Defensa Civil (GO) - un sistema de medidas para prepararse para la protección y protección de la población, los valores materiales y culturales en el territorio Federación Rusa de los peligros en militar tiempo. La defensa civil de la Federación Rusa funciona de acuerdo con las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Defensa Civil" No. 28-FZ del 12 de febrero de 1998. La organización y mantenimiento de la defensa civil son una de las funciones más importantes del estado, partes integrales de la construcción de defensa, garantizando la seguridad del país.
Las principales tareas de la defensa civil:
1. enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
2. notificación a la población sobre los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
3. evacuación de la población, material y Propiedad cultural a áreas seguras;
4. dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
5. implementación de medidas para la luz y otros tipos de camuflaje;
6. realizar operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
7. provisión prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas con atención médica, provisión de vivienda y adopción de otras medidas necesarias;
8. combatir incendios que se produzcan durante la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
9. detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica y de otro tipo;
10. desinfección de la población, equipos, edificios, territorios y demás medidas necesarias;
11. Restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de ellas:
12. restablecimiento del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempos de guerra:
13. inhumación urgente de cadáveres en tiempo de guerra;
14. desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar los bienes necesarios para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población;
15. asegurar la disponibilidad constante de las fuerzas y medios de defensa.
Estructura y órganos de gobierno de la defensa civil
La defensa civil se organiza de acuerdo con el principio de producción territorial en todo el territorio de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las características de las regiones, distritos, asentamientos, empresas, instituciones y organizaciones (Esquema 7).
Principio territorial consiste en organizar la defensa civil en los territorios de las repúblicas, territorios, regiones, ciudades, distritos, asentamientos de conformidad con división administrativa Federación Rusa.
Principio de producción consiste en la organización de la defensa civil en cada ministerio, departamento, institución, en el establecimiento.
Dirección general de defensa civil. de la Federación Rusa se lleva a cabo por el Gobierno de la Federación Rusa, en sujetos y municipios - por sus jefes; en instituciones, organizaciones, empresas - sus líderes.
En la Federación Rusa, la gestión directa de la protección civil está encomendada al Ministerio de Emergencias de Rusia.
Fuerzas y medios IR son:
§ formaciones militares unidas en tropas de defensa civil;
§ organizaciones civiles no militares (formaciones).
EN civil no militar Las formaciones se pueden acreditar:
hombres de 18 a 60 años, mujeres de 18 a 55 años, con excepción de los obligados al servicio militar que tengan órdenes de movilización y estén sujetos al reclutamiento en el ejército activo con el estallido de la guerra, personas discapacitadas, mujeres embarazadas y mujeres con niños menores de 8 años y mujeres con nivel medio y superior educación médica con niños menores de 3 años.
Como parte de la protección civil, junto con otros servicios, hay y está funcionando
servicio médico Defensa Civil - MSHO.
A las fuerzas y medios MSGO incluyen:
a) formaciones médicas; b) instituciones médicas.
- Formaciones médicas de protección civil.
"Formaciones" en La vida cotidiana no - se crean (forman) en caso verdadera necesidad. Diseñado para el trabajo
directamente en las lesiones. Se dividen en: objeto y territorial.
§ Objeto- puestos sanitarios, brigadas sanitarias, destacamentos de brigadas sanitarias. Se crean en las instalaciones de la economía, en instituciones, en empresas de trabajadores no médicos: empleados ordinarios. Se utilizan solo en la escala de sus empresas, instituciones.
§ Territorial- creado sobre la base médico instituciones de entre los trabajadores médicos.
Se utilizan para realizar tareas en interés de la región, región, ciudad, distrito en las áreas más importantes. Estos incluyen: destacamentos médicos, hospitales móviles, brigadas y destacamentos de especialistas atención médica, San Epid. destacamentos (SEO) y brigadas (SEB).
Destacamento médico (MO)- la principal formación territorial móvil de MSGO. Diseñado para proporcionar primeros auxilios en la frontera del brote. Se crean destacamentos médicos sobre la base de hospitales y policlínicos.
Los departamentos están desplegados en la estructura de la Región de Moscú: recepción y clasificación, vendaje quirúrgico, hospital, evacuación, laboratorio, desinfección parcial.
- Instituciones médicas VAMOS -"establecido" y formulario actual utilizado en situaciones de emergencia de tiempo de paz y tiempo de guerra.
Éstos incluyen: instituciones medicas base hospitalaria, estaciones de transfusión de sangre (SPK), centros de Rospotrebnadzor, farmacias y almacenes, instituciones educativas.
1. Clasificación de las sustancias tóxicas según su efecto sobre el cuerpo humano
2. El concepto de defensa civil
3. Tipos de salvamento y otros trabajos urgentes
Bibliografía
1. CLASIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS INTOXICANTES SEGÚN EL EFECTO SOBRE EL CUERPO HUMANO
Las sustancias venenosas (OS) son compuestos químicos tóxicos diseñados para destruir la mano de obra enemiga.
La OM puede afectar el cuerpo a través del sistema respiratorio, la piel y el tracto digestivo. Las propiedades de combate (eficacia de combate) de los agentes están determinadas por su toxicidad (debido a la capacidad de inhibir enzimas o interactuar con receptores), propiedades fisicoquímicas (volatilidad, solubilidad, resistencia a la hidrólisis, etc.), la capacidad de penetrar las biobarreras de animales de sangre caliente y superar el equipo de protección.
