Концепцията за международна правна помощ
На сегашен етапВ развитието на обществото все по-голямо значение придобива сътрудничеството на държавите в областта на наказателното правосъдие, както и в областта на гражданските правоотношения, усложнени от чужд елемент. Това сътрудничество се осъществява от държавите чрез прилагане правна помощпо наказателни и граждански дела. Преди да пристъпим към разглеждане на неговата същност и индивидуални форми, е необходимо да се дефинират и Кратко описаниеправна природа на международната правна помощ. На първо място трябва да се съпоставят два взаимосвързани термина: "международно сътрудничество по граждански и наказателни дела" и „международна правна помощ“.
Трябва да се отбележи, че понастоящем няма законодателна дефиниция на тези понятия, както и общо разбиране и диференциране на тяхното съдържание сред учени и практици. В науката международно правоИма два подхода към връзката между тези понятия.
Представители първи подход (П. А. Смирнов, Е. Б. Мелникова, М. П. Глумин, В. В. Милинчук и др.) смятат, че „международната правна помощ“ е по-тясно понятие по отношение на термина „международно сътрудничество на държавите по граждански и наказателни дела“. Според тези учени международната правна помощ е вид международно сътрудничество и е включена в него като самостоятелна част. За да обосноват тази теория, изследователите посочват три фундаментални разлики между международната правна помощ и международното сътрудничество.
Първата разлика е, че при осъществяването на международно сътрудничество държавите действат в рамките на своите правомощия, докато в рамките на правната помощ по граждански и наказателни дела молещата държава частично прехвърля компетентността по собственото си наказателно (гражданско) дело на друга държава.
Втората разлика се основава на принципа на интереса. Например международно сътрудничество съвместни дейностисе основава на общите интереси на държавите, докато при правната помощ се касае само за интересите на държавата, която търси помощ по конкретно наказателно (гражданско) дело.
Третата разлика между международната правна помощ и международното сътрудничество е в естеството на действията, които се предприемат в процеса на тяхното изпълнение. По този начин редица учени стесняват съдържанието на правната помощ по наказателни дела само до производството на индивидуални съдебни производства. Според A.P. Юрков „правната помощ включва само процесуални действия, извършени въз основа на искания от правоприлагащи органи чужди държави... Сътрудничеството обхваща оперативно-издирвателни действия, както и онези процесуални действия, които се извършват без искане, във връзка с разкриване на лица или признаци на престъпление, засягащо интересите на друга държава.”
В същото време трябва да се отбележи, че на настоящия етап от развитието на междудържавните отношения, горните различия между правната помощ и правното сътрудничество са много условни. Въпреки факта, че при предоставяне на правна помощ една държава прехвърля на друга своите процесуални правомощия по наказателно (гражданско) дело, всъщност това „прехвърляне на правомощия“ се предвижда от двустранни (многостранни) споразумения и норми на националното право , във връзка с което държавата, изпълняваща искането за правна помощ, действително действа в рамките на своята компетентност.
Освен това, според нас, не е съвсем справедливо да се каже, че при правната помощ говорим само за интересите на държавата, която кандидатства за правна помощ по конкретно наказателно (гражданско) дело. В края на краищата, първо, борбата срещу престъпленията, гарантиране на върховенството на закона и възстановяване на социалната справедливост, осъществявана чрез предоставяне на правна помощ в отделни случаи, не може да се припише на интересите само на една държава: постигането на тези цели се крие в интереси на всички държави без изключение. На второ място, правната помощ по наказателни (граждански) дела е непрекъсната и двустранна по своята същност, базирана на принципа на "обратна връзка", във връзка с което сътрудничеството на държавите в тази област е в интерес на всички страни във взаимодействието.
Що се отнася до разликата между правната помощ и международното сътрудничество по отношение на съдържанието, според нас същността на правната помощ по наказателни (граждански) дела не се изчерпва само с процесуални действия. По-специално, както показва практиката, международно искане за издирване на бегълци, за получаване на доказателства по наказателно дело може да бъде изпълнено успешно само с комбинация от процесуални действия и оперативно-издирвателни мерки.
Липсата на разлики между правната помощ и международното сътрудничество по наказателни (граждански) дела се посочва от заглавието и предмета на някои международни договори, например: Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Република Беларус от 12 февруари , 1999 г. незаконни финансови сделки, както и финансови сделки, свързани с легализация (изпиране) на незаконно придобити доходи“; Споразумение на правителствата на държавите-членки на страните от ОНД от 4 юни 1999 г. „За сътрудничество и взаимопомощ по въпросите на съответствието данъчно законодателствои борбата с нарушенията в тази област и др.
Въз основа на позицията на представителите втори подход съотношението на понятията "международна правна помощ" и "международно сътрудничество по наказателни и граждански дела" изглежда според нас най-подходящо за съвременните правни реалности.
Представителите на този подход (А. И. Бастрикин, Л. А. Лазутин, А. К. Строганова и др.) смятат, че "международна правна помощ" и "международно сътрудничество по наказателни и граждански дела" са идентични понятия, между които няма съществени разлики". Те признават, че правната сътрудничеството е по-обемна концепция, но подчертайте, че като цяло "правното сътрудничество на държавите и правната помощ са явления от един и същи ред." Този подход, според нас, отразява същността на международната правна помощ по граждански и наказателни дела, която се състои в съгласуваността на действията на държавите, взаимността на интересите, организацията на механизма на сътрудничество и постоянното подобряване на нивото на взаимодействие.
Така в тази глава понятията „международно сътрудничество по наказателни и граждански дела“ и „международна правна помощ“ ще се използват като идентични едно на друго.
След като определихме съотношението на разглежданите понятия, трябва да се отбележи, че в съвременната наукамеждународната правна помощ е разделена на два компонента, отнасящи се съответно до международното публично и международното частно право: международна правна помощ по наказателни дела и международна правна помощ по граждански и семейни дела.
Говорейки за международна правна помощ по наказателноправни въпроси, отбелязваме, че тази система от норми се разглежда главно като институт на международното наказателно право. Учените (И. И. Лукашук, А. В. Наумов, Л. А. Лазутин, О. И. Рабцевич) смятат, че международната правна помощ по наказателни дела е част от международното сътрудничество в борбата с престъпността. Институтът за международно сътрудничество по наказателноправни въпроси е насочен основно към прилагане на нормите на международното наказателно право и играе спомагателна роля в борбата с престъпността. В същото време международната правна помощ по наказателноправни въпроси е не само международно правни норми в областта на сътрудничеството между държавите по наказателноправни въпроси, но и разработените на тяхна основа организационни и правни механизми на това сътрудничество. Що се отнася до характеристиките на нормите за правната помощ, те са както материалноправни, така и процесуалноправни предписания. Този факт ни позволява да заключим, че институтът на правната помощ е комплексен: неговите норми се отнасят както за международното наказателно право, така и за развиващото се в момента международно наказателно процесуално право.
Подобно описание може да се даде и на института за международна правна помощ по граждански и семейни дела, който се развива в рамките на международното частно право. Целта на тази институция е да оказва взаимно съдействие на държавите при правораздаване по граждански и семейни дела. Тази институция се състои също от материалноправни и процесуални норми.
По този начин, международна правна помощ по наказателни и граждански дела е комплексен институт на международното право, който включва нормите на международното публично и частно право, както и материалноправни и процесуални правни предписания. Сложният характер на института на правната помощ се проявява и във взаимодействието на нормите на международното и националното право.
Въпреки горното разделение на системата от норми за международна правна помощ, в зависимост от категорията на делата (наказателни или граждански) на два компонента, този институт на международното право се разглежда в тяхната съвкупност. В крайна сметка международната правна помощ както по граждански, така и по наказателни дела се основава на единни принципи обща цел(прилагане на върховенството на закона, правораздаване, възстановяване на социалната справедливост) и се осъществява чрез сходни организационно-правни форми и механизми. Същевременно тази глава, въз основа на естеството и спецификата на изучаваната тема, е посветена преди всичко на разглеждането на въпроса за международната правна помощ по наказателноправни въпроси.
