концепция граждански отношения.
Субекти на граждански правоотношения.
Обекти на граждански правоотношения.
1. Граждански правоотношения- това е вид обществени отношения, уредени от гражданскоправни норми, в които се проявява волята на държавата, волята на техните участници, надарени със съвкупност от взаимни права и задължения.
Правоотношенията са от волеви, съзнателен характер, който се състои в това, че изразяват индивидуалната воля на участниците.
В някои правоотношения волята се проявява на всички етапи (от възникване до изпълнение), в други не.
Гражданскоправните отношения имат свои собствени характеристики:
субектите на гражданските правоотношения са равни пред себе си, собствеността е изолирана и независима, независимо от функциите им;
широк кръг от субекти (всички възможни субекти на правото могат да участват в гражданско правоотношение, включително физически лица, юридически лица, общини, Руската федерация, субекти на Руската федерация);
множество обекти (неща, работи и услуги, информация, резултати от интелектуална дейност, нематериални ползи);
възможността за установяване на съдържанието на гражданските правоотношения по споразумение на страните (договорен характер);
като правни гаранциисубективни права и задължения се вземат мерки имуществен характер(обезщетение за щети, възстановяване на неустойка);
възможността за възникване на гражданскоправни отношения на основания, които не са пряко предвидени в закона, но не му противоречат;
спецификата на начините за защита на нарушени граждански права (възможността да се обърнете към съд чрез подаване на подходящ иск.
2. Субекти на граждански правоотношения- техните членове.
Съгласно чл. 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация, участниците в гражданските правоотношения са физически лица, юридически лица, Руската федерация, субекти, общини.
Някои участници в правоотношенията имат права, наричат се упълномощени, други имат задължения и се наричат задължени лица.
В повечето случаи субектите едновременно имат права и задължения.
За да участвате в граждански правоотношения е необходимо да притежавате правосубектност (правоспособност и правоспособност).
Под лицасе отнася за граждани на Руската федерация, чужденци, лица без гражданство, които се ползват със същите имуществени и лични неимуществени права като гражданите на Руската федерация.
Съгласно чл. 48 от Гражданския кодекс на Руската федерация, под юридическо лицесе разбира като организация, която има обособено имущество в собственост, икономическо управление или оперативно управление, отговаря за задълженията си за това имущество, има самостоятелен баланс и оценка, може да придобива и упражнява имуществени и лични неимуществени права от свое име , изпълнява задължения, да бъде ищец или ответник в съда.
Съставът на участниците в гражданско правоотношение може да се промени в резултат на приемственост, което се разбира като прехвърляне на права и задължения от едно лице - предшественик - на друго - правоприемник.
Наследяването може да бъде универсално (общо) и единично (частно).
Характеристика на общото правоприемство е, че наследникът получава всички права и задължения на предшественика (например наследник и наследодател).
Под единично правоприемство се разбира правоприемство в определен вид правоотношение. Така, например, в съответствие с част 1 на чл. 382 от Гражданския кодекс на Руската федерация, правото на иск може да бъде прехвърлено на друго лице по сделка (прехвърляне на правото на вземане) или прехвърлено на друго лице въз основа на закона.
Съгласно чл. 383 от Гражданския кодекс на Руската федерация, прехвърлянето на правото на иск не е възможно за всички видове правоотношения. Невъзможно е прехвърляне на права, които са неразривно свързани с личността на кредитора (плащане на издръжка; обезщетение за вреди, причинени на живота и здравето).
3. Съдържанието на гражданските отношенияТова са субективните права и задължения, които го съставят.
Субективен ГП на участник в гражданско правоотношение- това е предоставената му възможност да се държи по определен начин, да изисква подходящо поведение от други лица и при необходимост да използва мерки за държавна принуда, като подаде молба за защита до съдебната власт.
Субективен граждански дълг -това е мярка за правилно поведение, което се състои в извършване или въздържане от извършване определени действияи се осигурява от възможността за използване на държавна принуда.
Участниците в гражданските правоотношения имат както права, така и задължения.
В някои граждански правоотношения може да възникне само субективно задължение.
Съгласно чл. 807 от Гражданския кодекс на Руската федерация, правото на продавача съответства на задължението на кредитополучателя да върне заетата сума. Кредитополучателят няма задължения и права.
3. Обект на граждански отношения е благото, за което възниква гражданско правоотношение и по отношение на което законът предвижда субективно правои съответното му задължение.
Съгласно чл. 128 от Гражданския кодекс на Руската федерация, обектиг граждански праваса: неща, пари, ценни книжа, движимо/недвижимо имущество, работи, услуги, информация, резултат интелектуална дейност(включително изключителни права върху тях – интелектуална собственост), нематериални ползи.
Неща- най-важният вид обекти на гражданските правоотношения. Те се разбират като обекти от материалния свят, естествени и създадени от човека, които задоволяват определени човешки потребности.
Нещата са разделени на движимо и недвижимо имущество.В съответствие с чл. 130 от Гражданския кодекс на Руската федерация, недвижимите имоти включват земя, черва, изолирани водни тела, гори, трайни насаждения, сгради и конструкции.
Съгласно чл. 141 от Гражданския кодекс на Руската федерация, специален видобект са валутни стойности.
