тези лица в посочените населени места и с открит надзор върху тях, както и задържането на тези лица в поправително-трудовия лагер за същия срок и депортиране извън СССР.
3. Решението за изгнание и лишаване от свобода на всяко отделно лице трябва да бъде придружено от посочване на причината за прилагането на тези мерки, района на изгнание и периода.
4. Народният комисар на вътрешните работи има право:
а) в зависимост от поведението на заточените или лишените от свобода в трудови лагери по административен ред (по решения на Специалната среща), въз основа на обратната връзка от съответните органи на НКВД, да намали периода на престой в изгнание или в принудителен трудов лагер или да удължи този срок в рамките на срока, посочен в параграф 2-м;
б) освободени от по-нататъшен престой в специални работещи популации“3.
Целта на всички тези трансформации беше една и съща – да се стесни компетенциите на органите за държавна сигурност да използват извънсъдебни правомощия. В същото време съдебната колегия на ОГПУ и тройката бяха ликвидирани.

Предвижда се значителен брой наказателни дела, които преди това са се водили извън съда, да бъдат изпратени за разглеждане в съдебната власт.

За разглеждане на тези дела към гореспоменатите съдебни институции на СССР и съюзните републики бяха организирани специални съдебни колегии, състоящи се от председателстващ съдия и двама членове на съда.

С оглед на това беше счетено за необходимо увеличаване на персонала на съдилищата и военните трибунали.

След реформите, на 31 март 1936 г., Вишински А.Я. пише на И. В. Сталин, че практиката на работата на Специалната среща в НКВД на СССР показва, че броят на осъдените на трудови лагери, колонии и затвори се е увеличил значително, достигайки до 1 октомври 1935 г. 1 251 501 души.

Ягода Г.Г. в отговор на бележка от Вишински А.Я. пише, че през 1935 г. в СССР ГУГБ изправи на съд 293 681 души. От тях 228 352 души са прехвърлени в прокуратурата и съдилищата, 33 823 души са приети според решенията на Специалната среща.

На свой ред Ягода обвини Вишински в желанието си да ликвидира Специалната конференция. На което последният пише: „В моята бележка въпросът изобщо не беше за премахването на Специалната конференция на НКВД, а за ограничаване на компетентността на Специалната конференция като административен съд, който разглежда задочно дела, без свидетели, а в редица случаи само въз основа на данни от разузнаването или само на един свидетел“.

„1. Дайте на НКВД правото по отношение на лица, признати за обществено опасни, да изселват за срок до 5 години под обществен надзор в района, чийто списък е установен от НКВД, да депортира за срок. до 5 години под обществен надзор със забрана за живеене в столиците, големите градове и индустриалните центрове на СССР, лишаване от свобода в трудови лагери и в стаи за изолация на лагери до 5 години, както и депортиране на чужди граждани, които са обществено опасни извън СССР.
2. Да даде на Народния комисариат на вътрешните работи право да лишава от свобода лица, заподозрени в шпионаж, саботаж, саботаж и терористична дейност, за срок от 5 до 8 години.
3. За изпълнението на посоченото в параграфи 1 и 2, под ръководството на Народния комисар на вътрешните работи, под негово председателство, има Специална конференция в състав:

А) заместник на НКВД
б) Комисар на НКВД за РСФСР
в) Началник на Главно управление на РКМ
г) народен комисар на съюзната република, на чиято територия е възникнал случаят.

4. На заседанията на Специалната конференция трябва да присъства прокурорът на СССР или негов заместник, който в случай на несъгласие както с решението на самата Специална конференция, така и с насочването на делото за разглеждане от Специалната конференция, има право на протест до Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР.
В тези случаи решението на Специалното събрание се спира до вземане на решение по този въпрос от Президиума на ЦИК.
5. Решението на Специалната конференция относно изгнанието и лишаването от свобода в ITL и затвора на всеки индивид трябва да бъде придружено от посочване на причината за прилагането на тези мерки, района на изгнание и периода..." 4.
Съгласно това решение отново, както и преди, се увеличават правомощията на Специалната конференция.

След период на масови репресии през 1937-1938г. от края на 1938 г. Специалната конференция при НКВД на СССР, ръководена от постановлението на Съвета на народните комисари и Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 17 ноември 1938 г. „За арестите, прокурорския надзор и провеждането на следствието", прие за разглеждане дела само за онези престъпления, за които не е имало доказателства, могат да бъдат обявени в съдебни заседания по оперативни съображения.

Противно на реда на подсъдност, установен от действащото законодателство, все повече дела бяха отнасяни за Специалната конференция.

През ноември 1941 г., във връзка с военното положение, постановлението на Държавния комитет по отбрана от 17 ноември 1941 г. дава право на Специалната конференция на НКВД на СССР с участието на прокурора на СССР по дела, възникнали в НКВД органите по контрареволюционни престъпления и особено опасни престъпления против реда на администрацията, да налагат съответни наказания до изпълнение. Тези решения бяха окончателни и не бяха преразгледани при обжалване.

През 1946 г. Специалната среща на Министерството на държавната сигурност на СССР се състои от секретариат и 3 отдела:
1-ви клон се занимаваше с разследващи дела, изготвяне на заключения по дела, изготвяне на доклади по делата на Специалната конференция и по указание на председателя на Специалната конференция;
2-ри клон разглежда материали, свързани с преразглеждането на по-ранни решения на Специалната среща, а също така разглежда жалби, заявления и материали за снемане на съдимост;
3-то отделение подготвяше заседанията на извънредното събрание и дневния ред, съставя протокол от извънредното заседание и водеше протоколи за всички дела.
Общо в състава на Специалната среща към Министерството на държавната сигурност на СССР имаше 50 души.

