Основните направления на правоприлагането и тяхната връзка. Правоприлагащите органи на Руската федерация

Към основните направления (видове) правоприлаганесвързани:

- конституционен контрол;
- справедливост;
- прокурорски надзор;
- опазване на обществения ред;
- разследване на престъпления;
- защита на правата и законните интереси на граждани и организации и предоставяне на правна помощ;
- легална работаи някои други.

Специално място в системата правоприлаганезаемат конституционен контрол и правосъдие. конституционен контрол като независим погледзащитата на закона е насочена към осигуряване на съответствие с Конституцията на Руската федерация на съществуващите регулаторни правни актове, спазване на принципа за неприемане или отмяна на вече приети правни актове или техните отделни норми. Тази функция се изпълнява от Конституционния съд на Руската федерация.

Осигуряване на правата и законните интереси на гражданите, държавните и други обществени органи, обществените сдружения, икономически организации, съдът в крайна сметка оценява тяхната дейност, включително дейността на всички други правоприлагащи органи.

В Русия има система от федерални съдилища обща юрисдикцияи арбитражни (икономически) съдилища, както и мирови съдии - съдилищата на съставните образувания на Руската федерация. Член на Върховния съд на Руската федерация Съдебен отделчиято задача е да осигурява организационно подпомагане на съдебната дейност.

Прокурорският надзор включва надзор върху спазването на Конституцията на Руската федерация и изпълнението на законите в цялата страна. Функциите на прокуратурата включват също разследване на престъпления и участие в разглеждането на наказателни, граждански и арбитражни дела от съдилищата. Прокуратурата, ръководена от главния прокурор, се състои от прокуратури на съставните образувания на Руската федерация, както и прокуратури на градове, области и други териториални, военни и специализирани прокуратури.

Осигуряването на опазване на реда и сигурността включва прилагането на мерки за защита правата и свободите на човека, сигурността на гражданите, обществото и държавата и потискане на незаконните прояви. Тези функции се изпълняват от Министерството на вътрешните работи, Федералната служба за сигурност, данъчната полиция и митническите служби. Министерството на правосъдието участва в осигуряването на нормотворческата дейност на федералните и регионалните държавни органи, организира изпълнението присъди, лицензира предоставянето правни услугирегистрира устави на обществени сдружения и др.

Разкриване и разследване на престъпления- специална област на правоприлагащата дейност на длъжностни лица, принадлежащи към съответните подразделения на прокуратурата, органите на вътрешните работи, Федералната служба за сигурност, данъчната полиция и митническите служби. Техните задачи са да разкрият всички обстоятелства на престъпленията, да установят лицата, които са ги извършили, за да ги предадат на съда по предписания начин или да реабилитират невиновните в досъдебната фаза на съдебното производство.

Правна подкрепа и правна помощ - неразделна част от правоприлагащите мерки, извършвани от адвокати и нотариуси. Функциите на адвокатите са предоставяне на правна помощ под формата на правен съвет, защита по време на разследвания и наказателни съдилища, представителство в граждански съдилища или други държавни органи. Нотариусите удостоверяват имуществените и други права на гражданите и гарантират спазването на закона при извършване на гражданскоправни сделки.

Недържавните правоприлагащи дейности се извършват от обществени организации, създадени по инициатива на граждани, които действат самостоятелно или в помощ на държавни органи, както и под формата на предоставяне на договорна основа платени услугифизически и юридически лица с цел защита на своите законни праваи интереси.

Признаци (критерии) за правоприлагаща дейност са:

Фокус върху правоприлагането. Правоприлагането е насочено към защита на правата и свободите на човека и гражданина, правата и законните интереси на всички субекти на правоотношения, за осигуряване на сигурност, законност и ред, както и за борба с престъпността.
Правоприлагащата дейност се състои от решения и действия, извършени (предприети) от упълномощени от закона субекти.
Правоприлагащите дейности са предвидени (регламентирани) с нормативни правни актове.

С други думи, правоприлагането е вземането на решения, предвидени в нормативни правни актове, и изпълнението от упълномощени субекти на действия, насочени към защита на правата (свободите) и законните интереси на физически лица, юридически лица, общини и държавата като цяло, за осигуряване на сигурност, законност и правоприлагане, както и борба с престъпността.

Задачите и целите на правоприлагането се модифицират в зависимост от това кой предмет се осъществява. Анализът на задачите и целите на различните правоприлагащи органи ни позволява да говорим за съществуването на следния списък от задачи и цели на самото правоприлагане.

Задачите на правоприлагащите органи са:

разкриване, предотвратяване, пресичане на престъпления, разкриване на престъпления, както и установяване и идентифициране на лицата, които ги подготвят, извършват или са ги извършили;
издирване на лица, укриващи се от органите на разследването, предварително разследванеи съдебно избягване на наказателно наказание, както и издирването на изчезнали лица;
получаване на информация за събития или действия, които представляват заплаха за държавната, военна, икономическа или екологична безопасност Руска федерация;
надзор на изпълнителния процес;
правилно прилагане на закона, осигуряване на неговото върховенство;
предоставяне на правна помощ на граждани и организации;
правилно и своевременно разглеждане и решаване на граждански дела; наказателни, административни, конституционни (законови) дела и други въпроси от юрисдикцията на правоприлагащите органи;
регламентиране на реда и условията за изпълнение и изтърпяване на наказанията, определяне на средствата за поправяне на осъдените, оказване на помощ на осъдените в социалната адаптация.

Целите на този вид дейност са разделени на два вида:

Непосредствени цели:

1) осигуряване и защита (защита):

нарушени и (или) оспорени права, свободи и законово защитени интереси на лице и гражданин, юридически лица и техните сдружения;
нарушени и (или) оспорени права и законово защитени интереси на местните власти;
нарушени и (или) оспорени права и законово защитени интереси на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;
социална система на Руската федерация;
установена система на икономика и собственост;
ред на управление, държавен и обществен ред, ред на дейност на правоохранителните органи;

2) осигуряване на изпълнението на актове на съдебни и други органи, предвидени от Федералния закон за изпълнителното производство;

3) всеки извършил престъпление да бъде подложен на справедливо наказание и нито едно невинно лице да не носи отговорност.

Цели, които съвпадат с целта на цялата държава и общество, тоест цели от по-високо ниво:

укрепване на закона и реда;
предотвратяване на престъпления и други престъпления;
поправяне на осъдени;
правно и морално възпитание на гражданите в духа на точно и стабилно прилагане на руските закони, зачитане на института на собствеността, спазване на трудовата дисциплина, зачитане на правата (свободите), честта и достойнството на другите.

Функции (направления) на правоприлагането

основни характеристики

Основните функции (посоки) на правоприлагащите дейности са:

конституционен контрол;
организационно осигуряване на дейността на съдилищата;
прокурорски надзор и други области на дейност на прокуратурата;
разкриване и разследване на престъпления:
- предварително разследване;
- разследване;
наказателно-изпълнителна дейност;
нотариална дейност;
правна помощ и защита по наказателни дела (предоставяне правни услуги).

В литературата се споменават и други области на правоприлагането:

съдебно производство (наказателен процес);
сигурност;
опазване на обществения ред;
производство по дела за нарушение на митническите правила;
производство по дела за данъчни престъпления;
контраразузнавателна дейност;
външно разузнаване.

Някои от тях до известна степен дублират редица от посочените по-горе области на правоприлагане (например правосъдието е съставна частсъдебни производства, самите съдебни производства се провеждат с цел решаване на проблемите, пред които е изправено правосъдието). Други области на дейност не бяха включени в съдържанието на Програмата за дисциплина на правоприлагащите органи, препоръчана от Съвета по юриспруденция на университетите на UMO на Руската федерация, въз основа на която беше изготвен този учебник.

Съотношението на конституционен контрол, правосъдие, организационна подкрепа за дейността на съдилищата, прокурорски надзор, разкриване и разследване на престъпления, предоставяне на правна помощ и защита по наказателни дела

Основните области на правоприлагането са взаимосвързани помежду си. И така, един вид правосъдие е правосъдие, осъществявано в рамките на конституционното производство. Конституционното производство е основният вид конституционен контрол.

