се наказва с глоба в размер от сто хиляди до петстотин хиляди рубли или в размер на заплатиили друг доход на осъдения за срок от една до три години, или принудителен трудза срок до пет години с ограничение на свободата за срок до две години или без него, или с лишаване от свобода за срок до шест години с глоба в размер до осемдесет хиляди рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъдения за срок до шест месеца или без него и с ограничение на свободата за срок до година и половина или без него.
4. Измама, извършена от организирана група или в особено големи размери, или довела до лишаване на гражданин от право на жилище, -
се наказва с лишаване от свобода за срок до десет години, със или без глоба в размер до един милион рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъдения за период до три години.
се наказва с глоба в размер от двадесет и пет до петдесет пъти размера на подкупа, с лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности за срок до три години или принудителен труд за срок до до пет години, с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до три години, или лишаване от свобода до три години с глоба в двадесеткратния размер на подкупа.
2. Приемане от длъжностно лице, чуждестранно длъжностно лице или длъжностно лице на публична международна организация на подкуп в значителен размер -
се наказва с глоба от тридесет до шестдесет пъти размера на подкупа, с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до три години, или лишаване от свобода за срок до шест години. години, с глоба в размер на тридесет пъти размера на подкупа.
3. Приемане от длъжностно лице, чуждестранно длъжностно лице или длъжностно лице на обществена международна организация на подкуп за незаконни действия (бездействие) -
се наказва с глоба в размер от четиридесет до седемдесет пъти размера на подкупа, с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност до три години, или лишаване от свобода за срок от три до седем години, с глоба в размер на четиридесет пъти размера на подкупа.
се наказва с глоба от седемдесет до деветдесет пъти размера на подкупа или лишаване от свобода за срок от седем до дванадесет години с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до на три години и с глоба в размер на 60 пъти размера на подкупа.
се наказва с глоба в размер от двадесет до четиридесет пъти размера на подкупа или лишаване от свобода до три години с глоба в размер на петнадесет пъти размера на подкупа.
3. Даване на подкуп на длъжностно лице, чуждестранно длъжностно лице или длъжностно лице на публична международна организация лично или чрез посредник за съзнателно извършване незаконни дейности(бездействие) -
се наказва с глоба от тридесет до шестдесет кратния размер на подкупа или лишаване от свобода за срок до осем години с глоба в размер на тридесетократния подкуп.
се наказва с глоба от шестдесет до осемдесет пъти размера на подкупа, с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до три години, или лишаване от свобода за срок от пет до десет години, с глоба в размер на 60 пъти размера на подкупа.
се наказва с глоба в размер от седемдесет до деветдесет пъти размера на подкупа или лишаване от свобода за срок от седем до дванадесет години с глоба в размер на седемдесет пъти размера на подкупа.
Забележка. Лицето, дало подкупа, се освобождава от наказателна отговорност, ако е допринесло активно за разкриването и (или) разследването на престъплението и или е имало изнудване на подкуп от официаленили лицето, след извършване на престъплението, доброволно е съобщило за подкупа на органа, който има право да образува наказателно дело.
се наказва с глоба в размер от двадесет до четиридесет пъти размера на подкупа, с лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности за срок до три години, или лишаване от свобода за срок до пет години , с глоба в размер на двадесет пъти размера на подкупа.
2. Посредничество при подкуп за извършване на явно незаконни действия (бездействие) или от лице, използващо служебното си положение -
се наказва с глоба от тридесет до шестдесет пъти размера на подкупа, с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до три години, или лишаване от свобода за срок от три до седем години, с глоба в размер на тридесет пъти размера на подкупа.
3. Извършено посредничество при подкуп:
а) група хора тайно споразумениеили организирана група;
се наказва с глоба от шестдесет до осемдесет пъти размера на подкупа, с лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок до три години, или лишаване от свобода за срок от седем до дванадесет години, с глоба в размер на 60 пъти размера на подкупа.
4. Посредничество при подкуп, извършен в особено големи размери, -
се наказва с глоба в размер от седемдесет до деветдесет пъти размера на подкупа, с лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности за срок до три години, или лишаване от свобода за срок от седем до дванадесет години , с глоба в размер на седемдесет пъти размера на подкупа.
5. Обещание или предложение за посредничество при подкуп -
се наказва с глоба в размер от петнадесет до седемдесет пъти размера на подкупа с лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности за срок до три години или глоба в размер на двадесет и пет от хиляди до петстотин милиона рубли с лишаване от право да заемат определени длъжности или да се занимават с определени дейности за срок до три години или лишаване от свобода до седем години с глоба от десет до шестдесет пъти размера на подкупа.
Забележка. Лице, което е посредник в подкупа, се освобождава от наказателна отговорност, ако след извършване на престъпление е допринесло активно за разкриването и (или) потушаването на престъплението и доброволно е информирало органа, който има право да образува наказателно дело за медиация в подкуп.