Особеността на института на международната правна помощ, както вече беше отбелязано, се крие в неговия ясно изразен практически характер: той включва не само международно правни норми в областта на сътрудничеството между държавите по наказателни и граждански дела, но и създадените на тяхна основа организационни механизми. за осъществяване на взаимодействие между държавите в тази сфера. Нормите и механизмите на тази институция влизат в сила, когато има реална и практически съществена необходимост от извършване на процесуални действия на територията на повече от една държава в рамките на конкретно наказателно или гражданско дело, чието производство се води в едно на сътрудничещите сили.
Въз основа на гореизложеното ще дадем дефиниция на разглежданата концепция във връзка със сътрудничеството по наказателни дела.
Международна правна помощ по наказателни делае система международни норми, регламентиращ сътрудничеството на държавите по наказателни дела, изискващи извършване на процесуални действия на територията на повече от една държава, както и набор от организационни и правни механизми, използвани за взаимопомощ в тези случаи.
Правната основа на института на международната правна помощ по наказателноправни дела е международни договори, както и норми на националното наказателно и наказателно-процесуално законодателство. В основата на международната правна помощ са именно договорите между държавите, които предвиждат официалната процедура за дейността на техните органи. Случаите на предоставяне на международна правна помощ без сключване на споразумения са изключителни, възможни са само на ниво централни държавни органи и по правило се основават на принципа на реципрочността. Международните договори за правна помощ позволяват постигането на максимално ниво на подреденост на междудържавните отношения в тази област и премахване на конфликти на правомощия. Споразуменията за правна помощ уреждат такива въпроси като изпълнението на индивидуални поръчки за производство на съдебни производства, обмен на информация, изпълнение на решения на съд на чужда държава, екстрадиция, както и разрешаване на правни конфликти (специфичен списък на формите на правна помощ се предоставят със споразумение и зависят от споразумение между държавите).
В момента в Руската федерация са в сила следните многостранни международни договори за правна помощ и правоотношения по наказателни дела:
- 1) Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност от 15 ноември 2000 г. и нейния допълващ Протокол срещу контрабандата на мигранти по суша, море и въздух и Протоколът за предотвратяване, потискане и наказване на трафика на хора, особено жени и деца;
- 2) Конвенция на ООН срещу корупцията от 31 октомври 2003 г.;
- 3) Конвенция за прехвърляне осъдени лица(ET5 № 112) от 21 март 1983 г. (в рамките на Съвета на Европа) заедно с неговия Допълнителен протокол (ETB № 167) от 18 декември 1997 г.;
- 4) Европейска конвенция за екстрадиция (ET5 № 24) от 13 декември 1957 г. заедно с Допълнителния протокол към нея (ETL № 86) от 15 октомври 1975 г. и Втория допълнителен протокол (ETE № 98) от 17 март, 1978 г.;
- 5) Европейска конвенция за взаимна правна помощ по наказателни дела (ETL № 030) от 20 април 1959 г., заедно с Допълнителния протокол към нея (ETL No 099) от 17 март 1978 г.;
- 6) Конвенция за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични документи от 5 октомври 1961 г.;
- 7) Европейска конвенция за борба с тероризма (ETB № 090) от 27 януари 1977 г., заедно с Протокол за нейното изменение (ET8 № 190) от 15 май 2003 г.;
- 8) Конвенция за прехвърляне на осъдени на лишаване от свобода за изтърпяване на присъдата в държавата, на която са граждани от 19 май 1978 г.;
- 9) Споразумение за реда за разрешаване на спорове, свързани с осъществяването на стопанска дейност от 20 март 1992 г. (в рамките на ОНД);
- 10) Конвенция за правна помощ и правни отношения по граждански, семейни и наказателни дела от 22 януари 1993 г. (в рамките на ОНД) заедно с протокола към нея от 28 март 1997 г. (държави участнички са Беларус, Узбекистан, Казахстан, Руската федерация, Таджикистан, Армения, Украйна, Киргизстан, Молдова, Азербайджан, Грузия, Туркменистан);
- 11) Конвенция за преместване на лица, страдащи от психични разстройства за принудително лечение от 28 март 1997 г. (в рамките на ОНД);
- 12) Конвенция за предаване на лица, осъдени на лишаване от свобода за по-нататъшно изтърпяване на присъдата от 6 март 1998 г. (в рамките на ОНД);
- 13) Споразумение за правно подпомагане на формацията Митнически съюзи Общото икономическо пространство от 26 октомври 1999г
Най-разпространените обаче сред международните актове, уреждащи правната помощ по наказателни дела, са двустранните договори. Що се отнася до Русия, още по времето на СССР подобни споразумения бяха сключени с редица държави, които в по-голямата си част в момента се прилагат от Руската федерация по ред. Тези споразумения включват договори за правна помощ със следните държави: Австрия (11 март 1970 г.); Албания (30 юни 1958 г.); Алжир (23 февруари 1982 г.); България (19 февруари 1975 г.); Унгария (15 юли 1958 г.); Гърция (21 май 1981 г.); Ирак (22 юни 1973 г.); Испания (26 октомври 1990 г.); Италия (25 януари 1979 г.); Йемен (6 декември 1985 г.); Кипър (19 януари 1984 г.); Корея (16 декември 1957 г.); Куба (28 ноември 1984 г.); Монголия (23 септември 1988 г.); Румъния (3 април 1958 г.); Тунис (26 юни 1984 г.); Финландия (11 август 1978 г.; 8 ноември 1990 г.); Франция (11 август 1936 г.); Чехословакия (12 август 1982 г.) - сега Чехия и Словакия; Югославия (24 февруари 1962 г.) от държавите, сега образувани на нейна територия. Също така беше сключено Споразумение между СССР и САЩ за процедурата за изпълнение на съдебни заповеди от 22 ноември 1935 г. (под формата на размяна на ноти).
Руската федерация е сключила действащи споразумения за различни форми на правна помощ със следните държави: Азербайджан (22 декември 1992 г.; 26 май 1994 г.); Ангола (31 октомври 2006 г.); Аржентина (20 ноември 2000 г.); Афганистан (23 март 2005 г.); Беларус (17 януари 2001 г.); Бразилия (14 януари 2002 г.); Виетнам (25 август 1998 г.); Египет (23 септември 1997 г.); Индия (21 декември 1998 г.; 3 октомври 2000 г.); Иран (5 март 1996 г.); Испания (16 януари 1998 г.); Канада (20 октомври 1997 г.); Кипър (8 ноември 1996 г.); Киргизстан (14 септември 1992 г.); Китай (19 юни 1992 г.; 26 юни 1995 г.; 2 декември 2002 г.); Колумбия (6 април 2010 г.); Корея (28 май 1999 г.); Латвия (3 февруари 1993 г.; 4 март 1993 г.); Литва (21 юли 1992 г.; 25 юни 2001 г.); Мексико (7 юни 2004 г.; 21 юни 2005 г.); Молдова (25 февруари 1993 г.); Монголия (20 април 1999 г.); Панама (30 април 2009 г.); Полша (16 септември 1996 г.); САЩ (17 юни 1999 г.); Туркменистан (18 май 1995 г.); Франция (11 февруари 2003 г.); Естония (26 януари 1993 г.); Япония (12 май 2009 г.).
Към днешна дата има и подписани двустранни споразумения, но все пак не се присъедини в сила за Руската федерация. Те включват такива международни актове като Договора между Руската федерация и Република Грузия за правна помощ и правоотношения по граждански, семейни и наказателни дела от 15 септември 1995 г.; Споразумение между Руската федерация и Грузия за преместване за изтърпяване на наказание на лицата, осъдени на лишаване от свобода, от 19 март 1996 г.; Споразумение между Руската федерация и Кралство Испания за предоставяне на правна помощ по наказателни дела от 25 март 1996 г.; Споразумение между Руската федерация и Република Естония за прехвърляне на лица, осъдени на лишаване от свобода, 5 ноември 2002 г.; Споразумение между Руската федерация и Федерална република Нигерия за преместване за изтърпяване на наказание на лица, осъдени на лишаване от свобода, от 24 юни 2009 г.; Споразумение между Руската федерация и Арабска република Египет за преместване за изтърпяване на наказание на лицата, осъдени на лишаване от свобода, от 23 юни 2009 г.; Споразумение между Руската федерация и Република Ангола за взаимна правна помощ по наказателноправни въпроси от 31 октомври 2006 г.