Los agentes de guerra química son el principal elemento dañino de las armas químicas. De acuerdo con la naturaleza de los efectos fisiológicos en el cuerpo humano, se distinguen seis tipos principales de sustancias tóxicas:
1. Agentes nerviosos venenosos que afectan el sistema nervioso central. sistema nervioso. El uso de agentes de acción paralizante nerviosa tiene como finalidad la incapacitación rápida y masiva del personal con el mayor número posible de muertes. Las sustancias tóxicas de este grupo incluyen sarín, soman, tabún y gases V.
2. Sustancias venenosas de acción ampollar. Provocan daños principalmente a través de la piel, y cuando se aplican en forma de aerosoles y vapores, también a través del sistema respiratorio. Las principales sustancias tóxicas son el gas mostaza, lewisita.
3. Sustancias venenosas de acción venenosa general. Una vez en el cuerpo, interrumpen la transferencia de oxígeno de la sangre a los tejidos. Este es uno de los sistemas operativos más rápidos. Estos incluyen ácido cianhídrico y cloruro de cianógeno.
4. Los agentes sofocantes afectan principalmente a los pulmones. Los principales MO son el fosgeno y el difosgeno.
5. Los agentes psicoquímicos son capaces de incapacitar a la mano de obra del enemigo durante algún tiempo. Estas sustancias tóxicas, que actúan sobre el sistema nervioso central, interrumpen la actividad mental normal de una persona o causan deficiencias mentales tales como ceguera temporal, sordera, sensación de miedo y limitación de las funciones motoras. El envenenamiento con estas sustancias, en dosis que provocan trastornos mentales, no conduce a la muerte. OB de este grupo es inuclidil-3-bencilato (BZ) y dietilamida del ácido lisérgico.
6. Sustancias venenosas de acción irritante o irritantes (del inglés irritante - una sustancia irritante). Los irritantes son de acción rápida. Al mismo tiempo, su efecto, por regla general, es de corta duración, ya que después de abandonar la zona infectada, los signos de envenenamiento desaparecen después de 1 a 10 minutos. Un efecto letal para los irritantes solo es posible cuando las dosis ingresan al cuerpo que son decenas a cientos de veces más altas que las dosis mínimas y de acción óptima. Los agentes irritantes incluyen sustancias lagrimales que causan lagrimeo profuso y estornudos, irritantes vías aéreas(también puede afectar el sistema nervioso y causar lesiones en la piel). Los agentes lacrimógenos son CS, CN o cloroacetofenona y PS o cloropicrina. Los estornudos son DM (adamsite), DA (difenilclorarsina) y DC (difenilcianarsina). Hay agentes que combinan acciones lagrimales y estornudantes. Los agentes molestos están al servicio de la policía en muchos países y, por lo tanto, se clasifican como policías o medios especiales acción no letal (medios especiales).
2. EL CONCEPTO DE DEFENSA CIVIL
La defensa civil es un sistema de medidas para prepararse para la protección y protección de la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como como en el caso de emergencias naturales y carácter tecnogénico. La organización y conducción de la defensa civil es una de las funciones más importantes del estado, una parte integral del desarrollo de la defensa y la garantía de la seguridad del estado.
Las principales tareas resueltas por la defensa civil. :
Protección de la población de las consecuencias de los accidentes, desastres naturales y medios modernos daños (incendios, explosiones, emisiones de potentes sustancias venenosas, epidemias, etc.);
Coordinación de las actividades de los órganos de gestión para la previsión, prevención y eliminación de las consecuencias de los desastres, accidentes y catástrofes ambientales y naturales;
Creación y mantenimiento en funcionamiento de sistemas de gestión, notificación, comunicación, organización de la observación y control de las condiciones de radiación, químicas y biológicas;
Mejorar la estabilidad de las instalaciones económicas y las industrias y su funcionamiento en condiciones de emergencia;
Realización de trabajos de rescate y otros trabajos urgentes;
Busque naves espaciales, aviones, helicópteros y otros aviones estrellados;
Adiestramiento especial de personal y fuerzas de mando, adiestramiento general de la población en métodos de protección y acciones en situaciones de emergencia de tiempo de paz y tiempo de guerra;
Acumulación de un fondo de estructuras de protección para albergar a la población;
Dotar a la población de equipos de protección personal y organizar la fabricación de los medios de protección más sencillos por parte de la propia población;
Evacuación de la población de las grandes ciudades y adyacentes a ellas asentamientos, que pueden caer en la zona de posibles daños severos o inundaciones catastróficas;
Organización de notificación a la población sobre la amenaza de un ataque enemigo desde el aire, sobre contaminación radiactiva, química y bacteriológica, desastres naturales;
Capacitación de la población para la protección contra armas de destrucción masiva, así como para realizar operaciones de rescate y emergencia urgente y recuperación.
Las principales medidas adoptadas para proteger a la población y objetos de la economía del país:
Notificación oportuna a la población sobre la amenaza de un ataque enemigo, el uso de armas de destrucción masiva por su parte, accidentes tecnológicos peligrosos, desastres naturales, informando sobre el procedimiento de actuación en caso de emergencia;
Refugio de la población en estructuras de protección;
Uso de equipo de protección personal;
Evacuación, dispersión, así como reasentamiento de la población a zonas seguras;
Protección de alimentos, instalaciones en sistemas de suministro de agua y tomas de agua, animales de granja, forraje, etc. de la contaminación con sustancias venenosas radiactivas y potentes y agentes biológicos;
Educación de la población en formas de protección en situaciones de emergencia.
Los principios fundamentales de la protección pública incluyen:
Protección de la población en todo el país;
Protección diferenciada de la población, teniendo en cuenta las características económicas, naturales y otras, las características del territorio y el grado de peligro real de una emergencia;
Planificación anticipada e implementación de medidas de protección;
Suficiencia necesaria y máxima posible uso fuerzas y medios para determinar el alcance y contenido de las medidas de protección de la población.