Работници пенсионен фонд Руска федерация, Фонда социална осигуровкана Руската федерация, Федералният фонд за задължително медицинско осигуряване и други организации, създадени от Руската федерация въз основа на федерални закони, ако тези служители заемат длъжности, назначени от президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация (подпараграф "ж " на параграф 1 на част 1 на член 7.1 Международни споразумения по въпросите на борбата с корупцията в търговски организации и методически материали на международни...
Райгородски В.Л.
Отговорност за корупционни престъпления
Корупцията през последните години се превърна в почти неразделна част от социалното, икономическото и правна валидност съвременна Русия. Много от очакванията на нацията, свързани с демократичните реформи, бяха измамени в резултат на неспособността на държавата и обществото да намерят сили в себе си да преодолеят механизма на корупцията*.
Приоритетна посокаборбата с корупцията трябва да бъде нейното предотвратяване, което в съвременните условия изисква системен подход, т.е. прилагане на комплекс от мерки от политически, икономически, психологически, правен и организационен характер, насочени към премахване, минимизиране, неутрализиране на криминогенни фактори, които пораждат това разрушително и опасно явление.
Ефективната борба с корупцията е възможна само при интегрирано използване на икономически, политически, социални, информационни, пропагандни и правни действия. Въпреки това може да се каже, че много от планираните антикорупционни мерки се съдържат в различни нормативни актове правни актове, не носете изчерпателен. Основната причина е, че подобни мерки бяха предложени без задълбочен анализ на връзката между нормите на действащото законодателство.
В съответствие с член 13 от Федералния закон на Руската федерация от 25 декември 2008 г. № 273-F3 „Отговорност лицаза корупционни престъпления" граждани на Руската федерация, Чуждестранни граждании лицата без гражданство за извършване на корупционни престъпления носят наказателна, административна, гражданска и дисциплинарна отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 13 не дефинира понятието "корупционно престъпление", но определението за "корупция" изброява незаконни действия, които са най-ярката проява на корупция - злоупотреба със служебно положение, даване на подкуп, получаване на подкуп, злоупотреба с власт, търговски подкуп. Тези действия обаче са предмет на наказателна отговорност, докато част 1 на коментираната статия се отнася за други традиционно обособени видове правна отговорност.
Коментираната статия съдържа препратка към законодателството на Руската федерация относно отговорността. Това означава, че за перфектно дело виновно лицепредмет на наказателно или административна отговорност, както и гражданскоправни и дисциплинарни. Обхватът на такива лица не е ограничен от нищо - те могат да бъдат както държавни, така и общински служители, и други физически лица - граждани на Русия, чужди граждани и лица без гражданство. Индикация за такава широка основа за привличане на отговорност като законодателството на Руската федерация показва различни нормативни източници- федерални и регионални закони, общински правни актове.
Необходимо е да се обърне внимание на противоречието на коментираната норма със законодателството за държавната служба, което позволява наказателно преследване за нарушаване на законодателството за държавната държавна служба на Руската федерация „по начина, установен с този федерален закон и други федерални закони”. С други думи, отговорност за непредоставяне на информация за доходи, за нарушаване на забраните, свързани с публичната служба(член 17), могат да бъдат установени само с федерални закони. Така субектите на Руската федерация имат много ограничени възможностиотносно установяване на отговорност за корупционни престъпления.
В съответствие с част 2 на чл. 13. Лице, извършило корупционно престъпление, може по решение на съда да бъде лишено от правото да заема определени длъжности в държавната и общинската служба в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Наказателната отговорност за извършване на корупционни престъпления е предвидена в съответните членове на Наказателния кодекс на Руската федерация. Трябва да се отбележи, че Русия се присъедини към наказателноправната конвенция на Съвета на Европа за корупцията. Наказателният кодекс не използва понятието корупция като такова, неговите елементи се използват в различни престъпни структури и не всички са обединени в глава 30 „Престъпления против държавна власт, интереси на служба и служба в органите местно управление».
По този начин, в действащото законодателствоне е разработена родовата концепция за анализираните престъпления (очевидно поради тяхното разнообразие). Това обаче изобщо не означава, че такива действия като злоупотреба със служебни правомощия (член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация), незаконно участие в предприемаческа дейност(член 289 от Наказателния кодекс на Руската федерация), вземане на подкуп (член 290 от Наказателния кодекс на Руската федерация), служебна фалшификация (член 292 от Наказателния кодекс на Руската федерация), подкуп на свидетел, жертва , експерт или преводач (част 1 на чл. 309 от Наказателния кодекс
RF) и др., не са обединени от общи черти за всички. законодател в този случайограничи се до изчерпателен списък на формите на тези актове, като отделя всяка от композициите в самостоятелна норма с точно описание на характеристиките на всеки от тях.
Задължително условие за обективиране престъпен характерактове е, както знаете, разкриването на социално-икономическата същност законодателни разпоредби, както и тяхното тълкуване в пълно съответствие с принципите и определящите институции както на отрасъла, така и на науката на наказателното право.