- См.: Глумин М.П.Международната правна помощ по наказателни дела като институция на руското наказателно-процесуално право: авт. дис. ... канд. правен Науки. Н. Новгород, 2005. С. 20-22; Ларин А. М., Мельникова Е. Б., Савицки В. М.Наказателен процес в Русия: лекции-есета. М.: БЕК, 1997. С. 271; Смирнов П. А.Понятието и съдържанието на международното сътрудничество в областта на наказателното правосъдие като едно от направленията на международната борба с престъпността // Международно наказателно право и международно правосъдие. 2011. No 1. С. 3-5; Феоктистова Е. Е.Международно сътрудничество на органите на предварителното следствие по наказателни дела: процесуално-правни и криминалистични аспекти: монография. М.: VNII MVD на Русия, 2010 г.
- Вижте: Грузия не е член на ОНД от 18 август 2009 г. - Забележка. изд.
§ 6. Правна помощ в международните граждански производства
1. В международното гражданско производство под правна помощ се разбира взаимното изпълнение на инструкции от институциите на правосъдието на държавите. Необходимостта от правна помощ се дължи на факта, че съдилищата и другите държавни органи имат юрисдикция само на територията на собствените си държави, но съдебните производства с участието на чуждестранни физически и юридически лица често изискват извършването на определени съдебни действия, като връчване на призоваване, събиране на доказателства, разпит на свидетел и др. на територията на друга държава. Такива действия могат да се извършват само с помощта на институциите на правосъдието на чужда държава.
Както отбелязва M.I. Брун: „Обичаят да се дават един на друг комисионни (commissionsrogatoires) е бил осветен от векове; В същото време се спазва правилото, че когато местен съд е помолен да изпълни каквато и да е поръчка, той не трябва да проверява компетентността на съда, подаващ петицията, а само трябва да е в съответствие със собствената си компетентност и дали комисията е в противоречие на добрите нрави или обществения ред на страната. един
2. При кандидатстване с разпореждане до чужд съд, един от критични проблемие метод за прехвърляне на поръчки. В световната практика са се развили следните основни начини за обработка на поръчка:
обжалване чрез дипломатическата система, където действа схемата: Министерство на правосъдието - Министерство на външните работи - консулските отдели на посолствата в чужди държави;
обжалване чрез централните правосъдни органи по схема: Министерство на правосъдието на държава "А" - Министерство на правосъдието на държава "Б";
назначаване на специален представител в чужда държава за изпълнение на задача (използва се в англо-американската съдебна система);
пряка комуникация между съдебните институции при предаването на писма с искания.
Гражданско-процесуалната конвенция от 1954 г. установява процедурата за предаване на молби от консула на молещата държава до органите на замолената държава. Тези органи изпращат на консула документ, удостоверяващ изпълнението на съдебната заповед или обясняващ причините, поради които изпълнението не е могло да се осъществи (част 1 на член 9).
В част 2 на чл. 9 гласи, че всяка договаряща държава може да декларира, като уведоми другите договарящи държави, че желае молбите да бъдат изпълнени на нейна територия, които да й бъдат предадени по дипломатически канал. В такъв случай молбите ще бъдат предадени за изпълнение от съответните институции чрез Министерството на външните работи на държавата.
Присъединявайки се към Хагската конвенция от 1954 г., СССР в нота от 17 септември 1966 г. декларира, че съдебните документи на чуждестранни органи, предназначени за връчване на лица, пребиваващи на територията на СССР, трябва да бъдат предадени за изпълнение на съответните съветски институции. по дипломатически канали чрез Министерството на външните работи на СССР. Тъй като Република Беларус се присъедини към Хагската конвенция от 1954 г. по реда на нейното правоприемство, като споразумение, което беше в сила по отношение на бившия СССР, Република Беларус също има дипломатически начин за прехвърляне на инструкции, които трябва да бъдат изпълнени на територията на нашата държава.
Въпросът за сезирането е уреден по различен начин в Хагската конвенция за международен достъп до правосъдие от 25 октомври 1980 г. Съгласно посочената конвенция всяка договаряща държава трябва да определи централни органи, които да получават, предават и действат по искания за правна помощ, направени съгласно Конвенцията и предприемане на необходимите действия. В съответствие с Указ на президента на Република Беларус от 29 октомври 1997 г. № 553, с който се официализира присъединяването на Република Беларус към Конвенцията за международен достъп до правосъдие от 1980 г., Министерството на правосъдието е определено като централно орган за получаване на молби за правна помощ, както и орган за изпращане на молби до централните органи на други държави.
Молбите за правна помощ, съставени в съответствие с формуляра, приложен към Конвенцията, подлежат на прехвърляне без намесата на други органи (част 2 на чл. 4). В същото време в част 3 на чл. Член 4 от Конвенцията гласи: „Нищо в този член не пречи на разпорежданията да се предават по дипломатически канали“.
В Споразумението за процедурата за решаване на спорове, свързани с осъществяването на стопанска дейност от 20 март 1992 г., съдилищата и другите органи на страните-членки на ОНД се задължават да предоставят правна взаимопомощ, която включва: доставка, изпращане на документи и изпълнение на процесуални действия, в частност: провеждане на разпит, изслушване на страните, свидетели, вещи лица и други лица.
При предоставяне на правна помощ компетентните съдилища и други органи на страните членки на ОНД общуват директно помежду си. При изпълнение на предписанията компетентните съдилища и други органи, от които се иска съдействие, прилагат законодателството на своята държава. При изпълнение на инструкциите документите се представят на езика на молещата държава или на руски език.
3. Най-подробно въпросите за правната помощ са уредени в Минската конвенция от 1993 г. и Кишиневската конвенция от 2002 г.
Договарящите се страни общуват помежду си чрез своите централни териториални или други органи, освен ако конвенциите установяват различна процедура за комуникация.
Обхватът на правната помощ по граждански дела включва: изпращане и предаване на документи на адресата, огледи, прегледи, разпити на страни, граждански ищци, граждански ответници, техни представители.
При изпълнение на заповеди за предоставяне на правна помощ институцията на правосъдието на замолената договаряща страна прилага собственото си законодателство, но по искане на институцията на правосъдието на молещата договаряща страна може да приложи процедурните правила на молещата договаряща страна. Страна, ако не противоречат на законодателството на замолената договаряща страна. В този случай молещата договаряща страна трябва да представи текста на процесуалния закон (клауза 1, член 8 от Конвенцията).
Конвенциите установяват реда за призоваване на пострадалите, гражданските ищци и ответници, техните представители, свидетели, вещи лица и други лица. На всички посочени лица се обезщетяват разходите, свързани с пътуването и престоя на територията на викащата страна и неполучените трудови възнаграждения за дните на отклонение от работа; вещите лица имат право и на възнаграждение за извършване на експертизи.
Издава се в установената форма и се запечатва официален печатдокументи на територията на една от договарящите се страни се приемат на териториите на всички останали договарящи страни без специално удостоверение.
Изпращане на документи за регистрация на актове гражданско състояниесе извършва безплатно директно чрез органите за гражданска регистрация на договарящите се страни с уведомяване на гражданите за предаването на документи. Договарящите страни се задължиха също да си изпращат без превод и безплатно документи за образование, трудов стаж и други документи, свързани с лични, имуществени или неимуществени права и интереси на гражданите.
4. В Република Беларус процедурата за изпълнение на разпореждания от съдилища на чужди държави и обработка на нареждания към чужди държави се уреждат, в допълнение към международните договори, с нормите на Гражданския процесуален кодекс и Гражданския процесуален кодекс на Република Беларус.