Федерален закон от 10.12.2003 № 173-FZ "За валутното регулиране и валутния контрол" се отнася до обектите на гражданските правоотношения:
1) чуждестранна валута;
2) ценни книжа;
3) платежни документи (чекове, менителници);
4) дялови ценни книжа (акции, облигации);
5) ценни книжа, получени от емитиране (депозитарни разписки);
6) опции (даващи право на закупуване на ценни книжа);
7) дългови задължения, деноминирани в чуждестранна валута.
8) средства по банкови сметки и банкови депозити.
Документ, съдържащ всичко необходими подробностиустановено със закон.
Работите и услугите в ГП се наричат действия и са обекти на облигационното право.
Обектът може да бъде физическо действие, например движение на стоки с железопътен транспорт по договор за превоз на товари. Такива са и правните действия, например сключването на сделки от името на принципала по договор за посредничество.
Съгласно чл. 139 от Гражданския кодекс на Руската федерация, като обект на граждански правоотношения може да има информация, която има следните 3 характеристики:
1) съответната информация не е известна на трети лица;
2) няма законен достъп до тях;
3) собственикът на информацията е взел мерки за тяхната поверителност.
Съгласно чл. 150 от Гражданския кодекс на Руската федерация, нематериалните ползи принадлежат на гражданин от раждането или по силата на закон.
Основните нематериални ползи включват: живот, здраве, достойнство, лична неприкосновеност, чест и добро име, бизнес репутация, поверителност, лични семейни тайни, избор на местоживеене, право на име, право на изява, право на авторство.
Нематериалните ползи са защитени в съответствие с чл. 151 от Гражданския кодекс на Руската федерация под формата на обезщетение за неимуществени вреди и парично обезщетение.
Тема 6. Държавата като субект на гражданското право
1. Руската федерация, субектите на Руската федерация, общините като субекти на гражданското право. Характеристики на правосубектността
Изкуство. 2. 124 от Гражданския кодекс определя специална категория субекти на гражданското право:
* състояние - RF;
* съставни образувания на Руската федерация - републики, територии, региони, градове с федерално значение, автономни райони, автономни райони;
* общини - градски, селски селища, няколко населени места, обединени обща територия, част от населението, друга населена територия, в рамките на която се осъществява местното самоуправление (чл. 1 от Закона за основни принципиорганизации на местно самоуправление в Руската федерация).
Руската федерация, субекти, общини, като публични образувания, имат следните характеристики:
1. организационно единство,характеризиране на народното образование като едно цяло, с ясно дефинирана структура на конструкцията, наличието на органи с определена компетентност и подчинени звена, се определя в Конституцията на Руската федерация, конституциите и уставите на съставните образувания на Руската федерация, устави на общините и други нормативни актове;
2. отделен имотсе проявява в наличието на права на държавна собственост в Руската федерация (федерална собственост) и субектите на Руската федерация (собственост на субектите на Руската федерация), както и общинска собственост в градски, селски и други общини (членове 214, 215 от Гражданския кодекс);
3. отговорност за задълженията си(чл. 126 от Гражданския кодекс);
4. възможността Руската федерация, субектите на Руската федерация и общините да говорят от свое имепри придобиване и упражняване на имуществени и лични неимуществени права, изказване в съда (чл. 126 от СК).
РФ, субекти, общини съставляват специална самостоятелна група от участници в гражданските правоотношения.
Повечето от правилата, определящи правосубектността юридически лица(член 4 от Гражданския кодекс), не са приложими за Руската федерация, субекти на общини.
Вътрешните свойства на равнопоставеност на участниците в гражданските правоотношения, присъщи на гражданскоправната регулация, правят невъзможно държавата, субектите и общините да използват властта при упражняване на своята гражданска правосубектност. Те не могат да упражняват властта си в отношения с други участници в гражданските правоотношения.
Те изпълняват в гражданско обращениеточно като юридическите лица, спазвайки всички правила, установени за последните.
2. Участие на Руската федерация, субекти и общини в граждански правоотношения
В съответствие с чл. 125 от Гражданския кодекс, участието на субектите на Руската федерация, общините в гражданските правоотношения се осъществява чрез техните органи. Това не изисква специално разрешение.
Публичните органи и местно управлениедействат от името на държавата или нейния субект или община в рамките на тяхната компетентност, установена с актовете, определящи статута на тези органи.
На федерално ниво държавните органи могат да действат в съда от името на държавата: Федералното събрание, президентът, правителството, министерствата и ведомствата.
Най-често гражданскоправните действия от името на държавата се извършват в рамките на тяхната компетентност от органи на изпълнителната власт, упълномощени да управляват държавна собственост, финанси.
Съгласно параграф 3 на чл. 125 от Гражданския кодекс от името на държавата, нейните субекти и общини, по техни специални указания, в граждански правоотношения могат да действат държавни органи, местни власти, както и юридически лица и граждани.
Поводът и процедурата за такива изказвания трябва да бъдат предвидени от федерални закони, президентски укази, правителствени постановления, наредби на Руската федерация и общините, т.е. трябва да разчита на нормативен акт, което допуска такава възможност и пълномощното на съответния субект.
Сферата на участие на държавата, субектите, общината се определя от специалната правоспособност (т.е. има граждански права и задължения, предвидени в закона).