При определяне правна природакорупционните престъпления трябва да се вземат предвид, на първо място, исторически опитРусия относно регулирането на социалните отношения, свързани с противодействие на съответните актове, второ, не по-малко ценен опит, натрупан в същата област от икономически развитите страни, трето, разработен на сегашен етапвътрешната съдебна и следствена практика за борба с престъпления от този вид.
Трябва да се отбележи, че наказателно-правният характер на вредата е посегателство върху социалните ценности, жизненоважни за развитието на обществото.
В същото време известна трудност представлява не само въпросът за естеството на вредата от престъпните атаки, но и връзката му с други социални и правни явления. Актуалността на въпроса се дължи и на факта, че вредата е многостранна престъпна стойност. Освен това, този проблемтясно свързани с проблемите обща системаправо и в частност наказателно право. Основното обаче е, че систематиката на наказателното законодателство определя обхвата и границите на наказателноправната защита, характеризира обществената опасност и социалната същност на всяко конкретно престъпление, определя социалната насоченост на престъплението и неговите правни особености.
Самият факт на виновно лице законодателят счита за общественоопасен, т.е. доста адекватно възприеман от човека, получаващ ценности за извършване на конкретни действия.
Длъжностно лице, използвайки получените стойности незаконно и просто притежавайки ги, е станало обективно вредно за системата, от която е елемент, т.е. стана корумпиран чиновник.
Ако говорим конкретно за прилагането на понятието корупция в наказателното право, то следва да се съгласим с мнението, че въпросното явление е явление в областта на социалното управление, изразяващо се в злоупотреба с власт от субектите на управление от страна на използвайки ги за лични цели.
Наказателно правовзема тези обекти под своя защита в най-опасните форми на посегателство, например: в случаи на получаване на подкуп (член 290 от Наказателния кодекс на Руската федерация); даване на подкуп (член 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация); официална фалшификация (член 292 от Наказателния кодекс на Руската федерация) и др. По-малко опасни нарушения(например предоставяне на правителство или общинска структурадоговор без търг, проява на економичност, протекционизъм и др.) са защитени или от морални норми, или от други клонове на правото. Следователно приписването на определени облаги (интереси) към категорията, защитена от наказателното право, изобщо не превръща нито едно от посегателствата върху тези облаги (интереси) в престъпление. Такива стават само най-опасните форми на противоправни деяния, предвидени от наказателния закон.
Социалната функция и служебната роля на наказателното право е главно в защитата на социално-икономическите отношения, свързани с дейността на длъжностни лица и лица от други категории, надарени с власт.
Така обект на разглежданите престъпления е дейността, осигурена от обществото и съответстваща на неговите интереси или състоянието на субектите на социално-икономическите отношения.
Характерна черта на корупционните престъпления е преди всичко разнообразието от служебни или служебни злоупотреби, които напълно или частично, временно или трайно възпрепятстват осъществяването на законни интересиопределени физически или юридически лицапринудени в живота и дейността си да влизат в контакт със статутните правомощия на длъжностните лица. За да се защитят интересите на потенциалните жертви, трябва да се включат средствата на наказателното право.
Като задача на наказателноправната наука може да се постави не само дефинирането на естеството и точното съпоставяне (въз основа на съответните изследвания) на степента на обществена опасност на всяко от деянията, но и установяване на място, съответстващо на естеството му в единна класификация сред другите престъпления.
В литературата и, очевидно, съвсем разумно, се предлага цялата съвкупност от корупционни престъпления да се раздели на две групи: публични и непублични. Първата група включва: злоупотреба със служебни правомощия (член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация); незаконно участие в предприемаческа дейност (член 289 от Наказателния кодекс на Руската федерация); получаване на подкуп (член 290 от Наказателния кодекс на Руската федерация); даване на подкуп (член 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация); официална фалшификация (член 292 от Наказателния кодекс на Руската федерация); провокиране на подкуп или търговски подкуп
(член 304 от Наказателния кодекс на Руската федерация); подкуп на свидетел, жертва, експерт или преводач (част 1 от член 309 от Наказателния кодекс на Руската федерация); както и възпрепятстване на работата на избирателни комисии или комисии за провеждане на референдум, съчетано с подкуп (параграф "а" на част 2 на член 141 от Наказателния кодекс на Руската федерация). При наличие на наемнически или друг личен интерес - ексцес официални правомощия(член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация).
Втората група включва: подкуп на участници и организатори на професионални спортни състезанияи зрелищни търговски състезания (член 184 от Наказателния кодекс на Руската федерация); злоупотреба с власт (член 201 от Наказателния кодекс на Руската федерация); злоупотреба с власт от частни нотариуси и одитори (член 202 от Наказателния кодекс на Руската федерация); превишаване на правомощия от служители на частни охранителни или детективски служби (член 203 от Наказателния кодекс на Руската федерация); търговски подкуп (член 204 от Наказателния кодекс на Руската федерация); провокиране на подкуп или търговски подкуп (член 304 от Наказателния кодекс на Руската федерация).