В съответствие с чл. 560 от Гражданския процесуален кодекс на Република Беларус, съдилищата на Република Беларус изпълняват инструкциите на чуждестранни съдилища, прехвърлени им по предписания начин за извършване на определени процесуални действия (връчване на призовки и други процесуални документи, разпит на страни и свидетели, разпит, разпит на място и др.).
Заповеди на чуждестранни съдилища не могат да се изпълняват, ако:
изпълнението на заповедта би било в противоречие със суверенитета или би застрашило сигурността на Република Беларус;
изпълнението на заповедите не е от компетентността на съда.
Заповедите на чуждестранни съдилища за извършване на определени процесуални действия се изпълняват в съответствие със законодателството на Република Беларус.
От своя страна съдилищата на Република Беларус, при наличие на международно споразумение, могат да се обърнат към чуждестранни съдилища с указания за извършване на определени процесуални действия. Процедурата за комуникация между съдилищата на Република Беларус и чуждестранните съдилища се определя от националното законодателство и международните договори на Република Беларус.
5. В Икономическия процесуален кодекс на Република Беларус заповедите за извършване на определени процесуални действия са уредени с чл. 204, където е посочено, че икономическият съд изпълнява инструкциите на чуждестранни съдилища и компетентни органи на чужди държави, прехвърлени към него по начина, предписан от законодателни актове и (или) международни договори на Република Беларус за извършване на определени процесуални действия (връчване на призовки и други документи, получаване на писмени доказателства, оглед, оглед на място и др.).
Разпореждания на чужд съд или компетентен орган на чужда държава не подлежат на изпълнение, ако:
изпълнението на поръчката е в противоречие с публична политикаРепублика Беларус;
изпълнението на заповедта не е от компетентността на икономическия съд на Република Беларус;
не е установена автентичността на заповедта като документ, въз основа на който се иска извършването на определени процесуални действия.
Икономическият съд се произнася с определения за изпълнение на заповедта или за отказ за нейното изпълнение, които се изпращат на съответния чуждестранен съд или компетентен орган на чужда държава. Определенията за изпълнение на заповед или за отказ за нейното изпълнение могат да се обжалват по установения ред.
Икономическите съдилища на Република Беларус могат от своя страна да се обръщат към чуждестранни съдилища или компетентни органи на чужди държави с указания за извършване на определени процесуални действия.
Гражданските дела в руската правна доктрина се разбират като правни въпроси, свързани със семейното, гражданското, трудовото и поземленото право. Всъщност това са въпроси, които не попадат в обхвата на конституционното, наказателното и административното право.
В международното право има много нормативни документи, които уреждат предоставянето на международна помощ по граждански дела. Това са актове на международни организации, двустранни споразумения между държави и правителства. Международната правна помощ по граждански дела също се регулира от вътрешното руско законодателство.
С много държави Русия е подписала двустранни споразумения за правна помощ по семейни, трудови и граждански дела. Списъкът на страните включва САЩ, Киргизстан, Куба, България, Аржентина, Гърция, Виетнам, Литва и други страни. Липсата на споразумение със страната не ви пречи да изпратите молба за съдействие. Принципите на международната учтивост предполагат предоставянето на такава помощ като акт на добра воля.
Подписани са и много конвенции, например "Конвенцията за правна помощ и правни отношения по граждански, семейни и наказателни дела" (сключена в Минск на 22 януари 1993 г.) (влезе в сила на 19 май 1994 г. за руските Федерация на 10 декември 1994 г.) (от редакцията на 28 март 1997 г.).
Юрисдикция в международното гражданско право
Гражданските спорове често се решават в съда, а в случай на чуждестранен контрагент не винаги е ясно към кой съд да се обърне. Общите правила са:
- претендира за на физическо лицеподадена в съда на страната, в която живее това лице (независимо от гражданство);
- иск срещу юридическо лице е предявен в съда на държавата, в която се намира основният управителен орган на юридическото лице, клон или представителство;
- иск за недвижим имот е предявен в съда на държавата, в която се намира имота;
- искът по издаването на сделката е предявен в държавата, в която е сключена тази сделка;
- искът срещу съпруга се предявява в държавата, където живее съпрузите (независимо от гражданството на съпруга);
- иск за бащинство, майчинство, настойничество се предявява в държавата, на която непълнолетният е гражданин.
По някои въпроси съдилищата изискват съгласието на онези държави, чиито граждани са жалбоподателите или ищците.
Легализация на чужди документи
Един от най-търсените видове помощ е легализацията чужди документи. Това може да се наложи при пътуване до чужда държава, работа в международна компания, брак с чужденец и в много други случаи.
Най-лесният и бърз начин за легализиране на документи е поставянето на апостил. Това е специален печат с бележка за държавата, за лицето, подписало документа, за институцията, която е издала документа, както и за мястото и датата на апостила. Този метод за легализиране на документ е подходящ за онези държави, които са подписали Хагската конвенция от 1961 г.
Можете също да легализирате документа в консулството или посолството. Консулската легализация се извършва на няколко етапа:
- превод на документи;
- нотариална заверка на документа и неговия превод;
- заверка на подписа на нотариус на Министерството на правосъдието на Руската федерация;
- удостоверение за печат на Министерството на правосъдието на Руската федерация в Консулския отдел на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация;
- заверка на документа в консулството на държавата на местоназначение.
юридическата компания" Правно решение". Ние ще извършим нотариално заверен превод на документа, както и ще извършим процедурата по легализация от началото до края. Минимален срокпоставяне на апостил - 1 ден, консулска легализация - 5 дни.
Нашите адвокати ще предоставят международна помощ по всякакви граждански дела. При нас бързо ще разрешите семейни, трудови, поземлени въпроси на международно ниво. Ще подготвим документи за чуждестранни или международен съдЩе осигурим професионална защита на интереси чрез международни организации.
При провеждане на граждански производства по дела с чуждестранни лица или юридически лицасъдът често е изправен пред необходимостта от получаване на доказателства извън неговата юрисдикция, т.е. на територията на чужди държави. По силата на принципа държавен суверенитетсъдът не може да извършва процесуални действия на територията на чужда държава, но без тях е невъзможно да се получат доказателствата, необходими за решаване на международен търговски спор по същество. Изходът от тази ситуация е правна помощ, която се иска от съда, разглеждащ спора и се нарича съдът на молещата държава. Съдът, до който е отправено искането за правна помощ, наречен съд на замолената държава, извършва необходимите производства за получаване на доказателства и изпраща резултатите на съда на молещата държава. При събирането на доказателства обикновено се ръководи от собствените си процесуални правила, но по искане на съда на молещата държава може да приложи правилата на чуждото процесуално право.
Предоставянето на правна помощ е възможно въз основа на нормите на вътрешното право и международните договори, които установяват случаите, видовете и реда за предоставяне на правна помощ, включително реда за комуникация със съдилищата на съответните държави. В руското законодателство чл. 256 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация "Заповеди за изпълнение на определени процесуални действия" и чл. 407 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация "Съдебни разпореждания". Съгласно чл. 256 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, арбитражният съд изпълнява прехвърлените му по начина, предписан от международен договор на Руската федерация или федерален закон, указания на чужди съдилища и компетентни органи на чужди държави за извършване на определени процесуални действия (връчване на призовки и други документи, получаване на писмени доказателства, извършване на оглед, оглед на място и др.). Разпореждане на чужд съд или компетентен орган на чужда държава не подлежи на изпълнение, ако:
. изпълнението на заповедта нарушава основните принципи на руското законодателство или по друг начин противоречи на обществения ред на Руската федерация; . изпълнението на заповедта не е от компетентността на арбитражния съд в Руската федерация;
. не е установена автентичността на документа, съдържащ разпореждането за извършване на определени процесуални действия.