Правосъдието по наказателни дела се предшества от идентифициране и разследване на престъпления с едновременното осъществяване на защита (правна помощ) и прокурорски надзор, но след приключване на правосъдния акт по наказателно дело се извършват наказателно-изпълнителни дейности. По подобен начин са свързани помежду си направленията на правоприлагащата дейност, осъществявана извън функцията, определена от разкриване на признаци на престъпление.

Специално място на конституционния контрол и правосъдие в системата на правоприлагащите функции

Най-важните области на правоприлагащата дейност на държавата са правосъдието и конституционния контрол. Не без причина на етапа на своето създаване тази дисциплина се наричаше „Съд и правосъдие в СССР“.

Те споделят общ елемент, правосъдие, администрирано от конституционен съд. В същото време те са най-високото ниво на защита на правата и законните интереси на всички възможни субекти. връзки с обществеността. Освен това конституционният контрол служи за изясняване на съответствието (несъответствието) на различни юридически факти с нормите на Конституцията на Руската федерация. И в хода на правораздаването се решават дела, по същество подчинени на съдилищата (установява се вината на лицето, налага се наказание на виновния или невинният се оправдава). Всички други правоприлагащи органи или извършват дейността си пред съда и за съда, или имат възможност да използват правосъдието, а в определени случаи и конституционния контрол, като едно от последните, най-ефективни средства за възстановяване на нарушени права (свободи, и др.).

Обща характеристика на правоприлагащите органи. Обхват от държавни и недържавни органи, изпълняващи правоприлагащи функции

Въз основа на смисъла на определението „правоприлагащи органи“ можем да формулираме дефиниция на понятието „правоохранителен орган“. Критериите или други признаци на правоприлагащ орган трябва да се вземат предвид:

правна уредба на статута и дейността му;
стоящите пред него задачи: защита (защита, осигуряване) на правата, свободите и законните интереси на физически лица, юридически лица, държавата като цяло, субекти на Руската федерация, общини, осигуряване на сигурност, законност и (или) законност и ред , борба с престъпността;
наличието на средства, с които разполага (органи, предвидени от закона), които му позволяват да решава тези задачи.

По този начин правоприлагащият орган е институция, а в някои случаи длъжностно лице или друго лице (например съдия, следовател, гражданин, оказващ правна помощ), което съгласно закона е длъжно и има право да защитава права, свободи, законни интереси на физически лица (юридически) лица, субекти на Руската федерация, общини, държавата като цяло, за осигуряване на законност и ред и (или) борба с престъпността.

Правоприлагащите органи включват:

конституционни, законови съдилища на съставните образувания на Руската федерация;
съдилища с обща юрисдикция (Върховният съд на Руската федерация, върховните съдилища на републиките, окръжни, областни, градски (в градовете Москва, Св. съдилища);
арбитражни съдилища (Върховен арбитражен съд на Руската федерация, федерални арбитражни съдилища на райони, арбитражни апелативни съдилища; арбитражни съдилища от първа инстанция в републиките, териториите, регионите, градовете федерално значение, автономна област, автономни области);
Дисциплинарно съдебно присъствие;
органи на прокуратурата (Главна прокуратура на Руската федерация, прокуратури на съставните образувания на Руската федерация, районни и градски прокуратури, военни прокуратури, прокуратури за железопътен, воден и въздушен транспорт и други специализирани прокуратури) ;
Международен търговски арбитражен съд;
Морска арбитражна комисия към Търговско-промишлената палата на Руската федерация;
арбитражни съдилища за решаване на икономически спорове;
Министерство на правосъдието на Руската федерация;
Съдебно управление към Върховния съд на Руската федерация;
органи на предварителното разследване (следователи Следствен комитетРуската федерация, органите на вътрешните работи, Федералната служба за сигурност и органите за контрол на наркотиците);
ръководители на следствени агенции (Следствен комитет на Руската федерация, агенции за вътрешни работи, Федералната служба за сигурност и агенции за контрол на наркотиците);
разследващи органи (органи на вътрешните работи на Руската федерация и техните съставни териториални, включително линейни, отдели (отделения, отдели) на полицията; органи за контрол на наркотиците, включително териториални и междуокръжни, градски (районни) органи за контрол на наркотиците федерална службасигурност; федералните органи на изпълнителната власт в региона държавна защита; митническите органи на Руската федерация; органи на Службата за външно разузнаване на Руската федерация; органи на Федералната пенитенциарна служба; органи на Федералната служба съдебни изпълнители; държавните органи за пожарен надзор на федералната Пожарна; агенции за чуждестранно разузнаване на Министерството на отбраната на Руската федерация; командири военни части, връзки; ръководители на военни учреждения или гарнизони; морски капитани и речни съдове; ръководители на изследователски партита и зимни лагери; ръководители на руски антарктически станции и сезонни полеви бази; ръководители на дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация);
застъпничество (Федерална палата на адвокатите на Руската федерация, адвокатски колегии, адвокатски колегии от първо ниво);
някои други правоприлагащи органи.

Предмет и система на дисциплината "Правоприлагане"

Предмет на курса са онези разпоредби (правни институции), които се изучават от тази дисциплина.

понятие, признаци, задачи и цели на правоприлагането;
функции (направления) на правоохранителната дейност;
понятие, характеристики и видове правоприлагащи органи;
законодателни и други правни актовеза правоприлагащите органи;
понятието и основните характеристики на съдебната власт; обща характеристика на съда като орган на съдебната власт;
концепцията и структурата на съдебната система на Руската федерация;
концепция и общи характеристики на връзките съдебна системаи съдилища;
понятие, признаци и принципи на справедливостта;
понятието и видовете съдилища с обща юрисдикция, техните основни задачи и правомощия;
процедура, състав, структура и компетентност:
- върховни съдилища на републиките, териториални, областни, градски (в градовете Москва, Санкт Петербург) съдилища, съдилища на автономната област и автономните окръзи;
- окръжни, градски, междуокръжни съдилища;
- военни съдилища;
- специализирани съдилища;
- мирови съдии;
правен статут на съда;
система, видове, задачи и компетентност на арбитражните съдилища;
правомощия и ред на образуване:
- Върховният арбитражен съд на Руската федерация;
- федерални арбитражни съдилища на райони (арбитраж касационни съдилища);
- арбитраж апелативни съдилища;
- арбитражни съдилища на съставни образувания на Руската федерация;
правомощията и реда за образуване на дисциплинарно съдийско присъствие;
други арбитражни органи (Международен търговски арбитражен съд и Морската арбитражна комисия към Търговско-промишлената палата на Руската федерация, арбитражни съдилища за решаване на икономически спорове);
концепция, структура, правомощия и принципи на дейност на Конституционния съд на Руската федерация;
броят на членовете на Конституционния съд на Руската федерация, изискванията към кандидатите за длъжността съдия на Конституционния съд на Руската федерация, срокът на мандата, процедурата за прекратяване или спиране на правомощията на съдия от Конституционен съд на Руската федерация;
компетентността на съдебните състави на Конституционния съд на Руската федерация, осъществяващи правосъдие;
Председател на Конституционния съд на Руската федерация, заместник-председател на Конституционния съд на Руската федерация, съдия-секретар на Конституционния съд на Руската федерация;
решения на Конституционния съд на Руската федерация, техните видове, процедура за приемане и правно значение;
концепцията, съставът, процедурата за образуване, правомощията на конституционния (уставния) съд на съставно образувание на Руската федерация;
статут на съдии;
изисквания към кандидатите за съдии;
реда за образуване и правомощията на органите на съдебната власт;
удостоверение за квалификациясъдии и присвояване класни звания;
статута на съдебните заседатели и арбитрите, правата и задълженията, реда за овластяването им;
държавна защита на съдии, съдебни заседатели и арбитри;
организационно осигуряване на дейността на съдилищата;
Съдебно управление към Върховния съд на Руската федерация, системата от неговите органи и институции, организация и правомощия;
съдебните администратори, техните функции;
задачи, функции и структура на Министерството на правосъдието на Руската федерация;
териториални органи на правосъдието;
органи на прокуратурата на Руската федерация и прокурорски надзор;
актове за реакция на прокурора при нарушения на закона;
системата на органите на прокуратурата и тяхната организация;
Главна прокуратура на Руската федерация: структура и правомощия;
прокуратури на съставните образувания на Руската федерация и еквивалентни военни и специализирани прокуратури;
правомощия, процедура за назначаване на прокурори от съставни образувания на Руската федерация и приравнени към тях прокурори;
организация на работата на районната (градската) прокуратура;
редът за назначаване на длъжността и правомощията на окръжния (градския) прокурор;
прокуратура за железопътен, воден и въздушен транспорт;
функции, задачи и компетентност на военната прокуратура;
изисквания към лицата, назначени на длъжността прокурор;
обща характеристика на дейностите по установяване и разследване на престъпления, за разкриване на извършителите на тяхното извършване:
- оперативно-издирвателно;
- запитвания;
- предварително разследване;
кръг от упълномощени за изпълнение органи; границите на техните правомощия;
взаимодействие на органи предварително разследванепо разкриване и разследване на престъпления;
понятието и видовете разследващи органи;
понятието и видовете органи на предварителното разследване;
правен статут и процесуална независимост на следователя;
системата от следствени звена на Министерството на вътрешните работи, ФСБ, Следствения комитет на Руската федерация и органите за контрол на наркотиците;
ръководител разследващ орган;
правна помощ и защита по наказателни дела в Руската федерация;
концепция и насоки на дейност на застъпничеството;
Адвокатска камара: ред за образуване, самоуправляващи се органи на Адвокатската камара, тяхната компетентност;
Председател на Адвокатската камара, изборна процедура, правомощия;
правно образование на първата връзка;
правата и задълженията на адвокат, реда и условията за присвояване на качеството на адвокат;
Федерална адвокатска камара на Руската федерация;
предоставяне на правни услуги от организации и лица, които не членуват в адвокатурата и др.