Представяйки характеристиките на основния директен обект, важно е да се отбележи, че в посегателството върху основния обект се крие социален субекттова престъпление.
Допълнителен пряк обект на престъплението са тези връзки с обществеността, посегателството върху което не съставлява същността на това престъпление, но което това престъпление нарушава или застрашава наред с основния обект.
Класификацията на непосредствените обекти на престъплението има не само съществено теоретично, но и практическо значение за квалификацията на деянието. Тази стойност се крие на първо място във факта, че квалификацията на деянието се извършва изключително въз основа на основния пряк обект. Ето защо е важно да се отдели основният обект от всички обекти, които са нарушени с това престъпление.
Корупционните отношения се разглеждат като корпоративен или поне тесногрупов „интерес” или егоистичен или друг личен „интерес” на конкретни длъжностни лица, удовлетворяван в разглежданите случаи неправомерно. Символи от такъв интерес са тези или други обекти на престъпление.
По-трудно е да се оценяват действия, които сами по себе си не могат да имат ценностен израз, но в крайна сметка водят до обогатяване на човек.
За предмет на това престъпление не могат да се считат и други услуги, например настаняване на син или дъщеря в институт, услуги от интимен характер и др., т.к. подобни услуги също не могат да имат имуществен характер.
Трудност на практика възниква и при разграничаването на подкуп и търговски подкуп от подарък в случая, предвиден в чл. 575 от Гражданския кодекс на Руската федерация, според който е разрешено да се дават обикновени подаръци на стойност до пет минимални размеривъзнаграждения на държавни служители и държавни служители общинивъв връзка със служебното им положение или във връзка с изпълнение на служебните им задължения, както и в отношенията между търговски организации. Този въпрос следва да бъде изяснен и в насочващата резолюция на Пленума върховен съд RF.
Освен това трябва да се обърне внимание на факта, че съдилищата не винаги спазват изискванията на чл. 169 от Гражданския кодекс на Руската федерация, според който в случай на изпълнение на сделка, извършена с цел, която очевидно противоречи на основите на закона и реда или морала от поне една страна, всичко, получено по силата на транзакцията се събира в доходите на Руската федерация.
Към това се ориентира и Постановление на Пленума на Върховния съд на СССР от 30 март 1990 г. № 4, в което се пояснява, че иззетите пари и други ценности, които са предмет на подкуп и признати за веществени доказателства са подлежи на преобразуване в държавен приход на основание ал.4 на чл. 86 от Наказателно-процесуалния кодекс на РСФСР.
В допълнение към горното, също така е невъзможно да не се обърне към въпроса за размера на обезщетенията и предимствата, предоставени на длъжностно лице, като един от компонентите на наказателноправната характеристика на анализираните деяния, тъй като тези предоставени ползи и предимства са пряко зависими от услугите, предоставяни от длъжностно лице, независимо дали „подкуп-подкуп” е или „подкуп-благодарност”, защото в крайна сметка представляват вид калкулация, плащане.
Наказателният кодекс на Руската федерация не предвижда минималния размер на подкупа. Въпреки това чл. 575 от Гражданския кодекс на Руската федерация (клауза 2) позволява на държавни служители и служители на общинските органи да приемат обикновени подаръци, чиято стойност не надвишава пет законоустановенминимални работни заплати, във връзка със служебното им положение или във връзка с изпълнение на служебни задължения.
Преминаване към характеристиките на характеристиките обективна странаотносно корупционните деликтове може да се отбележи следното: въз основа на традиционната представа за тази част от състава като набор от признаци, които характеризират външната страна на престъпленията, и поради достатъчната сложност и разнообразие от форми на тази престъпна дейност , може да се заключи, че такъв
действията се извършват както по активни начини (действие), така и по пасивни начини (бездействие), въпреки че първите преобладават.
Въз основа на характеристиките на състава на тази група, за норми с материалния състав на разпорежданията се предоставя пълен набор от задължителни признаци на обективната страна (акт, причинно-следствена връзкаи общественоопасни последици) и само акт - за формални такива.
С цел подобряване на ефективността на борбата с подкупа в бележката към чл. 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация, законодателят предвижда възможност за освобождаване на лицето, дало подкупа, от наказателна отговорност, ако е имало изнудване или ако лицето доброволно е съобщило за подкупа на органа, който има право да започне престъпление. случай. В същото време мотивът, от който се ръководи жалбоподателят, няма значение за освобождаване от отговорност.
Следва да се отбележи, че освобождаването на подкуподателите от наказателна отговорност на основание искане на подкуп или доброволно деклариране за даване на подкуп не означава липса на състав на престъпление в действията на тези лица. Следователно те не могат да бъдат признати за жертви и нямат право да искат връщане на ценности, прехвърлени им под формата на подкуп.