Съгласно чл. 407 от Гражданския процесуален кодекс на съдилищата на Руската федерация обща юрисдикцияРусия изпълнява прехвърлените им разпореждания на чуждестранни съдилища по начина, установен с международен договор на Руската федерация или федерален закон за извършване на определени процесуални действия (връчване на съобщения и други документи, получаване на обяснения от страните, показания на свидетели, експертни заключения, оглед на място и др.). Разпореждане на чужд съд за извършване на определени процесуални действия не подлежи на изпълнение, ако:
. изпълнението на заповедта може да навреди на суверенитета на Руската федерация или да застраши сигурността на Руската федерация;
. изпълнението на заповедта не е от компетентността на съда.
Изпълнението на заповеди на чуждестранни съдилища се извършва по начина, предписан от руското законодателство, освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация. Съдилищата на Русия могат да се обръщат към чуждестранни съдилища със заповед за извършване на определени процесуални действия. Редът за взаимоотношения между съдилищата на Руската федерация и чуждестранните съдилища се определя от международен договор на Руската федерация или федерален закон. В процеса на предоставяне на международна правна помощ (от всичките й видове) възникват следните тясно свързани и в същото време самостоятелни правоотношения:
1) между исканата институция на правосъдието и лица, по отношение на които се извършват действия по реда на оказване на международна правна помощ, които имат процесуален характер. Между съда, който изпълнява заповедта, и участниците в делото, намиращи се в чужда държава, където се води основният процес, не възниква правоотношение;
2) между субектите на международната правна помощ - институциите на правосъдието на двете държави. Тези отношения са от международно публично правен характер и могат да бъдат отношения между замоления и молещия съд, между молещия съд и централната институция на правосъдието на друга държава, между централните институции на правосъдието на две държави;
3) между съд или друга институция на правосъдието, която изпълнява заповед на чуждестранна институция (или отправя разпореждане до чуждестранна институция) и нейния висш орган (например съд - Министерството на правосъдието на Руската федерация). Тези отношения имат административен характер.
В науката за PIL има няколко основни принципипредоставяне на международна правна помощ, отразяваща началото както на международното право, така и на вътрешните отрасли на правото с процесуален характер:
1) извършване на действия за предоставяне на международна правна помощ, като правило, въз основа на законодателството на държавата, чиито институции извършват тези действия;
2) оценка от запитващата институция на доказателствата, получени чрез предоставяне на международна правна помощ, въз основа на общото основание на нейното национално законодателство;
3) сътрудничество на институциите на правосъдието на държавите при предоставянето на правна взаимопомощ чрез осигуряване на най-благоприятен подход към исканията за нейното предоставяне;
4) признаване, спазване и защита на процесуалните права на чуждите граждани на равна основа с правата на гражданите на тази държава (принципът на национално третиране);
5) ненамеса в предоставянето на международна правна помощ в сферата на компетентността на чуждестранни правосъдни институции и допустимостта на отказ за предоставяне на международна правна помощ в случай на заплаха за суверенитета или сигурността на държавата, чиято институция е поискана .
По силата на пряко указание на закона за руските съдилища голямо значениеимат нормите на международните договори за предоставяне на правна помощ, както двустранна, така и многостранна. Русия е страна по голям брой двустранни договори, споменати по-горе, или е получила този статут в резултат на правоприемство по отношение на договори, сключени с редица държави бивш СССР, или като ги сключват вече от свое име. До 2015 г. Русия стана страна по около 40 двустранни споразумения за предоставяне на правна помощ по граждански, търговски и семейни дела. Най-важните многостранни международни договори, в които участва Русия, са вече споменатата Минска конвенция и Киевското споразумение.
Предоставянето на правна помощ на територията на държавите-членки на ОНД се регулира от нормите на част II „Правна помощ“ на Минската конвенция. В съответствие с нейните изисквания правосъдните институции на договарящите се страни предоставят правна помощ по граждански и семейни дела в съответствие с разпоредбите на тази конвенция. При прилагането на тази конвенция компетентните институции на правосъдието на договарящите се страни общуват помежду си чрез своите централни органи, освен ако конвенцията не установява различна процедура за комуникация (член 5). Договарящите се страни си оказват правна помощ чрез извършване на процесуални и други действия, предвидени от законодателството на замолената договаряща страна, по-специално: съставяне и изпращане на документи, извършване на претърсвания, изземване, изпращане и издаване на веществени доказателства, извършване на проверка , разпит на страните, свидетели, вещи лица, самопризнания и изпълнение на присъди по граждански дела, присъди в част. граждански иск, изпълнителни надписи, а също и чрез доставка на документи (т. 6). При изпълнение на заповед за правна помощ замолената институция прилага правото на своята страна. По искане на запитващата институция тя може да приложи и процедурните правила на молещата договаряща страна, освен ако те противоречат на законодателството на замолената договаряща страна (чл. 8).
Съгласно чл. 5 от Киевското споразумение, компетентните съдилища и други органи на държавите-членки на ОНД се задължават да предоставят взаимна правна помощ. Взаимната правна помощ включва връчването и изпращането на документи и извършването на процесуални действия, в частност провеждане на разпит, изслушване на страни, свидетели, вещи лица и други лица. При предоставяне на правна помощ компетентните съдилища и други органи на страните членки на ОНД общуват директно помежду си. При изпълнение на заповед за оказване на правна помощ компетентните съдилища и други органи, от които се иска съдействие, прилагат законодателството на своята държава. При кандидатстване за правна помощ и изпълнение на решения, приложените документи се излагат на езика на молещата държава или на руски език.
Предоставянето на международна правна помощ не може да се представи без изчерпателен документооборот, в който документи, издадени в една държава, като се вземат предвид наличните в нея правни изисквания, трябва да бъде представен на територията на друга държава, в която др правен режими къде правна силатези документи трябва да бъдат потвърдени от чужда (по отношение на произхода им) държава. Основните изисквания към документите с чужд произход от руското законодателство са следните. Съгласно чл. 255 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, документи, издадени, съставени или заверени в предписаната форма от компетентните органи на чужди държави извън Руската федерация в съответствие с нормите на чуждото право във връзка с руски организациии граждани или чуждестранни лица, се приемат от арбитражни съдилища в Руската федерация при наличие на легализация на посочените документи или поставяне на апостил, освен ако не е предвидено друго с международен договор на Руската федерация. Документите, съставени на чужд език, когато се представят в арбитражен съд в Руската федерация, трябва да бъдат придружени от надлежно заверен превод на руски език.
Хагската конвенция от 1961 г. действа като международен договор, заменящ процедурата за легализиране на документи с чужд произход с поставянето на специален удостоверителен знак - апостил. Тя се прилага за следните официални документи, издадени на територията на една от договарящите държави и представени в друга договаряща държава:
1) документи, идващи от съдебния орган, включително документи, идващи от прокуратурата, секретаря на съда и съдебния изпълнител;
2) административни документи;
3) нотариални документи;
4) официални удостоверения за частни документи, потвърждаващи тяхната регистрация, както и съдържащите се в тях факти; официално и нотариална заверкаподписи (член 1).
Хагската конвенция от 1961 г. не се прилага за документи, издадени от дипломатически или консулски представители, както и за административни документи, които са пряко свързани с търговски или митнически операции. Смисълът на конвенцията е да премахне изискването за легализация на изброените в нея официални документи. Под легализация се разбира процедурата, при която дипломатическото или консулското представителство на държавата, на чиято територия трябва да бъде представен документът, удостоверява дали подписът на автора му е автентичен, в какво качество е действало лицето, подписало документа, и самоличността на печат и печат. Премахването на легализацията, установено с конвенцията, значително опростява и намалява цената на въпроса.