Сред гражданско-правните отношения се открояват имуществените отношения.
Руската федерация притежава тази част от държавната собственост, която законът нарича федерална собственост. Собствеността на субектите на държавна собственост е собственост на субектите на Руската федерация. Приписване на държавна собственост на федерална собствености към общинска собственост се извършва по предвидения в закона ред (чл. 214 от СК). Имуществото, собственост на общинско образувание, е общинска собственост.
Руската федерация, субектите, общинските образувания са участници в облигационни отношения.
От името на Руската федерация Федералното съкровище действа съвместно с Централната банка при предоставяне на възвращаеми и платени централизирани финансови ресурси, администрирани от правителството, както и Министерството на финансите при отпускане на държавни заеми.
Държавата гарантира сигурността на средствата, депозирани от граждани под формата на депозити в Спестовната банка на Руската федерация.
Местните власти имат право да издават общински заеми и лотарии, да получават и отпускат заеми (член 42 от Закона „За общите принципи на местното самоуправление в Руската федерация).
Федерални органи и органи Изпълнителна властсъставните образувания на Руската федерация могат да действат като държавни клиенти в договорни отношения за доставка на суровини, продукти и стоки за държавни нужди.
Органите на местното самоуправление имат право да действат като клиенти за извършване на работа по благоустрояването на териториите, обществените услуги за населението, изграждането и ремонта на обекти на социалната инфраструктура, производството на продукти и предоставянето на услуги за населението .
Възможно е участие и в други договорни правоотношения, при условие че те не излизат извън правоспособността и се спазва принципът на равнопоставеност с останалите участници в гражданския оборот.
Сред случаите на участие в граждански правоотношения на Руската федерация, субекти, общини трябва да се отбележи следното:
обезщетение от тях за вреди, причинени от незаконни действия (бездействие) на държавни органи, органи на местно самоуправление или техни длъжностни лица(член 53 от Конституцията на Руската федерация, 16 от Гражданския кодекс);
обезщетение за държавни вреди, причинени от граждани с незаконна присъда и други действия, предвидени в чл. 1070 GK;
възстановяване на имущество със сигурност невалидни сделки(чл. 169, 179 от Гражданския кодекс).
Руската федерация, субектите, общините могат да бъдат наследници по завещание, а Руската федерация, при определени условия, може да бъде наследник по закон (членове 534, 552 от Гражданския кодекс от 1964 г.).
Руската федерация, субектите, общините стават участници във външноикономически граждански отношения само в случаите, когато сделките се сключват от тяхно име по начина, предвиден в чл. 125 т.е. заключения от техните тела държавна власт, органи на местно самоуправление, действащи в рамките на своята компетентност, или държавни и общински органи, юридически лица и граждани въз основа на специална заповед на Руската федерация, нейните съставни образувания или общини.
В същото време, в съответствие със Закона "За държавното регулиране на външнотърговските дейности" от 13 октомври 1995 г. на Руската федерация, субектите, общините извършват пряко външнотърговска дейност само в случаите, установени с федерални закони, закони и други нормативни актове. актове на субектите на Руската федерация (член 11 от Закона).
От името на държавата търговските представителства на Руската федерация в чужбина, както и други органи на изпълнителната власт, извършват и изпълняват външноикономически сделки. По този начин получаването на чуждестранни заеми на Руската федерация се извършва от правителството на Руската федерация въз основа на международни договори, гражданскоправни споразумения и гаранции от името на Руската федерация или правителството на Руската федерация.
| " |
Предмет гражданскоправни отношенияможе да изпълнява и чужбинакато собственик на определено имущество и участник в чуждестранни инвестиции на руска територия, обаче неговата правосубектност ще бъде определена според правилата за националност, като се вземе предвид руската гражданско право.
Правният статут на държавата като участник в гражданскоправните отношения
Трябва да се отбележи, че терминът "държава" се отнася до руската федерацияи субекти на федерацията. В правната литература терминът "публично лице" се използва и за обозначаване на Руската федерация и нейните субекти като участници в гражданските правоотношения. В законодателството обаче няма такава фраза. Законодателят, очевидно, изхожда от факта, че като цяло участието в гражданските правоотношения на Руската федерация и нейните субекти трябва да се подчинява на единни правила и само в необходими случаие посочено, че съответното правило се отнася за участието на Руската федерация. Но тъй като спецификата на Руската федерация като участник в гражданските правоотношения несъмнено съществува, в бъдеще под термина "държава" ще имаме предвид само Руската федерация.
има същите характеристики като юридическо лице: организационно единство, отделна собственост (членове 214, 215 от Гражданския кодекс на Руската федерация), отговорност за задълженията си (член 216 от Гражданския кодекс на Руската федерация), способността за съставяне субекти на Руската федерация и общини да действат от свое име при придобиване на собственост и лични неимуществени права в съда (член 125 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Принципът на равенство с останалите субекти важи за държавата, въпреки факта, че тя има власт.
Държавата като участник в гражданските правоотношения
Външноикономическа дейност (външнотърговските сделки в чужбина се извършват от търговско представителство и други органи, законно натоварени със съответната компетентност. Например, договор за заем може да бъде сключен от руско юридическо лице въз основа на постановление на правителството на Руска федерация);
Държавата като участник в гражданските правоотношения
Държавата участва както в имуществените, така и в отговорните правоотношения. Така държавата е субект на правото на собственост, включително субекта изключително правоимущество (например недра). Управлението и разпореждането с държавна собственост се осъществява чрез федерална агенцияуправление федерална собственост.