Анализът на мотивите на поведението на подкуподателя показва също, че за разлика от провокатора, той преследва свои специфични цели, прехвърляйки подкуп на длъжностно лице, които в никакъв случай не са свързани с намерението за разобличаване на подкупника. Следователно, за да го подтикнат да се предаде, трябва да има сериозни стимули, които по своята тежест да надхвърлят интересите, за които той прибягва до даване на подкуп. В противен случай за жалбоподателя е неизгодно да информира властите за даване на подкуп: въпреки че в този случай той е освободен от отговорност за престъплението, той губи стоката, за която е дал подкупа.
Законодателят не счита даващите подкупи, които са признали за добросъвестни, искрено разкайващи се граждани (въпреки че не изключва такава възможност). Освобождаването от наказателна отговорност на подкуподател или лице, извършило търговски подкуп въз основа на доброволен доклад за престъпление, не означава липса на състав на престъпление в действията на тези лица. Следователно те не могат да бъдат признати за жертви и нямат право да искат връщане на ценности, прехвърлени им под формата на подкуп или предмет на търговски подкуп.
По този начин правната съдба на ценностите, прехвърлени от такива лица на подкупници със знанието на правоприлаганес цел задържане на престъпници с червена ръка.
В тази ситуация прехвърлянето на ценности е само имитация на подкуп, извършено без намерението да се въвлече длъжностното лице в неправомерно използване на служебното му положение в интерес на даващия. В резултат на това действията на лицето, което прехвърля стойностите, не са опасни. Поради това е справедливо парите и другите ценности, използвани за симулиране на подкуп, да бъдат върнати на лицето, от което са били изнудвани от подкупника. При вземане на решение относно възможността за връщане на пари и други ценности на лице, по отношение на което е извършен фактът на изнудване, съдът трябва да има предвид, че ако с цел предотвратяване на вредни последици лице е било принудено да преведе пари, други ценности на изнудвача, тогава те трябва да бъдат върнати на собственика им.
Втората по значимост норма, сочеща корупционния характер на деянието, очевидно е чл. 204 от Наказателния кодекс на Руската федерация (“ Търговски подкуп"). Тази разпоредба се различава от чл. 190 както по предмет на престъплението, така и по отношение на защитените ценности. И макар юридически и технически да е устроен подобно на членовете, установяващи отговорност за даване и получаване на подкуп, законодателят обаче посочва съществени разлики между търговския подкуп и подкупа. Те се определят от спецификата на дейността на подкупчиите като субекти публично праводействащи от името на държавата и лица, по отношение на които се извършва търговски подкуп, като субекти на частното право, действащи като участник в договорни или други отношения, възникващи в процеса гражданскоправни дейностино при спазване на изискванията на публичното право.
Правоприлагаща практикаразкри други "грапавини", свързани с несъвършенството на структурите на композициите. Например, Наказателният кодекс на Руската федерация, както знаете, включва няколко разпоредби, които установяват отговорност за злоупотреба с власт: чл. 201 "Злоупотреба с власт" и чл. 285 „Злоупотреба с власт“. Тези композиции, както знаете, се отличаваха с обхвата. Първият от тях се отнася до недържавната сфера, вторият се използва в случаи на злоупотреба с власт от държавни служители. Субектите на извършване на престъпление по чл. 201 от Наказателния кодекс на Руската федерация, изпълняват ръководни функции в търговска организациянезависимо от формата му на собственост, както и в организация с идеална цел, което не е държавна агенцияили местна власт, държавна или общинска институция.
Проблемни ситуацииса свързани и с въпроса дали държавни предприятияорганизации от смесена формаимот (един от собствениците е
състояние). Въз основа на наказателния закон можем да кажем: ако тази организацияе търговска, то лица с ръководни функции и злоупотребяващи с власт в тази организация следва да носят отговорност по чл. 201 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Но ако едно лице има и характеристиките на длъжностно лице, то трябва да носи отговорност по чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Всичко по-горе ни позволява да направим следните изводи:
Обобщени наказателноправна характеристикакорупционните престъпления могат не само да помогнат за изясняване на същността и правната природа на анализираните видове престъпления, но трябва да имат и приложно значение;
Практиката за конструиране на състав на корупционни престъпления трябва да отговаря на изискванията за „технологична ефективност” и ефективна правна регулация;
Наказателното право взема под своята защита жизненоважни обекти в най-опасните форми на посегателство, например: в случаи на получаване на подкуп (член 290 от Наказателния кодекс на Руската федерация); даване на подкуп (член 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация); официална фалшификация (член 292 от Наказателния кодекс на Руската федерация) и др. По-малко опасните нарушения (например предоставяне на договор от държавна или общинска структура без търг, проява на економичност, протекционизъм и др.) са защитени от морални норми или други отрасли на правото;
Всяко от корупционните престъпления е свързано с използване на служебно положение (статутен наем);
Най-целесъобразно е цялата съвкупност от корупционни престъпления да се раздели на две групи: публични и непублични корупционни престъпления;
Признаците на обективната страна на тази група престъпления за законодателя послужиха като основа не само за разграничаване на престъпни деяния, но и в някои случаи за разграничаване от административни, дисциплинарни и гражданскоправни правонарушения;
Всички корупционни престъпления са умишлени и в повечето случаи наказателната отговорност е свързана не с настъпването на определени последици, а със самите действия.