Съотношение на дисциплината "Правоприлагащи органи" с други правни дисциплини

Без достатъчно правни познания, изучавани в рамките на курса "Правоприлагащи органи", е трудно да се овладее материалът, свързан с дейността на съда, органите за предварително разследване и т.н., с други думи, да се изучават дисциплини като наказателни, граждански, арбитражен процес.

Дисциплината "Правоприлагане" подготвя студентите за усвояване на съответния материал.

Както всеки друг правен курс, ученията, които съставляват съдържанието на дисциплината "Правоприлагане", се основават на разпоредбите на конституционното право. Основните правила за организацията и функционирането на съдебната власт, както и на прокуратурата в Руската федерация са залегнали в Конституцията на Руската федерация. Принципите на правосъдието, изучавани в рамките на курса "Правоприлагащи органи", като правораздаване само от съда, независимост на съдиите и тяхното подчинение само на закона, открито разглеждане на дела във всички съдилища (принципът публичност), презумпцията за невинност, националния език на съдебното производство, правораздаването на основата на равенство на всички пред закона и съда, принципа на законност и някои други принципи, както и тяхното правно основание, на първо място, имат нормите на конституционното право (членове 19, 49, 118, 120 - 122, 128 от Конституцията на Руската федерация).

Конституцията на Руската федерация установява върховенството на нейните и федералните закони на територията на Руската федерация (част 2, член 4 от Конституцията на Руската федерация). Следователно системата и структурата на правоприлагащите органи в Русия са организирани така, че тяхната дейност не може да нарушава правата и свободите на човека и гражданина, провъзгласени от Конституцията на Руската федерация (членове 18, 19, 21, 23, 24, 26, 32, 45 - 48, 50, 51, 55, 60, 62, 64 от Конституцията на Руската федерация).

Дисциплината "Правоприлагане" е тясно свързана с дисциплини като гражданско процесуално, наказателно-процесуално, арбитражно процесуално, гражданско, семейно, трудово, административно право, както и други курсове за юридическо обучение.

Правосъдието се осъществява в рамките на гражданския, наказателния, арбитражния и конституционния процес. Ето защо дейностите на отрасъла на правото, които регулират тези дейности, са в много отношения сходни.

Всички принципи на правосъдието (независимост на съдиите и подчинението им само на закона, публичност, националния език на съдопроизводството, принцип на законност и т.н.) засягат еднакво гражданско, наказателно и арбитражно производство. Формите на прилагане на принципите във всеки от отраслите на процесуалното право обаче имат свои различия, които до известна степен характеризират самото понятие за справедливост.

Правосъдието, упражнявано в обичайните форми, е дейността на съда (мировия и арбитражен съд) при разглеждане на наказателни и граждански дела в първа, въззивна, касационна инстанция, както и по реда на надзора и с оглед на нови и новооткрити обстоятелства (според новооткрити обстоятелства), целящи да установят вината на подсъдимите, да им наложат мерки за наказание или да оправдаят невиновните, и граждански делаза решаване на делото по същество. Невъзможно е да се разбере това понятие, изучавано в рамките на курса "Правоприлагащи органи", без да се разбират такива граждански процесуални, наказателно-процесуални и арбитражни процесуални институции като разглеждането на дела в първа, апелативна, касационна инстанция, както и в ред за надзор и по новооткрити обстоятелства (поради нови и новооткрити обстоятелства).

Съдилищата, като правоприлагащи органи, осъществяват граждански процесуални, наказателно-процесуални и арбитражни процесуални дейности. От своя страна те решават казуси въз основа на нормите на материалното (наказателно, гражданско, семейно, трудово, административно) право, които се преподават като част от учебния процес по съответните дисциплини.

Съдилищата, органите за разследване и предварителното следствие, чийто правен статут се изучава в рамките на дисциплината "Правоприлагащи органи", са надарени с такива само във връзка и по време на изпълнението на наказателното, а за съдилищата и гражданските , арбитраж или конституционен процес.

Следователно понятието и правният статут на съда, органа на разследването и следователя са тясно свързани с правните институции, преподавани в рамките на дисциплини като "Наказателен процес", "Граждански процес", " Арбитражен процес" И " Конституционен законТака, например, съдът става субект на граждански процес, което означава, че той е надарен с подходящ набор от права при получаване на правилно изпълнено заявление, което съдържа информация за ненаказателно нарушение на нормите на определен материален клон (обикновено граждански, семейни Освен това списъкът на лицата, според чиито изявления съдът има право да пристъпи към разглеждане на гражданско дело (част 1, член 4 от Гражданския процесуален кодекс), може само се очертава, като се вземат предвид разпоредбите на гражданскоправния институт за правоспособността на малолетните и непълнолетните (чл. 26, 28 ГК).

Редица институти от дисциплината "Правоприлагащи органи" са допълнително анализирани по-подробно и задълбочено при изучаване на дисциплината "Наказателен процес". В допълнение към вече споменатите концепции и принципи на справедливостта, основни характеристикисъдебните инстанции и статута на съда, органа на разследването, както и следователя, те също трябва да включват:

институт за процесуална самостоятелност на следователя;
процесуален статусръководител на разследващия орган;
процесуални праваадвокат, действащ като защитник или представител в наказателно производство;
общо описание на видовете дейности, извършвани от органите на разследването;
средства за прокурорски надзор върху изпълнението на законите от органи, извършващи оперативно-издирвателна дейност, дознание и предварително следствие;
характеристики на такива области на дейност на прокуратурата като наказателно преследване, участие в разглеждането на дела от съдилищата и представяне на становища по противоречащи на закона решения, присъди, определения, решения на съдилищата.

В рамките на курса "Правоприлагащи органи" се изучават системата, структурата и компетенциите на Министерството на правосъдието на Руската федерация и неговите териториални органи, системата от правораздаващи, прокурорски надзор и други правоприлагащи органи. Ето защо дисциплината е тясно свързана с административното право, което определя системата и структурата на публичната администрация, концепцията и принципите на този вид дейност.

Правоприлагащите органи са упълномощени да прилагат мерки за административно въздействие.

Административната юрисдикция е част от предмета на дисциплината административно право.

Съответно за административното право е важно студентите да имат представа за онези органи, на които е предоставено право да привличат лицата към административна отговорност. Същите дейности, които се разглеждат в дисциплината „Правоприлагане” като един от елементите на компетентността на прокуратурата и съда, след това ще бъдат разгледани по-подробно в рамките на дисциплината административно право.