Единствената формалност за потвърждаване на автентичността на чужд публичен документ е апостил. Този знак се поставя от компетентния орган на държавата, в която е издаден документът. Формата на апостил е унифицирана за всички държави-членки (образецът служи като приложение към конвенцията). Апостилът се поставя върху самия документ или върху отделен лист, прикрепен към документа и се нарича алонж (чл. 3-4). Поставянето на апостил вече не се отнася към компетентността на дипломатическото или консулското представителство на държавата, в която е представен документът, а към компетентността на вътрешните органи на държавата, в която е съставен документът. Всяка договаряща държава уведомява Министерството на външните работи на Нидерландия (държавата депозитар на конвенцията) за определянето на органите, изпълняващи функцията за поставяне на апостил (чл. 6). За поставяне на апостил руското законодателство предвижда събиране на държавна такса. Глава 25.3 " Правителствено задължение» част от втория Данъчен кодекс на Руската федерация от 5 август 2000 г., с измененията. от 21 юли 2014 г. се установява, че държавното мито за поставяне на апостил се начислява в размер на 2500 рубли. за всеки документ, подлежащ на апостил (клауза 1(48) чл. 333.33).
Хагската конвенция от 1965 г. и Хагската конвенция от 1970 г. заменят две глави от Хагската конвенция от 1954 г. съдебни документи»; Хагската конвенция от 1970 г. – Глава II „Писма за писма“) в отношенията между държавите-участнички. Основното нововъведение по отношение на реда на връчване на документи, фиксиран в Хагската конвенция от 1965 г. (в сравнение с Хагската конвенция от 1954 г.), е назначаването от всяка държава-страна на централен орган, предназначен да получава молби за връчване от други държави-страни и разпореждат относно тяхното изпълнение (чл. 2). Съдебните документи, подлежащи на връчване, се изпращат от компетентния (в съответствие със закона на мястото, където са съставени документите) орган и не е необходимо да бъдат легализирани (чл. 3). Държава може да откаже искане за връчване на съдебен документ само ако прецени, че изпълнението на искането би нарушило нейния суверенитет или сигурност (чл. 13). Извънсъдебните документи, произхождащи от съдебната власт и длъжностните лица на участващите държави, се предават за връчване по начина, предписан от конвенцията за връчване на съдебни документи.
Хагската конвенция от 1970 г. цели да създаде единна системаизпращане и изпълнение на съдебни разпореждания за извършване на определени процесуални действия с цел събиране на доказателства на територията на чужда държава. Именно тази цел направи възможно обединяването в редиците на участниците в конвенцията както на романо-германските (Италия, Франция, Германия, Швеция и др.), така и на англосаксонските (Великобритания, САЩ, и др.) системи на правото. В съответствие с чл. 1 съдилищата на една от договарящите държави могат да се обръщат към компетентните органи на другата договаряща държава с указания за получаване на доказателства или за извършване на други съдебни действия. За разлика от Минската конвенция, изразът „други съдебни действия” не обхваща връчването на съдебни документи, нито мерки за изпълнение на съдебно решение или обезпечаване на иск.
Хагската конвенция от 1970 г. предвижда назначаването от всяка от държавите-членки на централен орган, който приема заповеди за правна помощ от чуждестранни съдилища и ги изпраща на компетентните органи за изпълнение. Като правило, централни институции на правосъдието или по-високи Съдебен(чл. 2). За разлика от Хагската конвенция от 1970 г., Минската конвенция предвижда предоставянето на правна помощ чрез компетентните институции на правосъдието. Хагската конвенция определя подробен списък на подробностите за заповед за правна помощ, премахвайки изискването за легализиране на документи (член 3), както и за възстановяване на такси и разноски от всякакъв вид (член 14). Процесуалните действия при изпълнение на заповедта се извършват във формата, предвидена от законодателството на замолената държава (чл. 9). Отказ за изпълнение на заповед за предоставяне на правна помощ може да последва само в два случая:
1) ако изпълнението на заповедта в замолената държава не е от компетентността на органите на съдебната власт;
2) ако по мнението на замолената държава изпълнението на заповедта е в ущърб на нейния суверенитет и сигурност (чл. 12).
Можем да различим редица новости, въведени от Хагската конвенция от 1970 г. в процеса на предоставяне на правна помощ при получаване на доказателства в чужбина, в сравнение с Хагската конвенция от 1954 г.:
1) наред с предоставянето на правна помощ във връзка с вече възникналото съдебно делоХагската конвенция от 1970 г. предвижда възможността за нейното предоставяне и във връзка с „предложеното съдебни спорове". Целта на подобни действия е да се запазят доказателства за бъдещето (например свидетелски показания), ако има основания да се страхувате, че впоследствие ще бъде невъзможно или трудно получаването им;
2) ново правило е, че при изпълнение на задание, заинтересованото лице може да откаже да свидетелства до степента, в която има привилегиите или официалното задължение да откаже да свидетелства съгласно законите на замолената или молещата държава (говорим за това никой не е длъжен да свидетелства срещу себе си, своя съпруг и близки роднини; лицата, които откажат да свидетелстват за обстоятелствата, станали им известни във връзка с изпълнението на функциите им на представител или защитник, не носят отговорност);
3) разширява възможността за получаване на доказателства от дипломатически или консулски представители и упълномощени лица, което включва извършване на процесуални действия не само по отношение на собствени граждани, които се намират в чужбина, но и по отношение на граждани на приемащата страна, както и на трети държави. Въпреки това комисията, предвидена в чл. 16-17 конвенции за индивидуални производства в помощ съдебни спороведипломатическо или консулско представителство, както и упълномощени лица, е възможно само с разрешение на компетентния орган на приемащата страна и при условията, определени от този орган.
Завършвайки разглеждането на системата на Хагските конвенции, бих искал да подчертая, че редица европейски държави, в рамките на Хагската конференция по международно частно право, сключиха Хагската конвенция от 1980 г., която има за цел да замени главите на Хагската конвенция от 1954 г. в отношенията между участващите държави, която остава непроменена след приемането на Хагските конвенции. конвенции от 1965 г. и 1970 г. Тези глави се отнасят до внасянето на гаранция и изпълнението на решения за разноски, имунитет на свидетели и експерти, дела за безплатна правна помощ и др. етап на модернизация на Хагската конвенция от 1954 г. С оглед на гореизложеното, би било целесъобразно за Русия да се присъедини към Хагската конвенция от 1980 г., особено след като представители на нашата държава участваха в разработването на нейните норми.
Правната помощ по граждански дела излиза извън рамките на чисто процесуалните правоотношения.
Въз основа на правната форма на изпълнение на възложените задължения могат да се разграничат следните групи субекти на международна правна помощ по граждански дела:
а) осъществяване на законотворчество (международни организации, държави и държавни органи);
б) прилагане на правоприлагащите органи (правосъдни институции, органи, изпълняващи нотариални функции, дипломатически представителства и консулски служби и др.);
в) участващи в процеса на предоставяне на международна правна помощ по граждански дела във връзка със защитата на субективните права и законни интересифизически и юридически лица, както и във връзка с оказване на съдействие на компетентните държавни органи и длъжностни лица.
В областта на законотворчеството ролята на международните организации се състои преди всичко в способността им да обединяват усилията на държавите в разработването на оптимални механизми за нормативно и правна регулациямеждународните правни отношения в тази област.
Организацията на обединените нации заема централно място сред международните организации, които извършват законотворческа дейност в областта на международната правна помощ по граждански дела.
Някои конвенции, приети с прякото участие на Комисията по международно право на ООН, днес представляват съществена част правно основаниемеждународна правна помощ по граждански дела. Сред тях са приетите през различни години във Виена конвенции за дипломатическите отношения (1961) и консулските отношения (1963); относно правото на международните договори (1969 г.); относно правото на международните договори между държави и международни организации или между международни организации (1986 г.).
В рамките на КИС са приети следните документи, които уреждат статута на субектите на международна правна помощ по граждански дела: Споразумение за реда за разрешаване на спорове, свързани с осъществяването на стопанска дейност (1992 г.); Споразумение за взаимно признаване на права и регулиране на имуществените отношения (1992 г.); Конвенцията за правна помощ и правни отношения по граждански, семейни и наказателни дела (Минск, 1993 г.), която стана първата многостранна конвенция, която послужи като основа за сключването на много двустранни международни споразумения между страните членки на ОНД; Конвенция за правна помощ и правни отношения по граждански, семейни и наказателни дела (Кишинев, 2002 г.).