ДЪРЖАВАТА КАТО СУБЕКТ НА ГРАЖДАНСКИ ПРАВНИ ОТНОШЕНИЯ
Характеристики на отговорносттадържавата-ва по техните задължения: а)Руската федерация, нейните съставни единици, общините носят самостоятелна имуществена отговорност, тоест не носят отговорност за задълженията на един друг, както и на създадените от тях юридически лица. Те обаче могат да носят отговорност за неплатежоспособността на предприятията, на които са учредители, възникнала в резултат на изпълнение на некомпетентни указания на учредителя; б)държавата носи субсидиарна отговорност за задълженията на създадените от нея институции, ако последните нямат собствени средства, ако държавата е собственик на възложеното им имущество; v)Руската федерация носи субсидиарна отговорност за задълженията на държавно предприятие в случай на недостатъчност на неговото имущество; ж)Руската федерация, нейните съставни образувания и общини носят отговорност за извъндоговорни задължения в случай на загуба, причинена от незаконни действия на техните органи; д)обектите, с които държавата може да отговаря за задълженията си, са ограничени (невъзможно е да се отговаря с имущество, предоставено на създадени от нея юридически лица по право на икономическо управление или право оперативно управление).
Държавата като участник в гражданските правоотношения
Участниците в АД не носят отговорност за задълженията му и поемат риска от загуби в рамките на стойността на акциите си. По своята същност АД е много подобно на дружество с ограничена отговорност. Целта на АД обаче е да натрупа възможно най-много средства за изпълнение, като правило, на мащабни проекти.
Държавата като участник в гражданските правоотношения
Като имотна база публични субектиза тях се приписват определени обекти на собственост. Имуществото на държавни и общински образувания е предназначено за осигуряване на интересите на населението на съответните територии. И това определя съдържанието. гражданска правоспособноствсеки от предметите.
Държавата като участник в гражданскоправните отношения
Трябва да се отбележи, че някои правни актове узаконяват правото на институциите да използват имуществото за други цели. И така, съгласно чл. 47 от Закона за образованието образователна институцияима право да извършва предприемачески и други дейности, генериращи доходи, предвидени в неговия устав.
Държавата като субект на гражданските правоотношения
Напоследък държавните органи, които са учредители на съответните институции, все повече се ангажират със субсидиарна отговорност. Определена роля в това изигра новият RF BC, в клауза 10 на член 158 от който се посочва, че плащанията по изпълнителен листпри удовлетворение този вид исковесе извършват за сметка на хазната на Руската федерация от средствата от федералния бюджет, разпределени на федералните органи на изпълнителната власт като главни разпоредители на бюджетни средства, които трябва да действат в съда от името на хазната.
Резюме: Държавни и граждански отношения
Ако по време на разрешаването на спора се установи, че промяната съществени условиятрудът на служител е произведен от собственика или упълномощения от него орган не във връзка с промени в организацията на производството и труда в предприятието, институцията, организацията, тогава такава промяна, като се вземат предвид специфичните обстоятелства, може да бъде призната от съда като незаконосъобразно, налагащо на собственика или упълномощения от него орган задължението да възстанови предишните му условия на труд.
Държавата като субект на гражданскоправните отношения
1. Държавата има правомощието да организира и регулира стопанската дейност на всички субекти на частното право на нейна територия. В същото време държавата в редица случаи е принудена да влиза в различни гражданскоправни отношения с чуждестранни правни и лица. В параграф 3 на чл. 1 от Гражданския кодекс на Република Беларус, гражданите на републиката, юридическите лица на Република Беларус, Република Беларус, административно-териториалните единици на Република Беларус се определят като участници в отношения, регулирани от гражданското право.
ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ДЪРЖАВАТА КАТО УЧАСТНИК В ГРАЖДАНСКИ ПРАВНИ ОТНОШЕНИЯ
Руската федерация, субектите на Руската федерация и общините могат да действат като участници в гражданскоправни отношения наред с физически и юридически лица, което е предвидено в член 2 и чл. 124 Граждански кодексРуска федерация. В момента обаче няма цялостен механизъм правна регулацияучастието им в граждански правоотношения, което от своя страна се дължи на липсата в съвременното гражданско право на сложни разработки по проблема за правния статут на Руската федерация като многостепенно публично юридическо лице в имущественото обращение. Участието на държавата в гражданските правоотношения е необходимост за решаване на обществени и други обществени проблеми, стоящи пред нея.