El sistema de protección civil está compuesto por:
organos el poder del Estado y gestión de todos los niveles, cuya competencia incluye funciones relacionadas con la seguridad y protección de la población, prevención de situaciones de emergencia y respuesta a las mismas (Ministerio de Situaciones de Emergencia, Ministerio del Interior, departamentos y departamentos para situaciones de emergencia de ciudades y regiones, etc.);
Órganos de gestión del día a día para garantizar la protección de la población;
Fuerzas y medios destinados a la realización de tareas de protección civil;
Fondos y reservas de medios financieros, médicos y logísticos previstos en caso de emergencia;
Sistemas de comunicación, alerta, control e información.
La defensa civil se organiza según principios territoriales y de producción. El eslabón principal en el sistema de defensa civil es el objeto de la economía (empresa, fábrica, universidad, etc.). El jefe de la empresa es el jefe de la defensa civil de la instalación (y el jefe de la defensa civil de la unidad territorial administrativa es el jefe poder Ejecutivo). Los líderes de defensa civil llevan responsabilidad personal(penal y administrativo) para la organización e implementación de medidas de protección civil en las empresas y territorios correspondientes. El jefe de la defensa civil de Rusia es el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa.
3. TIPOS DE SALVAMENTO DE EMERGENCIA Y OTROS TRABAJOS DE EMERGENCIA
Las operaciones de salvamento son acciones para salvar personas, valores materiales y culturales, proteger el medio ambiente natural en la zona de emergencia, localizar situaciones de emergencia y suprimir o minimizar el impacto de sus peligros característicos.
Búsqueda y detección de víctimas;
Garantizar el acceso de los rescatistas a las víctimas y trabajar en su liberación;
Brindar primeros auxilios a las víctimas;
Evacuación de víctimas desde zonas de peligro hasta puntos de recogida o instalaciones médicas.
Para garantizar de manera integral las operaciones de rescate de emergencia, brindar asistencia médica y de otro tipo a la población afectada en una emergencia, crear las condiciones necesarias para preservar la vida y la salud de las personas, mantener su eficiencia, se organizan y ejecutan trabajos urgentes.
Los principales tipos de apoyo para las operaciones de rescate son el apoyo de inteligencia, transporte, ingeniería, carreteras, hidrometeorológico, técnico, material y médico.
defensa Civil- componente importante seguridad nacional y defensa nacional
defensa Civil- este es un sistema de medidas para prepararse para la protección y proteger a la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como como de emergencias naturales y provocadas por el hombre.
La Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la Defensa Civil" establece lo siguiente tareas principales defensa Civil:
- * enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- * evacuación de la población, valores materiales y culturales a áreas seguras;
- * dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
- * Realización de actividades de camuflaje ligero y otros tipos de camuflaje;
- * Llevar a cabo operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- * provisión prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones (atención médica, incluidos los primeros auxilios, provisión urgente de vivienda y la adopción de otras medidas necesarias);
- * la lucha contra los incendios que se produzcan durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- * reconocimiento y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, química, biológica y otra contaminación;
- * desinfección de la población, equipos, edificios, territorios y otras medidas necesarias;
- * restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de estas acciones;
- * restauración urgente del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempo de guerra;
- * entierro urgente de cadáveres en tiempo de guerra;
- * desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar los bienes que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempos de guerra;
- * garantizar la disponibilidad constante de las fuerzas y medios de defensa civil.
como defensa civil componente los sistemas de defensa y seguridad nacional del país deben estar preparados para realizar tareas en cualquier escenario para el despliegue y conducción de operaciones militares y en las condiciones de ataques terroristas a gran escala. Al mismo tiempo, se debe prestar atención principal a las acciones en las condiciones de las guerras locales y regionales con el uso de varios tipos de armas. Además, la defensa civil debe participar en la protección de la población y los territorios frente a emergencias naturales y antrópicas, así como actos terroristas.
En tiempos de paz, la defensa civil realiza las tareas de crear cuerpos de comando y control, entrenar fuerzas, entrenar a la población, mantener la preparación para equipos de protección, acumular sistemáticamente los recursos necesarios para llevar a cabo las medidas prescritas, crear condiciones para el rápido despliegue de un sistema de medidas, fuerzas y medios de protección en un período amenazado, llevando a cabo un conjunto de medidas preparatorias destinadas a preservar las instalaciones que son esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempo de guerra.
En caso de emergencias naturales y provocadas por el hombre de carácter federal y nivel regional, así como durante actos terroristas, las fuerzas y medios de protección civil pueden participar en la implementación de medidas para prevenirlos y eliminarlos.
Durante el período de creciente amenaza militar (durante el período amenazado) antes del anuncio de la movilización, la tarea principal de la defensa civil es llevar a cabo un conjunto de medidas planificadas destinadas a aumentar la preparación de los órganos gubernamentales, las fuerzas de defensa civil, así como organizaciones: ejecutores de tareas de movilización y formaciones especiales creadas para el período de guerra para transferir a la organización y composición de tiempos de guerra, y órganos del gobierno federal, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, órganos Gobierno local y organizaciones - a la transición al trabajo en tiempo de guerra.
En tiempos de guerra, la defensa civil lleva a cabo un conjunto de medidas que aseguran la máxima preservación de la vida y la salud de la población, los valores materiales y culturales, aumentan la estabilidad de la economía frente al uso por parte del enemigo de medios modernos y prometedores. de la lucha armada, incluidas las armas de destrucción masiva.
La base organizativa de la defensa civil está compuesta por órganos de gobierno, fuerzas y medios de defensa civil de diversas autoridades, formaciones y organizaciones administrativo-territoriales locales (empresas, instituciones).