Държавата, като субект на международна правна помощ по граждански дела, изпълнява функцията на законотворчество както на международната арена, така и в страната, тъй като действа като субект както на международното, така и на националното право. Външната правотворческа дейност на държавата предопределя активизирането на вътрешните правотворчески функции.
Руската федерация се характеризира с два начина за изпълнение на международни правни задължения за включване на правни норми за международна правна помощ по граждански дела в националната правна система. Първият е наличието в Конституцията на Руската федерация на референтна норма (част 4 от член 15), според която общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са интегрална частнеговата правна система; ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, се прилагат правилата на международния договор. Вторият начин е да се приеме вътрешното законодателство. V този случайприемането в гражданското, гражданското и арбитражното процесуално право на съвкупност от норми, уреждащи статута на субектите на международна правна помощ по граждански дела, показва инкорпорация.
Правоприлагането в областта на международната правна помощ по граждански дела се осъществява, първо, при иницииране на международна правна помощ в рамките на своите правомощия (изпращане на съответно искане до компетентните органи и длъжностни лица на чужда държава); второ, при изпълнение на международно правен ред, получен от чужда държава. Субектите, упражняващи правоприлагане в областта на международната правна помощ по граждански дела, на първо място, включват Министерството на правосъдието на Русия и териториалните институции на правосъдието, органи, които имат право да кандидатстват с международно правно искане. Освен това правоприлагащите дейности в тази област могат да се осъществяват от дипломатически мисии и консулски служби.
Особено широк е кръгът от субекти, които имат право да кандидатстват за международна правна помощ по граждански дела. През 2001 г. Руската федерация, когато се присъедини към Конвенцията за връчване в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански или търговски дела от 15 ноември 1965 г., направи изявление, според което органите, компетентни по руското законодателствода кандидатстват с молба за правна помощ в рамките на правомощията си са:
а) федерални съдилища: Конституционен съд RF; съдилища с обща юрисдикция (Върховен съд на Руската федерация, върховни съдилища на републиките, регионални и регионални съдилища, съдилища в градовете федерално значение, съдилища на автономната област и автономните области, окръжни съдилища, военни и специализирани съдилища); федерални арбитражни съдилища (Върховен арбитражен съд на Руската федерация, федерални арбитражни съдилища на райони (арбитраж касационни съдилища), арбитраж апелативни съдилища, арбитражни съдилища на субектите на федерацията);
б) съдилища на субектите на федерацията: конституционни (уставни) съдилища, мирови съдии на субектите на федерацията.
v) федералните власти Изпълнителна власти изпълнителните органи на субектите на федерацията;
г) органи на прокуратурата на Руската федерация.
д) служби по гражданското вписване;
е) нотариуси и други длъжностни лица, упълномощени да извършват нотариална дейност:
нотариуси, участващи в частна практика;
Нотариуси на държавни нотариални кантори;
Длъжностни лица на изпълнителната власт (при липса на нотариус в населеното място);
Длъжностни лица на консулски институции на Руската федерация, изпълняващи нотариални функции на територията на чужди държави;
ж) настойничество и органи по настойничество;
з) адвокати.
На 10 ноември 2004 г. Общото събрание на ООН прие Конвенцията за юрисдикционните имунитети на държавите и тяхната собственост. Той е отворен за подпис до 17 януари 2007 г.
Многостранни конвенциимогат да бъдат универсални и регионални. Универсалните договори се сключват от държави, принадлежащи към различни региони на земното кълбо, към различни социално-политически и правни системи. Универсалните включват споразумения, които имат най-голямо практическо значение, например Виенската конвенция на ООН за договорите за международна продажба на стоки от 1980 г. (участват 65 държави, включително Русия и други държави от ОНД), Нюйоркската конвенция за признаване и Изпълнение на чуждестранни арбитражни решения 1958 г., в която участват 135 държави, включително Русия и други държави от ОНД.
Регионалните споразумения обикновено се разбират като споразумения, които се приемат и действат в рамките на един и същи регион, като правило, в рамките на регионална интеграционна група от държави.
От конвенциите, сключени на регионално ниво, посочваме основните споразумения в областта на международното частно право между страните от ОНД:
Конвенция за правна помощ и правни отношения по граждански, семейни и наказателни дела от 1993 г. (Минска конвенция от 1993 г.) и Протокол към нея от 1997 г. Новата версия на Конвенцията е приета в Кишинев на 7 октомври 2002 г. (Кишиневска конвенция 2002 г.). За участниците в Кишиневската конвенция Минската конвенция от 1993 г. и Протоколът към нея от 1997 г. ще престанат да действат. Въпреки това, за държавите – участнички в Кишиневската конвенция, които не са подписали Кишиневската конвенция (Туркменистан, Узбекистан), ще се прилагат Минската конвенция от 1993 г. и Протоколът към нея от 1997 г.;
Споразумение за процедурата за разрешаване на спорове, свързани с осъществяването на икономически дейности, 1992 г. (Киевско споразумение от 1992 г.);
Споразумение за реда за взаимно изпълнение на решенията на арбитражните, икономическите и икономическите съдилища на териториите на държавите членки на Общността, 1998 г. (Московско споразумение);
Евразийска патентна конвенция от 1994 г
Примерите включват Споразумението от 6 юли 1992 г., което одобри Правилника за Икономическия съд на ОНД, Споразумението за процедурата за транзит от 8 февруари 1992 г., Споразумението за сътрудничество в областта на инвестиционната дейност от 24 декември 1993 г. Конвенция за защита на правата на инвеститорите от 28 март 1997г
Между две държави се сключват двустранни договори. Както се отбелязва в литературата, тяхното предимство пред многостранните договори е, че могат по-добре да отчитат интересите на договарящите държави. Същевременно обаче прилагането им на практика е по-трудно, тъй като създават диференциран режим на правно регулиране в една и съща област (например в областта на насърчаването и защитата на инвестициите).
Разделянето на договорите на самоизпълняващи се и несамоизпълними е от съществено значение.
Нормите на самоизпълняващите се договори, поради тяхната детайлна изработка и пълнота, могат да се използват за регулиране на съответните отношения без специфични и допълнителни норми.
Несамоизпълняващият се договор, дори ако държавата разреши прилагането на своите правила в рамките на страната, изисква изпълнението на акт на вътрешното нормотворчество, уточняващ разпоредбите на съответния документ.
От гледна точка на съдържанието (предмет на регулиране) могат да се разграничат следните групи международни договори, които са получили особено широко приложение в края на 20-21 век, които съдържат разпоредби, свързани с областта на международните частни договори. закон:
Договори за правата на човека, за правния статут на гражданите;
Договори за правна помощ;
Договори за насърчаване и защита на чуждестранните инвестиции;
Договори в областта на международното търговско и икономическо сътрудничество;
Договори по въпроси за собственост;
Договори в областта на транспорта, превоза на товари и пътници;
Споразумения за международни сетълменти;
споразумения за двойно данъчно облагане;
Споразумения в областта на интелектуалната собственост;
Споразумения в областта на семейството и наследствено право;
Договори върху социална сигурност;
консулски конвенции;
Договори в областта на международния граждански процес;
Договори за международен търговски арбитраж.
Сред двустранните договори най-интересни за Русия са такива сложни договори като договорите за правна помощ. Те съдържат разпоредби не само относно сътрудничеството между съдебните органи, включително изпълнението на съдебни заповеди, но и правила относно приложимото право към съответните отношения в областта на гражданските и семейно правои разпоредби относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения.