Правосубектността на държавата като участник в гражданскоправните отношения (Бабаков В
Актуалността на въпросите, свързани с необходимостта от промяна на законодателните подходи правна регулацияинституции на правосубектност и гражданска отговорност на държавата, към момента е безспорен. Въпреки известен интерес към развитието на тази тема от самото начало на развитието на гражданското законодателство в СССР, вниманието на почти всички водещи цивилисти към този проблем (A.G. Goykhbarg, K.M. Varshavsky, M.M. Agarkov, H.I. Schwartz, EA Fleishits, О. С. Йофе, А. П. Кун, А. Н. Савицкая, А. Л. Маковски, Е. А. Суханов, В. П. Мозолин, Е. В. Вавилин, В. Г. Голубцов), законодателството в тази област е несистематизирано, противоречиво, има много пропуски, които затрудняват прилагането дори на съществуващите норми на практика. Основните проблеми включват липсата на разработена концепция за гражданската правоспособност на държавата, ясен списък на конкретни органи (субекти), действащи от името на държавата в гражданските правоотношения и съответно отговарящи от името на държавата за нейните задължения, липсата на единство на възгледите за това кога държавата изпълнява публични функции, влизайки в гражданското право. Подобна ситуацияправи невъзможно създаването нито на правилното правно регулиране на института на държавното участие в гражданскоправните отношения, а още повече на механизма за упражняване на гражданската отговорност на държавата, от гледна точка на която изглежда най-много. ефективна оценкапрактики за прилагане на определени правни институции <1>. Освен това можем да констатираме и липсата на холистична концепция в областта на перспективните разработки в тази посока.
Държавата като участник в гражданските правоотношения
Както и простосъществува привилегированиакции, които не дават на собственика им право да участва в управлението на дружеството, но дават възможност за получаване на фиксиран дивидент и част от имуществото, останало след ликвидацията на дружеството, с предимство пред останалите акционери. Връзка -ценна книга, която удостоверява правото на нейния притежател да получи от лицето, издало облигацията, в определения от нея срок номиналната стойност на облигацията или друг имуществен еквивалент, както и процент от номиналната стойност, фиксирана в нея, или други права на собственост.Облигациите могат да бъдат.
Особености на държавата като субект на гражданските правоотношения. Форми на държавно участие в оборота на имоти. Държава като собственик. Държавата като субект на гражданскоправни сделки. Държава като наследник. Гражданска отговорност на държавата.
Като носител на властта и въздействайки на пазарните отношения чрез законодателни забрани и разрешения, държавата е същевременно субект на гражданското право, надарен със специални правни характеристики, и участва в различни пазарни сделки.
Руската федерация, субектите на федерацията, общините като субекти на граждански правоотношения участват в тях наравно с физически и юридически лица. За тях се прилагат правилата, уреждащи участието на юридически лица в граждански правоотношения, освен ако не следва друго от закона или характеристиките на тези субекти (чл. 124 от Гражданския кодекс). Но посочените субекти на гражданското право имат специални свойства, които юридическите лица нямат. На първо място, всички те са обединени от една територия и представляват единна държавна система– Руската федерация, която има политическа власт и държавен суверенитет, тоест върховенство на властта на цялата си територия и независимост в международните отношения. В същото време всеки от тях в това единна системае структурно изолирана и действа в гражданското обращение от свое име и отговаря самостоятелно за задълженията си с имущество, принадлежащо му на правото на собственост.
Руската федерация, субектите на федерацията, общините, като колективни образувания, имат всички характеристики, необходими за този вид субекти на гражданското право.
За да действа в имуществения оборот, държавата, в съответствие с основните принципи на гражданското право, трябва да има правоспособност, т.е. способността да бъде носител на граждански права и задължения.
Държавните образувания упражняват своята правоспособност не като такива, а чрез свои органи, чийто кръг е определен в Конституцията на Руската федерация, федералните закони, както и в законите на съставните образувания на Руската федерация. От името на Руската федерация в гражданскоправните отношения на практика действат предимно правителството на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация и Федералната агенция за управление на федералната собственост.
Кръг от органи на другите държавни образувания, представляващ ги в гражданскоправни отношения, е определен в законите на съставните образувания на Руската федерация, както и в Закона за общите принципи на организация на местното самоуправление. Държавата може да действа и в имуществения оборот, като използва институцията на представителство, което изрично е позволено от параграф 3 на чл. 125 GK; това означава, че в предвидените в закона случаи държавните органи, юридическите лица и гражданите могат да действат от името на държавни субекти по специални указания. Изпълнението на определени гражданскоправни операции, които държавата налага специализирани организацииособено за банките. Такива представители се наричали агенти на държавата.
Кои държавни органи и органи на местно самоуправление, упражнявайки своята компетентност, могат да действат в областта на гражданското право от името на Руската федерация, нейните съставни образувания и общини?
На федерално ниво от името на държавата президентът, правителството, министерствата, ведомствата и други държавни органи имат възможност да придобиват и упражняват имуществени и лични неимуществени права и задължения, да се явяват в съда. Най-често гражданскоправните действия от името на държавата се извършват в рамките на тяхната компетентност от органи на изпълнителната власт, упълномощени да управляват държавното имущество и финанси.