La planificación y ejecución de las medidas de protección civil está a cargo de todas las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales y las organizaciones, independientemente de sus formas organizativas y legales y de propiedad.
El liderazgo de la defensa civil de la Federación Rusa lo lleva a cabo el Gobierno de la Federación Rusa. La dirección de la defensa civil en los órganos y organismos ejecutivos federales la ejercen sus titulares. El liderazgo de la defensa civil en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios lo llevan a cabo, respectivamente, los jefes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los jefes de los gobiernos locales. Los jefes de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las organizaciones son personalmente responsables de organizar y llevar a cabo las medidas de defensa civil y protección pública.
La gestión ordinaria de la protección civil la llevan a cabo organismos autorizados para resolver problemas en el ámbito de la protección civil.
Encabeza el sistema de organismos que gestionan la defensa civil del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, que crea organismos territoriales: centros regionales de defensa civil, situaciones de emergencia, gestión de desastres y organismos autorizados para resolver tareas de defensa civil y tareas para la prevención y eliminación. emergencias en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
En los órganos ejecutivos federales para la planificación, organización y seguimiento de la ejecución de las medidas de defensa civil, por decisión de sus líderes, se crean con cargo al número y fondo establecidos. salarios subdivisiones estructurales regulares (departamentos, departamentos, sectores, grupos) especialmente autorizadas para resolver problemas en el campo de la defensa civil. En las organizaciones, la defensa civil está a cargo de unidades estructurales o empleados especialmente autorizados para solucionar estos problemas. Son creados (nombrados) en el orden establecido por el Gobierno Federación Rusa. Su número depende del número de empleados de la organización.
En organizaciones no clasificadas como defensa civil, con más de 200 empleados, se designa un empleado de protección civil exento, y en organizaciones con menos de 200 empleados, el trabajo de protección civil lo realiza uno de los empleados en combinación.
Una de las necesidades humanas básicas es un estado de seguridad y estabilidad. Y en mundo moderno hay muchos factores, eventos y amenazas que impiden que las personas se sientan seguras y estables.
Por eso en toda sociedad civilizada hay ciertas leyes y las reglas por las que vive toda la población. En el ámbito de la seguridad, lo más llamativo de este concepto y sistema de medidas consagrado a nivel legislativo es la definición de defensa civil.
En base a esto, todos los ciudadanos del estado deben comprender cuáles son las metas y objetivos de la defensa civil, cuál es su esencia.
El concepto y la esencia de la defensa civil.
La defensa civil del estado (GO) es un sistema de acciones y actividades especialmente desarrollado que se expresa en la protección de la población, la cultura y la activos materiales país surja de la manipulación militar o emergencias peligros Y también en la formación y educación de las personas en este campo.
Una de las funciones del Estado es velar por la seguridad de la población. Para implementarlo, los países están tomando diversas acciones para mantener y organizar la defensa civil.
Las principales tareas de la defensa civil son la asistencia oportuna, la protección contra ataques enemigos, desastres provocados por el hombre o carácter natural y otros peligros mayores.
La gestión de la defensa civil moderna a nivel general la lleva a cabo el gobierno y el presidente del país. En la Federación Rusa, además de las autoridades antes mencionadas, la defensa civil también se lleva a cabo en las regiones del país y en sus municipios. Cada uno de los cuales tiene sus propios líderes.
Metas y objetivos
Se pueden distinguir las siguientes tareas de la protección civil:
- capacitar a los residentes de los asentamientos en el comportamiento correcto durante las operaciones militares o la ocurrencia de desastres naturales;
- informar a las personas sobre la presencia del peligro o sobre su posible ocurrencia;
- traslado de la población, valores culturales o materiales a lugares seguros;
- dotar a los residentes de los medios necesarios para la protección personal, medicamentos y atención médica;
- detección e implementación de todas las medidas necesarias para eliminar la contaminación de territorios con armas radiactivas, químicas o biológicas;
- el restablecimiento del orden en los territorios donde se desarrollaron operaciones militares o ocurrió un desastre natural, incluyendo el restablecimiento del funcionamiento de los servicios públicos, involucrándolos en este proceso;
- realizar procedimientos de desinfección, higienización de edificios, equipos, estructuras;
- combatir incendios resultantes de desastres militares o naturales;
- celebración de eventos para todo tipo de camuflaje;
- garantizar la preparación constante para el combate de todas las fuerzas y medios disponibles del estado;
- entierro de los cadáveres de las personas que fueron víctimas de la guerra o
También se pueden destacar las siguientes tareas en el campo de la defensa civil, las cuales deben ser realizadas por el Estado:
- llevar a cabo un conjunto de medidas para fortalecer la resiliencia que contribuyan a la mejora del funcionamiento de la defensa civil durante las emergencias;
- capacitación especial, capacitación y readiestramiento, si es necesario, de las fuerzas de protección civil y de los administradores de la protección civil;
- construcción de un fondo de estructuras de protección para la seguridad de la población (por ejemplo, refugios antiaéreos);
- control y coordinación de las actividades de las organizaciones involucradas en la previsión, prevención y eliminación de las consecuencias de los desastres ambientales y provocados por el hombre;
- creación y mantenimiento en plena disponibilidad de todos los sistemas de alerta pública, sistemas de detección y seguimiento de la situación química, radiológica y biológica;
- búsqueda de naves espaciales, aeronaves, submarinos y barcos en peligro;
- capacitar a los residentes para que fabriquen de forma independiente equipos de protección personal, métodos para evitar la destrucción masiva por armas (nucleares), su realización de operaciones de rescate y emergencia.