Вижте: Chashin A.N. Корупцията в Русия: стратегия, тактика и методи на борба. М.: Бизнес и услуги, 2009. С.
Федералният закон „За борба с корупцията“ е в сила в нашата страна от почти 10 години, а днес законодателството на Руската федерация няма единно определение на понятието „корупционно престъпление“ и няма определящи характеристики за него. .
А липсата на ясен концептуален апарат доведе до липсата на неговата правна уредба и следователно борбата с този вид престъпление не е системна. Законодателят не съпостави понятията корупционно престъпление, корупционно престъпление и престъпление, което създава условия за корупция.
Забележка 1
Единственият възможен критерий за определяне на корупционно престъпление е видът на отговорността, която се установява за извършването им (заложена в чл. 13 от Закона за борба с корупцията). Този факт е в пълно съответствие с разпоредбите международно правои правна доктрина.
Видове корупционни престъпления
Така въз основа на видовете правна отговорност, която се установява за корупционни престъпления, могат да се разграничат четири вида престъпления, корупция:
- дисциплинарни нарушения;
- административни нарушения;
- престъпления;
- граждански деликти.
Признаци за корупционно престъпление
Понятието "нарушение" е залегнало в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Съответно, всички престъпления имат свои собствени характеристики. Те включват:
- обществена опасност;
- чувство за вина;
- наказуемост;
- наличието на вреда.
Забележка 2
Корупционното престъпление има своите специфики. По този начин, квалифициращите признаци на този вид престъпление включват: използване на служебни правомощия, които не се използват в интерес на службата, и умишлена форма на вина (тоест умишлен егоистичен мотив).
Въпреки липсата на единна позиция относно корупционните престъпления в науката, се работи за рационализиране на състава на корупционните престъпления и съответните глави се появяват в отрасловите кодекси.
Концепцията за корупционно престъпление
Въпреки факта, че въпросът за прилагане на административната отговорност за корупционни прояви в науката, няма обширни публикации по тази тема. Изглежда, че това се дължи на липсата на единна дефиниция за корупционно престъпление.
Така някои администратори подкрепят мнението, че корупционните престъпления са действия (както действие, така и бездействие) на лице, което е извършено с използване на служебното си положение (умишлено или по непредпазливост).
Други учени смятат, че престъпленията, свързани с корупцията, могат да бъдат определени само чрез съставяне на официален списък, който ще води статистически записи и ще идентифицира мерки за противодействие на тези престъпления.
Също така много учени настояват за допълване на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация с по-нови състави. административни нарушениякорупция и засилване на административно-правното въздействие върху нарушителя.
Забележка 3
По този начин може да се види, че няма консенсус относно дефиницията на корупционно престъпление, но, разбира се, всички съществуващи подходи са правилни и тяхното прилагане заедно ще направи възможно по-ефективната борба с корупционните престъпления.
Изглежда уместно да се консолидира понятието "корупционно престъпление" в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и да се установи юридическа отговорностза да го направи.
Корупцията е термин, който ще бъде „болен“ за всяко цивилизовано гражданско общество. Ще анализираме подобни престъпления не от морална, етична, а по-скоро от „техническа“ гледна точка. Разгледайте видовете корупционни престъпления, техните характеристики, отличителни черти. Нека определим какви разпоредби на Наказателния кодекс въвеждат отговорност за тях.
Тълкуване на понятието
Корупционните престъпления са обществено опасно деяние, което е предвидено в руския Наказателен кодекс. То посега пряко върху интересите на службата и нейните правомощия, изразяващи се в неправомерно получаване на някои предимства от обществен, държавен или общински служител или служител на търговска (включително международна) организация.
Последните могат да включват парична сума, материално имущество, услуги, работа, придобивки, привилегии и т.н.
Законодателна дефиниция на понятието
Концепцията за "корупция" в областта руското законодателствосе основава на дефиницията на термина от световните правни актове:
- Конвенция на ООН срещу корупцията (документът е приет през 2003 г.).
- Конвенция на СЕ (съкращение от Съвета на Европа) за наказателна отговорност за корупционни дейности (документът е приет през 1999 г.).
Ако се основава на международни документи, то корупцията може да се тълкува по следния начин: злоупотреба с тази власт с цел печалба, облага, както за лични цели, така и в интерес на други лица. Това включва много форми на присвояване публична собственостза лични незаконна употребанападател.
Международното право се отнася до корупционни престъпления и такова явление като непотизъм. Руски синоними за него ще бъдат общност, непотизъм и т.н.