Дисциплината "Правоприлагане" до известна степен е свързана с разпоредбите, изучавани от международното право. Този извод позволява най-малкото редакцията на част 4 на чл. 15 от Конституцията на Руската федерация. Той съдържа правилото, че ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, тогава правилата на международните

теза

§ 2. Основни функции (направления) на правоприлагането

Дейността на правоохранителните органи очевидно е немислима без принуда или реална възможносттакава принуда за постигане на определени цели (от гледна точка на закона - изпълнение на задълженията), основната от които е потискането на престъпленията. Принудата, разбира се, присъства в естеството на правомощията на правоприлагащите органи, но тя характеризира преди всичко техните права. На тези органи са предоставени права, за да изпълняват задължения, които са основни. Държавната принуда се използва от много държавни органи, тя е разнообразна по форми и методи на прилагане, но пряката (т.е. пряка, непосредствена от управленско или процесуално решение) принуда е достъпна само за правоприлагащите органи. Бекетов O.I., Опарин V.N. „За концепцията и системата на правоприлагащите (полицейски) органи на Руската федерация“ // Полицейско право. 2005. No 1. С.46.

Във възможността за използване на мерки за пряка принуда, които не изискват издаването на актове (укази, определения, инструкции, протоколи и др.), които предхождат тяхното прилагане и се извършват пряко от длъжностни лица, и е една от разликите между правоохранителни органи и други държавни органи.

Както Ю.П. Славей Славей Ю.П. Правна регулациядейността на полицията в Руската федерация. Омск. 1993. С.119. , полицията действа по пряка принуда. Не издава решения, които предхождат използването на сила, никакви решения за прилагане на насилие. Тя просто го прави. Социални и социални юридическо лице, назначаването на всички правоприлагащи органи. В същото време, спорейки с Ю.П. славей,

Изглежда, че служителите на правоприлагащите (полицейски) служби трябва да имат поне следните правапозволявайки им да изпълняват задълженията, наложени им от държавата за пресичане на престъпления: доставяне, задържане на граждани, извършване на проверка (разглеждане), изземване; провежда производства по дела за административни нарушения; използва полицейска сила (или - което е същото нещо - мерки за пряка принуда - физическа сила, специални средства, огнестрелни оръжия, военна и специална (полицейска) техника). Освен това правата на доставка, задържане, заедно с правото на използване на полицейска сила, играят доминираща роля за осигуряване изпълнението на задълженията, възложени на правоприлагащите органи. Бекетов O.I., Опарин V.N. „За концепцията и системата на правоприлагащите (полицейски) органи на Руската федерация“ // Полицейско право. 2005. No 1. С.46.

По своето съдържание правоприлагащата дейност не е едносрична. Неговото разнообразие се проявява в относителното разнообразие на изпълняваните социални функции, чието съдържание е предопределено от основните направления на този вид държавна дейност. Такива области (функции) трябва да включват: конституционен контрол; справедливост; организационно осигуряване на дейността на съдилищата; прокурорски надзор; разкриване и разследване на престъпления; предоставяне на правна помощ и защита по наказателни дела.

Всяка от тези области е насочена към постигане на конкретни, „собствени“ резултати: премахване на нарушенията на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация; справедлив процес и разрешаване на граждански и наказателни дела; създаване на условия за нормална дейност на съдилищата; установяване и отстраняване на нарушения на закона с помощта на средства за прокурорска реакция; разкриване на престъпления и разкриване на лица, виновни за извършването им, подготовка на материали за разглеждане на конкретни дела в съда; предоставяне на квалифицирана правна помощ на всички нуждаещи се, особено на лицата, които подлежат на наказателна отговорност. Постигането на тези резултати в крайна сметка осигурява изпълнението на посочените по-горе задачи на правоприлагането, въпреки оригиналността и спецификата на методите, използвани в процеса на изпълнение на конкретни функции (посоки). Галков В.А., Шумилин С.Ф. Правоприлагащите органи. Белгород: Белгородско висше училище на Министерството на вътрешните работи на Русия. 1997. Оренбург: Оренбург държавен университет, 2007. С. 48-51.

Също така е важно всички тези функции (посоки) да са взаимосвързани и да се допълват взаимно. Тук трябва да се отбележи, че сред тях важно мястозаемат първите две – конституционен контрол и правосъдие. Тяхното прилагане по същество означава прилагане на практика до голяма степен на това, което днес обикновено се нарича съдебна власт. Както знаете, този клон на държавната власт трябва да се превърне в основен атрибут на върховенството на закона, напредъкът към който е обявен за една от основните цели на реорганизацията на руската държавност в близко бъдеще. Такава държава е немислима без ефективен конституционен контрол и справедливост, уважавана от всички. Много зависи от тяхното развитие и разширяване на влиянието в обществото и държавния механизъм.

Правосъдието е такава функция на правоприлагащата дейност, която е пряко свързана с осъществяването на най-значимите права и законни интереси на човек и гражданин, държавни и недържавни организации, длъжностни лица. Изпълнението на почти всички други правоприлагащи функции е подчинено на неговите задачи. Например, правосъдието по наказателно дело не може да бъде осъществено законосъобразно, разумно и справедливо, ако този случай не е предварително разследван от компетентните органи изчерпателно и цялостно, ако те не разкрият всички необходими доказателства. Следователно е напълно възможно да се говори за правосъдие като ядро на правоприлагането като цяло.

За изпълнение на тези функции на правоприлагането съществуват специфични органи, които съответно се наричат правоприлагащи. В днешно време въпросът за обхвата на такива органи се решава по различни начини: някои ги наричат по-голям брой, а други като по-малък. Cleandrov M.I., Чеботарев G.N. Правоприлагащите органи в Русия. Тюмен: Тюменски държавен университет, 2004, стр. 36-40.

Взети заедно, тези функции характеризират разпределението на компетенциите на правоприлагащите органи и до известна степен влияят върху тяхната структура. Наличието или отсъствието на съответен правоприлагащ орган зависи от наличието или отсъствието на функция.

Най-тясно свързани са функциите, които се изпълняват по наказателните дела: оперативно-издирвателна, следствена, прокуратура и прокурорски надзор, защита и правосъдие. Тези функции в конкретно наказателно дело могат да следват една след друга, могат да се изпълняват едновременно. Последователното прилагане е типично, например, за разследване и правосъдие, едновременно - за обвинение, защита и правосъдие. Трябва също да се отбележи, че някои функции могат да се изпълняват не от правоприлагащи органи, а от други участници в съдебно производство по наказателно дело. Така например жертвата може да изпълнява функцията на обвинението, докато самият подсъдим изпълнява функцията на защита.

Някои едноименни функции се изпълняват от различни правоприлагащи органи при разграничаване на тяхната юрисдикция, юрисдикция или юрисдикция: функцията за оперативно-издирвателна дейност се изпълнява от агенции за вътрешни работи, служби за сигурност, данъчна полиция и др .; функцията на разследване по време на дознанието се изпълнява от полиция, охрана, данъчна полиция, противопожарна охрана и др.; функцията на разследване по време на предварителното разследване се изпълнява от следователи от прокуратурата, вътрешните работи, сигурността, данъчната полиция; функцията на правосъдието се изпълнява от съдилища с обща юрисдикция по граждански и наказателни дела, военни съдилища по наказателни дела, както и арбитражни съдилища.

Особено място заема функцията за предотвратяване на престъпления и други престъпления. Сред правоприлагащите органи няма нито един, който да бъде специално създаден за неговото прилагане. Тази функция трябва да се изпълнява по същество от всички правоприлагащи органи без изключение. Депото е, че изпълнението на всяка друга функция по един или друг начин в крайна сметка служи за предотвратяване на престъпления и други престъпления. Но това не изключва, а напротив, предполага целенасочени действия на правоприлагащите органи за изпълнение на тази функция заедно с функцията, която е основна. Такова задължение е изрично записано например за органите, упражняващи функциите на оперативно-издирвателна дейност, разследване и правосъдие.