По този начин Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, в рамките на своята компетентност, управлява и се разпорежда с федерална собственост от името на Руската федерация, освен в случаите, когато изпълнението на тези правомощия е възложено в съответствие със закона в компетентността на други тела; определяне на федерална собственост в икономическа юрисдикция унитарни предприятияи в оперативното управление на държавни предприятия и институции; осигуряване парцели, които са във федерална собственост, на държавни институции и държавни предприятия, държавни органи и местни власти на право на постоянно (безсрочно) ползване, а на други организации и граждани - под наем; приемане в своевременнорешения за създаване, реорганизация и ликвидация на институции от юрисдикцията на министерството; упражняване на правата на акционер (участник) акционерни дружества(бизнес компании), акции (дялове в Уставният капитал) които са във федерална собственост; прехвърляне за продажба по установения ред на обекти за приватизация на специализирана държавна институция, на която правителството на Руската федерация е възложило функциите по продажба на приватизирана федерална собственост и др. Сред държавните органи, действащи от негово име в гражданското обращение, важна роляпринадлежи към Федералната хазна на Руската федерация. Касата е единна централизирана система от органи, състояща се от Главно управление Федерална хазнаи подчинените му териториални органив републики, територии, градове и области. Касовите органи са юридически лица, които организират, изпълняват и контролират изпълнението на бюджета, управляват бюджетните приходи и разходи по сметките на хазната в банките, обслужват държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация заедно с Централната банка, организират и извършва по установения ред влагането на възвръщаемост и заплащане на централизирани финансови средства, управлявани от правителството и др.
От името на съставните образувания на Руската федерация в граждански правоотношения могат да действат президентите на републиките в състава на Руската федерация, управители, правителства, министерства и ведомства, администрации и др. Име на общини, град, село, населено място народни конгреси, изпълнителни органи(кметове, кметове и др.).
Наред с горната процедура за участие на държавата, съставните образувания на Руската федерация и общините в гражданските правоотношения, законът предвижда и друг специален правен механизъм за такова участие. Съгласно параграф 3 на чл. 125 от Гражданския кодекс на Руската федерация от името на държавата, нейните субекти и общини, по техни специални инструкции, държавните органи, местните власти, както и юридическите лица и гражданите могат да действат в граждански правоотношения. Случаите и процедурата за такива изявления трябва да бъдат предвидени от федерални закони, наредби федерално нивои актове на субектите на Руската федерация и общините. По този начин, говоренето от името на държавата, съставните образувания на Руската федерация и общините в разглежданите случаи трябва да се основава на нормативен акт, който позволява такава възможност, агентско споразумение и пълномощно на съответния държавен орган или местен орган. правителство
Форми на държавно участие в оборота на имоти.Държавните субекти участват в оборота на имоти в различни качества: като собственик, като страна по различен видсделки, като наследник или получател на иззето имущество. Носител на права може да бъде и държавата интелектуална собственост(авторско право и патент), когато това е изрично предвидено в закона.
Сферата на гражданско-правните отношения, чиито участници са Руската федерация, нейните субекти и общини, е доста широка. Най-важните сред тях са имуществените отношения. Руската федерация притежава тази част от държавната собственост, която законът нарича федерална. Имуществото, притежавано от правото на държавна собственост на субектите на Руската федерация, е собственост на субектите на Руската федерация. Приписването на държавна собственост към федерална собственост и собственост на субектите на Руската федерация се извършва по реда, предписан от закона (член 214 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Общинска собственост е общинска собственост (член 215 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Както всеки друг собственик, Руската федерация, нейните субекти и общини имат право да притежават, използват и да се разпореждат със своята собственост. Те могат да упражняват правомощията на собственика както пряко чрез държавни органи и местни власти, така и косвено, създавайки самостоятелни субекти на гражданското право - унитарни предприятия и институции с възлагане на собственост върху тях на вещни праваикономическо управление и оперативно управление. В последния случай имотът остава в собственост на публичното юридическо лице.
Държава като собственик.Държавата осъществява принадлежащите й права на собственост предимно в рамките на своите правомощия, като приема законодателни и административни актове, което води до граждански последици. Тези актове определят собствеността на самата Руска федерация, нейните субекти и общини, установяват процедурата за приватизация на държавна собственост, създават държавни унитарни предприятия и институции, на които е възложено по-нататъшното използване на държавната собственост. От името на държавата се правят еднократни актове за разпореждане с имущество, по-специално се предоставя финансова помощ за екстремни ситуациив определени региони на страната.
Държавата чрез своите органи води регистър на държавната собственост, а също така включва в състава си ново имущество, което става държавна собственост поради основанията, предвидени в законодателството (член 235 от Гражданския кодекс на Руската федерация): реквизиция, конфискация, отнемане недвижим имот, съкровища, безстопанствени имоти и др.
Тези правомощия се упражняват от правителството на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация и Федералната агенция за управление на федералната собственост. Агенцията е федерален организпълнителна власт, надарена с функции в областта на приватизацията и правомощията на собственика, включително правата на акционер в областта на управлението на собствеността на Руската федерация. държавна собственостсубектите на Руската федерация се разпореждат със своите изпълнителни органи, предимно правителства и управители.
Правомощията за владение и ползване на имуществото им от държавни субекти се упражняват чрез юридическо лице. За тази цел те създават правителствени агенциис различни задачи и унитарни предприятия, които са надарени с държавното имущество, от което се нуждаят за ползването му на основание правото на стопанско управление и правото на оперативно управление.
Държавата като субект на гражданскоправните сделки. Изпълнението на държавните субекти като страна по гражданскоправна сделка ги лишава от правомощия и ги прехвърля изцяло в сферата на гражданското право, където страните по сделката са равнопоставени и носят имуществена отговорност за задълженията си.