Фактори, допринасящи за корупцията
Целта на корупционните престъпления е незаконното получаване на облага за себе си или за трето лице. Комбинация от следните фактори помага на нападателя да постигне това:
- Наличието на някакъв ресурс, достъпът до който е отворен за престъпника (или той може да получи този достъп, като се възползва престъпно от официалния си статут).
- Появата на мотив за престъпление, интерес към престъпна дейност, друга движеща сила, която е подтикнала нападателя или престъпната общност да извърши престъпление.
Признаци на действие
Корупционно ориентираните престъпления се отличават с редица характеристики, характерни за тази конкретна злоба:
- Нарушителят причинява пряка вреда на органа на служба, организация, институция, предприятие, чийто служител е. Тя може да бъде обществена структура - федерални органи Изпълнителна власт, общинско управление, обществена услуга, и непублични - търговски и други форми. Непряка вреда на властта в този случай може да бъде причинена от всякакви други нарушения.
- Незаконен, противозаконен характер на присвояването от държавен служител (държавен, общински и др.), служител на търговската система на каквито и да било предимства - пари, услуги, облаги, материално имущество.
- Използването на служебни правомощия, разпоредбите не са в интересите, които са предвидени в трудовия (или други равни) договори.
- Лице, извършило един от видовете корупционни престъпления, има характеристиките на гражданин, описани в чл. 201 и 285 от Наказателния кодекс на Русия.
Най-често срещаните видове престъпления
Съдебната практика по корупционните престъпления показва колко популярни са някои от техните разновидности. Най-често срещаните тук са следните:
- Корупционни практики.
- Измама.
- Сервизно покритие.
- Превишаване на собствените си правомощия.
- Злоупотреба със служебно положение.
Класификация съгласно Федералния закон „За борба с корупцията
Класификация според Федералния закон „За антикорупционната политика“
озвучено федералния законпредлага да се раздели цялата маса от подобни престъпления на три големи групи. Следователно видовете корупционни престъпления са както следва:
- Деяния, извършени с цел подкуп – 10 бр.
- Други престъпления, свързани с корупция - 22 бр.
- Престъпления, които се считат за пряко свързани с корупция – 4 бр.
По-долу ще разгледаме подробно всяка от тези групи.
Корупционни престъпления
Какво се отнася за този видкорупционни престъпления, поставихме в таблицата. До престъплението има член от наказателния закон, който въвежда мярка за отговорност за него.
| Същност на престъплението | Член от Наказателния кодекс, уреждащ престъплението |
| Принуда, подкуп за даване на някакво доказателство (или за избягване на предоставянето на такава информация, нейния превод).За случаите на подобно действие е именно скъп подкуп | 309 |
| Провокиране на търговски подкупи (с други думи, подкупи) | 304 |
| Посредничество в процеса, системата за подкуп, поради служебната позиция на нападателя | 291 част 1 |
| Всъщност подкуп | 291 |
| Приемане от лице на търговски подкуп (подкуп) | 290 |
| Организиране на престъпна система, банда, общност или друго сдружение от лица, участие в дейността на подобна структура, чиято цел е подкуп в големи размери, тежко или особено тежко корупционно престъпление | 210, част 3290, части 2, 3, 4291, част 2 309, част 4 |
| Търговски подкуп на длъжностно лице – публичен или непубличен | 204 |
| Подкупи както на участници, така и на организатори на зрелищни търговски състезания, състезания в областта на професионалния спорт | 184 |
| Категорията на корупцията включва следните видове престъпления: незаконно предоставяне и получаване на информация, съдържаща банкови услуги, търговска тайнакойто е "възнаграден" с подкуп | 183 |
| Възпрепятстване чрез подкуп на упражнението от негов гражданин право на гласпо време на работа избирателна комисия | 141 |
Други престъпления
Всичко за понятието и видовете корупционни престъпления в тази категория също е поставено в таблицата за улеснение.| Съдържание на престъплението | Свързан член от Наказателния кодекс |
| Фактът на небрежност | 293 |
| Фактът на фалшификация | 292 |
| Нелегална работа в дейности, свързани с бизнеса | 298 |
| Предоставяне от нарушителя на служебни правомощия с наличието на егоистичен или друг личен интерес | 288 |
| Факти за превишаване на служебните правомощия | 286 |
| Неправомерно присвояване на финанси, други материални ресурси, които са в извънбюджетни държавни фондове | 285 част 2 |
| Неправомерно присвояване на средства, които пълнят държавния бюджет | 285 част 1 |
| Злоупотреба с наличните правомощия според длъжността | 285 |
| Факти за изнудване или кражба на упойващи или психотропни средства, свързани с употребата на него от нападател. официална позиция | 222, част 2, алинея "в" |
| Изнудване или кражба на боеприпаси, оръжия, взривно оборудване, взривни вещества, извършено от престъпник, разчитайки на собственото си служебно положение | 226, част 3, алинея "в" |
| Кражба или изнудване на спектър от ядрени материали, извършено със собствени официален статут | 221, част 2, алинея "в" |
| Организиране на престъпна система, банда, общност или друго сдружение от лица, което е улеснено от служебното положение на престъпника | 210 част 3 |
| Факти за превишаване на собствените си правомощия от служители на детективски служби, охранителни фирми, в основата на които е егоистичният или личен интерес на нарушителя | 203 |
| Злоупотреба със служебни права от частни одитори и нотариуси, чиято цел е да облагодетелстват както себе си, така и кръга заинтересовани страни | 202 |
| Злоупотреба с власт от работници, служители и др. | 201 |
| Регистрация на сделки със земя, призната за незаконна | 107 |
| Неправомерно присвояване или присвояване на корпоративни, обща собственостизползване на статуса на услугата | 160 част 3 |
| Измама с използване на служебно положение в областта на застраховането | 159.5 част 3 |
| Измами по официален статут в областта на получаване на различни плащания в брой | 159.2 част 3 |
| Измама по служебно положение в областта на кредитирането на юридически и физически лица | 159.1 част 3 |
| Всяка друга измама, извършена от нападател, използвайки собственото си служебно положение | 159 част 3 |
| Неизплащане на надбавки, студентски стипендии, субсидии, пенсии, заплати | 145.1 |
Видовете отговорност за корупционни престъпления, които бяха изброени по-горе, се съдържат в членовете на Наказателния кодекс, предписани срещу всеки параграф. Преминаваме към последната категория според класификацията на Федералния закон „За антикорупционни дейности". 