Правосъдието има предимство сред другите функции. Състои се в това, че съдилищата при правораздаване са единствените органи в държавата, които по всички въпроси, свързани с тяхната компетентност или съдебно дело, след подходящи процедури по обжалване, вземат окончателното решение. Такава висока и независима позиция на съдилищата, които сега според основно правило, не е празна декларация, породи предложения съдилищата да не се причисляват към органите на реда. Поддръжниците на този подход пренебрегват поне две важни обстоятелства. Първо, отнасянето на определен орган към броя на правоприлагащите органи не означава лишаването му от неговата независимост или подчинение на други правоприлагащи органи. Например приписването на правосъдните органи към правоприлагащите органи не трябва да води и не води до зависимостта им от органите на вътрешните работи и прокуратурата. Второ, изключването на съдилищата от правоприлагането неизбежно ще доведе до отказ да имат право да се занимават със защитата на правата. Това е напълно лишено от логика и директно противоречи на Конституцията на Руската федерация. Съдът е бил и остава орган, олицетворяващ съдебната власт, който в много по-голяма степен от другите клонове на държавната власт трябва и може да защитава закона. Принадлежността на съдилищата към самостоятелен клон на държавната власт следва да се разглежда като обстоятелство, по силата на което им се признава особен статут сред другите органи, охраняващи правото. Правоприлагащите органи на Руската федерация. Учебник в 2 тома / Изд. Ю. Ф. Кваши. М.: Че Ро Контур, 2000.С. 45-32.

Анализ на проблемите на дейността на Железнодорожния районен съд на Новосибирск

Окръжен съде основното звено в системата на съдилищата с обща юрисдикция, което се дължи на големия брой на тези съдилища, както и на приписването на тяхната юрисдикция на най-голям брой граждански и наказателни дела, подчинени на съдилищата ...

Държавни и недържавни органи, участващи в правоприлагането

Традиционно в учебната правна литература, когато се разглеждат правоприлагащите органи, се използват следните правни категории - „функция“, „осигуряване на законност и ред“, „функция на правоприлагане“ ...

Полицейски контрол върху спазването на правилата на системата за паспорт и регистрация, правилата за престой в Руската федерация на чужди граждани и лица без гражданство

регистрация на паспорт виза за чужбина Управлението на паспортно-визовата служба в Руската федерация и нейните организации се осъществява от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, а в републиките, териториите, регионите, автономните образувания ...

Обща характеристика на правоприлагането

Руската федерация, както е записано в Конституцията на Руската федерация, е демократична федерална правна държава с републиканска форма на управление (член 1). Основната роля на закона, определена от Конституцията на Руската федерация, се изразява във факта, че ...

Основни дейности, принципи и задачи на правоприлагащите органи

В съответствие с чл. 1 от Конституцията на Руската федерация Конституцията на Руската федерация // Российская газета. 1993 г. 25 декември Руска федерация - Русия е демократична федерална правна държава с републиканска форма на управление...

Понятието и основните характеристики на правоприлагането и системата от органи, които го осъществяват

Правоприлагащата дейност е законово регламентирана дейност на компетентните държавни органи и длъжностни лица за възстановяване на нарушени права и справедливост, за осигуряване изпълнението на законови задължения...

Правоприлагаща система RF

Правоприлагащите органи на Руската федерация

В момента Русия е в процес на правна реформа, чиято крайна цел е изграждането на демократична правова държава. Конституция на Руската федерация. - чл.1...

Правоприлагащите органи на Руската федерация

Всички държавни и общински органи се занимават с проблемите на човешките права и свободи, осигуряване на реда и законността, защита на интересите на организации и предприятия, борба с различни правонарушения и престъпления...

знаци Съдебен. Организация на работата на митническите органи

Митническите органи са едни от най-старите правоприлагащи органи, историята на възникването и развитието на които е неразривно свързана с формирането на държавните и митническите граници...

Прокуратура на Руската федерация

Цел прокурорска дейносте определено в част 1 на чл. 1 от Закона за прокуратурата. Тя е да гарантира върховенството на закона, единството и укрепването на върховенството на закона, защитата на правата и свободите на човека и гражданина...

Ролята на органите Изпълнителна властв публичната администрация

публична администрация изпълнителна власт Функциите на публичната администрация като проява на практическата дейност на изпълнителната власт се дължат на социалната роля на държавата и специфичното предназначение на органите ...

Признаците на правоприлагането включват: Първо, изпълнението на тази дейност не е по никакъв начин, а само чрез използване на законови мерки за въздействие ...

Правоприлагаща система на Руската федерация

За задачите на правоприлагането може да се съди по съдържанието на редица законодателни актове, в които в една или друга степен се решават въпросите за организацията и основите на дейността на различни правоприлагащи органи ...

Правни услугивоенни организации

Едно от централните места в дейността на държавата е изпълнението на задачите за осигуряване на законност и ред, защита и свободи на човека и защита на правата и законните интереси на държавни и недържавни организации, трудови колективи и обществени сдружения, борба с престъпленията и други престъпления. Тези задачи са предмет на загриженост преди всичко на държавата и нейните органи, като в чл. 2 от Конституцията недвусмислено гласи: „Човекът, неговите права и свободи са най-висша ценност. Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина е задължение на държавата”. Същата идея се съдържа в част 1 на чл. 45: „Гарантирана е държавна защита на правата и свободите на човека и гражданина в Руската федерация.

В основата си тези и други конституционни разпоредби изискват всички държавни органи да изпълняват тези задачи. В същото време самите граждани, разбира се, не са лишени от възможността да защитават каквото и да било законни средстваправата и свободите си, да търсят активно изпълнението от държавните органи на възложените им правомощия, да им съдействат в това.

Кръг от тела, които отдавна се наричат органи за обществен ред(често наричан правоприлагащите органи), тоест органи, които са призовани да защитават поради икономически, социални, морални, културни, исторически и други фактори, Конституцията на Руската федерация, други законодателни и правни разпоредбиред на живота и дейността на държавата и обществото, руските граждани и други лица, живеещи в Русия.

Много близко до понятието за обществен ред (прилагане на закона) е понятието „ правоприлагане". Тези понятия са много сходни, но не идентични. Обхватът на конкретни тела, които имат предвид, не съвпада. Не всички органи на обществения ред (прилагащи закона) могат да се считат за правоприлагащи. По същия начин сред органите на реда има и такива, които не са и не трябва да се занимават с опазване на обществения ред или закона и реда в широкия смисъл на думата.

Правоприлагащата дейност е вид държавна дейност, която е най-пряко свързана със защитата на закона, която има редица съществени характеристики:

това се отнася до защита на правото, която не може да се осъществи по никакъв начин, а само чрез използване на законови мерки за въздействие (мерки за държавна принуда и наказания, регламентирани от закона);
прилаганите при прилагането му правни мерки за въздействие трябва стриктно да отговарят на разпоредбите на закона (само законът може да служи като основание за прилагане на конкретна мярка за въздействие и ясно да определя нейното съдържание; органът, който прилага такова въздействие, е длъжен да своевременно да спазват съответните инструкции);
изпълнени по предвидения от закона ред, т.е. следвайки определени процедури;
изпълнението му се възлага предимно на специално упълномощени държавни органи.

По този начин, правоприлагане - това държавна дейносткоето се извършва с цел защита на правото конкретно упълномощени органичрез прилагане на законови мерки за въздействие в стриктно съответствие със закона и при стриктно спазване на установения от него ред.

Трябва да се има предвид, че обхватът на защитата на закона е много по-широк от обхвата на борбата с престъпността или нарушенията на обществения ред. Правото трябва да бъде защитено не само от подобни, очевидно неприемливи прояви на беззаконие или антисоциални явления. Не по-малко неприемливи са всякакви и всякакви други прояви на незаконност, опити за неправомерно ограничаване, злонамерено нарушаване или омаловажаване на каквито и да било права и законни интереси, независимо на кого принадлежат - руски гражданин, чужденец, лице без, длъжностно лице, бизнесмен , държавна или недържавна организация.

Задачи на правоприлагането

Въпросът за задачите на правоприлагането, както и въпросът за неговата концепция и съдържание, като цяло, все още е в законодателен редне е ясно разрешено.
За тях обаче може да се съди по съдържанието на редица законодателни актове, в които в една или друга степен се решават въпроси за организацията и основите на дейността на различни правоприлагащи органи. Такива актове включват например Закона за сигурността, Закона за полицията, Закона за съдебната власт, Закона за съдебната власт, Гражданския процесуален кодекс, Наказателно-процесуалния кодекс и някои други. Въз основа на анализа на тези закони е напълно възможно да се заключи, че Задачите на правоприлагането могат да бъдат разделени на две групи:

задачите са общи, характерни за всички негови направления;
задачи специфичен, специфиченза отделни зони.

Основното съдържание на общите задачи- казаното в чл. 1 от Закона за сигурността, който подчертава по-специално, че основните обекти, които трябва да бъдат защитени от системата на държавните органи, включително правоприлагащите, са: „лицето – неговите права и свободи; обществото – неговите материални и духовни ценности; държавата е нейната конституционна система и териториална цялост”.