Por lo tanto, el propósito y las tareas de la defensa civil están bastante bien definidos por ley, pero en la práctica, a menudo ocurren fallas en el sistema. Como resultado, el país sufre grandes pérdidas de población, sin mencionar los enormes valores materiales.
Leyes que regulan la defensa civil de la Federación Rusa
La solución de las tareas de defensa civil, su propio concepto y esencia en la Federación Rusa está regulada por la Ley Federal No. 28 "Sobre Defensa Civil". La Ley Federal fue adoptada en 1998, y últimos cambios se introdujeron en él en diciembre de 2013, ya bajo la dirección actual del país.
Esta ley establece el concepto de defensa civil, sus principales funciones y características. También define la competencia de las autoridades públicas y los derechos y responsabilidades en el campo de la defensa civil.
Además de la principal ley federal sobre defensa, el legislador prescribe algunos de los matices de la defensa civil en otros actos jurídicos reglamentarios y decretos gubernamentales. Al mismo tiempo, todas las leyes federales relativas a la defensa civil no contradicen la Constitución de la Federación Rusa y el Código Civil.
Sistema
Después de haber sido revisado en vista general, qué es la defensa civil, el concepto y las tareas de la misma en su conjunto, se debe proceder a una consideración profunda de la defensa civil en la Federación Rusa. Comenzando con su sistema.
El sistema GO incluye:
- órganos de dirección y prestación de la protección civil;
- fondos y reservas monetarias y materiales (alimentos, medicinas, medios de protección);
- complejos de control, alerta y comunicación necesarios en caso de peligro;
- los demás medios y fuerzas necesarios para el cumplimiento de las tareas de la defensa civil.
La defensa civil forma su propia estructura no sólo sobre la base de principios territoriales, sino también de producción. Su eslabón principal es el objeto económico. Por ejemplo, fábrica, universidad, etc.
Así, la característica territorial de la formación de la defensa civil radica en su organización en diferentes localidades, en diferentes temas, territorios, regiones, ciudades y pueblos de la Federación Rusa, de acuerdo con la división administrativa del país.
El principio de producción consiste en la organización de la defensa en departamentos separados, ministerios, empresas y objetos de varios valores.
De la información recibida, queda claro qué es la defensa civil. Su estructura y tareas están íntimamente relacionadas. Dado que cada eslabón de la defensa civil realiza una serie de funciones que son de su competencia, estas partes del sistema juntas forman un mecanismo poderoso y eficiente.
La defensa civil puede realizar tareas complejas de naturaleza global solo con la estrecha interacción de varias ramas del gobierno en todos sus niveles, así como de los jefes y subordinados de varias organizaciones y empresas. Por lo tanto, es muy importante considerar tanto todos los eslabones de la defensa civil por separado, como su relación en el proceso de cumplimiento de los fines previstos.
Fuerzas GO
Las fuerzas de defensa civil están consagradas en el capítulo cinco de la Ley Federal "Sobre la Defensa Civil". Estos incluyen unidades militares significado federal, servicios de extinción de incendios y salvamento y formaciones autónomas que desarrollan las principales tareas de protección civil.
El orden de acción de las fuerzas armadas está fijado por la legislación de la Federación Rusa, y su participación en el proceso de operaciones militares, prevención o eliminación de las consecuencias de las situaciones de emergencia está determinada por el Presidente de la Federación Rusa. Las formaciones independientes participan en el proceso de acuerdo con el plan de protección civil, por decreto del funcionario que es el jefe de la protección civil en el territorio donde es necesario.
Además, la Ley Federal especifica los fundamentos de las actividades de las fuerzas especiales y el órgano ejecutivo, que está autorizado para resolver los problemas de defensa civil de la Federación Rusa. A saber:
- En servicio organizaciones gubernamentales en el área bajo consideración hay equipos y armas especiales (pequeños y cuerpo a cuerpo).
- Militar unidades de rescate se emiten certificados especiales de cierto tipo, que confirman su estado. Y también los militares tienen carteles internacionales que indican su pertenencia a las fuerzas de defensa civil.
- La asistencia social, la financiación y las propias actividades de las fuerzas de defensa civil se llevan a cabo de conformidad con las leyes de la Federación Rusa. Donde dinero en efectivo asignados a diferentes niveles (federal, regional y local) dependiendo de qué formaciones se financien.
En tiempos de guerra, las fuerzas armadas de la Federación Rusa comienzan a desarrollar sus actividades desde el momento en que el presidente del país declara la ley marcial, y en tiempos de paz cuando ocurren epidemias, accidentes provocados por el hombre, catástrofes o desastres naturales.
administración
La gestión de la defensa civil en la Federación Rusa de conformidad con la ley está a cargo del Gobierno del país. La política estatal en la misma área es seguida por el órgano ejecutivo federal sobre la base de los poderes que le ha conferido el presidente. A nivel de súbditos del estado y municipios, la dirección de la defensa civil es ejercida por los titulares del poder ejecutivo de los súbditos y municipios, respectivamente. Los caciques responden plenamente y son responsables de organizar y ejecutar las medidas de protección y protección de la población.
Para cumplir con las tareas en el campo de la defensa civil de manera oportuna, en el territorio correspondiente y en toda su extensión, los siguientes órganos rectores de la defensa civil están fijados legislativamente en la Federación Rusa:
1. Poder ejecutivo en materia de defensa civil de trascendencia federal.
Esta autoridad lleva a cabo la adecuada regulación de todos los órganos y organismos de nivel inferior. Tiene funciones especiales de licenciamiento, supervisión y control para asegurar las metas y objetivos de la defensa civil.