Това доведе до факта, че през следвоенните години значителна част от делата, разследвани от агенциите за държавна сигурност, в нарушение на основното законодателство за подсъдност, бяха изпратени от органите на МГБ не в съдебната власт, а в спец. Конференция към Министерството на държавната сигурност на СССР, където, разбира се, както отделът на министерството, така и неговият, беше много по-лесно за местните власти да постигнат виновна присъда, отколкото в съда.

Но Сталин се интересуваше повече от процедурата за отговорност за бягства, отколкото от процедурата за осъждане на повече от хиляда и половина души за един ден. Той зададе въпрос на Абакумов: "А кой е отговорен за бягствата?"

Всички следствени дела, разследвани от органите на МГБ, по правило се изпращат за разглеждане на съответните съдилища според тяхната юрисдикция. За разглеждане от Специалната конференция към Министерството на държавната сигурност на СССР беше предложено да се изпращат дела само за такива престъпления, доказателствата за които поради особения им характер не могат да бъдат обявени в съда. Беше предложено да се даде право на Специалната конференция да прилага предвидените от закона наказания до 10 години затвор в разглежданите случаи.

Правата на Специалната среща относно прилагането на заточение, експулсиране и изпращане в специално селище на лица, признати за обществено опасни поради връзки с минали дейности, остават непроменени.

Освен това по този проект Специалната среща на НКВД и Министерството на държавната сигурност на СССР можеше да приложи намаляване на присъдите и условно освобождаване на лица, осъдени от съдебната власт за отличното им представяне на производствената работа в лагерите.

Министерството на държавната сигурност на СССР, заедно с Министерството на правосъдието и Прокуратурата на СССР, смятат, че специалната конференция към Министерството на държавната сигурност на СССР трябва да разглежда тези въпроси само в съответствие със специални решения на правителството на СССР.

За лицата, признати за обществено опасни поради връзките им с престъпната среда или минали дейности;
за престъпления, чиито доказателства поради техния характер не можеха да бъдат оповестени в съдебни заседания;
други случаи - съгласно отделни укази на Президиума на Върховния съвет на СССР или постановления на правителството на СССР.
Дела за разглеждане от Специалната конференция могат да се изпращат само с одобрението на прокурора.

Изгонване от постоянно местожителство под надзора на Министерството на ДС със забрана за живеене в чувствителни райони до 5 години;
заточение в отдалечени райони под надзора на Министерството на държавната сигурност за срок до 5 години;
лишаване от свобода (лишаване от свобода в лагер или затвор) до 10 години, а по отношение на лица, привлечени с Указ на Президиума на въоръжените сили на СССР от 26 ноември 1948 г. и 17 ноември 1951 г. - 20 години тежък труд;
заточение и заселване под надзора на МГБ в съответствие с чл. 2-ри Указ на Президиума на въоръжените сили на СССР от 21 февруари 1948 г., изселване заедно със семейството за постоянно пребиваване в отдалечени райони (в специално селище) под надзора на MGB - в случаите, предвидени в отделни укази на Президиума на въоръжените сили на СССР или с постановление на правителството на СССР, експулсиране за границите на Съветския съюз, принудително лечение, конфискация на имущество (пълна или частична) по начина, предписан с Указа на Президиума на въоръжените сили на СССР от 23 декември 1940г.
Председател на Специалното събрание трябваше да бъде министърът на държавната сигурност на СССР или негов заместник, членове - заместник-министри на държавна сигурност на СССР. На заседанията на Специалната конференция трябваше да присъства главният прокурор на СССР или негов заместник. Заседанията на Специалната конференция трябваше да се провеждат в състав председател, двама членове и прокурор.

Предполагаше се, че Специалната среща при министъра на държавната сигурност на СССР може да има право по предложения на органите на Министерството на държавната сигурност, главния прокурор на СССР и неговите заместници да преразглежда по-ранни решения и да намалява периодът на заточение, експулсиране, лишаване от свобода, предсрочно освобождаване или отмяна на по-ранни решения по отношение на лица, осъдени от Колегията на ОГПУ, Тройките на НКВД-УНКВД и Специалната среща, за освобождаване от по-нататъшен престой в специалното селище и в изгнание в уреждане, премахване на съдимостта на лицата, съдени от Колегията на ОГПУ, Тройките на НКВД-УНКВД и Специалната среща.

Така с този указ за първи път в цялата история на неговото съществуване правоохранителните органи бяха лишени от всякакви извънсъдебни правомощия.

Практиката беше прекратена, когато органите на държавна сигурност на напълно законно основание можеха самостоятелно да образуват дела, да провеждат разследвания, да издават присъди и да ги изпълняват.

Общият брой на лицата, преследвани за 1918-1953 г се равнява на 4 308 487 души. От тях около 2 500 000 души. бяха осъдени от извънсъдебни органи, включително Специалната конференция. Общо 835 194 души бяха осъдени на смъртно наказание през гореспоменатия период. От тях повече от 700 000 души. са разстреляни по присъди на извънсъдебни органи, но това преди всичко по присъди на тройките6. Специалният съвет е упражнявал правомощията си да налага смъртно наказание само по време на Великата отечествена война и тази цифра не е сравнима с горната.

1 Архив на президента на Руската федерация (AP RF). - F.3. - Оп. 58. - D.2.
2 Централен архив на FSB RF (CA FSB RF) F.66. - Op.1. - Поп.133.
3 AP RF - F.3. - Op.58. - Г.4.
4 AP RF. - F.3. - Оп. 58. - D.6.
5 Пак там.
6 Централно управление на ФСБ на Руската федерация - F 8-os. - Op.1.

О. Мозохин,
Доктор по право