За конкретни видове правоприлагащи органи и изпълнението на техните правомощия законодателството предвижда собствени, конкретни задачи: за Конституционния съд на Руската федерация - един, за - други, за арбитражни съдилища - трети, за прокуратурата - четвърти, за полицията - пети и т.н. Специфичните области (функции) на правоприлагането имат свои задачи.

Основните направления (функции) на правоприлагането

Насоки (функции) на правоприлагането:

конституционен контрол(отстраняване на нарушения на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация);
правосъдие (съдебно производство и решаване на граждански и наказателни дела, дела за административни нарушения);
организационно осигуряване на дейността на съдилищата(създаване на условия за нормална дейност на съдилищата);
прокурорски надзор(установяване и отстраняване на нарушения на закона с помощта на средства за прокурорска реакция);
разкриване и разследване на престъпления(разкриване на престъпления и разкриване на лица, виновни за извършването им, подготовка на материали за разглеждане на конкретни дела в съда);
правна помощ(предоставяне на възможност на всеки, който се нуждае от това, да ползва квалифицирана правна помощ, особено на лицата, които са привлечени към наказателна отговорност, както и предоставяне на други правни услуги).

Всички тези области (функции) са взаимосвързани и взаимно се допълват.

Правосъдие- правоприлагащи дейности, които са пряко свързани със защитата, възстановяването, прилагането, осъществяването на най-значимите права и законни интереси на човек и гражданин, държавни и недържавни организации, длъжностни лица. Изпълнението на поставените пред него задачи, по един или друг начин, е подчинено на изпълнението на почти всички други правоприлагащи функции.

конституционен контролв не по-малка степен оказва активно влияние върху изпълнението на други области (функции) на правоприлагането. Неговото изпълнение е на първо място осигуряване на изпълнението на конституционни предписания, включително тези, които са пряко свързани с правилното правораздаване, гаранции за неговата законност, валидност и справедливост, както и прокурорски надзор, организационна подкрепа за дейността на съдилища, разкриване и разследване на престъпления, оказване на правна помощ.
Следователно може да се говори за правосъдие и конституционен контрол, без да се омаловажава по никакъв начин значението на другите правоприлагащи функции, като ядро, централно звено на тяхната система като цяло и т.н.

конституционен контрол;

Правосъдие;

Организационно осигуряване на дейността на съдилищата;

прокурорски надзор;

Разкриване и разследване на престъпления;

Предоставяне на правна помощ.

Всяка от тези области е насочена към постигане на „свои“ резултати: премахване на нарушенията на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация; справедлив процес и решаване на граждански и наказателни дела, материали за административни нарушения; създаване на условия за нормална дейност на съдилищата; установяване и отстраняване на нарушения на закона с помощта на средства за прокурорска реакция; разкриване на престъпления и разкриване на лица, виновни за извършването им, подготовка на материали за разглеждане на конкретни дела в съда; предоставяне на възможност на всеки, който се нуждае от това, да ползва квалифицирана правна помощ, особено на лицата, които са привлечени към наказателна отговорност, както и предоставяне на други правни услуги. Постигането на такива резултати в крайна сметка гарантира изпълнението на гореспоменатите общи цели на правоприлагането.

Всички тези области (функции) са взаимосвързани и взаимно се допълват. По-долу, в съответните глави на учебника, ще бъде дадено подробно описание на всяка (всеки) от тях. Тук е необходимо да се подчертае значението и ролята на първите две направления (функции) - конституционен контрол и правосъдие.Тяхното прилагане по същество означава прилагане на практика до голяма степен на това, което днес обикновено се нарича съдебна власт.

Този клон на държавната власт на теория трябва да се превърне в неотменим атрибут на върховенството на закона, напредъкът към който е обявен за една от основните цели на реорганизацията на руската държавност в близко бъдеще. Такава държава е немислима без ефективен конституционен контрол и справедливост, уважавана от всички. Много зависи от тяхното развитие и разширяване на влиянието в обществото и държавния механизъм. Но не е само това.

Правосъдието е функция на правоприлагащата дейност, която е пряко свързана със защитата, възстановяването, прилагането, осъществяването на най-значимите права и законни интереси на човек и гражданин, държавни и недържавни организации, длъжностни лица. Изпълнението на поставените пред него задачи, по един или друг начин, е подчинено на изпълнението на почти всички други правоприлагащи функции. Например, правосъдието по конкретно наказателно дело не може да бъде осъществено законосъобразно, разумно и справедливо, ако този случай не е предварително разследван от компетентните органи в съответствие с изискванията на закона, изчерпателно и пълно, ако не разкрият всички необходими доказателства и др. (за повече подробности относно понятието и съдържанието на правосъдието, неговата роля и място в системата на правоприлагащите функции вж. § 1, глава IV от учебника).

Конституционният контрол в не по-малка степен оказва активно влияние върху изпълнението на други области (функции) на правоприлагането. Неговото изпълнение е на първо място осигуряване на изпълнението на конституционни предписания, включително тези, които са пряко свързани с правилното правораздаване, гаранции за неговата законност, валидност и справедливост, както и прокурорски надзор, организационна подкрепа за дейността на съдилища, разкриване и разследване на престъпления, оказване на правна помощ.

Следователно за правосъдието и конституционния контрол, без да се отклонява по никакъв начин от значението на другите правоприлагащи функции, може да се говори като за ядро на тези функции, централна връзка на системата като цяло и т.н.

3. Вторични и спомагателни правоприлагащи функции.

Правоприлагащите функции са основните насоки на въздействие върху всякакви случаи на нарушаване на правата и законните интереси на физически мерки във формата, установена от закона.

Функциите на правоприлагащите органи са разделени на:
- Основен

вторични и спомагателни.
Основните са пряко свързани с борбата с престъпността. Те включват:

1. превантивни (т.е. предотвратяване на престъпления, които носят административна или наказателна отговорност);
2. защитни (защита на живота, здравето, правата, свободите и законните интереси на физическите лица);

3. сигурност (охрана на обществената безопасност, обществения ред, имуществото);
4. оперативно-издирвателно;

5. разследване на престъпления;
6. съдебен контролслучаи;

7. разглеждане на дела за административни нарушения
8. изпълнение на присъди, решения, определения и решения на съдилища, постановления на следствени органи и досъдебно следствиеи прокурори.

4. Понятието за правоприлагащ орган и неговите особености.

Понятието, признаците и видовете правоприлагащи органи

Правоприлагащ орган е институция, длъжностно лице или друго лице, което в съответствие със закона е упълномощено да защитава правата, законните интереси на физическите (юридически) лица, държавата като цяло и (или) да осигурява законност и ред.

Въз основа това определениеМогат да се разграничат следните характеристики на правоприлагащия орган:

– правна регулациянейния статут и дейност;

– изпълнение на поставените пред него задачи (защита и защита на правата и законните интереси на физически лица, юридически лица, държавата като цяло, както и осигуряване на законност и ред);

- наличието на разпореждане с правата, предвидени в закона, позволяващи им да решават поставените им задачи.

Правоприлагащите органи са разделени на две големи групи:

- състояние;

- недържавни.

Държавните правоприлагащи органи включват съдилища, правосъдни агенции, агенции за сигурност на Руската федерация, агенции за предварително разследване, прокуратура, агенции за вътрешни работи, фискални органи, както и Държавен комитетза контрол на наркотици и психотропни вещества.

Неправителствените организации, изпълняващи правоприлагащи функции, включват адвокатурата, частни охранителни и детективски услуги, частни нотариуси, доброволни народни дружини, другарски съдилища, арбитражни съдилища, административни комисиикъм местните власти, комисии за малолетни и непълнолетни и защита на техните права, надзорни комисии към местните власти и др.

5. Правоприлагаща система.

Правоприлагаща система

Правоприлагаща система - една системаспециални държавни органи и недържавни организации, създадени въз основа на законодателството и упълномощени да прилагат мерки за убеждаване и принуда с цел защита на правата, свободите и законните интереси на физически и юридически лица, защита на материалните и духовните ценности на общество, защита на конституционния ред, осигуряване на суверенитет, териториална цялост и държави за сигурност.