2. Autoridades ejecutivas territoriales de la defensa civil.
Son centros regionales para la eliminación de las consecuencias de los desastres naturales, asistencia en su totalidad autorizada para resolver cualquier tarea de defensa civil en el territorio. sujeto individual o municipio. Dichos órganos están integrados por personal militar de las unidades militares de la autoridad federal, así como por altos funcionarios de la composición. servicio de Bomberos nivel federal y personal civil.
administración organismos territoriales designados y destituidos por las autoridades del órgano ejecutivo federal. El Presidente de la Federación Rusa también tiene derecho a destituirlos de sus cargos.
3. Unidades estructurales autoridades ejecutivas de trascendencia federal.
4. (trabajadores).
Poderes del Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la defensa civil
Además del hecho de que FZ-28 explica el propósito y las tareas de la protección civil, define su concepto y características, también prescribe la competencia de las autoridades públicas en esta área en un capítulo separado.
Así, en el capítulo segundo del art. 5 establece que el Presidente de la Federación Rusa está autorizado:
- determinar las bases de una política unificada en el campo de la defensa civil;
- aprobar y poner en práctica el Plan de Defensa Civil, tanto en todo el territorio de la Federación Rusa como en sus sujetos individuales;
- aprobar el número, composición, estructura de las formaciones militares de salvamento, reglamento sobre su organización y modificaciones.
De conformidad con el art. 6 El Gobierno de la Federación Rusa, para cumplir con las tareas de protección civil, tiene el derecho y la obligación de:
- asegurar la implementación de una política de defensa unificada;
- supervisar la conducta general y la defensa civil;
- publicar varios regulaciones en el campo de la defensa y organizar el desarrollo de las leyes federales;
- determinar el procedimiento para clasificar la zona como grupos de defensa civil;
- establecer el procedimiento para la evacuación de personas, valores materiales y culturales de la zona de peligro;
- establecer normas para la formación de los ciudadanos en materia de defensa;
- determinar el procedimiento para la creación de albergues y albergues, así como la acumulación, uso y almacenamiento de los diversos equipos de protección, alimentos y medicamentos.
Facultades de las autoridades ejecutivas en materia de protección civil
De conformidad con el art. 7 Las autoridades ejecutivas en el campo de la defensa civil pueden y deben:
- adoptar actos jurídicos reglamentarios en la materia, poner en conocimiento de los organismos competentes la información contenida en ellos, vigilar su observancia e implementación;
- desarrollar un plan de defensa civil, coordinándolo con agencia Federal autoridades;
- ejecutar las medidas y procedimientos de defensa civil, crear las fuerzas y medios de protección necesarios;
- llevar a cabo un conjunto de medidas destinadas a preservar bienes de suma importancia para el funcionamiento de la economía y la preservación de la vida de las personas;
- crear y monitorear la preparación constante del complejo dispositivos tecnicos departamentos de defensa civil, así como sistemas de alerta pública;
- crear y controlar la seguridad de las existencias de provisiones, medicamentos y otros medios necesarios.
organizaciones de defensa civil
Con el fin de proteger al público de otros peligros que no sean agencias gubernamentales, también existen formaciones de defensa civil a nivel de empresas. Todos los ciudadanos mayores de edad que no hayan alcanzado edad de retiro, a excepción de las mujeres embarazadas, las personas con discapacidad, las madres de niños pequeños (hasta 8 años) y algunas otras categorías de ciudadanos.
FZ-28 también destaca tareas organizaciones civiles defensa civil y sus atribuciones. A saber:
- planificación y organización de actividades de defensa;
- implementacion de capacitacion propios empleados en el campo de la defensa;
- creación y almacenamiento de reservas propias de fondos, medicamentos, provisiones valiosas durante un desastre.
Las organizaciones de la 1.ª y 2.ª y algunas de la 3.ª clase de riesgo (producción de radiación o riesgo nuclear, estructuras hidráulicas) deben crear y mantener en constante preparación equipos de rescate de emergencia no estándar. Y las clases de peligro 1 y 2 también son sistemas locales de advertencia de peligro.
Otras características de la defensa civil de la Federación Rusa.
También puede agregar que todas las tareas de la defensa civil de la Federación Rusa, según la situación general interna y externa, se realizan en varios modos:
- Actividades diarias: el cumplimiento de metas y objetivos en tiempos de paz, en ausencia de desastres naturales y provocados por el hombre.
- Mayor preparación: acciones con una clara amenaza de desencadenar una guerra, con un deterioro en la situación de naturaleza química, de radiación, sísmica o industrial.
- Modo de emergencia: declaración de guerra, ley marcial, realización real de un accidente, catástrofe.
Unas pocas palabras sobre cómo se ha desarrollado y cambiado la defensa civil en general. Las tareas de la defensa civil siempre se han llevado a cabo y se han transformado según el tipo de peligro que amenazaba al país en un período determinado.
Por ejemplo, en los años 30 del siglo XX, se creó un sistema de defensa aérea. importancia local. Fue en relación con la aparición e intensificación del bombardeo en ese momento por parte del agresor (los ocupantes alemanes). Con la ayuda de este sistema, muchas bombas de aire fueron neutralizadas, extinguidas gran cantidad incendios y prevención de accidentes industriales.
A mediados del siglo XX apareció la amenaza de las armas nucleares, por lo que en ese momento el país estaba construyendo capacidades nucleares para su propia defensa. La población fue regularmente entrenada en los medios y acciones necesarias para protegerse contra una explosión nuclear.
Hoy, el estado es más susceptible a los ataques terroristas de las pandillas. Así como graves desastres naturales (incendios, inundaciones). En consecuencia, todas las fuerzas del Estado y del pueblo están destinadas a combatirlos. A estos efectos, desde enero de 1994 existe en la Federación Rusa el Ministerio de Situaciones de Emergencia.