Престъпления, свързани с корупция
Корупционните престъпления на военнослужещи, длъжностни лица и други обществени и непублични служители от тази група също са поставени в таблицата.
| съдържание на престъплението. | Член от Наказателния кодекс, забраняващ подобно деяние |
| Легализация (с други думи, пране) на парични средства или друго имущество, което е придобито незаконно. Тук законодателството включва имуществото, което е притежание на собственика си в резултат на извършване на корупционно престъпление. | 174, част 3, ал. |
| Пране на пари или друго материална собственосткоето е придобито от собственика престъпно. | 174.3, част 3, параграф "б" |
| Както продажба, така и придобиване на незаконно придобито имущество. Става дума и за покупко-продажба на имущество, което очевидно е придобито от нарушителя при извършване на корупционно престъпление. | 175 част 3 |
| Укриване на корупционни зверства (ако случай на укриване не е обещан предварително във факта на сътрудничество с правоприлагащите органи) Организиране на всяка престъпна система, създадена за извършване на тежки и особено тежки корупционни престъпления. Зверствата, които са предвидени в чл. 290 (4-та част). | 210, 316 |
И преминаваме към друга класификация на структурата на корупционната престъпност.
Класификация на всички дейности
За престъпления, по един или друг начин, свързани с корупция, не винаги е последвана от наказателна отговорност. На това твърдение се основава друга класификация, която искаме да ви представим. Тя включва не само престъпления, но и всички корупционни дейности като цяло.
- административни нарушения.
- Граждански деликт.
- Криминални престъпления.
Нека анализираме класификацията точка по точка
Административен тип
- Правилно административно законово нарушение, отговорността за която е предвидена от Кодекса за административните нарушения. Например фактът на дребна кражба на държавно имущество, извършена от държавен служител, използвайки служебното си положение.
- Дисциплинарен акт (вече вид административен). Това е нарушение от публичен или непубличен слушател, работник трудовото законодателствоили свързани местни разпоредби на институцията, компанията.
Тип гражданско право
- Приемане на подаръци от държавни, общински служители, лекари, учители, търговски работници, парични сумиот клиенти, пациенти, студенти и др. Например скъпи домакински уреди за учител, удостоверение за чуждестранна ваканция за лекуващия лекар и т.н.
- Както приемането като подарък, така и даване на подаръци на общински и държавни, обществени и непублични служители, свързани със служебното им положение, изпълнението на определени служебни задължения. Отговорността възниква за факта на приемане на подарък, чиято стойност е 5 пъти минималната работна заплата (член 575 от Гражданския кодекс на Русия).
Криминален тип
Каква е наказателната отговорност за корупционни престъпления? Това са мерките, въведени от Наказателния кодекс на Руската федерация за публично извършване опасни действиякоито пряко накърняват авторитета на публична или непублична институция, изразяващи се както в неправомерно присвояване на облаги, така и в незаконното им предоставяне на трети лица. Разследването на корупционни престъпления се извършва на най-тежко ниво.
- Всъщност корупционно престъпление. Посега върху властта на общината, федерална институция, което се превръща в основна цел на подобно посегателство.
- Корупционната престъпност в по-широко понятие. посяга на същото социална стойност(авторитет), но по-индиректно.
- Корупционно ориентирани престъпления, които също ще посегнат на авторитета на организацията, но не като основен, а като незадължителен, незадължителен обект.
Най-тежката отговорност за корупционно престъпление е наказателна. За всеки вид престъпление – своя мярка за наказание по НК. Някои по-малко сериозни деяния се разглеждат съгласно гражданското, административното законодателство.