Правоприлагащата система се формира от:

1) съдебни органи (съдилища): а) системата от конституционни съдилища на Руската федерация - ръководена от Конституционния съд на Руската федерация и включва конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация; б) системата от съдилища с обща юрисдикция - състои се от система общи съдилищаи военните съдебни системи. Той се ръководи от Върховния съд на Руската федерация (Военна колегия на Върховния съд) и структурно се състои от съдилища на съставните образувания на Руската федерация (окръжни, военноморски съдилища), окръжни, градски (гарнизонни) съдилища и съдилища на Руската федерация. мир; в) системата от арбитражни съдилища - състои се от арбитражни съдилища по субекти, арбитражни съдилища федерални окръзии Върховния арбитражен съд на Руската федерация;

2) други правоприлагащи органи също формират система, състояща се от: органи на прокуратурата; органите на вътрешните работи; федерална служба за сигурност; органи за държавна защита; органи на държавната данъчна служба; митнически власти; агенции за борба с трафика на наркотици; органи на предварителното разследване; органи на правосъдието.

Правоприлагащата система е предназначена да изпълнява такива важни функции като: конституционен контрол; правораздаване; прокурорски надзор; разследване на престъпления; оперативно-издирвателна функция; изпълнение на съдебни решения; предоставяне на правна помощ и защита по наказателни дела; предотвратяване на престъпления и други престъпления.

6. Концепцията за предмета на дисциплината "Правоприлагащи органи на Украйна" и обхвата на информацията, включена в нея.

Имайки това предвид,

7. Концепция академична дисциплина"Правоприлагащите органи на Украйна" и нейната система.

Предметът на дисциплината "Съдебни и правоприлагащи органи на Украйна", както и предметът на всяка друга дисциплина, се определя от обхвата на онези въпроси и проблеми, които трябва да бъдат изучавани в нейните рамки. В съответствие с такава обща настройка се определя предметът на разглежданата дисциплина.

Тя включва: информация преди всичко за държавните органи, извършващи съдебна и правоохранителна дейност, както и за други, предимно обществени организации и органи, предназначени активно да насърчават този вид дейност. Централно място заема информация за изграждането на тези органи или организации, тяхната структура, взаимовръзка и подчинение, основни функции, направления и задачи на дейност, взаимодействие помежду си и с целия държавен механизъм. Вниманието е насочено и към процедурата за подбор и назначаване на персонала на съответните органи, тяхната отговорност.

Имайки това предвид, дисциплината "Съдебни и правоприлагащи органи на Украйна" може да се определи като такава, която изучава основите на организацията и най-значимите области и задачи на тези органи, тяхното взаимодействие помежду си и други органи.

В пълно съответствие с признаването на специалната роля на правосъдието в условията на върховенството на закона, а следователно и на органите, призвани да я прилагат, значително място в дисциплината се отделя на изтъкването на понятието правосъдие и неговото принципи, изграждане на съдебната система, организация и основни функции на съдилищата с обща юрисдикция на всички техни звена - окръжни или градски, областни и еквивалентни съдилища, Върховния съд на Украйна.

Дисциплинарната система обхваща и теми, свързани с Министерството на правосъдието, Прокуратурата. До Министерството на вътрешните работи на Украйна, Конституционния съд и арбитражните съдилища на Украйна. Включва и специална тема за адвокатурата, която е призвана да изпълнява много важна функция във връзка със защитата на правата и законните интереси, преди всичко на гражданите, както и на другарски съдилища, надзорни комисии и др.

„Съдебни и правоприлагащи органи на Украйна“ е един от уводните теми, които, както беше отбелязано по-горе, предоставят основна информация за органите и организациите, които осигуряват изпълнението на съдебната и правоприлагащата дейност във всичките й форми и проявления. Тази информация е в тясна връзка и взаимозависимост с информацията, получена при изучаването на редица сродни дисциплини.

Тези дисциплини включват преди всичко „Конституционното право на Украйна“, в рамките на което, наред с отразяването на много други проблеми, се прави обща картина на ролята и мястото на съдебните и правоприлагащите органи в системата на всички държавни органи. дадени, характеризират се взаимоотношенията между тях, основните (конституционни) принципи на тяхното изграждане и дейност. Това се прави по-специално въз основа на разпоредбите на Конституцията на Украйна и преди всичко на разпоредбите, съдържащи се в раздели VII и VIII от Конституцията на Украйна, специално посветени на правосъдието и дейността на прокуратурата.

8. Връзката на дисциплината с други учебни дисциплини.

дисциплината "Съдебни и правоприлагащи органи на Украйна" може да се определи като такава, която изучава основите на организацията и най-значимите области и задачи на тези органи, тяхното взаимодействие помежду си и други органи.

Разглежданата дисциплина има много допирни точки с административното право на Украйна, една от задачите на което е да изучава моделите на организация и функциониране на държавните органи. Правоприлагащи органи като Министерството на правосъдието на Украйна, Министерството на вътрешните работи на Украйна и подчинените им институции извършват публичната администрация. В тази връзка някои аспекти от тяхната организация и функции, предимно управленски, получават необходимото покритие в курса " Административно правоУкрайна". Той също така предоставя подробна информация за основните правила за приложението. административна отговорностза съответните престъпления.

Дисциплината "Съдебни и правоприлагащи органи на Украйна" е най-тясно свързана с дисциплината "Наказателен процес", чиято основна цел е задълбочен анализ на съдържанието на дейността както на съдилищата с обща юрисдикция, така и на тези правоприлагащи органи, които са призовани да разкриват престъпления, да разкриват виновните за тяхното извършване и да определят правни мерки, въздействие върху тях или да вземат решения за реабилитацията им, ако наказателната отговорност е неоснователна, както и анализ на отношенията, които възникват в хода на такива дейности между правоприлагащите органи, между тях и гражданите, чиито интереси по някакъв начин са засегнати извършено престъпление. Организацията на съдебните и правоприлагащите органи до голяма степен зависи от това как законът определя съдържанието на поверените им дейности. И обратно, съдържанието на дейността значително зависи от решаването на организационни въпроси, т.е. за това как например се изграждат отношенията между прокурора и следователя, прокурора и съда, защитника на обвиняемия и следователя.

"Съдебните и правоприлагащите органи на Украйна" като академична дисциплина също е тясно свързана с курса "Граждански процес", който също се занимава основно със съдържанието на съда, но този, който е свързан с разглеждането и решаването на граждански дела - относно имуществени и някои неимуществени спорове. Това е много широк кръг от случаи, например изгонване, лишаване от родителски права, възстановяване на работа, възстановяване на неплатен дълг, развод и др.

Дисциплината „Съдебни и правоприлагащи органи на Украйна“ не е изолирана от правни дисциплини като „Теория на държавата и правото“ и „История на държавата и правото на Украйна“. Познаването на много въпроси от организацията и дейността на съда, прокуратурата, вътрешните работи, правосъдието, адвокатурата изисква общи теоретични и исторически подходи, способност да се виждат конкретни правни явленияне в изолация от другите, не в статичност, а в развитие, на фона на исторически събития, в съпоставка с натрупания правен опит както у нас, така и в чужбина, както от наши съвременници, така и от предшественици. Първоначалната информация, необходима за подобни подходи, се придобива именно при изучаването на „Теория на държавата и правото“, „История на държавата и правото на Украйна“ и до голяма степен „История на държавата и правото на чуждите страни“.

9. Характеристика на изворите на дисциплината "Правоприлагащи органи на Украйна".

това са писмени материали, от които чрез подходящи методи се получават знания по предмета на курса. Източници са: насочване(най-важните политически документи, решения); правен(закони, регламенти, регламенти(физически лица и актове за прилагане на закона) на министерства и ведомства); И литературен(учебници, учебни ръководства, сборници, монографии, статии, други публикации).

В рамките на дисциплината "Съдебни и правоприлагащи органи на Украйна" се изучава набор от законодателни актове, които уреждат основите на организацията и дейността на съда, прокуратурата, вътрешните работи и органите на правосъдието, арбитража, както и като бара и други обществени организациичиято основна задача е насърчаване на правоприлагащите дейности.

Основната сред тях е Конституцията на Украйна - акт, в който най-основните въпроси на държавата и Публичен живот: основите на социалната система и политика, изходните принципи на взаимоотношенията между държавата и личността, нейните основни права, свободи и задължения, държавата и териториално устройство, структурата и реда за формиране на законодателната и изпълнителната власт, техните основни задачи, както и редица други въпроси.