Conclusión
El término "defensa civil", su definición y tareas en el mundo moderno se consideraron anteriormente. Sobre la base de la información recibida, podemos concluir que en la Federación Rusa hoy en día hay un bastante efectivo el marco legislativo en el campo de GO. Sin embargo, año tras año hay varias situaciones, de lo que queda claro que todavía hay muchos problemas en esta área. Debido a la descoordinación, negligencia y connivencia de los dirigentes y miembros del poder ejecutivo, el país sufre fuertes pérdidas y pierde muchas vidas de sus ciudadanos.
En este sentido, vale la pena destacar las principales direcciones en el desarrollo de la defensa civil:
- Determinación estatal de las prioridades en el financiamiento y ejecución de las actividades de defensa civil.
- El énfasis de las autoridades competentes en la capacitación sistemática en los conceptos básicos de seguridad, tanto para las formaciones independientes y cuerpos de defensa civil, como para la población común del país.
- Sanciones más duras por el desempeño indebido de sus funciones por parte de los funcionarios en el ámbito de la protección civil.
Y los peligros derivados de las hostilidades - es tema de actualidad estados y sociedades.
Las catástrofes y los desastres naturales son factores permanentes en el desarrollo de la economía y la situación política. Los grandes accidentes y desastres causan daños mayores y a menudo irreparables medioambiente. Los costos económicos de eliminar sus consecuencias alcanzan los cientos de miles de millones de dólares.
Para Rusia, la protección de la población y los territorios frente a emergencias es relevante por varias razones:
- Aumento del riesgo de accidentes técnicos debido a STP
- Aumento de la densidad de población, aumento de los impactos y cambio climático global
- Disminución de la profesionalidad de los trabajadores, caída de la disciplina de producción, depreciación de los activos de producción
Un problema urgente del Estado y de la sociedad es la protección de la población y los territorios en situaciones de emergencia de carácter natural y antrópico, así como de los peligros derivados de las operaciones militares o como consecuencia de las mismas.
Con el desarrollo de la sociedad y el progreso científico y técnico, se ha incrementado el papel del Estado para garantizar la protección de la población y los territorios frente a los desastres naturales, las catástrofes y los accidentes provocados por el hombre. Se necesita una política pública específica para combatir con éxito estos peligros. Con este fin, se han creado y funcionan activamente en todo el mundo un gran número de organizaciones internacionales y estatales, diseñadas para prevenir y eliminar situaciones de emergencia. Su tarea es garantizar la seguridad nacional del estado y sus habitantes. Creado en Rusia () encajar con éxito en el sistema controlado por el gobierno y se hizo popular entre la sociedad.
El desarrollo de RSChS tiene una larga historia e incluye varias etapas. Proteccion población civil en el curso de la lucha armada siempre ha sido una de las tareas más importantes. En Rusia, se presta mucha atención a la protección de la población en nivel estatal en primer lugar, en la conducción de las hostilidades, ya comenzó a darse durante la Guerra Civil.
defensa Civil
defensa Civil es un sistema de medidas para prepararse para la protección y protección de la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones, así como en caso de emergencias naturales y provocadas por el hombre.
Establecido en 1932 defensa aérea local(MPVO). La tarea principal de la MPVO es minimizar las posibles pérdidas y destrucción y proteger a la población y los territorios de los efectos de las armas convencionales (aviación).
Durante la Segunda Guerra Mundial, la MPVO realizó las siguientes tareas:- Construcción de refugios y albergues.
- Realización de trabajos de recuperación de emergencia.
- Eliminación de las consecuencias del bombardeo
- Educación de la población en formas de protección contra ataques aéreos.
- Evacuación de la población
La creación del MVPO aseguró la protección exitosa de la población y los objetos de la economía nacional durante la Segunda Guerra Mundial.
En 1961, en relación con el advenimiento de las armas nucleares, la protección de la población y los territorios se hizo aún más urgente. MPVO se transformó en defensa Civil. Se suponía que el sistema de defensa civil proporcionaría protección adecuada población y territorios de factores dañinos nuevas armas de destrucción masiva.
Hasta 1986, las tareas del MPVO-GO eran:- Preparación de personal y defensa colectiva población
- Llevar a cabo operaciones de rescate y recuperación de emergencia solo en condiciones de guerra.
La prevención y eliminación de emergencias naturales y provocadas por el hombre en tiempos de paz no se establecieron como una tarea para la defensa civil.
A partir de 1974, la defensa civil comenzó a participar en la resolución de tareas en tiempo de paz (extinción de lesiones forestales, prevención de desastres naturales y accidentes mayores).
En 1986 hubo un desastre. Central nuclear de Chernóbil. Hizo muchos sacrificios humanos. El sistema de defensa civil no estaba preparado para resolver tales problemas y se tomó la decisión de reorganizar el sistema de defensa civil.
Dado que la prevención y liquidación de situaciones de emergencia está ligada a los problemas de seguridad nacional, en 1990 se Cuerpo de rescate ruso, en 1991 convertido en Comité Estatal RSFSR para situaciones de emergencia. Después de una serie de transformaciones en 1994, se transformó en el Ministerio de Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre (MES) de la Federación Rusa.
En realidad, las tareas de protección de la población y los territorios de emergencias naturales y provocadas por el hombre comenzaron a resolverse después de la adopción el 18 de abril de 1992 por el Gobierno de la Federación Rusa del Decreto "Sobre la creación sistema ruso Prevención y Acción en Situaciones de Emergencia”, que en 1995, luego de la aprobación de la ley federal “Sobre la Protección de la Población y los Territorios de las Emergencias Naturales y Tecnogénicas”, se transformó en el sistema Estatal prevención y liquidación de situaciones de emergencia (RSChS).