Кръгът от сделки, извършвани от държавата, е обширен. Това е преди всичко държавни поръчкиза доставка на стоки и извършване на работа за държавни нужди, когато клиентът е държавен орган, действащ от името на Руската федерация или неин субект. Редът за сключване и изпълнение на такива договори е определен в Гражданския кодекс и по-подробно - в законите за извършване на такива покупки и работи.
Друга често срещана категория сделки са кредитните сделки с участието на държавата, която може да бъде кредитор (кредитор) или, напротив, длъжник (кредитополучател). Правилата за кредитните операции на държавата са налични в редица закони на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация. Бюджетният кодекс и годишните закони за бюджета на Руската федерация установяват граници, в които са разрешени такива транзакции. Процедурата за отпускане на големи държавни заеми обикновено се определя от специални постановления на правителството на Руската федерация, които налагат тяхното изпълнение на Министерството на финансите на Руската федерация.
Държавата действа като кредитополучател при издаване на държавни заеми, облигации и други ценни книжа. Издадени са Общи условия за издаване и обръщение на облигации на федерален заем, които установяват, че емитент на заеми от името на Руската федерация е Министерството на финансите на Руската федерация, а Централната банка на Руската федерация е генералният агент за тяхното обслужване. Заемите могат да бъдат обявени и от субекти на Руската федерация.
Емитирането и обращението на държавни и общински ценни книжа се определят от Федералния закон от 29 юли 1998 г., който позволява издаването им както в местна, така и в чуждестранна валута и ясно посочва, че те се издават от името на Руската федерация, нейния субект или община. . За да се гарантира надеждността на такива ценни книжа, могат да се използват застрахователни институции, както и гаранции.
От името на държавните субекти се сключват споразумения за подялба на продукцията, които дават на субектите предприемаческа дейностправото да се експлоатират големи и перспективни нефтени и газови находища на възмездна основа и за определен период от време. Поради националното значение на такива споразумения, те са предмет на специален закон - Закона за споразуменията за подялба на продукцията. Особеността на такива сделки е, че Руската федерация е страна по тях, от името на която правителството на Руската федерация и изпълнителният орган на съставното образувание на Руската федерация, на чиято територия се намира находището, предоставено за експлоатация, действай. Руската федерация, нейните съставни образувания и общини са страна по предоставянето на концесии (член 5 федерален законот 21 юли 2005 г. „За концесионните договори“).
При извършване на мащабни гражданскоправни сделки по отношение на суми и стойност, по-специално заеми, държавата може да действа като гарант (гарант) за задълженията на други субекти на гражданското право, както е посочено в параграф 6 на чл. 126 GK. През последните години практиката на издаване на такива гаранции (гаранции) от името на Руската федерация и нейните съставни единици стана много разпространена: те се предоставят за обезпечаване на различни видове задължения, предимно при дългосрочно кредитиране на значителни суми.
Държава като наследник.Държавата може да бъде наследник по завещание, а при липса на наследници приема имуществото на починалия като иззето имущество. В първия случай се прилагат общите правила на гражданското право относно наследяването по завещание, а статутът на държавата няма правни характеристики. Във втория – има специални правила на чл. 1151 от Гражданския кодекс относно наследяването на иззето имущество и допълнителни актове, които определят реда за отчитане и използване на такова имущество.
Гражданска отговорност на държавата.Говорейки като субект имуществени отношениярегламентирано от гражданското право, държавата трябва да носи отговорност за задълженията си в случай на тяхното неправилно изпълнение. Законодателството на Руската федерация предвижда такава отговорност на държавата, установявайки в чл. 126 от Гражданския кодекс на Руската федерация на следните основания:
· Руската федерация, нейните съставни образувания и общини носят отговорност само за своите задължения и не носят отговорност за задълженията на създадени от тях юридически лица, с изключение на случаите, предвидени в закона (повече за това по-късно). Това правило не се прилага за случаите на издаване от държавни субекти на гаранции (гаранции) за задълженията на други лица;
· Руската федерация, нейните субекти, общински образувания отговарят за задълженията си с имущество, принадлежащо им на правото на собственост, с изключение на имущество, което е прехвърлено на юридически лица, създадени от тях въз основа на правото на икономическо управление или оперативно управление , както и имоти, които могат да бъдат само в състояние или общинска собственост. Това според действащото законодателство са природни резервати (ал. 4 на чл. 27 Поземлен кодекс RF), горски фонд (член 19 от Кодекса за горите на Руската федерация), паметници на културата и някои други видове собственост.
Наред с посочените основания за отговорност на държавните субекти, Гражданския кодекс и други закони определят конкретни случаи на тяхната отговорност. Те отчитат особеностите на договорната и извъндоговорната отговорност, както и отговорността за незаконосъобразни административни и правни актове, издадени от държавни органи на всички нива.
Редица членове на Гражданския кодекс предвиждат субсидиарна отговорностдържавни образувания за задълженията на създадени от тях юридически лица. Такава отговорност възниква за задълженията на държавно предприятие в случай на недостатъчност на неговото имущество (клауза 5 от член 115 от Гражданския кодекс на Руската федерация), както и за задълженията на институция в случай на недостатъчност на тези на негово разположение Пари(клауза 2, член 120) от Гражданския кодекс на Руската федерация. Държавата носи подобна отговорност в случай на фалит на унитарни предприятия (клауза 3, член 56 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Отговорността на държавата възниква в случаите, когато тя поема гаранции (гарантии) за задълженията на други субекти на гражданското право (клауза 6, член 126 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Определя се редът за предоставяне на такива гаранции Бюджетен кодекси специални решения на правителството на Руската федерация. В тях се посочват основанията и границите на отговорността за издадената гаранция, която може да бъде по-малка от размера на паричното задължение, обезпечено с гаранцията.