За тази дисциплина от особено значение са конституционни разпоредбисъдържащи се в раздел VIIи VIII от Конституцията, където се определят въпросите за устройството на съответните органи, основата на тяхното взаимоотношение, реда за образуване, както и основните задачи. В същите раздели са формулирани основните принципи за изграждане на редица правоприлагащи органи и правораздаване у нас. Не по-малко важни за тази дисциплина са разпоредбите на други раздели от Конституцията на Украйна, по-специално раздел II „Права, свободи и задължения на човек и гражданин“, който ясно установява основните права, свободи и задължения на гражданите на Украйна. Украйна.

Разпоредбите на Конституцията на Украйна са правната основа за разработването и приемането на всички други законодателни актове, включително актове за организацията и дейността както на съдебните, така и на правоприлагащите органи.

Законите от тази група включват Законите на Украйна (със съответните допълнения и изменения) „За съдебната система на Украйна“ от 06.05.81 г., „За статута на съдиите на Украйна“ от 15.12.92 г., „За Органи на съдебно самоуправление“ от 02.02.94 г., „За държавна защита на съдебните служители и правоприлагащите органи“ от 23 декември 1993 г. и др. Тези законодателни актове уреждат формирането на съдебни органи, правомощията на председателите на съдилищата и съдии, други длъжностни лица, тяхното освидетелстване, реда за налагане на дисциплинарна отговорност, тяхното отзоваване и предсрочно освобождаване, правна защитаи т.н.

В същото време посочените закони не изчерпват цялата нормативна уредба, свързана с организацията на съдебните и правоприлагащите органи. В допълнение към тези източници могат да се цитират и други законодателни актове, които уреждат организацията, основните функции и задачи на прокуратурата, вътрешните работи, правосъдието, арбитража, службите за сигурност, както и адвокатурата и други обществени организации и техните органи, проектирани да насърчава изпълнението на правоприлагащите дейности.

За общо описание на законодателните източници на дисциплината "Съдебни и правоприлагащи органи на Украйна" е важно да се знае, че има следните основни актове за организацията на съдебните и правоприлагащите органи:

Закон на Украйна „За Конституционен съдУкрайна" от 16.10.96 г.;

Закон на Украйна „За прокуратурата на Украйна“ от 5 ноември 1991 г.;

Закон на Украйна „За арбитражен съдУкрайна“ от 4.06.91 г.;

Закон на Украйна "За полицията" от 20.12.90 г.;

Закон на Украйна „За службата за сигурност на Украйна“ от 25 март 1992 г.;

Закон на Украйна „За национална гвардияУкрайна“ от 4.11.91 г.;

Закон на Украйна „За граничните войски на Украйна“ от 4 ноември 1991 г.;

Закон на Украйна "За нотариусите" от 2 септември 1993 г.;

Закон на Украйна "За държавните митници" от 18 декември 1991 г.;

Закон на Украйна "За адвокатурата" от 19.12.92 г.;

- "Правилник на Министерството на правосъдието на Украйна", одобрен със заповед на президента на Украйна от 30 декември 1997 г.

Има и актове, регламентиращи организацията и основните функции на недържавните обществени формирования - другарски съдилища, надзорни комисии и др.

При характеризиране на източници, които са пряко свързани с изучаваната дисциплина, трябва да се има предвид, че много от разпоредбите, залегнали в законодателните актове, често се прецизират и развиват в предписанията на заповеди, инструкции и инструкции. Те могат да бъдат публикувани от ръководителите на министерствата и ведомствата на правоприлагащите органи, но само въз основа на закона и в стриктно съответствие с него.

По този начин заповедите, инструкциите и инструкциите на Министерството на вътрешните работи на Украйна съдържат инструкции относно дейността както на централния офис, така и на множество териториални органи на вътрешните работи. Например със заповедта на Министерството на вътрешните работи на Украйна № 469 от 2 септември 1994 г. беше обявена структурата на апарата на Министерството на вътрешните работи на Украйна; със заповед No 474 от 01.08.1993 г. Държавна служба за борба икономически престъпления), а заповедта на Министерството на вътрешните работи на Украйна № 745 от 25 ноември 1992 г. предвижда необходимите мерки за подобряване на структурата и организацията на дейността на органите за предварително разследване в системата на Министерството на вътрешните работи на Украйна.

Заповедите, инструкциите и предписанията, издадени от главния прокурор на Украйна, са задължителни за всички органи на прокуратурата. Така, например, по поръчка Министър на правосъдиетоУкрайна № 2 от 4 април 1992 г. предвижда организацията на работа с персонала в прокуратурата на Украйна.

Важна роля играят и насоките, дадени от Пленума на Върховния съд на Украйна. Тези разяснения се издават под формата на резолюции и съдържат по правило инструкции за правилното прилагане на законодателството, включително това, което регулира организацията и дейността на правоприлагащите органи. Резолюцията на Пленума на Върховния съд на Украйна, съдържаща насоки, е задължителна не само за по-ниските съдилища, но и за други органи и длъжностни лица, прилагащи закона, върху който е дадено обяснението.

10. Концепцията за съдебната власт.

Съдебната власт в Украйна се упражнява чрез правораздаване под формата на граждански, икономически, административни, наказателни и конституционни производства. Съдебното производство се извършва от Конституционния съд на Украйна и съдилищата с обща юрисдикция. Юрисдикцията на съдилищата се разпростира върху всички правоотношения, които възникват в държавата. Днес основният регулатор на съдебната власт в Украйна е Конституцията на Украйна и Законът на Украйна „За съдебната система на Украйна“ от 2 февруари 2002 г., които дефинират правна рамкаорганизация на съдебната власт и прилагане на правосъдието в Украйна, системата на съдилищата с обща юрисдикция, основните изисквания за формиране на корпус от професионални съдии, системата и процедурата за прилагане на съдебното самоуправление, както и общ редосигуряване на дейността на съдилищата и уреждане на други въпроси на съдебната власт.

В контекста на формирането на Украйна като демократична, правна, социална държавазначително увеличи ролята на съдебната власт. Функцията за правораздаване е възложена, съгласно Конституцията на Украйна (член 6), на съдилища, които действат независимо от законодателен орган. Никой орган на държавна власт, с изключение на съдилищата, няма право да поема функцията и правомощията да раздава правосъдие. Само съдилищата имат право да признаят лицето за виновно за престъпление и да го подложат на наказателно наказание. Съдилищата защитават правата и свободите на човека и гражданина, гарантирани от Конституцията (чл. 55). Разпоредбите, залегнали за първи път в Конституцията, че компетентността на съда се разпростира върху всички правоотношения, възникнали в държавата, имат за цел да засилят ролята на съдилищата. Съдебната власт, подобно на други клонове на държавната власт, упражнява своите правомощия в границите, установени от Конституцията и в съответствие със законите на Украйна.

Целта на правосъдието е да защитава конституционен ред, правата и свободите на гражданите, правата и законните интереси на предприятия, институции и организации, независимо от собствеността.

За първи път в историята на украинския конституционализъм Основният закон на Украйна от 1996 г. определя съдебната власт като равноправна и независима в системата на други клонове на държавната власт - законодателна и изпълнителна (чл. 6).

Член 1 от Закона на Украйна от 7 февруари 2002 г. "За съдебната система на Украйна" установява, че правителствов Украйна се извършва въз основа на разделянето му на законодателни, изпълнителни и съдебни органи и че съдебните органи упражняват правомощията си единствено въз основа, в границите и по начина, предвидени от Конституцията на Украйна и законите. Съдебната власт раздава правосъдие. Това е тяхна изключителна функция, тъй като никой друг орган няма право да я изпълнява. Не се допуска делегиране на функциите на съдилищата, както и възлагането на тези функции от други органи или длъжностни лица. Лицата, които неправомерно са поели изпълнението на функциите на съда, носят предвидена в закона отговорност. Чрез правораздаване въз основа на върховенството на закона съдът осигурява защитата на правата и свободите на човека и гражданите, гарантирани от Конституцията на Украйна и законите, правата и законните интереси на юридическите лица, интересите на обществото и държавата .

11. Място и роля на съдебната власт в системата на органите