Por lo tanto, el EMERCOM de Rusia resolvió los problemas de organización de la protección de la población y los territorios en emergencias de diferente naturaleza, y se centró en resolver el problema de la protección de la naturaleza natural y artificial. La protección civil retuvo la función de planificar e implementar medidas para proteger a la población y los territorios en caso de amenaza y en caso de ataque del enemigo, y la prevención y eliminación de situaciones de emergencia en tiempos de guerra.
defensa Civil
defensa Civil- un sistema de medidas para prepararse para la protección y protección de la población, los valores materiales y culturales en el territorio de la Federación Rusa de los peligros que surgen de la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones (FZ "On Civil Defensa" del 12.02.98).
En las condiciones modernas, la defensa civil es una de las elementos importantes seguridad nacional de Rusia, asegurando la supervivencia del estado en tiempos de guerra.
Desde 1992, ha comenzado en Rusia una nueva etapa en el desarrollo de la defensa civil. Primero aceptado la ley federal"Sobre la Defensa Civil" definió sus principales tareas:- enseñar a la población cómo protegerse de los peligros derivados de la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
- evacuación de la población, valores materiales y culturales a zonas seguras;
- dotación de albergues y equipos de protección personal a la población;
- realizar operaciones de rescate de emergencia en caso de peligro para la población durante la conducción de las hostilidades o como resultado de estas acciones;
- la atención prioritaria de la población afectada por la conducción de las hostilidades o como consecuencia de ellas, incluida la atención médica, incluidos los primeros auxilios urgentes, la provisión urgente de vivienda y la adopción de otras medidas necesarias;
- combatir incendios que surjan durante la conducción de las hostilidades o como resultado de ellas;
- detección y designación de áreas sujetas a contaminación radiactiva, contaminación química, biológica y de otro tipo;
- desinfección de la población, equipos, edificios, territorios y demás medidas necesarias;
- restauración y mantenimiento del orden en áreas afectadas por la conducción de hostilidades o como resultado de ellas;
- el restablecimiento urgente del funcionamiento de los servicios públicos necesarios en tiempo de guerra;
- inhumación urgente de cadáveres en tiempo de guerra;
- desarrollo e implementación de medidas destinadas a preservar los bienes esenciales para el funcionamiento sostenible de la economía y la supervivencia de la población en tiempos de guerra;
Al conducir las hostilidades, la defensa civil y las Fuerzas Armadas tienen de hecho una meta común- protección conjunta de la retaguardia del país, que en un sentido amplio representa todo el territorio del Estado, no ocupado por el enemigo y no incluido en la zona de operaciones militares, con sus recursos humanos y materiales. Pero, a diferencia de las Fuerzas Armadas, para reducir las pérdidas humanas y materiales, la defensa civil utiliza métodos y medios puramente civiles, inherentes a ella sola, en su mayoría pasivos.
La dirección general de la defensa civil de la Federación de Rusia está a cargo del gobierno, que garantiza la realización de un proceso unificado. política pública en materia de defensa civil. La gestión directa de la defensa civil está a cargo del Ministerio de Emergencias de Rusia. Las decisiones tomadas por el Ministerio dentro de sus competencias son vinculantes para las autoridades públicas, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, el gobierno autónomo local, las empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de la propiedad y la forma de propiedad, así como para funcionarios y ciudadanos
La estructura de la defensa civil en el objeto de la economía.
La protección civil en la instalación económica está organizada para proteger al personal y a la población que vive cerca de la instalación económica de emergencias naturales, provocadas por el hombre y militares.
Jefe de la defensa civil objeto de la economía. sirve como su líder. Es responsable de la organización de la protección civil en sus instalaciones y de la constante disposición de sus fuerzas y medios para realizar salvamento y otros trabajos urgentes. El jefe de la defensa civil del objeto está subordinado a los funcionarios pertinentes del departamento a cargo del objeto y, en términos operativos, al jefe superior de la defensa civil en la ubicación del objeto. En las grandes empresas, se proporciona un subjefe de defensa civil a tiempo completo, quien en tiempos de paz es el principal organizador de todas sus actividades preparatorias.
Por orden del titular de la defensa civil, se designan diputados para la dispersión y evacuación de trabajadores y empleados, la parte de ingeniería y técnica y la logística.
Jefe adjunto de la instalación de protección civil para la dispersión y evacuación generalmente designado subdirector de asuntos Generales. Es el presidente de la comisión de evacuación, cuyas funciones son las siguientes: desarrollar un plan para la dispersión de trabajadores y empleados, organizar la preparación de lugares en el campo y el transporte de personas allí, entregar turnos de trabajo al lugar de trabajo, administrar la servicio de orden público.
Subjefe de Defensa Civil para Ingeniería y Parte Técnica- el ingeniero jefe de la empresa, que gestiona directamente los principales servicios (técnicos de emergencia, incendios, refugios y refugios), así como también proporciona la gestión técnica del rescate de emergencia y otros trabajos urgentes.
Subjefe de Defensa Civil para Logística- Subdirector de la instalación para estos temas. Está a cargo del departamento de logística.
En todas las instalaciones se están creando jefaturas de protección civil y situaciones de emergencia, las cuales están atendidas por funcionarios. El jefe de personal de la protección civil, siendo el subjefe de la protección civil de la instalación, tiene derecho a dictar órdenes e instrucciones en su nombre. Organiza la gestión sostenible y el sistema de alerta, inteligencia, planificación actual y a largo plazo, entrenamiento de combate personal de formaciones, controla la ejecución de todas las actividades de defensa civil.