От основно значение е чл. 16 от Гражданския кодекс на Руската федерация, според който загубите, причинени на гражданин или юридическо лице в резултат на незаконни дейности(бездействие) правителствени агенции, органите на местното самоуправление или длъжностните лица на тези органи, включително в резултат на публикуване на документи, които не са в съответствие със закона или други правен актакт на държавен орган или орган на местно самоуправление, подлежат на обезщетение от Руската федерация, съответния субект или община.
Специално правило е установено в чл. 1070 от Гражданския кодекс на Руската федерация във връзка с отговорността за вреди, причинени от незаконни действия на органите за разследване, предварително разследване, прокурори и съдилища. Вредата, причинена от такива действия, се компенсира независимо от вината на длъжностните лица, но ако е причинена в хода на правораздаването, тогава вината на съдията трябва да се установи с влязла в сила съдебна присъда .
В случаите, когато имуществото преминава към държавата по наследство (по завещание или като наследство), то в рамките на стойността на прехвърленото й имущество отговаря за задълженията на наследодателя по реда на чл. Общи правила наследствено право(член 1175, параграф 3 от член 1151 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Говорейки за гражданската отговорност на държавата за причинените вреди, трябва да се има предвид, че тя настъпва при наличие на общи основания за отговорност, установени от Гражданския кодекс. Това означава, че размерът на загубите и присъствието причинно-следствена връзкас действията на държавата (нейните органи) трябва да бъдат доказани от заявителя, а държавата, представлявана от представляващия я орган, може да се позовава на липсата на вина, ако законът не предвижда нейната невинна отговорност (чл. 401 и Член 1070 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Много норми действащото законодателствоте казват, че ако държавата е отговорна, нейната хазна носи такава отговорност. Както е обяснено върховен съдРуска федерация и висше Арбитражен съдна Руската федерация в случай, че гражданин или юридическо лице предяви иск за обезщетение за загуби, причинени в резултат на незаконни действия (бездействие) на държавни органи или техни длъжностни лица, Руската федерация, нейния субект или общинапредставлявано от съответния финансов или друг упълномощен орган. Това уточнение има последици и за други. законоустановенслучаи на държавна отговорност.
Същността на юридическото лице. Развитие на учението за юридическите лица в науката за гражданското право.
Понятие и характеристики на юридическо лице. Индивидуализация на юридическо лице, гражданскоправното му значение. Правоспособност и правоспособност на юридическо лице. Органи на юридическо лице. Представителства и клонове на юридически лица.
Редът и начините за създаване на юридически лица. Реорганизация на юридически лица и нейните видове. Прекратяване на дейността на юридическо лице. Процедура за ликвидация на юридическо лице.
Видове юридически лица, тяхната класификация и гражданскоправното им значение. Корпорации и институции. Търговски и нестопански организации. Други видове юридически лица.
Бизнес партньорства и компании. Характеристики на правосубектността на определени видове партньорства и дружества. Понятието и особеностите на гражданскоправния статут на дъщерните и зависимите дружества. производствени кооперации. Държавните и общинските унитарни предприятия като юридически лица. Характеристики на гражданскоправния статус на държавните и дъщерните дружества.
Правна идентичност на организации с нестопанска цел. потребителски кооперации. Обществени и религиозни организации(асоциации). Асоциации на собственици на жилища. Благотворителни и други фондации.
Случаи и ред за участие на публично юридически лица в вещни, отговорни и други граждански правоотношения. Характеристики на имуществената отговорност на публичноправните лица.
Тема 5. Обекти на граждански правоотношения.
Понятието и видовете граждански правоотношения. Материалните и нематериалните облаги като обекти на гражданските правоотношения. Собствеността като основен обект на граждански (имуществен) оборот. Действия и услуги като обекти на граждански правоотношения.
Вещите като обекти на гражданските правоотношения. Обръщението на нещата. Подвижни и неподвижни вещи. Други видове неща. Имуществените комплекси като обекти на гражданското обращение. Парите като обект на граждански правоотношения. Гражданскоправен режим на паричните и безналичните пари.
Ценните книжа като обекти на граждански правоотношения. Основните характеристики на ценните книжа. Ценни книжа на приносител, нареждане и поименни ценни книжа. Други класификации на ценни книжа.
Тема 6. Понятието и видовете сделки в гражданското право. Условия за валидност на сделките.
Понятието и видовете сделки. Договори и едностранни сделки. Условни транзакции, техните видове.
Условия за валидност на сделките. Воля и воля в сделката. Формата на сделката, последиците от нейното неспазване. Държавна регистрация на някои видове сделки и нейното гражданско-правно значение.
Недействителност на сделките. Основания за недействителност на сделките. Унищожими и нищожни сделки. Недействителност на част от сделката. Правни последицинедействителност на сделките.