От 1 януари 2005 г. Русия е страна по споразумения за правна помощ, сключени с: Азербайджан (1992 г.), Албания (1995 г.), Алжир (1982 г.), Аржентина (2000 г.), България (1975 г.), Унгария (1958 г.). , 1971), Виетнам (1981), Гърция (1981), Грузия (1995), Египет (1997), Индия (2000), Ирак (1973), Иран (1996), Испания (1990), Италия (1979), Йемен (1985), Кипър (1984), Китай (1992), Северна Корея (1957), Куба (1984), Киргизстан (1992), Латвия (1993), Литва (1992), Молдова (1993), Монголия (1988), Полша (1996), Румъния (1958), Турция (1997), Тунис (1984), Финландия (1978), Чехословакия (1982), Естония (1993). На 17 януари 2001 г. беше сключено двустранно споразумение с Беларус относно процедурата за взаимно изпълнение на съдебни актове по икономически спорове.
Редица разпоредби, отнасящи се до сферата на международното частно право, се съдържат в Споразумението за партньорство и сътрудничество, установяващо партньорство между Руската федерация, от една страна, и Европейските общности и техните държави-членки, от друга страна (остров Корфу, 24 юни 1994 г.; влезе в сила през 1998 г.), както и в Договора за енергийната харта от 1994 г. и други споразумения. Във връзка с разширяването на ЕС на 27 април 2004 г. Руската федерация и ЕС подписаха Протокол към това споразумение за партньорство.
Развитието на интеграционните процеси доведе до сключването на споразумения, които са валидни в отношенията между членовете на определена група държави. Така, европейско право, което обикновено се разбира като право на ЕС, според общоприетата класификация, се състои от така нареченото първично право на ЕС, което включва предимно договорите за създаване на ЕИО, както и международни договори, които ги изменят и допълват (Амстердам Договор, който влезе в сила през 1999 г. ), и вторичното право на ЕС, което се създава от органите на този съюз чрез приемане на регламенти, директиви и други актове (решения). Първоначално бяха сключени редица споразумения между страните членки на ЕС (бившата ЕИО). Сред такива споразумения е преди всичко Римската конвенция от 1980 г. относно приложимото право към договорните задължения. Той влезе в сила за Белгия, Великобритания, Дания, Гърция, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Холандия, Португалия. Римската конвенция се нарича съпътстващо право на ЕС. Неговото значение обаче надхвърли далеч отвъд ЕС поради факта, че тази конвенция отразява съвременните тенденции в развитието на международното частно право.
През 1968 г. страните-членки на ЕИО сключват Брюкселската конвенция за съдебната компетентност и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (нова редакция 1979 г.). Европейските държави от ЕАСТ сключиха споразумение през 1988 г. в Лугано за юрисдикцията и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела. На 1 януари 1992 г. влиза в сила в отношенията между Франция, Холандия и Швейцария. По този начин разпоредбите на Брюкселската конвенция на ЕИО от 1968 г. бяха разширени и до Швейцария, която е част от ЕАСТ.
След влизането в сила на Договора от Амстердам от 1999 г., много преди това многостранни споразуменияот т. нар. първично право на ЕС са преминали в категорията на вторичното право на ЕС. Тази тенденция е особено очевидна в областите на процесуалното право, семейното право, трудовото законодателствои др. Наред с редица регламенти на ЕС относно компетентността, признаването и изпълнението на решенията, от 31 май 2002 г. е в сила Наредба № 1346 от 29 май 2000 г. за производствата по несъстоятелност.
От многобройните конвенции от регионален характер, сключени на американския континент в областта на международното частно право, на първо място трябва да се спомене Кодексът на Бустаманте, наречен на неговия съставител, известен кубински юрист. Кодексът, състоящ се от 437 члена, е най-подробният международен договор за международно частно право. Той е приет през 1928 г. на VI Панамериканска конференция и ратифициран от 15 държави от Централна и Южна Америка.
Кодексът се състои от уводен раздел и четири книги (международни гражданско право, международен Търговско право, международно наказателно право, международно процесуално право). Кодът беше одобрен изцяло от Куба, Гватемала, Хондурас, Панама и Перу, четири държави (Бразилия, Хаити, Доминиканска република и Венецуела) въведоха резерви по конкретни статии, страни като Боливия, Коста Рика, Чили, Еквадор и Салвадор, по време на ратификацията направиха обща резерва, че Кодексът не се прилага в случай на неговото настоящо или бъдещо противоречие с вътрешното им законодателство, което направи отношението им към конвенцията много символично. Аржентина, Колумбия, Мексико, Парагвай и САЩ отказаха да подпишат конвенцията, като САЩ се позоваха на факта, че федералното правителство не е компетентно да подписва споразумения по въпроси на частното право, които са изключително в юрисдикцията на щатите.
От 1975 г. редовно се провеждат конференции по международно частно право на страните от Америка. На първата конференция (1975 г.) в Панама са приети шест конвенции, на втората (1979 г.) в Монтевидео - седем конвенции по различни въпроси на международното частно право.
На конференция в Ла Пас през 1984 г. бяха приети четири конвенции (Междуамерикански конвенции за юридическата и правоспособността на юридическите лица в международното частно право, относно стълкновителни норми относно осиновяването на непълнолетни, за юрисдикцията и екстериториалното действие на чуждестранните съдебни решения, допълнителен протокол към междуамериканската конвенция за събиране на доказателства в чужбина). На конференция в Монтевидео през 1989 г. бяха приети четири конвенции (за задължението за издръжка на лица, за връщането на непълнолетни от други страни, за международния автомобилен превоз на товари).
На петата конференция през 1994 г. в Мексико Сити беше приета междуамериканска конвенция за приложимото право към международните договори. Конвенцията се състои от 30 члена, които се характеризират с подход, който значително се различава от европейския, отразен в Хагските конвенции от 1955, 1978 и 1986 г.
За номер развиващи се държавипри липса на правна регламентация в редица области, интерес към провеждане международно обединениекакто регионални, така и универсални. И така, през 1962 г. в Либревил е подписано споразумение за създаване на афро-мадагаскарски отдел индустриална собственост(OAMPI), осигуряващ единни правила за защита на изобретенията, регистрация на търговски марки и промишлени дизайни. Това споразумение е ревизирано и допълнено през 1977 г. През 1978 г. подобно споразумение е сключено от група други африкански държави, бивши британски колонии.
Азиатско-африканският правен консултативен комитет прие Образец на споразумение за двустранни споразумения за правна помощ и доказателства.
Така сключването на международни конвенции, широкото обхващане на уредените от тях въпроси доведоха до факта, че в редица области международният договор се превръща в основен източник на международното частно право. Тази тенденция е характерна за икономическото и научно-техническото сътрудничество, регулирането на железопътния, въздушния транспорт, автомобилния транспорт, интелектуална собственост.
4. Предизвикателство. При разпита на обвиняемия защитникът му адвокат Самсонов В.Я. помолен да бъде оставен сам, за да даде съвет на клиента си като част от предоставянето му правна помощ. Следователят отказва да изпълни искането на адв. Обоснован ли е отказът на следователя?
Чл. 53. Правомощия на защитника
1. От момента на допускане до участие в наказателно дело защитникът има право:
1) да има срещи с заподозрения, обвиняемия в съответствие с параграф 3 на част четвърта на член 46 и параграф 9 на част четвърта на член 47 от този кодекс;
5) участва в разпита на заподозрения, обвиняемия, както и в други следствени действия, извършвани с участието на заподозрения, обвиняемия или по негово искане или искане на самия защитник по начина, установен с този кодекс;
8) подават петиции и жалби;
2. Защитник, участващ в производството следствени действия, като част от предоставянето на правна помощ на своя клиент, той има право да му окаже в присъствието на следовател кратки консултации, да задава с разрешение на следователя въпроси на разпитаните лица, да прави писмени коментари относно правилността и пълнотата на записите в протокола от това следствено действие. Следователят може да отхвърли въпросите на защитника, но е длъжен да впише поставените въпроси в протокола.
Член 46. Заподозрян
4. Заподозреният има право:
3) да използва помощта на защитник от момента, предвиден в параграфи 2 и 3 на част трета на член 49 от този кодекс, и да се срещне с него насаме и поверително преди първия разпит на заподозрения;
Отказът на следователя е законосъобразен. Преди първия разпит се провеждат частни и поверителни посещения.